在全区城市重治严管活动大会上讲话汇编4篇 城建环保(汇集20篇)

老师们、同志们：

大家上午好!

今天，我们组织召开20xx年暑期教师集训暨开学工作动员会，对过去一学年工作进行总结反思，对新学年工作鼓劲誓师。刚才，何书记宣读了暑期集训方案，内容详实，安排细致，请大家下去之后认真按方案要求开展相关工作。下面我就过去一学年的工作和今后一学年的发展谈几点看法：

一、上学年度工作回顾：

过去的一年，学校工作在全校老师的共同努力下，取得了显著成绩,主要表现在：

1、党建工作创优争先。自党的群众路线教育实践活动开展以来，全体党员干部采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式，认真研究学习了党的精神和一系列重要讲话，所有党员认真撰写对照检查材料，重点剖析在“四风”、选人用人、联系服务群众“最后一公里”方面的问题，基本做到了上级要求的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在思想上进行了一次洗礼。目前，学校已成功召开了民主生活会，成功转入第三环节。

2、校企合作深入推进。学校深度开展校企合作，与15家企业签订合作关系，与10家用人单位签订学生实习合同，与2家企业建立产品来料加工关系，为学校创收近10万元。暑期天坤国际控股集团来我校考察，与我校就合作办学、投资建校进行了磋商。

3、学生竞赛惊喜连连。上学期，我们在荆门市技能竞赛中共取得13个一等奖，44个二等奖，65个三等奖;在高中生数学竞赛中，5人获得省级二等奖，14人获得省级三等奖，19人获得市级奖获得市级一、二等奖。

4、高考成绩再创辉煌。20xx年高考，职高考生共计425人，二本上线9人，专科以上上线395人，上线率91%;其中技能高考报考人数78人，77人上线，上线率99%;对口高考报考人数116人，最高分440分(总分550分)，103人上线，上线率87.5%;参加武汉职业技术学院等全省21所高职示范院校的单独招生考试，录取181人，绝对数名列全市第一。机械班学生张丁杰获“荆门市技能高考状元”。

5、教学改革成效明显。学校遵循职业教育规律，突出职教特色，不断探索新时期职业学校教育管理方法，突出规范管理、细节管理、过程管理和制度管理，修改完善一系列管理制度，加大专业课程改革力度，加大教学信息化力度，加大教学监控力度，加大教育科研力度，加大教师培养力度。同时积极探索，结合国家职高高考新模式制定我校高考新思路，科学备考，从20xx年高考情况来看，成绩应该是明显的。

6、德育工作创新模式。学校创新德育模式，坚持以养成教育和自主教育为主线，以活动开展为载体，加强德育工作队伍建设、制度建设、校园文化建设，收到较好效果：学生遵纪守法，没有发生过任何刑事案件和治安案件;校内无任何一起安全事故和意外伤害事故发生;校园环境整洁怡人，呈现出一派安定、祥和、积极向上的美好景象。特别是5月14至6月13日开展的“高中生综合素质提升教育”活动圆满成功，获得社会一片赞誉，新生巩固率也明显提高。

7、安全工作警钟长鸣。上学期共进行了8次大型的安全隐患排查，及时整改安全隐患;加大安保设施的投入，确保学校安全的物防支撑;做好特殊时段的安全预案，确保了特殊时段的安全与稳定;制作大型安全教育宣传专栏，营造加强安全意识氛围。通过狠抓安全管理，做到了真正的平安校园。

8、后勤工作开源节流。学校树立节约就是创收的意识，全面压缩非教学用开支，制定了大宗财产申报制度，严格控制招待费，加强财务管理和校产管理，严禁坐收坐支和无计划开支。同时，积极开辟新财源，争取到国家和地方财政的各种政策性补贴近百万;亚太校区在来料加工、学生顶岗实习和成人短期培训上下功夫;电大校区加大学历教育、短期培训的力度。经过以上措施，确保了学校正常运转，教职员工的基本待遇也基本得到保障。

9、规章制度重新修订。学校利用暑期时间，对学校所有规章制度进行了修改完善，新制定了《京山县中等职业技术学校绩效考评方案》，拟在29日召开教代会，对新修订的制度、方案进行审订。希望此举大大提高学校管理效能，为学校管理工作走上制度化、规范化、正规化轨道奠定坚实基础。

10、新闻宣传再上台阶。上学期，学校进一步拓宽宣传渠道，利用电视、网络、报纸等媒体，围绕学校工作，准确、及时的报道工作中的新进展、新成效、新亮点，在国家级媒体发表稿件44篇，在省级媒体发表稿件15篇，在市、县级媒体发表稿件122篇。同时，创新宣传平台，创办《京山县中等职业技术学校手机报》，编发手机报3期，发送覆盖面积近500人。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前教育的形势，看到学校面临的严峻挑战： 1、缺少教学的竞争机制，教师的教学热情、工作积极性、主动性略显不够，不能有效地保护优秀教师的积极性。 2、教学改革的步子不够大，致使教学效率不高。学生的基础水平低、学习习惯差、教学内容阶梯高、教学方法陈旧。3、校舍破旧，教学实训设备欠缺，严重制约教学实训工作和技能培训工作的开展。

4、学生的养成教育还要加强。5、招生工作形势严峻。虽然我们招生专班人员做了各种努力，但截止昨天，来校报到学生只有467人，招生工作还需要大家共同努力。6、学生厌学情绪严重，控流保学工作还需要再出新招。这些问题，还有待我们在新学年继续改进。

二、下半年工作思路：

1、继续完善常规教学和项目制教学制度，引入竞争机制，激发教师工作热情，保证教育教学质量的提高。

2、布置任课教师选题、组题、课件制作任务，为我校试题库建设、课件库建设做准备。成立校本教材研发小组，推动我校校本教材的迅速开发，以适应就业班的教学。

3、继续增收节支，开源节流：狠抓食堂、小卖部的管理，降低成本，提高服务质量，增加营业额，达到下学期创利润50万元;全方位实施后勤系列班级量化考评细则，减少不必要的损失，将维修费用降至原基础上的一半;进一步完善和严格实施开支申报制度和来客就餐审批制度，不该开支的坚决不开支，使来客就餐费用在上学期基础上减少三分之一。

4、加强班主任的思想学习和培训，在各年级实施班主任“培训计划”。及时召开班主任经验工作交流会，转变观念，提高班会课质量和班级管理能力。

5、继续开展创新性青年教师培养提高和“蓝青结对”工作，使青年教师教学水平上新台阶;加强“双师型”教师培训，鼓励中青年教师根据自身特点进行转岗培训，确保我校师资队伍的教学水平的稳步提高。

6、积极探索，结合国家职高高考新模式制定我校高考新思路。

7、积极争取政策扶持，多方筹措资金，加快学校发展。争取把学校绩效工资金额纳入财政预算，减轻学校负担，努力提高教师工资待遇。

8、继续加大京山学院招生力度，特别是做好中职生套读大专工作，确保京山学院稳步做大做强。

9、打造特色，努力提高学校办学品味，争取创建省级重点示范学校。

10、继续打造平安校园。

11、继续开展党的群众路线教育活动。

三、集训目的与要求：

本次集训的主题是“履职尽责，勇于担当，凝聚推动京山教育均衡发展的强大动力”，集训目的是着力解决干部教师队伍中存在的“四风”问题，增强教职工教书育人的责任感和使命感，提高干部管理水平和教师整体素质。就目前看，我们的干部、教师队伍，总体来说，是一支勤学善思、乐于奉献、作风过硬、战斗力强的队伍。但也存在着不少问题，突出表现在:

1、缺少创新、不思进取。

少数教师缺乏责任感和敬业精神，不思进取，甘于平庸。他们满足于自己的工作状态，没有终身学习的意识。工作只求过得去，不求过得硬。在工作中缺乏激情，缺少活力，没有自己的教学思想，在教学上缺少创新，止步不前。

2、应付学生、应付教学。

少数教师做一天和尚撞一天钟，对学生的教育缺乏耐心和信心，有的老师照本宣科，教法平淡呆板，教态不规范，讲课还是老办法教，学生还是老办法管，几年前的教案，仍然在用，不用想就是教学枯燥得令人厌倦。有的教师对学生在课堂上睡觉、玩手机、吃零食、讲话都放任不管。这种教师缺乏责任心，其结果是既害了学生，也影响了学校声誉。

3、无视大局、缺少担当。

部分教师不关心学校，关爱学生，不积极参与学校活动，认为学校的发展与我无关。还有部分教师和领导干部在其位不谋其政，心思没有完全放在学校的可持续发展上，缺乏对复杂局面的判断，看不清形势，做不出决断。我希望大家能够将学校的利益，将学生的爱放在首位，切实为学校的发展尽心尽责。

4、追逐名利、影响师德。

名利是每个人都渴求的，但如果我们一味的钻在名利场中，做任何事都喜欢斤斤计较，有好处的事就做，累人得罪人的事就不做，这样的的人是不受欢迎的。有的教师平时在生活中说三道四，喜欢抱怨，在工作中却不严于律己。当学校要进行评优表模的时候，他们就站出来夸耀自己的功劳，标榜自己的成绩，这种行为让人不齿，影响师德。

5、教风散涣、无视规矩。

少数老师无视学校考勤制度，随意性强，迟到、早退、缺课、混课、擅自换课，想来就来，想走就走，工作浮躁，心不在焉，上班时间上网玩游戏、聊天、看电影、炒股票，更有甚者随意外出办私事。对于教师基本的工作备、教、批、辅、改敷衍塞责，不作为、慢作为。

上述现象虽然发生在极少数个别老师身上，但也反映了学校在作风建设方面的问题，我们要借这次暑期集训，深入检查，细致整改，让这些问题逐步解决。

当前，正是全国上下深入开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，我们的干部、教师必须要恪尽职守、勇于担当，以务实的工作作风，良好的精神状态，凝心聚力，砥砺奋进，全面推进学校持续健康发展。这就要求我们端正工作作风，做到具有昂扬向上的精神风貌、严于律已的自律意识、师高为范的学者气质、勤勉严谨的治学作风、和谐善教的师者态度、勇于创新的时代勇气、守土有责的担当精神以及爱生如子的博大情怀，只有这样，我们才能成为学生喜爱、家长满意、同事尊敬、社会称道的好教师，才无愧于“人类灵魂的工程师”这一伟大称号。

本次集训的主要内容有：1、教师师德考核;2、召开教代会，审订学校新修订的相关制度、方案;3、学习先进典型，争当“两为”(清廉为官、事业有为)干部。

这次集训虽然时间短，但任务重。为确保实效，我们必须加强组织纪律，强化领导责任，特别是广大党员干部要在本次集训中垂先示范，作出表率。各校区、各处室、各年级要做好本区域教师集训工作的组织和实施，切实做到“四个确保”，即确保参训人员到位，确保集训时间落实，确保任务完成，确保集训取得明显效果。把教师的学习情况纳入个人师德档案，并作为广大干部和教职工年终考核的重要内容。

最后，祝本次集训取得圆满成功!谢谢大家!

今天，我们在这里召开全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻中、省、市环保工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务。上面，孙局长作了很好的报告，对过去一年工作的总结实事求是，对今年任务安排详实周密，我完全赞同，请各乡镇、各有关部门和企业切实抓好落实。

20xx年，全县环保工作以服务经济发展、改善民生为立足点，以污染减排、监管执法为抓手，各乡镇、各有关部门和企业，密切配合，合力攻坚，较好地完成了各项年度目标任务，全县环保工作取得显著成效。但仍存在一些困难和问题不容忽视，主要表现为：一是我县经济快速发展，企业数量不断增多，机动车数量迅速上升，主要污染物排放总量仍呈增长趋势，污染减排任务艰巨。特别是去年“黄标车”专项整治工作，安排部署后，经县政府多次督办，工作仍然没有任何进展。二是油气开发造成的地下水位下降、空气环境污染、水资源污染等问题，仍未得到根本解决;三是我县正处于经济转型和环境敏感、环境风险高发与环境意识升级共存叠加的时期，长期积累的环境矛盾正集中显现，PM2.5、饮用水安全和生活污水污染问题，引起群众广泛关注。

对于这些问题，我们必须要高度重视，认真总结，克服困难，积极应对，牢固树立科学发展观，统筹考虑经济建设与环境保护的协调发展，立足“四个强化”，抓好“四个要点”，突出“四个加强”，扎实做好环境保护工作，努力开创环保工作新局面。

第一，立足“四个强化”。一是强化责任，狠抓目标任务落实。今天我们总结过去一年的工作成绩和经验，分析当前面临的环境形势和问题，目的就是要把大家的思想认识统一到全县经济社会发展与环境保护的大形势上来，统一到县委、县政府的生态战略总部署上来，按照科学发展观总要求，切实抓好环境保护工作目标任务的落实。强化部门职责，提高工作效率，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事等行为的发生，夯实责任，明确职责，全面完成环境保护目标任务。二是强化措施，严格控制污染减排。今年市上下达我县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮化物排放量等四项污染减排主要指标，较20xx年分别净削减2%、3%、2.3%和2%，污染减排任务十分艰巨，但这又是一项硬性的约束性指标，我们必须加以完成。只有继续加大“黄标车”整治力度，对经济效益差、浪费资源、严重污染环境和影响附近居民正常生活的企业，特别是对塑料二料加工、零散白灰厂、违规淀粉加工厂等小作坊和小企业，坚决采取关、停、并、转等措施，严格控制污染物排放总量，才能不折不扣的完成年度污染减排任务。三是强化制度，加强日常环境监管。要通过区域规划环评、建设项目环评和“三同时”等制度的落实，合理引导投资方向，促进产业结构调整和优化，努力做到在调整结构中促进发展。要严格环境执法，对群众反映强烈、社会影响较大的环境污染问题要重点查处、挂牌督办，并加大工作力度,对污染严重的重点行业，要做到处罚到位，整改到位，处理到位，决不手软。另外，要加快我县环境应急处置能力建设工作，督促、指导企业制订环境应急预案，增强环保应急处理能力。四是强化治理，抓好农村环境保护。积极推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡垃圾一体化处理模式，着力解决广大农村垃圾无序排放污染环境问题。要合理划定饮用水源保护区，强化监管，严防养殖、种植、旅游等开发活动污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，切实抓好农村饮用水源保护。对农村形成规模的养殖场，要加大督查执法，加强集中整治，鼓励建设生态养殖场，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。要进一步深化生态村镇创建活动，把生态创建与新农村建设紧密结合起来，大力开展农村环境综合整治，引导和推动全县农村环境保护工作深入开展。同时，省级生态村镇要努力创建国家级生态村镇，市级生态村镇要积极创建省级生态村镇，一般村镇要全力创建市级生态村镇。

第二，抓好“四个要点”。一是在创造亮点上下功夫。创建省级环保模范县城是20xx年环保工作的亮点。要在继续实施农村环境连片综合整治项目、加大污染减排工作力度的同时，改革创新，在环保各个领域不断创造新的亮点。二是在抓住重点上下功夫。解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题始终是环保工作的重点。要把群众满意作为环保工作的根本要求，充分发挥环境保护宏观调控职能，在遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设上发挥积极作用，集中力量解决饮用水、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的环境问题。三是在突破难点上下功夫。正确处理经济发展与环境保护的关系是环保工作的难点。环境保护犹如阳光和空气，受益而不觉，失之则难存，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。必须坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济发展，努力推进环境保护与经济发展协调融合。四是在应对热点上下功夫。PM2.5污染防治是当前环保工作的热点。要高度重视，有所作为，既要打好攻坚战，又要打好持久战。打好攻坚战，就是按照“三步走”的要求，尽快启动PM2.5的监测站建设和信息发布工作。打好持久战，就是以PM2.5为重点，推进大气污染防治，切实改善环境质量。PM2.5治理是系统工程，需要有关部门的协调配合，需要全社会的共同行动，要结成广泛的“环保统一战线”。

第三，突出“四个加强”。一是加强组织领导。各乡镇主要领导和各部门、企业主要负责人是本行政区域和本系统环境保护第一责任人，一定要切实履行职责，对环保重点问题主要领导要亲自过问和落实，重点区域、重点行业的环境综合整治和重点减排工程等，要亲自挂帅，亲自督查，切实做到在环境保护工作上“一把手”亲自抓、主动抓、经常抓，一抓到底、抓出成效。二是加强部门合作。环境保护工作是一项需要社会方方面面共同参与的系统工程，工作涉及面广、难度大。各乡镇、各有关部门和企业要加强合作，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的良好局面。宣传部门要坚持不懈地开展环境政策法规宣传，广泛开展全民环保科普活动，形成公民自觉约束自身环境行为的强大舆论氛围。三是加强环保投入。要不断拓宽环保融资渠道，积极引导企业增加环保投入，发展环保项目，鼓励更多的社会资金投入环保事业，参与环保建设，努力形成多元化的环保投入新格局。尤其是中省驻靖企业，一定要处理好经济效益和环境保护的关系，要不断加大环保资金投入，确保油气生产和环保工作两促进、两不误，既为国家和地方经济发展做出贡献，又不要破坏当地生态环境。四是加强队伍建设。要重视环保队伍和基础能力建设，不断提高人员素质，要切实加强政治思想教育、职业道德教育和业务知识培训，不断增强干部职工政治素养和业务技能，努力提高服务发展全局和解决实际问题的能力。要大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，把工作的着力点放到服务经济发展、规范执法行为、保持社会稳定上，放到解决群众反映强烈的环境问题、切实保障群众环境权益上，努力培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的环保工作队伍。

同志们，环保工作关系到广大群众的切身利益，责任重大，使命光荣。让我们坚定信心，锐意进取，克难攻坚，狠抓落实，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有力的措施，全面完成市政府下达的各项环保目标任务，为促进靖边经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!

尊敬的各位领导：

这次开展的干部下基层调研活动，是县委、县政府从全县发展的需要出发，着力转变干部作风、密切党群关系的一项重大举措，我有幸能够第一批下基层驻村，自己感到非常荣幸。为了切实开展好工作，圆满完成组织交给我的工作任务，真正达到这次活动的目的，我决心从以下几个方面努力做好：

一、提高认识，付诸行动。自己将把这次活动作为一次践行党的宗旨的实际行动，作为密切群众关系、了解群众心声的重要载体，作为树立群众观点、为民办实事的有效渠道，深刻认识开展这次活动的及时性、必要性，深刻领会县委、县政府坚持以民为本、执政为民的精神实质，结合自己在政府办公室从事的信访调解工作实际，充分利用这次下基层机会，深入群众中间，深入基层一线，多渠道听民声、多方式访民情、多方位解民忧，把准工作方向，找准工作着力点，务求取得好的工作实效。

二、明确任务，狠抓落实。按照县委、县政府的安排，这次下基层，我将在##镇##村驻村一个月。驻村期间，我将始终牢记党的宗旨，紧紧围绕“六个一”的工作任务，带着感情、带着政策、带着项目，和村上群众一起同吃、同住、同劳动，努力完成“六个一”工作任务。

一是弄清发展现状，编好发展规划。尽快摸清##村的基本情况，弄清村上主导产业的发展现状，厘清群众增收主要渠道，和村干部开展座谈交流，与村民群众悉心交谈，特别是多走访贫困户等经济困难家庭，凭借自己多年的基层工作经验，结合目前全省、全市、全县农业农村发展现状和趋势，理清村子的发展思路和奋斗目标， 指导帮助贫困户确定行之有效的增收门路，协助村两委班子制定切实可行的发展规划，为农业稳定发展和群众持续增收提供有力保障。

二是宣传方针政策,提高群众素质。下到基层，我要把与广大农民群众息息相关的党和政府的方针政策、法律法规，把县十五次党代会确定的与农业发展、农民增收有关的思路目标、战略部署作为重点，通过采取召开群众会议、与村民座谈、书写板报、广播宣讲等形式，积极向广大群众予以宣传，努力提高群众政策理论水平。

三是改善基础设施，打造发展平台。我将从村上目前的基础设施状况出发，针对急需解决的问题，设身处地的帮助村两委班子，出主意、想办法，依靠自己的人脉资源，积极向上争资金、跑项目，努力完善村组道路、饮水、供电等基础设施，改善群众生产生活条件。

四是疏导民情民意，维护安全稳定。充分发挥自己的专长，多方了解所驻村的村情民意，全面掌握群众对政府的期望和要求，及时做好相关政策解释工作，及时化解群众间的矛盾和纠纷，让群众在符合政策、遵法守法的前提下实现健康发展、快速发展，为和谐##建设作出自己的努力。

五是宣传惠民政策，扶持产业发展。下基层，我将带上市政府新近印发的《惠民手册》，在走访群众中，根据各户的发展现状、发展潜力，以及生产生活中存在的实际困难，认真搜集查找国家相关扶持扶助政策措施，帮助群众发展经济，保障困难群众基本生活，让惠民政策真正惠及广大群众。

六是强抓环境整治，改善农村面貌。按照农村环境卫生大整治的工作要求，协助村组干部，组织广大群众大力支持和积极参与到大整治中来，并和群众一起，彻底清理“三堆”、治理“三乱”、美化“三口”。

教育引导群众增强文明意识，养成良好的卫生习惯，自觉打扫室内外卫生，维护公共区域环境。同时，围绕陈县长讲的“五要”问题，协助村组建立环境卫生管理长效机制，确保农村环境面貌长期整洁卫生。

三、强化作风，树立形象。

本次下基层，我将严格按照相关工作要求，自带铺盖，服从村上安排，坚持吃住在农家，坚决不搞特殊化，足额付清食宿费，不为群众添麻烦，不给百姓增负担，树立廉洁自律、勤政为民的形象;紧扣中心工作，坚持走在前头，干到实处，带着群众干，干给群众看，树立务实高效、真抓实干的形象;自己驻村期间的一切工作始终以群众满意不满意、支持不支持、赞成不赞成，作为出发点和落脚点，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，实现好、维护好、发展好广大村民群众的根本利益，树立以人为本、执政为民的形象。

总之，我将倍加珍惜这次下基层机会，严格按照县委、县政府的要求，全力搞好各项工作，决不辜负组织的重托、不辜负群众的期望，努力为组织交一份满意的答卷。

以上发言如有不妥，请批评指正。谢谢大家!

“快点快点，要迟到拉。”在一阵阵急促的声音中，我飞快地整理好我大大的书包，就匆忙的上车了。本来要求要10点到校，可是现在已经11。40了。况且我的学校在金华而我的家在东阳，虽然东阳属于金华，可是最快也要1个多小时，到哪儿都要12点。

我坐在车上透过玻璃观赏着窗外的风景，过了一会儿已经来到了义乌江了，在义乌江边我看到了令我伤心的一幕，那一幕让所有关爱地球的人看到了他们也一定会伤心，因为他们在破坏地球。

这也让我相信了地球上有破坏自己家园的人，我真的不敢相信我的眼睛，我冷静下来想了一会儿才半信半疑。

这些人做的事都是一丁点小事——乱扔垃圾。

不过这些人扔垃圾的方式多种多样，真令我“大开眼界“：

第一个人：他手里拿着一个刚吃完的苹果核，先往四周看了看，大概是在找哪儿有垃圾桶。可是四周都没有垃圾桶，他就把手一举，手腕儿往前一翘，苹果核就从他手里弹出去了。

还有一个人他手里有个塑料袋，大概是嫌拿在手里麻烦，连四周有没有垃圾桶都没看过就把手一抬，伸到江边，五个手指头一松，那只塑料袋就轻飘飘的落到了江面上随风而去。

如果每个人都像他们那样世界将变成什么样子!

城市规划建设管理工作上市长的讲话

流星划破夜空，会触动文人的心灵;瀑布飞流直下，会触动诗人的心灵;鸟儿轻吟低唱，会 触动才子的心灵;大自然被污染，深深触动了我们的心灵。那么，今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!

