坚持解放思想深入推进法治（实用20篇）

继续解放思想推动科学发展促进社会和谐

30年前关于真理标准问题的讨论，是社会主义建设新时期呼唤伟大变革的一场思想解放运动，对重新确立实事求是的思想路线，推进改革开放和社会主义现代化建设，具有十分重大的历史意义和现实意义。今天我们纪念真理标准问题的讨论30周年，最重要的是继续解放思想，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

一`30年前，中国正处在一个重大的历史关头。虽然粉碎“四人帮”，宣告了“文化大革命”的结束，但“两个凡是”如同一道无形的枷锁紧紧地束缚着我们的手脚。国家在徘徊中前进，人民在困惑中思索。这种矛盾，最终以思想路线的冲突尖锐地表现了出来。1978年5月，由胡耀邦同志审定的《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章，在中央党校《理论动态》和《光明日报》先后发表，引发了关于真理标准问题的大讨论。在邓小平同志等老一辈无产阶级革命家的领导和支持下，一批具有政治胆识和理论勇气的党的领导干部、理论和新闻工作者担当了这场大讨论的先锋，很快形成了一场影响全国的思想解放运动。

回顾总结邓小平同志领导和支持这场思想解放运动的历程，我们可以看到，他倡导重新确立党的实事求是的思想路线，是为了推动政治路线和组织路线的拨乱反正，是为了推动全党全民族把意志和力量集中到社会主义现代化建设这个最大的实践上来。他不是就历史问题谈历史问题，而是以团结一致向前看为讨论历史问题的出发点；他不是就解放思想谈解放思想，而是以研究新情况解决新问题为解放思想的着眼点；他不是就思想理论问题谈思想理论问题，而是以社会主义现代化建设为思想理论上拨乱反正的落脚点。因此，这场讨论实际上就成为一场呼唤把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的思想解放运动；是形成以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线的思想解放运动；是为波澜壮阔的改革开放提供强大精神动力的思想解放运动。这场讨论从当时看，为党的十一届三中全会的召开作了充分的思想理论准备；从长远来看，为完成党在指导思想上的拨乱反正，开辟中国特色社会主义道路，创立中国特色社会主义理论体系，奠定了坚实的思想基础。

30年来，我们党每一次推进思想解放，都牢牢把握我国处于社会主义初级阶段这一基本国情，牢牢把握人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾这一现阶段我国社会的主要矛盾，牢牢把握以经济建设为中心、推进社会主义现代化这一根本任务。真理标准问题的讨论及之后30年的思想解放，给我们一个十分重要的启示是，解放思想必须围绕党的中心任务展开，为党的中心任务服务。这是加强党的思想建设的成功经验和规律性认识。

二`胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”今天，我们站在新的历史起点上。一方面，面临发展的重大战略机遇；另一方面，经济、政治、文化、社会建设和各方面体制改革进入关键的攻坚阶段，面临更多更加复杂而又亟待解决的重大问题。在新的历史条件下推进党的伟大事业，必须继续解放思想。

当前和今后一个时期，继续解放思想，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个中心来进行，要为推动科学发展、促进社会和谐服务。在一定意义上说，实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程。继续解放思想要贯穿于实践科学发展观的全过程和各方面,切实推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义的新局面。这是继续解放思想的根本任务。

围绕深入贯彻落实科学发展观继续解放思想，要在以下三个方面下功夫。

一是要立足基本国情，坚持实事求是、求真务实。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，这是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现，是科学发展观提出的客观依据。围绕贯彻落实科学发展观继续解放思想，必须从这一基本国情及新的阶段性特征出发。比如我们要坚持以经济建设为中心，转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展；要继续推进政治体制改革，发展社会主义民主，建设社会主义法治国家；要大力建设社会主义核心价值体系，兴起文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣；要处理好经济社会协调发展问题，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，构建社会主义和谐社会，等等，都要从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，解放思想，科学决策，谋划发展。

二是要着眼于新的发展，做到“三个解放”。面对新情况、新任务、新要求，围绕贯彻落实科学发展观继续解放思想，就要按照党的十七大的要求，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，既要以辩证态度看待历史成就、历史经验，又要以创新精神来研究新情况、解决新问题。尤其要打破常规，突破前人，自觉地把思想认识从那些与科学发展观不相适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的各种错误的和教条式的理解中解放出来，从形形色色的主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；冲破一切妨碍科学发展和社会和谐的思想观念，改变一切束缚科学发展和社会和谐的做法和规定，革除一切影响科学发展和社会和谐的体制弊端。

共2页，当前第1页12

解放思想勇于担当推动国税工作科学发展

当前，新一轮“解放思想、科学发展”大讨论的热潮正在湖湘大地兴起。国税部门作为经济执法部门，担负着“聚财为国、执法为民”的重任，理应责无旁贷地通过深入开展大讨论活动，积极查找差距,进一步解放思想、提升效能、改进作风,用科学发展观统领税收工作全局，依法组织税收收入，切实加强队伍建设，着力营造干事创业的良好氛围，更好地服务于地方社会经济又好又快发展。

一、以永赶超崛起为己任，树立科学发展的新理念

胡锦涛同志说过：解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一宝。近年来，永州市国税局在省局党组和市委、政府的正确领导下，坚持解放思想，开拓创新，各项国税工作取得了长足进步。但是，随着永州经济社会的快速发展，税收工作面临诸多新情况、新问题、新难点，同时全省兄弟市州国税工作也呈现出百舸争流、跨越发展的局面。因此，全市各级国税机关和全体国税干部要认真学习借鉴兄弟单位的好做法、好经验，克服小成则满、沾沾自喜的情绪，克服固步自封、因循守旧的观念，克服精神不振、创新意识、责任意识、大局意识不强等倾向，进一步解放思想，振奋精神，坚持以开放的思维、开拓的精神、开明的心态探索税收工作规律，树立和落实适应科学发展、促进科学发展的税收新理念，确保以组织收入为中心的各项国税工作任务的圆满完成，为永州的赶超崛起做出自己的应有贡献：一是必须树立税收经济理念。经济决定税收，税收来源于经济。税收工作要始终围绕和服务经济发展大局，通过发挥税收职能，发展经济，拓宽税基，涵养税源，依法取予，把经济发展的成果及时转化为税收，实现经济增长与税收收入增长的良性互动。二是必须树立税收法治理念。坚持依法治税，是税务部门一切工作的出发点和归宿。特别是在当前组织收入形势异常严峻的情况下，更要严格执行组织收入原则和纪律，坚决做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决不越权减免税。收入进度不理想的县区要从分析评估、征管质效等方面找收入补缺口，进度好的县区要继续加快组织收入步伐，既不“竭泽而渔”，又不使税源流失。三是必须树立税收公平理念。按照公平正义的要求，树立权利本位的思想，在税收执法中对纳税人一视同仁，平等对待所有纳税人，从实体和程序上尊重并保护纳税人的法定权利。四是必须大力弘扬以德为先，修德重行的舜帝精神，以人为本，关注民生的柳子精神，以能为基，虚怀若谷的楠竹精神，以苦为乐，无私奉献的松树精神，以和为贵，包容万物的潇水精神，以廉为荣，公道正派的爱莲精神等6种极富永州地方特色的宝贵传统精神，以更加积极的姿态、更加优质的服务、更加热情的态度狠抓各项工作落实，每一位永州国税人都要从我做起，从现在做起，争做勤征细管抓收入，用心服务树形象，以人为本促和谐，廉洁从税保平安的推动者与实践者。

二、以大力组织收入为己任，担好聚集财政收入的主力军

税收作为财政收入的主要来源，是确保永州经济社会全面协调可持续发展的“物质基础”。针对永州作为经济欠发达地区,工业基础薄弱，“西瓜税源”偏少、“芝麻税源”也不多的实际，特别是今年以来，受宏观经济和税收政策调整、冰雪、洪涝灾害等的影响，全市组织收入工作面临前所未有的严峻形势，我们必须要以解放思想大讨论为契机，始终把收入发展作为第一要务，发扬“抱西瓜不怕多掏劲，拣芝麻不怕多弯腰”的精神，紧紧围绕永州市经济税源实际，坚持统筹兼顾的思想方法，正确处理税收与经济的关系，谋增收之道，虑增收之策，施增收之举，确保税收收入数量指标和质量指标双丰收，坚决打赢今年的组织收入攻坚战，为永州经济社会又好又快发展提供强有力的财力支持。一是切实提高税收征管质量。进一步澄清全市各县区、各行业、各类纳税人的底数，全面掌握纳税人的基本情况、纳税情况、税负情况；进一步加强征管基础建设，健全分析、评估、监控、稽查四位一体的互动机制，强力推进税控收款机、即开即奖发票等“以票控税”装置与机制，从源头上堵塞税收跑冒滴漏。二是切实强化重点税源管理。重点税源控管是确保完成收入任务的“牛鼻子”。全市国税系统要对重点税源实施动态式管理、贴近式服务，全面了解和掌握重点税源的税收政策执行情况、生产经营及纳税情况，对重点税源的生产经营及纳税的变动情况了如指掌，快速应对，确保税款及时足额入库。三是切实加强所得税管理。各级国税部门要进一步实施监控管理，不断提高所得税分析评估和汇算清缴质量，防止利用新法实施偷、逃所得税税款现象的发生；加强与相关职能部门的沟通和信息交流，积极探索房地产等行业应税收入的“核实机制”，做到管住、管好。四是切实加强小规模纳税人和新开工纳税人的管理。大力开展税收专项整治，逐户排查、逐户清理，全面掌握他们的生产经营和申报纳税情况，对符合一般纳税人条件的及时进行一般纳税人认定，纳入正常管理，迅速提高小规模纳税人和新开工纳税人的征管水平，实现堵漏征收。五是切实加大组织收入的问责追究力度。采取月度收入专题分析、调研督导、明察暗访、年终量化考核等形式，对组织收入工作进行检查考核，对没有完成相关指标的，严格实施问责追究，不断提升全系统组织收入工作的执行力，确保完成市级收入增长20%的目标。

共2页，当前第1页12

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在扎赉特旗广大干部群众中引发强烈反响。大家倍感振奋，深受鼓舞，纷纷表示，一定要按照总书记的指示，对标对表抓落实，认真贯彻党中央的各项要求，不忘初心，牢记使命，弘扬蒙古马精神，努力把各项工作做得更好，把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽。

