高铁事故原因分析(精品20篇)

甲 方：

住 址：

联系电话：

乙 方：

身份证号码：

住 址：

联系电话：

交通事故基本事实及双方责任：

年 月 日 时 分，甲方 驾驶的 与乙方 驾驶的 在 路段发生相撞导致交通事故，造成乙方受伤，车辆损害。经 市公安局交通警察支队 大队第 号《交通事故认定书》认定：双方负 责任。

经甲、乙双方充分协商一致达成如下协议：

一、甲方 自愿赔偿给乙方 各项损失共计人民币 元(包括已经支付的元)。

二、第一项的损失赔偿包括车辆损失赔偿。

三、本协议签定时，甲方必须支付给乙方所剩余的 元。

四、本协议所涉及的赔偿是一次性终结赔偿。

五、本协议自双方当事人签名按印后生效。

六、本协议一式二份双方各存一份。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

一、事故概况

20xx年x月x日，下午13:15分左右，在四方地金水铜冶炼厂风压机房，新建空压机座柱子混泥土浇灌施工，振动器联接电缆线漏电触人事件，受伤人庞发荣吃过中午饭后，准备施工，当他的手触到振动器联接电缆线时，被电当场击倒，此时工地上的施工人员立即将电源开关断开，庞发荣此时倒在地上已经昏迷，然后工人们立即将庞发荣抬到室外地上平躺，观察他的心脉跳动缓慢，立即对他进行人工呼吸，同时又组织车辆将庞发荣赶紧送往医院进行抢救治疗，经过两个小时后清醒，在医院治疗6天后，出院回家休养。

二、事故分析

1、通过6:11电触人事故，此次事故的发生，公司虽对施工队组员工进行过进场的安全生产教育，但缺乏有效的操作规程和安全检查加之庞发荣自我保护意识淡薄是造成本次事故的主要原因。但公司在安全管理自身存在缺陷，公司没有对施工现场配备指定专人和专职电工技术人员加强对施工现场安全生产操作监督和管理。

2、质检安全部没有派出专职安全员到整个施工现场检查、管理工作，对施工队组人员没有很好的进行安全知识宣传教育，对施工现场的管理，跟班作业不到，落实不到，对

安全生产技术措施以及巡查管理工作不到位;没有理解和传达公司安全生产管理的发展理念，作为质检部门没有认真把“安全发展，预防第一”当首要任何来抓，没有履行好作为一个质检安全员的工作态度及责任才导致事故的发生。

3、项目部：在现场管理技术人员对平时工作细节疏忽大意，对队组员工安全教育不到位，平时跟踪落实工作力度不够，没有认真把平时预见发生的事情，苗头处理在萌发状态，根据施工现场的环境特点，在思想上高度重视施工安全生产管理制度。

4、队组长：作为施工队组长，缺乏安全生产教育，现场管理不到位，监督队组施工人员安全生产意识力度不够，安全意识淡薄，对一线员工安全管理教育落实不到位，联保互保、三不伤害不到位。

三、总结及要求

1、通过此次事故的发生，暴露了管理者在工作中存在着安全生产思想麻痹，安全意识差，要求今后工作中，杜绝此类事件发生。

2、加强各职能部门的安全知识意识，必须加强对施工现场的巡查力度，同时发现安全隐患立即排除。

3、质检部门必须经常组织员工安全教育学习，对施工安全生产操作规程对联保互保自我防范意识要讲深讲透，必须跟踪管理。

4、各个项目负责人必须始终在工作现场认真履行监护职责，当工作点分散，监护有困难时，每个工作点要增设专责监护人。

5、坚持以人为本，开展安全知识教育，尤其是加强工作负责人的安全职责教育，提高员工的安全意识和自我保护意识。

四、事故处理建议：

第一责任，安全质检部门对安全工作监促，落实履行职责不到位，罚杨富600元，刘发扬200元，李兴民200元，周兴红200元。

第二责任：项目部，对施工现场监管不到位罚300元。

20xx年x月x日

同志们：

春节刚过，我们就及时召开全州经济工作会议，充分体现了州委、州政府高度重视，抓早抓实全盘工作的重要信号，主要任务是分析当前我州经济工作面临的形势和存在的困难问题，研究如何优化投资结构、促进投资增长、加快项目落实地见效、确保全年各项目标任务顺利完成，安排部署全州20xx年经济工作，把具体任务分解到各县市、州直部门，切实压实责任。

刚才，5个县市委书记作了交流发言、8个部门提交了书面汇报材料，从现场发言和书面材料看，大家认识是清醒的，对问题的把握是准确的，情况分析透彻，措施建议提得比较务实。通过交流，大家相互借鉴、取长补短，效果很好。同时，州人民政府与各县市和州直重点行业主管部门签订了责任书，责任已经明确细化，责任书承载着推进全州经济健康发展、稳定增长的责任，是“军令状”，大家必须认真落实。借此机会，我对抓好20xx年全州经济工作讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好20xx年经济工作的责任感和紧迫感

已经过去的20xx年，我们在非常困难复杂的形势下，认真贯彻落实中央和省稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署，科学研判、扎实工作，努力做好产业培育、脱贫攻坚、招商引资和项目落地等工作，保持了全州经济社会发展总体平稳。但从结果来看，我州多项主要指标在全省排名靠后，增速排位较20xx年都有不同程度的下降，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标增速排全省倒数第一。希望做得好的县市和部门要继续发扬，成绩靠后的要鼓起干劲、奋起直追。待全省县域经济考核成果公布以后，州委、州政府还要按照去年下发的考核奖励办法，对排名上升的县市给予奖励，对排名下降的县市予以处罚。

去年，尽管各县市、各部门都付出了艰辛努力，但我们要清醒地看到，与全省其他州市相比，我州发展不平稳不充分的问题更为突出，经济社会发展中还存在许多短板和弱项，主要表现在：传统产业转型升级效果不明显，新兴产业培育还需要一个过程;增长方式比较粗放，经济质量效益不高;固定资产投资增长过度依赖政府性投资，民间投资、工业投资比例偏低;农业农村发展滞后，城乡区域发展不够协调;生态环境污染防治形势仍然严峻;基础设施欠账较多，财政收支矛盾突出;政府债务规模较大，金融风险不容忽视等等。在这些问题的背后，也反映出我们一些工作措施不力、成效不明显，政府服务不到位的问题，还有一些领导干部对经济发展重视程度不高，工作聚焦不够，存在不作为、懒作为、慢作为和不会为的问题，直接影响到各项工作的有效推进，影响到各项决策部署的落地生效。因此，今年各县市、各部门要从主观方面努力作为，坚决扭转工作中的被动局面，时刻紧盯全年发展目标任务，以饱满的精神状态和昂扬的斗志抓好20xx年经济工作。

综合分析当前国内外形势，从国际上看，最大的变数是中美经贸摩擦，美国事实上将我国列为战略竞争对手，对我国发展的制约不断增强，短期内不会改变，中美经贸摩擦对实体经济的影响正在从东部外贸重点省市向中西部地区传导，对我州外向型加工及进出口贸易企业同样具体有不利的影响，未来走势尚难预料，需要冷静观察、密切关注。从国内来看，去年12月召开的中央经济工作会议作出“我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，明确了7项重点任务，具体是“1+1+5”的布局：第一个“1”，将制造业放在首位，意在以供给侧结构性改革为主线，夯实实体经济发展，特别是在制造业上加大力度推动科技创新;第二个“1”，提出强大国内市场，着眼于运用好巨大的市场优势，依靠投资和消费稳增长;“5”是在乡村振兴、区域协调、体制改革、对外开放、改善民生方面做出了具体部署，将为不断拓展我们经济发展的国内空间，创造好的国内经济环境，保持经济持续增长提供动力。从云南省来看，省委十届六次全会指出，云南经济发展保持总体平稳、稳中有进良好态势，独特的区位优势、资源优势、开放优势正在转化为后发优势，迎来高质量跨越式发展新机遇，特别是近年来，云南省陆续出台稳增长、供给侧结构性改革等系列政策措施，很多政策和改革红利将进一步释放，正转化为推动经济增长的动力，只要我们积极主动对接，就能争取到大量支持。从我州来看，当前我们也面临不少有利条件和积极因素，一方面今年中央和省加大了对边疆民族地区的中央转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、脱贫攻坚等方面的支持力度，另一方面重点产业导向作用开始显现，去年以来，我们在改造提升传统优势产业、修复传统增长动力的同时，大力发展重点产业和战略性新兴产业，随着有关工作的不断推进，“6+2”重点产业的导向性作用开始显现，对创造新供给、提供新服务、增加新就业、培育新消费、满足新需求形成了越来越大的带动作用，尤其是我省正在积极向中央申报设立自贸区，中缅铁路即将开工，瑞丽国家重点开放试验区政策叠加，对德宏来说都是利好消息。因此，我们要客观判断当前形势，正视困难和机遇，鼓足干劲、迎难而上，既要千方百计挖掘潜力稳增长，又要切实增强责任意识、风险意识，增强发展信心，坚守GDP增长8.5%以上、固投增长13%这个底线不放松，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

二、做好20xx年经济工作的措施

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我州脱贫攻坚决战决胜关键之年，也是我州全面修复和重构风清气正政治生态之年，做好各项经济工作至关重要。我们要深入学习全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，认真落实州委七届五次全会的部署要求，全力以赴促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

