2021年全县依法治县工作打算(汇编20篇)

强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。

一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-35、i-69、i-72优质意扬新品种;林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。20xx年，完成植树总量21万株，较好地完成了年度目标任务。展望“”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。20xx年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。

二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村(居)应围绕20xx年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的年度任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村(居)作为创建社会主义新农村林业建设示范村;组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设;组织实施水产养殖圩造林工程;组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村(居)开展绿化达标创建活动，带状村庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上;组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村(居)，不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快;反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署 ，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。

三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”(栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水)栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。

四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务

要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村(居)村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村(居)要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。

同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。

全县政法单位建设考察报告

推荐阅读：基层政法单位要通过新闻媒体、宣传栏、讲座等方式，一是宣传本单位职能及工作流程，打好工作基础；二是以案说法，着重加强青少年法制教育，集中开展“八荣八耻”教育，营造和谐、文明的家庭、邻里关系；三是加大宣传

XX年11月下旬，县政协社会法制委员会按照年度工作要点安排，开展了政法基层单位基础建设视察，视察组走访了白岭、渣津、马坳、溪口、港口、西港、杭口等7个乡镇辖区的公安派出所、森林派出所、交警中队、司法所、法庭，委员们现场视察了办公场所、听取了相关乡镇政府和政法基层单位的工作汇报、查阅了相关制度、文件，一致肯定我县政法基层单位硬件建设有成绩，执法工作上台阶，管理水平有提升，切实履行了工作职责，为建设和谐作出了积极贡献。主要情况汇报如下：

一、政法基层单位取得的成绩

（一）硬件建设逐步完善，基本满足工作需要。

县法院“三个关心”保障基层法庭工作条件。一是关心工作条件，近几年投入500万元，新建6个基层法庭，改善了办公条件。其中，白岭法庭办公楼建设标准高，设施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是关心干警生活，为基层法庭购置煤气灶、浴具和生活用品，法院出资为基层法庭聘请食堂工作人员；外地干警回家探亲，法院给予车旅费补贴。三是关心基层干警政治成长，法院党委积极开展党的教育，帮助基层干警提高对党的认识，鼓励其向党靠拢，递交入党申请书；通过竞争上岗，就地提拔基层干警担任中层干部，今年就提拔了黄港、溪口法庭的干警担任副庭长；加大法院机关与基层法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基层法庭任职。视察了解到，基层法庭干部生活称心，事业心强，干劲足。

县公安局加强后勤保障提升出警能力。县公安局在较好地解决基层派出所办公生活用房基础上，重点加强了后勤保障，一是配齐必需的工作用车，每个派出所最少有一辆车，条件好的有2辆以上；二是配齐必需的办案用品，如防弹衣、照相机、手铐、勘验箱、违法人员采集系统等；三是逐步完善干警强身健体需要的设施，多数派出所修建了篮球场、健身房，有必需的健身器材。投入340万元推进“天网工程”建设，在乡镇建设205个监控点，构筑上有“天网”、下有巡防、中间有技防的立体治安防控网络。

县森林公安局加大力度改善基层派出所建设。县森林公安以前由于体制、机制原因，基层基础建设薄弱。XX年以来，该局加大打基础工作力度，相继投入资金400余万元，新建派出所5个，改建派出所2个，新添警务用车18辆，建立警务室10个，每个派出所配齐了车辆、电脑、空调、电视、相机、健身器材等，办公条件极大改善。

县司法局基层基础建设逐步完善。每个基层司法所有符合工作需要的办公楼，必需的办公用品，工作条件在逐步改善中。

（二）规范管理水平不断提高，队伍建设进一步加强

公安系统从三方面提升管理水平，一是开展和谐警民化建设，各派出所通过多项措施，切实改善警民关系，如香炉山派出所开展了“大走访”活动，干警走访了港口镇敬老院，发放警民联系卡，走访重点刑释人员；制订11条便民措施，方便群众办理各项业务；开展警民恳谈会，广泛征求意见建议；开展矛盾纠纷大排查，及时向党委、政府反馈信息。二是健全工作制度，如马坳派出所结合户口整顿加强“周俊军工作法应用平台”建设，行业场所登记率达100%，有效管控率90%；构建了覆盖整个辖区的信息系统，加强工作对象管理；深入推进社区警务战略，强化社会面防控和基层基础工作。三是加强内部管理，严格执行公安部三十项便民利民措施，推行警务公开、限时办结制度；加强档案的归档、达标工作，做到档案齐全，管理规范，马坳派出所08、XX年档案工作被评定为省一级。

森林公安系统基层单位建立了“4545”工作模式、落实“四知”制度，实行“四联”机制，在全省率先理顺管理体制、落实纪委派驻纪检组、成立纪检督查室，首创温馨提示“六进”、“四知”、“五见面”制度，《队伍正规化建设手册》、《民警工作手册》等工作方法执行到位，该方法被省森林公安局在全省推广，多次获得市、省级荣誉。港口派出所负责人张岸林奋不顾身维护国家利益事迹得到全国、省市新闻媒体重视，进行广泛宣传，树立我县基层森林公安地光辉形象。

法院系统基层单位不断加强政治建设、作风建设和业务培训，严格执行上级机关制定的立案管理制度、民事审批制度、经费管理制度、档案管理制度、法官职业道德行为规范等规章制度；切实落实三调联动机制、司法协理网络工作机制等矛盾化解机制；去年17人参加全国司法考试有13人顺利通过；严格纪律监察，杜绝超收、滥收和变相收费；加强作风建设，大力建设假日法庭，推进巡回审判制度落实。如溪口法庭在辖区建立4个巡回法庭、6个审批联系点。

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这次全县信访稳定工作会议的主要任务是总结～年全县信访工作，贯彻落实市委～年信访工作会议精神，安排部署全年的信访工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化责任，采取扎实有效的工作措施，努力化解理顺改革中的各种矛盾，为千方百计谋发展，集中精力奔小康创造一个良好稳定的社会环境。下面，我讲三个方面的意见：

一、～年信访工作简要回顾

过去的一年，我县的信访工作在县委的正确领导下，在上级业务部门的帮助和指导下，按照市信访工作目标管理的总体要求，经过全县各级党政领导和专、兼职信访干部的共同努力，实现了预定的目标，～的完成了各项工作任务。全县共接待受理群众来信来访6828件次，比20xx年增加了19%。其中来信148件，来访6680人次，分别比20xx年下降了39%和增加了22%。县长信访电话共受理群众来电95件次，比去年下降了1%。全年没有发生进京集体访，信访稳定工作取得了可喜的成绩。

(一)信访各项责任制得到有效落实

～年，全县各级党政组织都把信访稳定工作纳入重要日程，摆到突出位置。一是年初层层签定了责任状。进一步落实了《木兰县信访工作领导责任制》、《信访工作首问责任制》、《领导下访和包案工作制度》和《信访责任追究制》等多项工作制度，认真做到了一级抓一级，一级对一级负责。增强了各级党政领导做好信访工作的责任感和紧迫感。二是领导从本身做起。～年全县共召开县委常委会和书记办公会10次，召开县政府常务会和县长办公会14次，专题研究落实信访工作，各战线分管领导都能严格执行领导接待日制度，亲自接待和处理群众来访。县委县政府主要领导、主管信访工作的领导以身作则，对一些重大荆手的信访问题亲自向盛市有关部门请示，协调各责任单位及时处理和解决问题。对已发生的到市、上省和进京越级访，县党政班子成员曾多次亲自带领责任单位领导去做接访和劝返工作，并主动向上级领导汇报情况，取得了上级的理解和支持，不但解决了许多难以解决的问题，还很大程度上为我县挽回了不良的政治影响。全年县领导共接待群众来访1115人次，批阅群众来信366件次，查办重大疑难案件83起。有的重要信访案件，县委县政府几名领导亲临一线，靠前指挥。一年来解决了群众生产生活中的一些实际问题，赢得了群众的信任，树立了党和政府的良好形象。三是严明了工作职责。按照分级负责、归口办理、谁主管，谁负责的原则和盛市明确的信访工作各级党政一把手负第一位的责任的要求，把信访工作职责和信访案件落实到每个班子成员的头上，全县各级党政主要领导干部都把稳定当成压倒一切的政治任务来抓，都能亲自接待、协调和处理群众来访，为群众解决了许多生产生活中的实际问题，密切了党群、干群关系。四是严肃了责任追究制。全县将信访工作任务细化分解，量化定标，并将其纳入全县总体工作目标考核之中，并认真兑现。去年下半年，县委、县政府对五个信访工作后进单位分别实施了信访工作重点管理和黄牌警告。在此期间，这些单位都能提高认识，总结教训，切实转变工作作风，加大信访工作力度，采取切实可行措施，扭转了信访工作的被动局面，按期解除了管理。通过强化目标管理，严肃工作纪律，使全县各级党政领导信访工作责任制得到了有效落实。

(二)贯彻《条例》，依法治访工作取得成效

～年全县认真学习贯彻国家《信访条例》，开展了宣传月活动。并把依法行政、依法治访作为信访工作切入点，以集中处理群众进京上省到市来县上访问题会战和集中处理群众重复上访问题专项治理活动为载体，对信访稳定工作的重点、难点问题进行集中处理。一是信访机关依法行政能力得到提高，各项规章制度进一步完善。县信访办把每周五下午定为集中学习时间，深入学习各项法律法规和有关文件精神，提高了整体素质，使工作人员在接待、调处工作中行为更为规范。二是信访人的信访行为得到了依法规范。县信访办将黑龙江省新颁发的《信访条例》等法律法规，排印成布告，发放到了全县各单位、各个乡镇和每个村、屯，使群众进一步懂得了怎样依法有序上访。

(三)开展会战，处理了一批历史遗留问题

～年按照盛市的统一布署，我们开展了两个会战。一是集中处理群众进京上省到市来县上访问题会战。二是集中处理群众重复上访问题专项治理会战。在两次信访会战中，市里共下交我县信访案件15起。县政府都按照市里的要求，提前上报结案，受到上级的认可和好评。在两次会战中，我们除了认真查处上级交办的案件外，还对全县潜在的不稳定因素和上访老户及苗头性问题进行了拉网式排查。全县共排查出群众上访和苗头性问题134件，已办结调处131件，还有3件正在处理之中，办结率为98%。我县一批上访老户的问题得到清理和解决。针对退伍老军字号反映住房难的问题，县政府常务会议决定各单位为老军人修建住房，解决了老军人的上访问题。上访老户田淑嫒因工龄有误，夫妻上访十多年，在县委、县政府主管信访工作领导亲自过问下，由相关部门联合调查，认真查档，得到了彻底解决，领到了补发工资。

(四)强化措施，确保了政治敏感期全县社会的稳定

我县在春节和全国、盛市三级～以及市党代会召开之前都召开了信访稳定工作会议，选派得力干部到上级驻会接待我县上访群众，并按上级精神制定了相应的工作预案，对潜在、易发生的群访和越级访问题进行了细致的排查，采取了积极有效的稳控措施，使上述时期我县集体访和越级访数量降到了历年来的最低点。在七一、八一和十一等特殊敏感时期，我们着力作了企业军转干部稳控工作，积极为他们解决生活和工作中的实际困难和问题，由于措施得力，工作到位，我县未发生军转干部串连上访事件，确保了全县的稳定。

(五)人民建议、信访理论研讨工作有了进展

我县信访部门在对信访问题进行接待调处的同时，对人民群众提出的建议和意见也高度重视。全年共接收来自各方面的建议和意见20余条，对合理有益的，都进行了快速的传达和督办，并向县委、县政府报送了7条有价值建议，为领导决策提供了参考。在理论研讨方面，今年，县领导在省级刊物《公仆与信访》上发表了两篇文章;县信访办和基层干部也撰写了调研文章总结了经验推动了信访工作开展。我县信访办获得了市信访协会论文大赛组织奖。

回顾～年的信访稳定工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：一是个别部门对信访信息掌握的不灵，不能提前介入，没能把信访苗头及时化解在萌芽状态，导致了越级访和集体访的出现，我们只能被动的接访。二是个别基层干部对新形势下的信访工作研究不透、不深，不依据政策法规办事，导致矛盾激化。三是有的执法部门干部衙门作风、特权思想严重，对来访群众冷、横、冲、硬，致使群众无法接受，导致个别涉法案件不按法律程序申诉而越级上访。四是跨部门的信访案件领导协调不主动，有时还得县领导督促基层，出现本末倒置。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的实际工作中认真加以克服和解决。

二、统一思想，认清形势，增强工作的紧迫感

从近两年信访形势看，主要有以下五个明显特点：一是两个上升、两个下降：越级上访数量上升，走访人数上升;来信数量下降，群众来电件数下降。二是群众信访发生面相对集中，热点问题突出。～年拖欠工程款、下岗职工安置及加入社会养老保险等问题占信访总量的78%;农村土地纠纷等问题占信访总量的18.6%，三是集体上访占群众信访量比重大。占来访总数的43%。四是群众异常上访时有发生。情绪激烈，行为超常。如：新民乡农民因参场土地承包问题集体上访，虽经多方面工作，但多人在政府滞留近十个小时，给机关正常秩序造成影响。五是群众上访要求解决问题心情迫切，问题处理难度大，群众认为政府应包揽一切，无论什么问题都找政府，且急切要求政府立即解答，不解决就是不走，这一情况比较普遍。

导致我县群众上访量增多是多方面的，从客观上讲，一是随着改革的深入，企业转制，农村承包责任制等制度的完善还需要一个过程，不可避免地会出现一些新问题，新矛盾，群众上访具有一定的客观必然性;二是由于我县基础薄弱，县、乡财政资金匮乏。保证县、乡政权运转和财政供养人员工资，难度很大，不可能满足方方面面的资金需求。三是群众的民主法制意识不断加强，希望解决切身利益的要求相当迫切，群众在生产生活中遇到困难后首先想到的就是通过信访渠道求得解决。

从主观上讲，一是有些干部对历史遗留问题不重视，有畏难情绪，一看解决问题需要拿钱物，就反复一拖再拖。这此问题不解决，我们永无宁日，最后还得解决。二是有些乡镇和部门领导同志缺乏忧患意识和政治敏感性，看不到新时期人民内部矛盾的复杂性和尖锐性，不能正确处理改革发展和稳定的关系，在市场经济条件下，缺乏驾驭全局的能力。三是一些干部缺乏群众感情，群众观念淡溥，不讲责任，不讲政策，引起群众上访。四是一些干部工作方法简单，不会用疏导化解的方法平息事态，矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级，造成不良的影响和严重后果。五是基层工作还存在薄弱环节，有人挂名管理，无人解决问题的现象依然存在。工作不扎实，未能按县委、县政府的要求开展工作，出了问题不能有效解决，引起反复，把简单的问题复杂化。六是群众思想还存误区和盲从心理，有时应通过法律渠道解决的问题，也要找政府解决。有些群众往往产生了不管有理没理，有问题一找上级就得给解决的错误思想，往往造成了越级访和集体访。

～年是全面建设小康社会的关键一年，农村税费改革继续深入，事业单位人事制度改革、乡镇机构改革即将启动。随着改革的不断深入，一些深层次的新旧矛盾将会显示出来。为此，全县各级干部和信访工作人员必须提高认识，认清形势，对工作的艰巨性和复杂性要有清醒认识，把握好今年的热点和难点，本着谁主管、谁负责的原则，正确处理好稳定和发展的关系，扎扎实实地开展依法治访工作，及时妥善处理和化解内部矛盾，维护社会稳定，促进县域经济快速发展。

三、齐抓共管，形成合力，维护全县稳定大局

按照盛市的部署，我县今年的信访工作总体思路是：以党的xx大精神和三个代表重要思想为指针，认真贯彻县委十二届二次全会精神，以社会稳定为核心，突出重点，务实高效，全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，强化基层工作，畅通信访渠道，重点本着四、三、二、一的总体工作思路：就是突出四访、狠抓三初、两个提高、一个确保。以控制和减少四访(集体访、越级访、重复访和异常访)为工作重点，提升整体信访工作水平;狠抓三初，抓住初信、初访和初电工作时机，切实把群众反映的问题解决在萌芽状态;提高两率，即提高接待率，力争100%，提高办结率，努力达到95%以上;最终达到一个确保，即确保社会稳定，为县域经济发展和全面建小康创造良好的社会环境。为保证工作思路的落实要抓好以下工作。

(一)从抓责任入手，切实把信访工作各项责任制落到实处

随着改革的不断深入，必将涉及一些人的利益引发新的信访问题。所以我们必须从思想上切实把信访工作真正重视起来。今年要着力抓好四个落实到位：一是把各级党政领导信访工作责任制落实到位。树立稳定压倒一切的工作指导思想。按照县委下发的[～]4号文件精神，对工作不负责任，对矛盾上推下卸，对上级不负责的领导干部，该警示谈话的警示谈话，该重点管理的重点管理，要实行信访工作一票否决权，对因工作失职，造成较大政治影响的要给予党纪政纪处分，直至撤职。二是把领导包案责任制落实到位。战线领导，部门和单位领导工作要到位。应主动出头在最早时间介入案件处理。可以用回信回话方式与来信来电群众及时沟通，化解矛盾。各单位、各部门对排查出的不稳定案件，要落实领导包案，不但要包调查、包处理、还要包做上访人思想工作，要一个问题、一名领导、一套专人、一套方案，要一包到底，解决到位。一旦发生越级访、集体访和异常访，上访人到哪里，战线领导、部门领导、单位领导要第一时间赶到现场，进行跟踪处理，直至群众稳定为止。信访办要把各单位的初访案件向责任单位领导交待清楚，要求办理时限。我们各级、各部门工作中不要制造新的矛盾和因素。出台政策和采取一些方式方法前要考虑群众能不能接受，不能接受的要放一放。处理信访案件不能离开原则，不能特殊照顾。对重大荆手的案件要组成专案组，彻底调查清楚。三是把领导接待日制度落实到位。各级领导信访接待日要由主要领导进行接待，对群众反映的问题，要细心听娶认真解决、妥善处理，要落实谁主管，谁负责的原则，不得推诿扯皮。各乡镇、各部门要教育群众和职工干部解决上访的无序性问题，要求上访人一定要持基层部门《处理意见书》逐级有序的上访。要杜绝出事在下边，～在上边，责任领导全靠边的现象的发生。四是要把为人民服务的宗旨落实到位。要深入贯彻市委书记杜宇新同志要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作的讲话精神，实行换位思考，急群众之所急，想群众之所想，切实为他们解决生产生活中的实际困难，真正达到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，从源头上有效治访。

(二)从抓四访入手，举全力将矛盾化解在当地

解决好群众越级访、集体访、重复访和异常访上升势头，使信访群众小事不出村(企)、难事不出乡(部门)、大事不出县，是我县今年乃至今后一定时期信访工作的主要目标。一要坚持预防为主，提前介入原则。各乡镇、各部门要经常对本地、本部门有上访苗头的问题进行排查，依据排查出来的问题性质，有针对性地进行调处。要摸清情况，研究法规政策，拿出措施。特别要抓住群众初信、初电、初访的有利时机，坚持抓早、抓孝抓了的原则，提高一次性解决问题的成功率，把问题解决在基层和萌芽状态。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错过时机，激化矛盾。二要坚持疏导为主，畅通群众信访渠道。信访活动是人民群众反映自己意见、维护自身利益的一种正当方式，他们反映的问题大多都有一定道理，无理取闹的毕竟是少数。所以对待群众上访，尤其对集体上访，我们要本着宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化的原则，在疏导、分流上下功夫。要让上访群众有地方说话。对他们反映的问题，应该解决而且有条件解决的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决，对反映问题不符合政策法规的，该批评的批评，该教育的教育。三要树立大局观念，加强部门配合。当前有些群众信访所反映的问题涉及面广，处理难度大，这就要求我们必须树立全县一盘棋思想，形成全党抓信访、各级办信访、全社会积极参予化解矛盾的工作格局。各部门要切实加强合作，及时沟通信息，建立联动机制。全面实行由政法委牵头的公、检、法、司信访联席会议制度，协调处理重大涉法信访问题。在法定节假日及县级以上重大活动期间，对出现的异常访要及时启动信访突发事件处置预案。信访、公安、稳定办等部门要随时做好应急准备，处理好可能出现的越级访、集体访和异常访，确保社会稳定。

(三)从抓法制入手，将依法治访工作不断推向深入

依法治访，是新形势下做好信访工作的重要途径，从当前看，群众的信访活动还具有无序性和随意性。所以我们要加快探索适应信访工作法制化的新体系，帮助和引导群众依法按程序上访。首先我们工作人员要理顺工作程序，深入学习《行政许可法》，依法办事，依法行政。负责合同仲裁、劳动仲裁、行政复议部门都要为上访群众提供法律服务。要加大一案三查和出具《处理决定书》和《复查意见书》的工作力度，进一步完善信访工作的长效机制，不断实现信访工作责任制度化、程序规范化、管理科学化。另一方面，我们要依托依法信访年活动，在全县全方位开展依法信访、法律法规宣教活动，重点宣传《信访条例》、《社会治安管理处罚条例》和《～示威法》等法律法规，要彻底转变上访群众信访不信法和法不责众的思想观念，对群众信访涉及的土地、债务、合同、民事纠纷等，要努力引导他们通过仲裁、行政复议、法律诉讼等渠道解决，依法维护自身权益。另外，对围堵冲击国家机关，以上访为名进行非法活动，妨碍国家工作人员依法执行公务，造成不良后果的，要依法教育与打击，惩处个别，教育群体，有效控制和维护好大局。

(四)从抓基层入手，充分发挥信访信息主渠道作用

要将工作重心下移，不断强化基层的信访工作。一是提高基层化解矛盾的能力和水平。继续开展群众之家、三无(无越级访、无集体访、无异常访)部门和乡镇创建活动，切实解决群众在基层上访摸不着门、找不着人的问题，并要加强基层司法所调解作用，使信访工作与司法调解有机结合，实行访调一体化，将问题及时解决在当地。二是要健全基层信访信息网络。各村屯和各基层单位都要设立信访信息员(可由村屯干部和基层单位干部兼任)，把触角延深到群众之中，做到纵向到底，横向到边，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报。特别是对重大、紧急的信访信息，各乡镇、各部门在向上级报送的同时还要制定相应的预案，单位主要领导要主动在第一时间与群众接触，搞清原由，马上着手解决问题。三是要作好信息的跟踪反溃对信访信息绝不能一报了之，要掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉罢访为止。县信访办要加强对信访信息工作的管理，对迟报、漏报、瞒报和没有按上级信息报送工作要求去做而造成严重后果的，坚决追究单位领导和相关责任人的责任。

(五)从抓素质入手，努力提高信访业务水平

信访干部的素质直接影响到信访案件的质量，要加强信访干部政治理论和业务知识的学习，努力提高工作人员的工作水平，使工作人员进一步掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识。做到业务熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。提高办案质量，使所办理的信访案件，件件都办成铁案。信访工作部门只能加强，不能削弱，要重视信访干部的培训、交流和提拔使用，要选派优秀年轻干部到信访部门进行挂职锻炼，充实信访工作力量，增强信访队伍的凝聚力和战斗力。从而把我县的信访工作水平推向一个新的高度。

同志们，我县今年的信访工作任务繁重而艰巨。面对群众信访形势出现的新情况和新变化，全县各级党政干部都要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，围绕县委中心工作，明确任务，尽职尽责，切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓出成效，为维护社会稳定，促进县域经济快速发展做出新的更大的贡献!

