保障购房者合法权益(汇集20篇)

x年，我镇民政工作在镇党委、政府的坚强领导和区民政局的关心指导下，本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以打造“贴心民政、法制民政、阳光民政、数字民政”为目标，紧紧围绕我镇“苦战五年翻两番，全力打造四大镇”的总目标，充分发挥民政工作职能，坚持公平公正公开原则，将民政工作做细做实做全，切实解决弱势群体生活问题，为构建我镇和谐安定幸福生活做出积极贡献。

（一）以保障困难群众基本生活为中心，不断加强社会救助体系建设

1.低保管理与社救工作。做好“五统一”社会救助平台城乡低保户信息更改工作，并紧紧依托该平台，规范操作程序、抓好制度落实，不断提升帮扶救助的能力和水平。①低保管理。严格把握标准和低保审批程序，坚持动态管理，做到应保尽保、超标退保。按照上级要求，5月份对全镇305户517人低保户进行了提标，其中城镇66人，农村451人；人均月享受补助金城镇为406元，农村为302元，农村低保月人均占低保标准69.4%，城镇人均占70%。今年以来，因生活改善和其他原因，共退出低保户39户60人，新增低保户31户61人；调整20户减少19人。截止10月份，全镇共有低保户314户529人，其中农村低保户264户462人，城镇50户67人；共发放低保金1432836元，其中城镇低保金249952元，农村低保金1182884元。②困境儿童调查摸底工作。根据吴民[]30号文件精神，切实保障困境儿童的基本生活，对全镇所有困境儿童进行调查摸底，并将收集信息进行审核，建档、汇总后报区民政局审批，共有47名不同类型的困境儿童符合救助政策。

2.慈善救助救济工作。①完成台风“菲特”受灾农户救灾资金发放。全镇共受灾农户23户，补助救灾资金69000元，全部实现社会化发放，并做好救灾资金发放台账的整理与归档工作，接受了上级部门的检查。②开展好春节困难群众慰问工作。春节前，对全镇各行政村、居委会调查摸底，发放各类春节慰问金共计386400元，慰问人数356人。③做好村级慈善工作站的正常运行和管理。对14个村慈善工作站共预拨帮扶基金资金150000元，春节慰问及救助困难群众219户，发放慰问资金81480元；日常救助6户，发放救助资金16000元，做到严格把关，手续完备，资料整理归档。④及时做好各类困难救助工作。共发放对各类困难群众临时救助12人次共48000元，其中区慈善33000元，区民政局14000元，镇慈善1000元。⑤开展好“慈善一日捐”工作。按照区慈善总会的工作部署，认真开展好“慈善一日捐”工作，目前文件已下发，捐赠工作正有序开展，力争按要求完成目标任务。

3.危房改造与农房保险工作。①农村危房改造。经过调查摸底、实地勘察，按照规范程序、严格把关的要求，共申请上报了17户农村困难群众危房改造对象，并对危房改造进度实行实时跟踪、掌握建造动态；截止目前，15户改造任务已完成，2户正在改造建设中（房屋置换）。②农房保险。为降低农民住房风险、完善农村住房保障机制，全镇参加农村住房保险共计7483户，其中基本农户7230户，投保经费21690元，低保户253户。

（二）以构建“民生民政”服务体系为重点，不断发挥公共事务管理作用

1.基层民主政治建设。为进一步强化各村民主化管理和村务公开制度，联合农办、纪委、党群办等部门，严格按照创建要求，做好长效管理，不定时对公示栏、会议记录本、办事流程进行督查，对不及时公示的村进行教育引导，直接与各村年终考核挂钩。新创建村务公开民主管理规范化建设示范村1个（盛家坞村），目前已完成创建，等待上级检查验收。

2.城乡社区建设。全面推进村（社区）事务“准入制”，切实减轻基层组织负担，已完成全镇20个行政村标志标牌清理工作。不断规范社区综合服务中心日常管理，五星级农村社区服务中心巩固率达100%；继续开展星级农村社区服务中心创建，新创建五星级农村社区服务中心1个（盛家坞村），目前已完成创建，等待上级检查验收。

3.社会组织管理。扶持发展基层社会组织，按照“新登记和备案每村不少于4家”的标准要求，组织对各村组建（成立）社会组织的情况进行了调查摸底，分析现状、制订目标、分解任务，确保尽早完成目标任务。

4.专项社会事务管理。坚持骨灰（遗骸）处理登记制度，每月统计按时上报，落实村级公益性生态墓地季度检查制度。进一步加强殡葬管理工作，专门下发通知，建立村级殡葬协管员队伍，明确任务、落实责任、量化考核；组织实施村级公益性生态墓地建设规划，已完成20个行政村的墓地规划上报。协助上级查处违规建造墓地3处，责令限期整改，目前已全部整改到位。

（三）以落实优抚帮扶政策为支撑，不断浓厚双拥优抚工作氛围

1.双拥结对走访。为进一步巩固“百连结对百村，携手共建新农村”活动成果，春节、“八一”期间，镇双拥办联合镇农服中心、村镇建设办、小羊山矿业、双金机械和中联机械分别走访慰问了驻湖武警一大队、73015部队、73681部队543分队、XX区消防大队和XX区人武部等单位，慰问金165000元；走访慰问现役军人家属共92人，慰问金19100元。

2.帮扶困难军属。根据摸排情况，对11名困难优抚对象、7名复原残疾军人（复原军人）进行了帮扶救助，共发放慰问金1万元、生活物品价值4600元。

3.重点优抚对象。完成了58名重点优抚对象优抚金的核发，共发放优抚金794973元，组织15名农村籍年满60周岁退役军人生活补助申报审批，发放94名重点优抚对象物价补贴共计13724元。

4.烈士换证情况。根据上级通知，按照烈士证明书换发的原则、要求，对全镇10名烈士遗属情况进行了核实，确认符合持证条件、予以换发《革命烈士证明书》的2人，目前新式《烈士证明书》已送达烈士遗属手中。

5.伤残军人换证情况。按照伤残军人证换发的原则、要求，对全镇15名伤残军人情况进行了核实，确认符合换证条件、予以换发《伤残军人证》的15人，目前已完成信息收集、上报工作。

为深入贯彻落实重要思想，切实做好我市新型农村合作医疗保险这一民心工程，逐步建立农村医疗保障体系，根据市委办、市府办《关于对关注“三农”问题、办好十四件事落实责任制的通知》(狮委办[20xx]107号)文精神，在市委、市政府有关领导的关注和支持下，本着利民惠民，减轻农民医疗负担，促进农村经济发展和社会稳定的指导思想，通过主办单位市农办与市直有关部门、镇政府、试点村有关领导的密切配合，与平安保险公司的深入协作。

住所：

法定代表人(主要负责人)：

联系电话：

乙方(劳动者)姓名：性别：

现居住地址：

户籍所在地：

户籍类型(非农业、农业)：

身份证号码：

或者其他有效证件名称：

证件号码：

联系电话：

根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律、法规的规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本合同。

一、劳动合同期限

第一条本合同期限经双方协商一致，采取下列第种形式：

(一)固定期限：自______年____月____日起至______年____月____日止。其中，试用期自______年____月____日起至______年____月____日。

(二)无固定期限：自______年____月____日起。其中，试用期自______年____月____日起至______年____月____日。

(三)以完成一定工作任务为期限：自______年____月____日起至时止。

二、工作内容和工作地点

第二条乙方同意根据甲方工作需要，从事

岗位(工种)工作。

甲乙双方可签订岗位协议书，约定岗位具体职责和要求。

第三条乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。

第四条根据甲方的岗位(工种)作业特点，乙方的工作区域或工作地点为。

第五条甲方因生产经营需要调整乙方的工作内容，应协商一致，按变更本合同办理，双方签字或盖章确认的协议书或依法变更通知书作为本合同的附件。

三、工作时间和休息休假

第六条甲方安排乙方执行工时工作制。

(一)标准工时工作制：乙方每日工作不超过八小时，平均每周不超过四十小时，每周至少休息一天。

(二)综合计算工时工作制：乙方所在岗位实行以(填“是”)：年、季、月或周为周期的综合计算工时工作制。

(三)不定时工作制：乙方所在岗位实行不定时工作制。

实行综合计算工时或者不定时工作制的，由甲方报劳动保障行政部门批准后实行。

一、提升自身业务能力

好的服务建立在一定的工作能力基础之上，就当前北跃的发展战略而言提升自身业务素质尤为重要。因此要组织工作站内的所有成员学习各项业务技能以及相关政策。更好的为社区人民服务。

二、做好社会保险补贴相关工作

积极做好201x年全社区社会保险补贴的年检工作，积极配合其他部门做好201x年社会保险的缴费工作，并做好社会保险补贴的数据比对及人员变动情况的处理，使社会保险补贴跨年度的顺利过渡。同时，落实好失业保险促进就业的各项政策，为自谋职业、自主创业、灵活就业人员提供高效优质的服务

三、做好养老保险扩面工作

我们将继续落实养老保险扩面工作各项措施，力争完成全年指标任务。特别要把非公有制企业作为扩面工作的重点，对有扩面线索的单位进行集中扩面，继续深挖线索，推动扩面工作顺利开展。同时，进一步做好城乡居民基本养老保险参保工作，并加强城乡老年人社会保险的动态管理，使此项工作更加完善规范。

四、进一步推进劳动关系园区创建工作

充分发挥协调劳动关系三方机制作用，继续加强《劳动合同法》的宣传贯彻力度，督促园区内用人单位和劳动者签订劳动合同，指导帮助他们建立集体协商机制，签订集体合同。力争大力推广创建成果。

五、加强劳动保障监察工作

完善维权机制和化解矛盾的相关措施，应对好突发事件，妥善处理重大上访和集体上访。严格查处故意拖欠工资、故意不参加社会保险、拒签劳动合同、虚假招聘等违法情况，严厉打击使用童工、欠薪逃匿、阻挠执法等恶劣行为。积极受理举报投诉，及时立案，确保结案率达到95%以上。

一、全面完成全年就业工作目标任务。

-年泉山街道城镇新增就业人数为 642人，失业人员实现再就业人数为 430人，就业困难人员实现就业人数为51人，技能培训108人，创业培训65人，办理《就业失业登记证》721人，实名录入642人，办理小额担保贷款1笔。

