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市委全会总结讲话

三、要切实把这次会议精神贯彻落实好

这次会议是对我市未来五年发展战略和目标的一次重要部署。各级各部门一定要传达好、学习好、宣传好、贯彻好会议精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到市委的安排部署上来。我想强调四点意见。

1、要把会议精神贯彻到思想理念中。会后，各县市区、各部门要立即召开常委会、党组会、党员干部大会，迅速组织学习传达林武书记的重要讲话，学习全会的精神，把会议精神原原本本地传达到班子成员，传达到党员干部，传达到基层群众。要把传达会议精神与解放思想大讨论结合起来，与更新理念、转变观念结合起来，与强化工作举措、完成全年目标任务结合起来。市委全会确定的发展战略和目标任务，需要各级班子、各级领导干部和全市上下共同落实，大家不但要耳熟能详，讲明白、说清楚；而且要入脑入心，渗透到大家的思想理念中，进而真正成为党员干部想事谋事、推动发展、干事创业的共同意志。新闻单位要广泛深入地宣传全会精神，通过开辟专版、专栏、专题等多种行之有效的形式，在全市范围内营造良好的舆论氛围，让会议精神进社区、进企业、进农村，做到家喻户晓，人人皆知，以会议精神凝聚人心、汇聚力量、激发干劲，在全市唱响“科学发展、加速赶超”的主旋律。

2、要把会议精神贯彻到工作思路中。各级各部门都要结合本单位、本部门、本地区实际，对接“科学发展、加速发展”的总体战略，认真开展调查研究，拿出切实可行的贯彻思路和举措。各县市区要立足本县市区实际，充分发挥比较优势，科学谋划完善各自的发展思路，明确今后的发展定位，强化有效的发展举措，推动本县市区加快发展。市直各部门要紧密结合各自实际，强化部门职责，落实工作责任，对照“科学发展、加快赶超”总体战略，确定工作目标和工作思路，进一步明确工作重点和主攻方向。

3、要把会议精神贯彻到实际举措中。贯彻落实会议精神，根本的是用会议精神指导工作、推动工作。要按照“工业主导、基础先行、项目带动、协调发展”的总体要求，把握关键环节，把新型工业化作为第一推进力来抓，带动新型城市化和现代农业建设。要大力加强交通路网、农村基础设施、城乡公共设施和旅游基础设施建设。要通过“上争、下激、外引、内建”四管齐下，在全市上下形成大抓项目的良好局面。要坚持各行各业协调发展，让全市人民在共享科学发展的成果中发挥加速赶超的更高热情和更大干劲。

4、要把会议精神贯彻到作风和状态中。推动全市“科学发展、加速赶超”，是伟大艰巨的事业，也是充满希望的事业。我们要把贯彻市委全会精神转化为推动我市“科学发展，加速赶超”的自觉行动，求实务实落实，真正行动起来，实干起来，在干中解放思想，在干中直面矛盾，在干中解决问题，在干中惠及百姓，以只争朝夕的精神，自强不息的勇气，高效务实的作风，推进各项工作落实。

同志们，娄底正处于跨越式发展的关键时期。要实现“科学发展、加速赶超”的奋斗目标，需要我们付出更为艰辛的努力。我相信，只要我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委三届四次全会精神，开拓进取，奋发向上，团结拼搏，就一定能够实现全会确定的未来五年的发展目标和任务，就一定能够为全面建设小康和谐娄底、加快富民强市做出新的更大的贡献。

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县委全会总结讲话

三、突出重点，扎扎实实抓好当前工作

岁末年初，各乡镇正处于政府班子换届的关键时期，我们既要抓好换届工作，又要毫不松懈地把各项工作做细、做实、做好，巩固和发展我县经济社会的良好运行态势，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安定的春节。

