创文工作推进会讲话稿（汇总20篇）

同志们： 这次全镇农村环境综合整治工作推进会议是镇委、镇政府决定召开的一次重要会议，主要任务是进一步传达贯彻市县农村环境综合整治工作推进会议精神，对全镇农村环境整治工作再动员，再部署，以更新的姿态、更强的作风，全面推进农村环境综合整治工作。镇委、镇政府对这次会议非常重视，会前，进行了专题研究，一会朱书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、正确分析和看待我镇农村环境整治工作的有利条件和前期工作

农村环境综合整治工作是近年来从省到市县常抓不懈的一项重要工作。从 20xx 年到 20xx 年我们连续干了 2 年，通过 2 年来的工作，我们以“硬化、净化、亮化、绿化、美化”五化为标准，创建了一批生态文明村、绿色文明村和卫生达标村，极大的改善了农村的环境条件，农村的村容村貌发生了巨大变化。今年是我们开展农村环境综合整治工作的第三个年头，市委提出了更高的要求和新的“硬化、净化、美化”目标任务。 7 月 30 日，全市农村环境综合整治工作动员会议召开，市委以滨发( 20xx) 12 号《关于全面推进农村环境综合整治工作实施意见》文件，决定从 20xx年起到 20xx 年止，利用三年时间全市所有村庄完成“三化”工作目标。 9 月 4 日，我县召开动员会议，制订了《全县深入推进农村环境综合整治工作实施意见》和《实施细则》，对全县农村环境综合整治工作进行了全面安排部署。

市县动员会议后，我镇立即召开党委扩大会议，对全镇农村环境综合整治工作进行了研究部署，成立了农村环境综合整治工作领导小组和办公室，设立了硬化、净化和美化三个工作组，制订了全镇农村环境综合整治工作实施方案，对工作任务进行了层层分解部署。从目前工作开展情况来看，开局良好，成效明显，办事处和村级领导尽职尽责，发动有力，工作氛围浓厚。

举例：

1 、大年陈办事处李木匠村：路面、健身广场完成硬化，安装健身器材 7 组，墙面粉刷完毕，安装路灯 20 盏，进村路口进行了整平，建设公厕一处，栽植黄杨 300 余株，对村碑进行了整治刷新。

2 、商家办事处河北朱村：在村办和老干部的带领下，村民自发集资，对主干道路铺设了花砖，设置了美化带，并对全村巷道用红砖进行了铺设，对墙壁进行了粉刷。另外尹家村也正在开展整治工作。

3 、榆林办事处赵坊村：正在进行主干街道整治，设置绿化带，对原先的健身广场进行场地硬化。

4 、郭口办事处：坡刘村村民已完成自发集资，正在等待施工队修建村庄主干街道;吕家和于王口村主干街道重新改造完成，大年陈郑村正在筹划测量巷道建设，西张村正在进行主干街道绿化、亮化、美化改造工程。

5 、大崔办事处：北董村健身广场已完成硬化，正在安装篮球架和健身器材，闫家村正在修建巷道和健身广场。

开展农村环境综合整治工作，作为我镇来讲具有极大的有力条件。“三化”任务中，投入最大，工作量最大，最难完成的就是“硬化”。 “硬化”概括讲就是“三通”，“村村通、村内通、街巷通”。我们通过 20xx-20xx三年公路建设规划，新修公路 110 公里，基本完成了镇驻地主干街道、村村通、村内通公路建设任务。剩下的主要就是街巷通了。另外，我们通过前期的整治工作，通过有关部门的帮扶和“第一书记”驻村工作，好多村庄已经初步实现了“三化”标准，比如大邢、幸福、商家、西刘旺庄、东风、大年郑、三鑫、联兴、闫刘王等村都已经基本完成了生态文明村建设，稍加整治就会完成创建目标。通过以上我所举的几个办事处和村庄的例子来看，大部分村庄对这项工作思想重视，开局较好。但是也有个别办事处和部分村庄干部思想上不够重视，工作拖拉，行动迟缓，未能及时开展工作。开展农村环境综合整治工作刻不容缓，各级各部门务必要将思想认识统一到镇委、镇政府决策部署上来，坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。

二、明确目标任务，切实抓好农村环境综合整治的工作重点

刚才，彭书记已经宣读了我镇的《农村环境综合整治工作实施方案》。我镇的总体任务目标就是从 20xx年至 20xx年利用 3 年时间，全面完成 81 个村庄的“硬化、美化、净化”创建任务。分年度来看，就是20xx年完成硬化美化自然村 18 个，净化行政村 19 个; 20xx 年完成硬化美化自然村 40个，净化行政村 6 个; 20xx 年完成硬化美化自然村 23 个，净化行政村 6 个。具体的工程技术标准方案里都已经写的很详细，我不再重复。

各办事处各村要严格落实镇委、镇政府下发的《农村环境综合整治工作实施方案》，围绕 “ 道路硬化、环境净化、村庄美化 ” 中心任务，以创建生态文明乡村为抓手，集中各级力量，多措并举，努力打造规范有序、卫生整洁、生态良好的农村环境。

(一)加大建设力度，全力推动农村道路硬化进程。 一要加快乡村道路建设。对个别村庄，公路站要拿出具体施工方案，加快推进村庄老油路改造升级，尽快打通 “ 断头路 ” ，全部实现村村通和村内通。二要严格质量标准。公路、城建等有关部门要按照方案技术要求，严格执行招投标制度，择优选择施工和监理队伍，加强全过程控制管理，强化工序验收，上道工序不合格的不准进入下一道工序，质量不达标的不验收，验收不通过的不竣工，确保把三通工程建成优质工程、精品工程。三要加强管理养护。今年雨水较大，部分路段路肩冲毁严重，公路站和办事处要组织公路养护人员，做好毁坏路段的修补和整治，要按照全面规划、梯次推进的原则，对村内主干道路同步设置排水设施，始终保持路面整洁。

(二)加大工作力度，全力提升农村环境卫生水平。 一是彻底整治脏乱差现象。在全镇范围内开展以清理暴露垃圾和卫生死角为重点的集中整治活动，彻底清理道路两侧、村内街巷和公共场所堆放的柴堆、杂物、生活垃圾，全面消除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象。引导群众保持好自家院落、门口、街巷的卫生，确保道路两侧无柴草堆、粪堆、土堆 “ 三堆 ” 现象，让村容村貌整洁起来。二是加强村庄环卫基础设施建设。按照每户不低于 8 升的标准配备垃圾收集容器，并配备必要的垃圾运输车辆和工具。严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围村现象。三是建立农村环境卫生长效管理机制。在镇成立专职保洁队伍的基础上，各村按照每 300 人配备 1 名专职保洁员的标准组建保洁队伍，实行环卫网格化管理。对保洁队伍实行动态管理和考核机制，调动好保洁员的积极性。建立 “ 全时段、全覆盖 ” 的环卫保洁机制，形成 “ 竖到底、横到边、全覆盖、无缝隙 ” 的镇村环卫管理网络，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角，实现日产日清、集中处理。

(三)加大工作力度，全力推进农村环境绿化、美化。 各村要把村庄绿化美化工作和林水会战工作结合起来，做到因村而宜，因地而宜，因树而宜，因花而宜。根据每个村的实际特点，抓好绿化美化规划设计，实行一村一景、一村一品。发动和组织广大农民群众广泛开展植树造林活动，重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁 “ 四旁 ” 绿化，努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部有花有草、绿树成荫，形成村在林中，花在村中的景象。要充分整合村庄内的空闲地、废弃宅基地、坑塘等，建设街头花园、休闲绿地和生态水景。同时实施亮化工程，在村庄街道安装路灯，改善群众夜间出行条件。全面修缮、刷新围墙，清理残破建筑、乱涂乱画，拆除乱搭乱建的广告和招牌。

(四)倡导现代生活方式，全力搞好农村精神文明建设。 在做好“三化”工作的基础上，把 “ 硬件 ” 与 “ 软件 ” 结合起来，通过配建农家书屋、宣传栏、报刊栏、健身广场等设施，教育引导农民群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养科学的生活方式和良好的卫生习惯。持续加强农村公共文化服务体系建设，加大对农民群众的培训力度，树立一批文明卫生示范户、示范村，让守法诚信、尊老爱幼、遵守公德、远离迷信成为广大农民群众的自觉行动，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程。

三、加强领导，强化责任，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果

农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高，这就要求我们加强组织领导，动员全民参与，强化协同配合，建立长效机制。具体来说，要做到“五个强化”。

(一)强化领导。镇上已经成立了全镇农村环境综合整治领导小组及其办公室，负责组织、指导、协调开展全镇农村环境综合整治工作。各办事处也要强化组织领导，制定切实可行的工作方案，成立相应的机构，细化年度实施计划，专班专抓，有效推进农村环境综合整治工作。

(二)强化宣传。 各办事处、各村要广泛开展宣传活动，把镇委、镇政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。真正让农村环境综合整治工作家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行为。

(三)强化责任。 办事处书记主任作为活动的直接责任人，对所辖办事处农村环境整治工作负总责，并指导村庄积极创办示范点，确保每个办事处 3 个以上示范村建成样板工程。各村要落实“门前三包”责任制，科学合理划分责任段，做到“定人、定点、定标”。各单位要搞好本部门的卫生，定期进行清扫，确保院落干净整洁。

(四)强化配合。 硬化、美化、净化三个工作组，分别负责村庄硬化、美化和净化工作，分工不分家，统筹安排工作，齐头并进。新闻办要做好先进典型的宣传报道工作，各级各部门要根据各自职责，共同抓好环境综合整治工作。

(无)强化考核。 镇农村环境综合整治办公室负责农村环境综合整治目标管理绩效考核，实行月调度，季度排名，半年总结制度。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度，既要加压力又要给动力，以严明的考核问责推动工作落实。对每季度考评前 2 位的办事处进行奖励。对工作不力的、连续两次排名最后两位的办事处给予黄牌警告，并限期整改。

同志们，农村环境综合整治是当前的一项重点工作，更是一项民心工程、德政工程。距 20xx年底还有 2个多月的时间，满打满算能够施工的时间也就是一个多月的时间，要完成 20xx年 18 个村的硬性任务，时间紧，任务重，希望各办事处、各村、各部门在镇委政府的正确领导下，共同努力、密切配合，打好我镇农村环境综合整治工作攻坚战，共同建设美丽幸福新家园。

如有错误和遗漏之处，请朱书记补充指正，谢谢大家。

今年是全面贯彻党的精神的开局之年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的精神和在贵州省代表团重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,守好发展和生态两条底线,推动全省经济社会发展取得显著成绩。我省脱贫攻坚战连战连胜,农村产业革命成果丰硕,新旧发展动能加快转换,经济增长质量明显提升,污染防治和生态建设、防范化解风险取得重大成果,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升,实现了新时代有新气象新作为。

我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,贵州的发展迎来我国加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展等许多难得的历史机遇。经过近些年特别是党的以来省委、省政府团结带领全省各族干部群众顽强拼搏、苦干实干,贵州发展的基础更实、动力更强、后劲更足。我们要坚定必胜信心、保持战略定力,抢抓机遇、用好机遇,发挥优势、应对挑战、改进不足,推动贵州经济社会发展取得更大成绩。

做好20xx年经济社会发展工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,深入贯彻落实对贵州工作系列重要指示精神,始终牢记嘱托、感恩奋进,继续打好三大攻坚战,推进三大战略行动,加快三大国家级试验区建设,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入推进农村产业革命,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革,多渠道扩大市场需求,全面深化改革开放,做到生态优先、绿色发展,防范化解重大风险,加强保障和改善民生,保持我省经济持续健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

各级党委特别是党委主要负责同志要切实加强对经济工作的领导,确保中央和省委关于经济工作的决策部署落地落实。各级领导干部都要提高谋划思路、谋划工作、谋划方法的能力,善于研究问题、难题,不断开创新的工作局面。

在教代会上的讲话：稳步推进学校健康持续发展

今年，我还将还将继续利用家长会、家访等形式，落实省教育厅和市教育局“课外访万家”文件精神。向家长传递学校养成教育的思想、方法和要求，让家长认识到学校大力开展教师家访活动的必要性，让学校教育与家庭教育达成共识，形成合力，促进学生健康成长。

(2) 提高教师课堂教学能力的课堂教学研究

在总结上期“课内比教学”活动经验的基础上，教学工作继续坚持以“课内比教学”为重点，以提高教学质量为中心来展开。今年，我们把“课内比教学”纳入到常规教学活动中，要求每一个备课组成员都要参与到“课内比教学”活动中来。人数在10人以上的备课组至少安排10人次的示范课、公开课、研讨课，其他人员以集体备中心发言的形式撰写说课稿；10人以下的备课组必须每人讲授一节示范课、公开课或研讨课。

继续开展教学模式的革新，开创具有实中特色的教改之路。“有效课堂”的研究与实践是教学工作规范化与科学化的基础。我们将以“有效课堂”的研究为载体，开展课堂模式的改革，寻求更加适合我校学生的课堂教学模式，大力推进多媒体教学和讲学稿教学模式，及时总结课堂教学改革的经验，将有效教学的研究向更高标准的“高效课堂”研究推进。

今年，力争把学校“比访”活动做出特色，做成亮点，要让我校“比访”活动成为推动我校教育持续发展的内驱力并在各级宣传媒体上发出声音。

(3) 促进师生身心健康的阳光体育运动

坚持以人为本，牢固树立“健康第一”的指导思想。我们不仅要在教育活动中进一步强化这一思想，更需要在老师中倡导一理念，并逐步使之成为了全校师生的一种自觉行为，从而体验快乐人生。

为了进一步规范“三操一唱”活动，今年，学校对《“三操一唱”活动规范》进行了补充规定。主要是对活动过程和内容作了进一步的强调和丰富。“三操”，推行“二操”（早操、课间操）列队持牌进场，“一唱”增添每年五月举行“红五月”革命歌曲合唱比赛，加大鄂版校园舞普及力度。继续开展传统学生体育竞赛活动，活跃校园生活。

同志们，xx中学已经开办XX年了，已经在教育界和人民心中具有一定的影响力。这片热土洒下了同志们的汗水，也收获着丰硕的成果。然而，无情的岁月在同志们的额头留下了深深的印记。随着年龄的增长（平均年龄已经超过了45岁），部分同志的身体状况开始亮起了红灯。如何让我们一起追寻快乐、体验生活并享受职业幸福感，始终萦绕在我心头。

保持积极、乐观的心态，遵行生命规律，养成锻炼习惯，仍然是本年度学校工作的重要内容之一。即将举行的第三届教工趣味运动会，将继续围绕“健康、快乐、团结、和谐”的主题来设计运动项目，降低难度，增加趣味性，尽可能提高参与面。继续通过集体跑操和趣味运动会等形式，引导老师们积极参加体育锻炼，让健身成为了种习惯，让我们的生命在锻炼中拔节，在运动中体验快乐人生。

3、主要方法：以活动为载体，提高学生的人文素质和综合能力

在重视教学质量，尽可能提高学生中考合格率和一般高中上线率的前提下，我们尽量多开展一些活动，在活动中提高学生的人文素养，让校园更丰有生机和活力。

七、八年级课程设置中，将阅读和写字纳入正式课程。阅读课根据学生心智特点，引导学生正确选择阅读内容，培养整理阅读笔记或读书心得的习惯。有目的地培养学生良好的写字习惯，展示学生书法作品，激发学生规范书写的激情。适时组织英语口语、演讲比赛和各学科竞赛活动，激发学习热情。校园活动在巩固原有的活动形式的基础上，有针对性地组织专题讲座，积极拓展课外综合实践活动。

以创新的精神和务实的态度，突破学校管理的重点和难点问题，突出各类评价的导向和作用。我们将在充分征求老师们意见的基础上，调整教师工作评价体系中各项指标的权重，适当增减量化指标。力求评价体系更加客观反映教师工作实绩，使之更加简便，易于操作。进一步完善班主任工作评价体系和“评先表模”程序。我们还将尝试与美国布里奇顿中学开展校际间的教育文化交流，增进两校间的了解与合作，拓宽学校发展视野。

4、发展愿景：积极寻找发展中的突破口，长远规划学校发展未来

（1）提升学校装备水平。抓住我市作为全省教育均衡发展试点县市的政策机遇，争取资金支持，改善学校教学装备条件，为七、八年级教室装配多媒体设备，增添万册图书。

（2）想方设法开辟筹资渠道，争取在不久的将来进一步改善教师的办公条件，跟上信息化飞速发展的步伐。

（3）大力推进教师的专业化发展。着力培养省、市、县各级名师，不断推出新人，培养一批骨干力量。力争在近5年内，再推出1~2名特级教师，铸就一批名师，为创荆楚名校奠定坚实的师资基础。

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在全县推进学习型党组织建设司法局现场会上的讲话

第三，要善用典型抓推进。典型是旗帜，是标准，是方向。运用典型推动工作既是重要的工作方法，也是我们的优良传统。建设学习型党组织是我们党的一大创举，没有现成的经验可以借鉴，需要我们在工作中不断进行积极的探索。要高标准借鉴。在前期准备试点阶段，三合乡的“学习论坛”、司法局的“点题研讨”、统计局的“解剖麻雀”、xx乡的“理论农家乐”等学习活动，发挥了很好的引领示范作用。各党委（总支）要坚持把贯彻全县学习型党组织建设主题与落实本单位学建目标统一起来，务求特色实效。可以采取走出去、请进来的办法，立足自身，瞄准全县，放眼全市、全省、乃至全国，要注意求取“真经”，学习建设学习型党组织的先进理念、先进办法、先进经验。目前，东北网理论版刊载全省各地开展这项活动的典型经验，大家可以学习借鉴。要高标准筹划。在抓典型的过程中，一定要注意分类，既要抓学习型党组织的典型，也要抓学习型领导班子、学习型领导干部、学习型党员的典型，既要抓党政机关的典型，也要抓农村、企业、学校、社会组织等方面的典型，形成不同类别的典型群体，在各个领域发挥引导作用。要高标准推进。建设学习型党组织是一项开创性的工作，是一项长期任务，要突出工作重点、完善工作举措、探索管用有效办法，切实把工作做深、做细、做实、做出成效，各个环节都要做到精益求精，不放过任何一个细节。同时，要把抓先进典型与抓面上工作统一起来，既要通过总结推广典型经验促进整体工作开展，又要着力避免点上轰轰烈烈、面上冷冷清清的现象。这里我要特别强调一点，我们所说的今年全县党组织有30%达到学习型党组织要求，不是说其他70%的党组织就不抓，而是要坚持把典型示范与推动面上普遍提高统一起来，提升整体质量，形成点上示范引带、面上整体推进的良好局面。

第四，要健全制度抓推进。习近平同志指出，学习要形成制度，形成风气。事实上，在建设学习型党组织的过程中，制度的作用非常重要，在学习制度的规范下，就能从不习惯到养成良好的习惯，学习就能成为常态化，学习自觉性也就提高了。这一点，也是我们学习型党组织建设的一个目标。要完善考核评价机制。建立健全起学习型党组织学习情况陈述制度、评议制度、考评制度，加强对学习情况的考核，把述学、评学、考学等制度从党员领导干部向普通党员逐步推开。要加大日常学习情况考核力度，完善日常考核制度，实现日常考核和年度考核的有机统一。要完善激励机制。通过制度来保障考核结果的运用，以达到激励先进、推动中间、鞭策后进、促使整体提高的目的。坚持将评优、奖励、晋升向那些潜心学习有成果、学以致用有实绩的学习型党员倾斜，形成鼓励学习、鼓励创新的人才导向。要完善舆论引导机制。要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验，推动本部门学习型党组织建设工作的深入开展。要充分利用广播、电视、网站等大众媒体，加强对学习型党组织建设活动的宣传，也可以开展知识竞赛、知识问答等多种形式，对广大党员学习活动进行生动活泼的宣传，扩大和深化理论学习效果，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。

第五，要强化领导抓推进。要加强领导，大力推动，不断优化学习型党组织建设工作的整体质量。要落实领导责任。坚持把主要领导高度重视与组建精干负责的领导机构统一起来，健全书记亲自抓、分管副书记具体抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各党委（总支）负责人要切实履行建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，特别是要对学习的实际效果负责。每年至少召开一次全员性学习动员促进会，每季度至少在领导办公例会上进行阶段总结和再部署一次。与此同时，党员领导干部还要以普通党员的身份，做到先学一步，学深一点，多学一些，要以学以致用的良好学风、以只争朝夕的惜时意识、以兼容并蓄的开放气度、以坚忍不拔的学习意志，为基层党员做出样子来、走出路子来。要周密规划部署。学习型党组织创建工作，是一项目标任务明确、工作重点突出、价值取向鲜明的工作，是一种全新的组织行为，要取得实实在在的成效，就必须积极地进行规划和部署。不能用个人的学习代替组织的学习、不能用无序的行为代替集体的规范。各党委（总支）也要结合自身的实际情况，尽快对本单位本部门的建设工作提出科学合理的规划，完善本单位本部门建设学习型党组织规划和年度创建计划，形成共同愿景。这是保障我们的学习型党组织创建工作取得实效的关键所在。要加强组织协调。各党委（总支）都要积极关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切实为基层解决问题，确保各基层党组织都有学习场所、有丰富的党建书籍与业务类书籍、有现代化的学习设备，以此保护和进一步激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。

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同志们：

为深入贯彻中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会、全省藏区软乡弱村集中整顿工作推进会和全省干部大会精神，全面落实县委《全面推进从严治党的决定》、《全面建成小康社会的决定》和《关于打造“川西北生态经济示范县”的决定》，我就从严从实抓好新阶段党建工作讲几点意见：

