坚持解放思想深入推进法治（汇集20篇）

近日，湖南邵阳市大祥区召开全面全域推进基层党建工作会，明确机关、农村、城市、“两新”等领域14个党建示范项目的责任人、任务书和时间表。这是该区项目化推进全域党建的行动之一。

为了把党建工作“虚的做实，实的做精”，去年以来，该区按项目化运作的方式推进全域党建。区委创造性地将党建工作划分为基础项目、攻坚项目和示范项目3类。基础项目主要是党建常规工作，攻坚项目主要是阶段性重点工作或薄弱环节，示范项目则致力于打造区域性党建品牌，总计200余项，并明确责任人、时间表和路线图，实行“销号制”管理。

对于党建基础项目，该区每月列出项目清单进行推进。发展党员、主题党日、专题组织生活等常规工作更加具体实在，防止应付和浮在表面。过去不少支部存在的后备干部培养不够和作用发挥不明显等，通过2年的项目建设，得到较好解决，党员身份意识和服务意识也明显增强。

在攻坚和示范项目实施中，该区成立领导小组、协调小组或指挥部，采取专人负责、部门协同、倒排工期、按月通报等措施推进。去年以来，实施20余项攻坚项目，其中党建引领创新创业、农村综合服务平台建设和美好社区建设等工作在全市领先，流动党员管理难题也得到逐步破解。

该区积极探索党建工作新途径，与辖区不相隶属的党组织建立党建联盟，推动区域资源共享、党建共建。党建联盟主要按照“共享共创、联动联通、互补互促”原则整合资源、深化合作，推动联盟各方“工作互促、资源互通、服务互享、人才互育、文化互传”。

联盟各方通过建立沟通联络、项目共建、双向服务、人才培育四大常态机制，围绕党建阵地建设、党建项目推进、党建活动开展、社会治理创新等内容探索合作，开展校地需要、党群欢迎、各具特色的“党建+”活动，促进党组织建设、党建活动开展和服务能力提升。党建联盟成立以来，首批推出了党员教育、创新创业、信息技术支持等12项党建联盟合作项目，合作实施了红星立方、邻里之家等城市党建示范建设项目以及“文明出行、你我同在”系列志愿服务活动，形成了“跨界融合、党建联动、服务对接、助推发展”的党建工作局面。

7月30日，大祥区组织开展“夏送清凉”志愿服务活动，为顶着烈日辛苦作业的一线环卫工人、快递员、城管队员、农民工送去防暑降温物品200余份。这是该区“群团之家”开展的第78场活动。探索“组织同管、资源同用、阵地同建、计划同拍、工作同推、服务同频”的“六同”基层群团工作新模式，整合工青妇等群团组织的资源58项、资金751.5万元，依托“群团之家”服务阵地，共同开展倾听呼声、回应诉求、维护权益、服务成长、汇聚力量六大服务，覆盖群众8000余人，解决问题300余个，帮助维权220多人次。目前，全区已建成“群团之家”59个，总面积达4160平方米。

从活动启动到商量筹备，我深深感受到了我们团队团结的力量。大家激烈的讨论，为我们这次的暑期社会实践提供方案。我认为，团队合作精神就应该是这样的。在社会实践的这段时间内，我们一行人走街串巷，去了十堰市张湾区的几个村落和农业局，也接触到了各种各样的人和事，我们只有自己安排我们要做什么，怎么做。在这一点上，我深刻的体会到，一个团队要想规划有序的做好一件事，就必须要有明确的分工，我们组就是事先商讨好了每人的分工，大家都尽力配合，所以才会应付实践中所遇到的突发问题。

在本次实践中，我深刻体会到了在学校和课堂上学不到的东西，让我们走向社会，用理论与实践相结合，增长才干，磨练意志，在实践中检验自己。只有与农民真正接触和交流，我们才知道，国家的政策是如何在百姓手中落实的，取得了哪些骄人的成绩，又有哪些问题尚待改进。这些反应在现实的变化，比我们看到新闻更加结合实际。只有跟上时代的步伐，亲自离开课堂去体验，去接触，才能了解最新动态。

在此次走访中，我更进一步感受到了在社会上与人沟通的技巧，与村民们交流时，有时也会有冷场发生，进一步沟通让我们学会避免冷场的尴尬。我们每个人都要融入这个社会，在采访中，我们要尽量站在村民的角度考虑问题，这样，采访才能进行的顺利。当遇到村民的拒绝时，我们也没有气馁，我们对村民有信心，也坚信我们一定能完成这次实践。在走访实践的过程中，我们也在不断地学习，这是我们每一次的行动都有信心，加上农民朋友和农业局工作人员的支持，我们更加有自信。

此次社会实践让我有了很深的感触。让我们还没有踏入社会就先真正体验社会的这是情况。希望以后能有更多机会来接触这个真实的社会。也许这次社会实践让我们接受了磨练，这也是一段人生经历，也是一笔额财富。但作为大学生，真正的磨练也许并不是这次社会实践，我们以学习为主，也并没有真正体会这个社会，二走出校园，在社会上的各个地方都有与我们过着完全不同生活的人，有为了三农问题和新农村建设出谋划策和促进落实的农业局工作人员，有为了建设家乡而辛苦劳动的农民，这次事件，拉近了我们与社会的距离。与农民的沟通，也让我们看到了农民朋友那份来自心底的淳朴，我们也要向农民们那样，真诚待人，踏实做事。

这次涉水时间让我感触良多，希望日后仍然有机会参与三下乡社会实践，通过积极参加社会活动，认识社会，了解社会。增强了搜集资料和分析解决问题的能力，开阔了事业，拓宽了思维，增强了社会责任感，为国家的新农村建设贡献自己的一份力量。

同志们：

目前已到10月底，年内只剩下两个月时间，各项工作进入收官期、关键期和决战期。切实做好今年后两个月的工作非常重要，直接关系到全年目标任务的完成。为此，市政府决定召开这次重点工作推进会议，主要任务是回顾前三季度工作，研判当前形势，安排部署重点任务，探讨工作推进措施，确保完成全年各项目标任务。刚才，市统计局、市发展改革委分别通报了前三季度主要指标完成情况和项目建设进度情况，使大家对全市主要工作进展情况有了一个全面系统的了解，也对自身工作的成绩和差距有了一个清醒的认识。各位副市长就分管的主要工作作了安排，讲得都很好，希望同志们结合实际认真抓好落实。总体来看，今年以来，我们积极应对经济发展新常态带来的挑战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，保持了全市经济社会稳中向好的良好发展势头。具体分析，主要特点有4个：

一是主要指标完成较好。前三季度，全市生产总值785。3亿元，同比增长8。5%；完成固定资产投资574亿元，增长24。7%，增速连续9个月居全省首位；实现财政收入136。9亿元，增长14%，增速居全省第4位，同比前移5位；规模工业增加值322。1亿元，增长11。6%，增速高于全省平均水平0。3个百分点；社会消费品零售总额421。5亿元，增长13。2%，其中限额以上消费品零售额223。6亿元，增长18。3%，增速居全省首位；金融机构贷款余额950亿元，同比增长23。1%，增速居全省第2位；居民人均可支配收入9639元，增长11。6%，增速居全省首位。总体上看，主要经济指标实现了平稳较快增长，纵向比呈现出稳中有进的特点，横向比也体现了争先进位的要求。

二是发展后劲有效增强。主要表现在两个方面：一个是强化了基础设施。城市建设步伐明显加快，阜城完成建设投资128。2亿元，同比增长130%，是去年投资总额的1。6倍。交通基础设施建设力度加大，前三季度完成投资30亿元，国省干线公路开工里程310公里，完工里程55公里，高质量改造升级县乡公路80公里，开工建设东三环路颍河桥、向阳路颍河桥、颍河路颍河桥三座大桥。电力基础设施建设步伐加快，改造变电所43座，新建变电站13座，新增输电线路195公里。水利基础设施不断加强，今年完成水利建设投资13亿元，一批重点水利工程项目进展顺利，这些都为全市经济社会发展提供了保障、增强了后劲。另一个是新上了一批项目。前三季度，全市引进市外项目970个，实际到位资金780亿元，增长42%。在全面引进项目的基础上，近期有一批投资50亿元以上的大项目即将落地，包括意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，这不仅能解决眼下的投资问题，更重要的是能解决长远的发展后劲问题。

三是改革创新明显突破。行政审批制度和工商登记制度改革扎实推进，工作进度位居全省前列，有效激发了市场活力，市场主体发展到21。3万户，其中当年新增2。8万户，同比增长25%。金融体制改革步伐加快，交通银行阜阳分行正式挂牌运营，农信社改制工作全面完成，中银富登村镇银行发展到5家，颖元农业科技等3家企业在新三板和省股权交易中心挂牌上市。农村综合改革扎实推进，临泉、颍泉土地确权登记颁证工作大头落地、进展顺利。

四是民计民生大为改善。33项民生工程进展顺利，民生类支出达211。9亿元，占财政支出的85%以上。阜城基础教育三年提升计划和阜阳医疗资源三年发展计划扎实推进，累计完成投资40亿元。保障性安居工程进展顺利，开工建设保障房60792套，基本建成18325套，分别占年度计划的97%和90%。节能减排工作扎实推进，大气污染防治颍淮蓝天工程顺利实施，秸秆禁烧工作成效显著，空气质量明显提升。

在肯定成绩的同时，务必要树立问题导向，看到存在的不足。肯定成绩是为了增强信心，找出问题是为了吸取教训，目的是解决问题，推进当前工作。目前存在的主要矛盾和问题有以下四个方面：一是部分指标留有欠账。从前三季度主要经济指标完成情况看，尽管多数经济指标保持了较快增长，但仍有部分指标增速较慢，其中生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额3项指标增速分别低于年初预期目标2。5个、4。4个和0。8个百分点，与时序进度相比差距明显。生产总值存在差距，主要原因在于工业份额较小、在建项目不多。同时，固定资产投资、财政收入等其他指标完成年度任务的压力也不小。二是传统行业经营困难。受市场需求疲软等不利因素影响，煤炭、白酒、烟草、化工和电力等五大行业运行困难，产值增速仅为7。1%，低于全部工业13。4个百分点，影响规模工业增加值增速3。6个百分点。其中，煤炭行业由于综合煤价同比下跌10%，全行业亏损2亿元，利润同比下降26。5%；白酒行业受市场影响，中高端白酒销售明显下降，利润同比减少3亿元，下降53。2%；烟草、化工行业利润分别下降4。5%和19。4%。三是要素制约依然突出。中小企业融资难、融资贵问题仍较明显，企业融资成本较高，资金周转困难。土地供需矛盾也很突出，存在争取土地指标难、拆迁难、项目准入难等问题，影响了项目顺利推进。四是社会和谐稳定压力较大。尽管总体保持稳定，但信访维稳工作面临新的挑战，安全生产、食品药品监管形势仍较严峻，禁毒工作任务十分艰巨，社会治理工作有待进一步加强。

就如何做好年内工作，在各位副市长讲的基础上，我重点强调三点意见：

一、要锁定目标不动摇

锁定年度目标丝毫不能动摇，这是今天会议要解决的第一个问题。全面完成年度目标是政府工作的核心要求和首要任务，是大局问题、全局问题，也是稳定问题、政治问题。各级各部门要锁定目标不动摇，咬定青山不放松，进一步坚定信心、下定决心，振奋精神抓推进。对完成年度目标任务问题，大家要有三点清醒认识：

（一）要看到必要性。为什么要完成年度目标任务，其必要性在三个方面：一是刚性要求。完成全年目标任务是中央和省委、省政府提出的明确要求，近期国务院和省政府常务会议又进行了重申，总理、王学军省长都反复强调完成年度目标要坚定不移。作为市、县一级政府，必须坚决贯彻执行，切实把上级刚性要求转化为自觉行动。二是法定任务。年度目标是市四届人大六次会议通过的，是市政府向全市人民作出的庄严承诺，具有法定性、性和严肃性，必须不折不扣完成，丝毫不能动摇。三是现实需要。阜阳的矛盾和问题是发展不足、发展不快，发展速度上不去，就难以实现争先进位的目标，保运转、保民生、保和谐也就失去了财力保障。因此，各级各部门务必进一步锁定目标，加大力度，确保年度目标任务不落空。

