城市管理扫黑除恶长效机制推荐19篇

20xx年，xx县城市管理行政执法局在县委县政府的正确领导下，坚持“经营城市、换位执法、用心管理”理念，以城市品位提升工程为主线，以“互联网+”思维助推“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，综合施策，实干创新，有效破解城市管理难题，不断提升城市形象，城市管理行政执法工作取得新成绩、再上新水平。被评为台州市城市管理行政执法系统优秀单位，在县级单位工作目标责任制考核中获优秀等次。

一、“三改一拆”行动再现新成效

以“无违建县”创建为抓手，结合“五水共治”、“四边三化”、“三县三城联创”等活动载体，纵深推进“三改一拆”行动，保持拆违高压，加快拆后利用，取得明显成效。全年完成拆违312.10万平方米、“三改”117.85万平方米，拆后利用率达75.6%，名列全市第一并得到副省长熊建平批示肯定，我县获评省“无违建县”创建先进单位，被台州市唯一作为“基本无违建县”上报省里迎检。

一是拆违先行有成效。保持铁腕拆违力度不减、和谐拆违标准不降，突出沿河拆违和“两路两侧”违建、安全隐患违建、历史遗留行政案件“回头看”、村集体违建等专项整治，完成xx中学周边、城区53号区块等大区块拆违，拆除沿河违建19.58万平方米并排名全市劣五类水质断面水系范围内违法建筑专项整治考核第一，拆违保持和谐稳定，全市信访量最低。

二是拆改结合有形象。突出“转型、民生、集约、生态”四个导向，着力做好拆改、拆创、拆转三篇文章，项目化推进全县拆后土地利用工作，各乡镇街道、上报的57个953.75亩拆后利用项目已完成54个939.49亩;华鸿·中央首府、大润发超市等一大批拆后利用项目得到落地，同善塘河综合整治获全市“最佳三改一拆项目”之一。

三是调查排摸有创新。8月份完成龙溪“一户一档”基础信息普查试点，研发全市首个“一户一档”基础信息普查管理软件，实现户籍信息、土地确权、房产登记、影像全影、地理坐标和分类处置“六统一”，同时实现“创无”台账无纸化，得到市里高度肯定。四是政策完善有保障。完成《xx县违法建筑处置意见》修订并出台，增加没收方式并减少暂缓拆除情形，促进存量违法建筑有效消除。

二、市容秩序管理再创新优势

深化城区网格化管理，实施“五勤”工作法，落实“门庭三包六清”责任，严抓市容秩序整治，全市市容环境秩序强县板块考核连续三年名列第一。

一是网格责任再细化。实行一级网格由中队长网格长、直接负责，每个区队配置1名副中队长副网格长、和5-8名执法队员，网格内每条路段分包至每位执法队员，并在各路段、社区和学校等设置公示牌。根据网格内基本信息、基础条件及管理难易程度，落实拉网式巡查管理，做到每个队员包干负责。二是专项整治再强化。增强文明执法理念，倡导“一劝导、二警告、三处罚”文明执法三部曲模式，扎实推进市容市貌综合整治。全力打造珠城东路市容市貌示范街和南一路广告管理设置示范路，共整改门头广告32家，免费更换遮阳蓬19顶，城区补签《“门前三包六清”责任状》810余份;巩固坎门东风菜场整治成果，完成红旗马路市场、海港菜场周边秩序整治和海城路2处便民疏导点建设，坎门城区脏乱差现象明显改善。实施“六乱”、“护考”、铁屑车辆等专项行动，共整治占道经营596家、餐饮业污染环境262家、户外广告违章乱设置319处，查处铁屑车辆抛洒滴漏36起。加强76省道等路容路貌和文旦摊管理，共整治120次，疏导规范文旦摊点90余处。出台道路沿线两侧大型户外广告整治方案，10月底提前完成76省道沿线和城区大型户外广告整治任务，共清理违章户外广告xx11块12.32万平方米，我县户外广告管理体制进一步理顺。加强玉城、大麦屿街道液化气违规存放点整治，共暂扣液化气瓶72只。

结合“五水共治”，开展城区三产行业污染源排放问题排查摸底，推进城区餐饮、娱乐和洗车行业排水处理设施及油烟设施不规范整治，共整改262家，超额完成整治任务。三是交通治堵再发力。优化静态交通管理，推进智能停车系统建设，共免费发放车载标签2万余张，完成南二路173个停车位建设。完善公共自行车服务系统，投资810万元，实现向坎门、楚门拓展，新增站点41个、车辆1700辆，运行顺畅有序，获得群众好评。加大人行道违章停车和智能停车无标签行为抄告力度，共抄告10305起，劝离2300余起，发放温馨提示单5000多张，设置阻车石61个。

拓展人行道停车资源，施划停车位500余个，清理占用地下停车库50余处，城区停车难问题有效缓解。四是城市管线整治再延伸。制定出台《20xx年xx县城市管线整治实施方案》，完成大麦屿兴港路两侧空中城市管线入地工程和坎门东港隧道、珠城西路等11个节点以上的空中管线整治，城市空间环境明显优化。

三、城乡环境卫生质量实现新提升

不断完善“户收集、村集中、镇运转、县处理”运作模式，城乡环境卫生面貌明显改善。一是城区环卫工作见形见效。完善城区环卫市场化运作机制，强化日常清扫保洁，生活垃圾保持日产日清。加强环卫设施维护改造，维修、更换城区生态垃圾房损坏设备58处，维修32座公厕20余次;购置垃圾桶1000只，安装公交亭果壳箱120只。开展生活垃圾分类试点，赠送欧洲花园等试点小区分类垃圾桶270余只，同步开展城区17所学校的生活垃圾分类进校园活动，共赠送垃圾桶450只、垃圾袋3800卷。县市容环卫管理处获浙江省市容环境卫生工作先进集体和台州市市容环境卫生工作先进集体。

二是“清洁家园”活动长效开展。制订“清洁家园、美丽乡村”网格化考核细则、农村环卫设施补助方案等政策，进一步健全“三有机制”，加强督查考核，推进农村“星级公厕”和“美丽农家”评比，共评选农村星级公厕76座，通过“美丽农家”村户联创复评和创建村64个，有力助推我县成功获评省级美丽乡村创建先进县，“清洁家园”活动连续四年蝉联全市第一。

三是生活及建筑垃圾管理日趋规范。加强生活垃圾清运处置，完成楚门7.64万吨陈旧生活垃圾清运和大麦屿生活垃圾填埋场50万立方污水处理一期验收工作;推进建筑垃圾消纳场规范化建设，在黄坭坎建筑垃圾和泥浆消纳场、各生活垃圾压缩中转站安装视频监控系统，连同52辆建筑垃圾运输车的GPS系统一并录入台州市建筑垃圾管理中心监控平台。完成龙溪、坎门建筑垃圾消纳场分别向西北面、东南面各扩展170亩。四是数字城管助力明显。

成功启用智慧城管，实现“数字城管”升级换代。注重信息采集质量提升，实行城区信息采集“三精即精确定位、精准量化、精细操作、”管理和乡镇清洁家园信息采集“双提醒即短信提醒、亮灯提醒、”，全年城区数字城管立案21103件，结案率99.97%，乡镇“清洁家园”数字城管立案38448件，结案率99.28%，有力助推城乡环境卫生面貌改善。

四、城市景观美化展示新气象

聚力城市品位提升，加强园林绿化精细养护和城市亮化美化工作，积极助推国家园林县城、省级森林城市成功创建。一是城市绿化养护精益求精。率先全市出台《xx县城市园林绿化养护管理技术规程试行、》，致力打造“一街一树一景”生态景观。全面接管xx医院南面3.4万平方米绿地，完成绿地清理修剪及网球场维修改造;加强城区绿化配套设施维护，完成石榴园、狮子山公园等处绿化隔离带护栏安装、树池改造、绿地桥栏修复等工作;全面清理城区破损绿地6000多平方米，改造补种绿地1.8万多平方米。完成城区古树名木牌制作与安放，加强秋冬白蚁等病虫害防治，城市园林绿化品质有力提升

二是城市亮化建设有序推进。完善城市亮化审批制度和“四同步”机制，完成绿地城市公馆等5幢建筑亮化，实现与主体工程同时设计、同时建设、同时验收和同时交付使用。采用市场化运作方式，加强节假日街景布置，着力营造良好节日氛围。

五、城管执法队伍塑造新形象

坚持以队伍建设为核心，加强队伍准军事化管理和执法规范化建设，彰显作风，强化服务，执法队伍形象不断提升，我局获评县落实党建工作责任制先进单位，“四微工作法”获评全县党建工作案例评选第一名。

一是学习教育活动有声有色。坚持周一学习夜制度，加强思想政治和党风廉政教育，先后组织局“守纪律、讲规矩”党纪条规知识竞赛、“四个全面”讲座等集中培训、业务讲座活动13次，努力增强执法队伍政治学养。深化“三学”活动，推进执法练兵，开展早训245次、集训活动18次，评选“城管执法之星”12名，后进干部“一线历练”工作得到市里肯定。同时，强化“文化建局”理念，举行“青春跃动，风采无限”篮球友谊赛和“与绿色相约，与环保同行”登山活动，成功举办局第四届干部职工运动会，广播操、篮球、拨河等比赛项目在县里勇夺佳绩，全市城管执法系统“中国梦-城管梦”演讲荣获第二名。

二是民声诉求有效解决。运用“互联网+”思维，建立城区环卫督查微信群和“城管信访工作群”，加强问题发现和举报投诉处置，同时完善“城管微督查”平台，累计拍取信息757件，整改率100%。畅通民意诉求渠道，组织“开门纳谏·真情服务”信访恳谈日活动，参加“一把手”接听12345热线，完善96310热线运行机制，共受理来电319起，办结率100%，被台州市政府评为12345便民服务平台工作先进单位。另外，圆满完成议提案办理工作，满意率均为100%，其中人大议案办理在全县部门评议中排名第一，被评为全县议案办理先进集体。三是作风行风建设驶而不息。加强机关效能建设，不断拓宽监督渠道，重聘基层行风监督员30人，组织自行督查和邀请监督23次，促进作风建设有力提升。深化“开门纳谏、真情服务”活动，继续开展城管开放日活动，深入基层听取意见建议。推进“城市管家、服务到家”党建品牌建设和“城管五进”活动，建立城管联络员制度，设立城管联络员公示牌37个，方便群众监督联系。建立服务进社区、入店面工作机制，开展行政审批窗口上门服务302次。积极开展公益惠民活动，组织献血、看望福利园儿童等10余次，有效提升执法队伍的群众满意度。县市容环卫管理处、行政审批科等窗口在全县关键岗位测评中获得优秀。四是依法行政阳光透明。坚持依法行政，严抓案件办理，共审理完毕行政诉讼案件6起，胜诉率100%，发生行政复议案件0起。落实阳光执法，共在法制办系统备案重大行政行为137起，在浙江服务网上公开行政处罚结果250起，审核上报规范性文件4件，政府合同4份，接受上级部门监督检查。规范行政审批，完成《xx县城市管理行政执法局进一步加强行政审批事中事后监管实施细则试行、》草案编写，并建立“容缺预审”机制，方便群众办事，共办结各类行政审批757件，实现审批无差错、零投诉。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我局在城管体制理顺、执法队伍建设等方面还存在薄弱环节，需要在今后工作中加以改进。

同志们：

正值岁末年初，召开全市城管执法工作会议，主要目的是总结交流过去一年的工作情况，安排部署下一步的工作任务，很有必要。刚才，张俊局长代表局党委作了一个很好的报告，报告提出了“人性化执法、精细化管理、规范化建队、社会化宣传”的主题，定位准确、方向清晰、任务明确、重点突出，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府正确领导、世平同志具体指导下，局党委团结带领全局干部职工，积极探索，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，圆满完成市委、市政府交办的各项任务，取得了有目共睹的显著成绩。一是城市管理综合整治成效明显。围绕城市管理热点、重点、难点问题，积极主动地支持配合好“创模”、整治“八乱”、违法旧村居改造处理等重点工作，敢于“啃硬骨头”、打攻坚战，依法拆除违法违章建筑200多万平方米，制止各类违法建设8400多处，清理占道经营11万处，查出运输洒漏车辆2300台次，各项整治行动规模大、方法新、效果好，有效改善了城市环境，得到省市领导、广大市民和驻济单位的普遍认可和赞扬。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政执法局运转四年多来，成功推进了城市管理的法制化和规范化。改分散多头执法为一家综合执法，改城市执法决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，主动发现问题和及时解决问题相结合，对城市管理中各种静态和动态事件做出迅速反应、快速解决，为今后的城市管理工作打下了良好基础。三是文明执法形象良好。在执法过程中，落实科学发展观要求，坚持以人为本的理念，更加突出人性化，始终坚持“用心执法、用情执法”，切实做到规范执法、公正执法，树立起城管执法人员的良好形象，提高了社会公信力。四是队伍建设迈上台阶。狠抓城管执法队伍规范化、法制化、信息化建设，抓班子、带队伍，摸索出了很好的经验，取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市包括驻济单位和市民大力支持的结果，更是全市城管执法系统广大干部职工努力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管执法战线的全体干部职工表示亲切的慰问!对今天受到表彰的先进单位、先进个人表示诚挚的敬意和祝贺!