【城建环保范文】

同志们：

市委、市政府决定召开的这次会议，主要是落实省委、省政府的指示精神，根据全市城市化发展的客观要求，着眼长远，立足当前，专题研究部署加强城市规划建设管理的政策措施。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步明确新时期加强城市规划建设管理的目标

党的十一届三中全会以来，特别是撤地设市以来，历届市委、市政府都十分重视城市规划建设管理工作。各级各有关部门按照市委、市政府的要求，以加快城市化进程为目标，积极探索城市建设发展的有效途径，千方百计克服资金不足等困难，加快了城市建设步伐。一是城市化进程不断加快。到20xx年底，全市共有城镇人口316·7万人，城市化水平达到31·5%，比1995年提高了10·34个百分点。初步形成了以临沂城为中心，以205国道、206国道、327国道、京沪高速公路、日东高速公路和沂蒙公路等交通干线为纽带的城镇网络体系。与1995年相比，临沂城建成区面积扩大了25平方公里，县城面积扩大了41平方公里，全市建制镇增加了33个。二是城市规划的科学化、规范化水平不断提高。三是城市基础设施建设步伐不断加快，城镇功能明显改善。到20xx年底，全市城市道路总长度达1025·4公里，总面积1753·3万平方米，自来水日供水能力达95·18万吨，城市燃气普及率达85%，绿化覆盖率达26%，城镇居民人均居住面积9·8平方米，万人拥有公交车辆4标台，城市的承载能力和环境质量明显提高。四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。在投资拉动方面，撤地建市以来的6年间，全市城镇建设投资达191·5亿元，占全社会固定资产投资总额的20·7%;今年上半年，全社会用于城市区域内的建设投资达46·4亿元，比上年同期增长20%。在消费拉动方面，随着城市人口的膨胀，城市消费能力不断增强，20xx年，县以上消费额为139·76亿元，占到了全市社会消费品零售额的72%;仅从住宅消费看，今年上半年个人购房面积达26万平方米，住房消费达4·16亿元，到今年6月底，个人住房消费贷款累计达10·66亿元，占全市个人消费贷款的73%。但我们也必须清醒地看到，我市与省内先进城市比，城市规划、建设、管理在很多方面还存在一定差距。主要表现在：我市城市经济、城市人口的规模仍处于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7个百分点。城市管理体制不顺，执行规划的意识不强，详细规划覆盖率偏低，建筑市场和房地产市场不够规范，开放程度不高，城镇容貌有些地方群众还不满意。要加快全市城市化进程，必须高度重视全市城市规划建设管理中存在的问题，积极采取措施，认真加以解决。目前，伴随全市工业化进程的不断加快，城市化开始进入加速发展的历史时期，城市规划、建设、管理的任务越来越繁重。

我们必须本着对历史负责、对群众负责的态度，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施，紧紧围绕到20xx年全市城市化水平达到45%的总目标和优化城镇布局，重点发展临沂城，加快发展各县城，积极发展小城镇的总体思路，解放思想，更新观念，创新机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，尽快形成以快捷的交通、良好的环境、方便的服务、鲜明的特色为重点，以临沂城为中心，以交通干线为纽带的城镇网络体系。

二、抓改革，办实事，努力提高城市规划建设管理水平

(一)坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要放开规划设计市场。要不断整顿和规范规划设计市场秩序，完善市场机制，一切规划设计项目都要向国内外公开招标，公开定标。重点规划设计项目，要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在三至五年内，控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是要理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权，按照规划管理权上移的要求，一个城市只准设立一个城市规划主管部门，实行政府对城市规划实施权的集中统一。建立科学民主的规划决策机制。按照省委、省政府的统一要求，市和各县都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会，作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，今后，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划错案行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。

围绕把临沂城建成鲁南地区经济、贸易、交通、科技中心城市的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好临沂城。规划要突出商贸城、历史文化名城、滨河水岸城市三大特色。要充分利用临沂批发城的基础优势，以发展现代物流业、现代服务业为重点，综合考虑产业调整、通讯、交通、仓诸等配套设施，抓紧制定批发城改造提升规划，形成临沂城区域现代物流中心的新优势。充分利用临沂城历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成临沂城浓厚的历史文化氛围。充分利用临沂城滨临沂河、多条河流穿城而过这一得天独厚的自然地理优势，抓紧进行河城综合开发建设规划，形成河绕城过，城绕河建的田园风光特色。要把沂河两岸和工贸开发区、罗庄新区作为临沂城建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照临沂城总体规划要求，通盘考虑三区规划，实行统一规划、分区实施。要继续实行市政府对临沂城三区规划的统一管理，三区政府和所有驻城单位都要服从总体规划，积极参与、支持和服务于城市建设。当前，要重点解决临沂城规划区内民房建设混乱问题，今后，规划区内的所有民房建设一律由市规划部门进行统一管理。

(二)坚持高标准建设，不断完善城市功能。一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到30%以上，在旧区改造中，绿地率必须达到25%以上。要严格执行绿线管制和绿色图章制度，以保证按照这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。20xx年前，每个县城都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个城镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的集中供热、管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。在行政办公区和居住区不准有污染企业存在，老城区有污染的企业要通过旧城改造，合理布局，尽快搬迁。今后要严格控制有污染企业的发展，坚决禁止新上污染企业，切实将人为污染源彻底根除。对临沂城规划区内及城郊的小板厂、小窑厂、小锅炉，三区政府要实行关治并举，通过相对集中，实施集中供热、集中供气等措施，尽快解决临沂城的大气污染问题。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有沂蒙特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。

(三)坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市环境综合整治。各级要按照省政府的统一部署和市政府《关于开展城市环境综合整治实施意见》的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对市区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。

二是要理顺管理体制。积极推行城市管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。城市管理要实行政府统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理。市委、市政府对临沂城管理工作，按照"两级政府、三级管理、四级网络"的要求，合理划分事权，明确职责，抓紧建立完善管理体制，尽快运转。

三是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。

四是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。

(四)坚持市场化运作，做好经营城市文章。

一是放开建设市场。要建立起城市规划建设管理经营的公开、透明的适应市场化运作的新机制。放开规划设计市场、建筑勘察设计市场、工程建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场，实行公开招标投标，进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争，坚决打破地区封锁，逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。

二是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、供水、污水处理、供热、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。国有市政公用事业单位要尽快与主管部门脱钩，改制为公司制企业，逐步走向市场，建立起适应市场经济体制要求的市政公用运营发展新机制。

三是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。政府必须真正高度垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散批地，严禁场外交易和隐形交易，严厉打击土地黑市交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者，依法追究有关责任人的责任，决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权、特许经营权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。特别是城市的房地产综合开发权，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，按规划开发建设的地片达到五通一平要求后，以及旧城改造的区片由政府负责搞好拆迁后，其开发权都要公开向社会招标拍卖。任何单位和个人不得私自将开发权指定给任何开发商。各级领导干部更不得利用手中的权力干预土地交易、工程承发包、房地产经营开发等。各级政府要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。

三、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平

一是高度重视城市社区建设。城市社区建设滞后，已成为影响城市管理水平提高的突出制约因素。各级要本着与城市发展相适应的要求，积极探索我市社区建设和管理的新机制。要进一步健全社区基层组织，理顺社区管理体制，明确社区工作职责，规范社区运行机制，在城市管理的"四级网络"中发挥好作用。今年，在三区、各县城和具有一定规模的条件成熟的镇，要按有关程序抓紧进行镇改街、村改居工作，建立社区党组织，成立社区居民委员会。已建立居民委员会的，要合理调整社区规模，结合当地实际，以建设施、建队伍、建网络、搞服务为重点，拓展社区服务范围，提高社区管理水平。兰山、罗庄、河东三区特别是兰山区，要按照市委、市政府已确定的意见，抓紧进行社区政企分开、政事分开、企事分开和社区组织的调整设立工作，尽快建立和完善街道、社区管理服务制度，探索街道工作社区化、社区工作社会化的有效途径，强化社区内机关、企事业单位的社区意识和参与意识，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。

二是强化宣传教育，提高市民的城市意识。针对我市城市居住人口中农民所占比重较大的实际情况，要把对广大城市居民的城市意识教育作为近期工作的重点，采取各种行之有效的形式，广泛开展"驻在城市，热爱城市，美化城市"的宣传教育，积极组织参予加强城市管理的有益活动，努力提高广大市民的城市意识和文明意识，尽快实现由农民变市民、市民变主人的转变，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。

三是各部门要从全市经济社会发展的大局出发，密切配合，通力合作。城市规划建设管理是庞大的系统工程，各部门对城市建设负有义不容辞的责任，对城市道路网络延伸，交通管制，环境监测治理，通讯、电力设施配套，广告市场、文化市场管理，社会治安综合治理，城市公共客运管理等工作，无论涉及哪个部门，都要切实负起责任，为政府分忧，为百姓解难，确保管理到位，不出问题。所有驻城部门、单位和广大市民，都要树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全市的城市规划建设管理工作做好，为建设我们的美好家园贡献力量。

【城建环保范文】

同志们：

这次全省建设工作会议，是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会和全国建设工作会议的部署，回顾总结20xx年全省建设工作情况，研究部署今年的工作。省政府对召开这次会议非常重视，会前专门听取了汇报。在1月2日召开的电视电话会议上，我对今年建设工作已作了简要部署。下面，我再讲几点意见。具体工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建设工作取得的成绩，进一步增强建设事业改革与发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是全省人民经受严峻考验，各项工作取得重大进展的一年。在以为党中央正确领导下，全省各级党委、政府带领广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神，认真落实中央的重大决策和省委、省政府的工作部署，面对突如其来的“非典”疫情和特大洪涝灾害，迎难而上，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，改革开放和现代化建设取得了显著成绩，各项主要经济指标均达到1997年以来的最好水平。据初步统计，全年预计完成国内生产总值120xx亿元，增长13%以上;财政收入预计超过1960亿元，同口径增长20%以上;进出口总额将达1136亿美元，同比增长61%。实际利用外资达到158.7亿美元，同比增长50%左右，位居全国第一。同时，省委、省政府采取的重大发展举措已初见成效，新型工业化布局全面展开，沿江开发集聚效应日益明显。苏南在全省的先导拉动作用进一步增强，苏中开发开放迅速推进，苏北工业化进程明显加快，区域共同发展出现新的局面。总的看来，去年遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好，经济生活的各个方面都发生了新的、积极的变化。市场活力明显增强，民众自主创业和企业自主创新成为生产力发展中最活跃的因素。产业升级步伐加快，高新技术和高成长产业成为新一轮增长的重要支撑力量。以人为本、统筹兼顾的指导思想更加明确，各项工作正在按照全面、协调、可持续发展的要求稳步推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前建设工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：城市化发展不平衡，地区差异明显，区域之间、城市之间的发展不够协调，制约城市化发展的体制和政策障碍依然存在;城乡规划的调控作用有待加强，实施监督制约机制有待健全;城市建设偏重数量的扩张，对质量和内涵的追求相对不足;一些行业的改革力度还不够大，改制工作不到位;建设领域一些热点、难点问题依然突出，违规拆迁现象时有发生，拖欠工程款和农民工工资问题比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

今年，是全面落实党的xx大和xx届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展，加快实现“两个率先”目标重要的一年，也是完成“十五”计划的关键一年。当前，国际产业和资本正在继续向我国沿海、沿江地区转移，经济全球化对我国城市经济发展和城市建设必将产生深刻的影响。在党的xx大和xx届三中全会精神的鼓舞下，全国各地特别是沿海省市呈现出你追我赶、竞相发展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，广东提出了建设“珠三角大都市”的目标，与我省构建三大都市圈的理念相互呼应。在新形势下，全省上下要紧紧围绕“两个率先”目标，坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，着力推进经济增长方式的转变，努力提高质量和效益，保持全省经济快速稳定增长的势头，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全省建设战线要紧紧抓住新机遇，增强信心，奋勇争先，扎实工作，认真部署落实新一年的建设工作，加快推进全省建设事业的发展。

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同志们：

全面推进美好乡村建设，是区委、区政府贯彻落实省委《关于全面推进美好乡村建设的决定》所作出的一项重大决策部署，为我区今后美好乡村建设指明了方向和目标。我镇将按照区委、区政府的安排和布署，依托相关部门，科学编制和完善美好乡村建设整体规划和村庄规划，统筹推进农村产业发展、社会管理、生态文明;因地制宜、分步实施，逐年推进美好乡村建设工作。

一、落实组织领导，强化政策宣传

成立**镇美好乡村建设工作领导小组，由党政主要负责同志任组长，明确任务和责任，为我镇美好乡村建设工作的实施提供组织保障。同时，由群众直接选举产生“美好乡村”建设村民理事会，全程参与新村的规划、建设和质量监督。

利用公开栏、宣传标语、发放公开信等形式，大力宣传开展美好乡村建设的意义，动员群众参与美好乡村建设，充分发挥群众的主体作用。

二、明确目标要求，实行规范管理

通过美好乡村建设，实现以下目标：一是整合农村危房改造，实施民居治理，村庄布局不断优化;二是实施道路整治，村庄道路实现硬化;三是实施河道、饮水和卫生治理，村庄环境得到净化;四是实施绿化工程及“一池三改”(建沼气、改厨、改厕、改圈)工程，村庄环境进一步美化;五是实施休闲广场建设，弘扬文明新风，文化事业进农庄;六是组建示范点自治小组，成立党小组和理事会，建立健全各项工作制度，社区管理实现民主化。

三、依据镇村规划，分步推进建设

一是做细村庄规划。以打造特色和农民需求为出发点，我镇把河套村和古城村定为今年美好乡村的示范点。努力完善示范点村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留自然村庄，并与农村产业发展、基础设施、公共事业和土地整治等专项规划相衔接，与城镇规划体系相衔接，因地制宜，合理布局，保持自然山水的原生态特色。

二是做好环境卫生综合整治。河套村和古城村采取“户分类、村收集、镇运转、区处理”垃圾处理模式，实现两村生活垃圾全部无害化处理，全面美化农村人居环境。

三是分步实施示范点建设。我镇美好乡村建设总体拟分四步走：一是拆旧。将简易厕所、猪圈、废弃房屋等杂屋漏棚进行拆除。二是建新。统一为主房加红色彩钢瓦屋顶、粉刷白色墙面、增建GRC线条;新修水泥、饮水管道，新建篮球场、休闲健身广场以及公厕，新修停车场，改善群众的居住环境。三是增绿。移植广玉兰、香樟、桂花等树木，新铺草坪，实现 “春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的目标。四是扮靓。安装太阳能路灯，修建管理用房、图书室，自来水、有线电视、宽带网等实现户户通，提高群众的生活品位，基本达到 “绿化、亮化、美化”的要求。

四、保证资金投入，强化考核奖惩

整合各项涉农资金，引导鼓励镇内企业参与新农村建设，集中精力投入到美好乡村建设中来。广泛发动群众，用足用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，加大对美好乡村建设投入。严格落实年度目标考核，将美好乡村建设工作纳入对各村的年度考核，镇年终对在美好乡村建设中取得显著成绩的先进村、先进企业和先进个人给予表彰奖励。

推进美好乡村建设，全镇农民有期盼、区委政府有要求，镇党委政府有决心、干部群众有信心。我镇将认真贯彻大会的精神，精心组织，扎实工作，确保完成20xx年的美好乡村建设任务，全力打造新形象，开创**镇美好乡村建设工作的新局面!一定能实现我镇乡村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好愿景!

各位领导、同志们：

大家好!

建设中国美好乡村和争创全国文明县城是县委、县政府的一项重大决策部署，为我县今后美好乡村建设指明了方向和目标。县委决定由张平书记亲自联系指导**镇，体现了县委对我镇美好乡村建设工作的高度重视，我镇倍感使命光荣、责任重大。我镇积极响应县委、县政府“一年一变化，四年大变样”行动计划的号召，把建设美好乡村这项工作抓紧抓实。

一、以组织领导为保障，着力强化政策宣传。

成立镇美好乡村建设领导组，明确任务和责任，为我镇美好乡村的实施提供组织保障。利用公开栏、宣传标语、制作宣传广告牌、发放公开信等形式，大力宣传开展美好乡村建设和环境卫生综合整治的意义，动员群众参与美好乡村建设和农村环境卫生综合整治活动，充分发挥群众的主体作用。

二、以镇村规划为龙头，着力做好示范点建设。

一是做好村庄规划。以打造特色和农民需求为出发点，把我镇**村和**村定为今年美好乡村的示范点，做好两个村村庄总体规划，合理布局，保持自然山水的原生态特色。

二是做好环境卫生综合整治。沿线三个村采取“户集、镇收、县处理”的垃圾处理模式，**村和**村采取“户集、村收、镇处理”垃圾处理模式，实现5个村生活垃圾全部无害化处理，全面美化农村人居环境。进一步加大省道沿线改徽力度，在交界处新建徽派标志性门楼，着力打造绩溪“北大门”。

三是做好生态工作。将“生态、绿色、节能、环保”等生态文明理念融入到美好乡村建设中，发挥示范点的生态优势，修建村口牌楼和农家书屋，实施房屋徽派改造和村内道路建设，保护好百年历史的古银杏群，把**村、**村、**村连片建成宜居宜游宜业的生态农庄。大力推广户用沼气和分散式污水处理，引导农民使用清洁能源和农村生活污水处理系统。全面整治河，把河打造成环境优美的绿水长廊。以省道沿线的美好乡村建设带动全镇美好乡村建设。

三、以龙头企业为依托，着力壮大村级集体经济和农民增收。

以省级农业龙头企业、**有限公司、农业有限公司为依托，以村企合作的形式带动村集体经济的发展，同时，培育壮大专业合作社、专业大户等经营主体，大力发展休闲观光农业，把金沙的茶叶、山核桃、有机蔬菜等农特产品，做成畅销市场的农业商品，积极争创农业品牌，打造生态农业，带动农民增收。

四、以基层组织建设年活动为载体，着力创新社会管理。 一是深入开展基层组织建设年活动，在建设美好乡村的实践中创先争优。组织开展创业培训、新型农民培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的管理能人。

二是树立良好风尚。积极开展“十星文明户”、“五好家庭户”、“道德模范”等评选活动，倡导科学、文明、健康生活方式，形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。

三是加强和创新社会管理。深化为民服务全程代理，强化“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。加强农村社会管理综合治理，有效化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素。

四是进一步改善民生。大力发展学前教育，巩固完善基层医药卫生体制综合改革。发挥镇综合文化站和文化信息资源共享功能，充分利用各村文化和健身广场，组织开展群众性文娱活动，丰富群众精神生活。完善农村社会保障体系，实现农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养等人员的应保尽保。

五、以加大资金投入为保证，着力强化考核奖惩。

整合各项涉农资金，引导鼓励镇内企业参与新农村建设，集中精力投入到美好乡村建设中来。广泛发动群众，用足用好村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，加大对美好乡村建设投入。严格落实年度目标考核，将美好乡村建设工作纳入对各村的年度考核，镇年终对在美好乡村建设中取得显著成绩的先进村、先进企业和先进个人给予表彰奖励。

各位领导、同志们，**镇的美好乡村建设，全镇农民有期盼、县委政府有要求，镇党委政府有决心、干部群众有信心。我镇将认真贯彻今天大会的精神，精心组织，扎实工作，确保完成今年的美好乡村建设任务，全力打造新形象。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有全镇人民的积极参与和支持，一定能够开创**镇美好乡村建设工作的新局面!一定能实现我镇乡村“一年一变化，四年大变样”的美好愿景!

尊敬的老师、亲爱的同学们：大家好!

我是 学校六(1)班的学生——~~~。非常高兴，我们能有缘相聚在学校，虽然我们来自不同的家庭，来自不同的生活环境，来自两个不同的学校。但是我们每个人的父母都是一样的，他们什么也不求，再苦再累也不在乎，只希望我们能有出息，能有好的未来!我们可亲可敬的老师是相同的，为了我们，他们默默无闻的辛勤耕耘，做我们希望的灯塔，给我们指明人生的方向。

同学们，“凿壁借光”“囊萤映雪”“悬梁刺股”，这些故事大家早已耳熟能详了吧?古人在艰苦的环境中还能刻苦学习成就一番事业。今天的活动，也让我们了解到，有些同学虽然家庭条件比较清苦，可他们依然能勤奋学习。这再一次让我们深受教育。我们生逢盛世，很多同学生活条件优越，吃的是汉堡包、肯德基、麦当劳，喝的是可口可乐、营养快线、冰红茶，穿的是耐克、乔丹、阿迪达斯，上学放学车接车送。如此优越的条件，我们怎能不勤奋学习呢?

我们有什么理由辜负父母老师的期望呢?我们年龄还小，不能在物质上满足父母;我们身单力薄，不能在劳动上替父母分担;唯有尽自己的最大努力，勤奋学习，取得好成绩，不辜负父母对我们的殷切希望!

我们的成长更离不开老师的无私奉献。我们知道老师们不期望得到鲜花掌声，其实老师们最需要得到的是同学们对老师辛勤劳动的尊重，汗水浇灌能换得累累硕果，同学们热爱学习，上课专心听讲，勤奋学习是对教师辛勤付出最好的回报。

( )学校的同学们，让我们互相勉励，互相学习，让我们用实际行动回报家庭，回报老师，回报社会吧!

星期一早上，我们学校又有了新一次的国旗下讲话，而这一次的话题却和以往的话题并不相同——“低碳生活。”我们曾经以为，低碳生活似乎离我们的生活很遥远。可当扬沙漫天、四川干旱等极端气候现象一次次光临;当电影《20xx》中山崩地裂、火山喷发的场面让人惊心动魄;让更多的人们开始清醒认识到：低碳生活已经成为了一种社会公德。

什么是低碳生活呢?低碳生活就是要节约一些地球资源，来保护环境;低碳生活要节约资源，那么这里所指的资源又是一些什么资源呢?当然是注意节水、节电、节油、节气、节材等一些少排放二氧化碳的东西!为了减少二氧化碳的排放，保护地球不再变暖，我们应该积极提倡并去践行低能量、低消耗、低开支的“低碳”生活方式，低碳生活可以让我们的身体更健康，开销更少，生活环境更优美，不仅减轻了自身的压力，也减轻了地球的压力，何乐而不为呢?

我觉得，这“低碳生活”应该从我做起。在我们去外面游玩时，最好能够多走路、少开车;我们的日常生活中，出门购物，自己带环保布袋，不用塑料袋，出门自带喝水杯，不用一次性杯子，出去吃饭，多用永久性的筷子餐具，不用一次性的餐具。在去快餐店时，尽量别打包，因为打包就要浪费一只一次性快餐盒，因此，我们大家要少用一次性筷子、一次性手套、一次性碗等“白色污染”物品。环保减碳的“石头纸”，循环使用的布袋，提示空调控温的温度计，废报纸制成的铅笔，信息化的办公方式，无纸化的“低碳”采访……这些低碳细节，润物无声，示范着低碳的工作和生活，倡导着低碳理念。

少先队组织大家看过一部叫《20xx》的电影，描述了人类因为没有保护好环境，而遭受了一次重大的灾难，而差点造成了人类的灭绝......因此,我们要每天节约一点一滴的电、水，那么，美好的明天将会只有一步之遥，让我们从我做起，从身边的点滴中做起。与低碳生活同行，争做环保小卫士，希望这句短短的语句，能够成为我们滕头小学每一位少先队员的座右铭。

呼号：为了我们伟大的祖国——学好本领为祖国服务!