(一)全力抓好固定资产投资

今年全省固定资产投资增长15%，省政府明确提出“确保20xx年一季度全省固定资产投资必须完成超12%以上”，对投资将采取严格的四项工作措施：一是省政府领导牵头成立督导组，宗国英常务副省长督导重点地区，其他省政府领导分别督导其余州市;二是建立经济运行分析总调度机制，宗国英常务副省长任组长，至少每月召开一次专题会议;三是实行奖励机制，省政府拿出10亿元分两次进行奖励，按投资权重(占60%)+投资增速(占40%)之和，奖励排名前5的州市，第一次是4月份奖励一季度完成情况，第二次是11月份奖励1-10月完成情况;四是省政府将启动问责机制，对完成好的州市进行通报表扬，没有完成任务的进行问责并大幅削减转移支付额度。围绕我州全年投资增长13%的目标，一季度必须确保完成全年投资任务的18.7%左右、增长30%的目标，我们只有咬住目标不动摇，坚定信心抓落实，才能得到政策措施的激励，没有退路。所以5个县市和4个州直行业投资主管部门，要按月分解细化一季度和全年项目建设清单，把项目逐一分解到岗到人到节点。

1.要加快重大项目建设进度。各县市要明确重点项目县市长是第一责任人，既要落地一些顶天立地的大项目，也要有铺天盖地的小项目，使整个经济活跃起来。要狠抓腾冲至陇川高速公路、芒市至梁河高速公路、大理至瑞丽铁路德宏段、陇川广宋通用机场、龙江水利枢纽水资源利用工程、陇川麻栗坝灌区工程等项目建设进度，一季度节庆活动较多，要尽快组织人员形成复工热潮和春季建设高潮，确保全州一季度新开工亿元以上项目不低于5个，每季度都要有一批新项目集中开工。

2.要千方百计落实项目建设资金。要积极争取中央预算内投资、省预算内投资、财政专项资金、国家专项债券资金支持，提高政府资金使用效率。4月底前，州发改委、州财政局要及时将州预算内前期工作经费3000万元下达到位。财政与金融部门要加强有效对接，及时组织召开政银企对接会，确保更多项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具筹集资金，确保一季度全州金融机构人民币存贷款余额增长11%。

3.要强化投资要素保障。从重大项目库、招商引资项目中筛选一批条件成熟的项目，抓紧开展前期工作，力争年内开工建设，及时补充完善20xx年项目库，确保投资项目计划投资与目标任务相匹配，有效弥补投资缺口。加快推进瑞丽市海绵城市项目(一期)、芒市站前小镇建设项目、瑞丽国际商贸文旅小镇综合开发项目、盈江万塔小镇等项目前期工作，着力解决制约项目推进的土地、资金等问题，确保项目如期开工，顺利推进。

4.要强化调度和监管。州政府将定期召开保障部门投资联席会议，推动重点项目加快建设。各县市、州直各部门要健全重点项目推动工作机制，第一时间发现问题、解决问题，确保每天有工作量、每周有进展、每月有成效。今年继续实行固定资产投资督查小组工作制度和州级领导挂钩重大项目机制，切实加强固定资产投资和重点建设项目的预警分析。实行分级约谈追责，一月完不成目标任务的由分管副州长约谈，二月完不成任务的由常务副州长约谈，一季度完不成任务的，我来约谈，完不成上半年任务的，请俊强书记约谈，组织部和纪委监委的同志都要参加。

(二)全面加快工业、建筑业发展

围绕全年工业增加值增长9.7%，建筑业增加值增长13.4%的目标，制定出台稳定工业和建筑业经济增长措施，鼓励企业开足马力组织生产、推动工业项目开工入库。

1.着力夯实一个基础。即稳增长基础，要千方百计在保总量、优布局、调结构、拓市场、增效益等方面持续发力，稳住制糖、建材、电力等支柱产业生产，实施好新企业培育支撑工程、产值下滑停厂企业止跌复工开工支撑工程、企业扩销促产和达规达产支撑工程、增值增效和质量强企支撑工程等四项工业经济支撑工程，提升企业管理、营销、技术创新和市场竞争力。

2.着力抓好四个重点。一是着力推进产业转型升级培育新动能，加快扶持培育新兴产业，以先进制造业、生物及民族医药、汽车摩托车配件、食品加工、丝绸等新兴产业为主攻方向，加强规划引导和政策、资金、技术支持，推进项目集优、企业集群、产业集聚。二是着力抓好园区建设推动产业聚集，完善工业园区服务体系和行政管理职能，实施好园区“一把手负责、规划引领、基础设施建设、招商引资、土地收储、服务配套、园区考核”七大工程，鼓励和支持有实力的大企业和大集团入园包片开发，增强园区自我发展能力。把建设好园区基础设施和标准化厂房作为确保项目落实的基础，培育园区产业集群。加快推进芒市食品产业园、银翔北汽配套产业园建设。三是加快民营经济发展。实施好“双培双优”工程，加快推动民营企业转型升级。今年州政府、州政协、州工商联将一起开展营商环境提升年的调研活动，征求民营企业、个体工商户的意见，并就我州减税降费措施提出可行方案，切实减轻企业的税收负担。四是抓好信息化引领推进“两化融合”，突出抓好“宽带乡村” “强边固防”、贯标国家试点、移动“国际互联网出口局”等网络信息基础设施建设和瑞丽启升电子制造、后谷咖啡“两化融合”管理体系等重点项目建设，结合网络治理和信息安全等关键，促进信息化发展。

3.着力强化三个保障。一是强化投资保增长。要积极引进银翔摩托、正信蚕茧等龙头企业的下游产业链项目，督促雅戈尔瑞丽服装产业园项目、凯喜雅织绸生产线项目、海宁联丰东进10亿只磁性元件项目、芒市业勤服饰加快建设，保障工业持续增长。二是强化技术创新保产业升级。加大对企业技术中心创新能力建设的扶持，20xx年组织认定州级企业技术中心至少5户;以省级“3个100”为核心，加大企业技改扶持力度，力促制糖、建材、电力等支柱产业提质增效。三是强化“升规”保增量。突出抓好“五个一批”，即帮扶现有规模以上困难企业“保一批”，推动工业项目投产达标“增一批”，培育现有小微企业发展“长一批”，支持新退规企业“返一批”，筛查漏统工业企业“补一批”，20xx年力争全州规上企业达到122户以上，支撑全州工业的增长。在这方面各县市各部门还要开动脑筋多想办法，盈江县的有些做法值得学习。

4.着力推动建筑业持续发展。实施建筑业扶持计划，加强服务指导。一是在做好“放管服”的同时，做大做强本地建筑企业，支持民营企业发展壮大，积极利用总部经济政策引入施工总承包一级资质以上建筑企业平移到县市落户，支撑推动建筑业产值、增加值持续增长。二是进一步理顺招投标监管工作，明确各方主体责任，按照《建筑法》、《招投标法》等相关规定，废除一些不切实际、阻碍发展的地方性规定，规范中介超市管理。三是以商品房销售回暖为契机，引导对接房地产开发项目发包工作，认真落实领导包案制度，实施“一楼一策”，盘活房地产烂尾项目，积极引导房地产和建筑业持续健康发展。四是鼓励开发商向省内外经济发达地区宣传、推介德宏特色房源，引入房产增量需求。吸引优质开发商落户投资，推动全州建筑业快速健康发展。

(三)全力加快服务业高质量发展

围绕全年第三产业增加值同比增长9.5%、社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口总额增长13%的目标，深度挖掘消费潜力，全面激活市场购买力，推动服务业平稳向好发展。

1.强力促进消费增长。认真贯彻落实国家和省促进信息消费、节能环保消费等一系列消费增长的政策措施，加大旅游宣传促销工作力度，积极组织好民族特色旅游、自然资源生态旅游、假日旅游活动，大力发展休闲康体、家政服务、养老服务、文化旅游、信息消费、绿色农业、会展等消费方式，培育消费热点。加大批发市场、乡镇农贸市场、现代物流、农产品冷链物流等流通基础设施建设和大型商贸流通企业培育力度，争取将瑞丽纳入国家计划20xx年前完成的30个物流枢纽城市建设范围内，探索电子商务进农村整州推进路径，助力电商精准扶贫攻坚体系建设。

2.持续做大对外贸易。以外贸转型升级为目的，以招商引资和发展总部经济为着力点，扩大进出口贸易稳增长。一是加快推进外向型重点项目建设，全力推进雅戈尔服饰、业勤服饰、50万头肉牛进口和大通跨境电商产业园等项目建设，尽快投产达产，顺利实现进出口贸易。二是加快口岸基础设施建设完善工作，要加快芒市国际机场航空货运站建设，让航空口岸成为对外开放新的平台;加快上报瑞丽斑岭、陇川拉线、芒市中山过货通道的审批工作，各县市还要认真梳理境外替代产品返销和循环农业产品入境货物必需通道的上报审批，尽快完成畹町芒满、姐告第四国门的基础设施建设，力争年内完成国家级验收和开放报批事项。三是及时兑付各项外贸扶持资金，严禁挤占、挪用。四是加强对出口退税的分析预测，税务部门要积极争取足够的出口退税指标，确保全年持续退税“不断挡”，避免企业周转资金沉淀、积压而导致有单无力接、不敢接、不想接问题发生。

3.着力提升金融服务实体经济水平。一是深入贯彻落实稳健货币政策。各金融机构要准确把握区域经济金融形势的趋势变化，切实改善货币政策传导机制，扎实做好信贷调控工作，保持信贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增加信贷投放。要贯彻落实好已出台的各项政策措施，加强与地方部门沟通协作，创新落实“几家抬”思路，着力缓解民营企业、小微企业融资难题。三是狠抓金融精准扶贫工作。要积极推进金融服务乡村振兴工作，推动金融扶贫和产业扶贫联动发展。四是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局(金融办)要认真研究设立民营和小微企业贷款担保和补偿基金，充分发挥银行金融机构信贷资金的撬动作用。

4.加大民生领域财政投入。积极向上争取各项一般性转移支付和专项转移支付资金支持，提高财政收入质量，调整和优化支出结构，盘活存量资金，加快支持进度，特别是加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等重点项目支出进度，确保一季度八项支出增长12%，全年增长10%以上。