二、加强居民医保和居民养老保险宣传力度，全力做好医保和养老保险登记工作。

城镇居民基本医疗保险是一项重要的民生工程，居民养老保险是一项开创性的工作，为落实好这两项工作，街道于5月9日上午召开了街道社区-年度城镇居民医保和养老保险工作动员会议。会上街道就业和社会保障事务所工作人员传达了区人社局5月8日会议精神。张利民主任就今年如何完成这两项工作任务，从一要认清形势，紧赶快上;二要认真梳理，对症下药;三要落实责任，分解任务三个方面对居民医保和养老保险工作进行了全面布署。许元虎书记从一要要树立完成任务的信心、决心，少抱怨;二要发扬雷厉风行的作风，力争上游;三要实干加巧干三个方面提出了具体要求。

会后各社区迅速行动，积极投入到-年的居民医保和居民养老保险的宣传及办理工作中。为认真做好-年城镇居民医保和养老保险政策宣传工作，使城镇居民医保和养老保险政策家喻户晓。泉山街道给合本街道实际，开展了形式多样的宣传活动。一是在街道网站及led显示屏上发布居民医保及《--市城镇居民社会养老保险政策全知道》有关政策内容;二是组织社区工作人员及时把《通知》张贴到各小区门口、楼栋口、存车处、中小学、幼儿园大门口;三是在街道及社区参保登记点悬挂了4条横幅，摆放了4块《--市城镇居民医疗保险政策全知道》和4块《--市城镇居民社会养老保险政策全知道》宣传展板;四是组织社区工作人员到小区集中宣传。

除了加大宣传力度，我们还建立了任务分解、周调度会和考核制度。主要采取上门办理、进单位办理、打电话通知等形式，使城镇居民应保尽保。在街道、社区领导及全体劳动保障工作人员的共同努力下，今年共登记居民医保人数是5686人，完成区政府下达任务的120.98%;居民养老保险新增领取待遇人员10人，新增在保人员53人。

三、开展各项活动，积极促进就业再就业。

一是开展就业援助月活动。泉山街道认真落实开展-年就业援助月活动，以宣传到位，登记到位，帮扶到位为工作目标，及时为援助对象上门开展送政策、送岗位、送服务活动，实行“一对一”、“面对面”的就业帮扶，确保-年“两节”前后就业援助活动取得实效。街道组织社区劳动保障工作人员认真学习皖人社明电[-]197号关于开展-年就业援助月专项活动的通知精神，集中发放《就业促进法》、《劳动合同法》及各种政策宣传材料300余份。组织21名无业人员参加了--市-春风行动就业专场招聘会活动。

二是开展“1130”帮扶活动。自从“1130”帮扶活动开展以来，街道社区年初就对辖区内的就业困难人员，为他们建立了专门的档案，详细记录了他们的家庭情况、就业愿望、培训要求等。并根据每个人的情况，专门制定了就业方案，社区工作人员每人与30名就业困难人员结成帮扶对子，及时为他们排忧解难。今年街道社区工作人员共帮扶270人，社区工作人员采取送政策、送技术、送岗位、送温暖等方式，进行一对一帮扶。我们还对照低保标准，对少数就业及生活极困难人员，主动联系民政部门，为其办理城市最低生活保障金。春节前夕，街道共慰问特困下岗失业人员9人，并向他们每人赠送了800元慰问金。

三是开展《就业失业登记证》发放工作。街道社区切实加大政策宣传力度，对每个符合办理《就业失业登记证》条件的、有创业意向的下岗失业及无业人员，主动上门为其办理《就业失业登记证》，广泛宣传有关再就业的一系列优惠政策，鼓励支持其实现创业愿望。今年街道共为721名下岗失业及无业人员办理了《就业失业登记证》。

四是开展职业技能培训工作。

为进一步提高辖区内就业援助对象的就业意识，增强就业技能，5月6日上午，泉山街道就业和社会保障事务所在区人社局的.大力支持下，举办了泉山街道-年技能培训班，来自辖区内108名就业援助对象参加了此次培训班。

培训班主要培训内容是面点制作，分两批进行，每批为期四天。

培训贴近实用，各种面食的制作加工、小吃面点的烹饪技术应有尽有，培训老师深入浅出的讲解和现场操作，受到大家的一致好评。课堂上，学员和老师互动交流，并进行现场实践操作，进一步增强了学员们的学习兴趣。学员们纷纷表示，一定要珍惜短暂的学习机会，把技术学到手，将来学以致用走向自主创业岗位。

五是开展养老保险补贴申报及发放工作。今年上半年继续实行社会保险补贴政策，促进就业困难人员灵活就业，我街道发放-年下半年养老保险补贴12人，共计10800.00元，申报-年上半年养老保险补贴13人，申报-年下半年养老保险补贴9人。

四、切实做好企业退休人员社会化管理服务工作。

辖区内5405名企业退休人员已全部实现了社会化管理服务。建立健全了退休人员基本台帐，做到了“六个到位”，即对新纳入的退休人员在15日内走访到位，退休人员社会人管理服务联系卡发放到位，退休人员基本信息动态管理到位，社会化管理服务工作各项活动开展到位，领取养老金资格协助认证到位，建立健全退休人员自管组织到位。

(一)及时上报退休人员的死亡信息。今年共向市社保局上报退休人员死亡人数37人，并及时对这37名去世的退休人员进行了吊唁，对其家属进行了慰问。

(二)开展帮扶活动。定期组织社区志愿者为辖区内的孤寡、残疾、重病及80岁以上高龄退休人员，开展上门帮扶活动。如：春节前夕泉山社区组织工作人员到辖区内的孤寡老人家慰问并帮助老人打扫卫生、洗衣洗被等，使老人能够过上一个愉快的春节。除此之外，街道还对65名鳏寡、伤残、重病及特困退休职工进行了走访慰问，并向他们赠送了粮油票(每人1桶油及2袋米)，向辖区内的退休职工赠送了年历画3000余幅。

(三)开展各种文化体育活动。

1、--区第七届“夕阳乐”企业退休人员文艺演出于-年3月30日下午在区政府大礼堂隆重举办。泉山街道就业和社会保障事务所精心组织选送的节目舞韵瑜伽《神话》及歌伴舞《再唱为了谁》参加了演出，受到全区领导及观众一致好评。

2、组织广场舞《中国style》参加了区人社局10月8日在新村社区广场举办的--区-年离退休人员广场操(舞)表演。

3、由田区人社局主办，泉山街道、淮化离退休管理中心协办的泉山街道企业退休职工庆祝元旦文艺演出于12月30日下午在淮化大礼堂举办，此次活动共演出14个节目，参与人数达182人。

4、积极组织人员参加--市“-年春风行动”大型招聘会。

--市“-年春风行动”大型招聘会，设有260多家招聘企业，提供近万个就业岗位，为积极促进劳动者就业提供了平台。街道社区大力宣传，在各路口张贴了招聘《通知》，并逐户电话通知了21名求职人员按时参加招聘会。

以上是泉山街道-年就业和社会保障工作，虽然取得了一定的成绩，但是我们的工作中依然存在着一些不足，有些工作与兄弟街道相比还有差距。在今后的工作中，我们将围绕实际，突出特色，积极推动就业工作，以增加岗位为核心，以落实政策为主线，以强化服务为手段，找差补缺，奋力进取，不断推动街道就业和社会保障工作再上新台阶。

工作计划：

1、继续扎实有效地开展“1130”帮扶活动。

2、继续开展就业和再就业工作。

3、全面完成居民医保登记任务。

4、全面完成养老保险登记任务。

5、全面完成-年劳动保障各项工作任务。

借款合同

甲方(出借人)：

身份证号：

联系地址：

电话：

乙方(借款人)：

身份证号：

联系地址：

电话：

丙方(保证人)：(若需要时)

身份证号：

联系地址：

电话：

乙方因，向甲方借款，丙方愿意为乙方借款向甲方提供连带保证担保，现甲乙丙各方在平等、自愿、等价有偿的基础上，经友好协商，达成如下一致意见，供双方共同信守。

一、借款用途

乙方开办公司，急需用钱，甲方同意出借，乙方如何使用借款，与甲方无关。

二、借款金额

乙方向甲方借款金额： 元(大写：)币。乙方指定的收款账户为：

开户银行：

账户名称：

账号：

三、借款期限

借款期限年，自 年 月 日起(以甲方实际出借款项之日起算，乙方应另行出具收条)至年__月_____日止，逾期未还款的，按本合同第八条处理。

四、还款方式

乙方应按照本合同规定时间主动偿还对甲方的欠款及利息。乙方到期还清所有本协议规定的款项后，甲方收到还款后将借据交还乙方。

甲方指定的还款账户为：

开户银行：

账户名称：

账号：

五、借款利息

自支用借款之日起，按实际支用金额计算利息，在合同第三条约定的借款期内月利为_______，利息按月结算。借款方如果不按期还款付息，则每逾期一日按欠款金额的万分之八收取违约金，违约金累计计算。

六、权利义务

出借人有权监督借款使用情况，了解借款方的偿债能力等情况，借款方应该如实提供有关的资料。借款方如不按合同规定使用借款，出借款方有权收回部分借款，并对违约部分参照中国银行的规定加收罚息。(借款方提前还款的，应按规定减收利息。)

七、保证条款

1、借款方自愿用做抵押，到期不能归还出借人的借款，出借人有权处理抵押物。借款方到期如数归还借款的，抵押权消灭。

2、丙方自愿为乙方的借款提供连带责任保证担保，保证期限为自乙方借款期限届满之日起二年。保证担保范围包括借款本金、逾期还款的违约金或赔偿金、甲方实现债权的费用(包括但不限于诉讼费、律师费、差旅费等)。

八、逾期还款的处理

乙方如逾期还款，除应承担甲方实现债权的费用(包括但不限于甲方支出之律师费、诉讼费、差旅费等)外，还应按如下方式赔偿甲方之损失：逾期还款期限在30日以内的部分，按逾期还款金额每日千分之贰(2‰)的比例赔偿甲方损失;超过30日以上部分，按照逾期还款金额每日千分之贰点伍(2.5‰)的比例赔偿甲方损失。

前款约定的损失赔偿比例，系各方综合各种因素确定。在主张该违约金时，甲方无须对其损失另行举证，同时双方均放弃《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定的违约金或损失赔偿金调整请求权。