7月8日，大东区人大常委会副主任哈林一行，到市环保局就大东区人大常委会关于对环保大东分局工作评议的情况进行反馈。

此次评议，根据大东区人大常委会20xx年度工作安排，依照《大东区人大常委会关于对“一府两院”工作开展评议的办法》有关规定，于5月中旬开始历时近两个月的时间，对环保大东分局20xx年以来工作情况进行了评议。

这次评议先后召开了由评议组成员、环保大东分局中层以上干部参加的评议工作动员大会;中层以上干部及街道办事处负责同志参加的座谈会。并通过征求区政府分管区长、环保分局领导班子意见及开展问卷调查等多种形式，对环保大东分局工作有了较为全面、客观的评价，形成了关于对环保大东分局开展评议调查情况的报告。

大东区第xx届人大常委会第二十九次会议听取了环保大东分局局长张艳桥作的《关于环保大东分局20xx年以来工作情况的报告》，经会议投票测评，环保大东分局被评为满意单位，会后依据常委会组成人员的意见、建议形成了大东区人大常委会关于对环保大东分局评议意见。

市环保局副局长王阳表示，非常感谢大东区人大常委会对环保工作的关心与支持，并就大东区人大常委会提出的评议意见将与环保大东分局共同研究、整改落实到位。

同学们：

大家好!

Ok!这才有一点我们大学生的精神气，有我们岳阳职院学生的神采和风貌!大学生嘛，就是要有一种活力、一种热情、一种精神、一种气度。

我们常说，青春是美丽的，就是因为她充满勃勃生机，充满向上的活力。作为你们的老师，作为你们不再年青的朋友，我羡慕你们，因为你们拥有青春，拥有绽放着理想、放飞着心情、迸发着活力的青春时光。

我们也曾年轻过。在那“遍地英雄下夕烟”的青春年代，我们唱的是“我们走在大路上”等激昂旋律，读的是《红岩》、《青春之歌》等红色经典，崇拜的是雷锋、欧阳海等英雄群像。虽然物质生活比较匮乏，但我们的热血中澎湃的是英雄主义理想和浪漫主义情怀。

现在，你们生活在一个物质文化高度发达的现代化社会，柔曼的蓝调、劲爆的摇滚、扑朔迷离的文字、粉墨登场的偶像以及资讯发达的网络，不仅丰富了你们的视野，也张扬了你们的个性，更让你们的青春生活摇曳着五彩斑斓的炫丽与光彩。

感谢这个时代，她让你们的青春充满着灿烂的阳光，她也让你们的生活荡漾着流光溢彩。但是作为一名肩负着责任与使命的大学生，作为一位有所担当和追求的现代职业人，如何把握大学三年学习生活的每一天?如何用青春和智慧书写我们人生中最靓丽的一道风景，唱响着我们生命里最华丽的一段乐章?作为你们的师长和朋友，借这个学风建设动员大会，我想提五条建议供同学们思考：

一是常怀敬畏之心，夯实我们的价值基座。敬畏是一种态度，也是一种信念。古人说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。” 古代儒家有敬天爱人的理念，道家有“道法自然”的崇尚，他们都是基于强烈的历史使命感和社会责任感来谈论敬畏的。作为自然之子，社会之人，我们应该敬畏自然、敬畏传统、敬畏生命、敬畏生活。只有常存敬畏之心，才能规约自己的言行举止、净化自己的心灵、完善自己的人格。

二是常怀恻隐之心，培养我们的人文情怀。《孟子·告子上》：“恻隐之心,人皆有之。” 何谓“恻隐之心”?孟子以小孩坠井作为例证，认为不为名不为利的救人行为应该是人的一种天性，这是道德的根源和动力。西方哲人也认为“人类心灵的主要动力或推动原则就是快乐或痛苦。”因此，我们应该怀有一颗“仁爱之心”、“怜悯之心”、“感恩之心”，只有拥有一种悲天悯人的情怀，你才拥有一个完整的人生，只有学会善待自己、善待他人、善待生命，你才会有幸福的未来。

三是常怀向善之心，养成我们的理性思维。三国中刘备说过一句话：勿以善小而不为。在中国语言文化中，诸如“从善如流”、“上善若水”的成语和俗语比比皆是，它说明向善是一种传统、一种教养，也是一种崇尚。一位教授在公共汽车上因拥挤撞了一位小姐，小姐回过头瞪了他一眼说：德性!教授不恼也不怒，说了一句：不，是惯性!这就是一种气度，一种风范。作为一名大学生，我们也要学会与人为善，从小事做起，乐于助人，勤于奉献，敢于担当。

四是常怀自省之心，恪守我们的道德底线。孔子说：“吾日三省吾身”。在当今浮躁和物欲的语境中，90后的我们要学会反省我们的一言一行，学会否定自我、改造自我、教育自我、设计自我。要坚守自己的理想信念，筑牢自己的道德底线，培养自己的高尚情操。

五是常怀进取之心，校正我们的人生坐标。清代学者王国维说过，古今成大事业、大学问者，必经三种境界：“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”;“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”;“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。它启示我们，唯有孜孜以求的进取之心和锲而不舍的勤奋之为，才能收获人生的喜悦。因此，我们要以一颗求知之心，进取之心去练就我们的职业能力与素养，去开拓我们未来的人生。

同学们，我们大家一定不会忘记我们校歌中那句歌词：准备好了吗?我坚信，我们一定会珍惜青春的时光，把握人生的航向，让优良学风化为我们学院的深厚内涵，让青春的倩影定格为我们学院的光辉形象!

各位老师、各位同学：

当我们城市里穿行的汽车越来越多，道路显得越来越窄时;当我们路上花费的时间越来越多，出行不再便捷时;当我们以为有了高级别的生活，却给资源、生态、乃至我们的健康带来损害时，我们有理由去思考，选择正确的出行方式。我们更有理由去践行，选择绿色出行。在此，我们向全校师生发出倡议，让我们立即行动起来，积极地参与到“安全低碳出行牵手行动”的活动中来。

选择低碳出行，率先垂范。每天上、下学或与家人外出时尽可能乘坐公交车出行或步行，少乘或不乘坐私家车，养成健康、低碳的出行方式，让节能环保从我做起，从身边做起。做文明出行、低碳出行的践行者。

坚持文明出行，从我做起。树立交通安全文明公德，自觉遵守交通规则，不违章停车、不妨碍交通、不乱穿马路，文明行车、文明走路、文明乘车，自觉遵守社会公德，做文明守序的参与者。

动员人人参与，共享低碳。让我们广泛宣传、动员身边的家人、和朋友一起选择绿色出行，做倡导低碳、健康生活的宣传者。

同学们，自然、朴素、简单、生态的生活正在回归，责任、节约已经成为新的生活时尚。让我们携起手来，从我做起，从现在做起，更加自觉积极地参与到“安全低碳出行牵手行动”这项功在当代、利在千秋的活动中来，为我们出行更便捷、交通更畅通、环境更优美、家园更绿色健康而共同努力!

过低碳生活，做绿色公民;绿色在延续，我们快行动!

环境综合整治工作动员会议上的讲话

环境建设是城市发展中永恒的主题,环境综合整治是环境建设的主要手段。下面是第一范文网小编给大家整理的环境综合整治工作动员会议上的讲话，仅供参考。

环境综合整治工作动员大会上的讲话

同志们：

两年前，市委、市政府在这里召开了创建省级城市管理优秀城市、国家卫生城市和国家环保模范城市三城同创动员大会，经过大家两年来的努力，三城同创工作取得了阶段性的成效，在此基础上，市第九次党代会提出了五城同创的目标，这是形势发展的需要。因此，今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实扬州市第五次党代会和我市第九次党代会精神，重点部署五城同创和市容环境综合整治工作，动员全市上下，迅速掀起城建城管、招商引资、项目建设新高潮，以崭新、整洁、优美的环境和丰硕的招商成果迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的胜利举办。会议结束前，陈书记还要作重要讲话。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的问题。

一、关于五城同创工作

1、思想再统一，充分认识五城同创工作的重要意义。

我市第九次党代会提出的五城同创目标，就是创省级城市管理优秀城市、省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。这是在总结近几年创建工作的经验教训，巩固和放大城建城管效应，坚定不移地加快城镇化进程的基础上，适时提出来的具有前瞻性、长期性、综合性的一项系统工程，意义十分重大。全市上下必须切实增强做好创建工作的责任感和自觉性。

首先，五城同创是新形势下的新起点、新目标、新要求。两年前，我们提出三城同创，尽管作出很大的努力，但由于我市基础设施建设跟不上、经济总量还不高等主要原因，至今还未能突破，这一方面说明我们所做的工作离创建标准还有很大的距离，另一方面也说明了创建工作的长期性、复杂性。刚召开不久的扬州市第五次党代会对全扬州市发展提出了新的更高的要求，今年又是开局之年。对此，市委、市政府认为，今后五年，我市的各项工作必须自加压力，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，在三城同创的基础上，积极创建省级园林城市和省级文明城市，实现五城同创目标。这既是对三城同创工作的巩固、提高和发展，又是对创建工作的一次再动员、再加压、再鼓劲。这里需要强调的是，五城同创各有各的考核体系和要求，自成一体，同时，相互间又相辅相成，所以我们从总体上考虑，五城同创的目标要在xx期末全部实现，有些单项则可提前实现。这次动员会后，市里将成立专门的领导机构负责开展此项工作，出台创建的具体工作方案，对每一项创建的目标任务、工作计划和实施要求作出具体明确，这里就不再细说。

其次，五城同创是优化投资环境、提升对外形象、提高城市文明程度的客观需要。随着基础设施的改善和时空距离的缩小，城市间的竞争实质上是环境的竞争。投资环境是提升区域经济竞争力的重要因素，好的投资环境对外是形象、名片，对内是繁荣、是效益。环境优良，大项目、大企业、大客商就有可能落户、加盟;环境恶劣，全面达小康、创造美好生活和幸福未来都将成为泡影。尤其在当前，我们正积极筹划首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，正在掀起新一轮招商引资的热潮，因此，投资环境显得尤为重要。从这个意义上来说，开展五城同创活动，绝不是只为了拿牌子，为了面子工程，而是通过创建这个抓手和载体，营造最适宜投资、最适宜创业、最适宜人居的优良环境，营造亲商、安商、富商的优良氛围，将高邮建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、城市环境优美、生活舒适健康的城市。同时，通过创建活动的开展，不断加强对市民的公德、文明教育，教育市民转变观念，摒弃陈规陋习，树立健康、科学、文明的生活方式，提高广大市民的综合素质，提高城市的文明程度，促进社会和谐发展。

第三，五城同创是全面达小康、建设新高邮的重要抓手。当前，全面达小康，建设新高邮已成为全市xx期间加速发展的主旋律、最强音符。全面达小康，就是要在设定的时期内达到省里明确的四大类18项25个指标体系要求。这里的指标涉及面广，要求高，除了一系列的经济指标外，也包含了环保、卫生、城建城管、基础设施建设等方面，五城同创则是推进、落实这些工作的有效抓手、载体和平台。因此，我认为，五城同创与其说是一个目标，不如说是一个过程，是一个抓手，是推进工作、加快建设、提升素质的过程，是建设小康高邮的抓手。再从省、扬州市创建形势分析看，我们深感与兄弟城市有差距，苏锡常、镇江地区绝大多数城市都已建成国家卫生城市，扬州市已创成国家卫生城市，江都已创成省级卫生城市，江都、仪征、宝应正积极创建国家卫生城市(县城)。全省已有15个城市获得国家环保模范城称号，全国已申请创建国家环保模范城的城市达到了100多个。差距产生压力，压力就是动力。在创建的问题上，我市有基础、有经验，为了缩小与周边县市的差距，提升对外形象，改善人民群众生活，市委、市政府审时度势，适时提出五城同创目标，并以此来激励全市上下，统一思想，认清形势，扎实开展好创建的各项工作。

2、力度再加大，加快实现五城同创工作重点突破。

一是狠抓薄弱环节。要从过去的创建工作中不断地总结经验，吸取教训，认真查找每一项创建工作所遇到的突出问题，逐一过堂，认真分析。应该说，对照创建标准，我们存在的最为突出的问题是，作为前置条件的一些需要政府硬性投入的基础设施建设相对滞后。如创建国家环保模范城的基本条件之一是建成国家卫生城市，而创建国家卫生城市一个重要的条件是污水处理厂和垃圾填埋场的建成使用。再比如，创建国家环保模范城市逐级上报的程序繁多，指标要求很高，到目前为止，尚有1/3的指标达不到要求，而且这些指标都是难啃的骨头。另外，还存在环境改善压力大、城市综合管理水平不高、软件资料不健全等问题。所有这些问题，我们都要做到心中有数，针对每一项具体问题，认真研究解决方案，排定时间表，明确责任人，逐一逐项加以攻克，直至所有问题完全解决，所有指标都达要求。

二是严守序时进度。对五城同创的每一项具体工作方案，我们将组织相关部门进行认真研究、推敲，由市政府分管领导分别负责把关，经市里成立的专门领导机构确认后下发。工作方案要靠实、过细、可操作，要制定详细的年度工作目标和实施方案，对每一项指标的顺利达标，都要明确具体的工作时间、责任单位和第一责任人。各相关部门和成员单位则必须严守序时抓进度、抓落实、抓到位，认准一项目标，要迎难而上，不能知难而退;要坚定不移，不能犹豫不决;要一鼓作气，不能自我懈怠;要能快则快，不能拖延等待。很多工作，有时只要紧一紧、挤一挤、压一压，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能机遇就会擦肩而过，而要再等下一次机遇，可能需要付出几倍的成本。创建就是这回事，它不仅是加快地方发展、加强自身建设、实现指标达标的过程，同时也是向上寻求支持、加强沟通联系的机会。所以，要按照方案既定的序时进度要求，立足于从早、从紧、从快，跑部跑省，争取主动。

三是突出重点工程。我市基础设施建设欠帐多，城市功能尚不完善。因此，在创建过程中必须突出重点，有的放矢。

在创建省级城市管理优秀城市方面，要按照《高邮市20xx年市容环境综合整治工作方案》(邮办发[20xx]54号)的要求，以摊点归场、车辆定位、街巷卫生、河道整洁、环境安静为目标，开展各类专项整治，进一步做好美化、亮化工作，确保各项调研和考评验收不失分，力争今年城管创优和畅通工程进入省优秀城市行列。

在创建省级园林城市方面，重点围绕创建目标要求，全力推进创建区绿化建设。通过34年的努力，实现创建区新增绿地352公顷，绿地率达34%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达7.5平方米，全面提升城市创建区的绿化品位和绿化体量。

在创建省级文明城市方面，重点是以提高市民文明素质、城市文明程度和群众生活质量为核心，抓好创建工作的组织机构建设，开展好宣传发动、整体推进、自查迎检等各个阶段的活动，确保20xx年前建成省级文明城市。

在创建国家卫生城市方面，重点抓紧实施污水处理厂管网铺设，逐步改造老城区雨污混流管网，减轻污水处理厂运行后的治理负荷。优化整合部门力量，成立统一协调的专门机构，明确专人负责，扎实有效推进垃圾填埋场建设。同时，加快实施活水工程，加强爱国卫生组织管理和健康教育，抓好行业卫生管理以及城郊结合部和单位居民区的卫生管理，强化传染病防治和除四害工作。确保今年通过省级卫生城市扬州级调研，20xx年通过省级卫生城市考核验收，力争20xx年通过国家卫生城市省级调研，20xx年创建成功。

在创建国家环保模范城市方面，针对我市目前存在的主要环境问题，对照创模标准要求，以经济结构、产业结构和能源结构调整为主线，以改善环境质量、控制污染物排放总量、开展城市环境和生态建设为主要措施，抓好城市碧水工程、蓝天工程、产业优化工程、固废无害化工程、生态转型工程、生态保育工程、环境满意工程、环保监管能力工程等八大重点工程，力争xx期末创建成功。

四是实现城乡联动。要站在城乡统筹发展，全市发展一盘棋的高度，统筹规划城市建设和集镇建设，要将五城同创同新农村建设有机结合起来，巩固新农村建设成果，扎实抓好促进农民增收和农村环境综合整治工作。乡镇要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求，不断加快建设步伐。要加大创建卫生镇力度，菱塘乡、司徒镇、卸甲镇等基础好的乡镇要率先建成省级环境优美镇，全市所有已建成的卫生镇都要开展环境优美镇创建工作。开发区、高邮镇、卸甲镇、龙虬镇等城乡结合部位要加强环境综合整治，提高集镇环境管理水平。

3、力量再整合，大力营造五城同创工作良好氛围。

一要进一步强化领导责任。五城同创工作，是全面达小康，建设新高邮的重要抓手、重要内容，更是落实科学发展观，实施科学发展、追赶发展、和谐发展的应有之义。各级领导干部一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好五城同创工作的重要意义，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策、部署上来。这次会后，全市党政机关、企事业单位、街道、社区居委会和村委会要迅速行动起来，按照创建的具体要求，积极投入到创建活动中去。要加强领导，强化调度，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创建活动有序推进。要把创建与加强机关作风建设和领导班子建设有机结合起来，把创建成效作为衡量班子凝聚力、号召力、战斗力的重要标尺，全面建立领导目标责任制。市政府领导要以身作则，当好表率，深入一线，强化领导，抓好分管部门和条块的创建工作。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识，真正把创建摆上重要议事日程，实施一把手工程。市建设、城管、公安、工商、卫生、环保、水利、交通等承担重要任务的部门，要全员发动，各司其职，协同作战，充分发挥创建主力军作用。

二要进一步强化舆论引导。各部门、单位要协调配合，全方面、大容量、多形式、多反复地开展五城同创宣传教育活动，在全市形成浓厚的创建宣传教育氛围。要充分发挥新闻舆论在创建活动中的作用，积极利用广播、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种形式，大力宣传创建工作的意义，使全市人民都能了解创建工作的目标和任务，认清自身在创建活动中的责任，不断强化全民参与意识、主人翁意识和城市化意识，从而积极投身到创建活动中来。对那些能够树立起来、有说服力、有推广价值的典型个人和典型单位，要加大宣传力度，推广经验，扩大影响，烘托气氛，以提高全市创建水平。对那些违背社会公德和城市管理办法的人和事，要在充分调查核实的基础上，该曝光的及时曝光，该处罚的严厉处罚。

三要进一步强化检查监督。考核是一种压力，更是一种导向。要围绕五城同创工作目标，强化效能监察，严格督查考核，赏罚分明，奖惩兑现。工作不力、推进不快的，分管市领导要找有关单位主要领导谈话。凡因工作不到位而影响创建工作全局的，要追究部门和单位主要负责人的责任。在创建任务面前，任何部门、任何单位都不得强调自身利益，不得谈条件、摆困难，一切服从创建，一切服务创建。五城同创领导机构成立后要充分发挥职能作用，动真碰硬，敢抓敢管，认真做好查办督办工作，大力宣传正面典型，敢于曝光反面典型，形成强大的创建声势。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，通过电视、网络等有效形式，及时公布创建进度，广泛接受群众评判。要层层建立创建督查机制。市领导要加强对分管部门和挂钩创建工作的组织领导和督促检查，各单位主要负责人要加强对本单位创建工作的检查，发现问题，及时协调解决。

二、关于节庆工作

市委、市政府定于10月28日、29日举办首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，这是我市首次利用中国羽绒服装制造名城这块金字招牌举办节庆活动，也是首次两节齐办，因此，办好这次两节，意义重大，关键要在四化上下功夫、求实效。

1、认识要深化。首先，举办两节活动，是全市上下大干一百天，冲刺全年目标的有力抓手。现在到年底还有100天左右的时间，对照全年目标，担子还很重，特别是协议注册外资和外资实际到账，任务还很艰巨。据统计,1-8月,全市注册外资实际到账2360万美元，占年度目标52.4%,协议注册外资4489万美元，占年度目标37.4%,差距很大。所以,完成全年各项经济工作目标任务，这个一百天显得尤为重要，要借举办两节的东风，在招商引资、项目建设上实现一次质的飞跃，确保10月底完成序时进度，势头好的乡镇、部门可率先突破，完成和超额完成全年目标任务。其次，举办两节活动，是进一步弘扬传统特色和产业优势，打造独具魅力城市的直接平台。首届中国羽绒服装节，将首次向世人集中展示高邮纺织服装行业的传统特色，展示中国纺织服装城以及波司登、雅鹿、圣罗兰、沙龙、恒丰、银河、神游等纺织服装单位的企业风采，展示全国羽绒服产量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向创造的闪光轨迹。而且我市这次举办两节，得到了中国服装协会、省纺工协会的大力支持，已初步确定作为这次两节举办的协办单位。同时，市内高邮鸭集团、三湖公司等一批企业也积极参与，借节庆作宣传，提高知名度，目前，各项工作正有条不紊地推进。第三，举办两节活动，是掀起招商引资、项目建设、城建城管新高潮的有效载体。举办这次两节，将为今年招商引资、项目建设、城建城管提供一次最难得的机遇、最宽广的舞台和最有效的载体。到时会有一批重量级的企业、客商、项目来邮洽谈、签约、落户，这也为各地、各部门提供了集中展示、盘点、冲刺的机会，我们要在全市范围内比一比、赛一赛，看谁的项目多、项目大、项目新、项目实。

2、力量要优化。自决定举办这次两节活动以来，市委、市政府采取了一系列动作，成立了节庆组委会，下设一室七组，即办公室、招商组、经贸组、宣传组、文化组、城建城管组、后勤组和安全保卫组。先后召开了全市规模服装和蛋品企业负责人座谈会和节庆筹备工作汇报会，广泛吸取各方面意见，为办好两节打牢基础。各个条线、各个部门都要行动起来，在节庆期间，全市招商工作一定要取得新的突破，要在寻找大客商、突破大项目、营造大氛围上做足文章。要集中精力找大朋友、觅大客商，明确责任人，紧盯不放，穷追不舍，驻点招商人员要创新方法，降低招商成本，务求实效。要千方百计在500万美元、5000万元人民币以上的大项目上花力气、见真功、求实效，千方百计争取更多的大项目在两节上签约、开工，千方百计寻找和拓展更多的大项目源。要大张旗鼓地宣传举办首届中国羽绒服装节和第四届中国双黄鸭蛋节的时间、意义、内容、要求，做到家喻户晓、人人皆知，电视台、高邮信息、今日高邮网站和城市的中心地点都要设立醒目的计时牌，以进一步引导全市广大干群为两节出力流汗，争作贡献。

3、工作要细化。这次两节活动，时间紧、活动多、要求高。主要活动有：产业论坛、开幕式、项目三开一签仪式，荣誉市民评选，文艺晚会等，各地各单位都要为项目三开一签出力，力保有更多的项目特别是要有30个以上的重大项目实现三开一签，力争邀请更多的世界知名企业、国内服装百强企业以及与我市产业关联度较大的企业董事长、总经理莅临高邮考察、洽谈，放大节庆效应，扩大对外影响，各乡镇、各部门、各企业都要早作准备，力求在三开一签中更多地展示形象。特别要做好中国羽绒服装城开业、波司登一期竣工典礼、雅鹿正式开工、羽绒服装检测中心挂牌以及产业链招商等重点活动的各项准备工作，这方面，两办已下发了《在全市开展招商引资双月会战迎节庆活动》的通知，成立了相关组织，明确了活动要求，分解了目标任务，关键要在节庆前围绕节庆的举办,抓好各项工作的准备和落实，节庆后要迅速放大节庆效应，抓好跟踪督查和项目落户，确保完成全年目标任务。两节的各项工作都必须按照细心、细致、细腻的要求实施，达到周密、周全、周到的效果。一室七组、各部门、各乡镇都要按照谁主管、谁负责的要求，精心组织，认真筹划，确保各项措施落实到位，确保各项工作不丢环失着，确保各个环节万无一失。

