2021年全县依法治县工作打算(通用20篇)

2016年终人事局工作总结范文及下一步工作打算

xx年，我局在省厅和市委、市政府正确领导下，全面贯彻党的xx大精神，深入实践科学发展观，紧密围绕全市中心工作和灾后重建目标，强化人才为本、需求导向、主动服务理念，积极实施人才强市战略，突出抓好人才队伍建设、行政管理体制改革、人事制度改革、人事人才公共服务和信访维稳等工作，为灾后恢复重

建和经济社会发展提供强有力的人才智力支撑和体制保障。

一、完善服务体系建设，提升人事人才公共服务能力

（一）积极推进高校毕业生就业创业和见习工作。进一步完善了促进高校毕业生就业工作机制，加强应届高校毕业生就业指导，积极为高校毕业就业创业服务。深入高校，对应届高校毕业生开展就业指导服务；通过举办“专场招聘会”、“就业服务进学校”等活动，促进高校毕业生就业；通过制作创业指南展板和运用网络、电视、报纸等加强政策宣传；深入相关部门，了解高校毕业生自主创业情况，建立高校毕业生创业台帐；实地走访，积极帮助创业高校毕业生解决实际困难。我们为xx年创业的高校毕业生兑现了创业奖金，分解下达了xx年高校毕业生创业任务和见习基地建设任务，把180人创业和建立14个就业见习基地任务分解落实到具体单位。联合相关部门，积极落实《关于促进高校毕业生创业有关政策的实施意见》，在资金扶持、工商登记、小额贷款等方面实施优惠政策。，我市促进113名高校毕业生创业，申报国家级见习基地1个、省级就业见习基地22个。

（二）政务服务进一步优化。行政审批事项和非行政审批事项办理流程进一步完善和规范，规范流程、简化手续、提高办结效率方面取得明显成效。积极推进服务窗口标准化建设，相关方案已报市政务中心、市审改办审批。进一步增强服务意识，全面落实“三项制度”，积极提高服务质量，对外地人员实行预约服务和节假日服务。，受理3500余份办证申请，办理颁发了30个类别3200余份证书，无一超时办结，办结率达100%，群众满意率达100%。认真开展学历确认工作，对27家单位的127名人员进行了学历、学位审查，对符合规定的106人办理了确认手续。

（三）积极打造人事人才公共服务平台。认真做好高校毕业生就业报到和就业宣传工作，修订和印制了《高校毕业生就业指南》等资料，在人才网开设了“毕业生就业专区”，窗口实行延时服务，做到随到随办。，接派往届高校毕业生265人，人事代理单位273家，单位代理和个人代理总人数达18062人，今年净增351人。代管流动人才户籍关系3869人，办理人才流动手续391人次，出具相关材料635人次，代办职称申报38人。继续办好人才网站，1至6月人才网访问量净增30万人次，续办和新增单位会员176家次，新增个人会员1928人，网上新发布职位数4256个。认真做好流动人才档案和流动人才党员管理工作，开设网上党校，加强流动人才党员教育，深入开展创先争优活动，2名优秀党员和1名优秀党务工作者受到市级表彰。

（四）人事考试工作安全规范有序。圆满完成省厅下达的各项考试任务，顺利完成本年度45个科目的考试报名工作，报名人数达3245人次；组织职称计算机考试3次，参考模块达3201个；组织实施职称外语、质量工程师和全市公招教师考试等工作，参加考试人数达11486人，我市连续三年无雷同考场。圆满完成本年度公招教师的命题、制卷及笔试工作，招录过程规范，无差错事件发生。半年来，各类考试组织有序，考风考纪良好，无重大考试安全事故发生。

二、稳步推进政府机构改革，切实加强机构编制管理

（一）政府机构改革工作平稳推进。年初，全省政府机构改革动员大会召开后，我市迅速成立机构改革领导小组，积极制定市机改方案。今年4月上报了市级机改方案，5月上报了县级机改方案。为做好机改实施，制定了《机改实施意见（初稿）》和相关材料。为推进城市管理及行政执法工作，与省级部门一道深入中江县等地调研，目前，省政府已同意我市市级和中江两地的城市行政处罚权相对集中，我们将拟成立城市行政执法局写入了机改方案，正待省委批复。

（二）积极推进城乡统筹和政法体制改革。我市是全省城乡统筹工作试点市之一，市委、市政府高度重视，成立了市委统筹办。，联合相关部门开展调查研究，制定了具体方案。为推进政法体制改革，今年省编办给我市下达了中央第一批政法专项编制238名，我市按时全数下达给市县两级政法部门。

（三）切实加强机构编制管理和检查。认真贯彻落实中央、省有关加强机构编制管理的文件精神，积极落实《市机关事业单位财政供养人员管理实施办法》，严格控制财政供养人员数量。进一步完善了“12310”举报电话制度。，完成了市党员电化教育中心机构更名工作，市国土资源执法监

察支队领导职数的核定和市驻外招商机构成立挂牌工作，市国土资源局开发区分局机构更名工作，做好了市属事业单位机构年检、变更工作。截至日前，我市共登记注册事业法人1727个，年检1650个，办理变更登记218个，注销登记30个。，市级登记注册事业法人193个，年检187个，暂缓年检8个，注销1个，变更19个。

三、实施人才强市战略，为经济社会发展提供人才保障

（一）加强公务员队伍建设。认真贯彻落实《公务员法》及其配套法规。，录用xx年公招公务员226人，录用人民警察10人；组织完成xx年市政法体制改革试点班60个职位报名资格初审，报名人员达740人。对全市已经批准参照管理的171个单位的1600余名事业单位在职在编人员，经资格审查、考试考核合格等程序，对符合条件的1327人予以公务员登记。对公开考试录用试用期已满、军转安置和公选等287名人员进行了公务员登记。认真贯彻《公务员考核条例》，做好xx年公务员年度考核，全市公务员10532人100%参加考核，其中优秀1529人，称职8526人，基本称职2人，不称职2人，未确定等次473人。推荐国家表彰先进集体5个，推荐国家表彰先进个人12名；推荐省级表彰先进集体7个，先进个人35名。加强公务员流动管理，办理公务员调动44人。

（二）加强专业技术人才队伍建设。做好了xx年专家学术带头人津贴发放工作；完成了海外赤子为国服务、高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划等项目的申报工作；完成了海外高层次人才、项目需求信息征集工作，做好了市“领导一对一专家联系”的专家筛选工作。做好了第一期省学术和技术带头人后备人选高研班人员推荐工作，省优专家、学术和技术带头人及后备人选、享受政府特殊津贴人员的审核上报工作；做好了市第七批有突出贡献的优秀专家推荐选拔活动筹备工作。

（三）加大引智工作力度。积极指导协助企事业单位开展引智工作，审核了市医院xx年省级引智项目申报材料，做好了东方电机、特变电工、市人民医院管理人才引智项目下达工作；做好了市委组织部赴香港“公共行政管理人才培训”项目计划下达工作，对参训人员情况予以审核；根据省级要求，协助相关部门做好了今年外国专家“国家友谊奖”申报工作。

（四）积极开展各类培训教育。，我市举办了两期公务员初任培训班，对xx年度新录用345名公务员进行为期5天的培训。按照省上安排，我市从xx年9月起对全市公务员和参照公务员管理的事业单位进行保密管理和信息安全知识全员培训，并将培训结果作为考核、任职和晋升的依据之一。为提高专业技术人员素质，促进我市发展清洁技术与新能源装备制造业，我市xx年至xx年将在全市专业技术人员和事业单位工作人员中开展低碳经济公需科目继续教育，首次采用网络培训与面授培训相结合的方式，培训结果将作为专业技术人员和事业单位工作人员考核和晋职晋级的重要条件。两项培训均已做好准备工作。，审核了8个单位报送的29个培训项目；积极指导培训班次开展，参培人员达1560人；选送了26名人员参加省人事厅举办的“地震灾区发展现代农业与新农村建设培训班”、“地震灾区突发公共卫生事件应急管理培训班”。由于工作扎实，我市被省厅评为培训考试工作先进单位。

四、全面推进人事制度、职称制度和分配制度三项改革，不断创新人才体制机制

（一）稳妥实施义务教育学校绩效工资，积极推进事业单位津贴补贴清理核查工作。在组织实施全市义务教育学校绩效工资基础上，积极化解矛盾，确保工作顺利推进。积极开展义务教育学校绩效工资实施情况检查工作，指导什邡市接受国家三部委义务教育学校绩效工资实施情况检查，做好国家人力资源部赴广汉调研义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。积极筹备，承办好全省事业单位津贴补贴清理核查工作会议，与纪委、监察、财政、审计等部门联合组织召开全市事业单位津贴补贴清理核查工作。

（二）稳步推进事业单位人事制度改革。推行事业单位公开招聘制度，坚持“凡进必考”原则，加强对事业单位公开招聘的指导和监督，切实规范事业单位进人行为。，组织全市公招教师和市级选调教师工作，公招教师171人，市级选调教师15人。积极推进事业单位岗位设置，完成市级174家事业单位6002个岗位的设置审批，完成旌阳、广汉、中江、罗江等4个区县计28545个岗位的设置审批，完成了市级政府口134家事业单位的4869人的首次定岗审核。办理晋升、转岗等163人次，完成市级事业单位人员、机关工勤人员年度考核结果审核6022人，完善了市级事业单位人员数据库，在库人员达5982人。

（三）不断深化职称制度改革。积极推进职称制度分类改革，规范中级职称评审委员会及其专家库管理，积极探索非公有制企业专业技术人员评价机制。，审核了工程技术、档案、体育教练和文化等中评委评审通过的申报材料，对审查通过的63人下发中级职务任职资格。向高评委推荐43人，转发高级任职资格通知35份计99人。审核全日制大中专毕业生初聘职称36人。审核办理机关事业单位工人技术岗位证书579人。组织开展了全国计算机应用能力考试、高级统计师资格考评结合试点等工作。

五、统筹抓好各项工作，全面加强自身建设

（一）工资福利和退休管理顺利推进。继续深入做好县（市、区）规范公务员津补贴工作，确保新的津补贴正常执行。认真做好日常工资审批工作，核定新进或调动机关事业单位人员工资370人、转正定级81人、工人调整工资144人、机关工作人员晋升级别425人、晋升级别工资档次2899人、事业单位工作人员晋升薪级工资4729人、首次岗位设置和岗位聘用后工资调整986人，各种调资达10707人次。审批退休后增薪调资等393人次。审批特级教师津贴、信访岗位津贴、调整警衔津贴、检察津贴等127人次。做好了工资、退休统计年报和市级机关事业单位科级及以下退休人员慰问工作。

（二）全面推进人事编制系统法制建设。认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规。认真开展全市人事编制系统普法教育，做好普法总结工作，积极组织参与“法治四川”征文活动。进一步清理规范性文件，按要求上报的第二批宣布失效或废止规范性文件和重新修订规范性文件正待市法制办审核公布。认真落实行政执法责任制，完善执法人员资格制度，规范行政执法程序和行为，积极报送卷宗参加市法制办行政许可案卷评查。认真做好行政复议、行政应诉和人事争议调解仲裁工作，积极主动为来访群众做好有关政策咨询和解释工作。

（三）认真抓好军转安置、企业军转解困维稳工作。进一步推进军转安置工作规范化、制度化、法制化建设，结合本地实际，认真研究安置工作中遇到的困难和问题，积极探索新形势下军队转业干部安置新方法。年初，组织我市xx年度军转干部37人到遂宁参加为期3个月的岗前适应性培训，合格率达100%。审核下拨了随军家属货币化安置经费，审核了今年我市计划安置人员的档案资料。组织12名自主择业军转干部参加国务院军转办组织的清华大学网络课堂培训，积极筹备我市自主择业军转干部个性化培训。春节期间，组织全市各级各有关部门开展慰问企业军转干部活动，慰问企业军转干部1156人，慰问经费达29.22万元。做好了特殊救助审核下拨工作，核发特殊救助经费8.49万元。做好了一、二季度市级企业退休军转干部生活困难补助审核下发工作，核拨资金149.94万元。核发40名再就业企业军转干部基本养老金及基本医疗保险计13.36万元，岗位补贴77.7万元。切实做好企业军转干部稳定工作，成功化解企业军转干部不稳定因素12件，处理突发事件3起，劝返和化解企业军转干部集访1起，接待企业军转干部上访180余人次。

（四）人事计划管理进一步加强。核定下达了《xx年市级直属学校补充教师计划》和《各县（市、区）补充学校教师计划》，审核上报了《全市机关事业单位（教师除外）年度补员计划》，待市政府审议。加强对市级机关事业单位人员补充工作的监督指导，进一步规范进人行为。

（五）信访维稳工作顺利平稳。强化干部职工的维稳教育，牢固树立“维稳是第一责任”的意识，准确把握新形势下信访维稳工作的特点和重点。把社会稳定风险预测评估作为安排部署工作的前置程序，继续完善信访维稳工作制度，认真落实“一岗双责”责任制，切实加强农业实践生、机关事业单位改革分流人员、企业军转干部等重点信访问题的稳控。，共接待来访44批，129人次;处理群众来信38封；处理《市长信箱》批转件29件，回复29件，回复率达100%。

（六）切实加强自身建设。深入实践科学发展观，进一步完善内部管理制度，认真落实“三项制度”，切实提高行政效率。继续深化政府信息公开工作，积极上报和公开政务信息。立足岗位，结合实际，在全局党组织和党员中深入开展了创先争优活动。积极开展文化活动，联合组织部举办了运动会，开展了体育日健身活动。认真落实党中央、省、市关于加强廉政工作的部署要求和各项规定，大力推进反腐倡廉建设。

六、对当前工作形势的分析

（一）机构改革完成后将面临磨合期。本轮政府机构改革，人事部门既是改革的推动者，也是被改革者。今年，市级和各县（市、区）人力资源和社会保障局将相继组建成立。机改前经历了较长时间的准备，机改后科室职能和人员需要一段时间安排调整。面对量大面宽任务重、敏感复杂矛盾多、履职尽责压力大、平稳推进统筹难等问题，对干部队伍政治业务素质和应对复杂局面处理复杂利益关系、处置突发事件的能力有新的更高的要求，需要班子队伍讲团结、重协作、讲敬业和乐奉献，才能确保机改和业务工作两不误两促进。

（二）规范事业单位津贴补贴工作面临较多困难。今年，我市积极推进事业单位津补贴清理核查工作，做好数据分析和问题研究，为实施事业单位绩效工资做好准备。事业单位人员多、行业多、分类复杂，行业间收入差异大，矛盾较为突出。规范事业单位津贴补，既要体现多劳多得、能者多得，保持津补贴的激励作用，保持事业单位及人员的发展活力，也要体现相对公平。规范津贴补，必将影响部分行业人员利益，可能形成新的不稳定因素。兼顾有效激励和公平，兼顾稳定和改革发展，还需做大量深入细致的工作。

（三）促进高校毕业生就业创业存在一些困难。我市将高校毕业生就业创业作为民生工程，促进高校毕业生就业创业工作取得重大进展，也面临着一些困难和问题。当前，高校毕业生就业结构失衡，就业指导滞后，一些单位设置用人障碍，部分大学生择业能力不强，都影响着就业水平。促进大学生创业方面，创业小额担保贷款手续繁杂，大学生创业启动资金不足，一些扶持政策不到位，影响了创业成功率。解决这些问题，需要大专院校强化学生综合素质培养，需要政府部门进一步规范人才市场，提升服务能力，需要用人单位转变用人观念，需要引导高校毕业生转变择业观念，主动推销自己和积极参与竞争。

七、下一步工作打算

（一）稳妥完成机构改革工作。强化领导班子和干部队伍的大局意识，加强素质能力提升和作风纪律监督，切实做到业务工作与机构整合两手抓、两手硬，两不误、两促进。采取有力措施，使干部职工思想不乱、队伍不散、工作不断，确保机构改革稳妥完成。做好城市管理行政执法局等机构组建成立及后续相关工作。

（二）继续加强人事人才公共服务体系建设。进一步加强政务服务窗口标准化建设和人才服务中心窗口管理。进一步加强人才公共服务体系建设。继续抓好促进高校毕业生就业创业见习、流动人才人事档案管理及相关服务等工作。全面推进人才公共服务信息网络建设。做好各项人事考试，加强软硬件设施建设，为考生提供优质服务。

（三）全面加强人才队伍建设。完善公务员管理制度，深化公务员分类管理试点，完善公务员任用和退出、非领导职务设置备案机制。建立完善落实公务员法的监督检查机制。规范参照管理工作。围绕我市经济社会发展和灾后重建需要，培养和引进各类人才。重点抓好专业技术人才队伍和农村实用人才队伍建设。继续大力引进国内外智力，落实国家和四川省有关项目。

（四）积极推进人事制度改革。进一步规范事业单位进人行为。做好事业单位岗位设置管理工作。加强对竞聘上岗工作的指导。规范完善事业单位聘用合同和聘用程序。深化职称制度改革，做好优秀人才、有突出贡献专家的选拔和国家“友谊奖”申报工作。深化分配制度改革，推进事业单位规范津补贴工作。

（五）进一步加强机构编制管理。深入抓好中央、省关于机构编制政策法规的学习宣传和贯彻落实。认真做好《市机关事业单位财政供养人员管理实施办法》的实施工作，建立健全机构编制管理与组织（人事）管理、财政管理相互配套协调约束机制。进一步完善机构编制实名制管理工作。

（六）抓好信访维稳工作。加强信访维稳工作制度建设。加强干部职工信访维稳的教育培训，强化主动维稳意识，提高维稳工作能力。针对企业军转干部、农业实践生、机关事业单位改革分流人员等重点对象主动开展工作，将矛盾化解在萌芽状态。

（七）大力推进依法行政。抓好系统内普法总结和普法启动准备工作，全面完成收官之年各项目标任务。坚持依法行政，做好法制城市创建和法治政府创建工作。深入推进行政执法责任制，做好行政复议、行政应诉及人事争议仲裁等工作。

（八）统筹抓好信息调研、军转干部安置、人员调动、人事计划管理、自身建设等各项工作。

县卫生局2013年工作总结及2014年工作打算

坚持贯彻和落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕“推进卫生科学发展，着力打造健康黟县”这一主题，努力构建具有鲜明行业特色的防腐倡廉防范体系。坚持党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订党风廉政建设责任制目标责任书。认真落实“一岗双责”，实行“一把手”“三个不直接分管”和末位表态制度；严格执行“十一条禁令”，落实党政机关厉行节约八项要求规定，深入开展治理“小金库”工作，认真开展廉政文化进机关活动，严格依法行政，规范审批程序。坚持纠建并举、标本兼治，扎实开展“医院管理年”和“平安医院”的创建工作，深入推进政务公开和院务公开，强化医院行风建设和治理医药购销领域中的商业贿赂工作。全县医疗机构没有发现收取“红包”，“药品回扣”、和“药品提成”等行为。

（十三）县委、县政府确定的各项中心工作圆满完成

认真组织实施并顺利完成全县各项重大活动(国际山地车自行车、摄影节、重大会议、重大接待等活动)的食品卫生安全保障和医疗救护保障工作。严格按照信访条例做好信访工作，疏通信访渠道，遏制集体上访事件的发生，把问题处理在萌芽状态。宣传贯彻落实《母婴保健法》及有关禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的规定，按有关要求开展出生实名制登记及流动人口管理工作。建立并完善胎儿性别鉴定、终止妊药物使用技术规范，流动人口计划生育工作台帐齐全，信息通报及时，全年本系统工作人员没有违反计划生育政策事件发生。强化安全管理，认真开展全县卫生系统文明创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施。

二、客观分析和把握当前卫生改革与发展面临的形势

当前，医药卫生体制改革刚刚开始，各级党委、政府对卫生事业高度重视，财政支持力度不断加大，县委、县政府将各项卫生工作列入重要议事日程。卫生事业既面临难得的机遇，也面临新的挑战。我们必须清醒地看到面临的严峻形势：一是重大传染病防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨；二是重点专科建设还需进一步加强，“名医、名科、名院”建设力度不够大，医疗专家少，特色优势不明显；三是医疗服务质量、监督执法、公共卫生服务等方面还存在一些问题，基层医疗卫生机构服务能力依然薄弱，与群众的期望值，与上级党委、政府的要求还有一定差距。

三、超前谋划，及早部署，争取明年工作的主动权

XX年是改革年，是推动医药卫生体制改革的攻坚年。全县卫生工作总的指导思想和要求是：以党的xx大和xx届四中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻落实国家、省、市有关卫生工作方针政策，按照“12345”的工作思路，即：紧紧围绕一个目标（服务好、质量高，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务），实施“两大工程”（卫生基础设施改貌工程、卫生行业形象提升工程），完善“三个体系”（公共卫生服务体系、城市社区卫生服务体系、医疗服务保障体系），创建“四项机制”（工作一线机制、内部科学管理机制、督查工作机制、目标考核机制），切实做好五项重点工作（社区卫生、农村卫生、妇幼卫生、疾病控制与卫生监督、中医药），努力提高医疗服务质量，强化医德医风建设，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。

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同志们：

在全市农村牧区经济工作会议上，我们确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强市”的农牧业发展新思路，经过三年的实践，农牧业结构调整成效显著，农牧业产业化有效推进;去年年底，我们召开了全市工业工作会议，提出了“坚持工业立市，走高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路”的发展思路，必将为推进新型工业化奠定坚实的基础。今天，市委、政府又召开全市推进城镇化工作会议，就是要认真贯彻落实党的xx大和自治区第七次党代会精神，以“三个代表”重要思想统领全局，实现城乡统筹，“三化互动”，推进二次创业，率先实现跨越式发展，全面建设小康社会。