九、合同争议的解决方式

本合同履行过程中发生的争议，由双方友好协商解决，协商不成的，双方可依法向出借人所在地起诉。

十、其他

本合同自双方签章之日起生效。本合同一式_____份，双方各持_____份，均具有同等法律效力。

本合同项下的一切形式的通知、催告均采用书面形式向本合同各方预留的地址发送，如有地址变更，应及时通知对方，书面通知以发送之日起三日届满视为送达。

甲方(签字捺印)：_______________

乙方(签字捺印)：_______________

丙方(签字捺印)：______________

签订约日期：

_____年_____月_____日

社会保障制度的考察报告

芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。

一、北欧四国“高福利”社会保障制度的共性和突出特点

1.社会保障范围和内容十分宽泛

以芬兰为例，社会保障体系包括三大部分：预防性社会和健康政策，社会和卫生服务以及社会保险。具体内容见下面图示：

以上内容表明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义”。

挪威、丹麦的社会保障也基本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差别，比如丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不论是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。

2.社会保障收支占国内生产总值或国民收入的比重很高�

芬兰的资料表明，整个90年代社会保障支出占gdp的比重保持在25—30%之间，近一、两年来社会保障支出占gdp的比重有所下降。详见表1。

表1 90年代芬兰社会保障支出规模

资料来源：芬兰社会事务与卫生保障部。1998年和1999年数据为初步统计数。

挪威的国民保险(相当于芬兰的社会保险范围)，1999年为159235百万挪威克郎，占gdp的13.6%，占全部政府财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占gdp的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年gdp的20.79%。

高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上最高的国家之一，1996年达到51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%左右。

值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。挪威政府从1996年开始，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占gdp的40—50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。

3.社会保障收入的结构特点

在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员(或称为受保人the insured)的收费(contributions)，大体占60%左右，政府财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。

下面对芬兰、丹麦和欧盟(平均水平)社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。

表2 芬兰、丹麦和欧盟社会保障资金来源结构(%)

注：其他是包括利息和其他资本收入。

共4页，当前第1页1234

学习社会保障实物的心得体会

大学生活进入尾声，作为劳动与社会保障专业的一名学生对现在所学的专业知识有了一定基础，但是却只是纸上谈兵，感谢有这样的机会可以学习社会保障实物课程的机会。让我们可以亲自进行实践，进一步对我们所学专业领域以及其中的步骤有所了解，使我们把所学的支离破碎的知识形成整体结构。

从这门课 程开始老师提出了要求：所有的作业以及内容都要尽可能的接近现实把步骤程序化贴近生活。这就保障了我们会学到以前课本上没有的东西，对所学专业在社会中的应用价值产生较为深刻的了解。实践证明这门课程确实达到了预期的效果。使我们对劳动与社会保障的实用价值的认识实现了从量变到质变的飞跃！

在整个学习这门课的过程中，我们十个人组成的小组是事业单位小组，主要的任务包括：建立一个事业单位，我们起名为——华北工商大学。进行了学校的基本设置，以及设置了基本机构设置人员设定。第二步，制作了聘用合同，劳动合同和我单位的人员签订了劳动合同以及聘用合同。之后进行了劳动争议的模拟法庭，对劳动争议的整个过程有了进一步的了解。在老师的安排和要求下，还建立了补充医疗方案和年度工资表。

通过课上老师讲解和分析评价，课下的准备以及完成老师布置的作业，我们每个人还是有了一些收获。

建立非我心态

在建立学校机构和人员设置的过程中，仿佛我们置身于真的学校之中，为了建立完整和健全的学校，才发现不管是什么单位或组织都不是一朝一夕可以建立的，这过程中，我们发现了自身考虑不周到的地方，然后一遍一遍的修改才可以成功建立。

在我与我们组所创建华北工商大学签署劳动合同以及劳动聘用合同的过程中，我们先进行了搜索找到一些范文版本，深切的感触到了这之间意义的重大：意识到这合同关系到劳动者整个职业生涯的方方面面的利益。从合同年限到工资待遇的商榷，从各项保险的缴纳情况到各项福利发放的商讨，从竞业限制条款到违约责任的约定，每一项内容都关系到劳动者的长久而且实实在在的利益。同时，通过其他组的模拟，我还意识到了在实际工作当中的各种用工形式如劳务派遣，这种用工形式与一般的功用关系有明显的不同：它的工作场所和劳动所得的领取地是分离的，劳动者在某单位工作的同时，该单位并不为其发放劳动报酬，劳动报酬是由进行劳动派遣的公司发放的。以上内容对即将走向工作岗位的我们势必会产生莫大的帮助。

不能死板而要灵活

比如在劳动仲裁模拟的实践中，我们发现在实际过程中劳动争议的解决会遇到方方面面的不同情况，在这过程中我们意识到事情的发生和解决并不是像我们想象中的简单，不是我们简简单单的按着条例和规章法则解决就可以了，在实际解决问题的时候还要考虑的因素有很多。我们看到了劳动者的权益受到侵害时该怎样进行维护：从劳动仲裁申请书的撰写到各种证据的收集，从劳动仲裁庭对申诉的受理到开庭纪律的宣读，从控辩双方的陈述到仲裁员的提问，从开庭时的审理到仲裁结果的下达。在我们的模拟中，我们不仅看到了法律的庄严，而且看到了自己所学专业在维护每个社会劳动者的权益方面的巨大力量。如果有一天自己或是身边亲朋的合法权益受到损害时，我们就多了一种保护自己的工具。

小组的工作过程中，在企业年金以及补充社会保险听证会的模拟中，我们看到了各项社会报项基金的时间价值即使再少的一笔钱，若干年之后的本息之和也是可观的，也是不容忽视的。所以应该本着对企业、对工作、对员工的责任心显得尤为重要。责任感既包括对自己言行和人生道路承担责任的态度，又包括对自己履行职责的过失和责任的态度；既包括对自己负责的意识，也包括对他人和社会负责的意识。所以在工作中，我们要做一个有责任心的人，时刻遵循“敬业、热忱、主动、忠诚”，力争把细节做到完美。并在责任感的驱使下，积极挖掘自我潜能，更加勇敢、坚韧和执著，从而充满激情地勤奋工作。在这不仅关系到每个劳动者将来的收益，更关系到雇佣方的流动资金的情况，所以企业在选择企业年金以及各项补充保险时慎重，在制定双方的缴费比例是更是值得三思而后行。

在制作工资表的过程中，意识到了工资的发放不仅是基本工资的简单发放，更关系到养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的缴费基数问题，以及个人所得税的缴纳问题。各用人单位为了自身发展的需要以及自己员工的利益会尽量避免缴纳较高的各项费用，而将一些所得以奖金或其他福利待遇的形式发放给员工。这不仅会为我们衡量自己以后的劳动报酬打下基础，更为我们自己以后的工作打下坚实的基础。

学习社会保障实务这门课程，扩展了我们的思维，开阔视野，看问题和想问题更加全面，不再局限于局部的意义，而是从全局的角度考虑问题，要具体问题具体分析从而避免了考虑问题的片面及草率 。相信这门课程的知识会使我们终身受益，在今后的生活和工作中有所帮助。

2016广东保障性住房建设情况报告

关于保障性住房建设情况的报告——XX年7月21日在广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上

广东省住房城乡建设厅厅长 房庆方

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受省人民政府委托，现将我省保障性住房建设情况报告如下：

一、近年来开展住房保障工作的基本情况

（一）省委省政府高度重视住房保障工作，制订出台了一系列重大政策措施。

近年来，省委、省政府高度重视住房保障工作，把解决人民群众的住房困难作为我省实现科学发展、促进社会和谐的一项重要民生工程来抓。XX年8月，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔〕24号）下发后，省政府认真贯彻落实，XX年初制定出台了《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府〔〕3号），提出解决城镇低收入家庭住房困难的基本原则、主要任务和具体政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《关于争当落实科学发展观排头兵的决定》，把解决群众住房困难，实现“住有所居”列入《决定》的重要内容，提出了构建住房保障体系的战略构想；11月，为应对国际金融危机，省政府又出台了《 关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（粤府〔〕98号），要求加快廉租住房、经济适用住房建设，并将加快保障性安居工程建设作为扩大内需的一项重要措施。XX年底，国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（-2020年）》，也把健全住房保障体系，大力推进保障性住房建设，作为我省改革发展的一项重要任务。

XX年，省委、省政府进一步加强住房保障工作，将解决群众住房困难问题列入市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价指标体系。3月，省府办公厅印发了《 关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》（粤府办〔〕16号）,特别强调要加大保障性住房建设力度，-XX年省财政每年安排2亿元专项补助资金，用于我省经济欠发达地区廉租住房保障资金补助。7月，省委办公厅和省府办公厅又联合下发了《关于建设宜居城乡的实施意见》（粤办发〔〕24号），对解决城镇居民住房困难问题作出进一步部署，明确提出推进“住有所居”的具体目标和政策措施。

XX年1月，省委、省政府作出了《关于实施扩大内需战略的决定》（粤发〔〕1号），明确要求加快廉租房、经济适用房和公共租赁住房建设，把加快保障性住房建设作为扩大内需的一项重要措施来抓。2月，省政府办公厅转发《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（粤府办〔〕7号）。6月，省政府又转发了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（粤府〔〕70号），特别强调要增加普通商品住房和保障性住房的有效供应，加快保障性安居工程建设，加快发展公共租赁住房，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。

（二）加强组织领导，及时研究部署，确保国家重大决策落到实处。

国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔〕24号）下发后，省政府多次召开会议，专题听取住房保障工作汇报，及时研究部署推进住房保障工作。全省各级党委、政府高度重视住房保障工作，将其列入党政领导班子落实科学发展观、为民办实事的重要议事日程，列入政府的工作重点。多数城市成立了由政府分管领导为组长，各相关单位参加的住房保障工作领导小组，切实加强对住房保障工作的领导。

共3页，当前第1页123

x年，x村劳动保障工作在区劳动局的精心指导及汤泉街道劳动所的大力支持下，紧紧围绕年初下达的目标任务，努力创新思维，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，扶持更多的下岗失业人员及时走上新的工作岗位，不断加强和完善了村转移就业工作，促进了劳动保障工作的有效开展，现将劳动保障工作一年来工作开展情况汇报

如下：

一、 全年目标任务完成情况：

全村户籍人口379人，其中农村劳动力235人，转移就业230人，转移率达97%以上;援助困难人员就业2人，完成100%;农村劳动力转移23人，完成230%;新增农村劳动力输出9人，完成150%，培育自主创业者2人，带动就业12人，完成100%，失业保险金认定准确率100%，新农保参保率100%。