4、督查要强化。近来，节庆相关部门对在两节活动中的工作职责进行了梳理，明确了责任，落实了措施。总的来看，大家都已积极行动起来，争相献策，争作贡献。但是其它部门特别是个别部位还存有事不关已，高高挂起的消极思想，置若罔闻、无心参战。这里再次强调一下，近一段时期，全市各地、各部门单位必须以办好两节活动为中心，找准自己的角色定位，服从组委会统一安排。两办要对两节活动的安排落实情况，进行专题督查、全程督查，节庆后及时召开总结表彰大会并部署下阶段工作。对因工作不力，推诿扯皮，影响举办两节大局的单位和个人要进行曝光，对情节严重、造成恶劣影响的单位责任人必须作出严肃处理。

三、关于市容环境综合整治工作

1、正视问题，提高认识。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接关系城市的整体面貌，体现城市的文明程度，影响城市的发展水准。近几年，我市不断加大城市管理力度，城市面貌有了明显改善，老百姓对城市管理工作也给予了较高评价。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，城区环境还有许多不尽人意的地方：一是城市秩序还比较混乱。违反城市规划乱搭乱建、破墙开店、乱摆摊点、占道经营的现象在一些地段仍然普遍。金桥路、烟雨路半边道路已被废品收购点、洗车点、维修点占用。二是公共环境卫生较差。门前四包责任制还未完全得到落实，街道、河道、市场、厕所以及背街小巷乱倒垃圾、乱泼脏水等问题依然存在，乱涂乱画、乱贴广告现象禁而不止，严重影响城市美观。傅公桥、塔沟桥、南海桥两端成了天然垃圾场。三是宣传教育不够深入。全社会抓环境建设的意识不强，还没有形成人人爱护环境、人人建设环境的氛围。这些问题，与我们举办两节的要求很不相称，与广大人民群众提高生活质量的愿望很不相称，与我们五城同创目标很不相称。很难设想，一个脏乱差严重的城市可以引来投资，留住客商，所以说，城市环境就是发展形象，珍惜城市环境就是珍惜发展大局，维护城市环境就是维护发展大局。各部门、各单位一定要从优化投资环境、促进全面发展、成功举办两节的高度，充分认识开展城区环境综合整治的重要性和紧迫性，克服等待观望的思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，在全市范围内掀起以治理市容市貌、树新风、迎节庆为主题的市容环境综合整治的高潮。

2、明确目标，突出重点。这次市容环境综合整治的目的，就是利用一个多月时间，通过集中攻坚，使我们的城市卫生和城市秩序发生明显改观，城市面貌焕然一新，各种不文明行为得到有效扼制，迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的举办。现在，离两节开幕还有一个多月的时间，为切实解决城管工作中存在的问题，市委、市政府决定从今天开始，用一个月左右的时间，全面开展市容环境综合整治行动，重点完成八项整治任务。一是整治占道经营。由工商局、市容执法大队牵头，在统一规划的基础上，对城区主次干道两侧乱摆乱设的街头摊点、废品收购点、洗车点、车辆修理点进行清理整顿;二是整治社区环境。由城管办、高邮镇牵头，通过开展突击整治，重点拆除社区内的违章搭建，查处乱倒乱挂、损坏绿地、树木行为，保持社区内卫生清洁;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，对野蛮驾驶、有章不循的司机和行人进行教育处罚，对无证三小车辆予以没收，集中销毁。四是整治户外广告。由市容执法大队实施，拆除主要街道的违规广告、牌匾、灯箱，清除条幅、布幔，更换破损的广告、牌匾和灯箱。五是整治城区河道。由水务局负责，对城区主要河道实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临时、违章建筑，打捞河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河绿化。六是整治城区绿化。由建设局负责，清除沿街枯死树木，清除树上缠绕吊挂物品，清理绿地内垃圾、杂物和残土，保持行道树木、绿地、花草和绿化设施整齐完好。七是整治环境卫生。由建设局负责，大力清理市区积存垃圾，做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作。加强城乡结合部和城市出入口的环境整治，搞好绿化美化，改善城市形象。八是整治农贸市场。由工商局牵头，加强农贸市场的卫生保洁力度和管理力度，确保市场环境卫生质量。清理市场范围内的各类乱搭乱建和乱堆乱放。关于路区长进社区和亮化工程工作，近期还要召开专题会议进行部署，国税、地税、工商、文化、供电、建设、开发区等部门、单位要按照会议提出的方案，统一规划，加强协作，积极做好亮化的规划、调整、完善、提高工作。在综合整治的手段上，要坚持做到八个结合。即：治标与治本结合，硬件建设与软件配套结合，主干道与小街小巷结合，社区与家庭结合，门前四包与专业队伍结合，行政手段与经济手段结合，依法管理与媒体监督结合，市民教育与学校教育结合。

3、落实责任，形成合力。市容环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一场艰巨的攻坚战，要取得实实在在的成效，必须动员足够的组织资源和社会力量，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。一要强化领导。各部门、各单位要把这次综合整治活动作为对自身责任心、组织指挥能力和干部职工队伍素质的重要检验，明确责任，主动认领任务，带头出资，带头施工，带头管理，带头达标，使环境综合整治工作成为锻炼干部、识别干部、检验干部的火线战场，全员出动，努力为居民群众创造一个净、绿、亮、美、畅的工作生活环境。二要密切配合。综合整治工作涉及面广，协调任务重，各部门、各单位既要各负其责，各司其职，努力完成各自承担的任务，又要牢固树立全局一盘棋思想，互相配合，加强协作，多通气、多协调，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象的发生，确保综合整治工作的顺利进行。三要加强教育。营造良好的城市环境，根本上在于市民素质的培养和提高。各地、各部门要教育党员干部和机关工作人员，带头遵守交通规则、维护城市环境、树立文明新风，要切实坚持以人为本的发展理念，通过多种形式，在广大群众中广泛深入开展思想道德、文明公德教育，促进城市文明程度的提高，实现城市管理与城市发展的良性互动。四要强化督查。要在明确任务、目标、责任、时限的基础上，切实加大监督力度，及时公布综合整治进展情况。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目，大力宣传综合整治中的好做法、好经验，对工作不力的单位及时曝光。综合整治结束后，对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要给予表彰;对组织不力、达不到标准、任务完成不好的单位和责任人，要通报批评;对讲条件、提要求、顶着不办的要严肃追究责任。

同志们，五城同创的蓝图已经描绘，两节的号角已经吹响，市容环境综合整治已全面展开。全市上下要迅速行动起来，狠抓落实，务求实效，大干一百天，冲刺全年目标，全面完成和超额完成今年各项工作任务，为全面达小康、建设新高邮打牢坚实的基础。

环境综合整治工作动员会议上的讲话

同志们：

经党委、政府研究，今天召开这次全镇环境综合整治活动动员大会。会议的主要目的是，动员全镇上下进一步统一思想，提高对环境整治重要意义的认识，切实增强搞好环境综合整治工作的责任感和紧迫感，迅速掀起一场环境综合整治的高潮，把环境卫生综合整治工作作为当前的一项大事、要事、急事来抓，以扎扎实实的工作确保整治任务圆满顺利完成。刚才，庞镇长宣读了文件，希望大家按照文件要求抓好工作落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、要充分认识环境综合整治活动的重要意义，做到高度重视

近年来，历届党委政府不断加强镇村环境卫生工作，持续加大投入，扎实推进环卫一体化，大力建设文明幸福村，不断提升镇村基础设施建设水平，镇容村貌得到明显改观，群众生产生活环境得到显著改善，镇域对外形象不断优化，应该说，镇村环境综合建设的成效是明显的，成绩应当予以充分肯定。

但是，我们还应该看到，目前，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼还有不小的差距。如一些重点路段两侧、周边还存在不少的卫生死角，一些重点部位脏乱差的局面尚待进一步整治，镇村环卫一体化工作机制尚待进一步完善，镇村环卫设施配备水平尚待进一步提高，环境卫生长效管理机制尚待进一步建立健全。摆在我们面前环境综合整治任务，还相当的繁重。全镇上下务必充分认识开展环境综合整治工作重要性的认识，进一步提高工作的紧迫感和责任感。这个重要性，我想主要体现在三个方面：

一是各级高度重视。近年来，各级都把全域城镇化作为推动经济社会发展的重中之重，并把城乡环境卫生综合整治作为推进全域城镇化的重要工作内容。特别是滕州市委主要领导，对此高度重视，多次深入镇村实地调研，并提出了具体要求。作为我们鲍沟镇，境内104国道、笃西公路等均是各级检查、视察的常经之路，路域环境受到上级领导的格外关注，搞好环境卫生整治显得尤为紧迫和重要。

二是百姓高度期盼。这一点，突出体现在村级环境卫生整治上。随着群众生活水平的提高，生活垃圾明显增加，想想我们小的时候，村里垃圾就比较少，现在垃圾多了，特别是难以降解的垃圾多了，对环境、土壤都形成巨大隐患。有些村垃圾围村现象还很严重，个别紧邻村庄的河道垃圾遍布，有些村的主要街道两旁垃圾长期无序堆放，道路两侧满是野广告，群众对此意见很大，亟待我们下大力气加以解决。民生是什么，就是办老百姓想办的事情，从这个角度讲，我们也必须切实抓好环境综合整治，切实改善群众生产生活环境。

三是发展高度需要。俗话说“人是一面相”，第一印象往往非常重要。这句话用到经济发展环境上也有同样的道理，客商到了我们这里，如果看到的是处处脏乱差的环境，对我们的印象势必大打折扣，甚至怀疑我们的执政能力、怀疑我们的诚意、怀疑我们的经济发展环境，投资的热情和积极性必将受到影响，这与我们加快经济发展的努力是背道而驰的。对于在鲍沟创业的客商来讲，一个好的生活环境也是促使他们扎根鲍沟、积极创业的有效动因。因此，我们必须从为鲍沟发展负责的高度，充分认识环境整治工作的重要意义，并迅速行动，抓好工作落实。

二、要切实明确环境综合整治活动的任务目标，做到有的放矢

刚才庞镇长宣读的工作方案，明确了这次环境综合整治工作的重点、工作要求和责任分工，希望大家按照分工切实抓好落实，确保短期内全镇的环境卫生有明显提升。工作中，要突出抓好三个重点。

一是主要道路路域环境整治。主要道路路域环境是我们这次环境综合整治的重点，也是一直以来牵扯我们精力最大的难点。我们的环境卫生搞的好体现在哪里、如何展现给来鲍沟的客人、领导，主要道路的路域环境是重中之重，是我们的脸面、名片。要按照职责分工，立即抓好主要道路路面、路边沟、可视范围内村庄、河道的集中清理整治，彻底消除卫生死角，特别是要注意清理那些长期积累的垃圾杂物，有些地方的垃圾存放的时间长了，放在那里好像就成了理所当然，这次一定要彻底清理掉。

二是重点部位的环境整治。文件里面列了三个重点部位，鞭炮厂区域相对单纯，安监中队要督促厂里把环境卫生清理好，这也要作为炮厂整改的一个工作重点。另外两个应该说任务很重，一个是原镇政府驻地、一个是玻璃城，涉及企业、商户多，人流、物流、车流量都很大，清理难度和保持难度都很高。这两个地方是我们推进城镇化的重要节点，必须下大力气、下真功夫抓好清理整治，并借这次集中整治，努力引导和影响企业、商户形成良好的习惯，我们不仅要把城镇建设好，更要管理好。在日常的管理上，相关的总支、村和执法办、环卫所要密切配合、保持沟通，确保效果。

三是村容村貌的整治。应该说，已经创建的文明幸福村相对来说环境卫生搞的要好些，群众满意度较高。这次环境综合整治活动中，要发动全镇群众，对各村大街小巷、楼前屋后、院外村边进行一次全面彻底的大清扫。扫除垃圾、铲除杂草、清除污水淤泥。全面清理不留死角，全面清除生活垃圾和乱贴乱画等视觉污染。同时，要借助环卫一体化工作的实施，各村统一购置垃圾转运设备，对村内产生的生活垃圾做到集中存放、定期清运，彻底改变垃圾围村等脏乱差现象，每个总支都要建设至少1个环卫一体化示范村。同时，利用春季大好时机，发动群众绿化村庄，努力改善群众生产生活环境。

四是要抓好长效机制的建立和落实。环境整治不能一阵风、水过地皮湿，不仅要强化集中整治，更要抓好长效管理。镇里将实施动态的监督和考核，不仅要对集中整治不彻底的进行批评和处罚，对集中整治之后出现反复的，也要落实处理措施。希望大家能够坚持把环境整治工作放在心上、抓在手上，在人员、保障措施等方面建立并落实长效管理机制，做到规范管理、坚持管理，确保长期见效，切实维护好、保持好良好的环境卫生。

三、要切实强化环境综合整治工作的组织领导，做到落实有力

一是要强化责任落实。文件中已经将环境综合整治的责任落实到人，希望包总支领导、总支书记、各村支部书记会后认真学习文件，并切实抓好各项任务的落实。总支、村要把任务进行再分配，层层分解任务，确保把每个路段、每个部位都落实到人，并对照标准要求，确保任务的全面落实。

二是要强化监督考核。督查科、环卫所要抓好环境综合整治集中阶段的考核验收和长效管理的跟踪考核，为年终党委、政府考核提供可靠的依据。到年终时，党委、政府将根据这次集中整顿活动和各总支常态管理的情况，在综合考核张设立专门项目，并严格落实奖惩，对抓的实、成效好的，要给予重奖，对重视程度不高、工作效果较差的，也要落实处罚。

三是要密切配合，切实形成工作合力。不论是集中整治还是常态化管理，各总支、村、村建办、环卫、执法办、交管、公安、工商、供电等部门都要密切配合，在充分发挥自身职能的基础上，强化沟通协调，牢固树立一盘棋思想，确保工作的有序推进。

四、借此机会，安排近期几项工作

一是计划生育工作，当前正是打好全年计划生育工作基础的关键时期，计生办要加大工作力度，把握重点指标，强化日常管理，同时要做好全年全年奖惩会、第三次查体活动奖惩会和今年第一次查体活动动员会的筹备工作，并切实准备好第一次查体活动。

二是领导干部要开展好双联活动，双联活动的文件已经制定，全体领导干部要按照文件要求，主动抓好落实。

三是要加大违法建房的打击和整治力度。今天是二月初三，当前正进入农村建房的高潮期，根据了解到的情况，最近违法占地建房现象有所抬头，希望村里密切关注，及时制止，制止不了的及时向总支、国土所和镇里汇报。作为支部书记你要知道，你现在制止他是为他好，也是为你好，他及时现在建起了，也一定会被拆掉，到时候，受损失的是他，受难为的是你。

四是要抓好104国道两侧附着物的核查清理工作。加强与施工方的协调沟通，同时做好相关村和群众的工作，确保工程的顺利实施。

五是要抓好春季绿化，当前的气候条件、土壤墒情都是最适宜植树的时候，希望全镇上下迅速掀起春季绿化的高潮，进一步改善我们的生态环境。

六是要抓好杨村市场搬迁工作。相关工作组要继续坚持一段时间，确保杨村市场顺利搬迁，确保不出现回流反弹。

同志们，一年之计在于春，全镇上下要迅速行动起来，立即将各项工作纳入快节奏推进、高效率落实的轨道上来，努力实现各项工作的首季开门红，为全年工作再上新台阶奠定扎实的基础。

环境综合整治工作动员会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次中心城区环境综合整治活动动员大会，是市委、市政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是解决我市中心城区管理工作中存在的突出问题，进一步提高城市管理水平，提升城市品位，积极开创我市城市管理新局面，塑造我市中心城区新形象，努力把我市建设成为一个现代化的文明城市。刚才，市委副书记吕彩霞同志宣读了《周口市中心城区环境综合整治活动实施方案》。市公安局、川汇区、市工商局和市公用事业局分别作了很好的表态发言，个体户代表向广大个体工商户和市民发出了倡议，可以看出，大家对做好下一阶段的中心城区环境综合整治决心很大，信心很足。最后，毛书记作了重要讲话，深刻地分析了当前中心城区环境方面以及城市建设、城市管理等方面存在的突出问题，并就如何开展好环境综合整治活动，明确了任务，突出了重点，提出了明确的要求。各级各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。为把这次会议精神落实好，把毛超峰书记的讲话要求落到实处，我再强调三点意见：

一、提高认识，把思想统一到这次会议精神上来。开展中心城区环境综合整治活动，是市委、市政府强化城市管理、提升城市品位、增强城市综合竞争力的一项重大举措，对于提升周口形象，加快追赶型跨越式发展，推进和谐周口建设，具有重大意义。近年来，市委、市政府十分重视城市建设和管理工作，城市功能不断完善，城市管理水平不断提升，市容环境不断优化，市民参与意识逐步增强，城市面貌得到了较大改观。但是，由于全市城镇化进程不断加快，城市人口不断增加，城市基础设施投入不足，城市综合管理滞后，在一定程度上制约了中心城区的发展影响了市民生活质量的进一步提高。因此，开展好城市环境综合整治活动，提升城市管理水平，是当前一项非常紧迫的工作，意义重大、任务艰巨。我们要牢固树立城市意识、管理意识和文明意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感;进一步提高认识，把思想和认识统一到这次会议精神和毛书记的讲话精神上来，把行动和干劲落实到具体的工作中去，突出重点，狠抓落实，扎实推进环境综合治理活动，实现城市管理工作的全面提升。

二、强化措施，把整治重点落实到解决实际问题上来。会上，毛超峰书记对开展好环境综合治理活动提出了很高的要求，作出了具体的安排部署，明确了工作任务。各级各部门一定要按照毛超峰书记的讲话要求，结合各自工作实际，针对工作中的实际问题，有针对性地抓好实施方案的落实，研究制定出具体可行的措施，以具体的行动把方案落到实处，切实解决突出的矛盾和问题要建立环境综合整治的长效机制，把环境综合整治工作当作一项长期的工作，坚持不懈地抓紧、抓实、抓出成效。要抓住当前环境综合整治工作的重点，突出做到“三抓三促”：一是抓好市容环境促清洁。要重点抓好这项城市美容工程，按照中心城区环境综合整治活动的总体要求，把清洁卫生作为重中之重，突出解决乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、毁绿侵绿、卫生死角等问题，对交通卫生、环境卫生、园林绿化等市容环境问题，实施精细化治理，打造清洁、健康、绿色的人居环境。二是抓好道路交通促畅通。要按照中心城区环境综合治理活动的方案要求，完成市政道路的整治工作，并注意加强日常维护;要整顿市场经营秩序，取缔出店经营、占道经营、马路游商经营活动;要大力整顿交通秩序，集中整治市区“红顶车”、“摩的”、“黑出租”等非法营运行为;集中治理三轮车闯禁令、机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯、非机动车闯快车道及逆行等交通违法行为，提升交通和市容环境秩序，确保道路交通顺畅无阻。三是抓好服务执法促文明。要在“窗口”行业和执法部门倡导优质服务、文明执法，树立行业新风，提高工作效率和服务水平以文明执法、优质服务来提升城市形象，促进市民文明素质和城市文明程度的提高。要通过开展环境综合治理，通过3个月的努力，使中心城区交通秩序和城市环境明显改善，市民文明素质和城市文明程度明显提高，城市建设管理水平明显提升，达到“无交通混乱、无出店经营、无乱设摊点、无私搭乱建、无卫生死角”的目标，努力打造“美、畅、亮”的城市形象，不断改善城市面貌和人居环境，促进社会和谐有序，让人民群众安居乐业。

三、抓好落实，确保环境综合整治活动取得实效。会议的要求已明确，关键是要抓好落实。深入贯彻会议精神，落实中心城区环境综合整治实施方案，要做到“三个到位”：一是任务分解要到位。开展中心城区环境综合治理，是一项系统工程，点多、线长、面广，涉及到方方面面，开展起来难度很大、困难很多。各级各有关部门的主要负责同志，一定要认真对照毛超峰书记讲话和实施方案的要求，将责任细化分解，压到每个部门、每个人身上，哪个部门负责什么，都要细化、量化、具体化，做到分工明确、责任明确、目标明确。二是队伍建设要到位。抓好环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员。逐步建立起一支懂管理、会管理的城镇管理队伍。要加快执法队伍建设，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高执法队伍的整体素质和工作效率。要加强交警、工商、市政、环卫专业队伍建设，不断提高工作质量和水平。同时，更要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成强大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。川汇区要发挥基层办事处、社区的作用，深入动员，积极行动，以开展创建文明社区等行动扎实推进环境综合整治工作的深入开展。三是督察落实要到位。督察落实是开展好中心城区环境综合治理活动的重要保证。要按照实施方案的要求，建立健全督察考核机制，把强化督察抓落实贯穿到治理活动的各项工作、各个环节中去，做到有布置、有检查、有奖惩。市治理活动领导小组和市委、市政府督查室，要充分发挥职责作用，加强对各部门、各单位的指导和督察，做到“五个结合”：检查与指导相结合、明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、阶段性检查与随机性检查相结合、通报表扬与责任追究相结合。要沉下身子，深入一线，通过扎实有效的督察，促进环境综合整治工作深入开展，确保目标任务的圆满完成。

同志们，开展中心城区环境综合治理活动，意义重大，任务艰巨。希望这次会议之后，各单位、各部门要立即行动起来，尽快进入工作状态，迅速在全市掀起治理高潮，为改善市容市貌、提升城市品位，为早日建成文明和谐的新周口，做出积极的贡献!