一、坚持“从严治党”要求，切实加强党员干部教育管理。

中央第六次西藏工作座谈会上，提出了20字的西藏工作重要原则“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，提出了党的治藏方略“六个必须”，为藏区经济社会发展和长治久安工作作了全面部署。全省干部大会以“南充市党代会有组织公款拉票贿选案”为反面典型，提出必须落实从严管党治党的政治责任和责任担当;必须加强党员领导干部思想政治建设和风廉政建设;必须严明党的政治规矩和政治纪律;必须始终保持惩处腐败的高压态势;必须坚决树立正确的选人用人的导向，保证风清气正选人用人环境;必须坚持教育在先，警示在先，提醒在先。县委《全面推进从严治党的决定》为我县各级党组织履行管党治党职责、加强党员干部教育管理提供了根本遵循。各级党组织要以“南充公款拉票贿选案”为戒，汲取教训，举一反三，把从严治党的要求贯穿党员干部教育管理工作的始终，实现党员干部思想教育全覆盖。要紧紧抓住思想政治建设这个根本，认真开展“三严三实”专题教育活动，以学习中央第六次西藏工作座谈会和全省干部大会精神为重点，把学习党的xx届三中、四中全会和省委十届五次、六次，州委十届六次全会、 县委十一届六次、七次全会 精神作为学习实践“三严三实”的实践载体，纳入党员干部教育培训内容，突出忠诚教育，坚定理想信念， 引导党员干部把思想统一到中央、省委、州委和县委的决策部署上来。

二、坚持“大抓基层”导向，深入推进服务型党组织建设

紧紧围绕州委“定责任、管思想、强班子、重基层、正风气”五项任务，坚持“大抓基层”导向，深化“强乡兴村”战略，做到基层党建工作“科学统筹、打牢基础、攻破难点、分类指导、全面提升”，深入推进服务型党组织建设。

(一)抓严抓实软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作。 软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作开展以来，取得了一定的效果。但是，还存在一些基层党组织重视不够、整改措施不到、整顿成效不明显、整顿工作停滞不前等问题，因此，各级党组织特别是党组织负责人对软乡弱村集中整顿工作要强化认识，要按照省委组织部提出的“七个进一步”抓好工作落实。 一是进一步落实领导责任。 乡镇党委每月召开一次党委会，总结前期工作情况、分析存在的问题、提出下一步工作措施。党委书记要亲自抓、亲自督导和解决重点问题。 二是进一步细化整顿方案。 从目前情况看，“问题”“后进”乡村整顿方案制定得较好，“一般”“先进”乡村制定得较差，要针对“一般”“先进”乡村细化整顿方案。省、州委组织部对县委组织部审定的整顿方案，将按一定比例随机抽查，凡抽查不合格者一票否决，并在全省、全州通报。 三是进一步推进各类基层组织上档升级。 在抓好“问题”“后进”乡村集中整顿工作的同时，注重抓好“一般”“先进”乡村的升级和巩固保持工作。对“一般”“先进”的巩固保持工作和“问题”“后进”乡村集中整顿一样，要按照标准不变、程序不减、质量不降的要求抓好升级和巩固保持工作。对集中整顿覆盖不全面，出现涉稳问题，发现“三种人”的，出现在哪级，就要处理哪级党组织负责人，并追究上级党组织负责人责任，坚决形成一级抓一级、一级对一级负责的导向，绝不能让工作落空。 四是进一步抓好整改措施落地见效。 要按照整改措施确定的时间、内容、责任人，一个项目一个项目、一个环节一个环节地抓好落实。要建立集中整顿落实销号台帐，办一件销一件，坚持一个问题一个专卷。落实情况要在党务、政务公开栏中进行公示，接受党员和群众监督。 五是进一步抓好层层督导工作。 县4个督导组分片采取巡回督导和暗访等形式定期和不定期进行督导，每轮督导不少于全县乡镇总数的2/3，村总数的30%。要随时抽查已督导过的乡村落实情况和整改情况。每次督导要下发督查通报，对督导中发现的问题，要点到人头进行通报批评、约谈诫勉，层层传导压力，层层落实责任，保持督导的威慑力。 六是进一步做好审核评议和长效机制建设工作。 要按照省州验收工作要求，制定细化方案，确保操作性、针对性和有效性。验收要实行党委评议办法，对乡村的集中整顿工作，由县委会审核，逐乡逐村听取汇报并进行评议，客观评价集中整顿开展情况。没有通过评议的，要针对存在的问题，重新制定方案，重新部署整改，真正整改落地，并重新组织评议，如此反复，直至评议通过。在边整边改验收中，要特别注意抓好长效机制的建立。建立长效机制，要管用，制定的目标有可实现性、措施有可操作性，真正管当前、利长远，真正长期长用长效。 七是进一步改进方法。 紧紧抓住“一把手”这个关键，督促党组织书记提高认识、履职尽责，确保工作落到实处。围绕整顿工作目标，坚持“严”“实”要求，抓住最核心最关键的问题，上下联动，形成督导工作最大合力和威慑力。

(二)抓严抓实党员发展教育管理工作。 以开展软乡弱村集中整顿暨强乡兴村提升工作为载体，着力提升基层党组织的政治功能和服务功能。 一是建强农村干部队伍。 年底前，县乡要对各村班子运行情况和支部书记履职情况进行专题调研，准确掌握、分析村级班子运行和村“两委”主要负责人履职情况，为明年村级组织换届工作提供依据，确保换届工作风清气正、政治严明，用铁的纪律，严的要求真正把政治坚定、敢于发声、行动果断、勇于担当、作出表率的干部选出来。各乡镇要制定、落实后备干部培养措施，培养一批整体素质好、群众口碑好、带领能力强和服务能力强的“两好两强”的村干部队伍。继续推行村干部“固定工资+绩效报酬”制度，严格村干部考核。严格落实村干部工作目标承诺和辞职承诺制度，对推动工作不力的村干部尤其是“两委”主要负责人及时启动辞职程序。二 是建强农村党员队伍。 前段时间，我们对农村发展党员工作进行了专题督查，发现了很多问题。比如，有的村支部讨论发展党员时，没有会议记录或记录不规范、没有通知全体党员参会、乡镇党委没有派人参加会议、乡镇党委不及时研究等问题，这些都是严重违反了发展党员工作的相关规定。各乡镇党委要引起高度重视，必须严格执行发展党员工作的相关规定，对在发展党员中出现的问题，我们将严格问责。要加强从大学生村官、外出务工经商人员、复员退伍军人、农村致富能手等群体中选拔优秀人才到党组织，建立党员发展“一对一”帮带机制，育强农村党员队伍，确保农村党员质量和数量“双提升”。要学习借鉴撒瓦脚乡党员先锋模范台帐管理办法，对无职党员设岗定责、综合考核，让全体党员在示范引领、基层管理等方面发挥先锋模范作用。要继续推广二普鲁村“党员思想体检”经验，严格执行“三会一课”、党员党性分析、党员民主评议等党组织生活制度，加大对不合格党员的处置力度。 三是要优化完善基层党建工作机制。 各级党组织要积极探索推动基层党建工作的新机制，进一步提升党建工作科学化水平。要落实党组织书记向上级报告党建工作、班子成员向本级报告履行党建工作责任、乡镇党委书记抓基层党建联述联评联考“三项制度”。要督促落实党务、村(居)务、财务“三公开”制度，完善《村规民约》、《居民公约》，落实“四议两公开一监督”和“村财民理乡监管5+1模式”等民主管理制度，推进基层治理法治化。四是管好用好活动阵地。乡村党组织要进一步修改完善村级活动场所管理制度，综合利用现有软硬件设施设备，拓展农技培训、幼儿教学、村级医疗、文艺活动、群众教育、纠纷调解、老年休闲等功能，满足群众办事、学习、开会、娱乐等需求，努力把村级活动场所建成党员群众的学习中心、培训中心、信息中心、科技中心、文娱中心。

(三)抓严抓实城市基层党建工作。 县直部门党组织要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及其实施细则，全面贯彻“机关抓示范、企业重覆盖、社区强服务、党员树先锋”的城市基层党建工作思路，深入开展学习型党组织、示范型机关创建活动，继续抓好积极推行城乡党组织结对共建，进一步强化党组织书记抓党建工作的责任意识，确保城市基层党建工作再上新台阶。

三、坚持“好干部”标准，建设一支高素质干部人才队伍

始终坚持党管干部原则和“好干部”标准，鲜明省委“三重”、“五用五不用”“六个坚决不用”的用人导向和州委“三干”工作导向，稳步推进干部人事制度改革，把对党忠诚、亲民爱民、作风深入、敢挑重担、遵章守纪的优秀干部选拔出来，全面加强领导班子和干部队伍建设。 一是严格干部选拔任用工作。 以新修订的《干部选拔任用工作条例》和省委《贯彻落实进一步规范选人用人工作的意见》及五个配套《办法》等规定为遵循，严把动议提名、考察考核、程序步骤、监督问责“四道关口”，落实“一评议两公示三核查”制度，提高干部选任工作科学化水平。 二是推进领导班子功能结构模型设计。 积极推进科级领导班子功能结构模型化管理，加大干部交流培养力度，围绕建设“川西北生态经济示范县”的需要来选优配强乡镇党政正职、县直部门“一把手”和关键岗位领导干部，保持领导班子合理年龄结构和专业知识结构，形成班子整体合力。 三是强化援藏干部人才管理服务。 进一步强化第三批援藏干部人才的服务和管理举措，定期召开援藏干部人才座谈会，加强与援藏干部人才的交流谈心，及时有效解决援藏干部人才的工作和生活困难。深化“组团兴医”、“组团兴教”、“组团兴农”等援藏工作，充分发挥第三批援藏干部人才的积极作用。

四、坚持“基层治理”理念，抓深抓实基层群众工作

强化“基层治理”理念，扎实推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工作，抓深抓实基层群众工作。 一是深化“五联”群众工作法。 认真落实《深化“五联”工作法加强和改进群众工作实施意见》的相关要求，在全县各级党组织中全面推行“五联”群众工作法，立足本县实际，大胆创新实践，力争在“与发展联抓、与民生联动、与党风联建”等方面取得新的经验成果。 二是深化拓展“走基层”活动。 进一步深化“县、乡、村”三级“走基层、知民情，建台账、解民难，办实事、惠民生，强宗旨、暖民心”活动，督促领导和党员干部经常“走基层”。健全“解难事”制度，分类明确责任领导、责任单位、责任人员等。健全“办实事”机制，为群众提供政策、项目、培训、资金等支持，解决实际困难。健全“惠民生”机制，完善重大项目沟通协调、配套建设、督促保障、资金管理等工作制度。 三是密切联系服务群众。 切实抓好“干部和农牧民心连心信息平台”的管理和使用，各单位要建立民情收集、处理、落实、反馈、监督的常态化工作机制。深化“双联”、“关爱”、“双报到”、“党员干部联户联僧”等活动，组织机关党组织、党员深入农村调查研究，对贫困党员群众实施结对帮扶。开展机关、农村党支部之间的共建活动，让机关干部服务“三农”，密切干群关系。坚持开展党员党性教育、干部爱民教育、群众素质教育，着力提升乡村干部、农牧民群众整体素质，全力争取民心。组织开展群众喜闻乐见的民族民俗文化娱乐体育活动，凝聚群众、教育群众，增强基层党组织向心力。

五、坚持“全面小康”目标，稳步推进扶贫开发工作

根据关于大抓基层、推动基层建设，全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神和中央、省、州关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的要求，县委选派了58名机关干部到全县52个贫困村和12个后进村(其中6个后进村也是贫困村)任村第一书记，已在8月底全部驻村开展工作，希望各位村第一书记要按照做好宣传政策法规、帮助建强基层组织、推动精准扶贫落地、为民办事服务、提升社会治理水平“五项”工作职责任务抓好驻村工作。

(一)多措并举强宣讲。 9月底前，县级领导干部要到联系乡镇，乡镇党政班子中的党员干部要到联系村，村第一书记要走家串户，通过召开干部大会、党员大会、群众大会、“一对一”交流等多种方式对中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次全会和县委十一届七次全会精神进行宣讲。要通过宣讲，讲清楚新阶段全省、全州、全县扶贫开发的思路目标，讲清楚“五个结合”的原则要求 (即：①注重脱贫致富与全面小康的有机结合;②注重加快发展与扶贫开发的有机结合;③注重精准扶贫与区域发展的有机结合;④注重夯实基础与提升能力的有机结合;⑤注重政府主导与社会动员的有机结合)， 讲清楚“十项重点任务” (即：①着力抓好幸福美丽新村建设;②着力抓好富民产业培育;③着力抓好交通道路畅通;④着力抓好供水保障体系建设;⑤着力抓好农村电网升级;⑥着力抓好信息网络覆盖;⑦着力抓好教育事业发展;⑧着力抓好医疗卫生服务;⑨着力抓好生态环境保护;⑩着力抓好新风正气塑造 )，讲清楚“五个方面”的政策举措 (即：①扶持生产和就业发展一批;②移民搬迁安置一批;③低保政策兜底一批;④医疗救助扶持一批;⑤灾害防治帮扶一批) ，让全会精神入脑入心、家喻户晓，坚定广大群众脱贫致富的发展信心，进一步凝聚人心增强合力。要组织指导基层党组织开好支部会、党员会，确保会议精神传达到每个基层支部、每名党员群众，引导党员准确把握扶贫开发工作的总体要求和政策措施，确保扶贫开发工作落到实处，取得实效。

(二)严字当头强管理。 严格管理考核驻村干部，是确保驻村工作各项任务取得实效的基础。县委研究制定了《金川县选派到村任第一书记管理办法》，县委组织部也出台了《村任第一书记考核办法和细则》，我们将严格按照管理办法对驻村干部进行管理，确保驻村工作取得实效。一是建立科学管理机制。 村第一书记由县委组织部、派员单位和所驻乡镇党委共同负责管理，乡镇党委是第一书记管理的责任主体。乡镇党委要切实担负起管理责任，对因乡镇党委管理不到位，出现驻村干部不在岗、考勤弄虚作假、工作进度拖延等问题的，将追究乡镇党委主要负责人责任。派员单位要关心支持驻村干部工作，不得抽调驻村干部或安排其他工作。下派干部必须坚持驻村开展工作，任职期间，不承担派出单位工作，在村工作时间不得低于全年工作日总数的2/3。对工作不认真、不负责、群众反映差的下派干部给予批评教育，是后备干部的取消后备资格，情节严重的予以降职处理，并取消个人年度目标奖，同时由原派员单位重新选派人员。县委将严格执行“督查抽查”，随时掌握、发现和解决工作中的问题和矛盾，加大责任追究力度，对人员不到位、履行任务和执行政策不力造成工作被动的单位和个人进行问责。 二是建立定期汇报机制。每名下派干部每季度向下派办书面汇报一次工作情况，每个月向所驻乡镇党委汇报一次工作情况，每半年向派员单位书面汇报一次工作情况。 三是建立考评奖惩机制。 对下派干部实行年度和任期考核，由县委组织部、乡镇党委和村“两委”共同负责。下派满半年，由乡镇党委进行半年考核。下派满1年后，由县委组织部牵头组织年度考核。考核工作坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，并把考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，在任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。 四是建立目标管理机制。 将下派干部工作纳入县委对县直机关各单位(派出单位)党建目标考核内容。各有关乡镇党委根据下派干部所驻村的实际，制定年度和任期工作目标，作为对到村任职干部年度和任期考核的标准，乡镇党委政府要与第一书记签订责任书，确保驻村工作取得实效。

同志们， 全面加强从严治党责任重大，推进新阶段下基层党建工作任务艰巨、 使命光荣 。我们 一定要按照县委的部署和要求，认真贯彻落实思发县长此次会议重要讲话精神， 负重前行干正事，攻坚破难干实事，奋发有为干成事，不断提高基层党建工作科学化水平，为加快建设“川西北生态经济示范县”，实现全面小康作出新的更大贡献!

谢谢大家。

各位老师、同学们：

大家上午好!我们刚刚度过了一个充实、愉快而有意义的暑假。今天在飒爽的秋风中我们怀着愉快的心情，精神抖擞地回到学校，拉开了新学年学习和工作的序幕。本学期我们迎来了300多名优秀小学毕业生。这无疑为我们洛河中学的进一步发展注入了新的活力，在此，请让我们以热烈的掌声欢迎他们的到来!同时也祝老师们在新的学期里工作顺利、万事如意!祝同学们在新的学期里学习百尺竿头，更进一步!

上学期，在校领导、全体老师及同学们的共同努力下，我校的学生管理工作取得了可喜的成绩。我们的校风班风大有改观，我们学生的行为规范大有进步。但是，成绩终究属于过去，在新学期，我们要有新的起点、新的目标、新的任务，新的希望。。同学们，不管你过去是好还是差，我们最关心的是你现在表现如何，你能不能把握每一个今天。你过去光荣也好，失败也好，都已成为昨天，留给你的只应该是教训和经验;新的一学期已经开始，你最需要做的就是赶快给老师、同学留下一个美好的印象。应该勇于告别过去的不足，告别自身的缺点，要不断挑战自我，完善自我，相信自我。一切从头再来，努力在老师和同学们的心中树立一个积极向上、不惧困难、刻苦勤奋的新形象，重塑一个崭新的自我。在此，就学校德育工作，我向同学们提一些要求：

1、安全方面：上楼下楼、课间活动、上学放学都要把安全放在第一位，珍爱生命，提高自我保护意识，牢固树立“安全第一”的观念。注意交通安全、食品安全。特别注意交通安全，做到路上行走一律靠右行，不乘坐非法营运车辆、超载车辆，不违规骑车，要树立安全意识。要学会负责，不仅对社会负责、家庭负责，更要学会对自己负责。

2、在公物与卫生方面卫

卫生是文明的标志，坚决禁止乱丢纸屑、包装袋、果皮等杂物。讲究个人卫生，比一比，哪个班级卫生工作好，哪个同学卫生习惯好。每个同学座位四周24小时不能有纸片。遇到纸片要弯腰拾起，男生弯下腰体现了对大地的尊重，也就学会了谦卑，表现了一个中学生的博大胸怀。女生弯下腰表现了一种勤劳美，一种亲和美。自行车一律进车区并停放在本班位置，一定要上锁，如果不上锁造成了遗失学校概不负责。

3、仪容仪表方面：1、注意个人形象，严格按照《中学生守则》和《中学生日常行为规范》来要求自己，不染发、男生不留长发、怪发，禁止穿奇装异服。参加集体集会，要注重个人形象，有些同学不遵守纪律，那时你的行为就破坏了班级的形象，甚至破坏了学校的形象。总之，不适合学生的仪表、仪容要坚决杜绝，学校要不定期的检查，违纪的学生除扣班级纪律分数外，对本人还要严肃处理。

4、在校规校纪方面：

希望全体同学认真学习学校的学生日常行为30条，规范自己的言行，要有正确的是非观念，知道什么能做，什么不能做，班干部、团员要做守纪模范，处处做楷模。特别提醒以下三点：

(1)正确对待老师的管理，你们要服从他们的教导和管理。

(2)同学间的和睦相处。

有了误解和摩擦，有的同学就想用武力来解决，这种鲁莽的行为不但解决不了问题，反而会对彼此都造成伤害，影响班集体荣誉。这学期对情况恶劣的，政教处绝不姑息，要对他们进行处分，处分分为通报批评、警告、严重警告、回家反省等，凡警告以上处分记入个人成长档案，那你犯的错误将会跟随你一辈子。

(3)勤俭节约的问题：主要是节水节电，尤其提醒早上、下午要关灯、关电风扇。节约粮食，就餐时要等同一桌的人来全了再开始吃，打饭估计能吃多少就盛多少，实在不够等吃完了再去盛。

本学期，要求全体同学们照细则做到：

“三个随手”(随手关灯、随手关水笼头、随手捡拾废纸)

“四个轻”(说话轻、走路轻、关门轻、取放物品轻)

“五个不”(不趴窗台阳台、不串位串班串年级、不乱涂乱画、不追逐打闹、不进网吧)

“六个禁止”(禁止顶撞老师;禁止旷课、禁止吸烟、喝酒、赌博;禁止携带匕首、管制刀具等入校;禁止以大欺小、敲诈勒索、打架斗殴;禁止早恋、拉帮结伙与社会不良人员勾结)

5、心理健康方面：

无论是在学习上还是生活中存在某种困惑，都可以找老师或者班主任交流，也可以直接找学校领导倾诉心声。相信我们老师肯定会很乐意地帮助你。同学们就细则上的条款在这里我再作以下几点解释和强调：

1、我们要正确解释下课。下课了，教室不是菜市场，不是放牛场，不是舞场，不是体育场。同样是我们学习的场所，不能在教室里任意串位，不准在教室里乱嚷。要保证教室内24小时平静。能保证我们好好的学习。做到“入楼即静，入室即学”。

2、靠窗边坐的同学要注意，不能从窗口处向外丢弃纸片、纸团。

3、以后如果同学之间出现了纠纷，不能处理，找班主任或找政教处，不能自己硬性处理，不能凭个性用事自己处，要请学校帮你去处理。这样事情的发展对你有利。

4、学校里多数是小事，但又没有小事，说它小，比如：弯腰捡起校园内的一张纸屑，听到铃声教室里立刻安静下来，整理好学习用品等，事情都很小，但都关系到同学们良好行为习惯的养成问题——是大事。

我们每天都生活在细节中：穿什么样的衣服，理什么样的发型，讲什么样的话等等，无不折射出我们的修养、审美、学识。当你离开教室顺手关上电灯时，当你弯腰拣起校园内的纸屑时，当你不再乱抛杂物时，当你遵守了日常行为规范的时候，人性中最美丽的花朵就会在我们的校园里绽放。

同学们，“学校是我家，创建靠大家”，你选择了怎样的行为，你就选择了怎样的结果，这是一个朴素的道理，希望大家从一言一行做起，持之以恒，学会做一个优秀的人，洛河中学会因为你而变得更加美丽!