(四)加快推进高原特色现代农业发展

要围绕云南提出全力打造世界一流“绿色食品牌”，打响德宏“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，努力做大做强做优高原特色现代农业。省政府提出今年要“遴选20个县开展‘一县一业’试点”，德宏是传统农业大州，各县市要充分挖掘农业产业资源，争取至少有1个县市能列入省“一县一业”示范县名单。

1.保持农业生产稳定。小春粮食作物播种面积要稳定在150万亩左右，全年粮食播种面积不低于200万亩。冬季农业开发面积保持在120万亩左右。要重点推进优质稻、甘蔗、茶叶、橡胶、蚕桑、咖啡、坚果、烟草、肉牛、高端水果、蔬菜等特色产业基地建设，做好农业这篇大文章。

2.促进重点产业加快发展。当前要确保辖区内不发生非洲猪瘟等重大动物疫情及畜产品质量安全事件，做好冬春季动物疫病防控工作，确保牧业产值7.75亿元、增长1%。加大名特优水产养殖规模及稻鱼综合种养示范推广力度，一季度力争完成水产品产量12873吨，渔业产值17022万元。要全面推进一二三产业融合发展，一季度末，力争完成龙头企业销售收入25亿元，农产品加工产值41.3亿元，较去年同期分别增长5.7%和5.5%。

3.大力开拓农产品外部市场。要以德宏冬季蔬菜为重点，加大省外农产品销售市场的开拓力度。采取线上宣传，线下推介销售的方式，加强与主流电商平台、大型农产品批发市场、超市、采购商的合作，抓住春节前后的有利时机，积极开展德宏蔬菜“进京入沪”等推介活动。

(五)改善营商环境，持续推动招商引资和项目落地

要围绕完成“引进内资增长15%，省外到位资金增长15%，利用外资x万美元”的目标，全力抓好营商环境提升和项目落地见效年各项工作，进一步强化统筹协调，强化企业服务，抓好项目落地。确保全州一季度新签约亿元以上项目5个。

1.积极推动项目落地见效。充分发挥投促委统筹协调作用，建立和落实重大招商项目跟踪服务工作机制，对项目洽谈、重点签约项目、推动项目落地等实行交办督办，全程跟踪督办。定期召开州级重大项目推进协调会议，专题研究解决项目落地难、推进难、推进慢等突出问题。重点抓好东方国际(集团)服装加工、亚洲硅业盈江多晶硅等一批在谈项目的跟踪对接，确保一季度顺利签约一批好项目、大项目;对已签订合同的项目要研究分析制约瓶颈、倒排工期、精简审批环节，争取一季度外来投资总量同比增长20%。

2.积极营造招商引资良好环境。要全面落实兑现现有招商引资优惠政策和投资促进政策，梳理制定出台一批符合法律法规的招商引资、项目建设优惠办法，不断增强我州对外来投资的吸引力。强化对引进企业、项目落地全程服务工作，切实为企业解决项目建设中的困难和问题。建立和落实招商引资企业投诉受理服务制度，维护招商引资企业及投资者的合法权益。

3.全力攻坚产业招商。一是继续发挥州级6个产业招商组的示范带动作用，积极开展产业招商。二是强化园区招商。把产业园区作为招商引资项目落地的重要平台，力争每个园区都有10亿元以上的产业大项目入园。三是强化境外(缅甸)产业园区合作投资建设和互动。积极加强与缅方的对接，推动产业园区建设，为企业落户园区提供全方位服务。四是依托重点企业、龙头企业、骨干企业吸引上游配套产业，拉长产业链条，壮大产业规模，形成产业集群，推动招商引资在产业培育和转型升级上取得突破。五是围绕 “三张牌”和 “6+2”重点发展产业强化招商项目编制策划包装，提高项目开发储备成熟度，增强项目吸引力、可行性和针对性。

4.建立招商项目企业库。全面梳理世界500强、国内500强、国内民营500强以及我州驻外招商联络办辐射范围的省区百强企业名单，加强对沿海及经济发达地区企业投资动向分析，筛选出符合我州产业发展实际的企业名单，由驻外招商联络办对企业进行遍访，详细了解企业投资意向，与企业建立联系机制，形成企业信息库，按照企业规模大小和未来发展方向，有针对性进行研判，提高招商精准性。

5.拓展招商引资渠道。一是加强驻外招商。继续把驻外招商作为招商工作重点，加强与驻外机构，各类企业、行业协会、商会的联系，大力宣传推介德宏。及时收集、整理、反馈招商引资信息，筹备州及各县市在派驻地区开展招商引资活动。州直有关部门要主动帮助县市对接在谈企业、签约企业和在建企业，及时将项目推进存在的困难反馈州投促委，及时研处。二是积极开展以商招商。积极与各级商会、行业协会、在德宏投资企业、省内外各级工商联和招商部门建立起长期、紧密的招商合作关系，推动商会、协会会员到德宏投资发展。三是鼓励以代理招商的方式，强化与专业中介机构合作，委托第三方机构、商会和行业协会开展招商引资活动，进一步拓展专业化招商渠道。

三、抓早抓实，确保一季度实现开门红

省委省政府强调，今年的经济很困难，要以起跑就是冲刺的姿态，做好一季度各项工作。中央提出，今年要稳中求进，这就是总基调。就我州来说，在座的都是抓经济工作的，大家要树立一个思想——经济发展跟人的血压一样，平稳就好，不要出现忽高忽低。大家要围绕全年确定的目标，平稳一点，不要出现紧抓慢赶的情况，一季度就要把任务完成。一要保持投资较快增长。芒市一季度要确保增长x%、绝对值x亿元，瑞丽市一季度增长x%、绝对值x亿元，陇川县一季度增长30%、绝对值x亿元，盈江县一季度增长40%、绝对值x亿元，梁河县一季度增长x%、绝对值c亿元。二要切实发挥工业支撑作用。加快电力、农副食品加工、运输设备制造、冶炼业、纺织服装和服饰业、医药制造等产业发展，力争一季度全州规模以上工业增加值增长x%，完成工业投资x亿元。三要推动建筑业持续健康发展。一季度要努力实现全州房地产业开发投资14亿元左右，商品房销售面积15万平方米，商品房新开工面积x万平方米，商品房竣工面积8万平方米，确保建筑业增加值增长18%。四要保持服务业平稳发展。要抓住春节与旅游消费黄金时期，深挖消费潜力，全面激活市场购买力，力争第三产业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长不低于11%左右，外贸进出口总额增长10%。五要促进农业保持稳定增长。要抓紧划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，推进高标准农田、高效节水灌溉工程建设，认真组织农业春耕备耕，加强农资储备供应和市场监管，力争一季度全州农业增加值增长x%。希望各县市、各部门的同志们，在考验面前都能过关，交出一份满意的答卷，实现经济增长“开门红”。

同志们，做好今年工作任务艰巨，需要坚持不懈地努力。在抓落实上，我再强调一定要强化责任抓落实、政策跟进抓落实、协同配合抓落实、考核问效抓落实、转变作风抓落实，让我们在州委的坚强领导下，在州政府的具体组织下，团结一心、勇于担当、知难而进、主动作为，圆满完成年初确定的经济社会发展目标任务!

截止到今天为止，我们经历了紧张周密的复习、组织严密的考试、流程缜密的阅卷，在这个过程中，每一位老师都竭尽了全力。许多许多的故事在这里无法细数，但那份感动我们和孩子们都会永远记在心里。所以首先代表孩子们，也代表咱们学校，向大家说一声：辛苦了!谢谢!

考试作为一种评价手段，它的主要功能不是甄别和选拔，身处低段，它更应该成为我们发现问题、找出差距、明确方向、寻找策略，进而促进发展的一种方式。所以，今天我们就共同来分析质量、改进工作。首先，有请语数教研组代表依据试卷情况对级部教学质量进行分析。咱们从低到高，先语文后数学吧。

(教研组长发言)

四位老师分析都很到位，看得出大家对本组的试卷情况进行了认真分析，也与老师们进行了深入交流。我想，也只有这样层级把关，人人负责，我们的质量才可能不断提升。下面，将由我对与教学质量相关的因素进行分析。

一、质量与兴趣

问卷上，我们请学生用“√”勾选出自己最喜欢的老师，结果统计后，我们欣喜地发现语数学科所有老师的受学生的喜爱度都达到了90%以上，其中还有很多老师达到了100%。

“亲其师，信其道”是我们都耳熟能详的一句话，而且我们也都清楚，随着学生年龄的增长，对语数老师的喜爱会越来越少，我想，我们当下能做的，就是小心翼翼地呵护这份喜爱。其实，现阶段，孩子们喜欢老师的原因很简单：笑容很美丽，对人很和蔼，认真负责任。所以，我们更要多点儿耐心，给孩子倾诉委屈、不平的机会;多点儿细心，想想我们该怎么寻求突破点，帮助那些暂时落后的孩子;多点儿童心，课余时跟孩子们玩玩闹闹、说说笑笑;多点儿同理心，理解孩子的处境和感受，明白他们练规矩、学知识的不容易;多点儿宽容心，千万别因为我们的“标签”毁了孩子一辈子。 一个孩子暂时学得不好没关系，只要他能从各方感受到自己的努力有回报，自己的点滴进步也能被老师看见，就会慢慢变好，起码能当一个踏实快乐的劳动者;反之，如果我们简单地依靠“题海”泡出高成绩，依靠严苛的批评训出高分数，一旦孩子厌倦了学习，或是心理出现了问题，再高明的老师也没有办法，孩子这辈子就真完了。