（二）要认清紧迫性。大家要看到，完成年度目标任务不仅是一件大事，也是一件急事和难事。之所以这么说：一是剩余时间越来越紧。现在已是10月底，年内只剩下2个月时间，已经到了攻坚阶段、决战阶段、冲刺阶段，只有充分利用有效时间、狠抓工作推进，才能完成任务。二是考核压力越来越大。省政府每年都要对各市进行目标管理考核，如果哪项指标排在后三位，要向省政府作出说明和保证。但从去年通报的情况看，我市考核结果很不理想，今年一定要打好翻身仗。对此，我们必须切实加大工作力度，确保完成全年目标，为在考核中争先进位奠定基础。三是社会需求越来越高。当前，广大人民群众的物质文化需求不断上升，期盼阜阳加快发展、尽快改变落后面貌的愿望十分强烈，对政府工作高度关注，也给我们提出了新的更高要求。要满足人民群众的需求，必须抓发展、抓完成任务、抓壮大财政、抓招商引资。因此，同志们务必切实增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感。

（三）要分析可行性。尽管我市完成年度目标有阻力、有压力、有困难，但要看到优势和潜力，只要下定决心是可望可及的。主要有三个有利条件：一是宏观环境有望回暖。从近日公布的宏观数据看，尽管前三季度全国GDP仅增长7。4%，但固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口贸易三驾马车表现明显好转，增速较上半年有所提升。尤其是随着国家最近出台的一系列稳增长政策逐步显现效应，四季度宏观经济形势有望企稳回升，从而为我市经济较快增长提供宽松的外部环境。二是自身优势逐步显现。阜阳作为经济欠发达地区，后发优势明显，加之劳动力、煤炭和农产品资源丰富，交通区位优越，市场空间广阔，政策机遇叠加，完全具备加快发展的基础和条件。在目前宏观形势下，我市外来客商多，到处是工地，土地挂牌出让基本正常，房地产市场基本稳定，充分显示了我市的后发优势，这有利于完成目标任务。三是运行走势持续向好。从前三季度经济运行情况看，我市主要指标保持了平稳较快增长，积极因素不断增加，发展态势企稳向好，随着四季度消费需求旺季的到来，经济增长步伐有望进一步加快，从而为完成全年目标奠定基础。只要大家齐心协力抓好工作，就一定能完成任务。

二、要突出重点抓突破

全面完成全年目标任务，必须找准工作重点，强化关键措施，实施精准发力，强力有效推进。当前，要突出抓好七个方面工作：

（一）抓好项目投资工作。扩大有效投入是经济发展的牛鼻子和主动力，要想完成年度目标任务必须牢牢扭住这个关键，始终坚持两手抓：一是多管齐下抓引资。根据阜阳的实际和客观条件，解决资金投入必须多条腿走路，第一位的还是招商引资，招商引资有多大、投资规模就有多大，招商引资有多快、工程进展就有多快。各级各部门要始终把招商引资作为扩大有效投入的主渠道，抢抓年末岁尾招商黄金时期，倾斜时间和精力，主动对接洽谈，力争引进一批经济效益好、科技含量高的大项目、好项目。尤其要盯紧85个在谈的重点项目，强化跟踪服务，力争早签约、早开工、快建设。其次要加强银企对接，引导金融机构优化信贷结构，不断扩大信贷投放。实践证明，一个地区要加快发展解决大问题、根本性问题、全局性问题还是要靠金融机构。特别是阜阳的存款余额超过20xx亿元，贷存差达到1000多亿元，如果能够增加400亿元贷款，对阜阳发展的促进作用会很大。当务之急一方面是银行要兑现承诺，今年市金融办组织的银企对接活动签约项目238个、签约金额301亿元，实际到位只有90亿元，各银行一定要落实到位；另一方面是企业要讲求诚信，认真做好项目和担保抵押条件方面的准备工作。再次要启动民间资本，积极引导260万农民工和回乡大学生、个体工商户、国企下岗人员四类群体创办经济实体。二是加大力度建项目。要想扩大投资，一方面要引进资金，另一方面就要加快建设项目。各地各有关部门要对照年初确定的项目投资计划，认真开展回头看，分析计划动工的为什么没有动工，到底是什么原因。如果是因为市场因素，要帮助他们研究市场，调整项目；如果是工作因素，比如拆迁问题、审批问题，要尽快予以解决。要抓好重点项目建设，集中力量、攻坚克难，全力以赴加快工业、城市、商贸、交通、水利、电力等一批重大项目建设步伐。加快项目建设、扩大投资还要研究和破解制约因素，现在的制约因素是土地供应、拆迁安置，还有招投标效率和标后监管影响工程进度的问题。对此，各地各有关部门要认真研究解决，着力化解土地供应、征迁安置等要素短缺难题，完善招投标工作机制，加强工程建设监督管理，促进项目建设提质提效。

（二）抓好城市建设管理。城市既是经济发展的舞台，也是市民生活的平台，还是展示阜阳形象的窗口。因此，必须集中精力抓好阜城和5县城的建设管理工作。一要狠抓阜城建设。围绕建设大美阜城，着力做好四个方面工作：一是加快征迁安置步伐。尽管近两年阜城征迁安置工作取得明显突破，但影响阜城建设的主要还是征迁安置。要坚持把征迁安置作为城市建设最基础、最关键的工作和第一保障，突出抓好重点项目建设、棚户区改造、园林绿化和城投收储用地的征迁工作，加快推进安置房建设，为城市大建设提供有力保障。二是大力推进重点工程建设。要紧盯年初制定的投资计划，坚持以棚户区改造为基础，以城南新区和阜合产业园区为平台，统筹推进颍河综合治理、阜阳职教园区建设和三角洲东岸人居环境整治工程，在重点中突出重点，力争前期项目快开工、开工项目快建设、在建项目早竣工。三是深入实施园林绿化工程。切实把绿化作为今冬明春的一件大事，坚持拆墙增绿、拆违增绿、见土增绿，突出加高、加密、加绿、加彩，不断增加城市绿量，持续提升绿化品位，努力塑造城市绿化四季常青、五彩缤纷的新形象。四是全面加强城市管理。坚持以三项整治为抓手，全面系统地推进城市管理，不断提高城市管理科学化、规范化和常态化水平。下一步阜城管理要开展全面大提升行动，行动内容是四句话：全面排查、综合整治、立体提升、精细管理，具体请余向东同志牵头研究并组织实施。二要狠抓县城建设。5县市要认真落实全省县城规划建设管理工作皖北片会议精神，按照三治三增三提升要求，抓好四件大事：一是严格抓好规划。总体规划已经获批的4县要加快编制控制性详规，完善规划体系，并严格按照规划推进城市建设，界首市要抓紧完成城市总体规划修编工作。规划确定后要增强性、约束性和严肃性，严格按照规划办事。二是拉大城市框架。临泉、太和、阜南和颍上4县要按照60平方公里、60万人规模，界首市按照45平方公里、45万人左右规模，拉大城市框架，全面加快交通路网、市政设施和公共服务设施建设，不断拓展城市规模。三是大抓龙头项目。要加快谋划建设一批学校、医院，引进一批大商场、大市场和城市综合体项目，以龙头项目的大建设带动县城的大发展。四是加强市容管理。坚持以文明县城创建为抓手，大力治脏、治乱、治违，探索市容管理市场化运作，切实改善县城面貌，提升县城形象。同时，加快推进重点中心镇和美好乡村建设，深入开展三线三边环境治理，着力提升城乡一体化建设水平。

（三）抓好生产运行调度。加强生产调度是保证生产正常运行、全面完成目标任务的有效手段。年内重点要加强三个方面的调度：一是加强工业经济调度。各地各部门要认真落实全市工业经济暨园区建设观摩会议精神，坚持市、县领导联系重点企业制度，深入生产一线，强化跟踪服务，切实做好煤电油运调度，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，千方百计保障企业开足马力满负荷生产。要加强428个工业技改项目和在手的重点新上项目的调度，确保项目顺利推进。特别是意大利生物质循环利用产业园、江汽重型卡车制造、阜阳卷烟厂易地技改、昊源化工易地扩建、中原鞋业产业园、华润电厂二期等项目，要拎在手上，放在心上，加强调度，缺什么补什么，确保顺利推进。二是加强三农工作调度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加强田间管理，强化病虫害防治，为明年午季丰收奠定良好基础。农业结构调整要常抓不懈，阜城三区要力求取得明显突破，发展一批无粮村、无粮乡镇，大力发展都市农业、旅游农业、体验农业，切实提升农业效益。要加大植树造林力度，深入实施千万亩森林增长工程，把调整结构和园林绿化工作结合起来，抓好园林绿化、县城绿化、三线三边绿化、机关单位绿化，确保完成植树造林任务。要加强农田水利基础设施建设，加快重点水利工程进度，不断夯实农业生产基础。三是加强商贸运行调度。抢抓年末传统消费旺季，强化消费激励措施，着力激活市场、促进消费、拉动经济。加强专业市场和商贸购物中心建设，加快推进宝龙城市广场、临沂商城二期和阜阳农产品中心批发市场等重点商贸市场项目。要把握外贸回暖有利时机，引导企业开拓新兴市场，扩大产品出口，壮大出口规模。

（四）抓好财政增收节支。今年我市财政收入总体保持平稳较快增长，但收支矛盾较为突出，必须坚持开源节流，确保完成全年财政收入增长14%的目标。太和县、界首市、颍东区和市开发区完成任务较好，要乘势而上、尽量多收，为全市多做贡献；颍上县、临泉县等困难较多的要迎难而上、努力增收，尽量减少欠账；其他县区也要深挖潜力，争取更快速度增长。一要依法组织税收征管。财政、地税和国税三个部门要发扬优良传统，进一步增强主动性和责任感，做到合力攻坚，确保完成年度计划任务。要加强税源调查和征管稽查，严防跑、冒、滴、漏，确保各项收入应收尽收、及时入库。二要积极培植壮大财源。我市财政收入过多依赖煤炭、烟酒等传统行业，一旦出现大幅波动，就会对财政收入造成较大影响。因此，必须把培育财源工作摆上重要位置，认真开展财源排查，建立完善财源台账，尤其要认真分析营改增后财源变动情况，及时掌握动态财源，积极寻找新的收入增长点。三要着力优化支出结构。据统计，前三季度我市三公经费支出同比下降23%，但仍有较大压缩空间。要进一步压缩一般性财政支出，把有限的财力用在保运转、保民生、保稳定、促发展上，切实提高财政资金使用效益。各级各部门要增强全局观念，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。

（五）抓好各项社会事业。要坚持民生为本，统筹发展社会各项事业，大力促进公共服务均等化。当前要重点做好三件事：一是深入实施33项民生工程。截至9月底，全市民生资金已拨付92亿元，占全年任务的92%，但仍有11项指标低于序时进度。要进一步强化工作推进机制，确保工程类项目11月底全面完工，发放类项目及时足额发放到位。同时，要扎实做好民生工程检查验收迎检工作，确保实现争先进位目标。二是大力发展科教文卫事业。深入实施阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划，加快推进市医院新区、安医大附属阜阳医院等重点项目。特别要加快阜阳要素大市场和市规划展览馆建设进度，及早开工建设市博物馆、图书馆、科技文化馆和大剧院。三是扎实做好就业工作。坚持把稳定就业作为的民生，认真落实各项优惠扶持政策，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作，确保就业形势总体稳定。今年春节期间，市委、市政府将继续开展接您回家系列活动，各地各有关部门要提前谋划、制定方案、做好准备，积极鼓励引导农民工返乡就业创业。

（六）抓好社会和谐稳定。维护社会和谐稳定是广大人民群众的迫切期盼，也是各级政府的重要职责。今冬明春和春节前后，要针对阜阳社会稳定工作长期性、复杂性和艰巨性的特点，突出抓好三项重点工作。一是加强信访维稳工作。要加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，畅通群众诉求渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。完善领导干部定期接访、带案下访和包案制度，严格落实信访责任制，建立健全社会稳定风险评估机制，积极预防和妥善处置群体性事件。阜阳历史遗留问题较多，我们抓信访维稳工作必须抓住两个关键环节，一方面要畅通信访渠道，真心实意解决问题；另一方面要坚持依法治访，切实维护信访秩序。二是抓好食品药品和生产安全工作。食品安全、药品安全和生产安全十分重要、十分复杂，也十分敏感，切不可掉以轻心，必须常抓不懈。要时刻紧绷安全生产这根弦，认真落实安全生产责任制，重点加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点领域的隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实加强食品药品监管，深入开展专项整治行动，严肃责任追究，确保人民群众饮食和用药安全。三是提升社会治理水平。改革创新社会治理工作，进一步加强社会治安防控，强化重点区域、薄弱环节综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要深入开展禁毒工作，坚持多措并举、综合施策，全力打好禁毒攻坚战，维护社会大局和谐稳定。