依靠黑木耳等产业，扎赉特旗阿尔本格勒镇在脱贫攻坚路上迈出了坚实步伐。_年，该镇投资242万元补助464户贫困户，1198人口种植黑木耳150万棒。辐射带动了全镇600户农牧户种植黑木耳，种植黑木耳贫困人口人均增加收入2800元。带动1200人参与黑木耳生产，增加了300万元的劳动收入。如今，当地的黑木耳产业不仅吸纳贫困户就业，还吸引了外出打工人员返乡创业，成为贫困群众发家致富的法宝。习近平总书记指出，产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。阿尔本格勒镇党委书记史连福说：“我们要认真学习总书记讲话精神，牢记总书记的嘱托，要重点攻克‘三保障’面临的难题，把黑木耳扶贫产业做大做强，把我们的木耳卖到全国各地去，让群众赚到更多的钱，更快地迈向小康生活。同时，要切实加强驻村干部的管理，持续抓好群众思想教育，进一步激发群众内生动力。”

要建强农村基层党支部，提升乡镇和村为农民和农业服务能力。扎赉特旗好力保镇作为连续三届获得国家级先进基层党组织的党委。镇党委书记谷春林表示，要把总书记的谆谆勉励、殷殷嘱托,转化为做好各项工作的强大动力，用更高的视野、更宽的胸怀、更高的标准，抓好基层党建工作，按照“项目化、清单制”要求，打好基层组织建设“组合拳”。

“习近平强调，筑牢祖国北方重要的生态安全屏障，守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。这为扎赉特旗林业今后的发展指明了方向。”扎赉特旗林业和草原局局长李雪山说。他表示，扎赉特旗坚定不移走生态优先、绿色发展之路，认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面提升林业建设发展水平，更好地进行生态建设，巩固提升绿色发展优势，统筹山水林田湖草系统治理，深入实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持、生态湿地补水等重点生态工程，全面提升林草建设水平，加大林草案件排查和办结力度，加快森林小镇和森林村庄建设，提升生态系统质量和稳定性。

“习近平总书记的重要讲话给我们指明了工作方向，提供了根本遵循，让我们看清了出路，动力倍增。”扎赉特旗农牧和科学技术局局长刘立军表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来，坚持生态优先、绿色发展之路，推动农牧业高质量发展。

学习习近平总书记重要讲话，阿拉达尔吐苏木乌兰毛都嘎查驻村第一书记唐子建备受鼓舞，心里格外温暖，“一定撸起袖子加油干，不辜负总书记的关心厚爱!”

习近平指出，乌兰牧骑很接地气，群众喜闻乐见，永远不会过时。新时代加强精神文明建设，要坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，积极支持和推广直接为基层老百姓服务的文艺活动。“扎赉特旗乌兰牧骑贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，下一步将继续深入14个苏木乡镇场开展‘草原文化天天演’惠民演出，不断丰富群众文化生活。”扎赉特旗乌兰牧骑队长包俊杰说。

×中学法治宣传日活动总结或学期结束后，通过收费公示栏、收费通知单等方式向家长报告本学期收费情况。

3、建立学生安全和伤害事故的应急处理秩序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。实现安全教育制度化、规范化，预防和减少了学生的伤害事故。

4、建立“校长信箱”，接受学生申诉，维护学生合法权益。

七、依法治校成绩显著

1、学校办学规模逐渐扩大，办学条件日益改善，教学质量稳步提高，学校领导、教师、学生法律素质明显得到提高，师生团结一心，无上访、上告等现象发生，无群体性事件。全校形成了学法、用法、依法办事的良好风气。

2、学校办学行为规范，受到上级表彰。2007年被评为中等职业学校办学效益二等奖。2007年被授予“文明单位”称号。

学校将一如既往抓好依法治校工作，保证学校的各项工作依法进行。

四川省X市职业高级中学校

共2页，当前第2页12

尊敬的教师：你们好!

清晨，当一轮红日从东方地平线上冉冉升起，随着那雄壮激昂的国歌声，五星红旗沐浴在金色的阳光里，在祖国的大地上迎风飘扬。

瞧，高年级哥哥姐姐的脖子上有一条火红的红领巾。国旗呀!它和您的颜色一样。教师说红领巾是无数革命烈士用鲜血换来的，它是国旗的一角。从那一刻起，我对国旗不仅仅是喜欢，更是崇敬。每周一升国旗时，我十分激动。每当我站在国旗下都肃然起敬，他是国家的旗帜，是民族灵魂的象征。

仰望着冉冉升起的五星红旗，课堂上教师讲过的那些屈辱历史在我脑中一一浮现。

仰望着冉冉升起的五星红旗，我屏住了呼吸，挺起了腰杆，静静的感受着五星红旗的神圣。

仰望冉冉升起的五星红旗，曾记否，红旗漫舞亮神州，神十飞天，蛟龙下水，中国梦植根于每个中国人的心中。

五星红旗随风飘扬，我的血液在沸腾。

仰望国旗，我心潮激荡，振兴中华，是我们的心愿，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜。我们是祖国的明天，是祖国的期望。让祖国的明天在我们的努力下变得更加完美，我在向未来的我们致敬，在国旗下宣誓做祖国的好儿女。

阳光中，红旗飘飘，火红的颜色永久传承。

我在去年暑假就了解到了“返家乡”社会实践活动，当时活动已经结束报名，还曾感慨过等到大四就没有机会了。非常幸运的是今年寒假就体会了一把峰回路转的喜悦，得知“返家乡”再次开展，我决定报名，顺利地被东石镇纪委办录取。

作为基层监督部门，纪委办直接面对群众，直接关系到人民群众对党和政府工作的满意度和信任度。也正因此，日常的工作系统性强且讲求细节与严谨，不论是关于案件卷宗的整理，亦或是入村的宣讲、群众信访的调和解决，每一个环节都让之前未曾接触过政府事务工作的我学习到许多。

第一次整理卷宗时，事无巨细的各类文件以及全程的记录让我看到了“程序性”的具象化，而这背后是办公室老师们清晰且仔细的整合。上岗的期间也目睹了老师如何处理群众的信访诉求，调解各方矛盾纠纷，监督事件进展，向信访群众反馈信访调查结果和处理情况。

开展监督执纪问责，倾听群众反映，这是纪委的职责，也是我的所见。这期间，我感受到了基层工作对个人能力的考验，除了基本的办公操作能力，在面对群众时，还需要有冷静的思维、亲和的态度、周全的处理，而这正是作为学生的我有所欠缺的。我期待着自己能够继续提高与学习，更深入地参与到纪委会的日常工作中。

“博学之，审问之，笃行之”，这是几日实习下来的感触，也是日后需要践行的方向。非常幸运能够参与到基层政府的工作中来，这样的体验给我启发颇多，也希望我能够在接下来的时间里向身边的老师们不断学习，为本次实习划上圆满的句号。

2015年党员思想汇报：坚持社会主义道路

敬爱的党组织:

社会主义制度的优越性，不是一个描述事物表层的经验性概念，而是一个反映事物本质的规律性概念。我们说社会主义制度优越于资本主义制度，并不是把两种社会制度的表层现象简单加以类比的结果，而是基于对社会发展规律深刻分析得出的科学结论。

气壮山河的生命大救援，激情满怀的灾后大重建，迸发出世所罕见的中国速度、中国力量、中国精神。在sars病毒面前，在雪灾面前，在空前的汶川地震，玉树面前，中华民族迸发出强大的爱国主义精神、集体主义精神、社会主义精神、人道主义精神，使整个世界都看到了中华民族的强大力量，充分彰显了中国特色社会主义核心价值体系的优越性。

万众一心、众志成城，充分体现了中国人民为着共同利益团结奋斗的精神境界。在同特大地震灾害的艰苦搏斗中，在繁重的灾后恢复重建工作中，中国、人民军队、全国各族人民把爱国主义与公民责任紧密结合起来，把对祖国和人民的忠诚热爱之情化作迅疾有力的行动，爱国热情空前高涨，爱国力量迅速凝聚，以爱国主义为核心的伟大民族精神又一次焕发出绚烂的光彩。党和国家领导人纷纷出现在最前线组织指挥，各级干部和广大党员冲锋在前，一队队子弟兵、一支支医疗队、一批批志愿者不断涌向灾区，大量救援物资源源不断向灾区运送，一幕幕冒险营救、募捐献血场面感人至深。一时间，长城内外大江南北，“我们与你同在”、“我们都是汶川人”，成为震撼神州的强音。大地震刚过一周，灾后恢复重建就成为全国人民关注的焦点。全国各地对口援建大潮竞相在灾区展开，对口援建的地区和单位不仅资金到位，而且夜以继日加快建设。全国人民纷纷解囊支援灾区恢复重建，以各种方式表达对灾区的支持。正是中国特色社会主义核心价值体系凝聚起了13亿中国人民的共同意志，才出现了一方有难、八方支援，万众一心、众志成城的局面，才创造出了震撼世界的人间奇迹，才创造了“无论你在哪里我都要找到你”的感动。

不畏艰险、百折不挠，充分体现了中华民族自强不息、敢于胜利的民族品格。中华民族自古以来就有吃苦耐劳不畏牺牲的优良品格。改革开放以来，我们大力加强社会主义核心价值体系建设，使这种精神特质具有了新的时代内涵，并在这场抗震救灾的伟大斗争中集中地表现出来。抗灾抢险中，英勇的中国人民毫无畏惧，党员干部身先士卒，人民军队冲锋陷阵，白衣战士舍生忘死，灾区群众奋起自救。灾后重建中，勤劳勇敢的中国人民迎难而上，全国上下大力弘扬抗灾救灾精神，集全国之力支援灾区恢复重建，灾区广大人民群众发扬艰苦奋斗自力更生精神，重建物质家园和精神家园。

在这场艰苦卓绝的斗争中，中国、人民军队、中国人民泰山压顶不弯腰，生死较量不退缩，千难万险不放弃，巨大困难不低头，在灾难中奋发，在废墟上崛起。这是民族精神和时代精神的升华，是社会主义核心价值体系建设取得的新成果。

透明公开、勇于创新，充分体现了当代中国民主开放、与时俱进的时代风貌。社会主义核心价值体系具有鲜明的时代性，是中华民族富于进取的思想品格与社会主义现代化建设实践相结合的结晶，在抗震救灾和灾后恢复重建中也得到充充分体现。在抗灾救灾和灾后恢复重建的整个过程中，抢险工作紧张有序，重建规划科学合理;赈灾款物公开监督，资金管理制度严密;思想政治工作深入细致，心理疏导周到入微;信息传播方式创新，舆论引导及时有效，书写了人类救灾史的全新篇章。这折射出改革开放给中国带来的新变化，体现了中华民族敢于和善于创新的时代风貌。这是社会主义核心价值体系建设产生的强大威力。

沧海横流，方显英雄本色。在科学发展观指引下，中华民族谱写了抗震救灾斗争和灾后恢复重建的壮丽史诗，从政治、经济、文化、社会各个方面充分彰显了社会主义制度的优越性，充分显示了中国特色社会主义的强大生命力，进一步增强了全国各族人民的民族自信心和自豪感。实践再次证明：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国;中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

汇报人：

同安街道推进惩治和预防腐败体系建设自查报告

六、抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理

1、认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策，粮食直补惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中，家电下乡活动及时将补贴发放到群众手中，加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作。