在全县民族宗教工作培训会上的主持词

同志们：

今天，我们在这里召开全县民族宗教工作培训会，会议的主要任务是，深入宣传贯彻党的民族宗教政策，深刻认识我县宗教工作面临的新形势、新任务和新问题，进一步提升基层民族宗教工作能力，不断推动全县民族宗教工作再上新台阶。参加今天的会议的有，市民族宗教局局长、县委常委、县委统战部部长、各镇区统战委员、民族宗教干事。

今天的会议共有三项议程：

下面，进行第一项议程：请县委常委、县委统战部部长讲话；

…… ……

下面，进行第二项议程，请市民族宗教局局长作专题辅导报告；

…… ……

同志们，今天的会议开得很成功。刚才，张局长给全体培训学员上了一堂精彩的民族宗教事务工作专题辅导报告，报告高屋建瓴，深入浅出，内涵丰富，分析透彻，既有对理论的高度总结，又有对实践的理性思考，既有理论上的深刻感悟，也有实践中的升华提炼，为我们进一步学习贯彻落实宗教政策法规、依法加强宗教事务管理、做好全县民族宗教工作指明了方向。会上，大家按照李常委提出的要求，集中精力，认真学习，深刻领会。下面，就会后进一步贯彻落实会议精神，我再讲三点意见：

一、要进一步深化认识，牢牢把握做好民族宗教工作的主动权。会后，各镇区要组织专题学习会，结合张局长的报告进一步加强对宗教政策、法律、法规的学习，全面深入了解当前的宗教问题，切实提高理论水平，充分认识民族宗教工作的长期性、复杂性和群众性的特点，全面掌握民族宗教工作的基本理论、基本政策和基本知识，注意研究民族宗教工作的内在规律，用所学的业务知识指导民族宗教工作实践，牢牢把握工作的主动权，切实增强民族宗教工作的责任感和使命感。

二、要进一步依法管理，提高做好民族宗教工作的能力。民族宗教问题的特殊性、复杂性,决定我们必须要依法管理。各镇区要以《民族宗教事务条例》和《**省宗教事务条例》为依据，紧紧围绕民族宗教场所和宗教活动两个重点，强化措施，积极引导，依法管理，切实维护信教群众合法权益，提高提高做好民族宗教工作的能力。以深入开展“和谐寺观教堂”创建活动为载体，提高宗教场所内部管理水平。以整治乱建滥建、借教敛财、邪教渗透等现象为重点，严厉打击非法宗教活动，确保民族宗教活动规范有序开展。以大力组织开展宗教慈善活动，调动积极因素，凝聚信教群众的智慧和力量，维护社会和谐稳定。

三、要进一步加强领导，不断夯实民族宗教工作基层基础。加强基层基础工作，是做好民族宗教工作的前提条件。会后，大家要将今天的会议精神及时向各镇区主要领导汇报，争取党委、政府的支持，把民族宗教工作列入重要议事日程，定期通报工作情况，及时研究和解决问题。健全县、镇、村民族宗教工作网络，完善工作制度，在人员和工作条件上给以保证，真正做到基层民族宗教工作有人抓、有人问、有人管，形成一级抓一级，三级联动，齐抓共管，属地管理的局面。

在全县创建文明行业大会发言

文明创建工作不是一朝一夕的事，而是一项常抓不懈的系统工程，必须依靠求真务实的工作作风，脚踏实地的工作精神、全心全意抓落实的工作意志来实现和完成。那么，今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!

【思想宣传范文】一

同志们：

今天，县文行委在这里召开全县创建文明行业总结表彰大会，总结一年来的工作，表彰在创建文明行业工作中成效显著、事迹突出的先进集体和先进个人，部署下一阶段的具体工作。会议开得很好，张主席做了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家回去之后，认真贯彻执行。下面，我就如何深入开展我县创建文明行业工作，讲三点意见：

一、进一步提高认识，增强开展创建文明行业工作的责任感和自觉性

创建文明行业活动以为人民服务为核心，以优质规范服务、树立行业新风为主要任务，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德。几年来的实践证明：开展创建文明行业活动，围绕中心，服务大局，在净化社会风气、优化发展环境、促进经济发展、构建社会主义和谐社会等方面发挥了不可替代的作用。创建文明行业工作是一个渐进的积累和逐步提高的过程，这个过程只有起点、没有终点。如何进一步提高认识，增强开展创建文明行业工作的责任感和自觉性，我认为，首先，它是优化发展环境，加快经济发展的要求。要加快发展，就必须有一个良好的发展环境。这个发展环境就包括优质规范服务，文明执法，重信誉、讲法治，快速的办事效率等等，而这些正是我们开展创建文明行业活动要达到的目的。事实证明，创建文明行业就是改善发展环境、树立形象、强化素质、增加效益、促进发展。其次，它是联系群众、服务群众的要求。许多行业部门特别是“窗口”行业，直接面向社会，面向广大人民群众，与群众的生活、工作息息相关。这些行业部门的服务质量、服务态度的好坏，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。调查表明，人民群众对于创建文明行业工作是拥护的，凡是文明行业创建搞得好的地方，群众的满意度就高。开展创建文明行业活动，纠正行业不正之风，确实反映最广大人民群众的心声，是维护和改善政府形象的一项重要举措。第三，它是适应市场经济、提高综合竞争力的要求。随着社会主义经济体制基本框架的确立，市场约束力地增强，越来越多的单位和行业认识到，经济和事业的发展速度，取决于满足社会需要的程度，提供优质规范服务既是社会的呼声，更是自身发展的要求，是“生存之本、发展之本、效益之本”。优质服务既依赖于良好的职业技能，又需要高尚的职业道德。现代竞争是人才的竞争，创建文明行业把观念创新、技能培训、制度建设、经营管理与优质服务融为一体，强调以人为本，创建文明行业就是提高竞争力，增强凝聚力，发展生产力。

创建文明行业这么重要，还有什么理由不认真抓好?要增强开展创建文明行业工作的责任感和自觉性，不创建就是落伍，不文明就被淘汰。人民群众不满意就是一种历史的淘汰。

二、把推动效能建设作为开展创建文明行业活动的重要抓手，在促进经济发展上有作为

开展创建文明行业工作、必须坚持“为人民服务，树行业新风”这个主题和方向，以人为本，从群众普遍关心的事做起，从群众不满意的事抓起，在解决人民群众反映强烈的热点、难点问题上下功夫，切实纠正行业不正之风，努力提高服务水平和质量，努力提高人民群众满意程度。当前，正在开展的效能建设，以增强对人民群众的感情和对工作的激情、改进领导作风和部门行业不正之风、改善投资和发展环境为出发点，坚决纠正部门、行业不正之风，建立健全规范、高效的机关运行机制。可以看出，效能建设是开展创建文明行业活动的有效抓手，要把改进作风、提高效能，融入创建文明行业之中。首先，要突出“两风”、“两情”增强服务意识。加强行风建设，要重点抓好窗口服务行业和执法部门的行风，积极主动热情地为企业发展服务，为促进全民创业服务。教育引导广大职工增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分体现群众意愿，诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。其次，要加快工作节奏、提高办事效率。“优质规范服务”要求坚持杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象，要公开办事程序、办事标准、办事结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，提高现场办结率。第三，要健全完善制度、严格机关管理。按照有利于服务企业、服务基层、服务经济和社会发展的要求，大力加强制度建设，进一步健全和完善内部工作规则，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等一系列制度，围绕“加快经济发展，促进五河奋力崛起”，形成操作性较强的效能建设制度体系。

三、把学习贯彻社会主义荣辱观作为开展创建行业活动的重要内容，在全面提高职工素质上下功夫

以人为本是科学发展观的核心，提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标。行业风气如何，归根到底取决于干部职工的整体素质。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，关系到人们的价值判断和社会风气的净化，关系到社会的安定与和谐。构建社会主义和谐社会，需要有正确鲜明的社会价值导向来引领和保证全体人民有共同的道德遵循，整个社会有稳定的内在秩序。树立社会主义荣辱观，为形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚提供了重要保障。创建文明行业活动要把贯彻落实社会主义荣辱观作为重要内容，坚持以人为本，在全面提高职工素质上下功夫。一是加强理论教育，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大职工的头脑，深刻认识树立社会主义荣辱观的重要意义，以实际行动践行社会主义荣辱观。我们要把社会主义荣辱观教育同进一步加强党的先进性建设紧密结合起来，把学习贯彻社会主义荣辱观同学习党章和党的方针、路线结合起来，进一步查找在理想信念、群众观念、遵守纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，完善并落实好在先进性教育活动中制定的整改方案和整改措施。要把倡导“八荣”、反对“八耻”纳入职业道德行为准则和各项管理制度之中。二是开展“优质规范服务、树立行业新风”教育，根据创建文明行业活动“五好标准”，结合本行业、本部门、本单位的实际，制定出切实可行的具体措施，严格执行，严格考核。窗口行业努力提高服务质量服务水平，执法部门努力做到严格执法、文明服务，生产企业要努力提高产品质量，杜绝制假。各行业要适应形势的发展，制定和公布服务承诺，进一步突出诚信建设，使服务理念、服务内容、服务方式、服务效果都有新的提高。

同志们：突出效能建设，促进经济发展，深入开展创建文明行业活动，事关全局，事关长远。我们要充分认识到这一工作的重要性和长期性，切实增强“两情”，改进“两风”，以昂扬向上、奋发进取的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，不断地把我县创建文明行业工作提高到一个新水平，为“抢抓机遇、乘势而上、争先进位、奋力崛起”而努力奋斗。

【思想宣传范文】二

刚才宣读了县委关于深入学习《文选》的安排意见。大家要按照中央、省、市、县委的要求，迅速行动起来，认真抓好落实。

一、要充分认识学习《文选》的重大意义。《文选》的出版发行，是我们党和国家政治生活中的一件大事，是党中央全面落实xx大提出的战略任务采取的又一重大举措。《文选》深刻反映了“三个代表”重要思想孕育、形成、发展的历史过程和重大成果，贯穿了“三个代表”重要思想这条主线，生动记录了以为核心的党的第三代中央领导集体，带领全国各族人民共同奋斗的历史进程，科学总结了党领导人民战胜各种艰难险阻，全面开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验，是指导我们今后工作的最好教材。在中央学习《文选》报告会上，深刻阐述了学习《文选》的重大意义，系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果，高度评价了作为党的第三代中央领导集体的核心和“三个代表”重要思想主要创立者的重大贡献，对全党全国学习运用《文选》提出了明确要求。认真学好用好《文选》，对于深入贯彻“三个代表”重要思想意义重大，对于坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心意义重大，对于加强执政能力建设，永葆党的先进性意义重大。全县各级党组织和广大党员干部，要把思想统一到中央、省、市委的要求上来，充分认识学习《文选》的重大意义，切实增强学习的主动性、自觉性，迅速掀起学习高潮。

二、要坚持理论联系实际，学以致用，促进工作。《文选》丰富、思想深刻、博大精深，充分体现了在经济、政治、文化、社会等各个领域和改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面作出的杰出理论贡献。学习《文选》，一定要与实践相结合，指导实际，推动工作。

一要把学习《文选》与贯彻落实科学发展观，推动经济社会更快更好发展结合起来。要把学习《文选》焕发出来的热情转变为推动发展的强大动力，用科学发展观统领全局，把精力和重点放到加快县域经济发展上来，放到项目建设上来，放到社会主义新农村建设上来，振奋精神，鼓足干劲，兴业创业，奋起直追。要认真贯彻落实中央宏观调控政策，以积极的、有作为的态度，加大项目建设力度，加快产业结构调整，转变增长方式，提高发展质量。要坚持以快补晚，克服困难，确保完成全年任务目标。

二要把学习《文选》与构建和谐社会、创建平安结合起来。构建和谐社会，是党中央贯彻“三个代表”重要思想，从推进中国特色社会主义事业全局出发，提出的重大战略思想和重要战略任务。即将召开的党的xx届六中全会，将对此进行专门部署。全县各级党组织要把创建平安摆到更加突出的位置，牢固树立积极的稳定观，深入群众理顺民意，带着感情做好工作，依靠法律、政策和原则解决问题，努力为群众办实事、办好事。要高度重视社会管理，提高社会服务水平，积极协调好各种利益关系，充分调动各方面的积极性，确保在和谐稳定的环境中推进改革发展。要大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，着力建设和谐文化，加强精神文明建设，为构建和谐社会、创建平安奠定坚实的思想道德基础。

三要把学习《文选》与加强党的建设结合起来。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，以提高党的执政能力和永葆党的先进性为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。要继续大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、攻坚克难、敢于负责的领导班子和干伍。要切实转变工作作风，坚持从领导班子做起，从领导干部抓起，一级抓一级，一级带一级，树正气、刹歪风，求真务实，真抓实干。要坚持党要管党，从严治党，积极推进党风廉政建设，使干事、创业、为民成为广大党员干部的自觉追求。

三、要加强组织领导,迅速掀起学习《文选》的高潮。学习《文选》是一项长期的政治任务，也是当前必须抓紧的重要工作。各级各部门要立即行动起来，加强领导，精心组织，强化措施，确保学习取得实实在在的效果。这次县委中心组集中学习把《文选》列为重要学习内容，全县各级领导干部要真正坐下来，静下心，读原著，做到真学、深学，先学一步，学深一层。全县学习《文选》工作由县委宣传部牵头组织，要统筹做出安排。组织部、党校要把学习《文选》纳入党员干部培训计划，举办各种形式的研讨班、培训班、学习班。各乡镇、各部门要制定学习计划，明确专人负责，采取多种形式，认真组织好本部门、本单位党员干部的学习，做到有资料、有笔记、有体会，确保思想上有新解放、理论上有新提升、实践上有新创造。各级领导班子要结合工作实际，安排不少于一周的时间进行学习，一般党员干部要坚持每周不少于半个工作日的学习，可以集中学，也可以分散自学。要加强督导，保证学习效果。宣传部要定期对各单位学习情况进行督导检查，及时通报学习情况，总结学习经验，培树学习典型，适当时机组织一次考试。要加强舆论宣传，营造浓厚氛围，增强广大党员干部群众学习的自觉性。新闻宣传部门要制定宣传方案，开辟专栏专版，集中宣传《文选》的基本内容、精神实质、重要意义和历史地位，宣传各单位学习《文选》的活动和典型，做到有声势、有效果。要采取群众喜闻乐见的形式，把学习活动普及到群众中去。

同志们，学习《文选》是当前和今后一个时期党的思想建设的重要内容。全县各级各部门要按照县委的要求，认真学习，深刻领会，全面贯彻，进一步提高理论思维、战略思维能力，提高领导改革发展、解决复杂矛盾的能力，努力推动全县经济社会更快更好地发展。

【思想宣传范文】三

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员会，就在县级机关开展学习整改活动进行深入动员和全面部署。刚才，周兵同志宣读了县委、县政府关于在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知，下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，找准差距，增强对开展“执政为民、服务发展”活动重要性、紧迫性的认识

也许有的同志在想，先进性教育活动刚结束不久，去冬今春全县开展了效能建设活动，前不久全县才开展了“思想大解放，工业大发展”讨论活动，为什么现在又要开展“执政为民、服务发展”学习整改活动?这些“务虚”的工作是否重复，是否必要?我认为，不是重复，很有必要。我们搞发展环境整治，有的问题单县这一级做起来很难，现在从市这个层面推开了，上下联动，应该说对县里是很大的推动和促进。县委、县政府下这样的决心，也是深化前一阶段大讨论成果，更好地贯彻市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神的需要，更是长远发展的需要。

(一)在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是面对市情，积极应对全市发展大局的需要。9月12日，市委、市政府召开了市级机关“执政为民、服务发展”部署动员大会，会上，参加先期试点的市发展改革委、市建委、市工商局、市规划局和市消防总队等部门和单位作了交流发言。市里面先期试点的是12个部门，会上，有6个部门发了言。副书记宣读了市委、市政府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》，XX市长就如何开展这项工作提了要求，作了主题报告。讲话我是逐字逐句学了几遍的，讲得很深刻、很到位，县委办已将和XX市长的讲话印发给全县各级各部门了，可能有的同志也学习了。讲话震耳欲聋、切中要害，事例鲜活、论理透辟，要求明确、义正辞严，爱之深、责之切，语重心长，让人警醒、催人奋进。X书记认为，之所以要在市级部门和市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是因为目前市级机关的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。同时，对群众办事难、企业办事难、区县办事难、部门之间办事难等现象进行了严厉的批评，还在列举的一些例子中点名批评了一些部门，这在发展的历史上是少有的。大家看了讲话，这样的部门都是一些强势部门，包括发改委，包括市财政局等等部门。从讲话举出的鲜活事例中，从中也可以看到我们有的县级部门的“身影”，也可以看到我们有的县级部门部分干部的“身影”，换句话说，点部门的事、例子在我们县级部门同样存在。目前，许多区县也在同步开展这项工作，进一步优化发展环境，我县必须加入其中，这从大的方面说是讲政治，是与市委、市政府保持高度一致，从发展实际来讲，我认为是很有必要的。

(二)在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是立足县情，适应全县经济社会发展形势的需要。我在县委十一届九次全委会上曾分析过我县目前的经济社会发展形势，在全县工业经济发展动员大会上我也着重讲了发展环境的问题，应该说，该讲的都讲了，站在县委、县政府这个角度讲得也比较到位了，发展的问题、发展环境问题，大家讨论得不少，前次“思想大解放、工业大发展”大讨论活动也涉及到这方面内容，但一接触到实际问题，有的部门又回到了从前，说是说、讨论是讨论，干还是以前那样干。这问题究竟出在哪里?需要我们反思。“执政为民、服务发展”学习整改活动必须要在解决思想这个观念问题上着力下功夫，防止就事论事和陷入具体事件或问题之中，必须是一种服务发展的理念深入到每个干部的心中，体现在每一个公务员的一言一行之中。从发展的现实来讲，开展“执政为民、服务发展”活动，既是推进县域经济社会持续健康发展的必然要求，又是面临着不进则退、慢进也是退的巨大竞争压力下迎接挑战的必然选择，也是我们解决办事难、环境差等突出问题的迫切需要。通过活动开展，使“群众人人想创业、企业个个思创新、部门搞好服务”形成风气，使政府职能从主导经济向服务经济转化，从而在全社会创造一种加快发展的良好环境和氛围。从发展的根本来讲，需要进一步弄清这次活动要着力解决什么问题。表面上看是解决“事难办”的问题，实质上是要着力解决思想观念问题。只有把思想观念问题解决好了，才有助于具体问题的自觉解决。因此，这次活动既不主要是解决某些具体问题，而是通过剖析具体问题触及到思想观念问题的解决;也不是局限于解决某一方面的问题，而是大力强化以人为本、发展是第一要务、实事求是、对外开放、改革创新等“五种观念”和切实解决公仆意识、服务意识淡薄，部门利益、单位利益至上，教条主义、本本主义严重，视野不宽、开放意识欠缺，管理体制、工作机制不活等“五大问题”。解决事难办问题，必须坚持以人为本，树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想。必须坚持发展是第一要务和实事求是、对外开放的思想和原则，把是否有利于发展、社会进步和提高竞争力作为处理事情的基本标准，摒弃部门利益、单位利益至上的做法;仔细解剖不符合实际的事情和做法，摒弃用不符合实际的“本本”、规章约束实际、束缚发展的做法;用开放思维、全局观念考虑问题，用辩证的、联系的、发展的观点看待问题，改变传统的范围狭小、手段单一的资源配置方式。必须强化改革创新观念，用制度保障落实。要把能否采取革命性措施以使解放思想、更新观念形成制度、成为自觉行动，作为检验这次活动成效的根本标准。

(三)在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是找准差距，进一步打造良好发展环境的需要。之前，我县开展过投资环境整治活动，开展了效能建设活动，开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论活动，从总的情况看，收到了一定成效，与过去相比，全县的发展发展环境已经有了很大的变化和进步，很多部门在执政为民、服务发展方面也有许多好的做法，主流是应当肯定的。但放眼全国、全市的竞争，着眼使命的要求，与人民期盼的要求，我县发展环境整治任务任重而道远，我认为我们县“办事难”、“罚款重”、“收费多”和“吃拿卡要”这四个方面的问题还比较突出，各种影响发展环境的事时有发生，一些企业、个体经营户以及办事的群众还有较大的意见。前段时间我叫相关部门收集了一些群众和企业的反映，这些反映不一定准确，也不一定都是合理，但这是客观的反映，我给大家通报一下。

1.对企业强制性参加保险意见较大，特别是生育保险、医疗保险，企业难以承受。有些企业要求除养老保险和工伤保险以外的保险，暂缓执行，也有的企业要求养老保险能否分期分批办理。我们的企业目前没有国有和集体企业，而都是民营企业，前者按照规定办都能办到。换个角度想，如果你是民营企业老板，你愿不愿意干这个事情。当然，我并不是说上面这些规定要求企业保这个险保那个险不对，不是这个意思。我们应当从实际出发，比如说，要企业搞医疗保险，现在在企业打工的可能大部分是农村的，农村已经搞了合作医疗，我县的参合率是65%以上，如果又参加企业的医疗保险，两边都参加，就重复了。又比如说养老保险的问题，一个企业少的三五十个人，多的上千人，除了管理人员、中层干部和搞销售的人员相对固定外，其他大部分是流动的，这个大家都很清楚。相关部门能不能客观一点，结合实际来办理各类保险。我当县长时就协调过一次养老保险的问题，当时我定的是企业的管理层，包括中层干部和搞销售的人员可以参保，其余人员暂缓。我觉得这个比较符合实际情况。现在各类保险很多，不是说老板不愿意，就算是换成在座的各位恐怕也不会愿意，但是上面有规定要那么做，所以我们能不能结合企业的实际情况，灵活处理，变通一下，既使上面的政策能得到较好的贯彻，又使企业能够承受，这才是实事求是的做法。

2.罚款重，压力大。某企业每月运输3000吨，每年40000吨，上路后经常被罚，每次被罚200元;某一企业反映有关部门收“公路接头费”10000元;某派出所经常以超载为由对企业进行罚款;某企业反映交警对拉麦草、竹料的车经常罚款，每次罚款200至300元。据我了解，环保局、质监局的罚款也是很重的，很多的。我们体谅县质监局，因为市质监局从今年开始给他下了罚款的任务，并且每年都要递增，如果不递增，局长保不住，我们理解。总之，希望通过这次活动可以把罚款重的问题解决。

3.贷款难，流动资金不足。如烟花爆竹工艺厂、漆勇大米厂、粤丰肉联厂、瑞丰米业、奕虹豆筋等企业流动资金紧缺，难以贷到款，由于缺乏流动资金，企业开工严重不足，收入减少三分之一。

4.税少费多，难以承受。有的企业反映，企业不生产，哪个单位都不找你，一旦开了工，管得到、管不到的单位都来了，一个目的就是收费。如一家烟花爆竹厂反映，一个小小的火炮厂，有13个部门去收费。工业经济发展大会，我参加讨论，他们挨到数，不是13个部门，共数了17个部门。包括垃圾堆错了的地方，地没扫干净就要罚款。

5.企业办事难。某一企业167亩的地的房地产证至今未办理下来。

6.税务部门对企业从征收土地后就开始征收土地使用税。新建企业普遍要求地税部门在企业建设期间免征土地使用税，待企业建设完毕正式投产后再开始征收。

以上是当前企业反映的问题，有的是个案，有的问题很普遍、很有代表性。另外企业在审批和建设中反映的主要问题，我这里也给大家通报一下。

1.防雷委(气象局)在项目设计审查收费数额上，企业仍然难以承受。如某一企业，防雷委要收5500元，企业认为收费过高，所以就没有交，防雷委的“字”就没有签，所以建设就搞不下去，这企业至今手续办到这里再也没有往下办了。这还是我们工业园区的企业，就因为这个事情，不办手续了。

2.消防审批环节有时未按承诺期限。消防承诺是10天以内办结，我们的一个也是工业园区的企业，15天才审批完毕。另外，消防知识培训费过高，一个人要220元，企业意见很大。

3.国土房管所在办理企业房屋产权证时，对白蚂蚁防治费、测量费，企业认为收费过高。白蚂蚁防治费是按建筑三楼以上的0.85元/平方米，三楼以下按底层建筑面积6元/平方米;测量建筑面积1.02元/平方米的标准征收，这两项收费能否降低点标准收取?