（七）抓好明年工作谋划。20xx年是实施规划的收官之年，科学谋划好明年工作意义重大、影响深远。对于年度工作安排，大家年年都做，也觉得重要，但往往容易流于形式，没有起到计划安排的作用。要做好年度工作，谋划安排很重要，希望大家今天会议后，一手抓好今年任务的完成，一手抓好明年的工作谋划。谋划明年工作要把握好三个问题：一要体现积极性。阜阳经济基础薄弱，发展不足、发展不快仍是我们面临的主要矛盾和问题，要实现市委提出的皖北争一流、全省赶平均、同步达小康的奋斗目标，就必须体现在工作安排上，牢固树立争先进位、奋力赶超的意识，拿出跳三跳摘桃子的精神，敢于突破，善于赶超，制定符合阜阳发展阶段和需要的工作目标。二要尊重客观性。谋划明年工作，既要尽力而为，又要量力而行，充分尊重客观规律、经济规律和本地实际，不能制定明显实现不了的目标，否则就只能是讲空话。还要密切关注宏观政策走势，研究政策、顺势而为、积极应对，制订一个实事求是、切实可行的计划安排，提高谋划工作的科学性和针对性。三要坚持务实性。工作谋划不能搞空中楼阁，必须把总体发展目标量化落实到具体产业、具体行业和具体部门上，特别要体现项目支撑，比如明年工业增加值要增长15%，靠什么来支撑？是搞技改项目、还是搞新上项目，要把项目确定下来，而且要准备好资金和土地等保障要素，为明年经济社会快速发展奠定坚实基础。

三、要强化保障促落实

完成全年目标任务繁重而艰巨，必须依靠过硬的作风和有力的举措来保障。全市上下要紧密结合学习贯彻党的xx届四中全会精神，全面提升推动工作落实的能力和水平。

（一）要集中精力促落实。越是时间紧、任务重、压力大，越要集中精力，争分夺秒推进各项工作。在精力安排上，首先要保障有效时间。临近年末岁尾，各项工作任务繁重，各级各部门尤其是主要负责同志要切实把工作重心聚焦到完成全年任务上来，进一步锁定工作目标，明确时间节点，尽量少开会、开短会，必开的会要务实高效。在这方面从市政府做起，尽量少开会，能合并开的合并开，把更多的精力放在工作落实上。其次要突出工作重点。完成全年目标任务不能平均用力，必须有所为有所不为，突出着力重点，对工业发展、城乡建设、招商引资、民生工程等重大事项，以及植树造林、水利等季节性工作，要做到领导倾斜、时间保证、强力推进。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把责任落实到部门、落实到单位、落实到人头。各级各部门要进一步建立领导负责和专人负责相结合的工作机制，切实把任务指标落实到每个岗位、每个人身上，限度形成合力效应，齐心协力推进各项重点工作落到实处。

（二）要推进改革促落实。要激发工作活力、增强工作动力，推进改革十分重要。当前要重点推进以下几方面改革：一是改革行政审批制度。今年以来，国务院和省政府陆续取消、下放了一批行政审批事项，我们要抓好接放管的工作，把该放的放开，该扶的扶好，该管的管住，让更多的企业在公平市场竞争中成长壮大。这里要特别注意解决放而不管的问题，不审批不等于不管理，必须通过管理，确保在法律法规范围内活动。二是创新金融体制。要大力发展地方金融机构和非银行金融机构，做好农村商业银行改革的后续管理工作。要加快发展普惠金融，学习借鉴金寨等地的成功经验，研究制定具体的实施方案，在全市推广实施。三是推进国有企业改革。市属国有企业改革的思路已经明晰，对经营条件好的支持其扩大经营，经营状况较差的通过资产变现解决职工身份置换问题，对三无企业通过政府统筹解决基本社会保障问题。目前各县市区国有集体企业改革也没有到位，既不能有效利用资产资源，也给社会稳定带来不利的因素，必须引起高度重视，认真加以解决。四是深化农村综合改革。重点是推进临泉、颍泉农村土地承包经营权确权颁证试点工作，确保年底前集体土地确权登记和发证率完成95%以上，其他县市区也要抓好试点乡镇确权颁证工作，先行探索，为全面推开做好准备。

（三）要研究政策促落实。阜阳要加快发展，必须落实政策、争取政策、研究政策，以政策效应推进经济发展。一是严格执行政策。近年来，中央和省、市都出台了一系列促进经济发展、社会事业发展的政策，但各地反映发文很多，没有兑现到位，影响了政府的公信力。要进一步加强稳增长政策执行落实情况的跟踪问效，着力解决政策落实最后一公里问题，确保各项扶持政策落地生根、严格执行，让政策效应充分显现。二是积极争取政策。各地各部门要坚持逆向思维，继续跑部进厅，紧紧围绕国家近期出台的一系列政策措施，认真主动研究，明确政策导向，找准与我市产业发展的契合点，积极对接、主动争取，更多分享政策红利。三是认真研究政策。根据上级政策精神，结合我市实际，研究出台激励政策，特别是出台促进科技创新、民营经济发展、招商引资的政策。这里强调，中央和省要求规范招商引资优惠政策，但规范优惠政策不是取消优惠政策，要在依法合规的前提下，该实施的优惠政策要继续实施，有力推动我市招商引资工作取得更大成效。

（四）要转变作风促落实。工作作风是政府工作的生命线，直接决定着全年目标任务能否顺利完成。转变政府工作作风，核心是树立两种精神。一是树立一抓到底的精神。要坚持求真务实、真抓实干，落实部署不打折扣，推进工作不讲条件，完成任务不留尾巴，尤其要避免一般问题程序化、简单问题复杂化，切实提高一次部署完成率。二是树立勇于担当的精神。习近平总书记指出，为官不易不能为官不为。目前各方面情况比较复杂，做好各项工作没有敏感性会出大事，过于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能过于敏感，过敏是一种病态的表现。要切实增强直面矛盾和问题的勇气与魄力，坚决克服多干事多出事、不干事不出事的错误思想，敢于拍板，敢于决策，真正形成事事抓落实、人人敢担当的工作氛围。

（五）要严格考核促落实。督查考核是推进政府工作的有效手段，是确保完成年度目标任务的重要保障。一要强化督促检查。市监察局、市政府督查室和市直有关部门要进一步加强监督检查，少听汇报、多去现场，及时掌握重点工作进展情况，对已经落实的要跟踪问效，对正在落实的要督促进度，对尚未落实的要查明原因、拿出举措、加快推进。二要加强考核评比。各级各部门要认真对照省政府目标考核方案和上级部门要求，尽快查遗补漏，做好各项准备，力保实现争先进位目标。年终，市政府也将对各县市区政府和各组成部门进行认真规范的考核评比。三要严格责任追究。狠抓落实就要严明责任、奖优罚劣，一级一级抓考核，一级一级抓兑现，不能干与不干一个样、干好干坏一个样。今年，我们将严格兑现奖惩，对在省政府目标管理绩效考核中，承担的考核指标居于前两位的部门予以加分，居于后两位的取消评先资格，真正奖出动力、惩出压力，形成激励先进、鞭策后进的工作氛围。

扎实做好年内各项重点工作意义重大，任务艰巨，时间紧迫。我们要在市委的坚强领导下，进一步坚定信心、鼓足干劲，争分夺秒、全力以赴，确保完成全年各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！

在江苏连云港市委巡察组进驻市卫计委的第二十三天，市纪委发布了市第二人民医院财务处处长接受纪律审查的信息，这在全市引起不小震动。

在巡察进驻前，巡察组会同纪委、组织、审计、信访等部门，共同对被巡察单位精准“画像”，收集突出问题;驻点巡察中，紧盯反映集中的重点人重点事，快速聚焦，快查快结，形成震慑。

实现巡察与整改无缝衔接，是连云港抓巡察工作的重要一环。近年来，连云港把巡察整改作为强化监督效果、推动成果运用的一项重要政治任务，狠抓关键环节，层层传导压力，努力确保问题整改“件件有着落、事事有回音”。

针对巡察期间发现的违反中央八项规定精神等方面问题，巡察组及时向被巡察单位下发《立行立改通知单》，要求其说明情况、限期整改、即知即改。截至目前，全市五轮巡察27家单位，共下发通知单35份，涉及整改事项105个，整改到位率98.1%。

如何压紧压实整改责任?连云港通过领导督办、个人领办、职能部门交办等多种方式，形成整改合力。市里建立巡察反馈意见向分管市领导报备制度，提请分管市领导按照“一岗双责”要求，督促指导被巡察单位整改工作，传导整改压力。

为从严落实巡察整改主体责任，市巡察办要求巡察反馈后一个月内，被巡察党组织必须召开巡察整改专题民主生活会，对照检查材料需报巡察办、巡察组审核把关，不达要求不过关。市纪委、市委组织部、市委巡察机构、派驻纪检组派员全程指导，确保思想认识、认领责任、整改措施“三到位”。据统计，全市被巡察单位将巡察反馈的653个问题，细化成1072项具体任务，明确整改措施3500余条。

针对巡察中发现的共性问题，连云港及时移交相关职能部门，要求对全市面上存在问题进行排查，举一反三、建章立制、堵塞漏洞。今年以来，巡察办分别向财政、审计、建设等9个相关职能部门移交共性问题42个，健全完善相关制度规定146个。

整改好不好，成效可量化。去年11月，连云港制定出台了《巡察整改成效量化评估暂行办法(试行)》，对整改成效进行百分制量化考核，评出“好、较好、一般、较差”四个等次。截至目前，全市已组织开展两轮巡察整改督查，对前四轮巡察的19家单位进行整改成效量化评估，共督查整改事项990个，其中整改到位和基本整改到位949项，整改到位率95.9%，群众满意度96.6%。

同时，连云港还将巡察整改成效评估结果纳入全市年度绩效考核和党风廉政建设责任制检查考核内容，对整改不力、量化考核为“较差”的单位在年底评优中实行“一票否决”;对评估为“一般”的提请分管市领导约谈其主要负责人，并作为巡察“回头看”候选对象，释放出全面从严的强烈信号。

今年，连云港又将巡察整改情况纳入纪检监察机关和组织部门日常监督内容，推动纪检、组织、巡察三方联动、定期督查，确保取得实效。“巡察监督成效关键在整改，要通过压实责任、完善机制、督查督办、严肃问责等一系列举措，确保条条要整改、件件有着落。”连云港市纪委书记、市监委主任刘海涛表示。

深入学习解放思想大讨论心得体会

张雷书记在全市学习苏南经验座谈会中指出：“（要把发展的着力点）放在人力资源开发上，……要进一步完善人才引进和激励机制，进一步营造有利于创业创新的良好环境，努力以产业留人、环境留人、事业留人，给人才以充分发展的希望。”张书记关于人才的重要指示对于我们人事部门进一步深入践行科学发展观，展开“解放思想大讨论”，促进人事编制体制又好又快地发展有着很强的现实指导意义。

“功以才成，业由才广”。一个国家只有人才辈出、群英荟萃，才能兴旺发达、繁荣昌盛。一座城市也同样如此，只有人才济济、英雄广出，才能蓬勃发展、日新月异。人才乃兴国强市之本。科学发展观内涵非常丰富，涉及政治、经济、文化和社会发展各个方面，其核心乃是“以人为本”。以人为本，更要以人才为本，惟有拥有一大批高素质的创新型人才，才能为我市经济社会全面协调可持续发展不断注入新鲜血液，提供不竭动力。当前，我市正处在发展的关键时期，“发展转型”、“产业提升”正成为摆脱传统发展路径的首要选择，“自主创新”、“扩大开放”也正作为未来泰州腾飞的主要动力。新形势、新任务、新要求给我们人事部门带来了新挑战：我们能不能为泰州经济社会跨越式发展和凤凰古城的新腾飞提供充足的人力资源保障和智力支撑，能不能通过体制编制的优化创新引进和培育造就大批创业型和创新型人才，能不能凭借热情的服务、优厚的待遇、舒适的工作生活环境吸引和慰留人才扎根泰州,成为摆在我们面前现实而紧迫的重要课题。惟有交上一份满意的答卷才能充分体现我们对科学发展观的忠实践行。我们深知：机遇与挑战并存，新挑战也带来了新机遇。只有化压力为动力，知难而进、迎难而上，在工作中严格按照科学发展观的要求，牢固树立“人才资源是第一资源”的战略思想，突破思维定势、突破条框限制，不断创新方式方法、不断探索手段渠道，奋发有为、有所作为，才能有所突破，有所发展。

就我们军转办自身而言，每年都要接受和安置大量军队转业干部。众所周知，军队转业干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是经过我党我军长期培养锻炼和考验的曾担任过一定领导岗位和职务的优质人力资源和重要干部储备。军转干部具有政治觉悟高、组织纪律强、工作执行力坚决等特点，近年来，我市军转干部更是呈现出学历层次越来越高、专业水平越来越强、业务素质越来越精的趋势。如何合理利用好这批宝贵的人力资源正成为我处每年常抓不懈的重点和难点。