2、加强对扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金的监管，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度、目前，我街道专项资金的管理使用未发现违规违纪行为。

3、狠抓民主评议政风行风工作。切实转变办事处各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。

以上是同安街道推进惩治和预防腐败体系建设的自查总结，下一步我们将认真学习实践科学发展观，继续深入检查党风廉政建设各方面情况，发现问题及时纠正处理，认真总结，健全制度，确保惩防体系建设工作扎实推进，为认真落实城乡统筹发展、“四位一体”科学发展总体战略提供纪律保障。

共2页，当前第2页12

在全市工会推进再就业工作经验交流会上的讲话

一、进一步提高对就业和再就业工作极端重要性的认识，切实增强做好就业和再就业工作的责任感和紧迫感首先，广大工会干部必须对当前就业和再就业形势有一个清醒的认识。市委、市政府一直高度重视再就业工作，认真贯彻落实中央确定的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”政策，近年来制定了一系列政策措施，确立了改善投资环境，推进招商引资，发展第三产业和鼓励社区就业的再就业工作方针。经过全市上下的共同努力，初步形成了劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的就业机制。同时，我们也必须看到，我市是经济欠发达地区，当前及今后一个较长时期就业形势仍比较严峻，其主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。突出表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新增劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，扩大就业和促进再就业，关系经济的发展，关系人民生活水平的提高，关系社会的稳定，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好职工群众的就业问题，就是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级工会组织和广大工会干部必须站在党和国家工作大局的高度充分认识就业和再就业工作的极端重要性。第二，广大工会干部必须把促进下岗失业人员再就业作为当前工会工作的重要任务来抓。解决好下岗失业人员的再就业是整个就业工作的重中之重，是各级党委、政府以及全社会义不容辞的责任。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，当前必须把推动下岗失业人员再就业作为服从服务于党和国家工作大局，履行维护职工合法权益基本职责的一项重大而紧迫的任务，切实摆上重要的议事日程，承担起应有的职责。工会关心职工，当前重点是关心下岗失业人员这个最集中、最突出的困难职工群体；工会抓调整劳动关系机制的建设，当前重点是进一步监督用人单位规范用工行为，对招聘的下岗失业人员依法建立劳动关系；工会为职工群众办实事，当前重点是促进下岗失业人员再就业；检验工会履行基本职责的成效，当前重要的是看广大工会干部在促进下岗失业人员再就业工作中尽心尽力、尽职尽责的程度和效果。第三，广大工会干部必须努力学习和把握促进下岗失业人员再就业的工作方向和方针政策。促进下岗失业人员再就业工作政策性很强。学习、理解和把握好中央关于下岗失业人员再就业的工作方向和方针政策，是工会积极协助党委、政府做好这项工作的保证。有针对性地开展面对下岗失业人员的职业介绍和职业指导，充分发挥职业培训在促进再就业中的作用，积极开展再就业援助，正确处理发展经济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系与扩大就业之间的重要关系，既是工会开展下岗失业人员再就业工作必须严格遵循的工作方向和方针政策，也是工会开展这项工作的具体领域和着力点。各级工会组织和广大工会干部特别是领导干部，必须带头学习好、理解好、把握好这些方针政策，并结合工会工作的实际切实加以贯彻执行。二、进一步加强调研，明确任务，切实发挥工会组织在促进下岗失业人员再就业工作中的积极作用一要深入调查研究，加大源头参与力度。党中央、国务院为促进下岗失业人员再就业，不断加大政策支持力度，在鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员、鼓励有条件的国有大中型企业主辅分离安置富余人员、对下岗失业人员中女40岁以上男50岁以上的就业困难对象实行特殊的就业援助、改进就业服务和强化再就业培训、加强社区建设、减免税费和加大再就业资金投入等诸多方面，都作出了十分明确而具体的政策规定。各级工会要深刻理解和努力掌握中央的政策规定，深入基层、深入职工群众，切实加强对就业、再就业问题的调查研究，特别要深入了解和掌握本地下岗失业人员的真实状况和他们的意愿、要求，注意研究宏观经济形势和国家经济政策对本地就业的影响，针对存在的突出矛盾和问题，按照减员增效和促进再就业相结合、下岗分流和社会承受能力相适应的原则，提出工会的政策主张和建议。进一步发挥各级联席会议、劳动关系三方协商机制和工会参与再就业工作机构等渠道的作用，努力使工会的政策主张和建议得到充分体现。二要充分发挥工会自身优势，努力为职工办实事。各级工会加强调整劳动关系机制建设、为职工特别是困难职工群体办实事，当前的重点是要在帮助下岗失业人员进行职业培训、职业介绍、就业安置和救助困难职工等方面发挥积极作用。要充分利用工会的职工学校、文化宫、俱乐部等场所，更好地开展多层次、多形式的再就业培训。要办好培训基地，制定培训规划，量化目标要求，细化措施办法，确保培训任务的完成。加强与就业服务机构和用人单位的联系，努力实现定向培训。积极开展自谋职业培训和集体创业培训，把培训就业技能与提供就业信息和咨询服务更好地结合起来，使更多受过培训的人员实现再就业。进一步健全工会职业介绍网络和工作制度，落实责任，改善和提高服务水平。要帮助下岗失业人员在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续等方面，提供“一站式”全程服务。要重视发挥街道、社区工会和基层工会在为下岗失业人员提供再就业服务工作中的重要作用，把工会职业介绍机构的工作与他们的信息收集和职业介绍服务很好地结合起来，充分发挥工会组织网络的整体优势和作用。各级工会要注意总结推广创办工会再就业基地、再就业市场和劳务派遣实体等方面的经验，努力开发一批新的就业岗位，吸纳下岗失业人员特别是男50岁以上、女40岁以上的大龄下岗失业人员再就业。创办工会再就业实体，要注意培养创业带头人，使其带领下岗失业人员集体创业。工会兴办的职工劳动福利事业，要把安置下岗失业人员作为重要任务。要鼓励、支持和帮助下岗失业人员自谋职业，在实现再就业的资金、条件、信息、服务等方面给予有效的帮助。三要引导下岗失业人员转变择业观念，增强自主择业、竞争就业意识。促进下岗失业人员再就业是一项政策性强、涉及面广、具体细致的工作。下岗失业人员的具体情况各有不同，面临的困难和再就业的要求与能力存在差异，其思想认识状况也不相同。因此，工会在开展促进下岗失业人员再就业工作的全过程中，必须始终注意配合党委、政府做好深入细致的思想政治工作。要充分利用工会的宣传教育手段，加大对再就业政策宣传的力度。要引导下岗失业人员树立自主择业、竞争就业的观念，大力倡导诚实劳动光荣的社会风尚，激励他们自尊自信、自立自强，努力提高自身素质，在创业中实现再就业。要注意总结和大力宣传下岗失业人员再就业和热心扶持下岗失业人员实现再就业的先进典型，在全社会营造再就业的良好氛围。这次会上表彰的再就业明星，他们的创业历程充分体现了坚韧不拔、自强自立的坚定信念；开拓创新、奋发有为的精神状态；艰苦创业、扎实苦干的工作作风；团结协作、互助互济的崇高品质，这些都是值得大家学习的。要把做好思想政治工作与解决下岗失业人员的实际困难结合起来。要注意掌握下岗失业人员的思想动态，在企业内部建立劳动关系的预警机制，充分发挥劳动争议调解委员会的作用，对不稳定因素要及时与劳动保障部门等有关方面沟通和反映情况，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生职工群体事件，工会主要负责人应及时赶到现场，调查了解情况，积极协助疏通群众，协调有关方面采取措施，解决问题，化解矛盾，平息事态，维护职工队伍和社会政治的稳定。 三、进一步加强领导，狠抓落实，扎扎实实抓好促进下岗失业人员再就业工作各级工会组织和广大工会干部，一定要按照党中央的要求，怀着深厚的阶级感情，努力把促进下岗失业人员再就业工作做细、做实、做出成效。下岗失业人员是当前最集中的困难职工群体。他们过去为改革和建设作出过贡献，现在又是推动企业改革成败的主要承担者，理应得到各方面的理解、关心和帮助。他们当中，很多人上有老、下有小，在子女就业、生病就医、家庭生活等诸多方面，负担重、困难大，最需要关心和帮助。广大工会干部关心和帮助下岗失业人员，就是要想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需。要像关心自己的父母、子女那样，设身处地去想一想，如果我们也碰到这种问题，会有什么困难，有什么想法。要满腔热情地关心他们，想方设法地帮助他们排忧解难。要深入到下岗失业人员家庭中去，把党和政府的关怀送到每个下岗失业人员的心坎上。下岗失业人员再就业工作是一项艰巨、繁重、难度很大的工作，工会干部如果没有良好的精神状态和扎实苦干的工作作风，是无论如何也做不好的。广大工会干部务必振奋精神，以强烈的事业心、责任感，迎难而上，下更大的决心，花更大的气力，以锲而不舍的精神，去面对和克服遇到的各种困难。同时，帮助下岗失业人员实现再就业又是一项非常具体、实在的工作，必须有深入细致、求真务实的作风作保证。在工作中，不仅要善于摸清真实情况，敢于讲真话，而且要认真细致地去把好事办实、实事办好。因此，始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，是工会把促进下岗失业人员再就业工作做细、做实、做出成效的关键。

学院党总支深入学习实践科学整改落实阶段动员报告

我院学习实践科学发展观活动，自4月28日转入分析检查阶段以来，按照校党委的统一部署和要求，通过学院全体党员、领导干部的共同努力和广泛参与，圆满完成了分析检查阶段的各项任务，为第三阶段工作的开展奠定了坚实基础。从现在起，我院学习实践活动将转入整改落实阶段。现将对分析检查阶段的工作进行简单总结，并部署整改落实阶段的各项工作。

一、准备充分，务实有效，分析检查阶段活动成效明显

分析检查阶段主要完成了召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个方面工作。

1、精心准备，求真务实，开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

经过会前的精心准备，我院召开了领导班子专题民主生活会，教工和学生支部召开了专题组织生活会。

2、深刻剖析、反复修改，形成领导班子分析检查报告

学院领导班子成员在前期学习实践活动的基础上，认真撰写了分析检查报告。学院高度重视领导班子分析检查报告的撰写工作。为形成“有份量、管用、有效”的分析检查报告，在前期学习调研、解放思想讨论和召开专题民主生活会的基础上，认真梳理、归纳总结了20余条各类意见建议，最终形成初稿。初稿形成后，广泛征求了意见，认真修改。从初稿到定稿，报告共五易其稿，吸纳不同层面意见。分析检查报告的形成过程，是全院上下进一步深化认识、形成共识的过程，是进一步全面梳理突出问题、理清发展思路的过程，是进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、制定发展举措的过程。