谢谢大家!

一、整村推进进展情况及主要经验

去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验;一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：

(一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。

(二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。

(三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。

(四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。

(五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。

经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。××年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础;大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心;以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。

二、××年整村推进的形势、目标和任务

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素

质。

整村推进的目标任务已经写入了《县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》，这就是：从××年开始，通过加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下，每年实施的重点村，必须符合省定八条标准，这是一个硬杠子;实施后农民人均纯收入达元以上，增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬杠子。要通过工程的实施，做到“推进一个村，脱贫一个村”，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。

三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入

(一)解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行“三个代表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。最近指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金，集中力量;整村推进可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。

(二)解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工程实施以前，县委统一布置，采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一户，将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令;要从实际出发，尊重自然规律，因地制宜;要用民主的办法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，采取针对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。

(三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，“各炒各的菜，共做一桌席”。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取“开单子”的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根据“党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与”的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干部挂户”，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地调动群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。

(四)解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取“稳定一块，搞活一块”的方式，即：安排一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。

(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进，改善基本生产生活条件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。

这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全市推进学习型党组织建设动员大会精神，研究部署我院建设学习型党组织的任务。刚才，某某某传达了市里会议精神和我院《关于推进学习型党组织建设20xx年实施方案》，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据党组研究的意见，讲四个方面的问题：

一、提高思想认识，切实增强建设学习型党组织的责任感和自觉性

以xx届四中全会的精神为指导，推进学习型党组织建设，是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，不断提升全院所有人员整体能力和知识、素养，增强法院机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。这对于我们始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法三项重点工作，更好地发挥审判机关的职能作用，为全市经济社会又好又快发展提供司法保障和服务，具有十分重要意义。

(一)建设学习型党组织，是贯彻落实党的xx届四中全会精神的政治任务。xx届四中全会站在全局和战略高度提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把学习型党组织建设作为建设马克思主义学习型政党的基础工程来抓，充分体现了党对学习型党组织建设工作的重视。中央、省委领导也对学习型党组织建设工作提出了具体的要求，指出：“各级党组织都应成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级领导干部都应该成为学习的表率”。强调：“建设马克思主义学习型政党，需要各级党组织、全体党员干部的高度重视、积极参与和不懈努力”。省、市委也制定出台了切实可行的学习型党组织建设实施意见，对学习型党组织建设工作提出了明确要求。我们一定要认真学习中央和省、市委精神，领会深刻内涵，充分认识学习型党组织建设的极端重要性和现实紧迫性，切实把这项工作抓实抓好。

(二)建设学习型党组织，是更好地为经济平稳较快发展提供司法保障和服务的客观需要。当前，全市转方式调结构刻不容缓，市委市政府采取了一系列措施推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。全市法院要按照这一要求，认真处理好企业破产重组、节能减排、环境保护等方面的案件，促进重点企业振兴，推动战略性新兴产业发展。另外，我市重化工业占比重大，在调整产业结构、增强经济发展的协调性稳定性的同时，可能会产生大量的涉诉问题并进入司法领域，需要法院依法协调处理;随着形势的不断发展，人民群众对养老、医疗、就业等社会保障的要求越来越高，如何保障市委市政府改善和保障民生政策的落实，也是法院的重要职能。解决好这些问题和矛盾，切实把市委、市政府的决策部署贯彻好、落实好，追切需要我们通过推进学习型党组织建设，不断加强和改进我们的学习，在新的实践中重新学习、继续学习，全面掌握前沿知识，准确把握时代脉搏，深化规律认识，积极发挥党员法官队伍的潜能和组织集体智慧，不断提升运用科学理论解决实际问题的能力，从而更好地为经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。

(三)建设学习型党组织，是加强法院队伍建设的现实要求。院党组在20xx年就提出要建设学习型法院，一直非常重视通过学习提高全院干警的思想政治和业务素质。这是我院加强队伍建设，促进整体工作上水平的一条重要经验。今年，最高法院召开了法院队伍建设工作会议，对法院队伍建设提出了新的更高要求。同新形势新任务的要求相比，我院党员法官队伍在思想观念、素质能力、工作作风等方面仍然存在一些差距。有的思想不够解放，眼界不宽，境界不高，开拓创新意识不强;有的事业心、责任感不强，干事创业动力不足，缺乏危机意识、机遇意识、责任意识;有的抓落实的力度不大，缺乏雷厉风行、真抓实干的良好作风;有的群众观念不强，群众感情淡薄，工作方法简单，不善于不愿意做深入细致的群众工作;有的心浮气躁，平时忙于应酬，自我完善、自我激励不够，对工作学习思考较少;有的自律意识不强，自我要求不严，个别存在司法不公、司法不廉的问题。这些问题的解决，追切需要我们加强学习型党组织建设，不断提高党员干部思想政治素养，加强党性锻炼和党性修养。就学习本身来讲，传统的学习已不适应新形势新任务的要求，有的就学习抓学习，缺乏愿景导向，不能与工作有机结合，要么流于形式，要么收效甚微，难以有效整合团队智慧，难以形成创新实践，必须大力推进学习型党组织建设，创新学习思维、学习理念、学习模式，使我们的学习有一个新的提升、质的飞跃。总之，要通过学习型党组织建设，大兴学习之风，拓展创新之路，在更加科学、深入、有效的学习和实践中，不断提高全院干警素质，增强工作能力，使广大党员的先锋模范作用和党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，使全院干警的积极性和创造性得到更加充分地发挥。

二、抓住关键环节，扎实推进学习型党组织建设

建设学习型党组织建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕法院审判执行工作实际，大力倡导“全面学习、全员学习、全过程学习”和工作学习化、学习工作化的理念，把学习内化为法院工作发展、法官个人进步的基本需要和必要手段，营造全院所有人员善于学习、勇于创新的浓厚氛围，使建设学习型党组织的过程成为全院所有人员“科学理论武装、知识素养提升、共同信心鼓舞、超越自我创新”过程，使全院思想政治素质和业务工作水平不断提升，工作作风不断改进，院党组、机关党委和各支部的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力不断增强，推动全院工作上台阶上水平，为全市经济社会又好又快发展、建设富强文明和谐新某某提供优质司法服务。重点要抓好三个关键环节：

首先，要准确把握学习型党组织的科学内涵。对什么是学习型党组织，要从“三个新”上去把握。一是要深刻领会学习型党组织的新内涵。从“学习”到“学习型”只是多了一个“型”字，但意义非同寻常，内涵更深，要求更高，更加强调把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志;更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习;更加强调将学习内化为组织发展、党员进步的基本需求和必要手段，激活各级党组织的学习力、创新力、决策力、执行力和凝聚力;更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。二是要准确把握学习型党组织的新特点。就是要认识到五个转向：从原来以书本为中心的学习，转向以问题为中心的学习;从原来以提高素质为目的的学习，转向以提高能力为目的的学习;从人生阶段性的学习，转向每个人终身学习;从一部分人的学习，转向每个组织和全体成员的全员学习;从原来每一个人独立的学习，转向组织化、社会化的共享式、互动式的学习。三是要牢固树立学习型党组织建设的新理念。在认识上，要把学习型党组织建设作为学习理念、方式和内容的一次大变革，而不能简单地认为学习型党组织建设是对现有学习的加强和改进。在理念上，要牢固树立两个理念，一个是各级党组织要树立与时俱迸、创新超越的理念，当前工作争一流、长远发展看领先，使党组织的学习速度快于变化速度，把党组织建设成为迅速适应新形势新任务、不断突破成长上限的卓越团队;另一个是全体党员干部要树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习作为工作的新形式，把工作当作学问研究，使个人知识和经验融为团队智慧，把学习成果转化为新的工作思路和实践行动，做到每天都有新进步。在成效上，要以“提升党的创新能力、增强党的生机活力”为评价标准，重视对党组织和党员干部行为改善和能力提升的评估，摒弃以完成硬性学习任务为目标的传统做法。

其次，要形成学习型党组织的愿景体系。愿景就是一种意愿的表达，是最终希望实现的图景，愿景是目标，是导 向，是动力，是落脚点，加快学习型党组织建设必须建立愿 景体系。愿景体系主要包括共同愿景、团队愿景、个人愿 景。共同愿景，是人们所共同的意象或景象，为学习型党组 织建设提供焦点与能量。作为全市来说，“永葆党的先进 性，建设富强文明和谐新某某”，是各级党组织的共同愿景;作为全院来讲，“为大局服务为人民司法，建设公正高效廉洁的审判机关”，是全院的共同愿景; 团队愿景是各级党组织从本部门本单位职能职责实际出发，围绕实现共同愿景确定的团队共同愿景;个人愿景是党员干部结合自身岗位特点，围绕实现团队愿景确定的愿景。团队愿景、个人愿景支撑共同愿景，与共同愿景形成一个完整的愿景体系。各支部各部门要在全院共同愿景的引导下，制定好团队愿景、个人愿景，使之充分发挥作用。一要注重发挥愿景的导向作用，使党员干部明确工作目标和努力方向;二要注重发挥愿景的凝聚作用，把全院干警的意愿凝聚在“为大局服务为人民司法，建设公正高效廉洁的审判机关”上，增强队伍的向心力;三要注重发挥愿景的激励作用，鼓舞广大党员干部为实现愿景而百倍努力，创造性地开展工作;四要注重发挥愿景的规范作用，保证各项工作始终围绕中心、服务大局，实现个人与组织的有机融合、个人发展与组织发展的高度一致。

第三，要建立学习型党组织建设的长效机制。要紧密结合法院工作特点，积极探索推动学习型党组织建设的长效机制，努力打造学习型党组织建设的特色品牌，以机制保证学习型党组织建设顺利推进，以品牌激发党员干部的参与热情，确保学习型党组织建设工作取得实效。一要建立全员、全面、全过程学习机制。要引导广大党员干部把学习贯穿于工作、生活的方方面面，不断创新学习方式，坚持学以致用，重视团队学习，加强评估考核，形成主动学习、自觉学习、带头学习的浓厚氛围。二要建立工作提升机制。要把提升工作水平作为学习的落脚点，引导广大党员干部围绕中心工作、立足岗位实际，分析问题，研究问题，解决问题，以改革创新的精神推动工作开展。三要建立沟通交流机制。要加强上下级之间、部门单位之间、党群干群之间的联系沟通，了解情况、互通有无，相互帮助、共同提高，形成干事创业的整体合力。四要建立心智改善机制。要着力改变不适应形势发展的思维模式，牢固树立世界眼光、战略思维，善于用全局统筹、系统优化的方法谋划工作、推动发展。

在教代会上的讲话：稳步推进学校健康持续发展

根据我校有一大批教师对传统楹联感兴趣和有特长这一实际，在学生中开设楹联赏析培训班。学校联教教研组编辑的《水乡联花》，以其清新高雅的楹联格调得到了湖北省楹联协会的赞赏，已逐渐成为我校颇具社会影响力的特色校园文化。XX年7月9日至13日，学校成功的协办了“全国第五届青少年对联夏令营”活动。全国各地楹联专家齐聚，相会实中校园，活动规模之大，影响之广，在xx市发展史上写下浓墨重彩的一笔。XX年12月，学校被评为“湖北省楹联教育先进学校”和“XX年度诗联工作先进单位”荣誉称号。特色楹联教育，丰富学校办学内涵，也扩大xx中学的社会知名度。

环境的发展与人的发展是相互关联、相互影响的。作为学校管理者，要师生爱校如家，就应该建校如家。对于学生来说，创设适合于学生发展的环境和条件无疑有利于学生的健康快乐成长，促使他们具备“大家闺秀”、“玉树临风”的气质内涵。对于教师来说，良好的、舒适的工作环境无疑会提升大家的职业认同感并使大家心情愉悦。

改善教师的办公环境，严禁公共场所吸烟，也是第三届教代会第四次会议收集的提案中提及人数最多的内容之一。XX年7月，学校新建教学楼正式启用，以此为契机，学校对各类功能室、教师办公室进行整体规划，采取分年级，分学科分设办公室，并在每个办公室添置了空调，学生的学习环境和老师的办公环境都有了明显的改善。随着环境的改善和禁止公共场所吸烟的广泛宣传，公共场所吸烟的教师也越来越少了。

XX年夏，校园水网的改造，为学校节约了日常用水开支，也方便了教职工宿舍楼用水。

5、社会责任：有社会责任感的学校，才能培养有社会责任感的学生

学校是社会组织的一部分，除了承担教书育人职能以外，还需要履行一定社会责任。

XX年4月17日至21日，美国布里奇顿中学校长蒂姆先生到进行为期5天的友好访问，xx中学承担了部分接待任务。热情友好、周到细致的接待工作，给蒂姆先生留下了深刻的印象，受到了教育局领导的充分肯定。在XX年里，我校与美国布里奇顿中学签署了《谅解备忘录》，两校结成了姊妹学校。

在XX年里，我们积极响应省委省政府的号召，组织专班参与了“三万”活动（万名干部进万村，入万户），并将继续参与新一轮“三万”活动（万名干部进万村，挖万塘）。结合学校实际，我们还开展了创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动的“创先争优”活动，以创先争优、追求卓越的姿态在工作中践行实中教师精神。在“双联双帮”活动中，学校在经费非常紧张的情况下，尽力支持虎山村的经济发展，受到了市委市政府市教育局领导的高度称赞。

XX年10月27日，学校迎接了xx市示范学校第二轮复评，专家组成员对学校近5年工作尤其是XX年“坚持与改变”的做法给予了高度评价。

XX年工作构想

XX年工作的关键词：巩固基础  持续发展  创新方法  保持精神

1、关键词解读：

⑴巩固基础：就是巩固近几年全体领导教师共同努力打下的良好基础和取得的初步成绩。

⑵持续发展：持续发展是教育发展的必然要求，也是学校全体领导教师的共同追求。学校的一切工作都要以此作为重要的指导思想。学校的可持续发展，必须建立在以创建可持续发展教育的目标上，通过可持续发展教育的积淀，使学校教育升华到优质教育的层面。

⑶创新方法：就是要加强工作方法的研究。这几年，学校的工作不缺目标，也不缺思考，但是缺方法，缺突破局面和达到目标的方法。通过学习，借鉴和集中大家的智慧，多思考，多研究驾驭本职工作和突破困局达成目标的方法。

⑷保持精神：就是要保持良好的心态和精神。抱怨改变不了现状，懈怠有失我们的本色。我们要像长在校园里的一棵树，忠实地维护学校，精神挺拔、绽放绿阴。构建健全的精神世界和健康的精神寄托，倡导多元积极的精神生活。

2、工作重心：继续以“比、访”活动为载体，做好学校教育的三项最基本的工作：

(1) 学生良好行为习惯的养成教育

XX年学校提出的养成教育总体目标是：半年有起色，一年见效果，两年大变样，三年成规范。经过一年的努力，XX年基本达到了一年见效果的目标要求，学生的行为习惯大有进步。

学生各项良好习惯的养成是相互关联的。今年，我们将继续坚持抓好养成教育不懈怠，由原来“四大良好习惯”（行为习惯、学习习惯、生活习惯、健身习惯）的培养，拓展到“八大行为习惯”的培养。即全面培养学生的礼仪习惯、学习习惯、健身习惯、普通话习惯、唱歌习惯、劳动卫生习惯、守纪习惯、安全自护习惯。力争在XX年度里，完成“两年大变样”的中期目标。

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各地各部门要坚定信心，准确把握稳中向好的发展态势。今年以来，在宏观经济复杂多变的环境下，全市上下在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展取得积极成效，呈现出高质量发展态势鲜明、项目建设持续升温、改革创新不断深化、环境质量日益改善、民生福祉显著提升等特点。

各地各部门既要找准差距，清醒认识发展面临的复杂局面，更要聚焦重点，全力冲刺年初确定的目标任务。

——要持续促进产业升级。工业经济要提质。要加快出台并全面落实推动工业高质量发展的若干意见，全力争当全省“工业强省”战略的排头兵。要抓紧出台并全面落实《关于防控金融风险、支持实体经济发展的若干意见》，全力支持实体经济发展和民生改善。第三产业要提速。加快发展电子商务、现代物流等生产性服务业。加快核心旅游项目建设进程，推动旅游业态升级。现代农业要提效。围绕“精、优、特”的发展定位，推动农业规模化、集约化、现代化发展。

——要大力推动项目建设。积极谋划好明年的重点项目计划，多谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。切实强化“项目为王”意识，唯此为大，为项目让路，为项目服务，密切跟踪重点项目的实施进度。

——要纵深推进改革创新。坚持打改革牌。高质量编制新宜吉跨行政区转型合作试验区发展规划，抓好赣江货运码头等项目的跟踪落实，谋划好下一步重点合作事项。落实好全省机构改革动员大会精神，稳妥有序抓好机构改革，持续深化“放管服”改革。全力争创国家创新型城市，认真落实人才政策30条。

——要着力优化生态环境，全力打赢打好蓝天保卫战、水污染防治攻坚战和土壤污染防治攻坚战。

——要努力增进民生福祉。全面完成40件民生实事，着力化解城区中小学“大班额”“大校额”难题，继续抓好脱贫攻坚问题整改，大力发展各项社会事业，全面妥善解决好房地产开发领域历史遗留问题。

——要全力打造“五型”政府。各地各部门要把“五型”政府建设摆上重要议事日程，把贯彻落实“五型”政府建设贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，把打造“五型”政府转化为推动工作、冲刺全年目标任务的具体行动。

四季度是跑项目、争资金的黄金期，特别是省里正在酝酿出台五大重点领域基础设施建设“补短板”攻坚行动(20xx-20xx)，各地各部门要抓住宝贵时机，抓紧做好项目的谋划论证推介，争取更多项目进入国家和省里“盘子”。要尽快梳理项目争取情况，年底要逐一“交账”。要不遗余力引项目，加快降低批而未用土地的消化周期，为项目建设提供用地保障。全省高质量发展考核评价工作在即，各地各部门要进一步压实责任，加强和省里对口部门的沟通衔接，努力实现相关考核指标排位靠前。同时，要坚定不移地围绕市委、市政府既定的战略部署，紧盯“十三五”规划目标，根据宏观环境的变化和自身发展的内在特征，在充分调查研究的基础上，确定明年的工作思路和发展目标。

在教代会上的讲话：稳步推进学校健康持续发展

同志们，坚持与创新是xx中学领全市教育发展风气之先而无愧于“实验”二字的重要思想。过去的一年，我们在坚持与改变中前行，虽然，取得了一些成绩，但是离市教育局的要求和同志们的期望还有一定的距离。教育局对学校的要求、同志们的期望，就是学校努力的方向。在今后的工作中，我们将秉承坚持与创新的思想，紧跟时代步伐，共同创造xx中学更加美好的未来！

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在推进工作会上领导的讲话

讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿;狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。那么，今天小编为大家带来的守于领导会议讲话稿，希望对大家有所帮助!