“国无军不安、军不稳则弱”，做好军转安置工作，事关国家安危，事关国防和军队建设的发展。只有把军转安置工作做好了，才能保证军队干部的新老交替，不断优化军队干部队伍的结构，才能凝聚军心、稳定军队，增强军队的生机和活力，确保军队更好地履行捍卫国家主权、保卫人民和平的神圣使命。只有把军转安置工作做好了，才能解决现役干部的后顾之忧，促进军队的稳定、军队稳定了，整个社会的和谐稳定就有了可靠的保障。因此，科学合理地分配和安置好军队转业干部不仅能够为我市的经济社会发展注入众多新鲜的血液、提供重要的智力支撑、带来广泛的人脉资源，而且能够起到维护社会稳定、促进社会和谐的示范辐射效应。圆满完成好每年军转干部的接受和安置工作，充分发挥军转干部的特点优长，努力做到“人尽其才，各尽所用”就一定能起到“倍增器”的作用。相反，如果分配安置不合理、处理解决不当则会使我们的工作处于被动，同时给社会带来很多不和谐因素。

随着此次主题教育的深入开展，我们深刻地认识到：贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，就是要把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，反映、兼顾和协调好不同群体利益，同时要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。概括而言，“以人为本”所体现的就是整体利益、群体利益和个体利益的有机统一。这就要求我们军转办既要服从和顾全全市编制体制发展的大局，也要充分考虑军转干部的个人需求和利益，在考虑军转干部合理诉求的基础上切实保障他们的合法权益。

今后，我处将进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想。不断调高定位，勇于超越自我，努力大胆创新。继续在有机统一整体利益和个体利益上狠下功夫，继续在合理配置军转人才资源上狠下功夫，继续在转变作风求真务实上狠下功夫。全面科学地分析评价军转干部的特点素质和能力优势，充分挖掘转业干部所具有的巨大开发潜能，根据军队转业干部的个性特点，统筹规划，合理安置，努力实现上级领导满意、用人单位满意、军转干部个人满意。我们将进一步做好军队转业干部的接收和安置工作，进一步做好自主择业转业干部的管理与服务工作，进一步做好企业军队转业干部的解困与稳定工作，从而为加快推进我市经济社会全面协调可持续发展做出我们应有的贡献。

2015年度推进依法行政工作意见

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，加快“推进依法行政、建设法治政府”进程，根据市政府办公室《关于印发x市人民政府XX年度推进依法行政工作安排的通知》精神，现将XX年推进全区依法行政工作安排如下：

一、开展创建法治政府活动

各乡镇应严格按照省政府办公厅《关于创建法治政府示范活动实施意见》和《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》的要求，结合实际，全面启动创建法治政府活动，并有计划、有步骤地向前推进。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）

二、开展深化部门行政执法责任制示范活动

确定区公安局、区农业局、区工商局三个部门为示范活动单位。示范单位要严格按照省、市以及区政府关于深化行政执法责任制的工作要求，继续做好梳理行政执法职权，分解落实执法责任，着力推行行政权力公开透明运行，努力探索提升行政执法水平的途径和办法。要结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的《部门行政执法责任制示范活动实施方案》，切实做到加大执法力度添新举措、规范执法行为创新机制、落实执法责任出新成效、增强队伍素质上新台阶。区依法行政工作领导小组办公室要加强对示范单位的综合指导，定期开展总结交流，为全面深化行政执法责任制提供经验。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府行政执法部门）

三、强化规范性文件管理，提高规范性文件质量

一是统一规范性文件的界定，加强规范性文件制定的前期调研、中期论证和后期审查工作。二是完善政府规范性文件制定和备案审查程序。制定规范性文件必须严格遵守法定权限和程序，坚持合法性原则，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。将规范性文件三统一制度（统一登记、统一编号、统一公布）、有效期制度与规范性文件制定和备案审查规定有机整合。三是强化规范性文件备案审查。严格执行《四川省行政执法监督条例》以及《x市游仙区人民政府关于转发x市行政规范性文件制定和备案规定的通知》（绵游府发[]19号）等相关规范性文件备案登记的规定，认真审查区政府出台的规范性文件，加强对区政府所属部门和乡镇政府规范性文件的备案审查工作，切实做到有件必备、有备必审，有错必纠。四是定期清理规范性文件，巩固清理成果。五是增强政府规范性文件制定工作的公开性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，在被正式通过后应当在游仙政务网上公布，尽快让群众了解和知晓。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府法制办、区政府各部门）

四、继续深入推进政府信息公开工作

全面贯彻落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省贯彻实施办法（试行）》，积极推进政府信息公开，做好依申请公开和主动公开工作，依法及时向社会公开政府信息。大力推进重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的公开工作，拓宽政府信息公开渠道，特别要把游仙政务网和今日游仙办成信息公开的重要平台，不断拓展政府信息公开内容的广度和深度。加快推进区行政权力网上透明运行工作，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。加大政府信息公开制度的监督力度，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实“谁公开、谁审查、谁负责”的信息公开审查制度，确保不发生失泄密事件。（责任单位：经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区保密局、区信息办）

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2017年街道推进行政执法工作计划范文

街道推进行政执法工作计划范文

深入贯彻落实科学发展观，年市区依法行政工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕区委、区政府的任务，继续以贯彻实施《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》为主线，依照《市人民政府关于加强市县政府依法行政的若干意见》市法治政府建设指导规范(试行)市全面推进依法行政五年规划和《市人民政府关于印发市年依法行政工作要点的通知》要求，进一步增强依法行政意识，健全依法科学决策机制，完善依法行政配套制度，规范行政行为，强化行政执法监督，狠抓行政执法队伍建设，加大行政执法责任追究力度，努力提高全区各行政机关依法行政能力和水平，为推动区经济社会又好又快发展，营造良好的法制环境。

1.组织实施领导干部学法活动。年重点学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。一是落实好区政府常务会议每季度一次学法制度。全年安排四次集中学习活动，每次30分钟左右，主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》。二是抓好全区科级以上领导干部每年两次的法制专题讲座。科级领导干部专题法制讲座由区政府法制局统一组织实施，上、下半年各安排一次，采用集中学习的方式进行。主要学习《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国行政处罚法》。

责任单位:区政府办公室，区政府法制局

配合单位:各镇办、区政府各部门

2.积极配合市政府做好立法工作。对市政府公布的规章政策及规范性文件草案征求意见稿，区政府将组织相关部门进一步研究，及时反馈可行性建议和意见。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

3.做好依法行政评议考核工作。根据《省人民政府办公厅关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》要求，结合全区实际，制定《市区依法行政工作责任目标评议考核方案》，并认真组织实施。科学设定依法行政工作责任目标评议考核分值，把推行行政执法责任制工作的评议考核纳入依法行政工作责任目标评议考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作责任目标评议考核纳入政府目标考评范围。依法行政工作责任目标评议考核结果抄送区人大办公室、区政协办公室、区纪律检查委员会、区委组织部和区人事劳动部门，与奖励惩处和干部任免挂钩，充分运用好依法行政工作责任目标评议考核成果。

责任单位:区政府法制局

配合单位:区发改统计局，区监察局，区审计局，区财政局，区编办，区人劳社保局，区司法局

4.抓好依法行政示范单位创建活动。按照市政府有关要求，完善我区依法行政示范单位创建验收标准。加强组织领导，督促各镇办、区政府各部门积极参与依法行政示范单位创建活动，年下半年对全区第二批依法行政示范单位进行验收，验收合格的单位将被命名为“市区依法行政示范单位”。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

5.抓好年度依法行政目标考评工作中发现问题的整改工作。各单位要对存在的问题认真进行整改，并及时报告整改情况。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

6.实行行政听证制度。制定行政听证办法和规则，扩大行政听证范围，对法律、法规、规章规定应当听证的行政事项，以及涉及重大公共利益和群众切身利益的行政事项，都要进行听证。要规范听证程序，明确规定听证代表遴选制度、听证前信息告知制度、听证公开制度和听证意见反馈制度等。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

7.完善依法行政报告统计制度。一是建立依法行政基础能力建设情况统计报告制度。每年12月底前，各镇办、区政府各部门应将依法行政工作机构的设置、人员配备、经费保障等基本情况报区政府。二是继续做全区好行政复议、应诉统计等工作。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

8.继续做好区行政复议委员会试点工作。一是落实好区政府行政复议委员会及行政复议案件审理机构、人员编制和办公场所，建立健全以行政复议为主渠道的行政调解机制，加强行政纠纷化解工作。二是完善行政复议受理、立案、审理、监督、指导工作机制，提高行政复议案件办案效率和质量，探索行政复议案件办理最佳途径。

责任单位:区政府

配合单位:区政府法制局，区编办，区财政局，区人劳社保局，区机关事务管理局

9.做好机构改革后行政执法主体资格重新认定工作。按照《纲要》和《决定》要求，依据相关法律、法规，对本部门的行政执法主体资格重新清理、确认。重点做好委托执法单位的清理，保留的从事委托执法的单位，必须有法律、法规、规章允许委托的依据，委托单位和受委托单位依法签订委托书。行政执法主体资格重新认定工作应于年6月10日前完成，并向市政府备案，再向社会公告。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

10.做好执法依据梳理和职权分解工作。各镇办，区政府各部门要根据机构职能调整认定的执法主体资格情况，及时将本部门负责执行的法律、法规、规章进行重新梳理，明晰执法依据，并将法定职责按照推行行政执法责任制的要求进行定岗定责。执法依据梳理和职责定岗定责结果，要以调整后的机构文件印发。执法依据梳理和职责定岗定责情况应于年6月10日前完成，并在本单位网站(含内外网)上公布。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

11.做好行政执法人员轮训和行政执法证件换发工作。区政府法制机构会同本级有关部门对行政执法人员进行法律知识轮训，综合法律知识主要培训内容是《行政诉讼法》、《行政复议法》和《市依法行政监督实施办法》。专业法律知识培训由区政府各部门会同区政府法制机构制定计划，按系统自行组织实施。轮训结束后统一组织考试，未完成年度轮训任务和考试不合格的，行政执法证件不予年审，不予换发。行政执法证件的换发工作，由区政府法制局根据省、市政府统一要求，结合区实际情况制定方案，严格核发。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

12.加强规范性文件备案监督和清理工作。加强规范性文件审核备案工作，备案文件审查率要达到95%以上。对报送备案的规范性文件，有错必纠。开展规范性文件清理工作，重点清理各级政府及其部门制定的有违法内容的、与新的法律法规规章规定抵触的、越权减免税费以及其他与国家宏观调控政策要求和措施不相符的规定。清理工作在年11月10日前结束。建立有效的考核和责任追究机制，解决规范性文件制而不备、逃避监督的问题，纠正当前一些规范性文件在起草、审查、登记、公布、备案环节中的问题。第二季度开展一次规范性文件合法性审核评比活动。

责任单位:区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

13.加强行政复议决定的执行工作。各单位要提高对行政复议化解行政争议和社会矛盾、构建和谐社会的认识，高度重视行政复议决定的执行工作。严格履行行政复议决定，是各单位的法定义务。行政复议机构要严格按照《行政复议法》及《行政复议法实施条例》抓好行政复议决定执行工作的监督。对不执行上级行政机关依法做出的行政复议决定的，行政复议机关应当责令限期执行;拒不执行的，行政复议机构要提请行政复议机关或监察机关对主要负责人依照《行政机关公务员处分条例》第十九条第(二)项的规定，依法给予行政处分。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

14.认真做好行政诉讼案件的应诉工作，加强对行政应诉工作存在问题的研究，规范行政应诉案件处理程序，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强与各级人民法院的沟通与联系，认真对待人民法院提出的司法建议。

责任单位:各镇办，区政府各部门

15.重点推进行政执法投诉制度贯彻落实。认真贯彻落实《市行政执法投诉受理办法》，以下简称《办法》)，完善本级本部门群众举报投诉受理机制，主动公布投诉受理电话，公开执法投诉案件的办理流程，认真受理处理群众投诉事项，保障行政执法投诉事项投诉有受理，受理有处理，处理有结果，结果有反馈，引导群众通过合法途径解决行政争议和纠纷，促进社会和谐。适时完成对《办法》修改。

责任单位:各镇办，区政府各部门

16.强化行政执法监督和行政执法责任追究工作。贯彻落实《市依法行政监督实施办法》，通过行政执法卷宗评查、行政执法专项检查和行政执法明查暗访等渠道发现的行政执法不作为、乱作为、滥作为，要及时立案查处，分析原因，认定责任，提出整改要求并严格按照《省行政执法责任追究试行办法》规定追究相关人员的行政执法责任，违反政纪的移交监察机关处理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

责任单位:区政府办公室，区编办，区监察局，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

17.建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。政府及其部门主要负责人要切实担负依法行政第一责任人的责任，把依法行政的要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。区政府法制局要认真按照市政府要求，借鉴行政执法责任制评议考核的成功做法，积极开展依法行政工作责任目标考核，研究制订科学合理的考核指标和考核办法。对不履行依法行政职责，导致严重违法问题发生的，严格追究主要负责人和有关责任人的行政责任。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位:各镇办，区政府各部门