4.电力部门对企业用电方面勘测、规划设计、审批、预算等环节多、时间长、收费高，企业不能及时入驻，意见很大。

据我了解，这些企业和反映都是客观存在的。所以，我以为，这次以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动，要注意三个方面的问题，第一是端正学习态度，防止厌学、走过场，在县委、县政府的文件中提出了一些学习篇目，这些文章必须组织机关干部集中学习和讨论，有的篇目学一遍不行，可以来两遍、三遍，尤其是讲话，真正使每一个干部在思想上引起足够的重视，在认识上不断深化，只有这样，查找问题、落实整改才有针对性，才下得了决心;第二是查找问题要敢于触及灵魂，既要开展批评与自我批评，还要广泛征求服务对象的意见，领导与职工交心谈心，帮助提高，对个别干部在过去工作存在的问题，要敢于面对面，帮助其改正;第三，整改贵在建立长效机制，制度建设比“一事一议”解决问题更具规范性，要坚持原则性和灵活性的统一，既要依法办事又要实事求是办事，依法从快办事。在具体的要求上，我在这里点几个题，县级各部门能不能在这些方面有所突破和创新：一是服务态度能否再热情点;二是工作作风能否再务实点;三是行业服务能否再规范一点;四是工作落实能否再快一点;五是政务公开能否再透明一点;六是政策的运用能否再活一点;七是检查验收能否再减少一点;八是行政审批能否再方便一点;九是行政事业性收费能否再降低一点;十是抓发展的思路能否再宽一点。我出十个题目，有简单的，有复杂的，比如说服务态度能不能热情一点，这是很好办的，很简单。我提的行政审批能否再方便一点，这就不那么简单了，就需要动脑筋思考、想办法了，要方便就要减少程序、减少审批，怎样减少，这可能是篇大文章。出这十个题，请各单位结合自己的实际去理解去思考。

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同志们：

根据中央、省、市的安排部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会，全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。等会，副书记将作重要讲话，县林改办将组织相关人员进行业务知识培训。下面，我就如何搞好这次在 2个乡镇21个村的试点工作，先讲三点意见。

一、深刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性

集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调整，是深化农村改革的又一重大战略举措。因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点：

1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。党的届 中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔〕10号)，充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了成功，并下发了《关于深化集体林权制度改革的意见》(湘发〔20xx〕15号)。去年 月4日还召开了全省林改工作会议，明确要求各地的林改工作务必在年12月底以前启动，并搞好试点。市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在年3月全面启动，并下发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》(衡发〔〕3号)，明确要求搞好一个乡镇的试点工作。我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。

2、是由我县林情的复杂现状决定的。我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。其现状及分布关系比较复杂。一是分布面广。全县23个乡镇913个村(居委会)9860个村民小组，每个乡镇每个村(居委会)每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。二是经营形式多。全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有(含流转)14.91万亩。三是林地地貌多样。全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。

3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要准备。县委县政府选择在马杜桥、白鹤铺2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注意了代表性，像马杜桥代表山区乡镇， 铺代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点成功后，为全县全面推进集体林权制度改革作准备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。以确保今明两年全县全面推进集体林权制度改革任务得以圆满顺利完成。

因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。

二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作

林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。因此，请大家在试点工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步骤。这里我强调4点：

第一点，要明确试点工作的目标

本次林改试点工作的目标是：从现在开始到 月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，掌握“林改”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。

第二点，要准确把握试点工作的主要任务

主要任务有6项：

(一)明晰产权。集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户头上，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立以家庭经营为基础的集体林权制度。在明晰产权的具体工作中，大家一定要把握好以下几点：

1、对不宜实行家庭承包经营或者多数农户不愿意承包的“插花山”和立地条件较差的荒山、荒地等集体林地经营权，可由集体经济组织管理，依法经本集体经济组织成员同意，也可以将林地承包经营权折股分配给本集体经济组织成员后，再通过招标、租赁、拍卖、公平协商等形式按一定期限(一个短轮伐期内)实行承包或股份合作经营。村组集体经济组织可视情况保留林地总面积10%以内的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

2、对已经划定的自留山由农户长期无偿使用，允许继承，不得强行收回，不得随意调整。对已经流转的自留山，要完善山林流转手续，办理林权变更登记。

3、承包到户的责任山，保持承包关系的稳定。林地的承包期限为70年。林业“三定”时承包到户的承包年限从当时算起，本次改革承包的，承包年限从承包之日算起。承包期届满，可以按照国家有关政策继续承包。责任山面积、四至界线不清楚的，要明晰确认。农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回集体经济组织。产权明晰到户后，承包户所经营的集体林地面积不随承包户人口的增减而变更。

4、林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式以确权发证。自留山、责任山被以行政手段收归集体统一经营的，应当归还农户经营;按原状返回难度大的，应重新发包;农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变;户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得承包地，其自留山和责任山可以继续保留;迁移后转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在原合同约定承包期满后归还集体经济组织。

5、未承包到户的集体山林，按人口落实到农户承包经营。国家或地方重点建设即将被征占的集体林地，城镇周边和人口密集、山林面积很少(人均山林面积0.3亩以下)的地方的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，也可采取均股、均利等方式落实产权。对山林面积特别大、经营状况较好、分配方式合理的集体林地，经本集体经济组织成员同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式将林权明晰到农户，组建新的股份制林场。对于改变经营主体的要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算;若经营状况差、分配方式不合理、群众意见大的集体林场，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到农户;原来集体经营的山林有负债的，可按山林面积或股份将债务分解到山林权益人，林木折价抵偿债务，但抵偿不得超过现有林木价值。对于过去无偿平调村组集体山林组建的乡集体林场，林地经营权应归还原村组，林木仍归乡集体林场所有，采伐林木时政策性得利部分应让利于村组。

6、已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护;对手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则予以完善，维护原集体林地经营权人的权益;对不符合法律规定的，要依法纠正。对已经流转但租赁合同即将到期的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以采取预期确权的方式明晰，但要依法维护合同承包人的林木所有权权益。所有林地经营权流转的流入方，必须有林业经营能力，不得抛荒或掠夺性经营。

7、集体林产权明晰方式及承包方案，按照《中华人民共和国家村土地承包法》的有关规定，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并在集体经济组织内实行通知会议签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字的“四签”制度。对于采取均股、均利形式经营的，财务要单独核算，70%以上的收益按山林面积或者股份分配。自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

8、国有山林，要稳定权属，凭原林权证换发新证。与国有林(农)场等单位联营的集体山林，要履行联营合同，保持联营关系的稳定。

9、对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。

10、集体林权制度改革人口界定，以常住户籍存量为准或按照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

(二)勘界发证。产权明晰后，按照国家、省有关林地林权登记发证的规定，依法进行实地勘界、登记，核(换)发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，由林权权利人对林权证内容的真实性和准确性予以核实确认，办理签领手续。对权属不清或者林权纠纷尚未解决的，暂不核(换)发林权证。县、乡镇林业、档案管理部门要将林权档案管理纳入改革工作内容，建立林权改革档案管理制度，共同做好林权改革档案管理工作。

(三)放活经营权。实行商品林、公益分类经营管理。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。禁止木竹垄断经营和地区封锁，不得采取限制林权所有者自主经营的措施。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可合理发展林下种养业、森林旅游业等。

(四)落实处置权。在不改变林地所有权、林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

(五)保障收益权。农户经营自留山、责任山的合法收益归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到户的，森林生态效益补偿直接发放到户;未承包到户的，要落实管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户头上。

(六)落实责任。承包集体林地，要按照《农村土地承包法》的有关规定签订书面承包合同，明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、林业有害生物防治等责任，促进森林资源可持续经营。自留山、责任山和通过招标、拍卖等方式取得经营权的集体所有的宜林荒山、荒地必须在取得经营权2-3年内造林绿化。县级人民政府林业行政主管部门和乡镇人民政府负责本行政区域内林地承包合同管理工作。林地承包合同式样采用省林业行政主管部门统一规定的式样。

全县统计工作四年工作总结汇报

四年来全县统计工作认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的中心工作，在省、市统计局的具体指导下，以提高数据质量为中心，以统计改革创新为动力，牢固树立优质服务理念，突出重点，真抓实干，负重奋进，圆满完成了各项统计任务，为经济的快速协调发展做出了积极贡献。

一、四年来经济运行情况

时期经济快速发展，按照县委、政府的部署和“生态立县、农业稳县、工业强县、开放活县、文化名县、旅游兴县”的发展思路，全县干部群众开拓进取，扎实工作，实现了经济持续稳健的发展，基础设施建设整体推进，社会各项事业全面发展，城乡居民生活水平不断提高，为规划的顺利完成和经济的持续稳健发展奠定了坚实的基础。

国民经济持续健康发展，综合实力显著增强：生产总值从的30.3亿元增加到的56.7亿元，在首次突破50亿大关，生产总值四年总增长69.3%，总量增加将近26.4亿元，年平均递增14.1%，经济增长率连续四年以两位数递增。

三次产业结构调整为27.5:29.1:43.4，第一产业占gdp的比重比“十五”期末的下降4.8个百分点，第二产业上升5.8个百分点，第三产业下降1.0个百分点，第一产业比重持续下降，第二产业比重则持续上升，第三产业比重下降1.0个百分点，表明了我县工业化进程不断加快，旅游、文化产业不断发展壮大，三次产业结构渐趋优化。

农村经济发展成效显著：农林牧渔业总产值达24亿元（当年价），四年间总增长46.7%，年均递增10.0%。

工业生产快速发展：，全县工业总产值达31.2亿元，总增长204.5％，年均递增32.1％。

固定资产投资高速增长，支撑作用继续增强：全社会固定资产投资达56.6万元，比去年增长48%，四年累计总投资122.6亿元，年均实现投资30.65万元，总增长速度高达356.3％，年均递增46.1%。

消费品市场持续活跃，对外贸易保持增长：社会消费品零售总额达14.3亿元，比去年增长20.1%，四年总增长82.6%，年均递增16.2%。

财政收入保持较快增长势头，金融机构运行情况良好：完成财政总收入73502万元，同比增长10.4%，其中：一般预算收入50081万元，增长27.3%；财政总支出172158万元，增长28.7%。四年间累计增加财政收入4.3亿元，总增长137.9%，年均递增24.2%。

末金融机构各项存款余额77.35亿元，比增加存款41.94亿元，年均增长21.6%；各项贷款余额56.1亿元，比增加30.22亿元，年均增长21.3%，金融支持地方经济发展的贷款力度明显加大。

城乡居民收入持续稳定增长：城镇居民人均可支配收入达到12834万元，比增加4250元，每年平均增加1063元，年均递增10.6%；农民人均纯收入达3482元，比增加1447元，每年平均增加362元，年均递增14.4%。

二、深入扎实开展“创新创业、加快发展”解放思想大讨论活动、“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建和谐社会”学习讨论活动和学习实践科学发展观活动。

在开展上述活动中，我局领导高度重视，认识深刻，严格按文件要求、实施方案来开展活动，讲求实效，结合实际，不走过场，通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效，达到了活动的目的。

在活动中，我局结合统计调查工作实际，以“提升科学统计调查能力、确保统计数据质量、突出重点领域监测、服务科学发展”为主要内容，确保学习实践活动真正取得实效。在开展主题活动的同时，我们结合部门工作实际，积极宣传统计工作的重要性及相关法律法规知识，取到了夯实统计基层基础工作，提高源头数据质量，营造统计的良好社会氛围的重要作用。

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同志们：

刚才，耿庆海同志传达了全国住房城乡建设工作会议精神;淄博、东营、潍坊、威海、临沂、菏泽等市有关部门和武城县政府作了典型发言，还有16个单位作了书面交流，各地要互相学习借鉴。下午，李力同志还要就落实住建重点工作任务，特别是党的建设工作提出要求，各级各部门要结合实际抓好落实。下面，根据厅领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、科学谋划，精准施策，全省住建工作取得显著成绩

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实国家和省重大决策部署，团结进取，扎实工作，实现了“十三五”良好开局。预计全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9200亿元，占全社会固定资产投资的20%左右;房地产业和建筑业增加值约占地区生产总值的10%，缴纳税收占全省地税收入40%以上，为推动全省稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。

(一)着眼全局谋大事，住建工作地位显著提升

过去的一年，是住建系统肩负重任、埋头苦干的一年。我们紧紧围绕中央和全省的中心工作狠抓落实，坚持谋全局、抓大事、促发展，出色地完成了省委、省政府交付的重点任务。

一是城市工作站上了新的起点。将贯彻落实中央城市工作会议精神作为重中之重，举全系统之力，从战略和全局高度谋划推进城市工作，取得重要阶段性成果。省委、省政府召开全省城市工作会议，出台《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》。省厅全力抓好重点任务分解落实，建立工作台账，层层压实责任，召开全系统视频会议进行部署。目前，9个设区市先后召开城市工作会议，明确了城市工作思路和发展定位。枣庄市打造“山、水、城”空间布局;莱芜市构建“一体两翼、一带四片”空间结构;滨州市放大“四环五海、生态滨州”品牌效应;聊城市突出“江北水城·运河古都”城市特色;泰安市彰显“两山相映、一水绕城”山水城市格局。住建部简报多次刊登山东做法，对我省地下综合管廊和海绵城市建设、棚户区改造等工作给予肯定。

二是新型城镇化工作卓有成效。落实国家“三个1亿人”有关部署，充分发挥牵头协调作用，提请省委、省政府召开城镇化领导小组第四次全体会议，审议通过一系列政策文件，建立了以人口市民化实施意见为“1”，与户籍制度改革、农业转移人口权益保障、支持市民化财政政策等共同构成的“1+5”政策体系。会同省政府研究室开展“推进以人为核心的新型城镇化蹲点调研”，摸清了农民进城意愿和制约因素，为指导推进人口市民化提供了理论依据。编制完成《山东半岛城市群发展规划》，确立了“两圈四区、网络发展”总体格局。贯彻国家“一融双新”工作部署，启动中小城市试点培育和特色小镇创建，促进产城融合，构建新型载体，有力推动了就地就近市民化。创新推动国家和省级城镇化综合试点，形成了青岛绿色城镇化、威海全域城镇化、德州“两区同建”等一批可复制可推广的经验模式。济南、淄博、烟台、聊城、诸城、临沂经济技术开发区入选第3批国家试点，总量达到14个，位居全国第一。中财办来我省专题调研人口市民化，国务院督查室回访督查视察山东指示精神落实情况，系统总结了我省推进新型城镇化的经验做法;中央对我省城镇化工作给予充分肯定，安排人口市民化奖励资金8.84亿元，规模居全国第二位。预计全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%左右和50%左右，均保持2个百分点以上的较高增速。

三是规划战略引领作用明显增强。《山东省城镇体系规划》已上报国务院，确定了“双核四带六区”的城镇空间结构。启动到2030年的城市总体规划编制，济宁、寿光等市已经获批。4个“多规合一”试点县(市)全部完成城乡总体规划成果，青岛、威海等市强化规委会职能，大力推进“多规合一”。加强重大项目和新城新区规划管控，省厅核发鲁南高铁等选址意见书152项，办理开发区、保税区等规划选址审查25个。促进规划管理精细化，城市、县城控规覆盖率分别达到95%、85%，在全国率先实现规划督察员派驻和卫星遥感监测市、县全覆盖。

四是房地产去库存稳市场扎实有效。落实中央供给侧结构性改革决策部署，研究提出三项任务、七项措施，纳入省供给侧结构性改革实施意见。综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、用足用好公积金、发展跨界地产等多种措施去库存，商品房去化周期降至14个月，其中商品住宅去化周期降至10个月，均处于9-16个月的合理区间。坚持分类指导、因城施策，一手抓促消费去库存，一手抓控房价防泡沫。9月份以来，按照中央和省部署要求强化市场调控，令行禁止、迅速行动。济南先后3次出台调控政策，青岛坚持精准调控平价走量，房价过快上涨态势得到有效遏制。全省商品房每平方米销售均价5858元，同比上涨4.8%，远低于全国平均增幅。

(二)心系群众惠民生，住房保障能力显著提升

过去的一年，是住建系统服务群众、顺应期盼的一年。我们聚焦住房这一事关百姓切身利益的核心问题，抓好安居宜居的民生实事，抓出了成效，抓出了亮点，抓出了群众满意度。

一是棚户区改造任务顺利完成。将棚改范围拓展到城中村、城边村，并在全国第一个扩大到建制镇和采煤塌陷区。全省棚户区改造开工53.4万套，连续七年提前超额完成国家任务，货币化安置率达到55.9%。各地积极主动，创造性地开展工作。菏泽市主要领导高度重视，建立周打分排名通报制度，棚改任务重、推进快;潍坊、枣庄、东营、烟台等市狠抓货币化安置，安置比例超过70%。孙伟常务副省长在全国棚改电视会议上作了典型发言，全国住建会推广了我省棚改工作经验。

二是老旧小区整治改造全面推开。把老旧小区改造作为让群众共享改革发展成果的重要举措，完善配套，加快进度。130个试点项目全面完成，1727个计划项目全部开工，惠及老旧小区居民85万户。淄博市资金投入力度大，政策落实速度快，破解难题办法多，提前超额完成全年计划。潍坊市因地制宜，科学确定改造标准，推行“5+X”改造模式，整治内容全面、群众拥护。青岛、威海、济宁等市扎实做好前期工作，主动宣传政策，充分调动了社区和居民积极性。

三是住房公积金作用充分发挥。持续扩大缴存覆盖面，规范和阶段性降低缴存比例，降低企业成本。全省新开户缴存职工85万人，新增缴存额突破900亿元。12329信息服务平台建设走在全国前列，威海、泰安、济宁、日照、枣庄等市已相继接入。健全提取政策，优化服务流程，公积金使用效率明显提高。全年提取公积金662亿元，同比增长37%;向22万职工家庭发放公积金个人住房贷款746亿元，同比增长47%;个贷率达到81%，比年初提高11个百分点，为职工购房提供了有力资金支持。

四是农村危房改造稳步推进。把农村危房改造作为脱贫攻坚的有力支撑，做好农村危房改造与精准扶贫结合的文章。全省改造危房5万户，争取中央补助资金2.46亿元，落实省级配套资金5亿元，其中2.37万建档立卡贫困户危房改造全面开工。济南提前半年完成改造任务，并率先将农户信息全部录入住建部农村危房改造信息档案系统。青岛、淄博、枣庄、济宁、日照、德州等市突出规范操作，精准危改，优先彻底解决了“住房最危险、经济最困难”贫困农户的住房安全问题。

(三)瞄准短板解难题，城乡发展质量显著提升

过去的一年，是住建系统直面问题、攻坚克难的一年。我们针对交通拥堵、马路拉链等城市病和村镇环境脏乱差等顽疾，以城市“十个系统”建设和农村“七改”工程为重点，加快补齐基础设施与管理服务短板，全省城乡面貌进一步改善。

一是城市综合承载能力持续提高。城市轨道交通建设全面提速，青岛地铁3号线全线通车，7个城市轨道交通规划通过专家评审，在建线路总长度308公里。城市慢行交通系统建设加快，13个设区城市、36个县市建成公共自行车租赁系统。综合管廊和海绵城市建设由点上突破转向面上推进，形成综合管廊廊体137公里，建成海绵城市244平方公里，总量居全国前列。日照市综合管廊建设规模大、标准高，一年建成29公里。济南、青岛入选国家海绵城市试点，青岛、威海入选国家综合管廊试点，总量位居全国第一。预计城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、管道燃气普及率、集中供热普及率分别达到96%、98%、72%、68.7%，继续保持全国前列。

二是城市环境治理力度不断加大。全面启动城市违法建设治理，省委、省政府成立领导小组，出台实施方案，确定用3年时间打一场违法建设治理攻坚战。全省查处新增违法建设607万平方米、存量违法建设1794万平方米，累计拆除1715万平方米。启动铁路沿线环境综合治理，1.06万个问题治理完成54%。全面整治城市黑臭水体，73%的水体整治已经开工，其中84条完成整治。扎实推进建设扬尘治理，规模以上房屋建筑工地基本落实了扬尘治理措施。加大散煤燃烧治理力度，推进煤改气、改电，淘汰小型供热燃煤锅炉，为城市治霾作出了积极贡献。全省新增5个省级园林城市、3个节水型城市;青州市荣获中国人居环境奖，4个项目获得中国人居环境范例奖，数量全国最多。

三是村镇生产生活条件加快改善。扎实推进改厕工作，全年改造401万户，完成任务量的2倍，涉及村庄3.07万个，惠及群众1000余万。东营、临沂等市高度重视改厕，建立高效工作推进机制;淄博、莱芜、聊城等市自主开展产品研发，实现了产业发展与改厕工作互促共进。启动农村改暖工程，省政府出台农村地区供暖工作实施意见，在5个县市区、12个建制镇开展试点。加快国家重点镇和省级示范镇发展，省厅在全国小城镇建设会议上介绍了经验做法。我省被住建部列为全国村镇污水治理示范省，10个县(市)入选全国农村生活污水治理示范县;首批通过十部委农村生活垃圾治理全覆盖验收认定，提前5年完成国家确定的任务。陈政高部长在全国住建会上予以高度评价。

(四)锐意创新促改革，行业发展活力显著提升

过去的一年，是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍，创新管理模式，转变发展方式，积极探索、大胆创新，激发了行业发展新活力。

一是城管体制改革迈出实质性步伐。省委、省政府出台城市管理执法体制改革实施方案，明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。省政府批准省厅设立城市管理局，城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使全面推开。加快推进数字化城市管理，16个设区城市、53个县(市)数字城管平台建成运行，35个城市建成地下管线信息系统。

二是住建产业转型发展提质加速。赴省内外开展建筑业调研，形成了建筑业转型发展研究报告;省政府出台房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案，住建产业转型发展进入快车道。预计全省建筑业总产值突破1万亿元，完成房地产开发投资6300亿元，规模分别位居全国第三、第四位。6家建筑企业晋升特级资质，8家开发企业、18家物业企业晋升1级资质，新增甲级勘察设计企业46家，发展工厂化装饰企业300余家，2家园林绿化企业在新三板上市，产业集中度和企业竞争力进一步提升。全面执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准，全省新增节能建筑1.1亿平方米、绿色建筑3000万平方米，创建首批绿色生态示范城镇16个，开展绿色住区示范项目25个。加快建筑生产方式革新，大力发展装配式建筑，获批国家装配式建筑科技示范项目27个，占全国的23%。我省在全国装配式建筑现场会上，就推动装配式建筑产业发展作了典型发言。

三是质量安全监管机制不断完善。工程质量治理两年行动圆满收官，在全国执法检查中质量安全和建筑市场符合率均超过90%，继续名列前茅。组织开展“大快严”集中行动、建筑施工和市政安全检查、企业主体责任专项执法检查等，持续实施包市督导，国务院安委会巡查给予充分肯定。1723个镇(街)全部设立副科级行政编制的乡村规划建设管理办公室，配备管理人员约8500人，形成了省、市、县、乡四级监管网络。突出抓好抗震工作，省政府出台加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见，明确房屋建筑、市政工程及新建农房按不低于7度抗震设防;开展了抗震设防专项检查。

(五)强基固本利长远，自身建设水平显著提升

过去的一年，是住建系统内强素质、外树形象的一年。我们深入落实全面从严治党要求，抓党风、带政风、转行风，展现了忠诚、干净、担当的住建干部队伍新形象。

一是“两学一做”取得明显成效。把“两学一做”作为重大政治任务来抓，省厅制定了《关于全省住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导意见》，及时动员部署，精心谋划安排，从严从实用力。住建系统各级各部门准确把握学习教育总体要求，在抓好规定动作的同时，突出住建特色，增强了学习教育的针对性和实效性。省直机关工委在省厅召开现场推进会;省委组织部督导组给予充分肯定。

二是党风廉政建设全面强化。全省住建系统严格履行一岗双责，认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，及时传达违反八项规定的案例通报，廉政风险防控工作进一步加强。坚持“管行业必须管行风”的原则，开展侵害群众利益问题专项治理，重点对农民工工资支付、房屋征收、保障房分配、农村危房改造等严格监管，严肃查处各种突出问题。在全国率先取消施工图审查收费，减轻了企业负担。组织开展综合执法检查，各级各部门广泛开展自查，行业乱收费、多收费和房屋中介监管薄弱等问题得到有效纠治，社会各界和群众予以充分肯定。

三是依法行政工作扎实推进。提请省人大修订燃气管理条例、风景名胜区管理条例。以省政府令出台《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，实现乡村工程建设管理全覆盖。房屋建筑和市政工程质量监督管理办法、建设工程标准化管理办法等立法工作扎实推进。规范行政许可审批，下放7项行政许可和经营许可，取消3项非行政许可。梳理行政权力清单，取消4项行政权力，出台行政处罚裁量基准，明确了行政执法主体、程序和工作流程。住建系统全面推行重大事项集体决策，实施法律顾问制度，顺利通过“放管服”第三方评估。省厅被评为全国法治宣传教育先进单位、全省依法行政先进集体。

四是人才队伍建设不断加强。配合省委组织部举办了“新常态新理念新作为”领导干部培训班和新型城镇化专题研讨班，对设区城市政府、城镇化试点市(县)、住建系统负责同志进行集中培训，提升了领导干部指导工作的能力水平。按照郭树清省长批示，在苏州新加坡工业园举办了城市规划建设管理高级培训班暨齐鲁国际讲堂;成功举办了鲁港新型城镇化高层论坛和鲁英城镇化建设商贸对话会;全年组织因公出访、精准考察、境外培训12批次、94人次。制定出台培训评估管理办法，建立激励约束机制，提高了岗位培训效果，开展了关键岗位培训统一考试。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村帮扶和东平整体脱贫帮扶任务，得到当地政府和群众一致好评。

这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全体干部职工甘于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省住建厅，向全系统广大干部职工表示衷心感谢!

