坚持解放思想深入推进法治（精品20篇）

推进农村土地流转和新农村建设的考察报告

XX年年11月5日至11日，我们前往重庆市九龙坡区和成都市温江区学习考察，重点学习两地区的土地流转和新农村建设经验。两地在统筹城乡经济社会发展方面进行了多层次、全方位的探索，其成功经验对我县推进农村土地流转和新农村建设具有很强的借鉴作用。

一、九龙坡区和温江区的做法

第一，探索“社会保障换承包地、住房换宅基地”的办法，解决现行农村土地制度上的阻碍。九龙坡区作为重庆统筹城乡改革的先行示范区，在符合国家相关法规的基础上，探索以“社会保障换承包地、住房换宅基地”，解决现行农村土地制度上的阻碍；农民变市民后，能够享受到城市比较完善的教育、医疗、养老、就业培训、低保等社会保障，解决户籍难题。今年2月，九龙坡区探索制定了《城乡统筹发展户籍制度改革试行办法》《农村土地承包经营权流转管理试行办法》等12个配套措施，以解决农民变市民过程中面临的种种权益不平等问题，选择西彭、白市驿和华岩等三个镇作为重点突破区域实施改革。

在解决农民住房问题上，九龙坡的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后，按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求，拿出原农村宅基地的20％左右，集中兴建新型农村社区，可以腾出80％左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地，用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。清河、高田坎和高峰寺三个村作为第一个试点，这三个村有740亩属于农村建设用地，按照城市小区建筑密度，只用原来20％的建设用地，就可以解决全部农民的住房问题，安置1200多户，平均每户100平方米（主要户型为80平方米）。其他80％的建设用地转为城市建设用地指标。新建住宅成本价每平方约900元，售给农民580元，差价部分从城市建设用地的土地收益中支出。农民原有的旧房拆迁补偿每平方米270元，加上旧房面积比较大，这样算下来基本上农民不花钱每家就可以住上80平方米的高标准的城市小区住房。

在解决承包地问题上，九龙坡区规定，农民变市民，在享受市民社会保障的同时，必须自愿退出土地承包经营权。例如，清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后，这三个村剩余的3000多亩耕地统一流转到花卉园区，由园区统一招商用于发展花卉产业。考虑到农民进城务工的收入仍不是十分稳定等实际情况，其土地流转的收益仍归农民所有。当地农民如果仍种粮食，每亩地每年收益仅400元左右。九龙坡区花卉产业占重庆市场的80％，具有使耕地大幅增值的优势。花卉园区与农民商定，每亩地流转费用1500元，其中100元为村级工作经费，50元为社（村民小组）经费，流转后农民每亩地每年可得1350元收益，农民比较满意。

第二，因地制宜地解决农民变市民后的教育、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等问题。九龙坡农民与城市人一样，享受到各项社会保障制度。一是子女入学。区教委以农民变市民人员实际居住地就近安排其子女入学。其子女在九龙坡入学的，继续享受农村义务教育“两免一补”政策。二是就业扶持。农民变市民人员中有劳动能力和劳动愿望的适龄劳动者，由区劳动和社会保障部门免费提供职业技能培训或创业培训、就业指导和职业介绍；符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业援助等政策。三是养老保险。农民变市民人员在单位就业的，由用人单位统一参加城镇职工基本养老保险；未就业人员和灵活就业人员按自愿原则，规定分类参加城镇职工基本养老保险。由于入保门槛更低，农民也可选择农村基本养老保险。四是最低生活保障。农民变市民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障。

此外，农民变市民人员退出农村集体经济组织后，仍享有退出时集体积累资产分配权利。所在集体经济组织应按照农村股份合作制要求，对集体资产进行清产核资，对净资产进行量化，对农民变市民人员分配股权，实现股权参与集体资产收益分配。农民变为市民后每个人所享受的城市社会保障，平均每年财政需支出600元左右。

在城乡统筹发展综合改革试验的过程中，九龙坡区委确定了“三个可行”的原则：合乎情理、不违背基本法律，就可行；群众满意、能确保社会稳定，就可行；不谋私利、能促进城乡统筹，就可行。除了户籍和土地制度改革，九龙坡区城乡统筹改革还涵盖以下内容：推进城乡全覆盖的社会保障制度改革、城乡公共服务均等的管理体制改革、活跃农村资本市场的财政金融制度改革和服务高效的行政体制改革。

第三，温江通过“土地换社保”和“两股一改”办法，建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，加速土地流转和规模经营，多形式引导农民向城镇和规划聚居区集中。如何保证农民的利益，激励农民自愿退出宅基地、承包地，让农民解除后顾之忧，由农村走向城镇，实现农民变市民的转变是推进城乡统筹的关键问题。温江区对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并解决社会保障（简称“双放弃换社保”）；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会试点工作（简称“两股一改”），为农民转市民走出了一条新路。

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返家乡社会实践心得体会

寒假之初，我在微信群里看到好友发的晋江籍大学生寒假“返家乡”实践活动的链接，立刻就提交了活动报名表。其实在放假之前，我就很期待有这样的活动。因为疫情原因，学校一直处于封校状态，这让我失去了很多参与实践活动的机会。而这次活动无疑帮我弥补了这个遗憾，让我能够以大学生的身份深入基层、走入家乡。

活动期间，我在宣传统战部门进行学习和实践。宣传统战部门的工作主要是围绕党委、政府来开展，我们宣传思想文化及精神文明创建工作，为池店镇营造一个良好的文化氛围。

工作的第二天，部门姐姐让我整理上级机关单位需要检查的材料。桌面上摆放着十几盒大大的文档盒，装满了厚厚一叠的材料。仅仅是核对清单上面以及打印遗漏缺失的材料，就足足花费了我快一天的时间。而听部门里的姐姐说，为了能够更好地整理和打印材料，她们也经常加班到很晚。这让我感受到政府机关工作时所需要具备的严谨性及所承担的工作压力。

在实习期间，我作为志愿者参与了唐厝村委会举办的“‘泉’城艺启动‘我们的节日·春节、元宵’——福文化进万家”暨文化科技卫生“三下乡”活动。同时还和部门姐姐一起去村里慰问贫困妇女，在慰问过程中，我了解到她们因家庭变故而独自担起家庭重担的不易。同时也感受到政府只有深入基层，才能真正与村民共情，让他们不仅在物质上得到补给，在精神上也能受到鼓舞，从而真正践行为人民服务的工作原则。

这一次的实践活动丰富了我的大学生活，也增加了我的实践经历。在基层机关工作，让我深刻理解了政府与人民之间的纽带关系。希望未来我也能够为家乡的建设出一份力!

近年来，为使党组织标准化规范化建设切实在基层落地生根，山东省乳山市充分调研、试点探索，坚持问题导向，从基层最关心的五个方面入手，探索党组织标准化建设落实体系。

标准化引领。明晰标准、强化引导，解决基层不知道干什么的问题。分领域制定标准。区分农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织和学校7个领域的特点，每个领域编印1本《实操手册》和1张图解，绘制流程图、选编典型案例，为支部开展工作提供指导和遵循。分层级明确责任。将党组织标准化建设列入全市党建领导小组工作要点和党的建设制度改革重点，列出各级党组织的任务清单和责任清单，明确各层面干部的责任和要求。分批次搞好培训。依托市委党校和基层党校，开展7期培训班，培训业务骨干3000多人次。同时，通过网络、微信、电视、报刊、公开栏及远程教育集控平台等，以形象直观的形式宣传7个领域的具体标准。

规范化建设。搭建载体、示范引领，解决基层不会干的问题。分主题分阶段推进。围绕班子队伍建设、党内政治生活等8个方面标准化建设内容，每月聚焦1-2个主题，组织基层对标查摆、逐项整改达标。流动现场示范带动。每月根据推进工作重点，选取1-2个成效突出的典型召开现场会，采取实地观摩、座谈交流、领导点评等方式，引导基层看到差距、对标比超。难点任务攻坚突破。结合全市开展“补短板、树标杆”活动，由基层党组织书记领取本单位标准化建设最大短板作为党建突破项目，带头抓基础、求创新，推动难题破解。

项目化推进。系统谋划、刚性推进，解决基层推进工作虚化的问题。差异化申报。由基层党(工)委按照由易到难的原则，制定所辖党支部标准化建设年度推进计划，分批次向市委组织部申报，便于基层统筹安排、集中用力，提高标准化建设质量。立体式督导。采取线上线下结合的方式进行。线上，研发标准化建设信息平台，实时上传、系统分析标准化创建信息及图片，便于上级党组织随时查看调度;线下，坚持“周汇报、月调度、季通报”，督导工作落实。全方位验收。采取党(工)委初步验收、第三方机构实地验收、组织部门抽查复核的方式，保证验收质量。

星级化评定。坚持量化评定、有机融合，解决好标准化建设与评星定级“两张皮”问题。做好内容系统设计。在推行农村评星定级基础上，将经验拓展到机关、国企、学校和“两新”组织，形成差异化的全领域星级化管理。将标准化建设内容纳入星级评定内容，作为得星“必要条件”。强调评审联动推进。将标准化建设与星级管理实行同一台账、同一时间、同一批人员评审，一份结果双方有效，避免基层重复做工、浪费资源。实行结果同步公开。以党(工)委为单位，将所辖支部标准化建设情况与评星结果向所辖单位党员群众公开，接受监督，激励党支部比学赶超、晋位升级。

科学化运用。综合运用、倡树导向，解决干好干坏一个样的问题。强化考核。将标准化建设情况纳入全市岗位目标责任制考核，分值占到5%，结果与单位评先选优、干部提拔使用直接挂钩。选树品牌。筛选一批标准化工作成效较好的单位，组织党务工作者、党代表等评议打分，每个领域评选“规范化建设十佳党组织”，年终予以表彰宣传。持续改进。对列入计划但未通过验收的党组织，强化集中整顿，取消当年评先选优资格，安排党委班子成员及机关干部分包联系、销号整改，树立奖优罚劣的鲜明导向。

为深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，紧紧围绕中心工作任务，以服务大局、建设队伍为核心任务，以规范机关基层组织建设、提高党员干部职工队伍素质能力为重点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断推动机关党的建设上水平，为促进旅游事业又好又快发展提供强有力的政治保证，结合我局实际，特制定20xx年党建工作计划：

一、指导思想

围绕市委、市政府和旅游事业又好又快发展的中心工作，20xx年，市直党建工作总的指导思想和工作思路是：坚持以党的、xx届三中全会精神为统领，牢固确立科学发展观在党的建设中的指导地位，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关党组织为载体，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，牢牢把握服务中心、建设队伍的两大核心任务，大力弘扬“三思三创”精神，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

二、党建工作目标

党建工作目标总体要求是：组织健全，领导班子坚强有力;管理规范，党的纪律严明;教育到位，党员队伍素质优良;党组织的战斗力强，党建工作效果好。

(一)班子建设。

1、党的基层组织设置合理，管理规范。各支部委员会按照规定程序选举产生，任期届满按时改选(特殊情况经批准可提前或暂缓改选)，委员缺额及时补选，确保组织健全、管理严格。

2、党支部书记原则上由行政领导干部担任;委员会成员具有觉悟高、党性强、作风正、能力强的良好素质，热心于党务工作，表率作用好，在党员中有较高的威信。

3、党组织领导班子按照党的民主集中制原则，坚持集体领导，委员分工明确、责任到位。班子团结，工作协调。

(二)党员管理

1、有针对性地对党员进行马克思主义理论教育，共产主义理想信念教育，党的群众路线教育，党的基本知识教育、党纪、政纪和法制教育、职业道德、社会公德以及科学文化知识等一系列教育。教育计划周密，教育方法得当，教育效果好。通过教育，党员的党性观念，模范作用明显增强，政治思想素质明显提高。在年度民主评议党员和年度干部考核中，合格党员、称职干部党员为100%，党员获得的各类荣誉称号在干部职工中占有较大的比例。

2、各党支部按照党内监督的有关规定对党员特别是党员领导干部进行监督的力度大，效果好。保证党的路线、方针政策在各支部内的顺利贯彻执行，政令畅通;党员的民主权利得到保障，党内不良倾向得到遏制，党员违法违纪案件为零。

3、对离退休干部职工党员的管理，措施完善，有专人负责。通过各种有效方式给以他们政治上和生活上的关怀，使他们“政治坚定、思想常新、理想永存”，时时处处保持先进分子的优秀品质。

4、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和有关规定，有计划地发展党员，不断壮大党的队伍。对入党积极分子和预备党员的培养教育考察，指定专人负责。坚持高标准、严格要求，成熟一个发展一个。各党支部在发展党员过程中从严把关，手续完整，材料齐备，上报及时。

(三)制度落实

1、“三会一课”制度执行情况好。党组织活动有计划安排，有具体内容，有检查落实，有详细记录。党员参加组织生活情况有登记，党员领导干部坚持过双重组织生活的情况好。

2、党内工作制度健全。各级党组织按照管理权限，认真履行职责，及时、准确地传达贯彻上级党委的指示精神，实事求是地反映情况，认真负责地处理好党内一切事务。

3、党费的收缴和管理符合规定要求。各基层党组织按时、按比例上缴党费。党员中无少交或拒交党费的现象。

(四)工作成果

1、党组织的战斗力和凝聚力强，群众基础好。党员特别是党员领导干部的先锋模范作用得到广大干部群众的认可。

2、党建工作促进了机关作风建设。机关工作人员服务态度端正，公仆意识增强，提高了办事效率。

3、协助行政领导做好政治思想工作，发挥群团组织的桥梁纽带作用，调动一切积极因素，消除不利因素，确保了本单位(部门)各项工作任务的顺利完成，并创造了优异的成绩。

三、重点工作任务和安排

围绕奋斗目标，今年我局要千方百计抓好以下几项重点工作：

(一)强化思想建设，不断提升党员干部素质

结合工作实际，科学制订学习计划，每周组织全局党员干部集中学习理论知识，提高党员干部的政策理论水平。组织开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于旅游事业科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全市旅游事业科学发展、和谐发展、率先发展，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

围绕局党委的中心工作和争先创优活动主题，组织开展学习教育活动，明确学习重点，完善考核制度，引导党员干部在创建中树立学习的理念，不断提升自身素质及工作质量。坚持支部民主生活会制度、民主评议党员制度、集体学习制度，发挥领导干部在学习上的示范作用，带动各科室学习，形成开放化、互动式的学习氛围，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，提高党员干部服务发展的本领。

丰富学习内容，注重把理论学习与政策法规学习、业务知识学习有机地联系起来，学习新政治思想和政策法规，撰写心得体会，在全局上下形成学习热潮。

(二)强化组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

年初，对党建工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起上下同心、齐抓党建的运行机制。

调整充实党建工作领导小组，定期召开党建工作会议，研究部署工作任务。把党建工作纳入年度工作计划，并将其作为一项重要内容列入下属单位年度考核，开创党委书记亲自抓，分管党组成员具体抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。