18.加强政府法制宣传和信息工作，营造依法行政的良好舆论环境，不断扩大政府法制宣传的覆盖面，提高其影响力。

责任单位:区政府，区政府法制局

配合单位：各镇办，区政府各部门

同学们：

酒对于大家来说并不陌生。古人云：“明月几时有，把酒问青天。” “葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。”可见古时人们对酒的喜爱，体现了中国很深的酒文化。当今，在一些朋友聚会，请客吃饭等成人应酬活动中人们难免要喝上一杯，它能增进人们之间的感情。但凡事都要有一个度，否则就会出事情。过量饮酒危害健康，已是不争的事实。饮酒带来的危害也不少。每年不知有多少人因喝酒造成了意外，多少人把命断送在这酩酊酣热之际，多少健康消失在瓶罐之间。因为喝酒不仅对身体健康有影响，而且喝酒可能要误事，如酒后驾驶机动车(最轻处罚)要扣驾驶证、要罚款1000-20xx元，醉驾要入刑等，所以现在已经有许多人开始戒酒了。

有些中学生受家庭和社会影响，学会了喝酒，有的甚至养成了喝酒的习惯，这是有害无益的。

一次大量饮酒，可能发生急性酒精中毒，引起头痛、恶心、呕吐、心跳加快、血压降低、皮肤血管扩张、面部充血、眩晕、瞳孔反应暂时缓慢等等。严重者呼吸缓慢、脉搏快而微弱、面色苍白、体温下降，出现昏睡、昏迷状态，甚至会导致死亡。

长期饮酒会使各种内脏器官病变、新陈代谢障碍以及神经系统症状，如手抖、舌颤、多发性神经炎、肌萎缩、瞳孔变化、头晕、头痛、耳鸣、大小便失调等等。各种心理和身体并发症也与慢性酒精中毒有关，包括青年期不很明显的肝硬化。饮酒可对不少药物效能发生影响，轻则降低药物疗效，重则严重报人体脏器，甚至死亡。

醉酒后常常出现一些很不文明的表现，如情绪冲动、话语不休、语无伦次、口齿不清、狂呼乱叫、动作笨拙、东倒西歪、跌跌撞撞、手舞足蹈、随地呕吐、酒气熏天等，既有害于自己，又使周围人厌恶。酗酒者还经常出现破坏行为、暴力行为和不道德行为，如打架斗殴、酒后驾车等，给个人、家庭和社会带来严重后果。

为什么中小学生不宜饮酒呢?

1.同学们正处在生长期，身体各个器官还很娇嫩，尤其是消化系统。因此，不能过多地承受刺激性物质。酒具有刺激性，所含的酒精对肝、胃等的伤害更甚。

2.喝酒会降低人的免疫力，酒后毛细血管扩张，散热增强，抵抗力下降，容易患感冒、肺炎等疾病。

3.饮酒过量会伤脑，使同学记忆力下降，影响学习，严重的还会使智商下降。

4.据实验，中小学生饮酒还会对身体的发育带来不良后果。

作为我们正在上学的中学生，随意的在校外喝酒，不仅影响了中学生的形象，更损害了个人身心健康，而且严重违反了学校的校纪校规!

数年前，我校有几位同学，就是由于星期天在校外过度喝酒，结果一名同学不仅摔破了头而且深度昏迷近十多个小时，医院做了血液透析，导致四个多月不能返校上课!花去医药费三万多，给学校、家庭及个人带来了严重的影响!这个惨痛的血的教训值得我们吸取啊!

为此学校向全校的同学们发出倡议并提出以下要求：

1、一是希望大家保持科学健康的生活方式，要有自制力，严格遵守学校的校纪校规，为了家人的放心，更为了自己的健康，在生活之余的各类活动中，坚持以水、以茶代酒，从实际行动上节制酗酒的行为。在来回学校的途中、在校期间绝对禁止学生喝酒。

3、培养中学生的自我管理和自我控制的能力。从思想认识上分辨清哪些事是有益的，那些事是不可做的，提高自我行为的自觉性与能动性。

4、懂得尊重生命、珍爱生命，为家人负责，不辜负父母的期望，将来努力回报社会。

5、是正确面对困难和挫折，不能借酒消愁，人生需要倾诉和帮助，遇到困难和挫折，不要闷在心里，去找父母、老师、亲朋好友倾诉，寻求他们的帮助。

同学们，为了健康，远离烟酒!

2、努力学习，丰富自己的文化内涵，提高自己的思想境界，积极阳光的、充实的过好周末生活。

倡议人：

时间：X年XX月XX日

xx店市人民检察院在开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论”活动中多措并举,扎实推进,取得了良好效果。主要做法:

一、集中学习，深入思考。组织广大干警结合市情及我院工作实际,对照大讨论活动提出的要求,采取了集中学习,个人自学等多种形式,认真开展学习教育干警吃透精神，领会实质，统一思想，提高认识，掌握解放思想的强大武器，为搞好大讨论奠定思想基础。

二、强化督查,确保效果。针对集中学习，认真落实七查制度，即查到课人数、查请假情况、查课堂纪律、查学习笔记、查补课情况、查讨论内容、查心得体会，确保学习效果。

三、专家辅导，启发思路。按照方案要求组织干警开展世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观为内容的六观教育。每周二、五下午集中全体干警进行集中培训，由政法委、公安、法院、司法行政等系统的专家讲课，内容涉及依法治国方略，深化平安建设，信访制度改革，政法队伍职业化，提升新媒体时代舆论引导能力问题与专题。这些课程深入浅出，主题丰富，内容前瞻，紧密围绕科学发展主题，对干警解放思想、启发思路有较大帮助，在每期培训结束后都要进行讨论，并撰写好心得体会。

四、强化宣传，扩大影响，组织干警开展座谈会、研讨会，重点宣讲省、市领导系统讲话精神，宣讲开展大讨论活动的重要性和紧迫性，教育干警深刻把握大讨论活动的主题和实质。我院在检察内网开设大讨论活动学习园地，电子显示屏将大讨论活动的方案、安排部署、阶段总结和择优挑选的讨论文章挂到内网“学习园地”专栏，供全体干警参与学习。

地调院“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论学习体会

地调院“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论学习体会

按照局党委关于开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论的要求，我学习相关文件和领导讲话，对开展“大讨论”活动有一定认识，谈几点体会：

一、对开展“大讨论”必要性及重要意义的认识

党的十七大明确提出要更好发挥xx区在改革开放和自主创新中的重要作用。胡锦涛总书记在考察工作时，要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。市委提出“一二三四五六”奋斗目标和工作思路。党中央、国务院对天津发展寄予重托和殷切期望，广大人民群众对天津加快发展寄予了热切的期盼。在天津正处于发展一个关键时期，市委决定，在全市党员干部群众中开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，是非常及时和必要的。

开展“大讨论”活动是为了全面贯彻落实中央的决策部署，全面贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作提出的重要要求，全面贯彻落实市委确定的今后一个时期的奋斗目标和工作思路，顺应人民过上更好生活的新期待，意义深远。目前我们天津面临的形势是：目标宏伟、任务艰巨、机遇难得、使命重大。面临着前所未有的机遇与挑战，如何抓住机遇，应对挑战，开创改革开放和现代化建设的新局面，需要我们 通过开展大讨论活动，进一步统一思想，提高认识，增强建设天津、发展天津责任感和使命感，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。 “大讨论”就是要在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在真抓实干、破解难题中解放思想，在解放思想中统一思想，在更高层次上深化改革、扩大开放，意义非常重大。

二、加强学习是解放思想的关键

思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。我认为，要转变思想观念，破除不合时宜的思想束缚，一定要加强政治理论学习，不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质；更为关键的是还要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来。要认清历史使命，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。思想观念往往决定着工作方法和工作效果。通过学习在解放思想上统一思想，冲破在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面还不能适应新形势新任务的要求障碍，不断提高研究新情况、解决新问题能力。

三、用心工作是干事创业的基石

干事创业需要脚踏实地、真抓实干的精神。需要把心思用在干事创业上，把功夫下用在工作效果上，精心策划，精心组织，用心把握，用心落实，实干不空谈，干事必成事。重新审视自己从事的工作，细心把握工作的契入点。一是对于国家、部、市、局各层次的项目工作，要做到领会文件精神要透彻，部署工作思路要清晰，落实工作要见实效，成果把关要严格。二是对基础业务工作，要抓好制度建设，明确责任，规范管理，在夯实基础上，抓创新。三是面向社会服务上，坚持依法服务原则不动摇，维护国家和集体利益不放松，发展经济、促进双赢为前提。

四、统筹建设和谐社会是科学发展的保证

开展社会服务，必须为社会和谐贡献力量；协调发展我院经济必须营造和谐环境；工作、资源、成果、利益等交叉内容繁多，必须在制度规范下做好统筹分析和安排。因此，我们必须抓好精神文明建设和管理制度化建设，在抓各类工作中，要始终贯彻落实科学发展观，以和谐发展推动干事创业，以干事创业促进和谐。

总之，我要以这次“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动为契机，进一步解放思想，转变工作作风，认真查找自身差距，摒弃小富即安、固步自封的思想行为，不断完善自身建设，加强交流和沟通，弘扬地矿人团结拼搏、迎难而上、勇于创新的精神，在工作中始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，为创一流地调院建功立业，为天津发展添砖加瓦

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”7月26日，在新建成的阿勒泰党建图书馆，新疆阿勒泰地委书记张岩带领四套班子一同举起右拳，在鲜红的党旗前重温入党誓词，铿锵的誓言响彻党建图书馆。这也标志着，阿勒泰党建图书馆正式投入使用。

阿勒泰党建图书馆于今年2月开始谋划建设，总面积900平方米，是一座集党史展示、图书阅览、党性教育、主题党日活动为一体的多功能综合性图书馆，拥有图书2万余册、报刊杂志23种，开发党建数字图书馆1个，配有图书查询机、电子书借阅机，能够满足广大党员干部的学习教育需求。

“各位同志请跟我移步，大家现在看到的是党建图书馆的‘数字党建区’，它分为‘指尖体验’和‘数字共享’两个功能区……”在解说员的带领下，前来参观的党员干部对党建图书馆整体设计、运行模式、具体细节、学用方式等进行了全面了解。“经过一个月的岗前培训，我终于正式上岗了，这里党建图书资源丰富、学习阅读环境好，一定能够吸引很多党务工作者和党员干部前来学习阅读。”阿勒泰党建图书馆管理员卓雅说。

为确保图书资源的多样性和实用性，该地区专门制定《党建图书馆图书目录》，内容涉及重要文献及领导人著作、党史国史，党内政策法规等12类书籍，委托地区图书馆统一采购配送。配备5名专职工作人员，负责图书馆日常管理、运行和维护工作，通过岗前培训、赴先进省市观摩交流等方式，不断提升图书管理员业务水平。

“图书馆建好了，更要把它用好!为增强党建图书馆学用实效，我们制定了党员日常阅读、辅导交流、干部领学等相关制度，通过开设党性教育课程、规定党员阅读量、开展学用活动等方式，加强党员学习、强化党员党性锻炼。同时，将党员阅读情况融入党员日常教育管理之中，不断提高广大党员的政治理论素养和党性修养。”阿勒泰地委组织部副部长彭康如是说。

进一步激发党员学习阅读热情，阿勒泰地区以党建图书馆为平台，结合党支部“三会一课”“5+X”计划等组织生活，组织开展党史学习、“对党绝对忠诚”专项教育等7项主题活动，确保“书香支部”创建、“党员读书月”“党员读书日”顺利开展，营造浓厚的党建知识学习氛围，让党建图书馆成为党务工作者、党员干部爱去、爱读、爱学、爱交流的场所。

该地区制定了地直各部门(单位)赴党建图书馆读书活动时间表，统筹分配各党支部学习阅读和开展活动时间。同时，将党员阅读学习情况纳入党员积分制管理内容，开展“读书达人”评选活动，规定党务工作者每月到党建图书馆阅读书籍不少于4次，普通党员不少于2次，阅读学习后，均要撰写读书心得交由支部书记批阅打分，推动党员干部阅读学习常态化。

据了解，阿勒泰地区正在同步建设辐射地县乡村四级、覆盖3025个基层党组织和4万余名农牧党员的党建图书馆体系。其中，县市层面建设能够提供自动化借阅服务、舒适就读环境的党建图书馆分馆;乡镇(街道)在现有综合性文化服务中心的基础上，建设具有单独阅览区域、配备专用桌椅的党建图书室;村(社区)依托农家书屋(图书室)，设置党建图书专架。