第一，统筹安排，认真做好当前农业农村工作。一是扎实抓好烤烟育苗工作。今年，全县烤烟生产的目标、措施、政策已经明确。各种烟乡镇要把烤烟育苗工作作为当前农业农村工作的一项重要任务，层层抓好落实。要严格按照县委、政府的工作部署和相关技术要求，认真规划，确保最佳节令内移栽，确保不误农时。二是抓好冬季农业综合开发。今年，全县冬季农业开发以优质油菜、大麦、马铃薯、冬早玉米和冬春无公害蔬菜等特色优势作物为重点。各乡镇、各有关部门要认真规划，搞好服务，组织农科人员深入乡村，深入田间地块，指导农民搞好农作物病虫害防治和科技措施推广，确保冬季农业开发工作取得新突破。三是抓好茶叶生产。XX年市政府对我县的茶叶考核任务是新植1.5万亩、低产茶园改造2万亩。要按照巩固提升南部茶区、恢复发展中部茶区、开发北部乌龙茶新区的思路，规划好、实施好。四是高质量开展冬春农田水利建设。各乡镇要统筹安排，精心组织，集中力量，集中时间，掀起冬春农田水利建设的高潮。四是及早做好春耕备耕工作。各乡镇、各有关部门要千方百计发动和帮助群众组织资金，储备农业生产资料。农业、供销、商务等部门要抓紧组织货源，方便群众购买，工商、质监、农业、供销、发改等部门要密切配合，加大对制售假冒伪劣农用物资违法行为的打击力度，进一步净化农资市场。金融部门要千方百计筹措资金为农民做好农贷服务，支持农业生产。

第二，开展林权制度主体改革“回头看”，抓好相关扫尾工作。我县林权制度主体改革工作已进入扫尾阶段，但乡镇之间工作进展不平衡，任务较重的乡镇要继续发扬前一阶段的工作精神，保持强劲的工作势头，加快工作进度。一是要认真开展主体改革“回头看”，查缺补漏，不留“死角”，不留隐患，确保改革质量。二是加大山林纠纷的调处力度，把遗留纠纷控制在最低限度。三是还未完成林改档案工作的乡镇，要按照“统一管理、分级负责、集中保管、同步进行、规范运作”的原则加快进度，在1月10日前，全部完成建档工作。四是规范林地使用费的管理。林地使用费的提取和管理要按照国家法律和政策规定，遵循“村提、村用、民受益”的原则，收取标准和管理办法必须经村民会议三分之二以上人员或村民代表会议三分之二以上代表同意确定。坚决杜绝借收取林地使用费之名乱收费和违法集资。

第三，抓好森林防火工作。干冬季节已经来临，今冬明春森林防火工作形势十分严峻。各级各部门一定要保持清醒的头脑，充分认识森林防火的艰巨性、长期性和复杂性，认真研究当前林业发展和生态建设面临的新形势，正视存在的困难和问题，站在讲政治的高度，以对国家、人民、事业高度负责的态度，进一步增强做好森林防火的责任感和紧迫感，按照“强基础、绝火源、明责任、立措施”的要求，抓早、抓紧、抓实今冬明春森林防火工作。

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市长总结会讲话

一是增强政治意识。全运会将在济南召开，总书记、总理都要来，园博会开在全运会之前，两位领导也有可能去视察，视察园博会，不只是看规模，更主要的是看有没有特色，是不是体现节能减排的要求，一定要搞好，包括大明湖改造工程。全运会除了在北京、上海、广州、南京举办，即将在我市举办外，还没有在其他城市举办过，过去以竞技体育为主，今后主要是全民健身，指导思想上发生了变化。不论是国外还是国内，运动会举办完后的场馆运营都是一个难题，基本上都是赔钱。所以，大型公共建筑的建设，都不能超越历史阶段，要实事求是，量力而行。我市还没有举办大型运动会的经验，对我们来说是一个考验，需要我们借鉴学习外地经验，完成好筹办高水平的全运会和园博会这一重要的政治任务，让党中央、省委、省政府放心，让全国、全省人民满意。今年4月26日开幕的书博会、9月26日开幕的园博会、十一国庆节、10月11日开幕的全运会，对我市来说是一个考验，对建委系统来说更是重大政治任务的考验，做好了是履行职责，做不好没法向上级和群众交代。

二是增强机遇意识。房地产业作为现代服务业的重要组成部分，面临着全球金融危机蔓延和加剧的不利影响，我市的房地产业总体保持健康稳定，房价波动不大，作为二线城市，能不能将房地产业提升好，落实政策，减免费用，搞好服务，促进一批项目开工，这都是我们当前应当做的工作。一定要抓住机遇，缩小与省内其他城市（如：青岛、烟台、潍坊）的差距，要学习他们的经验，反思我们工作中存在的问题，加以改进。对于我市西区建设、小清河改造、棚户区改造、机场搬迁等这些机会，我们一定要抓住，加快运作。