3、组织群众评议

学院组织群众对分析检查报告进行了评议。参评群众具有一定广泛性和代表性，以保证评议质量。从评议的结果看，群众认为学院领导班子对科学发展观的认识较深、查找的问题较准、原因的分析很透、发展的思路很清、工作的措施可行、领导班子自身建设的具体措施有针对性、可操作性强。对分析检查报告很满意。

二、认真整改，狠抓落实，确保第三阶段活动取得实效

整改落实阶段是这次学习实践活动的最后一个阶段，也是集中时间、集中精力抓整改、求落实、看成效、建机制的重要阶段，更是决定这次学习实践活动能否取得成效的关键阶段。整改落实阶段的总体要求是：紧紧围绕学校确定的活动主题，紧密联系当前保增长、保民生、保稳定的形势，紧密联系学校和本单位实际，在深入开展学习调研、分析检查的基础上，对照师生员工提出的意见和建议，认真进行整改落实。通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

整改落实阶段从7月初开始，到7月底基本结束，约1个月时间。主要做好转段部署、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等4方面工作，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

（一）做好转段部署工作（7月5日前）

1、做好对分析检查报告和群众评议工作的总结分析。领导班子认真分析群众评议的结果，对评议结果中反映出的师生员工的意见和建议进行认真梳理，进一步完善分析检查报告。

2、7月5日前，学院党总支完成转段工作。

（二）制定整改落实方案（7月2日-7月13日）

立足学校和我院工作实际，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，力求做到“四个明确”：明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实措施；明确整改落实责任。整改落实方案要充分体现科学发展观要求，充分体现师生员工的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。

共2页，当前第1页12

2017年街道推进行政执法工作计划范文

街道推进行政执法工作计划范文

深入贯彻落实科学发展观，年市区依法行政工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕区委、区政府的任务，继续以贯彻实施《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》为主线，依照《市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》市法治政府建设指导规范(试行)市全面推进依法行政五年规划和《市人民政府关于印发市年依法行政工作要点的通知》要求，进一步增强依法行政意识，健全依法科学决策机制，完善依法行政配套制度，规范行政行为，强化行政执法监督，狠抓行政执法队伍建设，加大行政执法责任追究力度，努力提高全区各行政机关依法行政能力和水平，为推动区经济社会又好又快发展，营造良好的法制环境。

1.组织实施领导干部学法活动。年重点学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。一是落实好区政府常务会议每季度一次学法制度。全年安排四次集中学习活动，每次30分钟左右，主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》。二是抓好全区科级以上领导干部每年两次的法制专题讲座。科级领导干部专题法制讲座由区政府法制局统一组织实施，上、下半年各安排一次，采用集中学习的方式进行。主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》。

责任单位:区政府办公室，区政府法制局

配合单位:各镇办、区政府各部门

2.积极配合市政府做好立法工作。对市政府公布的规章政策及规范性文件草案征求意见稿，区政府将组织相关部门进一步研究，及时反馈可行性建议和意见。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

3.做好依法行政评议考核工作。根据《省人民政府办公厅关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》要求，结合全区实际，制定《市区依法行政工作责任目标评议考核方案》，并认真组织实施。科学设定依法行政工作责任目标评议考核分值，把推行行政执法责任制工作的评议考核纳入依法行政工作责任目标评议考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作责任目标评议考核纳入政府目标考评范围。依法行政工作责任目标评议考核结果抄送区人大办公室、区政协办公室、区纪律检查委员会、区委组织部和区人事劳动部门，与奖励惩处和干部任免挂钩，充分运用好依法行政工作责任目标评议考核成果。

责任单位:区政府法制局

配合单位:区发改统计局，区监察局，区审计局，区财政局，区编办，区人劳社保局，区司法局

4.抓好依法行政示范单位创建活动。按照市政府有关要求，完善我区依法行政示范单位创建验收标准。加强组织领导，督促各镇办、区政府各部门积极参与依法行政示范单位创建活动，年下半年对全区第二批依法行政示范单位进行验收，验收合格的单位将被命名为“市区依法行政示范单位”。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

5.抓好年度依法行政目标考评工作中发现问题的整改工作。各单位要对存在的问题认真进行整改，并及时报告整改情况。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

6.实行行政听证制度。制定行政听证办法和规则，扩大行政听证范围，对法律、法规、规章规定应当听证的行政事项，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的行政事项，都要进行听证。要规范听证程序，明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度、听证公开制度和听证意见反馈制度等。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

7.完善依法行政报告统计制度。一是建立依法行政基础能力建设情况统计报告制度。每年12月底前，各镇办、区政府各部门应将依法行政工作机构的设置、人员配备、经费保障等基本情况报区政府。二是继续做全区好行政复议、应诉统计等工作。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

8.继续做好区行政复议委员会试点工作。一是落实好区政府行政复议委员会及行政复议案件审理机构、人员编制和办公场所，建立健全以行政复议为主渠道的行政调解机制，加强行政纠纷化解工作。二是完善行政复议受理、立案、审理、监督、指导工作机制，提高行政复议案件办案效率和质量，探索行政复议案件办理最佳途径。

责任单位:区政府

配合单位:区政府法制局，区编办，区财政局，区人劳社保局，区机关事务管理局

9.做好机构改革后行政执法主体资格重新认定工作。按照《纲要》和《决定》要求，依据相关法律、法规，对本部门的行政执法主体资格重新清理、确认。重点做好委托执法单位的清理，保留的从事委托执法的单位，必须有法律、法规、规章允许委托的依据，委托单位和受委托单位依法签订委托书。行政执法主体资格重新认定工作应于年6月10日前完成，并向市政府备案，再向社会公告。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

10.做好执法依据梳理和职权分解工作。各镇办，区政府各部门要根据机构职能调整认定的执法主体资格情况，及时将本部门负责执行的法律、法规、规章进行重新梳理，明晰执法依据，并将法定职责按照推行行政执法责任制的要求进行定岗定责。执法依据梳理和职责定岗定责结果，要以调整后的机构文件印发。执法依据梳理和职责定岗定责情况应于年6月10日前完成，并在本单位网站(含内外网)上公布。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

11.做好行政执法人员轮训和行政执法证件换发工作。区政府法制机构会同本级有关部门对行政执法人员进行法律知识轮训，综合法律知识主要培训内容是《行政诉讼法》、《行政复议法》和《市依法行政监督实施办法》。专业法律知识培训由区政府各部门会同区政府法制机构制定计划，按系统自行组织实施。轮训结束后统一组织考试，未完成年度轮训任务和考试不合格的，行政执法证件不予年审，不予换发。行政执法证件的换发工作，由区政府法制局根据省、市政府统一要求，结合区实际情况制定方案，严格核发。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

12.加强规范性文件备案监督和清理工作。加强规范性文件审核备案工作，备案文件审查率要达到95%以上。对报送备案的规范性文件，有错必纠。开展规范性文件清理工作，重点清理各级政府及其部门制定的有违法内容的、与新的法律法规规章规定抵触的、越权减免税费以及其他与国家宏观调控政策要求和措施不相符的规定。清理工作在年11月10日前结束。建立有效的考核和责任追究机制，解决规范性文件制而不备、逃避监督的问题，纠正当前一些规范性文件在起草、审查、登记、公布、备案环节中的问题。第二季度开展一次规范性文件合法性审核评比活动。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

13.加强行政复议决定的执行工作。各单位要提高对行政复议化解行政争议和社会矛盾、构建和谐社会的认识，高度重视行政复议决定的执行工作。严格履行行政复议决定，是各单位的法定义务。行政复议机构要严格按照《行政复议法》及《行政复议法实施条例》抓好行政复议决定执行工作的监督。对不执行上级行政机关依法做出的行政复议决定的，行政复议机关应当责令限期执行;拒不执行的，行政复议机构要提请行政复议机关或监察机关对主要负责人依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第(二)项的规定，依法给予行政处分。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

14.认真做好行政诉讼案件的应诉工作，加强对行政应诉工作存在问题的研究，规范行政应诉案件处理程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强与各级人民法院的沟通与联系，认真对待人民法院提出的司法建议。

责任单位:各镇办，区政府各部门

15.重点推进行政执法投诉制度贯彻落实。认真贯彻落实《市行政执法投诉受理办法》，以下简称《办法》)，完善本级本部门群众举报投诉受理机制，主动公布投诉受理电话，公开执法投诉案件的办理流程，认真受理处理群众投诉事项，保障行政执法投诉事项投诉有受理，受理有处理，处理有结果，结果有反馈，引导群众通过合法途径解决行政争议和纠纷，促进社会和谐。适时完成对《办法》修改。

责任单位:各镇办，区政府各部门

16.强化行政执法监督和行政执法责任追究工作。贯彻落实《市依法行政监督实施办法》，通过行政执法卷宗评查、行政执法专项检查和行政执法明查暗访等渠道发现的行政执法不作为、乱作为、滥作为，要及时立案查处，分析原因，认定责任，提出整改要求并严格按照《省行政执法责任追究试行办法》规定追究相关人员的行政执法责任，违反政纪的移交监察机关处理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

责任单位:区政府办公室，区编办，区监察局，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

17.建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。政府及其部门主要负责人要切实担负依法行政第一责任人的责任，把依法行政的要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。区政府法制局要认真按照市政府要求，借鉴行政执法责任制评议考核的成功做法，积极开展依法行政工作责任目标考核，研究制订科学合理的考核指标和考核办法。对不履行依法行政职责，导致严重违法问题发生的，严格追究主要负责人和有关责任人的行政责任。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

18.加强政府法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论环境，不断扩大政府法制宣传的覆盖面，提高其影响力。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位：各镇办，区政府各部门

解放思想的四个层次

新一轮解放思想需要厘清四个层次的问题。

首先是解放思想的原则。解放思想的基本原则是实事求是、一切从实际出发。从解放思想的实践看，准确地把握和自觉运用实事求是、一切从实际出发的基本原则最为困难。原因有三，一是工作作风不深入，官僚主义、唯书唯上，与丰富多彩的实际经济活动存在一定的距离。二是缺乏把握实际的能力，不能根据实际的发展，对既往的实践活动进行理性分析和提升，形成“路径依靠”，甚至落入经验主义的陷阱。三是既得利益扭曲了部分人观察实际的视野和处理问题的方法，从实际出发往往变成为从个人或小团体利益出发，形成与思想解放和创新的对立。因此，解放思想首要的仍然是，结合发展的实际，克服种种障碍，贯彻实事求是、一切从实际出发的基本原则。

其次是解放思想的标准。解放思想要有目的性，更应有科学性，两者的结合点就是思想解放的标准，应该说，这一标准是在实践中不断探索形成和完善的。随着实践的发展，思想解放的目的不仅是解放生产力，而且要提高整个社会的发展质量。解放思想的效果不仅要在发展的量上体现，更应该在发展的质上体现，在发展的统筹、协调和可持续性上体现。同样，在实践中，我们也在探索更科学的思想解放，即在把握规律、尊重规律的基础上解放思想、推进创新，在把握一般规律的基础上，结合地方具体实际解放思想，并转化为政策和措施。这就需要我们不仅要敢于解放思想，更要善于解放思想，提高解放思想的能力和水平。