县建设局在节约用地会议上的发言

各位领导： 今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会，对如何依法用地、集约用地，解决经济发展和用地要素供给控制日益突出的矛盾，促进我县经济社会更快更好发展进行研究和讨论，十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措，更是我县落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门，我们将从自身职责出发，严格贯彻执行县政府《关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见》精神，积极加强规划宏观调控，鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面： 一、强化规划控制，提高土地利用率对于新建工业项目，我们从三方面控制来提高土地利用率：一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业项目，改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法，在选址阶段提出规划设计条件时，对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等，既设上限又设下限，避免企业占地圈地，浪费土地。三是从实控制企业搞“小而全”。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制，同时禁止企业在具体工业项目用地范围内建造成套职工住宅等设施，引导企业合理、科学、集约利用土地。二、鼓励加层改造，提高土地容积率针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况，我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径，提高土地容积率。一是鼓励厂房单层加层，对在原有一层厂房基础上进行加层改造的，先由勘察、设计单位对原有建筑技术资料进行分析论证、荷载验算，再提出具体安全可行的改造方案。同时由我局做好建筑质量上的技术指导和质量监督工作。对拆除原一层车间、厂房，原地改造新建多层车间、厂房的，允许企业可以按照正常程序进行审批。 二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的，鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂，利用内部整理和企业间土地余缺调剂，新建标准厂房、车间。三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外，不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地，对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。三、挖掘土地潜力，适当降低绿地率针对土地供需矛盾，我局通过调整工业项目的绿地率控制指标，充分挖掘企业用地潜力，促进土地集约利用，引导企业健康发展。一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为：城区，一般工业项目绿地率30%以上，污染项目绿地率35%以上；村镇，一般工业项目绿地率20%以上，污染项目绿地率30%以上。经过调整，现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%，一般工业项目绿地率统一调整为20%以上，污染项目绿地率统一调整为25%以上，必要时绿地率最低可控制在15%，个别项目带征绿地面积较大的，含带征绿地的绿地率可不超过25%，同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标，山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。二是对已建成投产的工业企业，允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下，利用超面积的绿化用地建造厂房，解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。四、做好服务工作，加快推进集约用地一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的，原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用，在新建多层车间、厂房中允许折抵。二是在程序上进行简化。凡涉及企业集约用地项目审批，我局将通过开设绿色通道与现场办公相结合的方式，尽快帮助企业启动项目建设。对工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的工程，我局同意企业可以不办理施工许可证申请。三是在审批上搞好服务。对于加层、绿地改建、旧厂改造项目，我局将积极配合企业进行改造，特别是在消防安全、建筑质量安全上积极做好技术指导工作。

同志们：

今天，县政府召开这次全县环保工作会议，主要目的是贯彻落实县委xx届二次全会和省市环境保护工作会议精神，总结20xx年环保工作，研究部署20xx年工作。刚才，继昌同志对去年的工作进行了全面回顾总结，对今年的工作作了周密的安排部署，县政府与各乡镇、有关部门签订了《20xx年环境保护目标管理责任书》，我完全同意，希望大家按照这次会议的部署和要求认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

20xx年，我县在经济社会继续保持平稳较快发展的同时，又不断加大治污减排和环境保护工作力度，全县环境质量明显改善，环保工作取得了明显成效。一是污染减排工作扎实推进。全县削减化学需氧量41.81吨，氨氮2.92吨，二氧化硫削减47.57吨，氮氧化物2.907吨，全面完成了市上下达的减排指标。二是环保基础设施日趋完善。县城生活垃圾无害化处置场、污水处理厂都已投入运营，永坪污水处理厂已完成了可研、选址、征地工作。三是石油污染治理工作成效显著。全年新建清洁文明井场52个，建成精品线路1条，完成旧井场升级改造90个，共建成清洁文明井场2634个，建成率达到96%。完善了采油废水处理回注台帐，采油废水处理回注率达到100%，同时对永坪炼油厂排污情况实行全过程监管的污染治理措施。四是环保执法力度不断加大。围绕饮用水源、重点区域、重点企业、医疗废物管理等突出环境问题，继续开展了“整治违法排污企业保障群众健康”等环境执法行动，查处了一大批环境违法行为，违法事件和责任人，有力震慑了违法者，维护了群众的环境权益，规范了企业的排放行为，保障了全县环境安全。这些成绩的取得是环保战线广大干部职工包括在座的企业家们辛勤工作、共同努力的结果。

在总结工作，肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我县环境形势还十分严峻，任务相当繁重。一是服务发展的压力不断增大。随着我县全面实施统筹城乡发展，加快城镇化、工业化进程，能源资源的消耗将不断增加，环境保护和服务发展的矛盾将会更加尖锐。二是污染减排压力巨大。我县工业废水减排空间很小，落实二氧化硫减排项目的难度很大。三是城镇环保基础设施建设进度缓慢。四是人民群众对良好环境的期盼使环境管理工作的压力逐年增大。农村环境基础设施落后、村庄环境面貌较差、垃圾污水乱排乱放等问题依然严重，化肥、农药等面源污染仍然突出，农村环境质量还需要进一步加强。随着广大人民群众环保意识的增强，环保设施、污染源反弹等问题受到广泛关注，加强环境治理、保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。各乡镇、各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势和所担负的历史责任，进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感，乘势而发，迎难而上，努力推动我县环境保护工作再上新台阶。

二、突出重点，狠抓关键，全面完成20xx年环境保护各项工作任务

今年是延川千载难逢发展的关键年，是延川创建国家生态县的起始年，更是创建环保模范城市的推进年。各乡镇、各有关部门必须围绕这一重心，强力推进，狠抓落实，确保完成今年环保工作任务。今年的环保工作要重点抓好以下七个方面。

(一)强力推动生态创建工作。开展生态县创建工作，是改善人居环境、提升城市品位的有效手段。为全面落实各项创建任务，县上制订下发了《创建国家级生态县实施方案》，明确了“分步实施、以点带面、整体推进”的创建思路。各乡镇、各部门要按照《实施方案》要求，把握项目建设、环境整治等重点，强化措施，狠抓落实，扎实推进创建国家级生态县工作，确保创建一举成功。一要抓好环境优美乡镇创建。环境优美乡镇创建是创建生态县的基础。创建省市级生态乡镇，要重点加强排水、供水等基础设施建设，提高垃圾、污水处理水平;抓好绿化、美化工作及植树造林工作，提高绿化覆盖率改善环境质量。各乡镇要坚持以人为本、务求实效的原则，按照统一部署，精心组织，加快基础设施建设，完善创建资料，确保按期完成年度创建工作。二要大力推进生态项目建设。生态县建设，最终要落实到具体的项目上。我们要以开展城乡建设年为契机，加大环保基础设施项目建设，积极实施好城市污染和噪声污染控制工程，进一步加强对县城垃圾填埋场督促检查力度，全力营造城镇生态景观和生态宜居环境。同时，要进一步加强自然资源的保护，要重点抓好生态公益林(退耕还林)工程、森林资源保育工程等重点工程实施，以生态项目推进生态建设。三要抓好城乡环境综合整治。要以创建环境优美乡镇为抓手，坚持点线面结合，全力改善城乡环境，做靓延川对外形象。要实施好生态村清洁家园、清洁水源、清洁能源等工程，做好农村垃圾污水、村容村貌的综合整治。要坚持城乡联动，将整治活动向自然村庄、中小河道延伸，做到不留死角、不留盲区，全面改善人居环境。四要大力发展生态经济。要充分发挥生态环境、自然资源优势，着力培育生态工业、生态农业等绿色产业，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。要通过生态创建带动农村环境综合整治全面推进，切实解决农村垃圾、污水、养殖污染以及饮水安全问题。开展农产品有机认证工作，对苹果、红枣等特色农产品进行有机认证。

(二)深入推进环保模范城市创建工作。开展环保模范城工作是做好环保工作的重要抓手，也是落实做美延川的重要措施之一。去年以来，我们对照26项创模指标进行了自查，发现尚有部分指标未达标或存在一些问题。今年的创模工作要围绕发现的问题重点做好未完成指标的整治改进工作。一是要全面落实创模目标责任。严格按照创模规划要求，对尚未达到指标要求的，要倒排工期，组织攻坚，集中力量完成创模目标任务，确保各项“创模”指标达到国家考核标准。二是切实抓好创模重点。围绕“重点流域和区域治理、饮用水源保护、大气污染治理和城市环保基础设施建设”等重点工作，着力抓好大气、污水、垃圾、噪音、医疗废物以及农村环境综合整治等工作，确保“两场”稳定运行，做好医疗废物收集、处置与管理工作，加强饮用水源保护，监管商业噪声和生活噪声，加快农村面源污染防治和生态工程建设等，进一步改善县域环境质量。三是加强督查考核。县考核办、环保局要对创模工作进展情况进行认真督查和考核，发现问题及时督促整改。整改不力的要通报批评，对年底仍未完成创模目标任务的乡镇和部门要坚决实行一票否决。

(三)认真抓好污染减排工作。污染减排工作任务是一项刚性指标任务，全国实行总量控制，每一个新建项目县上必须有排污指标，排污指标就是来自于我县减排项目的削减量，没有减排项目，没有污染物削减余量，每上一个项目需要的排污指标就必须到省上去购买，这样会严重制约我县的发展，为此，只有做好减排工作，超额完成好减排任务，才能为我县转型发展腾出空间，才能顺利实施延川新上项目。目前，我县的减排主要是以工程减排为主，我们要着力抓好减排项目的实施。今年我县二氧化硫和氮氧化物减排项目为永坪炼油厂硫磺回收、干气余热综合利用工程及农村沼气建设项目，化学需养量和氨氮减排项目为县城生活污水处理。必须于今年年底建成的减排项目为永坪镇生活污水处理厂建设、永坪镇气化工程及农村沼气建设。建成的减排项目要落实责任，保证今年的各项减排设施运行正常，顺利超额完成减排任务。各乡镇、相关部门要齐心协力，不断开辟新污染因子削减途径，重点抓好石油、供暖企业的减排项目。抓好对已建成减排设施的运行效率，进一步加大对违法排污企业的惩治力度，县环保局要对各乡镇及重点企业的减排目标考核，落实污染减排“一票否决”制。

(四)进一步提高环评工作质量和管理水平。环评工作既要为保持经济平稳较快发展服务，又要为抓好重点区域环境治理把好关口。努力做到理念创新、方法创新、机制创新、手段创新，从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变;处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观“四个关系”;兑现“便民高效、公开透明、接受监察、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，不断深化环评工作。要对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目做好服务，加快审批;对国家明令淘汰、禁止建设、不符合产业政策、不符合环境指标等建设项目把好关口，一律不批。要强化项目环评，加强规划环评。要推进和规范环境影响和环境监理工作，扭转“重审批轻监管”的被动局面。

(五)加大环境执法监督力度。要继续开展保障群众健康打击非法排污企业、石油专项整治、饮用水源保护、“三同时”执法检查、医疗固体废物、工业固废、危险废物、城区噪声等专项执法检查活动。对屡查屡犯的企业，要采取现场执法、挂牌督办、停产整治，直到追究法人责任;对及时整治到位，该摘牌的要及时摘牌。环境监察大队要有针对性地挂牌督办一批环境问题，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚到位，该追究责任的要坚决追究责任。

(六)进一步搞好环保宣传教育工作。要围绕节能减排和环保重点任务，积极开展环保宣活动。一是组织好“6.5”世界环境日宣传活动，活动要体现绿色、和谐，贴近生活，贴近实际，做到形式多样，内容丰富。二是继续推进绿色文明和精神文明示范工程“双创建”活动，倡导绿色生产、绿色消费，在学校、企业、乡村、社区要广泛开展绿色文明和精神文明示范工程创建活动。把环境文化、环境建设与生态文明建设相结合，突出特色，选好切入点，推出一批感染人、激励人的环境文化精品。三是充分发挥媒体及其它的舆论宣传和导向作用，有计划地组织一些媒体对生态环境保护、污染减排、循环经济、环境执法等内容进行深度报道，宣传先进典型，曝光违法行为，提升全民意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。

(七)不断发挥绿色环保协会的积极作用。希望县绿色环保协会真正发挥出企业和政府的桥梁纽带作用来，加大调研和收集，为政府和企业提供真实及时的可靠信息;积极为企业组织合作交流活动，促进企业间技术和产品互补，提高企业绿色环保水平，倡导绿色环保产业遵守行规准则，建立行业自律机制，提高行业整体素质，维护行业良好形象，为绿色环保行业发展服务;协助企业组织实施绿色环保产业领域的各类产品认证、技术评估及推广;大力开展各种形式的宣传，提高全县环保整体意识，倡导绿色环保产品消费，促进绿色经济发展，为营造生态文明的绿色延川县做出新贡献。

三、强化组织领导，狠抓措施落实，确保今年各项环保任务圆满完成

(一)加强领导，落实责任。环境保护工作已纳入全县目标责任考核内，考核不达标的，县上实行一票否决。为此，各乡镇及相关部门主要领导要亲自抓、负总责，将环保工作纳入重要议事日程，真正做到责任到位、投入到位、措施到位，实现环境保护始终与经济建设、社会发展同步进行、良性互动。

(二)多方筹措，加大投入。要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护”的原则，促使企业积极认真地履行环境保护的责任。要用足用活国家支持资源型城市转型的优惠政策，积极争取国家和省市的环保项目资金。要鼓励社会力量参与投资环境建设，多渠道、多层次筹集环保资金，缓解环保资金不足的矛盾。

(三)依法办事，严格执法。环保部门要不断加大环境执法力度，强化依法治理，严打重处环境违法行为。对典型环境案件和对群众关注的热点、焦点和直接损害群众切身利益的环境问题，监察、环保、公安等有关部门要联合执法，重点查处，既查事也查人，严惩不怠。对要求治理或整改的，必须限期完成整改任务。

同志们，做好环境保护工作事关我县经济社会建设全局，意义重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为建设生态和谐延川做出新的贡献。

亲爱的同学们，大家早上好!

如果我问大家去过上海世博园吗?估计同学们会异口同声地告诉我“去过”，很多同学还写下了自己的感受。你们知道上海世博会的主题吗?——城市，让生活更美好。

胡老师也到过世博园，我最关注的是城市地球馆。现在，我们的城市越来越大，人口越来越多，近两百年来，地球上的人口增长了整整5倍!在这个过程中，资源的浪费、环境的破坏也越来越严重，洪水、地震、海啸、泥石流、火山爆发等自然灾害频繁发生，我们所生活的地球已经不堪重负。城市地球馆中所列举的一些数据让人触目惊心。

世界各国都在努力拯救地球，“低碳生活”是目前非常流行的，好多同学也已经养成了很好的习惯，节约身边的资源，把生活中的能量消耗减少到最低程度。上学期，学校科技小组的同学把易拉罐制作成动力小车，这种变废为宝的做法就为地球妈妈减轻了一份压力。可是，有些现象却让老师感到很痛心——每学年开学打扫教室卫生的时候，老师们都会从教室里整理出一大堆完全还能使用的学习用品，书本、尺子、颜料、笔等等，当我把这些废弃的物品整理好送到家庭比较贫困的孩子手中的时候，他们非常感激。同学们，在这个世界上还有不少人缺衣少食，资源是有限的，浪费是可耻的，好好珍惜吧。

如果大家来到教学楼五楼的办公室，就会看到“快乐工作，低碳生活”的标语，现在，我代表五办的老师，号召全体同学：“快乐学习，低碳生活!”通过我们的努力，让宁波的天空更加蔚蓝，让美丽的柳西河更加清澈，让我们生活的城市更加美好。

同志们：

这次全县宣传思想暨精神文明建设工作会议是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻xx大和xx届三中全会精神，深入学习贯彻中央及省、市宣传思想和精神文明建设工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，为加快发展、富民强县，实现“三年大变样、五年再造一个新X县”的目标提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。今年中央、省市对宣传思想和精神文明建设工作都非常重视，分别召开了规模大、规格高的工作会议，对今年的宣传思想工作进行部署。县委对开好这次会议十分重视，会前，县委会专门听取了汇报，对工作进行了认真研究;今天，县四大班子主要负责人和分管负责人参加会议，县委张书记还将作重要讲话，这足以体现县委对宣传思想和精神文明建设工作的重视。下面，我着重就去年工作回顾和今年的工作任务讲两个方面的意见。

一、全县宣传思想和精神文明建设工作过去一年的总结和回顾

20xx年，我县宣传思想工作以xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，着眼于服务经济建设和全县工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，加大新闻宣传力度，强化思想政治工作，扎实开展各种形式的精神文明创建活动，创造性地完成了全年工作任务，有力促进了全县的经济发展和社会进步。

(一)着眼于武装头脑，理论教育进一步规范和强化。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，学习贯彻xx大、xx届三中全会精神和“三个代表”重要思想的活动不断深化。制发了《关于认真学习〈纲要〉、迅速掀起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮的工作意见》，采取中心组学习、理论研讨会、报告会、宣讲团等多种形式，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想和xx届三中全会精神的新高潮。进一步规范了县委中心组学习，做到有详细的学习计划，有系统完善的“七有”标准和“八项”制度，有内容丰富的学习资料库。加强对乡镇党委和县直单位党组(党委)中心组学习的指导和督促，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为理论学习的主要内容，纳入计划，列出专题，集中研讨。

加强对党员的理论教育。以党校为阵地，对股级以上党员干部进行分期分批轮训;深入基层，采取报告会、座谈会等形式，对一般党员干部群众进行宣传教育。一年来，对15个乡镇的农村党员进行了“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神的理论宣讲，对两期干训班学员进行了“三基本”和“三个代表”重要思想的系统宣讲，对供电局、建设局、教育局等20多家县直单位的全体职工进行了宣讲，受众万人次。通过这些活动，全县广大干群的理论修养和政治素质有了进一步提高。

不断创新教育形式，巩固理论教育成果。编印了《现行政策教育手册》，把省、市、县有关招商引资的优惠政策，有关县开发区的优惠政策统筹编排，让广大干群充分了解省市及县的有关方针政策。在电视台开辟《时政论坛》理论专题学习栏目，请开发区、招商局、工商、城建等部门走上论坛，宣传、解释县出台的有关开发区建设、招商引资、文明创建等政策，为群众解疑释惑。开展以学习“三个代表”、实践“三个代表”为主题的理论征文活动和理论研讨会，征集理论文章26篇，形成了一批有较高理论价值和实践意义的理论成果。其中，《深刻领会“三个代表”重要思想》一文获市三等奖;《坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作》一文获市二等奖。

(二)着眼于树立形象，新闻外宣工作水平进一步提高。加强培训，着力创新，全县新闻外宣工作水平有了新的提高。组织开展了全县首届好新闻评选活动，开展了全县宣传委员、通讯员培训班，提高了全县新闻宣传队伍的工作能力，确保新闻宣传工作始终呈现不断创新的氛围。一年来，全县在市以上新闻媒体共发稿2200余篇，其中在《人民日报》发稿6篇、《安徽日报》发稿36篇、《拂晓报》发稿675篇。《X县工业强县“三箭”齐发》、《X城涌动开发潮》等一批重点稿件分别被多家新闻媒体作为要闻刊播。

突出经济发展的宣传，树立了X县新形象。积极开展招商引资的宣传，编印了20xx册《现行政策教育手册》、3000册《招商引资宣传册》，推介优势产业，宣传优惠政策，在县城四关入口处竖立招商引资宣传牌，在县城主要街道悬挂过街横幅，张贴标语，在广播电视台开设专栏，制作了《X县风采》光盘等一系列外宣资料，为招商引资营造浓厚的舆论氛围。积极做好重点工程、重大招商引资项目和企业改制的宣传，及时跟踪报道开发区建设、虹都大厦、中南钢铁等重点工程的建设和进展情况。县两台开设了“学周边、看变化、谋发展”、“关注开发区建设”等专栏，并积极向上级媒体投稿，有效提高了X县的知名度，树立了X县良好的区域形象。

(三)着眼于虚功实做，宣传思想工作载体不断创新。宣传工作载体不断创新，提高了社会宣传工作的效果。围绕典型宣传，主抓了“四个一工程”，“四个一工程”即编一本书，选择了全县32名村支书致富典型，把他们的事迹编印成《小康路上的带头人》印发到基层干部手中，供学习借签;推介一个典型人物，推介了全国优秀人民警察、小梁派出所所长边亮亮;制一盘光盘，把各行各业中效益好、适合群众发展的项目和技术制成光盘，供群众学习;开一个广播电视专题，在不同时期，选择不同行业、不同先进典型，集中宣传报道，全年共制播23期。围绕“党教四个一工程”，有序地开展了“农村党员冬训”、党课下基层和思想政治工作调研活动。扎实推进“五个一工程”建设，我县剧目《逆火》获省创作二等奖，报告文学《悲壮之歌》获国家新闻出版局主办的《共和国颂》二等奖，大庄镇顺利通过“双百工程”示范单位验收。深入开展“扫黄打非”工作，不断净化了全县文化市场。

为切实解决部分党员干部在思想上、工作中存在的一些阻碍经济发展的实际问题，增强全社会加快发展的紧迫感和责任感。在机关，全面开展“解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展”大讨论活动，有力促进了全县广大干群思想的解放;在农村，深入开展“三下乡”、“四入户”活动，加强农村基层思想阵地“百千万”工程建设，全年组织“四入户”活动50余次，向农村发放“非典”防治等宣传资料50余万份，县X州戏剧团为农民送戏300余场，电影公司送电影下乡千余场;在学校，开展了“走向世界的中国”青少年读书教育活动，实现了学生参与面的100%，征文、演讲、校园歌曲大赛、网上知识竞赛均取得突出成绩;加强群众性文化活动，精心组织了“火红的私企”等12场系列纳凉晚会，举办了“创建文明县城、全面建设小康社会”大合唱比赛，在市第二届艺术节活动中，我县获全市最高荣誉奖。

(四)着眼于规范运作，宣传干伍建设不断强化。宣传干部管理体制逐步完善。4月份召开了宣传口各单位主要负责人会议，进一步理顺了干管关系、扩大了干管范围，规范了干管程序。对卫生、计生、教育、广电、文化、体育等系统股级干部进行了一次全面考核，健全了宣传系统干部管理档案和后备干部管理档案，提拔调整了48名股级干部。政工职评工作规范运作，严格按照程序评审、培训，任命了8名助理政工师。

信息采写上报工作迈上新台阶。制发了《关于进一步加强全县宣传信息工作的意见》、《关于进一步加强全县宣传信息工作的补充通知》，成立了宣传信息工作领导小组，形成了切实有效的激励机制，全县共编发上报信息65条，采用量也同时得到大幅度提高。内刊发行力度加大，流转额达到4.95万元。

(五)着眼于机制创新，文明创建工作逐步走上了良性循环的轨道。从抓制度建设入手，加强了对创建工作的领导，促进各项创建工作的落实。建立了例会制度，除每月15日召开一次创建工作专题例会外，每月还多次召开各种现场会、调研会、协调会、调度会。建立了工作计划制度，每月初制订当月文明创建工作计划，发到文明委成员单位，月底检查评比。建立了检查考评制度。对管理部门、机关单位、集镇的创建工作进行定期检查考评。建立了人大、政协视察制度，20xx年分别于上半年邀请人大代表视察一次，下半年邀请政协委员视察一次，形成了以制度管人，管事的创建工作格局。

深入开展诚信教育与实践活动，提高公民创建意识。广泛印发《致X城人民一封信》和《公民道德歌》，举办了“供电杯”道德知识竞赛和“电信杯”诚信教育演讲比赛，召开了诚信教育与X县发展的专题研讨会，开展了全县中小学生“公民道德知识竞赛”和“崇尚科学、传播文明”的读书教育活动，发动群众开展了“万人评行风”活动，促进了全县各行业的行风建设及诚信建设。发挥舆论媒体的宣传作用，在县两台开辟专栏，做到每日都有创建内容的宣传报道，举办了4期关于创建工作的时政论坛。

进一步理顺了环卫管理体制。面向市场，将原来环卫队伍的两级建制合为一体，由建设局环卫处统一指挥，统一管理。将城区划分为118个卫生责任区，压缩了40名环卫人员。对居民、摊点、门面、单位实行环卫有偿服务，缓解了环卫资金不足的困难。成立了联合执法大队，重点攻克“两薄”，提高城市管理的水平。

大力开展专项治理活动。结合“非典”防治，在全县开展爱国卫生月活动，全面清理围城垃圾，有效地改善了居民生活环境。采取分项治理，分步实施的办法对城乡交通秩序进行持续治理，投资6万元完成了城区交通标志，建成了7条城乡交通文明路。着力治理市场秩序，对X州菜场进行了专门管理，投入了20万元维修了大棚工业品市场，重新规划了阀南路市场和南关菜市场，拆除影响市容市貌的水上商场小吃棚23个，占道经营电话亭93个。大力整治小街小巷，对城区16条小街小巷的环境卫生和“牛皮癣”以及乱搭、乱建、乱堆乱放进行了集中治理，拆除违章搭建180余处。

采取市场化运作的方法，加快老城区和开发区建设步伐。全年城区投入基础设施建设资金累计达5.2亿元，在建项目30多个，完成拆迁面积13万平方米，新增绿地面积1.2万平方米，增补绿篱4300余株，沿街70多家单位安装了霓红灯等各种灯饰，投入7.2万元在商业区和学生通行路安装路灯51盏。一环路修复通车，东西关出口改造完成过半，开通了南二环，开发区“三横两纵”道路建设基本完成，县城面貌有了很大改观。