【领导会议讲话稿】

同志们：

今年时间已经过半。县"五个基本"建设领导小组决定今天召开"五个基本"建设现场推进暨发展村级集体经济动员会，目的是总结回顾前段工作，部署安排下段工作，并通过参观学习，让大家取长补短，促进工作。上午，我们参观了部分"五个基本"建设现场，刚才又听取了三个村支部书钾于发展村级集体经济的经验介绍。总的看来，现场是高标准的，比较规范的;经验介绍是实在的，也是可行并值得推广的。相信大家看了、听了之后会有所感悟，会有所启发。借此机会，我在这里讲三点意见供大家参考。

一、客观估价"五个基本"建设现状，进一步坚定抓好"五个基本"建设工作的决心

近一两个月来，我先后到不同乡镇就"五个基本"建设情况进行了调研，也通过"五个基本"建设领导小组办公室了解了一些情况。总的感受是担忧多于欣喜，压力大于信心，形势要远比预期严峻。

(一)值得肯定的方面

一是领导重视有高度。大多数乡镇党委书记能把"五个基本"建设列入重点工作进行部署安排，基本做到了亲自研究、亲自动员、亲自督办、亲自研究难题。有位党委书记为打消一新建项目村顾虑，四次上门亲自做工作，并主动上门协调县直帮扶部门落实帮扶资金，使该村新建工作得以顺利推进。几乎所有乡镇都落实了党委成员包片，国家干部包村的包保责任制，并成立了指导督查组，定期不定期进行督查指导。有的党委书记还亲自办点示范，以点带面推动工作。大多数党委书记都放弃节假日休息时间下村调研指导"五个基本"建设。

二是督查指导有力度。全县"五个基本"建设动员会后，县委指导督查组分别就新建项目选址、基础处理、工程进度，改扩建项目启动、场所配套及绿化、活动开展、阵地规范布置等进行了督办，并下发了督办通报。各乡镇指导督查专班，特别是乡镇分管副书记和组织委员，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的乡镇为规范资料整理，把村级各种资料分成几大板块，便于村级进行分类归档。有的乡镇准备于近期对照考评细则要求，初步进行拉练检查。

(二)目前存在的问题

一是各方力量不够集中。虽然大多数乡镇党委书记能把"五个基本"建设作为当前工作重点来抓，但还有少数党委书记重视不够，当"甩手"先生。简单地把"五个基本"建设任务交给分管书记和组织委员，自己没有深入研究"五个基本"建设到底有哪些任务，甚至片面地以新建或改扩建村办公场所代替"五个基本"建设，从而在部署工作时统筹不力，顾此失彼。有的党委书记在县委指导督查组督查两三次以后才勉强到新建村去看一看，更不用说村村跑到。有的地方超前谋划不够，导致工程启动后又出现难题，重点难点问题没有得到很好的解决，从而影响了建设进度。乡镇工作专班绝大多数形同虚设，尤其是驻村干部，总以为"五个基本"建设工作是分管同志的事，是组织委员的事，工作不上心，责任难上肩，领导推一下就动一下，甚至推而不动，更不用说指导村如何开展"五个基本"建设工作。有些新建项目村没有组建质量监督专班，有的村擅自修改图纸，不按图纸施工，甚至无图纸施工。所有这些不仅影响了"五个基本"建设工作的进度，影响了"五个基本"建设工作质效，也破坏了党员干部在人民群众心中的形象。

二是统筹推进不平衡。具体表现在"三重三轻"，即：重新建和改扩建，轻活动开展;重资料收集整理，轻村级集体经济发展和软弱涣散村整治;重行政村轻社区、机关和帆组织。建设失衡表明了两个方面的原因。一方面表明"五个基本"建设点多、面广、线长，任务艰巨，要做到统筹兼顾平衡推进存在一定困难;另一方面也表明我们党员干部尤其是有些"一把手"存在畏难情绪，存在业务不精的问题，也存在执行力不强的问题。

三胜作进展不理想。根据《村级办公活动场所建设推进日程安排表》，所有新建项目主体工程按要求要于6月28号之前完工，所有改扩建项目要于6月20号前完工。然而截至目前为止，全县新建项目主体完工不到总数的三分之一，个别地方甚至还有新建项目至今没有启动，在这里需要特别提出批评。全县改扩建项目完工也不到总数的二分之一，完成配套建设和绿化任务的更是少之又少。没有新建和改扩建任务的村，制度修订工作迟迟没有启动，相当一部分村活动开展也不经常，活动记录也不规范，其他配套建设也在等待观望。上述种种现象表明，当前我县"五个基本"建设的任务还十分繁重，对照考评细则的要求还有很大差距，对照实际工作的需要还有很多不符，对照党员群众的期望还有较大落差。这就需要在座各位负重奋进，以更加昂扬的斗志面对困难，以更加饱满的热情投身建设，以更加科学的方法创新落实。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起"五个基本"建设新高潮

"五个基本"、"七个体系"建设非常丰富，涉及的要素很多，必须统筹推进，但同时必须突出工作重点和难点，研究对策，落实举措，因病施治。

一要毫不动摇地抓好阵地规范化建设。阵地规范化建设是"五个基本"建设中基础的基础，必须毫不动摇地抓紧抓好。新建项目主体工程没有完工的，要抓住当前晴好天气，在确保工程质量的前提下，抓紧进行施工，原则上本月底前主体工程要竣工。主体工程基本完工的，要抓紧进行搓糙，并进行两栏等配套建设;对于改扩建项目，也必须在本月底前完成改扩建任务。没有新建和改扩建任务的村，阵地需修缮、粉刷的，要尽快修缮、粉刷，并抓紧搞好便民超市、图书室、卫生室、绿化等配套建设，迅速搞好制度的修订完善工作，争取本月底前全部完工。同时，党委要帮助行政村做好县直帮扶部门的联系工作，要动员各新建和改扩建项目村及早筹集资金，确保不留资金缺口。

二要千方百计地发展壮大村级集体经济。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种发展途径。从产业形态来看，要走一、二、三产业共同发展之路。城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足"农"字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。从发展途径来看，要走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。各乡镇要结合当前正在开展的"三资"清理活动，对村集体所有的资金、资产、资源认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。从经营方式来看，要走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。

三要因村制宜抓好软弱涣散村整治工作。各地要把整顿软弱涣散村级党组织作为基层党组织"五个基本"建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。要坚持"多换思想少换人，不换思想就换人"的原则，把一大批思想政治水平高、大局观念强、作风正派、奉献精神足的能人选拔进村"两委"班子。对思想观念守旧，经济长期得不到发展的村，要组织干部开展解放思想大讨论，从深层次挖掘发展落后的原因。通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力;对"两委"班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支委成员的进行调整充实，是村委成员的依法进行调整;对班子不健全的村，要通过"两推一选"方式选出党性强、作风正、有能力、有威信的干部，确实没有合适人选的，从乡镇机关干部或大学生村官中选拔一批工作能力比较强的党员到村担任"第一书记";对班子老化，后备干部不足的村，要注重把村里的致富能手培养成党员，把优秀农村党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人,解决后继乏人问题。要充分利用农村党员现代远程教育资源，采取专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学等灵活多样形式，在软弱涣散村党组织中重点开展党的理论政策、农村实用技术、法律法规和市场经济知识等培训教育，不断增强农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。要针对农村无职党员作用难发挥的实际，大力开展"党员目标责任明白卡"等主题实践活动，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，不断激发党员发挥作用的积极性和主动性。要紧紧抓住制约村级发展的主要问题，从群众关心的热点、难点问题入手，帮助软弱涣散村解决水、电、路、渠、通讯等生产生活实际困难，通过一些实事好事，进一步理顺群众情绪，密切干群关系。要把制度建设作为改进和规范村务工作的基础来抓，指导软弱涣散村党组织建立健全各项工作制度，推动软弱涣散村各项工作走上规范化轨道。

四要以"三有一化"为统领抓好社区建设。要实现每个社区有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，着力增强社区党组织服务和管理功能。要采取多种渠道，强化培训，着力建设一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬、专兼结合、素质优良、经验丰富的社区干伍，不断提高工作能力和水平。要在县财政预算一点、乡镇财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮一点的基础上，通过市场运作的方式，拓展社区经济发展空间，盘活临街房产，发展集体经济，着力解决社区建设经费不足问题。要针对部分社区无办公场所和办公场所简陋的问题，以基层党组织"五个基本"建设为契机，采取新建、改建等方式，大力改善社区办公条件，确保每个社区有不少于300平方米且规范实用、功能齐全的办公活动场所。要按照因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原则，统筹社区党组织办公场所和居民公益性服务设施建设，建立党员群众服务中心，从党员群众的需求出发，完善中心功能，积极发挥社区党组织服务作用。要以服务居民群众为社区党建突破口，创建完善的社区服务体系，实施"四个面向"服务工程，即：面向弱势群体开展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民服务，面向社区单位开展社会化服务，面向下岗职工开展再就业服务，强化社区党组织服务管理功能。要积极开展共驻共建活动，与共驻共建单位签订共建协议，按照"资源共享、优势互补、联手共建、共同发展"的原则，广泛开展共建活动。要按照"社区建立党总支、小区建立党支部、楼院建立党小组"的社区组织网络要求，将党组织建到居民集中的生产生活一线，扩大社区党组织覆盖面。要积极探索建立由社区党组织牵头、驻地单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，重点协调解决社区建设和社区党建工作中的重要问题。

五要以全覆盖为目标抓好"两新"组织建设。在"两新"组织党的建设上，各地要积极探索务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，确保基层党组织"五个基本"建设全覆盖。要对帆有制企业党建工作情况进行全面调查摸底，看规模以上帆有制企业是否全部建立了党组织，看建立的党组织是否开展了党的活动，看帆有制企业党员是否发挥了先锋模范作用。在"两新"组织中建立党组织，要根据实际情况，不搞"一刀切"。对符合条件的要建立党组织，实现组织全覆盖;暂时不符合条件的，要派驻党建联络员和指导员，实现党组织组建工作"应建尽建"，实现选派党建联络指导员"应派尽派"。要注重在新社会组织和规模以下帆有制企业中建立党组织，采取单独建、挂靠建、联合建等模式设置组织。我县是个农业大县，要根据农业产业化的要求适时调整党组织设置，从有利于组织区域化、规模化生产的需要出发，树立资源整合的理念，完善"支部+协会"、"协会联支部"的组织设置办法，探索建立产业型、功能型、市场型、流动型党组织，做到产业发展到哪里，哪里有资源整合的需求，哪里符合设置党组织条件，党组织就建到哪里，丰富党的组织体系，延续党的组织链条。要加强对工会、共青团、妇联等基层群众组织和基层经济组织、社会组织的领导和指导，广泛开展党建带团建、党建带工建、党建带妇建活动，以党的基层组织建设促进其他各类基层组织建设，延伸党的工作手臂，形成和谐发展的局面。

六要以七一纪念为契机扎实开展党内活动。开展党内活动是基层党组织和党员发挥作用的一个重要载体，是教育党员、服务群众的有效方式，也是基层党组织"五个基本"建设的一项经常性工作。今年是中国共产党建党周年，各级党组织要以"七一"纪念活动为契机，广泛开展形式多样的党内活动，庆祝党的生日，歌颂党的丰功伟绩，进一步激发广大共产党员的政治热情。要围绕增强宗旨意识，开展重温入党誓词、组织观看革命历史题材影片、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、举行先进事迹报告会等主题纪念活动;要围绕提高党员素质，开展理论学习、"三会一课"、组织生活会、民主评议等党员教育管理活动;要围绕"三提"活动，开展"创先争优"活动，集中评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;要围绕服务党员群众，积极开展扶贫帮困、议事恳谈、说事解难等便民服务活动;要围绕发展壮大村级集体经济，开展"五好村党组织"、"双强工程"、"双建双带"等活动;要围绕党员作用发挥，开展"党员目标责任明白卡"、"结对帮扶"、"党员示范岗"等主题实践活动。各级基层党组织开展活动的同时，要以宣传身边的典型为主线，充分利用乡镇差转台、网络等新闻媒体，大力宣传、报道先进党组织的经验、做法，各类典型人物的先进事迹，把纪念党的生日活动变成组织广大党员干部学习先进、宣传先进、争创先进的有效载体。

三、加强领导，创新方法，务求"五个基本"建设各项任务落到实处

关于"五个基本"建设工作，会议已开得很多，办法也想了很多，但效果还是不够理想，归根结底是落实不够。下一步，我们要抓住有限时间，不断创新工作方法，努力提高工作效率，拿出当年防汛抗洪的精神来擂落实。

一要以如履薄冰的责任感切实履行管党责任。无数事实反复证明，凡胜作抓得好的地方，都是班子成员责任意识比较强的地方，都是干部工作作风比较扎实的地方。主要负责同志要切实增强第一责任人的责任意识。各位党委书记务必把"五个基本"建设作为基层组织建设的统领，牢牢抓在手上，坚持一周一次部署安排，一周听取一次"五个基本"建设情况汇报。对所辖范围内的"五个基本"建设情况和阶段工作重点做到了然于胸。要带头下去摸实情，带头下去督查指导，带头创办示范点，带头各种难题。要建立健全工作机制，实现驻村干部与党委班子在思想上形成共振，在行动上步调一致。分管同志和组织委员要增强善为意识。分管副书记和组织委员，是我们抓好"五个基本"建设的中坚力量，也是所在地"五个基本"建设的"总导演"。你们要认真研读省委组织部最近修订下发的"五个基本"建设考核评分细则及考核办法，既要统筹谋划，为党委当好参谋，又要亲力亲为，一个环节一个环节抓落实，一个支部一个支部抓落实，不能手忙脚乱，顾此失彼。工作专班要增强作为意识。据了解，部分乡镇的工作专班有名无实，指导督查不力，无所作为。这与当前的紧迫形势是极不相称的。各地要迅速对专班人员进行再动员、再培训，增强他们的紧迫意识、作为意识，提高他们的工作能力和指导水平。今天上午大家所参观的现场，大多数在全县来讲并不属基础特别好的，"五个基本"建设任务是十分繁重的，但这些地方的工作专班能沉下来擂，这些村的支部书记能以村为家，天天在村里干，这就是负责的表现，是真正抓落实的表现。

二要以与时俱进的工作理念创新工作方式方法。正确处理好"五个基本 "建设进度与深度之间的关系，矢志不渝地抓好工作理念的创新与实践，积极探索行之有效的落实方法。一要时间倒逼保推进。要制定"五个基本"建设推进时间表，将具体任务结合实际安排到天，采取倒计时的办法，督促国家干部对所分配任务入眼入脑入心，增强紧迫感。对阶段性工作实行一周一小结，一月一汇总，一季一评比。对按期不成完成任务的单位或个人，要重点督办，限时整改。二要工作销号保推进。要将工作目标细化、量化，把"软任务"变成"硬指标"。要一件一件去抓落实，一项一项求突破。对每一项重点工作、每一项工作任务，由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成、完成得怎么样、完不成怎么办，都要有个明确的说法，努力形成众人划桨、合力攻坚、一级抓一级，层层抓推进的工作格局。三要示范引导保推进。各地要积极创办"五个基本"建设示范点，充分发挥"以点带面"的示范带动作用。示范点不仅是办公场所规范布置方面的示范，同时也是开展活动、规范资料整理、规范配套建设等方面的示范。四要奖惩兑现保推进。县里已出台明确的奖惩办法，各地要对照要求拿出切实有效的奖惩举措，严格兑现奖惩。对任务完成较好的，广泛宣传;对落实不力的，要召开后进促进会，坚持问事必问人、问人必问责、问责必问效。

三要以纵观全局的战略思维科学统筹各项建设任务。"五个基本"建设是一项内容庞杂、要素很多的系统工程，必须科学统筹，整体推进。一胜作精力上要统筹。坚持党委班子成员与一般干部，驻村干部和村干部要齐心协力，心往一处想，劲往一处使，合力攻坚，集中精力完成各项任务。二是目标要求上要统筹。在工作的部署安排、目标的提出等方面，要正确处理好基本与成本的关系，既不能搞低水平的重复建设和无所作为，也不能不计成本推倒重来，劳民伤财;要正确处理好规定动作与自选动作的关系，既不能无视全县建设标准的系统性和统一性，搞得五花八门，也不能一味"拿来主义"，照搬照抄;要正确处理好节点与链条的关系，明确"五个基本"的基本，避免以阵地建设代替"五个基本"建设的片面倾向。三胜作内容上要统筹。既要抓好行政村"五个基本"建设，又要抓好党委自身和镇直机关部门"五个基本"建设，既要抓好社区"五个基本"建设，又要抓好新经济组织和新社会组织"五个基本"建设。既要抓好党内基本活动的开展，又要突出发展经济，还要抓好计划生育、综治、改善民生等一系列工作。四是分类指导上要统筹。由于各种类型党组织的工作内容、工作基础不一样，经济条件、硬件建设也参差不齐，因此，我们在实际工作中不能搞一刀切，不能搞齐步走，必须按照领导小组办公室编印下发的手册为蓝本，分类指导抓落实。

同志们，今年的"五个基本"建设工作任务虽繁重，但这是我们加强基层组织建设、巩固党的执政基础的一次难得的机遇，也是我们抓基础管长远的德政工程。希望大家克服困难，一鼓作气，大干快上，为全县基层党组织建设跨上新台阶作出新奉献!

【领导会议讲话稿】

同志们：

今天会议的主题是：再动员、再步署，全力打好xx年上半年最后一个月攻坚战，确保完成年初确定的各项责任目标。刚才，就年初以来的工作情况进行了通报，有6个村的主干进行了典型发言，介乡长总结了前十一个月的工作，并就年终前的有关工作进行了安排布署，下面我就如何做好xx年上半年月的工作强调以下三点：

一、正视问题，提高认识

从年初到现在，我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但对照年初的各项责任目标，我们目前的差距还很大，主要表现为以下几个方面：

一是税收入库完成情况差距大。截止11月底，我乡税收完成将近800万，只占任务1500万的53%，经济危机是一个因素，但主要原因还在于我们的思想认识，没有真正下大力气去争取，工作上没有主动性。在完成的800万中，个人引税不到150万，没有一个人完成分配的引税任务，这就暴露出我们的干部思想上存在问题。

二是信访稳定压力大。是个小乡，在县领导的心目中，应该是非常稳定的，而我乡今年又偏偏因为信访问题而受到重点管理，在10月份的排查中，我乡共集中交办了12起重点信访案件，截止目前，真正结案的我还没有见到。年关已近，各类信访案件和不安定因素进一步加剧，信访形势不容乐观，容不得半点的松懈和麻痹。

三是安全生产形势严峻。前段时间，由*书记安排进行了一次安全排查活动，从排查情况看，安全隐患较多，主要集中在矿山、森林防火、道路交通、学校和工程建设等方面，并且有的是我们多次强调并坚决要求整改的，但就是没有得到有效落实。

四是重点重要工作进展缓慢。年初，乡党委政府与各村都签订了目标责任书，但从半年考评和11月份初评情况看，完成情况不理想，特别是乡党委政府确定的几项重点工作。如招商引资，在年初的入村调研中，大部分村都有了比较好的思路和意向，但最终都不了了之，真正见到效果的只有个别村，而其他确定的资金争取、新农村建设、产业化等项目进展也不尽如人意。如果照这种形势，年终考评时，恐怕多数村都要不及格。

五是作风建设有待进一步转变。通过我到这一年多的工作，发现在我们的干部中主要存在作风浮躁、落实不力、遇事推诿扯皮、办事效率低等问题，如科学发展观学习，我们多次开会安排部署，我还专门备课给大家学习开了个头，但从检查中发现，有部分村乡党委专门给党员印发的学习笔记仍是整捆空白，根本就没有安排部署。在作风建设中，甚至有个别干部心怀叵测、说三道四、欺上瞒下、唯恐天下不乱，这些问题都亟待我们在下一步工作中加以改进。

二、突出重点，攻坚冲刺

今天是11月30号，距年底仅仅只有一个月的时间，县里的各项考核指标在12月20日都要截止，实际上有效的工作时间也只有20天，这就需要我们分清轻重缓急，突出工作重点，抢抓时间机遇，全力攻坚冲刺。

一要“看好门”。“看好门”主要是要看好你辖区内的信访稳定、安全生产、计划生育等一票否决工作，这几项工作是基础，是根本，如果在这几方面出了问题，一切成绩都等于“0”。所以各分管领导、部门负责人、各村支书、村委会主任一定要认真分析排查自己的辖区、自己分管的工作中存在的漏洞和隐患，采取扎实措施予以整改和弥补。例如在这次市农监办暗访中暴露出的问题，我相信不只是在被发现的两个村存在，如果还是整改不到位，再次被群众举报，绝对是要出大问题的，也肯定是要处理几个干部的，这就是没有看好自己的门。

二要“收好尾”。“收好尾”主要是要对照目标责任书，看看你自己还有哪几项工作没有做到位，特别是分值比较大的工作更是年底前工作的重点，年底的考核，仍是要对照目标责任书的指标进行逐项硬考核的，并且还是会与各村的工资、经费进行挂钩的。在上半年的考核中，80分以上的村仅有3个，而不及格的村达到了6个，并且这次考核还是照顾到各村的情况，在考核和测评的折算比例上予以适当的调整，如果按照责任书的硬指标进行考核，恐怕有一半以上的村都要不及格，如何利用有限的时间查漏补缺、重点冲刺，是做好收尾工作的关键，各村，包括各口和各部门都要细化目标、倒排工期，以确保在年终的目标考核中取得好的成绩。

三要“谋好事”。年终已临，新年已近，作为一名领导、一个部门和一个村的主要干部一定要善于谋划，未雨绸缪。一要考虑争先创优，在年终县乡考核中你要处于一个什么样的位次，该做什么样的工作;二要积极争取资金。12月份正是我们申报项目和争取资金的最佳时机，我们要主动出击、利用各种信息和关系争取援助;三要及早总结规划。在做好今年工作的同时，我们要及时总结20xx年工作中取得的成绩和存在的问题，提前谋划20xx年的工作思路，总结经验，扬长避短，谋好春节前的工作安排和明年的工作规划。

三、督促检查，务求实效

圆满完成全年各项目标任务时间紧迫，任务艰巨，形势逼人。我们要坚定信心，加强督促检查，狠抓工作落实，只有这样才能确保各项工作取得胜利，圆满完成目标任务。

首先要加强督查。从现在到年底一段时间，乡督查办要对乡党委政府确定的重点重要工作跟踪督查，定期提交乡党政联席会议。税收、争先创优、信访稳定等核心工作每周要召开一次督进会，各相关责任人每周汇报一次工作进度。

其次要提高效率。立足一个“早”字，落实一个“快”字，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯，抢抓时机、加快节奏、提高效率。

第三要落实责任。今年的年终考核在上半年考核形式的基础上，还准备组织我们的乡村干部逐村逐点现场观摩，如果工作没有亮点，到时是无法交差的。关于考核结果运用和责任落实，考核办法已经规定的很详细，不再重述。在这里只强调，年初确定的目标任务不会减，既定的奖惩措施不会变，乡党委政府抓落实的决心不动摇。

谢谢大家!