二、质量与习惯

问卷上的另一个题目，你认为作业多吗?你能记清楚并独立完成作业吗?表格中呈现的是学生的回答统计，上面一行前一个百分数是认为作业多的孩子所占的比例，下面一行后一个百分数是不能独立完成作业的孩子所占的百分数。表格中可以看出，二年级认为作业多的人数明显增多，其中一个班级70%的孩子都认为作业多，与之相应的这样的班级也就有更多的孩子不能主动完成作业。而且通过前面的分析我们发现，作业量的多少与考试成绩并不成正比。基于此，我想我们应该认真分析：是作业的确量太大，孩子做得辛苦;是作业中机械练习的部分多，孩子做的厌倦;是孩子对学习不感兴趣，把做作业当成负担;还是有其他原因。任何的作业，只有孩子乐于做才会有思考、有记忆、有巩固，把握不住量，或是布置得不合孩子胃口，结果只能是孩子糊弄，我们生气。 另外，一定让孩子知道，学习是自己的事。我们需要家长的支持，低段孩子也的确是家长关注越多，学习成绩越好。但是，我们一定不能为了眼前的利益放弃对孩子自主意识的培养。管得太多，学习就成了家长的事儿、老师的事儿，家长和老师都记得冒火了，学生反而就不着急了。领着一群不把学习当成分内事儿的孩子，咱们会越教越吃力。所以，一定精简任务，少给孩子布置，注重落实，更少给家长布置，他们能督促孩子多读书足够了。

还有最重要的，新出台的《山东省办学规范50条》里明文规定，一二年级不留书面作业，违规而又不讨好的事情，咱们一定不要再干了。

三、质量与课堂

考试结束后，我在老师们的协助下把咱们学校的分数与几所兄弟学校进行了对比，开心的是原来一直处于劣势的数学学科因为有了一批骨干教师的加入与其他学校已经持平甚至略高了，一年级语文也与兄弟学校不相上下;忧心的是二年级语文还有差距，我想这个差距绝对不是因为老师们的态度，复习的时候我在楼层中巡视，二年级语文老师一直很认真地对待每节课，也绝不是因为孩子们的态度，从复习到考试，二年级各班都非常稳定。如果找客观原因，确实有，我们从监考到阅卷都非常严格，模棱两可的题目全都从严扣分。但是很感动的，昨天二年级语文组的老师们一直在组长的带领下分析自身的原因。

我也在针对这个短板反复分析，我想，原因有以下两点：

1.复习课没研究透，复习范围过大，复习效率不高。我仔细翻阅二年级的语文书，其实考试范围是可以聚焦的：两个字都是生字的生词很少，只有二十个左右;两个字都是生字的反义词也很少，只有两个;课本上标注的多音字不到十个;课后出现的需要落在笔头的提醒不过十种;另外还有新技能查字典;还出现了大量四字词语。其实，这些就是出卷人的必出范围，也应该是我们最后一遍复习的范围，结合易错点精讲精练一张卷子，综合考察各种变式题目，可能远胜过各类习题做一堆。节省出做卷子和夯实基础的时间，我们可以带领孩子去阅读、去训练能力，很从容地度过复习。习题训练并不是越多越好，当超过一定的范围时，训练量和效果反而会成反比，即：练得越多越糊涂，写得越多错的越多。所以，我们一定要把握一个度。

2.能力培养不到位，老师包办过多，不会审题检查。我也反复查看咱们的试卷，卷子上因为学生不会出现的错误几乎没有，错的都是没看清拼音、没看清题目要求，心里想得对，落到纸上却添字漏字。这说明，我们平日不是没做知识夯实，而是“落地”不够，因此一背就会，一写就错。另外，平日里我们讲得太多，学生可以自主思考、自主展示的机会太少，所以离了老师，孩子既不会审题，也不会检查。数学老师训练检查很到位，每次考试后，他们会收集学生的草稿纸，逐一分析大家的检查情况、出错原因。我们语文没有这样的好办法，唯一的办法就是用手指着，一个字一个字地默读一遍。我想，开学后，我们还要把这个作为一个研究专题，想办法训练学生能静心查、能查出错的能力。 其实以上两点，归根结底都牵扯到课堂是否有效的问题。我们的问卷上也有一个类似的题目：上课你能听懂吗?听不懂能否解决?我们来看看汇总的结果。每个班几乎都有10%左右的孩子表示上课听不懂，而且每个班几乎还有10%的孩子表示听不懂无法解决，不了了之。我们的学困生也就在这样一复一日的“不懂、不能解决”中产生了。当然，这个表格的统计不那么科学，存在很多孩子自我感觉良好，不知以为知。但我想咱们还是要思考：我们班这10%左右的学生都有谁?他们不懂我知道吗?我平时是怎么关注他们的?

也因为这个原因，所以咱们区教研室倡导的基标备课就显得更加重要。其实前期推行基标备课因为我的失误，咱们走了很多弯路，备课只追求了“形似”却不实用。在对咱们区的几本册子认真翻阅后，我意识到其实基标备课最重要的只有两样东西：目标和评价。目标要可评可测，不能说的模棱两可，评价要对应目标，就是用来检测目标的题。因为区里的册子不下发电子稿，昨天海燕老师在印刷室里忙了整整一下午，给每位老师印制了册子上最重要的内容和相关的下册教案，稍后她会发到大家手中。请老师们一定珍惜，认真学习，认真对待放假前和寒假中的备课任务。我也会基于自己的思考，把备课的表格进一步简化，让集体备课的流程更加实用，把听评课标准定得更加简单明晰。希望咱们能贡献各自的智慧，使宝华的每个课堂更加有效。

四、质量与跟进

就像我们活动之初所说的，分析的目的是为了改进。也因为有了前期的细致分析，使得咱们为学生定制个性作业成为了可能。今年的假期课程我们做了很大的改变，内容少了，针对性却更强了。用好它，学生才可能针对短板有效努力。所以，咱们统一解读一下：

1.一张纸涵盖所有，心理上减负。(几部分内容介绍)

2.不再设统一标准，完成量减负。(班级自主要求，学生分类要求)

3.给教师选择权限，个性化彰显。(教会选择方法，合作完成选择)

4.强调阅读和写话，从短板入手。(快乐实践作业例子)

五、质量与家长

最后，提到质量，尤其是低段的质量，我们不得不提咱们的同盟军——家长们。随着生源的改善，咱们家长的素质也普遍增高，里面不乏一些高学历的、很阔绰的、工作很体面的。但是，与他们的交流中我们却发现，他们其中有很多人特别纵容孩子，而且还自认为他们的教育观念才与时俱进，咱们都落伍了。

我想，家长的建议咱们要接纳，一定不要用分数来衡量孩子，一定不能为了分数而牺牲孩子应有的快乐，一定不能因为成绩不如意而打击孩子的自尊心。但同时，家长也需要引导，才不会从一个极端走向另一个极端。建议大家给家长们推荐一篇文章《中国孩子最长和的三种心灵鸡汤》，文章中解读了人们对于快乐教育、释放天性、学习与成功关系的误解，提出：

教育，是一项需要付出大量艰苦智识的挑战。

一味的放纵自由对孩子没有任何好处，自由永远是和规则伴随的。

在大道上辛苦前行的人往往羡慕另辟蹊径者的迅速登顶，抱怨自己太累太慢，却从来不去想那条小路上布满了多少荆棘和凶险，以及多少人在那里摔得粉身碎骨。

我觉得说得特别在理，家长们看过，应该能冷静思考一下自己的观念。会后我会把文章分享到群共享中。同时，我们在请家长协助时也要分清：哪些是我们该干的，一定不要推给家长，这样家长才能成为我们的同盟，在行动和言语上支持我们，帮助我们树立在孩子心中的威信。

絮絮叨叨说了挺多，最后想告诉各位老师：我想得再多，不如您一点的改进;我说得再多，不如您一点的践行。所以，再次拜托大家，关注教学质量，关注孩子发展，从这个寒假起，为每一个孩子都能变得更好而努力!

我们今天的会议是教育质量分析，所以，接下来请王彬老师和徐传清老师对学生体质情况进行分析。没有健康的体魄，我们一切的质量都无从谈起，所以，请大家一定认真倾听，从自己的工作角度思考，我们能做些什么。

问卷中，我们还设计了一个题目，你经常到图书馆借书吗?你最喜欢什么书?你的爸爸妈妈喜欢看书吗?调查结果如下。我想，其中最让我们悲哀的就是：男孩子最喜欢的书是迷宫类，女孩子最喜欢的书是童话类。我们的图书馆有那么多书，其中精美的绘本应有尽有，书的品质可以媲美市图书馆。可是，咱们的孩子呢?喜欢的竟然是最没有营养的走迷宫。看看孩子们的试卷，用“可爱的”造句，几乎所有孩子只有一个句式：我家有一只可爱的„„。他们脑海里根本没有积累，又怎么可能谈运用呢!我想，孩子们的喜好完全出于天性，是咱们的引导没有到位，没有教会孩子选择，是咱们的激励没有到位，没有调动起孩子的兴趣。下面，我们就听张蕾老师来分析图书馆的使用情况，思考如何改进孩子不愿读书，不会选书的问题。

多元分析话质量，我们很开心地看到在全校老师的共同努力下，我们的质量在慢慢地提升;聚焦素养求发展，我们很坚定地知道只有树立了正确的育人观，学生的发展才会遵循规律、百花齐放。最后，让我们用热烈的掌声有请周校长讲话。

甲方：_______________

身份证号：_______________

地址：_______________

电话：_______________

乙方：______________

地址：_______________

电话：______________

甲方因________年____月____日与__________________道路交通事故责任纠纷一案，自愿委托乙方的律师代理，经双方协商，达成如下协议，供双方共同遵守执行。