在已经取得的成绩面前，我们要客观地分析面临的形势和任务，今后工作将遇到的困难和问题，看到工作中存在的差距和不足。一是面临的形势和任务仍然十分严峻和繁重。当前，全市上下正同心戮力紧张筹办第十一届全运会，这项任务艰巨而光荣。为此去年9月29日省委召开扩大会议，专题研究研究济南近两年的城市建设管理工作，要求抓住机遇，奋战两年，使济南城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态办好十一届全运会。省委李建国书记四次到济南视察工作，每次都特别强调城市的规划建设管理，提出济南的城市建设管理要让全省和济南人民为之一振，让国人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重视城市管理工作，对城市管理和综合执法工作寄予厚望。20xx年，全国的目光将聚焦济南，我们必须将良好的城市面貌呈现在全国人民面前，已经确定的80项建设任务和90项整治项目，项项都与执法局密切相关，城市管理和综合执法承担着比任何时候都更为繁重的任务。二是市容市貌整治离人民群众要求还有一定差距。我们前期已经做了很多工作，但城市面貌仍然不能尽如人意，大量违法建设需要拆除，不少破损山体亟待整治，城市的日常管理需要下大力气规范，需要解决和处理的问题还很多。因此，整治标准必须进一步提高，执法管理必须更加到位。三是城管综合执法运行机制需进一步完善强化。城市管理是城市发展的一个永恒主题，旧的矛盾解决了，还会不断出现新的矛盾和问题。城管综合执法需要做更多更细的工作，有效破解矛盾。比如规划与规划执行脱节，城管执法执行难的问题急需解决。这就需要发扬探索创新的精神，研究制定切实可行的对策，强化法律支持和综合手段，尤其要进一步增强队伍整体素质，提高办案能力，整顿作风纪律，强化执法行为规范。

今年是全面贯彻落实党的xx大和省、市九次党代会精神，加快推进省会科学发展的重要一年，也是深入贯彻落实“9.29”省委扩大会议精神，筹办好全运会的关键之年。城管执法局作为城市管理工作的主力军，担负着迎全运城乡环境综合整治的光荣使命和艰巨任务，全力以赴打好全运筹备攻坚战，是职责所在，使命所在。要切实增强政治、责任、大局和紧迫意识，时刻牢记“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的政治责任，把奋战两年、迎接全运目标作为一项重大而紧迫的政治任务，自觉服从、服务全运会大局，提升境界、振奋精神、牢固树立“今天就是20xx”的时间观念，心往一处想，劲往一处使，围绕省委提出的争创“六个一流”目标，把每一项工作落到实处，不折不扣完成好各项任务，不辜负中央和省的信任与重托，努力把省会现代化建设提高到一个新水平。

二、着力创新发展，推动城市管理执法再上新水平

随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。我市城管综合执法经过四年的发展，正在不断走向成熟。但是总起来看还是一个新生事物，执法管理怎样更有效，工作怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，破解矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市综合执法工作上境界、上水平、上档次。特别要处理好以下四个方面的关系。

一是处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。公检法执法的工作方式经过几十年的实践，都已经很成熟，有法律的坚强支持。城管执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，执法对象大多是广大人民群众，因此必须“人性化执法”，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与，大力拓展城管执法进社区新路子，实施和谐城管“民心工程”，围绕“水、路、房、烟、尘、气、声”等执法热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。

二是处理好城管执法与长效管理的关系。城管执法局作为政府的一个重要职能部门，集中了市直多家部门的十几项行政执法职能，有效解决城市管理中条块分割、职责交叉、多头管理、推诿扯皮等体制机制上的弊端。但是，随之带来的问题是，城市管理过于依靠执法部门一家，管理难度增大。要解决这个问题，首先要把机制体制问题作为一个重点课题专门研究，争取尽快拿出部门管理与行政处罚有效衔接的办法，在根本上加以改进。其次要处理好部门之间的关系，处理好与各级政府及街道、居委会之间的关系，与政府各部门加强联系与沟通，建立良好的部门关系、工作关系，强化属地管理责任，强化部门日常管理责任，实现资源共享，优势互补，团结共事，将一家“独唱”，变为由城管执法、职能部门、各级政府紧密配合的“大合唱”，搞好城市管理对行政管理权与处罚权的有效衔接，跳出“发生-处罚-再发生-再处罚”的怪圈。

三是处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格进行管理处罚。要继续加大拆除违章违法建设的力度，这是我们面临的一项十分重要的工作，是市委、市政府交给的政治任务。要紧紧围绕迎全运重点工程建设、围绕提升省会城市形象、围绕改善民生，依法拆除违章违法建筑。对此既要有坚定不移、背水一战的决心，又要从法律上、规划上、质量上和群众反应上研究透、把握准，把工作做细。同时，还必须按照以人为本的要求，坚持“用心执法、用情执法”，区别情况，区分层次，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。对不能够及时整改的，也要根据情节，做到先教育、后处罚。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。

四是处理好堵与疏的关系。随着构建社会主义和谐社会进程的深入推进，严防死守式的“堵”作为管理的单一手段正在渐渐失去应有的效用。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的“程序违法”项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法，或者由政府收购，改造为保障性用房，加快解决困难群众住房难问题;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。

三、大力加强队伍建设，树立城管执法良好形象

相对集中行政处罚权后，城管执法范围更广，权力更大，相应的责任更重，要求更高。执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表的不仅是个人的形象，是整个执法队伍的形象，更是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩，非常关键，非常必要。

一是练就过硬本领和素质。要以当前全市思想解放大讨论活动为契机，深入查找单位和个人在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路和办事效率等方面存在的问题和差距，认真组织整改，切实使思想境界有新提升，发展思路有新拓展，工作标准有新提高，工作作风有新转变。大力推进学习型部门建设，将培训工作作为一项长期的基础性工作来抓，制定长期的培训计划，年年搞、年年抓，形成全员培训制度，努力提高队伍整体素质和业务能力，不断提高服务本领和工作效能。

二是塑造城管队伍良好形象。认真学习今年1月15日在中纪委二次全会上的重要讲话精神，正确对待和使用权力，把心思放在干事业上，把精力花在求发展上，把权力用在做好服务上，廉洁自律，克已奉公，筑牢拒腐防变的思想防线，形成勤政廉洁的长效机制。积极倡导文明执法、规范执法、公正执法，坚持“用心执法、用情执法”，严格“三项承诺”、“五条禁令”，自觉接受社会监督，真正让党委、政府放心，社会各界公信，人民群众公认，成为政府机关和公务员队伍的表率。

三是切实转变工作作风。按照胡倡导的“八个方面良好作风”的要求，加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。把群众最关心、最现实、最直接、最紧迫的问题作为做好工作的根本出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

同志们，做好城市管理执法工作，任务光荣而艰巨。要时刻牢记“维护省会稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的政治责任，在市委、市政府的坚强领导下，进一步提升境界、振奋精神、锐意进取，把城市管理工作推上一个新台阶，为经济社会更好更快发展和筹办第十一届全运会做出新的更大贡献。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们新春愉快，身体健康，阖家幸福!

城市管理工作讲话稿

同志们：

今天，我们在这里隆重举行XX年城市管理工作总结表彰暨XX年奋战300天部署动员大会，首先，我代表区政府向XX年在城市管理中做出突出贡献的先进个人，表示忠心地感谢！并借此机会向工作在城市管理工作一线的广大干部职工，致以亲切地问候！按照会议议程的按排，由我对XX年城市管理工作进行总结，并对XX年城市管理和奋战300天开展市容环境综合整治工作进行部署动员。首先对XX年的工作进行简要总结。

一、XX年完成的主要工作及存在的问题

XX年，我区的城市管理工作，在区委、区政府的正确领导和全区人民的大力支持下，通过城管系统广大干部职工的共同努力，呈现出又好又快发展的可喜局面，市容市貌有较大改观，城区环境有显著提升。一年来，我们紧紧围绕“环境立区”和“ 1553”战略目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政，积极推进城市管理体制改革；坚持重心下移，属地管理，深入推进市场化运作；探索长效管理机制，打造良好的市容环境秩序，全面提升城市管理水平。基本上形成了管理科学、运转高效、群众满意的城市管理新格局。主要表现在以下五个方面：

（一）全面进行综合治理，城区市容环境有新的提升。为迎接国庆60周年，提升市容环境卫生秩序，按照市委、市政府的统一部署，我区 “聚全民之心，举全区之力”，从3月底开始，迅速掀起新一轮市容环境综合治理的新高潮。在治理过程中，我们坚持高标准设计、高质量施工、高效能管理，横向到边纵向到底的原则，集中解决主次干路、重点部位、居民小区、公园、河道、结合部地区、自然村的市容环境卫生、环境秩序等突出问题，使我区环境卫生、环境秩序、环境质量发生了根本性变化。完成了果园东路、果园北道、北辰道平改坡24栋，总计1.9万㎡。完成了宜白路、铁东路、普济河道、果园东路、果园北路、北辰道等6条道路的立面整治，粉刷立面17万㎡，更换、规范牌匾550个（2200㎡），空调移机2152个、安装空调罩2991个，清拆吊挂物3017个，更换塑钢窗715㎡，安装平护栏4268㎡。完成了京保高速沿线整治，拆迁3万平方米，绿化植树3.1万株；完成了城际铁路环内段绿化4.9万余株，铺整草坪11万平方米；城际铁路环外段绿化面积303亩。集中治理了津围路、宜梦道、光荣道、辰昌路、丁双路等5个脏乱点位，清理占路摊位62个，垃圾杂土6700吨，拆违145个点位，总计2320㎡。同时，加大环卫基础设施建设，投资1252万元建成8座垃圾转运站，投资93万元修建提升5座二类公厕，投资9万元购置103个垃圾箱，环内生活垃圾无害化处理率达到82%。

（二）积极探索城市管理运作模式，管理方式有新改进。一年多来，我们坚持把推行管理体制改革作为全面提升城市管理水平的一个重要举措，在市场化运作上动脑筋、下功夫、求发展，搞活机制，降低成本，提高效率，走出了一条适合区域实际的城市管理新路子。XX年下半年，我区启动了城市管理改革，实现建管分离。XX年初，遵循重心下移、属地管理、条块结合、以奖代补的原则，结合我区实际，创新城市管理运作模式。成立机扫公司，负责全区11条主干道路80多万平方米清扫任务，保持20小时作业；其余道路清扫任务下放到镇街，由各镇街成立的保洁公司负责。为了巩固旧楼区整修和环境综合治理成果，满足旧楼区居民群众改善居住环境的需求，我们还积极探索旧楼区管理的新途径，按照“属地管理、条块结合、示范引导”的要求，全面推行“区政府主导、物业管理行政主管部门指导、街道办事处（镇人民政府）组织落实、专业化服务与社区自治管理相结合”的管理模式。从一年来的运行情况来看，总体上效果不错，道路保洁和小区管理没有大的问题，群众也比较满意。

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20xx年，在区委区政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持科学发展、协调发展、和谐发展理念，统筹安排，精心部署，勤政务实、真抓实干，不断加快现代化发展进程，优化人居环境质量，实现数字化城区管理，圆满完成了各项工作任务，先将20xx年城市管理工作总结如下：

(一)用心开展市容市貌整治，大力改善城区面貌。

一是加大了对占道经营的检查执法力度，对城区主次干道、重点街区违法占道摊点进行了全面清理，规范了临时摊点，共整治占道摊点20余处，店外经营及门前堆物60余处。二是开展了户外广告专项整治行动，对城区道路两侧及重点部位、主要街道的各类门牌和户外广告开展了全面整治活动，对13处陈旧、破损、字迹不清、应同时使用规范的维汉两种文字而未使用等不贴合要求的门牌进行整改;清理破损布标广告130余条;清除残留广告垃圾300余处。三是对建筑垃圾进行了集中整治。自行组织8人的巡查小组，坚持每一天8:00-10：00、21:00-23：00进行检查，共出动人员100人次，车辆10台次，治理面积达3000余平方米，有效解决了重点地段环境卫生脏、乱、差的问题。四是开展市容市貌专项整治活动。针对行风”12345”热线问题及时处理，处理不了的及时反馈区执法大队，全年共处理49宗，营造了良好的经营环境。

(二)环卫工作扎实有效，成效显著。

认真做好了小街小巷、居民小区的清扫保洁及各卫生死角的清除工作，扫保水平进一步提高。生活垃圾实现了日产日清无积存，全年共清运生活垃圾3320吨;组织中小学生、社区居民、志愿者132人次对社区居民区里的卫生死角进行清理，共清除垃圾9。6吨，清理乱张贴广告296处。为做好礼貌城区的建立工作，消除环境卫生死角，经常组织自检自查工作，共查出城区内各类无人管理的卫生死角18处，均按照职责划分分派给各职责社区及环卫工人进行处理，对其中的无人管理区域则进行交接管理。同时，在城区道路两侧和小街小巷较为集中的出入口处设臵果皮箱共40个，有效缓解了垃圾中转设备不足的矛盾。

(三)坚决执行”城市管理年”活动，用心稳妥做好拆违拆迁工作。

为改变城区面貌，保障城区发展建设，根据市启动”城市管理年”活动的工作部署，全面启动了新东大桥、中心大道、富贵百花项目小区等的拆迁拆违控违工作。在拆除过程中，主动和业主、经营户进行沟通，成立了工作组，就住户的搬迁安臵、违建拆除等问题进行研究，制定了细致可行的实施方案。搬迁拆除工作启动后，坚持定期听取工作进展状况汇报，及时研究解决存在的问题。拆除各类违章建筑82余户(栋)，拆除面积达5。1多万平米。在工作中，坚持教育和疏导相结合的原则，既坚持依法依规拆除，又坚持以人为本，用心帮忙当事人解决住房安臵、货物搬运、产业规划等问题。由于准备充分，安排周密，业主均自觉地对可再利用物资进行自行拆除，在整个拆违过程中没有人员伤亡和大规模的群体性事件发生，有力地维护了城市规划建设秩序，创造了和谐发展的城市开发建设环境。

(四)进一步强化环境综合治理，巩固环境建设成果。

在区实施建立“国家卫生城市”的方案后，建立工作进入实施阶段。围绕这一目标，一是加强噪声污染整治。要求建筑施工单位开工前务必进行申报，确需在禁止施工时限。(夜间10：00—凌晨6：00)内施工的单位，务必到环保部门进行审批，而且施工时间不能超过夜间12：00，并且在附近居民区张贴公告。在中高考期间，我们多次组织联合夜查，限度的防止了夜间施工、个体工商业噪声对考生的影响。二是加强城区商业噪声和餐饮业油烟整治。认真落实环保审批作为工商营业执照办理前臵规定，为157家饮食娱乐业办理了环保审批。对于在商住楼及一楼小院新开办餐饮业的一律不予审批，而因历史原因在商住楼及一楼小院开设餐饮业的，要求餐饮业主对油烟净化装臵进行整改，达标排放，并在年审时安装油烟净化器，未安装的一律不予审批。截至目前，123家餐饮业透过环保审批，居民住宅附近的51家餐饮业已按要求全部安装了油烟净化器。三是继续推进城区精品绿化工程。全年共种植苗木约63。84万株，其中乔木约5。03万棵，灌木约24。74万株，花卉约36。2521万株;种植草坪约4。2万平方米;安装炭化木鸟窝400多个。四是用心开展“花园式单位”建立工作，白碱滩物业管理公司对所管辖的18个小区种植了品种花卉10余种，共计8

万余株，目前已初步构成乔、灌、花、草相结合的绿化景观带。五是严格执行对新、改、扩建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，全年共审批新建项目17家，无应批未批、违规审批、擅自降档降格和越级审批现象。

(五)加强了文化市场执法检查工作。

一是加强了对网吧的集中整治。年初，与辖区内7家网吧签订了《守法经营职责书》，每月不定期组织相关部门对全区网吧进行突击检查，共查处违规经营行为7起，均已责令当场整改。网吧接纳未成年人进入问题已得到有效遏制。二是加强了图书音像制品市场管理。对辖区范围内的音像制品店、书店进行了突击检查，坚持每周例行检查，每月抽查的方式，加强了对音像制品、出版物经营单位的检查。共没收非法报刊60余份，当场销毁30余份;没收盗版音像制品2500余张;没收非法口袋书36本、“整人”卡片26张、资料不健康的漫画书143本;当场改正消防隐患37处，下发限期责改通知书6份。三是加大了对游戏厅的突击检查力度。在检查中对发现设臵赌博机的3家游戏厅，做出停业整顿一个月的行政处罚。