以“强组织、增活力、创先争优”为主题，扎实开展“织建设年”动，引导和鼓励机关党员干部在重点建设一线、基层一线、危难险重岗位创先争优，在服务跨越发展中当先锋。

以开展“组织建设年”活动为契机，继扎实开展“领导班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“五好”创建活动，保党务工作规范有序、整体推进。

全面加强党支部建设，按照科学划分、便于管理的原则，把机关党支部拆分为局机关党支部、二级单位党支部和老干部党支部等，分支部抓好内容管理，确保工作取得实实在在的成效。

健全完善党组自身建设制度，坚持民主集中制原则，议事决策制度科学规范，每年召开一到两次民主生活会。

(三)强化队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用

加强领导班子建设。班子成员积极带头参与各种政治学习，切实做到身先士卒，率先垂范，精诚团结，探索创新，求真务实，廉洁自律，共同致力于规划事业。在提高自主创新能力，改革完善运行机制、强化内部管理、提升职工素养、建立长效机制等方面狠下工夫，努力建设整体素质一流、服务水平优良的领导班子，达到“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的“四好”目标，为规划事业发展提供坚强的组织保证。

加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习，做到有计划、有组织、有内容、有时间、有经费，按时上党课，同时对重大决策及时传达学习，教育引导党员做好学习笔记，撰写心得体会，组织参加各种培训，观看电教片，断提高党员干部统揽全局、协调各方、分析问题和解决问题的能力，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍。

认真实行党员目标管理，开展民主评议党员，做到有计划、有检查、有督促、有落实，半年有自评，年终有考评，确保目标管理发挥作用。

做好党员积极分子的选拔培养工作，按要求发展党员和入党积极分子。将党员发展的重心放在一线表现优异的职工、优秀团员青年和妇女中，主动找他们谈心，积极动员他们向组织靠拢，加大新党员发展工作力度。

(四)强化纪律建设，进一步提高工作效率

完善并落实党内和机关的各项制度，督促党员干部执行到位。组织党员积极开展批评与自我批评，查找并改进自身的不足，倡导自我管理、自我教育、自我服务，强化党员干部的纪律观念。

强化党员责任意识、奉献意识，牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，增强党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步发挥发挥党员的先锋模范作用。严格落实年度工作目标岗位责任制，逐步实现各项管理工作的制度化、规范化，明确干部的工作责任，强化干部的服务意识，规范干部的公务行为。

组织党员干部学习廉政建设相关的法律法规和规章制度，督促党员干部自觉遵守各项廉政制度。创新教育载体，深化教育内容，以《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，加强学习教育，认真对照检查，努力以党纪条规规范党员干部的行为。

定期组织督促检查，对各支部执行纪律情况进行督查，对发现的问题要立即落实整改措施，对违反制度的行为，坚决依据责任追究的有关规定给予严肃处理。

(五)强化作风建设，开创风清气正的工作格局

开展理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育等，督促党员干部践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，提倡艰苦奋斗和节俭美德，厉行节约，减少“三公”费用支出。局机关党员干部在行政审批、评审和执法活动中，不得以任何名义收费;不得利用职务便利向企业、单位或个人搞摊派、拉赞助，谋取不正当利益。

不断强化行业作风建设。从服务对象中聘请若干行政服务效能监督员。同时认真开展行业风气自查工作，查找近年来存在的各种等问题，分门别类建立台账，针对查找出来的存在问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时间要求等，落实责任人和责任单位，迅速整改到位。

开展“庸懒”治理,提高工作效率。要立足职能，做到行政工作部署到哪，党建工作落实到哪。要落实责任，持续推进治庸治懒，运用宣传教育、党内监督、评先评优等措施，不断解决不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题;在项目审批过程中，实行阳光作业，一站式服务，一次性告知，提高工作效率。对重点项目，提前介入，主动服务，建立绿色通道，特事特办;对于属于上级部门审批权限的建设项目，积极协调联系，帮助上报审批，为基层提供优质服务，树立规划队伍的良好形象。

(三)狠抓信访稳定工作，为和谐发展营造有利环境。继续签定好社会治安综合治理责任状，严格落实维护社会稳定工作“一把手”第一责任人制度，通过畅通信访渠道和加强矛盾纠纷定期排查调处，妥善解决职工群众关注的热点难点问题和复退军人稳定工作，确保不出现群体性事件和“一票否决”事件。要结合贯彻实施新《劳动法》，继续深化创建“劳动关系和谐企业”活动，严格执行国家和省市关于劳动保障等方面的法律法规政策，积极实施厂务公开、政务公开，支持员工参与民主决策、民主管理和民主监督，充分调动职工积极性，切实维护员工合法权益，确保不出现用工投诉事件。

(四)精心培育旅游行业文化，为推进旅游事业又好又快和谐发展提供充沛的精神动力。进一步深化旅游机关文化建设。在引导机关人员进一步解放思想、更新观念的同时，适应旅游工作面临的新形势，围绕加快转变旅游局机关职能，达到政府满意、企业满意、群众满意为目标，大力推进市局机关文化建设，丰富十大文化内涵，全面推进建设学习研究型、团结和谐型、拼搏进取型、规范有序型、清正廉洁型“五型和谐机关”活动，争创市直创建和谐机关活动先进单位;特别是要以此为基础，以“强化责任文化、创建学习文化、提倡执行文化、营造创业文化”为指导思想，通过搞好试点，推广经验，精心培育旅游企业文化，使旅游行业文化建设逐步由点到面、由浅入深，最大限度地增加和谐因素，提供发展动力;深入推进行业精神文明建设，开展好争创“文明单位”、“诚信单位”、“青年文明号”、“巾帼建功示范岗”和特困职工结对救助等特色活动;切实做好联系农村、敬老院和包山头绿化等列入市委目标管理等重点专项工作，确保圆满完成目标任务;认真落实社会治安综合治理和计划生育责任制，通过强化组织领导和监督检查，形成精神文明建设齐抓共管的新局面。

(五)建立科技人才体系，逐步推进行业人力资源建设。进一步强化“人才是第一资源”的观念，加快构建“精英聚集、合理流动”的旅游人才体系。结合全市大规模干部培训活动，认真落实干部学分制管理的各项规定，积极组织参加各类培训和讲座，建立以学分制全员培训为主要载体的立体培训模式，同步更新干部知识结构，在学习中创造发展机遇，在培训中提升干部能力;引导企业加快培养高层次科技人才，广招博引各类精英，特别是要切实加大引进大中专毕业生和专业人才力度，加强行业专业人才储备和挖掘利用，为旅游事业可持续发展提供智力支持，并通过开展技术咨询、委托攻关等形式，做好“借脑生财”文章;建立健全人才引进、培养、使用和管理长效机制，促进人才脱颖而出;按照省局部署，不断壮大高技能人才队伍，为旅游事业又好又快发展提供有效的人才支撑。

各单位要按照局党委提出的20xx年党建和精神文明建设工作思路和重点，密切结合工作实际，认真总结经验，找准问题，研究对策，并切实采取有效措施狠抓落实，推进市直党建和精神文明建设迈上一个更新的水平，为促进旅游事业又好又快发展提供有力的政治保证，做出更大的积极的贡献。

邮政更新一点再快一点解放思想心得体会

随着邮政体制的改革，我省邮政发展和改革的任务十分繁重。因此，迫切需要新的观念、新的举措指导下一步工作。在这关键时期，省邮政公司党组提出的“更新一点，再快一点”企业核心理念为我省邮政企业进一步解放思想、加快发展指明了正确的前进方向。

解放思想首先要正确认识邮政的发展前景，从“夕阳邮政”的悲观思想中转变过来。邮政的很多业务与地方社会经济的发展息息相关，随地方经济和社会的发展而发展，当前中国经济一直处于良好的上升势头，在借助“三流合一”的优势寻找与地方经济发展的契合点方面，邮政大有可为，如电子商务业务的迅速崛起为邮政物流和速递的发展提供了难得的机遇，因此邮政员工要树立“朝阳邮政”的思想，保持昂扬向上的心态，积极融入市场，勇立潮头，开创邮政的美好未来。

解放思想要增强效益意识，从片面追求总量、完成收入任务的观念中转变过来。企业发展必须要讲求效益，追求利润，重视现金流入，否则企业就不能生存，更谈不上发展。同时要追求市场占有率的提高，只有效益和规模并举，企业才有市场的话语权，才能处于市场的主导地位，才能谈得上企业的长远健康发展。

解放思想要增强市场意识，由依托邮政传统业务去寻找市场向根据市场需求开发邮政业务的观念转变。要加大“两区一商”和中小企业走访调研力度，及时捕捉市场需求，把握市场的变化，调整相应的产品、价格和服务策略，适应市场的发展。在提升邮政产品的竞争能力和种类上多下功夫，要让邮政的产品去适应市场，而不是强迫市场适应邮政的传统产品。

解放思想要坚持科学管理，由经验管理向凭数据说话转变。完善损益核算工作，将损益核算的结果作为判断经营成果的依据；加强损益核算结果的分析和应用，及时指导经营行为和调整经营策略。注重采集劳动生产率、人工成本对收入的贡献率、边际贡献率、管理成本等有价值的数据，并加以分析，拓宽管理的思路和视野，指导科学决策。关注关键数据点的变化，建立预警机制，及时调整管理的侧重面，保持各项工作向正确的方面迈进。

解放思想要重视信息化工作，由传统的管理手段向信息化管理方法转变。利用综合信息网平台建设应用子系统，充分运用信息网的功能，为生产服务，为市场决策服务。利用办公网建设办公自动化系统，有效汇集整理各种数据，便于分析决策，提高管理效率，提升精细化管理水平。充分运用现有管理系统的功能，如量收系统的分析功能和大客户管理功能、速递管理系统的核算功能等，为生产经营提供有效支撑

深入践行三个代表创新参政议政机制

XX年~XX年述职报告

遂宁市政协委员会副主席  李家顺

我自XX年3月当选为遂宁市政协委员会副主席以来，坚持以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，深入践行三个代表，积极创新参政议政机制，把实施“遂宁市十五规划”和“四川沱牌集团有限公司十五规划”作为重要任务和出发点，把实现全市经济大发展、大跨越和“做强做大沱牌集团”作为工作的压力和动力，开拓创新，与时俱进，充分发挥了沱牌作为大型国有企业和遂宁市支柱产业在全市经济建设中的生力军作用，使我市经济建设稳步推进，各项指标圆满完成，显示出强劲的发展势头。XX年至XX年沱牌公司实现产值34.90亿元，实现销售收入30.63亿元，创利税7.14亿元，品质价值48.2亿元。沱牌公司先后被授予“全国模范职工之家”、“全国五四红旗团委”、“四川省先进基层党组织”、“四川省社会治安综合治理整体联动防范工程模范单位”、“省级经济工业生态园区”、“全国首批520家重合同守信用企业”等荣誉称号，我本人也先后被授予“半月谈全国思想政治工作创新奖”、“全国星火计划先进个人”、“四川省卓越经营业绩”、“遂宁市科技杰出贡献奖”、“遂宁市突出贡献企业家”等荣誉称号。

一、履行职责和完成任务情况

(一)以超前的胆识和战略思维，引领企业走可持续发展之路

实施质量效益发展战略，巩固沱牌的“中国名酒”地位。创名牌难，保名牌更难。在近几年时间里，我始终坚持“质量是生命，效益是核心”的理念，大胆引进国内外先进的全面质量管理的系统思想，积极推进生态环境管理体系、职业健康安全体系、ohs18000体系的建议和一体化管理体系进程，并顺利通过iso14001环境体系认证、iso9001:XX版质量管理体系的换版认证。全面质量管理的深入推行，不仅大大提高了“沱牌”系列酒的声誉，也给企业带来了巨大的经济效益。同时，我还坚持用高新技术改造传统产业，抢占市场、技术、人才制高点，近五年来，公司共研制出科研成果10多项，特别是多香型白酒的实验，在由中国酿酒工业协会主办的“中国白酒香型沱牌技术研讨高峰会”上通过了专家组的评审。

实施“多品牌”战略，推进产品结构调整。针对国家白酒税收政策问题，全国白酒新品牌不断涌现、市场竞争日益白热轮、顾客消费习惯改变和企业缺乏高端产品的现状，我大力实施“多品牌战略”，成功开发出了“舍得”、“沱牌四星曲酒”等适销对路的新产品，主动出击市场，仅XX年1—6月，舍得酒实现销售收入1126.87万元，沱牌四星曲酒实现销售收入 710.54万元。同时，我还注重在营销制度上不断创新，积极推进“厂商”双赢战略，大力推进营销人员本土化进程，使企业营销机构从“推销队伍”逐步转变为“营销管理团队”，既增强了企业和产品的亲和力，又最大限度地调动了厂、商双方的资源优势，真正实现了“双赢”。

实施产业扩张战略，推进产业结构调整。近五年来，我坚持围绕主业，瞄准与主业关联配套的相关产业实施多元扩展，重点发展了四川天马公司的玻瓶包装业、四川天华公司的纸质包装业、吉林天合公司的食用酒精业、热电公司的能源业，并向高档优质玻瓶、粮食精深加工、粉煤灰水泥等方向扩张、裂变，使其成公司新的经济增长点；坚持拓展海外市场战略，产品不仅占领全国市场，还出口新加坡、澳大利亚、俄罗斯等国家和地区。通过近几年的努力，沱牌集团公司已发展成为一个以“沱牌”系列酒生产、销售为主业，涵盖玻瓶包装、纸质包装、食用酒精、发电、药业等产品和产业相配套，拥有11000多名员工，28个子分公司的现代企业集团。

实施跨区域发展战略，整合产业资源。面对加入wto后的新形势，产业扩张必须整合产业资源，而产业整合必须打破区域界限，走出遂宁，向更广阔的空间延伸拓展。一是充分利用江油、遂宁生产基地区位优势、交通优势，将中低档产品逐步由总部向江油、遂宁转移，降低运输成本；二是充分利用沱牌“中国名酒”品牌效应，传统与现代相结合的酿酒技术和物美价宜、物超所值的价格优势，结合市场需求，在重庆云阳、广东深圳、湖北宜城、吉林天合等地进行品牌输出，稳定低档沱牌产品在全国的市场占有份额。

(二)以创新的经营管理理念和机制，铸造现代企业

坚持以活力为实质，推进关联产业、辅业所有制结构调整。引进郑州华美、香港宝图行合资组建四川天华包装有限公司，并将原蜀得包装有限公司合资组建四川天马玻璃有限公司，建设8万吨高档玻瓶项目，并收购四川沱牌集团有限公司玻璃厂资产，并于XX年积极深入内部改革，产施主辅分离，将运输公司资产出售转让给个人经营，对所有制结构调整作了有益的探索。

坚持以人为本，创新选拔用人机制。在人才选拔上，坚持实施聘任制，同时对大多数职位和岗位进行公开竞聘，竞争上岗，建立“能上能下”的用人机制。在工资体制上，坚持技术与职能比向进升机制，并在生产系统推行以产定资、以质定资等办法。在奖励上，制定并实行了“员工奖惩管理办法”，按贡献和取得经济、社会效益的大小，分别给予100000元至100元的奖励。对企业涌现出来的先进典型大张旗鼓地进行表彰、宣传，形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。同时，引入“透明竞争”机制，进行阳光作业，杜绝暗箱操作，实行联系业务、定价、质量计量、仓储和财务结算等各个环节的权力分离和制衡，堵塞管理上的漏洞，降低管理成本。

