新兴产业创新【精彩20篇】

“教研创新先进单位”自评报告

多年来，xx县教研室在省市教科研部门的指导和支持下，县教育局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，切实履行“研究、指导、服务、管理”教研工作职能，大胆实践“规范即创新，落实即创新，质量即创新，特色即创新，发展即创新”的教学研究创新理念，不断追求“制度创新、服务创新、主题创新、评价创新和模式创新” 的教学研究创新目标，坚持科研兴教，走教育内涵发展道路，把全县教科研事业推上了一个新的台阶。沙洋县被评为湖北省教育科研试点示范县；县教研室多次获得荆门市教学教研、教育科研先进单位，荆门市校本教研、基础教育校本课程开发先进单位等荣誉称号；思想政治学科获得省级学科校本教学研究先进集体；综合实践活动学科获得国家级、省级先进单位荣誉称号。

一、科学建章立制落实管理措施为实施素质教育保驾

科学的工作管理，规范的教师行为是教学工作井然有序，教学质量稳步提高的重要保证。长期以来，我们立足沙洋教育教学实际，加强制度建设，规范常规管理，狠抓过程落实。

1、抓实建章立制，多角度规范管理制度

长期以来，我们坚持“围绕一个中心（以教育教学工作为中心，全面提高教育教学质量），突出两个重点（落实中小学教学质量监控评估制度；深化有效教学研究——打造高效和谐课堂），贯穿三条主线（优化教学管理向常规要效益、优化教学过程向课堂要质量、优化教研机制以创新求发展），强化四项措施（教学抓常规、备考抓指导、研究抓课题、队伍抓练功），提升五项水平（一是提升教研队伍管理水平，二是提升教师专业化水平，三是提升课程实施水平，四是提升课堂教学水平，五是提升课题研究水平）”的整体教研工作思路。建章立制，多角度规范管理制度。

一是健全教学教研规范制度。从教科研工作的内涵和要求出发，制定了规范全县教师教学及教科研行为的一系列制度法规。近几年来，我们先后下发了《xx县中小学教学教研管理规程（四十条）》、《沙洋县中小学教师教学基本要求（试行）》、《关于深入开展课堂教学改革全面提高教育教学质量的意见》、《沙洋县义务教育教学质量监控与评价方案（试行）》、《关于加强和改进中小学区域教研协作体工作的意见》、《关于加强学校教育科研工作的意见》、《沙洋县教育科研管理规程》、《沙洋县中小学实施有效教学基本规范》等文件，对规范办学行为、强化质量意识、深入推进课程改革等工作起到了保障作用。

二是健全教学教研服务制度。从教研员的工作性质和特点出发，制定了规范单位内部工作的系列制度。主要包括党务工作制度系列、政务工作制度系列、教科研工作制度系列等。这一系列制度以服务学校教科研工作为出发点，在“三个三分之一”的总体原则下落实各项规章制度，“三个三分之一”即一学年度内三分之一的时间下校听评课，三分之一的时间组织、参与教学教研活动，三分之一的时间练内功、学业务、强素质。在总体原则的框架下认真落实上班签到、坐班纪律、下校工作、外出学习、月工作例会、政治学习、成果奖励、业绩考评、财务管理等系列规章制度。

三是健全教科研工作常规制度。目前，全县成立了7个区域教研协作体，使一个区域内的学校教研工作横向能够互相沟通，纵向能够紧密联系，有力地保证了全县教研活动与教学质量监控工作的顺利开展。我们每年召开高中教学工作会议、义务教育教学工作会议，明确教学质量目标和任务，突出教科研工作重点，规范区域教研协作体教研行为，不断完善教学质量监控机制，全面提升教育教学质量，推进了我县义务教育事业又好又快地发展。

四是健全教科研队伍组织建设。教研室属县教育局直属二级单位，由一名副局长分管。教研室设一名主任，四名副主任，教研室主任负责本室全面工作，四名副主任分别负责小学教研工作、初中教研工作、教育科研工作、办公室和教育学会工作。各部门负责人各司其职，各负其责，既有分工又有协作。所有主任、副主任都任学科教研员，负责一个或多个学科的教研工作，都具有大学本科以上学历，并且具有多年的教学经验，在各自负责的学科领域都是全县、全市乃至全省的教学教研骨干力量。全体教研员有95%是共产党员，90%是中学高级教师。全额公用经费，保证了教科研活动的正常开展；为每位教研员配备了一台办公用笔记本电脑，实现了网络教研平台；每年坚持为教研员征订一份学科杂志和一份业务报纸、购买一本教育理论专著和一本学科教改著作，保证了教研员课程资源的丰富性、学习教学理论的连续性、引领学科高效发展的前瞻性。如此，实现了宏观层面的有效服务、指导职能。

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同志们

按照省、市、县委关于开展新一轮解放思想大讨论活动的部署和要求，这次县政府党组扩大会议的主要任务是全面贯彻落实党的大精神。前一阶段学习、研讨的基础上，对政府系统解放思想大讨论活动进行全面动员和部署。通过集中学习和讨论，努力解决政府系统在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在突出问题，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动经济社会又好又快发展。刚才，超社同志从分管工作的角度，国土、林业、招商、工商等四个部门结合各自的工作实际，就开展解放思想大讨论活动作了专题发言，谈了很多很好的想法和体会。下面，就推进政府系统解放思想大讨论活动讲3点意见。

一、深刻认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

发展中国特色社会主义、应对前进道路上各种新情况新问题的一大法宝。思想解放的程度，解放思想是党的思想路线的本质要求。直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的进度。党的大提出将“解放思想”作为新时期推进党的工作的思想法宝，掀起了中国改革开放进程中的新一轮解放思想的高潮。按照省委、市委的部署，县委专门研究制定了关于开展“继续解放思想、更新观念、推动经济社会和谐发展”学习讨论活动实施方案》根据安排，各乡镇、各部门结合实际，认真研究制定了学习讨论活动的具体实施方案，并相继启动了大讨论活动。5月份，农口、社会事业、政法等分系统、分层次认真组织开展了研讨会。针对今年固定资产投资增幅趋缓是影响全县经济发展主要因素的问题，昨天县政府又专题召开了固定资产投资推进会。结合政府工作实际，开展解放思想大讨论的根本目的就是要通过解放思想，进一步调整与跨越式发展不相符的思维和观念，把政府系统的思想和行动统一到中央和省、市的方针政策上来、统一到科学发展上来，把政府机关干部职工的力量凝聚到县委、政府确定的各项目标任务上来，解放思想中统一思想，创新实践中推动发展。

正处于加快发展的机遇期和社会矛盾的凸现期，当前。与发达地区相比，发展差距仍然较大，根本原因在于思想观念上的差距，于思维方式、工作方法、领导方式、行为方式的落后。要摆脱落后的面貌，实现跨越式发展，必须进一步深化对继续解放思想重大意义的认识，坚决向落后保守的思想宣战，坚决摒弃束缚我手脚、禁锢我思维、制约我发展、不合时宜的陈旧观念，努力实现思想上的新突破。以解放思想引导政府系统广大干部职工树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，从而在激烈的竞争中争取主动，观念的更新中实现突破，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法谋求跨越发展之策，凝聚跨越发展之力，以思想的大解放推动经济社会大发展，努力破除影响发展的各种思想障碍，政府系统形成解放思想、大胆探索、勇于实践的生动局面，扎实推进经济社会又好又快发展。

二、着力解决推进思想大解放存在突出问题

特别是十五”以来，多年来。解放思想、深化改革、推动发展上进行不懈探索和努力，引导各级干部解放思想、更新观念，抓住机遇、创造机遇，奋力冲破落后传统观念的束缚，积极倡导勇于创新、敢于实践的精神，用发展和改革的办法解决前进中的问题，走出了一条符合实际的发展之路。十五”奠定良好发展基础的有利条件下，确立了加快推进新农村建设、发展壮大工业经济、全面改善基础条件、积极培植文化旅游产业、着力提升城市品位”五大重点任务以及与之相配套的农业“422工程、工业“129行动计划和文化旅游“六个一”工程。尤其是”以来，竭力扫除思想障碍，积极谋求创新发展，经济社会发展的多个领域迈出了新步伐、取得了新突破。譬如：资金压力较大和产权关系复杂的情况下，敢闯敢干，敢为人先，通过积极协调和自身努力，启动实施了邦腊掌景区产权整合和改造提升一期工程，提出了将邦腊掌打造成为“全国一流、世界知名”国际颐养中心;矛盾较多、阻力较大的情况下，顶住各种压力，冲破思想禁锢，启动了新一轮城市建设，提出了将建设成为“保山的南大门、德宏的后花园”各种审批手续比较复杂的前提下，坚持“先干先得到支持”思路，打破常规，敢冒风险，抢抓机遇，启动了100万吨水泥生产线建设项目，不仅能够妥善解决下岗职工的再就业问题，而且对发展壮大建材产业具有重要作用;县财政极为困难的情况下，以人为本，执政为民，提出了实施农村特困户救助工程和特困群体医疗救助工程，承诺每年筹措100万元以上资金，重点解决农村特困群体的基本生活、医疗等方面的困难;各种遗留问题较多的情况下，结合国家政策，通过积极与企业协调，建立长效补偿机制，妥善解决茄子山水库移民安置问题。这些新思路、新举措都是开拓创新、解放思想的具体表现。

经济社会取得了长足发展，通过历届县委、政府和全县人民的共同努力。但与全国、全省和全市相比，仍然存在较大差距：年末，全县人均生产总值6440元，只相当于全国平均水平的34.4%全省的61.4%全市的97.1%农民人均纯收入2174元，比全国、全省、全市平均水平分别低1996元、460元和191元;城镇化率17%比全国、全省、全市平均水平分别低27.914.6和7.9个百分点;贫困人口10.55万人，其中绝对贫困人口3.02万人，分别占全县总人口的37.9%和10.9%认识不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。存在以上差距，客观上是由于我经济社会发展基础和发育程度较低，而主观的制约因素关键还是干部队伍的综合素质不高，尤其在学习、思想、作风等方面与跨越式发展要求不相适应。当前政府系统迫切需要解决好四个方面的突出问题：

解决好学习意识问题。解放思想不是胡思乱想，第一。更不是异想天开，必须以丰富的知识为支撑，以过硬的能力为前提。当今知识经济社会形态下，区域发展的竞争，很大程度上是干部队伍特别是领导干部队伍能力素质的竞争，最终归结为学习能力的强弱。就政府系统而言，实际工作中，有的干部忽视理论学习，不注重用理论指导和总结实践，工作中凭感情决策、靠经验办事;有的部门抓班子、干部职工学习培训教育的力度不够，干部队伍整体素质和效能不强;有的干部一谈到理论学习，就以工作太忙，工学矛盾突出作为“挡箭牌”用心学习的时间少，开展实际工作中，惯于纸上谈兵，看起来力度很大，实际上空洞无物，华而不实，没有可操作性。这些都是忽视学习、放松学习的具体表现。要实现的跨越式发展，需要一支高素质的干部队伍，这就要求我必须转变学风，端正学习态度，牢固树立“三种理念”一要树立学习就是生存发展的理念。一个人、一个政党、一个民族只有不断地通过学习进行精神、智力、能力武装，才能有所创造、有所发展、有所前进。谁把握了学习的先机和主动权，谁就抢占了生存和发展的制高点。不学习，不掌握新知识和本领，就不具备生存发展的能力。只有不断加强学习，从中汲取营养，充实知识，提高本领，才能在激烈的知识竞争中立于不败之地，肩负起党和人民赋予的历史重任。二要树立学习就是工作的理念。学习的目的就在于投身实践、更好地指导工作。一个好的工作思路、好的办法、好的观点、好的决策，必须靠深厚的理论功底作基础;工作有创新、有业绩的同志，大都是那些刻苦学习、善于学习的同志。学习与工作两者之间辩证统一、相互渗透、相互促进、相得益彰。因此，应该树立学习就是工作的观念，认真学习市场经济、法律法规、现代科技、社会建设等方面的知识，努力成为各个领域的行家里手。三要树立学习就是责任的理念。有些同志之所以工作标准不高，完成任务不好，一个重要原因就是思想水平低，解决问题的能力弱，根源就在于缺乏扎实的理论功底。因此，学习不只是个人行为，更是政治责任。如果一个人不注重、不善于学习，工作热情再高，也往往会因指导思想不端正、思维方式不正确、工作方法不科学而导致工作低效或失误。树立学习就是责任的观点，就是要把理论学习当作履行职责的第一要务，高度自觉的基础上培养浓厚的学习兴趣，通过发奋学习提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。

解决好大局意识问题。当前，第二。政府系统在缺乏大局意识上主要表现为推诿扯皮、政令不畅、本位至上的问题。有的部门人浮于事、工作拖拉、效率低下，企业审批一个项目、办理一个证照，程序繁琐、环节太多，如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝，要么往返几次，企业对此非常反感。有的部门思考问题、处理工作只从部门、局部利益出发，只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，喜欢搬弄条条框框，一味地强调照文件办、照规定办，把部门工作凌驾于中心工作之上，全然不顾发展大局、上级决策，工作中等待观望的多、主动探索的少，行动迟缓，抓工作落实力度不够。少数干部只看眼前、不顾长远，不重视发展的环境和条件，整体意识不强，整天琢磨人，不注重学习和研究工作，当面不提、背后议论、破坏团结”内耗现象仍然存在这些问题虽是个别现象，却影响了政府的整体形象，其根源在于私心杂念太重、服务意识淡薄。必须下决心、花力气彻底解决。一是要强化大局意识。政府各部门和干部职工要牢固树立起全县“一盘棋”思想，从讲政治、讲大局、守纪律的高度，正确处理局部利益与全县发展大局的关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，服务基层、服务企业中少讲“不能办”多想“怎么办”自觉找准位置、扮好角色。二是要加强政府机关效能建设。进一步完善政府工作规则，健全管理制度和督查机制，强化对决策决议、领导批示、文件办理、会议部署等方面落实情况的跟踪问效和督促检查，切实转变各自为政的状况，增强协调配合的自觉性和主动性，依法行政，规范行为，恪尽职守，勤政为民，形成加快发展的整体合力;牢固树立环境就是资源、资金的理念，全面提高行政效能和政府管理、服务水平，进一步优化发展环境。政府系统凡是拥有行政审批权力的部门都要围绕全局利益、结合发展实际，对审批事项能减则减，能免则免，或采取变通处理的办法，最大限度地减少环节，提高效率，努力营造更加宽松的发展环境。三是要严格实行“问责制”对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的要启动问责程序，严格追究责任。对性质严重、影响恶劣的一经查实，要坚决处理，决不姑息迁就。当前，尤其要重点整治推诿扯皮、各行其事、效率低下等顽症，努力营造“心往一处想、劲往一处使”良好干事创业氛围。

解决好责任意识问题。这方面存在主要问题是怕字当头，第三。意志衰退。有的部门和干部不求有功、但求无过，明哲保身、不敢碰硬，缺乏做好工作的责任感和使命感，满足于当“太平官”做“老好人”贪图安逸，纪律松驰，把责任视为权力、职务视为资本，缺乏最起码的事业心。遇到有利的事都争着管、抢着干，遇到难办的事、该管好的事则推三拉四、半推半就;有些工作看似大家都在抓、实则无人抓，看似大家都在管、实则无人管。当前在少数部门和干部中存在这些问题，与跨越式发展的要求极不适应。要实现跨越发展的奋斗目标，不是喊喊口号，而要强化责任、真抓实干。具体工作中，一方面要保持“三种劲头”一要保持“抢劲”就是干工作要善于抓机遇，抢时间、抢速度。过去，由于思想不够解放，认识落后于形势，发展的一些关键时刻比他人“慢半拍”失去了一些机遇。当前，中央推行以人为本、科学发展，综合国力显著增强的前提下，给予少数民族和边远贫困地区更大的资金和政策扶持;省委、省政府实施新三年“兴边富民”工程、旅游“二次创业”这对于还是贫困县的来说，一个难得的加快发展的黄金时期，必须率先行动，抢占先机，抢抓机遇，力争得到上级更多更大的支持;二要保持“干劲”就是工作中要敢闯、敢干，放下思想包袱，迎难而上，牢固树立起“不进则退”时不我待、只争朝夕”思想，增强紧迫感和使命感。目前，还存在经济总量小、产业规模小、企业产值小等问题和不足，面对这些“小”不能怨天尤人、无所作为，只有克难奋进、奋起直追，充分发挥主观能动性，才能在小中求大，实现“大”跨越;三要保持“韧劲”就是抓工作落实要坚忍不拔、百折不挠、坚持不懈，尤其是群众之事、工作部署、重大决策，必须以锲而不舍的钉子”精神抓好落实。政府各部门对于确定的重点工作、重点产业、重点项目，必须研究制定行之有效的推进措施，明确责任划分，规定工作时限，遇到再大的困难和压力都要坚决落实，绝不允许存在讨价还价、推脱客观”问题。一方面要严格执行“四项制度”深入实施行政负责人问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，加强对职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，尤其要加强对工作部署执行落实情况的跟踪检查，对抓落实不力、工作滞后的要公开曝光和严厉批评;对因贻误工作而造成严重影响的要追究当事人、分管领导、主要领导的责任，切实把抓落实作为考核评价部门工作和干部的重要标准，彻底解决干好干坏一个样、抓落实不抓落实也一样的问题。