三是增强效率意识。当前距离全运会开幕只有266天，距离园博会开幕251天，全运会和园博会筹备工作已经进入全面冲刺阶段。必须用倒计时的心态谋划和做好各项工作，做到特事特办、立说立行，增强效率意识，采取超常措施，继续保持和发扬勇于吃苦、敢打硬拼的精神。期望大家迎难而上、知难更进，以非常的决心和手段推进工作，保证各项筹备任务按时保质保量地完成。

四是增强责任意识。去年我市投资是1400亿，今年是1680亿，没有投资就没有发展，只有投资上去了，城市才能有大的变化。细节决定成败，管理决定城市面貌，有些城市没有济南那么大，但是管理精细、到位，就比较出彩、有品位，城市“三分建、七分管”，以小的财政投入换来大的投资增长，大家都知道这个道理，但需要大家以强烈的责任意识去做实、做细、做好。

三、振奋精神，高标准、高质量推进各项重点工程

要紧紧围绕市xx届人大二次会议明确的“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，积极作为、科学务实，努力促进城市建设管理又好又快发展。

一是及早启动一批基础设施建设项目。处理好安全、质量、工期之间的关系，目的是体现三心：第一，体现市委、市政府的决心；第二，体现我们工作一抓到底的恒心；第三，体现增强社会的信心。由市建委牵头，把全市所有需开工建设的项目进行统计汇总，春节之前统计好，春节期间梳理好，春节之后落实好，春节后专门开会落实计划。济南作为省会，理应在全省带个好头。

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市长总结会讲话

二是着力推进迎全运城市综合整治行动。要按照全运会和园博会筹备时限要求，利用数字化城管系统、12345政府热线抓好督查，采取有力措施，周密安排，协调推进，保证各项筹备任务保质保量地如期完成，如：道路环境、重点区片、城市景观照明、河道水系的整治和全运会期间的交通组织等等。

三是毫不动摇地发展壮大两个支柱产业。房地产业要按照落实政策、推动发展、改善环境、拉动经济的总体要求，尽快出台新的、符合我市实际的政策，促进房地产市场健康发展。建筑业方面，当前农民工问题是一个敏感和热点问题，要研究解决好。严肃依法查处违法分包行为。

四是做好保障性住房工作。这是9件实事中的第一件，也是老百姓最关心的一件，因此，要按照市委、市政府的要求，扎扎实实抓好落实，真正让困难群众改善居住条件。

五是城中村改造。我市主城区除了有大量棚户区正在改造外，还有不少城中村设施不配套，居住环境差，影响城市容貌。焉书记、张市长非常重视城中村改造，正在进行调研。别的省市基本解决了这一问题，我市这项工作有些滞后，下一步要借鉴外地经验，研究制定切实可行措施，加快推进，把群众安置好，为将来城市发展创造良好空间与条件。

建委系统工作任务很重，还有很多工作都要做好，比如：加大拆违力度；增强城市防汛能力；节水保泉；节能减排：太阳能利用、既有建筑节能改造争取国家补贴；改善饮用水水质。大项目规划方面，当前主要是轨道交通，全国40个特大型城市有30多提出来建设轨道交通，总投资1000亿，建设1500公里，当前我市交通车辆急骤增加，道路、停车场已近饱和，公路交通已不能根本性解决这一问题，济南又是东西向带状发展城市，轨道交通对济南来说具有特殊的现实意义，尽管在环评、立项、规划等方面的还有许多困难，但要迎难而上，做好资金测算。建委要为政府出大思路、当大参谋、出大点子。土地收储，项目融资，城管重心下移等都要很好地研究解决。

四、强化领导，落实责任，确保各项工作按计划顺利进行

一是做好各项工作，关键在“人”。人的精神状态、人的思想观念、人的工作能力、人的工作作风，这些是主要因素。

二是加强廉政建设。要多出干部、多出经验、多出实物工作量，少出事，在这方面，希望大家自省为已、自警为公，在房地产开发、工程招投标、资质审批、资格认证、质量安全监督、建设资金使用等环节，完善工作制度和监督制约机制，最大限度地提高透明度，减少自由裁量权，切实从源头上堵塞漏洞。城市越大，权力寻租的空间越大，要多为公众着想，让权力在阳光下运作。