(三)以高尚的人格，构建支撑企业的精神文明

发挥身先士卒的表率作用。在工作和生活中，我总是以身作则，率先垂范。同时我淡泊名利，不求享受，从不居功自傲，始终保持着艰苦奋斗的工作作风，保持着艰苦朴素的清廉形象。

发挥强势班子带动作用，增强企业的团队活力。公司领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。

发挥企业文化的导向作用，增强企业内聚力。

（四）以创新的精神，参政议政

紧紧围绕推进我市发展目标，进一步履行作为市政协副主席的各项职能。积极发挥自身优势，把社会各界，特别是沱牌全体员工的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，进而转化为促进改革、发展、稳定的强大动力。

突出和强化团结和民主两大主题，进一步促进大联合大团结。坚持把团结民主两大主题贯穿于各项工作的一切活动之中，在增强团结的基础上发扬民主，在发扬民主的基础上增进团结。高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结各界，凝聚人心，最广泛最充分地调动一切积极因素。

切实加强自身建设，不断提高政协工作水平。认真学习邓小平理论，躬身实践“三个代表”重要思想，更好地履行市政协副主席的职责。明确认识自己肩负的社会和政治责任，增强使命感和责任感，倍加珍视荣誉，不断加强学习，提高参政议政能力，积极主动参与政协的各项活动。

把参政议政工作作为主要工作，以不同形式积极为履行参政议政职能建言献策。坚持参加遂宁市委、市政府召开的民主协商会、情况通报会、征求意见会、各种座谈会，会上充分发表意见和建议，为市委和市政府的科学决策发挥积极作用。非常重视每年召开的"两会"，尤其是在政协大会上的提案和发言，会前都作了深入的调研和精心的准备，经反复讨论后提交市政协。至今年，共交提案共6件，会上发言6次。历年来的大会发言和提案以及议案，主要围绕我市的中心工作和社会发展中群众普遍关心的热点、难点问题来开展，涉及到我市的民主政治建设、经济发展等方面问题。我在认真调研的基础上，分析存在的问题，提出建议。许多大会发言和提案引起市政府及有关部门的重视，并被采纳。

二、廉洁自律情况

几年来，我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，特别是《遂宁市党政领导干部廉政守则》出台后，我要求自己做到

（一）按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的第一把手。

（二）用制度自律。我严格按公司制定的廉政措施办事。凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位，。自觉抵制各种腐败现象。

（三）以"董事长、总经理"自律。公司之长应该是公司干部职工的表率，两个文明建设的"领头雁"。因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求群众做到的，自己首先做到。我不是以"董事长、总经理"自居，寻求索取，而是以"董事长、总经理"自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力。

三、存在的主要问题

（一）充分发挥副职干部的助手作用不够。

（二）制定的规章制度有流于形式的现象，应进一步增强执行力。

四、下步工作打算

(一)继续深入践行三个代表，走新型工业化道路，推进沱牌新跨越

加快产品结构调整，增强企业赢利水平和竞争实力。狠抓营销和生产结构调整，公司总部注重以舍得酒、沱牌曲酒为主的中高档产品的生产和市场开发，逐步减少和压缩5元以下低档产品生产，力争通过3—5年的努力，使中高档产品销售达到10万吨，全部销售量达到15万吨，平均出厂售价达13500元/吨，实现销售收入20亿元，利润3亿元的目标。充分利用沱牌的品牌优势、技术优势，以及品牌输出的成功经验，有计划、有步骤地进一步拓展品牌输出，提高低档产品的市场占有率和覆盖率，力争通过3—5年的努力，使低档沱牌产品通过品牌输出在全国市场的占有量达到10万吨。

加强产业结构调整，大力培育和形成新的经济增长点。进一步改造和提升传统产业，坚持和巩固主业。根据公司实际情况，从江油9596车间调整1条进口自动化灌装生产线，并新购6条国产自动化灌装线，力争于今年建成公司总部自动化灌装中心；同时，加快日产酿酒用粮200吨的粮食深加工项目建设，引进国际一流的粮食清理粉碎设备，有效将粮食中酿酒有益成分与无益成分进行分离。加大新兴产业的建设和市场拓展力度，形成新的经济增长点，增强企业综合实力。进一步加大药业软袋输液市场拓展力度，积极推进药业固体制剂技改项目建设；加大天马公司玻瓶包装的国内外市场拓展力度，适时完成天马二期工程建设；加大吉林天合食用酒精市场拓展力度，抓住中央振兴东北老工业基地之机，推进玉米经济产业示范园区项目申报、建设；投资1600万元从德国西门子公司引进1.2万千瓦发电岛，完成热电公司二期工程建设，使热电公司装机容量达到2.4万千瓦；依托四川省酒类行业首家省级企业技术中心加大生物工程技术研究的投入力度，发展生物产业，并以生物工程技术为核心，多方位、多渠道地开发其他生物产品，彼此相互依存、相互补充，形成“上中下游”的产品结构和庞大的生物工程技术网络。围绕主业，进一步加大产业裂变、延伸开发力度。加大酒糟生产高蛋白饲料和酒糟、窖皮泥生产化肥的开发力度；大力开拓沱牌纯净水销售市场；利用粮食深加工项目，开发生产高蛋白、高钙、维生素等产品；推进完成与巴哈马腾辉工业公司合资的30万吨粉煤灰水泥项目建设。

积极稳妥推进企业改制，加大所有制结构调整力度，增强企业发展后劲。根据上级安排，并结合公司实际情况，积极引进战略合作伙伴，把产权多元化与结构调整和产业升级结合起来，实现资产重组，增强企业发展后劲。同时，建立能进能出的用工机制、能升能降的用人机制、能增能减的分配机制。

（二）继续创新参政议政机制

在今后的工作中，我将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论联系实际，深入学习贯彻x届四中全会精神和在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，开拓创新，扎实工作，力争实现沱牌新跨越，为我市政治、经济的发展做出更大的贡献。

（三）严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人

党风是关系到党的生死存亡的重大政治问题，尤其在当前国际形势错综复杂，国内改革面临重要关头，我们党面临着严峻考验。中央在xx届四中全会上通过了《关于加强执政能力建设的决定》，在这种情况下，我们每一个领导干部必须保持清醒头脑。今后，我一定要按照共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利，绝不干有损于国家集体和人民的事情，一定要清清白白做人，堂堂正正办事，当老百姓的官，同时对社会上的各种歪风邪气，敢于反对，敢于抵制，勇当反腐倡廉带头人。

总之，在过去五年中，我坚决拥护党中央，在市委、市政协的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论联系实际，深入学习贯彻x届四中全会精神和在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，开拓创新，扎实工作，为实现沱牌新跨越，为我市政治、经济的发展做出了一定的贡献。在今后 ，我将继续认真贯彻“三个代表”的重要思想，在“xx大”精神指导下，坚持与时俱进，不断探索参政议政的新路子、新办法，为遂宁市的物质文明、精神文明和政治文明作出应有的贡献。

20xx年12月16日，贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县委、县政府印发了《“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建方案》，科学谋划了平塘县域乡镇振兴之路。塘边镇主动作为，紧紧围绕对实施乡村振兴战略作出的重要指示，紧扣县委、县政府的战略部署，借力“天眼”、“天坑”品牌优势和贵州S315省道地理区位条件，凝聚全镇干群力量，紧盯“党建引领”工作主线，把好工作方向盘，积极探索党建“1+N”工作模式，助力实现乡村五大振兴工作目标。

做好“1”的工作，强化组织领导夯实乡村振兴之基。一直以来，塘边镇坚持深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省、州、县重要战略部署，准确把握乡村振兴的核心要义和精神实质，统领好领导干部的思想行动。村、镇干部进村入组做思想引导、群众动员，扎实开展“志智双扶”工作。完成宣传展板、宣传横幅制作张贴，开展“志智双扶·感恩奋进”宣讲会162次，实现了乡村振兴战略示范区创建宣传动员全覆盖，氛围营造初见成效。制定镇级《“中国天眼”乡村振兴示范区创建工作方案》，列出创建时间表和路线图，强化镇党委总揽全局、协调各方的能力，抓好7个示范村的建设。

党建+产业发展，产业兴旺助力群众不断增收。在“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建工作中，塘边镇坚持把农业结构调整、产业扶贫作为首要任务，以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革和落实农村承包地、林地“三权分置”制度为抓手，积极引进龙头企业，建立了2800亩塘边镇精品李子套种金丝皇菊产业示范基地，并辐射带动周边村寨参与种植蜂糖李项目1.1万亩。基地建成后，塘边镇重点以S315省道沿线为农旅结合产业带打造“精品李子套种金丝皇菊”和百香果农特产业，以两山地区结合各村资源优势，继续扩大产业调整覆盖面。通过流转农民土地，保证群众享受土地流转费的同时，组织群众参与投工投劳增加务工收入，实现产业结构调整目标和群众参与取得双丰收，助推脱贫攻坚。

党建+村民自治，文明乡风提升乡村振兴内涵。自20xx年以来，塘边镇积极开展村民自治改革工作，在青山、双河两个试点村的基础上，采取了“事管委”模式作为自治形式，引导、支持各村在依托村级党组织的基础上，进行村民再自治，群众自发行动起来组织成立了“产业发展事管委”“乡风文明事管委”“矛盾纠纷调解事管委”等自治组织，群众通过参加事管委自治会来实现自我教育、自我管理、自我监督和自我发展。在村民自治工作中该镇坚持制度和德治并重。用经过群众认可签字盖印的《村规民约》、《组规组约》、《寨规寨约》等来规范群众行为。加强对“事管委”“自治会”的运行与管理，用德治感召群众行动，重视老党员、退休干部、乡贤、寨老的模范作用，定期组织老党员开展主题党日活动，凝聚党员力量。

党建+队伍建设，“人才红利”助力乡村振兴。塘边镇在乡村振兴工作中深抓两个队伍建设。强化党政干部人才队伍建设。20xx年按照村干部职业化管理要求，调整了村党支部书记2名，储备村级后备力量14名，选优配强村“两委”班子，用好第一书记、驻村干部，对不能深入工作的坚决调换，对在乡村振兴示范区创建过程中表现突出贡献巨大的干部及时给予表扬和奖励，激发干部工作积极性，将人才智力转化为乡村振兴的前进动力。加强基层文艺人才队伍建设。塘边镇深挖本地文艺人才队伍，建成了一支16人的八音弹唱艺术队伍，用独特的民族舞蹈和鲜活形式传唱党的好声音，营造了积极向上、文明和谐的塘边文化氛围。

学习解放思想心得：继续解放思想推动经济发展

按照湛江市委、市政府关于开展解放思想学习讨论活动的要求。近段时间，我通过参加解放思想学习大讨论活动的学习，对这次继续解放思想学习讨论活动的重要性、必要性有了新的认识，使我的思想得到了进一步的解放。我认为，只有继续解放思想，才能清除妨碍发展的思想障碍，才能推动我们的事业更好、更快地发展。下面是我学习的一点体会。

一、继续解放思想是推动社会发展的需要

解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的思想保证。邓小平同志曾指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。”客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。实践是解放思想的基础，实践活动具有永恒前进性。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。解放思想我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，在各项工作中把握规律性、富于创造性，更新发展的思想观念，创新工作思路、创新工作方法，创造性地工作。为建设富裕、文明的社会主义强国，推动社会发展，提供强有力的思想保障。

二、继续解放思想是工作实践的需要

近30年来，我省一直走在全国改革开放的前列，创造出许多思想解放、理论创新的成果。思想先行，一直是我省抓住机遇、用足政策、加快发展的“法宝”。思想是行动的先导，解放思想不是我们追求的目的，而是一种思想境界，是一种思维方法。只有当其真正成为我们的思想路线，并转化为具体的行动，体现在工作实践的全过程，才能正确指导工作，切实推进工作。改革开放以来，湛江市认真贯彻落实省委、省政府在各个时期的工作部署，在实践中贯彻解放思想，在贯彻中落实解放思想，全市经济和社会各项事业取得显著成绩。在湛江市委九届五次全会的总结讲话中，市委书记徐少华针对如何切入实际提出了“六问”。一问是否弄通弄懂了科学发展的真正含义？科学发展的真正含义是什么？第一要义是什么？核心是什么？基本要求是什么？根本方法是什么？二问如何冲破自身的禁锢？三问靠什么激活湛江的优势？四问如何闯出一条科学发展的新路？五问民生在我们心中装有多大比重？六问如何保持持之以恒、长期奋斗的精神风貌？一个个问号，又是一个个号角，湛江市吹响了思想大解放的“进军号”，通过“六问”和后来的讨论和思考，问出湛江领导干部精神振奋，问出湛江今后改革创方向，问出湛江振兴发展的新局面。这是解放思想与实践相结合的体现，是全力推进我市经济社会又好又快发展的新思路，我们要思考好，领会好，落实好。

三、继续解放思想推动工作创新发展

去年我市机关效能建设取得了明显的成效。但也必须清醒地看到，我们机关中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是一些部门和机关工作人员中还存在公仆意识不强，对基层、对群众的实际困难关心不够等现象，在一定程度上影响了党和政府与基层群众的关系。如何改进机关作风、提高机关办事效率、努力为经济、为基层、为群众提供优质高效服务方面，都需要通过继续解放思想，不断学习，以新的工作方式、方法去解决工作中存在的问题。要积极配合做好我市行政审批电子监察系统建设的有关工作。加强效能责任追究的落实，进一步规范对机关及其公务人员的管理，提高行政效率，营造风清气正的社会环境。努力实现建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市的新的奋斗目标。

指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。这一论述是以人民为中心的发展思想落实在社会治理领域的重要指南，关系人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安，为社会治理制度体系提供更完备、更稳定、更管用的“总钥匙”，是我们不断探索创新基层社会治理新模式、推进基层社会治理体系建设和治理能力现代化的根本坐标。

中国特色社会主义进入新时代，社会面貌发生着深刻变化，对既有利益格局进行着深刻调整，这要求我们在继续推动发展的基础上，着力化解影响社会秩序和活力的新的结构性矛盾，通过不断创新的社会治理，持续满足人民日益增长的美好生活需要。

1.促进坚持党的领导、人民当家作主、依法治国在基层社会治理中有机统一

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践。经济社会、民生保障的发展成果，都在基层实践中得以实现。因而，国家治理的价值关怀与最终归宿都落脚于基层，基层社会治理是国家治理的基础。

我们必须盯住基层社会治理薄弱点空白点，把党的领导落实到基层，把党的组织健全到基层，把政治素质高、治理服务能力强、群众认可的骨干人才选配到基层，以党建覆盖推动治理落地。推动党建写入社会组织章程，支持党组织健全的社会组织承接政府转移职能和服务项目，更好参与治理，使党组织成为基层社会治理工作的“火车头”;搭建党员发挥作用的平台和载体，提升党员参与基层治理的能力，鼓励党员在基层社会治理关键环节、重大任务中有所作为，使党员成为基层社会治理工作的“主心骨”。