解决好创新意识问题。政府系统在创新上存在主要问题是安于现状、不思进取，第四。因循守旧、固步自封。有的部门胸无大志，小富即安，小进则满，缺乏应有的危机感和紧迫感，工作只求做完做了不求做好，只求过得去，不求过得硬，一些项目建设、发展决策上，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志和内在动力，存在满足现状、坐井观天的问题;有的部门对法律法规和各项政策，只知道研究限制因素，不知道研究支持因素，存在畏首畏尾、怕担责任的问题;有的部门保持不变的思维模式，不因事而异，存在经验主义、教条主义至上的问题。因此，要适应发展的形势和要求，必须坚决破除这些不良习气，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。创新就要大胆探索、突破常规、打破传统，没有过人的胆略不行。作为落后地区，更要善于用新的思想、思路、思维破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措谋求突破，勇做改革的探索者、创新的引路人，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，使创新成为加快发展、富民强县的活力之源。同时，创新必须找准抓手。就而言，要坚持加快发展第一要务不动摇，立足当前，着眼长远，大力推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变。发展战略上，要坚定不移地实施已经确定的三大战略。产业结构上，要突出特色和优势，推进农业产业优化升级，努力调优第一产业;着力培植规模工业企业，实施工业经济倍增计划，努力调强第二产业;加快培植旅游文化产业，抓好“龙头”项目建设，调快第三产业，实现依靠一、二、三产业协同带动促进经济增长的目标。发展方式上，要注重增长的结构、质量和效益的统一，不断提高劳动者的科学文化素质，加快技术进步，推进管理创新，实现主要依靠资源消耗向提高资源利用效率转变。资源利用上，要从粗放型向集约型转变，工业项目由分散向园区集聚转变。发展机制上，要敢于改变一切束缚发展的做法和规定，建立健全适应现代经济社会发展的体制机制。当前，要进一步深化国有企业、林权制度、财政体制、教育体制、文化体制、医疗卫生体制、行政管理体制等各项改革，使改革成为推动又好又快发展的强大动力。要大力弘扬敢冒风险、敢为人先的精神，对于法律政策明令禁止的不违背，严格依法办事;对于法律政策还有空间的大胆挖掘，用足用满政策机遇;对于法律政策尚未明确的大胆放手，敢于“下海吃螃蟹”真正做到迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。

精神文明建设重在提高人的素质，强化渗透力。精神文明建设要为经济建设服好务，其重点就在于树人，提高市民整体素质。一是着力发动市民参与。我们积极动员号召文明单位和志愿者“弘扬民族精神，齐心抗震救灾”，举办“百万市民唱红歌，文明行动在”大型文艺展演，“xx大精神与统筹城乡精神文明建设”理论研讨活动等，内容丰富的活动才能让广大群众自觉“行动”。二是着力文明礼仪养成。结合“迎奥运讲文明树新风”、“千万市民文明行动”、“文明城区成果巩固”等工作，我们成立了文明宣讲队、开设文明礼仪大讲堂、组织“文明出行劝导”行动、开展文明礼仪知识竞赛，抓小事、抓细节，营造良好的氛围，让市民真正在内心有所“触动”。三是着力典型示范带动。我们今年成功打造了区级文明礼仪示范街1条、特色社区2个、文明示范村镇2个，推出“两新”组织文明创建先进7家，建立未成年人道德实践活动联系点5个和农村未成年人活动场所网络试点村镇2个，培育鲜活的典型给群众带来“感动”，实现“带动”。

宣教工作重在贴近群众，增强感召力。宣教工作要从满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需求出发，不断拓宽服务领域和渠道。一是内容要关注群众。在大讨论辩论赛和征文活动中不搞“空对空”，将政府的日常工作与群众愿望要求相融合，专门为职能部门设置了“如何管理夜啤酒、早点摊”、“怎样打造畅通城市”等紧扣群众生活的议题，让群众觉得不累赘、不玄乎。二是形式要紧贴群众。注重传统与现代的结合，通过橱窗、专栏、公益广告、电子显示屏、手机短信等平台，使宣讲内容抬头可见、触手可及。打造的“论坛”品牌，整合了区域内教育资源，坚持举办健康、理财、致富等贴近生活的讲座、沙龙，让群众觉得没有搞形式、走过场。三是活动要服务群众。大讨论中我们召开了招商引资暨发展环境整治千人大会，开展解放思想“大家谈”、“优化开放环境、助推民营经济”、“学习经济知识、增强开放本领”培训活动等活动，推出、等10余个创新发展、创业致富的先进典型，提炼成功“活经验”，激发广大群众创业兴业的强烈信心。

理论武装重在通俗化大众化，彰显生命力

基层理论武装工作的主要任务不是培养专门理论人才，而是要通过群众喜闻乐见的方式让党的理论、方针、政策为群众所理解、掌握和受益。一是内容上要针对性强，让群众自觉接受。群众“想什么、盼什么、干什么”，我们的报告会、宣讲团就讲什么。今年，我区的领导干部深入基层作报告、讲党课180多场次，用城乡统筹的事实、数字来解读党的最新理论创新成果，把理论书籍由“厚”变“薄”，由“深”变“浅”。二是要让群众参与。理论学习不能是简单地开个会、读个报，要通过生动活泼的形式让群众参与进来。我们连续三年把创建学习创新型单位、企业、村组、社区、家庭作为理论工作的细胞建设，广大干部群众主动参与其中，制定的300多条详细的创建标准，让学习变成一项项看得见、摸得着的活动。编写琅琅上口的理论短信“红段子”，定期“灌输”给远在田间地头的群众，“被动”的参与也深受群众的欢迎。三是要让群众喜爱。除了聘请专家教授，我区还组织了与群众联系密切的基层干部、退休党员和退休教师“三支队伍”进村入户搞理论教育，用群众身边的人讲群众身边的事，用群众熟悉的事例把科学发展理论讲“白”，群众都愿意听、听得懂、喜欢听。

舆论引导重在聚心鼓劲，激发向心力。当前面对信息传播和受众对海量信息选择的多元化，舆论引导工作必须适应新形势的需求。一是内容由“政府主导”向“受众需求”转变。我们围绕全区中心工作，依托市级以上强势媒体，通过开展“新起点·新跨越”大型主题宣传、区县发展之梦电视访谈、新华网在线访谈等，借船出海，借力造势，加强针对性宣传，充分满足了受众的需求。二是形式由“灌输式”向“感召式”转变。不能只习惯于“倾盆大雨”、轰轰烈烈、轰动效应，必须着眼日常活动的点滴渗透、润物无声、潜移默化。大讨论中，我们通过“xx60分”制播“解放思想、扩大开放”电视大讨论专题9期、致富故事系列报道4期、区劳模系列报道4期、开设党政领导干部论坛摘录等形式，明显提高了干群的参与率和关注率。三是载体由“单一”向“综合”转变。要充分发挥互联网、手机在宣传和舆论引导方面的特殊功能和巨大潜力，切实加强舆情监控。今年，我们打造并利用“传媒快报”、“快讯”等媒体新平台，向相关领导提供重大舆情信息和“特供信息”16余万条次、“手机彩信”20xx余条次，实现信息“全覆盖”，为领导提供工作和决策参考，对有效预防突发事件及社会热点问题的发生起到了积极作用。

今年以来，按照xx部长在电视电话会议上提出的“把大讨论作为今年宣传文化工作的‘龙头’”要求，x区围绕七项重大宣传活动开展工作，求真、求优、求实，把活动成果体现到振奋精神、转变作风和推动工作上，营造了“优化环境、扩大开放、加快发展”的浓厚氛围，为新一轮“加快”和“率先”发展奠定了思想基础。以民为本开拓创新把宣传思想工作做到群众心坎上

研究生创新基金资助协议

出资方（甲方）：_________

研究开发方（乙方）：_________（院系：_________学号：_________）

为了支持和鼓励在校研究生创新创业活动，为其科技成果产业化创造物质条件，依据《_________大学研究生创新基金管理办法》，协议双方就资助项目_________的研究，特签订协议如下：

一、甲方负责对乙方项目进行全程跟踪管理，乙方应积极配合甲方对其项目管理所开展的相关工作。

二、甲方应保证经费及时到位并下发给乙方。经费分二期划拨：首次划拨资助金额的一半，甲方根据对获资助项目跟踪检查的情况决定是否追加以及追加的额度。

三、甲方不可对乙方提出超出资助项目范围以外的其它科研要求。

四、甲方承诺为乙方的项目研究开发情报和资料保守秘密。

五、乙方保证在不影响学业的前提下有足够的时间进行项目研究。

六、乙方应定期或不定期向甲方如实反映项目进展，经费使用情况，不可隐瞒事实或弄虚作假。

七、乙方保证创新基金只用于所资助项目的科研开支；将研究开发经费挪作他用或故意造成项目开发不能按计划完成，乙方应承担违约责任，返还全部所得经费。

八、乙方原则上应保证在预期时间内完成项目预期目标；在履行本协议的过程中，经甲方鉴定后，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难导致研究开发部分或者全部失败，风险责任由甲方承担。

九、由甲方组织的项目验收小组负责对乙方完成的项目进行验收。

十、甲方享有乙方研究成果的优先投资权，乙方与第三者进行科技成果转让应经甲方同意。

十一、乙方利用创新基金购置的设备、器材、资料等财产归乙方所属院系所有。

十二、乙方发表，出版论文著作，应注明“本论文得到_________大学研究生创新基金资助”字样。

十三、乙方毕业时，应向甲方提交两本博士（硕士）学位论文以及能够反映资助项目研究成果的结题报告。

本协议一式三份，协议三方各存一份。本协议未尽事宜，由三方另行协商解决。

甲方（盖章）：_________ 乙方（签字）：_________

代表（签字）：_________ 负责人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

中国经济挥手告别过去的高速增长阶段进入“新常态”，钢铁行业的特征表现为：行业投资负增长、产能过剩、同质化竞争，外部环境恶化、成本压力系统性上升，钢铁制造进入长期的微利时代，面临严峻的经营形势。作为钢铁行业领军企业，宝钢正在思考涅槃之路，企业发展从过去的要素驱动、投资驱动转向需求驱动、创新驱动，因此制定了“从钢铁到材料、从制造到服务、从中国到全球”三大转型战略推动企业转型。

今年以来，国家和地方出台了一系列促进创新驱动发展的政策。宝钢集团有限公司(以下简称：宝钢)多次召开专题会议学习、落实国家与上海市的政策精神，研究创新驱动发展的路径，积极发挥企业在国家创新中的引领作用，带动全社会的创新创业发展。现将有关情况汇报如下：

一、宝钢“双创”工作开展情况

(一)创新投融资模式有关情况

宝钢实施创新驱动发展，坚持从制造向服务转型，确立了“一体两翼”的创新转型的方向，“一体”以钢铁产业为主体，“两翼”是精品智慧制造和构建钢铁生态服务体系。

宝钢钢铁主业立足于生产高技术含量、高附加值钢铁精品，同时，宝钢在信息化方面具有较好的技术基础，实现了全流程信息化管理，并且在国内较早开展云计算、机器人等先进技术的应用研究，掌握了相关核心技术，目前已经建成上海市最大的IDC中心——“宝之云”。因此宝钢具备建设精品智慧制造的条件。未来几年，宝钢将结合国家要求及自身需求编制“智能制造”专项规划，同时选择钢铁制造核心环节——热轧工厂(宝钢股份1580mm热轧产线)作为智能工厂的试点，重点在物流自动化、热轧生产过程微数据感知、多源异构数据实时互联、新一代热轧控制模型等工业大数据先进应用、基于知识自动化技术的生产计划排程、工厂智能仿真可视化、能源介质综合管控与优化等七大方面开展关键技术攻关，实现热轧产线的智能管控、智能预测预警、智能生产计划排程、业务协同多目标智能优化，提升产线制造稳定性和灵活性、降低制造成本。努力成为智能化钢铁轧制产线示范样本产线，并形成一批智能工厂核心技术和钢铁工业智能制造实践方法体系，为宝钢精品智慧制造奠定基础，为钢铁工业产业升级提供经验。

在构建钢铁生态服务体系中，“欧冶云商”是宝钢发起创立的“互联网+钢铁”典型实践，下面将重点介绍。

(二)创新商业模式有关情况

1、“欧冶云商”建立的背景

(1)钢铁行业进入产能过剩与行业投资负增长时代。外部环境恶化、成本压力系统性上升，致使钢铁行业始终在盈亏边缘挣扎，全行业利润率基本为零。市场甚至戏言：“卖钢材不如卖白菜、投钢铁不如存银行。

(2)钢材流通领域的秩序重构将带来不可多得的机遇。在钢材生产者与消费者之间，存在着一个庞大而混乱的非直供钢材流通环节，非直供钢材量很大，非直供贸易的多级代理结构，终端用户多为中小制造加工企业和建筑企业。钢贸体量总体偏小、集中度低，自身资金实力差，强烈依赖外部融资、杠杆融资，抗风险能力很差。

(3)庞大的中小终端用户(蚂蚁用户)是一个不可忽视的市场。大型钢材用户往往备受钢厂的关注，然而钢材消费市场还存在着遍布于全国的众多中小钢材终端用户，总数超过450万家，这些终端用户批量需求小、行业分散、对价格敏感，期望获得快捷交易和高效、可靠的服务和个性化服务。

(4)互联网、平台经济与大数据的发展趋势为钢铁服务平台建设揭示出新方向。互联网正在颠覆传统行业，以往一切基于信息不对称的中间价值环节都将被颠覆或者边缘化。具体体现就是企业与用户的联系更加直接紧密、用户拓展成本降低、个性化定制成本降低、产品流通环节缩减等连锁反应。钢铁行业在流通领域蕴藏着巨大的优化空间和潜在价值。

2、“欧冶云商”的实践

宝钢今年2月份正式成立欧冶云商，并迅速形成欧冶电商、欧冶物流和欧冶金融等业务平台。欧冶云商是重构全流程业务每一个环节，通过不同功能设计，打通信息流、物流、资金流、信用流、技术流，融合形成整体竞争力，促进钢铁生产企业、钢铁贸易公司、物流加工服务商、钢材用户等多方主体共生共赢。因此宝钢在努力构建一个服务型的生态体系，它是以物流、互联网、物联网、大数据、移动互联作为基础设施，然后以产业链金融作为核心服务，以钢铁技术服务能力作为核心竞争力，以大数据运用为远景价值目标的服务型生产体系，我们把这个生态体系叫“互联网+钢铁”，愿景是“构建最具活力的钢铁服务共享生态圈”，价值观是共建、共享、值得信赖。

3、“欧冶云商”对大众创业万众创新的推动作用

1)通过交易平台实现大规模的信息流交换，打破交易环节的信息不对称，使终端中小用户均可极大节约交易成本。

2)通过交易服务、加工配送服务实现终端中小客户的无限个性化需求的满足。通过集中的加工配送服务，形成“公共加工配送平台”，解决中小终端用户的设备投入成本高而利用率低的矛盾。

3)通过专业化技术服务、技术产业化等方式，解决中小终端用户自身技术能力不足的问题;与金融服务相结合，解决技术研发资金问题和技术孵化的问题。

4)通过加工配送网络布局的优化，实现仓储物流网络化，降低产品物流成本，达到缩短运距、提高组批运输效率。

5)通过数据服务平台与金融服务平台协同，降低对中小用户提供金融服务的成本，满足中小终端用户的个性化金融需求;拓展金融服务的种类，为钢材供应商、物流服务商等参与者提供个性化金融服务。

6)通过对各平台提供大规模的各类金融服务，在交易和供应链融资的基础上，形成多层次的金融服务结构，从而实现吸引各类资本(融资)与实现各类资本运作方式(投资)的联合。

(三)创新创业平台有关情况

宝钢集团有限公司技术中心(宝钢中央研究院)是首批国家级技术中心，是宝钢的核心研发机构和技术平台，现有研发人员757人，教授级高工71名，享受政府特殊津贴人员15名，引进“__”1人、“青年__”3人。在集团内部建立了“平台共享+项目支撑”等研发模式，践行“从钢铁到材料”转型实践。汽车用钢和硅钢等重点产品创新为宝钢技术创新创造了丰厚的成果。

宝钢通过自主集成创新，在国际上率先研发成功柔性化的先进高强钢生产线，并在20__年7月31日举行了第三代汽车高强钢全球首发仪式。目前，宝钢已成为世界上唯一能够同时批量生产第一代、第二代、第三代先进高强钢的钢铁企业，确立了宝钢超高强钢产品在世界范围内的领先地位。同样，宝钢经过10年的硅钢工艺技术攻关，自主集成创新了国际先进的低温生产取向硅钢工艺技术，并在短时间内达产、达标、达效，多项关键技术取得突破，多个高等级硅钢新产品替代进口，高端产品质量跻身世界一流水平，批量生产的高牌号取向硅钢已供应三峡工程等国家重点和重大工程项目。以上创新项目为宝钢获得了很好的经济效益，去年宝钢冷轧汽车板和取向硅钢的市场占有率都超过50%。