第一条委托事项

乙方接受甲方的委托作为甲方上述一案的 一审、二审 代理人。乙方根据办案需要可以变更办案律师。

第二条代理权限

代为立案，出庭，代为陈述事实，参加辩论和调解，代为承认、变更、放弃诉讼请求，提出反诉，进行和解，代签，代领法律文书及甲方授权的其他事项。

第三条代理费标准

双方依据《江苏省律师服务收费管理实施办法》及双方的友好协商，在充分考虑本案耗费的工作时间;法律事务的难易程度;委托人的承受能力;律师可能承担的风险和责任;律师的社会信誉和工作水平等因素的基础上，就本案乙方收取律师费双方商定采用如下第__________种方式：

1、本案采用一次性收费，律师代理费为__________元，在签订本协议的同时支付。

2、本案采用协商收费方式一，在签订本协议的同时先支付__________元办案费用，后期的律师代理费为法院判决或调解总额的_____%。特别说明：甲方前期支付的律师代理费不冲抵后期应支付的代理费。

3、本案采用协商收费方式二，律师代理费为法院判决/调解赔偿总额的_____%，该律师代理费在甲方收到赔偿款时按照上述比例支付。

第四条 双方权利义务

1、甲方应当真实、详尽、及时地向乙方叙述案情，提供与委托代理事务有关的全部证据材料原件、文件及其它相关材料，并对证据材料的真实性、合法性负责;若甲方隐瞒证据材料、案件事实，伪造证据材料等，因此出现的一切后果由甲方承担。

2、甲方应当根据前款约定及时、足额支付服务费，否则乙方有权保留本案全部判决书和证据原件，由此引起一切法律后果(包括但不限于案件无法上诉等情况)由甲方自行承担。

3、依法向法院、仲裁委、鉴定机构等机关交纳的费用由甲方自行承担。

4、如乙方无故终止合同，已收取的律师代理费全部退还给甲方，甲方无故终止合同，依约所收费用不予退还。

5、乙方妥善保管好甲方的证据原件。

第五条 代理费支付方式

1、本协议签订后乙方即投入工作，若甲方反悔，要求解除委托代理协议或私自调解的，甲方需向乙方支付叁仟元违约金。

2、针对前款商定的一次性收费方式，甲乙双方特别约定如下：如乙方无故终止合同，代理费全部退还给甲方;如甲方无故终止合同，或非因乙方工作人员的过错(如庭外和解、撤诉等情况)依约所收费用不予退还。

3、开庭或调解后，甲方不得解除合同，否则视为甲方违约;甲方不及时支付律师费的，视为甲方违约。上述两种情形，甲方除了承担继续支付律师费的责任外，还应当支付相当于本案律师费总额50﹪的违约金。

第六条争议的解决

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，由双方协商解决，协商不成的，双方约定管辖法院为无锡市惠山区人民法院。

第七条其他特别约定

1、乙方律师不对案件结果作出任何承诺。

2、乙方在签订本合同前已经向甲方解释了收费规定及标准。在本合同签署之前甲乙双方已就本合同涉及事项进行了详细的研究，本合同系双方友好协商，自愿一致达成。

第八条协议效力

本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力，甲、乙双方签字或盖章时即生效，任何一方均不得擅自变更或解除。

甲 方：_______________ 乙 方：_______________事务所

代表人：_______________ 电 话：_______________

电 话：_______________ 地 址：_______________

地 址：_______________

邮 编：_______________ 邮编：_______________

签订时间：_______________

购买方：(以下简称“甲方”)地址：法人代表：统一社会信用代码：联系电话：

销售方：(以下简称“乙方”)地址：法人代表：统一社会信用代码：联系电话：

甲乙双方在平等互愿的基础上，经友好协商，就甲方购买乙方可行性分析报告，报告名称为《可行性分析报告》(以下简称《报告》)，达成如下协议：

第一条协议内容：甲方因公司业务需要，购买乙方《报告》。

服务内容：乙方向甲方提供《报告》;2.提交方式：以快递方式提供报告纸文件。

第二条项目期限从协议签订之日起，到协议条款全部履行。

第三条费用

单本报告元，购买报告本，费用合计元;

2.甲方可以将购买报告费用通过□支票、□汇款、□转账方式交付乙方;

3.乙方收到甲方汇款凭证传真件(或支票)后的个工作日内，通过快递向甲方递送报告。

第四条甲方的权利和义务

1.有权要求乙方按协议书的约定完成合作事项;2.甲方有义务按时向乙方支付购买报告费用。

第五条乙方的权利和义务

1.乙方有义务按时通过快递提交报告;2.乙方有权按时获得销售报告收入。

第六条违约责任

1.如果乙方未能按约定提供报告，应赔偿甲方因此而受到的损失，并向甲方支付相当于损失发生额%的违约金;2.甲、乙双方签订协议后，乙方收到甲方汇款凭证传真件(或支票)后的

个工作日内，通过快递向甲方递送报告。

由于甲方拖延付款，而造成乙方推迟递送报告对甲方造成的损失，乙方不承担任何责任;3.因一方过错致使另一方违约，违约方可免予承担违约责任;4.因不可抗力因素，如地震、火灾、水灾等偶发性事故，致使合同不能履行或不能完全履行，遭受不可抗力方可免予承担违约责任，其应当采取相应的措施避免或减少损失的扩大。

否则，遭受不可抗力方仍将承担扩大部分的损失赔偿责任;5.本协议所涉及的甲乙双方在合作过程中或通过其它任何渠道所获知的对方未向社会公开的技术和商业秘密均负有保密义务，未经对方书面许可，任何一方不得将其泄露给第三方，否则应承担相应违约责任并赔偿由此造成的损失。

此项保密义务在协议终止后仍然有效。

第七条知识产权本报告知识产权归乙方所有，只供甲方内部使用。

报告数据解释权归乙方，甲方未经许可不得用于(包括报告全文、摘录、单项数据等)公开发布、转载、使用或其他用途。

第八条其他本协议未尽事宜，双方协商解决;也可申请相关机构调解，调解不成按照下列第种方式解决(只能选择一种)：

1.提交仲裁委员会仲裁。

2.依法向人民法院起诉。

第九条本协议一式两份，双方各持一份，具有同等法律效力，自双方代表人签字、盖章之日生效。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

代表人(签字)：代表人(签字)：

年月日年月日

事故时间___________________年______月______日______时______分

事故地点___________________

a姓名___________________驾驶证档案编号或住址___________________电话___________________交通方式___________________车号________________保险公司名称或保险凭证号________________

b姓名___________________驾驶证档案编号或住址___________________电话___________________交通方式___________________车号________________保险公司名称或保险凭证号________________

事故事实：

当事人a由______向______行驶，当事人b由______向______行驶。因当事人a______有《通告》第八条第______项过错行为，当事人b______有《通告》第八条第______项过错行为，造成a车_____________位置与b车________________位置接触。

当事人签字：a________________;b________________

赔偿协议：

1.当事各方共同驾事故车辆到a方保险公司办理索赔手续。

2.当事人a同意_______________日内将当事人b车修复。

3.当事人a同意赔偿当事人b事故损失费________________元(大写);付款情况_____________。

当事人签字：a________________;b________________。

说明：

1.撤除现场前，当事人应当首先填写事故事实一栏以上的部分。填写完毕后当事人签名确认。

2.撤除现场后，协商赔偿事宜。达成赔偿协议后，当事人签名确认。

3.当事人对事故事实及成因有争议不即行撤离现场，或者协商赔偿事宜未达成协议的，应当迅速报警等候处理。

4.当事人未达成协议或达成协议一方不履行的，另一方当事人可持本《当事人自行解决交通事故协议书》直接到人民法院提起民事诉讼。

甲方：_________________

_______年_______月_____日

乙方：_________________

_______年_______月_____日

一、事故简要经过

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。(时间、地点、人、性别、部门、工种、事件经过、伤情结果)

二、事故原因分析

1、直接原因(导致事故发生的直观原因) 1)××××××××××××。

2、间接原因(剔除直观原因以外的因素)

1)×××××××××××××××××××; 2)×××××××××××××××××××。 3、主要原因

1)×××××××××××××××××××。

2)×××××××××××××××××××。 三、整改防范措施(针对以上各个要因提出对策措施) 1)×××××××××××××××××××;

2)×××××××××××××××××××; 四、事故处理结果

1)×××××××××××××××××××;

2)×××××××××××××××××××;

交警大队事故科科长事迹

甘把青春铸警魂

―---记武城县交警大队事故二科科长王天明

今年28岁的王天明，先后干过基层派出所民警、交通警察、车管所副所长，XX年4月份，担任武城县交警大队事故二科科长。工作7年来，王天明勤奋钻研业务，兢兢业业工作，XX年被评为市局“创人民满意活动先进个人”，－～年连续三年被县委、县府评为“人民满意政法干警”，XX年在“xx大”保卫中被评为“先进个人”，并荣立三等功，～年被评为“武城县青年岗位业务能手”，他所带领的事故二科被授予市级“青年文明号”荣誉称号，～年被评为武城县“十大杰出青年”。

精益求精：一个攀高不止的好干警

1997年，王天明毕业了，在学校时他学的是经济管理专业，而他将要从事的却是从未触及的公安工作。面对困难，王天明没有退缩，一头扎进业务中去，一切都从头开始。在单位，他跟着老同志学，不懂就问，不会就学。很快，就成了远近闻名的“办案能手”。不久，王天明被调到了县交警队，每天一下班，他就把自己关在屋子里，胳膊和腿上绑上沙袋，对着镜子，一练就是三、四个小时。不长时间，王天明在交通岗上的执勤就成了小城一道美丽的风景线。