“我们立足党员干部读书学习需要和党性教育需求，建成地区党建图书馆，构建起增强党性、坚定信仰的精神家园，形成各级党组织和广大党员干部重视读书、崇尚学习、学以致用的良好格局，不断激发和凝聚广大党员干部建设美丽幸福新阿勒泰的内生动力。”阿勒泰地委委员、组织部长朱新说。

我们知道，实施素质教育，为把学生培养成高层次的德才兼备的人才奠定基础，其主渠道在课堂教学。课堂教学质量直接影响学生的思想政治素质、审美素质、良好个性品质的形成和发展，直接影响学生知识、能力、素质的提高，学生创新意识、创新精神、创新能力的培养也主要靠课堂教学来奠基。因此，教师应在如何提高课堂教学质量和效益上下功夫，打破传统式的“满堂灌”教学方式，“授之以渔”，重视学法指导。

我们学校对教师的要求可以简单地概括为：好好上课，上好每一节课。 遵循“五原则”，坚持“六认真”。

1、遵循课堂教学“五原则”：

(1)目标性原则：每堂课都要有明确的思想教育目标、知识教学目标、能力培养目标。

(2)针对性原则：教学过程、内容、方法的设计、确定与选用，要有极强的针对性，要考虑全班和各种层次学生的认知水平和接受能力，要讲其所“需”，练其所“要”，让全班每位学生学有所获，有所提高。

(3)主体性原则：要变“讲堂”为“学堂”，变学生被动听讲为主动积极参与课堂教学活动，在发挥教师主导作用的同时，体现学生在教学过程中的主体地位，突出学生的参与。

(4)思路教学原则：在讲清知识点的同时，突出思路教学，教给学生规律与方法，培养学生举一反三，触类旁通的学习能力。

(5)精讲精练原则：要讲练结合，以练促学，通过练习促进学生主动学习达到掌握、消化、巩固当堂教学内容的目的。

2、切实做到教学“六认真”

(1)认真备课。教案内容完备(目标、重点、难点、内容、方法、作业、板书等)，应一课一案，有时间安排。中、老年教师可备略案，年轻教师应备详案。

(2)认真上课。课堂教学中应贯彻“启发式”教学原则，应以教师为主导，学生为主体，重视学生的“非智力因素”，注重培养学生的创新意识、思维能力，反对“注入式”、“满堂灌”。教学目的明确，重点突出，板书工整，条理清楚，难易适度，效果良好。上课不迟到、不早退。

(3)认真批改作业。认真安排好课内外练习、作业，对作业要作规范要求，督促学生认真完成，按时交作业;作业力争全批全改;作业中的共性问题应集中评讲。

(4)认真辅导。按安排准时到班辅导，既备问，又负责纪律;课余时间的辅导也应热情、耐心，注重发展学生的个性特长。

(5)认真实验和开展课外活动。课堂演示实验，要求现象明显，能用较简单的实验现象说明或总结出应有的规律。实验时间安排合理，实验方法科学;能使学生了解、掌握实验内容，明确实验目的，掌握实验过程，了解各仪器的用途、性能、大概结构、使用和保护。引导组织学生参加课外活动(各类兴趣小组、科普活动)，开阔学生眼界，开发学生智力，培养学生的实践能力、创造能力，使学生成为“合格+特长”的新型人才。

(6)认真组织检测、考试。教师均有命题的责任，试题难度值、区分度应恰当，不得有知识性错误;应按教务处和年级组的安排严格监考，遵守监考员守则;应按评分标准认真阅卷，客观公正，宽严适度，确保成绩信度;应作质量分析和试卷评讲。

县信息中心主任解放思想心得体会

大解放思想力度 促进信息化又好又快发展

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上遇到的各种新情况新问题、引领发展的重要武器。我们应该充分把握这个良好机遇，借解放思想的东风，实现信息化的又好又快发展。

党的十七大报告中一个显著的新意，就是将信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大形势和任务。贯彻好党中央的战略部署，加快管理体制的创新，是信息化事业发展的原动力。因此，我们要继续解放思想、改革创新、开拓进取，服务大局，认真贯彻党的十七大、省市有关指示精神，结合实际，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，向先进县（市、区）看齐，以长远眼光和战略思维谋划全县信息化发展，着力推进始兴信息化和信息产业全面协调可持续发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。

思想决定行动

我们在信息化建设的过程中，经过多年的积极探索和不断开拓，积累了大量宝贵的经验。但是，时代在发展，社会在进步，我们的一些思维方式、意识理念日趋稳定，已不适用于时代和社会的发展。因此解放思想就是要立足现实，不断创新，更新旧的思维方式，不断开拓出信息化的新路子。目前，信息化处于一个挑战和机遇并存的重要历史时期，只有在继续解放思想上迈出新步伐，改革开放才能实现新突破，改变旧式保守的发展理念，积极开创新的发展模式，才能推动信息化事业的又好又快发展。从我县和周边地区的现状看，要实现信息化的超常规发展，首先要解决信息中心管理机制问题，上进一步理顺其职能，建议成立县信息产业局，如此必将从根本上推动信息化事业的健康发展。

素质决定水平

多年来，信息中心重视人才的引进和培养，并从多方面作出了很多尝试与努力。先后组织各类培训30多期，培训信息化业务骨干1000多人次。选派技术骨干参加省市组织的培训近20期，培训30多人次。通过培训，视野得到了开拓，

知识得到了增长，思路也大大拓宽。信息化理念、思路、管理经验和管理方法得到了提高。因此，在今后的工作中，要进一步加大培训的力度，提高信息化从业人员的素质，培养实际操作能力，特别是要加大对农村中青年的信息化技能培训，培养出更多专业过硬、品德优秀的综合素质信息化人才。

实干决定成效

解放思想体现在行动上，实干是一切行动的基本要求。为了加快我县信息化事业的发展，信息中心要突出抓好八项主要工作：

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解放思想大讨论学习活动心得体会

胡锦涛总书记指出，做好政法工作，关键是要全面把握党的十七大对加强和改进政法工作作出的战略部署，坚持把政法工作放在党和国家工作全局中来谋划、来推进。要进一步解放思想，做好新时期司法行政工作，必须按照胡锦涛总书记的要求，紧紧围绕县委提出的五大发展战略、三大经济发展路子，找准结合点和切入点，提高法律服务和法律保障能力，为全县科学发展、和谐发展、率先发展作出积极贡献。

（一）在服务大局上解放思想，必须围绕推进全县经济又好又快发展提供优质高效的法律服务。深入贯彻落实科学发展观，首先要加快转变经济发展方式，这是解放思想的重中之重。要坚持好字当头、好中求快、又好又快，做到经济结构优、质量效益好、创新能力强、资源消耗少、生态环境美。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，加快推进工作指导转变，必须首先要为转变经济发展方式搞好服务。要紧紧围绕市委加快转变经济发展方式的部署要求，选好切入点，找准结合点，大力拓展和发展法律服务业，切实为全县经济又好又快发展提供优质高效的法律服务。积极做好政府法律顾问工作，充分发挥律师在政府依法行政、依法决策中的作用，在各级政府落实经济结构调整、支持“三农”、改善民生等宏观调控政策措施中当好法律参谋和助手。积极组织律师、公证等法律服务队伍为全县招商引资、发展现代服务业、企业改制和新农村建设服务。积极开展企业法律顾问工作，为企业自主创新、节能减排等搞好法律服务，依法推进高新技术产业的发展和能耗指标的降低。大力加强律师行业规模化、规范化、专业化建设，提高我县律师业的健康发展，进一步增强法律服务业科学发展的能力。

（二）在服务大局上解放思想，必须围绕和谐社会建设提供坚强有力的法律保障。党的十七大指出，“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会”；“科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐就也难以实现科学发展”。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，加快推进工作指导转变，必须深刻把握贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的辨证统一关系，牢固树立“安全稳定是第一责任”的意识，充分发挥维护社会和谐稳定职能，为构建和谐社会提供坚强有力的法律保障，营造和谐稳定的社会环境。要充分发挥基层调解职能，把安全稳定工作放在首位，严格落实安全稳定工作责任制，进一步强化人防、物防、技防措施。充分发挥社会管理职能，积极推进社区矫正试点工作，不断探索加强社区服刑人员教育、管理和考核的有效措施，注重借鉴、总结和推广成熟的经验做法，确保社区矫正质量和效果；积极实施刑释解教人员从监狱劳教机关到社会帮教组织的“一体化”帮教安置措施，进一步探索刑释解教人员分类管理措施，全面提升帮教安置工作水平，有效预防重新违法犯罪，促进社会治安秩序良性循环。积极推进构建“三种调解渠道”紧密衔接的“大调解”格局，充分发挥人民调解的基础作用，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，筑牢城乡基层社会稳定的“第一道防线”。认真做好律师参与处理涉法信访工作，加强对律师参与处理群体性事件、敏感案件的指导和管理，引导群众依法表达利益诉求，努力维护全县和谐稳定的社会政治局面。

（三）在服务大局上解放思想，必须围绕改善民生维护好人民群众的合法权益。党的十七大把改善民生列为社会建设的重点，作出了一系列重大部署。科学发展，民生为本。改善民生是贯彻落实科学发展观的核心。要切实转变作风，要真正把以改善民生为主的社会建设摆上突出位置，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，千方百计为群众办实事、解难题，让人民群众共享改革发展的成果。我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，必须把握好科学发展观的核心，把握好科学发展的根本，把握好社会建设的重点，加快推进工作指导转变，切实把为改善民生提供法律服务摆上突出位置。要围绕土地征收征用、城市建设拆迁、环境治理保护、企业重组改制和破产中遇到的涉法涉诉问题，以及就业、就学、就医、社会保障等民生问题，提供及时便捷的法律服务，促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的有效解决。引导广大律师通过刑事辩护和诉讼代理，切实维护被告人和当事人的合法权益。深入贯彻落实《公证法》，及时为群众提供公证服务，有效发挥公证的预防功能，保护好群众的合法权益。认真落实国务院《法律援助条例》，不断扩律援助覆盖面，不断完善便民法律援助措施，有效推进解决困难群众请律师难、打官司难的问题，依法保障困难群众的合法权益。

（四）在服务大局上解放思想，必须围绕县委、政府的中心工作，集中开展相关法制宣传活动，积极开展烤烟种植、收购两个阶段的法制宣传活动，大力开展“依法治湖，保护环境”法制宣传，以《云南省抚仙湖保护条例》的宣传为重点，营造全社会关心、支持、参与抚仙湖保护的浓厚氛围，全面推进依法治湖进程。在新起点上继续解放思想，我们司法行政部门要在服务大局上进一步解放思想，加快推进工作指导转变，必须充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传职能，积极组织引导律师、公证、基层法律服务和人民调解队伍为我县重点工程、整治违法违章建设等提供法律服务，依法调节各种利益关系，有效预防和化解各种矛盾纠纷。

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科技三年推进计划

奉贤区科技兴区推进计划是全区经济和社会实现跨越式发展的重要构成，也是贯彻落实《上海实施科教兴市战略行动纲要》和坚持以人为本，树立全面、协调和可持续科学发展观的重要体现，促进科技事业的全面发展将有利于奉贤更好地融入全市发展战略格局，加快区域经济崛起，壮大重要科技力量，完善科技创新体系，提高公众科学素养，展示奉贤新风貌。

一、科教兴区的发展现状

近年来，奉贤区广大干部群众以重要思想为指导，认真贯彻和落实党的xx大、xx届三中和四中全会的精神以及市委八届四次会议精神，认真贯彻“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”思想，加紧实施科技兴区战略，努力向着“科教兴市”华山天险之路进军，有效提升了区域综合竞争力，推动了资源的合理配置和经济增长方式的转变。主要表现在：整体科技事业稳健发展；科技实力增强，产业优势逐步凸现；科技创新体系建设不断加强；科技服务深入扎实，科技创业氛围浓郁；科技兴农工作取得实效；各项社会事业的科技进步有了提升。

我区科教兴区工作取得了较好的成绩，但还存在以下问题：全社会科技进步的意识还比较薄弱；企业科技创新主体地位有待加强；科技产业布局不够平衡；科技投入总量存在欠缺；提高市民科学素养的任务也相当艰巨。

二、指导思想和基本原则

（一）、指导思想

深入贯彻“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资源”两个“第一”的思想，按照重要思想要求，紧密围绕国民经济和社会发展需求，深入推进科教兴市战略，走通“华山天险一条路”，以经济结构战略性调整为重点，以“创新、产业化”为主题，以科技体制创新为动力，以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，构建具有奉贤特色的科技创新体系。积极抢占科技制高点，加速科技成果转化，加快培育新的经济增长点，发挥科技进步与创新对奉贤经济社会持续、快速、协调发展的支撑作用。