【领导会议讲话稿】

同志们：

廉政风险防范机制建设工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。教育局要根据区纪委的要求，结合教育局实际，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，重点抓好以下工作。

一、要抓好廉政风险点的排查

查找风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。要在进一步明确职责和权限的基础上，按照岗位从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境风险等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。一是查找岗位风险。按照参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找 科室风险。针对行政管理、安全管理、评估评审、招录考试等重点岗位和关键环节，分别查找业务流程、制度机制和外部环境 1

等方面存在或可能存在的廉政风险。三是查找单位风险。班子结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。查找廉政风险舒范权力运行的重要措施，采用岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理权力运行中存在的或潜在的廉政风险，进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。

二、要抓好防控措施的制定

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。一方面，要在查找廉政风险点的基础上，结合班子、岗位等实际情况，对查找出来的廉政风险进行梳理汇总和审查评估，按照风险发生概率和危害损失程度，确定风险等级，明确监管权限。另一方面，要按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防控措施。如属于思想道德风险的，要制定开展廉政教育的措施任务;属于业务流程风险的，要进一步理清工作流程，细化工作环节，明确相应的责任人;属于外部环境风险的，要进一步加强廉政文化宣传教育工作，净化风气，在机关营造廉荣贪耻的浓厚氛围。同时，制定防控措施要和现代科技手段和网络

技术相结合，以管理信息化实现业务透明化和自动控制，带动监控和防范高效化，做到“人防”与“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落实

廉政风险关键在于防范。要综合运用教育、制度、监督等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范。要进一步加强对学习宣传，教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。二是落实中期监控机制。要与廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等结合起来，通过自我对照检查和组织监督，及时发现苗头性、倾向性问题。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应制度。用健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险演变为腐败问题。三是落实后期处置办法。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题;对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督;对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究，努力做到“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处”。

总之，要将防范措施与廉政风险点紧密结合起来，明确监督职责，落实监管责任，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

【领导会议讲话稿】

同志们：

我县第七届村委会将于今年年底任期届满，需依法进行换届选举。这是全县基层民主政治建设的一件大事，是完善村民自治制度、发展社会主义民主的基础性工作,必须周密部署，扎实推进。根据会议的安排，我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见：

一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署

第八届村委会换届选举工作的总体要求是：认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，围绕扩大农村基层民主、加强村委会组织建设的目标，按照公开、公平、公正的原则，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子。夯实村民自治的组织基础，提高村委会建设的整体水平，为加快农村发展，加速新农村建设进程，实现全面小康社会建设目标提供有力保证。

二、第八届村委会换届选举工作的主要任务

(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作：一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组，由主要领导任组长，相关部门参加，明确工作责任，专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查，在此基础上，研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干，通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训，使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》等法律法规，让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求，自觉运用法律武器维护自己的民主权利，为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求，完成第七届村委会届满审计工作，及时公布审计结果。

(二)选举实施阶段。这个阶段是整个换届选举工作的关键阶段，要重点抓好以下六项工作：一是认真推选村民选举委员会。村民选举委员会直接负责组织实施本村的村委会换届选举工作，其成员素质的高低决定着选举工作的质量。各地要按照规定的程序，由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5至9人组成。推选中要注意发挥党员、村民代表的作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进村民选举委员会。村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人(竞选人)后，不再担任村民选举委员会成员，缺额从上次推选结果中依次递补。需要提醒的是，如果村民选举委员会推选程序违法，将会造成工作的极大被动。二是搞好选民登记。选民登记是确认村民选举权和被选举权的唯一合法手续，是村民选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的基础性工作，是一项非常细致、具体、严肃的工作，必须高度重视。要坚持以户籍所在地为基础，以村民小组为单位设立登记站。由村民携带户口簿、身份证到登记站登记或以村民小组为单位主动上门登记。要结合户籍制度改革、区划调整、人口流动等实际情况，做到不错登、不漏登、不重登。对“人户分离”选民的登记，坚持做到凡法律、法规和政策明确规定的，要严格按照规定办理;凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。三是民主确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节，也抒大选民行使民主权利的开始。这一工作直接反映村民意愿，关系到新一届村委会的整体素质及今后的工作质量。除实行“无候选人一次性直接投票选举”的地区外，村委会主任、副主任、委员候选人，由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名方式可由村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论确定。各职位候选人名额应多于应选名额。村党组织书记与村委会主任宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。要保证妇女在村委会中占有适当名额，注意消除家族、宗族、派别等不良影响，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。正式候选人(竞选人)确定后，应于选举日3天前向选民公布。四是组织竞选演说。村民选举委员会要组织正式候选人(竞选人)在选举日之前或选举大会上进行治村演讲。演讲要以解决民生问题、提高自治组织自管能力以及加强新农村建设为核心，其内容不得违反国家法律、法规和政策，不得诋毁他人。违反规定的，村民选举委员会应终止其演讲，情节严重的，应取消其参选资格。五是精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织、周密安排。投票可以召开选举大会或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行，具体方式由村民选举委员会确定。要坚持“两个过半”的原则，严格委托投票的程序和要求。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后，当众开启票箱，公开计票，选举结果当场公布。县民政局和镇领导向新当选的村委会成员颁发当选证书。六是搞好新老班子交接。选举工作结束5日内，上一届村委会要在村民选举委员会的主持和镇政府的监督下，向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，以确保新一届村委会能尽快开展工作。

【领导会议讲话稿】

同志们：

关于做好主题实践活动解决问题各项工作，我讲四点意见。

一、 统一思想，提高认识。主题实践活动取得的成效如何，解决问题是根本，多办实事守键。解决问题是在政策宣讲、走访排查的基础上，集中时间、集中精力解决农村存在的突出问题，解决影响和制约新区发展、涉及群众切身利益的实际问题，抓落实、见实效的攻坚阶段。能否高标准高质量地搞好解决问题阶段的各项工作，是衡量主题实践活动有没有取得实效的重要标志。从活动开始，区委就提出要把解决问题贯穿始终，坚持边学边解、边查边解，以解决问题的实际成效取信于民。因此，工作队、工作组和包抓部门一定要充分认识解决问题工作的重要性，严格按照区委关于主题实践活动的总体部署和目标要求，认真落实全区重点工作观摩讲评会精神，不断增强做好解决问题各项工作的责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实搞好解决问题，确保主题实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、发挥作用，形成合力。一要发挥包抓作用。包抓部门要树立“长期包、坚持下、经常帮”的思想，按照解决一个问题，制定一套方案，明确一名领导，落实一笔资金的“四个一”要求，主动上人员、定措施、出资金、投物资，在解决问题中发挥好主力军作用。部门主要领导要切实履行包抓责任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，坚持每半月下村一次，到解决问题的现场抓协调、抓进度、抓实效，并要经常过问进展情况。活动期间，各部门要帮助所包抓的村解决问题不少于5件，办实事不少于1件，同时要在基础设施、科技发展、产业建设、就业创业等有关项目方面给予重点帮助。二要发挥协同推进作用。工作组在走访排查过程中，对群众最现实、最直接、最紧迫的问题，了解最清楚，感受最深刻。因此，要带着感情、带着责任去开展工作，对于政策解答、信息咨询、便民服务代理等自身能力范围能够解决问题，要不等不靠，抓紧解决。要协助包抓部门在发动群众参与、公布解决情况、宣传解决成效中发挥积极作用，努力成为解决问题的推动者。同时，要主动配合村上做好基层组织建设、创新社会管理、村容村貌整治、产业发展等重点工作，以及通过开展结对联系“五个一”活动，为解决问题创造良好的外部环境。三要发挥综合协调作用。工作队要在解决问题中发挥好牵头抓总、协调各方的作用。对于情况复杂、解决难度较大的问题，要整合包抓部门、工作组和村上三方力

量，集中克难攻坚。要充分动员辖区企事业单位和本地在外成功人士，通过捐资出物的方式，参与到解决问题中来，形成多方联动、共同解决问题的合力。

三、培树典型，完善机制。树立典型、示范带动是推动工作的有效手段。要注意总结主题实践活动中的好经验、好做法，善于发现典型、培养典型、总结典型、推广典型。特别是要宣传包抓部门在解决问题活动中加强领导、狠抓落实、创新举措的成功经验和先进典型。同时，在巩固已有的老先进、老典型的基础上，进一步挖掘、培养和树立一批新典型、新亮点，做到培养树立一个，示范带动一片，发展引领一方。要坚持边实践、边解决、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，进一步健全完善目标承诺、限时办结、挂牌销号、效果督查、点评通报等工作机制，不断巩固活动成果，形成长效机制，达到全面解决问题的目的。

四、强化督查，跟踪问效。镇(办)工作队要切实加强对包抓部门、工作组的工作指导，通过召开现场办公会、工作推进会、个案分析会、进展通报会等行之有效的方式，及时掌握主题活动进展情况。要加大督促检查力度，采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定期、不定期对活动进行经常性督查指导，帮助工作组解决活动开展的思路、方法、措施等根本性问题。同时，要真正发挥两级督查的作用，进

一步加大对包抓部门、工作组和下派干部驻点守岗和工作开展情况的督查，对工作不扎实、问题解决不到位的包抓部门和工作组，要及时上报区“三为”办进行通报批评，限期整改，并从严追究相关人员责任，确保主题活动取得实效。要切实把下派干部作为镇办的一支工作力量，敢于管理、善于管理，指导他们把区上的五大活动任务与镇办中心工作结合起来抓落实，抓成效，不仅要发挥他们在推动工作中的作用，还要确保通过活动锻炼和培养一支高素质的年轻干伍。

同志们：

刚才，会上书面通报了前三季度全市经济运行情况，发改委、财政局、投促委和各区县及高新区分别就项目的相关情况作了汇报，王猛同志讲了很好的意见。下面，我再强调三个方面：

一、深入分析，准确把握当前面临的经济形势

从全市经济运行看，前三季度，我市经济运行与全国、全省基本一致，呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，GDP增长x%，高全省x个百分点，服务业增加值增长x%，规模以上工业增加值增长x%，固定资产投资增长x%，农业增加值增长x%，地方一般公共预算收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%，除社会消费品零售总额外，其余指标均达到或高于年初目标。应该说，在宏观经济形势复杂多变，以及我市重点企业东锅产值大幅下滑的情况下，能实现这样的发展态势非常不容易，特别是投资不仅继续保持快速增长，投资的结构也在不断优化，工业投资增长x%、环比加快4.2个百分点，制造业投资增长x%、环比加快x个百分点，民间投资和房地产开发投资分别增长x%;战略性新兴产业加快发展，增速高于传统产业x个百分点，其中，新材料、生物医药、新一代信息技术产业分别增长x%。但我们也要看到面临的困难和问题仍然不少：一是稳定工业增长压力较大。工业增量支撑严重不足，前三季度竣工投产的工业项目仅6个，实现产值仅x亿元;全市新增规上企业仅x户，总数同比减少x户，与全年目标相比还差x户;市场需求不足，调查的x户重点企业，有x户企业订货量同比下降; 虽然工业投资增速回升，但绝对额仅占全省的x%，不到宜宾、泸州的三分之一;技改投资同比下降x%。二是项目推进难度加大。还未开工的x个重大项目，从目前情况看，沱江航道升级工程、自贡市综合汽车枢纽站等7个项目因方案调整、政策调整、手续办理等原因，年内开工难度较大。汇柴口隧道、自流井老街等一些在建项目推进滞后，政府性投资项目筹资更加困难。三是服务业增长支撑乏力。涉及服务业增加值核算的x个指标中有6项指标回落明显，特别是财政八项支出、保费收入、金融机构存贷款余额，分别回落x个百分点。

从宏观经济形势看，国内外经济形势仍然严峻复杂，美国贸易保护主义、单边主义抬头，挑起了与多个国家的贸易摩擦，特别是中美贸易摩擦持续升温，成为最大的不确定因素;我国经济运行面临一些新问题新挑战，9月份，全国制造业采购经理指数(PMI)为x%，虽处于荣枯线以上，但环比回落0.5个百分点;我市制造业采购经理指数(PMI)为x%，环比回落x个百分点;房地产面临不确定性，部分城市房价出现回落，近期我市4宗土地流拍。与此同时，也要看到面临的机遇也不少，面对不断加大的经济下行压力，党中央、国务院提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的要求，国务院常务会多次研究稳定经济增长的措施，涉及财政、金融、用地等方面。我们要深入分析、准确把握当前宏观经济形势，主动对接国家政策动向，积极抢抓机遇，推动各项工作取得更大突破，努力巩固稳定增长的良好态势。

二、奋力冲刺，千方百计确保完成全年目标任务

今年各项工作已进入最后的冲刺阶段，在第四次党政联席会上，李刚书记提出了“高于全省、好于预期、快于同期”的要求。各区县各部门要始终坚持目标导向、问题导向，对欠进度的深入分析原因，抓紧拿出针对性的措施，尽快弥补欠账，确保今年各项目标任务圆满完成。

第一，要努力稳定工业增长。要稳定企业生产，积极协调解决企业融资问题，用好应急周转资金和提升贷，经信委要认真研究，把资金规模进一步做大;要督促落实好无还本续贷、信贷尽职免责、财政金融互动等政策，努力缓解企业融资难、融资贵。要协调解决好用气问题，主动对上争取更多的计划内指标。环保、发改、国土、工商等部门也要积极主动，加强对上汇报协调，实施并联服务，帮助企业争取更大的支持。要培育新的增量，加快重点在建工业项目进度，力促智能立体泊车设备生产线、大华通用飞机、中橡橡塑配件、粤创微电子产业园等项目竣工投产;要通过存量培育增量，对长征、东碳等停产半停产企业，通过战略重组，盘活资产、延续产业，特别是鸿化迁建问题，抓紧与中国化工集团的对接，全力促成与中化集团的战略合作，支持硬合、红谷皮具等传统优势企业扩大再生产。要抓好特色园区，食品加工园要抓紧完善园区路网等基础设施，确保年内交付首批土地，落地一批食品加工项目。井盐、智慧照明、化工新材料产业园要抓紧做好规划选址、调修，以及环境指标协调、征地拆迁等工作，全力推动与苏盐集团等企业的合作，争取签约落地一批项目。通航产业园前期签约了40个项目，但实际落地的仅十几个，要积极推动中电科军民融合产业基地、江汉众力航空零部件制造、顺丰无人机等项目尽快开工建设，形成更多的实物工作量。高新区要发挥好领头羊的作用，全力推动中建材玻璃等重点项目建设，推动启迪孵化项目尽快落地;要加快综合保税区标准厂房、基础设施和综合服务大楼建设进度，推动一批企业尽快入驻。

第二，要加快发展文化旅游业。要抓好重大文旅项目。方特恐龙文化科技园进展总体顺利，当前重点是解决好资金问题，考虑由政府配置资源，城投作为主体，加大市场化融资力度，并与方特签订补充协议，进一步明确要求，确保建设进度和质量，发改委、投促委、财政局等相关部门尽快形成一个方案，按程序研究后实施，坚定不移的推动项目建设;彩灯大世界要围绕永不落幕这一目标，高水平做好项目的总体规划和设计，增强持续经营能力。要积极推动彩灯小镇、动漫小镇、川剧小镇、盐帮菜博物馆、工业博物馆、西秦里、釜溪历史文化长廊等项目，选择有实力的开发商，集中力量重点突破。要高标准筹办好第25届恐龙灯会。一方面，要抓好主会场，以彩灯公园为主体，进一步提升创意设计和制作展出水平，引进先进的灯光技术，在重要节点设置灯雕，让今年的灯会更新颖、更震撼、更有吸引力。另一方面，要办好灯光秀，继续做好东兴寺、汇东公园等区域的灯光展示，在中华彩灯大世界新址举办更加现代、更加绚丽的灯光秀、演艺秀等，实现与灯会的互动、互补。要积极推动国际文化出口基地建设，争取国家和省上的政策支持，研究制定配套政策，大力支持本土文创出口企业发展壮大，力争引进培育一批新的文创企业;要提前谋划好灯博会、盐博会、航空博览会等重大活动，确保活动实效。

第三，要大力推动乡村振兴。在前不久召开的乡村振兴大会上，市上也作了全面部署，这里重点强调四个方面：一是要培育好龙头。没有龙头带动就没有乡村振兴，要引进优质龙头企业，实施一批现代农业产业园项目，发展生态农业、观光农业，提高农业效益。二是要整合好资金。各条边的涉农资金很多，关键是要把资金整合好，“撒胡椒面”很难见到效果，要集中力量支持有带动力的好项目和优质企业。三是要组织好农民。通过“龙头企业+专合社+农民”、入股分红、务工等形式，带动农民增收致富。四是要治理好环境。目前农村脏乱差的问题还比较突出，特别是在农房建设上，乱搭乱建较为普遍，既要加强规范引导，也要拿出管用的办法，规划部门可提供一些农房改造建设方案供选择。

第四，要加快补齐基础设施短板。交通基础方面：要加快川南城际铁路建设进度，全力做好成自宜高铁前期工作，确保年内开工，加快推进高铁站房建设。自贡-泸州港公路要继续做好PPP项目入库的争取工作，年底前要先期启动沿滩食品加工园区段建设。沱江航道升级改造工程已正式纳入国家层面，我们要抓紧推动前期工作，为项目开工做好准备。城镇基础方面：抓紧完成汇兴路一号桥扫尾工作，争取尽快通车;加快推进大安寨、汇柴口隧道建设，加快地下综合管廊、海绵城市、停车场建设。水利方面：重点抓好小井沟水库扫尾工作和三个中型水库及配套工程建设，做好向家坝一期工程开工准备，争取尽快启动建设。加强供水设施建设，抓好西部水厂等重点工程项目，确保西部水厂明年10月底建成，基本解决主城区吃水问题。

第五，要切实抓好城市建设。新区建设方面：抓紧完善高铁综合枢纽站规划设计方案，加快推进规划展览馆、会展中心、卫康院学术交流中心等项目前期工作，争取尽快启动建设;积极推动泰丰酒店、华商希尔顿酒店、燊海森林酒店等一批星级酒店建设。棚改方面：由于国家政策调整，资金问题更加突出，推进难度进一步加大。下一步，要重点研究解决资金问题，一方面抓紧与国开行的对接，争取20亿资金尽快拨付到位，做好7.84亿债券资金的发行工作;另一方面要加强腾空土地的清理，成熟一块拍卖一块。城市亮化方面：住建局要抓紧完成城市灯光设计方案，加快完成东兴寺沿河两岸的绿化亮化工程;文广新局要抓紧实施城市灯雕的设计、招标和制作，展示中国灯城的独特魅力。城市管理方面：全力抓好“三创联动”，加快十大重点工程项目建设，抓好广告牌的规范管理。

第六，要全力推动南向通道建设。对自贡发展而言，这是一个重大机遇、一个好的抓手、一个新的引擎。目前，我们已经有了一个好的开端，五定班列已经开通，物流大会成功召开，与防城港市协议正式签订，但还有许多工作要做。油脂项目要抓紧办理相关许可证，协调天然气供应，确保稳定运行。要抓好无水港后续项目建设，海鲜及火锅配料项目已注册，抓紧做好规划布局，积极跟进物流大会签约项目，争取尽快落地。要加强与川商集团、香港新华集团、居然之家、广东物流协会等大企业大集团的合作，设立配送基地。要完善配套功能布局，加强与成都海关的合作，加快推进综合保税区、保B中心、南铁路物流园、大山铺铁路物流园、传化公路港等重点项目建设。要推动投资发展公司实质性运转，抓好班列运行、货源筹集、投资建设等工作。要创新机制，按照专业化、市场化、企业化运作模式，尽快组建管委会。要抓紧研究制定配套政策，全力支持无水港建设。

第七，要打好污染防治攻坚战。中央环保督察“回头看”将在本月下旬进驻四川，“回头看”如果发现问题，将远比督察时发现问题的性质更严重、处罚更严格、问责更严厉。就自贡来说，我们的压力更大，一方面，由于先天原因，秋冬季节本身也是环境质量问题最突出的时候;另一方面，工作推进中的问题也不少，污水处理厂建设推进滞后，个别区县集中式饮用水源地水质不达标，个别黑臭水体存在污水溢流现象，扬尘治理还有诸多短板，散乱污企业整治还不到位等。大家务必引起高度重视，不能有侥幸心理，要认真研究采取有效措施，确保督察发现问题全部按时保质销号。同时，要持续加强污染治理，迅速发动冬季攻势，集中组织开展秸秆禁烧、工地扬尘管控、道路降尘、餐饮油烟治理等专项行动，千方百计减少重污染天数，确保环境质量稳定改善。

第八，要着力优化营商环境。以“三个一”为重点的放管服改革目前推进总体较好，“12345”已于9月30号正式开通，在实际运行中会出现一些新情况新问题，政务中心要持续跟进，强化运行管理和问题跟踪督办，切实发挥好热线的服务功能。推进“一窗”办理工作也取得了积极进展，政务大厅窗口调整设置和部门整合已到位，最多跑一次事项达到80%，下一步还要对涉及多个部门的事项进行梳理，进一步减少办理环节，优化办事流程，涉及的相关职能部门要主动研究、主动服务，坚决防止授权不充分、进驻不到位、办理不及时等问题。一体化政务服务平台建设推进有序，政务服务事项网上可办率达到50%，下一步要深入推进“互联网+政务服务”工作，加大信息资源整合共享力度，实现政务服务大厅线上线下融合发展，让信息多跑路、群众少跑腿。同时，探索建立诚信体系、第三方评估机制、服务主体评价制度，聚力打造良好的营商环境。

