情况报告格式及范文(汇集20篇)

2019年“为官不为”问题专项治理思想发动和教育转化情况报告

根据《中共龙陵县委组织部关于印发〈在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的实施方案〉的通知》(龙组发〔〕57号)要求，县招商局结合正在开展的“六个严禁”和作风建设专项整治行动，认真组织开展“为官不为”专项治理，现将思想发动和教育转化情况报告如下。

一、基本情况

县招商局开展“为官不为”专项治理工作从XX年7月开始，计划到12月底前结束，大体安排6个月左右时间，治理对象为副科以上领导干部(含非领导职务)共5人。

二、专项治理工作开展情况

(一)组织领导情况

为加强对专项治理活动的领导，成立县招商局专项治理活动领导小组，由局长、党支部书记杨新满任组长，分管干部人事的副局长杨树昌为副组长，副局长马娜、徐贵，办公室主任赵寒梅、招商股股长夏志茂为成员，领导小组下设办公室，由赵寒梅兼任办公室主任，具体负责处理专项治理工作日常事务;结合单位实际，制定《龙陵县招商局深入治理“为官不为”问题工作方案》，认真抓好组织实施，确保专项治理取得实效。

(二)思想发动情况

7月23日，召开思想动员会，安排部署“为官不为”专项治理工作，县招商局全体干部职工共9人参加会议。会议传达学习了县委组织部龙组发〔〕57号文件精神，组织学习了杨善洲精神和高德荣、郑垧靖先进事迹，局主要领导对开展好专项治理工作进行安排部署。会议要求：一要凝聚思想共识，增强行动自觉。治理“为官不为”问题是落实“三严三实”的具体行动，是深化作风建设的有效抓手，是提升招商部门形象的必然要求，全局上下要把思想统一到全县的决策部署上来，对照省、市和县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及10种情形，从自身找不足、查原因、寻对策，做到强化担当、奋发有为，遵循法纪、依规而为，提升本领、科学善为;二要提升目标站位，深化工作内涵。要将开展“为官不为”专项治理与招商引资工作相结合，与深化群众路线教育实践活动成果、推动“三严三实”专题教育相结合，与提升行政效能、优化发展环境相结合，要将开展“为官不为”专项治理放在全县发展大局中去谋划和推动，更好地放大效应、增强实效;三要坚持把握重点，务求善作善成。专项治理活动要把握重点，细化责任、狠抓落实，坚持从大处着眼、小处着手，要按照服务型机关要求，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，做到依法行政，热情服务，树立招商引资的良好形象;四要精心组织，务求实效。活动办公室要切实发挥牵头作用，各股室要密切配合，分管领导要严格督导，齐心协力做好专项整治工作。

(三)教育转化情况

县招商局认真对照县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及10种情形，认真开展自查自纠，深入查找存在问题及不足，领导班子及成员、股室及干部职工没有出现违反专项治理列举的10种情形，招商局各项工作稳步推进，得到了县委、政府领导的肯定和外来投资企业(客商)的好评，但是距县委、政府和广大群众的要求仍有一定差距。主要表现在：一是宗旨意识有所淡化。有的为民服务观念树得不牢、担当不够，关注民生、服务群众的意识不强，深入基层少，为群众解决实际困难、问题不多;二是工作作风有所弱化。有的存在着工作标准不高、自身要求不严的现象;三是工作能力有待继续提升。有的学习热情不高，主动性不强，观念陈旧老化，对国家新的政策了解不到位，能力不足;四是机关工作纪律松弛。有的上下班纪律涣散，迟到、早退现象时有发生。针对存在问题，我们将结合此次专项治理活动的开展，完善相关制度，制定整改措施，责任到人，抓好整改落实，进一步提升机关工作人员的能力水平，改善服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地为基层群众、为外来投资企业(客商)服务，以此赢得服务对象的尊重，树立招商局对外良好的形象。

三、下步工作打算

下步工作中，我局将贯彻落实龙组发〔〕57号精神，按照《龙陵县招商局深入治理“为官不为”问题工作方案》，认真抓好各个环节的工作，重点做好以下工作：

(一)开展一轮谈心谈话(7月底以前完成)。在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果、监督检查情况以及其他信息来源的基础上，在全局领导干部中开展一次谈心谈话，主要领导与班子成员及科级非领导职务干部谈，班子成员与分管股室负责人谈。谈心谈话要坚持实事求是、注重实效的原则，围绕“为官不为”、不会担当、不想担当、不敢担当的组织和个人，要“断喝一声、猛击一掌”，该指出的指出，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，并督促抓好整改。

(二)组织一次自查自纠(8月底前完成)。对照省、市和县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及10种情形，认真组织开展一次自查自纠。重点查摆谈心谈话中指出的本单位及领导干部存在的“为官不为”、不会担当、不敢担当问题是否得到整改，是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不会担当、不敢担当问题。对存在上述问题的，建立台账、限期整改。对不听招呼、我行我素、屡教不改的，上报上级组织人事部门进行处理。

(三)进行一次集中调研督查(9月底前完成)。对照省、市和县委关于深入治理“为官不为”问题的重点内容及其情形，集中开展一次“为官不为”问题的调研督查。同时，采取定期调研和随机调研相结合的方式，加强对本单位专题教育整改落实和专项整治工作的调研督查。对调研督查中发现问题较多、治理不力的，专题研究存在的重点难点问题，及时研究制定工作方案，集中时间、集中力量进行重点治理。

(四)健全完善一套规章制度(12月底前完成)。认真贯彻落实全面依法治县要求，健全完善相关制度规定，规范领导干部从政行为，促使干部依法依规作为，从法律法规和制度规定上防止和杜绝“为官不为”、不会担当、不敢担当问题。进一步完善细化“五个清单”，规范职能部门的法定职能、权限、程序、责任，明确岗位职责、服务标准和能力要求，着力引导干部行有所循、行有所止，适应“为官不易、为官有为”新常态，养成“在位有为、必须作为”新习惯。

工会法贯彻实施情况的调研调查报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省、市总工会的要求，雨花台区总工会积极行动，通过召开工会干部、职工代表座谈会、问卷等形式深入基层进行调研，调查了解各街道、局系统在《工会法》实施以来在工会组建、依法维权等方面的成功做法与经验，以及存在的问题和建议等。现将有关情况报告如下：

一、贯彻实施《工会法》的基本情况

新修改的《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）是10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过后颁布实施的。《工会法》修改颁布实施后，全区各级工会组织认真贯彻实施《工会法》，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，积极履行自己的职能，在维护职工合法权益，建立和谐的劳动关系等方面做了大量工作，为促进我区经济和社会各项事业的发展，维护社会稳定，构建和谐社会做出了积极贡献。

（一）宣传教育活动取得成效。为学习宣传贯彻好《工会法》，区总工会将《工会法》连续纳入全区工会系统的“四五”、“”

普法规划之中，大力在工会干部、职工中开展普及《工会法》教育活动。为了让社会了解工会，在全区“”

普法规划制订前，区总工会主动与区司法局等部门联系，使学习宣传《工会法》纳入了区普法办制订的“”普法规划，《工会法》的宣传面得到进一步扩大。区总工会还通过培训、法律知识竞赛、问卷答题、现场会、送法进企业等宣传方式，组织基层工会干部、职工进行以《工会法》、《劳动法》等为主要内容的劳动法律法规的学习，不断提高他们法律意识和维权能力，基层工会也根据自身实际情况，利用横幅、标语、橱窗、墙报、板报等多种形式，广泛宣传普及《工会法》。几年来，全区各级工会组织进行《工会法》宣讲184场，广场宣传86场，发放宣传资料21600余份，新闻媒体刊播发《工会法》宣传文章3篇。区总工会还积极与区相关部门联合开展对《工会法》、《劳动法》等法律法规执行情况的检查活动，几年来，参与人大执法检查2场，政协执法检查1场，其他4场。通过以上宣传活动，提高了全社会对工会的认识度，增强了企业按法办事、依法经营的意识，激发了广大职工积极投身社会各项事业建设的工作热情和参与企业管理的主人翁思想。

（二）基层工会组织建设得到发展。近年来，全区各级工会组织按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的和

“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，积极开展工会组织建设工作。在我区原集体、乡镇企业改制以及事业单位改制为企业单位的几年间，区总工会将工会组织的重点转移到非公企业建会工会上面，一方面抓好改制企事业单位工会的建会，另一方面抓好新建企业的建会。通过“两手抓”，既确保了原有的工会组织不断流、工会会员不流失，又通过新建工会增加了工会组织的覆盖面。4月，区总工会还积极探索建会新模式，在我区板桥街道试点，率先在全市成立了市第一家街道总工会——板桥街道总工会，同时，针对我区非公企业规模较小、员工较少，主要分布在社区（村）和街道的特点，探索建立以社区（村）工会联合会为建会模式的区域工会以及行业工会，8月，还建立了华东第一家民工市场工会联合会——安德门民工就业市场工会联合会。目前，全区7个街道办事处、1个开发区已全部建立了总工会或工会联合会，44个社区居委会也全部建立了工会组织。截止底，全区共建立基层工会组织192家，涵盖法人单位1659个，全区工会会员总数达

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旅游局局长履职情况总结

各位领导：

x年3月，我担任xx区文物旅游局副局长以来，先后分管文物工作和旅游工作。在这个工作岗位上，在区委、区政府的正确领导下，与班子其他成员一道，我始终牢记使命，着力保护文物安全，以创建省、市项目带动、强力推进文物保护和旅游开发工作；坚持依法行政，突出项目建设、阵地建设、文物执法队伍建设和行风建设，为实现文物旅游事业的繁荣发展踏实工作，取得了一定成绩。现具体汇报如下：

一、工作完成情况

多年以来，本人认真调研旅游资源，为开发民俗旅游出思路，为旅游突破发展蓄势奠基；依法加强文物管理保护工作，确保文物安全无事故，促进文物旅游产业又好又快发展。

（一）文物保护工作。五年来，我配合局长以抓好基础设施建设为前提，一是修建了周陵仿古围墙，维修和彩绘了周陵牌楼，对景区进行了绿化和整修，二是申报《唐顺陵整体保护利用规划》并通过国家局评审。三是参与编制了防洪防水方案；四是积极参与编制规划大纲。

（二）依法加强文物管理，确保文物保护事业健康发展。一是严格审批制度，加强对辖区取土场、砖瓦窑厂及基建工地的管理力度，要求其严格履行文物勘探手续，严格登记审批程序，确保审批全部符合政策法规要求；二是加强对经营者的法规学习培训，每年举办培训不少于2期。对一些共性和容易忽视的问题的处理，组织经营者听证讨论，让经营者在接受处罚时受到教育；三是创新管理，建立长效机制，发挥文物保护工作联合执法牵头作用。牵头建立了与公安、工商等相关部门联合执法机制，每年组织一至二次联合执法和专项检查，形成了一季一次细查，一月一次巡查，一周一次抽查的监管模式，此做法得到了省市主管部门的肯定。

（三）旅游开发工作。协助局长工作并抓好分管的旅游工作。一是在全区开展旅游资源普查，在深入调查，广泛征求意见的基础上，编制了《旅游》图册；二是结合“创优”任务指标体系，制定了创优工作实施方案并细化分解了任务提供给区委、区政府；三是抢先主动编制秦遗址保护总体方案项目列入全国“100个大遗址”开发建设重点；四是邀请省内外有资质的旅游规划设计单位策划制定全区旅游总体规划。五是先后组织旅游项目，旅游商品参加了旅游推介会、西洽会、旅博会，在省市等节会制作了宣传册10000份，在各种节会上发放宣传推介。

在以上工作开展中，本人一是积极向上级争取与相关部门协调沟通；二是潜心思考提出策划创意；三是主持并亲自参与项目编撰，制定方案，所有的项目背景、规模程度可以说了如指掌；四是重大活动、执法检查亲自部署，带人参加。

二、个人履职情况

任职以来，我能够坚持以科学发展观为指导，认真履行岗位职责，团结文物旅游系统的干部职工兢兢业业，克难奋进，积极主动寻求发展空间，为文物旅游事业繁荣发展，突破发展，不断努力着。

（一）注重学习，着力提升工作水平和履职能力。全面学习领会xx大报告和xx届三中全会精神，重点学习掌握文化旅游产业政策法规。撰写的《历史文化名城保护的几点思考》在《城市规划》杂志中发表。

（二）抓工作重点，全力组织实施。为适应加快发展，突破发展的需要，近年我们自加压力，提出了依托一个载体，寻求三大突破，完成了工作的年度目标计划，并认真组织实施，年终各项考评指标均全面完成。今年，我们又提出了以科学发展观为指导，以“三为”主题实践活动为旗帜，认真贯彻区委xx届六次全会精神，以项目建设为抓手，以文物保护体系建设、旅游基础建设、干部队伍建设为重点，做好十项工作，从而推进文物旅游事业跨越式发展，旅游开发新突破的工作任务目标。凤凰台、周陵古建维修是我区也是全市一个较大的古建维修工程，从方案设计到报批开工建设，我多次到省市主管部门汇报，亲自到十几个部门咨询请教，提出了“操作不违规，工程不吃亏，维修不留遗憾”，使这项工程当年立项审批，当年招标开工，主体维修将于本月底结束。

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2017市旅游发展委员会 “行政不作为、乱作为”专项整治工作情况

遵照中央和北京市委决策部署，按照“思想认识有明显提高，工作作风有明显转变，自查自纠有明显成效”以及《北京市开展“四风”突出问题专项整治方案》中“行政不作为、乱作为”专项整治工作的要求。市旅游委坚持开门问策广泛征求意见，聚集“四风”深刻剖析检查，找问题、挖根源、定措施，为教育实践活动取得实效打下良好基础。根据《市法制办关于“行政不作为、乱作为”专项整治工作安排》，现将市旅游委专项整治工作情况报告如下：

一、行政执法工作情况

市旅游委行政执法工作主要由市旅游执法大队执行，政策法规处负责对执法工作及行政主罚案件的法律法规适用准确进行把关。旅游执法大队依据《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》及《细则》、《中国公民出国旅游管理办法》以及《北京市旅游管理条例》等相关旅游法规对全市旅游企业(包括旅行社、宾馆饭店、旅游景区等)和旅游从业人员违法违规经营行为进行查处。同时，对上级交办、转办以及群众来信、来访举报和投诉的旅游违法行为开展调查、核实。并协调公安、工商、交通、城管等部门及区县政府对影响首都城市形象的非法“一日游”行为开展打击。

(一)加强对推进依法行政工作的组织领导

市旅游委推进依法行政工作领导小组召开依法行政专项考核暨行政规范性文件清理工作部署会议，安金明副主任对行政规范性文件清理工作进行了具体部署。

为加强全委依法行政、建设法治政府的理念，推动首都旅游产业有序发展，制定《市旅游委XX年推进依法行政工作要点》。提出要强化领导干部和公务员依法行政培训、加强旅游地方立法调研、完善规范性文件审核和备案、加大对旅游市场违法行为的执法检查等工作。

(二)落实依法行政培训工作

结合《旅游法》的颁布与实施，建立健全领导干部及公务员学法机制。请《旅游法》起草人之一、国家旅游局政策法规司李磊副司长讲解《旅游法》的核心内容、立法思想，以及下一步工作方向等。同时，邀请朝阳法院行政审判庭庭长结合行政审判的案例开展依法行政专题讲座，树立并强化了职权法定、履责及时到位、程序正当以及准确适用法律的意识。

(三)开展行政执法工作，规范执法行为

XX年，市旅游委执法大队会同市公安、工商、城管、交通等部门及区县政府对全市范围内的“一日游”市场秩序开展整治工作。出动检查人员35000余人次，检查旅游车2300余台次，检查导游员2500余人次，检查旅行社、景区、旅游商店等旅游企业XX余家。其中，查处黑车92辆，查处黑导游16人，收缴旅游假地图2份，清理非法“一日游”假站牌500余块，查处散发非法小广告行为900余起，收缴非法小广告60000余张。

1、加强旅游执法协调联动，深入推进“一日游”市场治理整顿工作。

一是集中力量捣毁涉嫌诈骗游客的犯罪团伙。“五一”小长假期间，会同市公安局刑侦总队、朝阳区公安分局刑侦支队、市交通执法总队，对位于朝阳区的北京玉宝轩商贸有限公司(原名玺龙翔玉器店)开展集中打击行动，捣毁了这个以“祈福、做法事”名义对参加北京“一日游”的外地游客实施诈骗的犯罪团伙。

二是开展重点景区周边环境整治工作。联合海淀区旅游委、海淀区公安分局治安支队、颐和园保卫部等果断处理颐和园周边“黑导游”揽客、西顶庙迷信经营行为，净化了“颐和园”和“西顶庙”内外及周边秩序，有效保障了中外广大游客的利益，同时对各类扰序行为形成了震慑。

三是积极应对媒体曝光的涉旅违法违规行为。针对7月份曝光的“导游持刀威胁游客”事件，市旅游执法大队反映迅速，前后三次召开媒体通报会，向社会各界及时公开情况，并会同市公安局刑侦、交管及交通执法部门介入调查，最终“黑导游”孟某涉嫌持械威胁游客，被行政拘留5天，当事旅游大巴车所属公司因未按约定线路行驶，处以3000元罚款。

四是开展多项旅游市场检查活动。尤其是在《旅游法》实施后，针对《旅游法》中明令禁止的指定具体购物场所问题和强迫消费等问题，协调区县旅游、公安、交通、城管等执法部门在重点景区、重点旅游购物场所、路段开展不定时、不定点的联合检查。

2、坚持教育查处并重，不断规范旅游企业经营和服务行为。

市旅游委坚持全面打击与重点突破相结合，集中行动与日常检查相结合，宣传教育与集中处罚相结合，整治封堵与建设疏导相结合，采取多项措施引导、规范旅游企业的经营行为，营造良好的市场秩序，包括坚决清理整顿旅行社分社及服务网点承包挂靠、网络虚假旅游信息等不规范行为;严厉打击;积极推出“一日游”公共服务产品;开展“一日游”重点地区专项整治;强化属地管理，启动量化考评工作等。

(四)充分发挥行政调解化解纠纷

落实旅游局32号令《旅游投诉处理办法》的规定，进一步加强行政调解工作，充分运用调解方式积极处理各类旅游投诉，及时化解旅游纠纷，预防和减少社会矛盾，切实维护首都社会和谐稳定。

二、行政执法依据和职权情况

目前，市旅游委执法大队针对旅游市场监管主要依据《旅游法》、《旅行社条例》及实施细则、《导游人员管理条例》及实施办法、《中国公民出国旅游管理办法》、《处境旅游领队人员管理办法》、《北京市旅游管理条例》八项旅游法规。

其中， 针对旅行社虚假宣传、组团赴非旅游目的国、零负团费、变相收取其他费用、不履行合同、超范围经营、聘用无证导游和领队、擅自变更行程、胁迫和欺诈游客购物、恶意拖欠有导游团款等100余项行为，依据上述八项旅游法规分别对旅行社和导游员进行查处。