到事故科工作以后，在他参与的交通事故逃逸案的侦破案件中，破案率高达95％，多次受到大队领导和县局的表扬。XX年8月19日23时40分，王天明接“110”报称，在振华街东红绿灯西侧发生一起重大交通事故，肇事车辆已逃逸。王天明带领干警迅速赶赴现场，现场只留有一肇事车辆的左侧后视镜和一双鞋垫，侦破难度很大，王天明带领全科干警连夜对县城附近的摩托车维修点及医药门诊点进行逐个走访排查。第二天凌晨五时许，一夜未眠的王天明又身着便服对案发地附近的居民逐户走访，最终取得了非常重要的线索和证据，于上午9时许将肇事逃逸的犯罪嫌疑人抓获归案。这一在武城县影响极大的交通事故肇事逃逸案历时10个小时便宣布告破，为被害人及其家属讨回了公道。

开拓创新：一个善于管理的能领导

XX年4月份，工作成绩突出的王天明被推到了事故二科的领导岗位。他在事故处理中明确提出了“四快原则”，即接出警快、现场勘查快、清理现场快、处结案件快。同时，王天明提出要改变事故科由以前的单纯处理交通肇事，便为预防和处理交通肇事的双职能。他要求事故处理民警在做好事故处理的同时，针对事故发生的原因、时间进行综合分析，归纳总结，提出整改措施并形成材料每月一报，并及时向驾驶员宣传应该注意的事项，这个办法实施以后，有效的避免了多起交通事故的发生。

王天明还在事故二科实行警务公开，出台了公开承诺制度，对于事故处理的有关法律、法规全部上墙，摆放“明白纸”和“服务卡”，印发宣传材料，使群众对交通事故处理程序、收费标准等一清二楚，消除了暗箱操作。在事故处理上推出了“一案一卡”制度，要求事故出警人员在勘查现场的同时，向双方当事人发放警～系卡，告知责任民警的姓名、处理地点和联系电话，这样当群众来到事故二科后，很容易就可以找到负责该事故处理的民警，极大的方便了群众。

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尊敬的领导：

您好!

我是!今天我郑重的向您提出辞职，希望您能批准并谅解!

在学校工作的这段时间给我很多的感受。

首先，我要感谢您!感谢您代表学校对我的接纳。想当初刚来学校的时候，是一个思想很简单的人。也没有太高的学历，没有太多的学识，但是我感觉到你对我的到来是欢迎的。

因此，对于您的知遇，我无法说什幺，只能尽自己之能，倾自己之才，去为学校做点什幺!哪怕我能取得一点成绩，我才觉得心里是安稳的;才能让自己觉得无愧于您。

再者，我要感谢学校。感谢学校这幺一年多来，对我的成长提供了很好的空间。当初的我，思想很简单，想问题不周到。可是这幺一年多来，我发觉自己有了很大了改变。

学会去照顾学生，学会去理解学生，学会去深入学生的内心探究问题。在许多老师的帮助下，我在教学上也取得一点的成绩。尽我所能，把课上好，把学生教好。我感觉，在这样一种环境之中，压力之下，我是快乐的，我是有动力的。我情愿，用我每一分钟的时间，去为学校付出，为学校更上一层楼，尽自己的微薄之力。

我还要感谢学校主任对我的督促、指导与批评。他们的话让我在迷惘之中有了方向，脆弱之际有了力量。因为他们的关怀与督促，才使我更加努力于自己的工作，并用最大的能力做出我最满意的成绩。可喜的是，这点我做到了。

还有各位老师，他们对我的友好、支持和理解，让我很感动。虽然，学校之中发生很事，我也出过很多失误，老师们都一心一意的对我提供帮助。让我在这个大家庭中，感受到不尽的温暖。

我还很想继续为学校努力，我还想在这里继续成长，我还想与我们敬爱的老师们齐头并进，共同致于人类最伟大的事业。

可是，生活总是艰难的，天意也总是那幺不遂人愿。如今的我，已为人父。老父亲也一直卧病在床，生活的负担也越来越重;经济上也越来越拮据。学校的工资也是在我们县教育界数一数二的了，可是，对于我，也是杯水车薪了。

人也总是有了理想才能活得更有劲头，更踏实。我一直都感觉我很喜欢电脑，并愿为电脑终身从事。这是我的意愿，也是我在生活中更有力的经济支持。

我觉得我更适合于做电脑的生意，也能为家庭经济解决一些困难。所以，我决定明年从事电脑维修和销售，一心一意把我所终爱的东西坚持下去。

因此，很抱歉，尊敬的校长，我只能离开这个学校，这个让我终生难忘，迅速成长的地方。无论到何时，我回头来看看自己的成长历程，我觉得在这里是我生命中的一个里程碑，并永记于心，感恩不尽。

所以，请您批准我的辞职申请，并感谢您一直以来的关怀。

此致

敬礼!

辞职人：

20xx年x月x日

高校基层学习型党组织建设调查分析报告

创新考评激励机制，不断增进学习实效，是高校基层学习型党组织建设的保障。一是建立和完善明确的领导机制。实行第一责任人问责制，把创建学习型党组织作为学校各总支年度工作的一项重点内容，把抓好本单位学习创建成效与责任人政绩挂钩，与其它工作同步部署、同步落实、互相促进、共同提高，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局。二是建立和完善科学的督学机制。按照“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，完善各项考核指标体系和细则，把学习考核与党员干部平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，严格做到真学、真懂、真用，以良好的运行机制保证党组织和党员个人学习的连续性、持久性、有效性。三是建立和完善有效的激励机制。把建设学习型党组织与争先创优结合起来，作为职称晋升、提拔使用、评比先进的重要依据，通过深入开展学习型领导班子创建、学习型党支部创建和先进党员评选等活动，树立典型，广泛宣传，最大限度地激发个体和团体的潜能，大力营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围。

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2018年11月因家庭原因离职所写辞职报告范文

尊敬的领导：

我很抱歉在这个时候向公司提出了辞职。

来到公司也有接近半年的时间了，在这段时间里，公司的领导对我十分照顾，同事们对我也十分友好，对我无论在工作上还是生活上都提供了很大的帮助。虽然工作有时会累一点，但是那微不足道付出跟我在这里得到的相比，如同滴水之于汪洋。

在不久之前我还在庆幸自己被这个集体接受，并认为能在这里发挥自己的才能，实现自己的价值，但是现实是讽刺的，由于家庭种种原因我不得不选择离开。这写话也许显得有些虚伪，但是我写这份辞职报告的时候，充斥在心里的大多是内疚、遗憾而不是对新生活新工作的憧憬和幻想。在这个时候离开，我愧对同事们的帮助与照顾，愧对领导的错爱与关怀。遗憾不能再与同事们同甘共苦，不能见证诚信马达的辉煌，希望几年后，我不会因为我今天的决定而太过后悔吧……

最后祝愿诚信马达蓬勃发展，蒸蒸日上。也祝愿领导，同事们身体健康，工作愉快。

涉枪、涉爆案件概况及特点分析

育一片的社会效果，以此达到减少和杜绝该类案件的发生的目的。     二、社会各部门应联合起来，加大对涉枪涉爆案件的查处打击力度，断绝此类案件滋生的土壤。     农村中的一些非法私藏、持有的枪支、非法买卖、运输爆炸物的案件之所以一直不能杜绝，有一个重要的原因就是法律对其查处打击的力度还不够。自开展“严打”整治斗争及“治爆缉枪”专项斗争以来，已加大了对涉枪涉爆案件的查处和打击力度，但是由于开展这项工作不是一件短期的事情，也不是一个或几个执法部门的事情，它需要一个长期的过程，社会各部门都应联合起来，狠抓不懈，持续地做好这项查处打击工作。例如对一些手续不齐的私营矿区就应取消其开采权，该责令其停厂停工的就不应手软；对农村中销售的烟花爆竹要确保其来源的合法性，断绝非法生产的烟花爆竹的销售渠道，以减少家庭作坊式的非法烟花爆竹生产，从而减少和杜绝这类涉枪涉爆案件的发生。     三、法律对此类案件的处理要做到宽、严相济，不枉不纵，罪刑相当。     涉枪涉爆案件作为严重破坏社会秩序犯罪的一种，法律历来对其打击力度就很大。XX年5月10日通过的最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对涉枪涉爆案件的打击力度就相当的大，在司法实践中由于该解释的执行，当时处理的这类案件量刑普遍较重，我院XX年5月30日审理的一起非法买卖、运输爆炸物的案件，正是执行了该司法解释，涉案的二被告人均被判处了八年的有期徒刑。后来随着最高人民法院《对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》以及XX年10月25日高法、高检、省公安厅联合公布的《关于办理涉枪涉爆、聚众斗殴案件具体应用法律若干问题的意见》的施行，法律对涉枪涉爆案件的处理又有了进一步的明确和统一，特别是对“烟花爆竹”、“拒不交出”、“生产、生活需要”等关键问题的界定，更有利于司法实践中对涉枪涉爆案件区别情况区别处理，做到宽、严相济，不枉不纵，罪刑相当。也正是因为司法实践中各种新的情况在不断的出现，这就要求法律及司法解释不断地修改和完善，以最大程度地适应法制社会的要求。

尊敬的医院领导:

自20xx年入职以来，我一直都很享受这份工作，感谢各位领导的信任、栽培及包容，也感谢各位同事给予的友善、帮助和关心。在过去的三年多的时间里，利用医院给予的学习时间，学习了一些新的东西来充实了自己，并增加自己的一些知识和实践经验。我对于医院对我的照顾表示真心的感谢!当然，我也自认为自己在这几年的工作中做出了自己的最大努力。

但因为某些个人的理由，我最终选择了向医院提出辞职申请，并希望能于今年10月正式离职。希望领导能早日找到合适的人手接替我的工作，我会尽力配合做好交接工作，保证业务的正常运作, 对医院,对客户尽好最后的责任。

希望医院对我的申请予以考虑并批准为盼。

此致

敬礼

辞职人:

*年**月**日

20--年11月12日，考试学科进行了期中测试，说明本学期的教学进程已经过半，对于我们考察学科来说，在这一段时间内，整个的教学内容新颖而充实。我现将这段时间的教学状况、内容安排及取得的实效做总结反馈。