第九，要高度重视安全稳定工作。安全生产方面，1-9月，我市发生生产安全事故86起、死亡42人，同比分别上升4.9%和40%，特别是发生了一次性死亡4人的火灾事故，终结了我市连续34个月未发生较大事故的良好态势。我们要扎实做好最后这个季度的工作，抓好重点领域的安全监管和隐患治理，坚决遏制煤矿、冶金机械、建筑施工、火灾等领域事故频发多发的状况。信访稳定方面，近期的压力也很大，特别是涉军群体问题、房地产遗留问题引发的群体性上访大量增加，各牵头领导和责任部门要抓好化解和稳控工作。涉军群体问题，只要我们认真研究，还是有很多工作可以做，其他地方也有一些好的做法，我们要多学习借鉴，研究拿出一些可行的办法;房地产遗留问题涉及面广、影响大，要抓紧研究制订解决方案。同时，相关部门要加大力度，对违反信访条例的违法行为要坚决依法处理，绝不能让缠访、闹访的势头蔓延。党建引领、精心服务、精细，精准防控

第十，要抓好民生和社会事业。要聚力打好脱贫攻坚战，从前段时间的自查、暗访和中省巡视、督察反馈的情况看，仍然存在动态调整不及时、政策宣传不深入，以及持续增收、住房安全保障等个别指标上的短板。对今年的脱贫任务，各区县和相关部门要对标对表开展查漏补缺，逐一研究采取措施，加大工作推进力度。同时，要扎实做好迎接省督导检查和验收考核准备工作，确保高质量完成脱贫任务。要抓好民生工程和民生实事，目前推进总体较好，但仍还有部分欠进度，包括：病险水库整治、农村土坯房整治、乡村居民集聚点生活污水处理、新建停车位、农贸市场改造、雪亮工程建设等，要倒排工期，加快进度，千方百计确保完成年初目标任务。要加大力度推动教育、医疗、卫生等社会事业发展，加快重点项目建设，推动与文汇学院和理工学院的签约以及自贡职业技术学院的建设申报工作，尽快启动理工学院新校区建设，全力办好自贡人民的大学。

发展，也就是工业化发展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服务功能的提升，以促进工业化发展。工业化和城镇化之间的关系，我们要理解到位，把握准确。产业发展要明确发展目标，明晰发展阶段，提升发展水平，推动全面发展。一是要用产城融合的理念发展产业集聚区，完善提升产业集聚区规划，注重生活性配套服务功能建设，在集聚区中打造生活空间，建造公租房，为工人、专业技术人员提供住房保障，集聚人气，留住人才，发展产业。二是县城要坚持组团式发展、复合型开发，县城一定要突出集聚发展，与产业集聚区形成联动发展，产业集聚区发展突出产城融合，无论是旧城的改造还是新城的开发，要形成联动，组团式开发，复合型建设，建成一片，繁荣一片，形成有活力、有生命力的城区，实现可持续发展。在建设过程中，城区要坚持与产业集聚区融合、联动发展，形成组团式开发，全面发力，加速推进。目前我们有加速推进条件，已经具备了较好的发展基础，有支持产业发展的氛围，积累了一定的财富，要用紧凑的、均匀的发展理念引领，形成新的、合理的爆发力和潜在的发展态势，提升产业、壮大自身、延伸链条、提升发展。我们相信，在这种态势引领下，加上有较好的发展基础，只要能够找到恰当的方法，就能够取得明显发展成效，前景一定会很好。产业集聚区要实现产城融合发展，县城一定要坚持组团式开发、组团式建设的城市发展理念，不为开发商所左右，不为各种利益集团所左右，坚持积极发展，促进持续发展。

五、优化环境，创新发展

一是从优化环境方面。要注重优化大、小环境。大环境方面，全市正在积极营造。要大力宣传商丘马上成为高铁上的一个重要站点，成为中原经济区、豫鲁苏皖四省接合部重要客运枢纽这样的大环境，商合杭高铁建成开通以后，商丘的经济必定会进一步发展壮大。作为区域性交通中心，一定要加速完善城市功能，加速产业发展和人才聚集。二是从中心城区建设方面。中心城区的交通体系需要逐步完善，要围绕高铁核心区、商丘古城、日月湖商务中心区打造一条快进快出的快速路线，提升效率。要通过中心城区建设，强化医疗、教育等基础设施，形成中心城区集聚效应。对已经确定的项目要建成竣工一批，持续强力推进一批。三是从强化平台建设方面。当前，最主要的平台就是机场和保税物流中心。目前，商丘保税物流中心还没发挥应有作用。无论是平台建设，还是环境优化都是为了发展创造条件。发展电商、跨境电商平台以及金融银行，就是要逐步完善我们的政府载体，通过政府、公司、实体运作产业项目、合资合作项目。这些载体是发展环境的重要内容。今后要发展大产业，就是要有大的项目落地，很多工作需要我们推进，例如建设铁路一类口岸。如果铁路口岸能与电商平台融合起来，那么睢县、夏邑县、梁园区、睢阳区服装出口就可以在商丘出关。这就是载体发展。

希望大家按照各位副市长提出的要求，抓好工作落实。当前，我市发展中还存在两个短板，一个是固定资产投资工作，另一个是外资利用工作。固定资产投资在两者中最为重要，如果能够持续扩大固定资产投资，保持一定增长速度，尤其是有效增加工业主导产业、城市基础设施、公共服务设施等方面的固定资产投资，就一定能够推进项目和产业发展，增加财税收入，增强经济发展后劲。关于外资利用工作，要注重创造环境和载体建设，否则外资很难进入。

通过召开今天的重点工作推进会，大家相互学习交流，看到自己的短板，借鉴先进的经验，结合自身实际，抓好下步工作，按照要求完成时间任务双过半的发展目标，形成积极的发展良好态势，打造出发展亮点。希望市直各部门要服务基层、服务项目、服务群众，提高办事效率，简化办事程序，共同推动全市经济社会发展。

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市农村环境综合整治工作推进会议，主要任务是总结分析前一阶段农村环境综合整治工作情况，研究部署下一阶段农村环境综合整治任务。会前，大家集中观摩了盐都区部分镇、村的环境整治现场。会上，王市长对全市农村环境综合整治工作进行了总结部署，大家要认真抓好落实;市城乡建设局、盐都区、射阳县、响水县作了很好的交流发言。下面，我就做好农村环境综合整治工作，再强调几点意见。

一、进一步坚定推进农村环境综合整治的信心和决心

20xx年全市开展农村环境综合整治行动开展以来，各地、各部门和单位认真贯彻落实市委、市政府决策部署，突出重点，创新举措，扎实推进，农村环境综合整治工作取得了阶段性成效，涌现出一批“ 环境宜居、设施配套、特色鲜明” 的康居乡村，村庄人居环境明显改善，交通干道沿线面貌一新，受到广大农民群众的普遍欢迎。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市目前的农村环境还有很多问题需要下大力气解决，还有很多工作需要扎实推进。一是重视程度不够。一些县、镇干部“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对农村环境脏乱差现象熟视无睹，缺乏全域整治的紧迫意识，工作力度有所减弱，有的甚至停滞不前，问题回潮。这是农村环境综合整治工作存在的最根本的问题。二是一些地方农村环境脏乱差问题仍很突出。不少地方虽然做了一些工作，但还存在“治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显”的问题，特别是一些边远的、非交通要道的地方，农村环境存在的问题更为突出。一些县、镇道路两侧，乱搭乱建、乱倒垃圾、散葬坟墓现象随处可见。不少沟河成了垃圾倾倒点和柴草抛弃处，河道淤积严重，看不到一点水面。农民家前屋后乱堆乱放、杂乱无章。一些集镇污水横流、摊点乱摆、垃圾成堆、交通混乱。对照全域验收要求，整治改造和巩固提升的任务还十分繁重。三是综合整治资金投入不足。涉及农村环境综合整治的资金使用分散，很多县、镇地方没有建立农村环境综合整治和管护的专项资金，没有列入正常预算，农村环境综合整治的投入严重不足。四是群众维护环境卫生的自律意识亟待提升。不少农民群众保护环境卫生的意识不强，支持和参与整治的热情不高，前清后起，长效管护不落实。

实施农村环境综合整治、改善村庄人居环境，是省委、省政府确定的一项重点工作，也是市委、市政府作出的一项重要决策。在年初的全市农村工作会议上，朱书记特别强调，要扎实推进农村环境综合整治这个重要任务。全市新型城镇化与城乡发展一体化工作会议再次强调，要彰显质量特色，着力打造秀美城市和田园乡村。开展农村环境综合整治，既是专项工作部署，更是事关全局的战略举措;既是加快发展的迫切需要，更是一项惠及百姓的民心工程;既是当前的一项重要工作，更是一项艰巨的长期任务。各地、各部门、各单位要切实提高对农村环境综合整治工作重要性和紧迫性的认识，把农村环境综合整治作为推进新型城镇化和城乡发展一体化的重要任务，作为促进农村发展、保障改善民生的重要着力点，加大投入，下足功夫，全力推动农村环境面貌实现根本性改观，努力让农民的生活更加舒适、更加幸福。

二、扎扎实实抓好农村环境综合整治的重点

农村环境整治是一个浩大的工程，各地要坚持问题导向，坚持整治标准，坚持全域推进，突出整治重点，确保顺利通过省全域考核验收。一是要着力疏浚河道沟塘。要把河道沟塘整治和全市即将开展的农村河道整治三年实施方案结合起来，以水系畅通、河面清洁、岸坡整治、水质提升为目标，以清淤、连通、控排、清洁为重点，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，拆除障碍物，疏通水系，提高引排和自净能力;加快河网生态化改造，加强农村自然湿地保护，保持水面洁净、水质清澈、水岸整洁，解决好农村河道脏乱差、黑堵臭的问题。二是要着力整治家前屋后乱堆乱放。对农民家前屋后影响镇容村貌的乱堆乱放、乱搭乱建、破败房屋，要全面清理，特别是废弃破败的畜禽圈舍要进行拆除;柴草堆放要相对集中，统一放置在房屋背面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线、公共设施与活动场地附近等可视范围禁止堆放柴草。积存的建筑材料、建筑垃圾要在整治工程中充分利用。三是要着力整治规模化畜禽养殖污物排放。要加强对畜禽规模养殖场、养殖小区畜禽养殖污物的无害化处理与监督管理。要根据实际情况，建设畜禽粪便专门发酵、沼气生产、有机粪肥加工、脱水干燥等设施，对污物进行无害化处理、实现达标排放。四是要着力建立农村生活垃圾收运体系。要完善“ 组保洁、村收集、镇转运、县处理” 的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，重点加快镇级压缩式中转站建设，按标准配备村垃圾池、垃圾箱和运输车。要把收集的重点放在玻璃、塑料等不可降解的垃圾上，可以发酵还田的垃圾要大力推进就地处理。五是要着力集中散葬坟墓。目前，沈海高速、临海高等级公路两侧以及一些主要干道沿线散葬坟墓整治工作已经取得初步成效，但农村私埋乱葬现象仍然十分普遍。各地要抓住大寒和清明两个时间节点，继续大力推动这项工作。要根据农村实际情况，进一步完善公益性公墓布点规划，落实公益性公墓建设用地指标，明确公益性公墓建设补助标准，稳妥有序地推进这项工作。六是要着力抓好秸秆禁烧。目前我市秸秆禁烧工作总体不错，但绝不能掉以轻心。下一步要重点防止村民往河塘中抛扔秸秆和在路边焚烧秸秆。目前，一些河道里已经出现了秸秆漂浮的现象，要及时组织清理，防止出现进一步的污染。七是要着力改善集镇环境面貌。这一轮的农村环境综合整治，各地主要集中在村庄的环境整治上，而集镇的环境面貌一直是薄弱环节。在集中推进农村环境全域整治的过程中，必须统筹解决好集镇环境面貌问题。要突出“治脏”，加大镇区卫生的整治力度，清除各类垃圾和卫生死角，认真搞好城镇主次干道、居民小区和城乡结合部环境卫生整治，创造良好的卫生环境;要突出“治乱”，加大交通秩序整治力度，抓好各类车辆管理，彻底改变机动车、非机动车乱停乱放、影响交通的混乱状况，创造良好的镇容环境;要突出“治差”，加大市场秩序整治力度，严格加强各类摊点管理，坚决取缔镇区主干道两侧的流动摊点和店外经营，全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，创造良好的经营环境。各地要结合农村环境整治集中攻坚行动的实施，加大集镇绿化造林力度，扎实搞好集镇环境的整治，促进镇容镇貌在短期内实现明显改观。八是要加快构建长效管理体系。三分建设，七分管理。村庄和集镇环境整治难，巩固整治成果更难。各地在开展集中整治解决突出问题的同时，一定要及时研究制定长效管理措施，加快建立符合农村实际、得到农民支持、能够保持长效的管理模式和运行机制。特别是要强化资金人员保障，对相关资金进行梳理整合，设立农村环境整治专项资金，纳入正常预算，一部分用于实施集中整治，一部分用于正常的运行维护、运转。同时，要通过市场化的办法，建立健全镇村环境管护保洁队伍，确保农村环境卫生综合整治有人管，不反弹，不回潮。

三、切实强化农村环境综合整治的组织保障

农村环境综合整治涉及面广、任务重、难度大，必须加强领导、精心组织，落实责任、强化统筹，构建合心、合力、合拍的工作格局。

一要加强组织领导。各地各有关部门要坚持把农村环境综合整治作为一项系统性、综合性、全局性的工作摆上重要位置，全力推进集中攻坚任务的落实。按照“ 县为主体，属地包干” 的原则，各县(市、区)和各镇(街道、中心社区)作为农村环境综合整治工作的组织主体、责任主体，要切实担负起主体责任，狠抓各项关键措施的落实，强力推进全域整治工作。各镇(街道、中心社区)党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管同志要全力以赴、具体负责。各个县(市、区)、镇(街道、中心社区)要建立联席会议制度，定期研究解决农村环境整治中的突出问题。要调动和发挥村组干部的主观能动性，镇(街道、中心社区)对村组干部要有推进和考评的具体措施。市、县(市、区)各相关职能部门和单位要认真履行职责，密切协作配合，加大业务指导服务力度，形成推进工作的强大合力。每个县(市、区)、每个镇(街道、中心社区)要建立一个责任体系表，明确具体目标任务，明确工作职责，严格责任追究，加大问责力度，对存在整治任务不完成、全域验收不达标等情形的相关责任人，由市整治办提出问责建议，按照干部管理权限和程序进行问责。

二要强化督查考核。市委、市政府督查室要把农村环境整治集中攻坚列入近期重点督查内容，通过高频度的督查、通报，表扬先进典型，鞭策激励后进，及时发现问题，限期落实整改，不断推动全域整治工作扎实有效开展。要将农村环境综合整治工作纳入年度综合考核，考核结果与专项奖补资金挂钩，与年终考核评先评优挂钩，形成推动农村环境综合整治的持续动力。

三要造浓整治氛围。农村环境治理和保持，涉及千家万户，离不开老百姓的支持和配合。因此，必须把“硬件”整治与“软件”建设结合起来、统一起来，下大力气教育引导群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境。镇、村两级直接面向老百姓，要把宣传工作放到重要位置，采取多种办法和手段，动员广大群众积极参与到农村环境综合整治和长效管理中来。要建好村规民约，在村规民约中增加环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，在广大群众中形成爱护家园光荣、破坏环境可耻的观念，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程，筑牢农村环境综合整治工作的群众基础，推动农村环境综合整治工作不断取得新的成效!

同志们：

今天的会议，我主要讲四个方面的意见。

一、三季度工作总结

三季度，集团公司新班子在董事长、党委书记刘成录同志的带领下，凝聚矿区广大干部职工的智慧和力量，以能源集团半年工作会议和上级一系列会议精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以稳中求进、转中求好为总基调，立足当前、着眼长远，科学有效地应对严峻复杂的经济形势，求真务实地调整优化工作思路，保持了各项工作的有机衔接和均衡发展，注重本质提升，力推转型发展，展现了新作为，创出了新佳绩，开创了新局面。

1-9月份，主要经济指标除利润指标受市场客观因素影响完成得不理想外，总体完成较好，呈现出“五升四降、增量不增效”的特点。矿区上下认真落实开源节流、降本增效的各项措施，最大限度地阻挡了效益下滑幅度，取得的成绩实属不易。

“五升”，即原煤产量上升，完成万吨(本部万吨)，同比增加万吨，增幅%。商品煤销量上升，完成万吨(本部万吨、外部万吨)，同比增加万吨，增幅11.14%。精煤产量上升，完成万吨，同比增加万吨，增幅%。营业收入上升，完成亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比增加亿元，增幅%。工资收入上升，职工人均收入达xx万元，同比增幅为%。

“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/吨，同比下降xx元吨，降幅为%。商品煤价格下降，平均售价x元/吨，同比下降xx元/吨，减幅xx8%。利润下降，实现亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比减利亿元，减幅%。上缴税费下降，累计上缴税费亿元，同比减少亿元，减幅xx7%。

回顾三季度工作，主要有以下四个特点：

(一)稳中求变，科学形成企业发展新思路。新班子上任以来，深入调研，广开言路，掌握情况，推进工作，为企业发展把脉。面对安全、市场、可持续发展等方面的压力，把握矿区30万职工家属的新期待，着眼大局和长远，在保持工作的延续性、强调发展的效益性、增强转调的坚定性、追求发展的本质性、突出人才的重要性、弘扬作风的务实性上达成了共识。发展思路上，确立了“稳中求进、转中求好”的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，“一张蓝图绘到底”，确保了各项工作平稳过渡，为应对各方面考验赢得稳定环境。发展原则上，突出效益性，一切为了效益干，一切瞄准效益看，由注重规模、速度的增长转移到更加注重质量和效益上来。发展布局上，坚持把调结构、促转型作为化解风险、催生创业、发掘经济增长点的良机，推动“以煤为基、适度多元”发展。发展目标上，科学统筹安全与发展、规模与效益、速度与质量等关系，各项工作标本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企业。较好地回答了广大干部职工迫切关注的“发展什么、如何发展”等问题。近期工作和取得的成效表明，短短几个月的时间，新班子科学务实驾驭复杂局面的风格渐次呈现：紧盯企业转型升级、可持续发展目标不放松，通过强化创新、科学管理释放红利，增强企业活力和发展动力。可以说，xx集团当前正处于“换档不失速”阶段，内在结构在优化、各种环境在改善，发展前景值得期待。

(二)稳中求进，精心谋划企业发展新布局。立足可持续发展目标，正确处理抓当前与谋长远的关系，本部资源枯竭、外部尚未形成规模、非煤支撑不强、发展后劲乏力等难题。

做精做优本部存量资源，确保煤炭生产可持续。西部矿井坚持采精采细，推进集约高效生产;实现采掘双超，单产、单进水平同比分别提高9.7%和10.8%;滨湖、柴里、高庄煤炭产量超计划10%以上，新安创出单面月产24.8万吨的矿区新纪录。付村坚持“一主两辅”均衡生产，蒋庄和田陈优化生产布局、发挥主采面产能优势，均保持了产量稳定。为最大限度地保持本部煤炭生产的可持续性，组织实施了地质补充勘探工程和资源储量潜力调查，按照近期稳定产能，中期控制产能，长期保稳定、保接续、保吃饭“三项基本要求”，编制了西部矿井中长期生产发展规划、压煤村庄搬迁规划和小槽煤开采规划等“三大规划”。蒋庄完成南王庄搬迁，柴里搬迁小屯、田陈搬迁鲍沟镇政府工作有序推进。兼顾搬迁进度和矿井接续，调整优化矿井开拓方向，对重点采区重新优化排队。蒋庄南十一、付村东六、高庄西七等中长期重点工程已开工。田陈北七新风井竣工。

外部开发更加规范理性，整体工作稳步推进。在总结经验教训的基础上，外部开发更趋于理性，更加重视投资回报的效益性、建设程序的规范性。呼伦贝尔开发稳步推进。能化公司较好地发挥了协调和服务作用;派驻五九集团的管理、技术人员，充分发挥了拥有的管理和技术优势，内控管理水平不断提升，牙星矿的吨煤成本低至93元。在建工程虽未达到行政工作计划要求，但进入下半年以来，通过优化施工队伍和施工工艺，建设速度明显加快。褐煤提质工程完成了主厂房建设和土建工程，设备安装已完成总工程量的70%;胜利矿、白音查干矿主副井已实现贯通;得尔布煤矿完成精查区勘探，启动了总规编制。河北尧安公司丰达煤矿已完成基建工作，正在做联合试运转的准备工作;亦城煤矿由技改矿井改为生产矿井的各项手续办理完成，待验收通过后即可恢复生产。云南斯派尔充实调整了管理力量，经济效益稳步提升，职工对发展充满信心。加拿大中兴森工形成砍伐、拣选、装运、出口等比较完整的产业链，较好地发挥了“桥头堡”的作用。泰国橡胶二期工程具备开工建设条件。

非煤产业板块更加明晰，转型发展的动力增强。集团公司召开了非煤经济工作会议，认真贯彻落实了省国资委、能源集团一系列关于转型发展的会议精神，进一步明确了转型发展的方向，明晰了优先发展的板块，就是对现有的五大优势板块采取更有针对性的措施，一方面通过整合重组并购和推进新项目建设，拉长产业链，加快做大做强;另一方面，狠抓运营质量提升，增强盈利能力。煤焦化工产业加强原料煤采购管理，最大限度消化内部煤炭，密切关注市场行情，力求效益最大化。橡胶化工产业的产销能力稳中有升，八一轮胎产品结构合理、种类齐全，月产销量达14万条;丰源半钢子午轮胎生产系统全面恢复，具备年产150万条的生产能力，首批产品已打向市场;输送带新增耐热、耐磨等高端产品种类。电厂电网板块科学调整峰谷负荷分配，确保电力供需平衡、厂网高效运行。鲁南装备公司确立了以煤机装备制造为主体，以褐煤提质装备、高温高压容器等化工装备制造和再制造产业为两翼的“一体两翼”发展新思路。大物流框架初步形成。物流中心开发了蒙东地区的物流贸易;新远大公司注册成立青岛物流贸易公司，重点发展橡胶物流贸易，与省内10多家轮胎企业建立了供销关系。日照中兴森工利用便利的港口优势，除进口加拿大木材外，发展了包括加拿大在内的7个国家的木材物流贸易。在引进战略投资者和项目建设上高效推进，对5家非煤单位增加注册资本金8.58亿元，增强了非煤产业发展的基础实力;引进韩国OCI投资建设12万吨碳黑项目已签订合作协议;蒋庄建阳电厂的建设形象进度良好。“薄煤层重型成套开采装备研究与应用”、“ARP生胶破碎混炼技术研究”列入山东省新兴产业发展项目，获得240万元省财政支持。