不常用的法规有：《旅行社条例实施细则》和《导游人员管理实施办法》。其原因：

一是《旅行社条例实施细则》所包含的内容是对《旅行社条例》进行解释和说明，法律效力和行政处罚尺度不如《旅行社条例》更具有管理力度，且《旅行社条例实施细则》只能配合《旅行社条例》使用，不可单独使用

二是《导游人员管理实施办法》中，只有导游人员计分管理项作为对带团导游现场检查及处罚使用。其他方面的条款只是配合《导游人员管理条例》使用，不可单独使用，且没有对违法行为进行处罚的条款。

XX年，市旅游委分别对中国国际旅行社总社、北京王府国际旅行社以及导游人员王丽丽等6起违法、违规行为进行处罚，累计罚款123160元。下达行政处罚决定书6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委对作风建设提出的新要求， 在抓贯彻落实过程中，从思想的高度自觉到行动的高度自觉，坚持把转变作风和廉政、勤政、善政一起抓，从思想上查根源，从行动上找差距，在落实中见成效。

(一)注重提高认识

市旅游委先后5次召开党组会，办公会，认真学习中央精神，坚决贯彻落实市委部署要求，深入进行思想发动，切实把认识和行动统一到中央精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，统一到八项规定和十五条意见的具体要求上来。

(二)注重制度建设

研究制定了《贯彻落实中央、市委市政府改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》。从13个方面对中央八项规定和市委十五条意见进行具体细化，增强抓落实的针对性和可操作性。

(三)注重立行立改

针对“行政不作为、乱作为”专项整治工作，市旅游委领导高度重视，执法大队全体人员从上到下查摆问题，自我剖析，坚决整改落实。并结合实际工作，转变观念，提高为来访游客办实事解难题的自觉性，有力的推动工作上的成效。

四、主要问题和整改措施

为全面落实党的群众路线教育实践活动整改措施，针对存在的问题，市旅游委按照中央和市委、市政府决策部署，紧密结合自身实际，本着“立行立改，抓好集中治理;标本兼治，健全措施规范;班子带头，强化自身建设;破解难题;推动中心工作”的指导思想，下大力气推进“行政不作为、乱作为”的专项整治工作。

(一)存在问题

1、理论学习抓的不紧。主要表现在对学习的重要性认识不高，缺乏计划性、系统性和主动性。对党的新思想、新观点、新论断、新要求理解掌握不够透彻。

2、思想建设抓的不紧。对日常学习教育失之于松，理想信念、宗旨意识、群众观念等内容的学习教育不够经常。

3、群众观念树立不牢。对群众的主体地位认识存在偏差，主动与群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员的沟通不够经常，为群众办实事解难题的自觉性不高。

4、机关作风建设不强。学习不刻苦、思想不艰苦、工作不吃苦的问题，在不同程度上存在。同时，还存在有高高在上，口气大、架子大、态度生硬，缺乏大局意识，难以沟通，不按规定，不按程序，不按要求办事，随意性过大的问题，造成“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。

5、勇于担当精神不够。在工作中存在的本位思想，考虑个人利益较多，存在工作上的推诿扯皮和不作为现象。实干作风不过硬，缺乏吃苦精神，对棘手难题有畏难情绪，缺乏勇于负责、勇于当当的精神。

6、政绩观偏差较大。对全心全意为人民服务，立党为公，执政为民的思想树立的不牢固，对群众路线认识不够深刻，工作思想不够端正，存在私心杂念，造成政绩观发生偏移。

7、旅游市场整治工作不够有效。针对北京旅游市场秩序，特别是“一日游”市场存在的欺诈游客损害首都形象的顽疾，市旅游委联合相关部门和区县政府开展整治工作多年，虽有所成效，但时有反弹，屡禁不止。说明，打击的力度还不够，创新思维不够，方法不够有效，对北京旅游市场存在的一系列问题建立的长效机制还缺乏有深度的研究思考，离中央、市委、市政府和人民群众的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理综合行政执法局关于明确查处黑车和黑导游违法行为的有关法律依据目录及相关文书的通知》(京城管执字〔〕16号)文件要求，黑导游非法经营，扰乱旅游市场秩序问题的监管和查处部门为市城管执法局。

(二)整改措施

1、抓好理论学习。坚持把加强整治理论学习作为一种整治责任，严格落实学习制度，切实改进学风，增强宗旨意识，树立正确的政绩观和事业观。

2、完善制度，落实工作体制机制。以认真负责、改革创新的精神，聚焦存在的问题，研究制定切实可行的制度措施，形成改进作风的长效机制。完善工作督导机制，强化责任追究制度，提高工作落实的质量和效益，充分发挥综合协调作用，减少部门间相互掣肘的现象。

3、大力解决群众关心的热点问题。主动与群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员沟通，了解需求，倾听呼声，扎扎实实为企业、为群众办实事，着力解决目前的存在的难点、热点问题，共创优美和谐的市场环境。

4、抓好风清气正干事业。牢记“为谁当官、怎样用权”，防止和克服安逸享乐、精神懈怠、行为错位的表现，把心思和经理更好的集中到干事创业上，始终保持良好的精神状态。

5、做好廉洁自律。严格遵守中央八项规定和北京市委十五条意见，严格遵守党员干部廉政准则和相关管理规定。坚持依法行政，秉公用权，不搞以权谋私，不搞任何形式的特权。

6、抓好《旅游法》的学习贯彻。全面规范旅游行业的经营和服务，下大力气对旅游景区、旅行社、导游员、游客进行全行业、全覆盖的行为规范和宣传教育。结合北京旅游的实际，研究制定贯彻落实《旅游法》的具体措施，细化相关内容，增强贯彻落实的可操作性。在旅游委官网、旅游景区加强《旅游法》的宣传讲解，增强贯彻落实的自觉性。同时加大执法力度，以重点检查、随机抽查、问题核查等方式，加强旅游行业的督导检查，对违法《旅游法》的行为进行严肃查处。

7、加快举报投诉受理案件的办结率。针对领导交办、转办、媒体曝光、群众举报、游客反映的旅游行业违法违规行为，要及时开展调查核实。对问题属实的，按照《旅游法》的相关内容高质高效的依法处理。对存在违法犯罪情节的，迅速移交公安部门立案侦查。

8、提高部门间工作协调配合的效率。针对旅游举报、投诉案件涉及的部门，及时协调相关部门对反映的问题开展调查、处理，并在规定是时限内以文字形式反馈。

下一步，市旅游委将按照市委、市政府的部署要求，切实抓好各项整改工作，树立新的目标，确定新的标准，采取新的措施，以新的形象、新的姿态、新的干劲，扎实有效的抓好工作落实，不断推进北京旅游产业的发展。

2018年关于初中语文教学情况调查报告

一、调查目的

清远市莫艳辉语文教师工作室开展《优化山区初中语文教师课堂言语 构建高效生命课堂策略研究》课题研究已成功立项，为了深入了解山区初中语文教学情况，工作室在XX年11月份设计了《初中学生语文学习调查问卷》和《初中语文教师调查问卷》，并发放给连南民族初级中学和所有乡镇初中学生代表与语文教师，通过问卷调查的形式，了解初中学生学习语文和语文教师教学的情况，掌握第一手材料，以便更好地开展本课题的研究。

二、调查对象

本次问卷调查的对象是xx县部分初中学生和初中语文教师。

三、基本情况

《初中学生语文学习调查问卷》共发放300份(其中县城学生发放160份，乡镇学生发放140份)，回收份(县城学生回收155份，乡镇学生回收102份)，回收率.6%(县城.9%，乡镇72.9%)，县城学生共提出了135条建议，乡镇学生提出了62条建议;《初中语文教师调查问卷》共发放份，回收54份，回收率为%，语文教师共提出了32条建议。

四、结果分析

从调查问卷中，我们归纳出以下结果：

(一)学生方面

1.学生对学习语文感兴趣。问卷调查中有.4%的学生对学习语文“有浓厚的兴趣”或“有些兴趣”。

2.“幽默风趣”成为学生比较喜欢的课堂语言。问卷调查中，.6%的学生认为最喜欢的语文教师应当是“幽默风趣”，57.6%的学生最希望语文教师拥有“幽默风趣型”的教学语言风格。

3.教师的语言表达能力影响语文课堂。问卷调查中，77.8%的学生认为语文教师的语言表达能力对语文课堂“影响很大”或“有些影响”。

4.“教师在讲授中提问交流”成为学生最喜欢的语文教学形式。问卷调查中，76.3%的学生最喜欢的语文教学形式是“教师在讲授中提问交流”。

5.语文教师应当多些研究“导入”“总结”等课堂语言。问卷调查中，40.1%的学生最喜欢语文教师“导入语言”，其次是“总结语言”，占24.5%，再次为“评价语言”，占19.8%。

(二)语文教师方面

1.“语言生动”成为学生喜欢语文课的主要原因。问卷调查中，40.1%的语文教师认为学生喜欢语文课的主要原因是“讲得生动，语言富有吸引力。”

2.语文教师的语言表达能力影响语文课堂教学。问卷调查中，.3%的语文教师认为教师的语言表达能力对语文课堂教学“影响很大”。

3.语文教师语言表达能力有待有意识地训练和提高。问卷调查中，66.6%的语文教师“偶尔”或“没有”经常有意识地训练和提高语言表达能力，29.6%的语文教师最希望提高“教学语言表达能力”。

4.语文课堂教学效果有待提高。问卷调查中，语文教师认为课堂效果“非常好”的仅为1.8%，“一般”的占.8%。

5.开展本课题研究对语文教学有促进作用。问卷调查中，96.3%的语文教师认为，工作室开展《优化山区初中语文教师课堂言语 构建高效生命课堂策略研究》课题研究，对语文教学“有较大作用”或“有些作用”。

五、调查总结

通过问卷调查，我们比较全面地了解了连南县初中语文教学情况，掌握了第一手资料，达到预定目标，为工作室开展《优化山区初中语文教师课堂言语 构建高效生命课堂策略研究》课题研究作了铺垫，从问卷调查中我们得出以下几个结论：

1.语文教师语言表达能力对语文课堂影响很大，语文教师应当经常有意识地训练和提高教学语言表达能力，形成学生喜欢的教学语言风格。

2.学生喜欢“提问交流”的语文教学形式，语文教师应当在导入语言、评价语言、总结语言等方面下功夫，提高语文课堂教学效果。

3.工作室结合实际开展《优化山区初中语文教师课堂言语 构建高效生命课堂策略研究》课题研究，可以促进语文教学，提高语文课堂教学的效率。

当然，本次问卷调查存在问卷调查不够广泛，不够深入，回收率较低等问题，今后工作室会继续开展更全面更深入的调查研究，为开展《优化山区初中语文教师课堂言语 构建高效生命课堂策略研究》课题研究提供有力的支撑。

贯彻落实中央八项规定精神情况自查报告

自中央“ 八项规定” 出台后，我局按照上级精神要求，结合工作实际，迅速采取措施，抓好贯彻落实。现将我局贯彻落实中央“ 八项规定” 有关情况汇报 如下：

一、自查情况

1 、深入学习，统一思想 ，提交提高认识。

中央、省委、市委、县委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定意见 文件下发后，我局及时组织学习传达文件精神，并结合实际，认真抓好贯彻落实的各项工作。先后召开局党组、局机关干部职工会议，认真学习传达中央“ 八项规定” 和省委、市委、县委相关规定，并成立了以局长任组长、党组书记任常务副组长，副局长任副组长，主要负责人为成员的房管局学习贯彻落实中央“ 八项规定” 及省委、市委、县委相关规定精神工作领导小组。同时，通过办宣传栏、张贴宣传标语、设置公益广告牌等形式，营造全局上下学习的氛围。认真开展“ 抓典型、转作风、提效能、强服务” 专项工作，着力解决党员干部纪律意识不强、工作效率不高、依法行政 不严、执行能力不强、干群关系不密切等问题;把学习和贯彻中央“ 八项规定” 及省委、市委、区委相关规定与学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义，深刻把握改进作风的新部署、新举措、新要求，持续有力地推进房管事业工作开展。

2 、突出重点，切实转变工作作风。

为切实贯彻好中央“ 八项规定” 和省委、市委、区委相关规定精神，我局结合实际，进一步健全和完善相关工作制度 ，力求在组织会议、检查考核、调查研究、公务接待、机关管理 等各个方面和各个环节充分体现“ 八项规定” 的要求。一是坚持一切从简，精简各类会议、文件，尽量减少低质文件和简报资料，降低运行成本;二是大力推行节约型机关建设 ，尽量减少公务接待，降低接待标准，厉行节约，杜绝浪费。节约能源消耗，压缩办公经费，严格控制办公耗材;三是扎实做好节假日厉行节约各项工作，按照上级精神要求，大力倡导勤俭节约、文明过节理念，坚决反对各种奢侈浪费行为，自觉抵制不良风气，对“ 红包” 一拒、二退、三上交。

3 、建章立制，形成长效机制。

我局制定《内部管理制度》、《群众举报投诉处理工作规定》等相关规定，明确了抓落实的要求、措施、考核办法及责任。做到将贯彻落实中央“ 八项规定” 列入年度党风廉政建设工作目标，与局中心工作相结合、与党建工作相结合、与专项工作相结合，加强督查督办，定期不定期地对贯彻落实中央“ 八项规定” 和廉洁自律情况进行检查，不断强化效果的落实，有效地确保中央“ 八项规定” 和省委、市委、区委相关规定落到实处，积极建立健全长效机制，使贯彻执行中央“ 八项规定” 成为工作习惯和自觉行为。

二、存在的主要问题

1 、在贯彻落实中央“ 八项规定” 方面，工作创新还不够，有待进一步改善和提升。

2 、在公务接待管理方面，需要进一步改进和完善管理制度。

3 、在厉行勤俭节约教育 方面，还需进一步加强。

三、今后工作举措

1 、在区委、区政府的坚强领导和区纪委督察的帮助指导下，以党的十八大精神为指导，进一步做好党风廉政建设责任制和中央“ 八项规定” 的贯彻落实工作，把思想统一到贯彻党的十八大和十八届三中全会精神上来。

2 、进一步改进工作作风，带头密切联系群众，带头改善党群干群关系，切实解决老百姓的实际问题。

3 、进一步加强党员干部职工的廉洁自律教育工作，不断增强广大党员干部职工的廉政意识。

4 、进一步加强纠“ 四风” 各项工作的落实，促进机关效能建设，认真完成中心工作任务。

学校党风廉政建设责任落实情况自查报告

XX年，我校党风廉政建设工作以邓小平理论、“”重要思想以及贯彻落实科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，认真贯彻落实科学发展观和与时俱进的思想，按照省市反腐倡廉工作部署，坚持从严治党，标本兼治，综合治理的方针，坚持立足教育,着重防范，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管，谁负责的原则，避免了违法违纪事件的发生，为学校各项工作的顺利开展提供了有力的保障。现把我校XX年落实党风廉政建设责任目标的情况自查如下：

一、加强组织领导，廉政建设职责清晰、措施到位

学校党支部坚持把反腐倡廉工作作为工作的一件大事抓实抓好。年初专门召开支委会、校长办公会，专题研究党风廉政建设工作，积极探索我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的纪检监察工作体系，结合我校本年度工作要点和学校中心工作，党支部与各处室签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设、执行政策法规贯彻到学校工作中去，要求干部不仅要对本部门、本支部的各项工作负责，也要对党风廉政建设全面负责。

坚持集体领导与个人分工相结合，将党风廉政建设的责任逐级分解，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保了党风廉政建设的责任落实到人，职责清晰，措施到位。为优化办学环境，提供了政治保证。

党支部还完善了一系列责任制度，使学校党风廉政建设进一步制度化、规范化、科学化。

二、提高党员干部的精神境界，增强干部的廉洁自律意识

我校党支部坚持把思想政治建设放在干部队伍建设的首位，以提高干部精神境界作为反腐倡廉的一项根本性措施，坚持不懈地抓实干部的政治理论学习，提高思想素质，以期达到政治上的清醒、坚定。

在学习规范上，坚持系统的科学理论的学习，使干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律和接受监督的自觉性。在学习方式上，坚持抓实中心组学习，并把中心组集中学与个人自学相结合；坚持联系实际，即联系学校实际、联系个人工作实际、联系个人思想实际，切实提高思想水平，改进工作作风。在学习形式上：有学原著、文件、事迹、正反材料、讨论、讲座、交流发言等。要求干部做到“四个一”，即：订出一个学习计划，学好一个理论，解决一个实际问题，撰写一篇心得体会。一年来，在深入学习“特色理论”、反腐倡廉有关论述、《党章》内容的同时，还加强了关于世界观改造和讲政治等方面的理论学习。分阶段确定学习主题，阶段内由阅读学习、思索、讨论，到专题发言，逐步深化、强化、升华。通过学习进一步明确了新时期合格干部的素质要求，提高了学校班子成员的整体素质。

健全学习制度是加强勤政廉政教育的保障。学校利用每周一次的教师会，加强了对党员干部和教职工学习党风廉政建设的规定，进行科学发展观为主要内容的教育。建立健全党员、行政、教职工学习制度，把集中学习与平时自学结合起来，要求党员、行政和全体教职工要树立高尚师德，自觉遵守党纪政纪及国家法律法规，做到学习内容、时间、形式、人员全落实。一年来，组织全体党员干部认真学习，开展了党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动。我校党员干部、行政班子没有任何以权谋私、损公肥私行为，全校教职工没有发生任何违法违纪案件，收到了良好的效果。

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从资源枯竭型城市转型情况调查报告

党的会议提出要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”，今年温总理在全国“两个会议”上作的政府的工作报告中又重申“促进矿产资源枯竭型城市经济转型”。为掌握金融危机背景下我省资源枯竭型城市转型的情况，近期，我们省人大借在黄石召开武汉城市圈“两型”社会立法和扩内需、保增长、应对金融危机座谈会之机，对该市资源枯竭型城市转型进行了专题调查。

一、黄石作为典型的资源型城市地位重要、贡献很大

黄石市是以本地铁矿、铜矿、煤炭、石灰石等矿产资源开采、加工，生产钢、铜、水泥、能源为主导产业的一个典型的综合性资源型城市。黄石于1950年8月建市，是新中国成立后湖北省最早设立的两个省辖市之一。毛主席曾于1953年、1958年两度亲临黄石，察看了冶钢生产现场和大冶铁矿。黄石是我国中部地区重要的原材料工业基地，被誉为“青铜古都”、“钢铁摇篮”、“水泥故乡”、“服装新城”。

(一)黄石的历史地位重要。早在上世纪五六十年代，黄石就被列为全国重点建设城市之一，一大批项目布点黄石。进入80年代，黄石成为全国科技体制等几项改革的试点城市。90年代被定为沿江开放城市。我省第六次党员代表大会以来，省委、省的政府一直把黄石作为大城市和鄂东地区的中心城市来规划发展。省第七次党员代表大会提出，黄石是湖北经济发展“金三角”重要支点，随后又把黄石作为全省“一特五大”中的大城市来规划。省第八次党员代表大会提出，将宜昌、襄樊、黄石等中等城市建设成为区域性中心大城市。2019年，在省的政府批准的《武汉城市圈总体规划中》，将黄石定位为武汉城市圈副中心城市。