(六)深入开展规范养犬养鸽工作，引导市民礼貌饲养。

1。近年来，我区坚持开展规范养犬工作，不断加大宣传力度，及时查处违法违章养犬行为，用心引导市民礼貌养犬，建立了一套由区城市管理办公室牵头，各相关部门单位分工负责的规范养犬工作机制，有效预防和控制狂犬病，保障辖区广大群众的健康及人身安全。对于出现无证豢养狗咬伤小学生和流浪狗严重扰民事件，有关执法部门均及时赶赴现场予以依法处理。从今年8月开始，坚持每年8月开展犬类专项治理活动，有效地遏制了流浪狗扰民事件的发生。

2。为规范养鸽工作，我们用心与区信鸽协会取得联系，了解区信鸽协会现状及协会工作开展状况，透过协会引导养鸽户依法依规养鸽。为更有效地管理养鸽行为，制定《白碱滩区鸽子饲养管理办法》，以进一步完善有关的管理机制。

(七)加大宣传，不断提高市民参与城市管理的意识。

坚持教育优先，精心组织城管主题宣传教育活动，不断提升市民城市意识、礼貌意识、环卫意识。我们依托“3〃15普法宣传”、“世界卫生日”等活动，透过新闻媒体、网络、宣传车、宣传栏等多种形式，深入宣传城市管理法规、市民礼貌守则等，努力提高市民城市礼貌意识。同时，建立健全城市管理义务监督员的管理制度，聘任10名城市管理义务监督员参与城市管理监督，增强市民参与城市管理、维护城市形象的用心性和主动性。此外，透过法治进社区普法宣传活动，解答、宣讲城市管理的政策、法律、法规，用心与居民们进行座谈，充分倾听民声、聚焦民意、集中民智，切实提高城市管理工作的民主性、科学性和社会性。

(八)数字指挥中心在城市管理工作中的作用日益显现。

20xx年底，我区启动了城市管理(应急)指挥中心。20xx年我区进一步完善了城区管理(应急)指挥工作机制和“96581”热线管理，成立了效能监察中心，加强了对城市管理长效机制建设和城市管理效能监察，及时解决群众的投诉举报。指挥中心今年来共受理案件2665起，其中来电咨询2041起，业务案件624起，及时解决了一批群众关心的热点难点问题。数字指挥中心在强化城市管理、改善市容市貌、提升城市形象、服务市民群众等方面发挥了重要作用，初步实现了我区城市管理数字化、信息化和科学化。

(九)采取错时工作制，加大城管依法治理工作力度

结合工作实际，建立城区管理“错时制”工作制度，实行执法力量按照执法实际配，执法任务跟着违法现象走，执法岗位随着执法需要走。打破传统的八小时工作制，节日休假和双休日，根据城区管理案件发生的实际状况，将主要执法力量放在早、中、晚时段上，从每一天早上8点到晚上23点，实行“错时制”与“日常制”双管齐下的城区管理模式，重点针对无照商贩、违规饲养家禽畜、乱搭建、乱堆放、遗撒城区道路等市容市貌违法行为和网吧、游戏厅(非法定节佳日)等场所接纳未成年人等违法行为进行查处。透过以上措施，实现了城区全天候都有执法人员在路面上巡逻监控，基本上实现管理无盲区、无盲时，进一步提升城区行政管理执法效率。

20xx年，我们较好地完成了今年城市管理各项目标任务，截止目前共查处各类违法行为900余起，制止、规范各类违法行为800起，办理城市管理执法案件76件，其中简易程序案件31件、一般程序案件45件，罚款3万元，下发责令改正通知书140余份，办结整改率达100%，为保障城区各项我区各族职工群众居住和工作的环境质量有了显著提高。

20xx年，经过相关职能部门的通力合作、扎实工作，取得了必须的成效。但随着经济社会的高速发展，我区城市管理工作依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题：一是机关效能建设长效机制需要进一步建立和完善，基层组织作用还有待进一步发挥;二是管理区域还存在“盲区”，市容管理和环卫保洁与重点地区、主要道路相比，与日常工作相比，有的地段、有的时段还有管理中的空白点，尤其是城乡结合部环境卫生工作还需进一步加强。三是一些建筑和生活垃圾的乱堆乱放，违法建筑的查处，流动摊贩的管理等难点问题还未得到有效解决，等。

针对上述存在的问题，我们将进一步抓好城市管理长效机制的落实工作，认真加以解决。

城管大队长述职报告

我于2012年7月被上级组织任命为市城管执法督察大队检查督办科科长。任职以来，在市局党组的正确领导下，在大队党委和科室全体队员的关心、支持和积极配合下，我克服困难，团结同志，认真履行职责，积极开展工作，强化自身建设，充分发挥了领导带头作用，较好地完成了检查督办各项工作任务。

一、坚持理论学习，不断提高政治理论素养

作为一名检查督办科科长，自身理论水平、执行政策水平的高低直接影响到督察工作的效率。虽然我在担任中队长期间取得了一定的成绩，获得了领导和同事们的高度评价，但荣誉只能说明过去，担任科长职务后，对自身要求更高。因此，自从事督察工作以来，我先后研读了邓小平理论和“”重要思想，认真学习党的各项路线、方针、政策及党的xx大精神和中央、省、市有关文件精神，深入学习实践科学发展观。通过学习，坚定了正确的政治方向，也提高了自身的政治理论水平。

二、坚持真抓实干，促进检查督办工作上台阶

检查督办科主要负责对城区、开发区城管执法机关、执法中队和执法（协管）人员依法履行职责行使职权情况进行督察；对越权执法及行政不作为等执法违法行为和队员违反队容风纪行为进行查处；同时还负责网格化管理和道路清扫保洁等检查考核工作。检查督办科是督察大队重要的职能科室之一，工作搞的好与坏，直接关系到城市管理工作水平的高低，直接影响到城管队伍在广大人民群众心目中的形象。因此，在工作中，我紧紧把握“服务局党组中心工作”原则，围绕网格化管理等重点工作，认真开展督办检查工作，较好地完成了各项目标任务，有力地推动了科室工作。任职以来，重点抓了以下几项工作：

（一）完善了网格化管理各项工作机制。按照市局要求，在大队的统一组织下，具体实施了深化网格化管理相关工作。一是优化了网格布局，明确了各执法中队和网格的管理路段、区域及范围；二是建立了网格分类和路段分级的管理模式，细化了管理措施和管理标准；三是明确了区局机关、执法中队和单元网格工作岗位，制定了岗位职责，规范了人员调整和借用程序；四是完善了网格化管理检查考核制度，提高市容环卫类和工商管理类考核分值，修改了考核计分和排名方式。通过上述措施，有效清除了以往网格管理中存在的盲区，优化了管理资源和人员配置，明确了网格管理方式和目标，杜绝了一线执法管理中存在的“钻空子、混子日”现象，提高了检查考核结果的客观性和公正

性。

（二）加大城管队伍纪律作风的督察力度。按照市局要求，组织起草、制定了《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》和《城管公务用车管理暂行办法》，修订了《城管队员八条禁令》。同时，先后组织开展了酒后上岗、违规使用城管执法车辆等专项检查活动，并采取明察和暗访相结合的方式，重点加大了对网格队员到岗尽责情况的督察力度。

（三）创新了督察工作方式和方法。一是组织开发了“网络督办”系统，通过城管综合信息平台对督察工作中发现的问题进行督办，被督办单位可通过网络直接对督办问题落实情况进行回复，不仅提高了督察工作效率、节约了开支，而且增强了督察工作的透明度，提高了督办检查工作技术含量；二是开展了督察人员与基层执法人员交流学习活动，每月安排一至两名督察人员到基层执法中队进行学习，协助中队长开展工作，同时从基层执法中队选调同等名额的优秀执法人员到督察大队检查督办科体验督察工作。通过交流学习，进一步提高督察人员综合能力和素质，切实解决督察工作与基层执法管理工作脱节的现象，有效提高了督察人员分析问题、解决问题的能力，同时也帮助中队解决重点、难点问题；三是通过实行了空档时间、双休日联合督察的方式，强化了市、区两级督察联动机制；四是实行中队人员安排每周一报制度，加大了对人员到岗到位和中队考勤制度落实情况的督察力度；五是采取视频点评的方式，将每月督察中发现的问题进行摄像，并剪辑制作成纪录片，在每月网格化管理点评会上播放，使中队对辖区的管理情况有了更为直观的了解，进一步提高了整改落实力度。

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为进一步提高城市管理和执法水平，打造一支综合素质高， 作风建设硬，执法为民的新时期执法队伍，近日市局组织所有城 市管理行政执法队员进行了为期 5 天封闭式执法培训。培训中， 局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下城管行政 执法中面临的新问题，如何进一步解放思想，转变观念作了详细 的阐述和深入的分析;让我们一线执法队员，受益匪浅，体会如 下

一、加大执法力度，切转变执法理念 城市管得好不好，执法工作到不到位，作为服务对象的市民 是最有发言权的。这次执法培训，首先从提高法律、法规、业务 知识水平上入手， 其次最重要的是要求一线执法队员转变执法观 念，强化“依法行政、执法为民”的理念。要大力推行文明执法， 公平、公正、廉洁执法和严格执法。对于城市管理中的重点热点 问题，执法力度要大，执法观念要转变，服务要热情。在执法过 程中要时刻牢记，我们不是为城市管理市民，而是为市民管理城 市。

二、加深管理认识，融入执法工作 城管执法是城市历史演变过程的产物。随着城市社会经济的 高速发展，市民对城市环境需求更高，期盼增多，“城管”这个代 名词就由此而生。一个城市的好坏，除了本身经济发展水平因素 外，很大程度上取决于城市管理水平。城管行政执法作为一支历 史并不悠久的队伍， 全靠队伍自身摸索， 探究， 不断发展到今天。

三、落实科学发展，争创市民满意 我们要以学习科学发展观为契机，打造一支市民满意、高素 质、作风硬、执法水平强队伍，建设一支亲民、爱民、一心为民 的城管队伍。我们工作中要注意城管形象，增强工作责任心和社 会责任感，以身作责。从身边的事做起，从点点滴滴做起，以人 为本，以争创“市民满意的城管队伍”为目标，认真履行职责。

其次由于工作性质原因，城管管的事“多”“杂”，被管理对象层次 不一样，尤其在城市管理相对集中行政处罚权之后，上到违章建 房，下到摆摊设点，都属于行政执法的范畴，部分职能是划过来 了，但由于未能及时有效的与其他部门之间沟通协调，执法力度 大打折扣。再者是主观上的差距，法律不健全，至目前没有一部 正式的城市管理法，使用的都是法规、规章。这些都成为制约行 政执法工作进一步发展的障碍。

尊敬的各位领导、各位同志：

20xx年1-12月，我在社区从事城管工作中，并且担任临时干部。一直以来，我严格按照上级领导的工作要求完成好各项工作任务，其中包括自主物业、环境卫生、除四害工作以及地质灾害工作。

今年上半年4月，社区圆满完成了自主物业的创建工作，成立了煤建新村物业服务中心，对长江二路148、160、162号以及 五一五厂家属区实行了自治管理。成立了理事会、监事会以及管理小组，并对自治小区实行了自治管理，收取的管理费也达70%左右，基本实现了居民自治的初衷。

二、环境卫生工作，社区除了加大日常的巡查监管，还做到每月开展全民动手活动，截至目前共有500余人参加到其中的活动。社区还每季召开环卫沟通会议，加强与清洁公司以及物管的联系，共同对环境卫生 问题进行探讨，解决环境卫生 问题共计8次。坚持日常巡查，做好巡查记录，针对居民提出的环境卫生问题做好记录，目前共接待居民反映问题共计180次，解决问题150件。

三、除四害工作，对于每年春、秋两季的灭鼠工作，社区都在规定时间里提前完成任务，做好社区投放鼠药地点的记录、加强居民群众的宣传，受宣传人次达1000余人，发放宣传图册600余本。

四、地质灾害工作，积极配合做好今年8月份的全国安全社区检查工作，加强日常巡查，特别是社区的棚户区以及存在安全隐患的小区更是做好记录，发现问题及时上报。针对五一五厂家属区楼房开裂一事更是多次上报街道相关部门，并上门了解情况，及时与施工方取得联系，加以维修，确保居民安全。

今年12月，社区进行合并，我也不再担任城管工作，但是在接下来的新工作中将继续发扬吃苦耐劳精神，做好领导安排的工作。

述职人：

20xx年x月x日

在这热情洋溢的三月，所有同学都积极参加了班上及学校组织开展的学雷锋活动。在这特别的日子里，我班在这方面做了以下工作：

一、实施阶段

1、立足校园，走向社会。在活动期间，我班“学雷锋”志愿者服务前往敬老院清理卫生死角，为老人们梳头，擦桌子，为弱病残等弱势群体送温暖，献爱心活动多大几十人次。

2、组织学习互助小组，发扬雷锋“钉子”精神和助人为乐精神，鼓励成绩好的，有特长的班干部或同学与班上学习有困难的同学结成学习互助小组，共同克服学习上的困难，提高学习成绩。

3、结合班级实际，开展学雷锋主题活动，将雷锋精神融合到学生学习，生活，守纪，文明等各个方面。

二、总结阶段

1、队员们通过重温雷锋同志的感人事迹，走进雷锋那伟大的精神世界，真正懂得“为人民服务”的真谛：学习雷锋精神不是刻意地去做好事，去助人为乐，而应该是时时处处的记住为人民服务;为他人做好事以助人为乐为荣，把帮助他人变成一种自觉行动。

2、收集本班的好人好事情况，认真填写本班的“好人好事登记本”，对本班亮点的好人好事要有详细记录并及时写成通讯稿件上交大部队;通过班会以各种形式做好本班的学雷锋总结活动。

同学们将继续发展雷锋精神，把雷锋精神这颗种子，深深埋在了各自心中，时刻际行动去哺育它，让它生根发芽，茁壮成长!