(三)稳中求效，不断推出运营管控新举措。面对艰巨的指标任务和严峻的发展形势，不断理顺内控关系，合理优化工作流程，激活各类管理要素，向管理要效益。

科学灵活市场营销。在持续低迷的煤炭市场形势下，坚持稳定生产源头，舞好销售龙头，科学统筹采场与市场，实现了以产促销、以销带产、产销互促、均衡发展。坚持精煤战略，加大原煤入洗力度，西部五矿原煤入洗率达93.37%;投资3.4亿元实施矿区洗煤厂技术升级改造，各矿正按照集团公司确定的方案有序推进。抢抓三季度市场止跌企稳的机遇，适时适度上调价格，实现效益最大化。建立客户评价体系，根据分析评价结果，采取技术交流的形式，进一步密切与重点客户战略合作关系，加大重点用户走访沟通的密度和力度，促进市场稳定、回款及时，矿区库存维持在合理水平。

强化经营内控管理。发挥全面预算的刚性约束力，重点加强了资金预算执行情况分析，及时发现问题，纠正偏差。组织开展“四金”占用专项治理，建立“四金”占用压缩工作月度报告制度，纳入对二级单位业绩、全面风险管理和财务总监的考核，9月末应收款项占用总额比6月末降低4.23亿元。对47家基层单位上半年经营情况进行了深入调研，摸清家底，对经营管理中暴露出的问题及时采取应对措施。完善工资管理细则，调整不同层次、不同工种、不同单位收入分配比例关系。严格养老金集中认证、工伤医疗费用审核，取得管理效益616.62万元。为提高人力资源优化配置效率，开展了矿区劳动定额、定员标准修订工作;对权属单位人力资源状况逐一进行调研、统计、剖析。组织实施了机关专业技术人员考核聘任工作，启动了人力资源管理信息系统开发。通过调整充实，优化了部分二级单位班子的年龄结构、知识结构。定期对权属企业盈亏真实性和资金使用情况进行审计，三季度共完成审计项目40个。强化风险管理，对1269个岗位、1462人次进行了风险体检。

科学有效降本提效。深入推进“双降双提双保”活动。强化成本对标管理，严格矿井五项可控成本考核。深化生产环节降本增效活动，重点抓好“三提”、“两节”，即提高生产效率，大力推进装备升级，高庄矿应用岩石综掘机后，掘进效率比炮掘提高一倍以上;付村矿实现皮带运输集控智能化，减少辅助人员40%;新安矿应用侧卸式装岩机、移动矸石仓等新设备，形成了岩巷高效施工模式;滨湖矿强化生产环节技术诊断，采取了26项提效措施。提高资源回收率，严格采区、工作面回收率综合评定，本部多回收煤炭78.77万吨。提高煤质，通过超前搞好工作面地质条件变化分析、加强流程管控等措施，发热量指标比计划提高219大卡。节约电力消耗，规范电力市场运作，优化了井亭矿井排水方案、滨湖地源水泵改造方案，完成变频改造等节能改进工程24项。矿区吨煤电费同比下降9.6%。节约生产投入，适应“营改增”税收政策要求，重新修订了设备租赁、维修价格标准，加大了设备维修、周转利用力度，再制造项目具备批量生产能力，闲置物资总量环比下降13.31%，综机维修费用同比下降11%。

(四)稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。

一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了《生产矿井安全评价管理办法》，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。

二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育活动相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。

三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润;有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工;还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显;有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住;有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现;还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。

二、当前形势分析

四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。

(一)当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇

从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。”新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份PMI(采购经理指数)、PPI(生产者物价指数)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。

从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从20xx年中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%，千亿元企业达到16家，较上年增加2家;集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%。神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，20xx年营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%;煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20xx年实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。

具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是《寻求转型发展之路》;9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变;调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局;创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑;改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。

(二)当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战

一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险;另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。

二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。按照计划，到20xx年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。

三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出看”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6;淄矿为0.28、1.5;临矿为0.28、1.43;为0.34、4.63，在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的;从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%，临矿63%，肥矿62%，新矿59%，淄矿53%，仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。

三、四季度目标任务

四季度的工作目标是：1：实现安全生产;2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨;3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨;4、总成本完成预算目标;5、营业收入确保105亿元;6、实现利润确保3.6亿元;7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标;8、节能减排完成上级下达的考核目标。

为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：

(一)提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化;抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造;加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈;各专业制定措施，强化包保责任落实;要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职;制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。

(二)加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。

科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工;优化采掘布局设计，杜绝无效进尺;优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节;坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用或技改必须报集团公司论证批准后实施，防止盲目投入、低效投入。增强效率意识，适应新设备、新工艺、新材料等应用的新要求，配套推进工艺流程再造、劳动额定修订、业务技能培训等工作，促进工序衔接、工时利用，发挥出人机协同的最佳效率。推进管理降本提效，树立朴素质量标准化理念，以满足安全规程要求为准绳，坚决杜绝无任何安全保障作用的“装饰”工程;继续完善设备、材料信息数据库建设，实现资源共享和数据动态管理，加大物资周转利用力度;加速推进再制造技术规模化、产业化，并与拆解利用相结合，不断提升维修质量，降低生产投入。探索建立年轻化、知识化的基层生产队伍，打造“高素质、高效率、高产出”的金牌区队。

注重产销协调，追求效益最大化。按照能源集团提出的“能源综合服务供应商”、“城市清洁能源服务商”定位，立足为客户提供综合服务，加快由生产商向生产服务商的转变。因地制宜，坚持先进性、适用性、可靠性的原则，加快洗煤厂技改工程进度，力争明年年底实现原煤全入洗，实现煤炭产品由动力煤属性向炼焦煤属性转变;水煤浆要抓住全省推广利用清洁能源的机遇，积极成本高、锅炉改造技术不成熟等难题，规划好发展定位，尽可能提供一体化供应方案，形成新的效益增长点。大力推进配煤增效战略，优化配煤方案，满足客户对煤炭质量和品种的多元化需求，实现以质量、品种取胜。抓住四季度煤炭市场回暖的机遇，采取多种形式加大与用户沟通的密度和力度，准确把握市场动态，及时调整营销策略，把握商机，快速反应，适时调价增效。进一步加强与能源集团营销中心的沟通协调。随着晋中南铁路贯通，明年华东地区的煤炭市场竞争更加激烈，要超前优化市场布局，制定有效的营销策略应对“外煤入鲁”冲击。

(三)坚持科学适度多元，做优转型发展的战略调整。没有产业结构的优化调整，就不会有转型发展的实质性突破。要立足集团公司实际，合理优化调整转型发展的重点。

努力推动非煤产业转型发展、效益提升。非煤产业转型发展的方向就是以实现可持续发展为目标，不断优化产业链，缩短产权链，培植重点支撑项目，加大产业整合重组力度，盘活存量、做实增量，提高科技含量和附加值，提升规模创效能力，打造非煤产业发展的升级版，走上一条消耗低、多循环、质量好、效益高的新路子。做优存量资产。煤焦化工产业要合理调节产品生产节奏，保持现有盈利能力稳中有升;按照能源集团要求做好菏泽聚隆焦化的重组工作。轮胎行业搞好营销策划，灵活运用多种促销手段，保持产销两旺。鲁南装备公司要落实好“一体两翼”发展规划，积极实施差异化竞争，在压力容器、化工装备、再制造领域尽快拿出拳头产品，形成一定的市场占有率。电力板块要保持盈利能力和冬季供暖的“双稳定”。六家电厂管理一定要严格、规范，保证锅炉、机组的安全稳定高效运行。物流贸易要由以企业内部物流为主逐步向社会物流为主转变。物流中心要尽快将物资贸易公司组建起来，加快在蒙东地区的发展;新远大公司和日照中兴森工要利用好港口优势，分别做大橡胶、木材贸易，实现规模创效。中兴建安公司要加大商品房的销售力度，盘活存量资产，降低资金占用。做活增量资产。更加注重资本运作，积极引进战略投资者，加快产业整合重组，这是一条快速提升管理、技术水平，降低投资风险，加速企业规模膨胀的捷径。蒋庄建阳电厂一期工程要确保年底具备联合试运行的条件;与韩国OCI合资建设的12万吨炭黑一期工程要尽快完成立项核准、工商注册等工作，力争年内开工建设;微山铁水联运项目、田陈富源电厂和八一电厂二期工程的手续办理要有实质性进展。强化项目管理，新上项目由集团公司统一布局，统一投资，统一管理，重点发展有利于产业链闭合循环，有利于促进转型升级发展的项目。

审慎推进外部开发扩规模。外部开发要坚持效益为先的原则，注重发挥比较优势，高水平规划项目，高质量建设项目，高效益经营项目，增强企业可持续发展的后劲。五九集团要规划好现有矿井的生产接续工作，强化内部管理，多渠道降低老矿区的生产成本，增强创效能力。在建的新胜利矿、白音查干矿和褐煤提质工程一定要抓住工程建设中的主要矛盾和关键节点，统筹排序工程进度，加快建设速度，坚决防止因自身工作不到位影响工期的情况出现。河北尧安公司的当务之急是争取尽快通过当地政府对恢复生产的安全验收，实现安全、有序、规模化生产。云南斯派尔要积极探讨采用高产、高效的开采方式，发挥出优质焦煤的经济效益。金正泰公司要紧密结合市场变化，合理组织洗选销售，保证效益最大化。加拿大中兴森工要进一步规范法人治理结构，强化经济运行管理，在抓好森林砍伐的同时，审慎推进煤炭资源开发。外部开发工作风险多、困难大，今后在资源占有上，要更加注重对资源的自身品质、区位优劣势、转化的难易程度、效益预测、发展前景等进行全面地综合论证分析，尽量获取品位高、赋存量大的整装资源。要加大外部开发工程的调度、指导、考核力度，加强工程概、预、决算管理，加强基建工程招投标管理;基建部牵头制定规范和加强基本建设的意见，使基建工作有规可依、按章办事。加强工程项目期中审计，确保项目健康高效建设。

大力发展生产服务业。生产服务业是资源型企业转型升级的催化剂，也是带动经济发展的新增长点，具有巨大发展空间。按照能源集团“9.12会议”要求，我们要把此项工作提上重要日程来抓。要认真总结滕东、三河口两矿托管的经验与教训，深刻分析制约两矿经营创效的症结所在，从完善合同、强化管理、提升队伍素质等环节入手，尽快实现达产达效目标。要全力抓好太岳煤矿整体托管，选派精兵强将，充分发挥xx集团雄厚的技术优势、管理优势，打造“轻资产经营”新模式，努力开辟新的战场，为后续矿井的合作建设与托管奠定基础。积极推进产业协同和优化升级，整合矿区勘探、设计、建设、安装、生产、洗煤、装备制造和技术服务等产业，组建专业化管理公司，改变分而散、各自为战的工作格局，形成一个整体，抱成一个拳头，共同参与市场竞争，增强核心业务变现能力，为企业转型发展开辟新的途径。

(四)推进创新驱动发展，培育转型发展的内生动力。创新具有放大各生产要素的乘数效应，有助于提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。

强化管理创新。当企业达到一定规模时，其运营成本和内部管理往往会成为制约企业发展的瓶颈。要立足管理创新，致力于建立科学、规范、灵活的内部管理体制机制，形成权责分明、协调运转的良好格局，提高企业管理科学化、现代化水平。一是创新内控管理。按照精简、协同、高效的原则，优化财务、预算、审计、投资、考核、风险控制和人力资源管理等管控流程，去掉无效环节，以制度的程序化和流程的简洁化提高管控效率。要以全面预算管理为核心，加强对关键指标的预算控制，进一步健全存量资金动态分析制度，对生产矿井和重点非煤单位进行深入调研，按照“科学务实、实事求是”的原则，测算20xx年生产经营计划指标。坚持一切从严从紧的原则，抓好非生产性费用指标的分解、考核。要在年底前对企业内部“三角债”集中进行一次清欠活动，“四金”占用力争降回年初水平;超前谋划，做好20xx年指标测算及预算工作。强化经济运行质量月度分析制度，将当月主要经济指标同比、环比、与预算比、与兄弟单位比，提升分析质量，找出症结所在，及时预警纠漏、整改提升。深化重大事项专项风险评估制度，逐步推广实施财务、人力资源、投资等部分专业“风险体检”标准菜单化管理。加大对二级单位盈亏、成本真实性的审计，对做假账、报假数的进行严肃责任追究。加强人力资源、薪酬和绩效管理，进一步压缩非生产性用工。对西部矿井工伤情况进行集中清理，力争在工伤保险统筹上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是创新商业模式。要立足自身的现状和实力，充分发掘我们在资源勘探开发、资源高效利用、煤化工、装备制造、物流配送等环节的优势，选准2到3个突破点，探索最能发挥自身优势和特色的商业模式创新路径，使其成为转型发展的“助推器”。三是坚持市场化的改革方向。市场化是品牌，但目前有的单位出现了很大倒退。我们要下大力气抓上去，进一步延伸内部市场主体，完善价格体系，真正把外部市场压力传递到企业内部。下一步，能源集团在经营管理人员选拔使用上，将推行“选聘的市场化、薪酬契约化、职务任期化”改革，有关部门要积极探讨，提前做好准备，制定切合实际的方案，适时推行。四是加大考核力度。对各单位、部门的工作业绩、经营成果等不仅要加强过程管控，而且要严格考核兑现，严格责任追究，使经营管理更加规范、有序、有效，实现全客观、全透明、全真实。

积极推进人才强企和科技兴企战略。要正视人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置来抓。要推进管理、技术、技能人才“三通道”建设，实现三个岗位序列相互转换晋升。加强高级经营管理人才、高层次专业技术人才和主体专业紧缺人才的培养和引进，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、乐于奉献的人才队伍。分类建立以业绩、能力为核心，品德、知识等要素构成的人才评价体系。要围绕建立科技创新长效激励机制，尽快制定科技投入、产出考核和奖励办法，提高课题攻关研发速度、效率和质量，确保完成省国资委和能源集团考核指标。在煤焦油深加工、褐煤提质技术攻关上要尽快取得实质性突破。要加大激励力度，使职工群众智慧迸发涌流、小改小革成果层出不穷。

(五)大兴求真务实之风，担当转型发展的历史重任。一要以身作则，树立清风正气。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，把反对“四风”和整风精神贯穿始终。要对照“四风”问题，继续深入推进“强化制度执行，规范权力运行”主题活动，坚持制度反腐、法治反腐，从源头上控制违法违纪案件发生。各级领导干部要严格落实中央“八项规定”，低调务实，轻车简从，不出入高档消费场所，不搞大吃大喝，不搞请客送礼，严格规范自己的言行举止。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被抓”的训诫，时刻做到慎言、慎行、慎微、慎独，做好廉洁自律。二要真情打动，带出团结和谐的职工队伍。领导干部作风与职工队伍作风紧密相连、相互影响、相互作用。要进一步深化“说老实话，做正派人，干实在事”主题教育活动，规范领导干部行为，让说实话、办实事、求实效成为领导干部的立身之本。集团公司机关要带头转变作风，简化办事程序，提高服务质量和效率，重执行、重实干，脚踏实地。要踏踏实实为职工群众办几件惠民实事。保障性安居工程建设要进一步加大力度，切实抓好施工进度和质量以及竣工项目的分配入住，做好迎接审计部门检查的相关准备工作。抓好供暖前的各项准备工作，确保按时正常供暖。以柴里矿创建国家级安全社区为动力，持续优化社区管理质量，提升地面环境综合治理水平。完善困难职工帮扶长效机制，开展好节日送温暖活动。加强矿区社会治安综合治理，为职工家属创造良好的工作生活环境。要高度重视稳定工作，尤其是领导干部要带头深入到群众中去，倾听民声、体察民情，着力解决好职工群众生产和生活中的困难，保持企业和谐稳定的局面。三要超前谋划明年工作思路，争取工作主动。20xx年是集团公司推进转型发展、落实“”规划中期调整目标的关键之年。各单位、各部门要全面盘点和总结今年的工作，系统分析和研判明年集团公司面临的内外部形势，以实现企业更加健康发展为主线，回归理性、回归科学、尊重发展规律、尊重企业实际，科学测算并编制20xx年生产经营、维简大修、项目建设等各类计划，既定性又定量，既考虑当期效益又兼顾长远发展，既有压力又有动力，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，目标早制定，真正制定一个实实在在、能实现、可实现、会实现的发展“大盘子”。

四、需要把握和处理好五大关系

为确保四季度及今后一个时期的工作落实和目标实现，需要正确把握并处理好以下五个关系：

正确处理严管理与人性化的关系。严管理是我们xx集团多年以来在培育特色管理文化中形成的治企良方。严管理是保证企业正常运行的基石。如果一个单位松松垮垮，做不到雷厉风行、令行禁止，就难以有好的发展。严管理与人性化的终极目标是一致的，都是为了企业与员工的共同发展。严管理与人性化相辅相成。要严管理而不要人性化，企业就会固板、僵化，要人性化而不要严管理，企业就是无道之水、放任自流。必须在严管理的前提下提倡人性化，使两者并重运用。我们是高危行业，更需要严管理。强势执行力是独有的核心竞争力，它了煤炭企业长期存在的“严不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放的问题，在任何时候都不能丢弃、都不能削弱，必须继续巩固、发扬。在今后工作中，要灵活运用两者之间的辨证关系，尺度恰到好处，达到最佳效果。

正确处理发展规模、速度与效益、质量的关系。“规模和效益”、“速度和质量”，是发展过程中最为关键的两对关系。正确把握规模与效益、速度与质量的关系，既是科学发展观的内在要求，又是指导企业生产经营实践的科学指针。对我们这样一个拥有7万多职工、30万职工家属、具有百年发展历史的大企业来说，一方面，我们需要保持一定的发展速度和规模，在经济总量上实现一个较快的提升;另一方面，经济总量的提升必须具备一定的质量和效益，必须做到健康、协调、可持续。当今企业的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展质量的较量。没有质量和效益的增长是难以持久下去的。因此，在企业发展过程中，要在保证质量、效益的前提下，保持合理的增长速度和规模，使发展步子越走越实，提升经济发展的。

正确处理装备投入与科学管理的关系。新班子上任以来，将装备投入作为一项打基础、利长远的重要工作来抓，从煤炭生产到洗煤系统技改，加大了资金支持力度。在此过程中，必须树立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考虑经济承受能力，既要舍得投入，又要避免无效的投入、不合理的投入，不搞搭车工程、不搞“填平补齐”，真正把钱用在刀刃上。各项技改必须坚持“先进性、适用性、可靠性”的原则，从各矿井实际出发，与现场条件相适应，与生产工艺发展趋势相适应，与职工技能水平相适应，既不能过时落伍，也不能过度超前，造成生产力的浪费，真正做到适度超前、科学合理、适用实用，达到保安、提质、增效、降本的最优目标。必须坚持管理、装备并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动队伍与先进技术装备的最佳配置，真正发挥出装备的应有效能，形成现实的生产力。

正确处理转型与发展的关系。加快转型发展，是贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的战略选择。近年来，xx集团虽然实现了较快发展，但经济增长方式较为粗放、经济结构不尽合理、自主创新能力相对较弱等一系列深层次问题和矛盾依然存在，必须在发展中促转型，在转型中抓发展。要坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓，两手都要硬。对已经培育出的具有一定比较优势的煤焦化工、橡胶化工、热电联产等传统产业，要通过改造提升拉长产业链，提升附加值，进一步发展壮大，加快培育形成大企业、大产业、大集群、大品牌，带动结构调整和产业升级，同时在这些企业加快完善现代企业制度，实现体制、机制的根本转变，促进全面转型发展。要加快培育战略性新兴产业，着重解决高端装备制造等产业总体规模偏小、产业链条不长、带动作用不明显等问题，抓住一批重点项目实施机遇，加快产品结构调整，推动产业集群发展。

正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，改革是动力，稳定是前提。党的xx届三中全会召开在即，中央领导人密集表态透出改革端倪，中国改革大势不可逆转。从省国资委、能源集团近期召开的一系列会议可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理结构、三项制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新举措。对此，我们要有足够的思想准备，把可能出现的问题想深、想全，把所承担的工作做实、做细。改革难免会涉及一些部门和个人的利益调整，要超前做好宣传解释疏导工作，使广大干部职工正确理解改革、积极支持改革。在当前思想观念多元化、利益主体多元化、利益诉求多元化的新形势下，各级组织要善于用正确的价值观念引导和统一大家的思想，保持矿区稳定大局。

同志们，还有不到80天的时间20xx年即将结束，完成全年的任务目标责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措，在完成既定的各项任务目标的同时，同心同德，凝心聚力，奏响转型升级发展的最强音，为推动xx集团平稳持续健康发展作出应有的贡献!