目前宝钢又先后启动了薄带连铸前沿技术以及镁合金、钛合金、储能材料等重大科研项目，经过科研人员坚持不懈的努力，逐步进入产业化的阶段。宝钢探索“产业风险投资基金”支持新产业拓展的运行模式，模拟市场运作，支持科研人员创新创业活动。

1、以国家“青年千人”徐世伟博士为核心的研发团队，开发了高耐蚀镁合金产品及关键技术，形成15项核心专利。在此基础上，宝钢、北京华盛荣、北汽股份三方共同出资，在上海自贸区注册合资公司，以宝钢中央研究院和北汽汽研院为主要技术支撑，以北汽股份的特定车型为依托，开展镁合金汽车零部件的开发试制及应用推广，并大力开发轨道交通市场镁合金的应用。

2、以国家“青年千人”黄爱军博士为核心的研发团队，与英国罗罗公司、中科院沈阳金属所合作开发了航空发动机叶片用TiAl合金及其关键技术。为了支持研发成果的转化，宝钢成立了以黄爱军首席为总经理的“上海航空材料有限公司”，以此为平台推进科研成果的产业化。

3、以方圆首席研究员为核心的研发团队经过十多年坚持不懈的努力，开发了具有世界先进水平的薄带连铸示范机组，为了引领世界冶金技术的发展，宝钢正在研究以混合所有制改革的方式促进科研成果的商业化转化。

(四)创新孵化平台有关情况

1、共建互联网+创业创新示范产业园

根据国家战略，上海市将建设最具影响力的科技创新中心。杨浦区提出要打造科创中心重要承载区和万众创新示范区。杨浦区科技优势明显，高等院校集聚，拥有两院院士57人，国家工程技术研究中心有3家、国家级重点实验室有10个、上海市重点实验室有23个，并构建了“创业苗圃—孵化器—加速器”的创新服务链。原上海第二钢铁厂位于上海市杨浦区，在宝钢产业转型过程中实现了搬迁，原旧厂房及存量土地资源为建立创新创业产业园提供了巨大的空间和舞台。

通过双方协商形成共识：利用原二钢区域共建互联网+创业创新示范产业园，以欧冶云商和宝信软件为支撑，聚集创业创新、境内及跨境电子商务、互联网金融、IT及人工智能、便捷交通与智慧能源等领域的高科技企业。开辟“互联网+”众创空间，以股权投资形式促进中小互联网+高科技企业发展。

共建互联网+创业创新示范产业园，顺应了国家、上海的产业发展政策导向，符合宝钢从制造向服务战略转型的需要，可最大程度地长期实现杨浦与宝钢的互惠共赢，目前双方正在协商签署合作协议。

2、策划国家级新材料众创产业园

新材料产业是国家七大战略性新兴产业之一，是核电、高铁、航空航天、海洋船舶等高端装备制造业的基础和先导产业，存在巨大潜在需求，如核电用钢等。我国新材料技术总体上与美、日、欧等仍有很大差距，导致部分关键零部件难以实现国产化，成为新兴产业快速发展的主要障碍之一。

在宝钢特钢区域建设国家级新材料众创产业园具有先天优势，首先上海研发人才集聚，拥有众多国家级重点实验室及多项重大成果，科技人才储备及科技产出位居全国第二，近年R&D投入强度已达发达国家水平。上海资本对接便利，资本市场发达，除上交所主板市场，目前也在策划设立“战略新兴板”、“科技创新专板”，探索建立资本市场各板块间转板机制。上海高端装备配套有需求，航空航天装备、核电装备、海洋船舶以及新能源汽车等优势产业发展迅猛，这些高端装备制造的进一步快速发展无一不对新材料(尤其是金属新材料)提出需求。其次。宝钢长期经营金属材料产业，对钢铁新材料研发、科研生态、新材料产业化等均拥有丰富经验，建设新材料众创产业园能够提升宝钢新材料研发优势。再次，宝钢特钢拥有众多高端装备(投资都较大)，可满足大部分金属新材料最初试验、小批量生产乃至大规模生产需要，如果将这些装备打造成为园内共享的仪器装备、检测认证、公辅设施等一系列研发共享平台，并提供相应服务,那么一方面可以吸引大量众创机构及群体入驻,另一方面可以充分利用特钢资源，产生使用收益。

策划国家级新材料众创产业园战略定位：面向国际前沿、全球人才和国家战略需求，在宝钢特钢区域构建与上海全球科创中心相匹配的国家级新材料众创产业园。业务定位：产业园以新材料技术研发、检验检测、中试试验、技术转移、产业化服务以及创业孵化等主要方向。

(五)创新创业活动有关情况

宝钢积极营造有利于创新创业的环境氛围，增强企业创新活力，引导广大职工积极投入岗位创新热潮之中，通过顶层设计不断提升科技人员和一线员工的创新能力，培育青年员工创新创业的意识与能力，推进全员创新。

1、设立“创意实践中心”

创意实践中心集“技能实训、创意实践、成果交流”于一体，通过“点突破、线联动、面提升”的系列化“蓝领创新”活动，为职工岗位创新提供更多样化的服务与支撑。以现场改善为基础，开展协同创新攻关，促进创新工作室联动;以技术应用为突破，举办系列化新技术应用专题论坛，促进岗位创新成果质的提升;以能力提升为目标，协同开展现场应用型实操训练载体与平台建设;以“宝钢梦?创新美”为主题，以创新工作室示范引领为目标，举办宝钢“员工创新活动日”活动。

为传递创新文化、激发创新潜能，传承创新技艺，共享创新成果，深入助推职工岗位创新再上新台阶，促进员工与企业的共同发展，实施“创新大篷车2.0”巡展，为宝钢“蓝领创新”注入了活力。

2、实施“金苹果”计划

宝钢把高层次科技创新人才培育摆到战略地位，提出“通过实施‘金苹果’计划，培育出一批真正能在尖端领域取得突破性、革命性成就的，能够在中国冶金史上留下宝钢印记的，能够在国际舞台上漫步的核心人才”，最终以高端引领努力实现宝钢二次创业、科学发展的宏伟目标。

为了激发广大科研人员的创新激情，在宝钢范围内征集“金苹果”研发项目，通过公开竞争，以首席研究员为核心组建研发团队，公司与研发团队签订责任书。同时宝钢按照“创新机制、贴身服务”的理念，积极为金苹果团队创造条件，激励团队取得更大突破。制订差异化激励政策，探索“过程性激励与结果性激励”相结合、“即期激励与长期激励”相结合的激励机制。金苹果计划实施以来，第一期金苹果计划累计申报国家专利125项，认定企业技术秘密112项，获得省部级及以上科研成果奖10项，5人次担任国际学术会议大会或分会场的主持。目前第二期正在汽车板、硅钢、高强钢等领域中积极推进。

3、青年创业计划大赛

为搭建展示舞台、营造创新氛围、发现创业人才，宝钢于20__年2月起联合举办宝钢青年创业计划大赛，共吸引了来自沪内外单位青年的热情参与,项目涉及节能环保、信息产业、新材料等多个领域。在大赛举办过程中开展“创业大讲堂”的专题培训、现场答辩会等活动，提升青年创新创业的意识和能力。青年创业计划大赛的实施极大鼓舞了青年创新创业的激情，为宝钢二次创业奠定了人才基础。目前正在筹备2.0版本。

(六)创新创业体制机制建设情况

推动大众创业万众创新工作，离不开企业体制机制方面的支撑，根据国家出台的相关政策，宝钢正在积极研究和落实，有以下几方面的思考：

1、在人才、考核激励方面

(1)宝钢高度重视激发人才队伍的创新创业活力。建立了有别于管理序列的职业通道，很早就设立了“首席师”岗位，鼓励研发人员安心岗位科研创新;但同时也加强任期考核，实行“首席师”的能上能下管理，善用评价工具激发创新活力。

(2)在人才激励上，公司基于对创新人才的认识，对科技研发人才采用“能级工资制”，弱化短期绩效，突出能力水平，鼓励攻克重大技术创新难题;公司对研发人才设立了中长期激励，采用“贡献累积金”、“利润分享计划”等方式，让科技研发人员从研发成果中切实受益。再次，在产权安排上，宝钢金属气体公司等企业推进“个人出资入股”计划试点，鼓励创新创业团队出资入股，与企业发展捆绑，同舟共济，激发团队创业和创新热情。

(3)宝钢注重创新创业的人才培养，在技术研发人员的激励上，公司每四年就命名一批“宝钢技术业务专家”，并组建研修会开展交叉领域的交流;公司开展的“金苹果”计划，让专家们“有仗可打、有军可领、有公司环境可依”，让研发人才在公司研发战略决策中的话语权增大;公司同时加强企业家精神的培养，通过“点善军团”等项目，增强内部创业人才的能力，营造了创新创业的良好氛围。

2、在投融资、产权方面

(1)研究专业技术人员离岗创业的股权激励和员工持股计划制度政策，调动科研人员创业积极性。

(2)研究并择机成立集团内部风投基金。进一步完善科创企业投融资支撑机制，并鼓励科创企业建立与外部天使投资、风险投资、PE机构的股权合作。加大科创企业上市推动力度。充分利用多层次的资本市场，引导企业提前布局，加快上市步伐。

二、宝钢“双创”工作的下一步计划

(一)总体考虑

1、“双创”工作定位

探索体制机制创新，形成良好氛围和环境;着眼产品和产业转型，培养创新创业人才和人才团队;创新商业模式，培育新材料和新技术产业。

2、总体思路

坚持技术领先战略，通过管理创新与体制机制创新，营造鼓励创新创业的良好氛围和环境，激发员工智慧和创造力，加快新产品开发和成果转化速度;加快互联网与钢铁行业的融合，实施智能制造，创新商业模式，推进员工创新创业，培育新材料和新技术产业，实现钢铁企业的转型升级。

3、“十三五”期间的总体目标

形成员工积极开展创新创业的一整套体制机制;营造员工创新创业的良好氛围和环境;培养一批创新创业人才和人才团队;推进一批创新创业的优秀项目;培育有一定规模和影响力的新材料及新技术产业;建造一个国家级新材料众创产业园;建设最具竞争力的钢铁企业。

(二)重点工作举措

1、制定技术领先战略，规划实施路径和重点创新项目，形成创新创业的环境和氛围。

2、探索体制机制创新，激发广大员工创新创业的积极性和创造性。

3、结合国家政策导向，探索混合所有制项目创新创业，激发员工创新创业活力。

4、模拟市场运作，探索国有投资创新项目运行机制，促进技术创新项目的成果转化。

5、继续探索互联网+钢铁的电商运作模式，发挥央企创新创业转型的引领作用。

全县广大团员青年们：

当前正值全县上下认真学习贯彻党的xx大精神，县委作出了《关于扎实推进创业创新，深化“小县大城”发展战略的决定》(云委〔20xx〕4号文件)，提出了“全民创业、全面创新”的总要求。这是新时期我县加快全面建设小康社会、实现云和发展新跨越的重要举措。

我们正处于加快发展的关键时期，面临着多重挑战，也面临诸多机遇，如何迎接挑战、把握机遇，是我们必须思考和的重大难题。县委发出推进创业创新的号召，为广大团员青年发挥聪明才智、展示时代风采，开辟了大有作为的舞台。我们唯有“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”，以更高的创业热情、更大的创新智慧，共同推进我县经济社会科学发展、和-谐发展。

为此，我们向全县广大团员青年发起“争当云和创业创新青年”的倡议：

一、解放思想，抢抓机遇，在实现全民创业中尽显身手。解放思想、抢抓机遇，方能加快发展，勇立潮头，才能多作贡献。我们要以昂扬向上、奋发有为的时代风貌，以更加饱满的热情和创造精神，积极投身云和创业创新的伟大实践。要进一步破除“等、靠、要”、因循守旧等思想观念，树立自强自立、积极进取，敢闯敢干、敢为人先的新思想、新观念，坚信“人人可创业、处处能成才”，通过再就业创业、返乡创业、自主创业、岗位创业等各种形式，积极投身于全民创业大潮，在全民创业中实现人生价值，成就美好未来。

二、不断创新，追求卓越，在推进全面创新中再立新功。发展是第一要务，创新是第一动力。我们要以敏锐前瞻的眼光掌握前沿知识，以开放大气的胸怀拓展发展视野，以革故鼎新的勇气投身创新实践。深入实施“青年创新创效工程”，重点在推进发展理念、共性技术、体制机制“三大创新”中作出更大的贡献。

三、立足本职，锐意进取，在加快科学发展中永不止步。要积极转变发展观念，化挑战为机遇，树立新观念，制订新目标，投身新跨越。要大力倡导节约型、循环型的生产方式和消费方式，推进节能减排，争做推进科学发展的典范。要顺应时代的要求，树立终身学习的理念，积极投身青年素质工程，学习新知识，掌握新技能，增强新本领，做新时期创新型的青年。

创业创新的新篇章，要靠智慧和汗水来绘就;创业创新的新局面，要靠一步一个脚印来开拓。让我们在党的xx大精神指引下，积极响应县委的号召，进一步增强发展的责任感和紧迫感，以“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”为主题，结合实际，开拓进取，形成合力，真抓实干，为共同推进云和共青团事业做出积极贡献，在投身扎实推进创业创新、深入实施“小县大城”发展战略中力建新功!

《论内部控制理论创新研究》论文开题报告

一、课题研究目的

《论内部控制理论创新研究》的研究目的是：就新环境下，信息技术对企业内部控制要素的影响，分析企业内部控制的特点，探讨内部控制理念的创新，以期达到充分利用信息技术来提高内部控制质量。

二、课题研究意义

内部控制是现代企业管理的重要组成部分，也是企业经营活动得以顺利进行的基础。现代企业理论和管理实践表明，企业一切管理工作，都是从建立和健全内部控制开始的。随着我国经济的迅速发展，科学与技术突飞猛进，经济全球化、虚拟化、信息化进程的加快，市场竞争日趋激烈，企业要提高起核心竞争力，提高经济效益，势必要强化其内部控制。现如今，信息技术在日常生活中日益广泛和深入，在企业中也是如此，利用信息技术来管理企业已变成主流，因此，对内部控制的理念创新研究就有着非常重要的意义。

三、研究背景

XX年7月，财政部相关部门成立了企业内部控制标准委员会,着手建设中国企业内部控制标准体系。同时，证监会、国资委、上交所、深交所、银监会、保监会等单位也纷纷着手内部控制标准的制定及研究工作。我国企业内部控制建设被置于一个空前的高度。但是，我国对内部控制理论的研究和实践与国外相比，无论在广度还是深度上都有较大差距。

近年来我国信息产业发展迅速，手工管理方式在企业管理等需要大量事务处理的应用中已显得不相适应，采用信息技术提高管理质量和管理水平势在必行。这就给我们提出了一个新的课题，传统的内部控制理念中的控制活动由对人控制转变为对人、机共同控制。这就要求我们在控制理念中有所创新。

四、课题研究内容

（一） 研究的主要内容

1.内部控制理念发展的历史沿革及发展趋势展望；

2.我国企业内部控制的现状分析；

3.内部控制理念在企业经营中的重要性；

4.内部控制理念创新：

（1）企业内部的观念创新：包括内部控制在企业中的重要性、注重企业人员的素质培养、注重企业文化的灌注、创造开发思维的学习环境等等。

（2）企业内部的制度创新：如因环境的改变对原有不和谐的制度加以删除、改革，在原有的制度上加以创新等。

（3）企业内部的管理创新：如管理层次、管理体制、管理方法等等。

（4）科学技术的创新：系统开发的控制、系统安全的控制、系统维护的控制、防治病毒的控制等等。

5.内部控制观念创新之后对企业的影响。

五、论文提纲

前言

内部控制作为公司治理的关键环节和经营管理的重要举措，在企业发展壮大中具有举足轻重的作用。内部控制制度的建立、健全及实施情况的好坏，是企业生产经营成败的关键。随着市场经济的发展、信息化进程的加快，企业面临的机遇与风险剧增，单纯依赖原有的内部控制理念已难以应对激烈多变的市场经济，会计信息化环境下的内部控制的理念需要得到创新。

一、内部控制的内涵与构成要素

（一）内部控制的内涵

（二）内部控制的构成要素

1.控制环境

2.风险评估

3.控制活动

4.信息与沟通

5.监控

二、内部控制的发展简史

三、我国内部控制的现状

四、信息技术对企业内部控制要素的影响

（一）控制环境得到改善

（二）控制风险加大

（三）控制活动发生变化

（四）信息与沟通方便快捷

（五）监控任务增加

五、内部控制理念的创新

（一）企业内部的观念创新

（二）企业内部的制度创新

（三）企业内部的管理创新

（四）科学技术的创新

六、创新点

1.建立信息技术运用到内部控制的理论体系与方法。

2.针对信息技术，建立新的内部控制制度。

七、参考文献

1.王利彦、张继东 《企业内部控制》 机械工业出版社 XX年年8月出版；

2.示嫣红 《企业内部控制》 浙江大学出版社 2010年1月出版；

3.颜梦玉 《浅谈企业内部控制》 《企业家天地》XX年年第11期；

4.李连华 《企业治理结构与内部控制的链接与互动》 《会计研究》 XX年第2期；

5.张岳麓 《企业内部控制的创新》 《企业改革与管理》 XX年10月；

6.邹歆贤 《浅谈企业内部控制》 《大众科学》 XX年年第16期。

提升监督理念 创新监督模式[经验材料]