再次是解放思想的动力。解放思想往往有超前性和突破性，同时，解放思想也有很大的风险性。只有在存在足够大动力的条件下，人们才会选择解放思想，突破旧约束实现新突破。解放思想的动力主要有两种，一是利益动力，在突破旧观念中可能形成新方法、新体制、新政策，从而带来更多的利益。上世纪60年代江苏乡镇企业“异军突起”、70年代末安徽农民实行家庭联产责任制，其解放思想无疑包含着非常强的利益动力。二是责任动力，出于对自己承担的工作或任务强烈的责任感、使命感和忧患意识，通过创新尽可能地挖掘各种潜力。中国改革开放的总设计师邓小平，正是出于“我是中国人民的儿子”的责任心和担心中国被“开除球籍”的忧患意识，开创了建设中国特色社会主义道路的全新事业。我们不能想象，一个没有责任心或责任心不强的政治家或企业家，能够反思过去、突破自己、解放思想、力求创新。

能否形成强大的解放思想动力，是决定新一轮解放思想程度和效果的要害。除通过宣传教育示范，形成强大的舆论氛围外，更重要的是要形成激发思想解放的长效机制。从利益动力方面看，必须保证建立思想解放—创新—利益实现的良性循环路径，防止出现“枪打出头鸟”、“鞭打快牛”等导致的“逆向选择”。从责任动力方面看，要使解放思想从一般号召、自觉行动，通过制度安排变为可考察有监督，让思想僵化和不思进取者承担机会丧失的责任。

2005年市发展和改革委员会依法行政和法治建设工作自查报告

2005年市发展和改革委员会依法行政和法治建设工作自查报告

盐城市发展和改革委员会

市政府法制办公室：

根据你办的通知精神，我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》（盐办发[2005]48号）中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求，对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作，我委有针对性地开展了几项重点工作：一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法，我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》，规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公，每周两个半天，从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公，缩短工作流程，提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作，我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度，对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势，我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作，加强行政复议法规的学习培训，处室有一名同志通过省政府法制办的考核，获得行政复议资格证书，为行政复议开展打下良好的基础。

3、加强行政法制工作调研。为推动全市的招标投标工作，我们联合市人大财经委就全市招标投标工作情况进行了一次全面调研，先后召集建设、经贸、财政、水利、交通、卫生、科技等行业招标投标主管部门以及部分招标交易中心、投标单位座谈会，汇报交流招标投标市场运作、监督管理和法律法规的实施情况，并听取了审计部门关于建设工程招投标审计情况的报告。此外，赴无锡、宿迁等地考察学习招标投标管理工作典型经验。在此基础上，起草了《招投标市场问题多  迫切需要加以规范》调研报告，报送市委、市政府主要领导，得到了高度重视。

鉴于上述工作情况，我委自评分100分。

先进党支部事迹：坚持为群众多办实事好事

xx村位于x镇东北面的x水库坝底，共有7个党小组，78名党员，下辖8条自然村，3350人。该村党支部以创先争优为载体，加强党员先进性教育，发挥党员先锋模范作用，时刻牢记为人民服务的宗旨，为群众办了很多实事好事，深得群众和社会好评。该村党支部多次被评为市先进党支部。

发挥党员模范作用，维护群众生命财产安全

x村x村党支部以创先争优为载体，发挥村支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，特别是在关键时刻挺身而出，有效维护群众生命财产安全。

据该村党支部书记曾业海介绍，该村78名党员中，多数是年龄较大、资历较老的老党员，他们在服务群众过程中，始终保持着良好的党性，全心全意为人民服务。

特别是在去年“9.21”特大洪灾中，全村党员干部不顾自身生命危险，时刻冲锋在前，千方百计保护群众生命财产安全。由于该村地处水库坝底，在水库需要泄洪的紧要关头，全村党员不怕辛苦和劳累，在敲锣警示的同时挨家挨户疏散群众，并帮助群众转移财产，确保损失降到最低。还组织党员干部做好安全防护措施，在存在安全隐患的路桥位置拉起警戒线或者做好警告提示，确保群众出行安全。洪灾期间，该村没有任何人出现伤亡情况，群众生命安全得到极大维护。洪灾过后，村党支部又带头组织村党员干部以及村民开展农田清淤工作。在“9.21”特大洪灾中，该村共组织党员群众开展义务清淤活动7次，出动人员100多人，清淤农田150多亩。

抓好基础设施建设，加快新农村建设步伐

该村党支部不断增强宗旨意识、服务意识，诚心诚意为群众谋利益，办实事好事，通过抓好基础设施建设，改善群众生产生活条件，扎实推进新农村建设。

火车跑得快，全靠车头带。在新农村建设过程中，村支部书记曾业海时刻牢记为人民服务的宗旨，不但带头组织干部群众投入新农村建设，更是带头捐资支持公益事业。同时，党员干部范春波等踊跃支持，群众也积极拥护。近年来，曾业海每次都带头捐资，截至目前已累计捐资超过3万多元，为村中的公益事业作出了积极的贡献。在党员干部的带动下，外出经商老板也纷纷慷慨解囊，该村新农村建设步伐不断取得新的突破。一是加快村道建设。在村党支部的带领和组织下，目前该村已经打通所有自然村的公路，而且全部按照5米宽路面的高标准建设，总长度约20公里。同时，加快村道硬底化进程，目前，新村、梧栋村、旺坡村、曾屋村等4条自然村的村道已经全部实现水泥硬化，大大方便群众的出行。二是加快桥梁建设。由于梧栋村的梧栋桥建于70年代，宽度仅能通过一辆两轮车，加上年久失修，早已经成为危桥，对于过往群众存在极大的安全隐患。为了确保群众出行安全，该村党支部急群众之所急，想群众之所想，千方百计筹集资金40多万元建设了新的梧栋桥。该桥宽5米，长60米，负载量达20吨。自该桥通车后，运输车辆可以直接到梧栋村收购农产品，该村农产品随之“升值”，大大增加了该村群众收入。三是建设文化中心，丰富群众精神文化生活。通过建设文化室、文化长廊、篮球场等，进一步提高村民文化素质和丰富文化生活。目前，梧栋村、新村、曾屋等3个自然村全部建成了水泥硬化篮球场，并配套建设了文化室等。每逢节假日，该村党支部就组织村民开展篮球赛等活动，大大丰富了群众的生活。四是安装村道路灯。共投入资金3万多元，为旺村坡村道安装了路灯，极大方便群众出行。

大力发展经济，增加村集体和群众收入

该村党支部始终坚持以经济建设为中心，坚持发展为第一要务，成为群众奔康致富的“领头雁”。

该村立足资源优势，大力发展经济，增加村集体和群众收入。一是作好“山”字文章，积极带领群众造林种果。村支部书记曾业海率先垂范，带头种植荔枝30多亩，海南蕉60多亩，并与朋友合伙，投入资金100多万元种植了1500多亩的速生桉。在党员干部的带动下，该村其他群众也大力种植荔枝、龙眼、香蕉等农作物，增加收入。目前，该村漫山遍野都是荔枝林、香蕉林等，每逢丰收季节，处处硕果累累。二是发展特色经济作物。利用水库坝底土壤肥沃的地理优势，吸引了茂名华茂种业公司前来投资种植水稻种子。目前该公司承包土地200多亩，主要从事水稻种子培育工作，并雇用了该村数十名劳动力，有力解决该村劳动力就业问题。其中村民梁耀礼帮助该公司犁田，按照每天80元工钱计算，每一造水稻可以收入4000多元。还通过开发羊坑岭等山岭，引进高产油茶，吸引茂名油茶公司前来投资建设油茶基地。目前该公司已经承包该村400多亩山岭用于种植高产油茶，不但解决了村中50多人的就业问题，还大大增加了村集体和村民的收入。此外，大力发展村集体经济。村党支部通过山岭发包、房屋出租、参股兴办企业等形式，村集体年收入近3万元，为全村公共设施、公益事业和基层组织建设打下了坚实的物质基础。（龙伟立）

为进一步推进法治郴州建设工作，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，确保法律法规得到全面贯彻落实，促进各项工作依法有序运行。我局年初制订了贯彻落实《法治郴州建设工作要点》的实施方案，根据实施情况，现将一来年工作总结如下：

一、进一步落实《法治湖南建设纲要》，推进领导依法行政的能力和水平

1.进一步健全依法决策制度。健全市商务局依法科学民主决策制度，进一步完善重大事项集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，积极积极推行法律顾问制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。我局先后制订了《重大行政决策制度》、《局党组“三重一大”事项工作制度》，实现重大事项依法科学民主决策。

2.不断提高局领导依法履职的意识和能力。局领导必须坚持在宪法和法律范围内活动，并要带头依法办事，带头遵守法律法规，崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识，为干部职工做好表率。建立《XX市商务局领导干部职工学法用法制度》、党组中心组学法制度，每年中心组学习不得少于2次。同时，积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、商务专业法律知识讲座、“六五”普法考试及领导干部年终述法考核等工作。今年，我局副处级以上领导干部参加学法考试人数、合格率都达100%。

二、强力推进依法行政，规范行政行为

1.完善商务政务服务平台建设。为进一步规范商务局干部职工服务行为，加快服务型政府建设。整合资源，加强电子政务平台的运用和维护，提升网上政府服务能力，为群众提供便捷的公共服务和管理服务。我局在推行湖南郴州商务之窗、湖南省商务公众信息网---郴州商务等2个商务平台后，今年又推行了湖南省商务系统数字化办公平台、无纸化学法用法及考试系统，强力推行普法考试无纸化，力争全体干部职工办公无纸化。

2.进一步推进商务政务公开化。市政府要求各单位行政职能“两集中、两到位”，我局行政审批科及时进驻政务中心，要求全局所有对外业务都必须通过窗口受理及办理。全年，通过政务中心受理要件127件，其中，酒类批发许可证30个，外资合同审批11份，加工贸易合同审批34份，外贸企业备案43个，成品油加油站资格初审9个，办理了123件，待办4件，办结率达97%；通过网上行政处罚及监察系统行政处罚案件10件；通过2个商务网站及1个办公平台公布市商务局、局领导及科室的职能、职责，办事流程，办事期限，以及依法行政依据、行政执法等活动，今年又特别公布了局“三公”经费等信息，便于广大群众查阅及接受群众的监督，做到商务、政务信息公开化、透明化。