二、把握形势，凝心聚力，进一步坚定做好住建工作的信心和决心

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年住建工作，关键是把我们所处的发展环境和各种条件分析清，把面临的重大机遇和风险挑战研究透，充分用好有利因素，因势利导、迎难而上，努力在更高起点上推动住建工作实现新的突破。

(一)各级党委政府高度重视，为住建事业发展营造了良好环境。近年来，党中央、国务院和省委、省政府先后召开城镇化工作会议、城市工作会议，城市工作提到党和国家工作全局中举足轻重的地位，新型城镇化成为经济社会发展的重大战略，住建系统的地位和作用今非昔比。国家和省就规划建设管理、城市基础设施建设、房地产市场发展等重点工作，出台了一系列政策文件。去年新年伊始，姜异康书记到济南视察棚改工作;郭树清省长多次深入基层考察人口市民化、城乡规划建设管理等工作;龚正副书记、孙伟常务副省长负责的省委重大调研课题分别选定为小城镇建设、新型城镇化，充分体现了省领导对住建工作的高度关注。仅20xx年，省厅提请省委、省政府及两办下发各类文件17件，省领导对住建工作作出重要批示160余件。全省经济工作会议对房地产调控、新型城镇化等作了重点部署，在书记、省长讲话中专设章节予以强调，是历年来篇幅最长、分量最重的一次。各市、县(市、区)党委政府将住建工作摆上重要日程，各级各部门扎实推进，形成了上下协调、部门配合、合力推动的工作格局。

(二)重大战略和利好政策密集出台，为住建事业发展创造了难得机遇。近几年来，国家以“一带一路”为统领，以基础设施互联互通为抓手，实施了一大批重点建设项目，对外开放布局进一步完善，为山东半岛城市群和住建事业发展带来了重大机遇。20xx年国家将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在关键领域有所进取。国家投资重点逐渐转向城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设等“短板”领域，对于拓宽城镇建设投融资渠道具有积极意义。到20xx年，全省户籍人口和常住人口城镇化率将分别提高到55%、65%，大约要增加城镇人口1000万，每年200万人左右。城镇化进程加快，必将释放巨大的消费潜能，吸引大量的基础设施建设投资，带动巨大的购房、装修、公共服务等消费需求。未来一个时期，住建事业发展面临广阔空间，蕴含巨大潜力，住建工作大有可为。

(三)工作体制机制不断健全，为住建事业发展奠定了坚实基础。从国家到地方都加强对住建工作的领导，理顺体制机制，住建部和厅里都专门设立城市管理机构，省厅新的三定方案进一步强化城镇化、物业管理、抗震设防等职能，为我们做好工作提供了组织机构保证。住建系统参与组建多个议事协调机构，如城镇化、违法建设治理、铁路沿线环境整治、农村改厕等，都由我们牵头，与有关部门形成了良好合作关系，成为推进工作的有效机制。住建领域改革创新持续深化，我省多个城镇入选全国新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、综合执法、村镇污水垃圾治理等试点，各地结合实际进行了大量探索，为引领带动面上工作积累了丰富经验。住建领域立法力度不断加大，目前已有16件地方性法规、15个政府规章，是省直部门中法规数量最多、体系最全的，为我们推进依法行政提供了有力的法律法规保障。

面对住建工作的新形势、新要求，我们既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，把党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻好、落实好。

三、统筹协调，重点突破，推动全省住建工作再上新台阶

20xx年，全省住房城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”的总体要求，以深化改革为动力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居新山东”，促进全省住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。

(一)深入推进“三个市民化”，提高城镇化发展质量和水平

20xx年，全省实现160万农业转移人口市民化和120万城中村、城边村原有居民市民化，常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点左右，这是实打实的硬任务。各级住建部门要充分发挥牵头作用，凝聚各方力量，协调推动相关政策和改革举措同向发力，确保人口市民化目标如期实现。

第一，提高就业质量和收入水平，增强农业转移人口融入城镇能力。这是农业转移人口市民化的关键。调研结论显示，农业转移人口进城意愿与收入水平成正比，收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。一是强化产业就业支撑。把发展城市经济作为市民化的前提加以推进，统筹农村一二三产融合发展和工业、服务业转型升级，促进产城互动，增强城镇发展生机与活力，努力增加就业岗位，吸引更多农业人口转移到城镇就业安家，实现以产兴城、以城促产、产城融合。二是提高农民工职业技能和社会保障水平。实施农民工职业技能提升、权益保障和公共服务行动计划，建立覆盖城乡的培训机制，稳定就业岗位。将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入城镇职工基本养老保险和职工医疗保险，扩大农民工“五险一金”参保比例。农村大中专毕业生、新生代农民工和适龄未婚青年是城镇落户重点人群，促进这类群体落户，必须解决好稳定就业、降低住房成本等问题，使其进城落户“有房、有业、有底气”。三是全面推行“两证”保“三权”。推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，确保农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和其他集体权益不变，稳步推进农村土地“三权分置”和集体资产股份制改革，健全完善产权流转交易市场，促进农民带着“可变现”资产进城，既消除后顾之忧，又提高其融入城镇能力。

第二，补齐教育医疗文化养老设施短板，推进基本公共服务均等化。近期，省政府将出台统筹推进县域基本公共服务均等化的指导意见，以市为单位逐步实现县域间基本民生标准、农业转移人口市民化待遇和公共设施建设标准等“五个统一”。省厅将会同有关部门，抓好意见实施。一是加快解决“大班额”问题。统筹规划学校布局，足额均衡配置师资，今年年底前全面解决“大班额”问题，方便外来务工人员子女就学。加快推进农村义务教育学校全面改薄，20xx 年底完成改薄任务，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖。二是提高医疗卫生服务水平。进一步提升县域医疗服务能力，推动优质医疗资源向基层延伸，消除城市社区卫生服务中心空白点，将农业转移人口及随迁家属纳入社区卫生服务体系。三是加强文化养老设施建设。统筹文化设施建设布局，力争所有乡镇(街道)综合文化站(中心)达到国家三级，社区和行政村建有符合标准的文化服务中心。实施养老服务业转型升级方案，提高养老服务水平，今年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

第三，着力优化城镇化布局形态，夯实人口市民化载体。顺应人口流动趋势，尊重农民转移意愿，遵循城镇化发展规律，以城市群为主体，大力培育中小城市，着力打造小城镇和农村新型社区，加快农业转移人口向城镇集聚。一是提升山东半岛城市群一体化水平。抓好《山东半岛城市群发展规划》实施，建立发展协调机制，提升中心城市经济体量和辐射带动作用，横向错位发展，纵向分工协作，形成山东城市发展的整体合力。编制完成济南都市圈和济枣菏都市区发展规划，启动烟威、东滨、临日都市区规划编制，加快构筑“两圈四区，网络发展”格局。二是大力培育中小城市。落实设立新的中小城市试点和创建特色小镇实施方案，加强财政、金融、土地、项目支持力度，做大做强县城，培育新生中小城市，进一步提升县城和重点镇、特色镇产业支撑能力、公共服务供给能力和管理服务水平，提高人口承载功能。三是促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。提升农村新型社区设施配套水平，引导城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化，将经济和就业非农化水平超过70%的农村新型社区纳入城镇化管理，有条件的可新设镇或街道办事处。

第四，创新城镇化体制机制，着力破除政策障碍。围绕人地钱房等关键领域和重点环节，继续深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策体系。会同有关部门研究制定建设用地指标与农业转移人口市民化挂钩、集体经济组织成员资格认定、农村承包土地退出处置利用等方面的改革举措和配套文件。抓好人口市民化规划实施，指导各地编制市民化规划。二是深入推进新型城镇化综合试点。成立城镇化试点专家指导委员会，推广前两批试点成熟模式，鼓励试点地区立足地方实际，创新城镇化体制机制，加快推进试点任务落实，确保“一年起好步，两年有突破，三年见成效”。三是积极推进行政区划调整。鼓励设区城市增加市辖区，壮大中心城区规模。支持经济基础好、地理位置优、人口集聚度高的县撤县设市。加大撤镇设街、撤乡设镇、乡镇合并力度，扩大县市城区规模。加快推进村改居，转变城中村、城边村和农村新型社区管理模式。四是完善考核督查机制。开发建设人口市民化信息管理系统，建立数据共享平台和监测评估机制，对市民化进展快、成效好的地区加大扶持力度。提高城镇化指标在科学发展考核中的权重，修订完善城镇化考核指标体系，考评优秀城市提请省政府予以表彰。对“三个市民化”、“六大行动计划”、试点推进、改进城镇化率统计等工作进行重点督查，确保各项部署落到实处。

(二)实施“七大行动”，推动住建重点工作实现新突破

第一，大力实施百姓安居行动，在房地产市场调控和住房保障上实现新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，准确把握住房居住属性，统筹处理好市场和保障的关系，一手抓调控、稳市场、防风险，一手抓棚改、推旧改、惠民生，全力推动百姓安居。一是促进房地产市场平稳健康发展。去年以来，住建部先后18次召开专题会、电视会，着力稳定房地产市场。各级要站在讲政治的高度抓好房地产市场调控，实行供需双向调节，支持刚性改善性需求，抑制投资投机性需求，将商品房库存去化周期控制在9-16个月合理区间，使新建商品住宅价格涨幅低于城镇居民人均收入增幅，坚决守住不出风险这条底线。坚持分类指导、因城因地施策，济南、青岛等热点和潜在热点城市，要增加住宅及用地有效供给，继续执行好限贷限购、限价限售等措施，确保房价环比不增长;其他城市要以满足新市民住房需求为主要出发点，有序推进商品住宅去库存，积极化解非住宅库存。加强市场监测和网签管理，科学引导市场预期，防止商品房交易量及价格暴涨暴跌。以建立购租并举的住房制度为主要方向，加快培育发展住房租赁市场。加强市场监管及整顿，全面实行商品房预售和二手房交易资金监管，加快推进不动产登记与房屋交易产权管理有序衔接，实行房地产中介备案制度，切实规范开发、销售、中介等行为。二是加大棚户区改造和公租房分配力度。最近，省政府要与国家签订20xx年工作目标责任书，对我省的考核主要涉及棚户区项目开工、公租房分配入住两项约束性指标。国家下达我省棚改开工任务76.36万套，连续三年位居全国第一。各地要将棚改重点向城中村、城边村、建制镇拓展，对1505个项目实施精准管控、动态督导，确保10月底前全部开工。大力提高棚改货币化安置比例，商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。加快公租房及配套设施建设，完善准入退出和租赁补贴制度，强化合同管控和协议备案管理，及时将保障对象纳入保障范围，确保政府投资公租房分配数量不低于16.73万套。三是充分发挥公积金对住房消费的支持作用。强化政策宣传和行政执法，加大缴存失信企业惩戒力度，扩大公积金制度覆盖面。全省新增公积金缴存职工100万人，新增缴存额1000亿元。落实公积金提取使用政策，支持购房和租房。继续提高个贷率，力争达到85%。推进12329综合信息服务平台建设，与全省公积金管理机构完成对接，接入全国异地转移接续平台。四是抓好老旧小区改造和物业管理。加快老旧小区整治改造，重点改善基础设施和小区环境，同步实施物业管理，年内改造1900个项目，惠及居民65万户。规范物业承接查验行为，从源头上减少矛盾纠纷。修订《山东省物业服务规范》，针对不同物业类型、服务内容设立相应服务标准。推进物业管理与社区党建深度融合，结合文明城市、文明社区、文明行业创建，开展物业文明服务年活动，评选优秀示范项目，提升物业行业整体水平和业主满意度。

第二，大力实施规划三年提升行动，在发挥规划战略引领和刚性控制作用上实现新突破。去年9月、10月，住建部和省厅先后召开城乡规划改革会议，省里启动规划三年提升行动，明确了规划工作的目标方向和重点任务。各地要唱响规划改革主旋律，创新规划编制和监管方式，全面开展城市设计，推动规划从侧重中心城区向全域管控转变，从技术成果向公共政策平台转变，增强规划的科学性、前瞻性、严肃性和权威性。一是推进城乡规划改革。改革规划编制、审查审批、批后监管三个环节，推进规划审批“放管服”，提高审批效率。省厅将提请省政府调整公布省城乡规划委员会组成人员，明确委员会和办公室机构职能。各地要探索推进“多规融合”，逐步实现城乡统筹、全域管控。完善规划实施评估制度，对强制性内容实施情况进行量化评估，指导规划科学实施、依法修改。优化“一书两证”审查许可程序，推进与城市设计、地下空间利用有机衔接的“立体”许可。二是提高规划编制实施水平。强化城镇体系规划法定地位，制定实施办法，编制沿海城镇带和城镇密集区规划，为省域空间资源合理配置、重大设施布局提供科学依据。大中城市要积极开展城市发展战略研究，科学预测城乡发展目标、规模和空间结构，充分考虑城市未来发展需要，为高铁、轨道交通等重大基础设施建设留出余地，为城市发展预留弹性空间。加快新一轮城市总体规划编制，强化刚性约束，实行总体规划空间管控要素“一张图”和核心指标体系“一张表”，省政府审批总体规划的市县年底前要形成纲要。加强控制性详细规划管理，建立片区控规和街区控规的分层控制体系，实现城区规划建设用地控规全覆盖。完善城乡规划督察和项目竣工规划核实制度，开展城市规划执法检查和卫星遥感监测，建设省级规划管理信息平台，完善问责体系，对规划违法行为形成有力震慑。三是全面开展城市设计。建立城市设计管理制度，将城市设计贯穿规划和建筑设计全过程，在总规中增加总体城市设计章节，控规中纳入区段城市设计内容，把城市设计要求落实到地块规划条件和建筑设计上。制定城市设计管理办法和技术导则，开展城市设计试点，精心设计城市公共空间。开展新一轮省级历史文化名城、历史优秀建筑申报认定，支持申报国家历史文化名城、街区，传承历史文化，塑造城市特色风貌。

第三，大力实施新型城市建设行动，在提升城市功能和品质上实现新突破。新型城市是现代城市建设发展的目标。要以创新、绿色、智慧、人文为方向，推动城市建设从规模扩张、空间拓展转变到功能完善、内涵提升上来，坚持问题导向，实施大项目带动战略，着力增强综合承载能力，打造和谐宜居城市。一是开展城市修补生态修复。贯彻落实住建部三亚现场会精神，全面启动城市人居环境和生态环境综合调查评估，制定以工程项目为主要内容的双修实施计划。用更新织补理念，科学组织城市更新，修复城市问题设施，美化城市天际线和街道立面，提升城市特色活力。用再生态理念，开展山体、水体、废弃地修复，加强风景名胜资源保护，开展立体绿化、街头游园建设，改善城市环境质量。集中力量治理影响城市环境和形象的三大问题：铁腕推进建设扬尘治理，坚持全天候巡查，加大违法施工、运输等行为查处力度，深入推进城市深度保洁和裸露土地绿化，落实重污染天气工地停工、路面洒水、渣土车禁行等应急措施;全面开展黑臭水体整治，巩固治理效果，全省完成率达到60%，济南、青岛、东营、济宁、莱芜等市建成区率先基本消除黑臭水体;深入开展铁路沿线环境综合治理，贯彻省委、省政府三次推进会部署，落实净化、绿化和美化措施，基本消除铁路沿线脏乱差，宜林地段绿化率达到95%以上，10月底前全面完成治理任务。二是补齐城市基础设施短板。加快推进轨道交通建设，济南、青岛新建108公里，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市尽快完成前期准备。大力推进综合管廊建设，分解落实170公里开工任务，抓进度、保质量，加快管线入廊，确保发挥效益。全面推进海绵城市建设，在住宅小区、道路广场、绿地公园中推广海绵城市建设标准，新增海绵城市200平方公里。推进“气化山东”“热化城市”工程，城市管道燃气和集中供热普及率分别达到74%、69%以上。提升供水水质，控制管网漏损，改造供水管网1500公里。启动消除城区重点易涝区段三年行动，新建扩容雨水管网1000公里。实施污水处理升级改造，285座城市污水处理厂全部达到一级A排放标准。大力推广生活垃圾焚烧处理，焚烧比例达到40%。研究推行垃圾分类的政策措施，加大建筑垃圾综合利用力度。要创新投融资机制，加强项目储备，加快立项、规划、环保、用地等前期工作，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式，吸引民间资本参与城市建设。三是提高设施便民利民水平。根据城市人口预期和分布情况，考虑使用人群特点，科学规划、配套建设公共设施，完善菜市场、便利店、物流、文体等服务设施，提高城市公厕密度，形成功能齐全、通达方便、服务优质的生活圈。进一步优化路网结构，推行街区制，打通断头路，搞好微循环，增设过街天桥和地下通道，充分挖掘现有道路资源潜力，有效缓解交通拥堵。做好交通设施建设“快、慢、停”三篇文章：快就是建设快速路，解决大城市长距离交通问题;慢就是完善自行车、步行等慢行系统，作为短途交通主要方式，全省新增公共自行车1.1万辆;停就是规划建设立体和地下停车设施，新建建筑按标准配建车位，减少路面停车，设区城市编制完成停车设施专项规划，全面启动公共停车场建设。四是加快建设绿色生态城镇。城市新区要按照绿色生态城区要求规划建设，推动绿色建筑由单体向区域发展、由城市向乡镇延伸，创建绿色生态示范城镇。严格执行建筑节能与绿色建筑标准，积极发展被动式超低能耗建筑，完善绿色建筑、绿色建材评价标识体系，推广绿色建材和绿色施工。推动太阳能、地热能等在建筑中的深度复合应用，加快既有居住建筑节能改造，有条件的城市实施住宅宜居综合改造，济南、青岛开展公共建筑节能改造国家示范。实施建筑能效领跑者和建筑能耗限额制度，完善省市公共建筑能耗监测平台。积极创建节水型城市，推广再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力实施城市管理规范提升行动，在构建现代城市治理体系上实现新突破。随着城市规模扩大，人口快速增长，城市管理的压力越来越大、要求越来越高。要认真研究分析城管工作的问题症结，以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，提高智慧化、精细化、规范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管执法体制改革。落实省城管执法体制改革实施方案，理顺体制机制，科学界定城管部门与相关职能部门职责和工作边界，实现城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。充实一线人员力量，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，推动城市管理和执法重心下移。进一步细化城市管理标准，创新服务模式，加强考核监督，落实保障措施，加快形成高效顺畅、权责一致的城市管理工作体系。二是加快建设智慧城市。智慧城市建设是提高城市管理效能、提升为民服务水平的重要方式和途径。各地要加快建设智慧城市公共信息平台和城市公共数据库，推进跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。推进物联网、大数据、云计算等技术在城市管理中的应用，推动数字城管向智慧城管升级。结合创建国家新型智慧城市试点，进一步丰富示范内容，逐步扩大试点范围，建设智慧住区、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范项目，集中打造一批特色鲜明的智慧城市。三是全面推进违法建设治理。今年是拆违攻坚的关键一年，要贯彻好全省城市违法建设治理行动会议精神，确保年内完成60%治理任务。省里将制定违法建设认定和分类处理办法，建立考核评价和奖惩激励机制，定期调度督查，实行到位销帐。地方城管执法和规划部门要加强配合，完善推进机制，强化宣传引导，保持高压态势，树立依法、安全、和谐拆违理念，处理好发展与稳定、拆违与改造、治标和治本的关系，形成强大声势和工作合力。对新增违法建设实行“零容忍”，及时发现、及时处理，将其消灭在萌芽状态。对知法犯法的“钉子户”，要敢于碰硬，依法履行程序，坚决予以强拆。四是提高城管队伍素质。城管执法人员工作在街头，代表着政府的形象和威信，必须加强队伍建设，开展执法人员轮训，提高整体素质和业务水平。推广“721”工作法，用服务解决70%的问题，用管理解决20%的问题，用执法解决10%的问题，提高城市管理工作效能。实行规范执法，做到服装标志、执法证件、文明言行、全程记录“四个到位”，集中开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造人民满意城管品牌。

第五，大力实施村镇人居环境改善行动，在统筹城乡一体化发展上实现新突破。贯彻落实全国改善农村人居环境电视电话会议精神，以农村“七改”为重点，推动村镇人居环境由生活垃圾治理全覆盖的“单项突破”，向污水处理、农村供暖、厕所改造、风貌塑造等“全面提升”转变。一是加速推进农村改厕改暖。省里确定年内改造农村厕所300万户，任务十分艰巨。各市要落实财政资金，规范工作流程，加快改厕进度。探索建立社会化农村厕所管理运营机制，鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作。根据农村地区供暖工作实施意见，省里确定5个县(市、区)和12个乡镇试点，每个设区城市都有1个试点单位。各地要因地制宜选择符合农村实际的供暖方式，“宜电则电”“宜气则气”，通过试点引领推动农村地区清洁供暖。二是提高村镇垃圾和污水处理水平。落实全国非正规垃圾堆放点排查整治电视会精神，启动非正规垃圾堆放点排查，解决城市垃圾“上山下乡”问题。开展农村生活垃圾分类试点，推进生活垃圾治理市场化、法治化、减量化、资源化。要着力提高村镇污水处理设施运行效率，在10个国家级示范县推广“建设运营一体、区域连片治理”的村镇生活污水治理模式，确保建成一个、运行一个、达标一个。三是塑造山东特色乡村风貌。充分考虑区域特点、自然景观和乡风民俗等，重点打造4大风貌分区和12条省级特色风貌带，构建彰显地理环境特色和历史文化特征的乡村风貌。在村内道路、坑塘河道和公共场所植绿护绿，建设绿色村庄。在村庄出入口、主干道和公共活动空间设置路灯，提高有亮化设施村庄的比例。评选命名第四批传统村落，做好已确定传统村落的保护利用工作。四是提高农房设计建设水平。去年省里组织了齐鲁新农居设计大赛，把获奖成果编印成建筑设计方案和施工图集。各级要组织开展“送图下乡”活动，把图集免费发放到村里，指导农民新建改建房屋。继续开展农村危房改造，适当提高户均补助标准，年内改造3.5万户，完成全部建档立卡贫困户危房改造。全面推行危房改造强制性质量安全检查和建筑工匠责任制，确保危房改造质量。