——xx市国税局实现执法监督科学化精细化管理

“四五”普法的五年中，xx市国税局确立了“以信息化为依托、预防为主、实时监控、全面监督、纠追并举”的税收执法监督新思路，通过流程化管理、信息化运作，使税收执法监督渗透到税收业务工作的各个岗位、各个环节，促进了规范执法与优化服务的有机结合，有力地推进了依法治税。

一、以人控为着力点，全面推行《税收执法检查作业指导书》，实现执法监督规范化标准化。

五年来，xx市国税局把深化执法监督作为推进依法治税的突破口，导入iso9000质量管理的先进理念，从确定执法标准入手，制定《xx市国家税务局税收执法检查作业指导书》，以标准化的执法检查促进税收执法科学化、精细化，强化对税收执法权的监督力度。

《税收执法检查作业指导书》突出检查程序、检查内容、检查方法标准化，为执法者和监督者开展执法自查与执法检查提供了思路和方法，解决了长期以来开展执法检查的诸多困惑。一是解决了过去存在的检查随意、监督乏力的问题。改变了广大干部对执法检查的认识。消除了干部存有的侥幸心理、抵触情绪。二是检查标准有“据”可依，有“规”可循，减少了与被查单位的扯皮。三是检查标准给检查人员提供了检查方法，逐渐摆脱检查深度过分依赖检查人员业务素质的现象。四是根据标准检查，能达到查深查透、全面完整的检查效果。

二、以机控为突破点，实行网络作业、环节监控，实现税收执法权的网络监督。

根据iso过程控制原理，市局以作业标准为蓝本，充分依托征管信息系统，以工作流为主线，根据工作流运行的特点，逐条梳理工作流,设置监控指标。将所有的执法行为纳入监控，又实时监控着工作流运行的全过程，实现了检查监督日常化。

一是通过自控，每一个税收执法人员都应该按照作业标准的要求进行操作，实行自控。特别是对执法中涉及自由裁量权的、操作时限以及操作程序的，严格按照法律规定和作业标准执行，而不是依靠管理人员监督的被动控制；二是通过互控，即工作流各环节间相互的关联控制，由下一环节对上一环节传来的工作流信息进行分析，当发现错误时，即作为不合格的工作流予以退回纠错，对不按要求退回的承担连带责任，实现环节间的流转控制；三是通过机控，即在工作流中寻找关键控点，对可量化的设定一定的控制指标，全程利用计算机进行自动控制执法行为，实现了由“人工管人”到“机器管人”的转变；四是通过专控，即检查控制，将执法检查纳入征管信息系统，通过有重点、有目标地定期或不定期的日常、专项、重点执法检查，检查系统记录的超标信息，随机筛选工作流处理情况以及对在税务稽查、大要案审理、群众举报、财政审计部门检查反馈等发现的执法问题，均建立核查录入异常信息机制。以此形成了层层控制、环环制约、全方位、多层次的～化立体监控机制，最大限度地防止了失控问题，保证了监控不留缝隙。

三、内联外举，提升执法监督质量。

（一）整合共享信息资源，构建横向监控关系。

五年来，xx市国税局的执法监督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系统建立基于工作流的事前、事中、事后前移监控关口的监控体系外，还着力对各系列信息资源进行整合共享，相互间形成执法监督的制约关系。如：通过稽查系列每月的《征管建议》来监督反思管理系列中存在的执法问题；通过定期对稽查系列发现的重大涉税案件的分析，查找和反思管理、征收系列中税收征管漏洞和存在的执法问题。

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亲爱的老师、同学们：

你们好!今日我国旗下讲话是“我爱祖国”。

“五十六个星座五十六枝花，五十六组兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话，爱我中华爱我中华爱我中华……”是啊!我们离不开祖国。

为什么人们总是把祖国比作母亲?有人说：“祖国用她那江河的乳汁喂养了我们。”有人说：“祖国用她那宽广的胸怀抱大了我们。”这当然都是对的。因为无论其他的什么词汇，都表达不出我们对祖国的深厚感情，而只有“母亲”这个词才能表达我们对祖国最忠诚、最纯洁、最真挚、最深厚、最伟大的感情。

是啊，祖国——母亲，母亲——祖国，就是这样紧密相连，连成了一体。

当祖国贫穷的时候，她的人民就挨饿受冻;当祖国弱小的时候，她的人民就受辱被欺;当祖国富裕的时候，她的人民就快乐幸福;当祖国强大的时候，她的人民就昂首挺胸!

历史上，多少中华儿女像热爱自己的乡亲那样热爱自己的祖国。屈原抱石投江，为的是祖国;文天祥慷慨悲歌，为的是祖国;陆游作诗示儿，为的是祖国。谭嗣同面对刀殂，脸不变色，他念念不忘的也是祖国。为了祖国，一代又一代的英雄儿女献出了自己的热血和生命。

鲁迅先生说过：“惟有民族魂是值得宝贵的，惟有它发扬起来，中国才有真进步。”我们是祖国母亲的儿女，在党的关心和教育下，我们正在茁壮成长，我们要牢记党的教导，提高自身素质，学好科学技术，把自己培养为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义接班人，我们要承前起后，高举邓小平理论伟大帜旗。我们要用热血来复苏母亲的生机，用生命来焕发母亲青春的光彩吧!

谢谢各位!

生物资源开发暨科学技术创新工作大会上的讲话

同志们： 为认真贯彻落实省州生物资源开发创新和技术创新工作会议精神，全面总结“九五”以来我县生物资源开发和科技工作取得的成绩和经验，研究“十五”期间生物资源开发和科技创新工作跨越式发展的措施和办法，切实解决生物资源开发创新产业发展和科技创新工作中存在的困难和问题，部署21世纪初生物资源开发和科技创新工作的目标任务，进一步落实科教兴县和可持续发展战略，县委、政府决定召开这次生物资源开发暨科学技术创新工作会议。 县委、县人民政府十分重视这次会议，曾多次召开会议专题研究和部署，组织了调研组在开展调研的基础上，经过反复讨论，形成了《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》、《中共XX县委、XX县人民政府关于加速科学技术进步的决定》和《苗族自治县科学技术进步奖励办法（试行）》，在广泛征求各方面的意见后，提交这次会议讨论。会议还将表彰奖励在科技工作中作出贡献的先进单位、先进工作者以及学科学、用科学的工人、农民先进分子。在此，我谨代表县人民政府向全县战斗在第一线的科技工作者致以诚挚的问候！向长期关心、支持我县科技工作的省州科技部门的领导、各界人士表示衷心的感谢！向这次会议上获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！ 刚才，县委李书记就我县的生物资源开发创新产业发展和科技创新工作作了重要讲话，提出了加快生物资源开发创新产业发展和科技创新的指导方针、基本思路和工作重点。这对加快我县科教兴县战略的实施和生物资源开发创新产业的跨越式发展，具有重要的指导作用，我们要认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我讲两个问题。 一、开拓创新、成绩显著 多年以来，我县认真贯彻落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，紧紧围绕经济社会发展目标，认真实施科教兴县战略，充分发挥自然资源优势和区位优势，因地制宜，加快生物资源开发与创新，培植了新的生物资源开发创新产业。经过历届县委、政府和全县各族人民以及广大科技工作者的共同努力，全县的生物资源开发创新产业取得了长足发展，科技推广与创新成效显著。 （一）生物资源产业发展迅速 我县由于海拔高差大，立体气候明显，地处低纬带，受东南海洋暖湿气流的影响，境内湿润多雨，冬无严寒，夏无酷暑，适合热带、亚热带、温带等多种动植物生长，造就了丰富的生物资源。气候的多样性和丰富的生物资源为我县发展生物资源创新产业提供了雄厚的资源基础。早在1975年，我县就轰轰烈烈地开展了造林大会战，为我县生物资源开发拉开了序幕，为经济发展打下了坚实的基础，为实施可持续发展战略创造了良好的条件。“九五”期间，县委、政府在进一步巩固和发展原有产业的基础上，又狠抓了热区水果、制糖、桑蚕和香蕉、菠萝等新兴生物资源的开发，生物资源开发创新产业进入了全面发展阶段，成为全县经济发展的又一支柱产业。主要成就：一是林业产业发展迅速。2000年底，全县人工用材林已发展到34.73万亩，八角32311亩，肉桂3658亩，桑树3100亩，笋材两用竹1921亩，林业产值达到了2053万元，林产业走上了经济、生态、社会效益同步增长的良性发展道路，为加快脱贫进程打下了坚实的基础；二是糖、茶两个产业进一步巩固和发展。2000年全县甘蔗种植面积已达到20000余亩，产甘蔗35293吨。茶园种植面积20359亩，产茶78.73万公斤，糖、茶两个产业共创产值1548万元，在全县经济中占有一定的比重；三是热区开发形势良好。目前，全县已种植优质龙眼、荔枝、芒果21731亩，发展菠萝、香蕉、西瓜5万余亩，创产值771.6万元；四是畜牧、蔬菜、水产业稳步发展。2000年大牲畜存栏51624头，生猪存栏146904头，出栏率69.07%。种植蔬菜31983亩，解决了城乡居民吃菜靠外调的问题。水产养殖从无到有，养殖面积发展到4000余亩，水产品实现了自给有余。畜牧、蔬菜、水产业总产值达到8447万元；五是生物制药有了新发展，完成了人工繁殖黑熊技术研究和开发。县制药厂饲养黑熊最多时达到1000余头，2000年制药产业产值达到2041万元。据不完全统计，生物资源开发创新产业产值已达15254万元。以林业为主的生物资源开发与创新产业的发展，是我县经济社会协调发展的基础，是经济稳步增长、社会各项事业全面进步的根本保证。可以说，没有历届党委、政府持之以恒地把以林业为主的生物资源开发作为支柱产业来抓，就没有今天。 （二）科技推广取得明显成效 多年来，县委、县政府认真实施科教兴县战略，在各项工作中认真贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，以推广实用技术为重点，以科技与经济紧密结合为突破口，切实加强科技交流与合作，推动了全县科技进步，科技工作成效显著。一是科技培训力度加大，人民群众科技意识明显提高。几年来，共开展各类实用技术培训4350期11.34万人次，各行各业相信科学、学习科学、运用科学、依靠科学的意识明显增强；二是科技兴农成效明显。多年来，县委、县政府始终把推广“两杂”作为解决12万农民吃饭问题的首要措施，通过各级各部门，特别是科技部门和广大科技人员的努力，2000年全县杂交玉米种植完成56700亩，杂交水稻种植完成62000亩，水稻旱育稀植技术推广完成17915亩，其中优质水稻种植完成2000亩，农民人均吃粮由1986年的184公斤增加到2000年的347公斤，彻底解决了农民的吃饭问题，全县粮食从外调变为自给有余；三是电脑农业专家系统的应用发展迅速。自1997年推广电脑农业专家系统以来，电脑农业专家系统已覆盖全县8个乡镇，70个村民委员会，455个村民小组，8720户农户，推广面积累计达15.4万亩，粮食增产573万公斤，增收824万元，增长率保持在10%以上；四是以提高劳动者科学文化素质为核心的职业技术教育发展较快。自1983年以来，县高级职业技术中学共完成了54班2160名学生的招生任务，先后向社会输送各类技术人才1870人，为全县科学技术的推广打下了坚实的基础，为实施科教兴县战略迈出了可喜的一步。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县在生物资源开发和科技创新方面仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是产业单一，结构不合理；二是经营粗放，缺乏市场竞争力；三是开发与保护的关系有待加强；四是生物资源开发创新投入不足，规模小、层次低、效益差的问题仍然存在；五是创新体制有待改革，激励机制有待完善；六是科技队伍整体素质有待提高。要加快我县生物资源开发创新步伐和推进科技全面进步，我们必须正视这些困难和问题，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、狠抓落实、再创辉煌 提交这次会议讨论的《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》和《中共XX县委、XX县人民政府关于加速科学技术进步的决定》，充分阐明了县委、县政府关于生物资源开发创新产业发展和科技创新工作的指导思想和目标任务，是“十五”期间生物资源开发创新工作和科技进步与发展的指导性文件。与会同志要站在21世纪发展的战略高度，站在全县的高度，以认真负责的态度提出修改意见。修改完善下发后，各乡镇、各部门要认真组织学习，并结合实际贯彻落实，努力加快生物资源开发创新产业的发展，促进科学技术的不断进步。对此，我就今后的工作讲几点意见： （一）坚持正确的指导方针和原则，明确生物资源开发创新产业发展和科技创新的目标任务 1.生物资源开发创新产业发展的指导思想和原则 我县生物资源开发创新产业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五大、十五届五中、六中全会和省委十一次全会、州委四届七次全会以及县委九届四次全会精神，解放思想，转变观念，以国家实施西部大开发为契机，以改革开放和技术创新为动力，以市场需求为导向，以优势生物资源的区域化、规模化生产为基础，以经济效益为中心，以龙头企业为载体，以产业化发展为目标，采取政府宏观调控同企业微观管理相结合的运作方式，力争通过十年左右时间的努力，建成一批新的支柱产业，形成XX县新的经济增长点，实现绿色经济强县的目标，促进经济社会和生态持续、健康、协调发展。 生物资源开发创新产业坚持的原则是：把生物资源开发创新产业作为先导性、示范性的产业来抓，始终坚持“三有”（有市场、有较长产业链、有较高科技含量）、“三新”（利用新技术、引进和培育新品种、开辟新市场）、“三高”（高起点、高技术、高效益）的产业开发原则，实现发展思路、开发方式、开发技术、企业运行机制、人才引进和培养机制以及投融资机制的创新，保持产业开发的高水平，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展。 2.生物资源开发创新产业和科技创新的总体发展目标 生物资源开发创新产业的总体要求是：用十年左右的时间，把生物资源开发创新产业培植成为我县新兴支柱产业之一，把我县建设成为经济发达、生物资源产业强大、生态平衡、环境优美的绿色经济县。 生物资源开发创新的主要目标：一是充分利用我县资源和区位优势，建设加工园区、现代农业示范园和商品基地，带动XX县生物资源开发创新产业的发展；二是运用高新技术，对林、畜牧、茶叶等传统产业进行改造。以市场为导向，调整品种结构，创立名牌产品，把传统产业培植成为生物资源开发创新的支柱产业；三是依靠科技进步，发展市场需求量大、附加值高的生物资源开发创新产业，重点抓好中草药种植及加工、蔗糖、无公害蔬菜、水果、干果、桑蚕、珍贵用材林和生态养殖等产业，使之成为我县继杉木、茶叶之后的新的支柱产业；四是到2005年生物资源开发创新产业总产值占全县GDP的50%，到2010年生物资源开发创新产业总产值占GDP的70%，实现绿色经济强县的目标。 科技创新的主要目标是：紧紧围绕我县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标发展科技事业，到2005年科技进步对全县国民经济增长的贡献率接近全州平均水平，到2010年略高于全州平均水平，城郊农村科技水平达到州内同类县市城郊农村科技水平，乡镇企业发展在州内达到中等水平，粮、菜、畜良种覆盖率达到90%以上，先进适用技术推广应用率达95%以上，边远农村科技水平达到州内同类县市边远农村科技水平，主要粮、菜、畜良种覆盖率达到80%以上，先进适用技术推广应用率达85%以上，基本形成科技产业化。“十五”期间，企业的技术开发能力有明显提高，依靠科技进步开发的新产品产值占工业总产值的20%以上，科技信息、咨询和服务业初具规模，综合科技实力达到全州中等水平，逐步形成一支结构合理、整体素质明显提高的科技队伍，使全县各类专业技术人员达到全县总人口的1%以上。 3.发展生物资源开发创新产业要做到六个结合 ——坚持产业开发同技术创新相结合。科技进步和科技创新是产业开发的动力，技术创新越来越成为当今社会生产力发展的重要标志。我县是生物资源产业开发相对落后的边疆少数民族自治县，只有依靠和加强技术创新，用高新技术培育新产业、改造和提升传统产业，才能在生物资源开发创新产业发展中乘势而上。 ——坚持产业开发同对外开放相结合。我县地处边疆，由于地理、历史和战争的原因，社会发育程度低，经济、社会和科技发展水平相对落后。只有牢固树立开放意识，实现全方位对外开放，引进资金、技术和人才参与生物资源创新产业的开发，才能解决在产业开发中缺资金、缺市场、缺技术、缺人才、缺管理经验、缺示范、缺竞争活力的问题。 ——坚持产业开发同市场开拓相结合。我国加入世界贸易组织后，市场竞争将越来越激烈，市场开拓能力将决定一个产业和企业的兴衰成败。因此，在生物资源开发创新产业发展过程中，要认真研究市场，高度重视市场开拓，建立适应市场经济规律的市场体系，牢固树立市场决定一切的观念，才能推进生物资源开发创新产业的发展。 ——坚持创新产业开发同传统产业改造相结合。近年来，我县传统产业由于结构不合理、技术创新能力低，效益不景气，严重影响了全县经济持续、快速、健康发展。要从根本上解决这些问题，必须在努力培植新产业的同时，引进高新技术对传统产业进行技术改造，使传统产业焕发新的生机。 ——坚持产业开发同生态环境保护相结合。正确处理好开发与保护的关系，坚决禁止毁林造林，坚持走可持续发展之路。 ——坚持产业开发同扶贫开发相结合。要充分利用我县的资源优势和区位优势，树立靠山吃山、靠山养山、脱贫在山、希望在山的思想，把产业开发与扶贫开发结合起来，做到产业培植与加快脱贫并举。 （二）突出重点，强化措施，加快生物资源开发创新和科技全面进步 《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》紧紧围绕州委、州政府的产业布局，突出了我县生物资源开发创新产业发展的重点，把加工园区建设、现代农业示范园建设和三大支柱产业发展作为全县生物资源开发创新产业的重点。从规划的情况看，只要实现了加工园区、现代农业示范园和三大支柱产业建设的目标，我们就可以实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，实现绿色经济强县。一是生物资源开发创新产业发展必须走区域化的路子。我县各种生物资源十分丰富，可开发建设的产业和项目很多，但生物资源分布较散，形不成规模，从我县的财力、人力、物力和技术开发能力来看，不允许我们齐头并进，遍地开花，盲目发展。我们必须根据市场需求、资源优势、技术水平、开发能力、产业基础以及全县经济社会发展的客观需要确定重点培植的产业，实现产业的区域化布局。正是居于这样的考虑，县委、县政府决定按照区域经济的原则，集中力量，重点建设加工园区和现代农业示范园、发展三大支柱产业；二是生物资源开发创新产业发展必须走科技化的路子。21世纪是以生物技术革命为主要标志的世纪，谁拥有了领先的生物创新技术，谁就占有了经济革命的制高点。实现我县生物产品向科技商品的转化，必须建立起生物资源产业开发的科技支撑体系。《发展纲要》中已提出了几项科技支撑体系的措施和办法，即建立完善激励机制，充分调动现有科技人员和科研单位的积极性，使之形成我县引进、吸收、开发科技成果的载体和桥梁；依托企业建立专业科研和技术推广机构，形成生产、科研、推广一体化的技术研究基地和产业核心；加强与省内外大专院校和科研院所合作，共同建立产研一体化的技术开发基地；制定优惠政策，着眼长远利益，大力引进技术和人才，为XX县生物资源开发创新产业服务；三是生物资源创新产业开发必须走规模化生产的路子。我国加入世贸组织以后，国内现有的一些同类产业或者企业将面临着重新调整组合。严峻的现实就是，谁拥有一定的产业规模和市场份额，谁就拥有抗冲击的能力。因此，建设三大支柱产业，必须充分考虑市场需求、资源优势、开发潜力、开发基础和地区布局等多种因素，必须以市场需求为导向，以改革开放和科技创新为动力，以结构调整为主线，以提高产业的规模经济效益和改善人民生活作为出发点，实现三大产业规划的目标。农业产业要在稳定粮食生产的基础上，抓好水果、蔬菜、木薯、中草药和甘蔗的种植，重点建设好中草药、优质热果、木薯、甘蔗、无公害蔬菜、生态茶叶6个基地；林业产业要根据市场需求，抓好产业内部结构调整和产品结构调整，提高产业整体水平，大力发展八角、棕榈 、笋竹两用材等经济林和秃杉、西南桦、山桂花等高价值用材林，重点建设好八角经济林、珍贵速生丰产林、棕榈、笋竹两用材4个基地；畜牧水产业要提高科技含量，增加投入，抓好生猪杂交化工程和稻田养鱼工程，重点建设好杂交仔猪、肥猪、桑蚕基地。 采取切实可行的措施和办法，大规模开发我县丰富的生物资源，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，把生物资源开发创新产业培植成为我县新的经济支柱，是我县在21世纪的奋斗目标之一。县委、县政府要求全县各级各部门要统一思想认识，加强领导，采取切实可行的措施，抓好生物资源开发创新产业的开发工作。一是抓市场。随着社会主义市场经济的确立，特别是我国加入世贸组织后，市场竞争越来越激烈，市场开拓情况将决定产业和企业的生死存亡。因此，要逐步建立适应市场经济的市场体系，推动生物资源开发创新产业的发展；二是抓园区建设。结合我县的资源优势和区位优势，建设各具特色的现代农业和产业开发示范区，以最优越的自然条件、低廉的土地和劳动力价格以及各项优质服务，吸引国内外有实力的企业到园区兴办龙头企业或发展原料基地，开发具有特色和市场前景的产品。通过园区的建设，带动和推动全县生物资源开发创新产业的发展；三是抓设施建设。围绕产业和项目的开发，强化农田、水利、交通、通信、市场等基础设施建设，为产业和项目的顺利建设提供必须的基础设施条件；四是兴科技。树立科技意识，引进和依靠先进的科学技术为生物资源开发创新产业服务，提高产业开发水平，运用高新技术培育创新产业，围绕产业开发建立健全科技推广网络和技术服务体系，建立以市场为导向、企业为主体的科技创新体系；五是抓开放。解放思想，更新观念，制定优惠政策和措施，向外引进具有实力的企业、资金、技术和人才参与我县生物资源开发创新产业的建设；六是树典型。突出重点，抓好产业园区和重点产业的建设，塑造和培养成功的典范，推动全县生物资源开发创新产业的发展；七是定政策。结合实际，制定促进生物资源开发的扶持政策，在土地征用、税收方面给予政策优惠；八是抓服务。各级政府要切实转变职能和工作作风，为生物资源开发创新产业提供各种优质服务，推进生物资源开发创新产业的发展；九是促流通。要通过因特网和电脑农业阳光工程以及走出去请进来的形式，引进和支持有信息、有市场的企业积极参与生物资源产品的流通，架起生物资源开发创新产品与消费市场间的桥梁。 同志们，现代科技发展日新月夜，谁创造出新的满足社会需求的知识产品，谁就占有竞争的优势，谁就拥有财富。我们只有加快科技全面进步，才有希望。抓好生物资源开发，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，加快技术创新和新技术成果转化，提高经济社会发展的科技含量，培植新的支柱产业，是时代赋予我们的新事业，也是历史赋予我们的使命。我们要以强烈的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，树立品牌意识和创新意识，进一步解放思想、转变作风、开拓进取、狠抓落实，为开创我县生物资源开发和科技事业发展新局面而努力奋斗！