目前，我市的城镇化率为43.5%，高于全国、全区平均水平，但以城镇经济总量、基础设施状况和文化教育、医疗卫生、社会保障、收入情况、消费水平、生活质量等城镇化标准来衡量，我们的城镇化水平并不高。城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，反之就会制约经济的发展。因此，我们必须立足于更宽的视野和更高的起点，从长远的、全局的、战略的高度，来充分认识加快城镇化进程的重要意义，把推进城镇化作为新一轮经济社会发展的突破口，把推进城镇化作为缩小与发达地区差距的重要抓手，把推进城镇化作为我市率先实现跨越式发展和全面建设小康社会的战略举措，加快城镇化进程，促进经济社会有新的发展、有质的飞跃，在下一轮竞争中赢得主动。

推进城镇化，是推进二次创业、率先实现跨越式发展迫切需要，是从根本上解决“三农”问题、增加农牧民收入、全面建设小康社会必然要求，是实践“三个代表”的重要体现。随着城镇化的推进，必然会导致经济社会发展的深刻变革，引起体制和政策的相应调整以及利益格局的巨大变化。因此，必须采取有效措施，加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。关于推进本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络城镇化的目标、思路及措施，一会儿占林同志将要作具体的安排部署，各旗区、各部门要深入学习，认真贯彻。下面，我想讲一讲如何处理好推进城镇化过程中的几个重大关系问题，目的是在总结经验的基础上，努力把握规律性的东西，更加理性地推进城镇化。

一、正确处理立足当前和着眼长远的关系

城镇化不是一蹴而就的，而是一个长期的渐进的过程。在推进城镇化过程中，一定要正确处理立足当前和着眼长远的关系。立足当前就是要根据当地经济发展水平和社会发展的客观需要，认真解决好眼前的发展问题，改善城镇基础设施条件，完善城镇服务功能。着眼长远就是要树立城镇化是一个长远发展战略的观念，遵循经济发展和城镇化发展的客观规律，统筹规划，严格按照城镇规划分期建设、有序推进。立足当前是城镇化发展的现实基础，着眼长远是城镇化发展的内在要求。因此，要克服急躁心理和短期行为，对城镇化发展既要积极，又要稳妥，决不能脱离实际，急于求成，盲目发展，搞所谓的“政绩工程”，造成新的重复建设，导致资源配置上的浪费。

城镇规划是城镇未来发展方向的指南，一个良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必然要求。过去，我们在城镇建设中普遍存在着规划落后于建设和随意更改规划的现象，城镇规划执行过程中随意性大，人为干扰因素多，甚至脱离规划随意建设，直接导致了盲目建设、交通拥挤、功能不全、布局混乱、环境污染等问题。因此，在城镇规划上一定要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议，充分考虑未来城市发展的新趋势和我市经济社会发展对城镇化发展的要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。规划既要考虑全市城镇的总体布局、网络体系，又要考虑每一个城镇的布局，做到科学合理，对道路、排污、园林绿地等城镇基础设施和工业、商业、住宅、学校、医院、文化等设施都要统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、设施配套、交通方便、功能完善、环境优美。城镇规划一经确定，就要以立法的形式把它固定下来，强化监督管理，严格执行，保证其严肃性、权威性和相对稳定性，既不能因领导的变更而更改，也不能因领导兴趣的变化而改变，即使要修编也必须按法律程序办。

二、正确处理城镇发展与产业支撑的关系

城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的，经济发展到一定阶段，必然要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农民进城，不是城镇规模的盲目扩大，更不是简单的旗变市、乡变镇，城镇化是人类文明的演变过程，是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，是生活模式的变化，所以城镇发展必然要以产业发展为支撑。例如，阿镇经过几十年的建设，人口规模仅有2万多，而乌兰木伦镇通过产业的集聚，促进了人口的集中，小城镇迅速发展，不到20xx年时间，人口猛增到4万。因此，推进城镇化，必须坚持城镇化与产业协调发展的原则，紧密结合城市建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和布局调整，努力实现以城促市、以业兴城的良性互动。

二、三产业是城镇经济的主体，也是推动城镇构建框架、扩张规模和完善功能的经济基础。推进城镇化进程，要根据城镇的类型和功能，搞好产业定位，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。要加快新型工业化进程，立足当地资源优势，突出地区特色，积极创造良好的发展环境，吸引大企业、大集团进入，引导乡镇企业向小城镇集中，培育和壮大主导产业和骨干企业，以产业的特色化和集中化，发挥聚集效应;狠抓项目建设，扩大总量，优化结构，培育新的经济增长点;充分运用先进适用技术改造提升传统产业，积极发展具有地本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络方特色和优势的高新技术产业;加快园区建设，优化生产力布局，谋求城镇集聚经济效益;积极发展中小企业和劳动密集型企业，不断开辟就业空间，走“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的新型工业化之路，尽快形成具有地区特色的工业体系，全力提高资源转化水平和效益，为加快城镇发展提供强大动力。要努力提高第三产业的质量和效益。我市第三产业发展滞后，经济结构性矛盾突出，既影响国民经济的协调发展，也延缓了城镇化进程的推进。要着力改造提升商贸流通等传统第三产业，大力发展以旅游业为重点的现代新型服务业，充分发挥商贸、流通及旅游业等第三产业带动作用，使第三产业尽快成为扩大就业容量、优化经济结构、促进经济增长的重要产业，为城镇化发展提供持久的后续力量。

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议精神，回顾总结20xx年全市环保工作，分析把握环境保护面临的新形势、新任务，对今年的环境保护工作进行安排部署，对全力做好迎接中央环保督查工作进行动员安排，可以说，这次大会是一次安排部署会，是一次动员誓师会，是一次加压鼓劲会。刚才，志伟同志宣读了《市委市政府关于对蓝天工程攻坚战先进单位(集体)的表彰决定》、《市政府关于对蓝天工程攻坚战先进个人的表彰决定》;献泰同志作了很好的工作报告;各县(市、区)长和示范区、高新区管委会主任向新伟同志递交了20xx年度环保目标责任书。我这里说明一下，关于环保工作的各项安排部署，是市委、市政府共同研究的意见，是必须完成的工作任务，大家要切实抓好落实。下面，我就做好环境保护工作再讲三点意见。

一、提升思想认识

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的把生态文明建设列入“五位一体”总布局，xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色”发展理念位置前移，标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。近几年，有关生态文明建设和环境保护的重要讲话、论述、批示多达80 余次，特别是提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。今年3 月10 日，在参加全国“两会”青海代表团审议时再次强调指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和发展方式的深刻转变，也是执政理念和执政方式的深刻转变。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度，积极做好生态文明建设和环境保护工作。

(一)生态文明建设和环境保护事关安阳全面建成小康社会。 在年初召开的市委全会和经济工作会议上，我们提出了要全面建成小康社会、打造区域性中心强市，着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，难点也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。所谓“美丽安阳”，就是要打造良好的生态环境，实现天蓝、地绿、水净、空气清新，使我市成为环境优美、生态宜居、令人向往的魅力城市。假如没有良好的生态环境，这些都无从谈起。当前，随着城市规模的扩大、人口的聚集、城镇化的推进，给我们带来一些不容忽视的问题，如机动车污染、建筑扬尘、道路扬尘、生活燃煤、垃圾污水等等，多种因素的叠加，使得我们的城市雾霾天气频发。人民群众的生产生活环境得不到改善，全面小康从何而来呢?面对这些问题，我们绝不能消极应对，而要高度重视，抱着对国家、对全市人民群众负责的态度，牢固树立绿色发展理念，切实加强环境保护，加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，加快实现全面建成小康社会、打造区域性中心强市的目标。

(二)生态文明建设和环境保护事关安阳转型升级。 我市是河南重要的工业生产基地，工业占全市经济总量的60% 左右，冶金建材、煤化工等产业既是我们的传统主导产业，同时也是高能耗、高排放、高污染行业，亟需转型升级。我们应该看到，生态环境的建设和经济社会的转型升级是相辅相成、相互依存的。一方面， 良好的生态环境是先进的、可持久的生产力，可以促进转型发展。过去各地主要靠各种优惠政策招商引资，但随着国内区域间招商引资竞争日益加剧，全社会环保意识越来越强，许多高科技企业、高端人才对生产生活环境的要求越来越高，都希望落户到人居环境好的城市。所以说，只有把生态环境保护好了，才能持续提升城市的知名度、美誉度，才能集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业，才能实现产业转型升级和绿色发展。另一方面，在经济新常态下，我们加强供给侧结构性改革，实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进经济转型升级，实现经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，可以更好地降低单位产值污染物排放强度，促进生态建设和环境保护。因此，推进经济发展与加强生态建设和环境保护并不是相悖的，而是内在相联、有机统一的，我们要把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的各个方面，以改善环境倒逼转型升级，既要金山银山，更要绿水青山。

三是生态文明建设和环境保护事关人民群众的健康幸福。 让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，是最基本的民生。环境问题与人民群众的健康和幸福息息相关，如果我们连环境问题都解决不好，连群众的健康权都无法保障，那还谈什么以人为本、执政为民，谈什么让人民有更多获得感?那我们的发展还有什么意义?所以，搞好生态文明建设和环境保护，全面改善我市环境质量，关乎民心向背、国计民生，关系人民群众的健康幸福。我们都有责任、有义务来保护好安阳的蓝天碧水，保护好我们共同生活的这方水土，保护好我们赖以生存的环境。我们每个人尤其是环保工作者，都要进一步增强工作责任感，以对历史、对发展、对子孙后代高度负责的态度，在促进经济社会发展的大局下，抓好环境保护工作，以资源环境约束倒逼绿色增长，以生态建设促进发展方式转变，实现保护环境、发展经济和改善民生的“多赢”局面。

二、抓住关键环节

今年，国家和省里对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。我们要坚持标本兼治、综合治理，抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战。

(一)全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。 一是进一步优化产业结构。 目前，我市的传统产业已经失去竞争优势，转型升级不仅是绿色发展和环境保护的要求，更是企业谋求发展空间的需要，早转早主动、不转不主动，这方面我们有深刻的教训，要引起高度的重视。各级各部门一定要站在可持续发展、绿色发展的角度，在环保治理方面坚持标本兼治，综合治理，促进产业调整和优化升级。要把推进 供给侧结构性改革和治理环境结合起来， 坚决取缔关闭各类小土企业，下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备，停产治理不达标企业，搬迁改造位于城区影响居民生活的重污染企业，同时，在招商引资项目管理上提高环保准入门槛，从源头上遏制新增污染排放。 二是加快推进能源结构优化。 我市已建成了一批光伏发电、生物质发电等再生能源项目，拆除了一批燃煤小锅炉，大力推进了天然气、集中供热等替代能源。但是，我市能源结构不合理的现状还没有从根本上改变，煤炭消费总量在全省仍居较高水平，煤烟污染仍然是造成雾霾天气的主要因素之一。按照国家和省的安排部署，今年将集中整治散煤污染，环保部将开展专项督查。对此，我们要深入开展专项治理，多管齐下，严管重罚，进一步强化燃煤总量控制和产业集聚区能源改造，提高清洁能源比重，坚决遏制燃煤造成的环境污染。 三是积极推进黄标车淘汰工作。 国家和省要求今年8 月底前完成黄标车淘汰任务。在这方面，要进一步区分职责，加强协调，形成各负其责、密切合作、协调联动的工作机制，确保按时完成任务。四是切实解决好彰武南海水库水污染问题。这个问题是需要解决的重点难点问题之一。市环保局、水利局要发挥牵头作用，会同农业，财政，公安等部门，尽快制定清理整治彰武南海水库网箱养鱼工作方案，安阳县，龙安区要属地负责，尽早部署，广泛宣传，说服教育养殖户尽快清除网箱设施。要成立联合工作组，明确分工，密切合作，积极稳妥做好网箱养鱼清理整治工作。五是认真解决城市黑臭水体污染问题。按照国务院有关规定，20xx年前，全国地级市以上城市要消灭城市黑臭水体。我市的黑臭水体主要有护城河、洪河、茶店河、婴儿沟、北万金渠、铁西沟以及老城区部分坑塘。这项工作任务很重，市住建部门要发挥好牵头作用，水利、环保、财政、规划、城管等部门要积极配合，采取截污、治污、清淤、引清等综合治理的办法，尽快解决我市黑臭水体污染问题，进而抓好安阳城市水系建设，形成水系景观带。在这方面，我们抓好了，就能变被动为主动，变不利为有利，变环境包袱为发展亮点。

(二)持续加大环境监管执法力度。 新《环保法》实施一年多来，守法情况有了积极变化，但是与党和政府、人民群众的要求相比仍有较大差距，企业不守法情况仍时有发生。执法不够，什么都是空的。这就和党风廉政建设一样，光喊是不行的，八项规定、作风转变不是喊出来的，是做出来的。作风建设永远在路上，环保治理也永远在路上，假如在我们执行八项规定的时候，没有对那些违反八项规定的人和事去查处，八项规定能执行好吗?能有今天这个良好局面吗?包括我们说“打老虎拍苍蝇”，没有严厉的手段能行么?所以说，要想干好环保工作，扭转环保执法“过松”“过软”的局面，就一定要持续加大执法的力度，严格按照环保法律规定，该罚的罚，该关的关，该停的停。今年新《大气污染防治法》开始实施，条款规定更详细，操作性和针对性更强，市、县环保部门要持续保持依法严厉打击环境违法行为的高压态势，聚焦“蓝天、碧水”和农村环境治理，聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理等专项治理工作，聚焦人民群众最关心反映最强烈的环境问题，坚持“零容忍、全覆盖”，通过严格执法，努力使守法成为新常态。

(三)全面加强生态文明和环境保护制度建设。 一是建立健全问责机制。 抓紧时间制定和出台《安阳市环境保护工作职责暂行规定》和《责任追究办法》，强化“党政同责”“一岗双责”，进一步明确党委、政府、有关部门在生态文明建设中的作用，以及在全面加强环境保护工作中的职责，把环保的压力和“担子”，分解到具体的责任单位、具体的责任人身上。对落实不到位的，要按照《责任追究办法》进行约谈、问责，从制度和机制体制上确保环保工作落实。二是增强网格化监管效能。刚才，献泰同志提到我市环境保护网格化监督管理问题，这方面市委会已做了研究，要求每个乡镇和街道办事处都要有人有机构管环保，市编办要出台一个指导性意见，各县(市、区)要切实抓好落实。这件事，要引起重视，尽快解决，因为乡、村两级环保力量薄弱，网格化管理就不可能真正建立和运行，环保责任就可能被棚架起来。三是完善应急响应机制。去年进入冬季以后，受气候、供暖期燃煤量增大等多种因素影响，我市多次出现重污染天气过程，给人民群众生产生活造成了严重影响。面对重污染天气，我市先后7 次启动重污染预警响应，对减轻污染影响起到了一定的作用。但应急措施未能全部到位、应急响应不顺畅、应急响应速度慢，效果并不理想，与人民群众的期望值相比还有很大差距。今年2 月份，环保部要求京津冀地级及以上城市统一预警分级标准，我市要参照环保部制定的标准，依法尽快调整我市重污染天气应急预警分级标准，完善应急减排措施，切实发挥重污染天气应急响应机制的作用，不断提高优良天数比例。四是完善 生态补偿制度。 我市即将出台环境空气生态补偿暂行办法，各级政府、各部门要按照各自职责做好各项大气污染治理工作，完不成目标任务的将严格按照规定扣缴生态补偿金。 五是建立环保督察机制。 依照中央和省环境保护督察模式，由纪检监察、环保等部门联合成立市环保督察组， 加强对县级政府开展环保督察， 层层传导压力，督促地方党委和政府落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任和有关部门的相关责任，加快解决环境保护领域突出问题。

这里我要特别强调一下，必须全力做好迎接中央环保督查的各项准备工作。 中央环保督查组刚督查完河北，4 月份要到河南督查，我市作为全国第一个挂牌督办和摘牌解限的城市，作为河南省唯一一个纳入京津冀协同发展城市，已被列为这次督查的重点，这也是全社会高度专注点。这项工作已进入了倒计时阶段，时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要高度重视， 绝不可掉以轻心，一定要 拿出比“蓝天工程”攻坚战“摘牌解限”时更大的干劲，对照环保部华北督察中心历次督察指出的问题和市县环保部门自查出的问题，一条一条梳理、一条一条对照，一条一条整改，确保整改到位，严防污染反弹，确保顺利通过中央环保督查组督查。

三、强化责任落实

建设生态文明、保护生态环境，是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程。各级各部门要下定向污染宣战的决心，强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，齐心协力，改革创新，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务。

一要明确目标任务 。刚才献泰同志对省政府下达我市的年度环保目标进行了说明，从今年下达的目标和承担的任务来看，不论是大气方面，还是水方面，标准都更高了，要求都更严了。去年我市通过采取非常措施，实现了环保部挂牌督办的“摘牌解限”和大气环境质量改善。但是前几天我和新伟、献泰到华北督察中心去汇报，人家说你们只是解决了一些表象的东西，根本的问题和深层次的问题并没有解决。面对今年如此艰巨的任务和严峻的形势，对我们大家都是一个很大的考验。刚才，大家递交了20xx 年度环保目标责任书。大家要对照责任书，将目标任务逐项细化分解，谋划安排好重大工程、重大项目，对每一项具体任务都要建立台账，挂图作战，定单位、定人员、定标准、定时限，完善具体措施，深入开展大气、水体、农村等污染防治，确保完成省、市目标和实现环境质量改善。

二要形成工作合力。 新《环境保护法》规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。各级政府既要按照“属地管理、分级负责”的原则加强环境保护工作，更要体现“党政同责、一岗双责”， 党政一把手要经常听取生态环保工作汇报，研究解决重难点问题，真正对环保工作负起责。要严格落实环境保护责任制和追究制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保工作不是“独角戏”，不能依靠哪个部门单打独斗。各级各部门之间要既讲分工又讲合作，密切配合，加强协作，共同推进。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，发改、财政、公安、交通、行政执法、住建、水利、农业等部门要认真履职，依法做好各自领域相关工作，形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的工作格局和良好局面。

三要加强督促检查。 进一步完善约谈、通报、曝光、问责机制， 督查工作落实情况要及时向四大班子领导进行反馈，实行一周一报告，一月一通报。对 环保工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作进展缓慢的进行通报批评; 对工作不负责、不用心、应付了事的进行诫勉谈话; 对群众反映强烈、被媒体曝光的单位、人和事，要挂牌督办; 对未完成环保目标任务、减排任务、出现重大环境问题的予以“一票否决”， 对相关责任人要严格 责任追究，对违法违纪的要严肃查处。

四要增加环保投入。 生态文明建设是战略性投资、长期性投资，要有“功成不必在我”的胸怀，不能因为投入大、见效慢，而不去努力。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容，增加对污染减排、污染防治、生态保护、环保监管能力建设等资金投入，保障环保行政管理、监察、监测、宣教、信息等行政和事业经费，加快标准化建设。要积极引导和完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，广泛吸引各类社会资本参与生态文明建设。

五要加大宣传力度。 环境是与每个人紧密相关的，每个人都是环境的创造者、享用者、维护者，都不能独善其身。面对雾霾、气味污染、噪声污染，谁都不能幸免。加大宣传力度，提升全民环保意识，形成良好的环保氛围，也是我们很重要的一项工作。从另一角度来讲，国家督查组采取的是明查暗访方式，是要问卷调查的，当地采取了哪些措施治理环境污染?广大民众通过什么方法能够参与到环境治理中来?这些不是我们说了算，是要问卷调查老百姓的。这就要求我们必须认认真真把宣传工作做到位，各新闻媒体要把握好舆论导向，大力宣传各级党委政府做好环境保护的决心、采取的措施以及取得的成效，引导群众提升环保意识、生态意识，倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯，让每个人都参与到环境保护和环境治理中来，在全社会形成人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。

六要加强队伍建设。 环保工作关乎民生福祉。胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。这里我提三点要求，同时也是希望。第一，要真抓实干，敢于担当。作为环保部门的同志，要从历史的角度来认识担负的责任，从执政为民、实现全面建成小康社会的高度来认识环保工作，始终严格践行“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，遏制环境污染势头，确保工作出成效。第二，要统筹考虑，完善机构。市委市政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，去年我带队去市环保局进行了调研，对环保局机构、科室设置、人员配置进行了详细了解。今年，我们要结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案，统筹考虑，加以解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严把人员进口关;另一方面要加强业务培训，提升人员素质。三要改进作风、争创一流。环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。所以说，一定要筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，把牢底线、把握自己;要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。同时，我们要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，努力打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，加强生态文明建设使命光荣、责任重大;加强环境保护工作功在当代、利在千秋。大家要本着对自己负责、对事业负责、对历史负责的态度，以更加强烈的责任意识和忧患意识，以更加充分的思想准备和工作准备，积极作为，履职尽责，坚决打好环境保护和迎接中央环保督查工作攻坚战，为建设天蓝、地绿、水清的美丽安阳作出新的更大的贡献!