(二)黄石的区位优势明显。黄石是国家134个公路运输主枢纽城市之一，水陆交通四通八达，国家运输主动脉沪蓉高速穿城而过，106、315国道在黄石交汇,武九铁路贯穿黄石，把华中、华东路网连成一体。黄石港是长江十大良港之一，为国家一类开放口岸，两个5000吨级的外贸码头与其它泊位一起，货运年吞吐量仅次于武汉。未来5年将形成一条长江、两条铁路大动脉(武九线连接京广、京九铁路)、三座大桥、三条高速公路(沪蓉、大广、杭瑞)、三大物流园区(花湖、罗桥、棋盘洲)的交通和物流格局。

(三)黄石的产业基础坚实。19世纪末，两湖总督张之洞在黄石建立大冶铁矿，由此谱写了近代中国冶金工业的第一章。新中国成立后，国家就在黄石集中投资新建和扩建了一批重点骨干企业，使黄石成为我国重要的原材料工业基地。经过建市近60年的建设和发展，黄石已形成包括冶金、建材、能源、服装、机械、化工、医药等14种主导产业在内的工业门类，拥有2家销售收入过100亿元的企业、5家百年老厂、10家上市公司(其中5家借壳上市)，拥有工业产品5000多种、中国名牌5个、中国驰名商标5件、湖北名牌50个。

(四)黄石的历史贡献巨大。据统计，建市以来，黄石累计向国家提供铁矿石1.9亿多吨、铜精矿(含铜金属)75万吨、原煤7000多万吨、各种非金属矿5.6亿吨;累计产钢3000多万吨、铜300多万吨、水泥1.38亿吨。1990年前，黄石一直是武汉的“粮仓”，武钢70%的铁矿石和武汉市70%的生产生活用煤均由黄石提供。截止目前，黄石累计上交利税270亿元，加上统配价差，黄石工业累计为国家贡献约350亿元左右，相当于国家同期投入的6倍。

二、黄石推进资源型城市转型的积极探索和主要成效

推进资源型城市转型，是黄石历届市委、市区政府孜孜以求的一项工作。早在1998年12月，黄石市委就确立了“依托资源创业、超越资源发展”的发展思路，提出了“三大历史性跨越”的奋斗目标，即经济发展由资源大市向经济强市跨越、城市发展由中等工业城市向现代化大城市跨越、人民生活由整体脱贫向小康生活跨越。党的xx大以来，特别是近年来，黄石坚持以科学发展观为指导，坚持走可持续发展道路，以结构调整为主线，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，以构筑多元产业格局为重点，加快发展接续产业，在推进城市转型方面进行了一些探索和实践。

(一)大力推进国有企业改革，增强资源型城市转型的体制活力和发展动力。上世纪90年代末，黄石坚持以产权制度改革为重点，以发展混合所有制为方向，集中两年左右时间对600多家中小企业整体实行了改组改制。“十五”以来，黄石又将企业改革的重点转变到大中型国有企业改制重组上来，通过引进国内外战略投资者实施并购重组，从根本上解决企业体制机制和投入问题。目前基本完成国有企业改制重组的任务，有近30户重点骨干企业通过攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亚集团、中铝集团、青岛啤酒、宝钢等10多家大公司、大集团，盘活存量资产200多亿元。同时，对国有大中型骨干企业所办学校、医院、公安等社会职能，采取资产重组、出让改制、财政补贴、整体移交等多种办法，进行了全面剥离，共剥离企业办社会100多家，涉及在职和离退休人员3万多人，减轻了企业负担，提高了企业的市场竞争力。

(二)大力推进经济结构战略性调整，增创老工业基地产业发展优势。在改造提升传统产业上，黄石积极运用先进技术对钢铁、有色、建材等传统产业进行整体嫁接改造，传统产业产能和产业配套能力明显提高。以来，累计投入800多亿元，先后实施了1300多个重大技改和产业链延伸加工项目，努力减少经济发展对资源的过分依赖。同时，围绕打造“千亿元产业”、“百亿元企业”和“千家规模以上工业企业”的目标，引导传统产业实现集群发展。在推进替代产业开发上，大力发展现代服务业、装备制造业和高新技术产业。突破性发展以工业旅游业为重点的现代服务业，实施了国家矿山公园等一批重点旅游项目;重点发展装备制造业等清洁型工业，目前拥有各类装备制造企业220多家，其中产值过千万元的企业达到30多家;以来兴办了100多家高新技术企业，全市高新技术产业集群销售收入达到200亿元。与此同时，纺织服装、食品加工业增加值也保持年均20%以上的速度增长。

(三)大力推进节能减排和环境整治，努力建设资源节约型、环境友好型社会。以来，黄石先后投资近60亿元，实施了400多个污染源治理项目，同时实施了一批重点水域、山体、矿区生态建设工程，加大了矿山地质环境治理力度，关闭开山塘口近百处，绿化整治4.53万平方米;积极开展“四个和十个专项治理”，累计淘汰水泥产能400多万吨，淘汰落后发电能力29.2万千瓦。同时，围绕矿山废弃物再生资源化，重点开展了对生产排放的煤矸石、矿山尾矿、“渣、灰、气、液”的综合利用，目前各大中型资源型企业每年排放的400多万吨钢渣、铜渣、煤矸石、化工渣循环利用率达90%以上。通过多年的不懈努力，万元gdp综合能耗由末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城区二级以上良好天气达到300天以上。

(四)大力加强就业和社会保障工作，着力推进城市转型。黄石始终把就业和再就业作为政府工作的重要工作来抓，以招商增加就业，以创业推动就业，以培训促进就业，以政府援助扶持“零就业”家庭和困难群体就业。以来，共开发就业岗位10万多个，新增创业成功2万多人，带动就业7万多人，市本级零就业家庭已基本消除。积极改革和完善社会保障制度，初步构建了“五保合一”与城乡低保有机结合的社会保障体系，社会保险待遇及时足额发放率和社会化发放率均为100%;建立完善住房保障制度，积极为城市特困群体解决住房难问题。与此同时，大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，先后实施了100多个社会发展重点项目，进一步提升了社会事业的发展水平。

继去年大冶市被国家列入第一批资源枯竭型城市转型试点之后，今年3月，黄石市进入了全国第二批32个试点城市之列。黄石市委、市区政府思想高度统一，行动非常迅速，已经启动了资源城市转型有关工作，正在按“八个一”的要求组织实施，即成立一个领导机构和工作专班，制定一个转型工作方案，编印一套《资源型城市转型相关政策汇编》，编制一个转型总体规划和专项规划，出台一个意见，建立一个转型项目库，建立一项市厅合作机制，搭建一个新的转型融资平台。黄石推进资源型城市转型工作的基本思路是，以“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略统揽工作全局，以经济转型为根本，全面带动城市功能转型和体制机制创新，加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，努力把黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。

三、国际金融危机对黄石的影响及原因分析

由于矿产资源逐渐枯竭以及长期以资源型产业为主的发展过程中积累的各种深层次矛盾和问题不断凸显，严重影响了黄石的可持续发展。特别是2019年9月份以来，国际金融危机对黄石这个资源型城市造成了较大的影响和冲击，突出表现在以下几个方面：

一是企业生产和效益均出现较大幅度下滑。进入去年9月份以来，受价格、市场双重影响，占黄石工业总量65%的钢铁、有色两大主导产业和部分重点企业受到较大冲击。新冶钢和有色两家企业预计今年工业产值掉产70亿元左右。

二是财政收入大幅下降，财政经济形势非常严峻。从去年11月份开始，黄石财政收入出现近2019年来从未有过的当月同比下降的问题。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年结构性减税和政策调整等因素影响，财政经济面临保基本运转的严峻挑战。

三是就业和社会保障压力增大。由于部分企业出现生产经营困难，预计全年黄石新增就业岗位较上年减少7000多个;返乡农民工已达6万多人;同时每年需消化的城镇劳动力在7万人以上，今年就业压力将更加突出。由于资源型企业多、老企业多、困难企业多，部分企业社保缴费能力不足，少数企业根本无力缴费。去年全市实收保险费平均增长速度为18.41%，而养老金支出平均增长速度为22.58%，社保收支倒挂。

国际金融危机对黄石的影响和冲击比我省其他同类城市大，其原因是多方面的，而黄石市作为资源枯竭型城市所存在的一些体制性、结构性和机制性矛盾和问题是最直接的原因。

(一)矿产资源保有量大幅下降。经过新中国成立60年来的大规模开采，黄石主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，煤、铁、铜、钴和金的保有储量分别只占累计探明储量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可开采资源严重不足。铁矿石开采量由最高年份的620万吨下降到目前的285万吨，原煤开采量由最高年份的264万吨下降到目前的140万吨。

(二)传统产业转型难。黄石一直处于产业链条的低端，是原材料输出和资源型产品粗加工城市，长期以来以生产原材料和资源型产品粗加工为主。由此决定了黄石经济结构上呈现“三多三少”，即资源型企业多、高新技术企业少;初级产品多、终端产品少;关联度低的单体企业多、产业集群配套企业少。尽管这些年来，黄石历届市委、市区政府一直致力于调整，但这种结构仍没有根本转变。比如大冶市156家规模企业中，有113家是资源型企业，占比高达72.5%;资源型企业对经济增长的贡献率高达80.8%，这还是在大冶市这几年坚持不懈推进城市转型的基础上取得的。

(三)就业和社会保障压力大。截至2019年，黄石下岗职工人数累计达到10万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占80%左右。因为资源枯竭关闭企业多、老企业多、中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。黄石现有离、退休职工13万多人，其中市区10.3万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达3.6亿元。

(四)恢复环境和治理污染任务重。黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约7平方公里，共有开山塘口400多处，工业尾砂库153座，占全省三分之二，大量的尾矿、尾砂堆积造成了严重的安全隐患。地质灾害严重，历年开矿形成了8.4平方公里塌陷区、290余个地质灾害隐患点和7万余亩矿山废弃地，泥石流、地裂等地质灾害也有不同程度的发生。与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。

(五)税源结构不合理。由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有35%，大大低于全国全省平均水平。

四、几点建议

推进资源枯竭城市转型是一项长期而艰巨的系统工程。黄石抓住1996年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组、改组改制，直接消化企业呆、坏账6亿元，签订债转股协议6.38亿元，对企业实施封闭贷款2.45亿元，盘活企业存量资产20多亿元，使一大批企业重新焕发生机和活力。为此，2019年4月全省国有企业改革现场会在黄石召开，有力促进了全省国有企业改革进程。此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的一次历史性机遇，需省委、省的政府进一步加强领导和协调，全力推进转型工作。

(一)建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2019〕38号)文件，从财政、税收、重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。建议省的政府深入研究、全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展、项目建设、就业保障、环境治理和生态保护等突出问题。

(二)建议召开一次专题会议。作为全国的资源大省，我省有1个地级市(黄石)、3个县级市(潜江、大冶、钟祥)进入全国资源枯竭试点城市之列，这为黄石等资源枯竭城市加快转型提供了重大的历史性机遇。但推进资源枯竭城市转型既是一个世界难题，更是推进我省科学发展的一个新课题。建议省的政府组织这些试点城市召开一次专题会议，就如何推进城市转型、做好试点工作进行深入研究、全面部署和具体指导。

(三)建议进一步加强对黄石等资源枯竭城市转型工作的领导。根据国发〔2019〕38号文件精神，资源型城市的可持续发展工作由省级人民的政府负总责，并要求省级政府切实加强对资源枯竭城市可持续发展工作的领导和支持。因此，建议省的政府比照东北等省支持资源枯竭城市转型的做法，成立我省资源枯竭城市转型工作领导小组和建立市厅(局、行)联席会议制度，定期听取转型工作的进展情况及存在困难的汇报，加强具体问题的协调，进一步加强对转型工作的领导。

(四)大力加强就业和社会保障工作，着力推进城市转型。黄石始终把就业和再就业作为政府工作的重要工作来抓，以招商增加就业，以创业推动就业，以培训促进就业，以政府援助扶持“零就业”家庭和困难群体就业。“”以来，共开发就业岗位10万多个，新增创业成功2万多人，带动就业7万多人，市本级零就业家庭已基本消除。积极改革和完善社会保障制度，初步构建了“五保合一”与城乡低保有机结合的社会保障体系，社会保险待遇及时足额发放率和社会化发放率均为100%;建立完善住房保障制度，积极为城市特困群体解决住房难问题。与此同时，大力发展科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，先后实施了100多个社会发展重点项目，进一步提升了社会事业的发展水平。

继去年大冶市被国家列入第一批资源枯竭型城市转型试点之后，今年3月，黄石市进入了全国第二批32个试点城市之列。黄石市委、市政府思想高度统一，行动非常迅速，已经启动了资源城市转型有关工作，正在按“八个一”的要求组织实施，即成立一个领导机构和工作专班，制定一个转型工作方案，编印一套《资源型城市转型相关政策汇编》，编制一个转型总体规划和专项规划，出台一个意见，建立一个转型项目库，建立一项市厅合作机制，搭建一个新的转型融资平台。黄石推进资源型城市转型工作的基本思路是，以“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略统揽工作全局，以经济转型为根本，全面带动城市功能转型和体制机制创新，加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，努力把黄石建设成为全国资源枯竭转型示范城市。

三、国际金融危机对黄石的影响及原因分析

由于矿产资源逐渐枯竭以及长期以资源型产业为主的发展过程中积累的各种深层次矛盾和问题不断凸显，严重影响了黄石的可持续发展。特别是2019年9月份以来，国际金融危机对黄石这个资源型城市造成了较大的影响和冲击，突出表现在以下几个方面：

一是企业生产和效益均出现较大幅度下滑。进入去年9月份以来，受价格、市场双重影响，占黄石工业总量65%的钢铁、有色两大主导产业和部分重点企业受到较大冲击。新冶钢和有色两家企业预计今年工业产值掉产70亿元左右。

二是财政收入大幅下降，财政经济形势非常严峻。从去年11月份开始，黄石财政收入出现近2019年来从未有过的当月同比下降的问题。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年结构性减税和政策调整等因素影响，财政经济面临保基本运转的严峻挑战。

三是就业和社会保障压力增大。由于部分企业出现生产经营困难，预计全年黄石新增就业岗位较上年减少7000多个;返乡农民工已达6万多人;同时每年需消化的城镇劳动力在7万人以上，今年就业压力将更加突出。由于资源型企业多、老企业多、困难企业多，部分企业社保缴费能力不足，少数企业根本无力缴费。去年全市实收保险费平均增长速度为18.41%，而养老金支出平均增长速度为22.58%，社保收支倒挂。

国际金融危机对黄石的影响和冲击比我省其他同类城市大，其原因是多方面的，而黄石市作为资源枯竭型城市所存在的一些体制性、结构性和机制性矛盾和问题是最直接的原因。

(一)矿产资源保有量大幅下降。经过新中国成立60年来的大规模开采，黄石主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，煤、铁、铜、钴和金的保有储量分别只占累计探明储量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可开采资源严重不足。铁矿石开采量由最高年份的620万吨下降到目前的285万吨，原煤开采量由最高年份的264万吨下降到目前的140万吨。

(二)传统产业转型难。黄石一直处于产业链条的低端，是原材料输出和资源型产品粗加工城市，长期以来以生产原材料和资源型产品粗加工为主。由此决定了黄石经济结构上呈现“三多三少”，即资源型企业多、高新技术企业少;初级产品多、终端产品少;关联度低的单体企业多、产业集群配套企业少。尽管这些年来，黄石历届市委、市政府一直致力于调整，但这种结构仍没有根本转变。比如大冶市156家规模企业中，有113家是资源型企业，占比高达72.5%;资源型企业对经济增长的贡献率高达80.8%，这还是在大冶市这几年坚持不懈推进城市转型的基础上取得的。

(三)就业和社会保障压力大。截至2019年，黄石下岗职工人数累计达到10万多人，其中采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占80%左右。因为资源枯竭关闭企业多、老企业多、中央省属下放困难企业多等综合因素影响，社会保障压力较大。黄石现有离、退休职工13万多人，其中市区10.3万人，市本级企业基本养老保险基金收支缺口累计高达3.6亿元。

(四)恢复环境和治理污染任务重。黄石地表植被破坏严重，需要治理的矿山植被面积约7平方公里，共有开山塘口400多处，工业尾砂库153座，占全省三分之二，大量的尾矿、尾砂堆积造成了严重的安全隐患。地质灾害严重，历年开矿形成了8.4平方公里塌陷区、290余个地质灾害隐患点和7万余亩矿山废弃地，泥石流、地裂等地质灾害也有不同程度的发生。与此同时，矿山安全生产的压力也非常大。

(五)税源结构不合理。由于黄石是资源型的产业结构，导致税收结构中地方留存部分相对较少，亿元税收黄石地方留成比例只有35%，大大低于全国全省平均水平。

四、几点建议

推进资源枯竭城市转型是一项长期而艰巨的系统工程。黄石抓住1996年成为全国优化资本结构试点城市的机遇，大力推进国有企业兼并重组、改组改制，直接消化企业呆、坏账6亿元，签订债转股协议6.38亿元，对企业实施封闭贷款2.45亿元，盘活企业存量资产20多亿元，使一大批企业重新焕发生机和活力。为此，2019年4月全省国有企业改革现场会在黄石召开，有力促进了全省国有企业改革进程。此次资源枯竭城市转型试点，又是黄石等城市的一次历史性机遇，需省委、省政府进一步加强领导和协调，全力推进转型工作。

(一)建议出台促进资源枯竭城市转型的相关政策。国务院出台的《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2019〕38号)文件，从财政、税收、重点项目布点等方面提出了促进资源型城市可持续发展的指导性意见。建议省政府深入研究、全面落实文件精神，抓紧制定促进黄石等全国资源枯竭试点城市转型的具体政策措施，着力帮助解决产业发展、项目建设、就业保障、环境治理和生态保护等突出问题。

(二)建议召开一次专题会议。作为全国的资源大省，我省有1个地级市(黄石)、3个县级市(潜江、大冶、钟祥)进入全国资源枯竭试点城市之列，这为黄石等资源枯竭城市加快转型提供了重大的历史性机遇。但推进资源枯竭城市转型既是一个世界难题，更是推进我省科学发展的一个新课题。建议省政府组织这些试点城市召开一次专题会议，就如何推进城市转型、做好试点工作进行深入研究、全面部署和具体指导。

(三)建议进一步加强对黄石等资源枯竭城市转型工作的领导。根据国发〔2019〕38号文件精神，资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责，并要求省级政府切实加强对资源枯竭城市可持续发展工作的领导和支持。因此，建议省政府比照东北等省支持资源枯竭城市转型的做法，成立我省资源枯竭城市转型工作领导小组和建立市厅(局、行)联席会议制度，定期听取转型工作的进展情况及存在困难的汇报，加强具体问题的协调，进一步加强对转型工作的领导。

有关农民收入基本情况调研报告范文

全面建设小康社会中农业、农村、农民问题是全党、全社会高度重视的大事，而农民的增收问题是"三农"问题中至关重要的一个核心问题。为能切实了解掌握我区农民的收入状况以及农民增收的有效途径，为农民增收建言献策，区政协成立专题调研组，紧紧围绕增加农民收入这一课题，深入到3个涉农街道的村、组和农户进行了调查走访。调研组听取了街道的汇报，调查了6个村和100多个农户，召开了部分村书记、主任和种植、养殖、运销大户以及个体私营企业主参加的不同类型的座谈会，进行了深入细致的调查研究。