文明集镇创建活动全面开展。全县创建的意识进一步增强，刘圩、黑塔等乡镇积极探索市场运作的手段，启动民间资金，修铺了集镇道路、下水道，既缓解了创建投入不足的困难，又调动了群众参于创建的积极性和主动性。全县集镇累计开发房屋1.2万平方米，铺修水泥路面4.6万平方米，扩绿面积3600平方米，添置路灯70个，建成社会停车场6个，有效改变了集镇面貌。全面落实“3331”工程(即三改：改水、改厕、改善居住环境;三下乡：科技、卫生、文化下乡;三反对：反对大操大办、反对封建迷信、反对赌博;一提倡：提倡健康文明的生活方式)，全县火化率保持在 98%以上;“改水改厕”工作扎实推进，总数突破1000户，涌现出三侯、二陈、安棚村等一批新典型。

应该说，过去的一年，在县委的正确领导下，在全县宣传思想战线同志们的共同努力下，我县宣传思想和精神文明创建工作取得了较为突出的成绩。在此，我代表县委向关心支持宣传思想的各位领导和同志们表示最诚挚的谢意，向辛勤工作在宣传思想和精神文明建设工作战线上的同志们表示最崇高的敬意。

宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分，做好新形势下的宣传思想工作，是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的本质要求，是牢固树立和落实科学发展观的客观要求，也是我县加快发展的现实要求，善于做好新形势下的宣传思想工作，既是加强党的执政能力建设的重要内容，更是对我们党领导水平和执政水平的重要考验。不论党所处的历史方位和执政条件发生什么样的变化，宣传思想工作这个政治优势都不能丢。不仅不能丢，而且要继续大力发扬。

全面建设小康社会，是党和国家当前和今后一个时期的中心任务。为了适应全面建设小康社会的新形势，我县提出了“三年大变样、五年再造一个新X县”的奋斗目标。要形成体现先进生产力的发展要求、体现先进文化的前进方向、体现最广大人民的根本利益的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，宣传思想工作担负着重大使命。在加快发展、富民强县、全面建设小康社会的进程中，宣传思想工作任重而道远。

我县宣传思想工作取得了不少的成绩，但也应清醒的看到，我县宣传思想和精神文明建设工作也存在着一些不足之处和薄弱环节，不能完全适应新形势发展的要求，主要表现在基层宣传思想工作“一手软、一手硬”现象仍然存在;思想政治工作形式、方法还有待进一步探索;宣传的吸引力、感染力还有待加强，尤其是对外宣传声势还不够强劲;工作经费投入不足，文化事业和文化产业规模较小;文明创建良性循环的机制刚刚建立，尚需进一步探索等等。

为此，全县各级党委要进一步提高对新形势下宣传思想工作重要性的认识，认真分析宣传思想和精神文明创建工作面临的新形势，正视我们存在的困难和问题，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，夯实基础，大胆探索，以积极进取，开拓创新的工作姿态，把我县的宣传思想和精神文明建设工作推向新的水平。

二、20xx年宣传思想和精神文明建设工作安排

今年，是深入贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神的重要一年，也是我县实现“三年大变样、五年再造一个新X县”的开局之年。自觉以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进地推动宣传思想工作上台阶，推动精神文明创建工作上水平，使之更强有力地服务于经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，是我们面临的重要任务。我们既要看到有利条件，充满信心，又要看到面临的挑战，居安思危，扎扎实实做好今年的工作。

根据省、市宣传思想工作会议精神和我县的实际，今年宣传思想工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针;坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人;坚持“三贴近”原则，紧紧围绕中心、服务大局，为我县改革、发展、稳定营造良好的舆论环境，为实现“三年大变样、五年再造一个新X县”的奋斗目标提供强大的精神动力和思想保证。

(一)突出“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神的学习教育，为加快发展、富民强县提供思想保证。坚持用“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神武装全党、教育群众，为加快发展、富民强县、全面建设小康社会提供理论指导和思想保证，是我们宣传思想工作的首要政治任务。要加大宣传的力度，拓展引导的深度，增强教育的效果。要充分运用近年来理论研究的新成果，实际工作中的新经验，着力把“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神学习进一步深化。要从回答群众关心的热点、重点、难点问题入手，区分不同层次，采取多种形式，把理论问题讲清楚，把实际问题说明白，使干部群众听得进、记得住，真正入脑入心、产生共鸣、形成共识。

在内容上，按照“要精、要管用”的原则，尽可能给广大党员干部提供丰富的精神食粮。在形式上，争取多邀请一些高水平的专家学者和发达地区成功的实践者，就改革与发展的热点问题，举办高层次的专题讲座。去年，县电视台开辟的“时政论坛”很有创意，效果很好，影响很大，今年，还要在县两台开辟以“三年大变样、五年再造一个新X县”为主题的“发展论坛”，真正使理论宣传工作更具针对性和影响力。要注意把集中的理论学习同创建学习型机关结合起来，引导党员干部把学习同研究实际问题结合起来，形成学以致用、学用相长的良好学风。要紧密联系加快发展、富民强县、全面建设小康社会的实践，完善党委(党组)中心组理论学习和领导干部理论考核制度，使领导干部成为学习贯彻“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神的表率。要组织开展形式多样的“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神知识竞赛和理论下基层、党课下基层活动，真正把学习引向深入，真正把学习引导到武装头脑、指导实践、推动工作上来。

开展解放思想、更新观念学习教育活动，是一项常做常新、永无止境的工作。目前，思想观念跟不上发展要求的问题仍然没有能够彻底解决，仍然存在不少阻碍改革开放、阻碍经济发展的思想观念。改革开放以来，X县经济和人民生活虽然有了很大发展和提高，但与周边地区，特别是与沿海发达地区相比，仍有很大差距。究其原因，是多方面的，表面上看是地域、条件、政策方面的差距，实质上是思想观念方面的差距。实践证明，落后的观念限制了发展思路和工作方法，成为制约经济发展的瓶颈，影响了改革开放和经济发展。要深入开展解放思想、更新观念学习教育活动，首先要做到“三个解放出来”，即要自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误理解和教条式中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。其次要做到“三个着眼于”，着眼于政治，着眼于大局，着眼于实际，所有不利于经济发展和改革开放的观念、做法都必须摒弃。希望各乡镇、各单位在开展这项活动中，深入研究新情况，不断探索新路子，使解放思想、更新观念学习教育活动有声有色，富有实效。

(二)突出宣传“三年大变样、五年再造一个新X县”的目标，为加快发展、富民强县提供舆论支持。发展是我县最大的政治，最硬的道理，最根本的任务。县委提出的“三年大变样、五年再造一个新X县”的奋斗目标，既催人奋进又鼓舞人心。新的一年，新闻宣传工作要紧紧围绕这个目标，紧紧抓住发展这个第一要务去展开。要把这个指导思想贯穿到整个新闻舆论工作中去，要把这个口号喊得更响亮，把这件事情做得更实在，要理直气壮地宣传我县各行各业发展的新思路、新举措和新成就，使人们从我们的媒体上、报道中就能感受到全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”是宣传思想战线必须长期坚持的重要方针和原则。只有这样，新闻舆论工作才能来得最快，也最能见成效。而且新闻舆论工作也只有在贴近中心、贴近大局上做文章，才能把“三贴近”体现得更好。新闻宣传工作要贴近实际，首先要贴近发展这个第一要务，贴近经济建设这个中心，贴近县委、县政府的工作大局，决不能游离、更不能背离经济建设这个主战场。新闻宣传的成效如何，关键也取决于贴近中心、贴近大局的紧密程度。我们要坚决克服和防止形式主义、作表面文章和摆弄花架子，一定要围绕党委政府想什么、抓什么、急什么、难什么，围绕党委政府的重要部署和阶段性重要工作，主动参与，认真谋划、热情宣传、积极引导。

要围绕经济工作的重点和热点问题，如招商引资、企业改革、文明创建、民营经济、诚信建设等，多组织一些精短鲜活的报道。要围绕重点项目建设和服务业发展，做好工业经济发展的宣传。要以产业结构调整、农村中介组织和壮大劳务经济为重点，加强“三农”宣传。要精心组织庆祝建国55周年的宣传，充分展示我县经济社会全面进步、三个文明协调发展的新进展新成就。在宣传的形式上，要全方位、多角度，多开辟些专栏、专题，全面提高经济宣传的工作水平。

加强对外宣传，充分展示X县近几年的巨大变化，扩大X县知名度，从而增强我县的对外吸引力和影响力，也是当前急需要做的工作。要突出重点，抓住亮点，大力宣传我县的区位、资源、人才等综合比较优势，积极宣传我县的巨大发展潜能、深厚的文化底蕴和良好的投资环境;主动邀请中央和省、市媒体宣传推介X县，努力构筑新闻外宣工作新的平台。

(三)突出理想信念教育，为加快发展、富民强县提供精神动力。宣传思想工作就根本性质来讲，是在思想领域搞建设，塑造人的精神、铸造共同理想。要充分发挥政治优势，坚持以人为本，突出理想信念教育，大力加强和改进思想政治工作。要深入研究新时期人们的思想特点和精神需求，努力创新思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制，不断克服薄弱环节，尤其要在加强基层思想政治工作上下功夫。

要继续深入开展公民道德建设实践活动。采取灵活多样的形式，精心设计载体，推进社会公德、职业道德、家庭美德教育和实践活动的深入开展。围绕政府、企业、个人三大信用主体，广泛开展诚信实践活动，促进形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。开展“城乡万店无假货”活动，命名表彰一批文明经营户和示范市场。加强未成年人和青少年的思想道德建设。深入开展讲文明、讲卫生、讲科学、树文明新风“三讲一树”活动。要组织开展好“三年大变样、五年再造一个新X县”大讨论活动，努力营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的良好氛围，以思想的大解放促进全县经济的大发展。

广泛开展弘扬伟大民族精神宣传教育活动。发现和宣传一批富有时代精神的先进典型。组织开展“奋发有为建小康”青少年爱国主义读书教育活动。举办主题征文、演讲、诗歌朗诵、知识竞赛等形式多样的比赛活动。举办“小康图景我描绘”中小学生美术作品赛。

加强和改进基层思想政治工作。多年来，我县思想政治工作形成了良好的机制，这为我们做好思想政治工作奠定了坚实的基础。今年要在农村继续深入开展政策、法律、科技、信息“四入户”活动。要高度重视困难企业、城市社区和新经济组织的思想政治工作，把外出务工人员、下岗失业人员、离退休人员等群体纳入基层思想政治工作网络体系之中，以人为本，把解决思想问题与解决实际问题相结合，把思想政治教育与“献爱心、送温暖”相结合。要健全信息网络，增强反馈能力，定期分析社会舆情和人们的思想动态，增强思想政治工作的科学性和针对性，努力提高宣传信息服务大局、服务决策的质量和水平。

(四)突出改革创新，为加快发展、富民强县提供新的增长点。实现加快发展、富民强县、全面建设小康社会的宏伟目标，不仅要在经济建设上有一个跨越式发展，也要在文化建设上有一个跨越式发展。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以文化产业的发展促进整个文化事业的繁荣和发展，已经成为宣传文化部门的重要任务。长期从事文化工作的同志要跳出文化看文化，科学把握文化与经济和政治相互交融、相互作用的辨证关系，重新理解文化的和地位，重新掂量文化建设的任务和使命。要树立大文化和文化创新的观念，一定要拓宽狭隘的文化工作视角，用市场经济的理念经营文化产业、管理文化事业。

要抓好公益性文化事业建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化。要大力扶持富有地方特色的民间艺术。要不断发展壮大X州戏，培养X州戏新人，培育X州戏精品。组织好邓小平同志诞辰100周年纪念活动和庆祝建国55周年系列活动。加强基层宣传文化阵地建设，积极开展广场和社区文化活动，繁荣群众文化生活。继续加强农村文化站“杜鹃花”工程建设，扎实推进农村电影2131工程。深入开展“扫黄打非”斗争，坚决打击政治性非法出版物，重点清理整顿音像市场、网络文化市场和文化娱乐场所，进一步净化文化传播渠道和文化市场。

要积极稳妥地推进文化体制改革。要运用市场机制，推动文化产业结构优化，形成规模优势。要深化文化企事业单位内部改革，努力打造一批有活力、有实力、有竞争力的文化企业。

(五)突出思想建设、能力建设、作风建设，为加快发展、富民强县炼就一支过硬地宣传工作队伍。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建设一支忠诚可靠、本领过硬、堪当重任、能打胜仗的高素质的宣传思想工作队伍，这是县委的要求，也是事业发展的需要。我们要从提高执政水平和执政能力的高度，自觉地用时代发展的要求审视自己，用创新的观点要求自己，用改革的精神完善自己，努力使宣传思想战线每个人都成为合格的宣传思想工作者。

要建设一支学习型队伍。宣传思想工作线长面广，涉及社会各个层面，规律性、综合性、政策性和专业性都很强。树立全员学习、终身学习的意识，不断更新知识结构显得尤为重要。特别是新闻、文化、教育等部门的同志担负着武装人、引导人、歌颂人、塑造人的重任，不仅在学习上要先行一步，而且要学深学透。宣传思想战线要通过学习，力促自身的思想解放和观念创新。今年要在宣传系统开展“每月一书”、“每周一天”学习活动，扎扎实实地把宣传思想战线的各个部门建设成学习型机关，把宣传思想工作队伍建设成学习型队伍。

要强化能力建设。提高实际工作能力是提高执政能力的首要前提。提高实际工作能力，要增强“落实”的自觉性。要增强“协调”能力，宣传系统牵涉面广，工作交叉性强，需要方方面面的支持和配合，我们要学会做人的工作，学会理顺情绪、化解矛盾，提高解决问题的能力。要增强“结合”的积极性，宣传思想工作必须找准与经济工作的切入点和结合点，才能有所作为。要增强服务意识，主动熟悉经济工作，把自身工作同经济建设、全局工作结合起来。

要强化作风建设。好的作风出战斗力、出凝聚力、出影响力。我们要切实按照“八坚持、八反对”的要求，坚持不懈地抓好作风建设。要大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，把宣传思想战线各级领导班子建设成为团结、民主、务实、战斗的领导集体，把宣传思想工作队伍锻炼成为脚踏实地、埋头实干的工作群体。要进一步严明纪律，做到令行禁止。要严格遵守党风廉政建设有关规定，在头脑中牢固树立思想防线、道德防线和法律防线，清清白白做事，堂堂正正做人。

(六)突出“三大创建”，为加快发展、富民强县提供良好环境。今年文明创建工作，要坚持以开展“三大创建”(创建文明县城、创建文明村镇、创建文明行业)为载体，深入落实和推进“2+3”(加强诚信教育与实践活动，加强交通专项治理，全面推进环卫体制改革，全面推进相对集中处罚权，全面推进摊群点治理)，切实推动全县创建工作再上新台阶，为“加快发展，富民强县、全面建设小康社会”营造良好环境。

在县城要加大“开发东西、完善南北、严管中心”的创建力度，争创全省创建工作先进县，大庄镇、刘圩镇争创省级文明集镇，草沟镇、长沟镇争创市级先进文明集镇，屏山镇、山头镇、黑塔镇、黄圩镇、草庙镇、大路口乡争创县级先进文明乡镇，县直文明创建工作迈上新台阶。

深入开展诚信教育与实践活动，着力打造“信用X县”。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步拓展公民道德、诚信教育与实践活动的深度和广度，大力弘扬和培育民族精神，加强道德教育，注重道德实践，规范言行，认真落实“三做”(在社会上做一个好公民、在单位做一个好职工、在家庭做一个好成员)等基本要求，把思想道德建设贯穿于创建活动全过程。围绕建设“信用X县”，以诚信建设为重点，广泛开展“共铸诚信”活动，继续加大政府、企事业单位和个人的诚信教育，县直工委在党政机关和干部中开展“创诚信机关、做诚信干部”活动;文行办在企业、行业中开展创建“诚信企业(行业)活动”;工商局在个体工商户中开展“诚信个体工商户”活动;X城镇在城区开展“诚信市民”活动 ;加强青少年诚信教育，教育局在中小学开展贴近学生实际的诚信教育活动，积极构建以道德为支撑、产业为基础、法律为保障的社会信用度，加强信用监督，倡导信用言行，在全社会形成“以诚信为本、以失信为耻”的良好社会风气。

以治脏治乱为重点，改善人居环境。把治脏、治乱放在突出位置，以城区主干道为重点，抓好“三个起来”(门前包起来、马路让出来、垃圾装起来)，把创建工作向小街小巷沿伸，向机关内部沿伸，向居民小区沿伸，向集贸市场沿伸。在城区沿街机关、企事业单位和居民区全面推行垃圾定点投放和袋装化、桶装化，控制源头，做到垃圾不落地，不造成二次污染，抓好各单位内部及各个卫生区内的卫生工作。加大联合执法力度，工商、建设、交警、交通等部门对市容、交通和市场秩序进行集中整治，重点解决交通秩序混乱、城区乱搭乱建、乱写乱画，摊点乱摆乱放、垃圾乱堆乱倒等群众关心的重点、难点问题。

深化创建机制改革，建立长效管理机制。充分利用广播、电视等多种媒体，广泛开展《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的宣传，认真贯彻落实，提高依法管理水平。面向市场，深化环卫体制改革，着力改革用工、工资、监督等制度，在重点区域、地段进行拍卖保洁权试点，逐步完善环卫服务网络。总结经验，加强联合执法，探索城市管理综合执法大队的有效组成模式，充分发挥部门在创建工作中的管理作用，重点攻克难点问题。完善摊群点自治工作，加强对城区市场内部卫生、秩序的管理。积极探索攻克“两薄”(薄弱时段、薄弱环节)的有效办法，形成常抓不懈的管理机制。

加大基础设施投入力度，着力提高城市品位。树立经营城镇理念，采取市场化运作的方式，多渠道筹措资金，加大对城市基础设施的投入，按照县城规划，不断推进老城改造、新区建设、出口美化，提高城市品位。建设局牵头，X城镇、林业局配合，科学规划，因地制宜，讲究实效，整体推进X城公共场所、居住小区、防护绿地的发展，提高城区绿化水平。加强市场建设，合理规划市场，抓好停车场建设和西关菜市场的启用和管理。不断完善城区公共设施，及时修整城区人行道方砖，清理下水道、污水沟，抓好小区道路硬化工作。

落实文明县城创建细则，抓好文明社区建设。进一步完善创建文明县城管理工作考评细则，制定县级文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理，下半年对县级文明单位进行重新审定、颁证。加大创建工作宣传力度，县“两台”开辟创建专栏，坚持每周播报创建工作，大力宣传创建工作的先进典型。加强督促检查，文明办对机关单位文明创建工作情况进行定期检查，并予以通报。按照“社区组织健全，社区环境优美，社区服务完善，社区秩序安定，社区共建普遍开展，社区文化活动丰富，社区教育广泛深入，社区风尚良好”的标准， X城镇、民政等部门组织开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”等活动，推动城市社区的建设和管理，年内推出一批创建文明社区工作示范典型。

加大文明村镇创建力度，做好“三改”工作。围绕革除陋习、移风易俗，深入开展“三讲一树”活动，继续推进“3331”工作，引导人们养成健康文明的生活习惯。以治脏治乱为重点，发挥乡镇所在地村居委会的作用，抓好“六项”(村镇规划和建设、垃圾、秩序、门点、公共场所、集贸市场)管理。主动探索市场运作的方式，启动民力，聚集财力，加大对道路等基础设施投入，抓好绿化、硬化、亮化、美化。宣传部继续开展好“三下乡”活动，反对封建迷信，反对赌博行为，反对婚丧大操大为活动，开展争创“十星级文明户”、“省级文明村镇”活动，年内每个中心镇推出2个“十星级文明户”示范点，其它乡镇推出1个。扎实开展创建“文明长廊”活动，对国道、省道沿线的环境秩序进行大力整治，开展不同形式的城乡连片创建活动。坚持“先易后难、循序渐进、易改先改、能改尽改”的原则，文明办、团县委、卫生局抓好改水改厕示范乡镇和示范村工作，大力推进农村“三改”工作。完善农村文明创建工作考评办法，半年对全县农村集镇文明创建工作情况评比一次，把农村文明创建工作不断引向深入。

同志们，今年的时间已经过去了四分之一，时间紧、任务重，各项工作都要抓紧、抓细、抓实。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想，实事求是，与时俱进，不断提高宣传思想和精神文明建设工作的水平和质量，为实现“三年大变样、五年再造一个新X县”的目标而不懈努力。

同学们：

你们知道昨天是个什么节日吗?对，植树节。提到植树节，我们不能不想到环保。最近国务院还发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》呢。因此，我想趁今天这个特别的机会，再给同学们讲讲环保的话题。

环保是个老话题，但又是一个不得不时时讲、处处讲、人人讲的问题。这些年，各级政府为加强环保做了大量工作，但环保形势依然严峻，不容我们有丝毫的懈怠。国务院之所以再次颁发加强环境保护的决定，就说明我们的环保承载了国人太多太美好的期望。其实，这美好的期望很朴实，也很简单：就是普通老百姓希望每天都能喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，吃上“绿色”的食品。但是，让期望变成现实绝不是一件轻而易举的事，它不仅需要政府部门的努力，需要每一个社会成员的努力，同样也需要我们青少年学生的努力，需要我们从自身做起，从身边做起，为国家的环保事业贡献自己的一份力量。那么，我们到底做得怎样呢?就拿昨天的植树节来说，在场的各位同学去栽了一棵或者几棵树的有多少?大家都知道植树利于环保，可真正落实到行动上的却不多啊!

毋庸讳言，在环保上，我们的老师也做得不够好。可以这样说，整个国家的环保事业都存在着很多问题。造成这些问题的原因很复杂，有社会历史的，有制度、体制上的，还有人们思想观念上的。其中，观念意识层面的问题是最根本的，也是最顽固的。环保天天讲，许多人却我行我素，不良行为习惯依然如影随形，这其中同样不乏我们在场的同学。这不?节假日一过，公园、广场、街道便得见被游人随处丢弃的垃圾，搞得整个环境污七八糟。我看过一个报(更多精彩文章来自“秘书不求人”)道《黄金周期间，天安门广场日清垃圾10吨》，真是骇人听闻啊!特别是我们有的同学，在学校里能讲卫生、爱干净，保持教室、校园的整洁，然而刚一迈出校门，便将废纸和果皮纸屑随手丢弃……可见，环保意识在我们许多人的心里还未“扎根”，还远未融入我们的一言一行当中。

其实，环保事业并不是让我们每一个人去做什么惊天动地的事情，当每一位社会成员都能尽其所能地关注环保事业、并身体力行时，环境的现状就会有极大的改观。一节五号电池腐烂在地里，能使一平方米的土壤50年绝收，可污染60万升水，并会在地下不断释放有害物质长达上百年之久;3000双一次性筷子等于一棵20年的大树!……关于环保，我们有很多事情可以做!有句话说得好：心动不如行动。为了那干净的水、新鲜的空气，就让我们从回收废旧电池，拒绝使用一次性木筷、为校园栽下一棵小树等等这些身边的小事做起。记住，环保并不遥远，环保就在你我身边!

环保的春风正柔柔地吹拂在我们每一个人的脸上。当我们像关心自己的学习成绩一样关注良好环保的思想得以传播的时候，当我们将爱护卫生、加强环保作为应该时时践行的道德原则的时候，我们有理由相信，中国的环保事业必然会更快地走上良性发展的轨道!