二、建立健全各类基础台账

建立健全劳动保障18项基础工作台帐，(失业人员跟踪花名册、新增就业岗位花名册、农村劳动力转移花名册、劳动力输出花名册、就业困难帮扶花名册、农村劳动力跟踪花名册等)对这些台帐进行认真梳理、归类，定期更新。特别是失业人员跟踪的管理，是基础台账的一大重点，对此类人员采取上门或者电话回访的形式，了解他们的生活状况、失业原因，择业愿望，技能水平，就业去向等基础情况，做到有针对性的开展工作。对未就业人员另建台帐，根据失业人员的基本情况尽快提供相应用工信息，跟踪服务率达95%以上。建立农村劳动力跟踪花名册，及时掌握更新劳动力人员基础信息、就业转移情况。

三、为本村失业人员做好政策宣传工作

为保证本村失业人员顺利就业，我村积极与街道劳动保障所联系最新用工信息及空岗信息，然后反馈给村失业人员。每季度街道会开展专场招聘会，村劳动保障站都及时与村民联系，让他们根据自己的个人技能情况找到适合自己的就业岗位。对于没有一技之长人员为他们举行免费职业技能培训及职业指导培训，为解决剩余劳动力就业带来了很大的帮助。同时为了尽快让村困难人员就业或再就业，劳动保障站还利用人脉关系等多种渠道解决了多名就业困难人员就业。另外还鼓励大、中专毕业生自主创业，并向他们提供各项创业优惠政策、优惠条件，同时了解他们的要求、愿望，解答他们的咨询问题。在及时向他们宣传各项优惠政策的同时，推荐他们参加市、区组织的创业培训，并为他们创业提供便利。在村劳动保障站的鼓励下现已有2人自主创业，并带动下岗失业人员12人，解决了村劳动力就业难问题。

四、加大农村新型社会养老保险工作的政策宣传

新农保是一项惠民工程，因本村大多数村民已被征地安置固不享受此政策，有一小部分青年人员享受却因年轻不愿参保。对此保障站本着应保尽保的原则，采取上门宣传新农保政策的措施，让他们了解新农保政策的种种益处。经过劳动保障协理员多次上门讲解政策，如年轻人不愿参保的跟她讲解新农保可以与企业保险衔接，这样参加企业保险更实惠。经过多次上门进行政策宣传x村现已全部参加新农保，参保率100%;对于低保户人员自09年7月1日起参保个人缴费全免，全部由政府承担，x村符合此条件人员均已参保，新农保续保以预存代扣的形式缴费，村劳动保障站以各种形式与参保人员联系。及时发放存折，做到不错发、漏发，较好的完成了今年新农保创建目标任务。

对于今后的劳动保障工作，x村劳动保障站应精益求精，为失业人员实现再就业提供信息，推进新农保工作。

x村劳动保障站下一步的工作计划：

1.围绕街道及上级部门下达的各项目标任务来开展工作

2.进一步完善各类基础台帐

3.全力以赴，大力促进我村转移就业、再就业情况

在今后的工作中，x村劳动保障站会积极配合劳动保障工作，增强公仆意识、法制意识、加强学习，提高自身的综合素质。以饱满的热情面对工作，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。授其位、尽其责、办其事，全心全意为群众解忧排难。为构建和谐汤泉贡献出自己小小的力量。

关于我县残疾人保障工作的调研报告

残疾人是我国社会中的一个特殊弱势群体，关爱、扶助、保障残疾人事业的发展，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。当前，我国经济社会各方面正处于快速发展时期，科学合理地构建残疾人社会保障体系，对于贯彻落实重要思想，构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、我县残疾人社会保障工作的现状

目前我县共有残疾人2.8万名，占全县总人口的6.36%，涉及全县五分之一的家庭。近年来，我县残疾人事业在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，初步形成了政府主导、残联协调、部门合力、社会参与的全方位残疾人社会保障工作格局。主要表现在：

（一）残疾人组织建设不断完善。我县残联成立于1991年，现已建有残疾人劳动就业服务所、县康复服务指导站和用品用具供应站3个下属单位。同时，在县委、县政府的关心下，全县24个乡镇、6个社区以及残疾人较多的村都配备和选聘了专兼职残联干部，较好构建了县级残联“四位一体”、乡镇残联“三位一体”的组织框架，为我县残疾人事业发展提供了良好的组织保证。

（二）残疾人康复事业取得进步。近年来，我县残联充分调动社会力量兴办残疾人康复事业，先后开展了“助听工程”、“盲人复明工程”等各项活动，共投入资金60余万元，为632名白内障患者施行了复明手术，为32名智残儿童进行康复训练，为260名残疾人免费安装假肢，为30名聋人免费安装助听器，为264名下肢残疾人捐赠轮椅，为251名盲人捐赠盲杖，为27名低视力者配上助视器；为4649名残疾人办理新型农村合作医疗保险，支付保险费53316元。同时，还成立了县残疾人康复指导中心（县慈爱医院），残疾人康复事业有了较大的发展。

（三）残疾人教育工作效果明显。“十五”期间，我县残疾儿童少年入学率从70%提升到97%。开办各类残疾人技术培训班13期，培训残疾人598名，使部分残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫及盲人保健按摩等技术，为残疾人拓展就业门路奠定了良好的基础。

（四）残疾人就业工作稳步推进。我县认真贯彻执行《残疾人保障法》，先后出台了《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的通知》、《xx县残疾人就业保障金征收办法》等文件，使我县残疾人按比例就业工作得到较好落实。近五年来，全县共征收残疾人就业保障金近1000万元。同时，落实集中安置残疾人就业96名，按比例分散安置残疾人就业369名，异地安置残疾人就业86名，扶持残疾人个体就业44名。

（五）残疾人扶贫工作措施有力。近年来，县政府将残疾人扶贫工作纳入全县扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，先后开展残疾人“脱贫工程”、“小康（致富）工程”和“万户安居工程”等活动，取得了良好效果。据统计，96名残疾人得到小额贷款，6个残疾人扶贫基地得到700万元康复扶贫贷款，81户贫困残疾人得到修建住房补贴，320名贫困残疾人得到政府最低生活保障，全县社会各界共与1085名贫困残疾人帮扶结对。

（六）残疾人维权工作扎实有效。XX年5月，在县政府的关心支持下，县残联与县法律援助中心联合创办了县残疾人法律援助工作站。建站以来，共为残疾人承办法律援助案件145件，为残疾人挽回直接经济损失50余万元，较好地维护了残疾人的合法权益。

二、我县残疾人保障工作存在的主要问题和困难

虽然近年来我县残疾人保障工作确实取得了比较明显的成效，但总体来说，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改变。主要有以下几个方面的问题与困难：

共3页，当前第1页123

我们在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和省、市人社工作会议精神，践行党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，统筹推进城乡就业，不断巩固社会保障制度全覆盖成果，着力发展和谐劳动关系，切实优化人才发展环境，加快公共服务体系建设，创新工作机制，狠抓工作落实，各项工作取得了明显成效。

一、20xx年度工作总结

(一)坚持就业为主，就业促进工作跨入新常态。围绕经济社会发展大局，正确处理扩大就业与经济发展的关系，实现就业岗位增加和经济发展的良性互动，促进充分就业，稳定就业局势。截至今年10月底，全县城镇新增就业人员5882人,完成全年目标任务的147%;下岗失业人员再就业1958人,完成全年目标任务的100.1%;全县新增农村劳动力转移就业7759人,完成全年目标任务的104.9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。企业用工服务扎实开展。牢固树立“招工即是招商”的理念，竭力服务企业用工。一是通过开展“春风行动”，发放春风行动卡等各类宣传资料6万份，举办了10场招聘会，72个园区企业进场招聘，提供就业岗位6884个，累计5229人签订了就业意向性协议。二是通过开展“两皖对接”活动，与临泉等皖北劳动力大县建立劳动力信息互联互通，及时掌握其富余劳动力现状，为园区企业招工提供了翔实资料。三是构建职业经纪人队伍。通过乡镇推荐，我局建立了职业经纪人资源库，每个乡镇至少有一名职业经纪人，每个村(居)至少有一名用工服务信息员，充分发挥“政府促进、市场调节”用工服务机制。9月25日，在石牌镇为望江申洲公司举办了专场招聘会，共有264人进场应聘。为进一步拓宽就业渠道，会同县人武部、民政局认真组织开展了退役士兵就业招聘活动，现场求职登记300余人，签订就业意向书205人，收到良好效果。开展多种培训，提高劳动者就业能力。进一步规范农村劳动者技能培训工作，提升培训实效。全年举办就业技能培训班32期，培训员工2820人，完成全年目标任务的108.5%。其中培训合格并取得专项能力证书的有2192人。不断延伸拓展就业服务领域，帮扶 426名就业困难人员实现再就业。已建立公共就业服务信息共享互通机制。进一步强化了12个职业技能培训机构的规范建设工作，将技能培训网络覆盖到农村，延伸到农村零就业农户。加大创业扶持力度，促进创业带动就业。积极落实就业再就业政策。截至10月底，共发放个人小额担保贷款710万元;为5家劳动密集型企业推荐申请小额担保贷款1000万元。为灵活就业困难人员核发社保补贴173万元。从失业保险基金中发放岗位补贴148万元，较好地维护了困难企业职工队伍的稳定。开办了5期“SYB”创业培训班，培训学员150人,完成全年任务的167.7%。受培学员创业成功率达到80%以上，对引导创业工作发挥了积极示范作用。目前，我县形成了三级创业载体，县级有创业大厦服务中心和科技创业园，乡镇级有11个工业小区和5个农民工创业园，村级有23个工业集聚区。创业载体彰显创业带动就业，并形成倍增效应，加快了我县农村富余劳动力就近就地转移的速度和质量。

(二)坚持民生为本，社会保障体系不断完善。巩固社会保障制度全覆盖成果，保障水平稳步提高。截至10月底，全县城镇职工养老保险参保人数 22729 人，征缴养老保险费14807万元，发放基本养老金11674万元;城乡居民社会养老保险参(续)保人数390380人，完成目标任务的102.19%，其中：参保缴费人数287621人，全年征缴养老金4123.43万元，发放养老金5860.23万元;全年新增被征地农民290人，已达龄领取6185人，发放被征地农民保障金859万元;城镇职工基本医疗保险参保人数29068人，征缴基金5025.74 万元，支出城镇职工基本医疗保险基金4654.53万元;城镇居民医疗保险参保人数66505人，共计发生报销6171人次，支出医疗保险基金1628.28万元(含大病补充保险投保支出199.57万元)，当年居民住院费用平均报销比例达到54.23%;工伤、生育、失业保险参保人数分别为38537人、17395人、16351人，征收基金分别为823万元、237万元、1184万元。县社保局在全省率先试点使用社会保险视觉识别系统行业标准，成功协助举办全省养老保险经办工作座谈会暨社保标准化建设推进会。管理服务高效快捷。企业退休人员养老金人均月增资164.7元及时兑现。从20xx年7月1日起，全面启动了个体参保人员委托银行按月代扣代缴社保费工作，方便了群众参保缴费。全面实施城镇居民大病补充保险，进一步减轻了参保居民患重大疾病的经济负担。从20xx年4月1日起，全面实现慢性病县内实时报销结算。我县首批认定的“老字号”群体补助资金已经全部发放到位，其中离任村干2621人、老民办教师183人、农村老放映员6人、农村公路老养护工18人、老农技员1人，累计发放补助资金537.7万元 。“社会保障一卡通”建设稳步推进。一年来，在统一软件的基础上，共计采集20个乡镇农保人员社保卡信息40万条、城镇职工社保卡信息6万条、居民医保信息1.9万条，超额完成了市局今年下达我县32万张发卡任务。