第六，大力实施住建产业转型升级行动，在增创行业发展优势上实现新突破。住建产业链条长，关联度高，带动力强，市场空间广阔。目前，房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案已经印发，建筑业转型发展实施方案正加紧制定，住建产业转型升级的方向已经明确，路径已经清晰，关键是狠抓落实。一是做大做强企业。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，瞄准一批主业突出、竞争力强的重点优势企业，加大扶持力度，推动优势资源向其集中，培育在全国有影响力的行业龙头骨干企业。依托当前房地产行业调整的大背景，推动企业优胜劣汰、兼并重组、挂牌上市，促进专业化、规模化、品牌化经营，提高产业集中度。二是拓展市场空间。大力推行工程总承包(EPC)模式，降低项目建设成本，提高市场竞争力。充分利用“两种资源、两个市场”，抓住“一带一路”战略机遇，依托半岛蓝色经济区、海上丝绸之路等区位优势，持续扩大对外开放，推动建设企业“走出去”，积极开拓省外、国外市场，参与对外工程竞标，培育企业竞争新优势。三是强化技术研发。突出企业创新主体地位，支持勘察设计、建筑施工、市政公用等企事业单位建立研发机构，着力增强技术集成和产品研发能力。推动建设企业与高等院校、科研院所开展多边双边合作，进行工程建设原始创新和技术集成创新。四是拓展产业链条。以大型骨干房地产开发企业为龙头，以设计、施工、装修、物业、园林等企业和科研单位为依托，组建住宅产业联盟，发挥住建产业纵向一体化集聚效应。推动建筑施工、勘察设计、装饰装修等企业与开发企业开展战略协作，提前介入开发项目，更好地保证项目质量和使用功能。五是转变建造方式。落实省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，强力推进装配式混凝土结构、钢结构建筑发展，具备条件的地方积极发展现代木结构建筑。推行标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，开展装配式建筑示范城市和产业基地、示范项目建设。政府投资工程、保障房项目等率先采用装配式建造方式，商品住宅全面推行预制楼梯、叠合楼板。设区城市装配式建筑占新建建筑比例达到10%，新建高层住宅实行全装修。

第七，大力实施工程建设管理改革行动，在提高建筑质量安全监管水平上实现新突破。今年国家将要召开建筑业会议，出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见，推动建筑业大国向强国转变。要以建筑业转型和工程建设管理改革为契机，完善建筑市场监管方式，切实树立标准权威，确保工程质量安全。一是强化建筑市场监管。完善建筑市场监管与诚信信息一体化平台，二期建设模块建成应用，建立信用信息与行政许可、动态监管挂钩机制。推动工程建设招投标制度改革，强化招投标监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，探索推行保函、工程保险等风险防范机制。推动工程监理优势资源整合，支持项目管理咨询服务、施工阶段工程监理、受政府委托质量安全巡查等多元化发展。二是加强工程建设标准管理。落实《山东省工程建设标准化管理办法》，围绕建筑节能和绿色建筑、装配式建筑等重点领域，制定工程建设地方标准及标准设计图集，与英标、德标等国际标准对接，助推“山东标准”建设。制定“百年建筑”工程建设标准，研究提高民生项目、生命线工程、标志性建筑等质量保障年限，建造“百年建筑”。开展标准执行情况“双随机”检查，定期开展标准宣传和培训，确保标准执行到位。三是提高建设工程质量。完善工程质量终身责任追溯机制，落实五方责任主体项目负责人质量责任，建立事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量管理体系。严格执行《政府购买施工图审查服务实施办法》，充分发挥施工图审查在质量安全监督中的先导把关作用。以鲁班奖、广厦奖、国家工程建设优质奖为标杆，打造一批精品工程。深化住宅常见质量问题防治，完善投诉处理闭合机制，提高群众满意度。四是突出抓好安全生产。落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，实施建筑施工安全治理三年行动，严格建设单位、施工和监理企业主体责任，压实部门监管责任，明确从业人员岗位责任，实行市场现场两场联动，加强施工人员安全教育培训，确保建筑施工安全平稳。抓好城市排水防涝和燃气热力等市政工程安全监管，确保城镇安全稳定运行。强化建筑抗震防灾工作，编制《山东省抗震防灾综合防御体系规划》，做好超限建筑工程、学校、幼儿园、医院抗震设防专项审查。深入实施《乡村建设工程质量安全管理办法》《农村民居建筑抗震技术导则》，进一步加强农村建筑质量安全管理和抗震工作。

(三)强化五项保障，为住建事业长远发展提供有力支撑

今年住建系统改革发展任务很重、要求很高，必须在抓落实上狠下功夫。各级各部门要将抓落实作为一项政治责任，围绕重点工作确定项目清单，建立“住建工作项目化、项目实施责任化、督查落实常态化”的推进机制。要突出抓好党风廉政、干部队伍和行业作风建设，做好法治化、信息化、科技创新等打基础利长远的工作，营造良好的政治环境、法治环境和服务环境，为住建事业持续健康发展提供坚强保证。

第一，强化党风廉政建设。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，落实全面从严治党要求，坚持领导带头、以上率下，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，防止反弹回潮。坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行业作风建设，进一步提高部门行风评议位次。完善应急管理机制，妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题。积极参与文明创建工作，培养树立一批群众基础好、威信高、代表性强的先进典型，宣讲住建好故事，传递行业正能量。

第二，深入推进法治建设。按照地方立法规划和年度计划，做好风景名胜区、燃气管理、工程抗震设防、绿色建筑管理等重点立法工作，健全行业法规体系，开展1-2项立法后评估。设区城市要突出重点，加快城管、治违、管线管理等立法。落实住建系统“七五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”，加强法律法规知识培训。结合市县住建系统机构改革，探索建立执法监察新机制，实行执法人员上岗培训制度，严肃查处重大违法违规案件。强化依法行政，规范行政权力运行，实行权责清单动态管理，继续推进简政放权，保留事项优化流程，取消事项一步到位，下放事项做好承接。深化“放管服”改革，实行“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管，推进政府职能转变。

第三，加快信息化建设。将大数据应用作为提升政府治理能力的重要途径，制定住房城乡建设信息化发展规划，加快推广云计算、物联网、3S(卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统)等信息技术，建立城乡规划、市政设施、村镇建设、地下管线和城建档案、各类建筑和运营信息基础数据库，开发建设集城乡规划建设管理于一体的“住建云”平台，逐步实现与城市公共信息平台的互联互通。推动BIM技术在规划、勘察、设计、施工、运维等环节应用，提高工程全生命周期服务和监管能力。

第四，加强人才队伍建设。坚持“学用一致、按需施教”原则，制定实施教育培训计划，加大领导干部培训力度，搞好继续教育培训。完善执业资格注册、监理、造价等人才信息管理系统，健全住建领域专家库。评选城市规划和勘察设计大师，充分发挥行业领军人才作用。强化对外交流合作，巩固深化鲁港论坛、鲁英商贸对话、鲁巴友好省州等机制平台，引进高端人才。弘扬“工匠精神”，加强现场作业人员培训，建设高技能人才队伍，培养一批“齐鲁建设工匠”。

第五，推进建设科技创新。制定《关于加快推进住建领域科技创新的意见》。建立企业、社会、政府相结合的多元化科技投入新机制，组建关键技术研发中心，深入推进产学研用结合，争创部华夏奖、省科技进步奖。完善产品认定、技术目录推广等制度，加快科技成果转化应用。充分发挥城建学院、发展院、规划院、建科院等厅属单位作用，加大科技攻关力度，重点推进行业发展急需的软科学和关键技术研究，加速传统产业技术升级。

同志们，新的一年住建工作任重道远，使命光荣。我们要在省委、省政府坚强领导下，坚守初心，务实进取，奋力书写全省住房城乡建设事业新篇章，为经济文化强省建设作出积极贡献，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!

20__年是物业公司转型升级关键性的一年，也是物业迅速发展壮大的一年。今年物业管理项目增加到了19个，还专门成立了物业服务有限公司对口半山两项公寓进行管理。很多项目分散在全国全省各地，不仅业务量急剧加大，财务管理也增加了难度，这就要求对内财物管理水平的要求应不断提升，对外要应对税务、审计以及财政等机关的各项检查，掌握税收政策及合理应用.。在领导的正确引导和各部门的大力支持下，凭着责任心和敬业精神，工作着重于公司的经营方针、宗旨和效益目标，在管理、核算方面做了应尽的责任。为了总结经验、发扬成绩、克服不足，现将这一年来的工作做如下总结：

一、全年指标完成情

截止到20__年x月底，实现经营收入万元，实现利润万元，预计20__年全年紫元物业将实现经营收入万元以上，利润约万元以上。

二、预算指标的核定

每季度各项目财务负责人认真据实填写预算和实际差异表，并提供季度财务分析和年度财务分析，为今后收费率季度考核做好扎实的数据基础。

三、收费率方面

高教后勤方面，各部门配合克服了一系列的困难，特别是对财经大学的收费做了一系列的努力工作，我公司成为财经学院的正式供应商，大大提高了收费的时效性。其余两所学校的住宿费收取工作顺利进行，完成指标任务没有压力。

市场物业方面，截止到20__年11月底,对于实施物业管理服务的市场物业管理服务费的综合收缴率为84.74%，其中当年收费率达到71%，比去年同期增长了5%，历史欠费收费率达到40.59%，略低于去年同期水平。当年收费率的稳步增长为综合收费率增长的良性循环奠定了基础。

四、合同管理方面

本年度对合同管理更强调专人专项细致化管理。针对往年合同登记管理、支付管理和应收款项管理的缺失，我部门在人员到位的情况下实行专人合同管理，及时统计应收应付款项。

五、税收方面

国家实行营改增以来，我部门对此也做了大量的税收政策学习工作，并归纳整理有关物业公司的营改增的税改政策，并发文给各服务处管理人员学习。并积极配合税务部门使用新的税收申报软件。高教后勤减免税方面，我部门也针对税务部门做了大量的咨询和沟通工作，确保能在国税地税继续享受高教后勤的免税政策，给公司带来最大化利益。且在现有的经营模式下分析了税务风险，并及时上报并做出了调整，降低了我公司的税务风险。

六、学习拓展和资源整合

今年，我部门联合工程部组织了财务收费系统(高教后勤和市场物业)的相关培训，并在年末上线使用，将各项目的所有应收款项数据全部量化，新增了线上线下收费模式，引进支付宝和微信目前市场主流支付方式。改变收费模式是为了提高收费率和收费的规范化，使得财务收费工作更方便、快捷、更人性化管理，使得收费率更加透明化，准确性和时效性将大大提高，弥补了人工收费模式的单一性操作。来年我部门将对财务收费模式进一步熟悉、优化，结合运作部和公司的考核要求和实际工作的需求，加强收费系统的管理。希望在数据统计方面依赖与该系统，可以达到精简人手，减少人工成本的效果。

随着区块模式的日益成熟，区域化管理显得尤为重要。

我公司目前杭州片区七个项目，包含了高教后勤和市场物业两块截然不同的运作方式和管理模式，各有各的复杂，各有各难度，现有的两名财务人员无法做到精细化管理。面对这些情况，我部门对财务人员进行了资源整合，岗位调整，来年希望新增一名驻点下沙的专职财务人员负责高教后勤业务，以便于更方便更精细化地管理高教后勤的财务工作。马鞍山分公司新增加了两个项目，规模面积扩张速度很快，市场物业收费工作相当繁重，我部门也增加了一名出纳人员，以便更好的完成财务管理工作。

新的一年意味这新的起点，在20__年将面临将迎接巨大的市场挑战，我们将向财务精细化管理进军，需要“确保资金运转流畅”,“优化财务管理手段”，以“细”为起点，做到细致入微，对每一个岗位、部门的每一项具体工作都建立一套相应的成本归集，并将财务管理的触角延伸到公司的各个经营领域，通过行使财务监督职能，拓展财务管理和服务职能，实现财务管理“零”死角，挖掘财务活动的潜在价值。

在全县“争创信用乡镇”工作会议上的汇报材料

整治信用环境  争创信用乡镇

——九资河镇争创信用乡镇工作汇报材料

各位领导：

今天大会安排我将九资河镇争创“最佳信用乡镇”工作情况作一个简要汇报，这是上级领导对我们工作的肯定和鼓励，同时也是对我们工作的鞭策和促进。在此，我表示衷心的感谢！我汇报的题目是：“整治信用环境，争创信用乡镇”。

我们九资河地处罗田北部山区，东与英山县接壤，北与安徽省金寨县毗邻，是省际边贸口子镇，闻名全国的“茯苓之乡”。全镇下辖38个行政村，四个镇办林场，人口3.96万人。版图面积285平方公里，自创建信用乡镇工作启动以来，我们九资河镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实上级会议精神，扎实稳妥地推进创建工作，使全镇社会经济金融秩序进一步好转，政府诚信度明显提高，社会信用环境明显改善，为我镇跻身全县“最佳信用乡镇”行列打下了坚实的基础。我们的主要作法是：

一、 抓领导， 上认识

认识，是行动的先导。领导，是做好创建工作的重要保证。在创建工作开展初期，我们有部份同志对开展创建信用乡镇活动存在认识上的误差，有的认为没有时间，没有精力搞创建，有的认为创不创建一个样，无关大局，针对不同的思想认识，镇党委、镇政府多次召开镇干部、机关单位负责人、村委会主任会议，集中学习开展创建活动的文件精神，引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放的相互促进关系，认识到创建工作与支持“三农”，增加农民收入的相互促进关系。思想认识统一后，我们又加强组织力量，专门成立领导机构，成立了以乡镇主要领导为组长，分管领导为副组长，各单位、各村主任为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导合力抓的工作机制。为使争创活动落到实处，我们结合自身实际，制定了详细的争创实施方案，与此同时，我们还建立了相应的考核机制，按照各项活动的争创指标进行分解，落实到位，使争创活动目标到岗，责任到人，措施到位。形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，使创建活动科学化、制度化和规范化。

二、抓宣传，造声势

为了扎实稳妥地推进整个创建活动，我们通过开展丰富多彩，形式多样的活动，加强了对争创信用乡镇宣传力度。一是会议推动。近几个月来，镇党委、镇政府多次召开争创信用乡镇专题会议，多次召开党政联系会，各部门、各村也相继召开了代表会、群众会 ，通过群众直接参与，采取面对面的方式，将争创信用乡镇的利害关系告诉干部群众，使广大干部群众自觉认识到创建信用乡镇是兴镇富民的大好事、大实事。二是媒体促动，我们充分利用电视、广播、横幅、标语等舆论工具，开展全方位、立体宣传，先后刷写宣传标语、拉横幅、写固定宣传栏，造成强大的舆论声势，营造浓厚的创建氛围。三是典型带动，按照“拔亮一盏灯，照亮一大片的思路，我们把那些创建活动认识高、行动快、效果好的九资河、花油畈等村的经验作法，编成简报下发到各村，通过先进带后进，先进激励后进的办法，形成全镇争创活动”比“、“学”、“赶”、“超”等竞争态势，推动全镇整个创建工作跃上一个新台阶。

三、 抓措施， 见实效

为了确保创建工作扎实有效地开展，我们牢牢抓住信用等级评定，清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节，按照先易后难，重点突破，力求实效的原则，大力推进创建工作。

一是突破重点，狠抓信用等级评定工作。我们按照信用村、农户、个体工商户、信用等级评定条件，制订了统一的评定标准，严格规范了评定程序，使评定工作规范化、制度化，全镇开展农户基本情况调查8307户，评定信用等级并发放《贷款证》，农户6850户，分别占全镇总农户92.8%和82%。其中一级信用农户2847个，二级信用农户1780个，三级信用农户4950个，个体工商户120个，摸底测评信用村19个，占辖内总村数的50%。通过开展信用等级评定活动，全镇累计发放农户，个体工商户小额信用贷款810万元，重点支持了传统粮油生产，农业特色支柱产业。目前，全镇依靠信用贷款先后发展优质湖桑2000亩，桔梗1500亩，贡菊400亩，新增茯苓种植规模200万窖，板栗基地1000亩，大量信用贷款投放有利推动全镇农业综合开发，既增强了发展后劲，又增加了农民收入，今年全镇人平增收133元，同比增长15.7%。

二是紧扣热点，狠抓了国家公职人员借款清收工作。为了做好国家公职人员拖欠信用社贷款工作，我们九资河镇党委、政府高度重视。成立了专门清收小组，指派了专门工作人员，采取说服、行政、纪律、经济等多种措施，下大力，花大功夫展开清收借款活动，由于措施得力，到目前，全镇共收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款19人次，金额4.6万元，占总金额的80%，使清收借款工作取得较好成绩，现任镇干部借款全部还清。

三是围绕难点，狠抓了村级债务化解工作。由于历史上种种原因导致全镇目前共有26个村欠信用社贷81万元，我们按照上级部署安排，把化解村级债务当作大事、要事、实事、难事来抓，采取坚持过硬措施，我们按照清欠的额度和农民的承受能力，镇村成立了清收专班，分期分批组织收取，限期归还，对事实清楚欠款人无异议但拒不还的，近两年来我们通过司法手段强制清收。全镇通过清收陈欠款共偿还信用社债务36万元，占总额的44 %，全镇有16个村全部还清了信用社贷款。

在化解村级债务的同时，大力盘活农户不良款贷，到11月底全镇信用社盘活不良贷款62万元，比年初下降了10.5%，化解农行贷款150万元，落实农行贷款还款计划50多万元。

各位领导，我镇创建信用镇工作之所以能够取得较好成绩，是与县委、县政府坚强有力的领导，与县人行、信用联社等部门的大力支持是分不开的，虽然我们在工作中取得了一定成绩，但是我们也清醒的看到，与上级要求相比，与其他兄弟乡镇相比，与全镇人民期望相比，我们的工作远存在一定的差距，我们将积极借鉴先进乡镇工作经验，深入开展信用村、信用个体户的等级评定工作，加大信贷支农投入，大力组织资金和加大清收“一逾两呆”贷款的还款力度，努力将各项工作做好做细做实，为促进山区经济发展，加快农民致富奔小康步伐作出积极贡献！

谢谢大家！

本次大会结合20xx年一季度全市县级机关绩效考评成绩和分管工作实际，就20xx年一季度工作进行了分析总结，对二季度和全年工作进行具体部署。

4月13日，市局召开了全市机关第一季度小结暨第二季度工作推进会，下发了20xx年一季度全市县级机关绩效考评成绩，分局虽然暂时位列第一，但形势逼人。全局上下务必要进一步提高敏感意识、责任意识和忧患意识，补齐短板，认清不足，自我加压，强化落实。

一是要认清一个形势。从全市子项目排名中可以看出，有的部门、警种负责人没有坚持目标导向，不重视考评工作，导致出现分数被扣、排名下滑、排名靠后等情况。特别是，市局采取按季度考评方式，每月、每季的考评压力巨大。

二是要做到两个明确。要明确具体怎么考，明确自身存在哪些差距。市局绩效考评方案虽然还没有下发，但要结合去年和一季度考评工作，认真查找吃亏项目和薄弱环节，杜绝领导缺位、民警失位、考核落位的情况。

三是要抓住三个关键。要打破传统，补齐短板，增厚底板，切实增强基础意识，高度重视队伍管理，认真梳理工作中的不足，制订计划表，落实项目化推进，销号式整改。

四是要增强四个意识。要进一步增强谋划意识、合力意识、调度意识和效率意识，分管领导强化调度，部门警种强化落实，努力在解决问题上创新，在整体合力上攻坚，不要苦劳要功劳，全力以赴推进二季度和全年各项工作落实。

上半年全县个人银行业务经营形势分析

三、通过外出参观和讨论学习方式提高一线员工的服务意识。

针对一线员工服务意识不强，服务水平不高的局面，在市行协调帮助下分两批次，组织储蓄所长和大部分储蓄员工到先进行凌河支行、铁路支行，以及全国青年文明号单位鞍山市府广场储蓄所进行参观学习。通过参观学习，广大储蓄员工开阔了眼界，提高了对服务认识，从中发现了自身的不足。特别是通过先进单位有关人员的经验介绍，使储蓄员工掌握了先进的服务理念和服务方法。为了使所学尽快成为所用，组织全体储蓄员工结合参观学习进行有关“如何提高一线服务水平”的主题讨论。

四、建立健全基础管理方面的各项规章制度，认真组织落实和考评。在广泛征求意见的基础上制定了《储蓄一线人员服务管理暂行办法》、《储蓄会计核算百分制考核办法》、《储蓄一线员工绩效工资分配办法》。成立了相关的考评小组，定期进行相关的检查、考评。通过2个月的运行，各储蓄所的

服务、核算水平有了一定提高。在市行的核算检查、服务暗访中得到了较好的评价。

二、影响我行个人银行业务的不利因素

（一）同业竞争压力较大。目前四家国有商业银行存款存量为143900万元，我行的存量占比为13.2%，如果按全口径地区存量计算我行存量占比为接近10％。截止到6月末我行的增量占比为负数。（截止到8月31日存款新增地区占比为10.53%，排名第三。）与同业相比，我行的个人银行业务具有自己特色，如个人电子汇款业务、银证转账业务都是我行率先开办的业务品种，在地区有一定影响力，但是在源头性产品上，明显处于劣势，如工商行的代发工资业务基本占据地区80％的份额。农行的借助网点优势抢占了建行、工行退出后的存款市场。截止到6月30日，农行本年新增存款5000多万元。此外在内部管理上，如一线倾斜政策、绩效工资考核机制上都有一定特色。

1、工商银行：作为地方老银行，客户基础较为雄厚。在代发工资业务上近乎垄断了地区优质客户群体。这一方面由于决策有远见，抢占先机，特别是借助业务内部互动优势，通过代理财政结算资金，从源头上控制了各财政拔款单位的工资代发。现工商银行代发80户，10000人，月均800万元。按40％资金沉淀计算，年均增长存款4000万元。在宣传上近年来抓住各种时机进行广泛宣传，使工商行在居民中有了更深的认识。在一线倾斜政策上得到了充分的体现，已形成人才向一线流动，人人喜欢到一线的良好氛围。

2、农业银行由于近年来经营压力加大，使其在员工激励政策制定上加大了力度，实行每月扣发部分工资与存款任务完成情况挂钩，这种相对直观的激励政策充分调动职工的积极性。特别是近年来我行、工行先后从新立屯、大虎山等地区业务退出。农行并适时进行宣传，抢占地区存款市场。同时由于今年农业银行加大贷款投放，以贷吸存的效应得到体现，部分个人、私营户也增加了在农行的储蓄存款。

3、中国银行在进入黑山后采取高举高打的策略，网点布局。网点建设在同业中都处于较高的水平。特别是充过用工环节，形成了一定吸存关系网。在绩效考核上通过环比计算，按月考核，促进了存款的增长。

4、地方商业银行和邮政储蓄这两家机构，在吸存政策上采取十分灵活的政策。直接或间接给客户的息外优惠，吸引客户存款。今年年初以来工商、建设信用社由市商行新派主要领导，加强了内部管理，提高服务质量，特别是加大激励力度，调动了员工的吸存积极性。

（二）绩效工资分配政策缺乏连续性和不确定性。

绩效工资分配政策不稳定一直是困扰我行吸存的重要因素。每年都要对绩效工资分配进行调整，使部分员工对吸存持一种观望的情绪。特别是在分配政策上不确定使部分储蓄员工和其他员工对我行的绩效工资分配的信任度降低。有些不符合实际情况的政策暴露出一定的不合理性，从而也影响了部分储蓄员工的吸存积极性。从更广泛意义上讲，没有真正体现奖惩的激励政策，不能充分的更广泛地调动全体员工的吸存热情。此外由于绩效工资分配政策的不确定性，使内部基础管理工作无从依托，不能发挥利益分配的激励作用，促进基础管理，如核算、服务工作的进一步规范和提高。

（三）服务水平缺乏质的提高，难于在同业中形成优势。通过近期服务参观和加强考核、检查，广大储蓄员工的服务意识和服务水平都有了较大提高。但和真正体现差别化、亲情化的服务，差距还很大。一方面在服务管理方面还有许多工作需要抓，另一方面员工教育培训近年来从上级行到基层行都比较弱化。员工素质相对低。用人机制上，包括在临时工使用上一直没有真正得到优化，一线倾斜政策的导向作用不明显，优秀人才不能合理向一线流动。

（四）一线保障支撑上还有待加强。应该说近年来全行围绕一线转，二线为一线服务意识不断增强。但由于扁平化管理，二线后移，许多支撑需要上级行支持配合，有些方面不同程度存在问题：如机具老化，维护压力得不到缓解，目前突出的问题是点钞机严重不足，且一直没有明确的维护人员，经常影响正常营业。网络故障虽然逐渐减少，但对于一些故障调整等问题，责任不明确，互相推诿。甚至一笔挂账长达几个月。

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尊敬的领导们，同事们：

你们好!