一、我区农民收入的基本状况及分析

据调查统计，去年1-9月份，全区农民人均现金收入为5637元，同比增长21.36%，比上年增加992元，为1997年以来增幅最快的一年。农民人均现金收入中来自种植业的收入为872元，同比增长29.76%，占现金收入的15.5%，来自养殖业的收入396元，同比增长3.93%，占现金收入的7%;土地流转收入为90元，同比增长7.76%，占现金收入的1.6%;农业旅游收入为12元，同比增长20%，占现金收入的0.2%;在本地企业的工资性收入2417元，同比增长12.78%，占现金收入的42.9%;创业收入(民营企业、个体工商户)为962元，同比增长30.44%，占现金收入的17.1%;外出劳务工资性收入为760元，同比增加50.09%，占现金收入的13.5%;其它政策性收入128元，同比增长11.30%，占现金收入的2.2%。全年农民现金收入可达6435元，全年农民人均纯收入达7400元，同比增长11.46%。

调查统计的数据反映出全区农民收入呈现以下特点：

一是农民外出劳务收入的增幅最大，这说明我区的农民开始走出去创业，是一个很好的增收途径，今后应予以重视。

二是期内现金收入主要来自于工资性收入。去年1-9月，我区国民经济运行良好，区域经济发展加快，企业经济效益提高，使广大农民通过务工获得的工资性收入得到持续稳定增长。农民人均工资性收入为3177元，占总收入的56.4%，工资性收入是农民家庭的主要收入来源。

三是家庭经营性现金收入同上年比增幅较高。去年1-9月农民家庭经营性人均现金收入为2230元，比上年增加439元，增长24.45%，家庭经营性现金收入在上年下降的基础上，去年的增幅比上年提高。其中，第一产业中种植业收入人均为872元，比上年增加200元，增长29.76%，走出了近几年下降与徘徊不前的局面。

二、提高农民收入，拓宽增收渠道的问题和症结所在

虽然我区农民收入构成呈全面增长态势，但与城镇居民收入增幅与绝对值相比还有差距，与"两个率先"的要求还有差距，还存在着平均数不代表大多数的问题，存在着地区间很大的不平衡性，农村还有许多增收困难户和生活困难户。从表面上看，农民增收困难主要是农产品价格走低，农产品生产成本较高等原因造成，但从实质上分析，农民增收难是国民经济发展长期积累的一些深层次矛盾的集中表现。通过调查和分析，我们认为当前影响农民增收的制约性障碍主要有以下几方面：

(一)产业化水平偏低，组织化程度偏弱。近年来随着我区农村经济的不断发展，农业产业化经营水平有了很大提高，衔生了一些农业龙头企业，但从总体上来看，产业化程度还不高，农产品加工能力仍然较弱，带动力不强，农户分散经营、劳动生产率不高的现象尚未得到根本改变。一方面农产品加工业滞后，农产品优势未能真正转化为经济优势，农业整体效益没有最大化;另一方面农业组织化程度低，农民在市场经济竞争中，处于劣势的地位，千家万户的小生产难以应对千变万化的大市场，难以获得社会平均利润率，农民收入难提高。

(二)滞留于农业的劳动力数量偏多且素质偏低。只有减少农民，才能富裕农民，而当前农民增收的最大困难，在于农村劳动力向二、三产业和城镇转移的困难。由于城乡二元结构的体制性障碍制约着农村劳动力向城镇转移，许多限制性因素，增加了农民进城就业的成本，相应减少了农民转移数量。虽然我区农村劳动力向二、三产业转移已有一定比例，但由于经济体制转型和市场竞争的加剧，民营及个体私营企业以技术、资本替代了劳动，对劳动力的吸纳能力变弱，加上外来劳力的就业冲击，我区本地农村劳动力向二、三产业转移并不充分，由于文化水平低，使得农村劳动力在非农产业部门就业的竞争力较弱，滞留于农业的劳动力数量偏多。另外，据我们调查，低收入农户中普遍知识水平较低，观念陈旧，自身素质不高，存在"小富即安"、"得过且过"的思想。在农村经济结构调整过程中，这些农民适应新形势的能力偏弱，普遍存在缺资金、缺技术、缺信息、缺销路的问题，更缺敢想敢干的闯劲，农业结构调整无门，收入难以增加。

(三)农民收入面临着市场变化和气候变化的双重风险。农业农村经济进入新阶段后，农产品已由卖方市场过渡到买方市场，市场竞争加剧，以经营农业为主的分散农户，面对瞬息万变的市场，千变万化的信息，市场应对能力偏弱，基本上是市场价格的被动接受者和市场变化的最大受害者，农产品难卖出，商品率难提高，农民收入难增加。另外，由于生态环境的破坏，气候变化多端，各种恶劣和异常的天气越来越频繁。尽管我区的各种保护设施还比较健全，但也不能防止突发的、强大的恶劣天气对农业生产的影响。去年夏天，靖安等街道发生龙卷风造成很大损失就是一个例子。近年来国内频频出现高致病性禽流感、猪链球菌病及口蹄疫等疫情对畜牧家禽及相关的加工、运销行业发展都带来了重大影响，严重阻碍了我区"菜、奶、花"三大特色中奶业的发展，制约农民在畜牧业中获得的收益。

(四)农产品生产成本上涨影响农民增收。近几年农产品价格有了一定程度的提高，但生产资料价格上涨的幅度大大超过了农产品价格上涨的幅度，有的甚至成倍增加，农产品的价格与其它社会产品相比还相对较低，仍然存在"剪刀差"。按照去年粮食增产，芦蒿产量上升，价格上扬，农产品价格上涨等多种利好因素，我区农民家庭经营第一产业收入应该更多，但是通过对八卦洲、靖安等农户的调查发现，去年化肥价格每公斤比前年上升了0.46元，增长67.64%，农药、农膜等价格都大幅上升，增收成果一定程度上被农业生产资料价格上涨所抵消。去年以来，饲料价格也有大幅攀升，农民靠种植业和养殖业来增加收入难度相当大。

三、增加农民收入的主要途径和建议

农民增收是一项系统工程，是一项艰巨的长期任务，从长远看，农村教育、医疗、社会保障等投入要加大，要着力提升农村劳动力素质;从近期看，农业产业化、农村工业化的步伐要加快。农民增收是我区实现小康社会的战略性任务，农民要努力，社会要尽责，政府要做事。

(一)向现代农业转型，构建增加农民收入的新平台。

现代农业是现阶段农业发展的方向，也是新时期"三农"工作的一个重要奋斗目标，更是农民增加收入的新平台。根据我区农业发展的新阶段、新目标、新任务，我们认为今后我区农业应朝着"生产、生活、生态"功能于一体的循环型现代化都市农业转型，为实现此目标，要努力把建设成为郊区"生态农业、休闲旅游农业、科技农业"的示范区域。一是要深化调整，推动产业化发展。按照"因地制宜、突出特色、适应市场、发挥优势、提高效益"的原则，结合我区实际，科学布局，合理规划优势农产品生产区域，重点推进芦蒿、水生蔬菜、奶业、苗木等农业优势产业建设，形成区域化、规模化、特色化、品牌化产业基地。二是要营造优美环境发展生态农业。围绕农业可持续发展，继续开展绿化造林，改善农业生态环境，做好"绿色"工程建设。大力推广无公害农产品建设，加快生态农业发展，按照优质、高效、无公害并举的原则，积极建设安全优质的无公害农产品基地。依法治农，综合管理，保护农业生态资源。三是要强化农资市场的管理，整顿和规范农资市场，打击生产、销售假冒伪劣农资的违法行为，抑制农业生产资料价格过快增长，保护农民合法权益。四是要积极招商，加大"三资"投资农业力度，尽快实现外向农业的零突破。扶持壮大农业龙头企业，实现企农双赢，做到产加销有机联接，形成贸工农一体发展，使广大农民在产业化经营的分工与协作中得到实惠。五是要加快农业公益性服务体系建设。进一步强化公益性职能，强化农作物病虫害防治、动物疫情防治和森林防火、农产品质量控制、农业技术推广、农业生态环境保护等农业公益性服务体系建设。

(二)坚持工业发展第一方略，进一步促进农村劳动力转移。

立足区情，因势利导，城乡统筹，促进农村城镇化，推进农村劳动力转移，减少农民数量，不断增加农民工资性收入。一是突出工业经济发展，吸纳劳动力转移。坚持实施沿江开发战略，进一步提高工业集中区的土地集约程度、项目投入强度和产业集聚密度，加大工业组织力度，创新招商引资方法，大力发展民营经济和个体经济，努力保持非农产业加快发展的势头，为大量吸纳农村劳动力转移提供载体。二是加快农村城镇化进程，安排劳动力就地转移。加快小城镇建设、提高农村工业化、城镇化水平，改善农村投资和生活环境，让第三产业向小城镇集中，实现农民职业和空间的转移。各街道要因地制宜，走"以工兴街"、"以旅游兴街"、"以市场兴街"等小城镇发展道路，形成明显的产业特色。在发展运输业、商业、饮食服务业、休闲娱乐业等传统第三产业的同时，拓展房地产业、旅游业、物流业及家政服务业等新兴行业，不断扩大就业容量，为农民提供更多的就业岗位。三是建立长效服务机制，服务农村劳动力转移。提高劳动力转移的组织程度，做好劳务输出工作，按照新增劳务输出人员50%经过培训、50%有组织输出的要求，健全劳动力转移联席会议制度。加强农村劳动力技能培训，树立"围绕就业抓培训，抓好培训促就业"的思想，根据就业需要，整合全区资源开展培训，并通过提供就业信息，维护劳动者权益等服务，积极开展送岗位下乡活动，促进农村劳动力转移从无序向有序，从体力型向技能型、智能型转变。

(三)大力发展短平快项目，促进农民收入快速增加。

要以市场为导向，以提高效益为中心，以提高品质为重点，充分发挥我区农产品的比较优势，大力发展资源优势型、传统特色型、劳动密集型农产品。根据我区的现状，种植业一是要把芦蒿、水生蔬菜等特色产业、优势产业做大做强。二是要以"两改"为重点，改饲料玉米为糯玉米、甜玉米等鲜食玉米，改普通大豆为鲜食大豆、黑大豆等特用大豆，满足城市居民休闲食品需要。三是要大力推广间作套作和立体种植技术，提高土地的产出效益。四是要大力开发有机食品、野生食品、绿色食品，顺应当今食品消费的潮流，提高食品的质量和食用安全性，打响"绿色"品牌，增强产品竞争力。畜牧业以"优良品种"为重点，结合我区的产业优势、市场优势，一方面引进优良品种奶牛，另一方面积极引导农户增养补栏，建立一批有规模的养殖基地。园艺业突出"三化"，充分利用市场好、价格高、季节回旋余地大的优势，大力发展特种苗木和反季节花卉，做到规模化、品牌化和外向化。

(四)发挥区位和资源优势，大力发展休闲旅游农业。

随着经济建设步伐的加快，居民生活水平不断提高，业余生活越来越丰富，休闲、娱乐、观光、旅游的愿望越来越迫切，这给休闲旅游农业的发展带来了很好的契机。但全区农业旅游收入还偏低，去年1-9月份只有120多万元，人均只有12元，与成都等休闲农业发达地区相比还有很大差距，休闲旅游农业的发展在我区还大有潜力可挖。全区现有休闲、垂钓、游乐点38个，占地面积5200余亩，这些点的规模还不大，功能和设施还不够完善。今后应扩大规模，拓展休闲旅游新功能，除提供饮食和休息场所外，要增设棋牌室、茶艺馆、洗浴房、音乐厅等设施和设备，供游客品茶、打牌、下棋、欣赏音乐等休闲娱乐。要加快建设八卦洲都市生态旅游农业风景区，以"都市里的村庄"为品牌形象，突出大江风貌、桥岛风情、农作体验、休闲度假、水上垂钓的旅游农业特色，建成以观光、休闲、度假为主的都市休闲旅游农业区。要创新休闲旅游农业经营新模式，提高休闲旅游农业的生态效益、社会效益和经济效益，让休闲旅游农业成为增加农民收入的新途径，提高农民收入的新支点。

(五)落实相关扶持政策，改善农村基础建设。

一是扶持发展各类专业合作经济组织，搞活农产品流通。制定加快推进的激励政策，对年营销额500万元以上的组织定期开展监测和评估，加大指导力度，切实帮助解决发展中遇到的问题和困难，真正做到"有制度、有场所、有服务、有渠道、有品牌"。二是加大财政支农力度。区财政应建立健全支农资金稳定增长机制，调整支农结构，加大安排力度。重点加强对农村水利、"绿色"、特色农业、农业科技、农业综合开发等农业基础建设的投入。三是"农村为民办实事"在取得阶段性成果的基础上，对原定目标进行调整分解，按照"提高标准、创新方法、能快则快"的要求，集聚人力、物力、财力，加快推进各项工作取得新成效。重点对农村低保、合作医疗、危房改造、卫生网络、农村改水等项目加大投入，提升"农村为民办实事"建设水平，为农民生产生活提供切实保障。

(六)深入推进农村改革，增强农民增收致富的活力。

一是突破农村集体经济股份制改革。按照先易后难、稳步推进的原则，首先在集体经营性资产相对厚实、集体收入相对稳定的村逐步推开。

二是大力推进农村集体土地征用制度和使用制度改革。我们要按照市政府《征地拆迁补偿安置办法》加紧研究制订相关政策，进一步规范土地使用制度改革。按照"依法、协商、自愿、有偿"的原则，完善土地承包经营权流转办法，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和方法，以确保农民在土地流转中取得长期而稳定的收入。

三是深入推进企业改革，引导个体、私营企业制度创新。街道在企业不动产改革取得重大突破的基础上，对少数尚由集体控股的重点骨干企业，加快集体资产的退出速度;促进已改制企业管理机制的创新，鼓励条件成熟的私营企业开展规范的生产要素股份化改革，促进内部管理向现代企业制度过渡，加快农村非公有制经济的发展，增强农民增收的活力。

加快建设社会主义新农村是我区"两个率先"目标的重要内涵，实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。我们要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，按照统筹城乡发展的思路，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，要坚持以农民增收为中心任务不动摇，积极实施农业增效工程、农民增收工程，着力构建农民增收的长效机制

河污染及治理情况的实践调查报告

1调查对象与方式

(1)调查对象：河南省鹿邑县风景河河岸长期居住的居民、经过的路人、桥上摆摊的生意人等共10人。

(2)调查方式：与他们进行面对面的询问一些问题，自我的观察。

2调查结果与问题分析

2.1调查结果

根据调查和观察，不可否认政府的治理工作的确有很大作用，使风景河周围变得整齐很多，河边的商贩有部分已经接受城管管制，每次傍晚收摊时都会把垃圾清理一下。风景河最初由政府整治好的时候，是很干净的，周边有很多绿色植物，河水虽然不能达到完全透明，但是鱼儿也是可以生存的，岸边、桥上没有垃圾，夏天也不会有非常臭的味道及非常多的蚊子;可是现在，岸边还是有一些塑料瓶、塑料袋、果皮，在桥下还有一次性餐具盒，河里也有很多不明垃圾，水呈现出墨绿色，很明显污染严重。垃圾中转站的岸边也非常脏，很多黑色不明物，水的颜色更加深;走到风景河上游的县城郊区，岸边垃圾减少，而且水质也比较好，但是不论是上中下游，只要是岸边有小吃摊等类似生意的地方，垃圾就会比较多，水也比较黑。

2.2调查问题分析

经过调查，一位长期居住的老人家告诉笔者，在他年轻的时候，风景河的水很清澈，都可以下去洗澡。最后污染了，政府也有治理，政府部门刚刚整治好风景河的时候河水真的还好，可是好景不长，总有些不自觉的人。调查显示80%的人都有向风景河里扔垃圾的经历，以小吃摊的生意人和长期住的居民为主。当被询问到为什么往风景河里扔垃圾时，原因包括周围缺少垃圾箱、中转站太远、周围人都在扔垃圾等。

在调查对象里，40%的人不知道水污染的危害;70%的人认为根本没有人管理，没什么。

以上这些调查显示了一些不容忽视的问题。

(1)为什么几十年前清澈的可以洗澡的河水会这么快被污染，臭气熏天?

(2)为什么政府治理以后人们还是不自觉地扔垃圾?

(3)为什么人们扔垃圾扔的理所当然，好像是没办法的事?