(三)坚持人才优先，人事人才工作激发新活力。公务员管理制度更加完善，整体素质和能力全面提升。公务员队伍建设取得新成效。20xx年度招考录用公务员57人，改善了公务员队伍结构。组织开展了38人次的新录用公务员初任培训。结合考核及平时工作，督促公务员加强在线学习及专门业务培训。安排多人次参加省、市组织的“大别山革命老区基层公务员知识更新培训班”、“ 全省青年公务员骨干培训班”等专题培训班。会同县委组织部在全县开展带头争先创优做人民满意公务员活动，提升了公务员队伍的整体素质。专业技术人才队伍建设有力推进。公开招聘事业单位工作人员182名，其中教育系统83人、卫生系统67人、其他类32人;招募高校毕业生从事“三支一扶”14人，其中支教4人、支农4人、支医3人、扶贫3人;招聘“基层特定岗位”20人，主要从事社区党务工作。已核准事业单位专业技术人员聘任结果435人，推荐申报中、高级职务任职资格37人，其中12人为非国有经济专业技术人员。精心组织专业技术人员继续教育公共科目培训，共计培训7292人。智力引进工作切实加强。为解决企业在生产中遇到的技术难题，先后帮助三环、徳琳环保、西锐重工、嘉乐斯乐公司申报项目，引进外国专家，已获国家外国专家局批准。省人社厅组织来自安徽医科大学、省立医院的专家服务团莅临我县，在县医院开展学术讲座4场，培训医疗骨干200多人次，门诊接诊200人次，促进了我县医疗水平的提高。事业单位岗位设置管理进入常态化。今年完成19个新成立事业单位岗位设置和48个事业单位岗位设置调整，有效推进了我县事业单位岗位设置动态管理。人才服务工作扎实开展。认真受理高校毕业生就业报到，流动人才人事档案管理进一步规范。扎实开展离校未就业高校毕业生实名制登记。随着近年来高校毕业生就业压力的增大，我们高度重视高校毕业生就业见习工作。今年共征集就业见习基地(单位)26家，开发就业见习岗位120个，落实就业见习人员105人，提前并超额完成了目标任务。

(四)坚持和谐第一，有效维护了劳动者合法权益。加大劳动监察执法力度。对全县用工密集的企业进行执法检查，全力追讨拖欠的农民工工资。今年以来，共清欠农民工工资471.8万元，涉及农民工873人，涉案企业51家。共接到举报投诉案件143起，立案73起，均及时结案，现场调解70起。受理上级部门信访转送案件9起，均及时结案和回复。同时本着以人为本、预防为主、预防和处置相结合的应急管理工作原则，处置突发性事件5起，涉及299人，均及时平息了事态，有力维护了我县社会和谐稳定。开展各类专项执法检查6次，达到了预期目的。劳动人事争议处理工作有效开展，到目前为止共受理各类劳动争议案件126起，结案122起，涉及职工当事人310人，经济标的270万元，案件调解率较往年明显上升。

(五)坚持服务至上，公共管理服务水平进一步提升。根据县委的统一部署，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展了党的群众路线教育实践活动。结合人社部门实际，认真查摆“四风”问题，切实加强作风建设和人社行风建设。严格执行工作纪律和考勤制度，将机关全体工作人员的岗位职责公布上墙，以方便群众办事。制度建设的长效机制初步确立，活动成效持续体现，取得了阶段性成果。在全系统倡导“五个一”工作法，即门户网站一点就通，社会保险一票征收，劳动仲裁一步到庭，信访工作一办到底，劳动监察一体执法。同时建立和奉行“三无”制度，即无关系办事制度、无停留办理制度、无利益服务制度。高度重视信访件与“两代表一委员”建议和提案的办理，共办理完成信访件15件、政协委员提案4件、党代表建议1件。规范了行政审批，对群众反映强烈的问题，做到即知即改。切实加强基金监督，出台了人社系统基金监督相关规定。顺利完成了市局对我县20xx年度就业专项资金及其他各项基金征、缴、存、用的相关检查，完成基本养老金情况调查统计工作。教育引导干部职工加强理论学习。深入学习党的和xx届三中、四中全会精神，努力提高干部的思想政治素质，确保思想先进，政治过硬;学习贯彻《社会保险工作人员纪律规定》和《安徽省就业专项资金管理纪律规定》，加强各股室和单位对重点岗位、重点环节的监督管理。在实践中不断提高干部职工爱岗敬业、服务民生的公仆意识。始终坚持民主集中制原则，增强领导班子的团结协调，提高班子处理党务政务的领导能力。狠抓党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，制定了《20xx年度人社局党风廉政建设实施意见》和《20xx年度纪检监察工作要点》，树立人社部门清正廉洁形象。

20xx年是我县人力资源社会保障事业统筹发展、全面推进的一年。这是县委、县政府正确领导，县人大、县政协监督、指导，各有关部门全力支持，全系统干部职工奋力拼搏的结果。虽然取得了一定成绩，但我们工作中还存在一些问题和不足，主要是：就业结构性矛盾仍较突出，部分特定群体的社会保障问题日益凸显，高层次高技能人才队伍建设有待加强，人社部门的工作效能和服务意识需要进一步提升，基层就业和社会保障公共服务平台建设滞后。这些都需要我们在今后的工作中采取更加有效的措施，认真加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照县委、县政府和省、市人社工作的总体部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，在深化改革中创新推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系协调工作，推动人力资源社会保障事业科学发展。

(一)全力推进就业创业

1、突出抓好重点目标任务

一是继续抓好城镇新增就业、就业困难人员就业、城镇登记失业率等省市就业工作目标的完成。二是继续抓好就业促进工程的落实，尤其是针对公益性岗位开发和高校毕业生就业的基层特定岗位两个子项目。要认真研读相关政策，围绕考核抓落实，确保民生工程“保二争一”目标的实现。三是全力抓好企业用工服务工作。提请县政府出台园区用工促进办法，并着力为我县用工重点企业与省内外劳动力大县之间架设一条信息金桥。

2、切实加大就业政策落实力度

一要抓好现行政策的落实及新老政策的衔接，认真落实关于延续执行人力资源社会保障有关政策。阶段性降低失业和生育保险费率，落实好普惠制岗位补贴，发放好职业介绍补贴。二要加快推进职业介绍、技能培训、创业培训、困难人员公益性岗位、高校毕业生就业见习、高校毕业生基层特岗等6项政府购买公共就业服务工作。三要充分发挥失业保险促进就业的功能，落实好新一轮失业保险促进经济发展的政策。

3、统筹做好重点群体就业工作

继续把重点群体的帮扶工作作为就业工作的落脚点，多渠道多形式拓展就业岗位。加强就业实名制管理服务，积极响应“两皖”对接，推荐不少于5户企业参与活动，紧跟新型城镇化建设步伐，推动农村劳动力就近就业、返乡创业。统一城乡就业援助制度，开展就业援助月活动，实施分类帮扶，完善公益性岗位开发管理制度，解决好就业困难人员、零就业家庭就业问题，继续做好退役军人、残疾人就业创业工作。

4、继续加强重点培训工作

创业培训方面，既要积极落实小额担保贷款等扶持政策，又要积极提升创业者的创业能力，抓好创业培训机构和师资队伍建设，以高校毕业生、返乡农民工为重点，开展好创业意识培训、创办企业培训，以创业带动就业，帮助更多劳动者就业。就业技能培训方面，一要重视中小企业的职工岗位技能提升培训，二要广泛开展技能竞赛，通过竞赛去发现和选拔高技能人才。

(二)积极完善社会保障体系

5、扎实推进养老保险工作。加强《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保险法》等法律法规宣传，提高企业、职工参保积极性。全力做好离退休人员养老金待遇调整工作，确保养老金足额、及时发放;按照县企业改制工作指挥部的要求，及时、准确做好改制企业社会保险费的测算和清欠工作。推进城乡养老保险一体化，规范整理业务档案，通过省级验收;认真比对老农保信息，做好老农保并入新农保工作;规范待遇领取资格审核和生存状况认证工作;进一步加大城乡居民养老保险政策的宣传力度，不断提高政策的知晓度、认同度。

6、积极推进医疗工伤生育保险工作。进一步扩大基本医疗和工伤生育保险覆盖面。规范各保险经办规程，提升服务水平。加强“两定点”医疗机构和零售药店以及工伤保险定点医疗机构的监督管理，加大医疗基金支出的监督力度。稳步推进以医疗、生育保险总额控制为核心的支付方式改革，推进基本医疗保险异地结算和城乡居民大病保险工作。组织实施慢性病门诊医疗费实时结算，做好医疗保险慢性病待遇申请医疗专家鉴定工作。抓好离休干部医疗费年度结算及下年度费用预算安排和城镇职工医保退休人员基数调整工作。协同地税、财政部门，整合居民医保参保数据，保障各级财政补贴及时到位。积极开展工伤预防和工伤康复工作。

7、完善失业保险制度。进一步完善失业保险制度，全面落实新失业保险两项补贴资金使用办法，发挥失业保险制度促进就业功能。

8、加快“社会保障一卡通”建设。根据《安庆市社会障卡应用和公共服务实施规划(20xx-20xx年)》文件精神，至20xx年底，社会保障卡要实现各类参保人员全覆盖，并将各类服务对象相关的基金结算纳入社会保障卡。