县卫生局2013年工作总结及2014年工作打算

县政府办：

XX年，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导和市卫生局的有力指导下，认真学习贯彻党的“xx大”和各级卫生工作会议的精神，以开展学习实践科学发展观活动为契机，大力推进卫生改革，加强社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设，加强重大传染病的防控和突发公共卫生事件的应急处置。各项卫生工作取得了新成绩，现将我局XX年工作情况及XX年工作打算汇报如下。

一、真抓实干，锐意进取，各项卫生工作取得了新进展

（一）卫生系统民生工程实施顺利

1、城乡卫生服务体系建设进展顺利。碧阳、洪星、渔亭、西递卫生院设备配置资金63万元，已配置到位。西武社区卫生服务站规范化建设计划投入资金8万，完成计划100%（中央、省财政补助4万设备及修缮经费，地方财政1：1经费配套）。购买公共卫生服务经费18.3万已经过县卫生局、财政局考核，全部兑现。

2、新型农村合作医疗制度实施进一步完善。XX年全县实际参合农民70731人，参合率达91.4%，比去年提高了1.36个百分点。全县1—12月份住院4925人次，补偿692.09万元。其中县以上住院1469人次，补偿金额332.06万元；县级住院1458人次，补偿金额153.42万元；乡镇住院1998人次，补偿金额102.23万元。实际补偿比例为40.28%，县级以上实际补偿比例为37.91%；县级实际补偿比例为40.38%；乡镇实际补偿比例为50.23%。1-12月份慢性病门诊补偿418人次，补偿金额14.10万元。实际补偿比例为27.57%。1-12月份普通门诊39745人次，补偿金额57.62万元；实际补偿比例为24.73%。住院分娩定额补偿411人次，补偿金额11.31万元。全年补偿金额10000元以上249人，最高补偿1人，补偿金额41062.7元。

门诊统筹已经定点到村卫生室，到12月份开展普通门诊即时结报的有35家。新农合管理系统9月份实现了县、乡镇定点医疗机构网上直报，可以在线审核、即时结报、实时监控。12月初有51家定点村卫生室进行了小his系统建设，XX年1月1日正式启用。该系统的建立，进一步促进了定点医疗机构服务的规范化，极大地提高了新农合工作的效率。

3、完成了重大传染病医疗救治任务。1—12月份对3名晚血患者进行医疗救治，使用资金1.5万元；对7名贫困肺结核病人进行救治，使用经费0.5万元，经费使用率100%，医疗救治资金做到专款专用。全县3个vct门诊1—12月份完成艾滋病自愿咨询检测206人，均未检测出艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。

4、提高妇女儿童健康水平项目顺利实施。XX年免费婚前医学检查的任务数是210对，实际完成368对，完成率175.24%。查出疾病27人（其中男性14人，女性13人）。XX年农村孕产住院分娩补助任务数是567人，到12月底兑现619人，兑现资金185700元，完成率109.17％。实施了扩大国家免疫规划，截止12月底，全县共完成910名儿童免费接种工作，5苗全程接种率97.2%，全面完成省市下达的任务。

（二）新增国债项目及扩大内需项目实施顺利

新增国债项目4个，宏村中心卫生院、美溪乡中心卫生院、宏潭卫生院建设项目各投资40万元，已完成全部建设任务；县人民医院扩建项目规划建设规模15000平方米，总投资为3750万元，已完成工程量1650万元、医疗设备投资520.9万元，占计划的57.89%。第二阶段工程传染病区、后勤保障用房已完成公开招标，现已进入施工阶段。扩大内需项目1个，美溪卫生院设备配置资金21.5万元，已配置到位。

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同志们：

自治区政府召开这次全区环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实自治区“两会”、经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，总结“”和20xx年全区环保工作，提出“十三五”环境保护总体思路，部署20xx 年重点任务。自治区常军政副主席将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我向会议报告工作。

一、 “”时期和20xx年全区环境保护工作回顾

“”是全区环境保护事业蓬勃发展的重要历史时期。五年来，在自治区党委、政府的正确领导和环保部的大力支持下，全区环保系统深入贯彻落实中央和自治区决策部署，围绕改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全，解放思想，务实创新，奋力拼搏，各项工作都取得显著成效。

——国家考核任务全面完成。 20xx年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分别完成“”目标任务的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物减排监测体系达到国家考核要求。圆满完成大气污染防治任务，提前一年实现落后产能淘汰目标。 列入国家规划 183 个重点流域污染治理项目完成85 个，达到国家考核要求;36 个重金属污染治理项目全部完成，3 个重点防控区水和大气重点重金属污染物全部达标。

——环境质量持续改善。 12 个盟市空气质量平均达标天数295 天，优良天数比例达80.9% ，高于全国338 个地级以上城市平均水平4.2 个百分点。 城镇集中式饮用水水源、地表水国控断面重点重金属污染物达标率均为100% 。 生态环境质量指数较20xx年提高了2.57 ，环境质量持续好转。

——突出环境问题有效解决。 开展环境隐患和突出问题排查整治百日专项行动， 15 类184 个环保问题133 个完成整改销号。全面清理环保违规建设项目， 经自治区政府确认的 2206 个未批先建、久拖不验项目1144 个完成整改。实施 腾格里园区污染问题综合整治，环保部已解除挂牌督办。建成 自治区东部、西部危废处置中心和10 个盟市医疗废物处置中心，完成19.27 万吨历史遗留铬渣处置任务。

——推动科学发展作用充分发挥。 制定实施自治区“”规划战略环评，审查盟市战略环评2 项、行业规划环评12 项、园区规划环评53 项。协调环保部审批我区重大项目环评71 个，总投资4498 亿元;列入国家规划的4 条特高压输变电线路项目全部通过环评审批。自治区本级审批建设项目环评1290 个，总投资11823 亿元。对96 个不符合要求的项目环评不予审批或暂缓审批。组织476 家企业进行了排污权有偿使用和交易，交易金额1.8 亿元。

——生态和农村环境保护深入推进。 开展生态红线划定工作，编制了《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》。 加强生物多样性保护和自然保护区管理，配合环保部完成 生物多样性保护优先区域划定和全国生态功能区划修编工作 ，晋升6 个国家级、4 个自治区级自然保护区。8 个旗县 新 开展了国家级生态旗县创建工作，3 个通过环保部验收; 100 个乡镇、 4 个村被命名为国家级生态乡镇、生态村。农村环境综合整治深入推进，一批影响农牧民生产生活的突出环境问题得到有效解决。

——环保基础工作进一步夯实。 加强环境法制建设，《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》颁布施行， 《自治区饮用水水源保护条例》通过自治区人大会第一次审议 。持续开展环保专项整治行动，“”期间共出动执法人员20 余万人次，检查企业7.6万家次，立案查处环境违法企业703 家。五年 累计投入环保资金55 亿元, 是“”的2.6倍。 全系统新增机构29 个，新增人员编制1003 人，其中厅本级新增机构3 个、编制43 人。

五年来，厅党组认真贯彻落实中央和自治区从严治党各项要求，始终将党建和党风廉政建设作为重要抓手， 严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定，深入 开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化执纪监督， 狠抓问题整改，机关作风明显改善，工作效能显著增强， 为确保环保重点工作的顺利开展奠定了坚实基础。

刚刚过去的20xx年，是新环保法实施之年，也是全面完成“”环境保护规划收官之年 。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)年度目标任务圆满完成，污染防治取得明显成效

总量减排全力攻坚。 以 工程、结构、管理减排为抓手，以“六厂(场)一车”为重点，全面加强统计、监测和考核三大体系建设，严格 落实责任、强化资金保障、加大督查力度，扎实推进总量减排工作。制定了《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》、《主要污染物初始权核定实施方案》，开展排污单位初始排污权核定工作，全面加强总量指标管理。 全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超额完成年度“力争指标”;列入国家减排责任书的45 个重点项目全部建成;重点 污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别为91.2% 、83.2%和97% ，全部达到国家考核要求。

大气污染防治深入开展。 认真贯彻落实国家“大气十条”和自治区实施意见，加快推进重点行业、区域大气污染治理。全年共淘汰、改造燃煤锅炉1825 台，实施除尘改造项目139 个，完成17座储油库、1744 座加油站和373 辆油罐车的油气回收治理任务，淘汰20xx年底前注册的黄标车41963 辆，分别完成年度任务的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨区域大气污染防治协作机制，圆满完成抗战胜利70 周年纪念活动空气质量保障任务和8 ·12天津滨海新区爆炸事故环境监测工作，受到环保部通报表扬;成立以自治区政府主要领导为组长的乌海市及周边地区环境综合整治领导小组，制定了区域大气污染防治规划、实施意见和工作方案，开展工业园区联合执法检查，积极推动乌海市及周边地区环境综合整治。签订内蒙古和宁夏加强环境保护合作备忘录，在污染联防联控、 联合执法检查等8 个方面建立了合作机制 。完成12 个盟市新标准空气质量自动监测站点、预警体系建设，自治区重污染天气监测预报预警系统建成并投入使用，呼和浩特市完成大气颗粒物源解析工作。20xx年， 执行新标准的呼和浩特、包头、赤峰和鄂尔多斯4 个城市细颗粒物平均浓度较上年分别下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治稳步实施。 按照国家“水十条”要求， 以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点， 加快规划项目建设进度， 加大水质监测和监督检查力度，确保 水环境安全 。 制定出台自治区 《落实水污染防治行动计划的实施意见》 和《工作方案》，完成了地级城市建成区黑臭水体排查工作， 国家部署的6 项年度重点任务全部完成 。 我区实际监测的22 个考核断面 16个达标， 划定 8 处地级城市、4 处城镇、26 处乡镇和285 处农村集中式饮用水水源保护区，全区地级城市集中式饮用水水源平均取水水质达标率为89.9% 。开展重点湖泊综合治理， 乌梁素海、 呼伦湖列入国家“水十条”重点治理工程，呼伦湖生态监测体系建设有序推进，多伦县、克什克腾旗滦河流域国土江河综合整治试点项目启动实施。

土壤和重金属污染防治有序推进。 完成全区土壤污染调查，开展“土十条”实施意见前期调研工作。加强涉重企业厂区及周边地区重金属污染物监测，推进土壤污染修复试点，启动鄂尔多斯毛连圪卜土壤重金属修复工程，完成包头韩庆坝遗留铬渣处理场地修复调查评估工作。通过行业提标改造、总量前置审查、严格项目验收、强化监测监管等措施， 实现了重金属污染物排放量不超过20xx年水平的年度目标。

(二) 生态环保领域改革扎实推进，制度建设取得阶段性成果

推进制度建设创新。 围绕落实中央《生态文明体制改革总体方案》，自治区党委、政府下发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，进一步厘清了盟市政府和 41 个 区直单位的环境保护职责分工。配合自治区有关部门开展自然资源资产负债表、党政领导干部生态环境损害责任追究等相关制度研究制定工作， 成立课题组重点研究生态环境损害鉴定与评估 。落实国家环保督察制度，下发《关于开展环境保护自查工作的通知》，起草了《环境保护督察工作方案(初稿)》。扎实推进污染防治、排污权有偿使用和交易、 环境保护信息公开 等改革工作， 形成20 余项改革成果。

推进监管方式创新。 印发《关于实行全区重大环境问题台账式管理的通知》，建立了环境问题四级台账管理制度，3911 个问题纳入台账管理。在赤峰市召开了全区环境问题台账管理暨网格化环境监管现场会，全面推行环境问题台账化管理和网格化监管。下发《关于全区实行环境保护监管网格化管理的通知》，各盟市均制定了网格化监管划分方案，已建立监管网格6345 个。鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰等盟市 在乡镇、工业聚集区设立了280 个环保所，实现了管理力量下沉、执法关口前移、督查触角延伸。 健全 行政执法与刑事司法衔接机制， 与自治区公检法联合起草了《关于建立环境执法协作联动机制指导意见》 。 12 个盟市全部开通12369 环保微信举报系统，受理举报案件104 件，办结89 件。 呼和浩特市实行了企业环境信用评价“红黑榜”制度，用环境信用评价倒逼企业自觉履行环保责任。

推进工作机制创新。 按照自治区20xx年政府工作报告关于建立环保基金的要求， 在学习借鉴先进省区做法的基础上，经与区内外50 多家投资公司、金融企业、环保企业进行商谈和论证，研究制定了《内蒙古环保基金设立方案》及《内蒙古环保投资有限责任公司章程》等多项制度，自治区政府第63 次常务会议研究同意设立内蒙古环保基金，并成立环保投资有限公司，组建环保技术服务平台。

(三) 环保法 全面实施 ，执法监管 力度持续加大

加强环保法宣贯工作。 通过开展“六进”活动、举办专题讲座和“ 6 ·5 ”环境日主题宣传等形式，进一步加大环保法律法规宣传力度。 在各类媒体发表稿件3994 篇，组织媒体采访30 余次。 通过召开新闻发布会、媒体通报等形式，对19 起典型案件和18 家重点违法企业进行公开曝光，起到了震慑一批和教育一片的效果。与网信、公安、安全等部门建立舆情会商制度，继续开展24 小时舆情监测，编发舆情简报 286 期，做到重大舆情及时上报、及时核实、及时处置。

认真落实国办发〔20xx〕56 号文件精神。 在去年百日专项行动基础上，自治区政府派出由6 名厅级干部带队的督查组，对12 个盟市百日专项行动进行了“回头看”专项督查。组织开展全区环境保护大检查，共出动执法人员5 万余人次，检查各类排污单位39582 家次，责令整改企业2032 家次，关停取缔332 家，检查中发现的4954 个环境问题完成整改3073 个。制定 《环境保护综合督查工作方案》，对4个盟市、29个旗县开展了 环保综合督查， 对治理措施不到位、工作推进缓慢的 3 个区政府和3 个园区领导进行了约谈， 对乌海及周边地区78 个问题 实施了挂牌督办。

深入开展环保专项执法行动。 采取督政、督企相结合的方式，集中开展了供热燃煤锅炉“冬病夏治”、秸秆禁烧、国家级自然保护区、畜禽养殖污染治理、重点国控企业不合格自动监测设备清理和打击自动监测数据弄虚作假等专项整治行动，拆除并网和改造燃煤锅炉350 台，查处在线监测设备问题461 个 。乌兰察布市采取“以奖代补、以奖促治”的方式对中心城区所有燃煤锅炉开展 “冬 病夏治”， 206 台燃煤锅炉90% 完成整改; 通辽、呼伦贝尔市秸秆禁烧工作成效明显，火点数较上年分别下降61% 和57% 。

严厉打击环境违法行为。 严格执行环保法，加大环境违法行为打击力度。全区适用新法及 按日计罚、查封扣押、限产停产等 配套办法，共实施行政处罚和移送涉嫌环境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰显了新法的威慑力和权威性。赤峰、鄂尔多斯、包头市适用新环保法及配套办法案件数量分别达64 件、56 件和55 件。 “史上最严环保法发威，彰显自治区环境保护坚决向污染宣战的决心”，被评为20xx内蒙古年度十大法治事件。

(四)源头控制作用明显强化，服务经济发展成效显著

加强规划实施和环评管理。 编制起草了《落实国家“”环保规划终期评估报告》，正在征求相关部门意见; 编制完成 《 自治区环境保护“十三五”规划工作方案》，已上报环保部。通过严格规划环评， 引导产业合理布局，统筹行业发展与污染控制，为 推进“五大基地”建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。 全年共审查通过自治区级以上工业园区规划环评 4项。继续 推进简政放权， 除保留国家要求省级环保部门审批的 7 类项目和跨盟市行政区域的项目环评外，其余全部下放至盟市，下放比例达95% 。强化审批权下放后的监督指导，分盟市进行专题培训，坚决把好项目环评审批和竣工验收关 。组织开展了环评机构专项整治工作，对违规环评机构和环评工程师提出了处理意见 。

全力支持自治区重大项目建设 。 加快重大项目环评审批进度，自治区本级重点调度的240 个重点项目180 个通过环评审批，其中协调环保部审批51 项，我厅审批82 项。 协调环保部给予我区 7 个重点项目总量指标支持，通过与各大电力集团协调、跨盟市调剂总量等方式，解决了锡盟煤电基地等 7 个重点项目总量指标问题。 取消了自治区审批项目环境影响报告书、报告表技术评估收费。

开展重点环境问题课题研究。 对全区92 个国家和自治区级重点工业园区环境保护情况开展了专项调研，形成《工业园区环境保护调研工作报告》，针对发现的4 大类16 个方面的问题，研究起草了 《关于加强工业园区环境保护工作的意见》，自治区政府同意下发执行。对全区109 个晾晒池建设运行、 水质达标、盐泥处置等 情况 开展专题调研，向自治区政府提出了解决意见 建议 。 完成重金属污染物排放趋势课题研究，提出了解决我区涉重行业超总量问题的对策措施。

(五)自然保护区管理不断加强，生态保护水平进一步提高

组织开展自然保护区专项检查调研， 提出了加强自然保护区科学管理的意见建议 。 开展生物多样性保护，对国家划定的涉及我区生物多样性优先区域范围进行了优化，在呼伦贝尔市成功举办了中蒙俄达乌尔国际保护区联合委员会第六次会议。推进生态文明示范创建， 克什克腾旗通过环保部生态旗验收，新城区通过技术评估，2 个乡镇、 20 个村被命名为国家和自治区级生态乡镇、生态村。

(六)环保投入力度空前， 能力建设水平显著提升

提高环保资金保障水平。 全年共投入环保资金11.55 亿元，是20xx年的1.88 倍，其中争取中央各类环保专项资金7.2 亿元，创历史新高。污染防治资金重点支持大气污染治理、黄河上游和滦河流域水污染防治、 呼伦湖和乌梁素海湖泊生态保护及综合整治等项目。专项推进乌拉特中旗历史遗留铬渣安全处置项目建设，在非重点防控单元资金支持方面取得突破。能力建设资金重点支持重污染天气预报预警监测体系、在线监控、执法监管、环境应急与预警系统、机动车污染物防治管理系统和基层环保所能力等建设。 创新资金分配方式，坚持治理项目与生态保护和当地经济相结合，“一河三湖”治理项目资金分配向重点地区和重点任务倾斜，充分调动了地方污染防治积极性。开展厅本级及所属单位内部审计，有效规范了财务基础工作。

加大能力建设力度。 首次打通基层环保所能力建设财政投入渠道，支持了58 个乡镇环保所基础监管能力建设。 信息化建设成效明显， 环保云管理平台正式上线运行，环境大数据应用平台列入环保部生态环境大数据试点，重点工业企业环境大数据项目列为自治区“互联网+”试点示范项目，厅门户网站全面升级改版，在区直机关网站评比中位列第二名。推行 环境监察 移动执法，推动信息化监管、痕迹化执法和精细化管理，全区所有盟市和30% 的旗县实施了移动执法。

加强机构队伍建设。 自治区编委批准 设立离退休人员管理处、中部督查中心，自治区环境监察总队更名为自治区环境监察局， 东部、西部督查中心人员实现参公管理 ， 厅本级及所属事业单位增加人员编制 11 个，41 人被环保部授予第一批国家环境监测“三五”人才称号 。开展选人用人8 个专项整治，解决了厅机关和参公单位超职数配备干部及“吃空饷”等问题。 组织全区环保系统4000 余人次，参加各类培训45 期次。 召开部分盟市、旗县环保局长座谈会和机关处室负责人座谈会，积极研究监测监察执法垂直管理改革工作。

(七)核与辐射安全保障有力，环境风险防范体系不断完善

严格核与辐射环境监管 ，开展 核与辐射安全大检查及综合督查， 有效保障了全区近300 家放射源单位、3000 多枚放射源的安全 ，自治区辐射环境监督站成为全国首个通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的省级辐射站 。强化危险废物规范化管理，在全国首家实行危废跨省转移审批年度计划制度，全年共发放危废经营许可证48 个，危险废物规范化管理督查考核合格率91.5% ，全国排名第三。 从严管理危险化学品，建立了全区化学品环境管理登记信息系统平台。加强环境应急管理， 重点做好尾矿库、危化品、煤化工等环境风险源隐患排查与防控工作，全年未发生突发环境事件。

(八)主体责任有效落实，党建和党风廉政建设深入推进

全面加强党建工作。 严格落实从严治党八项要求和 “1+3 ”制度体系，制定印发了《健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》、 《基层党组织分类定级方案》等文件。 推进“三重一大”试点工作，研究制定了决策制度和实施办法， 有效规范了领导班子决策行为。加强基层组织规范化建设，建立了“分类定级”和“晋位升级”台账，严格落实“联述联评联考”制度。加强思想理论建设， 开展了以处级干部思想教育为重点的党员干部学习教育，各党支部组织学习会300 余次。 开展党员进社区活动，18 个党支部与社区建立了共驻共建联系点 。扎实推进帮扶工作，选派2 名干部深入兴安盟扎赉特旗驻村蹲点、1 名副处级干部赴正镶白旗挂职。加强党群共建，以群团组织活动推动机关党建。

深入推进党风廉政建设。 认真落实党组 党风廉政建设 主体责任， 召开了全区环保系统党风廉政建设视频会，制定印发《20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实意见》， 建立了党风廉政建设与业务工作“五同”责任制，第一责任人责任有效落实。 认真落实中央八项规定和自治区28 项配套规定精神，持续深化“四风”专项整治， 按要求完成了公车改革任务。开展党风廉政宣传教育月活动，举办党风廉政讲座和学习会6 次。全力支持驻厅纪检组履行监督责任，重点对厅领导班子和各处室、单位执行财经纪律、公车管理制度等情况，以及环评、固废领域审批管理等开展了专项督查，对厅机关处室、单位负责人全部进行廉政约谈。 认真查处违纪违法案件， 收到的7 件违纪线索和材料全部办结 。

扎实开展“三严三实”专题教育。 制定下发《“三严三实”专题教育实施方案》，厅党组书记带头讲党课、带头剖析问题、带头整改落实，以上率下， 推动专题教育有序开展。 认真落实“四个一”要求，组织中心组集体学习讨论16 次，举办专题报告会3 次、 辅导讲座6 次 ， 在厅网站开设了“三严三实”教育专栏。组织55 名处级以上干部赴卓资县进行“十个全覆盖”现场观摩。结合整改 群众路线教育实践活动和中央巡视组巡视环保部提出涉及我区的问题，深入梳理查摆 “不严不实” 问题 ， 建立整改台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，边学边查边改，收到良好效果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，环保工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是环境保护责任有待于进一步落实。主要表现为：“党政同责”、“一岗双责”还未得到深入落实，各级政府的环境治理责任多数落在环保部门， 负有环保管理责任的职能部门监管不到位，企业减排治污主体责任认识不清、落实不力、投入不足。二是 环境质量改善压力巨大。 局部地区重污染天气多发、水质改善进度缓慢、土壤污染较重等问题，与中央的“硬任务”和老百姓的“硬需求”存在明显差距，改善环境质量的形势紧迫、任务艰巨。三是生态环保领域改革工作须攻坚克难。生态环保领域改革逐渐步入“深水区”，一些环境保护深层次体制机制问题亟待解决。四是环保队伍建设不能适应工作需要。现有的机构编制和人才队伍与新形势新任务新要求还有较大差距，迫切需要进一步加强。对于这些问题，需要我们深入研究，在下一步工作中认真加以解决。