通过调查和观察，分析了问题，也找到了出现这些问题的原因。

关于问题一：

其一，河水的污染源于城市的单方面发展，忽视了环境。河南省鹿邑县的这条河流是自和涡河分开就流穿县城的，最后是流向县城另一头的郊外，所以风景河不曾流过工业区，但却是由流过工业区的涡河发展来的，所以风景河也是间接受了工业区的影响，一些硫黄厂、酒厂、电厂因为不注重环境，把工业废水无处理的排放到河水里。

其二，在工厂的建设、商铺的开张、经济得到飞速的发展后，人们的生活水平提高，使得消费增加，商品的外包装、食物的一次性餐具盒等乱丢现象屡见不鲜。河岸居民对保护环境的意识也是薄弱的，生活垃圾统统倒进了风景河里。

关于问题二：

其一，政府治理以后虽然声明和规定乱扔垃圾的惩罚制度，但是惩罚制度没有做好宣传。在受到调查的人当中，80%不知道扔垃圾到底会有什么样的惩罚，甚至认为这些惩罚根本不会有，因为根本没有人去监督。

其二，这些现象反映了人们自身素质不够高，县城人民受教育程度普遍偏低，导致了本身没有环保意识。这是教育问题，还在另一方面体现了经济方面的问题，经济没有得到足够的发展，导致了人们经济水平、生活质量不够高，不足以投资教育，两者相辅相成，但是根本的还是经济的发展水平不够高。

关于问题三：

笔者调查了附近的垃圾回收站，在政府整修河道之前，排污工作一直没有做好，没有正规的居民生活垃圾回收站，根据对居民的调查，之前的垃圾不是倒在街口，就是倒在河岸上，居民的生活垃圾靠早晨的清洁工们清理。在政府整治之后，河岸两边增加了两个垃圾回收站，两个回收站之间相距800米。可是，除了这两个之外，整个东关再没有第三个垃圾中转站，而且，人们的环保意识本来就薄弱，河东的居民可以相对方便地把垃圾送去垃圾中转站，可是河西的居民们就必须过桥走一段。

因此，造成问题三有两个原因：

其一，居民的生活垃圾处理系统不完善。居民们在工作忙的情况以及其他不太方便的情况下，选择了在河边倒垃圾。

其二，根本上还是经济方面的问题，导致县城里没有为生活小区提供一些服务。

3解决方案

首先，要坚持“科学发展观”的战略思想，现在我国发展既面临着前所未有的机遇，也面临着严峻的挑战。在这样的时期，政府应该结合县城的基本情况，以及全面认识当今社会的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾，以新的思路，新的方法推进现代化建设，更加自觉地走科学发展的道路。因此，在发展县城经济的同时，绝对不能以污染环境为代价。政府应该制定更加科学的发展经济的方法。

例如：①结合当地的气候，河流流向，把工业区建在风向的下行风方向和河流的下游方向。②在其与居民区的结合部中间开发绿化带。③鼓励工厂走绿色环保路线，加强监督工厂的排污工作，力求工业“三废”可以零污染的排放等。

其次，政府可以根据鹿邑县城的情况，招商引资，大力开发4A级的老子故里旅游景点，吸引更多的投资，发展经济，提高人们的生活水平，建立排污系统。尽量避免因为公共设施而造成的污染，提高整个县城的环境情况。鼓励支持大学生回乡创业，鼓励组织在职人员外出培训，学习知识文化提高自身素质，这样有利于提高在职人员的文化知识和素质，可以给小朋友做好榜样。

与此同时，应在社会的“软件”上坚持“科学发展观”提高人们的综合素质。

例如：①宣传“读书好”的一系列活动，可以进行以“高教育与高质量生活”为主题的全县征文比赛。②举办全民运动会提高全县人民之前的亲切感，运动会后，大家一起清理垃圾，让大家意识到城市需要大家一起来爱护。③召集从本县走出去的成功人士回乡，做一次关于“学习重要性”以及“城市环境与自我发展”的演讲，提高人们对于教育及环保的认识。④组织中小学生到城市街道上做垃圾清理或者和父母到郊区植树，提高小朋友的环境保护意识。⑤在媒体方面，多做一些关于教育和环保的公益广告，播放关于提倡人们环保，爱护环境的宣传片。让文化潜移默化的影响群众。⑥设立“爱护我的城市”项目奖项，鼓励人们去爱护城市以及学习身边的爱护环境的人，通过人们的推荐以及调查，颁发奖品或者奖金，并且宣传其事迹，激励大家学习。

最后，应该多组织一些可以全县人民参与的活动，例如：全县生活创意大赛、全县人民马拉松大赛等，提高全县人民的凝聚力。

党费收缴与管理情况自查报告

XX年以来，我局在市委、市直工委、农林水系统党委的领导与指导下，严格按照党章规定完成了党费收缴与管理工作。现将我单位自查情况报告如下：

一、党费收缴与管理的基本情况

为了做好党费收缴与管理工作，我局机关党支部非常重视，制定了相应的措施，指定专人负责，较好地完成了、度的党费收缴与管理工作，无少交、拖交、隐瞒等现象。

（一）XX年度党费收缴情况

XX年，我局共有党员72名，合计收缴党费12496.6元，全部登记在册。其中，1名老党员于7月份病逝停止缴纳，8月份新增2名党员开始缴纳。

（二）XX年度党费收缴情况

XX年，我局共有党员71名，合计收缴党费12355.6元，全部登记在册。其中，1名老党员于7月份病逝停止缴纳，10月份1名党员调入开始缴纳。

（三）XX年度党费收缴情况

至XX年11月，我局共有党员74名，合计收缴党费11264.18元，全部登记在册。其中，一名党员于7月份调入8月份开始缴纳，9月份调出停止缴纳，7月份新增5名党员开始缴纳。

二、主要经验做法

三年来，现将我局收缴与管理党费的主要做法总结如下：

（一）重视党费收缴与管理工作。作为一个机关党支部，要认识到党费收缴、管理与使用的重要性。党费的收缴、管理和使用是党的基层党组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。

（二）实行专人负责。根据中共中央组织部1998年1月6日印发的《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，制定相应措施，由专人负责党费的收缴与管理，每月按时收缴、统计、上缴。

（三）做到党费帐簿规范合理。我局机关党支部使用市委组织部统一印制的党员交纳党费登记册，执行严格的交费登记程序，保证账目清晰，同时保存好上交党费的所有票据，以便于随时核对和上级党组织检查。

（四）定期自我检查。我局机关党支部坚持定期进行党费收缴与管理工作自我检查，总结成功经验，发现不足，及时纠正。

三、存在的不足及今后工作设想

-XX年，我局机关党支部虽然按照市直工委和农林水系统党委的要求，顺利完成了党费收缴与管理工作，但在完成这项工作的过程中还存在以下不足，在今后的工作中我们会不断完善，努力改进工作方式，克服不足。

（一）存在的不足

1、对党员交纳党费的宣传教育不够。个别党员对党费的认识不够深入，忙于工作，不能积极主动按时交纳，有时会出现在提醒和催促下交纳。

2、党费收缴工作做得不够细致，党费收支情况有时不能及时公布，使广大党员干部不能及时了解党费的收缴与管理情况。

（二）今后工作设想

1、在市直工委和农林水系统党委领导和指导下，严格按照党章规定继续做好党费收缴与管理工作；

2、加强党费观念教育，深化广大党员干部对收缴、管理和使用党费的认识，从而提高党员缴纳党费的积极性和主动性；

3、加强与兄弟单位关于党费收缴、管理和使用方面的经验学习与交流，不断改进与完善我局机关党支部党费收缴与管理工作方式。

市水利局领导班子执行党风廉政建设责任制情况的报告

市水利局领导班子

执行党风廉政建设责任制情况的报告

今年以来，我局领导班子认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和市委、市政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法，全面落实党风廉政建设的各项责任。紧密结合我市水利行业实际，认真抓好反腐败三项工作，采取有效措施有源头上预防和治理腐败，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、领导班子重视党风廉政建设,责任制工作落实到位

局党组十分重视党风廉政建设和反腐败工作。年初，全市反腐败工作会议和全省水利系统纪检监察工作会议后，局党组召开专题会议研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作，讨论通过了《郴州市水利局2002年纪检监察工作意见》。此外，先后组织召开局属单位纪检监察工作会议和全市水利系统纪检监察工作会议部署党风廉政建设和反腐败工作。对于年内市委、市政府、市纪委和省水利厅在党风廉政建设方面的工作部署，局党组始终把它们摆在重要位置，今年先后召开党组会议对党风廉政建设责任制工作、水利工程执法监察工作、行政执法行为和收支两条线执行情况监督检查工作、行风评议工作等进行认真研究和周密安排，为全市水利行业党风廉政建设取得好的成效提供了有力的领导保证。

对党风廉政建设责任制工作，局党组始终把它作为一项严肃的政治纪律，认真加以落实。4月3日的党组会议专门研究了党风廉政建设责任制的问题，决定进一步修订和完善责任制考核实施细则，局属各单位和局机关各科室继续与局党组签订党风廉政责任状。党组会议后，局纪检组监察室对原有的责任制考核实施细则进行了修订。4月9日召开的全市水利系统纪检监察工作会议上，局属各单位和局机关各科室向局党组递交了党风廉政建设责任状。此外，根据局领导班子分工，局纪检组监察室制定了《郴州市水利局领导班子成员党风廉政建设职责》，把党风廉政建设的责任进一步落实到每一个领导干部。

为强化责任考核，年初，局党风廉政建设责任制工作领导小组周密组织了去年执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。考核前由局属单位领导班子及其成员、局机关各科室向局党组写出执行党风廉政建设责任制情况的报告。对局属单位的考核时，派出考核小组到该单位，通过领导述职、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式了解领导班子及成员执行党风廉政建设责任制的有关情况，确定考核档次。对局机关各科室的考核则通过召开考核大会在全体干部职工和下属单位负责人中进行民主测评，再进行个别谈话了解有关情况，由责任制工作领导小组研究确定考核档次。通过年初的责任制考核，郴州电厂等局属单位领导班子和一些领导干部被评为优秀，考核中没有出现不合格的领导班子和领导干部。

二、领导干部率先垂范，廉洁从政有关规定得到切实执行

今年以来，我局领导班子和领导干部带头执行廉洁从政的各项规定，发挥了较好的示范作用，局机关党员干部也自觉做到了廉洁从政。一是严格执行“领导干部不准收受直接管理和服务的对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主的现金、有价证券”的规定，认真落实礼品登记制度，局领导拒收和上交礼金5人次总计15500元。2月份，我们组织局机关全体干部开展礼品礼金登记清理活动，没有发现收受礼品、礼金和有价证券的行为。二是严格执行领导干部配偶、子女从业的“三不准”规定，所有局领导的配偶、子女无个人经商办企业行为和承揽建设工程的活动。三是严格执行住房、小汽车配备、使用的有关规定。根据市纪委的统一部署，我们认真开展了清房工作。因国庆南路延伸工程从我局院内穿过，按照市委、市政府要求，局机关在市经济技术开发区购地新建办公楼和住宅楼，住宅楼属职工集资建房。按照清房工作的要求，我们对职工住宅楼建设的项目审批情况、征地费和其他有关税费缴纳情况、职工集资情况进行了认真清理，按受了市清房检查组的检查，没有出现违纪违规问题。在小汽车清理工作中，我们把局机关所有的小汽车的准购手续、购车费用等认真清理了一遍，将有关票据和资料的复印件报市纪委核实。局机关今年新购小汽车一台，我们严格按有关程序报批，并将小汽车购置纳入政府采购。四是严格执行领导干部通讯工具话费报销的有关规定。领导干部手机话费报销范围和标准全部报市纪委审批，并严格按审批的标准进行报销，节余归公，超支自付，没有出现超范围超标准报销话费的问题。去年话费超支的3个局领导，在今年初主动到局财务室补交了超支的话费。同时，我们认真执行《来局联系工作人员就餐有关规定》，严格就餐审批和报销程序，控制接待费开支；采取有效措施精简会议，年初将水利、防汛办主任、党务工作、纪检监察四个会议合并召开，既提高了工作效率，又降低了会议费用。

三、加强对纠风和专项治理工作的组织和领导，确保政令畅通

局党组按照“谁主管，谁负责”的原则，对每一项纠风和专项治理工作，都成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的领导小组；对每一项纠风和专项治理工作，局党组研究部署以后，领导小组还要多次召开会议进行周密安排，确保了每项工作都取得好的成效。今年我局主要组织开展了以下几项纠风和专项治理工作。

一是认真开展了水利工程执法监察。我们研究制定了《郴州市水利局2002年执法监察工作方案》，组织各县（市、区）水电局和有关工程建设单位开展了执法监察。6月份，在各县（市、区）自查的基础上，我局从水利、水保、质监、监察等科室抽调人员会同市计委重点工作稽查办对全市重点水利工程项目开展执法监察，共检查水利国债资金2910万元，省级基建资金785万元，地方配套资金1017.4万元。在检查中发现少数工程项目存在前期工作不到位、资金拨付不及时、不按要求进行招投标、财务管理不规范、施工质量不高等各类问题30多起，我们及时发出整改通知，并督促整改到位，有利地促进了我市水利工程建设的规范化、制度化管理。在今年的水利执法监察工作中，除做好自查工作的督促和局本级检查工作的组织协调外，我们还加大了对招投标工作的监督力度。我们组织有关工程技术人员和纪检监察干部参加局机关搬迁住宅楼和办公楼建设招投标工作。在水利工程招投标工作中，组织人员参与监督了青山垅灌区配套工程、临武县长河水库、桂阳县贤江水库等除险保安工程、燕泉河及武水河治理工程等10个重要大中型水利工程的招投标工作，是历年来参与招投标项目最多的一年。

二是深入开展对执法部门行政执法行为和收支两条线执行情况的监督检查。5月底，我们制定并印发了《郴州市水利局关于对全市水行政执法部门执法行为和收支两条线执行情况开展监督检查的实施方案》。6月初，我们组织召开局机关全体干部职工大会传达省水利厅和市纪委有关会议和文件精神，统一干部部职工对监督检查工作重要性的认识。为方便行政执法相对人和干部职工反映行政执法部门执法行为和收支两条线方面的问题，我们公布了举报电话，在局机关办公楼前设立了举报箱。从6月中旬开始，我们组织局机关各科室对行政执法行为和收支两条线执行情况进行了认真自查。为确保各科室自查自纠情况的真实性，局监督检查工作领导小组对各科室自查情况进行了核实。从自查和核实的情况来看，在行政执法方面，能做到文明执法，规范执法，没有出现执法违法、乱收乱罚、徇私枉法、违法不究等问题；在收费方面，截止12月上旬，我们按规定的标准和范围收取水利水电工程质量监督费18.486万元，除此以外，无其他收费项目。收费使用财政部门统一印制的行政性收费收据，所收款项全部上缴到市财政预算外资金管理专户，没有出现违反收支两条线规定的行为。

三是扎实开展行风评议工作。在市委、市政府的统一部署下，从11月份开始，我们精心组织开展了行风评议工作。为提高干部职工对行风评议工作重要性的认识，我们进行了层层宣传发动。为广泛征求群众对局机关在行风建设方面的意见，我们从县（市、区）水利局、局属各单位聘请了包括3名人大代表和政协委员的7名行风监督员，向各县（市、区）政府、水利局和局属各单位发出了《征求意见表》30份，征集到意见和建议15条。为方便群众举报，在局办公楼设立了举报箱，公布了举报电话。从11月中旬开始，局机关各科室严格按要求进行了自查自评，查摆在行风建设方面存在的问题，认真分析原因，提出整改措施。12月6日，我局召开行风评议工作自评大会，党组书记、局长李亚平同志代表局党组作自评报告，7个行风监督员分别对我局行风建设进行评议。自评大会后，局行风评议领导小组办公室把收集到的意见和建议向局党组作了汇报，向有关科室下达整改通知书。局党组针对收集的意见研究制定了整改措施，收到市行风评议领导小组的意见反馈后，又对整改措施进行了修改和完善，并认真抓好整改措施的落实。今年的行风评议工作有力地促进了我局机关作风的转变和工作效率的提高。

四、支持纪检监察部门抓好信访和办案工作，惩处违法违纪行为

信访和办案是党风廉政建设和反腐败工作的中心环节。局党组大力支持纪检组监察室办理群众来信来访和查办案件，对信访和案件线索涉及分管领导管辖业务范围的，分管领导与纪检组长一起参加调查工作；对涉及局属单位的案件，督促和协助该单位党组织和纪检监察部门及时查处。今年局纪检组监察室办理群众来信2件，全部进行了调查核实，并将办理结果及时上报有关部门。在查办违纪案件方面，局纪检组监察室协同郴电国际郴州分公司查处违纪案件2 件。一是查处了该公司城区配电班班长廖金贵等人利用公司材料私包配电工程案，收缴违纪金额3000多元，给予廖金贵党内警告处分。二是查处了该公司线路管理所维修班班长李小飞、安装队二班班长李志云等人利用公司材料私包工程、私自变卖公司废旧材料案，收缴违纪金额2000多元，李小飞、李志云等人受到行政警告处分。

五、采取有力措施，从源头上预防和治理腐败

今年局党组在党风廉政建设和反腐败工作中坚持标本兼治，注重治本的原则，采取有力措施从源头上预防和治理腐败，有效地防止了违法违纪现象的发生。一是深入开展廉政教育。我们及时传达学习上级关于党风廉政建设的指示精神，组织学习有关党风廉政建设理论和党纪政纪法规。先后组织学习了《江泽民同志在中纪委七次全会上的讲话》、“5·31”讲话、《党政领导干部选拔任用工作条例》等。十六大后，我们组织学习了新的党章和中央纪委在十六大的工作报告。认真组织开展“权力观”教育。组织学习省厅和市纪委领导有关“权力观”问题的讲话，教育党员干部正确认识手中权力，正确行使手中权力。在全市水利系统开展了树立正确的“权力观”征文活动，向省水利厅推荐论文5篇，向市纪委推荐论文1篇。深入开展了省水利厅提出的“远学汪洋湖，近学何贵平，常学焦裕禄"的活动，增强了广大干部职工的勤政廉政意识。我们克服办公楼因市政工程被拆，临时办公地点没有大会议室的困难，组织干部职工观看警示教育录像片，同时还组织党员干部参加了全市“现身说法”警示教育大会，收到了良好的教育效果。我们及时对拟任干部进行任前廉政谈话，机构改革中对领导和非领导职务拟任对象进行廉政谈话共40多人次。三是加强廉政制度建设。为规范财务管理，修订和完善了行政经费管理办法和财务报帐制度；为加强对小汽车的管理，我们制定了《市水利局驾驶员和车辆管理制度》，对车辆用油、车辆修理、维护和保养、驾驶员出车等作了明确规定，有效了降低了车辆管理费用，防止了公车私用现象的发生。二是进一步推行政务公开。机构改革后，我们对原来上墙公开的“办事指南”内容进行了修改和完善，使其更为详细、准确，并为每个干部职工制作了岗位牌。3月份，我们向社会公开作出了提高行政效率优化投资环境的有关承诺，公开了水事举报电话。在局机关内部的办事公开方面，我们把机构改革竞争上岗的报名情况、资格审查情况、民主测评得分及排名情况、局机关搬迁工作中拆迁户补偿办法、住房分配方案、局领导手机费开支情况等及时公开，方便干部职工了解与机关建设和自身利益密切相关的事项。五是深化干部人事制度改革，严格按规定选拔任用干部。在今年的机构改革中，我们认真贯彻干部选拔任用工作条例，根据市人事局《关于郴州市党政机关推行竞争上岗的实施意见》的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，严格按照公开报名、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察，党组集体讨论决定的程序，共选拔任用科室负责人22人，有效防止了用人上的腐败。四是规范行政审批行为。我们对现有的行政审批、核准、审核、备案项目进行了全面清理，对应继续保留的审批事项，对照法律法规找出保留的依据，应下放的予以下放，对不再适应形势的审批事项则坚决予以取消。经过认真细致的清理，取消行政审批项目3项，下放12项，调整3项；核准项目取消4项；审核项目取消1项，备案项目，取消22项，调整1项。此外，我们自觉把小汽车采购等纳入政府采购范畴，将局机关财务纳入会计集中核算等，这些措施有效地从源头上防止了腐败问题的发生。

关于规范办学行为“十二条规定”落实情况的自查报告

根据山西省教育督导室《关于对山西省中小学规范办学行为“十二条规定”贯彻落实情况进行督导检查的通知》(晋教督[2019]21号)文件精神，按照翼城县教育督导室要求，我校对贯彻落实“十二条规定”及国家、地方、校本课程开设情况进行了自查。现将有关自查情况报告如下：

一、基本情况

翼城县第四中学校是一所寄宿制学校，位于城内木坊街4号，学校占地面积14130平方米，建筑总面积10062平方米。学校地处县城，位置优越，环境优美，设备先进，与翼城县最高学府翼城中学相邻，方圆100米内有历史悠久的木牌坊、石牌坊、关帝庙。翼城四中最早创立于192019年(民国元年)，抗日战争时期，日军占领县城后，该校更名为“新民一高”;抗战胜利后，学校又更名为翼城县民主第一高校;1949年改名为翼城县第一完全小学;文革期间，该校改名为城内五·七学校。1979年，东关、城南、西梁三处七年制学校合并于该校，更名为城内七年制学校。1995年由城内、封比、东石桥三校合并改名为城关镇初级中学校，2019年更名为唐兴镇初级中学校，2019年又改名为翼城县第四中学校。