(三)大力加强人才队伍建设

10、加强专业技术和技能人才队伍建设。加大紧缺专业技术人才和创新型人才的培养以及引进国外智力工作力度。分类推进职称制度改革，深化中小学教师职称制度改革，着力抓好企业特别是非公经济专业技术职称评审工作。组织全县专业技术人员继续教育公需课培训。认真做好省、市政府特殊津贴人选选拔推荐和安徽省战略性新兴产业技术领军人才评选推荐工作。推动企业技能人才队伍建设。建立以业绩为重点，品德、知识、能力等要素组成的人才评价体系。完善企业人才工作机制，发挥政府引导作用，加快形成统筹推进政府各项人才工作的整体合力。

11、加强公务员制度和队伍建设。加强公务员法及其配套法规政策的学习宣传和贯彻落实。积极探索公务员分类管理改革。结合事业单位改革，积极做好参公单位申报工作。精心组织实施20xx年公务员招录计划申报、网上审核、资格复审和考察录用等工作。规范新录用公务员试用期管理和任职定级工作。健全公务员任用、考核评价、奖惩约束机制。加强公务员职业道德建设，大力开展公务员培训工作。

(四)稳慎推进人事制度改革

12、深化事业单位人事制度改革。认真贯彻落实《事业单位人事管理条例》和省委、省政府实施意见，着力完善事业单位岗位聘用管理。进一步规范实施公开招聘工作。开展全科医生和农技推广特岗计划试点。积极参与做好事业单位分类改革、县级公立医院改革及行业体制改革工作。做好事业单位特设岗位工作。认真开展清理“吃空饷”和超编进人专项治理活动。积极推进事业单位信息管理系统建设。

13、完善机关事业单位工资收入分配制度。认真办理机关事业单位工作人员正常升级晋档、职位(岗位)变动调资，新进人员和转正定级人员的工资确定。参照市局做法，稳慎办理机关女性顶岗人员的退休手续。研究建立地区附加津贴制度，继续做好规范公务员津贴补贴工作。研究制定绩效工资总量正常调整办法。积极落实农村中小学绩效工资倾斜政策。加强绩效考核工作指导，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。

(五)努力构建和谐劳动关系

15、完善劳动关系协调机制。深入开展和谐劳动关系创建活动，夯实构建和谐劳动关系基础。着力提高小微企业劳动合同签订率，深入开展劳动用工备案核查，依法规范劳务派遣用工。

16、提升劳动人事争议处理效能。加快推进仲裁机构实体化建设。力促基层调解工作规范化，开展企业劳动争议预防调解示范工作。创新探索仲裁办案方式，优化仲裁办案程序，依法及时妥善处理劳动人事争议案件，仲裁结案率达100%。

(六)切实加强人社系统自身建设

17、加强作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展窗口单位改进作风专项行动，切实解决办事效率低和“吃、拿、卡、要、生、硬、阻”等现象，认真解决群众关心的热点难点问题，不断提升群众的满意度。进一步加强党风廉政建设，牢固树立主体责任意识，牵好党风廉政建设的“牛鼻子”，种好“责任田”。在政策制定、人事考试、人员调配、职称评审、行政许可以及基金监督等工作中把好关口，严格要求，严格监督、廉洁自律。深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县相关要求，坚决守住廉洁底线，严守党的政治纪律，不断提升部门形象。

18、加强基层基础建设。高度重视基层基础工作，注重收集和掌握基本数据、基本情况，积极推进信息化、标准化建设。加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁能力建设，不断提高工作效能。

最低生活保障政策落实情况报告

近年来，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，我县坚持“以民为本、帮民解困、为民服务”的宗旨，认真落实最低生活保障政策，创造性地开展工作，有效保障了城乡困难群体的基本生活，基本实现了城乡低保“动态管理、应保尽保”的目标，为我县的社会稳定、经济和谐发展做出了应有的贡献。

一、基本情况

苗族自治县成立于1956年，是国务院批准成立最早的五个苗族自治县之一。位于山脉主峰东麓，地处x、x、x两省一市结合部，与x的x、x相连接，同重庆的x、x接壤，区位适中，交通便利，全县辖x个乡镇，x个行政村，x个社区居委会，x个村民小组，总人口x万，其中以苗族为主的少数民族人口占总人口的x%。现有城乡低保对象x户x人，其中，城市低保对象x户x人，占非农业人口数x%；农村低保对象x户x人，占农业人口数x%。我县城市低保制度自1998年实施以来，保障对象从当初的x户x人扩大到现在的x户x人，年发放资金从当时的x元增加到现在的x万元。农村低保制度从XX年7月1日起实施，保障对象从当时的x户x人扩大到现在的x户x人，年下拨资金从当初的x万元增加到现在的x万元，为建设幸福起到了重要的保障作用。

二、工作开展情况

（一）机制建立情况。为建立“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制，我县成立了由分管民政工作的副县长任组长，县民政、扶贫、财政、公安、工商、纪检监察、审计、发改、农牧科技、统计、计生等部门负责人为成员的城乡低保工作领导小组，定期召开碰头会，研究解决在实施低保过程中遇到的具体问题，x个乡镇也相应成立低保工作领导小组，配备低保专职工作人员，主要领导经常过问和听取低保工作情况汇报，参加低保工作会议，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，任务明确，责任落实的工作格局。每年由县委督查室、县人民政府督查室、纪委监察局、民政局、财政局等相关部门组成检查组，对低保政策落实情况开展专项检查，发现问题及时纠正和处理。今年初，下发了《苗族自治县人民政府办公室关于印发XX年度乡镇民政工作考评细则的通知》，将低保政策落实情况纳入政府目标管理和干部绩效考核内容，对城乡低保工作进行细化和分解，实行月考评、季考核，并将任务具体落实到各乡镇，考评结果与乡镇的评先评优、个人年度考核直接挂钩，并作为兑现奖惩、干部考察等的重要依据，改变以往评先评优凭印象、论资排辈等做法，形成人人头上有目标，个个肩上有担子，实现干好干坏不一样，干多干少不一样，进一步激励了干部职工自主提高履职能力，使队伍更具活力。

（二）完善政策情况。为确保城乡低保政策落到实处和资金安全运行，我县制定出台了《苗族自治县城乡居民最低生活保障责任追究问责办法》，对执行城乡低保政策不力的相关党政领导干部实行问责。办法规定，对不认真执行国务院、省、市、县关于城乡低保工作的重要决策和部署，低保工作未做到动态管理下的应保尽保；不按政策和规定对低保申请人家庭收入进行入户核查、入户核查，弄虚作假，导致核查数据与家庭实际生活状况明显不符等各种违反城乡低保工作规定行为，造成较大损失或社会影响的，承担城乡低保工作职责的相关党政领导干部将被问责。《问责办法》出台后，县人民政府及时组织全县28个乡镇党政一把手认真进行了学习，切实解决了部分乡镇主要领导对低保工作思想认识不到位，重视不够，工作态度消极，行动迟缓，不按上级要求推进工作的被动局面。

（三）规范管理情况。低保工作是县委、县人民政府帮助困难群众解决基本生活的一项重要举措，由于该项工作牵涉面广、政策性强、群众关注度高，为确保保障对象的确定具备可靠依据，我县对所有原保障对象家庭逐户进行核查，切实掌握低保对象特别是一般保障对象收入变化情况。新申请家庭按照有关规定，认真开展家庭收入核查。在此基础上，严格按程序开展城乡低保对象审核审批工作。农村低保对象的审核审批严格按照《贵州省农村低保对象审核审批流程》规定的“三环节十步骤”（即申请核评、审核、审批三个环节，申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、乡镇政府审核、二榜公示、县民政局审批、三榜公示、待遇批准十个步骤）的程序开展，城市低保对象的审核审批也严格按程序开展，确保一个环节不少，一个程序不漏，每个程序都有明确规范，每个环节都有人把关，每个步骤都做扎实。在采取入户核查这一传统模式基础上，积极整合各类资源，建立跨部门、多层次的低保家庭经济状况核对机制，使救助工作形成了更强大的合力。县公安、人社、住建、金融、工商、税务等部门根据最低生活保障对象认定工作需要，及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、个体工商户、纳税等方面的信息，确保救助对象准确、高效，更具公信力。仅XX年，通过经济状况核对，全县共取消了x户x人的城乡低保对象，被民政部确定为全国第二批居民家庭经济状况核对试点县。同时，坚持定期审核和重点抽查相结合的办法，对城市低保中的“三无人员”每年审核一次，重病重残家庭、x岁以上老人、单亲家庭等对象及一般保障对象每半年审核一次，农村低保对象实行年度提标核查机制，切实做到严把入口，动态管理、应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有升有降。对于低保经办人员和村干部近亲属全部纳入低保备案对象进行管理，在各乡镇、村委会和社区醒目位置设立举报箱和举报电话，在《网》开通书记、县长信箱，并率先在铜仁市制定出台了《苗族自治县城乡居民最低生活保障对象挂牌救助管理办法》，由县民政局统一制作“农村低保户”公示牌，对全县的农村低保对象实行挂牌救助规范管理，对群众举报农村低保存在的各种问题，做到有报必查，有查必答，极大地增强了城乡低保工作的透明度，赢得了广大群众的一致好评。

共3页，当前第1页123

在庆祝五一暨职工文艺演出上的讲话

同志们： 在单位上下以昂扬向上的的精神状态，求真务实的工作作风，共同为实现今年工作目标而努力拼搏并取得较好成效的进程中，今天我们在这里共聚一堂，用优美的舞姿、嘹亮的歌声和美好的愿景，庆祝自己的节日，赞美美好的矿山。在此，我代表矿党政工，向全矿职工家属、离退休老同志致以亲切的问候！向辛勤工作在各个岗位上的职工致以崇高的敬意！在近半个多世纪的峥荣岁月中，一代又一代单位矿工发扬“特别能战斗”的光荣传统，在艰苦的岗位上默默奉献，用宝贵的青春年华为国家经济建设和矿区的长远发展作出了巨大贡献。为在新的历史条件下进一步增强企业凝聚力，激发职工爱企业、爱岗位的热情。近几年来，单位职工家属在深化企业改革和激烈的市场竞争中，紧紧抓住安全效益这个中心工作，以良好的思想作风和饱满的精神状态，以高度的主人翁精神，在本职岗位上，忠于职守、乐于奉献、勤奋工作，保证了矿各项工作的顺利推进，安全生产取得较好成效。实践证明：单位x广大职工是能经受住各种考验，是能克服各种困难，是值得依赖的职工队伍。进入今年以来，全矿职工抓住加快发展的重要战略机遇期，围绕矿工作会议制定的“以经济效益为重点，以降低成本为核心，以管理创新为手段，以加强党建为保障”的总体思路和主要奋斗目标，突出质量标准化主线，认真学习、积极贯彻、严格管理、狠抓落实，我矿经济运行出现好的态势、安全生产形势稳定发展、精神文明建设不断加强，全矿上下呈现出蓬勃向上的生机和活力。第一季度实现利润 万元，已安全生产 天。这都是全矿职工家属共同努力的结果。五月是劳动者和工人阶级的节日，同时又是煤炭生产的黄金季节，也是能否顺利完成今年各项奋斗目标的关键时期。我们要以工作会议精神为指导，进一步振奋职工精神，认真开展好安全生产警示教育活动，切实增强安全意识，强化现场管理，实现安全生产的长治久安；进一步转变观念，扎实推进质量标准化工作，从思想和行动上重视这项工作，自觉地把质量标准化工作融入到生产经营管理中去，不断夯实安全管理基础，把标准化工作推向前进；要发挥“红五月”的动力效应，树立克服困难和压力的信心，二季度我矿面临接替和经营形势严峻的问题，对这些困难和问题，我们要有好的心态，要有敢于拼搏和奉献的精神，只要全矿上下步调一致、勤奋工作，一定能克服和战胜这些困难，一定能促进我矿安全和煤炭生产的大好形势。“五月榴花照眼明，枝间时见子初成”。希望全矿职工继续发扬工人阶级的优良传统，团结一致，共同努力，确保五月份各项目标的实现，为完成全年各项目标而努力工作！最后祝文艺演出圆满成功！