人民当家作主追求广泛、真实、管用，基层民主是国家民主政治建设的关键环节。丰富和发展基层民主，既要坚持从国情出发、从实际出发，又要回应基层的现实要求、着眼解决现实问题。新时代，“广泛”就是要充分挖掘群众中的“内部潜力”，鼓励其有序进行基层选举、参与民主管理、深化民主监督;“真实”就是绝不照搬西方式“民主”，而是把民主形式落实到“政务公开”和“财务公开”等群众普遍关心的关键环节，将部门开支等项目进行公开，做到让群众看得懂、摸得清;“管用”就是依靠群众，解决关系他们切身利益的问题，让基层民主为社会和谐实实在在作出贡献。

全面推进依法治国，要求我们善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。一些地区干部群众探索出提高基层自治组织透明化程度为目标的“民主法治村”模式和系统化村规民约规范，为当地新农村法治建设奠定了扎实的制度基础，为基层社会的民主法治建设树立了标杆。我们要做到引导群众遇事找法、解决问题靠法。我们必须意识到只有扎实开展法律进基层的普法活动，提升基层群众法治观念和法律素养，才能营造办事依法、化解矛盾靠法的社会氛围;只有让基层群众享受到便捷优质的法律服务，才能倡导遇事找法、解决问题用法的法治秩序;只有健全落实依法决策机制，才能防止因决策不当引发社会矛盾的现象。

2.促进法治、德治、自治在基层社会治理中深度融合

党的十九大报告指出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在我国，虽然中国特色社会主义法律体系已经形成，但是基层社会的法治意识、法治思维还需继续巩固，需要引导群众遇事找法、解决问题靠法。

法安天下，德润人心，法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用。中国社会重视价值伦理，有着浓厚乡贤情结、宗族文化和礼仪传统。但近年来，城乡基层出现的一些道德滑坡现象，严重影响了社会和谐与人民幸福感的提升，人们逐渐意识到不从提高人的道德素质、强化道德自律方面入手，而只是就事论事、就矛盾论矛盾，社会治理的成效会非常有限。这就要求我们深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。村民社区的自治章程，应承载道德要求、弘扬美德义行，把人民群众实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德观念及时上升为规则体系和群众认同，将其与社会主义核心价值观相协调、与社会主义法律规范相衔接、与精神文明建设相促进，使村规民约在基层体现为人民群众真心尊崇的良法，使执法守法在基层体现为温暖基层民众的善举。

以村民居民自治为内容的基层群众自治，是基层社会的现实要求。过去我们在基层工作中的经验表明，基层政府无需对群众利益相关的事情都“大包大揽”，而应当划清“行政权力”与“自治权利”的边界，让基层自治组织回归村民居民自治本位，让人民群众和基层政权机构一起承担社会治理的任务。基层党组织和政府，一方面应当鼓励广大群众依照宪法和法律，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，参与同自己切身利益相关的社会事务、经济文化事业管理，通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，达到自我提高和基层善治;另一方面应做好督促，确保基层自治在法律允许的框架内开展，引导基层自治接受道德规范约束。

3.促进行政调解、司法调解和人民调解在基层社会治理中有效衔接

指出，治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。将政府主导的行政机制、法院主导的司法机制，与依托于基层群众的人民调解机制有效衔接起来，是解决当前基层民间纠纷、维护社会稳定的有效途径。

毋庸置疑，行政力量承担社会冲突的应急反应职能，对于及时有效抑制冲突激化、平息矛盾，具有不可替代的作用。行政权力在参与纠纷解决中，具有民间性机制不具备的专门性和权威性，也具有司法机制不具备的能动性和高效性，应当按照“把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度”的要求，进一步完善和丰富行政主体设立或主持的行政调解机制。通过这一机制的自愿、合法原则，使用说服、教育等方法，以促使双方当事人友好协商并达成协议，从而有效化解纠纷。

当前，我们应当强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。人民法院作为行使国家审判权的司法机关，肩负着实现社会公平正义、保障社会和谐稳定的职责，在这一过程中发挥着法治引领、矛盾预防、司法保障等作用。这一方面要求法院通过对具体案件的审理裁判和司法监督，促进依法履职、维护公平正义;另一方面，也需要法院善于运用诉讼调解这一手段，促使当事人和谐化解纷争，真正做到案结事了。以检察机关为重要主体的公益诉讼制度，避免了公共利益处于无保护、不设防状态，使得侵害公共利益的行为得以通过司法诉讼得到惩治，使得检察机关可通过行使打击刑事犯罪、作出检察建议、行使法律监督、提起公益诉讼等职能，参与基层社会治理。

加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。人民调解以当事人的同意作为其正当化的基础，在维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。这一机制为当事人在地位平等基础上进行友好协商提供平台，赋予当事人充分的自由选择权，从纠纷提交处理直至达成调解协议，均由当事人自愿协商决定，不允许任何人采取任何强制调解方式。其制度上的保密性和温和性，功能上的自愿性和平等性，操作上的便捷性和高效性，使其容易取得当事人选择与信任。此外，调解方式由事后被动调解转化为事前主动调解，还能更大程度减少社会的不和谐因素，真正起到维护社会和谐稳定的作用。

人民安居乐业，国家才能安定有序。党的十九大提出“加强和创新社会治理”“打造共建共治共享的社会治理格局”。基层社会治理要维护好最广大人民的根本利益，要确保人民的获得感、幸福感和安全感得以实现，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。把以人民为中心的发展思想落实在社会治理领域，就应当将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一地在基层贯彻好、实践好;把自治、法治、德治作为基层社会治理的根本方式，构建起基层社会善治新体系;充分整合行政、司法、社会资源，以治理能力的现代化激发基层社会治理新动能，维护社会长期稳定，不断满足人民群众对美好生活的需要。

我区创建民主法制建设示范社区活动要以民主法制建设理论和党的十x大精神为指导，坚持在区委、区政府的领导下和上级有关部门的指导下，按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和市依法治市办《关于开展创建百家民主法制建设示范村(居)活动的实施意见》的总体要求，围绕区委、区政府打造“第一区”这一现实区情，以实现普法规划的要求为目标，积极组织开展法制宣传教育，深化基层依法治理工作，努力增强社区居民的法律意识、法治意识、大局意识、政治意识，进一步健全完善社区各项规章制度，社区工作者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，社区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好地发挥，从而促进社区各项工作健康有序发展。

一、强化治理，提升社区民主法制建设新水平。

为了进一步巩固和加强我区基层民主法制建设，充分调动广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，保障社区“四个民主两公开”有序地进行。

一是完善依法建章立制。

各社区居委会要以创建民主法制建设示范社区为载体,按照“依法建制、居民自治、民主管理”的模式，指导制定社区干部民主选举制度、民主议事制度、岗位责任制度、居民公约、财务公开及财务监督制度、居民民主评议干部制度。凡是需要公开的居务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，按章办事。制定社区依法治理工作规划和工作运行机制，做到工作有目标、措施有落实、考核有标准;

二是强化社区居民依法自治。

各社区要加强指导居民认真实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使社区事务公开透明。要结合本社区的特点和居民的要求，吸引广大居民积极参与自治工作。采取召开座谈会、入户宣传、法律咨询服务、文艺表演等形式，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。注重发现培育典型，按照以点带面、推广辐射的工作思路，全面推进居民自治;

三是营造良好的社区法治氛围。

各社区要充分挖掘社区居民潜能，发挥社区法制宣传队和社区志愿者队伍的作用，组织居民学法用法，依法维护自身合法权益，依法履行义务。加强社区法制文化建设，充分利用社区文化站、活动室、社区文化广场等，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性法制文娱活动。辖区内做到无民事矛盾激化，无集体上访，杜绝黄、赌、毒现象的出现，从而营造全方位、立体化的街道社区法治氛围。切实维护街道社区安全稳定，推进街道社区依法治理，保障居民群众安居乐业。

二、搞活载体，提高社区居民的法律素质。

(一)完善社区法制宣传教育阵地建设。

各社区要以调解、治保等有关组织为基础，以社区服务中心为阵地，抓好法制宣传教育阵地建设，采取有效措施，继续健全完善社区法制教育“六个一”机制(有一支法律服务志愿者队伍，有一所法制学校，有一份法制专刊，有一支法制宣传队，有一个法制专栏，有一个法律专柜)。要抓好法制宣传队建设。各社区要组织一支法制宣传队。

法制宣传队要定期自编自导一些内容丰富、形式多样、寓教于乐的法制宣传文艺节目，让群众在娱乐中受到教育。要把社区各楼院文化程度较高，懂法律、善服务的人组织起来纳入“普法宣传员”中，做到“一幢一长”，让广大社区居民及时了解、掌握法律常识。

要加强社区法制学校管理。各社区市民法制学校要做到学法有计划、有活动、有登记、有落实。要坚持每季度一堂法制课，邀请社区挂钩律师、公证员或相关人员有针对性地开展法律法规讲座。

要加强法制宣传栏管理。各社区要在各居民小组设立一个法制宣传栏，指定专人负责，做到每月一期。在每个楼院设立“法制宣传花苑”，将与社区居民利益密切相关的法律常识、新颁布的法律法规分期刊入专栏，运用通俗易懂的语言，结合具体事例、举案说法，达到普法目的。

要加强法律服务志愿者队伍建设。联系离退休的公、检、法、司人员组成法律自愿者队伍，采取预邀服务制度，设立法律服务窗口，接受社区居民的法律咨询，开展法制宣传、法律服务工作。要配备一个法律专柜。

各社区要将涉及与居民日常生活密切相关的法律法规，设立法律图书角，定期对居民开放，并由“法律明白人”进行讲解。要有一份法制专刊，各社区要通过征订《法制日报》、《人民调解》等书籍，通过自学使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。

(二)加强社区经常性法制宣传教育。

各社区要切实加大法制宣传教育工作力度，抓好重点，有针对性的地开展法律宣传教育工作。要抓好青少年的法制宣传教育。各社区要利用寒暑假和节假日，组织好青少年法制宣传教育。以法律服务志愿者队伍和挂钩律师、公证员为依托，以社区法制学校为阵地，充分发挥社区人力资源优势，举办青少年法制专题讲座及现身说法等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高他们的法律素质，营造学法、懂法、守法的良好氛围，促进青少年的健康成长。要加强老年人的法制宣传教育。要充分利用社区法制学校、活动中心，针对老年人(退离休人员)的特点，着力宣传与他们密切相关的法律法规，使之自觉抵制迷信、邪教等非法活动。挂钩律师、公证员、法律服务工作者要及时为他们提供法律咨询、法律援助、法律讲座，办理法律服务事务、调处纠纷，依法维护老年人的合法权益。

(三)巩固法律进社区工作。

把法律进社区工作作为创建民主法制示范社区的有效载体，巩固老典型，培育新试点，着力抓好本年度2个试点单位，不断推进创建民主法制示范社区工作深入开展。要拓展法律进社区新领域。要充分发挥职能作用，切实抓好法律进社区工作。围绕“立足社区、服务社区、有为社区”这个主题，在上级司法行政主管部门的支持下，整合资源，统一调配律师、公证员，将法律服务所、法律援助中心和公证处分别指派挂钩到社区中。

要通过在社区居委会设立法律咨询服务指示牌及向社区住户分发法律服务联系卡、宣传页、反馈卡等形式，沟通相互间关系，保证社区居民能够及时、便捷地与挂钩的法律服务人员取得联系，获得所需的法律服务和法律帮助，依法维护社区、市民的合法权益。加强对xx社区、xx社区两试点社区的督促指导，以点带面，力求更全面、更有效地开展法律进社区工作。

今年的机关、事业单位基层党建，总体上按照去年制定的《考评细则》，围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好”的“五个好”的要求来展开，着力抓好“十二个一”的工作。即规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建设一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党员活动室、落实一笔经费。特别要结合建党90周年，以创先争优为总抓手，把党员目标承诺活动作为重要工作来抓，要求每名党员作出共性承诺、岗位承诺和实事承诺，通过领导点评、党员互评、群众评议，引导和督促党员立足岗位争先进、创优秀;要以支部为单位组织开展党员党性分析和民主评议党员活动，每名党员要形成党性分析材料，党支部要有评议意见;要深入开展“城乡互联、结对共建”、与所在街道社区“共驻共建”、党员干部“结对帮扶”基层困难群众、各级党组织负责人与干部职工谈心谈话、服务党员和干部职工等活动，发挥服务群众优势，在联系服务干部和党员群众中加强机关作风建设，形成服务基层、服务群众的鲜明导向。

关于非公有制经济组织和社会组织基层党建考核评价项目

今年的非公有制经济组织和社会组织党建，要围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好”的“五个好”目标，规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建、设好一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党建活动阵地、落实一笔经费。这“十二个一”的项目必须统筹推进、逐一落实到位。其中，在党组织书记选配上，企业(单位)党组织书记要由中层以上管理人员担任，企业(单位)主要负责人兼任党组织书记或企业(单位)党员人数30人以上的，要配备一名专职副书记(委员)抓党建工作;在党组织领导班子建设上，要有半数以上成员担任企业(单位)中层以上职务;在创先争优活动中，要把公开承诺活动作为重点，开展党员先锋岗创建，亮明党员身份，引导党员承诺践诺;在党员党性分析和民主评议党员中，要以支部为开展召开一次民主评议党员大会，按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;在党组织联系服务党员和职工活动中，企业要建立详细的党员和职工基本情况台账，掌握党员和职工情况，切实帮助党员和职工解决思想问题和实际困难。同时，要完善党组织主导下的维护职工权益机制，党组织要向职工公开承诺“有困难找组织，有问题找书记”，积极协调利益、回应诉求、调处矛盾、维护职工合法权益。

同志们，以上这些项目是深入贯彻《规划》的实际步骤，我们一定要按照省、市、区委的部署，创造性地开展指导检查工作，坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设，努力使基层党组织“建起来、用起来、活起来、强起来”。

三、严格要求，切实履行工作职责

这次区委抽调的各指导检查组组长，都是党性强、作风好，实践经验丰富，有较高理论水平和政策水平，熟悉党建工作的领导干部，其他成员也是经过精挑细选的，综合素质好、业务精。大家的工作成效，直接影响着全区“五个基本”、“七个体系”建设的水平。我们要明确目标任务，准确理解政策，抓住工作重点，掌握工作方法，尽快进入角色，推动和保证各项工作任务的落实。

第一，要加强学习。通过加强学习，提升自我，是做好工作的前提。虽然大家都有比较丰富的工作经验，但党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设是一项系统工程，涉及面广，内容繁多。去年，个别指导组成员因为不认真学习，被基层干部称作“外行指导内行”。“一瓶子不满半瓶子晃荡”很容易闹笑话。希望大家牢固树立“打铁必须自身硬”、“要给别人一碗水，自己要先有一桶水”的思想，把加强学习作为一项紧迫的任务，要边工作边学习，认真学习好省市区相关文件，学习各级领导同志的重要讲话精神，学习好《考评细则》和《工作规程》，全面理解和准确把握“五个基本”、“七个体系”内涵、精神实质和根本要求，准确把握各项具体要求，争取指导检查和协调服务工作的主动权，真正成为“五个基本”建设的“明白人”和“行家里手”。