同志们：

为深化效能建设、优化经济发展环境，20xx年，市委、市政府决定在全市开展民主考评“百名科长”活动。20xx年在继续开展民主考评“百名科长”活动的同时，又将考评活动“横向延伸”和“向下延伸”，开展了民主考评公共服务单位和基层站所长活动。根据会议安排，我就“三项考评”工作作一简要报告。

一、精心组织，扎实推进，“三项考评”工作取得了明显成效

开展民主考评百名科长、民主考评公共服务单位、民主考评基层站所长活动，是市委、市政府作出的一项重大决策，是进一步深化效能建设，优化经济发展环境，推进“跨越崛起、富民强市”战略的一项重要举措。活动开展以来，市委、市政府高度重视，分别成立了“三项考评”工作领导小组，及时组织、协调、指导市直相关部门单位和各县市区的考评工作。考评活动期间，市委高书记亲自调研指导，多次主持召开市委常委会对考评工作进行专题研究，并对考评工作提出具体要求。市政府虞市长和市几大班子有关领导也多次组织召开考评工作汇报会、点评会、座谈会，了解考评工作进展情况，直接指导考评工作。在全市形成了党委政府重视、工作部门参与、社会各界响应的良好局面。从活动开展情况来看主要有以下五个特点：

一是精选考评对象，实现以点带面。为解决群众反映强烈的“中梗阻”问题，20xx年，我市精心选出了市直具有行政执法权、审批权和行政管理职能的42个单位108名科长进行社会满意度公开考评。去年将考评活动“横向延伸”和“纵向延伸”，在继续考评市直单位科长的同时，又对105个公共服务单位和1343个基层站所长进行民主考评。通过以点带面，以考促评，以评促改，实现了“评科长、促全局，评站所、促基层、评行业，促行风”的目标，有力地推进了全市经济和社会事业的发展。

二是宣传形式多样，活动氛围浓厚。通过召开社会各界人士座谈会、主流媒体公布、社区巡回展示等活动，广泛宣传考评工作的重要意义和方式方法。各参评单位结合工作实际，主动做好宣传工作，自觉接受群众监督和评判。日报、电视台、新闻网等媒体充分发挥自身优势，通过建立考评活动官方网站、定期访谈、专题报道等形式，跟踪报道考评活动的进程、做法、成效。通过广泛宣传，增强了各级各部门的思想重视程度和被考评对象的责任感、紧迫感，提高了群众参与度，扩大了社会影响，营造了良好的舆论氛围。

三是考评措施扎实，确保公平公正。为体现考评工作的公平性、公正性和全面性，考评活动力求多层次开展。一方面，组织考评组对所有参评单位考评活动情况进行检查。各县市区也按照市委、市政府的统一部署，采取市、县、乡镇和站所四级联动的方式，认真开展基层站所长考评活动。另一方面，按照统一标准、统一尺度、统一流程、统一评分的原则，重点选择了10大类代表开展社会测评。为促进测评工作落实，市考评办通过向市民印发公开信、参评对象资料，让服务对象了解被考评人员的工作绩效;通过出台社会各界测评工作方案、评分细则、考评工作“六不准”，对测评人员的组织及程序进行了规范;通过推行无记名评分、监督员全程监督和全过程封闭，减少了人为影响，注重测评的客观公正。

四是严格兑现奖惩，结果运用到位。考评活动开展以来，我们充分运用考评结果，对评议满意者优先使用;对问题集中者及时教育告诫;对评议不满意者予以免职。20xx年度考评的10名优秀科长已有8人提拔为县级干部，5名不满意科长免去了现职。同时，根据明查暗访的情况，效能告诫1人，诫勉教育23人，实施待岗2人。刚才，大会又表彰奖励了20xx年度10名优秀科长、13个公共服务先进单位和30名群众最满意站所长;通报了5名不满意科长、35名不满意站所长及8个不满意公共服务单位。今后，还将通过日报、电视台等新闻媒体向社会公布。

五是社会各界关注，成效逐步显现。考评活动实施两年来，干部的责任意识明显增强，投资环境明显优化，工作作风明显改进，服务效能明显提高，达到了干部有压力、效率有提升、社会有影响、群众有肯定、各界有好评的效果，促进了经济社会的发展。民主考评活动也在全省乃至全国产生较大反响，人民日报、人民网、新华社内参及省内数十家媒体对我市政风行风评议工作进行了报道。在前不久召开的全省廉政工作会议上，虞市长还就考评工作作了典型发言。

二、完善机制，强化措施，继续推进“三项考评”活动深入开展

我市的“三项考评”活动开展以来，干部工作作风进一步转变，效能建设和服务水平得到进一步提高，对优化经济发展环境产生了重要作用，受到了广大群众尤其是外来投资者的充分肯定。但我们应该看到，我市的考评活动还有待于进一步深入，机关效能建设和公共服务质量仍存在一些问题和不足，需要我们在今后工作中加以完善和解决。

一是从城调队开展的社会评价调查情况看：受访者对民主考评工作“比较了解”或“非常了解”的占85.4%;对民主考评工作认为“比较明显”和“非常明显”的占77.2%，没有一人表示不满意;社会各界对民主评议工作选择“继续开展”的占74.9%，同时，受访者也对进一步完善考评工作提出了意见和建议。说明两年来市委、市政府开展此项工作得到社会各界的充分肯定，社会总体满意度较高，社会各界对开展“三项考评”工作寄予较大期望，对优化投资环境也提出了更高要求。

二是从考评座谈会和考评结果来看：全市机关干部抓好服务的主动性、自觉性不断增强，工作作风明显转变，得到了大多数外来投资者、本地企业和社区群众的认可。但也有反映少数干部精神状态不佳、服务意识不强、工作效率低下;少数行业管理混乱、服务态度差、收费不规范等等问题，需要继续深入开展考评活动，加强监督问效力度。

三是从受理各类投诉来看：通过开展考评活动以来，市投诉中心受理的投诉件连续几年呈下降趋势。但从群众投诉的类别来看，主要集中在行政不作为、行政乱作为、行政效率低以及“三乱”等问题方面，说明群众对少数单位和少数干部服务意识、服务质量和水平不满意，我市的发展环境还有待于进一步改

通过两年多来的实践，我们深刻感受到，民主考评活动是优化发展环境的重要抓手，十分有效、必须坚持，同时需要继续深化、不断完善。今年，我们要在认真总结以往民主考评工作的基础上，进一步创新考评方式，完善考评规则、健全考评机制，努力推动考评工作常态化、科学化和长效化，进一步改进工作作风，规范行政行为，提高服务水平，优化发展环境。今年的民主考评活动实施方案已经制定印发，请各地各部门结合实际，认真抓好落实。

一要抓住重点对象，进一步增强针对性。着眼于解决制约全市经济社会发展和损害群众利益的突出问题，着眼于提高执法水平、提高行政效率、提高服务质量这一核心，着眼于打造区域最优发展环境这一目标，进一步选择与群众密切相关的具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科室，在原有基础上，将入驻市政务服务中心的市直单位行政审批科纳入考评范围，切实解决办事效率和办事能力两大问题。通过“抓重点促延伸”，进一步把民主考评向基层站所长延伸，向公共服务部门延伸。

二要完善考评规则，进一步增强科学性。根据国家统计局城乡调查队统计结果，并反复征求被考评者、参与考评者和组织者以及社会各界的意见建议，认真修订完善考评细则和工作流程，将考评内容与岗位职责紧密结合起来，改革考评方式，更加侧重日常考评，并建立考评档案，做到全年评、评全年，努力推动考评工作常态化。

三要拓宽宣传渠道，进一步增强群众性。广泛召开参评人员、企业家、社会各界人士座谈会，大力宣传考评工作的意义和方式方法。多渠道公布考评对象、考评方案、工作要求和工作流程，主动做好宣传工作，自觉接受群众监督和评判。通过建立与媒体定期通报制度、完善考评活动官方网站、设立考评活动专栏、开展专题报道访谈等活动，进一步扩大知情面，增加透明度，切实落实广大群众对考评工作的知情权、表达权、参与权和监督权。

四要认真组织考评，进一步增强规范性。建立健全被考评科室服务对象和参加考评工作人员两个数据库。注重增加服务对象的人员比例和评分比重，以服务对象测评为主要依据，将干部工作作风的好坏、服务水平和服务效率高低的评判权真正交给群众。按照“统一标准、统一尺度、统一流程、统一评分”的原则，进一步规范考评测评工作。严格考评纪律，继续推行无记名评分、监督员全程监督和全过程封闭，确保考评工作公平公正全面。

五要严格奖惩兑现，进一步增强激励性。将考评奖惩向上、向下延伸，“向上”延伸：即被评为不满意科长的，对其所在单位的主要负责人进行问责;“向下”延伸：即不满意科长所在科室的所有人员当年不得评优评先，一年内不得提拔。并将考评活动的结果与对单位的效能建设和政风建设测评活动挂钩，与年终的目标管理考核挂钩。

六要建立长效机制，进一步增强实效性。深化行政审批相对集中制度改革，按照“一设立、两集中、三到位”要求，进一步规范审批行为，提高审批效能。认真开展制度建设深化年活动，加强对各项制度执行力的监督检查。建立重大项目、招商引资项目服务保障机制，及时开展随访和跟踪督办。认真落实新闻舆论跟踪问效制度，督查各部门对媒体舆论监督及时回应和整改。继续加大明察暗访力度，认真落实机关效能建设《一次投诉查实待岗暂行办法》等制度，严肃查处违反效能建设规定的行为，督促干部干实事，干群众满意的事。

“三项考评”工作社会关注，群众关切，企业欢迎。抓好这项工作，意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，进一步推进“三项考评”工作深入开展，不断提升工作质量和服务效能，努力争创一流的发展环境，为打造承接产业转移示范区、实现“跨越崛起、富民强市”提供有力保障!

2019年推进村级小学管理工作现场会讲话

此，有三年级以上的村小应该开足课时，三年级以下的村小至少要开好品德课、语文、数学、体育、音乐、美术5门必修课，不能因客观原因只上语文、数学2门课程。规模较大的村级小学要开展好大课间活动。六是大力改善办学条件。各乡镇中心小学要像南强小学一样，公用经费既要统筹安排，又要适当地保证村小公用经费，让其有一定的自主权，积极争取乡村重视，逐步改善办学条件，为师生营造好的教学、生活条件。要求对校园环境、办公室、教室、寝室进行布置，整理好图书及文体器材。学前班盈余的经费必须保证用于补充教学经费的不足，用于改善办学条件，奖励教师，不能吃大锅饭、平摊分。要做好校牌、立好校训、建好升旗台。各村小还要因地制宜，开展美化、亮化工作，充分挖掘地方资源、校本资源、建立健康向上、富有特色的校园文化。七是强化安全卫生管理。现在有很多村小是危房、没有围墙，各校要建立健全各项安全卫生管理制度和安全应急机制，经常开展安全知识教育及安全隐患排查，并建立好台账，及时消除隐患，预防事故的发生。特别要与周边村委建立安全协防共管关系，得到他们的支持，以确保师生安全、校园校产的安全。同时，要加强村级小学食堂的管理，按照我们上次培训的精神，村级食堂原则上不能煮菜，要煮菜必须完善留样、消毒等制度，建立采购等台账。八是要办好村级附属幼儿园。不能把幼儿园当成赚钱的工具，要站在普及学前三年教育的高度去做这项工作，大力宣传、实施3-6岁指南，纠正“小学化”教学。所收费用不能发福利，要用于请代课教师、改善办学条件，班额超40人必须分班。要抓好幼儿的安全管理，每天都要进行晨检，一旦发现问题及时通知家长送医。九是会后回去要出台考评细则和量化办法，拿出反思材料进行整改。

另外关于校园禁烟，请各校务必重视，归结到一句话就是任何人不准到校园内任何场所吸烟，希望大家按照文件要求制定禁烟奖惩制度，做好相关宣传教育工作。各位校长，把村小管理工作提升上来，教育才会有希望。我相信，我们教育水平会有一个更深层次的提高。

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同志们：

这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议，目的就是深入贯彻落实党的xx届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神，回顾三年来全县农村党建工作，总结“建争带”活动成果，表彰先进，交流经验，部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。市委、县委对这次会议非常重视，市委组织部×××同志和县委书记都亲自到会，并将做重要讲话。下面，我讲两个方面的问题：

一、过去三年工作的回顾

三年来，按照市委、县委的统一部署，全县各级党组织以“建争带”活动为主线，着眼发展、开拓创新、服务大局，农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力，促进了农村各项事业的健康发展。主要标志是

——工作思路日趋明晰，农村经济快速发展。按照“围绕经济抓党建”的指导思想，明确了“围绕主导产业开展‘建争带’活动”的思路，共建党员服务区个，其中产业型服务区个，菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业，农村经济实现跨越式增长，××年农民人均收入达到元;产业“一品村”增势强劲，集体经济稳中有升，个农村党支部达到一类村标准，个后进村党支部得到整顿转化。

——各项制度规范有效，镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则，各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度;各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度;适应“一免两补”政策，乡镇机构改革平稳过渡，领导职数精简到党政职，领导班子结构进一步优化;以提高五种能力为目标，采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施，镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。

——素质升级扎实推进，“三人”队伍迅速壮大。狠抓学历教育，全县名农村党支部书记达到大专学历，名村干部正在接受大专教育;开展“科技下乡村”活动，群众点菜，专家上灶，三年共举办农村干部培训班场次，培训基层干部多人次;依托全县农村党员实用技术培训基地，推广四大主导产业技术，名农村党员成为产业带头人;加强县镇村三级电教网络建设，镇村电教设备配备率达，三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟多张。全县“三人”总量达多人，其中党员多人，占有劳动能力党员的。

——党员作用渗透到各个层面，整体先进性充分发挥。三年来，农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前，时时处处发挥了先锋模范作用，带动和促进了农村各项工作。防治非典阶段，多名党员成为“防非”骨干;日常生活当中，多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员;落实“一免两补”政策和赈灾助农，名县工作队员和名镇干部协助发放“两补”资金万元，为耳农发放救灾资金万元。

——活动领域不断拓展，工作方式有所创新。延伸党的触角，建立了大市场党支部和个境外党组织;创新工作方式，探索成立了个党群致富联合体，个县级农村党员实用技术培训基地;以“四送四扶”活动为主，大力扶持弱势党员，名黑木耳党员重灾户享受党组织补助万元;深入开展“树典型、学典型、做典型”活动，培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型多个;“三个培养”卓有成效，多名农村致富能手加入党组织。

——工作作风明显转变，干群关系进一步融洽。建立了个县镇两级领导党建联系点，县处级党员领导干部共入点多次，解决重大问题余件;实施了“四百工程”，名县工作队员深入村户指导多次，解决生产资金多万元，提供无偿资金多万元，共修便民桥座，架电延长米，修农田道条，打井多眼，工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”;强化了服务区功能，农村党员无职有责，成为农民生产生活中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部，党群关系进一步融洽。

三年来，“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体，而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线，全县农村基层组织建设取得了累累硕果，工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。××年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说，这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年，是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得，得益于市委、县委的正确领导，也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此，我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们，表示衷心的感谢，向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉，再创新佳绩。

回顾三年来的实践，我们在不断探索和进取的同时也积累了一些宝贵的经验：

一是农村党建必须围绕中心，发挥

优势。三年来，农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心，把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点，与经济工作有效融合，实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明，加强和改进农村基层组织建设，就必须抓住发展这个第一要务，坚持抓党建从经济出发，抓经济从党建入手，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来，把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来，把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来，用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。

二是农村党建必须选准载体，突出服务。三年来，我们通过“建争带”活动这一载体，突出服务这个主题，建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民，千方百计为群众办实事、解难题，工作做到了群众的心坎上，顺应了时代发展的要求，达到了“工作对了头，一步一层楼”的效果。实践证明，要使农村党建工作永葆生机和活力，必须找准切入点，依托有效的活动载体，搭设党员干部发挥作用的舞台，以发展经济、富裕百姓为己任，抓到点，干到位，让群众满意、党员欢迎、干部称心。

三是农村党建必须常抓不懈，求真务实。三年来，我们坚持不换思路不变调，一本真经念到底，紧紧抓住“建争带”，常抓不懈，稳步推进，求真务实，使服务更加有效，工作方向更加明确，农村党建步入了良性发展轨道。实践证明，新形势下加强农村党建工作，必须克服无用论、经验论、急功近利的思想，谋“实”工作思路、抓“实”活动载体，落“实”各项制度和机制，一件事抓出头，一项工作抓到底，善始善终，做到为民所思、为民所谋、为民所忙。

四是农村党建必须与时俱进，开拓创新。三年来，全县各级党组织用改革的精神，放宽思路，放眼全局、放开手脚，破旧立新，大胆尝试，创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作，认真回答了新形势下农村党建面临的新问题，使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效，创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们，要做好农村党建工作，一方面要继承有益的工作，大胆摒弃不合时宜的内容，另一方面要敢于创新，以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是：个别领导干部对党建工作认识不高，存在“重经济，轻党建”的思想;镇村党组织管理职能相对弱化，镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位;部分党员“双带”能力不强，党的政治优势在一定程度上没有充分体现;农民组织化程度较低，党领导下的各类经济组织作用发挥不到位;部分党员干部整体素质不高，培训工作亟待加强，等等，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

同志们：

关于做好主题实践活动解决问题各项工作，我讲四点意见。

一、 统一思想，提高认识。主题实践活动取得的成效如何，解决问题是根本，多办实事守键。解决问题是在政策宣讲、走访排查的基础上，集中时间、集中精力解决农村存在的突出问题，解决影响和制约新区发展、涉及群众切身利益的实际问题，抓落实、见实效的攻坚阶段。能否高标准高质量地搞好解决问题阶段的各项工作，是衡量主题实践活动有没有取得实效的重要标志。从活动开始，区委就提出要把解决问题贯穿始终，坚持边学边解、边查边解，以解决问题的实际成效取信于民。因此，工作队、工作组和包抓部门一定要充分认识解决问题工作的重要性，严格按照区委关于主题实践活动的总体部署和目标要求，认真落实全区重点工作观摩讲评会精神，不断增强做好解决问题各项工作的责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实搞好解决问题，确保主题实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、发挥作用，形成合力。一要发挥包抓作用。包抓部门要树立“长期包、坚持下、经常帮”的思想，按照解决一个问题，制定一套方案，明确一名领导，落实一笔资金的“四个一”要求，主动上人员、定措施、出资金、投物资，在解决问题中发挥好主力军作用。部门主要领导要切实履行包抓责任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，坚持每半月下村一次，到解决问题的现场抓协调、抓进度、抓实效，并要经常过问进展情况。活动期间，各部门要帮助所包抓的村解决问题不少于5件，办实事不少于1件，同时要在基础设施、科技发展、产业建设、就业创业等有关项目方面给予重点帮助。二要发挥协同推进作用。工作组在走访排查过程中，对群众最现实、最直接、最紧迫的问题，了解最清楚，感受最深刻。因此，要带着感情、带着责任去开展工作，对于政策解答、信息咨询、便民服务代理等自身能力范围能够解决问题，要不等不靠，抓紧解决。要协助包抓部门在发动群众参与、公布解决情况、宣传解决成效中发挥积极作用，努力成为解决问题的推动者。同时，要主动配合村上做好基层组织建设、创新社会管理、村容村貌整治、产业发展等重点工作，以及通过开展结对联系“五个一”活动，为解决问题创造良好的外部环境。三要发挥综合协调作用。工作队要在解决问题中发挥好牵头抓总、协调各方的作用。对于情况复杂、解决难度较大的问题，要整合包抓部门、工作组和村上三方力

量，集中克难攻坚。要充分动员辖区企事业单位和本地在外成功人士，通过捐资出物的方式，参与到解决问题中来，形成多方联动、共同解决问题的合力。

三、培树典型，完善机制。树立典型、示范带动是推动工作的有效手段。要注意总结主题实践活动中的好经验、好做法，善于发现典型、培养典型、总结典型、推广典型。特别是要宣传包抓部门在解决问题活动中加强领导、狠抓落实、创新举措的成功经验和先进典型。同时，在巩固已有的老先进、老典型的基础上，进一步挖掘、培养和树立一批新典型、新亮点，做到培养树立一个，示范带动一片，发展引领一方。要坚持边实践、边解决、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，进一步健全完善目标承诺、限时办结、挂牌销号、效果督查、点评通报等工作机制，不断巩固活动成果，形成长效机制，达到全面解决问题的目的。

四、强化督查，跟踪问效。镇(办)工作队要切实加强对包抓部门、工作组的工作指导，通过召开现场办公会、工作推进会、个案分析会、进展通报会等行之有效的方式，及时掌握主题活动进展情况。要加大督促检查力度，采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定期、不定期对活动进行经常性督查指导，帮助工作组解决活动开展的思路、方法、措施等根本性问题。同时，要真正发挥两级督查的作用，进

一步加大对包抓部门、工作组和下派干部驻点守岗和工作开展情况的督查，对工作不扎实、问题解决不到位的包抓部门和工作组，要及时上报区“三为”办进行通报批评，限期整改，并从严追究相关人员责任，确保主题活动取得实效。要切实把下派干部作为镇办的一支工作力量，敢于管理、善于管理，指导他们把区上的五大活动任务与镇办中心工作结合起来抓落实，抓成效，不仅要发挥他们在推动工作中的作用，还要确保通过活动锻炼和培养一支高素质的年轻干伍。