（二）、基本原则

1、坚持体制创新，突破瓶颈制约。进一步转变政府职能，增强政府各部门对促进科技事业发展的工作合力，健全科技公共服务体系；挖掘技术创新原动力，探索高技术产业发展新机制。

2、坚持政府引导，完善市场机制。发挥科技政策的导向作用，建立健全引导和逼迫的激励机制，整合社会资源，搭建社会共享的公共服务平台，发挥企业的主体作用和示范效应，推动拥有自主知识产权和核心竞争力的企业发展。以人为本，大力培养、吸引和集聚科技人才，完善人才竞争、激励机制，充分调动各类人才积极性。

3、坚持统筹兼顾，实现重点突破。进一步提高全社会科技进步意识，改善科技企业、科技人才成长环境。把握本区重点产业发展导向，着力实施重大科技项目，壮大重要科技进步力量，整体推进科技和经济的协调发展。

三、规划的目标和任务

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法治社会是人民梦寐以求的理想社会。法治建设是提升区域形象的一项重要举措，是社会治理转型的必经路径，是制度创新的样本，标志着区域文明程度、综合实力的高度，对促进区域的经济发展、政治安定、文化繁荣，引导区域社会有序、健康、快速发展和最终实现社会和谐、平安具有重要意义。

我认为，要搞好法治建设，实现理想的法治社会，依法治国，要从以下几点入手：

一、提高公民的法律素质是法治建设的基础

法治建设需要坚实的经济、政治、文化和社会基础，而公民的法律素质则是其不可或缺的主体基础。这个基础性条件越充分，公民在依法治国中的主体性就越容易实现;公民主体性实现得越充分，依法治国的本质——人民当家作主，就越能够得到体现和实现。从这个意义上讲，公民法律素质的高低好坏，直接影响着依法治国基本方略的实施，制约着社会主义法治建设的历史进程。因此，大到一个国家，小到某个区域，要实实在在地推进法治建设这一伟大事业的进程，就应当高度重视并且不断提高全体公民的法律素质。只有公民具备了较高的法律素质，才能理解立法的本意就是规范和制约公共权力，保护民众的合法权益，维护社会正常秩序;才能有效行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利;才能树立遵纪守法的观念，养成依法办事的习惯，保证在宪法和法律的范围内活动;才能健全基层自治组织和民主管理制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;才能充分调动参与法治化进程的积极性和主动性。

二、提高领导干部的思想认识是法治建设的关键

领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量，是社会主义各项事业的、管理者和组织者，决定着法治建设的方向，影响着法治建设的发展程度。要加强地方法治建设，关键要提高领导干部的思想认识。思想是行动的先导，抓好领导干部的法治意识，就要建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化;坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度;坚持和完善领导干部法制讲座制度;建立健全领导干部法律培训制度;完善领导干部自学法律制度;建立健全重大事项决策法律咨询制度;加强对领导干部法律知识的考试考核。

三、强化司法公正是法治建设的重要保障

司法是保证权利得以合法救济的最后一道屏障，是实现、维护和争取社会正义的最后一道防线。司法公正是社会主义法治的内在要求，只有保证司法公正，严格依法办事，充分体现人民的意志，才能不断地推进社会主义法治建设;只有保证司法公正，公民才会相信法律是限制、约束权力，保护权利和自由的，才会将纠纷诉诸法律，法治建设才能拥有广泛的社会基础。要推进法治建设，司法机关在处理案件时，必须全面履行司法职能，严格遵循法律。

四、从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。

(1)必须严守理想信念阵地。着重从思想上建党，树立共产党人的理想信念，是我们党建党治党的一条基本经验。

(2)必须严管党员干部队伍。党员是党的肌体细胞，干部是党的执政力量，党员干部决定党的生命力和党的事业成败。坚持党要管党，必须严格管理党员干部队伍，特别是要选好用好执政骨干队伍。它要求各级党组织要以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点，在提升党员干部素质和能力上下工夫，在创新选人用人机制上下工夫，进一步提高党员干部队伍管理的科学化水平;要求党员干部勤于学勉于思，时刻用共产党员标准来要求自己，时刻用党肩负的历史使命来警示自己，做到老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官。

(3)必须严抓党群干群关系。党的作风问题，说到底是党和人民群众的关系问题。强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。着力解决一些群众关心的热点难点问题，以为民服务的实效来检验活动的成果。

(4)必须严格党内法规制度。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度是制约和监督权力的根本。要加大制度的执行力度，解决制度虚设和执行不到位问题，切实做到制度面前人人平等。

(5)必须严惩各类腐败分子。反对腐败、建设廉洁政治是党的鲜明政治立场，也是全党同志和全国人民的共同愿望。严是爱，松是害。从严管理监督干部，既是对事业负责，也是对干部负责。现在，庸懒散奢不良风气在干部队伍中有滋长蔓延之势，一些干部不思进取、庸庸碌碌，贪图安逸、得过且过，甚至贪污受贿、腐化堕落，为群众所不满。这其中，主要是干部自身的原因，但与组织上疏于教育管理不无关系。对干部管得严一点，是对干部的关心和爱护。

加强法治建设是构建和谐社会的战略之举，是一项复杂的社会系统工程，是一个不断实践、不断探索的过程，贵在形成党委领导，政府部门各负其责、各尽其能、齐抓共管，全社会广泛参与的机制，贵在求真务实，贵在坚持不懈。相信，只要上下齐心协力、不懈奋斗，法治建设必将为加快构建社会主义和谐社会提供强有力的法治保障。

一、结合落实各项监管中心任务，深入开展“创先争优”活动

1、成立了由局长任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的领导小组，加强对开展“创先争优”活动的领导，制定切实可行的实施方案，明确各阶段的工作任务，重点围绕监管中心任务，全面推进“创先争优”活动。

2、开展“党员目标承诺制”活动。要求每个党员结合岗位职责，提出参加创先争优活动的具体措施，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面作出承诺，在局oa网上公布，接受监督。

3、大力解决食品药品安全的突出问题。加大打击制售假冒伪劣食品药品的违法待业，加在清除“药品冒充非药品”行为，积极开展“春季打假”、“夏季大输液”、“节日保健康”和食品安全保障等食品药品安全专项整治，着力解决食品药品安全中存在的突出问题。

二、全面开展学习型党组织建设，不断提升科学监管能力

1、制定计划。认真制定全年党员教育和理论学习计划，建立健全党员干部学习培训制度，全面开展争当学习型监管干部活动;发挥党员示范引领作用，重点发挥“机关工作示范岗”的示范和表率作用，总结示范岗争创活动经验，在全局掀起学先进、赶先进、争做先进的热潮。

2、重点突出。围绕党的xx届四中全会提出的推进马克思主义学习型党政建设目标，着力加强中国特色社会主义理论体系学习，着力加强社会主义核心价值体系学习，着力学习党的xx大和xx届三中、四中全会精神，促进党员做到真学、真懂、真信、真用。

3、形式多样。邀请了区纪委宣教室戎主任举办解读《廉政准则》专题讲座，局机关全体工作人员认真学习，深入理解《廉洁准则》中提出的八项“禁止”和五十二个“不准”，更加清醒地认识到必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，必须模范遵守党纪国法，做到清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终筑牢廉洁自律这道墙。要求个党员确定一个调研课题，撰写一篇调研文章。充分利用局oa网的有利条件，积极拓展网上学习交流平台，加强党员之间的学习交流。

三、深入开展党风廉政建设，树立机关对外良好形象

1、严格落实党风廉政责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以完善惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，积极开展学习先进事迹和警示教育等活动，用正面典型激励人，反面案例警示人，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力，积极营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气，为确保人民群众饮食用药安全提供了强有力的纪律保证。

2、加强机关党组织的思想、作风和制度建设，增强预防能力。抓好党风廉政建设责任制的落实、责任制的分解、责任制的追究和责任制考核等工作，建立廉政建设长效机制，从制度上预防。抓好群众和管理相对人来信来访的登记和案件查处工作，严厉惩治行为。按照“从严治党”的要求，落实好党员民主生活会和民主评议工作，认真开展批评和自我批评，切实加强机关党内民主监督，严防现象发生。

3、紧紧围绕机关效能建设，进一步用良好作风塑造药监部门形象。认真分析机关作风与效能建设中存在的问题，及时明确整改方向和措施，不断改进工作作风提升服务效能;通过政务公开、主动加强与地方党委政府交流沟通、认真听取社会各界的意见建议等形式方法，把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来，形成完善的监督机制;从工作机制、工作质量、工作形象等方面入手，规范内部管理，确保行政高效、服务优良。严格落实首问责任制、一次性告知制和责任追究等各项制度，遵守政治纪律和工作纪律，严格上、下班考勤，坚持热情服务、挂牌服务和外出公示。

4、积极开展献爱心活动，发生后，在第一时间积极发动全体党员捐款，合计捐款1600元。在慈善一日捐中，进行广泛宣传发动，又捐款1300元。

xx年党建工作思路

1、继续抓好学习。一是突出重点内容学。突出政治理论特别是党的xx大精神以及食品药品业务知识两大重点学习内容，提高学习的主动性和针对性。二是强化制度督促学。建立健全机关学习制度，明确政治理论学习每月不少于一次，业务知识学习每月不少于两次，切实提高机关干部学习的自觉性。

2、深入开展调研。在深入学习的基础上，要注重学习和调研相结合，围绕破解食品药品监管瓶颈建立监管长效机制、推进药品“两网”建设、推进机关党的建设等课题，组织机关干部广泛开展调研活动，积极撰写调研论文，不断提高干部职工推进科学发展、破解工作难题、提升工作实效的能力和水平。

3、推进规范化建设。认真贯彻执行民主集中制，重大决策和重要工作坚持集体讨论决定，确保决策的民主化、科学化。认真执行党内“三会一课”制度，按时召开支部大会和民主生活会，按时组织上好党课，进一步加强党组织的凝聚力和战斗力。加强对工青妇组织的领导，充分调动一切积极因素，为全面完成食品药品监管任务服务。

4、强化廉政监督。进一步落实和完善党风廉政建设和反各项制度，继续落实“一岗双责”，健全反预防体系和机制。开展行政效能监察，对履行职责、落实制度和遵纪守法等情况进行综合监察，监察结果与奖惩挂钩，杜绝乱作为、乱签字、乱表态或营私舞弊、收受钱物、失职渎职等违纪违法行为的发生。

未成年人是人类的希望，国家、民族的未来。对未成年人的合法权益予以特殊保护，做好他们的培养教育工作，是一项具有战略性的，需要全社会共同参与的系统工程。我们每一个公民，都承担着保护未成年人合法权益，培养未成年人健康成长的神圣义务。因此，我们教师要认真学习教育法制的基本知识，不断增强教育法制观念，在教育教学中自觉地贯彻执行国家的教育法律、法规，正确的履行自己的权利和义务，保护学生的合法权益，不断增强贯彻国家教育方针的意识和能力，提高教育教学水平。

未成年人保护法是我国第一部保护未成年人权益的专门法律，它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则，对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容，以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任，是一部保护未成年人合法权利的基本法。它的颁布和实施，充分体现了党和政府以及全社会对未成年人健康成长的重视和关怀，为维护未成年人合法权益，优化少年儿童成长环境提供了有力的法律保障。

未成年人处于身心发育的特殊阶段，决定了其始终处于一种被抚养、被监护、被教育、被保护的地位。在生活中，未成年人的人格尊严常常受到监护人、教师及其他成年人的侵犯，严重伤害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些学校里，侵犯学生权利、伤害学生自尊心的现象时有发生，或多或少存在体罚和变相体罚学生的行为。如有时罚站，有时一个学生违纪全班同学挨批，优待尖子生，有时对后进生态度粗劣等.这些做法不仅违背了有关法律的规定，严重危害了学生的身心健康。因此，我们教师要全面准确地理解自身的权利和义务，关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生的品德、智力、体质等方面全面发展，杜绝有害于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为。

教书和学习的生活，使我感悟到：教师的人生，还应该有创新精神。年年春草绿，年年草不同。而我们的学生亦是如此，因为人与人之间存在差异，所以教育既要面向全体学生，又要尊重每个学生的个性特点。因材施教的目的是为了调动每一个学生的学习积极性、主动性，让每一个学生主动。

作为一个党员教师，尤其是党员教研员，如何在保持党员先进性上更能体现“先进性”。通过这次的党员先进性的学习，有了更进一步的认识。我认为新的时代、新的历史条件要求每一名共产党员要自觉保持先进性，时代同时赋予共产党员先进性以新的内容，其先进性应体现在以下几方面。