3.严格规范行政执法行为。一是改进执法方式，坚持管理和服务并重、处置和疏导结合，实现法律效果与社会效果相统一；二是加强行政执法程序建设，完善执法工作流程，积极推行网上行政处罚系统的使用，切实保障当事人的合法权益，科学避免人情执法；三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织行政执法案例评析；四是继续深入推进行政执法责任制，严格责任追究；五是严格规范权力运行，为进一步规范行政权力运行，我局制订了一系列规章制度，如《XX市商务局规范权力运行制度汇编》、《XX市商务局管理制度汇编》等，各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。

4.加强规范性文件的管理。针对商务服务、管理工作的新形势、新特点，我局将相继出台规范性文件。一是加强规范性文件的清理，落实规范性文件合法性审查、执行“三统一”、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查，科学推进规章和规范性文件立、改、废。今年，我局共清理了4个规范性文件，3个继续实施有效，1个进行了修改后继续执行。

三、维护社会企业稳定，社会矛盾排查化解有力

商务局职能职责范围涉及内贸外贸流通行业、市场秩序、食品安全等，与广大群众生活息息相关，处理不当容易引发矛盾，特别是商务系统直属企业改革改制的扫尾工作，更是维护稳定的重点领域。全市商务系统直属企业43家，共有职工4710人，几千人的安置补偿、移交社区管理、补办权证等工作都事关职工的切身利益，再加上职工身份已置换，更是无所顾忌，矛盾一触即发。全年我局排查各种矛盾纠纷20起，稳控14起，成功化解6起，信访接待10起，纠纷调解成功率达 95%，信访事项办结率100%，一年来没有发生一起恶性，有效地维护了社会、企业及职工的稳定。

四、深入开展法制宣传教育，营造良好法治氛围

深入贯彻落实“六五”普法规划和《湖南省法制宣传教育条例》，深化以《宪法》为核心的法制宣传教育，组织开展学习内容以普法规定的内容为主，以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工会前学法活动，坚持学用结合，学以致用。积极推广市法制办门户网站及无法纸化学法用法及考试系统，在全局干部职工当中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

我局在贯彻落实《法治湖南建设纲要》、《法治郴州建设工作要点》以来，未发生一起行政诉讼及行政复议案件，未出现一起恶性群体上访事件，有效地维护了社会的稳定，为法治郴州建设作出应有的贡献。

解放思想，排找差距学习心得

谈到“解放思想，排找差距”我首先想到的是这样几个句子。

第一句是鲁迅先生的“世上本没有路，走的人多了也便成了路。”转眼间距离中国改革开放已经过去三十年了，这三十年是不平凡的，十三亿中国人在党的领导下，解放思想，脚踏实地的创造出了令世界惊叹的!中国奇迹，硬生生的走出了一条“有中国特色的社会主义道路”。这是“解放思想”伟大力量的一次巨大实践，因此，我们要想把家乡泰州建设得更好的关键自然是“解放思想”。

第二句是中国改革开放的总设计师邓小平曾经说过的“不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫”。在这里，我不想对它展开哲学意义上的宽泛讨论，也不想长篇论述它对改革开放的巨大意义。只想借这句话，打一个比喻，黑猫、白猫都是被我们解放出来的思想，而抓老鼠的则是我们解放思想的目的!也就是说，我们“解放思想”应该是有重点、有目标的，而不是无的放矢。因此，我们“解放思想”应该、也必须围绕“扩大开放”这个核心，去想、去做，只有这样我们“解放思想”才能更有效用，才能更结合泰州发展的实际，才能更有助于实现“泰州要取得更大发展”的目标。

第三句话是胡锦涛总书记说过的“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”。中国在传统上是一个“官本位”社会，“学而优则仕”、“升官发财”等观念根深蒂固。我们的父母官们，在“解放思想”谋求泰州更大发展的时候，应该树立正确的权力观，打破这些旧思想、旧观念，不再热衷于搞花架子，树“政绩工程”、“形象工程”，真正做到“为人民服务”。也只有这样，我们才能广阔言路、集思广益，才能真正做到“从群众中来，到群众中去”，才能将“解放思想”落到实处，才能通过全市人民的思想解放，推动泰州的更大发展。我想这样的思想解放在推动泰州更大发展的进程中，也是不可或缺的。

第四句话是林则徐曾经讲过的“开眼看世界”。林则徐被称为中国近代“开眼看世界的第一人”，他打破以“天朝”自居的妄自尊大和闭关锁国的保守思想，了解外国情况，吸收新事物。过去十年，泰州随着地级市的建立取得了巨大的成就，当然，我们很自然的会感觉到无比的自豪。但是我们或许也因此而忽略了江苏其他城市的迅速发展，而感到有点沾沾自喜。因此，我们需要“放眼看世界”，因为，只有放眼看世界”，我们才能找到自己的优势和不足，我们的思想才能有火花、有灵感。也只有这样，我们解放出来的思想才能更好的为“扩大开放”这个“核心”服务。

最后，还有这样一句广告词值得我们记住“思想有多远，路有多远”。泰州的发展之路能有多远，很大程度上取决于“解放思想”这个关键。如果我们思想不够解放、视野过于狭窄，我们有什么理由相信泰州的未来的道路会无比宽广呢？因此，“解放思想”应该是我们全体泰州人民的责任，而不仅仅是政府或者少数政府官员的责任。因为，泰州是属于每一个泰州人的，只有我们每个人都做到“解放思想”，泰州才能真正的焕发活力、才能将胡锦涛书记提出的“泰州要取得更大发展，关键在解放思想，核心是扩大开放”落到实处，也只有这样，我们的生活才能越来越幸福、我们的日子才能越来越美好，泰州的未来的道路才能越走越远！

解放思想，首先我们要有思想。不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质，更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。解放思想不是一句口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”，首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用。最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。在学习中要向领导学习，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期工作的需要。

二要善于思考。“学而不思则罔”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，想他们所想。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

共2页，当前第1页12

一、背景动因

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”按照这一要求，大渡口区通过列席参加组织生活，与机关、村(社区)、学校医院、非公企业等各领域党员座谈交流等方式，深入开展调研，经过认真剖析，查找出基层组织生活中存在的突出问题：一是少数基层党组织，特别是机关、学校、医院和非公组织党组织开展组织生活数量不足，存在以行政办公会、干部职工会、知识讲座等代替“三会一课”的现象。二是个别单位民主生活会、党员民主评议较真碰硬不够，查摆问题不深入、整改措施不具体。有的党组织对党员民主评议的结果运用不充分，存在“评不评都合格”、“优不优秀又怎样”等现象。针对突出问题，探索制定相应的规范和保障措施，并加强督导落实，确保基层党组织规范化开展组织生活。

二、主要做法

(一)坚持问题导向，建立五项基本规范

制定《基层党组织组织生活五项基本规范》，从目标、内容、数量、方式和质量五个方面提出明确要求。一是目标规范。通过组织生活，实现三个方面的目标：增强党员意识，引导党员干部牢记“第一身份”，积极参加党内活动;增强组织观念，引导党员与党组织保持联络，如实向组织报告重大问题和个人有关事项;增强团结统一，坚持民主集中制，共同维护坚持党性原则基础上的团结。二是内容规范。突出政治学习和党性锻炼两个核心，抓住“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和党员民主评议四个重点，防止组织生活形式主义、偏离主题等现象。三是方式规范。加强党性教育，推行“党性教育一刻钟”制度，基层党组织在召开“三会”前固定15分钟的党性专题教育。加强作风教育，组织党员到基层一线服务群众。加强纪律教育，通过专题党课、警示教育等方式，增强党员纪律意识。四是数量规范。支部委员会、党小组会每月1次;支部党员大会、专题党课每季度1次;党员领导干部每年上党课1次;每年召开党员组织生活会、组织开展党员民主评议1次;每年对党员组织关系接转、党费交纳等清查1次;基层党组织书记每年向上一级党组织专题述职1次，基层党组织全年组织生活不少于12次。五是质量规范。突出计划性，党支部年初制定组织生活计划，明确时间、内容、责任。突出针对性，深入分析支部党员现状，合理确定组织生活主题载体。突出实效性，定期分析评估组织生活质量，提升实际效果。

(二)着力提升质量，出台五项保障措施

出台《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，推动《基层党组织组织生活五项基本规范》落地。一是强化组织领导。党支部的上一级党组织每年对基层党组织组织生活质量进行深入分析，针对突出问题，提出明确要求。区委直属党组织每年对党支部组织生活年度计划进行审查备案，重点审查党支部组织生活的政治性和严肃性，突出组织生活的针对性和实效性。二是强化培训指导。区委每年举办党支部书记和组织委员示范培训班。上一级党组织对党支部书记、组织委员开展经常性培训。建立组织生活课件资源库，开展大数据分析，向基层党组织推送优质组织生活范本。三是强化示范带动。认真落实双重组织生活和领导干部带头讲党课制度，每年分领域、分行业重点培育3-5个先进典型，定期组织开展现场观摩、学习交流，邀请优秀党支部书记、党务工作者传授好经验、好做法。四是强化督促检查。上一级党组织对党支部进行经常性督查。区委直属党组织每季度对下一级党组织开展1次全覆盖督查。区委组织部每季度开展1次抽查。对发现的问题，建立整改台账，逐项抓好整改。五是强化考核通报。将执行五条基本规范情况纳入组织工作年度目标考核，上一级党组织每年听取1次党支部专题汇报，区委直属党组织每年开展1次述职评议。对组织生活措施实、效果好和党员参与率高的党组织，实行通报表扬;对组织生活开展不规范、数量不够、质量不高的党组织，给予通报批评。

(三)开发监督系统，实行在线督导提醒

充分发挥信息化系统操作便捷、覆盖面广的优势，开发线上组织生活监督系统，对各基层党组织开展组织生活进行实时监督和指导。一是实行党内组织生活记实。设置组织生活记录功能，各基层党组织可通过电脑进入管理页面，在系统中录入“三会一课”、书记讲党课、组织生活会、民主评议等组织生活开展情况的详细信息，系统通过标准化的信息集和图形化的展示方式形成统一规范的党内组织生活数据库。二是实行任务提醒和亮灯预警。系统为每个基层党组织提供组织生活“任务中心”，可以编辑发布开展组织生活、组织党员集中交纳党费等“任务清单”，定期向基层党组织发布任务提醒，用“绿灯”标识已完成的任务，用“黄灯”提醒临近时限的任务，用“红灯”预警即将到期的任务。三是实行组织生活主题推送指导。系统使用大数据分析技术，聚焦“党建工作关键词”和“组织生活主题词”，以一个月为周期，对互联网上的党建工作新闻和全国各地党组织发布的组织生活信息进行动态分析，生成数据分析报告，每月通过推送重点党建工作、组织生活建议主题和优秀组织生活案例，供基层党组织书记参考借鉴。四是实行全面在线监督。设置在线监督功能，上级党组织可以通过系统实时监督下属党支部开展组织生活情况，每月25日，若有下属支部还未按规定开展组织生活，系统将发布“红色预警”，并自动向基层党组织书记和组织委员发送提醒短信。每月从数据库中随机抽取部分党员作为抽查对象，由区委组织部进行电话访谈，了解其所在党组织开展组织生活的情况。每月1日，为全区每个党组织生成上月组织生活开展情况和抽查结果统计表，并进行通报。