第二，要履行职责。指导检查组的主要职责在于“总结经验、发现问题、提出意见、提升水平”，要深入基层、深入群众了解指导督查单位“五个基本”、“七个体系”建设进展情况，提出工作建议;总结推广工作经验，发现和分析存在的问题并帮助解决;加强上下联系、沟通信息，及时向区委“五个基本”、“七个体系”建设领导小组反映情况，提出意见和建议，向联系单位传达区委有关精神;同时要做好“城乡互联共建”工作队长、选派驻村干部、党建指导员的督查工作，工作开展不力的，要及时和所在单位沟通，经沟通仍然未见效果的可直接向我报告，希望大家切实增强做好指导督查工作的责任感和使命感。

第三，要严于律己。指导检查组的工作如何，成员的作风如何，不仅直接关系到“五个基本”建设的成效，也直接影响到区委的形象。大家要严格遵守政治纪律和工作纪律，严格按照区委的要求办事。现在基层单位经费都非常紧张，所以区委提出明确要求，在乡镇督查的，可酌情在乡镇就餐，其余四个督查组成员尽量不要在基层就餐，绝对不能提一些过分要求，绝对不允许做一些出格的事情。在时间要求上，各个指导督查组从今天开始要做好工作交接，确保每星期不少于3天在各单位督查，直到省、市委检查结束。

同志们，全面深化和拓展“五个基本”、“七个体系”建设是省、市委的一项重要决策，区委对这项工作非常重视，要求很高，寄予厚望，我们指导检查组肩负的使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望各指导检查组按照区委要求，全面落实省、市、区委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强协调与沟通，充分发挥桥梁纽带作用。我们坚信，有区委的正确领导，有大家的共同努力，一定能将全区党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设推向新的高度。

7月21日晚，果子园乡组织机关全体党员在乡四楼会议室开展主题为“坚持根本宗旨，发挥党员作用”的专题交流讨论。讨论会由机关支部书记熊国清主持。

专题讨论前，由支部委员陈克忠带领大家认真学习了“七一”讲话精神。 重点对讲话中关于中国共产党为中华民族作出了伟大历史贡献和坚持不忘初心、继续前进，面向未来、面对挑战必须牢牢把握八方面的工作等进行了深入细致的学习。

随后，与会同志就“坚持根本宗旨，发挥党员作用”这一主题进行了逐人交流发言。大家结合自身在“两学一做”学习教育中的所思、所悟、所得以及当前基层工作体会，主要针对如何坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，如何在实际工作中发挥党员先锋模范作用等方面进行深刻分析和讨论。

大家纷纷表示，当前脱贫攻坚是政府工作重中之重，作为战斗在脱贫一线的基层党员干部，务必要时刻谨记“为人民服务”这一根本宗旨，时刻提醒自己有没有背离这一根本宗旨。要把宗旨意识贯穿脱贫攻坚工作始终，真正发挥党员先锋模范作用，带领群众早日脱贫，走上富裕路。

11月培训入党思想汇报《最后的胜利源于再坚持一下》

2月培训入党思想汇报《最后的胜利源于再坚持一下》

敬爱的党组织:

党课第3节由第二小组带来的课前表演——《沙家浜 坚持》让我印象深刻。表演中的战士们在面临艰难险阻时不屈不挠，体现出了党的大无畏精神，为了全民族的解放而奋斗。胜利的曙光鼓舞着战士们即使在困难重重时刻，仍怀着希望，坚持着胜利的信念，最终突破难关，取得战斗的胜利。

观看了表演，脑海中仿佛又浮现了那段最灰暗的时期，每天埋在厚厚的卷纸里，在题海中奋斗。压力从四面八方而来，但是内心由于怀着对大学生活的憧憬，以及父母那因为骄傲而兴奋的眼神，便埋下头，投入到新一轮的疲惫与信念挣扎的奋斗中！现在回想起来，如果当时被困难，放弃了理想和信念，那么现在拥有的可能只有无奈和叹息。现在的胜利便归功于那时的再坚持一下。

在汶川地震时期,出现了很多动人事迹,人们在灾难面前没有丝毫屈服.里面的一位母亲尤为让我叹服.建筑物在地震的摧残下不堪一击,坍塌下来,本来无一人可以生还,然而一位母亲却用爱的力量将身体保持一个姿势,承载了一个幼小的生命.这已经超越了肉体所能承受的极限,那是一种灵魂深处的坚持!困难并不可怕,可怕的是缺乏面对困难的勇气和坚持下去的信心,风雨过后,一定会看见美丽的彩虹.。

汇报人:党团范文网

2019年2月5日

在全市推进城镇化工作会议上讲话

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会 触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】

今天的全市工业园区建设工作现场会，是在全国自上而下开展园区清理整顿的特殊时期召开的，目的非常明确，既是为了检查部署工作，更是为了认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心。总的来讲，当前工业园区的发展态势是好的，值得肯定，但也存在一些问题。等一下，厉市长还要作重要讲话。我先讲三点意见。

一、肯定成绩，看到差距，客观评价工业园区建设的现状

工业园区是我市实施两大战略、开展两年活动的载体和平台，是我市经济发展新的极点。目前，全市已有各类工业园区45个，其中省级各类工业园区(包括开发区、特色园区和专业区)28个，剔除园中园，分别为37个和20个，规划面积160多平方公里，已开发面积50多平方公里。

继去年创下园区建设"三个历史之最"，今年园区工作主要有以下特点：一是推进速度加快。1-9月份，全市工业园区新开发土地面积21.3平方公里，是年计划的2.13倍，增长57%，特别是金属制品园区建设，4天完成测绘任务，10余天完成首期1670亩土地征用，2个多月完成300余万方的土石方平整，创造了"衢州速度"，充分展现了我市经济作战能力。项目推进速度也较快，项目开工率达69%、投产率达39%，同期分别提高24个和6个百分点。二是投入强度增大。生产性投资和基础性投资同步快速增长。1-9月份，全市工业园区工业招商实际到位资金26.6亿元，增长1.03倍;基础设施投资9.6亿元，为年计划的96%，增长61%，其中市开发区、沈家开发区和龙游开发区均超亿元，园区档次随之提高，如东港园区、高新园区都以城市组团的标准来实行配套。三是集聚效应显现。1-9月份，全市工业园区协议入园企业631家，是年计划的1.05倍，其中市外投资299家，占47.39%，同期增加54家，实际到位市外资金18.6亿元，占70%，是年计划的1.86倍，同期增长1.86倍。并且，大项目增多，1000万元以上投资项目171个，同期增加108个，增长1.71倍，已开工104个，开工率达61%。四是经济效益上升。1-9月份,全市工业园区实现工业总产值75亿元，增长33%，占规模以上工业总产值的65%;工业入库税金3.66亿元，为年计划的70%，增长66%。五是管理体制趋好。全市各园区基本推行了一个窗口办公，一条龙服务，办事效率较高。特别是市委、市政府出台的《关于完善市区工业园区管理体制的通知》和市政府出台的《关于市区各开发区执行财政奖励政策的实施意见》，对理顺市区工业园区管理体制，促进良性竞争协调发展起到了较为明显地推动作用。

然而，在讲成绩的同时，今天更要讲问题，大家务必清醒认识到，我市工业园区建设与发达地区还有一定差距，与实现跨越式发展的要求也有距离：

(一)横向比与发达地区差距较大。截止去年底，从规模看，全省工业园区建成面积753.57平方公里，其中宁波、嘉兴工业园区建成面积在100平方公里以上，我市为28.88平方公里，且布局分散，单体规模小，规划面积不足2平方公里的有8个，最小的仅40.5亩,而杭州经济技术开发区建成面积已达34平方公里,规划面积达203平方公里;从投资密度(单位面积内吸收的资金)看，全省工业园区平均投资密度为38.23万元/亩，其中温州最高，达80.52万元/亩，我市为22.17万元/亩;从经济密度(单位面积内实现的销售收入)看,全省园区平均经济密度为45.96万元/亩，其中温州最高，达83.01万元/亩，我市为20.01万元/亩;从经营效率(单位面积的投入产出比)看，全省园区平均经营效率为1.2，即每投入1元的产出回报为1.2元，其中杭州最高，达1.65，我市为0.9。

(二)园区发展的瓶颈制约加剧。集中体现在以下几个方面：一是电力。据测算，今年来，因限电已直接影响我市规模以上工业产值增幅2.6个点,且今后几年,我市用电将呈跳跃式发展,供需矛盾十分突出，已成为当前制约经济发展的首要瓶颈。二是资金。今年全市全社会固定资产投资预计可达150亿元，如按15%的增幅测算，明年投资将要超过170亿元。而另一方面，随着金融政策、房地产政策的结构性紧缩，不少园区的建设资金已频频告急。三是土地。今年全市用地规模已达3.3万亩左右，明年估计至少要3.5万亩，而省里分配给我市的指标仅3500亩，缺口巨大，如不解决，园区就将失去最根本的发展前提。四是用水。当前我市正面临着多年不遇的供水紧缺状况，乌溪江供水源、龙游洪畈水库、沈家及乌引干渠沿线工矿企业用水都十分紧张，缺水问题已十分现实地摆在我们

面前。五是用工。据调查，我市技校、职校每年的毕业生80%都赴外就业，市内规模以下企业很难招到本地工，部分劳动密集型行业的外地工使用比例已达50%，甚至已有服装加工企业因招不到工而停产多月。而明年，随着今年新增项目的相继投产，新增用工预计将超3万人，这个问题必须引起我们重视。

(三)园区建设进度相对滞后于项目入园的要求。随着两大战略的全面实施和两年活动的深入开展，今年经济发展呈现较好态势，1-9月份全市GDP增长14.2%，工业增加值增长18.7%，对经济增长贡献率达51.6%，拉动GDP增长7.3个点，特别是投资需求旺盛，项目特别是大项目增多。在这种情况下，虽然我市工业园区建设进度比较快，但仍跟不上项目入园的需要，熟地储备明显不足，项目等地的现象普遍存在，已直接影响项目推进。并且，各园区开发建设的进度不平衡，有的省级工业园区今年新开发面积仅40亩，有的县熟地储备为零等等。

(四)园区发展环境仍需进一步改善。一是园区配套服务体系有待进一步完善。调查显示，目前我市91%的园区未建立技术开发研究中心和园区企业贷款担保体系，88%的园区未建立产品质量检测中心，56%的园区没有建立职工培训、企业服务及其他支撑体系;二是园区优惠政策兑现未完全到位。据调查，有13%的企业反映税收优惠政策没有落实，23%的企业反映各项收费优惠政策没有兑现，32%的企业反映银行贷款优先制度没有落实;三是园区信息化建设薄弱，56%的园区尚未在互联网上建立自己的主页，园区信息资源共享水平较低;四是园区服务质量和服务效率仍需提高。调查显示28%的入园企业认为目前园区的服务机制还不够完善，21%的入园企业认为园区的办事效率不高，59%的入园企业认为园区对企业相关供求信息提供较少。

二、认清形势，统一思想，坚定加快工业园区建设的信心和决心

总的来讲，全市对加快工业园区建设的思想是统一的，认识也比较到位。但近段时间来，由于全国自上而下开展园区清理整顿，以及金融放贷的结构性紧缩，客观上增加了工业园区工作的压力和难度，有少数地方对园区何去何从感到迷茫，办园区的信心有些动摇，这种心态已直接影响园区的推进速度。针对这一情况，这里，我要强调"三个不动摇"。

(一)坚持工业园区主战场地位不动摇。主要基于以下三点认识：首先，加快工业园区建设是走新型工业化道路的具体体现。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节，加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用，符合走新型工业化的宏观导向。其次，加快工业园区建设是衢州加快发展的必然选择。我市处于工业化初中期，建设资金有限，而基础设施又需巨额投资，这种情况下，理性的选择就是立足非均衡发展，实行极点开发，通过极点的迅速增长及其产生的较大地区乘数效应，促进和带动整个地区发展，而工业园区就是这个极点，加快工业园区建设符合区域经济的发展规律。第三，加快工业园区建设是推进衢州制造业基地建设的必由之路。省里提出建设先进制造业基地，市委四届十次全委会也专门研究部署衢州制造业基地建设，并出台《衢州市制造业基地建设规划纲要》。而制造业基地建设绝不可能再像过去那样散兵游勇式的到处点火和冒烟，必须集聚发展，这就需要有集聚的平台，工业园区就是这个平台，也就是说，工业园区是构筑产业集聚平台和产业带的基本依托和重要切入点。可见，加快工业园区建设符合国家宏观导向，符合衢州市情实际，必须坚定不移地将其作为经济发展的主战场。

(二)坚持以速度求生存的理念不动摇。在当前形势下，园区经济实质是一个速度经济。首先，有速度就有竞争力。园区建设在一定程度上，就是为经济发展提供土地要素。由于土地是稀缺资源，在当前土地政策趋紧、土地供不应求的情况下，谁储备的熟地越多，谁在资本争夺就占据优势，也就更具竞争力，进而也有有了更强的生命力。其次，有速度就有后劲。园区的开发建设是一个滚动的过程，一般都要经历"大投入小产出"、"中投入中产出"、"小投入大产出"三个阶段，也就是说，随着园区功能配套的逐步完善，产业的逐步集聚，园区投入成本将相应下降，产出将相应提高，为此，有了速度，就意味着可尽快进入发展的更高阶段，后劲也就越强。第三有速度就有效益。无论是从土地征用成本，还是从资金运作的财务成本来看，都是速度越快，成本就越低，产出率越高，园区开发建设的效益也就越好，这点比较好理解。

(三)坚持各种要素向园区倾斜不动摇。坚持工业园区主战场地位不动摇和坚持以速度求生存的理念不动摇，归根结底要靠坚持各种要素向园区倾斜不动摇来保障。为此，首先，在体制上，要进一步加强领导，继续研究创新扩大园区经济管理权限，深化和细化园区协调委员会的职能，提高其综合协调服务功能，提高园区运作效率的措施，重点研究考虑如何提高大配套为园区服务的运作效率。其次，在财力上，要进一步加大对园区的投入强度，针对园区建设量加大，进度加快、负债率提高的客观状况，继续提高基础设施建设贴息，并引导金融资本、民间资本等向园区倾斜。第三，在合力上，要进一步探索整合一切可控资源为园区服务的新办法、新思路，如尽量把园区道路纳入国、省道建设，把园区水系建设纳入农灌体系等，园区内学校、医院等也应统盘考虑。

三、明确目标，突出重点，努力开创工业园区工作的新局面

下一步，我市工业园区工作总体思路是，以与全省同步基本实现现代化为目标，突出非均衡发展，立足极点开发，高起点规划、高强度投入，高标准建设、高效能管理，做大、做强、做优、做美工业园区，为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要组成部分。当前，着重抓好以下几个方面：