一、不断学习，与时俱进。我们正处在一个深刻变动而又极其复杂的时代环境之中，推进建设有中国特色社会主义事业，既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。党的建设的保证作用，最终依赖于广大党员先锋模范作用的充分发挥，这就要求共产党员必须适应时代要求，必须自觉运用科学理论武装自己。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和关于“三个代表”的重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，还要努力学习法律、科技和专业知识等，不能安于现状，因循守旧，不思进取。有许多的事实也说明了这一点，如有的党员，尤其是党员干部放松了自己的学习，他们的所作所为落后于一般老百姓，在群众中产生不良的影响，有的甚至走上了犯罪的道路，被时代所淘汰。因此，要保持一个共产党员的先进性，必须加强学习，同时我们要结合当前课程改革的实际，及时地研究新情况，解决新问题，这样才能走在时代的前面，才不会被时代所淘汰。

二、严格纪律，努力奉献。作为一个共产党员必须严守党的纪律，树立良好作风，带头抵制歪风邪气。党员必须严守党的政治纪律，坚决贯彻民主集中制原则，坚决反对本位主义、分散主义，自觉与党中央在思想上、政治上保持高度一致;必须严守党的组织纪律，服从组织决定，坚持党性原则，反对自由主义、宗派主义和小团体主义，维护党的团结和统一;必须严守党的群众纪律，增强相信群众、依靠群众的观念，保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风;必须严格遵守国家的各项法律法规，加强思想道德修养，带头发扬社会主义道德风尚，坚决抵制资产阶级和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。同时，要认真分析和处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、这部分人的利益与那部分人的利益、少数人的利益与多数人的利益的关系，把各种利益统一和结合起来。坚持维护全局和根本利益，同时又照顾和尊重个人和局部利益。 想想自己能否“代表”，一是应主动自觉。我们要把实践“三个代表”当作义不容辞的职责，主动自觉地想，认真深入地想，经常不断地想;想想自己为党做了什么，为人民群众作了什么?想想自己在工作中奉献了什么，取得了什么成绩?只有这样经常地反思，才能使自己始终保持一个党员的活力。二是应实事求是。要用辩证的方法分析评估自己，既不夸大，也不缩小;既纵向比，也横向看。尤其应注意以联系、发展的观点，来审视自己，以宽阔的视野来谋划工作，并付诸于行动。回顾自己几年来所作的工作，有时想自己也努力奉献着，也做出了一些成绩，但与特级教师等一些教师比自己的成绩就显得微小，因此我要更加努力去工作，同时站在一个教研员的位置多去思考全区幼教的实际，并开展针对性的研究工作，以争取新的突破。

三、服务基层，开拓创新。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。坚持党的根本宗旨永远不能变，党员必须牢固树立马克思主义的群众观点，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，维护群众的利益，始终把人民群众的利益放在第一位。要想群众之所想，急群众之所急，实实在在地替群众办实事、办好事，这样更有利于集思广益。平时我们要加强调查研究，深入实际，深入幼儿园，听一听他们的呼声、意见和要求，了解一下他们的所思所。现在摆在我们面前的如何更好地贯彻实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》，还存在许多问题。例如，我区幼儿园甲级幼儿园有6所，示范性幼儿园有3所(行知幼、清波幼和五星幼)，这些幼儿园在贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》方面做了许多工作，但幼儿园在科研、办园特色等方面做得还不到位。又如，如何将骨干教师资源用足、用好;现在我区幼儿园的教坛新秀(省级1人.市级教坛新秀18人，区级教坛新秀69人)的人数也不少，但是这些人员中成为省市学科带头人的人不多，有的教坛新秀的教育教学停留在原有水平上。客观原因是除少数教坛新秀外，多数教坛新秀没有机会上区、市、省的示范课、观摩课，同时也缺乏一定的激励机制;主观原因是这些教师中也存在“不想上省级新秀”的思想，放松对自己的要求等问题。如何建立合理的激励机制，充分挖掘他们的资源，为上城幼教作贡献，这是我们今后工作重点之一。又如，怎样去做好“抓两头，带中间”，使我区幼儿园均衡发展。平时要加强对甲级幼儿园的指导，帮助幼儿园定期总结经验，并在全区进行推广。对相对薄弱幼儿园的扶持，在公办幼儿园中，还有天艺、大学、紫阳三所乙级幼儿园，这三所幼儿园中大学和紫阳无论硬件还是软件都比较薄弱。我们首先要我们要对他们提供更多的业务上的支持和帮助，尤其在课题研究方面，帮助他们把好立项关和论文关，使他们在课题研究方面走出坚实的第一步。因此，根据我区作为一个幼教教研员，我们要深入基层，搞好调查研究，并根据我区的幼教实际，研究上城幼教的特点，充分发挥优势，寻找突破点，这样上城的才能在幼教课程改革走出一条新路。

退出领导岗位的干部，有的还未退休，就陷入了懈怠松劲的状态。如何让他们继续发挥余热?乡村振兴和脱贫攻坚，关键在人才。怎样向扶贫一线精准输送人才，壮大基层组织?

当这两个问题碰撞到一起时，湖南株洲市开始了探索。从20xx年8月开始，株洲市择优选派退出领导岗位干部(含退休干部、非领导职务干部)到村(社区)担任党组织书记或第一书记。

两年过去，这一批“老同志”在农村干得如何?一直在城市工作的他们，给乡村、社区带来怎样的“化学反应”?

经过层层选拔，48名退出领导岗位干部变身一线攻坚队长

曾当过多年乡镇党委书记的株洲县工商局原党组织成员、副局长刘年生刚退休不久就选择回到家乡朱亭镇红旗村担任村支部书记，两年前，他的这个选择一度让人感到不解，“这个局长是不是脑子生锈了?”

如今，在刘年生的带领下，红旗村再度找回上个世纪的荣光，由一个人心涣散的弱村变为一个班子团结、蒸蒸日上的真正“红旗村”。

这样的改变，源自两年前在株洲全市领导干部中激起千层浪的一纸“招贤令”：从全市各级机关、企事业单位等退休、改任非领导职务的干部中，选派人员到农村担任党组织书记或第一书记，任期3年。

“都退休了还不好好享清福，跑到农村折腾啥?”“退休前到农村去发光发热，也挺有意义的!”一时间，人们议论纷纷。

株洲市工商联原副主席、调研员周继昌没有犹豫，第一时间报了名。

“脱贫攻坚战正处于关键期，需要一批有能力、有资源、有经验的同志来挑重担。恰恰有些农村又面临选不出高素质干部的尴尬，双方一拍即合。”株洲市委常委、组织部部长羊贵平说。

就这样，株洲市、县组织部门同步发出“招贤令”，吸引了166名65周岁以下、退出领导岗位的干部报名。最终48人经过层层选拔，变身一线攻坚队长。

这批人几乎全是科级以上干部，处级干部就占了7名。他们主要去哪些村?

“党务干部进弱村、经济干部进穷村、政法干部进乱村。”?株洲市委组织部副部长、市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记(兼)周琪说，分配范围主要集中于偏远地区，根据村里的实际情况和个人优势，争取做到人岗相适、精准配对。

他们给村里带来实实在在的变化，也带出了一批好队伍

和刘年生一样，刚从株洲市纪委机关退休的陈和平，顶着原正处级调研员的光环，来到株洲县朱亭镇浦湾村担任村党总支部书记，迎来的同样是人们质疑的眼光。

“这么大的领导到我们小村，是不是来作秀的?”村党总支部副书记蔡铁光的嘀咕，代表了村里许多人的想法。而今，走进浦湾村，提起陈书记，所有人都赞不绝口。

浦湾村由三个村合并而来，经济基础薄弱，党组织凝聚力不强。陈和平带领村干部们建好新的村级组织活动中心，修通原三个村之间的公路，兴修了几个大型水塘水利工程。村主任姜福林感慨，过去村干部觉得没事干，现在一天到晚忙个不停。

在株洲，越来越多的村在退出领导岗位干部带领下，发生了翻天覆地的变化——

退出领导岗位的株洲市贸促会原党组书记、会长张益群，来到株洲县南洲镇昭陵居委会，带领全村将村里的昭陵古街，打造成湘江旅游的一张新名片。在昭陵居委会“驻扎”第186天的他，因积劳成疾，突发脑溢血，倒在回家的路上……

从炎陵县水电局党委委员、副局长岗位上退下来的刘国华，来到炎陵县沔渡镇狮头村担任第一书记，带领全村启动了饮水工程、道路硬化、水利设施建设三大工程……

据统计，近两年来株洲市到村(社区)任职干部共引进项目资金9400余万元，牵头组建专业合作社等经济组织125家，争取项目107个，带动集体经济增收352万元，实现人均增收1216元，帮助582户2160人实现脱贫。

“他们到了村里，不仅带动了村里的经济发展，更重要的是抓党建、带队伍，让村级党组织的战斗力明显增强。”周琪说。

陈和平一到浦湾村，就要求每周二16名村干部定时碰头开例会，前半个小时讲党课，学习十九大精神。

经过两年的坚持，村干部的精神面貌焕然一新。蔡铁光说，自己以前从来不用笔记本，现在记了满满三本党建知识。“村干部人心齐了，能力也强了。”成为入党积极分子的村主任姜福林深有感触。

据统计，这一批选派驻村干部，一共培养村级后备干部102人，发展党员50人，有力地加强了村级基层党组织建设。

政策扶持、从严监管，激发退出领导岗位干部在基层干出一番事业

不可否认，株洲市在选派干部驻村的过程中，也发现了一些问题。比如有的同志能力不差，但是缺乏基层经验，导致融入较慢。还有的选派干部反映，到了村里之后，开展工作的资金和项目难以保障。

如何确保选派的退出领导岗位干部待得住、干得好?株洲市委组织部介绍，一方面给予政治待遇。将选派干部任职工作纳入县市区委书记和市直行业系统党(工)委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，择优推荐为县市区委表彰人选和“两代表一委员”人选;另一方面保障经济待遇。组织上及时解决到村(社区)任职干部食宿、办公等问题，严格落实伙食、通信等各项补贴，为他们购买人身意外伤害险等。

更关键的是，株洲市给予这批选派干部政策扶持，建立派出单位与选派干部任职所在村(社区)对口联系制度、组织部门党费扶持政策和项目倾斜措施，每年为选派干部任职所在村(社区)提供每村至少3万元经费和1个项目支持。这样一来，这批选派干部轻装上阵，干劲十足。

对这批退出领导岗位干部如何管理，是一道不小的难题。株洲市委组织部坚持从严监管，对他们实行全方位考核。考核不合格的，取消任职资格。对因身体、家庭原因不适宜继续任职，或群众反映不满意的，予以召回。目前，先后召回并重新选派8人。

今年4月，株洲市委组织部出台了选派退出领导岗位干部到村任职管理办法，提出计划到今年年底前把选派覆盖率提高到10%左右。“要让这批干部成为夯实党在农村的执政基础，加快推进扶贫攻坚，提升基层治理水平的一支重要力量。”羊贵平说。

市发改委把推进项目和提升投资效益，作为稳增长、促转型的着力点，按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，抢抓机遇，狠抓落实，全面强化政策研究、投资争取、服务企业、推进项目等工作，切实发挥投资对全市经济社会发展的关键作用。

研究政策，全力争项目。将分成基础设施、高端能化、产业转型、农业农村、民生改善、生态环保六个小组，密切关注中省稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等六个方面的政策措施，及时组织已经筛选出来比较成熟的90多个项目上报中省争取投资。结合十大战略问题研究成果，安排专项资金，做精做细可研和初设等基础工作，完善审批手续，储备一批质量好、数量足、方向对路的项目。从政策里面挖掘信息，积极争取更多项目列入中省重点建设项目库和20xx年投资计划。

落实机制，强力推项目。按照“投资突破x亿元、重点项目明年3 月底前手续办结”的要求，带头落实抓项目、促投资新机制，强化调度协调，梳理好项目清单、问题清单和措施清单，制定好明年首批项目开工计划以及第17次能化基地座谈会的项目开工方案。强化措施，主动对接，争取在榆企业追加投资，加快建设进度。

优化服务，聚力促项目。深入优化提升营商环境，深入企业、深入基层、深入现场，确保情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，为项目建设提供优质服务。每月确定一个行业，组织好项目现场推进会，项目建设制约瓶颈。全力抓好降成本各项优惠政策落实，为企业减负增效，多服务、多帮扶，真心实意为项目、为企业服务。

创新融资，倾力保项目。主动协调推动，搭建银企合作平台，解决在建项目资金需求，推进项目顺利实施，确保早日建成发挥效益。发挥煤炭转化引导基金作用，支持一批前景好、技术好、融资困难的项目。积极推荐投资回报机制明确、商业潜力较大的项目，落实一批政府和社会资本合作(PPP )项目。积极帮助争取发行企业债券，落实好中小微企业结构性减税、减负等优惠政策，充分调动民间投资积极性，为民营企业发展创造良好环境。