我校始终坚持“以人为本，全面发展，办人民满意学校”为办学宗旨，坚持“以德治校，科研强校，课改兴校，质量立校”为办学理念，坚持以“向善、博学、笃行、自强”为校训，以“团结、拼搏、求真、务实”为校风，以“敬业、奉献、开拓、创新”为教风，以“勤奋学习、勇于实践”为学风。

学校现有学生695人，教职工90人，其中高级教师10人、中级教师56人，本科学历43人、专科学历45人，中共党员12人，省市级骨干教师、学科带头人40人。

我校课堂模式采用的是“课前自主预习、课中合作探究、课后拓展延伸”和“问题引领、自主学习、合作探究、展示交流、训练达标、拓展提升”为主的“三步六环节”自主高效课堂教学模式，与其他教学模式共存，充分发挥教师的个性特长，注重“面向全体、分层优化”。在教改教研上我们坚持“定时间、定地点、定人员、定内容”的“四定”教研原则，坚持集体备课。积极展开校本教研，组织相关人员开发、编印了适合本校实际的校本教材《翼城四中杰出中学生自我成长管理手册》、《翼城四中开展“2+1”项目活动指导手册》等。

学校在硬件设施方面拥有国家I类的理化生实验室、功能齐全的多媒体教室等;装有现代远程教育设备、卫星地面接受系统、校园广播网和教师电子备课室等;班班配有多媒体现代教学设备和足够的教学软件资料;建有可同时容纳400人就餐的高标准食堂餐厅。

我校先后被省、市、县授予“德育示范学校”、“文明学校”、“文明窗口示范单位”、“红旗单位”、“先进单位”、“青年文明号”等荣誉称号。1995年被临汾地区行署命名为“文明单位”，1997年被山西省教育委员会命名为“文明单位”， 2019年被山西省人民政府授予“德育示范学校”称号，2019年10月顺利通过临汾市“标准化学校”合格验收，2019年、2019年两次顺利了通过省“德育示范学校”复查验收组的验收。2019年1月荣获山西省中小学德育工作“先进学校”。学校每年都举办“校园文化艺术节”并取得了良好效果，学校组织的400多人大型文艺表演在翼城县运动会开幕式上及临汾市运动会开幕式上多次受到上级领导和社会各界的一致好评。

自2019年以来，在新一届领导班子和全体师生的共同努力下，我校各项教育教学工作取得了令人满意的成绩，我们紧紧围绕“团结拼搏、求真务实，一年上台阶;开拓创新、勇于进取，两年争红旗;无私奉献、与时俱进，三年创品牌”的三年规划目标，努力改变课堂行为，积极打造高效课堂，用先进的办学理念、科学的管理方法，齐抓共管、狠抓落实，形成了良好的校风学风，营造了和谐的育人氛围，赢得了较好的社会声誉。

二、学校开展的主要工作

(一)加强校园基本设施设备及师资队伍建设，不断规范办学行为

近年来，翼城县委县政府和县教科局高度重视教育事业的发展，不断加大教育投入力度，完善学校各项设施设备建设，我校抓住有利条件，加强学校基础设施建设，不断加大教师队伍建设，全面提高了学校的办学水平。

首先，学校根据上级有关规定，自2019年秋季开始投入十余万元装备了学校食堂，由原来的私人承包转为学校成本经营，更新了餐饮设备，配备了餐桌，招聘了高水平的厨师和餐饮服务人员。我校牢固树立“学生健康安全第一”的思想，落实和完善学校食品安全责任制度，增强责任意识。一是签订了学校食品安全工作责任书，明确学校在食品安全工作管理、设施设备管理、活动安全管理及健康教育等方面的具体目标，把学校“卫生管理合格食堂”创建情况纳入年度综合考评内容，实行安全责任事故“一票否决”;二是坚持实行食品统一配送，食品购入索证索票制度，加大食品安全管理力度。食品从业人员须持有卫生许可证、健康证。食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人、专锁管理;学校食品的器具及时、定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝了重大传染性疾病的发生、流行。三是加大对学校食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食品以及饮水卫生安全工作的长效机制;监督学校研究制订重大传染病流行、群体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。四是坚持专项治理，落实督办检查。主要领导亲自参与，真正做到安全无小事，确保了师生的人身安全，家庭的安宁，教育的稳定。同时积极采纳老师、学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量，获得了家长、师生的一致好评。

其次，不断加强教师业务理论培训和外出学习工作。我校不断组织教师学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》等各种法律法规，不断加强教师的职业道德思想教育，杜绝教师发生违法违规行为，使得教师能健康成长;同时不断加强教师的业务水平培训，不断培养年轻教师，使其能尽量快的成为一名优秀的成熟的教师;加强教师现代教育手段的培训，组织全体教师参加多媒体教学培训;开展教师读书活动;积极安排教师参加国家、省、市、县组织的专业师资培训。如安排美术教师石晓云赴运城参加专业骨干教师国家级培训、安排化学教师郑文江赴临汾参加专业骨干教师国家级培训，安排电脑教师参加北京师范大学举办的英特尔国培计划，参加山西省的教师国培工作管理，同时先后组织教师参加省、市、县级培训及校际间交流达30余人次。通过各级各类培训学习，加强学校师资队伍建设，保证了学校可持续发展。

(二)规范教育教学管理，为义务教育顺利实施提供保障

为了保证国家义务教育工作的顺利开展，认真落实省、市、县各级义务教育工作要求，学校成立了以各处室为工作具体执行单位的工作管理体系：校委会负责学校的全面工作;教务处负责学校的招生、课程设置、考试的规范管理;政教处负责教师从教行为的规范、教辅材料的督查。每个处室、每个岗位、每个人员都制定了的相应的岗位职责和工作要求，并不断加强督促和落实。这些都为义务教育工作的顺利实施提供了保障。我校主要是从以下几个方面规范了办学行为：

1.严格规范招生秩序，实现义务教育均衡编班。近年以来，翼城县教科局普教股在规范招生方面做了大量的工作，明确要求各学校要严格执照教科局规定的划片、就近入学规定，统一进行学校起始年级的招生工作。我校初一招生积极落实上级有关招生精神，在教科局普教股的统一安排下，坚持“免试、就近、划片、分配”的原则，由普教股用电脑软件进行阳光编班、均衡编班，在招生工作上不循私情，不搞重点班或特长班，坚持平行班级管理和教育教学工作，避免人为地出现干扰义务教育均衡发展的不法行为，班容量严格控制在45人左右，另一方面也有利地保证了教师工作的均衡性，避免了人为带来的矛盾纠纷。

2.开齐开足课程，严格执行作息时间。根据省、市、县关于义务教育阶段课程开设的要求，我校努力开齐开足课程，认真贯彻落实上级有关精神，具体做法是：每学期由教务处根据上级教育主管部门的文件精神拟定课程计划，报校委会讨论研究，最后定形课程方案、人事安排方案、落实课程总表、班级课表和教师课程表。为学期开学工作做好充分准备。所有考试科目按规定全部开齐开足，所有考察科目比如音乐、美术、电脑、地方课程、校本课程按规定全部开齐开足，同时不断加强这些学科的建设，比如：音乐、美术、体育、综合实践、地方课程等。学校在师资力量较困难的情况下，从人员配备、教学设施，实验场地等都给予了相应的政策倾斜。国家课程、地方课程和校本课程开足率和开全率都达100%。我校在保证学生在校学习时间不超过8小时的前提下，保证学生睡眠时间不少于9小时。

4.规范教师从教行为，加强师德师风建设。为树立学校良好形象，我们新学期提出了规范教职工工作行为的要求，要求教职工严格遵守学校的各项规章制度，真正地做到为人师表，随时随地以自身言行潜移默化地影响学生，达到教育的最大功效化。学期初，学校与全体教师分别签订了《翼城四中教职工“制止三乱”承诺书》，要求教师不得在工作期间到校外兼职或进行有偿补课，不得向学生推荐教辅资料。同时，我们还主抓了以下三个方面：一是规范教职工签到、上岗、请假程序，二是规范了教师上课行为，如不能接打手机，不能坐着上课，禁止吸烟等，三是强调了会议纪律，严禁迟到，不准接打、玩手机，要认真做笔记。这一系列举措的实施，促进了我校教师的管理工作，提升了学校教育教学管理工作水平，

5.按规定严格教辅材料选用。我校学生的教材教辅用书统一由翼城县新华书店提供。每学期初，新华书店工作人员都要来我校进行教材和教辅的征定工作，给学生家长发放山西省统一教辅资料征定意见征求单，由学生家长根据自己家庭实际情况自愿定购，要求是一科一辅、学生自愿购买，辅导用书以山西省新华书店规定的《问题导学方案》为准，书款由新华书店工作人员来校向家长统一收取，学校任何人员都不准参与教辅资料的征定工作，同时学校严格要求教师不得向学生生推荐、组织学生统一购买教辅资料，如有发现一律严查重处，重者除执行上级有关规定外，并移送司法机关进行处理。

(三)紧抓课改不放松，全面提升课堂教学水平

2019年秋季开学以来，我校按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的原则，结合学校实际情况，坚持不移的推行教学改革，实行“三步六环节”的课堂教学模式，一切以学生为中心，致力于学生能力的培养，倾力打造高效课堂。“三步六环节”自主高效课堂教学模式的“三步”即：课前自主预习、课中合作探究、课后拓展延伸，“六环节”即：问题引领、自主学习、合作探究、展示交流、训练达标、拓展提升。(1)问题引领：问题要精心设计，让学生分析问题、解决问题、生成问题，让学生掌握知识、提升能力、启迪智慧、发散思维。(2)自主学习：自主学习是根据导学案的学习目标和学法指导积极主动地阅读教材、独立思考、获取新知识、发现新问题的过程。(3)合作探究：学生合作探究是学生将独学所遇的困惑和疑难，依据导学案的学习目标，借助小组合作探究的平台，完成共同学习任务的有效策略。在课堂上教师要以一位组织者、引导者、合作者、帮助者的身份参与到学生动态的信息交流中，由课堂的主宰者转变为学生的合作者。(4)展示交流：展示的形式要灵活多样，可以激情朗读，尽情表演，动情歌唱，以实现心灵共鸣，思维碰撞，个性张扬;展示必须突出学生的开放性和创造性;展示必须呈现问题探究及挑错纠错;展示必须注重教师的引领性和主导性。(5)训练达标：训练中，既要着眼知识的掌握，又要关注能力的提升，还要注重潜能的挖掘，更要落实“人人过关，个个达标”，促进学生健康成长，快乐学习。(6)拓展提升：完成知识的链接和拓展，培养学生归纳概括和总结提升的能力，改善学生对知识和知识学习的情感体验与价值认同，使学生感受收获的喜悦，分享成功的快乐。

(四)积极开展阳光体育活动，不断丰富学生的课外活动

为了提升学生的身体素质，积极响应上级有关“阳光体育活动”的号召，我校开展了独具特色的大课间活动。我校组织音乐、美术、体育等有关人员编排了翼城四中大课间活动，充实了大课间活动内容，学生课间操有跑步、做操、跳绳，活动形式多样，符合学生锻炼标准，提升了学生的身体素质，特别是还有下午的一个小时学生自由锻炼活动，由体育教师带领，班主任协同，按照体育与健康课程标准要求对每一类体育项目进行认真锻炼和训练(如跳绳、仰卧起坐、800米/1000米，立定跳远等)，不断提高学生的身体素质。

在学生的课外活动方面，我校积极以音体美教师为龙头，大力开展学生课外活动，成立了学校舞蹈队，学校购买了两万多元的音乐设施设备，购置了五万余元的舞蹈服装和道具，聘请名师指导，精心编制成了400人参加的大型扇子舞蹈，参加了翼城县中小学运动会开幕式及临汾市运动会开幕式中小学表演，获得了观众的一致好评，同时也大大推动了我校的音、体、美教育教学工作，展示了翼城四中的风采和形象，提升了学生的综合素质能力。

(五)强化学生行为习惯养成，不断提高学生思想道德水平

多年以来，我校不断坚持以行为规范为标准，不断加强学生行为习惯的养成教育工作。我校政教处不断用《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《翼城四中学生一日常规》是对初中学生进行良好行为习惯的养成教育工作，班主任予以高度重视，组织学生认真学习、深入讨论，互相监督各自的平时表现。由于初中学生年龄特征，易动、活泼、辨别是非的能力欠缺，他们的成长发展需要多管齐下，共同管理。我们主要是以政教处为龙头，学校团委、工会、教务处、总务处等部门共同协商，在不同场合，加大对学生的管理力度，促使他们能严格要求自己，不断提高自己的思想认识水平。我们的主要做法是通过举办各类活动引导教育培养学生，如组织古诗文朗读比赛，感受传统文化的魅力，举办“中华魂”演讲活动，提高学生的演讲能力，组织“心怀感恩、共创和谐、畅想美好未来”征文活动，提升学生写作水平，我们以这些活动为阵地，深入开展了对学生的思想觉悟教育，用革命传统美德指导学生的思想和行为，把革命传统教育与荣辱观教育、发展观教育紧密结合起来，帮助学生树立正确的人生观、价值观，从而激发学生继承革命传统，为振兴中华而努力学习，从而大大提升了学生的道德素质。基本上做到了“事事有人做、人人有事做、时时有事做”，这对学生的健康成长是十分有益的。

三、存在问题及下一步工作打算

我们在规范办学行为和执行“十二条规定”以及课程实施方面做了大量的工作，但由于各种原因及条件限制，与上级要求的标准还有一定的差距。

一是校本课程和地方课程的开设质量，因为缺乏科学的评价制度，以及教师在相关领域的探索与创新精神还远远不够，在一定程度上影响着该课程的质量水平。

二是由于我校教师年龄偏大，身体健康原因，在一定程度上影响了个别学科教育教学水平的进一步提高，特别是近一两年山西省将初中阶段的学生纳入实验操作和信息技术考核，对我校的教育教学工作提出了更高的要求。

今后，我校将以这次督导检查为契机，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国家课程标准的总体要求，不断落实山西省义务教育工作村注，进一步加大投入力度，进一步加强队伍建设，进一步规范管理，树立服务意识，努力办人民满意的教育，为促进全县教育事业又好又快的发展贡献自己的力量。

2019市商务局“三公”经费自查情况报告

根据桂林市纪委等四部门联合下发的《关于在全市开展 “三公”经费清理检查公开工作的实施方案》(市财预[]30号)要求，我局对XX年及XX年1—6月的“三公”经费使用情况进行了自查并将“三公”经费使用情况在局政务公开栏内进行公布。现将自查情况汇报如下：

一、“三公”经费开支情况

(一)公款出国(境)费。XX年和XX年我局没有出国(境)预算，没有公款出国(境)事项发生，此项费用为零。

(二)公务用车购置和运行费用。XX年和XX年我局无车辆购置预算，此项费用为零。XX年我局车辆运行及维护费实际支出25万元，比XX年实际支出34.96万元下降了28.49 %;XX年1—6月实际支出8.13万元，比上年同期下降19.58 %。(商务监察支队XX年车辆维护及运行费用预算为6万元，实际支出6.4万元，XX年车辆购置及运行费用预算为11万元，今年上半年实际支出2.8万元，与去年同期相比减少0.2万元，下降6.67%)。

(三)公务接待费用。XX年我局全年公务接待费支出11.31万元，比XX年实际支出13.77万元下降了17.86%;XX年1—6月公务接待费0.92万元，比上年同期下降了85.44 %。(商务监察支队XX年公务接待费实际支出4.6万元，XX年上半年公务接待费实际支出0.8万元，与去年同期相比减少0.8万元，下降50%)。

二、主要做法

(一)领导重视，严格把关。为有效落实中央、自治区关于厉行节约的各项规定，进一步规范因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的管理，从严控制“三公”经费开支。我局高度重视“三公经费”管理工作，把“三公”经费管理工作摆上重要议事日程,积极倡导厉行节约良好风气，不断强化责任意识及教育宣传工作。领导干部以身作则，认真遵守各项规定，做好廉洁自律的表率。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，通过各种途径积极向全局干部职工开展宣传教育，使全局干部职工在思想上、行动上与党中央保持高度统一，认真贯彻落实“八项规定”，在“三公经费”问题上守住纪律底线，不碰法律红线。

(二)完善制度，抓好落实。为进一步做好“三公”经费管理工作，根据中央八项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定，我局先后对《桂林市商务局车辆管理办法》、《 桂林市商务局公务接待管理办法》进行了修改完善，严格实行预先审核制度，从制度上规范 “三公”经费管理工作，确保“三公”各项要求落到实处。

一是对公务用车实行定点维修、凭卡定点加油、统一保险、统一调度，节假日严格执行公务车辆统一停放封存等规定;如实登记上报公务车辆使用情况，没有发生超标准配备车辆或豪华装饰公务用车行为和公车入私户行为。

二是落实公务接待和厉行节约有关规定。根据《党政机关国内公务接待管理规定》有关规定，XX年修改完善了《桂林市商务局公务接待管理办法》，公务接待实行预先报告审批制度，由相关业务科室填写公务接待审批单，报相关领导批准后，由办公室按规定标准统一安排、统一结算，不存在公款大吃大喝及高消费娱乐等问题。XX年我局认真组织学习了中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待有关规定，接待费用大幅度下降。

(三)、完善监管，建立长效机制

为严格财务制度，加强财务管理，规范财务行为，在保证正常工作开展的前提下，进一步挖掘节约潜力，从源头上控制三公经费支出，确保局机关各项工作任务按时保质完成，我局提出了六项强化措施。

1、规范财务管理。各项经费开支认真落实事前报告审批制度，严格按年度预算安排实施;遵循厉行节约、先审批后开支原则，严格落实局党组集体领导下的“一支笔”审批制度。

2、加强对考察及差旅费的管理。参加上级部门有关会议、培训和考察，必须提供相关文件、通知，经分管领导同意、报局长批准后方可参加，不安排没有实际意义的公务考察活动。

3、加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用局机关会议室，尽可能减少到宾馆饭店开会。

4、加强对公务车辆的管理。坚持公车集中停放，严禁公车私用。实行车辆定点维修及行驶里程数与加油量相结合的登记制度，规范和控制公务用车修理、加油等行为。

5、控制公务接待费用。严格执行预先审批制度，控制接待标准。

6、规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品实行定点采购。

通过各个环节的管理和控制，我局XX年及XX年1—6月“三公”经费管理取得良好效果。今年我局将继续严格控制“三公”经费，按照上级的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。

20xx年任务已经明确，开好头、起好步至关重要。全省住房城乡建设系统要上下联动，振奋精神，奋发努力，真抓实干，全面完成各项工作任务。

(一)统一认识勇担当。我们要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，找准定位，通盘考虑，深刻认识住建行业在全省经济社会中的特殊地位和重要作用。将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到深入推进吉林老工业基地全面振兴的各项具体措施上来，统一到加快经济发展、改善民生福祉、推进改革创新、保护生态环境的各项目标任务上来。主动承担起省委、省政府交给我们的各项任务，主动解决好人民群众对我们的期盼和诉求，以只争朝夕的精神，昂扬向上的斗志，无畏困难的勇气，奋力开创工作新局面。

(二)提升能力谋创新。能力是全面完成省委、省政府交给我们各项任务的真实本领，创新是事业实现新发展的重要保障。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，住房城乡建设事业面临着诸多亟需破解的矛盾和困难，比如，棚户区改造需要破解资金瓶颈和征收难题;地下管廊建设需要科学的技术标准和合理的建设运营模式;房地产去库存需要深刻认识和研究市场经济规律，提出符合吉林实际的管用办法;农村改厕需要对农民深入了解，走出一条符合农民生产生活需求和习惯的技术路径。所有这些，都需要我们树立本领恐慌意识，不断加强学习，深入调查研究，苦练真功，增长才干，不断创新，在管理中夯实基础，切实加强数据库建设，努力适应新形势新任务的要求。

(三)注重实效转作风。工作干得怎么样，要靠事实来说话，要靠群众来评判。如何取得实效，简单说就是“大事抓实，实事抓细，细事抓好”。去年，我省个别地区棚户区改造在国家审计署的跟踪审计中出现了问题，大家要引以为戒，不要在报表报告上做文章，要在真抓实干上下功夫。今年，我们既要注重政策执行，更要强化过程监督，做到执行和监督“两手都要硬”。同时，在全系统推行精细化管理，把精细化管理贯穿于城乡规划建设管理全过程，贯穿于民生工程和行业发展全领域。我们的工作量大、面广、点多，同千家万户紧密相连，同群众生产生活息息相关，我们一定要勇于攻坚，勇挑重担，勇立潮头，用我们实实在在的行动为党分忧、为民解忧，完成工作任务。

(四)廉洁自律讲规矩。住房城乡建设工作社会关注度高，反腐败斗争十分艰巨。我们必须时刻保持清醒，增强自律意识，做到警钟长鸣。要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，坚持业务工作和党风廉政“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。要坚决做到依法行政，严格按照国家有关法律法规和行业规章标准办事，在日常工作中贯彻落实党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，做到始终把纪律挺在前头。要坚决贯彻中央“八项规定”，从严治政，经常抓、抓经常，抓出习惯，树立良好风气。同时要加强权力制约监督，深化标本兼治，推进体制机制创新，坚决防止“工程上马、干部下马”现象。要加大监督力度，防微杜渐，严肃查处办理群众事务时的不正之风和腐败问题。要加强干部队伍建设。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，让全省住建系统广大干部职工在良好的环境下舒心工作、积极作为，创造不平凡的工作业绩。

同志们，新的一年已经到来，全省住房城乡建设系统责任重大，使命光荣。让我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以舍我其谁的精神，敢于担当的勇气，汇集众智，群策群力，奋力开创全省住房城乡建设事业新局面，为全省经济社会改革发展做出新的更大的贡献!