本学期，我担任的是八年级1—10班的音乐课，同时，本学期还一大亮点，于刚分配的纪晓老师同时授课。有了新教师的加入，孩子们上音乐课的激情更加高涨，所以在课堂教学以及课堂纪律方面比较省劲，我能够有足够的精力来更进一步加强我的音乐教学。

(一)新老教师合作教学。

本学期，纪老师的加入，给我们的课堂更带来了活力，她年轻、时尚、教学理念新，所以孩子们更喜欢上音乐课。在教学上，我与纪老师集体备课、合作教学。她先根据自己的备课进行授课，我在课堂中听后在与她交流，如果她遇到瓶颈问题或是本节课无从下手，我就进行授课，然后我们竟再进行切磋交流，保证每节课上的认真、精细，让孩子在课堂中有所收获。每一节课，我都要精心的研究教材，细细品味、聆听每首作品，找出重难点以及要解决的最巧妙的方法，用什么样的形式导入课题更引起学生的注意力?这些我都要进行课前的精心准备。做好课前准备的教学内容的同时，我不忘记每节课要备好学生，其实这是非常重要的环节。在课堂中，学生会出现不同的状况，会想出不同的问题，会采用不同的方法或有不同的想法来表现音乐，所以在每节课之前，针对每节的内容，我会预设不同的问题或内容，也会预设不同的教学方法来更好的为我的课堂做准备。我觉得我上的每节课都很欣慰，因为从我的课堂中学生能够有所收获并且最重要的是学生觉得是快乐的!同时在我的课堂中，我能够带动学生、激励学生，并且也严格要求学生。在我上第一节课之前，我对学生提出了课堂中严格遵守课堂纪律的要求，打消上音乐课就是放松、放羊式的音乐教学的念头，杜绝音乐课堂中打闹、嬉笑、不按座次位置上课、吃零食、写其他作业等现象。杜绝这些现象的根本就是老师课前一定要精心备课，这是至关重要的。认真备好每一节课，这也是我这些年来一直遵循的教学原则。

(二)竖笛教学加以巩固。

在我的音乐教学中，教学内容有演唱、欣赏、知识与技能、实践与创造。这些教学内容是结合学生的实际能力设计的并且各环节之间又是相互关联的。为了更好激起学生学习的兴趣，本学期，我在课堂中继续加入了八孔竖笛的乐器教学。复习先学习的最简单的几个音，并用不同的节奏型巩固所学的音，把最简单的音组成简单的旋律，循序渐进，吹奏简单的歌曲以及教材中的所学歌曲的旋律。现在学生能够熟练掌握C大调的吹奏，并能够吹奏所学歌曲的旋律，尤其在歌曲学习中二声部的教学，不用我再每声部的去教，学生可用竖笛分声部吹奏掌握旋律，并自己分声部填词完成歌曲教学。这一乐器的运用，更好的促进了我的音乐教学，大大提高了学生学习的.兴趣!

(三)兴趣小组丰富校园生活。

在本学期，我们音美都成立了各自的兴趣小组。我担任的是合唱团。本合唱团共有学员42人，在每周三下午连续两节课学习训练。合唱队训练严格、认真。从最基本的站姿、气息、表情到发生练习、歌曲学习、歌曲处理、队形的编排、动作的加入等等。训练的时间虽然不是很长，但是学生能够从中获得乐趣，并且每一节课能够认真的学习，学得技巧的同时也丰富了学生的课余生活。

以上就是近段时间的工作状况，虽有点好的成效，但是课堂中还是有些欠缺的地方，比如课堂中不能达成预测的目标，有些孩子竖笛没能很好的掌握、欣赏内容孩子欠缺分析的能力。所以在以后的教学中，加以强化，争取让我们的课堂更充实、更有趣!

分析评议阶段个人小结

我局开展保持共产党员先进性教育活动第二阶段已经结束。在这期间，我按局先进性领导小组的部署，认真完成了各项分析评议工作。具体小结如下：

1、认真参加集中学习。参加了我局分析评议阶段动员大会，认真听取了动员报告和工作部署。积极参加单位在本阶段组织的集中学习活动，做到学习贯穿活动始终，有针对性地学习了江泽民《论加强和改进执党建设》（专题摘编）、胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话》[摘要]等篇目。

2、开展批评与自我批评。按局先进性领导小组要求，如实填写了全局领导、党员及普通职工的征求意见表，坦诚的提出肯定意见和批评建议。积极参加了“进百村，入千家，访万户”活动，深入基层社区进行居民访谈征求群众意见。开展与党员的谈心活动，本着坦诚相见的原则，互相学习、加强沟通、不断进步，作了谈心记录。参加专题组织生活会和民主生活会，在会上进行了深入的批评与自我批评。

3、认真撰写党性分析材料。我严格按照机关支部的要求，联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，初步查找了自己在理想信念、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了改进工作的努力方向和措施，认真完成了党性分析。

4、边议边改。根据支部对我个人的评议意见，肯定方面有：⑴严格遵守规章制度，思想品德好，作风正派，有较强的协调能力。⑵认真学习党的路线、方针、政策，积极参加各种学习，拓展知识面，提高综合素质。⑶对待工作认真负责，积极主动，勤勤恳恳、任劳任怨，顾全大局，不计较个人得失。⑷为人谦和，对前来办事群众满腔热情、服务周到。

意见建议是：⑴加强理论和业务知识的学习。⑵提高自身能力，大胆开展工作，做好对外宣传工作。⑶继续发扬勤奋上时、吃苦耐劳的工作作风，以更快的速度和更好的状态适应新的工作岗位。⑷不断总结经验，把本职工作做得更好。

整改方向是：⑴加强政治理论、业务知识和政策法规的学习。⑵加强思想修养、从而进一步坚定理想信念。⑶进一步拓展工作能力，更好地为人民服务。⑷改进工作作风，以积极向上的精神投入到工作中。根据以上意见建议，我将在教育活动中边学习边整改，将新的活力注入工作中，将积极的态度投入到生活的方方面面。

通过分析评议阶段的各项工作，我深刻认识了自己的不足，在今后的工作、学习、生活中，我将进一步加强理论学习，深刻地领会马克思主义和邓小平理论的精神实质，不断提高自己贯彻的自觉性，提高自己的认识水平和实际工作能力。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，切实改进工作作风，兢兢业业做好本职工作，为事业做出自己应有的贡献。

关于生产安全事故调查报告模块

题目“”事故调查处理报告

一、 事故发生单位概况

二、 事故发生经过和事故救援情况

1、 事故发生详细经过

(1) 生产过程;状态

(2) 事故中的当事人的行为、语言表述

(3) 事故状态

(4) 事故场所机械、设备、状况等

2、 应急救援情况

(1) 救援过程

(2) 抢救地点、过程、结果。

三、 事故造成的人员伤亡和直接经济损失状况

四、 事故发生的原因和事故性质

(一) 事故原因

1、直接原因

(1)人的不安全行为：根据GB5442-86A7规定。

(2)机械、物质或环境的不安全状态：根据GB5441-86A6规定。

2、间接原因

(1)、技术和设计上的缺陷。(2)、教育培训不够，缺乏安全技术知识。(3)、劳动组织不合理。(4)、对现场工作缺乏检查指导。(5)、没有安全操作规程或不健全。(6)、对事故隐患整改不力，没有落实事故防范措施等。

(二) 事故性质

1、 是否为责任事故

2、 是否为非责任事故

五、 对事故的责任认定及对事故责任人的处理建议

1、 对事故单位的责任认定及处理意见(全部责任、主要责任、重要责任、次要责任等)，依据《条例》规定提出行政处罚建议。

2、 对事故有关部门的责任认定(主要责任、重要责任、次要责任、一定责任等)，依据《条例》规定提出行政处罚建议。

3、 对有关责任者的责任认定(主要领导责任、领导责任、管理责任、直接责任、重要责任等)，提出个人行政处罚建议及党、政纪处分建议，追究责任人的刑事责任。

六、 今后的防范和整改措施建议

附：

1、事故调查人员签字名单。

2、伤亡人员名单。

3、有关资料复印件。

包括：

(1)企业提供资料的复印件

(2)现场照片

(3)现场示意图

(4)笔录复印件

(5)行政处罚的法律文书

(6)刑事处罚的法律文书

(7)罚款收据复印件

(8)行政处分的复印件

(9)党内处分的复印件

(10)其它需要提交的有关材料等

__领导您好：

首先，非常感谢您这__年来对我的信任和关照。这段时间，我认真回顾了这__年来的工作情况，觉得来____公司工作是我的幸运，我一直非常珍惜这份工作，这一年多来____公司领导对我的关心和教导，同事们对我的帮助让我感激不尽。

在公司工作的一年多时间中，我学到很多东西，无论是从专业技能还是做人方面都有了很大的提高，感谢公司领导对我的关心和培养，对于我此刻的离开我只能表示深深的歉意。非常感激公司给予了我这样的工作和锻炼机会。

在递交这份辞呈时，我的心情十分沉重。现在公司的发展需要大家竭尽全力，由于我状态不佳，和一些个人原因的影响，无法为公司做出相应的贡献，自已心里也不能承受现在这样坐在公司却无所作为，因此请求允许离开，请您支持。

当前公司正处于快速发展的阶段，同事都是斗志昂扬，壮志满怀，而我在这时候却因个人原因无法为公司分忧，实在是深感歉意。请您谅解我做出的决定，也原谅我采取的暂别方式，我希望我们能再有共事的机会。

我会在上交个人辞职报告后__周后离开公司，我希望公司领导在百忙之中抽出时间商量一下工作交接问题。以便完成工作交接。感谢诸位在我在公司期间给予我的信任和支持，并祝所有同事和朋友们在工作和活动中取得更大的成绩和收益!

致礼

敬礼!