在社区党工委的关心教育下，在同志们的支持帮助下，我认真学习，努力工作，严格要求，勤政廉政，负责的各项工作取得了一定的成绩。现将一年来的工作和勤政情况总结如下：

一、认真学习，不断提高依法行政能力

注重政治理论知识的学习，用先进的理论充实自己，一是积极参加社区党工委中心组学习和队室党员组织生活、党课教育等学习与培训，，自觉用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，政治上与党中央、上级党组织保持高度一致。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究，进一步深化相关法律法规的学习。三是通过自觉学习各类反腐倡廉正反典型，时刻提醒自已树立正确的人生观、价值观，提高自已爱岗敬业，克已奉公的思想意识。在实际工作中用先进的理论作指导，坚持依法办事、规范执法的理念，严格按照法律的规定履行职责，树立执法为民、热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识，不断地以业务知识充实自已，解决工作中遇到的各类难题。通过有效的工作，切实维护广大群众利益。

二、认真履职，较好完成各项工作任务

认真履行职责，围绕打造全区最清洁社区这一总体目标，充分调动全队成员的工作热情，切实按照社区党工委确定的各阶段工作重点，全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近一年来，在城管大队牵头的违章搭建、河道污染、污水乱排、环境街面污染专项整治活动等重点工作中，我总是抱着认真负责的态度，积极落实，力求取得实效。

在省市两会、文明创建、农村环境整治、工业项目签订、文明城市检查等重大活动及农贸市场整治、河道整治、等重点工程以及食品安全、文化市场管理等方面的执法配合工作中，我也积极热情全力投入，经常到一线实地踏看，及时向领导汇报，与其他同志现场研究问题、探讨解决办法，并和队室其他同志们一起，以最大的努力去完成各项工作任务。

在难题面前，我坚持不畏惧、不退缩、不回避，知难而进、迎难而上，想方设法采取措施加以解决。如：违章建筑整治问题上，在集镇环境整治上，当地百姓不理解，给我们的执法带来了巨大的压力。面对这一难题，我没有气馁退缩，也没有消极等待，在社区党工委和分管领导支持下，和处室其他有关同志，积极调查研究、分析问题，出谋划策，努力寻求对策措施，采取拆除、罚款等强制性措施，维护法律的权威性、严肃性;另一方面，针对当事人提出的接受处理难等问题，积极落实人性化措施。通过一系列措施提高了执法效率，有效地减少了矛盾，取得了较好的效果。近年来，我们社区的整治违建的执法工作得到了社区领导的充分肯定。

三、严格自律，自觉做到勤政廉洁

平时对自己的要求比较严格，能够认真学习党的廉政纪律，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。认真阅读上级部门下发的文件和学习资料，积极收看廉政建设电视录像教育片，撰写体会文章，深刻剖析反面典型的教训，举一反三，做到自尊、自重、自省、自律。按照分工，落实一岗双责，切实履行好党风廉政建设的责任。

四、存在问题

近一年来如果说我取得了一些成绩，归根结底，是社区党工委的正确领导，是全体同志们的大力支持。特别是得到了广大人民群众理解和支持。而从我自身的角度看，还存在着许多不足：

1、是没能很好地围绕工作主线抓好各项工作的结合，造成了工作主动性不够强，有时处于被动应付状态，特别是对如何有效地解决集镇管理方面存在的热点、难点问题研究不够，办法不多。

2、是在抓一些具体的细节问题上还欠严谨，标准不够高，距社区党工委和市民群众的要求有差距。

3、是综合协调能力有待提高，要加强各个部门工作上的联系，经常性、制度性的联系需加强，以进一步形成工作合力。

五、下一步努力方向

在今年工作中，我会以这次总结为契机，发扬成绩，克服不足，更加认真地学习，更加勤奋地工作，努力学习实践科学发展观，不断提高政治理论水平和政策水平。刻苦钻研业务知识，积极探索行政执法工作的方法、途径，提高行政执法水平，用实际行动报答组织的关心和同志们的支持，根据社区党工委破解执法难、难执法难的总体部署，我们将继续加大对社区违法建筑的查处力度。按照第一时间发现，第一时间查处的工作要求，集中力量加强主要路段、违建易发区域和节假日的执法管控，提高对街道违法建设的及时查处率。

关于加强市城市管理工作的调研报告

近年来，随着“沿江大开发，城市大建设”的深入推进，我市城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。由于大量的农村人口涌入城市，人口数量剧增，城市实现经济发展、商贸繁荣的同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我市先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“六大新政”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，我市城市管理工作与建设中等城市、“省级园林城市”、“ 省级森林城市”发展的新要求，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面准确掌握我市城市管理工作情况，为领导决策提供参考和依据，近期，市政府办公室组织专人，深入市城管局、建设局、交通局、规划局、交警大队等部门单位，就加强我市城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、我市城市管理工作发展现状

随着工业化、城镇化的快速推进，我市城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，对此，我市就加强城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道远。

1.工作强度大。目前，我市城区面积25平方公里，人口17万，涉及1乡、1场、2街道，城区道路里程110公里，机动车保有量4.85万辆，电动车7.5万辆，城市管理呈现点多面广特点。特别是随着大唐新区的建成，城市规模将进一步扩张，人口不断积聚，“两违”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重，仅2019年，城管局拆除违章建筑达2.7万平米，交警大队处理交通事故达3928起;市容局保洁清扫面积达220万平米，人均清扫面积达7000 平米,超省定标准近一倍;园林处绿化管护面积90万多平米，人均管护面积达6900平米。

2.舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。

3.人员流失快。按照城市发展的需要，我市城管、交警、市容等部门人员缺口分别达20人、60人、110人，人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。为弥补一线人员的不足，各部门聘请临时人员以减轻城市管理工作压力，城市管理局现有队员131人(不含第三大队)，其中，聘请协管人员51人;交警大队现有工作人员158 人;市容局现有人员576人，其中，聘请环卫工人467人。目前，我市城管、交警聘用人员工资1200元/月，环卫工人1000元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，市容局每年有85%以上人员选择辞职，城管局每年也有近10人相继离职。

4.社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业街、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。按照XX市的统一部署，大九江规划区内严禁私自建房，少数群众房屋危旧，迫切需要解决住房问题，导致“两违”抢建行为时有反弹。与此同时，受利益驱使，少数人抱有侥幸心理，利用夜间实施抢建、超高超载运输、随意张贴户外广告等违法违规行为，这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

5.文明意识差。从城市发展情况来看，我市新增的城区人口主要来源于地震灾害安置、拆迁安置、进城务工人员等农业人口，自身素质没有得到提升，生活方式与城市的发展不相适应。受生活习惯、思想观念等影响，市民闯红灯、随意调头、随意停车、乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至少数人在绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象，甚至也给自身生命安全带来隐患，根据交警部门统计，因非机动车、行人违规引发的交通事故占到60%以上。

二、当前城市管理工作面临的问题

城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我市城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：

1.管理体制尚不健全。我市城市管理相关部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等职能，相应地分散在城管局、建设局、规划局、工商局、环保局、国资局等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。如园林处负责绿化带内的环境卫生，市容局负责路面清扫保洁，两支队伍各管各事，既增加了人力成本，也影响了工作效率。

2.市政设施相对滞后。我市城东、城西2座停车场建设相对滞后，从而导致部分大型货车占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，而公共交通又还不能适应人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区现有5座较大规模的集贸市场，存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。同时，垃圾箱、垃圾中转站和垃圾处理设施紧张，一定程度上制约日常环卫保洁顺利开展。

3.执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法成本过高。在日常执法工作中科技装备不足，往往是徒步单兵执法和当场处罚，进而造成孤立执法。与此同时，我市城市管理局存在办公场所不足，执法车辆老化，执法装备缺乏问题;市容环卫设施存在简陋老化、数量不足等问题，大型环卫、清洗设施滞后，环卫工人使用扫帚扫马路，用板车运垃圾，市容保洁效率低下。

4.执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，城管局每年有超过20人受伤，交警部门在执法中人身也不同程度受到威胁、殴打。

5.队伍建设有待加强。2019 年我市正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅XX市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。由于环卫工作强度大、环境差、待遇低，我市从事环卫工作的人员绝大多数年龄在60岁以上，健康状况堪忧，体力也较难胜任繁重的市容工作。

三、加强城市管理工作几点建议

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我市必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。

1.理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将市容、园林等涉及到城市管理职能统一划归城管局，城市规划区开发小区违法违章建设执法权和处罚权纳入城管执法，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

2.广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作。重点做好中小学生道路交通安全宣传教育工作，每学期开设不少于4课时的交通安全教育课;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。为积极调动广大群众积极性，建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒、超限超载等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。

3.整合力量，联合执法。城管、交通、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立24小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道经营行为，严厉打击非法改装运输车辆、大中型货车超限超载、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法 “三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

4.创新思路，科技先行。积极探索政府出资向市场购买专业化公共服务，将市容管理、停车管理、绿化保养、环卫保洁等具体管理、服务业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步提高管理绩效，降低管理成本。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资源，对城市管理各类违法违规行为，做到第一时间发现、制止、处置。利用高空夜视瞭望摄像机、工地监控摄像机等先进科技装备，对城区违章建筑、渣土运输实施全天候监控，切实解决执法人员力量不足、执法取证难等问题，实现城市管理指挥智能化、监控可视化、管理网格化。

5.内强素质，外塑形象。全面提高执法人员自身综合素质和执法管理水平，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我市城市管理局列为参公单位，切实解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。进一步提高聘用队员工作积极性，维护城管队伍的稳定性，参照武宁、修水、德安做法，每年安排2—3个工勤人员编制，用于解决聘用队员身份问题，同时，每年招录一批优秀的法律、广告等专业高校毕业生充实城管工作一线，提拨重用一批优秀城管队员，切实提高城管队员政治待遇。

6.疏堵结合，常态管理。根据城市发展的需要，发挥规划引领作用，规划建设便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。加大城区交通整治、矿山治超治限工作力度，严禁大型货车进入市区，加快城东、城西停车场建设，新建小区规划建设地下停车场，开放机关、企事业单位空闲停车场所，城区商业中心区域公共停车位实行“计时计费”，切实缓解当前交通压力。进一步加快公寓式安置楼、保障性住房建设进度，严控“两违”抢建，采用多元途径解决城区危房户住房实际困难，实现“两违”整治工作规范化、常态化。

今年是新一届政府的开局之年，正值“主动融入浙江经济圈和长三角经济带，掀起休宁新一轮发展新高潮”大讨论活动在我县各地如火如荼地进行，我局在县委、县政府的领导下，在县信访局的指导下，信访工作取得了一定的成绩。对照信访工作目标管理考核评分标准，做了认真的自查。现将我局将一年来的信访工作情况简要汇报

一2019主要工作

一、领导重视，注重落实，网络健全。为进一步提高信访工作质量和规范化水平，我局将信访工作列入重要议事日程，年初就制订了全年工作计划，并坚持主要领导亲自阅批来信和党政领导接待日制度，主要领导任信访领导组组长，对信访工作负总责。建立和完善设施建设，为信访工作创造了必要的办公条件，按照县委办休办[2019]10号文件要求，我局配备了人民信访接待室，一名兼职信访员，电话、传真机、电脑、复印机一应具全，有信访档案专用柜，信访工作制度上墙。进一步明确信访民调员的工作职责，并公示上墙，接受群众的监督，为信访员提供良好的学习机会，积极参加县里举办的信访工作培训班，提高信访员的自身素质，与他们签订信访目标责任书，列入年终综合量化考核、评比条件之一。

二、信访员高度负责，十分注重办信查案效果。认真耐心、及时地解决和查处信访案件，做到件件有回音，事事有结果，该回访的，回访，防止了重信重访的发生。所有信访案件都能在规定的时间内办结，一年来我局共受理来信来访案件1，其中直接受理，信访局及上级单位交办1，基本上都能按规定时间办结，能解决的解决，因资金或其他原因一时不能解决的，也向来信人解释清楚，以求谅解与支持，并能按交办要求交办理的情况及时呈报上级单位。如：我局在办理贵办转来的日(30号)赵道清等人来访案件一信中，接到该信后，我局领导非常重视，当即签出处理意见，并派员与拆迁办同志一道，到实地了解具体情况，写出书面处置意见报研。为了迅速根本地解决赵道清等人提出的问题，经工作人员到现场考察及局研究，提出了两套方案：即根本性解决方案和治标处理方案供领导决策。

三、规范办理，责任到人。接到来信后，信访员将信件进行登记，由副组长拿出拟办意见，呈局长批阅，及时送相关股室或下属单位限期办理，由信访员督办;接待来访，诚恳热情，认真听取意见，做好笔录，便于单位领导了解信访情况，为处理案件提供了第一手资料，并确定每月的10、20、30日为领导接待信访日，专门接待来信来访，向来访者作耐心细致的解释工作。今年，我局系统内有x企业要完成改制工作，此项工作涉及到广大职工的切身利益问题，有相当一部分人对企业改制是企业的唯一出路不能理解，纷纷到局里讨个说法，局领导用政策来暖人心，对来访者的提问逐一回答，使来访者心悦诚服，怨气而来，高兴而归，从而使企业改制工作得以顺利进行，到目前止，已有一家企业完成改制，三家接近尾声，还有一家也正在运作中。同时，坚持按规定使用了信访局统一印制的处理信访规范性材料，按季度如实报送本单位直接受理和处理信访情况及上级转交案件的办理情况，办结后，及时将所有的材料进行整理归档。为局领导及分管领导和信访员对全系统可能发生的矛盾、纠纷摸排提供了事实依据。

为使矛盾纠纷消灭在萌芽状态，解决在基层，为领导决策起到参谋助手作用，我局还积极开展信访重点问题集中整治活动以及信访问题摸排和处置预案工作。到目前为止，我局系统没有发现一起集体上访事件。

明年工作打算

我局决心以“三个代表”重要思想为指导，一如既往地做好信访工作：

一、继续进一步做好本单位来信来访案件的受理和上级转交办的来信来访工作;

二、进一步完善和落实信访目标管理责任制;

三、把信访工作纳入单位综合考核内容;

四、在适当的时候，为信访员开展一次业务培训，交流经验，以提高新时期信访员的综合素质。

总之，我们决心在上级部门的正确指导下，以“主动融入浙江经济带和长三角经济圈掀起休宁新一轮发展新高潮”大讨论为契机，狠抓机关作风建设，从“八治”上做文章，为稳定我局系统经济建设大好形势充分发挥信访工作应有的作用，为全县的经济发展再立新功。

0xx年以来信访工作在局领导的大力支持下认真落实有关信访工作目标内容加大了对信访工作力度认真处理群众来信来访及时反映社情民意妥善解决人民内部矛盾为维护群众的合法权益促进社会稳定密切党委、政府与人民群众的联系棠魑维护社会稳定嫠出了积极贡献。通过全年的努力对照目标城管局2019年的信访工作目标现已全部完成。

一、高度重视信访工作

加大了领导工作力度，局党组进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程。作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来，局办公会议多次听取信访工作汇报，特别是局长霍明同志经常强调要加强和做好信访工作，对信访工作高度重视。

二、进一步端正思想

转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。贴近群众，心系危困，情为民所系，切实解决群众信访反映的问题为群众办实事。认真做好上访老户、缠访户的调处息诉息访工作，积案结案息诉息访率达100%，上访老户、缠访户的息诉息访率达90%。

三、建立健全信访工作制度

促进了信访工作更加制度化、规范化，严格执行信访工作目标管理责任制，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，确保信访工作目标的实现。为了进一步完善工作制度，努力把信访工作目标落到实处，制定出了办理信访案件程序、重大问题责任制等文件。我局的信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了工作水平。同时，针对城管局存在的工作实际问题，坚持工作做在前面，稳定民心，保证城管局信访工作突发事件为“0”指标。