二、“十三五” 环境保护主要任务 和20xx 年 重点工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段。环境保护既处于大有作为的战略机遇期，又处于负重前行的关键期。补齐生态环境短板，实现全面建成小康社会的生态环境保护目标，既有动力也有压力，既是机遇也是挑战。

从面对的挑战看， 一是 贯彻落实生态文明建设和环境保护新理念新战略，任务艰巨复杂。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，特别是五中全会提出的绿色发展理念是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。从目前看，推动绿色发展的内生动力机制尚未形成，各地在思想认识、工作理念、体制机制等方面，都存在着诸多差距和不足，实现绿色发展、建设生态文明还有很长的路要走。二是“十三五”时期环境保护面临着新形势新挑战，压力日益增大。 在发展方式相对粗放、产业结构依然偏重、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下，发展与保护的矛盾更加突出，特别是面对经济下行压力，一些地方解决环境问题的动力和投入会有所减弱，解决遗留问题、防范环境风险、不欠新账多还旧账的压力前所未有。同时，环境问题仍然是社会关注的热点、焦点问题，顺应公众诉求、回应舆论关切将对环保工作形成新的挑战。 三是全面落实生态环境保护新任务新要求，工作异常繁重。“十三五”时期，国家将围绕改善环境质量这个核心，实行最严格的环境保护制度和更加严格的环保标准，环境监管将由末端治理向源头预防转变、由督企向督政转变、由总量控制向质量改善转变，生态环保 改革更加艰巨，总量减排指标继续增加，污染防治任务日趋繁重，行政问责力度不断加大，各级环保部门将面临严峻考验。

从面临的机遇看， 一是 党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视生态文明建设和环境保护， 特别是中央把生态文明建设列入“五位一体”总体布局， 把绿色发展上升为党和国家执政理念、治国方略和发展战略，将使环境保护的战略地位更加突出，为加快生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚强的政治保障。二是经济发展新常态下，加快产业转型升级、提升发展质量和效益成为主基调。推进供给侧结构性改革化解过剩产能，完善环境经济政策加速企业环境成本内部化，创新环保投融资机制推动环境污染第三方治理和环保产业发展， 将有力促进环境与发展的深度融合，有助于从源头上控制污染，增强保护的整体性、系统性、协调性和有效性。三是生态文明体制改革向纵深推进，生态文明建设的顶层设计和路线图更加明晰，生态环境保护的政策法规体系日益完善，法治和改革红利将充分释放，特别是随着损害责任追究、离任审计、环保督察、垂直管理、信息公开、公众参与等基础制度的不断健全，将倒逼地方党委 政府更好地落实党政同责、一岗双责和 环境保护主体责任，为环保事业发展提供了强大的法治保障和制度支撑。

“十三五”时期全区环保工作的 总体思路 是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入落实系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为动力，以补齐生态环境短板为抓手，以解决突出环境问题为根本，以环保体制改革为契机，严守空间、总量、准入“三条红线”，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加快环保 基金、技术、交易、产业“四个平台”建设，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化“五化”水平 ，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

目标任务 是：实现生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，科学建立环境质量控制、污染物总量减排、环境风险防控、生态环境保护和环境监管能力建设五大目标体系，全面完成“十三五”大气、水、土壤污染防治目标和总量减排任务。

20xx 年是“十三五” 开局之年，能否开好头、起好步对于全面实现“十三五”规划目标任务至关重要。今年全区环保工作的 主要目标 是：与20xx年相比， 全区PM2.5 浓度同比下降 3.5% ，空气质量优良天数比例达到80% ;地表水好于Ⅲ类水体比例达到57.7 % ，劣Ⅴ类水体比例控制在 7.7 % 。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量完成国家考核任务。 为实现上述目标，要重点做好以下工作。

(一)打好“三大战役”，持续改善生态环境质量

深化大气污染防治。 坚持问题导向，强化协同控制，积极推动重点行业大气环境综合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 挥发性有机物总量减排任务 。一是 加强燃煤污染控制。深入开展燃煤锅炉“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造进度，10 蒸吨以上在用燃煤锅炉 必须进行 环保设施提标改造 。采取综合措施 加大 民用散煤清洁化替代力度，减少污染物排放，有效 解决冬季大气污染问题 。 二是 严格工业污染防治。 把全面实施燃煤电厂超低排放改造作为推动总量减排、改善环境质量的硬措施硬任务，制定改造方案，落实政策措施，强化监测监管，确保 污染物排放 尽快 实现浓度达标、总量削减。加大钢铁、水泥等重点行业落后产能淘汰力度，加快脱硫、脱硝和除尘设施升级改造 步伐 ， 积极推进石化、有机化工、医药、印刷包装等重点行业和加油站、储油库、油罐车VOCs 综合治理, 提高清洁生产水平，实现总量控制目标。三是有效控制扬尘和机动车污染。把扬尘 污染防治 纳入网格化监管，进一步 加大建筑工地、城市道路、工业堆场、矿山扬尘 治理 力度， 下决心解决城市扬尘问题。加快淘汰黄标车和老旧车辆，加强车用油品质量监管，强化机动车尾气检测与管理，环保标志发放率达到70% 以上。四是提升重污染天气应对能力。 严格落实应急预案，健全应急机制，确保发生重污染天气时能够及时启动、有效应对。建成大气监测超级站，为重污染天气预报预警及分析研判提供技术支持。

加强水污染防治。 深入 贯彻国家“水十条”和自治区实施意见及工作方案， 全力推动重点任务有效落实。一是 严格水环境质量目标管理。 重点流域考核断面所在盟市要根据本地区环境质量目标和达标时限，分解细化各项任务和工程项目，明确责任单位、责任人和时间节点， 未达到水质目标要求的呼和浩特、包头、鄂尔多斯等盟市要抓紧制定达标方案，明确防治措施及达标时限， 今年起定期向社会公布达标情况 。通过采取控源截污、垃圾清理、生态修复等措施，加快城市黑臭水体治理。 二是 保障饮用水水源安全。积极推动 《自治区饮用水水源环境保护条例》颁布实施， 加大饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理力度，定期调查评估水环境状况，每季度向社会公开地级城市饮用水安全状况。三是推进水污染物总量减排。 加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度，抓好配套管网和中控室建设，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设, 今年起 新改扩建规模化养殖场(小区)全部实施雨污分流、粪便污水资源化利用。四是建立水污染防治动态项目库。要结合水污染防治重点任务，抓紧谋划一批备选工程项目，建立项目库和分年度实施方案，做好前期工作，保障“水十条”目标任务全面完成。

开展土壤污染防治。 《土壤污染防治行动计划》将于今年正式发布实施。与大气和水环境治理相比，开展土壤污染治理与修复任务更重、难度更大。要做好“土十条”实施各项前期准备工作，抓紧制定相关配套政策措施，研究建立管理体制和考核评价体系，落实好部门分工协作机制和责任追究制度。要把风险防控作为土壤污染防治的首要任务，严格土地用途管控，实行分级分类管理，加强土壤环境监测监管，坚决切断各类污染来源，遏制土壤污染加重趋势。同时，做好试点示范，有计划地开展土壤污染治理修复。

(二)深化环保体制改革，健全完善环境管理制度

推进环保管理体制改革。 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是党中央的重大决策部署，是环境保护管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性，有效解决环保监督责任难落实、地方行政干预难遏制、跨区域流域问题难协调、机构队伍建设难规范等突出问题。今年国家将在部分省份开展试点，争取用2 到3 年左右的时间全面完成改革任务。全区各级环保部门要以这次体制改革为契机，妥善处理好生态环境保护主体责任与监管责任、预防治理责任与监测监察责任、环保督政与督企的关系，按照中央的顶层设计和统一部署，进一步厘清各级政府及相关部门环保责任分工，合理划分环保各层级机构职能和事权，解决制约环保事业发展的体制障碍。在改革没有全面铺开之前，一定要树立大局意识和全局观念，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，保证各项重点工作平稳有序推进。

健全环境管理制度体系。 管理制度方面，重点是建立企业排放许可证制度，完成排污权初始核定，推动排污权有偿使用，采取市场公开出让方式出让排污权;健全环境监管大数据平台，提高环境管理科学化水平;加强环境经济形势分析研判，为环境管理决策和宏观调控当好参谋。责任制度方面，积极推进环境监管方式由督企向督政转变，严格执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，制定实施《环境保护督察工作方案》，落实党政同责、一岗双责;以环境质量改善为目标导向，按照顶层设计的要求，健全完善对地方各级政府生态环境保护工作考核评价体系和责任追究制度。同时，加快完善监测监管、信息公开、公众参与等制度体系。

探索环保工作机制创新。 通过积极推进环境保护战略环评和规划环评，建立服务政府规划决策的环境大数据平台，进一步强化源头控制，缓解末端监管和治理压力;通过实行排污许可和排污权有偿使用制度，适当提高排放成本，增强企业减排积极性，缓解各级政府环境治理压力;通过排污权交易市场化改革，提高企业减排和交易积极性，盘活排放指标存量，缓解“十三五”期间重点项目总量需求的压力;通过构建环保融资平台和技术服务平台，推动环保产业发展，缓解环境治理资金和技术需求压力。

(三)解决突出环境问题，全力消除环境风险隐患

完成环保违规项目清理整顿任务。 各盟市要严格按照国办发〔20xx〕56 号和内政办字〔20xx〕310 号文件要求，进一步加强组织领导，加快清理进度，按照完善一批、整改一批、关停一批的原则，争取上半年完成违规项目清理整顿任务，并将落实情况上报自治区政府。自治区环保厅将定期调度和通报各盟市清理整顿进展情况，对工作进展缓慢、整改不到位的盟市，严格采取督办、约谈、限批等行政措施。

加大环境隐患和问题排查整治力度。 采取日常监管和专项检查相结合的方式，推进环境隐患和突出问题排查整治常态化。对已查出并纳入台账管理的问题，各地要加强督查调度、加快整改，新发现的问题及时纳入台账实施动态管理，杜绝形成新的环境隐患。针对上级批示督办、媒体高度关注、群众反映强烈的突出问题，加大督查力度，推动整改落实。特别是要加快 晾晒池风险排查整治进度，不符合环保要求的抓紧进行改造或回填平整，消除晾晒池风险隐患。

解决重点区域行业突出环境问题。 加大乌海市及周边地区环境综合整治力度，列出重点治理工程季度、月份计划，逐项分解到各部门和企业，通过落实总量控制、行业规划、特别排放限值、区域联防联控等措施，确保年底前环境整治取得明显成效。抓好腾格里园区污染问题后续整改工作，加强芒硝湖治理和吉兰泰地区环境质量监测，强化督查督办和执法监管，坚决防止环境污染问题反弹。针对城镇污水处理厂、饮用水水源地、工业企业固体废物等环境问题开展课题研究和专题调研，提出环境风险防控和综合整治对策建议。

积极推进园区环境综合整治。 出台《关于加强工业园区环境保护工作的意见》，进一步强化规划环评指导，实行差别化环保准入，整合空心园区，规范企业布局。在去年专项检查基础上，督促各园区制定环境综合整治方案，落实台账管理制度，整改突出环境问题。加强园区环境监测、监察和应急能力建设，完善污水处理、固废处置、集中供热等环保基础设施。通过部门齐抓共管、联防联控、严格执法，推动园区补欠账、上水平，促进园区健康发展。

强化环境风险防控体系建设。 严格核与辐射环境监管，持续开展辐射安全专项执法检查行动，加快放射源网络在线监控系统建设，完善应急预案和实施程序，提升核与辐射应急响应能力。加强危险废物规范化管理，开展环境激素类化学品生产使用情况和重点行业、电子废物处置利用情况调查评估，建立涉危企业台账和环境信息共享平台，推动全过程监督管理。以大中型企业、4S 店、汽车修理行业为重点，开展废矿物油环境问题专项整治。深化涉重行业综合防控， 加快重金属环境质量监测体系建设，推进包头和巴彦淖尔市历史堆存铬渣场地环境调查、风险评估和修复工作，避免发生 重金属污染突发环境事件和公共卫生事件。

(四)加强源头管控，把好规划和决策环保关

编制发布“十三五”环保规划。 抓紧编制自治区“十三五”环境保护规划和大气、重点流域、重金属、自然保护区、环保产业等专项规划，做好指标任务的对接细化分解，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，构建科学合理的“十三五”环保规划体系，争取年内全部按程序报批并组织实施，为“十三五”全区生态环境保护工作绘好蓝图。

推进战略环评和规划环评。 在乌海市及周边地区开展战略环评试点， 从决策源头上提出减少资源消耗、控制环境污染、优化空间布局和促进结构调整等环境保护意见。把规划环评作为 优化产业布局和结构升级 的重要抓手， 加强 城市总体规划、流域综合规划、产业园区规划及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评，强化规划环评对项目环评的指导和约束，将规划环评成果落实到建设项目环境管理中。

加强建设项目环评管理与服务。 积极协调环保部加快重大能源项目审批进程，服务自治区清洁能源输出基地建设。落实好结构性改革政策措施，从严控制“两高一资”和产能过剩行业项目。深化项目环评审批制度改革，实现与排污许可制度的有效衔接。坚持放管结合，加强业务指导和监管，进一步规范盟市、旗县环评审批行为。 认真落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》，结合环保综合督查，对地方政府、环保部门和建设单位落实情况进行抽查，督促盟市、旗县履行建设项目监督管理职责，强化建设单位环保主体责任。完成环保系统环评机构脱钩改制任务，加强环评机构和 从业人员的监督管理，积极营造公平公正的环评市场。

(五)创新环境监管方式，提升监测监管执法能力

推动形成环保守法的新常态。 继续开展环保法实施年活动，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，深入开展专项执法检查，实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。加强污染源自动监测体系建设，强化监测监控数据对于监察执法的应用。落实新环保法及配套办法执行情况定期通报制度，充分运用查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强行政执法与刑事司法联动，健全共享平台、会商制度和联合执法机制，加大联合执法检查力度，严肃查处 和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，严惩违法企业及相关责任人。

深入开展环境保护综合督查。 按照中央关于环境保护督察的总体部署，今年国家将对15 个左右省份开展督察工作。根据自治区党委、政府的要求，各地要做好迎接国家环保督察巡视准备工作，自治区将于3 月底前对各地环境保护自查情况进行专项检查，确保国家和自治区环境保护决策部署贯彻落实到位，突出环境问题整改落实到位，地方党委和政府主体责任有效落实。继续推进环保督政，今年选择4 个盟市和部分重点旗县开展综合督查，并对去年督查的4 个盟市进行“回头看”和后督察，督促问题整改落实到位。同时，今年自治区人大将听取和审议自治区政府贯彻实施环保法工作情况报告，并对重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评，各地要做好相关工作，主动接受监督。

落实网格化和台账管理制度。 进一步完善环境问题台账管理制度，加快推进台账全过程电子化管理，建立信息共享机制，年底前实现自治区、盟市和旗县三级互联互通，使之成为加强环境监管执法、解决突出环境问题的重要抓手。全面抓好网格化环境监管工作，组织开展专项督察检查，督促地方政府严格落实网格化监管各项要求，健全完善工作制度和运行机制，做到网格全覆盖，实现监管“无死角”。

加快生态环境监测网络建设。 认真落实《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》，配合做好国控城市站、地表水国控监测断面事权上收工作。制定《生态环境监测网络建设方案实施计划(20xx-20xx 年)》，统一规划、整合优化环境质量监测点位，合理划分自治区、盟市、旗县三级环境监测事权，推动污染源监督性监测监管重心下移和向环境执法监测转变。加快自治区生态环境监测网络建设，完成31 个自治区直管空气质量自动站、13 个地表水自动监测站建设任务，尽快实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。全面开放服务性监测市场，在基础公益性监测领域积极推行政府购买服务，推动环境监测服务社会化、制度化、规范化。

推进环境信息公开和公众参与。 加大环境信息公开力度，印发《环境信息公开实施方案》，以环境质量信息和企业环境信息为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息，加快建立自治区、盟市统一的信息公开平台，在两级环保部门门户网站设立“环境违法曝光台”。严格落实《企业事业单位环境信息公开办法》和《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》，监督重点排污单位和建设单位及时、如实、规范公开环境信息。健全环境保护公众参与机制，培育引导环保社会组织有序发展，围绕媒体关注、群众关心的环境热点问题，完善舆情快速应对机制，做好舆论应对和引导工作。

(六)加大生态保护力度，强化农村牧区环境保护

完善生态保护红线划定工作。 在已形成的《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》基础上，根据国家生态功能区划和生物多样性优先保护区域的调整，进一步优化完善方案，使生态红线与准入红线、总量红线共同成为生态环境安全的底线。

开展生态文明示范创建活动。 加快新城区、额尔古纳市国家级生态区市创建步伐，推进国家级生态乡镇、生态村创建工作，不断增强生态文明建设的示范引领作用。开展国家生态工业示范园区创建活动，推动园区实行生态工业生产组织方式和发展模式，促进园区绿色、低碳、循环发展。

加强自然保护区规范化管理。 发布实施《自然保护区调整管理规定》，从严控制保护区范围和功能区调整，完善基础信息调查工作。健全自然保护区重大环境问题台账信息系统，建立“一区一档”数据库和动态更新机制。探索实行卫星遥感与地面核查相结合的监管模式，督促地方政府和行业主管部门对保护区内建设项目进行清查，坚决清理整治违法开发建设活动。锡林郭勒盟要按照环保部约谈要求，加快整改自然保护区违法违规问题，及时将整改情况上报环保部和自治区政府，并向社会公开。

加大农村牧区环境保护力度。 全面开展农村面源污染防治，以保障饮用水水源安全和垃圾治理为重点，加快推进农村牧区环境集中连片整治，年内完成360 个建制村的环境综合整治任务，配合实施“十个全覆盖”工程的嘎查村垃圾治理试点工作。加大“以奖促治”资金投入，建立健全农村牧区环保基础设施投入和运行管护长效机制，推动旗县环境管理工作向农村牧区延伸覆盖 ， 努力改善农村牧区人居环境。

(七)落实各项保障措施，提高全区环境管理水平

积极争取环保专项资金投入。 围绕大气、水、土壤污染防治等重点任务和环境监察监测能力建设，谋划一批重大生态环保工程和重点项目，做好项目储备和申报工作，争取进入国家项目储备库和中央专项资金支持。协调自治区财政统筹使用好结余结转资金和闲置专项资金，优化支出结构，盘活资金存量，提升重点工作保障水平。深入开展系统内部审计工作，重点对20xx—20xx年中央环境治理和自治区污染治理专项资金开展绩效审计，保证专款专用，提高使用效益。

尽快启动运营环保基金。 按照自治区政府常务会议精神和《环保基金设立方案》 要求，抓紧组建内蒙古环保投资公司，设计好组织架构和功能配置，上半年完成公司注册登记和固定资产核拨工作，年内正式运营环保基金。通过基金的高效运行，有效解决 公共环境 投入和 企业污染治理资金 不足问题，推动环境治理技术研发、应用和第三方服务市场的形成与 壮大 ， 促进全 区环保产业发展。

构建环境大数据分析应用平台。 落实好环保部生态环境大数据试点项目，按照“先易后难、分步实施”的原则，运用云计算、物联网、大数据和移动互联网等现代信息技术，在重点行业试点开展大数据分析，完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制，提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。拓展大数据建设和应用领域，逐步建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提升科学决策、监管执法、便民服务的能力。

全面加强环保人才队伍建设。 组织开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理前期调研工作，核实人员、编制、资产，摸清家底，做好准备。抓紧组建自治区环监局和中部督查中心，加强执法机构队伍建设。结合监测事权上收和环科院转制，进一步优化环保人才结构，妥善处理人员聘用问题，防止人才流失。 加大职业教育和培训力度，不断提高环保从业人员业务素质和理论水平。

扎实推进环境保护宣传教育。 依托各类媒体广泛宣传生态文明建设和环境保护的新理念新举措新成就，为环保事业发展营造良好氛围。与司法厅联合开展环保法普法宣传活动，加大环保法律法规宣传普及力度。围绕世界环境日的主题，组织召开 “ 二十年变迁与发展 ” 座谈会，举办环境与发展大学生辩论赛及环保征文等活动。 深入推进环境教育示范工程创建，命名一批“环境友好学校”、“环境友好社区”和“环境教育基地”，加快构建全民参与环境保护的社会行动体系。

(八)认真抓好机关党建，深入推进党风廉政建设

落实党建工作主体责任。 全面落实从严治党“1+3 ”制度体系， 制定出台加强和改进厅系统党建工作的意见，健全完善党组书记、 党组成员、支部书记抓落实的党建工作责任体系。坚持中心组学习制度，深入开展理论培训和思想教育，加强对基层党组织理论学习的监督检查和考核通报。健全党建例会制度，及时分析解决出现的新情况、新问题，推动议党建、管党建、抓党建制度化、常态化。

推进党风廉政建设和反腐败工作。 巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好中央八项规定和自治区28 项配套规定精神贯彻落实，加强对“三重一大”事项的监督检查，确保“两个责任”全面落实、工作作风持续改进。支持驻厅纪检组履行监督责任，进一步 完善监督机制，强化权力运行监控，从源头预防腐败。深刻汲取赵利军腐败案件的教训，保持惩治腐败高压态势，坚决查处顶风违法违纪行为，为全区环保事业发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，做好“十三五”和今年的环保工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，在环保部的正确指导下，坚持绿色发展理念，加快改革创新步伐，奋发有为，真抓实干，努力完成各项环保目标任务，为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习实践科学发展观，全面总结公司20xx年工作，深刻分析面临的形势，科学谋划今后一个时期的发展思路，研究部署20xx年任务，动员全体干部员工，进一步坚定信心，振奋精神，攻坚克难，全力打好扭亏增盈攻坚战，为推动公司又好又快发展，