三、工作成效

《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》出台并实施以来，各基层党组织严格按照规定要求开展组织生活，初步实现了组织生活的规范化，党组织的工作更加有序，得到了基层党组织和党员的认同。

一是基层党组织活力进一步增强。通过执行规范，基层党组织有了工作指引，主动创新党性教育方式，努力改变以往一味说教、枯燥乏味的做法。九宫庙街道新工社区探索组建了“老黄讲党课”、“党课大家评”、“红色课堂”三个团队，组团备课、组团讲课，增强互动，吸引社区161名党员全部参与听课评课;建胜镇制定了组织生活“两审三查一公示”制度，严格把关组织生活内容，严格督查组织生活规范，公开接受党员群众监督。指导下级党组织推出优秀党员事迹宣传片轮播等丰富多彩的组织生活，为“党员活动日”增添内涵;通过开展党员义工服务、结对帮扶困难群体，动员党员到一线去联系群众、贴近群众、服务群众，切实增强了组织生活的开放性和灵活性。

二是党员的党性修养进一步提升。通过执行规范，基层党组织组织生活切实聚焦到了党员的宗旨意识、党性意识、身份意识、看齐意识教育，以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，有利于提升党员思想政治素质，深化守纪律、守规矩的行动自觉。跃进村街道东正社区党委书记、居委会主任程家群反映：“这一个月以来，我们按照五项基本规范的要求，先后组织党员集中观看了《长征》纪录片，专题学习了《党内监督条例》，几名老党员看了党的光辉历程后很激动，让我们再找些类似的片子来看;不少党员在学习之后都跟我说，以前光想着普通党员该接受组织监督管理，不晓得该怎么监督组织和其他党员，这回算清楚了，以后我们还得更主动参加活动，接受教育的同时，也发挥好自己的监督作用。”

三是党员的参与率进一步提高。通过执行规范，各基层党组织在充分征求党员意见的基础上，结合自身实际，每月固定1-3天作为开展组织生活的固定时间，如遇节假日则往后顺延至工作日，党员能够找准时间地点参加组织生活。春晖路街道翠华社区根据辖区老党员较多的实际，优化每月15日的“党员活动日”安排，设置“8点晨间课堂”，错峰开展组织生活，党员参与率有了明显提升。79岁的老党员马胜民说：“早上8点，正好我们买了菜，吃了早饭，在小区凉亭那，大家坐在一起听听党课，再聊聊家常，既接受了党性教育，又拉近了党员之间的距离，还不耽误啥事，这种形式我们欢迎!”

四是民主评议的作用进一步体现。通过执行规范，分领域明确了党员民主评议的重点，各基层党组织对照“四讲四有”标准和合格党员的基本要求开展民主评议：村(社区)党员重点评议了设岗定责和承诺践诺等情况;学校党员重点评议了模范遵守师德师风和密切联系服务师生等情况;医疗卫生机构党员重点评议了遵守医德医风和服务人民群众等情况;其他机关企事业单位党员重点评议了遵守党的政治纪律、政治规矩和履职尽责等情况;非公经济和社会组织党员重点评议了带头创业创新和联系职工群众等情况。党员立足岗位发挥作用的导向更加明确，“走过场”、“不在乎”的问题得到了有效遏制。

四、启示探讨

启示一：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确要求、细化任务。以往基层党组织开展组织生活存在的数量不够、质量不高的问题，根源在于对组织生活的硬性要求不够具体明确。大渡口区在目标上明确了“三个方面”，在数量上明确了“九个一”任务，在内容上明确了“四个重点”，让基层党组织有章可循，让工作人员有据可依，降低了操作难度，提高了工作效率。

启示二：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确主题、聚焦重点。党的组织生活最重要的作用之一，是对党员进行教育管理监督，督促党员严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。如果组织生活偏离了党性教育的主题，以业务工作甚至是吃喝玩乐取而代之，就无法实现其本身的目的。大渡口区明确要求基层组织生活必须以党性教育、作风教育和纪律教育为主，切实避免了组织生活主题跑偏，庸俗化娱乐化的问题。

启示三：推进基层党组织组织生活规范化，必须从严督导、较真逗硬。党的组织生活是经过党内长期实践，总结提炼出来的宝贵经验，是推进全面从严治党的重要内容。推进基层党组织组织生活规范化、常态化，不可能一蹴而就，必须以严的态度、实的作风长期坚持，使其形成习惯、形成自觉。大渡口区将基层党组织开展组织生活情况纳入党组织及其书记的考核指标，突出上级党组织的督导职能，明确了责任主体和奖惩措施，形成了督促基层党组织规范开展组织生活，督促基层党组织书记履行好“第一责任人”职责的长效机制。

为认真贯彻《四川省依法治省纲要》和我市法治建设规划，全面推进审计机关依法审计工作，根据《泸州市依法治市201x年工作意见》，结合审计工作实际，制定本计划。

一、指导思想

201x年普法依法治理工作，要以党的xx大精神和全国全省审计工作会议精神为指导，坚持以科学发展观为统领,紧密围绕我市“着力六个突破，力争四年翻番”经济工作重心，深入开展审计法制宣传教育和普法依法治理工作,进一步提高广大审计干部的法律素质,增强审计人员特别是领导干部的法律观念和依法行政水平,坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，把审计法制宣传教育与依法治理工作紧密结合起来，使我市审计工作更加法治化、规范化、科学化，为促进我市经济社会又好又快发展发挥更大作用。

二、工作重点

(一)加强法制宣传教育，营造普法工作环境。

1.深入学习宣传《宪法》、《审计法》、《国家审计准则》(审计署令第8号)以及《审计法实施条例》等相关审计法律法规，全面提高审计机关领导干部和广大审计人员的审计法制意识以及依法决策、依法审计的水平和能力，正确行使审计监督职权，切实加强自我约束机制，规范审计行为，提高审计执法水平。

2.深入学习宣传与审计工作密切相关的法律法规。深入学习《会计法》、《预算法》、《税法》、《公司法》、《银行法》、《保险法》、《合同法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，提高审计人员判断问题的能力;深入学习《公务员法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法律法规，提高审计人员法制观念和自我约束能力。

3.组织法律法规培训。充分发挥“金审二期工程”视频会商系统的作用，组织人员积极参加上级审计机关举办的审计法律法规视频培训班或自主组织相关培训，对全体审计人员进行审计法律法规和业务知识培训，及时开展新颁布重要法律法规的学习和宣传工作，提高审计人员的法律意识和工作能力。

4.做好法制宣传日宣传工作和普法考试工作。充分利用“12.4”全国法制宣传日活动,开展以《审计法》、《国家审计准则》和《审计法实施条例》为主要内容的法律法规知识宣传，向全社会宣传审计法律法规，使全社会了解审计，营造良好的审计执法环境。按照法制部门的工作安排，组织好“六五”普法的学习和考试工作。

5.结合实际，积极运用报章、网站、电视等宣传媒体，有计划有重点地对审计机关普法依法治理和审计工作及其成效进行宣传，以增进全社会对审计工作的了解和支持，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。

(二)加强审计法制建设，完善审计制度体系。

1.在现行法律法规框架范围内，不断总结审计工作的实践经验，研究制定和修订各项审计业务制度，抓好各项业务规章制度的督办落实。不断建立和完善审计机关依法行政体制和机制，严格依法审计程序，规范审计行为，增加审计执法透明度，促进法治政府建设。

2.积极推进审计执法责任制。合理确定执法责任，明确执法目标，执法标准，执法程序，提高审计工作人员依法执审、规范执审的责任意识。

(三)加强审计管理，建立健全审计管理机制。

1.建立科学的审计管理机制，切实做到依法审计、依法管理，为审计“免疫系统”功能充分发挥提供制度保障;完善工作机制，健全目标责任制管理考核等方面的规章制度;积极参加上级审计机关优秀审计项目评选活动，发挥优秀审计项目的示范引导作用;改进和完善审计业务会议制度，不断提高审计质量和效率。

2.加强审计项目质量检查。严格按照上级审计机关有关审计项目质量检查的工作要求，加强对各业务部门本年度实施审计项目的审计质量进行检查，严格审计执法行为，着力对审计执法行为中程序是否合法、定性是否准确、处理是否恰当、依据是否充分等方面进行自查，做到及时发现问题，及时纠正整改，不断提高我市的审计执法水平。

(四)合理安排审计项目，促进提升依法执政水平。

要围绕全市经济工作中心，重点安排民生资金审计、重点建设工程项目审计、领导干部经济责任审计、财政资金审计等，要将完善领导干部依法办事制度机制内容贯穿于各项审计中，强化法律的刚性约束和制度约束，增强全市各级党政机关依法执政、依法行政能力;加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强对各级党政机关贯彻中央“厉行节约，反对浪费”等有关规定的监督，促进提升各级党政机关依法行政水平。以此为切入点，提高全市审计工作质量水平。

(五)积极开展行政权力依法规范公开运行，全面推进依法行政。

认真贯彻执行《四川省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》、《四川省行政职权目录动态调整管理办法(试行)》以及《四川省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法(试行)》等制度，在审计过程中，对涉及到行使行政处罚、行政强制以及其他行政权力事项时，要按规定上网公开运行，接受公众监督，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

三、工作要求

(一)加强学习，提高思想认识和执法水平。全市各级审计机关上下要充分认识依法行政工作的重大意义，通过认真学习有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，增强责任意识,在不断提高自身素质的同时，进一步提高依法行政的能力和水平。

(二)高度重视，依法办事，扎实推进全市审计机关普法和依法行政工作进程。各部门要按照岗位工作职责、任务，始终把普法和依法行政作为部门工作的基本准则,根据各自肩负的工作任务，将普法和依法行政贯穿于日常各项工作之中，努力促进审计机关的政治文明建设。

(三)市局各审计组在完成审计工作的同时，要将法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动纳入到日程审计工作中。各业务部门在年内应报送普法宣传图片两张，普法信息一条。区县审计局以局为单位报送同等资料。

(四)区县审计局应做好201x年度普法依法治理工作计划，做好当地法建办、法制办布置的各阶段、各时期的普法宣传方案和总结，并及时报送市局法规科备案。

老师们、同学们：

早上好!