(一)正确对待，抓好园区清理整顿。根据国务院和省政府有关会议精神，省政府督查组于本月19日到23日，来我市检查治理整顿土地市场秩序工作，其中园区清理整顿是一项重要内容。从反馈情况看，总体情况是好的，但也发现了一些问题，对此，市政府将作专题研究，各地也要正确对待，既不能动摇军心，也不能掉以轻心。一是要正确把握。这次省政府对园区清理整顿提出 "禁、撤、整、改、扩"五字方针，大家要认识到，这既是宏观政策要求，也是我市园区自身发展要求，今后园区再不能走"乡乡办园、镇镇建区"的低水平建设路子，只有集中财力，做大做强重点园区，才能促进工业园区工作再上新台阶。二是要积极整改。对于这次省政府督查组检查以及各地自查自纠中发现的问题，要排出整改时间表，落实整改责任人，区分不同情况，提出具体处理意见，力争按督查组的要求于11月15日前完成处理工作。三是要创新思路。各地要针对当前形势，积极创新，深入研究园区工作的新思路、新办法，特别是对明年园区工作的目标、思路和措施要尽早研究，尽早明确，尽早落实。四是要高度重视保护失地农民利益。群众利益无小事。省国土资源厅已明确，从明年起，凡两年连续被列入国土资源信访重点管理的县(市、区)，其农用地转用、土地征用报件须经厅信访部门进行审核，如有群众信访的，报件予以退回，由当地做好信访工作后再进行报批。可见，保护失地农民利益至关重要，直接关系稳定与发展。

(二)超前规划，注重园区扩容提升。园区扩容提升，前提是超前规划，包括四个层面：一是园区体系规划。园区是制造业基地建设的重要组成和Y型工业走廊的连接点，必须精心做好园区体系规划，使园区与城市紧密衔接，相互依存，并要讲求园区的合理布局，使各园区之间的产业定位、设施配套、发展空间走向等相互融合，以降低日后开发建设成本，加速产业集聚。二是生产要素配置规划。对此，市里已着手研究，由市计委牵头，相关部门配合，分1个总课题和11个子课题，总的考虑就是要按照实现"三步走"，与全省同步基本实现现代化的目标定位，指明政府在经济发展不同阶段的生产要素配置水平，绘制一张经济发展的作战图。这是一件大事，涉及各地配合的，各地必须倾全力配合。三是园区单体规划。要充分考虑园区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，提高规划经济性。特别是要加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。四是园区开发建设规划。要做好各类专项规划的融通工作，力求进度统一、步骤一致，减少在具体开发建设中的磨擦，加快建设进度。规划确定后，就要加强规划控制和管理，真正做到长远规划、分步实施，特别是在项目安排上要做到宁缺勿滥。

(三)排难攻坚，突破园区发展瓶颈。当前，各地的经济发展瓶颈制约都在加剧，可以说，谁先解除瓶颈，谁就抢占先机。我们必须要集中各类要素向园区倾斜，重点突破电、资金、土地、水和用工五大要素制约。一是用电。措施主要有四条，其一要尽量争取省里在安排用电方案上的倾斜;其二要致力抢建一批电源，包括水电、热电、余热发电、自备电，技改贴息向此倾斜，力争明年全市新增10万负荷的顶峰能力，同时加强对有库容水电的调控，发挥其顶峰作用;其三要加强监测和调度，科学安排用电方案，使有限电力发挥最大效益;其四要加快输电变工程及城网、农网改造步伐，提高我市电网承载能力等。二是资金。措施主要有四条，其一要继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资承载能力，并做好以地生财文章，坚持"变期货为现货"，促使土地效益最大化;其二要继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的资金到位和项目安排，并积极探索引进外来银行和挖掘农村信用联社的潜力;其三要加强项目前期，注重项目包装，继续开展融资项目推介会，最大限度地吸引社会资本;其四要加强国有资产管理，促进国有资产保值增值，加强资金运行管理，简化资金运作环节，降低资金运行成本等。三是用地。措施主要有四条，其一要积极争取上级部门的支持，通过调整农保田范围，调剂用地指标和围垦造田、土地整理等措施，继续保持土地供应总量。特别是折低指标，鼓励市内调剂，严控外调;其二要继续做好项目包装申报，争取更多的项目列入省重点建设项目;其三要优化供地结构，重点向园区、大项目倾科，满足园区建设和扩容。其四要提高土地利用率，对新进项目要严格按投资密度、投入产出率、科技含量等控制指标供应土地，今后投资密度原则上不得低于规定标准。四是用水。针对目前用水紧缺的状况，要加强宣传和调控，提高社会节水意识，扭转无序用水局面，并致力优化资源配置。同时，各园区要切实加快供水设施的规划建设。五是用工。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工单位和就业者两个环节的政策导向机制，优先保证本地企业的需求。

(四)基础先行，快速拉开园区框架。总的要求是"大配套为园区服务，园区配套为企业服务"。一是要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合铁路、高速公路、水运码头等物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，进而提高园区竞争力。二是要快速拉开园区框架。合理调度资金，科学组织施工力量，排难攻坚，加快"五通一平两化"的进度，增加熟地储备，满足项目入园的需求;对规划开发建设的区块，其道路框架等基础设施建设项目用地，经依法批准后，可先行动工建设，以此来提高效率，快速拉开园区框架。三是要完善园区功能配套。充分依靠市场力量，本着经济实用的原则，科学设计，分步实施，加快启动为园区配套的学校、医院、广场等公建项目建设，并加强园区绿化和环卫管理，努力提高园区品位，增强园区吸引力。此外，要高度重视技术中心、信息中心的创建，特别是高新园区的孵化器建设要尽早启动等。

(五)狠抓项目，加速园区产业集聚。加速园区产业集聚，主要是依靠招商引资和项目推进，两者相辅相成，缺一不可。一是抓紧抓好项目推进。这是重中之重，各地要切实扭转"重招商、轻推进"的局面，借助土地市场秩序治理整顿的力量，对签约项目作一个全面排查评估。已开工的，要提供好服务，促进早投产早出效益;未开工的，要认真分析原因，如果园区配套已到位，开工期限已到，就要催建，对催建无效的，特别是对那些无资质、无项目、无诚信的"三无"企业，要果断收回土地，不能手软。并且，今后要把项目推进的关口前移，在制度设置上，强化项目前期评估，项目协议中就须明确动工时限，原则上3个月要动工，6个月不动工便调整土地。且首期支付土地款不得低于一半，对预留发展用地的，应分期交付，掌握调整主动权;在项目管理上，要完善机制，及时协调项目推进中遇到的各类问题，特别是对于重点项目，应指定专门的联系跟踪服务小组，实行一对一的对口服务。市里已建立市级机关部门联系服务重点工业项目制度，各联系小组的组长和市级有关部门必须按要求履行好职责，各县(市、区)可参照执行。二要加大招商引资力度。继续巩固完善现有各种招商手段，如小分队招商、委托招商、网络招商等，并要认真分析投资者需求，积极创新招商方式，增强招商的针对性和有效性。要注重资源招商，加强矿产资源、水资源及其他自然资源规划保护和有序开发，留足发展空间和水电路等配套走廊，以降低日后建设成本，为大项目落户奠定基础;要注重产业招商，做好做活化工、建材、钢铁、农产品等产业的延伸扩散文章，以较低的产业配套成本吸引投资。同时，要继续扩大标准厂房规模，降低企业前期投入，吸引高新精尖类小项目入园孵化发展;要建立重大项目的快速反应机制和高效协调机制，树立全市一盘棋观念，对重大项目引进，可由市委市政府统一协调，项目选址第一信息地优先，确需异地落户的，可考虑项目所在地与第一信息地利益分享，努力提高引进重大项目的成功率。

(六)强化创新，提高园区行政效能。这是老问题，但确实至关重要。一是要勇于冲破行政区划的禁锢。园区的扩容提升，特别是在执行省政府的"禁、撤、整、改、扩" 五字方针时，势必会涉及不同行政区域的利益重组。各地要积极探索把行政区与产业区的利益统一起来，集中力量做大做强重点园区，对有能力的乡镇，要鼓励参与重点园区开发建设，其投入及引进的项目，可在园区产出利益中予以体现。二是要扩大园区经济管理权限，只要不是涉及安全生产、环保及其他危及人民生命财产安全的，都要重心下移，特别是要沿着政策找路子，积极研究在新形势下，如何提高园区在项目用地报批、供地、发证等方面的效率等。三是要优化园区管理决策机制。工业园区的工作涉及面广，时效性强，随着园区规模扩大、工作量成倍增加，决策不及时，就会贻误良机。为此，当前各地很有必要对现行的园区管理决策机制重新审视。前段时间，市开发区对此作了些调整，把以往的以"条"为主改为"块"为主，实行兵团式作战，效果较好，各地在这方面也要多作些探索，并推广成功经验。四是要致力提高办事效率。要按照灵活高效的原则，研究建立小政府大社会，小机构大服务高效服务机制，要一个窗口对外、一条龙服务，并明确办事责任人，推行告知承诺制。对一般审批或登记事项充分授权，减少审批环节，提高办事效率;对重点项目要做到急事急办、特事特办。五是要加强园区干部队伍建设。园区工作是一项综合工作，既要有较强的行政管理协调能力，又要有较强的经济开发建设能力，还要有较强农村工作能力，为此，对园区干部队伍素质的要求普遍比较高。各地应把最杰出的人才充实到园区队伍中，并给予充分的关心支持。园区干部也要加强自身培训学习，特别是由于手中的权力比较大，与企业打交道比较多，千万要廉洁自律，保护好自己。

同志们，加快我市工业化进程的任务十分艰巨，工业园区是实现我市经济跨越式发展的平台、载体和加速器。各级党委政府和各工业园区务必要抓住机遇、知难而进、扎实工作、切实推进工业园区建设，促进工业园区大发展。

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同志们：

在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进;去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。

目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。

推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。

一、正确处理立足当前和着眼长远的关系

城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“政绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。

城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。

二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系

城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到20xx年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应;狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。

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加快城镇化进程，核心是提高城镇产业的集聚度，加强基础设施建设，完善服务功能，增强辐射带动能力，促进经济快速发展。这是城镇现代化的发展要求，也是现代城市共有的特征。城市特色的塑造是一种文化的积淀，需要一个过程，千万不能急于求成，不可急功近利，要植根于民族文化和地域文化的土壤，并善于借鉴国内外先进的城市设计思想，但不能照抄照搬，成为别的城镇的“复制品”，必须因地制宜，从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面进行科学设计、准确定位，突出区域特色。没有特色就没有生命力，只有突出特色，形成鲜明个性，才能创造优势，增强吸引力，在竞争中更好的发挥集聚效应，对城镇现代化建设起到良好的促动作用。因此，建设现代城镇，要将时代特征与地区特色相融合，着力提升城市的品位、层次，努力塑造城镇的产业、地域以及民族特色，不能一味攀高、贪大、求洋。要强化精品意识，坚持高质量、高标准、高水平，严格把好城市建设规划、设计的论证、决策、审批关，精雕细琢搞好每一项建设。要强化窗口意识，建设一批能够真正代表城镇发展水平的高档次、高品位且具有无穷魅力和长久生命力的标志性建筑，以此体现特色，展示现代城市的精神风貌。文化是城镇的灵魂，是体现城镇民族特色和地区特色的重要内容。一个无视历史文脉的继承和发展，文化含量和文化品位不高的城镇是没有生命力的。每个城镇都应该根据自已的历史、文化、经济、社会、环境的特点，突出城镇建设的特色，加强城镇文化建设，提高城镇文化的品位。鄂尔多斯有着悠久的历史，有着深厚的文化底蕴。鄂尔多斯文化是我市的宝贵财富，也是我们展现城市个性魅力的独特优势。我们一定要抓住这个优势，充分挖掘潜力，营造氛围，在不断丰富城市内涵方面做好文章。一方面要继承和弘扬民族优秀传统文化，保护和发掘历史文化胜迹，努力营造浓郁的历史文化氛围;另一方面要与时俱进，继承创新，不断赋予新的内涵，将民族文化与经济、城镇环境的发展进步有机融合，逐步培育出民族文化、自然风光、人文景观有机结合、浑厚绵长的城镇内涵，形成历史文化传统与时代气息相互辉映、和谐共存的城镇风格。

正确处理扩大规模与提高质量的关系

所谓规模就是要素的聚集。城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚、促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推进城镇化进程，必须扩大城镇规模，努力做大、做强区域性中心城镇。城镇的规模上去了，城镇的功能才能充分发挥和体现，才能为现代化、专业化、集约化和高附加值的生产提供有利的环境和技术支撑，才能高效利用土地、人力、货币、信息资源和科技成果，增强城镇的综合竞争力。城镇的功能的完善、质量的提高，反过来会促进要素的聚集规模的扩大。因此，加强城镇建设、扩大城镇规模，必须正确处理扩大规模与提高质量的关系，遵循科学规律、循序渐进，坚持扩容与提质并重、走内涵式发展的路子，避免出现无计划盲目扩大城镇规模、“摊大饼”的现象。要从城镇发展应有的等级性、有序性、多样性出发，合理构筑城镇发展体系，做到大、中、小并举，积极稳妥地推进城镇化进程。要以东胜-青春山-阿镇为核心，全力打造鄂尔多斯区域性中心城市，统筹、衔接、有序搞好城镇基础建设，合理扩大城市本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的地域和人口规模，提高城镇集群建设紧密度和城镇资源的共享化程度，增强对外承接辐射和对内辐射带动的能力，充分发挥其在全市城镇化发展中的“龙头”带动作用。要以109、201国道为纽带，以沿线旗府所在地、经济开发区和经济重镇为核心，择优、重点建设一批中心城镇，形成我市工业化模式下的基础城镇群体。要结合撤乡并镇，大力加强有优势、有特色的农村牧区小城镇建设，完善城镇功能，大力发展乡镇企业和个体私营经济，促进城镇发展从数量型向质量型转变，成为带动农牧业产业化、市场化和推动城乡经济一体化发展的重要载体。不论是发展大中城市，还是发展小城市、小城镇，都要坚持“以人为本”的原则,加强城镇基础设施和城市环境建设，搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。要按照“城镇建设入带、工业发展入园、住宅建设入区”的原则，科学合理地搞好城市的功能分区建设,增强城市的综合服务功能，为人民群众创造更加良好的工作和生活环境。

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推进城镇化进程，政府引导是前提、是基础，市场推动是根本。特别是经济欠发达地区，必须走政府引导和市场推动相结合的城镇化发展路子，通过运用市场机制来建设城镇、经营城镇。目前制约我市城镇加速发展的关键问题是多元化的投融资机制尚未形成，市场化运作机制还没有建立，城镇建设仍以政府投入为主，没有发挥出经营城镇的资金引导作用，使基本属于吃饭的市、旗区两级财政负担沉重。因此，我们要正确处理好政府引导与市场推动的关系，面向市场，拓宽思路，牢固树立经营城镇的理念，不断加快我市的城镇化进程。