建设具有综合竞争力的现代化能源集团而努力奋斗。

下面，我代表公司党组和经营班子，向大会作工作报告。

一、关于公司20xx年工作

20xx年是很不寻常、很不平凡的一年。面对自然灾害严重、煤价大幅攀升、金融危机冲击等诸多难以预料、前所未有的重大挑战，公司上下在前后两届班子的领导下，以科学发展观为指导，全面落实公司年度、年中工作会议精神，同心同德，迎难而上，全面推进了各项工作。

1、抗击自然灾害作出突出贡献

在国家遭受严重冰雪和特大地震灾害的关键时刻，公司坚决贯彻落实党中央、国务院和国资委工作部署，在经营十分困难的情况下，不惜一切代价保人身、保设备、保发电，积极投身地方抢险救灾，奋起开展抗灾自救，迅速恢复安全生产，保障灾区电力供应，经受住了严峻考验，为战胜重大自然灾害作出了突出贡献。按照公司统一部署，各级领导快速反应、靠前指挥、精心组织，受灾企业的干部员工临危不惧、奋不顾身、全力应对，贵州、湖南、四川等受灾严重地区的企业，在危难之际发挥了重要电源支撑作用，弘扬了“顾全大局、高度负责、拼搏奉献、勇挑重担”的抗灾保电精神，受到了中央有关领导的充分肯定和灾区党委政府、社会各界的广泛赞扬。公司上下踊跃向灾区捐款6000多万元，交纳特殊党费600多万元，以实际行动支援了全国抗灾工作。集团公司和华电国际荣获20xx年度中华慈善奖，宝珠寺电厂荣获全国抗震救灾英雄集体称号。

2、安全生产保持平稳局面

围绕奥运保电和迎峰度夏等重大任务，各单位坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强组织领导，完善制度措施，狠抓责任落实，努力夯实安全生产基础。在北京奥运会、残奥会举办期间，公司认真落实奥运保电方案，在电煤价格大幅上涨、发电即亏损的情况下，千方百计保发电、保稳定，圆满完成了奥运保电任务，切实履行了经济、政治和社会责任。深入开展隐患治理年、安全生产百日督查和无违章创建活动，重点对大坝专项治理、发电生产、输煤系统等进行了安全督查，累计排查各类隐患1.8万项，整改率达到96%以上。加强运行和设备管理，强化技术监督和机组防“非停”措施落实，建立典型缺陷数据库和重大缺陷分析月报制度，抓好新投大机组运行管理，设备健康水平进一步提升。加强应急管理，完善了应急管理机制和预案。华电北京热电、青岛、军粮城公司被国家电监会授予“奥运保电先进单位”称号，莱城、铁岭、乌溪江等24家单位安全生产超过3000天，公司全年机组非停同比下降34次。

3、科学发展迈出新的步伐

坚定践行科学发展观，为公司增添发展生机和活力。公司党组及时提出了“四个更加重视”、树立“四种理念”、处理好“四种关系”的新思路;提出了既注意合理的发展规模，更把着眼点和落脚点放在质量效益上的价值思维新理念;提出了从单一发电集团向综合能源集团转变的集团新定位。同时还制订了调整产业结构、优化资产布局、优化电源结构的“一调整、两优化”指导意见，出台了沿海发展规划大纲，在资源丰富和市场条件好的地区规划打造一批大型产业集群。坚持有保有压，对电源项目进行全面清理，加快推进发展质量高、效益前景好的项目，从严从紧控制竞争力、盈利能力不强的项目，坚决不上回报率过低的项目，对推动公司步入科学发展轨道进行了有益尝试，取得了积极成效。

加快结构调整步伐，加大了在煤炭富集区域开发力度，年产1000万吨的不连沟煤矿开工建设。陕西榆横项目取得重要进展，签订了曹妃甸、呼伦贝尔等一批重要战略项目合作协议。推进产业延伸，投产年吞吐能力达1800万吨的福建可门储运中心#10、#11码头。印尼阿萨汉、南苏等海外项目扎实推进。加大电源项目前期工作力度，全球首台百万千瓦空冷超超临界机组灵武二期获得核准，公司大比例参股的福清核电开工建设，泸定和乌江、金沙江中游重点水电项目积极推进，怒江开发权得到巩固，金沙江上游开发前期规划正在稳步开展。加强工程管理，芜湖、蒲城等企业8台60万千瓦级火电机组投入运行，公司60万千瓦及以上机组增至34台，黔源光照百万千瓦级水电站实现“一年四投”，库伦、莱州风电和宿州生物质能等一批新能源项目顺利投产。邹县四期、潍坊二期、洪家渡电站工程荣获鲁班奖，灵武一期、周宁水电站荣获国家优质工程银奖。

4、对标管理年活动扎实开展

以

“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”为主题，有效开展了对标管理年活动。坚持全员、全要素、全过程对标，将活动延伸到部门、班组和岗位，形成了层层有指标、人人有目标的对标链条。根据系统和行业先进标杆值，建立了以52个系统指标和16个行业指标为重点的指标体系，搭建起对标信息发布平台，形成了较为规范健全的对标管理体系。把对标管理融入到

项目前期、工程建设和发电运营全过程，推进各个环节技术措施、管理制度和运营方式的改进提升，促进主要经济指标的进一步优化，综合供电煤耗同比下降 6.2克 /千瓦时，综合厂用电率同比下降0.09个百分点，单位容量材料费和修理费同比分别下降6%和8%。公司对标管理的经验得到了国资委充分肯定。

5、经营管理水平进一步提升

面对利润大幅下降的不利局面，公司坚持眼睛向内，深入挖潜，确立了“控亏、减亏、扭亏”工作重点，连续召开经济活动分析会、经营目标汇报会，研究扭亏增盈措施。先后组织两批专门调研组，由公司领导分别带队，到基层企业特别是系统内8家亏损严重企业进行深入调研，查找亏损深层原因。成立了学习实践科学发展观试点和生产经营两类8个指导小组，进驻企业帮助指导控亏、减亏和扭亏工作，初步解决了一批长期困扰企业经营发展的难点问题。加强“三电”工作，千方百计争取和落实电量计划;电热费回收率99.68%，陈欠电费同比下降18.2%。抓好煤炭管理，拓宽进煤渠道，努力提质控价，千方百计保证发电燃煤需求。公司上下树立“过紧日子”思想，从紧从严控制各项费用，干部带头降低薪酬，年度预算可控费用压缩了10%。公司亏损势头得到较好控制。

在融资环境十分严峻的情况下，不断拓宽融资渠道，积极运用短期融资券、信托贷款、保险资金等形式多渠道筹措资金，成功发行两期中期票据共募集资金40亿元。加强资金预算和集中管理，资金运作平台的功能和效率得到进一步提升，做好公司资金平衡，有效地保障了资金衔接和重要发展项目资金需求。高度重视财务风险管理，制订资金应急预案，开展“一改三查”活动，集中清理经济合同，切实维护了公司信用安全。完善内控机制建设，集中开展管理制度、燃油专项审计和规范关联交易、关停小机组资产处置效能监察等工作，配合国务院派驻公司监事会和国家审计署做好了各类监督检查工作。加强法制建设，制订法制建设三年规划，召开公司系统首次法制工作会议，加大合同审查和法律风险防范工作力度，开展“六个一”系列普法活动，促进了企业依法经营。

6、节能减排和科技工作取得新的进展

深入贯彻国家节能减排工作一系列部署和要求，自觉履行社会责任，认真落实“”节能减排目标规划。加强节能技改、节能技术应用和节能评价，大力推广微油点火、电机变频改造等技改项目，取得了较好的节能效果。加强环保技术改造，新增脱硫机组21台、脱硝机组4台，单位发电量烟尘、二氧化硫和氮氧化物分别比成立时下降60%、58%和33%。清洁发展机制工作取得积极进展。全面推进科技创新，启动了百万千瓦超超临界机组空冷技术等3项重大课题攻关，高压大容量变频调速系统项目成功申报国家“863”计划，安排节能降耗等科技项目75项，获得中国电力科技奖8项和全国电力企业管理创新奖12项。公司节能减排工作被中宣部、国资委确定为13家宣传典型之一，公司荣获全国环境保护领域最高奖项——第五届中华宝钢环境奖。加强信息化建设，在中央企业信息化水平评价中位居发电行业前列。

7、深化内部改革取得初步成效

适应内外部形势的变化，深入推进内部改革创新，着力增强公司发展活力。创新燃料管理体制，建立起三级燃料管控体系，进一步明确了各级燃料管理责任，优化了管理流程，形成了确保电煤供应的整体合力。调整集团区域管控模式，进一步明晰了管理界面，理顺了管理关系。深化企业内部改制工作，解决了襄樊、喀什“一厂两制”问题。积极推进检修和运营体制改革，完成了贵州区域水电、火电检修业务的整合，清理和规范了区域公司、新建电厂兴办的辅业。加强资本运作，华电国际受让杭州半山等四家电厂股权，成功收购河北华瑞公司100%股权，华电能源完成对热电公司的增资扩股工作，黔源电力实现对北盘江公司绝对控股，国电南自通过收购南自机电等13家公司股权实现了产业一体化整合，四家上市公司整体实力和控制力进一步增强。华鑫国际信托公司获得银监会筹建批复并完成工商注册。

8、党的建设和队伍建设不断加强

充分发挥党的政治优势，不断增强公司上下应对困难挑战、推动科学发展的战斗力。加强党的建设，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，召开公司系统庆祝建党87周年视频会议，开展了“共产党员和中央企业在抗震救灾中的义务和责任”专题组织生活。加强基层党组织建设和党员队伍建设，健全完善分支机构党组织设置，各级党组织和党员的“四个作用”得到有效发挥，受到了中组部、国资委调研组的充分肯定。组织4家基层单位开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，积累了活动经验，取得了明显成效。加强反腐倡廉建设，创新纪检监察工作机制，制订构建惩防体系五年规划《实施办法》，开展贯彻落实廉洁自律“七项要求”活动，增强了党员干部廉洁自律意识。

位领导，各位来宾，女士们、先生们，

大家好!

今天，是个喜庆的日子,我们来自五湖四海的欧玛嘉宝经销商，带着各自优秀的答卷，满载而归，互诉成功的喜悦和艰辛，真诚的心又在这里碰撞!我很荣幸能够作为欧玛嘉宝的代理商代表在这里发言，首先感谢欧玛嘉宝公司给我的机会，这是对我公司所辖区域五年多工作的肯定，对我个人来说也是一种荣誉。

屈指算来，从郑州科姆到济南梅格彤天，从f&g到欧玛嘉宝，我们的合作已经有五年之多。在这五年中，我们与欧玛嘉宝一道成长，一起历经风雨，但相互信任、相互支持，同舟共济、相濡以沫，走过了一段不平凡的历程。我们和欧玛嘉宝携手并肩共同开拓了一片共有的天地，并且在这片天地里，我们从无到有，从小到大，成就了共同的事业。

五年来的合作，我们感受颇深。欧玛嘉宝不仅是一个出色的中压产品生产商，更是一个优秀的合作伙伴，是我们经销商强有力的后盾。为什么这么说呢?

第一，欧玛嘉宝产品质量的稳定性和可靠性，以及相当高高性价比给我们经销商足够大信心和勇气。五年来，从我们销售出去的第一批电缆头——安阳优创，第一台分支箱——聊大花园，第一台环网柜——商丘府前大街，到第一个开闭所——焦作太极开闭所，除了当时安装时需要技术服务外，以后基本没有需要过维护。质量是企业的生命，可靠运行是企业蓬勃发展的根本。作为经销商，我们在做市场做销售的时候，我不仅考虑盈利，更多的也要考虑我们提供的产品能否对得起客户的信任和选择。事实证明，欧玛嘉宝的产品让我们经销商做着放心，让我们的客户用着安心。

第二，欧玛嘉宝对经销商在销售上的支持力度之大，是同行业其它厂家无法比拟的。欧玛嘉宝的的一整套销售策略是非常有力并具有独到之处的。例如，欧玛嘉宝的路演就对我们的新市场开拓具有非常重要的作用。还有诸如在用户要求一周内紧急供货等类似情况也时常出现，但在欧玛嘉宝都能得到很好的解决。也正是因为这种支持使我们在开拓新市场上毫无顾虑。

第三，欧玛嘉宝对于供应商的选择上非常的务实和具有长远的眼光。我们公司其实是一个没有任何电力系统背景的公司，开始的时候公司的规模也不大。可是，双方都本着一个真诚合作的态度，一步一个脚印地扎实做好每个细节的工作，不计较一城一池的得失而更看重长远的发展和长期的合作。在我们的成长过程中，欧玛嘉宝和我们都秉承着“不抛弃不放弃”的合作精神，帮助我们从弱小逐步走向强大。使欧玛嘉宝在我们所辖的区域的知名度和产品覆盖率逐步稳健地提升，进而共同成功开发了中石化和35kv的风电市常

第四，欧玛嘉宝是一个非常值得信赖的合作伙伴。合作的最重要前提是相互信任，只有信任才能形成一股强大的合力，一起去市场上攻城掠地，获得胜利。而不是把双方有限的精力和时间消耗在相互猜忌和提防上。我们和欧玛嘉宝是在用共同的力量，面对共同的市场，服务于共同的客户，获得共同的成功。我们和欧玛嘉宝不仅伙伴，更是战友、是兄弟姊妹，是一家人。

我们与欧玛嘉宝合作的五年间，也曾有过疑虑，有过彷徨，但事实证明了，欧玛嘉宝的确是一个出色的供应商，是一个优秀的合作伙伴。欧玛嘉宝无论是领导还是销售和服务人员，做事都很务实诚恳，豁达干练，热心周到。在这里，我要特别真诚地对他们说声：谢谢!你们辛苦了!

各位运动员、教练员、裁判员、同志们：

“XX镇20xx年金秋篮球联谊赛”经过一段时间的精心筹备，今天隆重开幕了。借此机会，我谨代表党委政府和组委会对本次比赛的顺利举行表示热烈的祝贺!对各参赛队全体教练员、运动员、裁判员以及为本次比赛付出辛勤劳动的全体工作人员致以诚挚的问候! 本次篮球联谊赛，共有24支球队参加，他们中有各机关站所代表队、有XX镇十六个村委会代表队。可以说，这次联谊赛是活跃我镇文化体育生活的一次盛会，是响应全民健身号召，锻炼身体，强健体魄，以饱满的精神状态建设美好家园一次有意义的活动。同时，也为各机关站所之间、各村委会之间提供了一次相互了解、相互交流、相互学习、相互促进的机会。

我相信，通过本次联谊赛，必将进一步推动我镇全民健身运动的开展，必将有助于增进各机关单位和各村委会之间的团结和友谊，必将进一步推动我镇两个文明建设持续、健康、和谐地发展。

全体运动员、教练员要大力发扬体育精神，赛出成绩，赛出风格，赛出水平，赛出友谊，取得比赛成绩和精神文明的双丰收;各位裁判员要本着“公开、公正、公平”的竞赛原则，严肃、认真、准确地执行裁判工作;组委会成员和工作人员要精心组织，努力工作，热情服务。让我们大家一起努力，力争把本次篮球联谊赛办成一个“文明、热烈、精彩、圆满”的盛会。同时，让我们借助这样一个盛会，共同祝愿XX镇的各项事业更加繁荣昌盛，兴旺发达!

最后，预祝“XX镇20xx年金秋篮球联谊赛”取得圆满成功!预祝各代表队取得优异成绩!

谢谢大家!

同志们：

要理性分析困难与机遇，辩证看待保护与发展，科学把握当前与长远，进一步坚定信心、增强定力、聚焦重点、强化责任，全面抓好部署和落实，在解放思想、破旧立新中统一认识，推动经济绿色、健康、高质量发展。

一季度经济形势虽然有喜有忧、有升有降，但总体呈现稳中有进、企稳回升的态势，从长远来看既有挑战，也有机遇，既要清醒认识面临的困难和压力，科学谋划、积极应对，更要看到水功能区水环境功能区规划调整、高铁效益逐步显现、重大项目进展顺利、异地发展有效突破、重点改革项目稳步推进等所带来的难得发展机遇，进一步保持工作韧性、坚定发展信心，为淳安高标准保护、高质量发展、高品质民生找准新路径、凝聚新合力。

要辩证看待保护与发展，进一步增强定力。正确理解和落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，坚决杜绝旧有的路径依赖、思维定势、机制模式，坚定坚决推进千岛湖临湖地带彻整彻治，坚持保护第一、生态优先，推动绿色发展、高质发展、依规发展、融合发展，加快康美建设、生态富民步伐。要科学把握当前与长远，进一步聚焦重点。要加快多规融合、多线合一，进一步优化空间布局，提升发展的科学性精准性实效性;要遵循规划指引，完善产业发展定位，优化企业发展环境，加大“三招三引”力度，加快推进已有项目建设进度;要进一步提升产业质量效益，围绕结构性素质性创新性短板问题，一手抓传统产业腾笼换鸟、转型升级，一手抓新产业新业态新模式培育，推进新旧动能转换。

要全面抓好部署与落实，进一步强化责任。要全面推进“六大攻坚战”，坚持对标对表，注重项目为王，及时协调解决问题;要抓好重点工作落实，对于县委县政府明确的各项重点工作任务，要进一步明确、压实责任，建立清单，挂图作战，确保工作落到实处，取得实效;要强化责任担当，正确处理好改革发展和稳定的关系，坚持稳中求进工作总基调，深入排查、化解、防范各类风险隐患，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要管控好状态，充分认识当前及今后一段时间淳安将处于功能转换期、结构调整期、矛盾凸显期的现实，保持清醒的头脑，坚持道路自信，做到稳中求进;要管控好业态，积极打造新产业、新模式、新业态，着力在两业经济、两时经济、两源经济、两地经济上实现新突破;要管控好形态，城市有机更新和美丽乡村建设要齐头并进，持续推进美丽公路、美丽农居、美丽村庄、美丽乡镇等美丽建设;要管控好生态，集中精力，坚定坚决抓好临湖地带综合整治，确保整治工作按时、优质、高效完成，确保生态环境持续向好。

强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。

一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-35、i-69、i-72优质意扬新品种;林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。20xx年，完成植树总量21万株，较好地完成了年度目标任务。展望“”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。20xx年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。

二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村(居)应围绕20xx年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的年度任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村(居)作为创建社会主义新农村林业建设示范村;组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设;组织实施水产养殖圩造林工程;组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村(居)开展绿化达标创建活动，带状村庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上;组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村(居)，不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快;反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署 ，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。

三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”(栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水)栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。

四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务

要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村(居)村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村(居)要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。