今天我很高兴自己能够作为领导的代表上台发言，又到了做年终总结的时候了，在此我想问问在场的所有人你们今年完成了自己的工作吗?在今年的工作中有什么收获呢?我想若是今年都有很认真的在工作的话是一定会有收获的。在这里我也代表所有的领导感谢大家对我们这一年的工作的支持，我想若是没有你们的帮助我们也是不能去完成自己这一年的工作的.，所以也在此感谢所有人对我们的工作的帮助。

在公司最后冲刺的这一个月大家也辛苦了，这一次的总结大会也相当于是一次表彰会了，利用这一次的机会来犒赏大家。我也想说大家这几个月的辛苦是没有白费的，今年公司是取得了不错的成绩的，这当然是离不开在座的所有人的努力的，但今年的成绩马上就要成为过去式了，新的一年的工作已经要开始了，希望所有的同事们在短暂的休整过后能够很快的回归到工作的状态当中去，为我们明年的成绩而努力的奋斗。我们不能只把自己目光放在过去的成绩上，这样是很难再有进步的，我们应该要看向未来，为了未来自己能够获得更好的成绩而努力。

我想大家今年的年终奖应该是很丰厚的吧，所以在之后的工作是不是更应该努力了呢?公司发展的好，我们所有人在这个过程中也是能够得到发展和奖励的。我其实也发现了在这一年中是有很多人认为公司的发展与自己是无关的，这样的想法其实是非常的错误的。就算之后你不会留在公司的工作，但公司发展的好的话你自己也是能够沾光的，在之后你有了在我们公司的工作经历之后再去找工作是会顺利得多的，所以工作是一定要努力认真的去完成的。

在工作的过程中工作的态度是非常的重要的，只有有一个好的工作态度才能够把工作做好，自己也才能够在工作的过程中有进步。不管你对公司的看法是怎样的，只要是自己的工作都应该要认真的去完成。在工作的过程中也应该要努力的去学习一些新的东西，学习的机会是很难得的，只有抓住了机会自己才能够在这个过程中学到一些东西。

新一年的工作很快的就要开始了，在新的一年中让我们一起努力，为了公司在明年能够取得更好的成绩而努力。希望大家都能够用热情和认真的工作态度去迎接我们新的一年的工作!

谢谢大家!

今天，市委召开党的群团工作会议，主要任务是，深入学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，分析我市群团工作面临的形势和任务，安排部署当前和今后一段时期的工作。刚才，船山区、市总工会、遂宁中学等 7个单位作了大会发言，大英县、市教育局、明星电力公司等 11 个单位作了书面交流，希望大家相互学习借鉴，进一步提高做好群团工作的能力水平，努力开创我市党的群团工作新局面，为实现遂宁发展新跨越汇聚强大动力。

中央和省委高度重视党的群团工作。今年初，中央出台了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7 月又专门召开党的群团工作会议研究部署新形势下党的群团工作 ， 这在党的历史上还是第一次，具有里程碑意义。在会议上发表重要讲话，深刻阐述了做好新形势下党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新时期党的群团工作的纲领性文献，也为我们与时俱进做好党的群团工作提供了重要遵循，指明了前进方向。省委认真贯彻中央党的群团工作会议精神，并于 9 月召开省委党的群团工作会议，东明书记对做好我省新形势下群团工作作出了安排部署、提出了具体要求。全市各级各部门要认真学习贯彻关于做好新形势下党的群团工作的重要论述和省委东明书记的重要讲话精神，充分认识做好新形势下党的群团工作的特殊重要性和现实紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，积极主动、更有成效地做好我市群团工作。 近年来，市委紧紧把握群团工作的时代主题，将群团工作纳入重要议事日程，多次召开会研究群团工作，出台了《关于推进党的群团工作转型发展的实施意见》等文件，去年底召开了全市群团工作经验交流会，建立健全了党委、政府与群团部门的联席会议制度，定期听取工作汇报，从经费支持、阵地建设、干部配备等方面给予支持，为群团组织履职尽职、发挥作用提供了重要保障。全市各级群团组织认真贯彻落实市委的决策部署，自觉服务工作大局，创新开展了许多富有特色的工作，取得了明显成效。 一是围绕中心，服务大局。始终坚持将服务发展作为第一要务，广泛动员企业职工、青年、妇女、归侨侨眷、残疾人、科技工作者、文艺工作者等积极投身 “ 六大兴市计划 ” ，献智献策、出工出力，特别是把开展的活动与全市经济社会发展紧密结合起来，在促进就业创业、营造发展环境、维护社会稳定等方面做了大量工作。 二是争先创优，打造亮点。 始终坚持把服务民生作为出发点和落脚点，根据遂宁实际，结合不同职能，不断拓展领域，创新载体，提升水平，在服务群众、宣传群众、教育群众等方面创造了很多工作品牌和工作亮点。比如， “ 工人先锋号 ” 创建、 “ 青年文明号 ” 创建、 “ 金秋助学” 、寻找 “ 最美家庭 ” 、博爱送万家、科普宣传月、侨法宣传角、万侨助万村、文艺家权益保障、送文艺下基层等，这些活动体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是市总工会创造的《工会去机关化探索与实践之遂宁模式》，前不久得到了省委登菊的充分肯定，并专门批示要求在全省各市(州)予以学习借鉴。 三是完善自我，强基固本。 始终坚持注重加强领导班子和干部队伍建设，特别是党的群众路线教育实践活动和 “ 三严三实 ” 专题教育开展以来，切实加强作风建设，建立健全各项制度机制，凝聚力、战斗力进一步增强。总的来讲，我市群团工作成绩突出，市委对群团工作是满意的，希望大家再接再厉，推动各项工作再上新台阶。但我们也要清醒认识和看到新形势下群团工作存在的突出矛盾和问题，特别是 “ 机关化、行政化、贵族化、娱乐化 ” 等现象在我市一些群团组织中还不同程度存在，制约着群团工作健康发展，在今后的工作中必须下决心解决。

在新的形势下，群团工作呈现出新的特点和规律，也面临许多新任务、新挑战。指出，群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。当前，我市正处于科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的关键时期，各项工作任务十分艰巨繁重，做好新形势下党的群团工作意义十分重大。完成党的执政使命、提前全面建成小康社会，迫切需要我们充分发挥群团组织凝心聚力的重要作用，调动一切积极因素，团结动员包括企业职工、青年、妇女等在内的广大人民群众共同为之奋斗;增强党的执政能力、推动法治遂宁建设，迫切需要我们充分发挥群团组织在社会治理中的重要作用，协助党委、政府及时了解群众诉求，运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作，切实维护群众合法权益，不断提高社会治理能力和治理水平;巩固党的执政基础、保持党同人民群众的血肉联系，迫切需要我们充分发挥群团组织作为桥梁纽带的重要作用，认真践行党的群众路线，做好新形势下群众工作，着力解决涉及群众生产生活的实际困难和问题，最大限度把人民群众团结在党和政府周围，把各方面智慧和力量凝聚到推进发展新跨越的进程。面对新的形势和任务，党的群团工作只能加强，不能削弱;只能改进提高，不能停滞不前。当前和今后一个时期，做好我市群团工作的 总体要求是： 认真贯彻党的和xx届三中、四中全会以及中央、省委和市委党的群团工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢牢把握全市工作主题，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以改革创新为动力，切实保持和增强群团工作的政治性、群团组织的先进性群众性，更好发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，为深入实施 “ 六大兴市计划 ” 、协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局、加快建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁作出新贡献。下面，我强调几点意见。

一、 坚持正确方向，始终保持政治清醒 加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。政治性是群团组织的灵魂，是第一位的;先进性是群团工作的力量之源;群众性是群团组织的根本特点。各级群团组织要全面落实 “ 三性 ” 要求，使之成为群团工作的主旋律、最强音，推动我市群团工作在新起点上创新发展。

一是要自觉接受党的领导。 坚持党的领导，是党的群团事业健康发展的主心骨。在群团工作中能不能自觉坚持党的领导，是一个重大的原则问题。无论是部署工作，还是开展活动，群团组织都要始终自觉地接受和服从党的政治领导、思想领导、组织领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以同志为的党中央保持高度一致，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，确保党的群团工作始终沿着正确政治方向前进。要坚定政治立场，任何时候都经得起风浪考验，在大是大非面前站稳立场，旗帜鲜明拥护党的主张，贯彻中央、省委和市委的决策部署，积极投身到经济发展、民生改善、依法治理、维护稳定等实践之中。

二是要加强思想政治建设。 群团组织要承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，多做统一思想、凝聚人心、增进感情的工作。要创新方式方法，切实加强中国特色社会主义理论体系特别是系列重要讲话精神的学习培训，教育引导广大人民群众不断提高思想觉悟，切实增强 “ 三个自信 ” ，坚定走中国特色社会主义道路，坚决捍卫中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，真正使群团组织成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

三是要依法依章程开展工作。 加强党的领导不是代替群团组织，而是支持群团组织依法依章程更好地发挥作用。要尊重群团组织性质、特点和规律，支持群团组织彰显各自优势、体现群众特点，创造性开展工作，不能直接用管理党政机关的办法管理群团组织。各级群团组织要把握好职能定位，不断增强主业意识、主动精神，充分调动发挥广大群团工作者和所联系群众的积极性创造性，让党的领导通过群团组织具体而深入地落实到人民群众之中。

二、坚持服务大局，为改革发展建功立业

动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗，是党赋予群团组织的光荣使命，也是群团工作最重要的价值所在。各级群团组织要紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，主动 自 觉地思考、把握、谋划和推进各自工作，为全市改革发展献智出力。

一是要在推进经济发展上凝心聚力。 充分发挥自身优势和职能，团结带领广大人民群众积极投身经济主战场，把智慧和力量凝聚到推动发展新跨越上来。要围绕壮大产业支撑， 深入企业生产建设一线， 组织开展各类劳动竞赛、创先争优、创业成才、技术攻关、科学普及等活动，激发各类群体创新创业激情，增强发展产业技能，推进我市五大主导产业 、八大成长型产业 发展壮大，促进经济转型升级。要围绕做好 “ 三农 ”工作，充分调动社会各方面的资源和力量，在建设现代农业园区和幸福美丽新村、支持农民创业、帮助农民增收、夯实农村基层组织等方面出实招，促进农村和农业经济发展。要围绕推进新型城镇化，引导广大群众积极支持新区建设、城市危旧房和棚户区改造，主动参与国家海绵城市建设试点等城市示范品牌创建，为打造生态山水城、现代花园城和观音文化城贡献力量。要围绕 “ 大众创业、万众创新 ” 有关部署要求，着力激发群众创业创新热情，依托国开区 “ 创新创业孵化中心 ” 、物流港 “ 国际电子商务创业孵化园 ” 等平台载体，积极开展多种形式创业引导、培训和服务工作，让 “ 大众创业、万众创新 ” 成为全市发展新跨越的新动力新引擎。

二是要在全面深化改革上施展作为。 当前，改革已经进入深水区和攻坚期，市委已出台 39 个专项改革方案，接下来还将研究推出一批改革事项，涉及各个领域，必须要有人民群众的理解、支持和参与，才能取得成功。各级群团组织要当好改革 “ 促进派 ” ，积极引导群众真心理解、 支持、拥护和 主动参与改革。要充分发挥各级群团组织联系广泛的优势，大力宣传全面深化改革的时代意义，大力宣传各级党委、政府推动改革的重大举措，大力宣传各地各部门创新改革的经验，引导广大人民群众正确看待改革中面临的利益关系调整，自觉维护改革发展稳定大局，凝聚改革发展正能量。 要针对重点改革任务落实，深入基层了解群众的意见和建议，听取群众对改革成效的评价，协助党委、政府在推进改革中更好地问政于民、问需于民、问计于民。 要鼓励群众积极参与到改革中来，发挥主体作用，集中民智民力想办法、破难题，把各项改革实践推向前进，形成上下结合、共同推动改革的生动局面。

三是要在扩大开放合作上发挥优势。 当前，国家实施 “ 一带一路 ” 、长江经济带建设发展战略，为我们进一步扩大对外开放、深化区域交流合作提供了更好的机遇和更大的空间。侨联所联系的海外侨胞是发展的特殊资源，工商联中企业家密集，科协等其他群团组织也有各自对外联系广泛的优势，要主动参与、协助办好绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动，加强与海外重要商协会、工商团体和知名企业的交流，紧密对接 “一带一路 ” 、长江经济带建设等国家战略，依托我市 “ 五大主导产业 ”“ 八大成长型产业 ” 等重点领域，积极开展招商引资、招才引智，为我市经济发展注入强大活力。

三、 坚持民生优先，扎实做好服务群众工作

保障和改善民生是党委政府的根本职责，群团组织作为党委政府的助手，有义务发挥各自的优势，为党分忧、为民解难。各级群团组织要坚持把改善民生、服务群众作为各项工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力，拓展服务领域，不断提高服务群众水平。

一是要全力参与打赢扶贫开发攻坚战。 市委六届九次全会作出了 “ 集中力量三年攻坚，到 20xx 年实现 15.6 万农村贫困人口、 323 个贫困村全部脱贫 ” 的庄严承诺，吹响了全市扶贫攻坚战的号角。扶贫攻坚是一项宏大的系统工程，我们要打赢这场攻坚战，不能仅靠党委政府 “ 唱独角戏 ” ，需要全市上下齐心协力共同参与。全市各级群团组织要担当担责、主动作为，认真贯彻落实市委六届九次全会精神，紧紧围绕“ 四大原则 ”“ 五个一批行动 ” “ 七大重点工程 ” 部署，在推进能力扶贫、科技扶贫、教育扶贫中贡献力量。要教育引导贫困群众不等不靠、苦干实干，依靠自身努力建设美好幸福生活。要组织动员社会力量积极主动参与到扶贫攻坚各个方面，带动人才、资金、技术等资源向贫困地区覆盖，推动形成合力攻坚的生动局面。要按照《遂宁市干部驻村帮扶工作方案》要求，带头落实驻村帮扶制度，把优秀干部派下去，扎扎实实搞好扶贫帮扶工作，真正做到不脱贫不脱钩。

二是要着力保障和改善民生。 要扎实开展 “ 走基层 ”“ 双联双帮 ”“ 双报到 ” 等活动，深入一线听取群众的所期所盼，主动协调解决困难问题，真心实意为群众办好事办实事。要结合党委、政府安排部署的民生工程和民生实事，组织和实施好各自领域的重大民生项目。 要重点帮助群众就业创业，针对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人等不同群体，积极开展 “ 青年就业创业 ” 、妇女 “ 居家灵活就业 ” 等多种形式的就业引导、就业培训和就业服务活动。特别是要把握我市农村劳动力转移新的阶段性特征和规律，帮助和引导农民工返乡创业，切实解决本地企业 “ 用工难 ” 问题，促进地方经济发展。

三是要倾力关爱困难群体。 我市是全省劳务输出大市，农村外出务工人员较多，要特别重视关心关爱农村“ 三留守 ” 人员。要继续抓好 “ 希望工程 ” ，落实 “ 控辍保学 ” 行动，组织开展对留守儿童课业辅导、心理疏导、情感陪伴等关爱活动，营造健康成长的良好环境。要加强留守妇女的种植业、养殖业实用技术培训，继续做好 “ 两癌 ” 免费检查和免费婚前医学检查工作。要切实帮助留守老人解决新农合参保和看病报销中的具体困难，组织志愿者开展走访慰问等人文关怀活动，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。要继续做好 “ 四季送 ” 等扶贫帮困活动，做好困难群众创业就业支持、残疾人 “ 量体裁衣 ” 式个性化服务等各项工作，为困难职工、残疾人等群体的特殊需要 “ 雪中送炭 ” 。

四、坚持积极参与，促进社会和谐稳定

群团组织来源于群众、紧密贴近群众、直接服务群众，是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。在全面深入推进依法治市进程中，要支持群团组织依法参与社会事务管理，引导群众增强法纪观念和法律意识，更好地推动政府治理与社会自我调节、基层群众自治良性互动、依法维权维稳同频共振，促进多元治理主体协同协作协调，相互促进、相互补充、相互融合。

一是要积极推进法治宣传教育工作。 各级群团组织要充分履行主管领域和相关专业法律法规宣传实施职能，深入参与 “ 法律七进 ” 和各类法治示范创建活动，组织开展群众性法治文化活动，加强普法和法律服务志愿者队伍建设，注重加强对学生、进城务工人员等群体以及边远农村地区的普法宣传教育，引导大家自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二是要积极主动参与社会治理。 要积极参与构建社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处机制，组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建等活动。要深入细致地做好群众思想工作，特别是对群众反映是非曲直的热点和难点问题，充分发挥 “ 娘家人 ” 作用，多做春风化雨、润物无声的工作，协助有关部门做好答疑解惑、疏导情绪、化解矛盾等工作，维护社会正常秩序。要促进社会治理方式创新，积极探索建立群团组织参与社会治理、购买社会服务的体制机制，依法有序引导社会组织和志愿者参与公益事业，努力提高社会治理水平。

三是要积极维护群众合法权益。 群团组织维权工作应该主动有为，哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道、正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。要突出群团组织维权的专业性、系统性，帮助他们运用法律武器维护自身合法权益。要注重运用法治思维和法治方式帮助群众维护合法权益，通过信访代理、推动公益诉讼、依法参与调解仲裁等途径，创新维权载体，构建维权网络，为利益受到损害或侵害的群众提供及时帮助。要整合群团组织各类维权中心、站点资源，探索建立维权服务新模式，叫响做实 “ 职工维权找工会 ”“ 青少年维权找团委 ”“ 妇女维权找妇联 ” 等工作品牌，当好维护群众合法权益的 “ 保护伞 ” 。

五、坚持教育引导，用社会主义核心价值观引领风尚

群团组织是群众自我教育、自我管理的重要平台。各级党委要推动群团组织引导所联系群众继承和弘扬中华优秀文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观。各级群团组织要从所联系群众的实际出发，设计务实管用的载体，旗帜鲜明地开展宣传、教育、引导工作，用社会主义核心价值体系引领社会、振奋精神、昂扬斗志。

一是要加强正面引导。 各级群团组织要根据党的方针政策，联系群众的思想实际，加强正面引导，显化正面价值、放大正面能量，把明辨真假、是非、善恶、美丑、优劣作为培育和践行社会主义核心价值观的重中之重。要引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格，增强主人翁意识，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。要加强对青年的理想信念教育，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。要引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设。要引导科技工作者发挥示范作用，弘扬科学精神，推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。要推动文学艺术、新闻宣传、法律、教育、社会公益等领域工作者积极发挥作用，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。

二是要搞好典型引路。 各级群团组织要充分发挥各行各业先进典型、道德模范、 “ 最美人物 ” 等的示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力。要支持群团组织深化 “ 工人先锋号 ”“ 青年文明号 ”“ 巾帼文明岗 ” 等群众性精神文明创建活动，开展 “ 劳动模范 ”“ 青年五四奖章 ”“ 三八红旗手 ” 等评选表彰活动，引导广大群众争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者和科学精神的传播者。要通过这些活动载体，加大对外宣传力度，营造良好舆论氛围，展示遂宁良好形象。当前，要以新一轮创建全国文明城市为契机，深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力营造知荣辱、重品行、讲正气的良好环境。

三是要凝聚网络正能量。 加强群团网站和网宣队伍建设，在网络新媒体领域建设有公信力的阵地、平台和有战斗力的队伍。要综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信、移动客户端等新媒体平台，运用网络语言宣传党的方针政策、基层群众生动实践，进一步增强感染力、传播正能量。特别是要结合总结回顾建市30 年经济社会发展成果，进一步激发全市人民的发展热情。要积极参与重点热点问题网络舆情管控，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，对煽动闹事、造谣生事的言论坚决予以驳斥，成为弘扬网络主旋律的重要力量。

六、坚持扩大民主，更好保证人民当家作主

群团组织特别是人民团体是广大群众依法、有序、广泛参与国家事务和社会事务管理的重要渠道。要支持群团组织在发展社会主义民主中发挥作用，推动广大群众加强民主参与和民主监督。

一是要积极参与协商民主。 各级党委要按照协商于民、协商为民的要求，拓宽人民团体参与政治协商的渠道，规范人民团体参与协商民主的内容、程序、形式。各级政府要通过召开会议或其他适当方式，定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措，对涉及群众切身利益问题的重大决策加强协商。要充分发挥人大、政协中各人民团体及其界别委员的作用，增进各专门委员会与人民团体的联系，通过代表建议、委员提案、界别提案、社会协商等多种方式反映群众诉求，进一步密切联系群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

二是要促进基层民主建设 。 各级群团组织要依法引导所联系群众正确行使民主权利，积极参与城乡基层群众自治和企事业单位民主管理，充分发挥企业工会、共青团和工会女职工委员会作用，引导和组织群众推进基层民主实践，健全以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，推动基层民主健康发展。

三是要不断提高参政议政水平。 各级群团组织要结合自身特点，进一步拓宽民主参与的渠道和途径，发挥群团组织智力资源密集的优势，及时代表所联系的群众向党委和政府建言献策，特别要加强对融入国家 “ 一带一路 ” 、制定 “ 十三五规划 ” 等重大问题的调查研究，提出有深度、有见解、有操作性的意见建议，协助和促进党委和政府依法决策、科学决策、民主决策。