要按照“统一规划，合理布局”的原则，充分发挥政府的引导作用，把城镇的各种要素作为一种资源和商品，以资源换资金，以存量引增量，建立市场经济条件下城镇建设的多元化投入体制，逐步实现投融资主体多元化、筹集手段市场化、资金来源多样化。各旗区政府要将财力主要投向城镇规划、基础设施建设和公益事业的引导性资金上，以缓减财政压力;要依法调控土地市场，经营好城镇建设用地，垄断土地一级市场，实行土地有偿使用制度，走以地生财、以财建城、滚动发展的路子;要按照工业化和城镇化发展规律的要求，认真研究解决制约城市化进程的体制问题，特别是行政管理体制、财政体制、户籍制度、投融资体制和社会保障制度等，打破长期实行的城乡分割的体制和政策，消除造成城乡分割的种种体制障碍、政策障碍，推进制度创新，充分发挥市场对资源和生产要素配置的基础性作用，建立有利于人口、产业向城镇集聚、促进城镇发展的新机制，为加快推进城镇化创造条件。

城镇发展要有新的思路，要运用市场经济的办法推动城镇建设，形成多元化、多渠道的城建资金筹措机制，采取灵活手段，创造优良环境，加大招商力度，吸引更多的社会资金投入城市供水、污水处理、城市用气等公用设施建设，改变单一的投资格局，实现滚动发展。要把构成城镇的生成资本及其相关的延伸资本逐步推向市场，用市场这一“无形的手”来调节供需，优化配置城镇资源。要进一步解放思想，以改革的思路和办法，激活城镇建设的筹资体制和机制，采取“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的方式，拓宽城镇建设资金渠道。对商业性项目建设用地实现公开招标拍卖，筹集大量建设资金;对城镇公园、道路等命名权向社会招标拍卖，积极实施基础设施经营权转让，利用城镇无形资产、有形资产变现筹资;运用BOT、TOT等多种方式，吸引外资参与城镇基础设施项目建设;鼓励民间资金投资城镇建设，激活大量民间闲置资金。大力推行基础设施有偿使用，公用事业合理计价，引导基础设施、公用事业建设由公益性向公益性与经营开发性并举、以经营开发为主转变。把房地产开发作为带动城镇经济发展的重要一极，继续抢抓国家扩大内需的有利时机，大力开发经济适用住房、商品房、商用房和部分高标准住宅，以房地产开发促进城镇建设。

正确处理加强建设与科学管理的关系

城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。从某种意义上讲，城镇的管理水平决定着城市的经济发展和社会文明的程度。如果一个城市规划、建设都不错，但管理水平不高，交通混乱，治安不好，到处脏乱差，这个城市就没有吸引力。因此，推进城镇化，要正确建设与管理的关系，既要重建设，更要重管理。

高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。目前，我们的城市管理还有很多漏洞，还有很多不完善的地方，要积极吸收国内外城市管理的先进方法来管理我们的城市，使城市管理更科学、更规范、更有效，使要素流动更顺畅，人民生活更方便。要增强服务功能，在服务中管理，在管理中服务，为经济社会发展创造良好的环境。城镇管理搞得好，可以出效率、出效益、出生产力，相反，就会浪费财富和资源，失去竞争和发展机会。要从根本上克服城镇化发展中“重建轻管”的问题，坚持把城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理体制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要适应新形势，强化依法治市的意识，加强城市管理法制建设，建立一整套系统、规范而又便于操作的城镇管理制度，促进城镇管理走上科学化、规范化轨道。城镇管理要从基础抓起，从突出的问题抓起，从群众关心的问题抓起。要抓难点，加强市容市貌的综合整治和专项治理，落实长效管理措施，彻底改变城镇交通、环境、安全等方面脏乱差的现象;要抓基层，加强以社区为基础的城镇管理，将各项工作落到实处;要抓关键，加强对城镇居民的城市意识和社会公德教育，规范城镇居民的行为，提高群众文明素质和自我管理能力。

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我市城镇化水平大大落后于工业化发展水平，与发达地区相比差距很大，这就要求我们加快发展、超前发展。但是，前几年在加快发展的过程中，由于认识不到位、措施跟不上、管理不严不细、功能不全，摊子过大、质量偏低，举债过多、财政负担加重等问题逐步显现出来。这些问题的出现，重要的一点就是各地各有关部门没有正确把握和处理好适度超前与量力而行的关系。

从发展的角度讲，适度超前建设城镇是全市经济发展的必然要求。经济发展理论表明，城镇化率每提高1个百分点，能够带动GDP增长1.5个百分点，城镇化对经济发展起着巨大的推动作用。从“工业立市”的角度看，需要充分发挥城镇在吸引和集聚资本、技术、人才等要素资源方面的强大功能和集约利用各种资源的比较优势，打造工业经济发展平台，以城镇化促进工业化。从统筹城乡经济发展的角度出发，城镇化的目的就是要将农牧业人口转化为非农人口，通过减少农牧业人口，缩小城乡差别，最终实现全面达小康。我市尚有85万人口居住在农村牧区，农牧区的城镇化任务十分艰巨。因此，必须把适度超前、加快发展作为我市推进城镇化的基本方略。首先规划本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络要超前。搞规划要立足当前，着眼长远，总体规划、体系规划和详细规划配套编制，做到50年不落后，120xx年内不后悔，杜绝建了拆、拆了建的低水平重复建设。其次，基础建设要超前。要坚持“规划先导、基础先行”的原则，对城镇主干道路、配套管网、重大建设项目，统筹布局，系统建设，力求基础设施建设的超前性和功能服务的主动性。

但这种“超前”必须是在科学预测经济社会发展前景和充分估计地方财政承载能力基础上的适度超前。要根据本地区经济实力和发展的需要，既要考虑城市基础设施适度超前，也要考虑产业支撑和企业发展后劲，统筹兼顾，合理安排，量力而行，实现城市基础设施建设和产业集聚的协调发展。当前，我市经济和城镇化地区间发展极不平衡。绝大部分旗区和苏木乡镇可用财力不足，有的保机构运转都成问题。加快发展的任务又十分繁重。在这种情况下推进城镇化，必须本着积极稳妥、量力而行的原则，有多大能力办多少事情，绝不能一哄而起，盲目乱上，超出地方财政承受能力，过度举债，搞“攀比风”，唱“空城计”，劳民伤财。但也绝不能借口量力而行而放松城镇化发展的目标和任务。坚持积极稳妥、量力而行，要突出重点，循序渐进。全市城镇建设的重点已经确立，就是要构建以东胜、阿镇、青春山开发区为中心组团，以210和109国道沿线为主轴，以旗府所在地和经济重镇为重点的城镇化体系。我看至少到20xx年这就是我们建设的重点。市级的主要任务就是要抓好中心组团发展和建设。旗区要集中精力抓好所在地和经济重镇发展壮大。在城镇建设资金缺乏的情况下，宁可预留建设的位置和空间，也不能为所谓的政绩，搞短期行为，急功近利，盲目建设，给今后城镇的发展留下“后遗症”。要广泛吸纳社会资金，多层次、多渠道筹措城镇建设资金，并要合理安排年度建设项目，重点投入，集中建设，确保建一个成一个，积极有序地推进城镇化。

正确处理推进城镇化与可持续发展的关系

可持续发展是我国经济社会发展的一大战略。推进城镇化进程，促进农牧区人口转移，必然带来经济、社会、人口、资源、环境的深刻变化，引起资源及生产要素布局和使用上的变化。如何科学、合理地确定城镇化发展目标和方向，避免出现环境和生态恶化，留下先发展后治理的隐患，是我们必须思考的重大问题。在推进城镇化过程中，我们一定要强化可持续发展意识，走可持续发展道路。因此，我们必须自始至终把合理利用资源，提高人口素质，保持生态环境，作为推进城镇化的重要条件和城镇化发展的重要目标，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。要以保护和合理利用自然资源，保护和建设良好的生态环境为城镇化的前提，实施好资源转换战略，推动农牧业结构调整;要围绕建设“绿色大市”的目标，进一步加大生态建设力度，加强环境保护，积极防污治污，搞好城镇“绿化、美化、净化、亮化”，努力创建优美、舒适，人与自然相和谐的城镇生态环境和人居环境。要大力实施科教兴市和文化塑市战略，坚持“两手抓，两手都要硬”，不断丰富城市发展的精神和文化内涵，为城市的可持续发展提供充分的智力支持和精神动力。

同志们，推进城镇化进程，事关全市经济社会发展的大局，意义十分重大，任务非常艰巨，各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻这次会议精神，扎扎实实抓好各项措施的落实，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我市城镇化工作的新局面，为全面建设小康社会、率先实现跨越式发展做出新的贡献。

20__年是非同寻常的一年，新型冠状病毒的到来打破了往日的宁静生活，面对新冠病毒这个恶魔，涌现了一大批奋不顾身的勇敢战士，他们是奋战在抗疫一线的医务工作者，是昼夜不停抢建火神山、雷神山医院的工人们，也是坚守各个在各个卡口的警察叔叔、社区工作者、志愿者……电视里一桩桩新闻、一篇篇报道让守在家里的我明白了：人间自有真情在。

全国人民团结一心，众志成城，奋战在抗疫一线：挂帅出征的钟南山爷爷给了全国人民一颗定心丸，几次赶赴武汉的李兰娟奶奶带着她的团队日夜奋战，86岁热血洋溢写请战书的张景道爷爷令人肃然起敬!除了这些让人敬仰的英雄，我的身边还有很多普通的可敬的逆行者：我妈妈作为一个市场监管工作人员从疫情开始每天上班，全力捍卫市场稳定;我爸爸和老师们虽然在家，他们每天对学生们进行指导，积极参加志愿者活动;我舅舅是一个医生，天天在医院上班……

“没有一个春天不会到来，没有一个冬天不会过去”，决战疫情，众志成城，相信在不久的将来，我们的祖国一定能挺过难关，迎来春暖花开!

各党支部：

为进一步加强我局党组织的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用，确保年度各项财政工作圆满完成，根据市直机关党工委和局党组的总体部署和要求，结合实际，特制定20xx年度党建工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕科学发展这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，为确保全年工作任务目标的完成，为财政局争创一流提供组织上的支持与保证。

二、具体工作

(一)扎实抓好党建的基础工作

通过学习教育，要使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。

1、抓好支部班子的学习。每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。要把支部班子的学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，以支部班子的学习带动全体党员和全局职工的思想政治学习，使我局支部班子努力成为学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。

2、坚持“三会一课”制度。注重加强党的会议精神的学习和贯彻。

坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会，每季度一次的党员大会和党课的召开，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员100%参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。

3、组织学习“xx大”精神、“三个代表”重要思想、科学发展观，在党员中深入开展学习，展开讨论，并将活动上升为全局范围，在全体干部职工中广泛开展，我们计划通过演讲、座谈会等形式，扩大并巩固教育成果。

4、深入了解职工群众的思想动态，并通过各种形式的座谈会，充分了解他们对局里的意见和建议，及时掌握他们的思想动态，稳定职工队伍。

5、关心离退休困难职工的生活，适时走访他们，为他们送去温暖。同时也要关心家境困难的在岗职工，做好他们的思想工作并积极对他们进行帮助。

(二)切实加强党员干部队伍建设

结合深入学习实践科学发展观活动，不断创新方法，通过培训、座谈、组织参观等多形式，多渠道抓好党员学习、教育、锻炼，努力提高党员干部思想政治素质。

1、抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部将开展民主评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。

2、开展创先争优、建功立业活动。我们将对党建工作目标进行量化分解和落实，以“创先争优”活动为载体，开展“竞赛活动，积极开展党内的评、选、树工作，真正让党员起到模范带头作用。

3、预备党员和入党积极分子的培养、教育工作。党支部十分重视对预备党员和入党积极分子的培养、教育工作，我们将制定切实可行的发展计划，培养大多数，把好质量关，合格一个，发展一个，不断发展，不断整顿，严格按发展程序办事。确保党员质量和水平。

(三)加强党风廉政建设

我们将积极实行党务公开制度，推行阳光工程，与二级单位党支部签订党风廉政建设责任状。通过各种座谈会了解我局工作中存在的问题、隐患及职工关心的热点、难点，以及存在的重大事项，及时沟通和解决。对将要发展的党员实行公示制度，以随时了解和纠正工作中存在的问题。对党员干部进行党性、党风、党纪的教育和学习，以保证党组织的纯洁。组织党员进一步学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等条例、章程，并对党员干部经常进行“艰苦奋斗，廉洁经营”的作风教育，进一步优化党风。

(四)深入开展文明创建活动。

我们以各种活动为载体，增强财政干部敢于争先、争创一流的意识，树立了“团结开拓，服务兴财”的自身形象。

1、组织开展了象棋、围棋、乒乓球、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，丰富了干部职工的业余文化活动，增强了大家的竞争意识，体现了努力拼搏的进取精神和团队精神，创造了良好的工作氛围。20xx年5月我们举行 “活力汉川·阳光财政”财政系统干部职工乒乓球比赛。6月初，在汉川体育馆举办广场文化活动中，财政系统干部职工自编自演的精彩节目。

20xx年5月我们组织选手，参加孝感市财政局组织的“倍加珍惜职业，提高财政服务能力”演讲比赛，获得优胜奖。

2、全系统广泛开展“创满意财政所”和“创十佳财政员”竞赛活动，激发了干部职工奋发向上的工作热情和进取精神，强化广大干部职工的服务意识，提高了服务质量，改变了过去“门难进，脸难看，事难办”的现象。在省内率先高标准建设基层财经所财政服务大厅，有效提高了基层财政服务质量，达到了以服务促管理的目的，塑造了良好的财政形象。

3、积极开展献爱心和党员“双联双帮”活动。20xx年5月和8月组织机关党员到仙女山街道办事处国光村慰问了13户老党员、特困户和病残户，送去慰问金3000多元，并协调相关部门解决国光村22户低保难题，以实际行动帮助解决生产生活困难。

总之，我们将认真学习贯彻党的会议精神，努力实践"三个代表"重要思想，与时俱进，扎实工作，为全面完成20xx年的各项工作任务而努力奋斗。

《中华人民共和国安全法》第十四条规定，每年“4.15”是全民国家安全教育日。为增强全民依法防范和打击危害国家安全行为的意识和依法履行维护国家安全的自觉性，按照__管理区普法依法治理领导小组的安排部署，__国土资源分局自4月8日至13日开展了为期一周的《国家安全法》宣传教育活动。

本次活动，国土分局五举措积极开展“全民国家安全教育日”法治宣传活动。

一是办好新时代讲习所。通过以案释法、解读《国家安全法》，并结合工作实际开展交流和探讨。

二是召开座谈会。结合《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国安全生产法》《矿产资源管理法》《地质灾害防治条例》等其他相关法律法规重点章节，对本系统干部职工进行宣讲，树立责任意识，做到警钟长鸣。

三是建立长效机制。国土分局下发了《关于进一步做好国家安全和_的通知》，对分局涉密部门、涉密部位、涉密文件、计算机及移动存储介质、公开信息审查、档案专管人员等都建立健全了保密制度。