同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。

县长在全县粮食工作会议上的讲话

同志们： 这次粮食工作总结表彰会议是在粮食购销全面市场化，企业改革全面推进的形势下召开的一次重要会议。刚才，xx局长对2004年的粮食工作作出全面总结，对2005年的工作作了部署和安排，目标明确，措施扎实，体现了改革创新的精神。会上，表彰了先进单位和先进个人，4个基层单位作了典型发言和经验介绍，会议开的很好，希望大家把这次会议的精神贯彻好、落实好，不断开创全县粮食工作的新局面。下面，我就今年的粮食工作再强调几点意见： 一、认清形势，增强做好粮食工作的信心和决心。 过去的一年，粮食部门在县委、县政府的领导下，在省市主管部门的指导下，克服困难，抢抓机遇，奋力开拓，勇于创新，扎实做好企业改革、粮食购销、粮办工业、招商引资等工作，较好的完成了全年各项目标任务，工业经济被县被为目标考评先进集体。一是企业改革稳步推进。去年一年，全县粮食企业以减员分流、调整职工劳动关系为切入点，减员分流近xx人，粮办工业、经营企业以产权制度改革为切入点，进行了深化改革，全面完成了改革的任务，取得了良好的效果；基层所库实现扭亏为盈，经济效益在全市粮食系统名列前茅。二是粮食购销经营两旺。去年入库粮食x亿斤，占商品量的%；实现粮食销售亿斤，占全年目标任务的%，同比增长%；粮库3000万斤仓容通过省级验收，入库储备粮3000万斤。三是工业经济势头强劲。去年实现工业总产值4.8亿元，同比增长25.1%；实现工业销售收入4.83亿元，同比增长34.7%；实现工业利税260.1万元，工业技改投入1010万元，在全县八大经济部门中也名列前茅。四是招商引资硕果累累。去年落实招商引资项目x个，引资8010万元，超额完成目标任务。今年，又与外商意向签订投资6000万美元生产项目，这也是我县目前引进外资规模最大的高新技术项目，表明了粮食局招商引资工作又跃上了新的平台。在此，我代表县政府向你们并通过你们向全系统干部职工表示亲切的问候！ 2005年是贯彻落实党的十六大精神和十六届三中、四中的一年，是实施完成“十五”计划至关重要的一年，也是全面建设小康社会的重要一年。做好今年的粮食工作，意义重大。当前，粮食工作面临着新情况、新要求，我们必须认清新形势，把握新趋势，不断提高工作的预见性和科学性，增强做好粮食工作的信心和决心，把粮食工作做的更好。 ㈠农业结构调整力度加大，对粮食流通工作提出更高要求。 当前，由于农业种植结构的调整，全国范围内退耕还林、还草、还湖，以及农民种粮收益减少，使粮食播种面积逐年减少，带来粮食产量的下降。今年，县政府工作报告中提出：要以市场为导向，以效益为中心，不断推进结构调整，全面提升农业和农村经济发展水平。随着我县农业结构调整的逐步到位，近几年，粮食种植面积呈现逐年减少的趋势，粮食的商品率逐年下降。给粮食收购、经营工作带来了新的挑战。形势的发展要求粮食流通工作要改变粮食生产规模小而散、小生产不适应大市场的现状，生产、购销和加工努力做到一体化。要将粮食流通的信息很好地反馈给农民，改变生产和需求相脱节的状况。要提高产业化经营水平，发展足够数量的龙头企业与农民结成利益共同体。总之，我们要不断研究新情况，采取新对策，促进粮食生产和流通的协调发展。 ㈡加入WTO，粮食流通工作面临新的挑战。 加入WTO以后，意味着我国经济已融入世界经济，粮食流通同样也面临着新的机遇和挑战。机遇表现在平等的贸易机会为粮食进出口提供商机。挑战主要是加入WTO后，我国关税水平逐步降低，进口粮油质量、价格优势十分明显，随着进口配额逐年加大，粮食、油脂、油料进口量逐年增加，将对国有粮食市场造成严重冲击。据农业部专家分配，我国农业成本以平均10%的速度增长，特别是粮食成本普遍高于发达国家。目前我国粳米、小麦、玉米价格均高于国际市场价40%以上，小麦质量又低于欧美、加拿大。因此，我们必须加快粮油生产由数量型向质量型转变，多产优质粮油，增强竞争能力。粮食企业必须加快改制步伐，转换经营机制，尽快适应民营经济和市场激烈竞争的大环境。 ㈢改革的不断深化，粮食流通工作面临新的课题。 近年来，国家不断调整粮食政策，沿海地区粮食市场已率先放开，其他产粮区也陆续进行放开试点，但是，在这方面仍然存在一些薄弱环节，需要进一步探索有效的措施和办法。一是粮食消费需求有哪些变化，对粮食总量平衡、市场价格产生哪些影响，以及粮食库存和储备合理规模应当怎样适应形势的变化等，都需要进一步分析研究。二是储备粮缺乏灵活的吞吐和轮换机制，粮食内、外贸易没有有机结构，使粮食宏观调控措施难以形成合力，影响了调控效果。三是粮食工作如何更多地运用经济、法律手段，有效地调控粮食市场和价格，也需要进一步研究和探索。因此，怎样适应新形势，做好粮食行业指导工作，是我们当前面临的一个新课题，需要研究和明确行业指导的具体内容和操作手段。作为地方，搞好这方面的分析研究，不仅有利于为上级的决策提供依据，而且也有利于搞好我们自身的工作。 二、把握重点，推动今年粮食工作再上新台阶。 ㈠继续深化粮食流通体制改革和企业改制步伐。 加快经济发展归根到底要靠改革。一是要进一步搞好政企分开，使粮食行政管理部门真正成为对全社会粮食流通的管理，与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不直接参与粮食经营。二是要进一步完善粮食购销公司内部运行机制，规范运作行为，加大对基层所、库购销仓储的管理力度。三是要继续推进以企业产权制度改革为重点的各项改革，加快机制创新，努力提高市场化程度，增强发展活力和动力。对非购销企业要全面推进以股权多元化为重点的改制，抓紧企业收入分配的激励与约束机制，积极推行年薪制，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。要加快国退民进步伐，进一步放开搞活中小企业。通过以“一股两转换”为主的产权制度改革，使国（公）有资本从中小企业基本退出，原则上不再保留纯国有中小企业，企业以产权为纽带，实行股份化；通过产权转让民营化，置换企业的国有、集体身份，解除企业对政府的依赖关系，让企业自主走向市场；通过国有、集体资本一次性退出，依法理顺劳动关系，让职工走向市场。在抓好企业产权制度改革的同时，要促进改革企业面向市场转换内部经营机制，着力提高企业的市场竞争力。 ㈡创新营销理念，搞活粮食购销。 一是不断改进收购方式，做到三个延伸，即由坐站收购延伸到上门收购；由收购原粮延伸到农民需出售的农副产品；由单一粮食品种收购延伸到为农民提供产前、产中、产后服务。通过服务，努力掌握粮源，发挥主渠道作用。二是抢抓商机，搞活粮食销售。通过采取联购联销、即购即销、代购代销、外购外销、内购外销以及实行销售奖励办法等多种措施，积极参与市场竞争，加大营销力度，不断提高经济效益。三是积极发展订单粮食和粮食基地。粮食部门是连接粮食生产环节与销售市场的重要纽带，最了解市场需求，要与农业部门紧密配合，进一步把优势充分发挥出来，积极引导农业种植结构调整。一方面为掌握粮源，增强市场竞争能力打好基础；另一方面导引农民加快产业结构调整，增加粮食生产的经济效益，推动农村的经济发展。要培植龙头企业，并在全县建立一批无公害优质稻米、麦、油基地，努力创建一批绿色、安全食品的品牌，努力把农业结构调整的过程变成粮食企业创名牌、争市场的过程。要重点引导和鼓励龙头企业与农民结成新型的利益共同体，促进企业自身发展和农民利益的提高。 ㈢加大安全保粮工作力度，确保人身安全和不发生重大坏粮事故。 今年以来，全国范围内各类重大安全事故不断发生，安全问题已被提升到非常重要的高度。粮食部门在抓好安全生产的同时，要下大力气，进一步抓好安全保粮工作。为此，要推广科学保粮技术，提高保粮工作科技含量，开展“一符四无”活动，坚持常抓不懈，确保不发生任何事故。 ㈣举全局之力，抓好招商引资工作。 大力推进招商引资是适应形势的需要，也是加快粮食经济发展的需要。当前，我们面临最突出、最直接的问题是缺资金、缺技术、缺项目、缺人才。要解决这些问题，最现实、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引资，在更广阔的空间进行资源的优化配置。希望大家能够按照县委、县政府的要求，在巩固已有成果的基础上，向全员招商、以商招商、品牌招商推进，掀起新一轮招商引资的热潮。 三、转变职能，切实加强对粮食工作的领导。 国以民为本，民以食为天。粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食工作任重道远，为此，粮食行政主管部门要切实转变职能，认真承担起政府赋予的管理全社会粮食流通的重任，促进粮食流通有序健康地发展。要适应市场化和WTO的新形势，抓好机关和企业干部职工的学习培训，努力建立一支精干、廉洁、高效的干部职工队伍。对粮食市场放开后，对粮食企业存在的困难，县政府将尽力给予支持和协调，想方设法帮助解决。总之，通过同志们的共同努力，摘把我县粮食事业不断推进前进，为促进粮食生产和流通作出积极贡献。 同志们，做好2005年的粮食工作，任务艰巨，意义重大，让我们与时俱进、开拓创新，不断开创粮食工作的新局面。最后，祝同志们新年愉快，合家幸福！

县工商局出席全县三级干部大会表态发言

二00三年是全面贯彻落实党的“十六大”精神的第一年，我们工商行政管理部门以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，先后经历抗击“非典”斗争、净化美化县城环境、发展个体私营经济、整顿和规范市场经济秩序等严峻考验，齐心协力、团结一致、奋发图强、与时俱进，圆满地完成了各项任务目标，取得了较好的工作业绩。今年初，县委、县政府围绕杂技、棉花、林果蔬菜三大产业谋划工作思路，确定“工业强县、开放兴县、环境立县比优化经济环境，加快非公有制经济发展步伐，为我县小康建设加油，为社会经济繁荣做贡献。优化经济环境，支持和促进先进生产力的发展，保护和弘扬反映社会生产力发展要求的先进文化，维护和保障最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想深入学习贯彻的具体实践。面对当前咄咄逼人的发展形势，面对全县人民和上级领导的要求和期望，我们必须要摆正行政执法和服务个体私营经济发展的关系，切实增强危机意识、忧患意识和紧迫意识，自我加压，迎难而上。新的一年中，我们工商行政管理部门将努力营造“五个环境”，倡导“三大理念”，优化环境勇做表率，建设强县敢立新功。一是围绕保障与服务，积极营造良好的投资环境。积极贯彻《省支持和鼓励个体私营企业发展条例》和《县委、县政府招商引资优惠政策》，主动配合地方党委政府招商引资，壮大非公有制经济队伍，为县域经济发展献策出力。主动办理企业动产抵押登记和合同鉴证，为企业解决流动资金，为各类企业的改革和发展保驾护航。与投资者“心贴心”服务，交朋友结对子，做到事前介入，事中协调指导，事后主动服务，真心实意地解决投资者所思、所想、所盼。开展在企业、个体工商户中“交一个朋友、送一条信息、提一条合理化建议、解决一个难题、办一件好事、引进一个项目、引进一笔资金、发展一家个体私营企业”的“八个一”服务竞赛活动，竭尽全力支持个体私营经济发展。二是开辟企业登记“绿色通道”，营造良好的市场准入环境。降低市场准入门坎，放宽企业冠名权，放宽经营范围，放宽企业集团设立条件，取消印制商标定点单位审批、户外灯箱广告审批、粮食准运证审批等13项审批项目。缩短办照时间，企业登记实行“135限时制”，个体工商户登记随到随办。试行办照预约制和限时承诺补办制，对重点项目预约时间、上门服务，帮其完善手续，尽快办理登记，需提交前置审批手续，一时不能办妥，但又急需营业执照的，除消防许可证外，经营者出具在限定期限内补全审批手续的承诺，可先行办理营业执照三是整顿和规范市场经济秩序，营造良好的市场竞争环境。充分发挥工商行政管理部门在整顿和规范市场经济秩序中的主力军、生力军作用，把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士，打击坑蒙拐骗、假冒伪劣等破坏市场经济秩序的行为，保护诚信经营的企业和个体工商户的合法权益，保障消费者安全生产和安全消费，建设规范有序、公平竞争的市场经济环境。四是保护消费者权益，营造良好的市场消费环境。开展纪念3.15国际消费者权益日宣传活动，号召广大消费者、经营者团结一致，增强打假自保意识，增强守法经营意识，营造诚实守信的社会环境。12315消费者投诉举报站保证有令必行，有拨必通，有叫必到，有诉必查，有行必果，处理投诉中坚持“三个及时”、“三个一样”的原则，即及时登记、及时调查取证、及时处理，本地与外地一样、生人与熟人一样、金额大小一样，使3.15真正成为消费者维权护法的阵地。五是内强素质，外树形象，创造宽松的执法环境。大兴学习之风，提高行政执法水平，倡导“三大理念”，提高队伍整体素质，实行阳光作业，加强社会监督，创建服务型机关，建设一支忠于职守，勇于负责，清正廉洁、执法如山的文明之师、廉洁之师、威武之师。这“三大理念”分别是“以德立身，依法置业，以规矩方圆树形象”、“企业发展我发展，我与企业共命运”、“纳税人是上帝，投资者是功臣，老百姓是衣食父母”。工商行政管理人员在履行“市场准入、市场监管、消保维权”的部门职能中，必须文明执法，热情服务，行便民利民之举措，严格遵守《工商行政管理人员违规待岗处理办法》和国家工商总局“六条禁令”，严禁违法程序办案，严肃处理违反承诺事项、以权谋私、人为制造“三乱”等行为，立足于促进企业健康、高速发展的角度，放心、放胆、放手、放宽、放活鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 春到人间万物鲜，一年之际在于春。各位领导、同志们，只要认真学习十六大精神，把“三个代表”重要思想的要求全面落实到工作中去，决心以实际行动做促进社会生产力发展的模范，做社会主义精神文明建设和党风廉政建设的模范，做全心全意为人民谋利益的模范，在县委、县政府的正确领导下，全县30万人民振奋精神，解放思想，与时俱进，奋发有为，我们必将迎来光辉灿烂的明天。

各位老师：大家好!

今天是咱这一学期最后一个教师会，也是咱的总结会。回顾一学期的工作，应该说本学期的教育教学工作是在我们全体教师的共同努力下，已经圆满结束并取得了许多瞩目的成绩。在此我谨代表学校对各位老师的辛勤工作、无私奉献，表示最真诚的感谢，并通过大家向自己的家人对学校工作的理解支持表示最衷心的感谢。

一学期来，学校德育工作有序开展，通过政教处、值周老师和全体班主任恪尽职守的坚持、任劳任怨的努力，学生的精神面貌有所改观，学生的文明素养明显提升，学生的自我管理、自我教育的能力明显增强。

教学质量是学校的生命线，咱们的老师都有很强的质量意识，各科老师每天争分夺秒，不计个人得失，每天起早贪晚的认真备课、上课、辅导、批改作业，正是由于大家的倾情付出，学生成绩明显有所提高。

本学期，不论是政教处还是教务处组织的一系列师生活动，还有学校取得的成绩，你比如高效课堂、学校的安全的到各级领导的一致赞誉，我在上次教委组织的校长述职会上已经向大家作了总结、汇报，在这里就不再啰嗦。

所有成绩的取得凝聚了全体教师的心血和汗水，当然我们在看到成绩、看到咱学校的前景的同时也要非常清醒地意识到发展中的困难和矛盾，惋惜地发现工作中的问题和不足。比如我们还有极个别教师工纪律观念淡漠，工作缺乏主动性，对学校布置的任务拈轻怕重甚至爱发牢骚，教

育教学工作钻研不深入。这些深层次的矛盾和长期积淀的定势的思维使我们有些老师，由缺乏职业满意感发展到职业倦怠，从而消极地工作和自我压抑地生活着。

为此我向全体老师提出三点希望：

1. 安安静静读书

苏东坡曾说过“腹有诗书气自华”，在这样一个喧嚣浮躁的世界里，读书能让我们拥有一颗宁静的心。作为老师，注定了咱们终身与书为伴，读书应该成为我们的一种习惯、一种生活常态。所以我真心地希望我们老师静下心来读些名著，读些科普作品，读些名人传记，读些教育理论。在这里我向大家推荐一本书：郑杰的《给教师的一百条新建议》。

2. 坦坦荡荡做人

教师的职业特点决定了我们必须讲道德、守纪律，我们可以清贫、可以寂寞、可以受委屈，但我们不能失去做为一个教师最起码的职业操守，因为我们的一言一行、一举一动无时无刻不被社会所关注。所以我希望我们的老师要时刻注重教师的身份和形象，在与家长的交往中应做到不卑不亢。我们更要做一个胸襟开阔的大气的人，不无端猜疑，不妄加评论，更不要无中生有。同事之间和睦相处、互相尊重、互相关心，因为和谐的人际关系是我们提高工作质量和生活质量的重要方面。

3. 开开心心生活

应该说，一学期来，我们被工作的紧张和生活的琐事所牵绊，希望在这个假期中，我们每一位教师都能放松心情，洗去一学期的疲惫，快乐生

活。放下一些不必要的麻烦，如给学生补课之类的事情就不要做了。毕竟假期里有那么多更多更好的东西值得追求去享受。

在这里，我要向大家说明的是关于咱学校的学生营养餐问题，这一向咱后勤上重点工作就是筹备改造灶房，咱按照原计划已经把校园两组不锈钢水龙头及雨棚已经定做好，光剩下安装。本来说一放假就盘锅台。但是情况不停地发生变化，最近局为咱学校这个灶也很头疼，因为下一学期3月12日全省有一个学生配餐现场会要在眉县召开，全县配餐学校就剩下咱跟常兴中心校，近20xx名学生，如果咱学校自己给学生供餐，就等于下一学期的营养餐配餐剩下一家，就会影响现场会，所以局跟咱教委和学校协商，咱学校由配餐中心再送一学期餐。

第二个要说明的是根据现在的形式，学末咱也不能给咱老师发放任何福利，这个好多初中、中心校从去年冬季放假就已经执行了，但咱去年放寒假还没有引起重视，给大家发了，现在正在风头浪尖上，咱也不敢撞这个高压线，因为咱发了东西，不但要通报让大家退东西，还要给处分罚款。再一个咱算了个帐，这一年给大家在政策允许内搞福利：上交个人医保费588元，工会大病医疗补助医疗保险95元，教师体检200元，教师公需科目培训补助120元(外乡镇基本上都未给老师报销)，共1003元。还是希望大家理解

最后，祝福我们所有的老师度过一个幸福、平安、充实的假期!

同志们：

非公有制企业党建工作是今年全市党的基层组织建设的一个重头戏。在去年试点工作的基础上，我们今年又采取了一系列紧锣密鼓的动作，包括市委3 号文件的出台，三次联席会议的召开，开展党建系列活动的调研及专门通知的下发等等，这些都体现了市委和市委组织部抓非公有制企业党建工作的决心和力度。

召开今天这个会议，我们筹备了很长一段时间。主要有三个目的，一是展示近年来各个县区非公有制企业党建工作的成果;二是为各县区之间创造一个实地学习、相互交流的机会和平台;三是总结前段工作，研究下步工作任务。上午，我们市非公有制企业党建工作联席会议的全体成员和县区组织部副部长到4 家企业进行了实地考察。刚才, 有5 个典型作了发言，在我们下发的《材料汇编》中还有书面交流的4个典型。这些典型经验内容丰富、各具特点，对于我们进一步做好非公有制企业党建工作，具有很好的借鉴意义，希望大家认真学习、认真对照、认真思考，把这些先进经验中闪光的东西，融会、落实到我们各自的工作中去。

下面，结合全市非公有制企业党建工作的现状, 我讲三点意见。

一、对全市非公有制企业党建工作的基本评价

今年以来，我们明显加大了非公有制企业党建工作的力度，加快了工作步伐。全市各级党组织为抓好这项工作，都付出了非常多的辛苦，也涌现出许多令人感动的人和事。我们的付出没有白费，换回的是令人欣慰的成果。我说的成果，主要体现在以下几个方面：

1 、全市抓非公有制企业党建工作的氛围日益浓厚。 首先是提高了认识。我们通过下发文件、召开会议、培训讲座、舆论宣传等途径和办法，使各级党组织都能从巩固党的执政地位，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，促进非公有制企业健康发展的高度，去认识开展好非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，增强了责任感和使命感，提高了工作的积极性、主动性和创造性。其次是扩大了影响。各县区采取积极措施，发动了一切可以借助的力量。全市现有523 名党建工作指导员和联络员，指导、联系677 家企业。县区级党员领导干部与115 家重点企业建立了联系点。县区、乡镇(街道)下派到企业的人数达到335 人。有390 名企业党组织负责人参加了业务培训。可以说，非公有制企业党建工作已经在全市上下全面铺开，抓好这方面工作的意识已经植入人心。第三是扭转了观念。这一点在企业当中体现的尤为明显。党建工作赢得了越来越多的业主的理解和支持。有的企业主在党组织建立之后，主动请当地组织部门指导工作;有的企业主表示党组织活动经费全部报销;有的企业主为党务工作者发放岗位津贴;有的企业主出资改善党员活动室;有的企业主向党组织郑重递交了入党申请书等等。今年，全市各县区召开企业主参加的非公有制企业党建座谈会101 次，培训业主58 人次，有112 名党员业主目前在企业党组织负责人的位置上履行职责。

2 、工作力量进一步整合，协同作战能力不断加强。 今年，我们建立了全市非公有制企业党建工作联席会议制度，变各部门各自为战为组织、宣传、统战、工会等十个联席会议成员单位协同会战。全年共召开联席会议三次，明确了工作职责，对接了县区提出的问题，落实了各项工作任务。在此基础上，各县区参照市里的模式，也都建立了联席会议制度，健全完善了县区非公有制企业党工委，有的还建立了乡镇(街道)非公有制企业党建工作指导办公室、村(社区)非公有制企业党总支，配齐了人员，壮大了力量，企业党组织隶属关系进一步明确，形成了自上而下的四级工作网络和横向交叉协调的党建工作格局。党组织与工青妇联建互带工作打开了新的局面。仅今年下半年，在全市非公有制企业中新组建党组织54 家、工会30家、共青团26 家、妇女委员会14 家。

3 、党组织组建步伐加快，党的覆盖面不断扩大。 为了抓好非公有制企业建党工作，大部分县区都抽调专门人员，组成了调查摸底小组，深入到各企业，展开全方位、拉网式的调查，摸清了企业规模和党员情况，建立了动态管理的数据库，将应建未建党组织列入了工作重点，实行了包保责任制，确定了任务目标和完成时限，有的县区还层层签定了责任状。各县区按照抓大带小原则，采取“建、联、挂、靠”等方式组建党组织。截至目前，全市列入下半年工作重点的41 家应建未建党组织企业，已完成组建任务的有23 家，占任务数的56 %。全市新建、改建非公有制企业党组织72 个(其中，顺城区19 个， 区17 个，经济开发区10 个，XX县、 区各6 个， 县、 区各5 个， 县4 个)，是去年全年组建党组织总数的1.9 倍。72 个新组建党组织中，党委4 个、党支部68 个。员工在100 人以上的企业25 家，500 人以上的企业6 家，1000 人以上的2 家。通过这次大规模组建党组织，又有925 名党员纳入企业党组织的教育管理之中，在非公有制企业中亮出身份并生活在党组织之中的党员达到7453 名。年底前，还将有一批企业党组织陆续组建。目前，全市共建立非公有制企业党组织331 个，其中，党委38 个、党支部293 个。100 人以上企业128 家，占100 人以上非公有制企业的70 %。全市非公企业党组织组建率和覆盖率分别达到87 %和24 %。