七、坚持改革创新，不断增强群团组织动力活力

各群团组织的联系对象、职能作用不同，要按照职责定位，并随着形势发展和社会变化，与时俱进开展工作，着力彰显自己的特色和优势。

一是要构建 “ 大群团 ” 工作格局。 要积极推行 “ 一体化 ” 工作模式，加强群团工作项目化管理、社会化运作、规范化建设，充分整合人力、政策、项目等资源开展工作，建立统一的群团组织信息服务平台和统计制度，提高群团工作精准化精细化水平。要加强群团之间的协调配合，建立整合资源手段的共享平台、服务民生改善的惠民平台、保障群众权益的维权平台、提升群众素质的活动平台，形成联动工作机制。要着力打造 “ 枢纽型 ” 工作体系，加强党政部门、群团组织、社会组织和志愿者之间的工作联系、项目对接，创新协同社会组织参与的组织体系、工作内容和体制机制，推动各种力量有序参与社会建设。

二是要夯实群团组织基层基础。 现在群众流动频繁，群团组织网在不少领域存在盲点，必须及时调整组织设置。要在巩固已有组织基础的同时，加快新经济组织、新社会组织、新媒体行业等新领域新阶层的组织建设，立体化、多层面扩大组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，形成完善的组织体系。尤其要把自由职业者、自由撰稿人等新兴群体吸纳进来，不能让他们游离于群团组织之外。要切实抓好基层群团组织建设，根据社区、农村、企业等领域不同情况，创新组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式方法。工会、共青团、妇联等都要积极探索以多种方式构建纵横交织的网络化组织体系，做到哪里有群众哪里就有群团组织。

三是要创新工作方式方法。 要把创新精神贯穿到群团工作的各个方面，努力打造具有遂宁特色的活动品牌，形成群团工作的新亮点新优势。要积极承接政府职能转移和参与政府购买服务，筛选政府购买服务目录中有关群团服务项目，支持群团组织购买就业创业培训、特殊群团关爱、家庭文化和教育、科技普及等服务，推动群团工作科学发展。

八、坚持统筹领导，确保群团组织顺利开展工作

加强党的领导，是做好群团工作的根本保证。各级党委要把群团工作摆上重要议程，强化组织领导，落实把好方向的责任，确保群团工作始终坚定正确的政治方向。

一是要强化领导责任。 各级党委要把群团工作与党委其他工作同部署、同检查、同总结，列为党建工作责任制和党建工作述职评议的重要内容，作为考核党委领导班子和分管负责同志的重要依据。党委主要负责同志要重视关心群团工作，亲自抓、带头抓群团工作，定期听取群团工作汇报，认真研究解决群团工作中的重大问题，积极参加群团组织的重大活动。

二是要强化支持保障。 党委、政府及有关部门要加大对群团工作的支持保障力度， 建立健全联系协调机制，有针对性地为群团组织解难题、办实事，确保各级群团组织有人办事、有钱办事，有场地开展工作和活动，为群团工作开展营造良好环境和氛围。 人大、政协要加强对维护职工、青年、妇女儿童、残疾人等合法权益的监督，开展对相关法律法规实施的视察和执法检查。企事业单位要支持和推动群团工作，积极参加社会公益和志愿服务活动，共同推动群团工作实现新发展。

三是要强化队伍建设。 进一步鲜明 “ 六个重用 ”“ 六个一线 ”“ 四个坚决不用 ” 的用人导向，认真做好群团干部的培养、选拔、使用和交流工作，增强干部队伍活力。狠抓群团干部素质能力建设，有针对性地加大群团干部的培训力度，加强实践锻炼，不断提高广大群团干部工作能力和水平。各级群团组织要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行 “ 三严三实 ” 要求，把群团工作做实做到位，以严的精神、实的作风，努力开创群团工作新局面。群团干部要严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定和省市有关规定，遵章守纪、清正廉洁，保持群团组织和群团干部良好形象。

同志们，群团工作责任重大，群团事业大有可为。 我们一定要紧密团结在以同志为的党中央周围，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、有所作为，为 建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁 做出新的更大贡献!

根据会议安排，现就xx县一季度经济社会运行情况、存在的问题及下一步工作打算作简要发言。

一、一季度全县经济社会运行情况

今年以来，我县认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，突出高质量发展目标，全力以赴稳增长促转型，全县经济社会总体向好。一季度完成财政总收入x亿元，同比增长x%。预计生产总值同比增长x%;固定资产投资完成x亿元，同比增长x%;社会消费品零售总额增长x%，圆满实现“开门红”目标。尤其是中央政治局、中纪委书记赵乐际同志以及省委书记刘奇同志在莲视察调研期间，对脱贫攻坚、工业发展、城乡环境等各项工作均给予了高度肯定。

一是产业升级不断加快。工业产业稳步向好。园区现有企业x家，投产x家，规上工业企业x家。预计一季度规上工业增加值增长x%，同比提高0.6个百分点。莱利电气项目正在建设厂房及研发楼;陛快管道项目已完成建模;大地制药生产的2类新研发产品，3月份累计实现增加值x万元。特色农业蓬勃发展。预计一季度农林牧渔业增加值x亿元，同比增长x%。全力抓好春耕备耕及非洲猪瘟防控工作，新增土地流转面积x亩，新增种养大户等社会化服务组织x余户。重点打造吉内得绿色特色稻米品牌，发展优质大米品牌订单面积达x万亩;x万亩高标准农田建设项目工程量已完成x%。服务业持续活跃。预计一季度全县规上服务业企业营业收入增速持平;其他营利性服务业营业收入保持快速增长，预计增长x%左右。成功举办第十届“梯田花海水墨南岭”油菜花文化旅游节，正在积极筹备第八届莲文化旅游节，六市乡海潭茶园、莲江湿地公园等地吸引了大批游客前来游览。实现了邮政、菜鸟等电商快递企业深度整合，形成“1家公司，5家品牌”的经营模式，完善县域物流配送系统。

二是脱贫攻坚稳中求进。在国家省际交叉考核、贫困县退出专项评估检查暨脱贫攻坚成效考核两项次检查过程中，主动配合，积极支持，开放迎检、自信迎检，均获得高度认可和一致肯定。今年以来，围绕“两不愁、三保障”目标，整合财政涉农扶贫资金x亿元，共x个项目，深化实施十大扶贫工程。全面深入展开“春季整改”行动，截至目前，各项问题整改工作正按照整改方案要求和时间节点扎实推进，共完成问题销号x个、完成整改措施销号x条，其中中央巡视反馈问题20个、脱贫攻坚形式主义官僚主义问题13个、省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题1个、省委第七巡视组反馈问题10个，不断巩固提升脱贫攻坚成效。

三是发展后劲持续增强。招商引资势头不减，一季度，争取中央预算内投资项目4个;新签约项目共7个，其中亿元以上项目x个，签约资金x亿元，目前已开工1个。重点围绕空压机、电子信息两大主导产业，深入长三角、珠三角等重点区域定向招商，目前，正在与中国压缩机协会、上海汉钟精机、杭州久益机械、广东贴片协会、正业科技、立讯精密、杭州奥蒂电控等业内权威行业协会、上市公司、知名民企对接洽谈。重点突出强链补链，正在启动总投资8.5亿元的园区42万平方米标准化厂房建设项目，长途货运物流园项目3号楼、4号楼主体工程已见雏形，坚持通过完善工业园基础设施建设强化招商劲头。重大基础和城建项目进展顺利，其中，萍莲高速(xx段)项目征地拆迁及隧道建设均全力推进中;S538垒里冲至山岭段公路改建工程累计完成投资额约x万元，占总投资额的61%;三板桥至田南公路改造工程完成主路沥青混凝土铺设;莲江湿地公园玉壶山片环山路改建项目目前已完成工程量约80%。

四是城乡环境持续提升。迅速部署推进城市功能与品质提升。20xx年实施的城市功能与品质提升项目35个，总投资额约18.2亿元，其中14个项目已开工建设，还有10个项目正在进行前期准备工作。逐步综合整治农村人居环境。通过开展“三清二改一管护”村庄清洁行动及“清洁村庄”集中整治月活动，以点带面，全面推进村庄规划、农村生活垃圾处理、生活污水处理、殡葬改革等9项整治。截止目前拆除废弃房屋、旱厕15.7万平方米。全力备战污染防治攻坚。启动长江经济带生态环境问题全面排查工作，开展了第1次县级环保督察。1-3月全县环境质量持续保持良好水平，县城白马河集中式饮用水源地水质均达到Ⅱ类标准，达标率100%;空气优良率为95.3%，在3月全省空气质量日均浓度县区排名中，位列全市第一。

二、下一步工作打算

虽然我们取得了一定的成绩，但是仍存在着许多困难和问题，比如，城乡基础设施建设资金需求量多、包袱较重;产业集群效应有待进一步发展;城乡环境治理任务依然艰巨，绿色殡改工作异常艰难;脱贫攻坚整改压力不容忽视等等。对于这些问题，我们将全力以赴，着手“五型”政府建设，采取有力措施，努力实现全年工作圆满收官，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一是以春季整改为抓手，坚决脱贫摘帽。坚决把整改工作作为贯穿全年脱贫攻坚工作的主线，扎实做好巡视“后半篇文章”，“春季整改”后持续开展好“夏季提升”“秋冬巩固”行动。全力以赴做好脱贫攻坚动态管理，防止边缘户变为贫困户。把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚持把产业扶贫、就业创业扶贫等作为持续稳定增收的有力抓手，扎实推进十大扶贫工程巩固提升。

二是以两大产业为重点，壮大工业集群。重点抓好新建42万平方米标准厂房、空压机产业园和工业园扩区等平台建设，着力推进3000余亩食品产业园区建设。积极筹备成立江西压缩机协会，加快打造国内知名的空压机产业集群。发展壮大智能电子产业集群，重点依托丝路科技、华莲欣科技、塔罗亚电子等龙头企业，打造智能机器人、无人飞机、触摸屏等系列产品。

三是以乡村振兴为目标，挖掘发展潜力。加快推进湘赣边区域开放合作进程，组织承办好20xx年第五届湘赣边区域开放合作交流会。办好第八届莲文化旅游节，以荷博园、红色培训特色小镇、海潭人家乡村旅游点、莲江湿地公园等为重点，精心推出美丽乡村游、红色景点游等一批精品线路。大力推广稻油轮作和稻鸭、稻鱼等共栖绿色种养模式，做好高标准农田建设，力争“三品一标”产品达45个以上。

四是以生态环境为核心，治理城乡环境。将农村人居环境综合整治作为全县中心工作之一，符合实际、因地制宜、逐步推进。继续深入实施“蓝天碧水净土”行动，开展长江经济带生态环境、环保督察问题整改，时刻做好国家重点生态功能区县域生态环境质量和乡镇饮用水水源地水质监测。继续推进城乡环卫一体化，加快建设农村垃圾中转站并投入使用。保持打击两违高压态势，最大程度遏制“两违”滋生。

五是以城市品质为标准，推进项目建设。对照20xx年功能与品质提升项目计划表，自我加压，努力实现县城有颜值更有气质。牢固树立“项目为王”理念，落实项目建设“五个一”要求，全力抓好莱利电气永磁电机、陛快空压机、吉内得田园文化综合体、长途货运综合物流园、萍莲高速、寒山水库、县委党校(新校区)等重大项目建设。

会后，我们将贯彻落实会议精神，以强烈的政治责任和使命担当，求真务实,开拓进取,不折不扣将赵乐际书记、刘奇书记视察重要指示精神转化为具体行动，全力推进经济社会持续健康快速发展，向市委市政府和xx人民交上一份圆满的答卷。

我到环保局工作三个多星期了，时间不长，但感受很深：一是责任重大，二是任务艰巨，三是使命光荣。市委安排我到环保局工作，既是组织的信任，也是我的荣幸。人生很短，转眼百年，总得做点事情，从事环保工作惠及当代、造福子孙后代，何乐而不为。我们的生活水平现在看起来在不断提高，但如果环境得不到大的改善，长此以往，我们的生存都会受到威胁，到我们的儿子孙子，他们那时候水不能喝、空气不能呼吸，该怎么办?我们要有紧迫感，还要有荣誉感和自豪感。别看我们每天在这里上班好像普普通通，但我们在做惠及百姓、功在千秋的事业。做好我市环保工作我是充满信心的，第一是有市委、市政府的高度重视，今天上午全市十大环保工程调度会，有几个市级领导参加，市长主持并作重要讲话。第二是全社会都在关心环保，志愿者和老百姓盯着环保，因为环保关系到每个人的切身利益。第三是有全体环保工作者的共同努力，环保事业前途大有可为。我们环保队伍是风清气正的，个人素质很高，我们这次全市竞聘正处级领导干部考试，我们班子成员有两个同志进入最后PK阶段，李汉军同志马上要到林业局赴任当局长了。我们的队伍这么优秀，只要我们领导者能带领好大家团结共事，就一定能做好我们的各项工作。

今天，是我们第一次环保系统工作会议，借此机会，我讲三点意见。

一、关于去年工作

去年，在市委、市政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我们各项工作取得了新的成绩。一是把好项目审批关，服务经济发展。二是强化监管执法，确保环境安全底线，我们的执法支队在人员少、力量不够的情况下，坚持现场执法、一线执法，确保了安全的底线。三是狠抓污染减排，在主要污染物减排方面做了大量的工作。四是推进农村环境整治，全市已有18个乡镇获得“省级生态乡镇”称号，46个村获得“省级生态村”称号。五是围绕发展抓项目，积极争取国省资金。争取的项目资金在全省(除了长沙)是最多的。我们各个县市区的工作也是有声有色，各有亮点，湘潭县加强了环保宣传工作力度，在“六五世界环境日”、“安全生产宣传日”、“城乡同治”活动中进行了大量的环保宣传活动;湘乡市的工程减排和水府庙生态保护项目正在有序推进;韶山市的农村环境综合整治成绩显著，20xx年度的8个农村环境连片综合整治示范区项目已基本完工;岳塘区严格执法方面有新的突破;雨湖区高度重视网络舆情和信息报送工作。

二、关于当前形势

认清当前形势才知道自己肩上的责任，才能做好我们的工作。首先，环保工作正处在一个历史的机遇期。表现在党的把生态文明建设提高到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设并列的高度统筹规划。各级党委、政府越来越重视环保工作，环境保护不好，社会就不能持续发展，环保工作涉及民生，全社会老百姓都在关注环保，监督环保，抓住机遇就能乘势而上。

其次，要认清环境保护面临的挑战。就湘潭来说，我们面临的挑战很大，一是污染问题比较突出。湘潭是重工业城市，减排任务艰巨，特别是冶金化工行业，这些都是造成污染的主要源头。第一是关停淘汰减排的任务非常重，作为工业城市，长期积累的环保问题，治理、减排非一日之功。第二是污水处理配套设施建设滞后。河东污水处理二期建设还没开始，河东地区还没有完全实现雨污分流，这次木鱼胡事件，就是因为管网不完善的影响，现在要完善管网没钱怎么做?这些问题，首当其冲的就是环保部门。第三是竹埠港地区的“退二进三”困难很大，那么多家企业要退出，不是一件很容易的事情。第四是饮用水源的保护难。老百姓喝的都是湘江水，取水口周边还有很多问题，湘江的重金属治理没解决好。第五是汽车尾气治理难。现在阴霾天气，罪魁之一是汽车尾气。我们国家的汽油不达标，今年要淘汰黄标车1800辆，这都是要砸人家饭碗的事情。第六是农村环保面临形势严峻。很多同志老家都在乡下，到乡下看看环境污染问题，上次温州的老板要环保局长下河游泳，那已变成一条沟了，怎么游泳?小时候我老家那里的河流清澈见底，经常去游泳，现在根本就不行了。二是环境风险高发与环境意识升级叠加。由于重发展轻治理，长期以来积累的环境污染问题使现在处于一个环境风险高发期;同时，污染严重对人类生存构成威胁，人们对环境保护要求越来越高，环保意识的增强给环保工作带来巨大挑战。三是长期积累的环境矛盾现在开始集中爆发。过去我们不重视环保，先污染后治理，现在比过去严峻多了，过去企业不多，现在企业这么多，人口这么多，还能先污染后治理?这条路我们再也走不通。长期积累的矛盾集中爆发在现阶段，环保工作难度越来越大。四是经济建设与环境关系如何处理。一方面要发展经济，一方面是保护环境，离开经济发展谈环境保护是缘木求鱼，离开环境保护谈经济发展是竭泽而渔。我们都要发展经济，所有的项目第一关就是搞环评，有些项目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影响地方经济发展的大帽子。五是对环境保护的高要求与企业和百姓的环境意识和习惯不适的矛盾。有些人对环保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的卫生不好，但是轮到自己时，就乱丢乱扔。有的企业没有社会责任感，偷排乱排。五是环保职能不统一。在当今形势下，我们环保像是一个小孩子要承担大人的责任，环保要执法到位，要加强监管，很多事情有职责却没法做到。像排污问题，因为管网不配套，处理能力跟不上，怎么能解决好，但环保局却难逃其责。

再次，环保部门责任重大、使命重大。我们自身建设能不能适应当前形势，我们的服务能力能不能适应发展要求，我们必须加强自身建设，提高我们自身的素质。我们现在处于风口浪尖，出了问题，局长要负主要责任，但其他人都跑不了，我们一定要有紧迫意识和危机意识，要意识到我们做的都是积德和荫及子孙的神圣事业，要有荣誉感和自豪感。

三、关于今年工作

今年工作刚才我们几位副局长都说了，大家要落实好。我想从指导思想、工作重点和要求讲三个方面内容。

(一)指导思想。就是要贯彻落实党的精神，大力推进生态文明建设，以实施十大环保工程为抓手，以改革创新为动力，以服务发展为根本，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，在创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点上做文章。在深化改革上、推进重点工作上、改作风上有所突破，勇担生态文明建设的引领者、推动者和实践者，服务经济、改善环境，为建设美丽幸福湘潭作出新的贡献。

(二)工作重点。一是要深入学习党的精神，特别是关于生态文明建设问题，要学深学透。二是全力抓好十大环保工程。这是我们的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落实抓到位，下一步工作就是去督查去落实。三是要积极争取国家省里的项目资金。省十大环保工程的目的就是项目化、具体化、工程化，我们要研究国家的政策，策划包装好项目，抢占先机，采取各种方式，争取更多的项目。湘潭是毛主席的家乡，这是金字招牌，我们湘潭还是重工业城市，需要国家加大投入加强治理，我们之前有很多经验，值得总结和提升。四是大力发展环保产业。现在的环保产业可以说是无孔不入，节能减排方面，通过发展环保产业，可以治理环境，改善环境，还可以发展产业，增加地方税收。中国台湾、日本的环保做得好，我们在对外交流合作上要有所突破。在九华就有环保产业园，我们可以探索一些办法去发展壮大。五是加强环保能力建设。所有工作的开展都是人做的，能力就是人的素质的提高、作风的转变、服务意识的提升，在作风转变上我们要有新的成效，我们今年环保工作的五个方面重点，最突出就是围绕十大环保工程开展工作。

(三)几点要求。用十个字与大家共勉：学习、创新、团结、廉洁、落实。一是学习提高。我们要将学习伴随终身，环保局部门是一个法律法规很多、专业性很强的部门，不学习是不能适应环保工作，我们年轻的同志更加要注意，你不学习怎么提高和适应?二是开拓创新。积极探索环保新道路，不要用传统的办法和思维来做我们现在的工作，创新是一个国家发展进步的灵魂，我们有些同志工作非常辛苦，那是因为很多都是在用老办法处理新问题，开拓创新是一个永恒的主题。三是团结共事。团结就是力量，一个人一辈子很短，在一起工作时间更短，不要为小事去争去吵，更不要为蝇头小利去争去夺，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭来的，一下子就三十多年了，时间很快，没必要为小事去计较，要求大同、存小异，把心胸放宽阔一点。我们要有做事的热情和激情，你每天觉得这个事很难，每天就会很苦恼。我过去在市委搞文字工作，这是个苦差事，我跟大家说，你把这个事情当作快乐的事情去做，就会感觉很快乐。对人要真诚，不要搞那些假的东西，当面一套背后一套，当面说的好听，背后就说的一无是处。四是清正廉洁。环保部门是有权力的，我们有项目的审批权，有执法权，我们要用这些权力做好事，而不是谋取私利，我今天为什么要魏伟同志传达廉政会议精神就是这个道理。你有时做了一些事情，可能自己都没意识到犯了错误甚至犯了法，尽管你没有主观故意。环保不作为就是渎职，我下次要请检察院的同志来给大家上上课。我们一定要有为企业服务的忠诚和热情，人家办一个企业是很难的，你忍心故意刁难吗?我在九华就是这样，只要企业有需要，我一定尽全力搞好服务工作。五是抓落实。环保无小事，不是说得好听唱得好听就能做好的，而是要实实在在的干，要完善我们的制度建设，有考核有奖惩，有督查有落实。提出以上五个要求，与同志们共勉。我相信，在市委市政府的领导下，在同志们的共同努力下，我们的环保工作一定能开创新局面。

新学期班主任工作打算

1、做好学生报名注册工作，做到心中有数。注册登记，是新学期班主任和学生的第一次会面，也是班主任了解学生的一个窗口，通过这项工作，班主任既能了解学生的到校情况，又能了解学生的家庭情况。对于没有到校的学生，班主任可以及时与学生家长沟通，了解学生的动向，避免因教师、家长、学生之间缺少沟通而造成耽误学习的情况。另一方面，班主任通过对学生的了解，能掌握对学生进行有针对性教育的第一手资料，有利于班务工作的顺利开展。

2、搞好第一次卫生大扫除，拉近与学生的距离。很多老师都认为，校园卫生大扫除是学生的事，班主任的工作是给学生分配劳动任务，监督并督促学生及时、认真完成任务。这种认识本事没有错，但他疏远了师生间的关系，使班主任有一种高高在上的感觉，不利于建立平等、和谐的师生关系。有经验的班主任知道这是一个进一步融洽师生关系的难得机会，因为在劳动中班主任可以与学生有更多的接触，可以进一步了解学生的假期轶事、生活习惯、个性品质、家庭情况等。在学生看来，他们会认为班主任平易近人，而这有利于树立班主任的威信。

3、开好第一次班会，塑造良好的第一印象。在第一次班会上班主任要对一学期的发展目标进行规划这是班主任的态度要诚恳，期望要真诚，要求要具体。同时班主任好要利用第一次班会，为学生明确各个阶段的发展目标，切实解决各个阶段“是什么、为什么、怎么做”的问题；引导学生从思想深处对自我有一个深刻的认识，鼓励他们不断向各自的目标迈进。

4、选好班干部，发挥班干部的积极能动作用。在班级建设中，班干部的作用非同一般。因此，班主任在选派办干部的过程中，要注意充分发扬民主。为真正选好班干部，班主任还要做好以下几个工作：第一，摸清学生的情况，对学生要全面了解，包括了解学生的家庭情况；曾从事的班级工作及工作能力；学习、思想情况等；第二，毛遂自荐，实行竞聘制，精品学生根据自身情况，在全体学生面前发表竞聘演讲，在班主任的指导下，由学生民主选举，有利于调动学生干部工作的主动性和责任感；第三，宽进严出，实行试用制，凡有兴趣当学生干部的，班主任都应该给他们机会，在工作中根据能力决定任免；第四，多鼓励，多培训，对班干部要多培养其信心和能力，经常培训他们怎样做才能当好班干部。这样既表明了班主任民主公正管理班级的态度，更为班集体形成良好的风气奠定了基础。

5、搞好第一次考勤工作，保证纪律的严明性。有的老师认为，学生过完假期刚到校，有一个适应期，需要打几天“闹台”。其实这种认识是错误的，如何在最短的时间内把学生的心收回到学校，收回到学习上，是衡量一个班主任组织能力大小的重要标尺。开学之际，工作头绪多，杂乱无章，且经过一个假期，有的学生难免行为散漫。为把学生的心及时收回，班主任要及时进行纪律检查，同时根据班上的实际情况，拟定《德育评估细则》，在教育过程中做到有规可依，使教师对学生的教育经常化、系统化。