三是党委班子落实科学发展观，在管理方面，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖廉罚贪，用法律、行政、市场和社会的综合手段，把工作开展好，多建合法工程、精品、廉政、民心工程，把好事办好。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们及家人工作顺利，身体健康，万事如意，阖家幸福！（

一、充分肯定今年电力迎峰度夏工作

今年以来，特别是在夏季缺电60万千瓦、电力缺口近50%的用电极其严峻的形势下，在市委、市政府的正确领导和统一部署下，全市各级各部门各单位、各行各业和城乡居民，全民动员、积极行动，“让电于民，节电为工”，共同创造和维护和谐、有序、平安的用电环境，共度用电难关，打赢了高温缺电战，确保了全市供用电秩序稳定和电网运行安全，取得了迎峰度夏的胜利。对此，市委、市政府是满意的，人民群众是满意的。

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市委全会总结讲话

3、扎实抓好冬季农业生产。要按照全市“三冬”生产工作会议的部署，抢抓当前有利农时，加快冬季种植、冬修水利和冬春造林。当前，重点做好五件事：一是要指导农民搞好越冬作物培管。根据今年我市农业受灾及农产品市场出现新变化的形势，以增产增收为目标，以市场为导向，围绕推进农业产业化经营，加强冬种作物的管理，确保冬种作物增产增收。二要抓好明年春耕备耕工作。农业部门要组织和引导农民积极做好种子、肥料、农药和农机具等各项准备，为搞好明年春耕生产打下良好的基础。三要抓好农业生产资料的生产、储备、运输、供应和市场监管。四是加快冬修水利建设。积极争取和落实中央、省里水利资金，进一步发动广大农民群众投资投劳，重点抓好水毁工程的恢复，山塘挖深加高加固，灌区续建配套等工程建设。五是抓好冬季造林。将造林绿化与新农村建设，油茶产业发展紧密结合起来，抓紧作业设计、炼山整地和苗木培育，确保今冬明春完成人工造林9万亩、中幼林抚育20万亩的任务，同时，大力抓好农村绿化美化工作。

4、全力抓好项目建设和监管。当前我市一些重大基础设施项目和老百姓比较关心的民生项目推进比较缓慢，1—10月，中心城区列入年度计划的市政设施项目开工率和投资完成率都不到80%。我们要采取非常措施，确保项目按进度要求实施。要在前段争项目、争投资的基础上，继续围绕改善民生、基础设施建设、生态环境建设等重要领域，围绕将我市建成“三基地一枢纽一中心”和调整经济结构、转变经济增长方式、做大做强产业集群，千方百计再谋划争取一批大项目和好项目。要大力推进项目前期工作，加强与国家、省各有关部门的衔接。已开工项目要加快进度，具备开工条件的项目要加快启动，对中央和省里安排的项目资金，要尽快拨付到位，形成实物量。同时，要大力加强项目管理，切实管好用好资金。

5、积极引导和扩大消费需求。要认真落实中央和省委关于扩大内需的一系列举措，进一步改善我市消费条件，采取有效措施促进房地产消费增长，提高城乡居民消费能力。要拓宽消费领域，大力发展旅游、文化、体育、休闲等产业，特别要对照创建中国优秀旅游城市标准，全面加快创优进程，扎实做好迎接国检工作。继续推进“万村千乡市场”工程，促进扩大农村消费。积极做好元旦、春节市场供应工作，促进商品销售，千方百计满足广大人民群众的需要，繁荣节日市场。

6、进一步促进社会和谐稳定。要强化安全生产和社会治安，严格落实安全生产责任制，坚决遏止重特大事故的发生，认真做好矛盾纠纷的排查调处和信访工作，加强治安防范和管理，维护社会正常秩序。要抓好增收节支，坚持依法征税，从严控制财政支出，保证正常运转和重大项目的实施。要切实安排好群众生活，做好社会保障和就业工作，采取有效措施帮助困难职工群众解决好实际问题。要统筹发展各项社会事业，加强社会建设和管理，让人民群众得到更多更好的社会公共服务。