4 、党组织作用得到发挥，党组织活力不断显现。 党组织组建后，围绕发挥作用，各级党组织遵循“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的原则，紧贴企业生产经营实际，设计开展了丰富多彩的党建载体活动。像 县罕王集团党委开展的“党旗在我心中，我为党旗添彩”活动; 区 金新化工有限公司党支部开展的“党员先锋岗”活动; 县 哥俩好集团党委开展的“党员科技攻关”活动;开发区恒安纸业党支部在全体职工中开展的“伸出你的双手，献上一片爱心”活动，等等。今年以来，在非公有制企业当中的党员为企业提供合理化建议4951 条，被企业采纳944 条。党员为困难职工捐款27.6 万元，解决难题1898 件次。在非公有制企业中实行挂牌上岗的党员数达到20xx 人，设立的党员责任岗达到400 个，担任企业中层以上管理人员的党员达到982 人，占全市非公有制企业党员总数的13%;企业业务骨干中的党员人数达到1926 人, 占全市非公有制企业党员总数的26%。通过开展形式多样的党建载体活动，党员的先锋模范作用进一步凸显，企业党组织的凝聚力、战斗力、吸引力不断增强，发展党员工作稳步开展。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，各级党组织注重在企业生产经营管理骨干和一线优秀员工中发展党员。加强了对入党积极分子的培养和教育，共举办入党积极分子培训班32 期，培训人数达595 人。今年以来，全市非公有制企业员工中，递交入党申请的达到647 人，其中企业业主72 人;入党积极分子达到350 人，其中企业业主54 人;新发展党员106 人，其中企业业主3 人。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在很多问题亟待解决。比如，对这项工作的重视程度。重视程度不仅体现在业主和各级领导干部那里，体现在做这项工作的同志身上，还体现在我们的工作作风和工作方法上。应当说，在非公有制经济中的建党和党建工作难度，要远远大于我们在其他领域中开展党的工作。而我们一些同志还用原来的工作模式、工作作风、工作方法对待这个新领域中的新工作，习惯于打电话，习惯于遥控，习惯于报材料，缺乏深入企业一线了解情况、调查研究、解决问题这种实事求是、实打实着的工作作风。另外，非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的一个新领域、新课题，实事求是讲，虽然我们做了大量工作，但在科学化、规范化这方面还存在很多不足。这些都需要我们在今后的工作中重视起来，并认真研究解决。

二、把握重点，扎扎实实抓好非公有制企业党的建设

在非公有制企业中建立健全党的组织，是加强党建工作的基础和前提。没有组织的落实，工作落实就是空谈。因此，应当把健全组织作为当前非公有制企业党建工作的重中之重。同时，要围绕企业生产经营的中心，找准企业党组织定位，积极开展活动，增强党组织活力，真正发挥党组织和广大党员的作用，力争早日实现非公有制企业党建“五个好”的工作目标。下一步，我们重点要在以下三方面工作上下功夫。

1 、借力攻坚，加强指导，在进一步扩大党组织的覆盖面上下功夫。 一方面的工作是要消除工作空白点，从我们各县区上报的统计数字来看，目前，全市还有应建未建党组织企业66 家，其中职工在100 人以上的企业为15 家，占企业总数的23%。对于应建未建企业，要加大党组织组建力度。计划内41 家应建未建党组织的企业，没完成任务的，要抓紧在年底前继续攻坚工作，争取完成既定目标; 确实完成不了的，要向上级组织部门书面说明原因。组建工作遇到困难是难免的，关键是不要见硬就回，不要被困难吓倒，要想办法把困难解决掉。在非公有制企业中建立党组织，要件是什么?我想主要有三个。第一个，业主的态度;第二个，企业中党员的资源;第三个，我们各级组织部门的工作力度。业主的态度，有的积极，有的不积极，还有的是消极的。这里有他本人对党的认识问题，也有我们对他的宣传和教育是否到位的问题。我们各级组织部门和各级党务工作者要加大对企业主在党的建设重要性和必要性这方面的宣传教育。第二是党员资源问题。党员数量必须达到成立各级组织的人数要求。但是现在摆在我们面前有一个什么样的问题呢?就是在企业里有我们找不到的“隐形”党员。怎样将这些不愿意暴露身份的党员，重新凝聚、吸引、集合到党的旗帜下，我认为要解决好两个问题：一要从解决好他们的生活问题入手。党员也是人，不是不食人间烟火的神。食人间烟火者就要有食人间烟火的收入和基本的物质保障。要想将这些党员重新凝聚到党组织周围，就要从关心他们的生活入手。各级组织部门的同志和企业中的党务工作者，应当经常深入到党员和员工家中去看一看，有没有什么问题和困难没有，我们能帮他做什么。二要从提高他们的素质入手。当今社会是市场经济的社会，是激烈竞争的社会。党员要想保持先进性，要想在人前人后挺起腰、抬起头，就要不断提高自身的能力、素质。而现在我们有的党员同志在素质、能力的储备上，与当今激烈竞争的社会现实还不适应，党组织有责任、有义务帮助他们提高自身素质。如果党组织能从这些方面去考虑工作，而不是单纯从教育、管理的角度来思考问题的话，我想我们绝大多数党员肯定会回到党的身边。我们吸引他们回来，不仅仅是组建党组织的需要，而是保证党的基础的需要，我们不能一方面发展党员，一方面流失党员。希望各级领导干部，各级组织部门，要带着一份责任，带着一份感情，把这项工作做好。要特别学会借力解决问题。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，各级党组织要充分利用两级联席会议成员单位的力量，利用县区委领导同志的力量，利用熟人、朋友的力量，坚持不懈抓组建，并且做到组建一个，巩固一个，切实发挥作用。

2 、围绕中心，找准定位，在推动非公有制经济健康发展上下功夫。 非公有制企业中的工作重心、工作环境与国有企业，与机关、事业单位相比，有许多不同之处。但有一点是相同的，就是求发展。因此，企业中的党组织要想通过作为赢得地位，工作定位就一定要紧紧围绕企业发展这个中心。前段时间，我们在研究这方面工作时，对企业党组织定位归纳了四句话。第一，党组织应该是企业决策最坚决的执行者。企业的党组织成立之后，不是与企业的董事会、经理层搞并行、搞分庭。而应当是企业决策层关于企业发展的正确决策的坚决执行者。企业党组织要用执行企业决策的行为，来维护企业核心的领导。第二，党组织应该是企业经营管理过程中最出色的组织者。企业的党组织应当充分发挥自身的组织优势，通过发挥分布在企业各个层面、各个岗位上党员的作用，保障和提高企业管理的质量和效益，为企业发展做出积极的贡献。第三，党组织应当是企业发展最精心的谋划者。企业虽然是民营的，但企业不光是老板的、是董事的，企业更是员工大家的。每一个生活在企业中的员工，包括党员，都将自己的命运自觉不自觉地与企业的命运连接在一起。所以，关心企业发展，为企业发展献计献策，是每个员工的责任，也是每名党员的义务。作为党的组织，应当在集思广益方面、在为企业当好参谋方面，发挥好作用。第四，党组织及成员应当成为企业形象最优秀的展示者。我们的党组织和党员无论走到哪里，都要时刻铭记自己的一言一行，不仅展示自身素养和修为，更要折射出企业的品位和文化。每一名企业党员都应当用自己的模范行动，成为企业良好社会形象的代言人。

3 、搭设平台，开展活动，在探索建立发挥党组织和党员作用长效机制上下功夫。叫一个组织，就应当有活动。没有活动，就不叫一个组织。非公有制企业党组织也是如此。我们花费心血，做出努力，把企业中的党组织组建起来，只是迈出了万里长征的第一步。接下来，关于党组织如何工作、如何发展、如何发挥作用这篇文章如果做不好，组建了也是白组建。那么，如何把这篇文章做好，关键是要把党组织工作和活动开展起来。总结以前众多企业创造的经验，借鉴国有企业和其他行业党组织开展工作和活动的做法，我们市委组织部在在广泛调研的基础上，起草下发了《关于在非公有制企业党组织中开展系列活动的通知》，文件中设计了16 项党组织活动。这些活动是我们多年以来基层组织建设中，很多人心血的集合和凝聚。应该说，这些活动的内容设计得比较细腻，活动程序设计也比较便于操作。对这方面工作还不太熟悉的同志，认真解读这个文件后，可以从中受到启发。顺便提醒大家，开展党的工作，开展党的活动，无论主体是谁，客体是谁，通过什么程序和平台，它要达到的效果和目的，只有两个。第一个是固本培源。就是把我们党组织自身的问题解决好，把党组织这个战斗堡垒建设得坚强有力。固本培源，搞自身建设这方面，可以概括为四个词，即“拢人、暖心、聚力、凝魂”。“拢人”，就是通过教育、引导、发现“隐形”党员，使他们重新回归到我们党组织身边来。“暖心”，就是光找回人还不够，还要把他的心找回来。使他们感受到党的温暖，感到党是他们的靠山。“聚力”，就是让党员在党组织这个大家庭中认真履行职责，充分发挥作用。“凝魂”，就是通过教育、感化、引导、督促等方式，使党员的心紧紧地团结在党旗下。开展党组织工作和活动，第二个目的就是建功立业。党组织成立后的工作和活动，必须围绕企业的生产经营发展，立足于“企业所需、业主所重、员工所喜、党员所能”，为企业的发展壮大贡献力量。各县区在会后，要认真学习文件精神，借鉴文件中的活动做法，按照文件中的要求，把非公有制企业党组织的活动有声有色地开展起来，不断增强党组织活动的吸引力、感染力和辐射力。县区组织部门要注意掌握企业活动的开展情况，从面上把握整体水平，从点上总结成功经验，普及推广。各非公有制企业党组织也要在活动开展过程中，总结完善，发现亮点，好的东西要以制度的形式固定下来，形成长效机制。

三、加强领导，推动全市非公工作有制企业党建工作再上新台阶

抓好非公有制企业党建工作事关改革、发展、稳定的大局，是新形势下基层组织建设的一项重要工作。非公有制企业情况各异、覆盖面广、工作难度大，要把企业党建的各项任务真正落到实处，关键在于各级党组织高度重视，切实加强对这项工作的领导。

1 、要进一步发挥作用，形成合力。 我们的四级工作网络要各负其责，特别是县区组织部门，对做好非公有制企业党建工作负有重要责任，一定要高度重视起来。要继续坚持领导联系点制度、领导包保企业制度和领导作为特邀党建顾问等好的、有成效的做法。组织各级领导带头深入到本地区的非公有制企业中去，与企业主沟通感情、结交朋友。对于没建立党组织的，要掌握情况，与业主进行思想交流，宣传党的主张;对于已经建立党组织的，要调查研究，指导开展各种载体活动，帮助解决各种困难和问题。乡镇(街道)和村(社区)两级，是抓好非公有制企业党建工作的直接责任机构。企业党组织成立后，原则上实行属地化管理。通过上级领导的关心、参与，组建了党组织，促进了企业发展，乡镇(街道)和村(社区)是最直接的受益者。因此，你们在这项工作中应当做得更主动、更努力、更出色。再有，就是全市两级非公有制企业党建工作联席会要进一步发挥作用。平时，要与各个县区加强工作沟通，和县区我们同一个“线”上的联席会议成员加强联系。在我们遇到难题的时候，各成员单位要发挥自己的优势，主动帮助开展工作。同时，也要做好与企业主、企业管理层人员的沟通和联络，帮助他们认识党、了解党的工作。

2 、要进一步营造氛围，创造条件。 非公有制企业党的建设要更好地发育、发展、成长、成熟，不仅需要我们自身的努力、企业的努力，也需要必要的社会氛围和社会条件。要充分利用广播、电视、报纸、党内刊物等各种媒体，加大对非公有制企业党建工作的宣传力度，统一认识，把抓非公有制经济发展与抓企业党建结合起来，进一步在全社会形成重视和关心非公有制企业党建工作的良好氛围。要进一步研究办法，加大对业主的培训培养力度，使他们能够认识党、靠近党、团结在党组织周围，支持党组织开展工作。要注重抓典型工作。今天会议上我们现场看了，会上听了、材料上印了这么多典型，都是我们认真筛选出来的，代表了我们前段工作的先进水平，拿出来展示给大家，希望能得到示范和推动效用。抓典型是一项长线工作，新典型要继续挖掘，老典型要继续提高。我们培养典型，要注重它的共性，能够代表一个方面，在这个方面上竖起标杆和样板。同时，也要注重它的个性，它应当在共性的基础上，有自身特点，使其好学、能学。培养典型还要注意“能干会说”。明年，我们在研究部署工作的时候，希望各级党组织对典型的问题，都有新的谋划，新的目标。同时，要注意把那些鲜活的、生动的、翔实的、动人的事例宣传出去、展示出去，去教育他人、影响他人。我们将在全市开展非公有制企业典型评选、挂牌活动。各县区组织部门，也要开展本地区的学习交流活动，创造比学赶帮超的良好氛围。在加强对非公有制企业党建工作领导和指导的同时，还要注意帮助企业协调和解决工作中遇到的实际问题。各级党组织都要关心爱护非公有制企业中的党务工作者，对工作成绩突出的，要表彰奖励;对受到不公平待遇的，要维护他们的合法权益，保护他们工作的积极性。

3 、要进一步加强学习，不断创新。 非公有制企业党建工作是当前党的建设中的一个新领域、新课题，干起来没有现成经验可借鉴。因此，各级党组织要通过举办培训、讲座等方式不断加强学习。学理论要扎实，不能似懂非懂、一知半解。学经验要灵活，现在网络很发达，上网可以查询到很多外省市抓非公有制企业党建工作的有益做法，作为参考。尤其是我们身边的典型，其经验因为生长环境相似，就更具借鉴意义。这次会议之后，我们各县区要很好总结今年这方面的工作。在完成任务目标的同时，尤其要总结经验教训。力求把规律性的东西抓住，以便指导今后的工作。在总结的基础上，要认真地谋划明年工作的思路、目标和任务。各联席会议成员单位，都要结合各自的工作实际来总结今年、谋划明年。各级党组织要将学到的经验做法提炼出精华，结合自身实际，大胆创新，在实践中不断深化认识，解决新情况、新问题。当前，尤其要注意研究和解决如何进一步建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面和影响力;如何处理好党组织与业主的关系，拓展党组织发挥作用的方法和途径;如何把非公有制企业党建工作同农村、街道社区党建工作有机结合起来，使之相互促进，共同提高等问题，推动非公有制企业党建工作再上新台阶。

应当说，这项工作要想做好，不是一件轻而易举的事情。但是，这项工作如果我们不做或者做得不好，不仅影响我们党的自身建设，影响党的执政基础，也在一定程度上影响我们地区的经济发展。所以，无论我们面临什么样的困难，无论我们要付出多少心血，我们都要坚定信心、下定决心，用积极的思考，扎实的工作，争取进一步提高党组织的覆盖率，提高党的工作的有效率，让非公有制经济的土壤上，开遍党的花朵，始终飘扬党的旗帜。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以打造全省投资环境为抓手，以"三争三做创五星"活动和争当"党性强、品行正、重实干、爱百姓"干部品牌活动为契机，全力践行"见贤思齐、感恩"社会主义价值观，积极营造有利于人口计生事业科学发展的良好*环境，全面宣传人口工作的辉煌成就和创新举措，强化正面宣传，树立良好形象，传播正能量，架起政府与群众沟通的桥梁，全力开启"五个"建设新征程。

二、活动时间及内容

以"和谐计生温暖"为主题的人口计生系列宣传活动从20xx年4月开始到12月底结束，包含"和谐计生"宣传活动、"幸福宝宝pk赛"、"幸福计生家庭"评选三个活动。区人口计生网站专门开通"和谐计生"系列宣传活动窗口，依托网络平台推动和谐计生、幸福计生的宣传，提高新型人口文化的知晓率。

三、活动要求

(一)"和谐计生"宣传活动

1、活动意义:在打造全省投资环境大背景下，深入挖掘婚育新风、关爱女孩、幸福家庭和计划生育工作中涌现出的先进事迹，典型案例，突出的人口计生工作综合改革成果，用真人真事宣传感染群众，用优生优育范例教育群众，引导群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念。

2、选送要求:

(1)发掘本辖区计生工作先进分子、有艺术特长、离退休计生、卫生、医药工作者参加计生志愿者服务队的典型人物、事迹。

(2)工作勤恳，任劳任怨，作风扎实，服务奉献意识强。坚持以人为本，热爱人口计生事业，全心全意为育龄群众服务，不断创新工作方法，切实帮助群众解决生产、生活、生育中存在困难或问题的真人真事。

3、投稿要求

(1)精心策划、整理编辑，各镇办至少上报两篇通讯报道，要求字数在800至1500字。

(2)各镇办分月报送到区人口计生局宣传科，发送至邮箱安排如下:

最终评选出的先进人物、事迹以及工作中好的做法，区人口计生局将优中选优推荐到上一级媒体刊发。

(二)幸福宝宝pk赛

1、活动意义:早期教育是全民终身教育的开端。孩子是家庭的希望，是社会的未来。宝宝的健康成长和语言、智力、艺术、情感、人格等方面的全面发展关系"五个"建设的人才保障。幸福宝宝pk赛旨在普及生育、养育和婴幼儿早期发展知识，并提供个性化指导服务，以提高我区婴幼儿的早期发展指导能力。

2、活动时间:20xx年5月底

3、活动细则:由小太阳早教中心制定并完成。

(三)"幸福计生家庭"宣传活动

1、活动意义:"幸福计生家庭"评选活动旨在弘扬家庭美德、社会公德，倡导科学、文明、健康的家庭理念和正确的幸福观、价值观。通过此次评选活动，深入挖掘和宣传我区计生家庭的模范典型，把婚育新风进万家活动不断引向深入，帮助和激励广大家庭增强发展能力，提升家庭生活质量和幸福指数，为实现"幸福"的目标奠定良好基础。

2、推选条件:

1.文明守法，热爱祖国;

2.积极向上，乐于助人;

3.平等和睦，互敬互爱;

4.诚实互信，邻里和睦;

5.少生优生，善育重教;

6.包容豁达，健康快乐。

3、报送材料

1.推选报送表(见附件);

2.被推选家庭事迹介绍(1000字之内);

3.被推选家庭全家福彩色照片(电子版.jpg格式);

4.被推选家庭要有自己的幸福感言，诠释幸福的意义。

以上材料于20xx年8月30日前报送区人口计生局宣传科。同时，将推选报送表、被推选家庭事迹介绍、全家福照片的电子版发送到区人口计生局邮箱。

4、活动步骤

1.筛选上报阶段(20xx年7月-8月):各镇办组织评选本级"幸福计生家庭"，并推荐3户参加区级"幸福计生家庭"评选活动;

2.定评阶段(20xx年9月):区人口计生局依据参评条件和公众评议意见，最终确定10户区级"幸福计生家庭"，并予之奖励。

四、几点要求

1、领导重视，理清思路

各镇办要结合本方案和自身工作实际，高度重视本次活动，理清工作思路，摸清辖区计生工作情况，采取典型示范的方式，科学制定配套的实施细则，确保"和谐计生温暖"系列宣传活动顺利开展。

2、强化宣传，营造氛围

始终要把宣传工作贯穿于整个活动，采取各种措施，利用各种渠道，在打造全省投资环境和建设"五个"背景下，全区迅速掀起"和谐计生温暖"活动的*。将工作中的亮点、特色、经验和工作中的先进人物、事迹及时反映，及时报道。

3、突出实践，提升服务

各镇办结合此次"和谐计生温暖"系列宣传活动，把"五个"主题实践活动当作推动全区人口计生宣传工作的重要机遇和强大动力。把开展"和谐计生温暖"系列宣传活动与改善人口环境、提高人口素质相结合，切实为群众服务，提高人民群众对人口计生工作的满意度。

*月*日，××市工商联女干部*再次来到她所挂点的金屯镇南坂村，挨家挨户了解村民的春耕生产情况。可就在十几天前，这里的村民还正因为道路问题和相邻的塘湾镇夏家村的村民闹纠纷，经过*和村镇干部耐心调解，成功地化解了这一一触即发的跨乡纠纷，使矛盾消除在萌芽状态。20多天来，*吃住在村，她和另外两位干部先后走访了该村的每家每户，就当前农村就业创业、春耕生产、农村法律、人畜饮水、道路建设、农民增收等关系群众生产生活的实际工作进行了调查，每到一处，她都将了解的情况一一记好，并记在随身携带的民情日记中。

同她一样，此次××市的近千名机关干部以“下基层服务农村”宣讲活动为契机，广泛深入基层，了解实情，在把中央、省、市一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策带到农村，给群众送去党和政府关怀的同时，他们更注重打捞农村存在的问题，倾听群众的呼声。他们先后采取入户访问、座谈交流、问卷调查等多种方式，开展了群众思想和生产生活状况、经济发展现状、农村就业现状、基层组织建设现状及社会治安状况等多个方面的调查，全面了解掌握了当地农村涉及群众生产生活的有利条件、产业基础、农民收入、人居环境、制约因素以及各种遗留问题等基本情况，为农民送去了法律知识，协助乡村制定了新村建设规划，提出了切实可行的发展思路和措施，调处了各种纠纷，解决了一些农村遗留的问题。有的驻村干部还创造性地开展了边访边问的调查活动，他们分别访村组干部问策、访优秀党员问计、访致富能人问经、访困难农户问苦。帮助乡村确定自己的特色、支柱产业，协助培育蔬菜、养殖、劳务、加工等新型产业。截止到目前，该市270多个宣讲组的干部已制作宣传板块巡回展出50多场次，制作墙报300期次，编印简报4期，悬挂张贴标语近千条。

出谋划策解难题

尽管连日的阴雨天气，但丝毫没有阻挡××各乡村挂点干部的脚步，他们一边宣讲“中央一号”文件、“送法进村入户”、农村“卫生清洁”工程、造林绿化“一大四小”工程、森林防火等内容，一边与村民交心谈心，了解群众疾苦，调解农村纠纷，帮助农民解决生产生活中急需解决的实际困难。

受金融危机的影响，目前××市农村仍有大量的返乡农民工，他们的就业成为当前最大的问题，××市各驻村宣讲干部针对这种情况，积极为农民了解用工信息，千方百计帮助他们在当地就业，并鼓励他们在家门口创业。滨江乡婆桥村的童建荣去年10月返乡后，在家里办起了服装厂，挂点该村的市、乡干部了解后，积极帮扶，在办证、招工、技术、销路等各方面为他提供帮助。

在冷水镇，返乡农民工张建敏打算在当地办个木竹精深加工厂，但由于资金不足，一直没有开工，驻村干部详细了解情况后，积极帮忙联系当地信用社，为他解决资金缺口。

与此同时，进村入户的干部还多渠道掌握群众思想动态，全面排查疏理农村存在的突出问题和矛盾纠纷，做到能解释的当场解释清楚，能解决的当场解决，不能解决的及时向有关部门报告，使矛盾纠纷消除在萌芽状态。滨江乡江北村村民周加良与王贵珍两家原来关系很好，但因争宅基地而产生矛盾，尤其是近期更是天天发生纠纷，该市水利局的驻村宣讲干部周小林到村后，在走访中了解到这一情况，经过从各个方面详细分析，他们分别到两家做工作，讲清党的政策和有关村庄规划的一系列文件，并且把两家人聚在一起，面对面地谈心，经过宣讲组干部耐心细致地做工作，当天两家就作出了让步，消除了怨恨，化解了这一矛盾。周加良的妻子感激地对宣讲组的干部说：“真要谢谢你们，现在我们两家的疙瘩都解开了，心里特别轻松，是你们让我们两家又像原来那样和好!”