同志们：

厅党组研究确定，20xx年建设系统党风廉政建设工作，纳入今年全省住房和城乡建设工作会议一起谋划、一起部署。这充分体现了厅党组对系统党风廉政建设的高度重视，表明了厅党组下大力打造风清气正建设系统的坚定决心。等一会，郭兆信副省长和杨焕彩厅长还要作重要讲话，对今年的住房城乡建设工作包括党风廉政建设工作进行部署，我们要认真学习领会，下大力抓好贯彻落实。下面，我围绕认真贯彻中央、中央纪委、省委和住房城乡建设部有关会议精神，结合总结去年的党风廉政建设工作，就做好今年的工作讲三点意见。

一、进一步强化对党风廉政建设工作重要性的认识

今年是实施“”规划的第一年。做好开局之年的党风廉政建设工作，服务好、保障好建设事业发展，建设系统的各级领导和纪检监察工作人员肩负着重要责任，必须进一步强化对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识。

(一)进一步加强党风廉政建设，是建设系统必须抓好的重大政治任务。我们党从诞生之日起，就一直十分重视党风廉政建设，把它作为关乎生死存亡的大事，要求全党务必抓紧抓好。党的xx大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”在党的xx届五中全会上，再次要求全党必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。近日召开的中纪委六次全会又对加强党风廉政建设和反腐败工作作出部署，提出了新的要求。近年来，省委对抓好党风廉政建设的重视程度越来越高，工作力度不断加大，在省委九届十一次全会上，姜异康同志强调，全省各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。厅党组对党风廉政建设同样摆在非常重要的位置，对打造风清气正的建设系统提出了许多具体要求。上述要求集中到一点，就是加强党风廉政建设对于巩固我们党的执政地位具有十分重要的意义，各级领导必须把它作为重大政治任务来抓。我省建设系统认真贯彻中央、省委和厅党组部署要求，对党风廉政建设是比较重视的，但在认识上还需要进一步提高。有的对抓好这项工作精力投入不够，有的对抓好这项工作缺乏必有的信心。要把思想和认识统一到中央和省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的论述上，充分认识抓好这项工作的极端重要性，进一步提高行动自觉性。

(二)进一步加强党风廉政建设，是推动建设事业平稳持续发展的有力政治保证。任何事业的发展都离不开良好的政治环境。近几年来，我省建设事业之所以取得巨大成就，各级抓好党的建设和党风廉政工作是个很重要的因素。20xx年，建设系统紧紧围绕建设事业发展大局，着力推进惩防体系建设，狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项任务落实，取得了显著成效，有力地保证了全省建设事业的发展。去年6月份，住房城乡建设部在我省日照召开了全国住房城乡建设系统惩防体系建设暨行风建设经验交流会，对我省建设系统党风廉政建设和行风建设给予充分肯定。在肯定成绩的同时，还要看到在这方面存在的问题，有的同志在业务任务压头的时候，容易把党风廉政建设放在“软”的位置，抓起来存有时紧时松的现象。要充分认识党风廉政建设在促进建设事业发展中的地位和作用，坚持在抓好业务工作的同时，持之以恒地抓好党风廉政建设。

(三)进一步加强党风廉政建设，是打造风清气正建设系统的紧迫内在要求。这几年来，通过坚持不懈地加强党风廉政建设，我省建设系统的风气不断得到改善，在人民群众中的威信不断得到提高。要充分认识建设系统是人民群众普遍高度关注的行业，依然是腐败问题易发多发的领域。20xx年至20xx年，全国建设系统共有1793人违纪违法，其中932人受到党纪政纪处分，861人受到刑事处理。20xx年我省建设系统发案20起，虽然案件数量比往年有所下降，但造成的影响非常恶劣，尤其是个别市发生案件比较多，占全省的50%。它不仅对建设事业的发展造成了严重损害，而且对建设部门的威信和形象造成了巨大伤害，这不能不引起我们的高度重视。解决这些突出问题，提高建设行业在人民群众中的威信，离不开我们进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。因此，我们一定要站在为党负责，为人民负责，为建设事业负责的高度，坚决克服“建设大发展，案件难避免”的认识，扎扎实实抓好党风廉政建设，最大限度地减少腐败案件的发生，努力打造风清气正的建设系统。

二、进一步明确加强党风廉政建设的思路和任务

根据中央、中纪委、省委和住房城乡建设部有关会议要求，抓好今年我省建设系统党风廉政建设工作，必须进一步强化工作思路，突出工作重点，加大工作力度，以全面完成各项任务。

(一)强化工作思路。近几年来，我省建设系统形成了紧紧围绕服务发展大局、服务中心任务，抓党风廉政建设的思路。20xx年的建设系统党风廉政建设，必须结合形势和任务提出新要求，继续坚持和强化这一思路，这就是：认真贯彻党的xx大、xx届五中全会和省委九届十一次全委会议精神，按照住房城乡建设部关于党风廉政建设工作的要求，确立“贴近建设大局做，紧跟中心任务走”的工作理念，着力构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，在加强中央重大决策部署执行情况监督检查、解决人民群众反映强烈的突出问题、规范领导干部廉洁从政行为、推进惩治和预防腐败体系建设上下功夫、见成效，为建设事业平稳持续发展提供有力政治保证。

(二)突出工作重点。围绕构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，做好以下工作：一是抓好思想教育和风险防控，切实做到重在防范。要丰富廉政教育的内容和方式，在认真抓好党性党风、党纪国法、廉洁勤政教育的基础上，注意抓好职业道德教育和家庭道德教育，选择不同行业的反面典型，经常不断地进行警示教育。要前移监督关口，加强廉政风险防控。全国建设工作会议，把加强风险防控作为党风廉政建设的一项重要任务，提出了具体要求。今年厅里将按照上级要求，对行使行政权力风险点进行排查，逐一制定防控措施。系统也可视情开展这项工作。二是增强监督意识，切实做到及时发现。纪检监察工作机构要进一步增强敢监督的意识，采取能监督的措施，提高会监督的本领，及时发现廉政建设方面存在的问题。厅里将于今年上半年出台关于参与和监督行使行政权力的意见，系统内也可结合自己的实际，采取切实可行的措施，及时发现和处理出现的问题。三是加大惩治力度，切实做到严肃处理。要认真受理群众举报工作，对群众举报的问题不能一转了之，更不能压案不办;对查实的问题做到不迁就、不袒护、不照顾，依照规定严肃处理;要发挥案件通报的作用，对查处的案件在适当范围内通报，做到处理一个人、教育一大片，查处一个案件、规范一项工作。

(三)落实好上级部署的任务。近日召开的全国住房城乡建设工作会议暨住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议，部署了今年建设系统党风廉政建设的任务。一是着力加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。包括：加强对保障性安居工程建设情况的监督检查，加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查，加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。二是着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理。包括：深入开展工程建设领域突出问题专项治理，深入开展住房公积金专项治理，深入开展治理商业贿赂工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。三是着力规范领导干部廉洁从政行为，加强对权力运行的监督。包括：加强党员干部作风培养，落实领导干部廉洁自律各项规定，强化对权力运行的制约和监督，巩固党政机关厉行节约工作成果。四是着力加强惩治和预防腐败体系建设，深化治本抓源头工作。包括：坚决查办违纪违法案件，大力开展反腐倡廉教育，积极推进廉政风险防范管理，深入开展治本抓源头工作。五是着力加强对反腐倡廉建设的领导，努力形成工作合力。包括：切实履行职责，抓好重点工作;切实深入实际，开展调查研究;切实加强自身建设，提高能力水平。我们要对上述任务认真领会、认真把握、认真谋划，采取得力措施，真正落到实处。

三、进一步抓好各项任务落实

一是完善抓落实的工作机制。去年我省对纪检监察工作体制进行了改革，各地派驻的纪检监察机构和工作人员实行了统一办公。建设系统要适应这种变化，更加积极主动地抓好党风廉政建设。要根据中央新印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，“一把手”要切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设时刻放在心上，紧紧抓在手上。分管领导要履行好直接责任人的职责，具体抓好工作落实。纪检监察机构和工作人员要认真履行职责，抓好具体工作分解、考核和监督。

二是配备抓落实的工作人员。实行纪检监察干部集中办公后，住房城乡建设主管部门抓党风廉政建设的专职工作人员少了，要在编制员额内安排必要的工作人员从事这项工作。为了探索和加强建设系统党风廉政建设工作的体制，济南市又对建设口各主管委、局实行了派驻。不管采取何种体制，都要做到事情有人办，工作有人抓。从事这项工作的机构和人员，要努力加强自身建设，提高能力水平，确实承担起抓落实的责任，主动当好领导参谋和助手，协调好与对口纪检组的关系，齐心合力抓好各项任务落实。

三是创新抓落实的工作措施。近几年来，我省建设系统在推进党风廉政建设中，创造了许多好的做法，取得了许多先进经验，比如，根据《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求、运用实例逐条进行教育的经验，加强岗位风险防控、前移监督关口的经验，实行行使行政权力全过程监督、及时发现解决问题的经验，纠正行业不正之风和查处建设领域突出问题与党风廉政建设一起抓的经验等等。这些创新的做法和经验，在打造风清气正建设系统中发挥了很大的作用，对此我们要搞好调查研究，加以总结提升，在借鉴、吸收、消化的基础上，不断创新抓落实的方法和措施，进一步丰富抓落实的途径和手段，求取抓落实的最好效果。

同志们，20xx年全省住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作，要求高、任务重、责任大。让我们以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，积极作为，狠抓落实，努力提高党风廉政建设工作的水平，为促进建设事业平稳较快发展和建设系统干部健康成长做出新的贡献!

同志们：

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县委十四届五次全会暨经济工作会议各项部署，围绕一季度“开门红”，做了大量工作，从总体态势看，与全省、全市经济运行平稳健康一样，今年一季度我县经济运行稳中有进、开局良好。在看到成绩的同时，我们必须正视当前存在的突出问题，在问题短板中保持清醒。

我们要把握宏观大势，保持战略定力，紧盯转型指标，深化项目建设，推动经济高质量发展。一要突出脱贫攻坚。二要突出转型升级，切实解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，以环保倒逼转型，为经济转型升级持续提供良好的生态保障。三要突出项目建设，抓责任，抓推进，抓服务。四要突出改革创新：全面深化国资国企改革，加快开发区改革，全面推进农村集体产权制度改革。五要突出招商引资，坚持以商招商、链条招商、集群招商、对标招商等多种方式并举，全力以赴抓好落实，确保有一个好的结果。同时还要做好项目和资金对上争取工作，特别是争取国家债券资金支持。六要全面落实国家和我省出台的各类减税降费政策，在更深层次更高水平上深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。

一定要强化隐患意识，严格责任落实，用心做好安全稳定工作。一要抓好安全生产，以乡宁县山体滑坡、沁源县2次森林火灾等事故为教训， 认真落实好我县《坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作方案》，严防各类安全生产事故的发生，确保安全生产形势平稳。二要抓好信访，打好“矛盾纠纷排查化解重点攻坚战”。三要抓好环保工作，有效改善我县生态环境质量。

各党委(党组)要履行领导经济工作的职能，提高领导经济工作的能力和水平，创造性贯彻落实党中央、省委和市委的重大决策部署，为经济高质量发展提供坚强保障。要优化领导机制，把坚持和加强党对经济工作的领导贯穿到工作开展的各方面各环节，发挥好牵头抓总作用;要严格目标考核，优化考人与考事相结合的指标体系，力求导向更鲜明、标准更清晰、评价更准确。要加强督办落实，既要看到项目实现的投资量，也要看到项目具体的实物量和每阶段做到的形象进度。

同志们：

在四季度决战即将打响的关键时刻，经矿党委、矿行政研究决定，今天在这里隆重召开全矿农合工表彰大会，对农合工队伍中涌现出的安全标兵和生产能手进行大张旗鼓的表彰奖励，这在我矿的历史上是从来没有过的，这充分体现了矿党委、矿行政对抓好农合工工作的重视，体现了对广大农合工的关心和厚爱。希望大家能够很好的学习领会这次会议精神，更好地融入到企业这个大家庭中来，不断强化“矿兴我荣，厂衰我耻”的命运共同体意识，立足本职，扎实工作，为企业的发展建设做出新的更大的贡献。

下面，我主要讲两个方面的问题：

一、近年来我矿各项工作快速发展，广大农合工做出了重要贡献

近几年，可以说是我矿跨越式发展的几年。安全、生产、经营等各项工作整体推进、全面提升，一年一个新变化、一年一个新台阶、年年创出新水平，走在了集团公司的前列，人均产值、全员工效、上缴利润均处于全省同类矿井先进水平。特别是今年以来，全矿各项工作继续保持了强劲发展势头，产量、进尺、利润、职工人均收入等主要经营指标继续在全集团公司争一流，站排头，全矿继续保持了持续、健康的发展态势，继续保持了政通人和、人心思上、稳定发展、全面提高的良好局面。这些成绩的取得，得益于上级的正确领导和科学决策，得益于广大干部职工的共同努力，其中，也浸透着广大农合工的心血和汗水。近年来，随着用工制度的不断改革深化，农合工在煤矿职工队伍中占的比例越来越大，已成为煤炭企业的强大生力军，成为企业改革发展不可或缺的一支重要力量。从我矿职工队伍机构比例看，农合工已占到了井下职工的1/3还要多。绝大多数农合工朴实勤俭、吃苦耐劳、任劳任怨，踏实肯干，敢打敢拼，是一支叫得响、冲得上、拿得下、干得好的优秀团队，你们立足本职，扎实苦干，为促进全矿各项工作的顺利开展特别是生产任务的完成做出了积极贡献，发挥了重要作用，有的同志还走上了管理岗位，成为了单位业务骨干，在促进企业发展的同时也体现了自身的人生价值，得到了广大干部职工的认可和赞扬。对此，矿党委、矿行政是满意的，对你们的工作是认可的。同时我们也认真贯彻落实上级有关指示精神，坚持管理与服务并重，积极为你们创造良好的学习、工作河生活环境，在规范管理、安全培训、权益维护、待遇落实等方面作了大量扎实有效的工作，做到了政治上关心、技能上培养、工作上支持、生活上帮助、利益上维护，真正把你们当成了“自家人”一样看待，今天召开的这次表彰大会就再次证明了这一点，在此，我代表矿党委、矿行政向今天受到表彰的各类先进个人表示热烈的祝贺，向全矿奋战在井下采掘一线的广大农合工同志们表示良好的祝愿和衷心的感谢!

二、强化管理，搞好服务，为更好的发挥农合工队伍作用创造有利条件

(一)要进一步提高对做好农合工工作重要性的认识。农合工是工人阶级的重要组成部分，是企业发展壮大的重要建设力量，特别是从目前发展形势看，随着用工制度的逐步深化完善，农合工人数会越来越多，在职工队伍中所占的比例将越来越大，地位越来越重要，他们的自身素质高低，作用发挥如何，直接影响着各项生产经营任务的完成，影响了企业的改革发展稳定，因此，加强对农合工的教育管理，更好的发挥他们在全生产等各项工作中的重要作用，不仅是全心全意依靠职工办企业方针的具体体现，也是加快企业发展步伐，推进和谐矿区建设的现实需要。全矿各单位、各部门特别是有关职能部门一定要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好农合工管理工作的责任感和压力感，认真贯彻落实集团公司和矿有关管理规定，以加强教育管理、维护合法权益、丰富文化生活为重点，发挥各方面的作用，整合各方面的力量，进一步加强和改进对农合工的教育、服务、管理和维权的各项工作，为农合工学习、工作和生活创造一个良好的环境，进一步激发和调动他们的工作积极性，更好的发挥他们在促进企业改革发展中的重要作用。

(二)加强安全教育培训，提高技术业务素质。从我们煤炭企业的实际情况来看，建立一支高素质的农合工队伍，首要的就是要加强安全教育培训，增强他们的安全意识，提高技术业务水平，使他们知道什么是违章，不该怎么干，应该怎样干。农合工由于受教育程度、自身素质等因素影响，更是安全管理的重点对象和薄弱环节，有的职工只知道干活挣钱，不爱学习，懒得钻研业务技术，有钱就干，有利就上，重产量进尺，轻质量安全，有的甚至认为不出事故是“福大命大造化大”，出了事故是“命中注定”，遵章作业的自觉性不高，今年以来发生的几起事故也充分证明了这一点，因此加强对农合工的安去教育培训意义重大，至关重要。安监处、职工学校、教育科等职能部门要围绕增强自主保安意识，提高技术业务素质，通过办班学习，现场考试，强化教育等多种形式进一步加大应知应会培训力度，特别是要把培训的课堂放在

井下一线，放在采掘头面，手把手的对他们进行培训，现场进行提问，现场进行考核测试，真正起到培训指导实践操作、实践验证培训质量的目的。通过教育培训使他们真正认识到：任何规律都是可以认识的，事故并非是难免的，只要严格按规程作业，就可以避免事故，保证安全。在此基础上，及时纠正他们重产量、进尺轻质量以及“马虎、凑合、不在乎”的思想，让他们认识到各项安全规程都是用血的代价换来的，是实践经验的科学总结，从而自觉做到正规操作，按章作业，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。工会、团委、女工委等群众组织都要针对农合工特点，积极开展一些形式新颖、寓教于乐、富有成效的安全教育活动，始终保持一种浓厚的抓安全的氛围，使他们在潜移默化中受到影响，提高安全生产的自觉性。

(三)要有针对性地做好农合工的思想政治工作，保证他们的思想稳定。农合工的用工形式决定了他们与全民工存在不同的思想状况。他们大都存有严重的临时观念和雇佣观念，对企业的发展变化不够关心，企业的主人翁责任感比较淡薄，同时客观环境的影响，社会舆论的偏见，也使得他们要求受到尊重的心理需求更为强烈。因此全矿各级党组织和党群各部门要针对上述问题，以“爱岗、爱矿、敬业、奉献”为主题，有的放矢的开展思想政治工作，消除他们的自卑感和不公平心理，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性，引导他们牢固树立主人翁思想，把矿山当作第二故乡，真正融合到企业这个大家庭中来，鼓励他们为企业的发展献计献策。(四)广大农合工要端正态度，扎实工作，为企业改革发展做出自己应有的贡献。从矿上采取的一些列措施可以看出，我们确实把广大农合工当成了“自家人”一样看待，一样管理，做到了高看一眼，厚爱一层，我们也希望广大农合工要提高认识，端正态度，理解矿上的良苦用心，珍惜现有的工作岗位，坚决克服临时思想和雇佣观念，牢固树立与企业同呼吸、共命运的命运共同体意识，以同在一方热土，共创美好家园的热情，加强学习，提高素质，立足本职，扎实工作，努力在矿形成心往一起想，劲往一起使，全矿一条心，工作一盘棋的生动局面，为我们××煤矿各项工作再上新台阶，再创新业绩作出自己应有的贡献。

县委书记在全县招商引资工作座谈会上的讲话

海湖开挖和新区建设，我县的新南街取直打通、工业园区推山平地、县城中央大道改造及新区建设，都是通过先干不争论、人民去评论、时间做结论，由非议纷纷到思想统一，由指责不断到交口称赞，最终达到了在解放思想中统一思想，在转变观念中促进发展。为什么要强调继续解放思想？这是因为我们在招商引资工作中还存在不敢解放思想、不会解放思想、思想解放不够深入和认识不到位、不正确的问题。我们一定要打消这些错误的思想认识，进一步解放思想，坚定信心，抢抓新一轮西部大开发战略机遇，只要有利于经济社会发展，有利于改善民生，都可以大胆地闯、大胆地试，决不能固步自封、缩手缩脚、畏首畏尾，贻误发展良机。

（二）要在招商引资方法上实现新突破。招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商、善于安商。我们要强化招商引资本领，提高招商引资成功率，逐步把每一个人培养成招商引资的“行家里手”。要研究好宏观政策。当前宏观调控政策和经济发展的大环境对招商引资有一定影响，但只要我们认真分析研究，准确审时度势，把握好政策导向，发挥好自身优势，创造性地做好工作，就一定能够促进招商引资工作实现新突破。要做好“无中生有”的文章。不能一味讲客观、讲条件，也不能单纯地看资源禀赋，只要勇于创新，善借外力，巧借外力，没有优势可以创造优势，原来的劣势也可以转化为新的优势。比如我们在工业园区建设中，把国有山荒地多的劣势转变为实行集约节约用地、不占良田、工业项目上山入园的优势，既遵循了国家宏观政策和从紧的土地政策，又充分发挥了我们的优势，吸引了一批大企业落户我县，为工业经济发展提供了强力支撑。要突出企业的主体地位。当前发达地区产业梯度转移，资本向我们欠发达地区流动，特别是东部地区一些企业计划向西部地区迁移。最近我们依托锦宁公司和杭州锦江集团，正在与中国巨科、永源集团、通宇集团等浙江台州知名企业协商，努力引进汽车、摩托车配件和铝板、铝带、铝箔、彩铝等新材料深加工项目，不断延长加粗产业链条，力争100%的产品得到就地加工转化。这些企业集团为什么要到来洽谈投资？我认为，一方面与国家宏观政策有关，另一方面是看准了西部地区的后发优势，同时也看准了我们在土地、水、电、劳动力等生产要素和区位交通方面的优势。我们一定要把握这一难得机遇，认真研究自己的优势，积极引导企业走向招商引资的前台，围绕铝镁合金、稀土彩钢板、单晶硅、特种铸件等大项目，引进一批高科技、高附加值的上下游项目，加快形成产业集群，切实降低万元gdp能耗。要支持优势企业拿出优势项目，在“引进来”中发展，在“走出去”中壮大，主动与国内外知名企业进行战略合作，带动更多的客商来投资兴业，促进资源、市场与资金、技术、品牌共享，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。

（三）要在优化投资环境上实现新突破。环境是资本，是财富，是生产力，也是竞争力。如今的竞争，区位优势都是相对的，资源优势各有千秋，政策优惠已没有多大空间，焦点大都集中在发展环境的竞争上。我们要继续抓好工业园区道路、供水、供电、供气、绿化、通讯等基础设施建设，加快物流园区战略装车点等项目建设，要启动建设物流园区节水灌溉绿化工程，切实改善园区绿化环境，不断增强园区的承载力和吸引力。在抓好硬环境建设的同时，还要重点抓好软环境建设。这是最难抓好、但也是最容易损坏对外形象的事情。在我们的招商引资工作中，个别部门本位主义严重，个人利益至上，不顾全县的大发展，对客商不是优质服务，而是生冷硬横推。同时，我县部分干部与客商交流困难，主要原因是知识储备不足，不懂行。各级领导干部要认真学习市场经济、法律法规、工商管理、商贸流通等知识，为企业优质高效服务做好知识储备。在这里，我再次重申，“投资者是上帝，引资者是功臣”。客商对发展环境最有发言权。各级各部门一定要进一步提高认识，坚持让小利求大利，让近利求远利，不折不扣地落实招商引资的各项优惠政策，千方百计为投资者搞好服务。特别是对大型企业、知名企业和发展潜力大、带动能力强、经济效益好、社会影响大的好项目，要坚持急事急办、特事特办，最大限度地给予优惠，全力打造政策“洼地”。凡是招来的项目，在不违背政策、法律的前提下，都要一路开绿灯。凡是吃拿卡要，人为设置障碍的，坚决进行组织处理，不换思想就换人，绝不姑息迁就。我们要带着对发展负责、带着对32万人民谋幸福的感情招商引资，以感情链延伸产业链，像保护心脏一样保护我们的企业，像爱护眼睛一样爱护我们的企业家，想方设法给他们创造一个良好的发展环境，使他们立足上项目，扎根求发展。

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