在城乡规划工作会的讲话

城乡规划是行政规划的一种特殊形式,在现代行政中扮演着越来越重要的角色。下面是第一范文网小编给大家整理的在城乡规划工作会的讲话，仅供参考。

在全区城乡规划建设管理工作会议上的讲话

同志们：

城市是生产生活的载体，城乡规划建设管理工作关系区域发展质量，关系群众幸福指数。区委四届三次全会提出了打造高品质美丽湖湾区的目标，在我们确立的“三大提升”总体目标中，“推动城市发展从大拆大建向精致经营提升”是关键战役之一。这项工作非常重要，要做得好也绝非易事。刚才，殷毅副区长对20xx年工作作了总结，对20xx年工作作了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。在此，我谈三方面想法。

一、滨湖城市发展的成绩与不足

过去的一年里，全区城乡规划建设管理各条线工作者围绕市委李书记去年8月提出的建设美丽湖湾区的一系列要求，加快转变观念、创新举措，全区城乡规建管水平持续提升。简要总结一下，有以下四个方面成效：一是城乡发展战略持续优化。圆满完成全区土地利用总体规划调整完善，结合发展实际对重点产业布局进行了深入研究和优化，对镇村布局和城乡统筹发展进行了思路调整，对锡宜一体化战略作了积极探索，为下阶段提升城市发展水平奠定了基础。二是功能配套建设持续完善。全力保障和推进了南部高速、蠡湖大道、地铁新线路、建筑路等重大基建项目，拆迁安置、校舍建设以及旧住宅区、城中村、自然村改造提升等工作都取得了显著进展。三是生态环境状况持续好转。“263”专项行动扎实开展，尤其是大力推进了水环境综合治理、固废处置、淘汰落后化工产能等工作，在全市河长大会上，滨湖治水的成效和经验受到市委、市政府充分肯定。四是市容形象面貌持续提升。扎实推进市容难点攻坚整治常态化制度化，对违法偷倒、违法建设等顽疾进行了有力整治，为无锡入围省优秀管理城市、顺利通过全国文明城市复查测评作出了应有贡献。

总的来说，在过去一个时期，滨湖作为全市城市建设开发的主战场和核心功能区建设的主阵地，城市建设管理工作成效是显著的;滨湖广大干部群众为城市发展所作的贡献，上级是肯定的;滨湖作为无锡最优美、最宜居城区，广大市民是充分认可的。但是，在外界的这些评价面前，我们要保持一份清醒，要对自己的工作有个客观冷静的认识。一方面，要明白滨湖城市发展的成果很大程度上来自于“先天基因好、后天营养足”，是沾了自然禀赋和全市资源集中投入的光，我们主要的精力还是仅仅投入在了拆迁安置上。另一方面，我们自己主导的建设管理工作，与上级要求和群众期待相比，还明显存在很多不足。在去年8月滨湖全区领导干部会议上，市委李书记指出了滨湖城市建设管理的一些突出问题。在11月9日全区学习贯彻党的十九大精神工作会议上，我也对城市发展中的问题作了分析。综合起来看，滨湖城市发展还存在着以下几方面问题：

一是开发建设水平不高。过去一个时期侧重于大拆大建，侧重于拉开框架、快出形象，但忽视了质量，忽视了个性化、人性化、现代化、国际化，我们的城市还不够美、不够精致、不够有特色、不够便利。实事求是地讲，有些建筑，比如面广量大的安置房，设计和建设的标准相对比较低。我们再拿眼皮底下的区图书馆和文化馆来“解剖麻雀”：首先在规划选址上就存在硬伤，周边居民区不集中，步行可达性差，公共交通又不够便利，同时又没有配置地下停车场，路面停车泊位过少;其次不够美观，作为滨湖非常重要的文化载体、形象符号，形态上更像是政府的楼堂馆所，庄重有余、特色不足，没有文化气息;第三，在功能拓展和活动策划上也存在不足，最终导致利用率不高，人气低迷。当然这个项目的规划建设可能是受到当时发展阶段和时代背景的限制，但是我们也的确需要反思。我们可以对比吴中区的公共文化中心，作为吴中建区以来单体投资最大的实事工程、民生工程，涵盖了图书馆、文化馆、档案馆以及青少年活动中心、妇女儿童活动中心、艺术展览中心等“五馆五中心”，形态上富有现代感、国际范儿，交通非常便利，而且注重创新活动方式和活动内容，正式对公众免费开放4个多月就举办了200余场文化活动，为公众提供了全新的文化休闲体验，也更好地满足了广大市民的精神文化需求。

二是生态建设重视不够。说起来很重视，但是生态优先还远远没有内化于心、外化于行。全区水环境治理尽管投入巨大、成效不小，但是河湖水质仍未得到根本性改观，河道黑臭现象远没有根治，治水工作的系统性、科学性还较差。生态理念在城市建设中贯彻不到位，比如有些河道可以使用生态型护岸的，还在用钢筋混凝土固化。环境基础设施建设还相对滞后，控源截污、工业污水处理、固废处置、餐厨垃圾处理等方面设施长期欠账。

三是城乡统筹存在误区。对乡村地区后续发展缺乏长远考虑和明确方向，突出表现在对规划发展村庄的必要性和理念认识不清，全区只有山水城葛埭一处上报至市里列入规划发展村庄，大多数村庄被简单视作不具保留价值，村庄的规划布局优化和可持续发展更无从谈起，农村住房翻建迟迟没有出台规范，导致部分地区违建失控，造成工作被动。

四是城市管理短板明显。城市管理滞后于城市硬件建设，城市管理职能虽然已经下沉，但配套保障机制还没有到位，镇街对城管执法队伍的指挥协调能力参差不齐，城管执法缺乏必要支撑，行业管理与城市管理综合执法较少联动，基层城市管理综合执法力量按人口比例配置依然严重不足，加之我们的现代城市管理意识欠缺、经验缺乏、标准较低，直接或间接造成面广量大的乱停车、违法建设等处于失控状态，进一步深化完善城市管理综合执法体制机制已经迫在眉睫。

从传统上来说，一年一度的条线工作会议主要是给同志们总结成绩、加油鼓劲的，今天我给大家点出了这么多问题，有的还比较尖锐，可能有的同志会觉得没面子。但是我想说，问题我点或者不点，它就在那里，我们可以像鸵鸟一样把头埋进沙子里、假装形势一片大好，但是明眼人自然看得见、广大群众自然看得见、上级自然看得见。

在去年11月9日的大会上我曾经讲过一句话：沧海变桑田需要亿万年时光，桑田变城市却只需要几十年，我们现在的工作成效，将会对滨湖未来产生深刻、长远的影响。城市规划建设既容易留下让后人点赞的丰碑，也容易留下难以抹去的败笔。我们必须知不足而奋进，多留精彩、少留遗憾。

二、当前形势和下阶段工作思路

当前，滨湖城市发展环境正在发生深刻变化，具体体现在：

二是城市定位和区位条件发生重大变化。无锡城市总规正在进行全面调整，滨湖全域被纳入无锡“中心城”范围，太湖新城成为城区“两核”之一，锡宜一体化摆上议事日程。与此同时，南部高速、蠡湖大道、地铁新线路等一批重大基础设施正在如火如荼地推进，宜马快速通道、锡宜S2轨道交通等重大交通项目也在紧锣密鼓地筹备。在此背景下，市委李书记对滨湖发展寄予厚望，在全区领导干部会议上要求我们努力打造优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地。城市定位和区位条件的这些重大变化，必将对滨湖城市发展能级带来巨大提升，也必然对滨湖的规划、建设与管理带来深远影响，这些都是我们思考谋划下阶段城市工作的重要依据。

三是工作内容和工作标准发生重大变化。滨湖城市化率已经达到81.36%(截至20xx年底)，标志着进入了城市化的后期，这一时期的显著特征是从外延扩张加快转向内涵发展。如果说过去是做气势磅礴的“大写意”，未来应该沉下心来画好“工笔画”;过去主要的工作量在于拆迁和安置，未来一个时期则更在于完善功能、打造精品、突出特色、规范管理等等;过去是按照城市郊区的标准、国内二三线城市的标准搞建设管理，现在则要按照现代化国际化中心城区、美丽湖湾区、无锡城市形象代言人的标准搞建设管理;过去是围绕着项目抓工作，现在则要围绕着人的需求抓工作。理解和把握这些变化，是提升工作水平和成效的重要基础。

基于以上形势和要求，未来一个时期滨湖的城市规划建设管理工作要遵循以下思路：

第一，要围绕一个总目标：即努力建设一个布局科学、个性鲜明、大气优美的高品质美丽湖湾区。区委四届三次全会提出了“高品质美丽湖湾区”这个目标，应该怎么理解?“湖湾”是特色、更是活力和竞争力，要以现代化国际化的湖湾城市标准衡量滨湖城市形态，提升规划建设水准;“美丽”是要求、更是魅力和吸引力，要运用美学手段、按照美学规律全面美化城市，高度重视城市工作各领域的美学设计和氛围营造;“高品质”是内涵高质量、更是有温度和可持续性，要坚持把高质量发展和高品质生活作为城乡规划建设管理的落脚点，对标国际先进水平，全面提升城市环境质量、人民生活质量，从而提升城市竞争力。

第二，要实施一个总路径：就是推动城市发展从大拆大建向精致经营提升。今后一个时期滨湖的城市规划、建设、管理政策取向和具体举措都要沿着这个总路径展开。要按照中心城区和高品质美丽湖湾区的全新定位要求，在大格局中下绣花功夫，用科学的思维优化空间布局，用挑剔的眼光审视规划设计，用艺术的要求雕琢工程项目，用人文的情怀塑造城市空间，用决绝的意志守护生态环境，让城市功能更完善、特色更鲜明、品位更高端，努力培育更具吸引力的城市气质。

第三，要贯彻五个基本理念：一是以人为本。说过：“做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。”这充分体现了以人为本的城市发展理念。城市的本质是人类的生活家园，衡量城市工作好坏的标尺是宜居性。要以满足人的生产生活需求为城市规划建设管理的逻辑起点，客观分析当前城市的种种问题，坚持从宜居宜业宜游等需要出发来开展城市工作，努力实现人与城、人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，全方位兑现“城市让生活更美好”的承诺。二是生态优先。生态是我们的长板、优势、特色，更是我们最大的竞争力。要坚定落实生态优先战略，驰而不息、久久为功，在生产方式上要坚持绿色发展，把生态文明意识融入到产业提升的全过程;在生活空间上要体现绿色和谐，让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态;在生态建设上要突出绿色环保，持续提升城市生态环境质量、筑牢城市生态安全底线。三是注重品质。提升城市品质要从现代化、国际化、特色化三个方向发力：现代化就是要按照无锡“中心城”目标定位，用现代城市发展理念优化城市布局、完善城市功能、做强城市服务，努力使城市功能更完善、发展更领先。国际化就是要对标国际先进城市，以国际标准提升城市魅力，以国际交流提升城市地位，加快把滨湖打造成与国际潮流接轨的高品质湖湾区。特色化就是塑造城市的独特个性，用心打造一批彰显滨湖特质的“亮丽名片”，这些名片可以是我们的自然禀赋、街巷风格、建筑特色，也可以是我们的文脉渊源、风土人情、人文面貌。四是提升效益。滨湖各方面发展资源都是紧缺的，要在城市发展工作中全面融入效益概念，通过科学的规划、建设和管理，推进有限资源要素的高效集约配置。要统筹规划建设基础设施和公共服务设施，强化建设项目之间的关联性和互动性，做到精准配套、集约建设、整合协同、高效使用，最大限度提高城市承载能力和运行效率。五是建管并重。建设是基础、管理是关键。只有将建管有机协调、相互统一，才能保证城市的高效运行。城市建设在谋划项目落地时，就要提前考虑项目建成后如何管理、管理中需要哪些配套设施，要把后续管理工作提前研究，与项目建设一体规划，才能最大化发挥项目功能，提升城市发展的水平。

三、对20xx年工作提几点要求

1、规划设计要不忘初心、站高谋远。规划设计是城市发展的引领性工作，必须坚持规划先行、谋定后动，眼光要远、理念要新、标准要高，既要契合区域实际情况，又要有宽广的视野、超前的预判和全方位的统筹设计，给当下提供前进动力，给后人留下充分余地。要以无锡市总规调整和太湖风景名胜区等规划调整为契机，及时调整优化各重点区域的规划设计，合理争取拓展发展空间，积极深化细化专项规划、详细规划，加强街区城市设计，以规划设计引导城市科学发展。要着眼整体协调性，补齐影响发展质量和水平的短板，把解决群众的关切作为规划的优先选项。规划工作中要协调好六个关系：一要协调好发展与保护的关系。要努力处理好继承与保护、创新与发展的关系，在保护好城市文脉、传统风貌、生态环境的前提下，加快城市现代化步伐。二要协调好生产与生活的关系。坚持产城融合导向，让生产与生活在空间上紧凑融合、在作用上互促互补、在发展上相辅相成，让服务更便捷可及，减少“钟摆式”交通等“城市病”。三要协调好城市与乡村的关系。城市化不是去农村化，城市工作必须同“三农”工作一起推动，统筹规划，协调发展，既要从内涵上缩小城乡差距，又要从形态上凸显城乡分野，让城市与乡村发展共生互补、相得益彰。四要协调好形象与内涵的关系。既要注重城市规划和建筑设计的风格之美，在布局细节上精雕细琢，打造城市形象特质;又要追求人文关怀，注重满足人的需求，注重实用性、便利性以及对弱势群体的友好性。五要协调好地上与地下的关系。既要注重地面建筑的美观，也要注重地下空间及管网的完善，努力改变地上地下“头重脚轻”的现象。六要协调好全局与局部的关系。在坚持城市总规引领基础上，更新各类专项规划，按照需求和标准同步覆盖到位，并以此指导各类项目的分批分次有序建设，充分发挥项目建设的集成效应。

2、城市建设要强化功能、打造特色。要把加强城市功能修补完善作为建设的重点，把营造区域特色作为建设的重要目标，把确保工程质量作为建设的基本要求，切实提升建设水平和成效。一要进一步提升功能。着眼于打基础、利长远，大力优化道路、管网、生态环保设施等公共基础设施，加快推进渔港路、环山东路等道路改造，积极推进城市慢行系统建设，合理布置公共停车泊位，切实消除拥堵点、提升通达性、提高路网运行效率。加快完善城市商务、休闲、科教、创新、居住、生产、生态等功能布局，加快推进太湖新城、环蠡湖、马山、河埒等重点地区功能拾遗补缺，打造更加便利舒适的生产生活空间。二要进一步展示城市特色。城市建设量大面广，要突出特色，就必须把握重点、照顾一般，特别是要搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和典型项目。要抓好“点”的打造，重点加快建设万达文旅城、人鱼小镇等重大项目，将其打造成精品工程，在滨湖两翼迅速屹立起一批地标性建筑。要抓好“线”的提升，重点加强对湖滨商业街、荣巷历史街区、建筑路等一批特色街区的改造提升工作，改变形象，提升品味，活跃商机，带动人气。要抓好“面”的美化，抓好路灯、道路、绿化等工程建设，统一整合完善道路导向、交通指示、文明提示等城市标识系统，有序增加城市绿地、景观小品和休憩设施，加强生态景观细节处理，强化滨水沿山特色空间塑造，提高视觉美观度和可达性，增添更多可供市民亲近自然的公共空间，带动滨湖美誉度有效提升。三要进一步提升建设品质。城市建设者要树立强烈的使命担当，内心要始终保有对品质的追求和对责任的坚守，城市建设工程特别是道路、桥梁等基础设施项目和校舍等民生工程，都是体现政绩观、价值观的项目，各级各有关部门要树立设计精致化、管理精细化、质量精品化的标准，严把工程项目设计关、施工单位选择关、过程质量监督关，全面提高城市建设的科学化、规范化、精细化水平，真正让工程惠泽百姓、造福后人。

3、生态建设要标本兼治、系统施策。生态建设是一项复杂的系统工程，不能头痛医头、脚痛医脚，必须以眼光、格局、定力和情怀来谋划治本之策，追求实实在在的效果。一要系统谋划生态治理。统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下以及水系上下游，明确滨湖“山水林田湖”系统治理的工作思路和关键举措，对生态共同体进行整体保护、系统修复、综合治理。治水要树立系统性治理理念，立足当前、着眼长远，进一步压实河长责任、抓好污染源调查、深化控源截污和水体治理、强化监管执法和全民治水，严格贯彻生态护岸、湿地净化、水体流动等科学理念，不断增强治理的综合性、整体性、协同性。治湖要以沿太湖水利工程为依托，结合今年就要推行的“湖长制”，持续深入抓好“治太保源”各项工作，确保太湖持续安全度夏、水质稳步改善。治山要坚持“开发做减法、保护做加法，山上做减法、山下做加法”，在最大限度保护好山体延续性、完整性及其水资源、动植物资源的基础上，进行有限开发利用，逐步让山妩媚起来、丰茂起来，与人亲近起来。治林要在巩固提高环太湖生态防护林建设水平的同时，扎实推进森林抚育、城市绿化等工程建设，精心实施天然林修复和植物多样性保护。治田要强化耕地保护红线硬约束，加速推进永久基本农田保护标志牌的设立工作，稳步推进农业供给侧改革与区域联动发展。二要坚决打赢三场硬仗。中央经济工作会议提出要打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。不折不扣落实好这项要求，对滨湖来说，就是要扎实推进“263”专项行动，坚决打赢三场硬仗：要打赢治水持久战，严格落实全市河长大会部署要求，立好“河长制”“断面长制”的军令状，在靠前防、科学治、长效管上下功夫，确保水质一年比一年好。要打赢“减煤减化”攻坚战，稳妥有序、保质保量完成目标任务。要打赢治污歼灭战，对于大气污染、噪音、油烟、扬尘、固废、餐厨垃圾等关系群众切身感受的问题，都要按照科学思维、自然规律坚决治理，管护好生态环境，特别是固废设施建设、垃圾分类等工作要切实加大投入，完善配套长效机制，确保后续运转顺畅、产生实效。三要有序释放生态红利。滨湖因山水灵秀，要在持续发力突破水污染防治难点、大力保护山林资源的同时，科学谋划珍稀山水资源生态效益的发挥，探索利用好滨水空间和山林资源，让山水与产业相互交融，让群众共享多享生态红利。要加快建立涉及敏感生态资源的项目管控机制，强化专家决策、公众参与、社会监督，大力清理违反生态保护原则的违法项目、低效项目，坚决杜绝无序建设。

4、城乡更新要去芜存菁、传承历史。城市更新，不只是拆旧建新这么简单，要在“破”与“立”之间找到平衡点，追求历史与现代、颜值与气质、整治与长效的有机结合，实现动态、可持续的有机更新。一要有序实施片区提升。老城区、老镇区和历史街区，承载着一个城市的集体记忆、乡愁情怀，有着厚重的历史人文积淀，片区改造要推行渐进式的有机更新和维修整治升级模式，原则上不搞大拆大建，要侧重通过“微整形”加以丰富和美化。相关板块和有关部门要深入研究老旧片区的改造提升方案，积极更新危旧建筑，精心修缮历史建筑、纪念性建筑，积极探索开展老旧建筑功能置换，让老厂房、老房屋等建筑变成现代产业载体和生活载体，重新焕发生机。二要扎实推进拆迁扫尾。在拆迁实施前，要从政策、程序、制度等方面把论证做充分，避免实施过程中和实施以后出现这样那样的问题。要注重分类施策，对事关南部高速、地铁4号线等省市区重大项目建设，以及影响地块出让和招商进度的，要充分用好协议征收、司法强拆等手段，切实加大扫尾攻坚力度，推动征收拆迁工作取得新突破。三要科学谋划美丽乡村。我曾经在无锡农办系统工作，对农村工作有较深的理解。客观来看，过去一个时期滨湖的农村工作是比较扎实的，但是城市化的快速推进让我们对农村发展产生了一定误区和忽视。从滨湖的实际情况看，农村是不可能一拆了之的，特别是沿湖沿山地区，即使把村庄拆了，后续也难以开发利用。我们要贯彻十九大提出的乡村振兴战略，因地制宜优化调整村庄规划布局，分类推进自然村改善提升行动，加大农村基础设施和公共配套服务设施的建设管护力度，不断提升农村功能和面貌。要积极借鉴杭州、苏州在田园乡村建设上的经验，以山水城、马山、胡埭三地为重点，科学制定规划发展村庄建设规范，有序推进农村住房翻建和休闲旅游业发展，打造一批以尧歌里、和平村为代表的形态更美、质态更优、生态更好的美丽乡村示范品牌。

5、城市管理要创新突破、协同发力。城市工作三分靠建、七分靠管。现在滨湖区域内建筑像欧洲、管理像非洲的现象还比较普遍，市容顽疾久治不愈，凸显了提升管理水平的紧迫性。一要理顺体制机制。充分发挥区城管委办公室的协调作用，健全行政执法机关与司法机关的信息共享、案件移送、联勤联动、行刑衔接等制度，形成常态长效工作制度。依托数字城管、网格化管理、重难点地段“责任岗”等平台载体，加强城管执法部门与公安、环保、交通、规划、国土、市场监管等部门的联合执法，强化属地街道的管理责任，建立执法支撑、条块结合、以块为主的管理机制，形成城市管理强大合力。二要创新治理手段。在体制机制理顺的基础上，积极创新工作思路和方式方法，长效开展综合整治，寻求破解垃圾偷倒、违法建设、市容难点、社区环境和户外广告等城市管理顽疾的对策良方。要推动城管执法人员直接参与网格化管理，协助夯实基层网格的前端管理，主动发现、解决问题，实现由以往被动式执法向前端预防转变。三要深化队伍建设。城管队伍是一支承担特殊职能的重要队伍，要围绕现代城市管理需要，在力量上配强、在素质上育强、在纪律上建强，打造一支专业化、正规化、现代化的城管队伍。要以市民对城管执法工作满意度持续提升为目标，研究制定更具针对性和可操作性的人员内部管理规范，强化对执法行为、纪律、效能等方面的教育培训，让城管执法队员既清楚干什么、怎么干，也清楚哪些事不能干。同时，也要加快建立针对城管队伍的容错免责机制，对于依法规范执法导致的诬告、报复和社会舆情事件，要理直气壮地为执法人员撑腰，坚决维护执法人员合法权益。广大市容环卫工作者工作环境差、劳动强度大，要切实保障他们的劳动权益、改善他们的待遇，积极引导全社会理解支持尊重城管工作，激发建设城市、爱护城市的正能量。

最后，借此次会议的机会，我要特别感谢大雪期间为滨湖城市作出贡献的各界力量。在不久前发生的多年不遇的大雪中，我们的环卫工人、城管队员、路政人员、交通警察、武警官兵、基层干部与广大志愿者一道冒严寒、顶风雪，白天黑夜扫雪除冰、维护交通，有效保障了城市安全有序运行，得到了群众的一致赞扬。我代表区委、区政府，对所有让城市更加美好的人们表示崇高敬意和衷心感谢!