在志光镇信江太上村，驻村干部一到村里，就分别走访了村委会代表、村民代表，通过与他们促膝长谈，了解当地开展“卫生清洁”工程的进展情况，并重点宣讲开展“卫生清洁”工程的好处，告诉他们如何养成好的卫生习惯。

一桩桩难事的解决，架起了干群之间的连心桥。据统计，从进村入户活动开展来，该市各驻村干部已在兴修道路、科技咨询、就业创业、扶贫济困等方面帮群众解决了20多件难事，调处矛盾纠纷10余起。

助农增收促发展

农民就业了、民生保障了、家庭富裕了、农业增产了、农村发展了，农村才会和谐。机关干部下基层，其出发点和落脚点是促进发展。在进村入户中，他们充分发挥部门优势和专业特长，热心为群众送法律、查信息、出实招、搞服务，以实际行动助农增收促发展。

在进村入户中，该市把引导和扶持乡村培育“一乡一业、一村一品”农业产业化经营模式，发展壮大主导产业作为促进农村发展的重点，××市郊区乡的大棚蔬菜生产已初具规模，群众大棚种植的积极性较高，但缺乏更科学的种植技术。驻雷溪乡和流口镇的干部了解情况后，及时协调市农业局、农技中心及乡镇负责人在该村召开大棚蔬菜生产技术培训班，并和农技人员一起为菜民提供技术服务和咨询。驻泗沥镇的干部针对当地仔猪养殖业发展势头良好，但农户分散经营、规模效益不明显的现状，组织发动养殖大户牵头成立泗沥仔猪养殖协会。流口板桥的村民一直种植早熟西瓜，但除少数老瓜农懂得人工授粉，大部分瓜农人工授粉技术还不到位，驻村干部了解后，召集了全村瓜农，特意邀请镇里的农技员来为他们讲课，让他们学会人工授粉，不仅增加了产量，而且还提早了上市时间。

一句句温暖的话语，一场场交心的长谈，一个个难题的解开，一项项惠民的政策，让××今年的春天格外的美丽、天空格外的晴朗、城乡格外的和谐。

全县货运发展调查报告

一、货运业的行政许可流程与发展现状。

㈠办证流程情况。

据运管所的工作人员介绍，一部新车跑货运只要到县行政服务中心的运管所窗口提交相关手续申请办理经营许可证、道路运输证、车辆技术档案等证件即可。从到运管所申请之日起，七日之内就可领到证件，领证后，随即就可在工商与税务窗口进行登记注册，实现 “一站式”办理。与以前相比，办证程序与环节得到了简化、优化。

㈡货运发展情况。(具体数据由相关单位提供)

近年来，县汽车货运业发展迅猛，先后组建的环球公司、和兴物流、信源公司、富源公司、华隆汽运等民营汽车运输集团公司不断创新经营，经济效益成倍增长。据县货运办统计，2019年，全县货运车辆995辆，总吨位5965吨，全年缴纳税收822万元。2019年1—5月新增货运车辆150辆，总吨位483吨，缴纳税收375.53万元，与去年同期相比增幅30.5%，汽车货运业逐渐成为富民强县的支柱产业之一。但县也存在原有车辆外流现象，2019年5月末，全县货运总车辆数为1075辆，流失约70辆，流失吨位约283吨。

二、汽车货运发展存在的问题。

在走访货运公司、部分货运司机和有关部门时，他们反映县货运发展主要存在以下问题：

㈠在税费负担方面：与周边县市区相比还存在进一步优惠的空间。

县虽然在汽车货运行业出台了一系列优惠政策，但与周边县市区相比，优势不明显。据县货运办的工作人员介绍，新余、宜春两市对货运车辆不进行定额征税，只实行据实征税，对代开货运发票的，按实际营运额的2.25%预征所得税。县实行定额征税和据实征税两种标准。规定每月最低应缴纳的营业税额为每月80.36元/吨 (包括营业税、个人所得税、城建税、教育费附加) ;对代开货运发票的，按实际营运额的5.8%征所得税(在此基础上另外奖励3%，实际征收2.8%)，实行即征即返。

㈡在货运贷款方面：金融部门放贷比较谨慎。

由于县部分车主信誉度低，不能及时归还购车货款，有的甚至恶意逃避归还欠款，导致金融部门放贷较为谨慎。据信用社的负责人介绍，城区信用社在已发放的122笔汽运贷款中，有46笔有过不同程度的违约现象，情节严重的只归还了两三期贷款，最后只好由汽运公司和信用社共同对车辆进行转让才得以归还贷款。

㈢在行政监管方面：对货运公司与货运司机的监管力度不够。

在走访中，据货运公司的老总反映，县有关部门对司机恶意逃避债务与事故的行为的打击力度不够。司机逃逸时，有关部门在对司机的责任追究上力度不够，导致一味地靠货运公司垫付资金现象的发生，加大了公司资金运转的困难。而这种现象在周边县市很少发生，导致部分货运企业将资金转向外地注册汽运公司，或开始寻求发展其他产业。另外，据部分货运司机反映，由司机本人到相关部门办理货运手续比由挂靠的货运公司去代办费用要低，而且货运公司收取挂靠费(服务费、管理费等)的多少没有规定。

㈣在大环境方面：还有进一步优化的空间。

自国家出台治理货车超载超限的政策后，有相当部分业主及一些本有投资汽车货运业意向的商户失去了购买车辆的积极性，部分货运企业及货运司机开始寻求发展其他产业。县的地理位置处于劣势，货运信息相对闭塞，再加上受金融危机、油价上涨、竞争压力等因素的影响，货运行业的货源不足，利润微薄。另外市交警在新车上牌收费与环节方面不如周边市区优惠、便利。据货运公司的老总和部分货运司机反映，新车挂牌时征收车辆购置费的10%作为附加费有些偏高，对车辆技术指标处罚也偏严，而且上牌一定要开车过来(而在其他市区只需提供相关材料，不需开车过来)，很不便利，另外委托年审时要两边收费，不太合理。

㈤在行政罚款方面：罚款额度偏重，随意性较强。

在调查走访中，大部分货运司机认为交警和运输管理部门对货运司机的罚款额度偏重，随意性较强。他们大多表示在路上有过被罚的经历，特别是在外市(县)跑运输时被拦的概率大，被罚额度偏重，在本县则相对要少，罚款额度相对要轻。这是导致县的运输车辆(特别是个体户)几乎不敢承接外地业务的重要原因。

三、加快发展汽车货运业的几点建议。

在走访货运公司、部分货运司机和有关部门时，他们就如何加快县货运业的发展提出了以下几点建议：

㈠营造有利于汽车货运业发展的政策环境，严控货车外流。

业内人士表示，要从政策的层面去扶持汽车货运业的发展。一是要严格执行永府办发[2019]17号文件的精神，实行奖励表彰，激励发展。二是要加强协调配合，扶持发展。可出台相关制度，督促各涉运部门树立服务大局意识，切实帮助货运公司和运输户解决实际困难。县交通部门要搞好组织协调、信息发布、纠纷调处等工作，维护好货运业主和驾驶员的合法权益。公安、交警部门要加强对货运从业人员交通安全知识和交通管理业务的宣传指导，为货运业的发展保驾护航。工商、税务部门要为货运业发展提供便捷、优质的服务。金融、保险部门要在发放汽车消费贷款、保险理赔等方面给予大力支持。

㈡推行多元化的投资战略，壮大货车队伍。

据货运公司、部分货运司机反映，大部分想购车营运的人都面临购车资金困难的问题，只有依靠贷款解决。而目前贷款比较困难，金融部门惜贷的主要原因是怕贷款难以收回。对此，他们表示，一方面要在全县营造良好的“金融信用”环境，增强银行对运输户特别是运输大户的放贷信心，另一方面有关部门要协助货运企业加强与银行的联系，争取更多的信贷支持，尤其要确保货运大户的贷款，同时本着“谁投资、谁受益”的原则，政府要鼓励和支持各类企业的投入、民间投入、社会筹资等多渠道的融资方式。

㈢建立健全有利于货运业发展的基础设施，改善经营环境。

对此，有关人士表示，一是要规范汽配市场，可由政府或货运公司出资兴建专业的汽配市场，将县所有汽修、汽配、洗车等企业迁至市场内，这既能加强对企业的统一管理，又能节约货运业主汽车修理时间，还能确保汽车配件质量，保证汽车行驶安全。二是要建立健全规范的货运信息网络，这既便于货运公司统一调配货物运输，解决货运供求之间的矛盾，又便于县里统计掌握货物运量。

㈣强化对汽运公司的管理力度，规范司机行为。

有关部门表示，必须强化对各汽运公司与货运司机的监督与管理，进一步完善规章制度，引导教育驾驶员正确处理好个人、集体、国家三者关系。凡发现驾驶员扣货、短货、偷货、对货主进行敲诈、恶意逃避债务、交通事故的，公安、交警部门要主动协助货运公司对驾驶员进行严肃处理，必要时可联合相关部门对其进行联合制裁。

同志们：

10月9日，市委、市政府组织召开了全市植树造林动员大会，会议规格很高，郭书记、刘市长都做了重要讲话，充分体现了市委、市政府对造林绿化工作的重视。结合上级精神，我就全县造林绿化工作，讲两个方面的意见：

第一，从战略的高度进一步提高对造林绿化工作的认识

近年来，我县一直十分重视造林绿化工作，每年都召开春秋两次造林绿化会议进行动员部署，并投入大量的人力、物力和精力。通过全县上下的努力，造林绿化工作取得了一定成效。全县林地面积达到43万亩，森林覆盖率由20xx年的12%提高到了目前的28.7%，全县80%以上的主要河渠、道路两侧实现了绿化，并且涌现出了一批绿化示范村和示范户。今年在全市造林绿化验收中，我县排名第二位。

在看到成绩的同时，我们也应清醒的看到，造林绿化工作的严峻形势。首先，从全国来看，尽管森林面积有所增加，但与发达国家的差距还是很大的。我国森林面积26.2亿亩，森林覆盖率18.21%，而世界森林覆盖率为29.6%，我国仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。而日本森林覆盖率达到67%，韩国是64%，加拿大和美国也是比较高的。在我国历史上神秘的娄兰古国和敦煌，都曾经是繁荣发达的绿洲，但现在都已经消失了，就是因为当时滥砍乱伐严重，环境遭到严重破坏，河流改道、风沙侵袭，最终变为荒漠。其次，从我们身边来环境来讲，与前些年相比，河流的水污染了、天空灰了、树也少了，这些问题都直接影响和破坏了我们的生态环境和生存环境。同时，省委、省政府提出“三年大变化”的战略目标，不仅仅要求城市建设的变化，也对乡村道路桥闸涵、新农村建设、村容村貌治理以及造林绿化等各个方面提出了新的更高要求。

“十年树木，百年树人。”做好造林绿化工作是落实科学发展观的一种发展战略。种树和修桥、补路一样，是各级干部“为官一任，发展一方”的责任。大家都要提高认识，绝对不能搞“形式主义”，一定要把造林绿化工作抓实抓好，做到种一片、活一片、绿一片。

关于造林绿化工作，我们起码要认识到两个方面的重要意义。一方面，造林绿化是我们打造良好发展环境的迫切需要。一个地方的绿化水平，不单单是种树多少的问题，它更反映一个地方的生态环境、投资环境、居住环境。无论是国外还是国内对生态绿化都很重视，越是发达的国家和地区越重视造林绿化。我们可以看到，经济越发达的地方，城市就越美，绿化也搞得好。我们xx县要打造“沧州市第一城”，争创一流，绿化搞不好，就谈不上一流。并且我们还提出要打造“卫生城”、“园林城”、“生态城”，而“生态城”就必须有绿化，必须有水，必须空气质量达标。另一方面，造林绿化是发展特色经济、加快农民增收的有效途径。林业是我们确定的三大农业主导特色产业之一，已逐渐成为农民增收的重要部分。造林增收方面，也涌现出了一批示范典型。各级各部门要进一步提高认识，加大力度，每年都要种上一批树，在最短的时间内，把xx县变成真正的“青色之县”、“绿色之县”、“生态之县”。

第二，以更大的力度进一步加快全县造林绿化步伐

全市造林绿化会上，市政府就今后三年造林绿化提出了“三个百万亩”计划，即利用三年时间实现百万亩环城沿路绿化、百万亩成片联网绿化、百万亩见缝插绿绿化，决心和力度是非常大的。我们xx县同样也要以更大决心和力度来推进造林绿化工作。今年我们的原定任务是1万亩，春季完成了6000亩，秋季还剩4000亩。经研究，我们今年秋季植树造林任务要提高到1万亩。这1万亩任务必须完成，能多种的还要多种。这既是对大家能力的考验，也是衡量工作作风、执行力高低的一个重要方面。哪个乡镇造林任务完成后，要及时向县长和主管副县长书面申请验收。

在确保完成今年秋季植树造林任务的同时，我们还要利用三年的时间，推动全县造林绿化实现更大进步。目标是三年内净增林地面积3万亩，使全县林地面积达到46万亩，森林覆盖率达到30.7%，超过全省20xx年森林覆盖率达到30%的目标。

围绕这一目标，重点打好四个“攻坚战”：

(一)打好大洼地带绿化攻坚战。各乡镇要充分利用大洼地带洼大地多，灌溉条件差的特点，研究大洼地带适合种植的树，该成方的成方，该成片的成片，努力抓出成效。同时，要注意抓好示范，发挥好典型带动作用。

(二)打好城镇绿化攻坚战。我们的城市建设目标是打造“卫生城、文明城、生态城、园林城、精品城”。但是没有绿化什么城也建不成。没有绿色就没有生机，没有水就没有生命。所以，我们一直坚持建设标准化道路，完善上下水、亮化和绿化等配套设施，加强水面开发改造。同时，实施了“大树进城”工程。要继续组织好各机关单位、居民小区、学校、企业的绿化工作，实施好拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿工程，尽量增加绿地面积。同时，要继续执行原定的环城绿化计划，就是要在城区规划区四周建设宽度100-500米的环城绿化带，种植高大的树形美观的绿化树种，形成环绕城区的绿色屏障。通过努力，我们要将县城建成以公园、广场、公共绿地为主体，街道绿化为纽带，与环城防护林相联结的整体绿化格局，成为我们的绿色生态家园。

(三)打好村庄绿化攻坚战。新农村建设首先应新在村容村貌上，重点是解决干净的问题，而绿化就是干净的重要组成部分。各乡镇要组织各村庄进一步提高村庄绿化水平。重点在以下几个方面实现突破，一是环村林带建设。二是村庄街道绿化。所有村庄主要街道要全部实现绿化。三是四旁植树。房前屋后隙地，闲散地，村边池塘，庭院休闲场所都要按照村庄绿化的要求见缝插绿，宜林则林，宜灌则灌，宜花则花。四是田间绿化。最终形成“村边林带化，街道林荫化，农田林网化”的绿化格局。

(四)打好河渠路绿化攻坚战。对子牙河、唐干渠、八团渠、运河、港河等45条河渠两侧绿化实行属地管理。由各乡镇负责完成辖区内河道绿化任务。我们要争取三年时间内把所有主干道路、河渠全部绿化。

最后，再强调四个方面的问题，大家要高度重视。一要严厉打击滥伐、盗伐及毁林行为，各执法部门一定要切实负起责任，加大查处力度，绝不能让辛辛苦苦种起来的树毁掉。二要做好林地防火工作，组织对林地内的杂草、杂物等进行清除，消除火灾隐患。三要加快解决林果销售问题，提高林果经济效益，激发群众种树热情。四要多种“大树”，既可以提高成活率，又能增强抗病虫害能力，而且能够很快形成绿化效果。另外，农业、林业等相关部门要积极搞好技术指导和服务。

总之，造林绿化工作十分重要。县委、县政府非常重视，各乡镇、各单位更要高度重视，精心组织，抓紧行动，确保按时圆满完成造林绿化任务。

年农业、农村工作总结和年工作打算

XX年农业、农村工作总结和XX年工作打算

今年以来，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和县农口部门的大力支持下，认真贯彻落实县委全委会暨全县经济工作会、全县农业和农村工作会议精神，按照“突出一个中心，建成四个示范区，统筹抓好六项工作”的工作思路，即以小城镇建设为中心，建成沿线有机果品示范区、高邵路新农村示范区、高太路新幼园管理及“三清五改”示范区和xx区现代产业园x个示范区，统筹抓好林权配套改革、设施养殖业、计划生育、民生改善、维稳工作和党建工作六项工作，进一步细化目标，靠实责任，狠抓落实，聚力突破，全镇XX年农业和农村工作取得了突破性进展，现总结如下：

一、工作进展情况

（一）旱作农业技术推广全面完成任务。按照“镇村组织、群众参与、创新机制、重奖重罚、集中办点、整体推进”的思路，镇上与镇村干部分别签订了责任书，按照定任务、定目标、定措施、定进度、定质量、定责任和班子成员包片、联村干部包村、村社干部包户的“六定三包”责任制，实行重奖重罚，充分调动了各级干部抓工作落实的积极性。在县农牧、农机等部门的配合支持下，按照“统一组织、统一管理、统一机具、统一价格”的原则，组织机械x台（辆），县镇调供地膜x吨，组织劳力x万多人（次），集中建成了x铺、x全膜玉米种植示范点各x处，以此为中心沿x路纵横发展，形成了x路x亩全膜玉米种植示范区和x亩全膜早熟洋芋示范区。

（二）春季荒造及道路林网建设工作进展良好。按照县委荒造工程建设的总体要求，把道路林网建设与村庄环境整治相结合，以路肩修整、林床整理、行道树栽植、抚育和涂白为主，完成高梁路、高太路、双河路、三十铺、许家坡等村庄道路行道树栽植补植x公里，栽植苗木x株。把塬边四棱山荒山荒沟绿化治理作为重点，落实荒造工程x亩，栽植落叶松、侧柏、刺槐混交林苗木x万株，巩固退耕还林工程补植x亩，落实退耕还林暂缓工程补植x亩。进一步巩固林权制度改革成果，在寨子等村种植文冠果x亩，栽植苗木x万株，在、x城、原尚、x等村采取农户自愿联合方式新增年出栏三黄鸡x万只的林下养殖点x个，在高邵路袁家城后山和xx村剡家坪建成两个树种改优示范点x亩。

（三）果、菜、畜三大主导产业取得明显成效。一是以三大果品经济产业带建设为重点，按照集中新建与插空补齐相结合的原则，在高太路沿线确定了补植栽植区域和范围，新建幼园x亩，在黄家铺建成山楂园x亩。由镇林业站负责，组织村果树技术员，对袁家城、大寺坳等x村的x万亩丰产园和x万亩幼园进行春剪，完成树形改优x亩，果园清园x万亩，树下覆膜x亩，完成配方施肥x万亩，病虫害防治x万亩，清理残次果树x株。二是多方筹资x万元，购进陇薯x号洋芋籽种x吨，间作套种蔬菜、花卉、豆类等x万亩，建成了寨子等x个果菜间作套种示范点。筹资x万元购置了竹竿、棚膜等维修材料，完成xx区x座损坏拱棚和2座日光温室的维护维修工作，新建大拱棚x座，日光温室x座，在、渠刘、茜家沟培育辣椒、黄瓜、西甜瓜等苗木x万株，现正组织菜农移栽，目前已完成移栽x棚。三是年内将在原尚、大寺坳两村新增自动化肉鸡养殖小区各x处，建成标准化鸡舍x座，年总出栏量达到x万只以上。目前，落实建设资金x万元，完成了原尚村x座标准化鸡舍的主体修建工程，预计5月初可投产使用，大寺坳肉鸡养殖小区正在衔接建设资金，近期动工修建。

（四）新农村建设与小城镇建设整体推进。一是以高邵路新农村示范区和高太路“三清五改”示范区建设为重点，依托异地搬迁项目，年内将在大寺坳集中修建小康屋x户，建筑所需材料已购置到位，目前开工实施x户。完成了水泉湾、王家洼两组旧庄基复垦规划，做好了前期工作。启动了黄家铺、寨子和贾洼等村x户小康屋新建及“三清五改”工程，目前正稳步实施。在、杜家等x村改造危旧房屋x户，现已开建x户。二是以规模扩张和品位提升为重点，按照“西延、北扩、南整”的思路，完成了街道修建工程的规划、测量，确定了二层商业门店的建筑风格、街景控制和修建方案，完成了xx村肖家沟组商业街规划、老派出所房屋改建计划、人险公司代办所改建规划。开工建设西街4户二层商业门店，动工修建南街延整工程x户，完成肖家沟商业街修建工程土地兑换x亩，完成街道整理工程x米及两侧x户二层小康屋建设的定点、放线工作，开工启动布料市场房屋加层工程，4月中旬可完成主体。三是依托“一事一议”财政奖补项目，计划投资x万元，在后庄、三十铺、城南、铁佛、塬边x村硬化道路x公里，在贾洼村修建文化广场1处，开挖三家村人畜饮水工程x公里，在xx区完成x处提灌站修复工程，现均已完成前期准备工作。

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