今年的目标虽然已完成，但信访工作仍旧在开展下去的，在接下来的工作中。

(一)进一步完善各项工作机制。针对群众反映的突出问题，按照关注民生要求，做好矛盾调解和协调工作。着力将工作重心下移，进一步强化基层基础工作，在提高初访办结率、息诉罢访率和降低重访率、越级上访率、集体上访率上做好文章。

(二)认真落实信访工作各项措施，坚持依法办理。在办理信访事项时坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则櫠尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、教育疏导、及时妥善处理，努力依法行政、依法办信。

(三)在推动信访问题解决上下功夫。坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，与时俱进，不断改进工作方法諠解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来主动深入一线，了解和掌握信访动态在推动疑难问题解决上出实招、下功夫、做文章。

有关城管的暑期社会调查活动策划书

活动主题：有关城管的暑期社会调查活动

活动背景：在当前全国上下大力建设和谐社会的背景下，在各个领域不时会出现一些不和谐的音符，尤其在城市管理方面，部分城管人员的行为更是引起了社会的广泛关注，尤其在大学生中间产生了极大地影响，很多学生都在网上发表自己的见解，一时间“城管”成为争议最大的焦点。城市管理现状会不会成为妨碍和谐社会建设的阻碍？城市管理制度是否要更新？城管人员的形象到底是怎样？大学生能否为和谐社会的建设做出贡献？面对一系列问题，我们有必要利用暑期时间做一番调查。

活动意义：通过此次调查我们希望能够总结不同等级城市管理制度的差异，了解市民对城市管理的意见和建议，查找城市管理制度的漏洞并找出相应的弥补措施，总结出一套更加合理的制度交予相关部门反馈。从而在一定程度上缓和城管人员和部分市民的矛盾冲突，推动和谐城市，和谐社会的建设。

活动目标：通过此次调查我们的队员能更好的了解城市在发展的不同阶段的制度的变化，能了解相关制度的合理性及存在的问题，并能为完善城市管理作出完善方案。我们将会把我们的方案反馈给调查地希望能为当地的城市管理作出一定程度的贡献，并通过自己的网络日志及相关媒体进一步引起社会对城市管理的关注推动各地对城市管理的改革，进一步促进和谐社会的建设。

社会实践时间：.7.5----.7.18

团队成员：王金涛、翁继军、孙万霞、鄂玲瑜、王毅、李金峰、郑福禄

活动地可行性分析：

○东营：学校所在地，队员对城市较熟悉。东营市正处在快速发展阶段，各项城市指标都相应的迅速增长。城市管理制度在城市的发展中必然要相应的进行调整，利用这个时段我们可以从中获得处于发展阶段的城市的管理制度的变革，了解到更多的市民意见，对于总结和查找制度具有良好的条件。

○济南：山东省会城市，适于近距离展开活动。城市各项指标发展成熟，城市管理制度也相应健全，但也在一定程度上存在漏洞。通过对该城市的调查可以在获得城市管理制度调整的过程中的经验，为完善不同城市的管理制度提供借鉴。

○湖州：属于南方城市，并且具有一支具有由高校学生组成的城管义工队。相对于单纯由相关部门组织的城市管理制度，该制度具有一定的优越性，对于城市管理制度的变革具有一定的借鉴意义，并与济南和东营形成南北对比，从而有利于了解不同区域的城市管理差异。

活动具体流程：

1、活动前期准备：（.7.5之前）网络信息调查，调查问卷制作，联系相关媒体。

2、活动实施阶段：

东营站：时间安排：.7.5---.7.6

活动实施：1.队员分两路深入车站和主要的商业区运用随机访谈，发放调查问卷的形式收集市民对东营市城市管理的看法意见建议等（联系东营电视台或东营日报）。

2.对调查结果进行汇总分析，整理出主要数据。

3.跟东营市城管部门联系，通过与相关负责人的访谈了解他们工作的重点、工作制度及处理情况的方案等。

4.汇总信息，将市民调查信息与城管部门信息进行比较、关联，寻找东营地区的城市管理制度的弥补方案。

济南站:活动时间 :.7.7----.7.11

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20x年是中队开展城市管理行政执法工作新的一年，在区局、大队的关心支持下和悉心指导下、，全体队员共同努力，中队的城市管理工作凸显了一定的亮点。

一是对废旧物品回收站实行了跟踪检查、定期回访的管理方式中队积极与工商、公安等部门配合，取缔16家，无证经营的废旧回收站，规范19家。同时按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，加强日常监管工作，促使辖区内废旧回收站点做到了围档设置统一、物品堆放分类，无暴露垃圾、无卫生死角，有效的防止了集中整治后回潮反弹等情形，逐渐落实了长效管理。

二是在加强镇区管理的同时，将管理触角延伸到社区与农村。中队将辖区各村、社区作为拓展管理范围的切入点。指派队员进入村、社区参与居民区、休闲广场管理，根据各村、社区的实际需要，积极参与到农村管理和新农村建设中，有效地促进了群众革除文明陋习、树立文明新风。

三是积极转变理念，以服务促管理。中队在总结以往工作经验时，发现由于在镇区开展城市管理尤其是行政执法工作时间不长，许多城市管理相对人因不了解相关规定而发生习惯性违法行为。中队适时调整思路，以服务促管理，通过队员主动上门服务方式，变事后查处为事前控制，解决了部分户外广告因不了解规定而未批先设的情况，城市管理效果明显提高。

中队在按照规范化建设基层行政执法队伍的要求推进乡镇城市管理工作进程中，取得了一定的成绩。我们深深感到这些成绩的取得离不开各级领导的关心、重视，离不开相关职能部门的大力支持、配合，离不开社会各届的协助、参与。但同时也清醒地看到我们所做的工作，对照区局、大队的具体要求和工作目标，还有不少改进的方面。存在的主要问题有：

一是队伍整体素质与城管工作的实际要求尚有距离;

二是解决市容管理难点、重点问题，解决市民关心的热点、焦点问题的能力还需提高;

三是市容管理的标准还需进一步提高;

四是建立长效管理机制还有待进一步探索。

为此，面对即将到来的20x年，中队的城管工作必须紧紧围绕区局、大队的中心工作目标，继续贯彻“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的理念，深入持久开展大环境整治，进一步提高镇容镇貌管理水平，扎实推进中队自身的规范化建设进程，全面落实市容环卫责任制度，不断解决群众关心的热点难点问题，提升镇区管理水平，营造良好的人文环境和投资环境。

各位领导、同志们：

为认真贯彻市执法局城管工作会议和区委区政府四级干部会议精神，今天我们在这里隆重召开20xx年城管执法工作会议，总结20xx年工作，布置20xx年执法任务。刚才大会对去年全区城管执法系统涌现出的先进集体和个人进行了表彰，在此，我首先向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺!希望你们谦虚谨慎、戒骄戒躁，努力工作，再创辉煌。希望全体队员要以先进为榜样，认真学习他们的事迹和经验，取人之长，补己之短，为构建人民满意城管品牌、为构建和谐社会做出更大的贡献。

一会儿市城管局党委书记、执法局局长宋永祥同志、区政府韩区长还要做重要讲话，希望参会人员认真听取、深刻领会。

下面我代表执法局党组就去年全区城管执法工作和今年城管执法任务讲两个方面问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年，我局在区委、区政府和市执法局的正确领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，以超常的工作、超常的努力、超常的忍耐、超常的吃苦精神和超常的奉献精神，求真务实、开拓创新，有力推动了我区城管执法事业的发展，为"两会"的成功召开作出了积极的贡献，实现了城管工作的"一大突破、两项创新、五个提高"(一大突破：就是管理区域的突破，将玉符街、老城区、104国道、220国道平安段、峰山路全线、大学城商业街等全部纳入了正常的管理范围;两项创新：一是执法体制的创新，将行政执法权下放街道、建制镇，解决了街镇执法中队无执法权的问题。二是执法机制的创新，完善了目标责任制考核办法，使量化管理落到实处。五个提高：一是违法违章建设查处力度得到提高，全区范围内的违法违章建设得到有效控制;二是门头牌匾户外广告整治标准得到提高，今年城区内的门头牌匾达到统一高度、统一厚度、统一标准，非法设置的户外广告全部清除，城市形象、城市面貌得到了明显的提升;三是乱贴乱画、橱窗广告等视觉污染整治标准得到提高，城区内主要道路视觉污染已全部清除，沿街商户达到了窗明几净;四是占道经营整治标准得到提高，城区内流动摊贩已基本杜绝，占道修鞋、配钥匙也全部规范至背街小巷，占道洗车、占道修车、占道电气焊加工等已全部退路进厅。五是市场摊点群管理标准得到提高，对城区内的市场摊群点进行了规范，达到了合理配置、有序经营)。

20xx年，全局共立案1875件，其中一般程序案件937件，简易程序案件938件，下达罚款数额7868899元，行政收缴罚款2707084元。拆除违法违章建设28处，面积20839.415平方米。清理占道经营2876处，整治户外广告、门头牌匾4897块，清理乱贴乱画视觉污染6620处。今年我局先后荣获全市第十一届全运会筹办工作突出贡献单位(集体)、全市文明交通行动先进单位、全区唱红歌比赛二等奖和最佳表演奖;在区政协组织的政协委员评议部门活动中，我局获得政协委员投票满意率达到99%;执法五中队获得全区第十一届全运会、第七届园博会筹办工作先进单位(集体)。

(一)重拳出击违法违章建设，建设秩序得到进一步好转。20xx年4月7日，焉荣竹书记重要批示和全市依法整治违法违章建设会议召开后，我局高度重视，迅速行动，立即掀起全区整治违法违章建设的高潮。一是组织执法力量加强执法巡查，加大执法力度，一方面于4月8日安排人员对鲁能康桥、宝龙商城等六个全市通报的违法违章建设工程采取了果断的停工措施，另一方面对全区所有在建工程进行了细致的梳理排查，356处违法建设全部叫停，对新发生的违法违章建设，发现一处，查处一处。二是创造性地提出并实行了"121"查处违法建设工作法(即每个中队安排一名专职违法建设巡查员、巡查员每天与违法建设两次见面、每天对巡查情况一登记)加强对在建工程的监控。三是在加大对违法建设监管力度的同时，对一些顶风而上的违法建设工程进行了集中拆除。4月16日，我局依法对文昌街道的三处违法违章建筑进行了强制拆除，影响较大。在园博会召开前，组织人力物力对文昌街道、平安街道、万德镇驻地8处违法建设进行了拆除，起到了积极的震慑作用。四是积极建议区委、区政府在执法局召开了全区整治违法违章建设会议、下发了《关于对违法违章建设实行问责制的通知》(济长办发[20xx]20号)文件，在全区形成了浓厚的整治氛围。五是对各街道、乡镇整治工作采取明察暗访、不定期检查的方式进行监督检查，及时调度、通报各街道、乡镇违法违章建设停工情况和拆除情况。由于我局行动快、措施好、力度大，20xx年违法违章建设工程已全部叫停，且都在监控范围之内，做到了该查处的查处，该拆除的拆除。此项工作在2月22日全区四干工作会上受到区委书记覃俊文同志的赞扬。

(二)真抓实干迎园博，城乡环境综合整治成效显著。

1、户外经营整治：在户外整治工作中，我们根据居民需要设置了限时经营市场、规范经营市场，对影响交通安全的占到行为进想了取缔，其重点抓了以下几点工作。一是流动商贩整治，重点整治瓜果蔬菜商贩和流动餐饮点，对不符合规定的坚决予以取缔，共清理流动商贩2876处。二是店外"伸舌头"经营和占道经营整治，重点整治清理店外经营、店外加工作业、占道修车洗车等，采取严格按照法律程序逐步进行推进，共整治564处，其中占道修鞋、配钥匙全部规范至背街小巷106处。三是市场摊群点治理，规范了9大市场、8大摊群点、取缔了3大马路市场2大摊群点。规范的9大市场是宾谷街西段水果批发市场、黄河商场、水鸣街早市、清河市场、文昌市场、马山路花鸟市场、烧烤城市场、大学城商业街和汽配城市场;8大摊群点是五峰路南段小柿子园市场、区医院银河商厦周边、文昌街道办公楼周边、石麟小学周边、长清中学周边、水鸣街劳保处、明珠广场周边和丹凤小区;取缔了东关大街、中川街西段、龙泉街西段三大马路市场，汇富南区北门市场、鲁能工业园市场2个摊群点。规范的市场和摊群点根据居民居住情况合理配置，实行划线、定点、定时经营，受到广大市民的一致好评。四是露天烧烤整治。从4月份开始，我们就开始了晚间巡查，重点放在主城区和大学科技园，共清理露天烧烤34处，暂扣烧烤炉具32台。"两会"成功召开后，我们并没有因此而放松对工作要求，接着又组织人员对东关大街、中川街西段、龙泉街西段三条道路的占道经营、店外经营、乱贴乱画等进行集中整治。目前，共取缔经营业户620户，拆除临时棚屋16处，暂扣广告牌、灯箱198块，三条道路的占道经营业户已全部取缔，都迁至渤海商城、黄河商场，闲置多年的老商场又焕发新的生机。

2、市容市貌整治：在市容市貌整治中主要抓了四项工作。一是整治视觉污染，重点对橱窗广告，城市市政公用设施及其他设施上张贴、涂写的户外广告进行了集中清理，共清理6620处。二是门头牌匾整治，我们在完成区委区政府分工的"三纵三横"道路的同时，三纵即：峰山路、五峰路、经十西路;三横即：龙泉街、清河街、中川街，还对宾谷街、马山路、莲台山路进行了整治。我们按照"一店一匾"的原则和"三统一"(统一高度、统一厚度、统一标准)的标准，采取"宣传教育、限期整改、强制拆除"三步走的方法进行整治。整治中我们还积极创新，在政府没有投资的情况下，采取"市场化"运作的模式对城区门头牌匾进行了集中整治，使城区整体面貌得到很大提升。截止目前，我局共下达《限期整改通知书》3201份，整治牌匾4897块，强制拆除1552块。在峰山路整治中，建围墙340米，粉刷墙体1560平方米，拆除围墙130米，拆除铁皮屋、小房子8处。三是规范户外广告，重点拆除了违法设置的大型广告，更新了破旧、破损的大型广告，取缔了移动广告牌和灯箱，达到了整洁、美观的效果，期间共整治156处。四是整治沿街建筑容貌，拆除(修缮)残墙断壁46处，1860米;粉刷沿街陈旧、脱色的墙体20xx平方米;拆除影响观瞻的乱打乱建的建(构)筑物32处;清理沿街乱堆乱放13处。