今天是农历小年，春节马上就要到了，我代表厅党组，预祝全省住建系统的干部职工及家属，新春快乐，阖家幸福!

谢谢大家!

人力资源和社会保障局公务员管理工作情况报告

人力资源和社会保障局关于公务员管理工作情况的报告

省公务员局：

今年以来，我市公务员管理工作在上级有关部门的精心指导下，紧紧围绕市委、政府和市人力资源社会保障局的中心工作任务，深入贯彻落实党的十八大精神、《中华人民共和国公务员法》及其配套法规与政策，严格按照全省行政机关公务员管理工作会议要求和年度工作要点的部署安排，以人才优先、优化服务、助推发展为主线，坚持整体推进，重点突破，着力完成职能所赋予目标任务，各项工作取得了明显成效。

一、特色工作成绩斐然

（一）清理在编不在岗人员卓有成效。今年2月以来，按照市委的统一部署，牵头深入调查，悉心研究，草拟并报经市委、市政府批准印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》（委办〔〕32号）和《关于印发〈xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见〉的通知》（委办发〔〕7号）等多个文件，在各县（区）、市级各部门（单位）自查处理上报情况的基础上，会同市纪委、市委组织部、市委编办、市财政局等部门组成若干督查组，对30多个行政、事业单位进行重点督查，汇总了各地、各部门、各单位相关数据、基本做法、工作成效、存在问题和改进措施，并向市委呈送了专题报告。全市共清理各级各类机关事业单位在编不在岗人员xx人。为做到情况公开、处理公平，体现公正，进一步推进清理工作的深入开展，根据市委、市政府领导要求，我们对市级xx名在编不在岗人员的后续处理情况通过《xx日报》和本局互联网站进行了为期10天的公示，同时要求四县（区）比照进行公示，促使被清理出来的人员全部得到了妥善处理，有xx人返回工作岗位，xx人完善相关手续，xx人办理辞职、解聘、退休、自动离职等手续。与此同时，为建立长效管理机制，草拟并呈报市委办公室、市政府办公室印发了《关于切实加强机关事业单位人员管理的意见》（委办发〔〕30号）和市委、市政府目标督查办公室《关于印发〈xx市xx年机关事业单位人员管理工作目标考核办法〉的通知》（委督〔〕66号）。整个清理工作产生了积极的社会反响，赢得了群众的积极拥护，推动了干部人事管理的规范化。

（二）公招考录工作特点鲜明。一是顺利完成了xx年全市公招录用公务员工作。通过网络报名、资格审查、笔试面试、身体检查、考察政审、社会公示等规定程序，共办理市、县（区）、乡镇机关公务员（森林警察）和参照公务员法管理工作人员手续145名。二是创新探索了xx年政法干警招录培养体制改革试点班考录。针对为社会普遍关注的热点难点予以重点突破，突出了面试环节的管理。面试当天在集中封闭管理的基础上，对已进行的预选产生考务人员采用电脑分主考、公务员管理机关和主管机关、其他评委、计分、计时、监督共七轮（次）随机抽签的方式进行评委分组，落选人员即为引领员；同时由一次性产生入闱面试考生顺序改为即时抽签产生面试序号，某一评委组前一名面试对象结束，随即通过计算机抽签程序抽取产生下一名面试考生序号，从而增加了考室、考官和考生三者之间的不确定性，最大限度地杜绝了“人情分”和“关系分”。三是在规范管理方面加大了探索力度。根据工作需要，与市委组织部联合出台了《xx市市直机关公开遴选公务员试行办法》和《xx市公开考试录用公务员（人民警察）和参照管理考察试行办法》等具有长期性、配套性业务工作文件，进一步做到了有章可循、有据可依和规范操作。

（三）公务员日常管理愈益加强。一是成功承办了省公务员局召开的公务员平时考核工作座谈会。会上汇报了我市在公务员管理和考核中的基本做法，学习借鉴了兄弟市（州）的经验，拓展了我市公务员管理工作发展思路。二是公务员信息系统基础数据统计汇总如期完成。此项工作时间紧、任务重、难度大、战线长，按照省委组织部、省人力资源社会保障厅和省公务员局的工作部署，我们及时明确目标、落实责任，按期完成了公务员基础数据统计汇总任务。三是参照公务员法管理工作人员登记顺利进行。今年，省上新审批了我市老龄委等8个单位纳入参照公务员法管理，我们按要求顺利完成了拟参照管理xx人的资格审查、考试和登记工作。同时对两次集中登记中成绩偏低的xx名同志，本着化解矛盾、解决问题、按编登记的原则，遂一进行了参照管理登记，有效地维护了稳定。四是行政机关公务员处分严格到位。引导各级、各部门、各单位充分认识《行政机关公务员处分条例》颁布实施的重要意义，坚持教育与惩处并举，切实做到宽严相济，依法办事，多管齐下狠抓落实。今年全市共办理开除处分手续x人。五是科级以下公务员管理权限下放后任免备案制顺利推行。按照市委的要求，与市委组织部联合下发了《关于调整部分科级职务任免权限的通知》（x市组通〔〕96号）和《关于市级机关事业单位乡科级公务员（七级职员）以下职务任免备案事项的通知》（巴x市组通〔〕112号），做到权力下放到位，管理服务载体前移，变事中办理为事后监督，寓监督于服务之中。

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关于大学生生活环境及心理素质情况的调查报告

摘要：当代大学生肩负着跨世纪的重任，在未来激烈竞争的社会里要承受来自大自然和社会环境的巨大压力，必须要有良好的道德，坚定的信念、意志和心理素质，才能支持自己建功立业，实现宏伟目标。本文通过对二外中文系03级的学生的生活环境及心理素质情况的调查，发现问题，寻找其产生的原因，提出保护大学生心理健康成长的对策。

关键词：素质教育    基本文明教育    人生观教育   持久战

文明素质教育是我国教育思想体系的重要组成部分，我们从小学到大学进行了长期的思想政治教育，为的是实现学生在政治、思想、道德等方面优良素质的塑造。但在校园里看到的情景，使我们不得不深深思考：十几年的思想政治教育工作，体现在大学生自身道德素质方面的效果有着极大的反差，不同程度地表现为集体主义观念淡薄，轻视劳动以及校园中的不文明行为、不礼貌现象增多。到了大学，我们培养的目标应该是使学生不仅掌握较为系统的专业理论知识和专业技能，而且要使学生在思想政治觉悟和伦理道德水平等综合素质全面提高。然而，近年来，在部分大学生中，由于各方面的原因，均不同程度地存在着对思想道德素质培养持不太重视的态度。使得现在对大学生进行基础文明教育，成为社会的重要任务之一

在当今大学生中，不讲卫生，不懂礼貌，不讲公德，浪费粮食、水电等不文明现象比比皆是：买饭时乱挤一通，见到老师不打招呼，考试作弊成风，在课桌和墙壁上乱涂乱画，等等。这些都显示了大学生的道德素质水平远远不及他们的文化水平。这确实令人挺担忧的。一些大学生对政治不感兴趣，不愿参加《大学生思想道德修养》课和政治学习。其突出地表现在“四多”上：即借故请假的多，无故缺席的多，迟到早退的多，上政治课看业务书的多。在调查中发现，约有10%的大学生无理想，大多数的大学生只有职业理想，1/3的大学生有政治理想或带有政治色彩的职业理想，这不能不引起我们的重视。而有些人认为思想道德课没有用处，将来找工作时，用人单位主要看学生手中有多少证书，学过多少专业知识。少数学生还认为，思想道德素质再好，也不能顶饭吃，何必自寻烦恼，自己折磨自己呢？这些认识直接妨碍了大学生思想道德素质的培养，对大学生的全面发展很不利。

这种状况是多方面造成的。首先，由于我国还处于社会主义初级阶段，我国的文化教育普及程度还处于较低的发展层次，精神文明水平还不高。表现在家庭教育方面，许多家长认为教育是学校单方面的事情，忽视家庭教育，或者由于家庭知识构成较低，家长教育方式简单粗暴，使学生接受的家庭教育片面而简单。特别是近几年来，大学生中独生子女的比例越来越高，对他们的家庭教育不当所产生的群体性道德教育偏差，也越来越明显地表现出来。其次，在学校教育方面，由于我国一直是考试教育，对学生的道德教育缺乏系统而完善的制度，大多数中学盲目追求升学率，道德教育形同虚设，使学生只注重考试成绩，不重视个人道德修养的提高。而“教书育人，有些教师往往是只教书，而缺乏寓于教书中的育人和缺乏‘授业’中的“传道”。”[①]这也是重要的一方面。进入大学后，学生的道德水平难于同知识智力水平相符合。而以前对大学生在舆论上的吹捧，也使许多大学生对自我评价过高，认为不再需要德育方面的修养，在这方面更加放松。另外，社会上的一些不良风气，如“一切向钱看”，腐败现象等，也对道德教育工作产生了许多负面影响。

对学生进行基本文明素质教育是手段，通过基本文明教育建立良好的校风，培养合格人才才是目的。要实现这一要求，基本文明教育必须分三步走，或者说应包括三方面内容。

第一，校规校纪教育。校规校纪是基本文明素质的规范要求和准则，与基本文明教育密切相关。它通过集体对个体的约束，纪律对“自由”的约束来形成一种秩序，为广大师生提供一个良好的教学、工作和生活环境。校规校纪教育是基本文明素质教育最基础的内容，是学生顺利在校园生活和学习的前提，是建立良好校风的重要一环。可以通过学校组织学习，听报告，大学生管理条例考试等形式，使学生对学校纪律、规定有个初步的认识。还可以通过橱窗对以往的学生违纪典型进行宣传，并在学生中展开充分的讨论，使他们用这些来警戒自己。

第二，基本行为规范教育。基本的行为规范包括基本的人际交际交往礼节，规矩的行为，基本的道德准则等。它不仅涉及到学生在校日常生活、学习、交往中的最基本的言行举止，也涉及到学生在家庭、社会中的基本行为，这是文明素质教育的主要内容，也是难点。基本行为规范表现在人的日常生活的各种细小事情中，它是靠长期培养良好的习惯而形成。习惯的养成是长期的，而习惯一旦养成后要改变它是非常困难的。这方面的教育单靠德育课中的说教和开大会是讲一讲是远远不够的。习惯常常是一种无意识的行为，当学生按照习惯行为做时，在意识中他往往并没有想过应不应该这样做，而只是遇到某种特定情景时的下意识的反应。所以，我们要做的就是首先让他们意识到什么行为是对的，什么行为是错的。这个可以通过在宣传栏里进行宣传提醒，或者学习、讨论有关文章等形式，使学生对自己的习惯进行思考。在此基础上，可以引导他们制定教室、寝室、食堂文明公约，并把查找身边不文明行为和订立文明公约过程作为教育过程。心理学认为，习惯的改变往往不是可以自觉完成的，而要靠外界的约束和刺激长期形成。所以，建立学生自律组织，如文明行为稽查队，对同学中的不文明行为随时检查、督促，对良好行为进行表扬、鼓励。当然，基本文明素质教育不可能一蹴而就，立竿见影。它是一个需要长期不断发展和巩固的过程。对于大学生中的不文明现象，要有充分的耐心和理解，不可动辄批评学生素质低，不如以前好。

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x年年，省计委机关工会工作在省直工会、计委党组和直属机关党委的领导下，在各分工会及工会小组的大力支持下，在各处室积极配合下，按照省总工会和省直工会的年度工作安排，结合计委工作实际，在组织职工圆满完成各项工作任务，维护职工合法权益，做好机关职工的思想政治工作，活跃职工文体活动等方面，发挥了工会组织的作用。

一、x年年工作总结

(一)围绕本单位中心工作，动员组织职工尽职尽责努力完成各项工作任务

1.围绕我委中心工作开展了我为目标献良策合理化建议活动。为了发挥集体智慧和个人聪明才智，调动职工献计献策和积极性。去年，向5个分工会、26个机关直属工会小组下发了《关于继续开展合理化建议活动的通知》。为了使这一有益活动更好地服务于我省经济建设的需要，有利于各单位工作目标任务的完成，有利于两个文明建设的开展，对合理化建议的范围、内容、申报、评审、表彰等均作了明确要求，成立了由办公室、人事处、综合处、机关党办和经济发展研究院负责人组成的评审小组，对合理化建议进行评审。本年度共收到合理化建议54条，其中3条获合理化建议一等奖，5条获二等奖，9条获三等奖。

2.继续在职工中开展了以实施创新工程，为西部大开发实现四川新跨越建功立业为主题的学先进、赶先进、团结竞赛活动。

一是机关工会制定了计划并专门召开小组长会议，对竞赛活动做了具体安排。在委机关和5个分工会共计450多名职工中开展了爱岗、敬业、全勤劳动竞赛，并列入分工会建家考核内容之一。二是在机关开展了专业人员之间的劳动竞赛。与办公室联合组织了微机打字员之间的劳动竞赛，评出了一、二、三等奖，并给予了奖励和通报表彰。三是会同有关部门开展本年度先进党员、优秀公务员评选活动，评出37名，先进党支部10个，优秀公务员23名。

(二)做好源头参与，依法代表和维护职工群众的合法权益

1.参与涉及职工切身利益的领导机构，代表和维护职工合法权益。今年机关工会多次协同机关党委组织了职工思想状况调查，认真听取了职工群众的意见和呼声，随即就比较突出的热点问题，以书面的形式向委党组作了汇报。如：加强机关宿舍管理、职工住房、职工福利、干部轮岗交流等问题。这些问题都引起了委领导的高度重视，并就这些问题进行了认真研究和逐步解决;工会继续坚持了对职工六必访和三知道的制度，对职工的婚丧嫁娶，会同机关党委一起前往慰问、看望;每逢春节都对离退休职工和军烈属进行慰问和探访;每有职工生病或住院，我们都请有关领导、机关党委的负责同志或委托工会小组长前去看望。今年，共慰问看望职工17人次，我们还经常到职工家中或通过工会小组、支部和行政上了解职工的困难和要求，对10位生活确有困难的职工给予了补助。

2.以四赛四比活动内容为载体，做好女职工工作，代表和维护女职工的特殊利益。

(1)继续参加了省直机关女职工四赛、四比竞赛活动，获先进单位。

(2)积极组织女职工参加多种健康向上的文体活动。一是在三八节前夕组织了委机关全体女职工到彭山县春游活动，并参观养生科技展览;二是在小平同志诞生百年之际，响应省直机关妇女委会号召，积极开展共建广安‘三八’绿色林活动，救助困难下岗女职工子女活动，并捐款x元。

(3)为女职工办实事、好事。为全机关43名女职工保了女性安康保险和作了妇科体检，为独生子女保了独子两全保险，解除了女职工的后顾之忧。

(4)认真完成计划生育月季报工作，本年获辖区街道办先进单位。

(三)建立健全机关民主管理制度，发挥民主参与、民主管理和民主监督作用

1.参与民主评议干部工作。从工会工作角度，协助人事处完成各项民主推荐表及x试表的发放、统计、汇总工作。为了切实掌握职工思想动态，充分让群众识人选人，协同人事处、机关党委对机关干部职工进行了思想调查和意见收集，及时准确地向委党组反馈职工的思想动态，增大了党组任用干部的准确性。

2.按照上级工会的要求和工会实际工作的需要，坚持了每年召开两次与行政办公室的联席会议制度，就一些职工所关心的热点、难点和涉及职工切身利益的问题共同商讨，提出了解决的办法。

3.积极推进内部事务公开制度凡机关内部涉及到职工切身利益的事宜都坚持通过委务会由委领导向职工讲明，增加了透明度，同时并且坚持每年召开会员代表会议，评议了工会工作，听取了代表的意见，提高工会工作质量。

(四)广泛开展各种宣传教育活动，充分发挥工会组织在精神文明建设中的作用

1.按照上级工会的要求，组织工会小组长以上工会干部学习了党的_大报告，与时俱进，争做一个积极进取的模范会员。

2.注意掌握职工思想动态，反映职工意愿和要求，做好机关职工思想的政治工作。按省直工会要求，工会与党办的同志分别下处室和个别谈话方式，比较广泛地听取和收集了职工的思想反映，对收集到的意见和建议，分门别类地综合整理，及时向党组报告了有关情况，为委领导掌握全委职工的思想动态，有的放矢地开展思想教育，提供了依据。

3.协助有关部门开展创建文明机关、文明处室活动。三八节期间，在机关范围内开展了五好家庭的评选活动，评出了20户五好家庭，七一前夕按照文明处室评比标准，评出了文明处室10个，并给予了表扬和表彰奖励。