7、认真谋划好XX年工作。明年是新一届政府的开局之年，元月份就要进行换届选举，各级各部门务必把做好当前工作和筹划明年工作紧密结合起来，统筹安排，及早谋划。根据市委常委扩大会议研究的意见，XX年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%以上，第一产业增加值增长4%以上，第二产业增加值增长13%以上，其中工业增加值增长13.5%以上，第三产业增加值增长12%以上；财政总收入增长14%以上，其中一般预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上。为此，各级各部门要围绕上述目标，结合各地实际，加强明年工作目标和工作思路研究，抓紧制订切实可行的工作计划，为明年工作拿好盘子，力争取得良好开局。

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市长总结会讲话

今年的夏季极不平常，是我们在去年遇到“非典”危机后的又一次严重的“缺电”公共危机。在危机面前，市委、市政府高度重视，从政治、经济和社会发展的大局出发，坚持“执政为民、以人为本”的指导思想，把保证电网安全运行和全市供用电秩序的基本稳定，保证城乡居民的基本生活用电，保证居民能点上灯、看上电视、学生能亮亮堂堂做作业，作为迎峰度夏有序用电工作的目标任务。全市各级各部门各单位思想统一，领导有力，责任到位，工作扎实，“开源、节流、有序”用电的各项措施得到很好的贯彻落实。有序用电办公室科学合理地制定迎峰度夏用电方案，在原有五级有序用电方案的基础上，专门制订了迎峰度夏的高、中、低三套紧急预案，以应对不同的电力严峻形势。特别在7月23日前后，用电指标发生很大波动的时候，以务实、严谨而又灵活的工作作风，及时出台行之有效的用电方案，把限电损失降到了最低限度。县区和乡镇政府以保一方平安的高度责任感，克服点多面广的困难，全力以赴做好负荷包干到线的有序用电管理工作，采取分片负责、督查与处理相结合等多种积极有效的措施，努力稳定供用电秩序。电力部门加快电力建设与改造步伐，严格调度管理和安全管理，保证了电网供电能力不受限制和安全运行。公安、安全生产管理部门加强对各种危险点的检查、监督和督促整改，有效地强化了各项预控工作。新闻部门和新闻媒体充分发挥舆论引导和监督作用，及时报道供用电形势，宣传有序用电、节约用电的措施和经验，增强供用电信息的透明度，创造了良好的舆论环境。广大工商企业识大体、顾大局，积极响应市政府号召，千方百计克服困难，让电于民，为夺取迎峰度夏的胜利作出了积极的贡献。广大机关企事业单位和城乡居民群众纷纷行动起来，以少开一台空调、少点一盏灯等实际行动，大力节约用电，共度用电难关。

通过全市上下的齐心协力、共同努力，取得了抗缺电的阶段性成果，迎峰度夏顺利完成。在夏季电力供应最为紧张的时期，在所有工业企业全部实行“开四停三”，甚至部分地区实行“开三停四”的情况下，湖城居民未拉一次电，农村居民照明保证率达到98%，农业生产用电基本得到保证，企业生产经营基本正常，重要部门单位、重要用户和重大活动及城市基础设施正常运行的用电得到保证，全市社会秩序保持安定。

二、继续抓好今后一段时期的供用电工作

吕祖善省长在全省电力迎峰度夏工作总结电视电话会议上指出，“今明两年是迎接缺电挑战的‘闯关’之年。有序用电工作还任重道远，我们要继续做好艰巨的抗缺电思想准备，同时更要有破解电力瓶颈制约的紧迫性”。黄萌市长在贯彻省会议精神时强调，“要坚持有序用电不放松，开足马力生产不放松，节约用电不放松”。我们要认真贯彻落实，思想更重视、领导更加强、责任更落实、措施更有力，再接再厉、全力以赴抓好今后一段时期的供用电工作，最大限度地满足人民群众基本生活和经济社会发展的用电需求。

一要进一步加大工作力度。今年迎峰度夏已经顺利完成，但有序用电工作不能稍有松懈。刚才，市电力局顾卫民局长对今冬及明年的供用电形势进行了客观深入的分析判断。形势还很严峻，困难还很多。对此，我们各级各部门务必保持清醒的头脑，以对党和人民的事业、对湖州经济社会持续发展、对湖州市民安居乐业高度负责的态度，进一步增强责任感和紧迫感，把加强有序用电和破解电力瓶颈制约作为当前政府工作的突出重点，坚定信心，连续作战，主动应对，克难而进，竭尽全力，狠抓落实，努力保持全市供用电秩序稳定，为“平安湖州”建设、为全面完成今年各项工作目标任务和为明年工作开好局创造良好的电力环境。这也是我们各级各部门贯彻中央提出的“加强党的执政能力建设”的具体行动。