(三)实行基层中队办案，相对集中行政处罚权重心下移得以实现。根据我区城管执法人员少、执法面积大的现实(18.36平方公里的配置人数60人，管理着160平方公里的辖区)，在已设立乡镇城管监察中队的基础上，我们积极探索，敢于创新，将执法权下放到街道乡镇。由基层中队按照法律程序对违法行为调查取证后报执法局法制机构审查，审查无误后由执法局出具法律文书。同时为增强基层执法人员的法律法规知识，提高执法队员查处违法行为的能力，我局先期组织全区10个街道乡镇城管执法队员进行了法律法规培训，办理执法证，基层中队执法人员轮流到执法局跟队跟案进行学习,通过这些措施为执法权下放打下了坚实的基础。下一步将对乡镇中队的管理实行目标责任制管理，采取定期和不定期考核相结合的办法进行。12月10日我局参加了省政府法制办在莱芜市组织的"全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸现场会"，作为经验单位参加，并作典型发言。

(四)严查扬尘污染、运输撒漏，城市环境得以改善。20xx年我局积极开展工地扬尘污染、建筑工地文明施工和运输车辆撒漏整治工作，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各中队中队长为成员的领导小组。工作中，各执法中队采取拉网式检查的办法对建设工地进行检查，要求施工工地文明施工，达到管理封闭化、围栏标准化、现场硬地化的标准。对运输车辆沿途撒漏采取定点、定人与不定期巡查相结合的方法进行查处，对沿途撒漏车辆发现一辆查处一辆，并在严厉查处不封盖车辆基础上，又对封盖不严和封盖不合格的车辆进行了查处。20xx年我局共查处建筑施工工地105处，依法责令限改97处，立案查处12处，罚款2万余元;查处未封盖、沿途撒漏车辆160多辆，罚款15万多元。

(五)服务园博会和重点工程建设，城管形象进一步提升。20xx年我们始终把服务园博园的建设管理和"211"工程作为各项工作的重中之重，工作中做到"早部署、早动员、早入手"。一是全力服务于园博园的建设管理。我们把整治园博园周边环境作为重点，清理占道经营、取缔无证商贩。在园博会举办前期，重点对大学商业街、104国道、交通学院、黄金集团高尔夫球场周边加大执法力度，彻底解决了占道经营、乱停乱放和户外广告等问题;在园博会举办期间，抽调20余人成立专门的园博园中队，加强园区周边的管理，创造了良好的周边环境。二是全力服务于旧城改造、滨河片区改造、京沪高铁建设等重点工程建设。充分发挥职能作用，严格依照法律程序，扎实工作，保障了重点工程建设的提速。三是全力服务于交通秩序整治、非法采砂、非法砖厂整治和防治白蛾等工作。整治中共参加各项集中行动230人次，出动车辆50余辆次，清理非法采砂点8处、非法砖厂6处，查处非法营运车辆84辆，及时筹集资金2万余元购买药品送到所包单位，遏制了白蛾的发生。

(六)抓好信访稳定工作，促进了和谐城管的建设。我们坚持结合工作实际，突出重点，采取专人督促与定期回复相结合的办法，对政协提案、12345、16039、87216110等投诉和市、区政府批转的信件、急办件，市局督办件和群众信访案件，根据要求，抓紧办理，及时回复，从而提高了承办质量及效率，做到了件件有着落、事事有回音。同时为了接受市民对城管工作的监督，我们在城区设置了11个征求意见箱，搭建了与广大市民联系的桥梁。20xx年，我局共接收各类投诉案130件，其中政协提案4件，接访320人次，各种咨询340余次，处结率100%。我局指挥中心共受理12345投诉案件537件，市局16039投诉案件191件，回复率和办结率均为100%。

(七)深化城管老年志愿团工作，提升了城管社会美誉度。20xx年，我局高度重视城管老年志愿团的工作，深入研究志愿团如何深化发展。今年以来，志愿团各分队，积极行动，纷纷走街串巷，登店入铺，宣传城管执法，渗透法制教育，整理店容店貌。按照《星级文明业户评选标准》联手共建星级文明业户。志愿团还围绕"两会"的召开，组织开展了迎全运倒计时100天启动仪式、志愿者净化环境进社区活动，参加了全运会志愿者交通服务岗活动，向社会各界展示了新时期老年人的风采。志愿团团长赵金川还入选了十一运助威团。

另外，城管警察大队一年来不辱使命，开拓创新，扎实工作，出色地完成了各项公安城管任务，为行政执法工作的开展起到积极的保驾护航的作用。

在中队规范化建设方面，我局将执法局整个四楼作为规范化中队建设地点，目前各项工作都在按照市局要求稳步推进中。其他在廉政建设、包村联户、人事、财务、档案、安全、计划生育、共青团、妇联等工作中也都取得了很大成绩。

回顾过去的一年，我们牢牢抓住发展是第一要务，紧紧围绕"两会"的召开这个中心，不畏艰难，奋力拼搏，战胜了种种困难，创新了发展理念、思路和方法，经受住了来自方方面面的挑战和考验，取得了城管工作的优异成绩，为我们今后发展积累了许多成功的经验，奠定了基础。其主要做法和体会是：

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，是工作顺利开展的基础和根本。3月7日，全区学习实践科学发展观动员大会召开后，我局立即召开了全局动员大会，对学习实践活动进行了全面动员和安排部署，各项学习活动按照要求有条不紊的开展起来。在活动开展过程中，我们认真制定实施方案，深入调研，广泛征求意见，查摆分析问题，召开民主生活会、民主讨论会、民主评议会，都取得了明显的效果。在学习中我们注重加强党风廉政建设教育，聘请了济南市预防职务犯罪讲师团领导来我局讲课。坚持思想是先导、根本在教育的党风廉政建设教育理念，班子成员带头讲廉政、讲奉献，时刻牢记宗旨，做廉洁勤政的表率，使广大执法队员牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立了正确的权力观、地位观和利益观。在学习形式上采取集中组织学习与各中队分散学习相结合，使活动的参加率达到100%，;局里规定每星期五为集中学习日，全局共组织集中学习24天，参加人员累计700人次，同时还组织开展了廉政知识讲座，使教育活动开展得丰富多彩，扎实有效。

(二)严格落实目标责任制考核，是顺利开展工作的动力和保障。随着城市管理的深入发展，城市管理综合执法工作任务更加艰巨和繁重，面对这种形势，我们清醒地看到，夯实队伍基础，是干好一切工作的前提。为此，我局紧密联系队员的思想与工作实际，认真总结几年来城管执法的经验教训，结合全区开展的《迎接园博会、当好东道主、实现新发展主题教育实践活动》，完善了规章制度，制定了科学的考核机制，以考核成绩作为评先树优的最基本材料。按照"严管、真抓、实干、创新、务实、求变"的工作思路，积极打造一支"凭本事吃饭、靠能力竞争、靠贡献进退、凭实力晋级"的积极向上、奋发有为的执法队伍。通过考核，从队伍精神风貌和取得成绩上看，已达到预期的目的，形成了争先恐后、干事创业的良好氛围。在严格考核的同时要求队员坚持文明执法、规范执法、公正执法，严格城管执法"三项承诺"、"五条禁令"，教育队员依法行政、按章办事，做到能干事、不惹事。自觉接受社会监督，有效解决办案不规范、执法随意性问题，防止"吃、拿、卡、要"行为，维护了队伍良好形象。 (三)区委、区政府领导和市执法局领导的关心关怀、相关部门的配合、城管队员不怕困难乐于奉献的精神、队员家属和市民的理解和支持是城管执法工作的力量源泉。今年以来区委、区政府和市执法局十分重视我局城管执法工作，多次召开专题会议研究部署工作，主要领导亲自调度，并下发了专门文件，为城管执法工作提供了有利的支持，各有关单位和部门给予了大力的支持和帮助。广大执法队员坚持不断解放思想、提升境界、创新工作，成为我们攻坚破难、加快发展的强大动力。队员家属积极支持我们的执法工作，社会各界积极宣传我们的执法工作，这些都是让我们为之感动的。在此，向参加会议的全体同志，并通过你们向你们的家人和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题和不足。从外部环境看主要存在体制不理顺、执法人员少、执法环境有待进一步改善等问题;从管理标准和队伍作风建设上看，管理标准还要进一步提高，管理领域要进一步拓展，队伍作风建设要进一步加强，以适应不断变化的新环境和新形式。这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。

二、20xx年工作计划

20xx年是全市城管系统构建人民满意城管品牌的第一年，也是我区借助去年全运会、园博会成功举办之际，推动长清实现新一轮快速发展的关键一年，还是我局巩固"两会"成功举办后城市管理成果的重要一年。市城管局党委书记执法局局长宋永祥在今年2月7日城管工作会议上提出了"解放思想，用心干事，努力构建人民满意的城管品牌"的总体要求，区委书记覃俊文同志在22日的全区四级干部会议上讲到："市委、市政府提出全力打造现代会省会西部新城，突出抓好西客站片区、大学科技园城市综合体建设，加快推进济西湿地建设，这些都为我们加快对接省会中心区、建设现代化省会城市新区提供了重要契机，为长清的持续发展提供了强劲动力。我们长清作为省会西部新城发展战略的重要组成部分，具备了山青水秀、环境优美、区位优越、智力支持等基础优势，存在着巨大的升级空间、市场空间和发展潜力，后发优势逐步显现",因此做好这一年的城市管理工作意义重大。根据区委、区政府和市执法局的工作部署要求，20xx年城市管理行政执法工作总的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的xx大精神,以市执法局开展的"构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论"活动为契机，"坚持一个理念、加强二项建设、巩固三大成果、做好六项工作"，不断促进城市管理综合执法工作向纵深发展。

1、坚持"一个"理念，就是"以人为本，和谐城管"。以人为本是科学发展观的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。坚持以人为本,就是要始终把满足人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点,在促进经济繁荣、保障居民生存权、满足弱势群体基本需求的前提下塑造良好的人居环境。和谐城管就是要处理好市局宋局长讲的"十大辩证关系"、"坚持六个一流"，必须树立所有市民都是城市的主人，而城市管理是为市民服务的理念。当然和谐城管是目的，严格执法是手段，和谐城管并不是不管，如果对违法者也是一味的讲和谐，那就失去了和谐的真正意义，要采取处罚与教育相结合、换位思考等方式逐步打造和谐城管。

2、加强"二项"建设：

一是加强党的建设和领导班子建设。在城管队伍中，党员的先锋模范作用不可小视，他在提高执法技能，推动队伍建设，提升整体形象等诸多方面都有着极其重要的意义。要充分发挥党员在带动城管队伍建设中的先锋模范作用，就是必须努力建设一支高素质的党员干部队伍。第一，加强领导班子和局党组的建设。首先班子、党组成员要加强自身建设，强化学习，提高素质，严加要求，严于律己。其次要靠前指挥，带头实干，大胆负责，认真履行职责。最后要认真落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用,必须经党组集体讨论决定,并按照党务、政务公开要求,以适当形式予以公开。第二，加强中队党小组建设和中队领导班子建设。执法中队中队长处在关键的抓落实的工作层面上，是执法中队全面建设的领导者、组织者和实践者。所以首先要配齐配强中队领导班子。把能力强、想干事、会干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中队主要领导岗位。其次要把党小组放在中队。通过党小组建设，保障中队坚持正确的政治方向，增强工作的原则性。最后要健全建立中队干部用人竞争机制。严格按照局里的考核办法，真正形成"凭本事吃饭、靠能力竞争、靠贡献进退、凭实力晋级"的良好氛围。第三，加强基层中队党员的建设。首先要抓好党员的党性教育和理想信念教育，形成正确的世界观、人生观和价值观。其次要发挥好党员模范带头作用。要认真履行执法职能,带头遵守国家法律法规，严格按照法律程序办事，时刻遵守党风党纪等，更要在一些工作中的细节上，像衣着整齐、用语文明等带头，从而形成严格守纪的良好氛围。

二是加强队伍建设。队伍建设是永恒的主题，在这方面我们要抓好以下五点：第一，抓好理论学习和业务培训，树立终身学习的理念。从城管工作需要出发，本着缺什么、补什么的原则，坚持学以致用、用有所成。特别是在市执法局目前开展的""构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论"活动中，要真抓实学，切实通过活动达到目的要求。第二，要加强对队员的职业道德教育。要通过教育，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人，这也是构建人民满意的城管品牌的最重要方面。第三，要树立形象意识。人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。要做到"亮证在先、告知在先、教育在先"，队容风纪严谨，言谈举止大方;要坚持处罚与教育相结合、严格执法与文明执法相结合，同时还要继续健全案件的处理、审批等制度。第四，要加强团结协作，增强大局观念。团结出凝聚力，团结出战斗力，大局即全局，局部要服从整体。因为事实一再证明，不团结就必然会带来不和谐的结果。第五，要加强作风建设。要重点解决"工作无原则、不负责任乱发牢骚、老好人、不守纪律、不主张正义、工作不主动、不负责、办事不用心、无方向、无计划、敷衍了事、得过且过、骄傲自满、知错不改"的这些现象。坚决防止自满自足思想旧病复发，坚决防止畏难发愁情绪再度蔓延，坚决防止懒惰漂浮作风重新抬头，进一步增强加快发展的自觉性、坚定性。第六，以党风廉政建设责任制为抓手，分层次签订党风廉政建设责任书,突出考核、检查、责任追究等重要环节,把责任落实到实处。

3、巩固"三大"成果：

一是巩固严查严控违法违章建设工作成果。20xx年我区整治违法违章建设工作取得了明显成绩，20xx年更是对我们的一次全方位考验，能否坚持住，是工作的关键。特别在四干会上，覃书记用较大篇幅讲了这个问题，在肯定我们成绩的同时，要求"加大违法违章建设整治力度，切实做好管、拆、控的文章，发现一起、查处一起、问责一起;坚持依法规范各类建设行为，确保从源头上杜绝违法违章建设的发生"，因此新的一年，我们要以更加积极主动的姿态、求真务实的工作作风和昂扬奋发的精神状态投入到这项工作中。第一，探索、完善和建立强有力的依法整治违法违章建设工作推进体系，逐步完善建设工程巡查员制度，确保各项工作有序、高效进行。第二，坚决拆除顶风强行建设的违法建设工程，特别是对重点工程周边(济西湿地、园博园、城中村、旧城改造、街镇驻地等)、旅游景区、主城区主要道路两侧和居民小区内的违法违章建设，继续重拳严打，坚决遏制违法违章建设回潮。第三，要进一步加大宣传力度，动员全社会力量积极参与到依法整治违法违章建设工作中来，推动我区经济社会在新起点上实现新发展。第四，严格落实问责制。按照中队按区域划分是控制违法建设的主体，中队长是第一责任人的原则。实行"定人、定岗、定责、定标准"的四定一考工作机制，严格落实问责制，哪个辖区起来违法建设就处理哪个中队的责任人。