国际社会通常把创新作为评价一个国家综合竞争力的重要指标，这印证了一个朴素而深刻的道理，在当今时代，创新能力越来越成为一个国家和民族持续成长的重要动力。创新，是熔责任、勇气、办法、态度、精神于一炉的实践。在知识经济时代，理论创新、制度创新、科技创新十分重要。概括地说，就是继承前人，又不因循守旧;借鉴别人，又有所独创;努力做到观察形势有新视角，推动工作有新思路，解决问题有新办法，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

实践是创新的基础，离开实践，创新便成了无本之木、无源之水。实践的过程，在某种意思上说，就是理论与现实、主观与客观相结合的过程，规定我们不断解放思想、实事求是、与时俱进。经验告诉我们，创新应该一切从现实出发，以我国的改革开放和现代化建设为中心，着眼于马克思主义理论的运用，敢于摒弃不合时宜的认识、观念、做法，形成切合现实的路线、方针、政策，成长我们的事业。

中国有句格言：“常有所疑———创新的发端，勇于破疑———创新的能源。”鲁迅先生曾说过，第一个吃螃蟹的人很可佩服。第一个吃螃蟹的人，除了英勇无畏，首先是一个长于质疑的发现者。大部份事实表明：从常见的、通通的、重复出现的现象中发现规律性的东西，这是一个重要的办法;其中勇于质疑、善于发现，则是不断创新、有所创造的源泉。有位作家说：“学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源，其他一切都是学习的结果，学习的恩泽。”创新也是学习的恩泽。无论是一个国家，还是一个企业或个人，要进步要成长，都要有一股推动其不断向上的动力，使人们能够产生强烈的求知欲和创造力，由此推动人们自强不息，努力奋斗。这个动力的形成，正是基于勤奋学习和知识累积。人们越学习，未知的边界越大，人们也就越感到自身知识的缺乏;而越不断学习积累，越能不断有所创造。创新，需要诚实和谦逊的态度。有人说，谦逊是一种坦然面对成就和荣誉的精神境界，是一种求真务实、甘当学生的思想品格。对于一个科学家来说，这既是屡创科研佳绩的重要条件，也是永不满足开展探索创新的精神动力。

一位中国工程院院士曾呼吁：“在当前科技界和社会上一些地方呈现浮躁偏向的时候，院士们更应严于律己，戒骄戒躁，脚踏实地，奋发创新，力争为社会进步、民族兴旺、国家强盛作出更大的贡献。”时代在成长，社会在进步。在全面建设小康社会的伟大实践中，我们更需要坚持马克思主义与时俱进的理论品质，自觉地把创新作为一种不懈的追求，始终保持一股闯劲、冲劲、韧劲，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的宽广胸怀与气度，开拓创新。这样，我们才能争创一流的工作水平和业绩，在伟大实践中不断有所发明、有所发现、有所创造、有所前进。

一、背景与动因

(一)建筑行业从业人员较多、流动党员数量较大，迫切需要加强行业党建工作，积极推进党的组织和工作覆盖。建筑工人是城市建设的生力军，他们在为城市建设发展作出重要贡献的同时，也给社会管理、基层党建工作提出了新课题。以永川为例，目前全区有建筑企业70家，在建工地150多个，农民工3.5万人(区外户籍近2万人)，流动党员160人。大部分党员远离居住地党组织，使流出地党组织“管不到、管不住”;部分党员不想受到组织监管、不愿亮明身份，使得流入地党组织“没权管、不愿管”，农民工流动党员处于流出地和流入地党组织“两不管”地带。破解这一现象，需要加强行业党建工作，推进党的组织和工作覆盖到每个党员，构建“有党员的建筑工地就有党的组织”的组织体系，巩固党在建筑行业的执政根基。

(二)建筑企业工地一般多分散、跨区域，迫切需要配优建强行业党组织，统筹解决党员组织生活不正常的问题。从企业党组织看，项目工地多且分布不同区域，统一组织活动难。从单个项目工地看，党员少且流动性较大，组织活动缺乏氛围和连续性。从工地辖区党委看，统一活动时间难，且缺少行业特点、针对性不强，缺乏对党员的吸引力。解决这些问题，需要配优建筑行业党组织领导班子，从面上加强行业党建工作统筹指导力度，推动全行业党员教育管理、“党员统一活动日”、“三会一课”、民主评议党员等党内生活正常化、规范化。

(三)建筑行业企业众多、利益诉求不一，迫切需要发挥行业部门党组织作用，引领企业加强党建工作基本投入。一方面，受市场经济逐利思想影响，企业追求利益最大化，部分建筑企业对投入人财物保障党的工作缺乏必要的政治自觉和行动自觉。另一方面，由于市场竞争激烈，企业业主往往把大部分精力放在了企业发展上，关注更多的是建筑质量、建设安全和市场拓展，忽视了企业党建工作。破解这些现象，需要充分发挥行业管理部门主导作用，一手抓业务工作监管，一手抓行业党建工作保障，引导业主投入必要的人财物和精力，为建筑工地党组织正常有序开展党建工作提供基本保障。

二、主要做法及成效

(一)构建上下贯通的行业党组织体系，把零星分散的党员聚起来。以建筑行业党组织100%覆盖为目标，一是选优配强行业党总支领导班子。设立永川区建筑行业党总支，负责全区建筑行业党建工作，隶属区委非公工委。行业党总支书记由区建委党组书记兼任，遴选1名干部担任专职副书记，区建筑业协会、区建委相关科室和部分建筑企业负责人任总支委员。二是明确区建筑业协会党支部隶属关系。按照全市行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的要求，明确永川建筑业协会党支部隶属于区建筑行业党总支，具体指导135家会员企业党建工作，督促落实党组织阵地、经费保障等行业标准，指导开展“建馨”系列党群活动，协调组织行业志愿服务。三是及时推动建立项目党小组。区行业党总支指导建筑企业党组织在项目部建立党小组，推动“党小组与项目部同步组建、党小组长与项目管理人员同步配备、党建工作与项目管理同步部署”，实现了“项目建到哪里，党组织就覆盖到哪里”，推动全区建筑行业党建工作形成了区委非公工委统一领导、区建委党组牵头抓总、区建筑行业党总支统筹指导、区建筑业协会党支部督促协调、建设项目部党小组具体落实的工作体系，实现了行业党建与业务工作同步推动、互促共进。

(二)建设“建馨党群服务中心”，把行业党建的形象亮出来。发挥区建筑行业党总支统筹指导作用，制定“建馨党群服务中心”建设标准，合理设置各类功能室，并根据工地大小推进服务阵地差异化建设。一是分类建设“形象展示厅”。在区建筑行业党总支设立面积约500平米，集会议、展示、阅读、健身、休闲等功能为一体的建馨党群服务中心，作为建筑行业党员活动的中心阵地。在2万平方米以上的建筑工地，按照“五室两区”(办公室、农民工夜校、活动室、卫生室和宣传区、运动区)标准建设党群服务中心。2万平方米以下建筑工地全覆盖建设党群服务联系点。二是统一配置“建馨书屋”。在建筑工地统一配置流动书屋或图书流动站，并每月轮换1次图书，丰富农民工精神文化生活。截止目前，全区已配置流动书屋(图书流动站)20个，配备各类书籍30余万册。三是按需设立“建馨调解室”。在区建委机关设立全区建馨调解指挥中心，在2万平方米以上的建筑工地设立区域“建馨调解室”，作为调解建设领域矛盾纠纷的具体场所。区建筑行业党总支每季度争取区建委领导干部和科室负责人，组织总支委员、区建筑业协会负责人等到工地“建馨调解室”一线接访，研判问题，化解矛盾。截至目前，共解决农民工各类信访问题720余件，清欠5150名农民工工资1.2亿元。四是积极建立“建馨留守儿童活动中心”。依托镇街村小学，在外出务工农民工较多的村建立建馨留守儿童活动中心，添置经典书籍、文体器材，设置“才艺展示台”“亲情联络角”，开设文学创作、音乐舞蹈、书法绘画等周末特长兴趣小组，开展“周末开放日”“主题活动月”等文体活动，丰富留守儿童精神生活，解决建筑工人的后顾之忧。全区已建立活动中心6个，覆盖留守儿童3200余人。

(三)开展“四项”党群活动，把行业党组织的作用发挥出来。结合建筑行业特点，采取灵活多样形式组织开展党群活动，把党员和农民工凝聚起来。一是根据工地实际规范党内活动。以“党员统一活动日”为载体，严格落实“三会一课”制度，坚持每年开展一次“党员集中冬训”和“党员日常量化考评”，加强行业党员教育管理，激发党内创先争优。“两学一做”学习教育以来，区建筑行业党总支制定行业合格党员标准32条，组织书记上党课、送党课24次、党员集中学习(专题讨论)1500余人次，以“组织找党员、党员找组织，亮身份、亮成绩，做合格党员、做建设标兵”为主题的“两找两亮两做”行动在各党群服务点全面深入推进。二是针对行业特点倡导志愿服务。按照“专业第一、政企联合”原则，组建由区建委机关职工、区建筑业协会会员、企业代表、农民工等组成的“建馨志愿者服务队”，召募志愿者420名(其中党员120余名)，常态化开展房屋质量咨询、房屋质量开放日、房交会咨询、建筑节能宣传、一对一上门服务等志愿活动，每人每年服务时长不少于18小时。三是贴近工人需求开展“六送”活动。以工地开工奠基和“五一”、国庆、春节等节假日为契机，组织开展送技能、送医疗、送文化、送电影、送演出、送关怀活动，提升农民工技术水平、保障农民工身体素质、丰富农民工业余生活。今年以来，已组织技能培训、巡回义诊、大篷车演出、坝坝电影和“走进工地·感恩父(母)爱”等“六送”活动63场次，参与农民工近2万人次。四是发挥业主力量关怀特困党员。按照服务型党组织建设要求，积极探索建筑行业党内关怀帮扶机制，区建委党组、区党员教育服务中心、区建筑业协会党支部向全区建设企业和开发企业发出倡议，设立永川区建馨党内关怀专项资金，用合法经营产生的利息资助全区特困党员。专项资金设立三年来，共筹集资本金500万元，累计慰问特困党员370名，赢得了广大党员和党组织的一致认可。

(四)加大人财物投入，把行业党建工作的保障强起来。建立健全行业管理部门、协会党组织和建筑企业三方共同投入机制，夯实行业党建工作基本保障。一是全覆盖选派党群指导员。在区建筑行业党总支的统筹协调下，从区建委机关、区建筑业协会共挑选70名政治素质强、思想作风硬的党员干部，分别派驻各建筑工地建馨家园及党群服务点担任党群指导员，具体联系指导建设项目部党小组开展党群工作。二是制度化安排经费投入。区建委每年安排40万元行政经费，专门用于行业党建工作。按照市委非公工委要求，全面落实党费返还、党员教育培训、党组织活动等经费，区建筑业协会《章程》明确“党建工作经费从会费中列支。动员协会会员单位加大党建工作保障力度，推动协会党建工作投入与企业发展水平同步增长。三是标准化配置党建资源。在建馨党群服务中心设置便民服务平台、健身房、阅览室，为70个建馨家园免费配送电脑、桌椅书籍、乒乓球台、棋牌、书籍等文体活动基本设施，为农民工创造良好生活活动环境。