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县委全会总结讲话

同志们：

为期一天的中国共产党腾冲县第十一届委员会第五次全体会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。根据会议的安排，我就会议作总结，主要讲三个方面的意见。

一、会议的基本情况和主要收获

中国共产党腾冲县第十一届委员会第五次全体会议，是在十一届县委团结带领全县广大党员干部和各族人民，圆满完成和超额完成XX年各项目标任务，全县综合实力进一步增强，国民经济继续保持强劲增长势头，全县上下团结奋进、迎难而上、负重图强，加快全县经济社会又好又快发展的关键时刻，召开的一次非常重要的会议，对进一步号召和激励全县各族人民坚定发展信念，明确发展思路，加快发展步伐，具有十分重要的意义。

此次会议时间虽短，但目标明确，任务具体，重点突出，在与会同志的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期的目的，收到了预期的效果。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“”重要思想和党的xx大精神为指导，全面、客观地回顾和总结了县委十一届三次全会以来，全县经济社会发展取得的主要成绩和经验，深入分析了当前存在的问题和面临的发展机遇，提出了XX年全县经济社会发展的思路、目标、工作原则和措施，明确了全面推进党的建设和民主政治、精神文明协调发展，加快构建和谐社会进程的工作重点。会议认真讨论并审议通过了王彩春同志代表县委常委会所作的题为《推动科学发展，促进社会和谐，为加快腾冲全面建设小康社会而奋斗》的工作报告，提出了许多极具建设性的意见和建议，这些意见对全面加快腾冲小康社会建设步伐具有重要借鉴作用。

会议紧紧围绕科学发展这一时代主题，是一次解放思想、求真务实的大会，是一次凝心聚力、团结鼓劲的大会。达到了认清形势、明确任务、坚定信心、振奋精神的目的。概括起来主要有三个方面的收获：

第一，肯定了成绩，鼓舞了干劲。XX年，县委紧扣国际国内发展形势，总揽全局、协调各方、稳妥驾驭，充分调动全县各级干部和广大人民群众的积极性和创造热情，全县综合实力明显增强，许多方面和领域出现了新的特点和亮点。大家一致认为：XX年，县委始终坚持加快发展不动摇，抓牢经济建设这个中心，突出基础设施建设、对外开放、招商引资、产业培植等方面的工作，全县各级干部和各级各部门展现出更加饱满的精神面貌和务实的工作作风，在加快推进腾冲现代化进程中形成了新的思路、新的机制，取得了新的成绩，且发展势头更加强劲；基础设施建设实现新突破，发展条件更加改善；和谐社会建设取得实效，发展环境更加优化；党的建设不断改进和加强，执政能力进一步提高。

第二，达成了共识，增强了紧迫感。大家一致认为，王彩春同志代表县委常委会所作的工作报告，确定了“推动科学发展，促进社会和谐，为加快腾冲全面建设小康社会进程而奋斗”的主题，体现中央精神，顺应时代潮流，符合腾冲实际，体现了全县经济社会超常规、跨越式发展的客观要求，反映了全县广大干部群众谋发展、求进步的共同愿望。报告既充分肯定了XX年全县经济社会发展取得的重大成就，又结合国际国内形势，深刻剖析了当前和今后一个时期，加快腾冲发展面临的难得机遇和严峻的挑战；立足当前、着眼长远，站在加快全面建设小康社会步伐的高度，提出了XX年的发展方向和工作重点，具有很强的指导性和实践性，是当前和今后一段时期指导我们各项工作的重要文件。通过认真讨论，与会同志增强了信心，对科学发展有了更新、更深、更全面的认识，解决了党员干部思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识上的偏差。形成了要进一步解放思想，在发展中科学解决存在的矛盾和问题，坚定不移地加快全面建设小康社会步伐的共识：一是当前我县正面临着前所未有的有利形势和重要机遇，只要有利于推动腾冲经济社会又好又快发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯；二是全县各级干部一定要立志高远，用超前眼光、战略思维和现代理念，立足全局，着眼未来，统筹兼顾，正确处理好局部利益和全局利益、眼前发展和长远目标的关系；三是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，推动腾冲和谐社会进程。四是要按照加强党的执政能力建设的要求，以改革创新的精神推进党的思想、组织、作风和制度建设，为加快腾冲发展提供坚强的组织保证。