二是巩固户外经营整治成果。坚持宣传教育、疏堵结合、严管重罚的原则,不断提高管理标准，继续加大城乡环境综合整治力度。第一，巩固流动摊贩、店外经营的整治成果。对于流动摊贩的管理，要按照就近经营的原则，引导规劝他们入市进点;对于店外经营者则要依法处置，严管重罚;对于占道洗修车业行为要坚决予以取缔，绝不心慈手软。保证示范路(清河街、五峰路、经十西路)无违章户外经营现象，其他街上每千米不超过1处违章户外经营。第二，对于限时经营的市场，超出时限后决不允许出现经营行为，对于已取缔的市场要加强巡查力度、管理力度，确保不能出现反弹。第三，对于露天烧烤的整治，我们要早计划、早部署、早动手，要实行错时值班，增大巡查密度，加大执法力度，要消除人们思想上"两会" 后城市管理会放松的想法，坚决杜绝露天烧烤现象的发生，却是防止露天烧烤行为死灰复燃。

三是巩固市容市貌整治成果。第一，对门头牌匾的管理，要严格审批手续，强化监督监察。各中队要落实责任，加强管理，特别是包片的同志，要天天检查、时时管理。对新安装的门头牌匾要严格审批手续，严格制作工艺，逐步淘汰喷绘牌匾;对陈旧脱色的要督促及时更换。第二，要加强城区主次干道及新改(扩)建的道路的建筑立面的管理，及时督促单位、部门粉刷褪色脱色墙面，提醒沿街空调用户按规定标准设置室外机，防止外机伤人和影响市民通行。第三，要加大橱窗广告、乱贴乱画等"牛皮癣"的整治力度，按照城管出门就是上班的要求，进行全时段、全覆盖，纵到底、横到边的管理，采取"疏、查、停、涂、抓"的方法，彻底杜绝乱贴乱画的现象。第四，严查违法设置的户外广告。在各自管理区域内，凡擅自设置的户外广告设施的，要坚决严查，无手续或不改正的要坚决予以拆除。

4、做好"五项"工作。

(1)开辟案源全面履行执法职责。我区的城管执法事业经过广大执法队员几年的艰辛和努力，已经取得了明显的成绩，但是还有一些执法领域未曾涉及，因此我们要努力寻求突破。明年将在建筑和开发拆迁管理、市政工程设施管理、公用事业管理等方面推进综合执法，以横到边纵到底的要求，提高管理标准，扩大管理范围，让更多的市民享受到城市管理带来的成果。

(2)创新执法体制，不断延伸执法触角。城市管理走到今天最重要的一点就是创新，因此我们在20xx年的工作中推行大中队管理模式，把四个街道办事处的城管中队人员收到执法局，把城区四个中队编成两个中队，每个街道派驻执法中队，相对增加执法力量，集中车辆配备，加强街道的执法工作。这项工作已于1月份开始，到目前看作用是明显的，下一步要认真总结经验，查找不足，逐步完善。下一步在执法区域上重点要把老城管起来，把乡镇驻地管起来。

(3)创新工作机制，充分调动执法人员的积极性。进一步完善目标责任制考核办法，明确中队和每位执法队员的工作任务。依标准落实"三包、四定、一考核"制度(三包即"局包面、队包片、人包段"、四定即"定岗、定人、定责、定标准"、一考核即严格按照目标责任制考核)，使量化管理数字说话真正落到实处，最大限度调动执法人员的工作积极性。我们还积极鼓励广大执法队员要通过"构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动"，勇于创新，学会用心干事，做到"七勤、四不"(七勤即心勤、脑勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤;四不即不能等、不能靠、不能拖、不能熟视无睹)。针对一些难题，必须敢于面对，大胆创新，从机制、方法、手段等方面着眼，从源头治理方面着手，用集体智慧求真务实，同时要依法全面履行职责，该管的必须管，而且该管的不仅要管，更要管好。

(4)加强基层中队正规化建设，不断提高执法形象。正规化建设是中队建设重要一环，是提高战斗力的重要保障。20xx年在我局一个基层中队正规化建设典型的基础上，扩大为四个，以点带面，逐步展开。在建设上我们将按规范化一级中队的标准建成办公室、会议室、案件处理室、投诉受理室、健身房等设施。同时在硬件设施达标的情况下，将在软件方面下功夫，围绕工作重点建章立制，对各种档案资料、各种制度进行了更新和完善，夯实中队建设的基础。

(5)加大城管法规宣传力度，增强广大市民的城市意识。随着城市建设的飞速发展，市民城市观念也要不断适应城市发展的需要。因此今年我们要充分利用城管老年志愿团、电视、广播、报纸等形式广泛宣传城管法规，大力开展城管方面法律规章的宣传活动。通过宣传教育，统一广大市民的思想，增强广大市民的城市意识，推动城市管理工作的深入开展。 (六)发挥职能作用，坚决完成区委区政府安排的各项工作任务。20xx年又将是我区大发展、大建设的关键一年，我们将充分发挥职能作用，以服务大学科技园、济南经济开发区、济西湿地建设等重点项目为中心，为我区经济建设和各项社会事业的发展保驾护航。

同志们，新的一年开启新的历程，新的起点昭示新的希望。让我们将在区委、区政府和市执法局的正确领导下，以"构建和谐城管"理念为指导，秉承"特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献"的城管精神，积极工作，奋力拼搏，为我区经济社会的大发展再立新功!

谢谢大家!

紧紧围绕我区城市治理工作的总体部署及要求，始终坚持在学习中工作、在工作中学习，工作积极主动，勤奋努力，认真履行岗位职责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情况总结如下：

一、强化学习，持续提高自身综合素质。

二、强化市容执法管理，城区容貌大为改观

认真履行城市管理职能，坚持依法行政，严格管理，实行“教育与处罚相结合”，扎实组织开展各项执法活动，共依法查处各类违法违章案件60余起，其中简易程序50余起，一般程序10余起，使市容市貌得到显著改观。

1、乱设摊点明显减少。乱设摊点是城市管理中的一大难点。对此，在管理中坚持“以人为本、堵疏结合”的原则。一方面狠抓重点整治，另一方面强化疏导管理。对市区主干道乱设摊点进行全天候巡查监察。积极参加中队的各项专项清理整治活动，重点取缔市区商业集中区、小区马路市场、学校及菜场周边乱设摊点。实行正时与错时管理相结合等管理办法，巩固整治成果。

2、户外广告不断规范。强大巡查和宣传力度，认真耐心地向业户宣传广告申批制度及流程，并对辖区内新设或更换门头未申批的，及时通知改正或按相关法规进行处罚。使辖区内户外广告及网点门头设置逐步走向正规化。

3、乱贴乱画、乱摆乱放等现象逐步遏制。以教育为目的，处罚为手段，在日常巡查过程中，及时对辖区内网点、路域等周边的乱贴乱画、乱摆乱放现象进行整治，做到发现一起，整治一起，多次不改正的，坚决予以处罚，使辖区内的市容环境得到了很大改观。

4、路面污染、运输洒漏等问题得到有效治理。对辖区内的建筑工地、拆迁区及过路运输车辆进行24小时监控，对建筑工地、拆迁区采取提前介入和后期监察的方式，予先告知道路运输相关要求，然后加强监管力度;对过路运输车辆采取流动巡查，发现未封盖或封盖不严车辆，坚决予以查处，杜绝了城区大面积路面污染。

三、严于律己，坚决做到廉洁奉公、勤政为民。

在工作中能严格遵守各项规章制度，注重仪表，规范着装，时刻保持较强的组织纪律观念和良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励，做到廉洁奉公。在工作时间以外，同样坚持原则，做到“慎独”，并敢于同一切不良现象行为作斗争。

回顾一年来的工作，在同志们的关心、支持和帮助下，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定，连续多次在中队执法月评中名列前茅，并被评为奥帆赛、残奥帆赛执法工作突出贡献先进个人。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不够强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于组织和群众的监督之下，在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿，刻苦学习、勤奋工作，力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神，真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务，做一名合格的城管队员。

社区城管工作总结

社区城管工作是对我们社区的整体面貌等的管理工作，下面是小编搜集整理的社区城管工作总结，欢迎阅读。

社区城管工作总结

20xx年即将过去，在这一年中，我社区始终坚持实践以“三个代表”重要思想为指导，以主动热情的精神风貌，谦虚、谨慎的工作态度，锐意、进取、大胆探索的工作作风，紧紧围绕社区发展，努力完善社区化服务机制。开拓创新、求真务实、严于律已，严格管理，圆满完成了上级下达的各项任务，使我社区的建设、服务和发展取得了一定成果。特别是在区委区政府的正确领导、关心、支持下，同志们的共同努力下，社区各项工作开展合理有序，工作指标均已完成，发展态势良好，现就把社区上半年的工作情况总结如下：

1、在城市建设、环境卫生管理方面

1.做好卫生城市长效管理工作。我社区以环境整治为重点，制定了环卫宣传实施方案，在年前一场大雪给全市人们带来生活中的很多麻烦，我们社区干部面对困难，几乎天天组织社区志愿者、居民进行及时的清理，给居民的正常生活保障了一条绿色通道。在今年3月4日的学雷锋日到来之时，我们社区干部率先带领居民义务去桃河桥擦洗分割护栏。在3月下旬，全国爱国卫生运动掀起的同时，我社区先后给居民、志愿者、党员召开了7次关注爱卫，清洁家园的会议，并且发动辖区的两个大的商场隆鑫和百纺商城的电子屏幕上飞播爱国卫生专用语。社区全体工作人员分组、定点、分片做好环境整治管理工作，并层层发动居民小组长、楼院长、党员、环境卫生清扫保洁人员全民参与，同时利用各种形式宣传发动，力争做到家喻户晓，人人参与。一年来，共清理卫生死角12处，清除城市“牛皮鲜”1500多处，涂刷乱画广告1000多处，清运生活垃圾8吨，报送环卫方面的信息23篇。现在社区拥有6人的清扫保洁环卫人员，成为社区定时定点的环卫清洁队伍。

2.加大旧区改造，扩大绿化面积，倡导低碳生活。在今年3月初，我社区就对辖区八个小区进行实地测量，对每个小区都制作了小区规划图。4月份开始对电视台小区的乱堆乱放进行落实改造，经过社区工作人员的积极协调与配合，现在变成了适合于居民生活的宜居家园。在4月26日为积极响应政府的“三城同创”的号召，我们协调筑路小区的产权单位交通局对小区开始绿化改造。在汛期来临同时还为社区辖区的两处危房下发了拆迁通知单。在今年五月份又给辖区的沿街110个门店发放了“我为三城同创做贡献，鲜花扮靓我门前”的文件，把三城同创的工作落到实处。今年以来社区先后配合园林局人员对辖区的4个小区花池进行补载补种各类花草2500余苗，以进一步加大社区小区的绿化面积。

3.宣传廉租住房文件，让住房困难的居民充分享受优抚政策。在今年我社区申请廉租住房登记的共有16户，涉及49人，通过社区工作人员严格把关，实地入户筛选，目前有12户在本年度进行登记上报，截至12月份我社区享受廉租住房户达到43户，使得社区辖区居民真正得到住房保障。

2、在宣教文体方面

今年以来，我社区报送街道各类信息35篇，出宣传板报18块，宣传标语横幅8条，为积极宣传发动居民参与社区文化娱乐活动，我们还召集社区居民参加了“三城同乐”广场文艺汇演。

4、在司法方面

1.化解矛盾纠纷。在今年，我社区工作人员在面对矛盾问题时作好双方的协调人。如针对信访重点积极主动与相关各方联系协调，对事情重要性和必要性耐心的向他们作解释和宣传，对各类难题和矛盾，总是积极面对。一年中共解决矛盾纠纷13起，接待咨询来访42人次，调解成功率达到100%。做到事事有回复，件件有结果。

2.抓好普法宣传。社区充分利用宣传栏向居民宣传严禁赌博、严禁毒品，教育广大居民提高思想意识，法律意识，并充分利用今年这个“五五”普法规划的最后之年，制定了法制程序的相关实施方案，倡导居民做一个懂法、知法、守法的合格公民。在12.4法制宣传日之时，社区利用宣传画报的形式向过往居民宣传，从而增强了居民的法律意识。

3.做好矫正人员的思想教育和稳定工作。我社区工作人员定时了解和掌握他们的现实表现情况，有针对性的做好他们的思想教育工作，并且为他们送上温暖和关怀，杜绝再次失足。

4、在安全方面

我社区定期组织居民召开居民楼院长会议，传达安全防范工作的具体要求和具体布置并学习安全防范知识，提高安全工作能力。通过黑板报、橱窗、进行了9期的社区安全知识宣传。提高居民安全防范意识，倡导安全和谐风尚。在汛期来临之时，我社区和辖区两处危房所住人员进行谈心入户，要求他们要尽快搬离，或者采取一些有效的防范措施。在今年5月7日，社区还制定了居民安全联系卡40余张，发放到社区楼院长手中，目的是让他们在第一时间向社区汇报，做到安全工作常抓不懈。在六月中旬，我社区对辖区200平米以下的门店一一进行安全责任状的签订，杜绝辖区一切安全隐患事故的发生。

以上就是我所管工作的一些成绩，虽艰辛但也享受到

成功的喜悦，找到了人生理想，体现了人生价值。我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离党委政府和居民的要求还有一定距离，社区的理论还需要深化，文化修养在实践中还要不断提高;社区化发展已经开始实践，还需要拓展实践的新领域。因此，在下年度的工作中，我将不断总结经验，逐步改进工作方式和方法，争取做得更好。使社区的综合发展水平进一步提高。

社区城管工作总结

20xx年即将过去，在这一年中，我社区始终坚持实践以“三个代表”重要思想为指导，以主动热情的精神风貌，谦虚、谨慎的工作态度，锐意、进取、大胆探索的工作作风，紧紧围绕社区发展，努力完善社区化服务机制。开拓创新、求真务实、严于律已，严格管理，圆满完成了上级下达的各项任务，使我社区的建设、服务和发展取得了一定成果。特别是在区委区政府的正确领导、关心、支持下，同志们的共同努力下，社区各项工作开展合理有序，工作指标均已完成，发展态势良好，现就把社区上半年的工作情况总结如下：

一、在城市建设、环境卫生管理方面

①做好卫生城市长效管理工作

我社区以环境整治为重点，制定了环卫宣传实施方案，在年前一场大雪给全市人们带来生活中的很多麻烦，我们社区干部面对困难，几乎天天组织社区志愿者、居民进行及时的清理，给居民的正常生活保障了一条绿色通道。在今年3月4日的学雷锋日到来之时，我们社区干部率先带领居民义务去桃河桥擦洗分割护栏。在3月下旬，全国爱国卫生运动掀起的同时，我社区先后给居民、志愿者、党员召开了7次关注爱卫，清洁家园的会议，并且发动辖区的两个大的商场隆鑫和百纺商城的电子屏幕上飞播爱国卫生专用语。社区全体工作人员分组、定点、分片做好环境整治管理工作，并层层发动居民小组长、楼院长、党员、环境卫生清扫保洁人员全民参与，同时利用各种形式宣传发动，力争做到家喻户晓，人人参与。一年来，共清理卫生死角12处，清除城市“牛皮鲜”1500多处，涂刷乱画广告1000多处，清运生活垃圾8吨，报送环卫方面的信息23篇。现在社区拥有6人的清扫保洁环卫人员，成为社区定时定点的环卫清洁队伍。