4.开展了普法教育。在职工中开展了长期不懈的普法教育。10月份与党办一起组织了法律知识讲座，11月对小组长以上工会干部进行了有关工会法律、法规的学习。新《工会法》和(四川省工会法实施办法)下达后，组织工会小组长以上工会干部集中学习，要求小组长以上的工会干部熟读原文;并参加了升达杯《四川省工会法实施办法》知识竞赛，参赛率达90%，并获得省直工会组织奖。通过这些有效的措施，推动了《工会法》和《四川省工会法实施办法》学习宣传活动的深入开展。

5.围绕重大节日等内容开展了形式多样化的群众性文体活动。年初组织了机关职工拔河比赛，有三个队获组织奖。春节前夕举办了有职工、家属、女子共同参加的新春游园活动，组织了由机关和直属、代管单位代表参加的迎新春桥牌邀请赛;组织机关职工代表参加投资杯保龄球比赛，提高职工参与意识。五一节前夕组织桥牌和双枢升级比赛评出了一等奖1队，二等奖2队，三等奖3队。国庆前夕组织了卡拉ok联谊舞会，活跃了机关气氛。办好工会宣传园地，反映职工精神风貌，尤其是信息中心分工会全年发《工会之窗》七期，介绍工会工作、文体活动，反映职工精神风貌，获得职工好评。

(五)加强工会自身建设，搞好工会干部队伍素质

一是机关工会委员会、女工委员会、经审委员会组织机构健全。对因工作需要，调离工会岗位的人员，进行增补工作。对已到换届改选的分工会和机关直属工会小组均进行了换届改选。

二是工会财务制度健全，经费收支严格按工会财务制度执行，平时坚持厉行节约的原则，使有限的经费在工会活动中发挥了较好的作用。对工会经费的发交、上解均做到了足额、按时。机关工会在省直工会x年年度工会财务工会评比中获一等奖。

三是对本级工会及下属工会财务工作进行了审计，并向省直工会报送了审计报告。

四是x年年，我们采取了以会代训的培训方法对工会小组长以上干部进行了业务培训，对新任工会干部进行了工会基本法规的培训。

五是继续开展了建家活动。本年度继续在分工会和机关直属工会小组开展了创建x年年度职工之家、职工小家活动。依据省直工会下发的本年度工会工作要点，结合我委中心工作，制定并下发了《省计委机关、直属、代管单位创建x年年度职工之家、职工小家条件及考核要求》，并在去年建家内容的基础上进行了修改，充实了本职工作内容。现已有4个分工会，26个直属工会小组申报了本年度职工小家。经考核评审，有2个分工会获x年年度先进职工之家，17个工会小组获x年年度先进职工小家;2个分工会评为职工之家，9个直属工会小组评为职工小家。由于大家的努力，去年机关工会被省直工会评为模范职工之家。

一年来，省计委机关工会虽然做了大量的工作，取得了明显成绩，但仍然存在一些不足：一是由于人少事多，工会工作的群众性、深入性开展得不够，常常处于一种被于应付的局面;二是深入了解职工的思想动态，切实解决职工的后顾之忧方面还比较欠缺。

市中级人民法院政治部2020年度自查情况报告

自查得分：3分。

2、专项教育工作（2分）

自查情况：今年以来，按照省委、省法院、市委、市委政法委的工作安排，我们先后组织开展了党的xx大精神和重要讲话大学习大讨论活动、“新解放、新跨越、新掘起”大讨论活动、全市法院队伍建设年活动等八项大型专项教育活动。活动中，院党组高度重视，多次召开专题会议进行研究部署，成立了以中院党组书记、院长为组长的活动领导小组，为活动的正常开展提供了有力的组织保障。政治部教育处按照有关活动方案的要求，制订了相关活动实施细则，并坚持做到有部署、有落实、有检查、有总结，确保了各项活动的健康、顺利地开展。

自查得分：2分。

3、表彰奖励工作（7分）

自查得分：7分。

4、学历升级及司法考试工作（2分）

今年来，我院按照党组提出的“重教、严管、厚爱”队伍管理方针，加大对干警的业务素质的培养，投入十余万元建成了干警电子阅览室、报销干警学习费用，并下发文件，以制度的形式保障干警的学习时间，促进了干警学习的积极性。目前，全院干警具备研究生学历和正在攻读研究生学历的占全院干警的60%以上，司法考试仅去年中院就过关10余名，全市法院的过关率为政法部门第一名，受到市委政法委领导的表扬。

自查得分：2分。

5、培训工作（6分）

今年，政治部教育处与法官培训中心联合加大了对法官培训的力度，年初依据省法院宣教处有关要求，及时制订了XX年度培训计划，在确保完成省院分配的国家法官学院和省法官进修学院培训分配计划的同时，以院成立的“法官大学”为平台，指定政治素质高、业务能力强的法官担任教员，对因指标限制未能参加国家和省法官学院学习的法官进行统一培训，有力的促进了我市两级法院法官能力、素质的提高。

自查得分：6分。

我院教育培训和表彰奖励项工作合计得分为20分。

三、宣传工作（22分）

1、领导重视情况（2分）

自查情况：中院党组高度重视宣传工作，把宣传工作摆上党组重要议事日程，纳入XX年度基层法院绩效考评办法周中法［］1号文件第十条的规定和中院机关岗位目标考核办法绩效考核，与审判执行工作同部署、同安排、同考核，为宣传工作的有效开展，提供了强有力的制度保障。组织重大宣传活动10余次，如办好十件实事新闻发布会，省法院张立勇院长到调研，法院创新机制建设情况，法院时事文化育院战略等活动，进行了集中宣传策划活动。

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2018最新工商局落实中央“八项规定”自查情况的报告

根据全国工商系统纪检监察工作会议部署要求，现将xx省工商系统贯彻落实中央“八项规定”自查情况报告如下：

一、主要做法和成效

1.加强组织领导，明确工作责任。根据总局贯彻落实中央“八项规定”实施意见和省委、省政府贯彻落实中央“八项规定”实施办法，省工商局紧密结合实际，于年初制订下发了《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》，使制度规定更加具体化、更具有操作性。省工商局充分利用党组会议、党风廉政工作会议、群众路线教育实践活动动员会议和纪检监察工作会议等时机，对落实中央“八项规定”和中纪委《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》、xx省委《关于进一步落实八项规定精神持之以恒纠正“四风”的通知》等文件精神进行深入动员和部署，统一思想认识，讲清重要意义，明确具体要求。各设区市工商局也制定了相应的落实意见或工作方案，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为进一步加强作风建设提供有力的组织保障。

2.坚持求真务实，改进调查研究。省工商局机关带头轻车简从深入调研，严格要求处级以上党员干部每季度下基层调研不少于10天，省工商局主要领导随行不超过3人，基层陪同不超过2人;其他省工商局领导随行不超过2人，基层l人陪同。各级领导干部自觉做到下基层调研不召开全局性汇报会，不悬挂标语横幅，不打字幕，不列队迎送，不摆放花草水果，不接受礼品，不住高档酒店，不上高档菜肴，不到景区参观，不安排合影，条件具备的全部在食堂用餐。在此基础上，坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，持续深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，采取“走下去”与“请上来”相结合的办法，与基层干部群众、监管服务对象等进行面对面交流、心贴心谈话。省工商局领导班子6位成员先后分批深入25个县(市、区)工商局、28个工商所、16家企业，召开调研座谈会37场次，征求意见建议139条，逐一明确责任，抓好整改落实。邀请22家企业代表、5名内部督导员在省工商局召开了座谈会，省、市、县(区)工商局和基层工商所四级联动，一起听取意见建议，共同查找“四风”问题。此外，省工商局向设区市政府联系工商部门的领导、各类企业(个体工商户)、省直机关相关部门和设区市工商局发出征求意见函359份,并设立意见箱，通过多种渠道认真了解、解决在履行职能和服务群众、服务民生中存在的各种问题，受到了社会各界的普遍欢迎。

3.注重提高效用，精简会议活动。严格控制会议活动次数，取消了迎春晚会、茶话会、联欢会等节庆活动和聚餐。压缩会议规模，召开全省工商工作会议，人数控制在150人以内;召开全省工商系统专项工作会议，人数控制在50人以内，一般不请各市、县(区)局主要领导参加;各处室召开的全省性对口业务会议，尽可能合并召开，人数控制在30人以内。注重提高会议活动的效率和质量，精简会议材料，全省工商行政管理工作会议、党风廉政工作会议等全省性会议均改为视频形式，一般不再请外地同志到主会场参会，一律不挂会标，不摆放瓶装水和鲜花，会场简朴，空话、套话明显减少。至9月初，全省工商系统共召开各级全局性会议活动1035场次，相比去年同期减少592场次，下降36.39%，节约会议活动经费614.69万元，下降67.39%。

4.努力改进文风，精简文件简报。一方面，大力减少各类文件和简报，按照“必发才发”原则，凡国家法律法规和党内法规已明确规定的，上级文件中有关政策已经明确、未提出具体贯彻意见的，能通过电话、传真、办公网络解决问题的，会上领导讲话已印发的，不再发文;没有实质内容、可发可不发的文件简报、一律不发;能以办公室名义印发的，不以局名义印发，一般性经验材料、情况报告不以电报或文件形式转发。另一方面，提高文件、简报的质量和时效，规范文件和简报资料的报送程序和格式，改进文风，压缩篇幅，注重突出针对性和可操作性，做到意尽文止、条理清楚、文字精练。充分应用办公自动化系统，实现公文和简报无纸化，节约经费，提高效率。注重新闻宣传报道向基层倾斜，以“短、实、新”形式，多反映民生问题以及工商服务监管问题，多报道基层工商机关的生动实践和新鲜经验。至9月初，全省工商系统共下发文件、简报11342份，同比减少1838份，下降13.95%，基本上均采用电子形式发文。

5.厉行勤俭节约，控制办公开支。省工商局注重利用获得全国文明单位和全省先进基层党组织的创建优势，常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，推进节约型机关建设，严格落实节油、节水、节电等节能指标，鼓励办公设备耗材循环利用。加强财务装备计划审批管理，严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信等公用经费支出，对会议、干部培训、资产配备、业务宣传、课题调研和出国培训考察经费等实行计划管理，科学制定年度计划，严格履行审批程序。切实规范公车使用，实行定点加油、维修、停放，在11个县(市、区)局的223辆车上安装gps定位监控装置，加强使用管理，节约能耗开支。截至9月初，全省工商系统公务用车运行费共计2525.74万元，同比减少199.84万元，下降7.33%。严格控制公务接待，认真执行接待宴请和陪同人数标准，全省各级工商局和基层工商所共置办食堂或培训中心438个，各种公务接待原则上均安排在内部食堂或培训中心。截至9月初，全省工商系统公务接待费共计1970.57万元，同比减少841.87万元，下降29.32%。严格把关出境出访活动，规定省工商局主要领导出访每年不超过1次，随行5人以内;其他领导2年不超过1次，随行4人以内，出访国别、天数、经费等严格按章执行，今年以来共出访7人次，同比减少5人次，节约经费1.07万元，下降2.8%。除厦门以外的各设区市局今年均未安排出访。

6.强化制度落实，严格监督检查。全省工商系统各级纪检监察部门采取自查自纠、征求意见、集中检查、重点抽查、明察暗访、党组巡察、信访受理等方式方法，加强对各单位及领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督，对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报。建立监督检查结果报告、点评和运用机制，将干部遵守“八项规定”情况作为其评先评优和任用的重要依据，相关材料归入个人廉政档案;将各单位落实情况列入绩效评估和党风廉政建设责任制考评。至9月初，各级工商局共组织监督检查263次，发现违规问题4起，已处理责任人2名，有效督促干部队伍认真贯彻执行“八项规定”和总局《实施意见》。

八项规定自查报告

二、存在的问题和不足

通过半年多来的持续努力，全省工商系统在落实“八项规定”、加强作风建设方面取得了比较明显的效果，但仍存在一些问题和不足，主要表现有：个别领导干部的思想认识还没有完全到位，缺乏抓好“八项规定”落实的狠劲和韧劲;少数单位厉行节约的氛围不够浓厚，抓制度落实存在时紧时松现象，缺乏一以贯之、常抓不懈的工作力度;有的单位工作措施较为简单笼统，缺乏可操作性较强的制度和规定，有的制度建立时间较长，与新形势不相适应，尚未及时重新修订;一些单位落实“八项规定”成效主要体现在节约经费开支上，形式主义问题仍比较突出，落实工作部署照搬、照抄、照转上级文电的现象仍比较普遍，结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握得不够准确。

三、今后的工作措施

针对上述问题和不足，下一步在持续抓好“八项规定”落实上必须进行再动员、再强调、再部署，突出抓好五项重点工作：一是深入学习。组织广大干部职工学习“八项规定”和总局《实施意见》及本系统、本地区、本单位的具体措施，确保熟知熟记。要求领导干部带头执行，做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。二是完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化，针对会议文电、经费使用、车辆管理、检查考核等管理事项，建立健全相应制度和标准规范，提高制度规定的实用性和可操作性。三是强化监督。依托党务、政务公开平台，采取适当形式，对内、对外主动公开“八项规定”落实情况，畅通投诉举报渠道，接受干部群众的监督评议，自寻压力，增强动力。四是狠抓节点。以年末、年初为重点时段，以元旦、春节为重要节点，加强正面宣传引导、单位访客管理和监督检查，狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。五是严肃查处。各级纪检监察部门要充分发挥监督作用，对违反“八项规定”和在执行过程中“走过场”现象从严从快查处，绝不姑息迁就，着力遏制和戒除“四风”问题，不断推动全省工商系统作风建设持续加强和深化。

检察院关于侦查监督工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我向人大常委会汇报市人民检察院侦查监督工作开展情况，请予审议。

对侦查机关的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。今年来，我们按照上级检察机关的工作部署和要求，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，认真履行检察职能，积极开展侦查监督工作，维护了法律的统一正确实施。现将有关工作情况汇报如下：

一、侦查监督工作开展情况

侦查监督是指检察机关对侦查机关的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督，包括对刑事侦查活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点，对提请逮捕和移送起诉的案件严把事实关、证据关和适用法律关，纠错防漏，保证了案件质量。今年以来，共依法不批准逮捕17人，追捕漏犯6人，追诉漏犯4人，追诉漏罪4条，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次；二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点，强化刑事立案监督，共受理立案监督线索10余条，经审查，向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份，侦查机关接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作，依法保障了当事人的合法权益，维护了法律的统一正确实施。

工作中，一是思想高度重视，切实负起职责。我们认真组织干警深入学习上级检察机关有关强化法律监督的指示精神，结合开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动，教育干警从公正司法的要求上，从履行职能的责任上，明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责，是维护社会公平正义的现实需要，是检察机关落实“立检为公，执法为民”宗旨的具体体现，使干警牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想，进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。二是寓监督于配合，建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题，注重加强与侦查机关的联系沟通，制定了《公诉引导公安机关侦查取证实施办法》，通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证，提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来，共提前介入侦查活动27件次，提出取证建议50余条；制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》，对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议，被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的，探索试行非刑罚化处理，根据案情，分别作出不起诉、建议侦查机关撤案处理。目前，已分流处理1起轻伤害案件，侦查机关作撤案处理，保证了办案的社会效果和法律效果的有机统一。三是严格依法把关，确保监督质量。工作中，始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓，认真落实办案责任制，充分发挥检察委员会把关决策作用，做到“四个必须研究”，即：对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究；批捕、起诉改变侦查机关定性的必须研究；审查认定的事实、数额变化大的必须研究；需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了，让被监督部门信服，经得起历史考验。今年来，追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后，法院均作有罪判决；监督立案的案件，提起公诉1件1人，已作有罪判决。

二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题

现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定，但至今仍没有立法意义上的可操作的程序规范，侦查监督工作有法可依，无程序保证，在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。

从检察机关自身来看，一是侦查监督工作的力度不够，存在“重配合、轻制约”的现象。二是“提前介入”侦查活动没有程序规定，什么样的案件应提前介入，如何选择提前介入时机，侦查机关与监督机关各自应承担什么职责和义务等，均没有可操作性的规定。三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》，没有法律赋予的强制手段作保证，监督效果不理想。

从监督的实际效果上看，也存在一定问题。一是监督滞后，监督意见的效力难以保障。由于监督机关对侦查机关的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握，只能在审查批捕、审查起诉环节书面审查侦查机关报送的材料，而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中，很难反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为，实际上多数也难以查实；立案监督工作，由于对侦查机关立案、撤案情况并无法定了解渠道，检察机关只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，但因事过境迁，事实的查证和认定更加困难，自然也就说不上依法及时监督纠正。二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察机关对侦查机关立案和撤销案件拥有监督权，但侦查机关接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理，法律并未规定配套措施，这在一定程度上也影响监督效果。

三、健全完善侦查监督机制的想法和建议

监督侦查活动是否按照刑诉法的规定进行，纠正违法行为，防止冤、假、错、漏发生，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确适用法律，维护法律的统一正确实施，是侦查监督工作的主要任务。采取与监督任务相适应的监督形式是保证监督目的实现的关键。

1、统一思想认识，加大工作力度，扎实做好侦查监督工作。以“强化监督、公正执法”为主题，认真抓好干警队伍的思想教育，切实把侦查监督工作摆上重要位置。坚持打击犯罪与保障人权并重，在审查批捕和审查起诉工作中，既要注意收集和审查有罪、罪重的证据，对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未起诉的，坚决依法追捕、追诉，防止打击不力。同时又要注意收集和审查无罪、罪轻的证据，对不符合法定逮捕、起诉条件的，依法不批捕、不起诉，防止冤及无辜。对应当立案而不立案、不应当立案而立案的，依法监督纠正，维护法律的统一正确实施。

2、将互相配合原则贯穿到侦查监督工作中，由事后监督向事中监督转移。认真贯彻落实分工负责、互相配合原则，讲求工作的方式方法，防止和纠正只强调监督而忽视配合的错误倾向，做到配合不失原则、监督不伤感情，在严格依法履行监督职能的同时，虚心接受被监督单位的意见和建议，提高监督能力，增强监督实效，促进司法公正。特别是在侦查监督程序规定不完善的前提下，加强探索研究，多征求有关部门的意见，多做一些有益的完善侦查监督程序的尝试，妥善解决工作中遇到的实际问题。如建立符合刑事诉讼规律和特点的统一的刑事证据规则，解决对证据要求不一致的问题，提高诉讼效率；制定侦查机关与检察机关对重大疑难案件的发案、破案以及立案、撤案活动告知制度，保障检察机关适时派员介入侦查活动，做好证据的收集、固定工作，提高侦查监督的及时性和针对性。

3、自觉接受党委的领导和人大的法律监督，不断规范执法行为。牢固树立法律监督机关首先要自觉接受党委领导和人大监督的观念，通过及时向市人大汇报侦查监督工作开展情况、邀请人大代表视察工作等形式，主动接受人大的监督，积极争取人大的支持，解决工作中遇到的实际问题，确保侦查监督工作依法进行。

主任、各位副主任、各位委员，下一步，我们决心在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，深入学习贯彻十六大精神和三个代表重要思想，振奋精神，加大措施，扎实工作，继续深入开展侦查监督工作，为维护法律的统一正确实施做出积极努力。