甲方：_________乙方：_________

为解除学生的后顾之忧，保障合格学生全部安排就业，经甲乙双方协议同意，签定以下协议：

第一条乙方在修业期满，经考试各科成绩及格，并符合本协议条款要求，可直接在委培企业就业，并与委培企业签订五至十年劳动合同;甲方必须履行安排就业的义务，否则退还全部学费。

第二条乙方从第二学年开始，按不同专业分别进入委培企业边实践边学习，每月可领取不低于_________元的助学金，并完成各科专业课和实践课的学习和考试;第三年进入岗位实习，优秀生进入管理岗位实习，企业根据学生的个人努力和贡献大小，每月发放不低于_________元的奖金报酬，最高可得_________的奖金报酬。

第三条学生获得_________毕业证书后，希望继续深造者，可直接进入与甲方联办的_________大学攻读更高学历。

第四条乙方在校期间有下列情况之一者，不予安排就业：

1.违反校纪校规屡教不改者;

2.受处分未撤销者;

3.思想品德被评为“差”者;

4.每学年内有两门课程不及格，或经学年补考后仍有一门课程不及格者;

5.在企业实习期间，不服从分配者，校方视为已就业、将不予考虑安排就业。

第五条乙方应按时交清学校应收相应费用。

第六条本协议一式四份，甲、乙双方各持一份，委培企业一份，律师公证一份。

甲方：_________乙方：_________

负责人：_________乙方家长：_________

委培企业：_________公证律师：_________

负责人：_________

_________年____月____日_________年____月____日

按照市、区劳动保障工作会议的要求，今年劳动保障工作总体思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，以落实政策、完善制度、推进法制建设为主线，全面落实就业再就业政策，加快完善企业职工养老保险制度，积极推进失业保险、医疗保险和工伤保险工作，保持劳务关系和谐稳定，大力加强维权工作和劳动保障法制建设，统筹兼顾，协调推进劳动保障事业科学发展。现作计划如下：

一、就业工作

1、突出“两个服务”。突出为求职人员服务，突出为企业用工服务。突出求职人员服务，即为城镇新增就业人员求职职务;为下岗失业人员实现再就业服务;为农村劳动力转移就业服务;为大中专毕业生求职就业服务。

2、进一步落实就业再就业政策。一是加大落实各项就业再就业政策，特别是小额担保贷款、减免税费和“4050”人员社会保险补贴政策。二是全面开展援助城镇“零就业家庭”和就业困难人员活动。

3、大力推进农村劳动力转移就业。完善县、乡(街道)、村三级服务网络，确保劳动力市场信息及时向乡村发布，实现企业用工信息与农村劳动力的有效对接。二是做好城乡统筹就业试点工作。建立覆盖城乡统筹的社会保障体系，城乡统一的合法权益维护机制。三是继续开展“春风行动”。以多种方式为农民工服务。

4、进一步做好农民工工作，加大农民工各项政策的宣传力度。

5、引导鼓励高校毕业生就业和自主创业。

6、积极推进劳动派遣，一是促进劳务派遣政策的全面落实，维护劳动者和用工单位的合法权益。二是进一步巩固现有派遣成果，围绕我县产业发展和企业调整成果，围绕我县产业发展和企业调整结构需求，加大劳动务派遣力度，逐步将劳务派遣延伸至管理规范的民营企业、高危企业和公益性岗位，拓展劳务派遣数量201x年劳动保障工作计划201x年劳动保障工作计划。

7、切实加强职业技能培训。

二、社会保险工作

组织本镇劳动保障工作人员对下岗失业人员缴纳社会保险情况进行调查，详细掌握失业人员缴纳社会保险金情况，并将调查情况录入微机。规范退休人员领取养老金资格协助认证工作，逐步开展为下岗失业人员、灵活就业人员提供社会保险金的征缴、代办和社会保险关系接续服务。以深

入本镇企业及个体工商户调查用工情况为契机，广泛宣传社会保险知识，指导并督促用人单位与劳动者签订劳动合同、办理录用手续、缴纳社会保险费。计划设立“社会保险咨询窗口”，为本镇居民提供政策援助，严格按政策规定审核退休人员享受有关政策，把好申领养老金的初审关，积极主动的为他们提供政策解答服务，确保社会保险政策落到实处。

三、城镇医保工作

继续做好201x年医保工作的续保工作和微机录入工作，加强政策的宣传解释工作，发动全体成员完成201x年参保工作任务。加大城镇居民医疗保险和农村合作医疗工作力度，积极宣传动员城镇居民、村民参加医疗保险，以增加城镇居民、村民抵御重大疾病风险的能力、缓解城镇居民和村民看病难的现象，全年力争完成本镇城镇居民和村民参保率达90%以上，学校学生参保率达100%。

201x年，劳动保障所的工作任务将更繁重，更艰巨，但我们会更用心，更努力去做好劳动保障每一项工作，为推动辖区的社会保障建设而努力!

失地农民就业和社会保障的调查与思考工作报告

改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的xx大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。

一、基本情况

（一）农村分布和农民收入情况。到2019年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。2019年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。

（二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。

到2019年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人，占23.3%；在企业打工的1.28万人，占38.8%；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6%；无业的0.44万人，占13.3%。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。

第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。

第二层面。部分近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。

第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。

（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的6.4%，其中无地农民2100人左右。二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。

二、存在的问题

调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。

（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：

一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。

由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水平不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。

（三）就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。

（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

三、对策建议

解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

在劳动保障局实习报告

这个学期经过一些专业课的学习，认识到理论的学习必须与实践结合起来，才能互相促进。因此，我决定利用暑期的时间进行社会实践。我实习的部门是东湖开发区劳动与社会保障局，时间是四周。前两周我在劳动监察科实习。后两周我在养老和失业保险待遇核定科实习。

劳动监察科主要负责有关劳动关系的事务，对外业务主要有劳动合同鉴证、办理劳动就业证、劳动争议处理。除此之外，通过各种行政手段，贯彻执行上级有关要求，对开发区的企业进行劳动用工监督和管理，保障劳动者的合法权益不受侵害。

劳动合同鉴证主要是为了规范劳动合同，进一步规范劳动用工关系，保障劳动者和用人单位的合法利益而办理的一种认证手续。作为一种行政行为，劳动合同鉴证并不影响合同的效力。只要是符合劳动法的劳动用工合同，不管是否经过鉴证，都是受劳动法保护，有合法效力的合同。但是为了起到规范劳动合同的作用，建议还是将已签定的劳动合同送到劳动行政机关鉴证，避免以后因劳动合同条款的不明晰造成的劳动争议。所以，劳动合同鉴证从根本上来说是劳动行政部门对劳动合同的一种规范，以及从根本上杜绝劳动争议的一种尝试。

每个劳动者在初次就业的时候，就业单位都应依法为其办理就业证。劳动就业证不仅是劳动者就业的证明，而且是在办理失业保险等其他业务时必要的证件。所以在就业时办理劳动就业证是非常重要的。

劳动争议是劳动者与用人单位在劳动过程中产生的权利与义务的争议，而劳动争议处理就是处理这些劳动争议。劳动争议处理的程序包括协商、调解、仲裁、诉讼。而我们主要负责劳动争议处理程序中的仲裁这个步骤。劳动仲裁主要包括受理申诉、庭审准备、庭审和宣判这几个程序。当劳动者感觉自己的合法权益受到用人单位侵害的时候，可以向企业所在地的仲裁委员会提起劳动申诉。仲裁委员会可以决定是否受理。如果受理，就进入庭审准备阶段。在这个阶段，负责案件的仲裁员要准备相关材料，并通知申诉人和被诉人具体的庭审时间。庭审阶段是在仲裁庭中进行的。庭审一般包括以下阶段：书记员宣布庭内纪律、开庭、验证申诉人被诉人身份、庭审调查、双方笔录签字、庭审结束、宣布闭庭。在庭审结束后，仲裁员会制定裁决书，送达申诉人以及被诉人。

劳动保障人员先进事迹

劳动保障人员先进事迹

从事劳动保障这项工作已经有四年多的时间，在这期间使她深深的爱上了这个岗位,同时也深深的体会到，再就业工作看似简单，实际上是一项复杂而又难度大的工作。她之所以能把这项工作做好，那是和她的努力工作、贴近百姓、真心实意为下岗失业人员办事分不开的。

基础 目标，有序的开始工作

x街道辖区34，922户107，234人，其中下岗失业人员13，922人，有偿解除劳动合同人员10，196人。作为一名劳动保障工作者，为了能在新的岗位上有所突破，她搜集了许多关于劳动保障、社区建设和社区服务等方面的资料，认真学习《再就业优惠政策》文件汇编等，正所谓打铁必须先得自身硬，掌握政策才能执行政策，同时把学到的理论知识应用于实际工作中，对出现的各种各样的问题能够及时分析、研究、解决，从而丰富了自己在工作中的经验，为下岗失业人员提供优质的服务打下了良好的基础。真正做到了就业政策的宣传员、空岗需求的信息员、社区就业的服务员、劳动纠纷的调解员、就业培训的指导员、社保对象的监督员。