②加大旧区改造，扩大绿化面积，倡导低碳生活

在今年3月初，我社区就对辖区八个小区进行实地测量，对每个小区都制作了小区规划图。4月份开始对电视台小区的乱堆乱放进行落实改造，经过社区工作人员的积极协调与配合，现在变成了适合于居民生活的宜居家园。在4月26日为积极响应政府的“三城同创”的号召，我们协调筑路小区的产权单位交通局对小区开始绿化改造。在汛期来临同时还为社区辖区的两处危房下发了拆迁通知单。在今年五月份又给辖区的沿街110个门店发放了“我为三城同创做贡献，鲜花扮靓我门前”的文件，把三城同创的工作落到实处。今年以来社区先后配合园林局人员对辖区的4个小区花池进行补载补种各类花草2500余苗，以进一步加大社区小区的绿化面积。

③宣传廉租住房文件，让住房困难的居民充分享受优抚政策

在今年我社区申请廉租住房登记的共有16户，涉及49人，通过社区工工作人员严格把关，实地入户筛选，目前有12户在本年度进行登记上报，截至12月份我社区享受廉租住房户达到43户，使得社区辖区居民真正得到住房保障。

二、在宣教文体方面

今年以来，我社区报送街道各类信息35篇，出宣传板报18块，宣传标语横幅8条，为积极宣传发动居民参与社区文化娱乐活动，我们还召集社区居民参加了“三城同乐”广场文艺汇演。

三、在司法方面

1.化解矛盾纠纷。在今年，我社区工作人员在面对矛盾问题时作好双方的协调人。如针对信访重点积极主动与相关各方联系协调，对事情重要性和必要性耐心的向他们作解释和宣传，对各类难题和矛盾，总是积极面对。一年中共解决矛盾纠纷13起，接待咨询来访42人次，调解成功率达到100%。做到事事有回复，件件有结果。

2.抓好普法宣传。社区充分利用宣传栏向居民宣传严禁赌博、严禁毒品，教育广大居民提高思想意识，法律意识，并充分利用今年这个“五五”普法规划的最后之年，制定了法制程序的相关实施方案，倡导居民做一个懂法、知法、守法的合格公民。在12.4法制宣传日之时，社区利用宣传画报的形式向过往居民宣传，从而增强了居民的法律意识。

3.做好矫正人员的思想教育和稳定工作。我社区工作人员定时了解和掌握他们的现实表现情况，有针对性的做好他们的思想教育工作，并且为他们送上温暖和关怀，杜绝再次失足。

四、在安全方面

我社区定期组织居民召开居民楼院长会议，传达安全防范工作的具体要求和具体布置并学习安全防范知识，提高安全工作能力。通过黑板报、橱窗、进行了9期的社区安全知识宣传。提高居民安全防范意识，倡导安全和谐风尚。在汛期来临之时，我社区和辖区两处危房所住人员进行谈心入户，要求他们要尽快搬离，或者采取一些有效的防范措施。在今年5月7日，社区还制定了居民安全联系卡40余张，发放到社区楼院长手中，目的是让他们在第一时间向社区汇报，做到安全工作常抓不懈。在六月中旬，我社区对辖区200平米以下的门店一一进行安全责任状的签订，杜绝辖区一切安全隐患事故的发生。

上就是我所管工作的一些成绩，虽艰辛但也享受到。

成功的喜悦，找到了人生理想，体现了人生价值。我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离党委政府和居民的要求还有一定距离，社区的理论还需要深化，文化修养在实践中还要不断提高;社区化发展已经开始实践，还需要拓展实践的新领域。因此，在下年度的工作中，我将不断总结经验，逐步改进工作方式和方法，争取做得更好。使社区的综合发展水平进一步提高。

城管局岗位队长竞聘报告范文

各位领导、同志们：

大家好！

很高兴也很感谢领导给了我这样一次参加竞聘的机会。首先做个简要自我介绍，我叫张三，北京人，大学文化。98年至XX年在72031部队服兵役， XX年9月考入本单位至今。可能我站在这里家并不陌生，我可以说是屡战屡败屡败屡战，今天在领导的帮助鼓励及自己的努力之下再一次勇敢的站在了这里接受大家的检阅，心中百感交集。时间过得很快啊，转眼间参加这支队伍的工作已经近两年了。就在一年前，我也曾参加这样的竞聘活动，如果说，一年前的参与是“初生牛犊不怕虎”的话，那么今天的我，则更增加了一份成熟和一份稳重！

我为人坚毅果敢、坦诚率直，有闯劲，敢于碰硬，在执法过程中始终做到无私无畏、迎难而上、勇往直前，从不被不法分子嚣张气陷所吓倒。有一定的组织管理能力，平时注重理论学习，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及重要思想武装头脑，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。务实创新,解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，在中队领导的精心培养下，大胆开拓，创造性地开展工作。认真学习专业法律法规，作到知法、守法、用法，为文明执法依法行政打下扎实的理论基础。

我这次竞聘的是副中队长岗位，接下来就如何做好城市管理行政执法工作浅谈两点意见。不足之处，请同志们批评批正！

一、严格执法依法行政加强中队正规化建设

城市管理行政执法局在我市成立已经快一年了，但总的感觉我们还只是停留在管理无证摊贩的基础上，没有什么大的突破，正规化建设还有待于进一步加强。当然了，有的同志可能会说，摊贩你都管不好还想多管些什么呢？其实，这也是老百姓只视政法系统为正规军，而视我们却是“草头军”的一个原因之一。不是我们工作不认真，而是我们人员的观念还没有完全转变过来。比如在巡逻时遇到一个违规占道堆放的，按照以往的处理方式，处在可管可不管的边缘，有时只是口头教育一下。要知道这种违法行为一旦立案，根据相关法律的规定，就可以处于一到五千元的罚款，如果每次只是对他们口头教育根本起不到警示的作用。而且处罚了之后，他们反而会重视起你的存在，在以后的执法过程中积极配合，为下一步的日常管理工作扫清障碍。我认为应该建立一定的奖惩机制，凡是属于“七+x”范围的都必须正正规规的依法办事。现在党政机关不是有一个“首问责任制”吗？我们也可以来个“首发责任制”，即第一个发现违法行为的人从立案到调查取证一步步必须负责到底，凡是在日常的路巡中发现违法行为的，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息牵就！

在日常工作中，分工明确责任到人，建立岗位责任制和工作责任制避免有事无人干和有人无事干，赋予个人足够的权力空间，充分调动执法人员的积极性、创造性，增强责任感、使命感，提高执法效率。我在执法过程中曾经遇到过这样一件尴尬事情，有一次，我接受了队长下达的任务去取缔一个回族无证摊贩，可到了现场无论怎么说服教育，对方就是不肯离去，鉴于我们的民族政策而且那人脑子还有毛病,做为个人必须对整个集体负责，无法擅自决断采取强制性措施。最后，只能向队长汇报，让他亲自来处理。队长来了以后只得答应给他在夜市安排了个摊位后,对方才离去。队长做为中队的一级主官，不可能事必亲恭，而且象这种情况即影响执法的严肃性也影响工作效率，因此，我主张将权力下放至每一名队员身上，在执法过程中除非遇上大的原则性问题皆可便宜行事，从而提高工作效率。

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考察学习海外城市管理经验材料

为借鉴发达国家城市管理方面的成功经验，笔者随广州市城市管理考察团对芬兰以及北欧的城市管理进行了短暂的考察。考察期间，听取了赫尔辛基市政厅捷娜女士对芬兰政治经济、文化教育、科技信息、卫生福利以及赫尔辛基城市建设和管理方面的情况介绍，参观了芬兰赫尔辛基、瑞典斯德哥尔摩、挪威奥斯陆、丹麦哥本哈根的市政建设、园林绿化、市容市貌和城市管理现状。考察虽走马观花，但所到之处，所见所闻，留下了深刻的印象，引发了诸多的启示和思考。

一、北欧城市管理的显著特点

北欧国家环境优美，社会稳定，资源丰富，城市流动人口少、就业率高、基础设施完备，等等这些都为城管工作创造了优良的条件。

（一）有完善的城管法制

北欧国家城市管理正常有序，首先在于有完善的城管法制。主要表现：一是城管法律制度的制定充分考虑国情民情，详尽、完备且可操作性强；二是城管法律制度的执行不受人为因素的影响，规范、严格且得力；三是依法建设与管理城市到位。此外，公民的法律素养好、遵纪守法意识强也是其重要的有利因素。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，涉及到赫尔辛基城市建设与管理的法律制度非常详尽和完备，市政厅充分利用现代信息科技，通过发函、电子邮件、宣传册、广播电视等形式，积极宣传城市建设和管理的法律制度，及时公布和通报城市建设信息和城镇发展计划，广泛征求市民对城市建设和管理的意见建议，将城市建设和管理与每个家庭紧密联系起来。

（二）有优越的管理基础

北欧国家城市建设和管理之所以基础好、环境优越，主要有这几方面的特定因素：一是城市人口少、密度小。赫尔辛基市面积有1145平方公理，而城区人口56万，连同卫星城埃斯波espoo)，万塔（vantaa)和考尼埃宁kauniainen），总人口约117万。二是公民受教育程度高。北欧国家从小学到大学都实施全民免费业务教育。据赫尔辛基市政厅捷娜女士介绍，芬兰实行全民免费教育，大学、工学院除免除学费、住宿费外，芬兰政府还给每个在校大学生每年可观的补贴。芬兰拥有20所大学（赫尔辛基占7所），是世界上人均占有大学最多的国家。政府对教育投入的比重大，赫尔辛基市政厅每年的教育经费投入为当年财政支出的15%，首都居民三分之一为大学毕业。三是社会福利保障体制完善。芬兰是典型的北欧福利国家，对人的生老病死、失业或丧失工作能力都给予社会补助和服务，这种“从摇篮到坟墓”的体制为所有公民提供了基本生活保障。年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金——国民养老金，退休者还可领取与工资挂钩的职工退休金。在医保方面，国家对药品实行补贴，所有公民享受医疗保险待遇。此外，为使老人在家中愉快地安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭和卫生保健服务。

（三）以人为本、注重环保

北欧国家城市建设和管理突出以人为本、自然环境和人文环境相统一，注重构建人与自然的和谐和创造优美的人居生活环境。城市大量使用有轨和无轨电车，发展新的环保型公共交通事业，以减少机动车尾气对环境的污染。政府积极发展自行车事业，在城市道路中间或两边专设自行车道（稍高于机动车道的彩色路面），路边设有专门的自行车存放点，政府鼓励骑自行车上下班，对骑自行车上下班的公民每月给予奖金奖励。因日光较少，为确保行人与行车安全，北欧规定机动车白天必须开灯行驶。北欧城市广告的设置，注重将光污染和电磁辐射减至最低，外形简单、美观并与周边环境相协调。城市路灯灯光讲究自然柔和不刺眼，既省电，又给人以温馨幽静之感。

对商铺经营的管理也不例外，芬兰赫尔辛基大教堂附近的南码头是停泊大型国际游轮的港口，位于南码头广场北侧有1814年建的总统府，总统府西侧则是1830年建的市政厅大楼，紧挨着总统府的还有参议院、国务院、赫尔辛基大学等重要建筑。南码头广场上有常年开设的露天自由市场，为方便市民和游客，商贩持照在这里规范设摊，出售新鲜水果、蔬菜、鱼肉、鲜花以及芬兰刀、驯鹿皮和首饰等各种传统工艺品及旅游纪念品。广场上的商亭与摊位美观、大方、整洁，同周围环境浑然一体。据悉，北欧一些著名的广场利用率极高，晨间开办有“早市”，许多农妇前来出售水果、蔬菜、鱼类等各种食品，人群离去后，便有清洁车前来清扫、冲刷，下午3时卖日用品的商贩又占领了广场，下午7时广场又清扫、冲刷一遍，晚间干干净净的广场便成了人们休闲散步的好地方。

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在全市争创双城工作中，社区按照上级要求，迅速行动，按《全国双城测评体系》标准，采取四项措施，确保创城工作扎实有效开展。

一、加强领导，踏寻雷锋足迹，弘扬雷锋精神

为进一步弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬中华传统美德，传播志愿服务理念，推动学习雷锋活动常态化、机制化，为创城工作舔砖加瓦，营造良好的社会氛围，曙光社区组织学雷锋志愿者开展了“踏寻雷锋足迹，弘扬志愿精神”主题活动，志愿者们对辖区内的空巢老人进行了摸底登记，并根据老人实际情况组织志愿者进行“一对一”照管服务。

社区还联系区、旗袍协会，给患“两癌”妇女吕静送去了慰问金。通过志愿者活动，使辖区的弱势群体真正感受到了党和政府的关爱。

二、全民动员，宣传教育多举措

在街区主干道、各社区悬挂创城宣传条幅200余条，制作宣传栏及展板百余个，制作楼道版200余块，并倡导辖区各级文明单位积极行动起来，通过电子屏等多种形式，宣传创城宣传。向辖区居民、沿街商铺发放《创城宣传单》5000余份，并开展“市民道德讲堂”，广泛进行社会主义核心价值体系、公民道德和素质教育的宣讲，社区拟定“我文明我奉献———我为创城做贡献”大讨论活动方案，定期组织机关、社区干部、辖区志愿者参加，努力做到创城工作人人知晓、人人参与，形成浓厚的创城宣传氛围。

三、多彩活动，文化引领促和谐

发挥社区格日勒艺术团的力量，开展公益演出，在党员中树立关爱社会、关爱他人、关爱自然的时代精神。还广泛调动辖区民俗文化潜力，采取群众喜闻乐见、富有成效的形式，多渠道、多层次开展“创城”的引领工作，丰富群众文化生活，营造浓厚的创城氛围，真正做到创建文明城市工作家喻户晓，深入人心。

四、适时了解掌握社区辖区内企业、个体工商户的发展规模、劳动保障管理工作状况

为了适时了解掌握社区辖区内企业、个体工商户的发展规模、劳动保障管理工作状况以及落实劳动保障法律、法规的实际情况，全力保障企业、个体工商户用人单位职工的合法权益，近期，曙光社区工作人员对辖区160余家用工单位开展了一次走访入户信息采集工作。

走访过程中，社区工作人员对个体工商户的法人、工商营业执照、联系电话、单位名称、详细地址、经营面积等情况进行详细的登记的同时社区工作人员还给新开店的个体工商户留下了社区联系方式，让他们以后若有什么需求或者需要社区提供相关服务的可以随时联系社区，为社区服务个体工商户、做好个体工商户工作打好基础。

总之，通过近一段时间的努力，取得了阶段性成果，但与《国家创双城标准》相比还存在一定差距。社区将进一步拓展和深化创城工作，明确各部门职责和近期工作重点，扎实有效推进创城工作有序开展。