三、启示与思考

(一)抓行业党建工作，落实行业部门责任是根本前提。行业管理部门是推进行业党建工作的源动力。永川区委把行业党建工作纳入行业管理部门“联述联评联考”重要内容，每年听取工作汇报;行业管理部门深度融合业务工作和党建工作，切实做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核，起到了事半功倍的效果。实践证明，只有强化行业管理部门党组(党委)抓党建工作的主体责任，发挥行业管理部门的职能优势，才能真正统筹力量，传导压力，推进协会、企业落实党建工作责任，抓实行业党建工作。

(二)抓行业党建工作，建强行业总支班子是关键步骤。行业党组织是联系行业管理部门和协会、企业党组织的桥梁纽带，是推动行业党建工作深入开展的中坚力量。永川区探索行业管理部门党组负责人兼任区建筑行业党总支书记，遴选能管住行业非公组织的相关职能科室、有影响力的协会负责人和企业负责人进班子，发挥了行业党总支“一声号令全体行动”的作用。实践说明，建强了行业党组织班子，就能构建“一个支部引领带动全行业党建工作”的工作格局，加强行业党总支对行业党员的服务和管理能力。

(三)抓行业党建工作，调动企业积极性是最终落脚点。行业企业支持配合，行业党建工作才能落地、落实。永川区建筑行业党总支通过深入工地服务、开展农民工培训、表彰支持党建的优秀企业等方式，调动建筑企业抓党建工作的热情。实践启示，抓建筑业行业党建工作，必须调动企业的个体积极性，让他们切实感受到抓党建工作带来的变化和好处，才能让企业积极配合，真正使各项工作得到落实，行业党建工作才有实实在在的成效和蓬勃旺盛的生命力。

21世纪，随着社会经济的发展和城市化进程的加快，纯净的大自然离人们的日常生活越来越远，人们渴望到大自然中去休闲娱乐，也有经济实力和闲暇时间去享受人生，提高生活质量。“回归大自然，享受轻松人生”将是21世纪的旅游潮流，谁拥有丰富、奇特的原始自然资源，谁就可能在旅游业的竞争中取胜。

花亭湖是安庆市太湖县境内的一颗璀璨明珠,镶嵌在天柱山与司空山之间的崇山峻岭之中。近年来，市县两级政府十分重视旅游业的发展，一直在研究如何使花亭湖旅游成为安庆市新的经济增长点，成为太湖县的支柱产业。

20_年花亭湖被国务院批准为第六批风景名胜区，由于开发较晚，相关旅游项目的策划还很少。鉴于此，现对花亭湖风景区进行旅游项目策划。

一、花亭湖风景区简介

花亭湖风景名胜区位于安徽省安庆市太湖县城北4公里处，宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌在天柱山与司空山之间的崇山峻岭之中。花亭湖水面开阔，碧波万顷，层恋迭嶂，环湖而峙，朝晖夕照，气象万千。湖岸的绿荫深处，掩映着佛影禅光。狮子山、佛图山、西风洞、龙山宫等胜地的古刹禅宫、宝殿琼阁，无不花围绿绕，松竹交辉，环境清幽，景色宜人。而湖面的渔歌互答，又与山寺的几杵疏钟、几声莺啼交响和鸣，这些都为花亭湖平添了无限春色。湖中的李杜岛、博士岛、木鱼岛、壁灯岛第十多个岛屿，疏密相间，星罗棋布;快艇画船，往来如织;天光云影，鱼跃鸢尽;与水上人家，交织成一幅人与自然和谐相处的动人画面。泛舟其中，飘飘然如临仙境，如醉如痴!赵朴初先生一九九零年仲秋泛舟花亭湖时即兴赋诗:“神驰远景无疆，仅尽情领受，千重山色，万顷波光。”一些名流名家，在此留下了足迹和诗篇。李白、杜甫、王安石、黄庭坚、王守仁、郭祥正、林则徐等的流风余韵，滋润和丰富了这里的文化蕴藏，使之成为人文鹊起、科甲蝉联的“文化之乡，礼仪之邦”。形质兼美的花亭湖，必将以其迷人的风姿和独特的魅力，赢得世人的青睐和拥抱。

位于大别山南麓的花亭湖风景区，主要分为花亭湖、龙山、海会寺、西风洞、佛图寺、狮子山六大景区和汤湾温泉疗养度假区。主要景点有:

花亭湖-群山拢聚着的大湖一望无际，湖面波光粼粼，层浪如雪;湖的四周重重山峦起伏叠嶂，座座青山笼罩在空蒙的水雾之中;湖面上星罗棋布的岛屿与往来于其间的小舟，同空中成群结队穿行在碧水蓝天之间的白鹭相应成趣，给平静的景区增添了几分动感和情调。

走上花亭湖人工大坝，你将看到大坝之内承载着大别山的山泉溪流，有群山间峰回路转的江河之势，有极目下一望无垠的碧波粼粼。方圆百里的花亭湖烟波浩渺，给周边起伏的群山赋予通透的灵气。

花亭湖原系人工水库，建于1958年，水库容量24亿立方米，大坝高达100米，为中国第一大型土坝。站在大坝上，放眼望去只见星罗棋布的岛屿镶嵌在湖面上，如明珠、似绿钻，岛上果树繁茂，茶园青青;在蜿蜒曲折的岸边，重重山峦起伏叠嶂，山上树木郁郁葱葱，与碧绿的湖水互相呼应。绿色的湖、绿色的山，与绿色的岛相陪，花亭湖给人的第一印象就是“一个多情的绿色世界”!

花亭湖温泉度假村由南京金埔园林公司投资建设的，总占地面积约20__平方米。分为上、中、下三层。一层为大客厅，设有7个大浴池，1个桑拿池;二层有标准间12个，三人间7个，大餐厅1个;三楼有包间餐厅3个，大、小会议室和多功能厅各1个，能同时容纳30人入浴，70人就餐。这里环境幽雅，是理想的度假场所。

二、花亭湖风景区旅游资源价值评估

花亭湖风景区是近年来新开发的富有特色，具有潜力的自然风景区。

1、交通优势:从合肥出发，历时三个多小时，就可直接抵达花亭湖风景区，而且合九铁路、沪蓉高速公路、105国道三大动脉紧沿花亭湖，长江航运直达徐桥古镇,旅游交通条件十分便利。在安徽加快旅游发展的今天，花亭湖风景区占据非常重要的旅游地理优势。

2、自然优势:花亭湖不仅湖内的自然风光千姿百态，周围自然风光也奇绝幽胜。九龙涧瀑布呼啸而下，天生石塔直上云霄。飞来石、锡杖峰、仙人床、禅宗卧佛石像等点缀其间。花亭湖不仅集湖光、山色、温泉、法华方竹、天华杜鹃、中华蜂鸟、千年罗汉松、亿年榴辉岩等“三厅”、“四绝”天然风光于一体，更融古庙、古塔、摩崖石刻和许多古文化遗址于一身。

3、历史文化优势:花亭湖的人文景观和它的文化底蕴极为丰厚。历受荆楚文化和吴越文化的影响，民风淳厚，文风蔚然，名家辈出。历代科举考试中有元顺帝元统甲戌殿试一甲一名黄信一，嘉庆元年殿试一甲一名赵文楷和道光九年殿试一甲一名李振钧等状元3人，文武进士82人，文武举人342人，“一门四进士，十里两状元”被传为佳话。二十世纪，从花亭湖走出被世人尊称为“活佛”的佛教领袖赵朴初，被鲁迅先生誉为中国济慈的诗人朱湘，社会活动家刘王立明，京剧表演艺术家叶春善，林学家马大浦，卓有成效的宋代文史研究专家孔凡礼，作家石楠和黄梅戏表演家马兰……状元故里，教育昌盛，莘莘学子，遍布海内外。

4、景区优势:花亭湖水深适度，是垂钓爱好者的天堂。20__年-20__年，我们成功地举办了国际垂钓大赛和中国“钓鱼王”大赛，参赛者来自美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚和全国各地的垂钓选手。那时，正值垂钓时节，湖畔一顶顶帐篷连成一片，湖内银光闪烁，细浪翻滚，把花亭湖装扮得宛如世外桃源，令人心旷神怡。

花亭湖有着十分丰厚的佛教文化底蕴。九华山双溪寺解放后第一尊肉身菩萨---大兴和尚、被海内外尊称为“活佛”的赵朴初等都是花亭湖畔人氏，所以，花亭湖又被誉为“佛教文化之乡”、“中国禅宗发祥地”。

5、区位优势:景区地处安庆市郊区，离合肥市也不是很远。两市市民生活在繁杂的城市、居住在狭小的楼厅，紧张的生活和工作的压力需要寻求短暂的安逸之所，因此，花亭湖便成为城市居民的理想目的地。同时，景区又处在皖西南旅游热线上，北与天柱山，南与庐山、小孤山连成一线，并与九华山、黄山等全国、世界闻名的名山隔江相望

6、开发优势:景区接待条件基本具备，宾馆及其他旅游服务设施基本配套;农副产品、旅游产品较多，名产不少，佛文化和水文化更是其旅游资源价值之所在。但花亭湖作为新近开发的自然景区，开发和宣传的力度还不算大，给以后的旅游策划留下了比较大的空间。

三、花亭湖风景区的开发战略

旅游业是当今世界经济发展中最为活跃的朝阳产业，是构建和谐社会、促进经济可持续发展的重要手段，发展旅游业既可依托历史文化，开发名山大川，又可因地制宜，挖掘本地旅游资源。旅游产业发展在花亭湖极具潜力，大有作为，其开发应该遵循以下四个方针:

1、统一规划。就是根据安庆地区经济和社会发展的水平，本着整合旅游资源，着眼长远发展建设的大局，对花亭湖旅游区实行统一规划，综合开发，打造一批适销对路、丰富多彩的旅游精品线路，推出山水观光游、佛教寻根游、戏剧文化游、红色旅游、农家乐旅游等一批旅游产品，以吸引游客。聘请资质深，水平高的规划设计部门，对景区实施全面彻底的规划，规划要以打造翠枫山风景旅游区品牌为目标，综合布置、合理开发，使景区建成安庆地区一流的观光、休闲、娱乐、服务为一体的风景名胜。

2、分步实施。制定景区建设规划，分期、分段、分重点，分步实施。先利用两年的时间将景区的基础接待设施更进一步完善，重点要放在软件(服务等)上面。之后可在保持景区自然景观的基础上，适当修建“制高点”“观日台”等人造景点，逐步形成游览区，娱乐区，餐饮生活区三个小区，统一管理，分片运作。杜绝盲目开发，无序开发和重复建设现象。

3、突出重点。以自然景观和人文景观为依托，突出自然风光，配套佛教文化，突出吃住特色，一切为了游客，为了游客一切，按照旅游引导、吃住主导、服务支持的思路，进一步加快景区发挥发展步伐。

4、打造特色。花亭湖山水并具、区位良好、特色吃住，基于此进行品牌打造，形成规模，走出一条自然加特色、管理加服务、质量加效益的可持续发展道路。同时，从一开始就要注重景区环境治理，避免“吃胖了再减肥”的资源浪费现象，实现旅游景区管理的规范化、科学化和法制化。

四、花亭湖风景区的开发设想

山不在高，有仙则名。景不在多，质量为重。以生态观光、休闲娱乐和文化领略为主的花亭湖具有较高的旅游价值，是个不可多得的旅游去处。

第一，它可与相去不远的天柱山、司空山、振风塔、鹞落坪、神秘谷、妙道山、天仙河、石莲洞国家森林公园、白崖寨连成一片，形成一个旅游区，以“大旅游”的思想来发展花亭湖旅游。

第二，对现有的动物、植物和生态景观进行环保评估和科学保护，对古遗址进行资料挖掘和景点设置，对旅游线路作科学规划设计，并加强景点的布局，安全保障措施落实，导游专业培训等，努力把自然人文景观想结合，使之更具品位性、观赏性，另可根据民情风俗，逐步发展为吃、住、行、游、游、购、娱一体化的风景旅游区。

第三，隆重推出四季游:春季踏青游;夏日浪漫游;秋天野趣游;冬日雪原游。

第四，垂钓文化馆。国际垂钓大赛和中国“钓鱼王”大赛的举办为花亭湖的垂钓文化馆的兴办打下了基础。此馆主要是为了给垂钓爱好者一个属于他们的天地，与此同时，适时开展一些科普教育活动，组织“夏令营”团队入内观看。

第五，每年5-10月份举办花亭湖垂钓节，每年都必须力求项目创意更上一层楼。

花亭湖水产资源十分丰富，湖内除大量放养的鲢、鳙、草鱼外，野生鱼种也相当可观，主要有青、鲤、鲫、鲶、红尾、翘嘴鲌等，其特点是个体大(者可达百斤以上)，野性足，钓上一条如同套住一匹狂奔的野马，是喜欢与大鱼拚搏的垂钓者园梦的好地方。每逢双休日，沿百里湖岸，垂钓者比比皆是，特别是鱼讯旺的月份，百公里长的沿湖两岸，各式各样的遮阳伞，花花绿绿的野营帐，排列整齐，目不接暇，浩浩荡荡的垂钓大军各占包头，对水高歌。天色刚尽，灯光四射，一排排钓杆时起时伏，荧光闪闪，宛若置身仙境，梦里云间。

此外，此节可和佛文化节一起作为花亭湖市场营销的主要载体，与花亭湖标志一起，尽快树立花亭湖旅游形象。

五、花亭湖风景区的开发措施

1、成立管理处，统一管理。20__年元月，花亭湖风景名胜区管理处已经正式挂牌成立，使花亭湖风景名胜区的开发和发展步入快车道。须进一步将有关的职权进行归属，使之成为一个有职有权的自负盈亏的市场经济主体。

2、组织景区考察论证。早在1986年6月，以副省长杨纪柯为名誉顾问、省建设厅厅长陈圣杰为顾问，以省建设厅规划处、高级工程师王治平为组长的17人考察团对花亭湖旅游资源进行了为期三天的实地考察，归纳综合，把花亭湖的优势概括为“五讲四美七大优势”。在近年的旅游运营实践，将有关资料整理成档，并设计调查问卷，了解周边居民对旅游的态度，并吸纳他们积极的参与进来。

3、积极进行融资。花亭湖风景区开发潜力大，前景广阔，如大别山风情园;赵朴初陵园;农业生态园区;龙山公园;温泉休闲疗养中心;水上游乐中心等均为景区重点建设项目是吸引投资的主要方块。20__年3月27日，南京农业大学人文学院正式把花亭湖风景区定为大学生实践基地，着将为花亭湖的融资打下更良好的基础。

具体融资可以采取以下方式:

★上市公司。合作的伙伴不应该是普通的公司，应着眼于上市公司。而实际上，很多公司有资金而苦于没有项目，应该积极争取这样的公司来投资。问题的关键是项目是否对路，是否有好的创意与回报。

★有奖门票和彩票。特别门票--预售有奖门票或彩票来融资，即采取期货形式。可以发行社会福利彩票，这张彩票可当场兑奖，奖品丰厚，但同时这张彩票也是景区的门票。

★私人投资。钱虽是万恶之源!但谁不想挣钱，只是怕冒风险。因此只用组织有意向的投资人一起对项目的风险进行评估即可。

4、进行景区交通规划建设。在现有的交通状况的基础上，想方设法在主要景点修筑盘山公路，同时完成路标、路灯设置。根据景区发展状况，可在景区分段设立游览车。另可积极发展水上旅游，使游客纵情山水。不过，在这里，一切交通工具只能使用手动或电动，杜绝环境污染。

5、完成景点规划，进行导游培训。要统一对景区内所有景点进行命名，并设立景点标志牌，特别是对那些珍奇树种、罕见植物挂牌设标，既体现生态旅游特色，又可寓教于乐，开阔眼界，增长见识。同时，选聘一批形象优、气质佳、口才好的导游，经过认真培训，统一着装，进行导游工作。帮助当地的居民进行思想观念上的更新转变，并让他们分享旅游带来的收益(农家饭庄等)，使景区旅游业得到长足永续发展。

6、突出乡土特色，完善吃、住、行、游、购、娱六配套。可借鉴北京怀柔、河北邯郸等地旅游经验，要把旅游消费引导到餐饮服务消费上来。一是“吃”。民以食为天，食为天下先，人们都有这样的感觉，五十元门票嫌贵，一百元饭菜便宜，因此，要充分彰显地方特色。如太湖豆粑等等。二是“住”。利用现有农家房舍，设立农村山庄，土窑土炕，粗茶淡饭，也要根据消费档次，在保证卫生条件和景区谐调的前提下，修建一些木楼式“山吧”、“茶吧”，引导消费，提高品味，让游客吃在农庄，住在山吧。三是“行”。设立往返班车，方便游客。四是“游”。打造一批旅游景点，组织好“一日游”“双日游”活动。五是“购”。采集茶叶、柑桔、板栗、枇杷、中药材等特产，并制作一些工艺品，供游人选购。同时，组织当地农民发展一些规模养殖和种植，既可帮助农民增收致富，也可促进花亭湖景区开发。六是“娱”。充分发挥水资源优势，利用游艇等开展水上娱乐，并在景区大门设立娱乐区，选购大、中型娱乐设施，提供娱乐服务。还可在“五一”、“十一”黄金周期间，举办“篝火晚会”“情侣沙龙”等大型活动，吸引游人。

7、宣传造势，提高景区知名度。当今社会，策划和宣传是旅游事业腾飞的“双翼”。没有策划的旅游是盲目的，没有宣传的旅游是被动的，作为必要的手段。可在景区进出口两侧选点，设立巨幅宣传广告，并组织开展一系列宣传造势活动，尽快建立_网站，运用现代互联网对外宣传，并印制一批宣传资料、宣传纪念品。通过现代传媒手段扩大知名度。选择在市区政府广场、城市广场和大型庙会，举办《花亭湖风光摄影展》，并在周末推出“吃住游一条龙，花亭湖任你游”项目。也可借助省市大型活动(垂钓大赛等)，主动进行旅游宣传，提升景区知名度。

特此申请，希望批准!