平台 服务，全力推进就业的保证

刚刚从事这项工作的时候，她的压力很大，工作也不顺心，因为她每天所服务的对象80%是管理局买断职工，而且年龄偏大，时常会把怨气撒在她们这些工作人员的身上，工作了四年，被人指着骂那是常有的事，但她都把他们当作是自己的亲人来看待，带着这种心情去面对他们，她的工作就顺心多了。

劳动保障平台工作初期，正赶上《再就业优惠证》办理期间，由于辖区下岗失业总人数达到1万多人，办理《再就业优惠证》的人员相对也就多了起来，高峰期一天要接待300多人，她就要负责微机录入工作，由于办证人员较多，她时常把没有做完的工作带到家里，确保第二天的工作能顺利进行。由于长时间工作在电脑旁边，电脑的辐射导致眼睛经常流泪，由于长时间的坐着使她的后背落下了疼痛的毛病。虽然她很辛苦，但她却很欣慰，因为她的工作得到了家人的体贴与谅解。经过这段时间的努力，满载温暖的“优惠证”受到了广大下岗失业人员的欢迎。截至XX年底为10111名下岗失业人员办理《再就业优惠证》，发放率达到100%。

指导 培训，努力打造充分就业社区

随着就业工作重心的不断下移，街道、社区逐渐成为社会保障和促进就业工作的落脚点和着力点，创建“充分就业社区”工作，首先，要加强队伍的自身素质建设，充分发挥专职与协理员的工作职能，以全新饱满的工作热情成对新形式下的工作目标。其次，加强业务培训，对“充分就业社区”创建工作进行合理指导，真正了解了充分就业社区的内涵。加强对创建“充分就业社区”活动的组织领导，是开展工作的全面保障，为全面推进这项工作的顺利开展，街道成立了由主任，副主任，街道工作人员和社区工作人员组成的“充分就业社区”工作小组，制定了详细的工作规划，一是在工作中做到了“上、下”结合。二是在就业服务上要做到“内、外”结合，开展好创建“充分就业社区”工作，生点依托社区，发挥其基础平台作用，挖掘辖区内有的力资源，在不出门的情况下实现就业。三是在指标考核上做到“自评、他评”，围绕着考核标准及完成情况，社区劳动保障工作站的工作人对“充分就业社区”创建工作进行“自评”打分。其次，把14个劳动保障工作站工作工人员分成两组，由街道副主任与她分别代队，对社区的创建工作进行“他评”打分，主要目的是互相学习，互相弥补工作中的不足，实现了创建活动与加强社区平台建设的相互促进。

共2页，当前第1页12

1前言

近些年来，诸如北京奥运、上海世博以及汶川地震、舟曲泥石流等重大社会事件和灾害不断发生，屡次考验着整个社会的公共安全体系和社会保障能力，当这些事件发生时，通信的应急保障作为社会保障系统最为关键的环节之一，已经纳入国家专项应急保障工作建设规划。

针对这些重大事件，通信运营商不仅要在平时满足公共的通信需求，而且需要能在这些紧急事件发生时，提供应急通信的保障能力和相应的支撑手段。为此，各运营商制定了“红橙黄蓝”应急通信保障工作预案，以利于在特定场景下的应急通信保障工作的开展。但就目前情况来看，整个应急过程缺乏行之有效的IT手段来支撑，不利于在各种场景下应急通信保障工作的顺利进行。

2建设原则

各地的应急保障IT支撑系统尚未建立，原则上应能应对应急保障管理工作的全面考验，在确保人员安全、财产损失最小化的基础上，要符合国家相关法律法规，总体上还应遵循以下建设原则。

(1)统一领导、分级负责原则

各省公司设置总体指挥小组，根据事件响应级别，由省公司对各分公司的应急通信保障各项工作统一指挥，对外宣传部门要与政府部门保持密切联系，做好对外宣传等工作。

(2)快速反应原则

建立应急通信保障的快速反应机制，在确保一定的人力、物力、财力的储备的基础上，确保在发现、报告、指挥、处置等各项环节的快速反应和紧密衔接。

(3)常备不懈原则

应急保障相关部门要对突发事件有应急预案方面的准备和思想上准备，抓好应急通信保障的演练工作，做到常备不懈，平战结合。在保障过程中，要合理调整设备配备，充分利用现有资源。

(4)网络能力最大化原则

在网络资源向需要优先保障重点区域如党政军用户倾斜的同时，要最大限度地发挥网络能力，为广大客户提供服务。

3建设目标

通信运营商的应急通信保障系统应根据本地区网络特点、管理基础、地形地貌、人员配备等因素进行综合考虑，遵循统一规划、分布实施和能力累进的建设原则，以重点区域和各种应急场景为核心，循序渐进地提升应急通信保障系统在处理各种应急场景和应急事件时的能力。

在总体目标上，应急通信保障系统不但能监控各网元的重大告警、性能指标、信令数据、投诉数据和客户感知等相关数据，还要做到重点客户、指定区域的网络质量异常情况监控、业务量和负荷的过载预警、预测等功能。做到特定监控场景监控事件和突发事件发生时，可以对故障进行定位，对影响范围和影响程度进行分析，对应急保障资源进行有效地调度和管理，形成规范、高效的应急通信保障处理能力，确保应急通信保障工作有序、高效地实施。

4解决方案

4.1方案设计原则

亿阳信通应急通信保障系统整体解决方案参照国际通行的标准和最新的设计理念，整体上遵循以下原则。

—标准化原则。整个系统是一个面向全专业网络的实时系统，系统在设计时遵循了TMF的NGOSS、ITU的TMN相关规范，满足数据模型的标准化和接口的标准化要求。

—组件通用原则。系统采用了国际上最为先进的SOA(面向服务架构)的设计方法，运用中间件技术，实现了业务分层和功能服务模块化的分布式体系结构。用以保证系统的易用性、可维护性和通用性。

—分层设计原则。系统采用了底层数据采集、中间层数据处理和上层应用展现的分层设计原则，各层执行相应的功能，便于管理和标准化，而且能满足灵活扩展要求。

20__年，社会保障审计处围绕“发展、改革、安全、绩效”目标，依法全面履行审计监督职责，积极推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，进一步创新审计理念、组织模式和技术方法，不断提高审计质量，充分发挥审计在促进本市深化改革、推进创新转型中的重要作用。

根据上述要求，20__年度社会保障审计处重点审计项目计划安排如下：

(一)重大政策措施落实情况跟踪审计。推动国家和本市重大政策措施贯彻落实，促进经济平稳运行，推动改革创新。

(二)市本级一般公共预算执行审计。推动财税政策贯彻落实，提高财政资金使用绩效，保障公共资金安全。

(三)政府性基金预算执行审计。推动完善政府性基金管理，提高基金管理绩效和水平。

(四)社会保险基金预算执行审计。加强社会保险基金预算管理和监督，规范社会保险基金预算编制和执行行为，保障基金安全完整和运行效益，维护保险对象的合法权益。

(五)国有资本经营预算执行审计。揭示国有资本经营收益收缴、支出及管理中存在的体制机制性问题，促进健全完善国有资本经营预算管理。

(六)部门(单位)预算执行审计。推动提高部门预算管理水平，深化部门预算改革，提高预算管理绩效。

(七)部门(单位)决算草案审计。加强和完善决算管理，促进提高部门财务核算和财务管理水平。

(八)市级建设财力项目竣工决算审计。促进提高政府投资项目管理水平，提升建设项目投资效益。

为切实做好春节期间的营运生产组织工作，确保市民和游客节日期间的交通出行，春节期间的公交运营保障方案如下：

一、除夕和大年初一的首末班时间调整

（一）除夕

1、岛内线路：

岛内各公交线路（含常规公交、BRT快3线，不含28路）末班发车时间不早于21：00。

火车站南广场的28路，保持现有末班时间23：30不变，21：00以后每半小时一班。

2、进出岛线路（不包含厦门北站的线路）：

往返集美、同安、翔安各区的公交线路（含常规公交、BRT快2线）末班发车时间，进岛方向不早于18：30，出岛方向不早于19：00。

往返海沧区的公交线路末班发车时间，进岛方向不早于19：00，出岛方向不早于20：00。

3、岛外线路（不包含厦门北站的线路）：

岛外各区内及各区间公交线路末班发车时间不早于18：00。

农客线路根据居民的出行需求合理安排。

4、快速公交链接线：

快1、快2路的岛内链接线L15、L16、L17、L18、L19路末班时间调整为19:00；岛外链接线L21、L22路末班时间调整为18:00；快3路的链接线L1、L5、L11、L27路末班时间调整为21:00。

5、跨地区线路：

853路（轮渡—角美）双向末班发车时间为16：30。

6、厦门北站的公交线路：

950路、898路、690路、792路，保持现有厦门北站的末班时间23：20不变，21：00以后每半小时一班。

BRT快1线厦门北站末班21：00，第一码头末班20：00。

其他线路厦门北站末班时间早于21：00的，保持现有末班时间不变，末班时间晚于21：00的，末班时间为21：00。

（二）正月初一（1月19日）

1、岛内线路：

岛内各公交线路（含常规公交及快速公交）首班发车时间不晚于6：30。

2、进出岛、岛外区间及跨地区线路：

进出岛及岛外各公交线路（含常规公交及快速公交）首班发车时间不晚于7：00。

3、快速公交链接线：

快1、快2路的链接线L15、L16、L17、L18、L19、L21、L22路等7条线路首班时间调整为7:00；快3路的链接线L1、L5、L11、L27路等4条线路首班时间调整为6:30。

（三）春节期间，公交机场专线运营时间保持不变。

（四）除夕至初六期间，高峰区间线暂停运营。

二、配合节日期间的交通管制措施，厦大站始发的两条线路临时调整

（大年初一至初四），21路和751路临时调整，不进厦大公交场站停靠发班，具体如下：

21路，往厦大方向，行至思明南路，改右转经演武路、大学路、环岛南路到至胡里山公交场站，往返一致。增停：厦大西村站；减停：厦大站。

751路，往厦大方向，行至演武路，停靠厦大西村站后，在思明南路口转盘调头返回，减停：厦大站。

三、海峡春节焰火晚会的运营保障

20xx年海峡春节焰火晚会定于20xx年2月19日在环岛路黄厝沙滩举行，为确保晚会期间道路交通安全，当晚19时至21时，环岛南路的云顶南路口至“一国两制”路口段禁止一切车辆通行，我司18路、29路和751路绕行环岛干道。晚会结束后，相关线路恢复原走向和停靠站点，并根据客源情况适当延长运营时间。