申请人：

20__年__月__日

时间过得很快，紧张的期中考试已经结束了，可我们不能忘了总结反思，在失败和成功的经历中，寻找自己在教学中薄弱环节，为后半学期教育教学管理提供借鉴，初二期中考试质量分析会发言稿。这正是今天我们聚在一起分析总结的目的所在。因此，我本着实事求是的态度，交流分析教育教学中取得的成绩，存在的不足和今后的做法，在反思中走向成功。

这次总结会上，我从以下两个方面总结，一是自己所担任的物理学科总结;二是初二年级组总结。

首先是自己所担任的物理学科总结：

本学期，我担任初二一二班物理课。在本次考试中，三班物理成绩不太理想的学生有韩雪60，魏月娥68，戎凤琪68，唐文雅59，白吉星58，殷曼华55……四班有张玲玲69，张明建64，吴杰68，王胜美61，韩梦洁56……两班成绩差距也很大，为缩小差距，赶上先进，我信奉努力就会有回报。

物理学科是初二年级刚刚增加的科目，再加上与生活联系比较紧密，学生得到学习热情和积极性比较高，可是一个月后，学习热情大减，学生的学习兴趣和积极性时高时低，懒惰占据了主动。学习习惯和方没有养成。

有的同学还有的上课眼睛瞪的挺大，你提问他，啥也答不出来，听课抓不住重点，迷迷糊糊，似懂非懂，表现为一听就会，一做就错，死记硬背，不会知识迁移;记忆的物理理论和知识点，翻开书全会，合上书都不会。还有的同学物理作业不及时完成，还有的抄别人作业;成绩较好的学生，遇到不会的题目，不能主动找老师，随时解决问题。我不能总在学生身上找原因，自己也存在很大不足。

自己讲课说话语速快，学生还没反应过来呢，已经说完了;重点问题突出强调的不够，应该反复强调指出，没有突出例题的典型性;多数问题应该让学生在课上掌握，省的课下不明白，不会;关于印的练习题有些滥有些乱，做了不少题，没起到应有的巩固与提高的作用。

今后的做法：

1.针对物理学科多、规律多、公式多、实验多基本特点，发言稿单靠死记硬背很难取得理想成绩。因此，我要教给学生学习方法，以理解为主，在强化记忆的基础上，灵活运用，提高成绩。

2课堂上跟随学生的.思路及时调整授课方案，让学生多讨论，多提提问题，大家一起解决，对巩固深化物理知识很有用。

3.让学生多看物理课本。读书是对重点知识、概念、规律、定义、公式在理解的基础上的强化记忆和理解4.多做题，熟能生巧，在做题中明思路、找方法、寻规律，力争做到举一反三，触类旁通。

5.对学生的作业作到全批全改，对学生作业中出现的普遍问题集体评讲，对学生作业中出现的个别问题，单独找该学生面批，对学生中出现的不交作业现象和抄袭现象坚决制止，做好学生的思想工作，屡教不改的给予适当的处罚。

6.对物理学科的学困生，多数是浮躁马虎，思想开小差，适时找他们谈话，及时进行问题的解决。避免两极分化，不让他们的困难和疑惑，越积越多，从而感到物理很难，一点都不懂。从而逐渐失去学习物理的兴趣。我要给他们信心，坚持就能胜利。

7.加强测试的作用，尤其是单元测试和月考，要组织好，大面积提高学生成绩。

拖欠农民工工资是全国普遍存在的现象，国家对此给予高度重视并出台各项措施规范且打击拖欠农民工工资问题，近年来此类问题得到了有效遏制，但拖欠农民工工资现象仍然存在。今年以来由于受整体经济形势下行的影响，我旗各行业拖欠农民工工资的现象频繁发生，主要集中在建筑和酒店餐饮行业，且解决的难度较大。拖欠农民工工资不仅不利于保护农民工本人的合法权益，也不利于城市建设的推进和城市经济的繁荣，甚至，有的农民工在讨薪过程中由于情绪过于激动，可能采取一些过激行为激化矛盾、扩大纠纷，容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，成为社会不稳定因素。

为全面、系统地掌握我旗拖欠民工工资案件的具体情况，更好地保障农民工合法权益。针对我旗用人单位拖欠农民工工资情况进行了专题调研，从掌握此类问题的基本现状入手，分析造成拖欠农民工工资纠纷的原因，从而提出通过各种途径妥善解决拖欠农民工工资纠纷的若干思考，以更好地保护民工的合法权益，进一步维护社会稳定。

一、我旗拖欠农民工工资问题的现状

举报投诉案件居高不下，劳动关系错综复杂。xx年以来，我旗劳动监察大队共受理举报投诉案件95件，涉及农民工1281人次，追还拖欠工资2610多万元。其中群体性来访案件逐渐攀升，主要是外来务工人员，尤其以江苏、四川、陕西、宁夏以及东三省劳动者居多，而且劳动关系错综复杂，建筑领域违法分包、层层转包、包工头及挂靠现象非常普遍。劳务分包企业注册资金低下，抗风险能力较差导致的拖欠农民工工资情况普遍存在。用人单位与劳动者不签订劳动合同，不缴纳保险，出现劳资纠纷后劳动者掌握依据不足，劳动监察大队协调解决难度较大。

二、产生拖欠农民工工资问题的原因

(一)农民工工资支付保证金制度执行的不完善。目前我旗尚未全面实行农民工工资支付保证金制度，按照制度在建筑施工企业预存保证金后方可发放《建设工程施工许可证》，各苏木镇、工业园区的大量建设项目并未预存保证金，预存保证金的建设项目较少，产生拖欠农民工工资问题主要集中在未预存保证金和无建筑审批手续的项目。

(二)建筑市场管理不规范。一是建设项目垫资现象普遍。房地产开发项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资。由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响，房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象有所增加。二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建设项目层层转包、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资;建筑领域挂靠联营现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。

(三)劳务公司注册资金少，抗风险能力差。农民工与劳务公司签订用工合同，由过去的散兵游勇成为实行公司化管理的员工，在一定程度上保护了农民工的合法劳动权益。但目前劳务公司大多注册资金少，抗风险能力差，一旦发生上游企业拖欠工程款的情况，根本没有能力垫付农民工工资，目前我旗工商登记注册的劳务公司有35家，大部分注册资金较少，出现拖欠农民工工资极为普遍。另外，部分劳务公司签订合同时未充分考虑人工成本的上涨因素，出现劳动力价格大幅上涨的情况时，公司无力支付人工工资，便会出现公司负责人携款逃逸或工人工资被拖欠的问题;还有部分企业负责人在此情况下，煽动工人情绪，借讨薪之名讨要或要求追加工程款，形成恶意讨薪。

(四)拖欠农民工工资问题责任主体不明确。按照现行法律，农民工是与劳务公司签订的合同，发生工资拖欠时应该是劳务公司的责任，但追根溯源，拖欠农民工工资问题多是由于建筑企业拖欠工程款或工程款结算纠纷造成的，劳务公司在工程款被拖欠时必然会拖欠农民工工资，因此责任主体很难界定。而且作为拖欠工程款的上游企业与劳务公司之间是经济合同关系，不在劳动保障法律法规调整范围，劳动监察部门在处理此类问题时往往缺乏依据，这也是造成“讨薪难”的重要原因。

(五)劳动监察人员力量薄弱、执法手段单一。目前，我旗有劳动保障监察机构1个，人员10名，承担着对全旗所有企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务，远远不能适应日益繁重的工作任务，难以对用人单位进行全面有效监管，同时劳动监察执法缺乏强制手段，遇到拒不支付拖欠农民工工资的用人单位，最终必须通过人民法院申请强制执行或移交公安机关，难以对农民工的权益做好有效保护。

三、解决拖欠农民工工资问题的建议

(一)全面推行农民工工资支付保证金制度。农民工工资支付保证金是从源头上解决拖欠农民工工资问题的治本之措，今后我旗将全面推行农民工工资支付保证金制度，保障农民工的合法权益。

(二)严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予立项、不办理项目审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖欠农民工工资问题未解决的，一律严禁参与新建工程的招投标;对有拖欠农民工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。

(三)加强对劳务公司的监管，规范用工行为。要研究制订具有较强操作性和约束力的劳务企业管理制度，明确劳务企业市场准入条件，按注册资金的大小、信誉度的高低对劳务公司设臵不同的等级，按等级承揽相应的工程量，以增强劳务公司的抗风险能力，还可引导、扶持有实力的施工企业自己设立劳务公司,避免劳资纠纷。要规范劳务合同签订及监督要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等，对发生恶意拖欠农民工工资的，吊销其相关资质。

(四)加强法制宣传，提升农民工的法律意识。加强法制宣传，从帮助农民工树立基本的法律意识入手，强化农民工的维权意识，是一项必须长抓不懈的工作。一方面，要通过法制宣传普及法律知识，使农民工懂得一些基本的法律常识和诉讼知识，强化农民工的维权意识，使他们变被动为主动，勇于运用法律武器维护自己的合法权益。另一方面，要通过法制宣传督促用工单位自觉规范自己的用工行为，防止主观上出现偏差，这也有利于减少“拖欠农民工工资纠纷”案件的发生，有利于从根本上维护广大农民工的根本利益。

(五)明确责任，互相配合，协同解决。解决拖欠农民工工资问题是一项系统工程，政府相关职能部门要根据各自的行政职能承担具体责任，要密切配合，做到信息灵通，上下联动，反应灵敏，防止和纠正相互扯皮、互相推诿、不负责任等问题的发生。劳动争议仲裁院、人民法院在受理、审理涉及拖欠农民工工资案件时，对可以适用简易程序的争议，要采用简易程序审理，确保农民工工资争议案件处理及时，切实维护农民工合法权益，促进社会稳定，为建设和谐平安绿色的乌审旗贡献一份力量。