此致

敬礼!

申请人：/shenqing/

__年__月__日

通过这段时间创业课的实训，在老师的指导帮助下，完成了实训课中的各项任务。虽然创业实训的时间不长，但课程很充实，从中收获到了很多知识，了解创业的主要流程，让我对今后的创业有了更深刻的认识。

现在大学生在就业方面的压力越来越大，各个学校毕业的学生逐年增加，在找工作如此困难的情况下，创业就成了一条很好的出路。各地的地方政府也鼓励创业，不仅给更多的劳动者更广的发展，为社会创造更多的就业岗位，而且有利于实现个人价值，提高个人的自信心，在这种创业的分为下，推动社会的进步与经济的发展。

在创业实训的过程中，刘老师让我们用开发的思维去思考，各个团队创立什么企业、如何进行市场分析，运用什么营销策略等。通过这次的创业课的实训，我认为定位市场的目标非常重要，这决定着我们公司未来的经营。除此之外最难的是财务分析报告和利润表的计算，这需要我们有足够的专业知识和耐心。我认为创业特别重要的是要有明确的目标以及良好的心态度。因为这是我们前进的动力，对未来成功的渴望。同时我们也真正学到了团队合作的重要性，互帮互助，向着自己的目标努力。在关键时刻和突发状况时要当机立断做出正确的决定。创业是一个漫长的过程，而且需要一个创业者有着耐得住寂寞的心里，持之以恒的心里，这一点我们可以在那些创业的成功者身上看到，他们的成功从来不是一蹴而就的，他们步步为营，坚持不懈，一步一个脚印，才取得了成功。在创业的道路上，我们需以他们的精神为榜样，创造出属于自己的天空。

作为大学生，我们创业还面临着许多的挑战，需要我们一步步的去克服。这次的创业只是模拟公司，但我却发现里面有好多不可预测的困难。当然，在实训的同时，也发现了自己的不足，自己关于公司的创立的想法不是很多，自己接触面不是很广。

总之，这次创业课的实训受益匪浅，学习到了更多的知识，提高了自己的眼界。以后，我将更努力、认真、刻苦的学习，以这种态度来提高自己的能力、完善自己，创造一个属于我自己的明天。

辖区警务社会管理创新的探讨

维护城市的社会治安是公安机关的神圣职责。可以断言,每一个警察都会尽其所能做好辖区的警务工作，但做好辖区警务工作的前提是什么? 它就是一种意识、一种效能、一种精神、一种模式。首先，要有一种危机意识。要具有客观的、系统的治安危机感受，从而在警务工作中形成正确的治安防范思维，警务工作就能克服被动式的状况。第二，要有一种职业能力。警务工作的核心是实施社会治安的服务与管理，如果没有一种必备的职业能力，就不能对治安辖区内的人口与犯罪属性关系具备完整的认识，因此，就不能胜任警务工作。第三，要有一种学习精神。只有具备从工作中学习、从实践中认识的精神才能克服警务工作的盲目性。第四，要有一种可拓模式。警务工作具备社会性服务与管理的特点，这种社会性体现为管理目标的多属性，管理对象的多层次性，管理过程的复杂性和动态性。对于这样的服务与管理必须要具备可拓的模式。本文从危机意识、信息效能和可拓警务管理角度，对如何优化城市治安防范体系、创新警务管理模式问题进行了探讨。

一、树立危机意识、构建警务综合效能

（一）基于人民群众的危机感受，树立治安防范的危机意识

城市治安问题是一个具有不确定性、复杂性和动态性的系统问题。因此，不论是公安机关还是人民群众在治安问题的认识上均存在着不同程度的危机感受。从社会管理的最直接角度看，不同的治安管理区域这种感受程度存在着一定的差异。因此，城市治安系统具有不同的治安结构问题。比如，如果从社会犯罪所衍生的危机感受程度来看，犯罪案件会从财产性犯罪演变为暴力性犯罪，再趋于一致；如果从犯罪聚集的角度来看，居住在不同区域的市民对犯罪类型所造成的冲击感受，可以反映出不同的治安结构。犯罪类型属性与治安危机等级结构间，不是单纯的因人口密度、土地面积和城市化程度而有所差异，而是每一个行政区域有属于自己的犯罪类型属性和治安结构。因此，公安机关在治安策略的制定上应以行政区域的治安结构特点为基础。我们对此问题的研究方法是，采用多准则分析法对大连市各个行政区域治安危机感受、犯罪类型属性和治安结构进行合理的定位，从而提出面向不同区域的治安防范策略。

研究的基本思路是，对大连市按照经济、人口密度、城市化度划分为中心区、次中心区、普通区、结合区和偏远区五种类型。同时，将大连市治安结构分成高危机区域、较高危机区域、一般危机区域、较低危机区域和低危机区域。危机认识方面，不同的地区具有不同的危机意识，例如，对于偏远区来说大都属农业区县，民风纯朴，且犯罪率低，但容易直接或间接地受近期内重大治安事件的发生或媒体大肆报导的影响，故当犯罪案件发生时，对一般市民将造成强大震撼，故而具有较高的危机意识、威胁程度。而越靠近中心区，市民与警察的危机意识、构成威胁程度反而相对较低。

对于中心区而言，警察对于犯罪案件的处理优先级是基于治安威胁度和现有警力状况来确定的，群众则是以案件发生时所引起的危机感受来确定的，并不考虑案件的威胁性。次中心区的群众对于犯罪类型在三个因变项上的认知，是高于警察的。显见公安机关在治安策略和犯罪预防的拟订方面，以及现阶段警务目标与群众的感受上具有较大差异，应该作为警务改革方面的内容，消除这种差异。城乡结合区警察对于犯罪类型的处理优先级，并不因群众的危机感受及构成威胁度而有所改变。

整体观察，发现大连市各个行政区域在犯罪类型对于危机意识、构成威胁度及案件处理优先级上，并未因城市化程度的高低而变化，每一个行政区域虽有各自的犯罪特性及危机感受程度，但是并没有属于自己的犯罪预防模式。因此，在警务工作改革中，要针对行政区域特点，通过对治安结构的比较分析，研拟出一套符合当地群众感受，符合本地区犯罪类型的有效预防策略。

本研究针对不同犯罪类型对群众、警察的危机感受及冲击程度两方面，经实证分析发现，大连市在犯罪类型对于危机意识、构成威胁和案件处理优先级三个要素上，并未因城市化程度的高低而变化。而每一个地区有自己的犯罪特性和危机感受程度，因而每个地区应有属于自己的犯罪预防模式，由于地区间存在差异，因而不应采用统一的警务模式，必须经过比较分析，方能研拟出一套符合当地人民群众感受，并且针对特定犯罪类型执行暨有效预防的策略。在城市化的过程当中，犯罪案件所衍生的危机感受程度，会从财产性犯罪演变为暴力性犯罪，再趋于一致。本研究所使用的跨层次分析的概念，可以避免犯罪防治研究议题上有关区域跨层级的问题，犯罪防治知识的累积不会受到层次谬误的干扰，确保理论思维与实证策略的一致。并以多准则分析定位出各地区治安结构及犯罪类型的属性，有助于公安机关在治安策略拟订时的参考。研究结果显示，从犯罪聚集的角度来看，不同的区域群众对犯罪类型所造成的危机感受知觉，显示出各区域间的治安结构是截然不同的。犯罪类型属性与治安结构间，不因人口密度、土地面积及都市化程度而有所差异，每一地区有属于自己的犯罪类型属性，且犯罪类型属性对治安结构所造成的影响，应以区域为单位分别探讨及拟订治安防范策略。

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当代大学生有着自己创业做老板的梦想，当创业之心蠢蠢欲动的时候，你是否有让梦想成为现实的_呢?在梦想要历经千难万险，跋山涉水变成现实之前，面对着资金的短缺、实践经验的不足、家长的反对、老师同学的疑虑、创业与正常学习的冲突等等众多问题。

创建一个完整的公司要包括公司概况、组织结构、产权分配、市场预测、盈利能力、营销策略、发展前景、竞争对手分析、融资途径等许多细则，而且还要做实质的市场调查和足够的比较分析，这对于初入商界的年轻人来说，是一个不小的挑战，也是一个极好的锻炼机会，它将引导初入者深入理解商业的游戏规则并学会遵守这些游戏规则。

我作为组中的一员，做的是公司的走向发展这一方面，由于准备和理解不足，也曾走了许多弯路，基于对行业的陌生，许多信息的来源只能依靠网络。那段时间，忙碌地在网上查各种相关资料，做各种整合和分析，忙的不亦乐乎。面对漫天的信息，确实感觉到了任务的繁重，同时也对信息社会的信息爆炸，对信息社会要求我们具备怎样的能力和人才能力的转变有了更深的认识。

今天自主创业不再是象牙塔里的天之骄子不可逾越的界限，带着大学生“初生牛犊不怕虎”的精神，面对创业的种种艰辛和无数不可预计失败，不少大学生还是毅然决然地走创业之路。相信这次的创业教育实训，定会成为引领当代大学生创业的一面旗帜，掀起大学生创业的激情，给大学生创业传经指路。

勇者无畏，为了梦想的实现，即使有再大的风险也会付出实际行动。在校的大学生，恰同学少年，风华正茂，他们创业计划作品无论成功与否，都已从中获得了知识与实践经验。还会有数以万计的大学生在创业的道路上，以勇敢者的行动实现创业的梦想。

创业是一项充满挑战的事业，一个具有创业愿望的大学生能否最终走上成功创业之路，与他是否相信自己可以在激烈的挑战和竞争中胜出有着直接的关系。实践创业是大学生通过发现和识别商业机会，组织各种资源提供产品和服务，以创造价值的过程。实践创业活动的主体是大学生，客体是商业机会和各种为达到目的而需要和可以得到的资源。

同时，大学生实践创业也是一个不断探索的过程，在这个过程中可能会遇到挫折和失败，所以大学生是否自信、能否在挫折和失败中重新振作，对于创业能否成功至关重要。大学生实践创业阶段的主要任务包括了解经营常识、把握经营方向、提高商业能力。

五月的无锡，百花吐艳，清香四溢，林木葱茏。在繁华的市中心，有一座闹中取静的校园，在这个钢筋水泥的城市中显得格外醒目，靓丽，这就是后西溪中心小学。

推开校门，四目展望，“尊师，守纪，勤学，求真”的校风映入眼帘。整洁的校园环境，错落有致的建筑结构，参天的大树，婆娑的树影，洒落校园的阳光，这一切的一切都让人感到校园建设者的独具匠心。漫步后小，你处处能听到孩子们银铃般的笑声，看到孩子们阳光般的笑容。

你看，教室里，孩子们坐得端端正正，袁泓老师正在黑板上书写着生字，孩子们跟着一笔一画的写着，那模样透出了好学上进的心情。

快瞧，操场上，孩子们跟严伟亮老师在学习做操，随着老师的口哨声，那一举手，一投足，大有青出于蓝胜于蓝的气势。

轻轻地走过教室走廊，电脑房里，孩子们用幼嫩的双手敲打着键盘，徐佳栋老师在孩子们中间指导着，哒哒的敲击声透出了孩子们欢快的心声。

英语课上，孩子们用稚嫩的童声跟着王丽珍老师学说着“a，b，c，d……”

队日课上，孩子们神气地站在讲台前，讲着“三顾茅庐”的故事，台下看到的是孩子们聚精会神的小脸和秦正老师会心的笑容。

多媒体教室内，孩子们头戴小动物的头饰，和着音乐，表演着课本剧，响起的是老师为他们骄傲的掌声。

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这一幅幅生动的画面，洋溢着澎湃的生命活力，浓缩着后小团员老师的教育理想和不懈追求，探索一条让学生有健康的体魄，有健全的人格，有探究的意识，有创新的精神的素质教育的新路子。

我们树立创新的理念：人类社会的发展史，就是一部创新史。如果没有创新，人类社会就不可能发展。现代教育重视学生的主体发展，强调学生在学习活动中养成独立自主、创新探索等素质。那就要求老师首先要有创新的理念。这种创新理念是丰富多彩的，是时代要求的，这种理念主要体现为：要对自身素质提出更高的要求，要敢于突破传统的教育观念和教学的束缚，紧跟时代步伐的新教学理念，采用新的教学模式和方法，为学生创设无拘无束，和谐美好的思维空间，让学生尽情地参与和创造。

我们的校园充盈着创新的气息：新的时代创造着新的世界，新的世界期盼着新的一代，如何使学生成为既继承中华民族优秀传统文化，又具有现代精神的人才?那就需要创造丰富，不断创新的学校文化氛围，促使师生共同协调发展。

漫步于后小，处处体现着一派生机。校门口的喷水池水花交织，鱼儿在自由的游着，显出校园悠然的气质。楼梯口处，“请轻轻行走”“请小声说话”等温柔，亲切的提示语提醒孩子们遵守规范，与环境友好相处。“让每一堵墙都说话，提供师生更多展示自己的舞台”是学校领导的共识，在学校的橱窗里，走廊上，墙壁上，布满了学生的书画作品，活动剪影，构成了艺术的海洋。正是这优美，和谐的校园环境，让后小的老师和学生时时处处受到善的启迪，美的熏陶。

我们的课堂涌现着创新的活力：后小的团员老师都深深的明白，课堂是教学的主战场，是文化传递，交流，创新的殿堂。因此，每个后小的团员老师都充分挖掘课堂中的文化因素，使每一堂课都体现出创新的活力。

为进一步加强和创新社会管理工作，努力促进社会和谐，XX县综治办于11月份对全县加强和创新社会管理工作进行了工作调研。通过深入乡镇、村(居)调查研究、广泛召开调研座谈会等形式，全面了解该县社会管理工作情况，深入剖析存在的困难和问题，并广泛征集了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、目前社会管理创新工作中存在的重点和难点问题

由于当前我国正处于改革发展的关键时期，经济体制、利益格局、思想文化、社会结构发生深刻变化，社会管理工作与人民群众日益增长的需求相比，与经济社会加速发展的形势相比，还有不相适应的地方，还存在以下的困难和问题。

1、社会管理工作机制仍不够完善。全市“一中心五网络”运行体系中规定：区县设立社会管理中心，与综合治理委员会、维护稳定领导小组三块牌子，一套班子，下设社会管理办和综合治理办。其中综治办为正科级单位，配备5名以上工作人员。由于原先的综合治理办公室是挂靠政法委工作，可以说是常设的“临时机构”，其编制受政法委编制的限制。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，县、乡综治办人员编制问题仍未得到有效解决。社会管理是个大范畴，除了发展经济外，其余工作都包含在社会管理中，单靠一个挂靠部门去调度和考评难免心有余而力不足。

2、基层服务管理工作难度较大。一是基层政法工作力量严重不足。乡镇社会管理中心承担着综合治理、信访维稳、治安防控、安全监管等诸多职责和任务，工作任务重。就XX县基层政法力量的配备来看，一方面由于年轻警力调出人员多，警力年龄结构偏高;另一方面由于受政法专项编制的限制，招录门槛高。政法机关人员很难得到及时补充，造成很多基层政法部门力量严重不足，2-3人的派出所还普遍存在。二是基层服务管理工作难以适应群众需求。社区工作机制尚未理顺，社区居委会趋于行政化，承担大量的行政部门工作，影响了社区自治和服务功能发挥。部分社区居委会选举工作不规范，居委会成员主动服务意识不够，导致居民对社区工作缺乏必要的关心和支持。部分楼道长能力不足，责任心不强，服务管理作用未有效发挥。部分居民小区没有成立业主委员会，对物业管理企业缺乏有效监督。一些老旧小区基础设施、绿化等损毁严重，小区配套设施不全，环境卫生差。部分小区因没有封闭，治安环境较差，入室盗窃案件频发。少数居民毁绿种菜、停车，私搭乱建，在小区住宅内开设家庭宾馆、饭店、棋牌室，在居民小区内开办加工厂，噪音、油烟污染扰民，并存在一定安全隐患，群众反映强烈，却长期得不到解决。三是维护群众权益机制还不够健全。突出表现在：一是部门之间推诿扯皮，对群众反映的问题击鼓传花，群众跑了一圈，就是无人负责解决问题;二是少数部门责任意识不强，解决信访问题停留在形式上，甚至存在抵触情绪，未从根本上做到“案结事了”;三是对群众反映比较强烈、比较集中的信访问题，仍然采取个案处理的方式，没有从体制机制上根本解决问题，造成同一性质问题不同群众反复上访。同时，部分群众依法维权意识不强、能力欠缺，遇到问题不愿选择诉讼、仲裁、行政复议等维权方式，更多选择“零成本、快解决”的信访渠道，致使大量问题集中到信访部门，一些民商事纠纷甚至已经依法判决的诉讼案件也进入信访渠道。