今天我讲话的题目是《成功的秘诀在于坚持不懈》。首先我想与大家分享一个故事。故事发生在古希腊。开学第一天,大哲学家苏格拉底对学生说:“今天咱们只学一件最简单也是最容易做的事。每人把胳膊尽量往前甩。”说着,苏格拉底示范了一遍,“从今天开始,每天做100下,大家能做到吗?”学生们都笑了,这么简单的事,有什么做不到的!过了一个月,苏格拉底问学生们:“每天甩100下,哪些同学坚持了?”有90%的同学骄傲地举起了手。又过了一个月,苏格拉底又问,这回,坚持下来的学生只剩下八成。一年后,苏格拉底再一次问大家:“请告诉我,最简单的甩手运动,还有哪几位同学坚持了?”这时,整个教室里,只有一人举起了手。这个学生就是后来成为古希腊另一位大哲学家的柏拉图。这个小故事所蕴含的深刻含义是显而易见的——那就是成功的不二法门即为坚持不懈。要知道成功不是武侠小说中渲染的吃一棵神奇果子就能练成盖世武功的深化，要靠大家一步一个脚印的实践。

同学们,当你被一道难题绊住你成功脚步的时，当你因一次考试的失败挫伤你进取雄心的时，当你被学业负担压得喘不过气的时,需要我们长期努力，坚持不懈。不要退缩,不要放弃,一定要坚持下去,因为只有坚持不懈的人,才能成为真正的成功者!

愿我们大家每个人都做那坚持不懈直至成功的少数人。

一、指导思想

以邓小平理论和 重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区提供坚强的组织保证。

二、目标任务

社区党的建设要努力实现 五个好 的目标要求：

(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。

(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。

(4)工作业绩好。社区各项事业协调发展，经济、政治、文化和社会建设成效明显，社区治安良好。

(5)群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。 使社区党组织整体素质有明显提高，社区党组织建设和社区党员管理有明显加强，社区思想、社区文化建设和党的群众工作有明显改进，充分发挥社区党组织在社区建设、社区管理和社区服务中心的领导核心作用，促进社区各项工作迈上新台阶。围绕这一总体目标，今后一年着重做好以下几个方面的工作。

一、制订党建工作计划，发挥党组织的核心作用。建立每月召开一次社区党建工作会议制度，全年针对社区党建工作的热点、难点进行调查研究不少于2次，并落实相应措施。按规定开好民主生活会，坚持重大问题集体讨论和重大事项报告制度，积极创建 精品亮点 ，组织党员先锋队，奉献岗等活动每年不少于4次，制订社区共建规划，共建活动全年不少于4次。

二、认真学习、贯彻党的xx届党代会精神，切实加强党的执政能力建设，支部委员要认真学习，深刻领会、结合实际写好心得体会，组织党员认真学习，采取听、讲、议、写等形式与社区实际紧密结合起来，使广大党员在社区工作中成为政治宣传员、民情调查员、治安巡逻员、群众服务员、困难救助员。同时利用党员服务网，搞好网上办公，在网上建设好党的阵地，扩大党的覆盖面，增强党的影响力。

三、搞好社区干部和工作人员的培训。把社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。

四、认真组织学习 党内监督条例，纪律处分条例 ，切实抓好党组织班子成员及社区工作者的廉洁自律工作，制订党风廉政建设责任制，模范遵守党纪国法，认真开好一年一次的廉洁自律专题民主生活会，切实解决存在问题，自党接受群众监督，做到勤政廉洁树好形象。

五、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白;对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理，党支部要做好政策宣传，意见咨询，情况反映，主动热情，积极地为他们服务做到 五心、四上门、四个不准 。 五心 ：政治上关心、感情上贴心、生活上关心、服务上诚心、管理上耐心。 四上门 ：征求意见上门、慰问病号上门、祝寿上门、处理丧事上门。 四不准 ：工作不怠慢、多事不厌烦、遇事不加避、多话不发火;对在辖区内务工经商的流动党员，通过流动党员红色驿站主动联系管理;对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行 双重 管理。

六、严格党的组织生活制度。认真落实 三会一课 、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。

七、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、完善党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

八、做好发展党员工作。按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，今年社区每年至少发展1名党员。

九、立足 便民 与社区服务相结合，本着 上为政府分忧，下为百姓解愁 的原则，面向居民开展便民、利民服务，寓管理于服务之中，寓党建于服务之中，同时开展 党员无退休 活动，做到谁家有难事，就找老党员。

十、切实重视统战工作。建立健全统战工作机制，做好基础性工作，掌握工作对象情况，健立健全台帐，围绕中心结合实际，开展活动。围绕 和平统一、一国两制 方针，做好台、侨工作和海外统战工作，围绕 维护社会稳定，促进安定团结 ，做好民族宗教工作。

20xx年工会系统法制宣传教育工作总体要求是：组织开展以宪法和劳动与社会保障法为主要内容的法制宣传教育，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以服务中心工作、服务经济社会发展、服务民生为重点，加大实施 “‘六五’普法·光辉太仓”行动计划，以公共法律服务均等化目标全面推进法制宣传教育工作全覆盖，努力提高工会干部和职工群众主张权利、行使权利、维护权利的能力，着力提升全市职工法律素质，积极发展和谐劳动关系，营造全社会崇尚法律信仰的氛围，为法治太仓建设创造和谐稳定的社会环境。

一、工作目标

认真学习领会党的十八精神，特别是以来关于依法治国、法制宣传教育工作方面的论述，认真学习在首都各界纪念现行宪法颁布实施30周年大话上的讲话精神，是当前和今后一个时期法制宣传教育工作的重要内容。要发挥工会普法的基础和先导作用，全面掀起广大职工的学法热潮，力争创出太仓工会“六五”普法新特色。

二、工作内容

(一)突出抓好有关法律的学习宣传。要把法律的学习宣传作为工作的重点，贯穿于全年工作。大力开展学习宣传国家新颁布的有关法律法规为主题的活动，促进全社会树立遵法守法意识，维护法律的权威。

(二)深入开展重点法律法规的学习宣传。特别是要广泛开展《劳动合同法》、《工会法》、《劳动争议调解仲裁法》和江苏省“一办法七条例”的学习宣传与培训，坚持服务大局、服务群众的宗旨，大力宣传经济社会发展、群众生产生活、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。引导广大职工履行应尽义务，依法合理表达诉求。

(三)广泛开展“普法促和谐”宣传教育活动。贯彻落实党的精神，着力宣传构建和谐社会涉及的民主法制建设内容，为推动法治太仓建设进程、促进和谐太仓建设营造良好的法治环境。加强新颁布法律法规的宣传，各基层工会要有计划地开展宣传，促进新颁布法律法规的顺利实施。

(四)法制宣传与法治实践相结合。坚持学用结合，普治并举，不断提高依法办事能力和法治化管理水平。要开展“民主法治企业”和“民主法治园区”创建活动，夯实“法治江苏合格市”的基础。

三、工作重点

(一)加强工会机关领导干部学法用法工作。健全领导干部学法制度，进一步完善和落实党总支中心组集体学法、机关干部周六学法、领导干部法制讲座制度。

(二)加强基层工会干部学法工作。推行工会干部学法制度，加强对工会干部的法制教育和培训，逐步实现工会干部法律知识培训工作规范化。充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展工会干部学法活动。鼓励和引导工会干部在管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法监督、依法维权。

(三)加强企业工会干部和经营管理人员学法工作。开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业工会干部和经营管理人员依法经营、依法管理、依法监督、依法维权，提高企业诚信守法、依法经营的意识和能力。

(四)加强职工法制宣传教育。把法制宣传教育纳入各级工会为企业服务之中，利用一切媒体、采取多种形式广泛宣传与职工切身利益密切相关的法律法规，引导广大职工依法参与企业民主管理等法治实践活动。特别要加强农民工法制宣传教育，按照 “谁用工、谁负责”的原则，明确用工单位对农民工进行法制宣传教育的责任，要开展“送法进工地”、“送法进企业”、“勤廉文化进企业”等活动，对农民工进行安全生产、劳动和社会保障、工会及民主管理等方面的法制宣传教育，帮助农民工了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

四、工作措施

(一)大力推进“法律三进”活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力

1、全面开展“法律三进”活动。各级工会要根据市委宣传部、市普法办、市司法局制定的《20xx年全市法制宣传教育工作意见》精神，结合实际，制定切实可行的具体活动方案，扎实推进法律进社区、进企业、进单位活动，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。

2、创造性地开展“法律三进”活动。坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。通过开展法律知识竞赛、征文、展览、印发资料、现场咨询等形式多样的活动，使“法律三进”主体鲜明、贴近职工、贴近生活、经常开展，满足不同对象的学法需求。

3、加强对“法律三进”活动的指导。坚持分类指导，针对社区、企业、单位的不同特点，确定不同目标，提出不同要求，采取不同措施，有针对性地开展法制宣传活动。坚持抓点促面，及时总结、推广开展活动的好经验、好做法，提高法制宣传的实际效果。市总工会将适时组织检查各级工会开展“法律三进”活动情况，对成绩突出、表现优异的集体和个人纳入市总年终综合评比表彰。

(二)开拓创新，提高法制宣传工作的针对性和实效性

1、坚持法制宣传理念创新。明确法制宣传教育是一项教育主导、适应经济、政治和社会发展需要的社会系统工程，是全社会共同参与、旨在提高广大职工法律素质的公益性社会事业，进一步确立“大普法”理念;组织调动全社会各方面积极性，充分发挥工会律师团服务企业的作用，对企业职工进行法律知识培训，提高他们的法律风险防范意识;明确学法是用法的前提，用法是学法的必然，坚持学用结合，普治并举，引导职工学习法律知识、弘扬法治精神、坚持法治实践，形成正确的法律价值观，营造崇尚法治的社会氛围。

2、坚持法制宣传形式和载体创新。厂报厂刊、广播、局域网、宣传板报、厂务公开栏等媒体要更好地承担起开展法制宣传教育的阵地作用，组织采编人员进行法制新闻宣传培训，不断提高各类法制专栏、专题节目的质量。坚持法制宣传教育与法治理论研究、法制宣传与道德教育相结合，组织普法与和谐社会建设理论研究，指导法制宣传教育工作实践，提高普法工作水平。广泛开展丰富多彩的群众性法治文化活动，鼓励、支持和引导职工开展法制故事演讲、法制书画大赛、法治文艺晚会等活动，寓法于文化、寓法于艺术，推动全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。各级工会组织要对普法工作的重要性和必要性进行再认识，健全领导体制和工作机制，根据工作要点结合各自实际，制定切实可行的年度普法工作计划，认真组织实施。

(二)坚持普法教育与法治实践相结合。要将普法工作与依法建会、依法监督、依法维权、参与民主管理有机结合起来，促进各项工作的依法开展，为太仓经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

(三)注意培养、发现和宣传先进典型。在全市开展法制宣传教育“亮点工程”，各基层工会要根据“六·五”普法计划的目标任务，结合各自实际，挖掘、培养、总结各自的工作“亮点”，及时宣传、推广典型经验，推出有影响的先进典型，提升工会普法工作水平，促进法治和谐社会构建。