在全市城乡规划建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全市城乡规划建设工作会议，既是对上半年城市建设战役的回顾总结，又是对“大干180天，全力推进城市建设战役”的动员部署。刚才，各县(市、区)汇报了上半年城市建设战役的实施情况，市住建局对市委、市政府《关于进一步加强城乡规划建设管理工作的意见》作了解读，市住建局、规划局分别就“大干180天、全力打好城市建设战役”、 绿色村庄试点建设和村庄规划等有关工作进行了安排部署，会议内容丰富，请大家认真传达贯彻，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、攻坚克难，进一步掀起城市建设战役新高潮

今年以来，各县(市、区)党委、政府高度重视、认真组织城市建设战役工作，工作机构和工作机制不断健全，各有关部门主动靠前服务，行政审批提速增效。在项目实施中，各地、各部门、各单位分工明确、责任落实，比投资进度、比建设质量，有力地促进了城市建设战役的深入开展。从上半年城市建设战役实施情况看，总体进展良好。截至6月，城市建设战役项目开工率达84.8%，累计完成投资65.12亿元,占年计划投资的67.96%，在全省九市一区中位居第六。通过开展城市建设战役，中心城市和各县(市)县城实施了一大批急需的基础设施和公共配套设施建设，有力地加强了城乡环境综合整治工作，城市功能不断完善，市容市貌明显改观，大大提升了群众幸福感和城市宜居水平。成绩值得肯定，但困难和问题也不容忽视。从城市规划建设层面看，规划的层次和品位不高，特色不够鲜明，建设的标准、水平不够高;各项设施配套不到位，普遍存在交通拥堵问题，停车设施严重不足;城乡人居环境和景观面貌整体水平不高，还存在着规划建设无序、垃圾乱堆乱放和配套不完善等突出问题。从城市管理层面看，“两违”建房问题比较突出，严重影响了城市面貌和品位;城区环境脏、乱、差现象仍然存在，群众意见比较大。从工作推进层面看，项目可研、立项等前期工作未能及早展开，项目储备不足，影响了项目建设进度;征地拆迁难度较大，制约了项目建设的顺利实施;融资渠道不宽，建设资金缺口问题比较突出，导致部分具备开工条件的项目因资金不到位而无法开工建设。对于这些问题，各级各有关部门要认真分析研究，深入查找症结所在，采取有效措施加以解决。

下一阶段，总的是要按照市委、市政府关于“大干180天，全力推进五大战役”的总体工作部署，认真落实年初制定的《南平市20xx年城市建设战役实施方案》和今年6月下发的《中心城市“大干180天，全力推进城市建设战役”工作实施方案》，细化量化工作目标，倒计时安排任务，明确时间节点，加大攻坚力度，进一步掀起城市建设战役新高潮。重点要抓好四个方面工作：一要狠抓项目建设进度。下半年是项目施工的黄金季节，各级各有关部门要进一步明确目标、落实责任，合理安排时序进度，加强组织管理、督促检查和工作指导，密切跟踪项目进展、掌握工作动态，及时发现和协调解决项目推进过程中出现的问题，在确保质量和安全的前提下，上足设备、科学调度、立体推进，争取超额完成年度目标任务。对于前期准备阶段的项目，要超常规运作，最大限度简化项目审批程序，促其尽快动工建设，把前期耽搁的进度抢回来。二要着力破解征迁难题。征迁工作是顺利推进项目建设的前提，也是我们目前面临的一大难题。各县(市、区)主要领导要把征迁工作摆在重要位置，亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题。要进一步强化征迁力量，组建强有力的征迁工作班子，选调熟悉政策、责任心强、作风正派、群众信得过的干部以及法律、财务等专业人才参与征迁工作。要强化征迁目标管理，把征迁任务落实到具体的征迁小组和具体责任人，明确工作要求和奖惩措施，充分调动征迁人员积极性。要注重工作方法，把思想工作做上门、做到家，耐心细致地做好宣传解释和引导工作，认真对待被征迁群众提出的各种问题和意见，深入研究被征迁群众的建议和诉求，充分尊重群众合理的意愿，在政策允许的范围内尽可能为群众争取最大利益，努力解决群众的后顾之忧，确保依法有序地推进征迁工作，为项目建设提供有力保障。三要多方筹措建设资金。要继续加大与金融部门沟通，积极打造融资平台，争取更多贷款支持。要深化与央企、省企、民企的合作，采取BT、BOT等多种方式引入社会资金参与项目建设。要加大城市经营和土地运作力度，促进土地增值，通过有计划地收储和出让土地来筹措城市建设资金。与此同时，要做好资金统筹安排，合理调度建设资金。四要加快项目前期工作。做好项目前期工作是项目实施的基础和关键。我市今年城市建设战役项目进度偏慢，一个重要原因就是项目前期准备不充分、不到位。要抓好重点项目开发和储备，深入研究和对接上级的各项政策，结合本地实际，提前安排、超前谋划一批对发展全局有重要影响的储备项目，实行动态管理，使前期工作有序开展。要健全项目前期工作经费保障和激励机制，确保项目前期工作质量。

二、务求实效，全力实施“点、线、面”攻坚计划

我市城乡环境“点、线、面”综合整治攻坚计划的总体目标是今年开展试点工作，明年全面铺开，力争3年内使我市城乡面貌和公路铁路沿线景观风貌有明显改善和提升。这一攻坚计划实施半年来，在各级各有关部门精心组织下，取得了阶段性成效。下一阶段，要着重把握好以下四个方面：一要坚持规划先行。要认真组织编制“点、线、面”攻坚项目的相关规划，严格按规划推进综合整治工作。规划编制要邀请一流规划编制队伍参与，邀请一流专家指导，确保规划编制到位。二要开展技术服务。市、县要组织城乡规划、建筑设计、园林绿化、景观风貌、污水处理等方面的专业技术人员，深入基层提供技术指导服务，参与整治建设项目的规划设计、技术咨询等活动，提高规划、整治和建设质量。三要注重整合资源。“点、线、面”攻坚工作要与村庄环境连片整治、农村家园清洁行动、水利设施建设、水土保持工作等有机结合，整合资源，统一组织、统一实施。项目选点要尽量相对集中，成线连片。要充分利用地方的资源禀赋，发挥自然人文资源优势，结合当地元素，形成特色、形成亮点。四要健全长效机制。“点、线、面”攻坚工作刚起步，目前普遍存在人员少、经费不足、技术力量薄弱等问题。要完善机制建设，加强机构设置和人员配备，确保环境整治工作有机构和人员落实。要引导群众养成爱护环境卫生的好习惯，形成良好氛围，共同缔造美好家园。

三、试点带动，全面推进村庄环境综合整治工作

绿色村庄建设试点工作，是我市在抓村庄环境综合整治方面一项新的探索，目的是通过试点、以点带面，推进全市村庄环境综合整治工作，明显改善农村的景观风貌。首先，要明确要求。建设绿色村庄不是要大拆大建，重点是要开展环境和景观综合整治，治理村庄规划建设无序、环境“脏、乱、差”和设施不完善等突出问题，达到净化、绿化、美化的目标。这一点大家一定要明确，在资金使用方面，应更多地投入到基础设施、环保设施和公共配套设施的修建和完善方面。第二，要突出特色。在选择试点村庄时，要注重体现闽北地方特色，展现田园风光和武夷元素，体现对闽北村落物质、非物质遗产及传统文化的传承。要保护山水田林自然风貌，延续田园风光、山村风貌、水乡风貌等自然特色。第三，要注重示范。全市首批计划开展10个绿色村庄试点，要选择生态条件好、村容整洁、管理有序、特色明显的村庄作为试点村，做到在建成后可供学习、能够发挥示范带动作用。第四，要强化保障。最重要的是资金保障，虽然市财政分两年调剂安排1000万元专项资金作为以奖代补资金，支持绿色村庄建设试点，但这些资金远远不够。我市乡镇、村财力普遍较弱，难以保障试点建设的资金需求，县(市、区)财政要给予支持，市直有关部门在村庄环境连片整治、农村家园清洁行动方面要予以支持和倾斜。同时，要加强组织领导，严格落实责任和奖惩，扎实推进试点建设。

四、注重经营，着力促进房地产业健康发展

房地产业是国民经济的重要产业，促进和保持房地产业稳定健康发展事关经济社会发展全局。国家对房地产业的宏观调控不是打压房地产，其根本出发点和目标是促进房地产业健康发展。当前，我市正处于城市化进程加快推进的阶段，房地产业具有广阔的发展前景，各县(市、区)要树立信心，将房地产业作为一项支柱产业来培育。从今年上半年来看，受国家宏观调控政策的影响，全市房地产开发完成投资29.2亿元，同比下降5.2%，但降幅较一季度收窄了8.7个百分点;全市商品房新开工面积108.9万平方米、施工面积706.4万平方米、竣工面积43.8万平方米，分别同比增长-41.9%、8%、-42.4%，其中，市本级新开工面积43.5万平方米、施工面积195.2万平方米、竣工面积6.7万平方米，分别同比增长44%、44.9%、-9.5%。总体来看，上半年我市房地产业发展整体呈现下降态势。为此，下半年和今后一个时期，在促进房地产业健康发展上要重点抓好以下四个方面：一要抓好供地。今年我们在这方面的准备工作是做得较好的，要有序推进土地收储工作，把收储的土地做成“熟地”，分期适度进行投放，让开发企业拿到地就能尽快顺利开发。所供地块的规划条件必须要明确，国土和规划部门要搞好衔接，对地块的规划条件在供地时要交代清楚，供出去的地块在规划调整上原则上不能有重大变化。二要优化服务。在房地产开发规划审批上既要严格把关，又要主动服务，开辟绿色通道，清理审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。对已经取得土地的房地产企业，市规划、住建、国土等部门要一个项目一个项目地研究，促其加快开工，开了工的要加快建设。三要加强监管。促进房地产市场健康发展的一项很重要的工作就是防范问题楼盘的出现。要建立健全监管机制，尤其是风险防范的预警机制，改善监管的相关工作和措施，特别是要注重对过程的监管，对有出现风险苗头的项目一定要重点管控，把问题真正解决在萌芽状态。对严重违法违规的行为，要及时严格依法追究责任。此外，要加强保障性住房建设。截止7月底，全市保障性安居工程累计完成投资7.2亿元，占年度投资计划的58.35%，开工率80.54%，基本建成率45.3%，均排在全省中等靠后水平。现在到年底是项目施工的黄金季节，要紧紧围绕8月底全面实现开工、年内基本建成8050套的目标要求，进一步明确时间节点，倒排工期计划，抓紧施工推进，掀起保障性安居工程建设热潮，确保上述两项目目标任务按期完成。

同志们，打好城建战役，实施“点、线、面”攻坚计划，任务十分艰巨。现在思路已经清晰，任务已经明确，关键在于落实。我们要振奋精神，脚踏实地，努力完成既定的目标任务，共同把我市城市规划建设管理提升到一个新的水平。

在城乡规划工作会的讲话

同志们：

为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡发展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹发展，深刻分析和认真总结 我县城镇建设所取得的成绩 和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇发展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。

这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次动员会，是加快全县城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，表明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡发展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。

一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效

城镇发展不足，发展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政基础设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，20xx年以来，在已经审定规划修编方案 的基础上，我县专门邀请了市领导 和市建设局领导 对我们的规划修编进行指导 ;另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家多次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止20xx年，一个比较适合江城县情的县城总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到20xx年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。

大家知道，我县是云南省国境线最长的县(国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，20xx年以来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城新区城市设计，充分满足未来城市社会发展的需要。

近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止20xx年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了《20xx年城乡规划建设责任书》，要求我县完成1个乡(镇)规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖率必须达到总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。

二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠发展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设项目。从1996年至20xx年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成城区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。

为加快城市化进程，总结 先期建设经验，20xx年7月至20xx年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。

为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，20xx年以来，我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则，一次性征用土地500亩。投资20xx多万元，完成东城新区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已达到土地招标出让条件。东城新区的开发建设树立了大区域、大市场、大发展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原则，市政基础设施建设一步到位。

为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，20xx年，我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有序、规范、提高的原则，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城”、“市级文明县城”称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创建活动，巩固文明卫生县创建成果，保持荣誉称号。

在肯定成绩 的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县(区)相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有;四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设资金严重不足，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此，我们要认真总结经验，改进不足，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住规划这个“龙头”，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。

二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平

城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行;有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划,要有计划 的推进。

一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、发展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市和农村、发展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验;二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要体现人文关怀，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置;三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇;五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。

另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理”，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度，所有建设项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发《建设工程规划许可证》和《建设工程用地许可证》。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮”问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画”，规划成了摆设，这是坚决不允许的。

三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;zd部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障;宣传、广电等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

(一)抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用

规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策”的原则，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设项目，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，因此，各乡(镇)人民政府要按程序尽快上报县人民政府已批准编制的集镇总体规划。为了解决村镇规划建设管理缺位的问题，县上已下文成立了乡(镇)规划建设管理所，各乡(镇)要尽快落实，配齐、配强人员，全面开展工作。

(二)突出抓好东城新区开发建设

东城新区规划总面积54.12公顷，是未来城市的行政、商贸、居住综合区。规划中，抓住江城的文化与地域特色，力图在满足现代化城市发展的同时保留江城原有的文化脉络，体现居民空间认同感，创造新的富有江城特色的城市新区。在建设过程中，要紧紧围绕集口岸、茶乡、民族文化为一体，“一眼望三国”的边境风情生态旅游城市为目标的城市定位，严格规划技术标准，严格控制建筑密度、容积率、绿地率和建筑高度、间距，优化建筑物之间的比例。举全县之力，要大手笔、宽眼观、大招商、大引资，高位谋划，高端打造东城新区，最终建成精致别雅、独具特色，成为镶嵌在边境线上的一座亮丽的边陲小城。民族文化广场以“鸡鸣三国”为主题，以圆形广场为构成要素，形成和谐统一的广场空间。三国贸易区在空间布局上以院落形式围合空间，形成中国、老挝、越南三个组团。在建筑上分别采取中、老、越三国的建筑形式，形成步行购物街。三国商贸城的建设，将形成体现“一眼望三国”的地方特色，以中、老、越三国的饮食、商品、文化吸引游客，将三国商贸城建设成为江城旅游业发展的新起点。东城新区开发建设工程完成后，建成城区面积将达3.54平方公里，城市道路清扫面积增至22.12万平方米，城市路灯增至546盏，公共休闲娱乐、运动等场所更加完善，城市整体功能明显增强，城市资产日益增值，城市品位和竞争力全面提升，城市规模进一步扩大，将为江城县扩大开放和全面发展打下良好的基础。

(三)建立和完善城镇住房保障机制

要建立和完善城镇住房保障机制，把解决城市低收入家庭住房困难作为推进城镇化的重要举措。推进城镇化的核心就是要加快农村富余劳动力向城镇有序转移，并为进城农民转化为城镇居民提供必要的配套政策和社会保障。在市场经济条件下，必须充分发挥政府的作用，进一步强化政府的住房保障职能，下大力解决好低收入家庭住房困难问题，多渠道改善他们的居住条件，让他们在城市中安居乐业。可以说，能否及时有效地解决城市低收入群体的住房问题，直接关系到城镇化进程的推进速度和质量。要做好这项工作，一要按时完成廉租住房制度建设目标。建立和实施廉租住房制度，把廉租住房建设作为关注民生的一项重要任务来抓。今年市政府下达我县廉租住房建设指标任务为20xx平方米，建设项目地点位于县工商局职工宿舍区背后。共建设40套，每套建筑面积50平方米。县建设部门要抓紧抓好廉租房的建设，确保按时按质完成建设任务。二要落实廉租住房保障资金。财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。三是要全面启动廉租住房保障家庭租赁补贴发放工作。县建设、财政、民政等部门要加强政策宣传，公开申报、审核程序和办理时限，落实工作责任，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象做到应保尽保，切实做到该发的一户不漏，不该发的一户不发。这些都是硬指标、硬任务，必须严格执行。

(四)全面推进县城房地产开发

房地产业是市场经济条件最具活力的先导性产业之一，具有关联性强、拉动力大的特点。要以东城新区建设为起点，积极创造条件，吸引有实力、有良好信誉、具备相应资质和条件的外来房地产企业到我县投资房地产开发，提高全县房地产开发质量和水平。县城规划区内国有土地上机关和企事业单位一律停止自建住房，严格限制个人自建住房，不再提供小宗土地使用权出让进行自建住房。依法利用县城规划区国有土地开发建设住宅的，必须符合县城总体规划、控制性详规、土地利用总体规划和环境保护等规定。严格落实房地产调控政策,新审批、新开工商品，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重必须达60%。相关部门要严格执行，切实推动我县房地产业发展。

(五)切实抓好城镇污水生活垃圾处理场项目申报工作

加大城镇污水生活垃圾处理设施建设力度，是改善人居环境，提升城乡发展质量的重要手段。目前，我县没有污水和生活垃圾处理设施，污水直接排入河道，垃圾简单堆放、填埋，严重破坏了生态环境。按照省政府提出的20xx年前，县级以上城镇都要建成污水、生活垃圾处理设施目标要求，省财政从20xx年起至20xx年，每年安排5亿元污水、生活垃圾处理设施建设项目资金。我们要抓住这一难得的机遇，积极做好两个项目的前期准备工作，认真编制好项目可研报告 。项目涉及部门多，需要各个部门密切配合。为使申报工作顺利进行，县上已成立了污水生活垃圾处理设施建设领导小组。领导小组成员单位要积极协调配合，牵头部门要认真组织实施，涉项部门要积极主动办理相关手续，涉及上级部门办理的，要协调好关系，使申报项目及早列入省上盘子。

(六)加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序

建筑业属于劳动密集型产业，需要的劳动力数量很大，对劳动力基本素质的要求也不高。积极发展建筑业，是解决农村人口进城就业问题的一条有效途径。做强做大建筑业，是我们的工作的努力方向。每个建设工程项目都必须严格按照基本建设程序进行，要严格工程许可管理，强化对合同 履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。进一步发挥有形建筑市场的作用，规范工程招投标活动，创造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，对于非国有资金投资占主导地位的商品住宅等涉及社会公共利益、公众安全、房地产开发的建设工程，投资额在50万元以上，要采取公开招标方式进行招标。加强和规范建设工程安全、质量监管，明确责任主体的各方责任，要强制办理施工人员意外伤害保险。

(七)抓好农村民居地震安全工程建设

省政府计划 从20xx年起，用十年左右时间对全省三大重点地震监视防御区特别困难、特别简陋、特别危险的农村民居进行加固改造和重建，这是消除农村民居抗震安全隐患，提高抗震能力，改善农民群众居住条件，加快建设社会主义新农村，构建和谐社会的极好机遇。我们要抓住这个机遇，把农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、水库水电工程移民搬迁、村容村貌整治结合起来，切实做到科学选点、整体推进。

20xx年省政府安排我县农村民居地震安全工程共1500户，省补资金450万元，省彩票公益补助资金5万元。其中：拆除重建500户，包括农村残疾人危房改造50户，省补助资金共计255万元;加固改造1000户，省补资金200万元。为使这项工作尽快组织实施，确保按时完成工作任务，会后县人民政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任状，进一步明确任务，落实责任。

(八)加快村庄和集镇建设步伐

要以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游为载体，结合社会主义新农村建设，加强村庄、集镇基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。一是抓好乡(镇)政府驻地集镇建设。以“兴边富民”工程建设为契机，结合各乡(镇)资源特点，因地制宜建设各具魅力、内涵丰富的特色小集镇，不断扩大乡(镇)吸纳农村剩余劳动力的能力，同时要积极开展创建文明卫生乡(镇)工作，提升集镇环境和质量，吸引投资，促进乡(镇)经济发展。二是抓好公路沿线重点村庄建设。以整治村庄环境、改善村民生产生活条件，提高农村住房建筑质量为重点，在政府引导与充分发挥农民积极性的基础上，利用已有条件，整合各方资源，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路等工作，着力解决村内乱搭乱建和脏、乱、差等问题，有序推进农村环境整治工作，不断改善农村人居环境和生态环境。三是抓好口岸旅游小镇建设。以口岸和通道建设为契机，精心设计、认真建设，将勐康打造成省内极具影响力的边境口岸风情生态旅游小镇，以此提升江城的知名度和影响力，同时超前谋划好龙富口岸前期各项工作。四是抓好村庄和集镇规划建设管理工作。《江城哈尼族彝族自治县村庄和集镇规划建设管理办法》(试行)已经县人民政府研究同意，于20xx年9月1日起实行，各乡(镇)人民政府要加大宣传，认真贯彻落实，严格按照《办法》做好村庄和集镇规划建设管理工作。

(九)创新思路，提高城市管理水平

规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，电视台要进行曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前五包、门内达标”等制度。四是加强县城环境综合整治，解决群众反响强烈的交通秩序混乱、噪音污染、粉尘污染问题。五是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。六是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。通过这次会议，要引起大家的高度重视，全面推开我县城乡规划、建设管理工作，使之系统化、有序化、规范化。

同志们，做好城乡规划建设工作，事关全局，意义重大。让我们以学习贯彻落实党的xx大精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，为加快推进全县城镇化进程、实现全县经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献!

同志们、朋友们：

春风送暖，万物复苏。在成功召开“两会”后，我们迎来了第22个税法宣传月。

过去的一年，我市税务系统继续坚持“依法治税、诚信纳税、队伍建设”的工作理念，进一步强化管理，优化服务，税收事业呈现出又好又快的发展势头，税企关系日益和谐，税收管理日趋科学化、精细化，队伍的业务水平和综合素质不断提高，税收收入持续、健康、快速增长。20xx年，税务系统为地方贡献财政收入X万元，这些成绩，离不开各部门和社会各界的鼎力支持，离不开全市广大纳税人的积极配合。在此，我谨代表市委、市政府向全市税务干部致以亲切的慰问，对全市的纳税人致以崇高的敬意，向所有支持、关心税务工作的社会各界朋友表示衷心的感谢!

“税收〃发展〃民生”是今年全国税法宣传的主题。党和国家历来重视民生工作，特别是今年，把改善民生作为一项重要任务。这对税收工作提出了更高的要求。税务机关、税务人员必须进一步加强税收工作服务经济社会发展大局的宣传，加强税收法律、法规和政策的宣传，加强优化纳税服务的宣传，加强整顿和规范税收秩序的宣传，加强税务队伍建设和税务形象的宣传。

税收是财政收入的主要来源，国家通过税收筹集的资金，按照国家的预算安排，有计划地用于发展社会主义经济，发展社会主义科学、文化、教育、卫生事业、用于加强战备、巩固国防，这些都直接关系到人民的根本利益。与此同时，国家拿出大量的资金用于改善城乡居民的物质文化生活，包括提高农副产品的收购价格、各种价格补贴、提高离退休职工的工资以及新建廉租房等，都体现了我国的税收是服务于广大人民的利益，它直接或间接地用于为人民造福的各项事业，也体现了“社会主义税收取之于民，用之于民”的特色。 为进一步推动全市税法宣传工作深入开展，我们要努力做好以下四个方面的工作：

一、深化思想认识。民生问题是全社会关注的热点和重点，经济社会发展是税收发展的原动力，税收与发展民生息息相关。税务部门要认真领会今年提出的“税收〃发展〃民生”这个主题，充分认识税收宣传是一个潜移默化的过程，坚持常抓不懈，有的放矢，切实增强抓好税法宣传的责任感和紧迫感。

二、推进依法行政。税务部门要坚持依法治税，努力构建和谐征纳关系。在征税过程中讲诚信、做表率，让纳税人心悦诚服。有关单位要依法诚信协税，全力以赴支持税务部门整顿和规范税收秩序，打击各种涉税违法犯罪行为。

三、创优服务环境。为纳税人提供优质、高效、方便、快捷的服务，是税务部门依法行政的重要组成部分，也是促进纳税人依法诚信纳税的基础工作。牢固树立“征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足”的理念，真正将纳税服务体现在税收工作的全过程，积极构建和谐的税收征纳关系，促进纳税人自觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。税务部门要坚持以人为本，从严治队，开展形式多样的税务干部为纳税人服务活动，增强税务干部的服务意识和综合素质，同时，加大教育培训力度，规范税收人员的执法行为，要认真履行好首问责任制、限时办结制等文明办税制度，最大程度地满足纳税人的服务需求，为纳税人依法诚信纳税创造有利条件。

四、依法诚信纳税。广大纳税人要变被动学习税法为主动学习税法，做到知法、懂法、用法，守法。宣传媒体要充分发挥现代媒体传播面广、形象直观、受众广泛的优势，形成税法宣传的强大声势。

促进发展，改善民生，是税务部门的职责所在，也是社会对税收工作的期望。让我们携起手来，共商发展之计，共谋发展之举，为我市经济社会又好又快的发展作出应有的贡献!让我们共同努力，让税收更加近距离地关注民生、服务民生，让每一个公民都能在公共财政的阳光普照下，体会和谐社会大家庭的关怀和温暖!