3、社会管理工作面临诸多新问题。经济社会快速发展，人民群众需求日益提高，给社会管理工作带来许多新的挑战。如：城市规模、人口迅速扩张，人口流动性日益增强，现有的人口管理、服务工作已难以适应新形势需要;互联网虚拟社区、博客、即时通讯等迅猛发展，在“人人都是通讯社、个个都有麦克风”的情况下，如何提高网络舆情分析应对能力，成为社会管理工作面临的新课题;当前非公经济组织、社会组织蓬勃发展，如何加强规范、管理、服务，发挥其在参与社会管理服务工作中的作用，成为各级党委、政府社会管理工作面临的新任务;当前社会矛盾凸显，各种偶发事件都有可能迅速升级演变成对抗激烈、难以处置的群体性事件，有效化解社会矛盾、完善应急处突机制，成为当前社会管理工作的重点难点之一。问卷调查结果显示，土地征用与房屋拆迁、房价过高与住房保障、劳动就业与分配不公、消极腐败现象、食品药品安全、环境资源保护成为当前容易引发社会矛盾的前几位因素。

二、对社会管理创新工作的思考和建议

1、进一步健全工作体系、完善考评机制。一是抓好人员编制和工作职能的落实。建议将区县社会管理办单独设为党委或政府的常设部门，升级为副处级单位，上级社会管理部门专门下发文件对社会管理办明确具体组织机构、人员编制和经费保障等设置。以进一步整合社会服务管理职能和资源，加强统筹协调和督促检查，真正形成党委领导、政府负责、社会协同、各方参与的社会服务管理工作机制，切实解决一些领域多头管理、分散管理，特别是遇到难事推诿扯皮的问题，确保各职能部门形成运转协调的社会管理和公共服务合力。二是完善考核评价机制。社会管理创新“创什么”、“怎么创”明确后，更需重视“怎么考”的问题。推进社会管理创新项目，考核是保障、考实是要求。在考核上，一是要体现考核的激励性，要与经济建设一样建立考核奖惩机制，奖惩激励的力度要能有效调动基层的积极性。要将社会管理创新纳入领导干部政绩考核，分值不低于50%。二是要体现考核的导向性，紧紧围绕新理念、新目标、新要求进行绩效评价，要加大创新考核分值，不能把创新做法像金子掩埋在沙滩中。制定社会管理创新奖项评比奖励办法，激励探索创新。三是要体现考核的科学性，综治考核要坚持过程和结果相结合，但不能事无巨细，纷繁复杂，要突出重点，化繁为简，制定公平公正、易操作的考核措施。

2、进一步整合力量，建立多方参与的服务群众机制。一是加强政法服务管理工作力量的配备。建议上级部门能够适当增加警力编制的数量，尽快出台政法部门人员流动机制或招录工作机制，解决基层政法部门特别是派出所警力严重不足的问题。二是整合社会力量形成合力。各级社会管理组织要全面加强和改进新形势下党的群众工作，提高各级党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，发挥社会各方面的协同作用。发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制。三是强化源头治理，做到关口前移。把街道、社区作为源头治理的前沿，综合协调和引导各部门把人力、财力、物力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会管理奠定坚实基础。

3、加强统筹谋划，尽快解决社会管理中的新问题。

面对社会管理创新中的新问题，要加强决策的科学性、可行性、具体操作层面的分析研究，才能少走弯路，提高效率。但社会管理创新不能仅靠纸上谈“新”，关键在于落实，在于找准落脚点和切入点，千方百计集聚社会力量，引导群众参与，调动社会各界参与的积极性，把上级精神具体化，把外地经验本地化，把理论研究务实化，既谋又干，既知又行。一是建立社会形势分析例会制度。要像分析经济形势一样分析社会形势，每月召集成员单位交流分析参与社会建设的工作情况以及掌握的影响和谐稳定的突出问题、发展趋势、解决措施等，进行分析研判和研究部署，对重大复杂问题提请党委政府研究解决。二是建立基层社会管理指导员制度。推行市级机关结对联系区县，县级机关单位结对联系乡(镇)活动，从机关选派农村工作经验丰富、热心从事群众工作人员，组建村居社会管理指导员队伍，在社会结构发生深刻变化的新形势下，指导基层做好服务群众工作。三是建立标本兼治机制。当前，影响社会和谐稳定的因素比较多，仅在事发时疲于应付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源头治理等措施，难以从根本上解决问题。要立足标本兼治，想方设法从源头移走“火药桶”上下足功夫，实现被动“维稳”向主动“创稳”的转变。首先要积极完善稳定风险评估。对实施的重大决策、重大项目和征地拆迁项目，规范评估程序，建立督查问责机制，做到“应评尽评”，防止因决策不当引发社会矛盾。其次要着力规范社会行为。通过深化法治建设，强化行政监督、执法监督和问责，提高法治政府建设水平和执法公信力;通过组织开展更丰富、更高频率、更深入基层的社会教育和文化活动，开展道德模范评选，出台严管干部工作规定，深化反腐倡廉，引导树立健康向上的社会风尚。再次要加强民意收集与信息反馈。扩大公众参与社会管理的程度和积极性，真正把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，共同维护群众合法权益。

甲方：_________(院系：_________学号：_________)

乙方：_________(院系：_________学号：_________)

为了支持和鼓励在校研究生创新创业活动，为其科技成果产业化创造物质条件，依据《_________大学研究生创新基金管理办法》，协议双方就资助项目_________的研究，特签订协议如下：

一、甲方负责对乙方项目进行全程跟踪管理，乙方应积极配合甲方对其项目管理所开展的相关工作。

二、甲方应保证经费及时到位并下发给乙方。经费分二期划拨：首次划拨资助金额的一半，甲方根据对获资助项目跟踪检查的情况决定是否追加以及追加的额度。

三、甲方不可对乙方提出超出资助项目范围以外的其它科研要求。

四、甲方承诺为乙方的项目研究开发情报和资料保守秘密。

五、乙方保证在不影响学业的前提下有足够的时间进行项目研究。

六、乙方应定期或不定期向甲方如实反映项目进展，经费使用情况，不可隐瞒事实或弄虚作假。

七、乙方保证创新基金只用于所资助项目的科研开支;将研究开发经费挪作他用或故意造成项目开发不能按计划完成，乙方应承担违约责任，返还全部所得经费。

八、乙方原则上应保证在预期时间内完成项目预期目标;在履行本协议的过程中，经甲方鉴定后，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难导致研究开发部分或者全部失败，风险责任由甲方承担。

九、由甲方组织的项目验收小组负责对乙方完成的项目进行验收。

十、甲方享有乙方研究成果的优先投资权，乙方与第三者进行科技成果转让应经甲方同意。

十一、乙方利用创新基金购置的设备、器材、资料等财产归乙方所属院系所有。

十二、乙方发表，出版论文着作，应注明“本论文得到_________大学研究生创新基金资助”字样。

十三、乙方毕业时，应向甲方提交两本博士(硕士)学位论文以及能够反映资助项目研究成果的结题报告。

本协议一式三份，协议三方各存一份。本协议未尽事宜，由三方另行协商解决。

甲方(盖章)：_________ 乙方(签字)：_________

代表(签字)：_________ 负责人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

捐资助学协议

捐助人：张_________

受助人：王_________

张_________女士系中国_____籍人，出于对祖国的一片赤子之心，期望祖国的下一代能得到良好的教育，愿意资助王_________女士开办一所面向0-14岁儿童及家长的亲子教育及多元智能开发的培训机构。资助内容是无偿提供杭州市上城区_________房产的十年使用权。王_________女士在接受捐助之后，应当尽心竭力地将学校办好，为社会造福。同时，在利用该房产开展教育活动时，学校应自觉遵守国家的有关法律法规的规定依法办学，并自觉遵守公寓楼物业管理的有关规定。

双方签章：

时?间：

一、前言

这里是心灵自由高翔的天空，这里是思想尽情展示的舞台，这里是才智纵横的原野，这里就是书的世界。书承载着无尽的智慧与经典，书始终是我们生活的一部分。近年来，掀起了出书热潮，加上娱乐，影视，体育事业的高速发展，吸引了广大青年男女的眼球，各类杂志备受他们的青睐，面对如此庞大的消费群体，无疑是给了各大书店无限的商机，就是那些小型书店也尝到了甜头。为此，在我们学校缺少一个书店的良好契机下，开一家书店是一种明智之举。

二、项目简介

音乐休闲书店的环境与一般个体书店有明显的区别，整洁、明亮，具有时尚气息和文化氛围，优雅的购书环境，以及创造符合气氛的室内音乐背景，让顾客的视觉和听觉获得超值享受，并且书店设立了主题书架。主题书架是书店在沿用传统的图书分类的同时，有意识地将与某一主题相关的图书整合到一起的销售方式。可根据不同的节日设立不同的主题。

休闲书店集图书馆、书店、咖啡馆的优点于一身，可以让人们在喝咖啡聊天的时候翻翻时尚杂志或流行小说，也可以让人们在舒缓的音乐中，缓解工作中的疲劳和学习的压力，放松身心，同时也是个交流聚会的好去处。

休闲书店的核心就是服务，主要目的是放松休闲，除了书以外，店里提供各式的冷热饮(碳酸类除外)、果盘、甜点，咖啡等。为来书店休闲的顾客提供免费的宽带服务，为各学习小组或社团提供会议室服务，并且提供期末复习订座服务。

三、市场分析

从全国范围内来看，随着社会经济的迅速发展和国民财富的增长，市民消费已从以物质为主的消费框架中跳出，转向了更多的精神文化生活消费。人们开始关注消费产品的品质、知名度、文化含量、个性化等要素。而这些对于竞争日益激烈的企业来讲，就意味着它要提供更多的个性化服务，个性化的产品，并不断地增加产品的“文化(或精神)含量”。

从城市发展角度来看，首先，伴随着经济发展，作为一种新的生活方式和价值观，休闲使都市居民对生活质量问题有了更深的认识。而整个社会群体受教育程度的提高，更使越来越多的人们致力于提高自身生活素质与修养，追求更加丰富、更高层次的艺术审美享受;其次，知识经济时代是个竞争空前激烈的时代，人们往往要通过各种各样的方式进行“自我充电”、“自我教育”，“终身学习”的概念已如此地深入人心，并日益渗透到每个人的工作、生活之中——即使是休闲，人们也更加重视其“知性”、与精神文化紧密结合的一面，以便及时有效地获取各种知识和信息。

因此，音乐休闲书店拥有广泛的消费人群和广阔的市场前景，可以满足广大消费者的精神文化需求。

四、竞争分析

从竞争对手上看，我们的咖啡书吧可是“危机四伏”。据我现在了解到的情况看目前昭通市内还没有一家专业的咖啡书吧，所以这是我的一个巨大的潜力市场。但是类似的经营却很多，大体的分析有以下这些：

图书馆在一定的程度上也是我们的竞争对手。图书馆的优势在于书籍种类全数目多。但是图书馆侧重的是知识性而书吧侧重的是休闲性，图书馆的开放时间有一定的限制而书吧的服务时间能够随顾客的要求而做出灵活的改动。图书馆的服务单一而我们的服务人性化。

书吧，其实这些书吧的书籍很单一不是武侠就是言情，书籍的知识含量低。而我们的书籍都是和生活相关对我们自身修养、品行等有关的知识理论性的，而且我们还会根据顾客的需求购进，也可以帮他们代购一些他们想要的书籍。

当然，除了以上这些还是存在一些潜在的竞争者，但是目前我们能够依靠优质周到的服务、优雅的休闲环境来保持我们的顾客数目，从而保证休闲书店的发展壮大。

五、营销策略

(1)市场定位

休闲式书吧立足高校，采用借力思想，充分使高校物质资产、人力、信息资源为我所用，精心经营好书吧，保证服务质量，努力做到使我们书吧服务成为集文化交流和丰富信息为一体，集个性化与特色化为一身的高品质服务。让其成为学生之间，师生之间，高校和社会之间的桥梁与纽带。根据调查分析，由于校外酒吧，咖啡厅等休闲娱乐场所缺少符合大学生要求的个性化服务，没有和大学生心理相符合的消费环境，正是这两个原因，造成了大学虽有得天独厚的文化资源而没有真正为广大商家带来更多的实惠，文化资源的运用存在较大的空白。

(2)定价策略：学生消费模式。实行会员制度，出售月卡、季卡、年卡保证一部分稳定的客户，会员在书吧看书免费并提供免费饮水(非会员书吧最低消费5元)，所有消费享受8折优惠。

会员在会员期内，可以参加我们一系列的交流活动，书吧将定期和不定期的举办一些演讲会，交流会，座谈会，文化沙龙等较有品位，符合大学生的互动交流活动，让我们的会员体会到大学的学术氛围，和浪漫气氛。

(3)为大学生社团提供活动基地，增进同学之间的感情，丰富课余生活，提供给所有朋友展现自己才华的舞台。

(4)除了提供会员服务和学习交流平台服务外，我们还有一些饮料，茶点供应(如：咖啡，果汁，甜点，以及不超过20度的酒精饮料)。

社会价值：为喜欢读书的朋友提供一个安静舒适的环境，也为休闲的人提供一个好去处。

短期目标：在以后经营的过程中发现不足处及时改正，把我们的经营方式更完善。让周边学校的学生知道有我这样的一个店，可以提供优质服务的休闲场所。

长期目标：短期目标实现后，就要进一步的提高我们店铺的整体形象，争取能在更短的时间里结合各方面的外在条件，把我们店铺越弄越大。让它的条件服务更优质。

六、营销管理

营业时间：上午10：00到晚上12：00。

招牌食品：根据本地人的喜好和口味，制作几款特殊的饮品和食品。例如：卡布奇诺冰激凌奶茶/新鲜果汁等。

产品定位：新鲜食品，健康。

品牌宣传：由于资金等各方面因素书吧采取低成本传播策略。

(1)产品传播

产品的传播力一直是一个被忽视的传播方式，在行业产品严重同质化的时候，产品的个性差异反倒是良好的传播方式。产品在消费者手中，能真实地感觉并对之作出相应的判断，其喜好的程度直接影响对品牌的忠诚，使产品形成传播力，我们就需要在产品所附信息上作文章。一个好的产品其基础是品质而不是概念，首先要在品质上形成差异，它是产品附着信息传播的保证，蓝风咖啡选用优质咖啡豆，保证纯正口味。品质不仅包括产品质量，还包括功能、设计、概念、包装等，要保证传播力，信息的差异化是最重要的。书吧不管在店面设计还是在产品包装上都采用统一的风格，大到店面海报小到纸巾都印有蓝风的标志，具有鲜明的个性和独特的风格，促使消费者对书吧作出更多了解，形成深刻印象，慢慢形成品牌知名度。

(2)口碑传播

人们只着重由广告带来的传播力，而忽视了服务带来的口碑传播力。品牌的价值和内涵是通过服务来体现、通过口碑来传递的。关键在于你如何利用口碑有效实现传播。不妨锁定消费群体中的“意见领袖”的角色，围绕他们展现一系列的个性化品牌服务，甚至是特别的有针对性的服务。因为消费者会通过自己的亲身感受，以口碑传播并影响到他周围的人群，这很有感染力和说服力。这才是你要达到的真实目的。口碑与服务是连为一体的，先有服务后有口碑。书吧在咖啡品质和服务质量上都力求最优，给消费者留下良好的印象，感动消费者，这样才能赢得好的口碑，通过口碑，树立蓝风的品牌形象也提高消费量。

(3)公关传播

公关是永远的低成本传播利器，甚至有公关第一广告第二的说法。目前消费者对广告的公信力已经产生了怀疑，公关活动成为品牌形象建立的一个良好方式。因此，书吧吧倡导消费的3%作为爱心基金捐献给贫困学校，给贫困大学生提供一个勤工助学岗位，提升书吧的品牌形象。

(4)分众传播

在企业的发展承受能力不足的情况下，分众传播是品牌传播中能节约成本的一个不错的选择。当你还不具备对你定位的所有消费者广而告之的时候，不妨对你定位的那些最有价值的消费者进行品牌转播。充分利用人们的从众心理，让一群人去影响另外一大群人。也许效果不尽人意，但你至少已经影响到了你认为最具价值的一群人。蓝风在服务和产品质量上做到尽善尽美，是消费者去影响潜在消费者。

(5)新媒体传播

是企业最具开发低成本传播策略的价值平台。在各大学校都有各自的论坛网站微博，关注度很高，在论坛上，微博，刊登广告和发帖，宣传书吧吧的经营特色和最新促销信息，能够取得不错的效果。

七、投资预算

投资预算：初期投资15万。电脑1.2万，收银机2800元，装修费2.5万，食品设备费用1.5万，店铺内物品费用大概2万，书籍费和音乐架的费用大概6万，还有其他的零星费用等。