四是开展“法律六进”活动。通过拉条幅，在3个国土所设置宣传咨询点，制作法治宣传展板5块，发放宣传资料600余份，接待群众咨询40余人次，增强了服务对象法治宣传教育活动的吸引力和影响力，收到了良好的宣传效果。

五是通过飞信、微信、分局门户网站、__管理区政府网、荆门日报、国土资源报等传媒扩大宣传覆盖面，推动__国土资源分局法制国土建设。

一、指导思想

20__年社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动，以党的__届精神为指导，以宣传平安创建和普法教育为重点，按照上级开展平安创建和普法依法治理的要求，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造更加浓厚的平安创建和法治氛围，推进平安柳树村、法治柳树村建设，为全面建设小康社会和和谐社会创造良好的治安环境和法治环境。

二、宣传月活动主题

构建平安柳树法治柳树和谐柳树

三、宣传的主要内容

宣传月活动以创建平安柳树村为主题，大力宣传党的__届对社会治安综合治理和平安创建提出的任务、要求，大力宣传发动全社会参与平安创建活动。特别要加大青少年和农村群众的普法教育力度，提高法律素质，营造好法制宣传氛围。

四、宣传月活动计划安排

根据镇党委和镇政府的安排，结合柳树村实际，计划安排以下宣传活动：

(一)召开村委会负责人会议，安排部署宣传月活动;

(二)3月17日在柳树村开展综治、法制专项宣传活动，组织宣传资料500—1000份;

(三)举办一期综治、法制专栏，书写标语30份，并开展“送法下乡”活动。

(四)在学校开展“带平安创建知识回家”活动和送法进校园活动。

(五)举办综治、法制培训班。

五、具体要求

要高度重视，精心组织，认真开展好宣传月活动，并把开展宣传月活动与平安创建工作、普法依法治理工作和当前各项工作的落实紧密结合，把集中宣传和经常性宣传相结合，推动平安创建和普法工作深入开展工作。

亲爱的同学们：

今天，国旗下讲话的题目是《诚信考试》 。诚信——古老而又时髦的话题。诚信永远是资格和能力的体现，当今社会，是个处处充满挑战和竞争的社会，要想取得最终的成功，诚信永远都须放在第一位。

只有真实地展现自我、检验自我，才能真正得到社会的承认，只有在考场上真实地证明自我，发挥自我，才能让自己的每一分耕耘都得到应有的收获，只有严格遵守的学校考试考风考纪制度，才能让自己日复一日的挑灯夜战得到应的回报。

本周，我们即将迎来期中考试。面对大考，谁不想交上一份满意的答卷?于是，备考中，有人用汗水去拼搏，自信坦然;有人以作弊通关，提心吊胆。同学们，期中考试来临，我们要面临的不仅是一次学习成果的检阅，更是一场诚信的考验。不合格的成绩写在我们有成绩单上并不可怕，可怕的是这个不合格有成绩烙在我们的心灵上，在人生的经历中背上作弊的耻辱。考试失败我们还有补考的机会，考试作弊不但会使我们没有补考的机会，而且会导致更严厉的处罚结果。作弊，偷得来好成绩，却偷不来好学业;骗得了别人，却骗不了自己，得到一时的虚荣，失去的却是立身处世的根本——诚信!孟子曰：“轩无辕而不午，人无信则不立。”树道德之新风，立诚信之根本，是我们新时代学子义不容辞的责任。为此，我们向全校同学发出如下倡议：

一、踏实复习，认真备考。

“ 行百里者半九十”希望同学们抓紧时间，在积累、巩固的基础上，查漏补缺，认真归纳总结，针对重点各个击破。积极做好考前复习，满怀信心地用扎实的知识，坚强的意志，求真的态度迎接期中考试。

二、文明做人，诚信考试，从我做起，从现在做起。

在考试过程中尊重监考老师，严格遵守考试规章制度，实事从事，杜绝一切考试作弊行为。

三、在不良念头面前，严于自律。

立身处世，诚信为本，莘莘学子，文明立身。让我们从自身做起，自觉遵守考纪，诚实应考，互相提醒，互相督促，营造一个文明诚信健康的考场考风;营造一个公平公正、和谐透明的竞争环境。让我们守住内心的一份坚持，交出一份合格的试卷，为学校的学风建设共同努力，为严肃考风考纪撑起一道“文明、诚信、自觉”的风景线!也为加重考试的含金量做出自己的努力。“行胜于言”，让我们努力复习，充分做好迎考准备，用行动营造“诚信考试光荣，违纪作弊可耻。”的考试氛围，并以考试为契机，让我们共塑“诚信应考，文明做人”的良好校风!

最后，衷心希望所有的同学“诚信应考，文明做人”，在本次期中考试中取得优异成绩。

解放思想大讨论心得：将干部的脚从办公室解放出来

虽然正值国庆假期，众多网友关注湖南发展的热忱没有丝毫降温，纷纷在网络论坛发贴，为省委解放思想大讨论活动建言献策。一位来自中南大学的网友为湖南解放思想实现科学发展提出五点建议：

第一点：领导高层要带头解放思想

把龙头舞起来，整个身子就会动起来，就会活起来。现在的省领导都富有改革经验、创新精神，相信湖南的明天一定会大变样。

第二点：特别要用好一些新人

解放思想，要用好干部，特别要用好一些新人。这里首先要让正在“掌权”的干部，能说得上话的干部真正地洗脑，把压在内心的利于改革发展的思想释放出来，把他们的潜能发挥出来。对于那些不愿意解放、解放不力、甚至阻碍解放的人，坚决撤换。同时要及时补充新鲜血液，用好新人。

第三点：要从解放“脚”开始

解放思想，要从解放“脚”开始。把决策者、领导干部的脚从办公室会议室里解放出来，从空调里、小车里解放出来，从听汇报看材料中解放出来，真正下到企业、走进农村，才能真正了解情况，听到民声，才能真正实事求是地作出决策。现在基层农村、市民百姓中潜在的许多问题，我们掌握的只是面上的情况，知晓的也只是好的方面，比如农村合作医疗保险的问题，农村规模养殖定点防疫、定点屠宰的问题，农村小学的师资问题等等，这些问题如果光靠坐在办公室看看材料，是不可能知道的。

第四点：要切实解决好民生问题

解放思想，要切实解决好民生问题，特别是农民问题。改革总会影响、牺牲一些人的利益，但最好不要影响人民的生计、百姓的生活。我们做事业不是做给别人看的，而是做给人民群众享受的，我们工作的一切出发点，就是全心全意为人民。现在地方发展遇到的最大障碍，就是受资金、土地、能源的制约。政府一定要周密地制定好改革实施方案，妥善安排好他们的生活、住房、发展等一系列问题，并且在这个问题上一定要抓实抓到位。

第五点：抓住重点，实现突破

解放思想，要抓好典型，抓住重点，实现突破。必须寻找切入点选择突破口，在某些领域、某些部门、某些地方先行一步、率先而为，让那些在谈、在看的心里明白，我们的解放思想是来真的，不是玩虚的；抓好典型、树立榜样，让那些在犹豫、在迟疑的人下定决心，惟恐落后，奋起直追，形成一马当先率万马奔腾之势，从而在湖南的各行业各领域各战线，广泛树立符合科学发展观的思想观念、思维方式和价值取向，真抓实干，卓有成效地推动湖南富民强省目标的实现。

学习政治是我们研究生增长才干、提高政治素养的重要途径，是做好各项工作的基础和保障。实践证明，研究生长时间不学习或不常学习政治理论，在政治上就会迷失方向，思想就会僵化，分析问题和解决问题的能力就会停留于某个水平，缺乏应有的政治敏锐力，面对工作中出现的新情况、新问题，就会束手无策。因此，对于研究生来说，政治学习也是工作，在学习专业知识的同时，一定不要忽视政治学习。

一、学习政治理论知识，是提升研究生综合素质的有效途径。

(一)对于政治课重要性的认识通过本学期政治课的学习，我收获很多。对于一个研究生不仅要学好专业知识，同时也要关心国家大事，要具备过硬的政治理论基础，因为个人的命运和国家的命运是息息相关的。通过本学期的学习不仅让我我了解到政治学习在生活工 作中方面的应用，更让我认识到了研究生加强政治学习的必要性和紧迫 ，学习政治既是研究生增长才能、提高政治素养的重要方式，同时也为做好各项工作打下坚实的基础和有力的保障。让我们政治方向更加明确，思想更为活跃，使我们分析问题和解决问题的能力不断提高，政治思想更加敏锐，面对学习和生活中出现的新情况、新问题，不但不会束手无策，反而使我游刃有余，灵活自如因此，政治学习对于研究生来说也是工作也是学习。我认识到作为一名研究生，我们的一言一行不仅代表着个人的气质、谈吐、学识和风貌，更代表着学校的形象。作为学生，我们应该努力成为群众路线的积极先行者和忠实实践者，结合自身定位，用群众路线来武装头脑，促进自身的全面发展。

(二)人生的品质在于不断地净化——树立理想、把握人生对树立理想、把握人生方面，我认为，要树立好崇高的理想、科学的信念; 树立好正确的人生观、价值观，做坚定的爱国主义者和共-产主义接-班人;树立好为社会主义现代化建设而努力学习的决心;树立好科学的世界现和坚定正确的 政治方向和政治态度。 1、坚定理想信念，永葆思想上的纯洁和先进。理想信念是研究生的精神支柱、政治灵魂，是思想行为的“总开关”。作为一名研究生生，必须把理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标。要认真学习思想政治理论，着眼于实际学业的运用、着眼于对实际问题的理论思考、着眼于新的实践与发展，做到理论与实际、主观与客观的统一，在改造主观世界的同时改造客观世界，不断提高政治敏锐性和鉴别能力。2、勤奋刻苦学习，永葆理论上的清醒和成熟。政治上的坚定来自于理论上的清醒，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判别是非的标准。为此，要切实把学习作为自己的第一需要， 坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，以勤奋学习为先导，提高专业水平和工作能力，为创造性开展学习奠定扎实的专业理论功底。结合个人的实际和专业的需要，端正学习态度，完善学习计划，充实学习内容，持之以恒地学习政治理和业务知识。不仅向书本学，更要向实践学，向老师学、向同学学;不仅要学得进，还要拿得出，注重学以致用，做到学有所思、学有所悟、学有所用，努力把学习成效转化为学业成果。 3、勇于开拓创新，永葆学习中的生机和活力。研究生学习生活中，担负着专业学习的重任，面临的任务是艰巨而复杂的，这就需要我们在学习中，勇于开拓创新，勇于大胆实践，不断总结以往学习的经验，谋划新思路，采取新举措，开创新局面。今后的学习中，自己要进一步发挥积极性、主动性和创造性，在专业上如何更好地、较深层次地、更广领域地摄取知识，把学习这“第一要务”体现在业绩中，使党校研究生的生活更有意义和活力。

(三)研究生生在于不断地修养人格——提高修养、完善人格在学习这门课程中，我认为，政治修养是核心，思想修养和道德修养是重点，心理修养是基础，学习成才修养是出发点和落脚点。在提高这些修养和完善人格方面，要求我们做到培养良好的道德品质和继承中华民族优良道德传统;培养完善的人格和良好的心理素质。研究生的生活是丰富人生的一种历程，为我们研究生提供了一个广阔的成长平台，我们要抓住眼前的任何机会去锻炼自己，历练自己，充实自己。 一个学期下来，我经受了党校生活上的磨练、 专业学习上的考验， 在老师们的教导下、同学们的帮助下，我以一种平和的心态处事，通过一些有益的活动，锻炼了自己能力，增强了自己的人格素质，完善了自己人格魅力的修养和陶冶。政治课程是一门以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义思想道德修养教育课程，能使我们 21 世纪的研究生生树立科学的世界观、人生观和价值观，形成良好的思想道德品质，将自己培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

二、学习政治理论知识重在学以致用。

(一)我个人认为，研究生在参加政治理论学习的同时，要善于学习成果的运用。为学习而学习，使学习形式化、表面化、文章化，不注重学习成果的运用，那永远是毫无价值、盲目地学习，与不学习没有什么“两样”。我个人认为我们研究生要学以致用，要注重学习成果的运用，把学到的知识和经验充分运用到实际工作中去，切实变成自己的自觉行动。研究生在参加政治理论学习的同时，要善于学习成果的运用。为学习而学习，使学习形式化、表面化、文章化，不注重学习成果的运用，那永远是毫无价值、盲目地学习，与不学习没有什么“两样”。学习不要为单纯学习而学习，一定要做好结合这篇“文章”，也就是要注重学习成果的运用，把学到的知识和经验充分运用到实际工作中去，切实变成自己的自觉行动，变成谋划工作的思路，变成促进学习，促进工作的措施。

(二)学校开展政治专题讲座可谓意义深远，让我们都能学习群众路线，以群众路线为指导。在群众路线的指引下，广泛涉猎人文、社会科学等，博览群书、修学储能、修身养性，提高政治素质和思想道德，加强世界观、人生观、价值观的教育改造，全面地审视自己，改正缺点，克服弱点，发扬优点。注重人格的健全、身心的健康、觉悟的提高。培养浓厚的集体荣誉感、强烈的社会责任感和历史使命感。同时要积极的参加体育锻炼，强身健体，欲文明其精神，必先野蛮其体魄。要积极的参加社会实践活动和集体活动，以求能增长见识、开阔视野、活跃思想、锻炼交际和培养性格。

(三)总之要用群众路线来指导自己，抓住重点、推动学习，结合实际、深化学习。要充分发挥自己的主观能动性，思想上保先进，理论上下功夫，行动上求实干，自信自尊、自我发展、自我塑造、自我完善，积极的开放自我、正确的认识自我、坦率的接受自我，才能富有时代气息，才能体现现代精神，才能做到全面发展、科学发展、与时俱进，做一个对祖国对社会有用的人。作为学生，我们应该努力成为开展群众路线的积极先行者和忠实实践者，结合自身定位，用群众路线来武装头脑，促进自身的全面发展。

三、对党校开展政治课的建议

(一) 课堂上需要加强师生互动，在上课的时候只是老师一人在讲台上讲，我们只是被动的在下面听，如果能和老师共同探讨问题效果会更好。这样不仅会培养我们思考解决问题的能力而且还会增加课堂学习氛围。

(二)理论联系实际。从小学到研究生期间我们没有间断政治课的学习，政治理论学了很多，但是，是否在日常生活中很好的运用了我们所学的理论知识解决日常生活和学习中的问题了呢?答案是否定的，很多的时候上政治课是一种无奈，是为了应付政治课考试。其实政治课并不是枯燥无谓的，里面有很多的知识对我们的日常生活帮助会很大。尤其是哲学观点和哲学方法对我们的人生有很大的指导意义。

(三)前辈们用学习到的政治知识已经向我们证明，中国特色社会主义民主正在不断健全、完善和发展。自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。中国正在以事实，以进步向世界展示着中国人民所具有的社会主义特色的民主!