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市长总结会讲话

二要进一步加强有序用电。实践证明，实行有序用电是缓和当前电力供需矛盾、发挥有限电力最大效用的有效手段。刚才，市有序用电领导小组办公室沈志俭主任全面总结了夺取电力迎峰度夏胜利的做法和体会，这也是今后开展有序用电工作的宝贵经验，需要继续坚持和不断发展。各级有序用电办公室要在认真总结的基础上，再接再厉，狠抓落实，充分履行好政府管电的职能。要建立健全有序用电常态工作机制，有序用电的机构、网络、力量等要继续保留并进一步加强，有序用电的制度、措施、考核等要继续坚持并进一步完善。要进一步加强电力的科学调度、技术管理和安全生产，当前要做好今冬及下阶段电力负荷的预测和错峰限电方案的修缮，增强针对性和实效性；加快电力负荷现场管理系统的安装进度，增加负荷管理的控制面和管理面；坚持安全第一、预防为主、常抓不懈，加强电厂、电站、电网以及自备柴油发电机的安全管理和检查，特别要加强对柴油发电机工作人员的培训，确保供用电安全。同时，要加强有序用电监督检查，严肃有序用电纪律，进一步把宝贵的电力资源充分利用好。

三要进一步加快电力建设。电力建设必须优先发展、加快发展。目前，全市电源电网建设情况总体良好，各地都在千方百计抓紧加快在建工程的建设和计划项目的报批。各级各部门要通力合作，认真落实《关于加快湖州电网建设的若干意见》，积极做好电力建设的规划、审批、征地和政策处理等工作，支持电力建设工程尽早开工、尽早投运，尽早受益。电力部门更要从促进湖州经济社会发展的高度，认真做好项目的申请、批复、资金筹措和建设管理，争取上级对湖州有更多的电力投资。当前，电力部门要加强在建的所有电力工程项目的管理，与各方密切协作，保证按计划及时投运。要进一步完善湖州电网，坚决消除电网的瓶颈制约因素，做到不因电网原因而影响湖州市的用电，特别是工业园区电力基础设施建设要适度超前。要加强反窃电和电力设施保护工作，杜绝阻扰电力工程建设的情况发生。

四要进一步倡导节约用电。缓解电力瓶颈制约，除有序、开源外，根本上还在于转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设节约型社会。各级各部门要用科学的发展观和循环经济的思路，进一步完善产业政策，积极指导和抓好高耗能行业的调整和技术改造，加强节能监测，从源头上杜绝能源浪费；强化用科技手段节电节能，积极推广应用新型的节能产品，降低能源消耗水平；大力开展电力需求侧管理，通过各种有效的节能技术和措施改变用电方式，降低电力消费量和负荷水平，提高电力利用效率。要加大节电节能的宣传力度，各级机关要带头，广泛动员全民节电，努力形成厉行节约的社会氛围。要动员和指导企业特别是工业企业在节约用电、科学用电的同时，充分利用目前及明年元旦、春节等电力相对宽松的有利时机，开足马力生产，争取弥补让电的损失，力争实现既定的目标。

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县委全会总结讲话

第四，认真配合做好“两会”的筹备工作。人代会、政协会即将召开，开好“两会”，对于进一步动员全县人民实现XX年的奋斗目标，做好各项工作具有重要的意义。我们一定要高度重视，一方面大家要把这次全会的精神，以各种方式，通过各种渠道，向人大代表、政协委员进行宣传，用这次全会的精神来统一全县人民的思想。另一方面，各部门要密切配合，精心做好会议的各项筹备工作。县政府办公室要认真做好报告的修改完善。县发改局、财政局要尽快完成计划、财政两个报告的起草工作，保证“两会”圆满成功。

第五，要妥善安排好困难群众的生产生活。现在是春耕备耕的黄金时间，且春节将至，各级领导干部要充分发扬以人为本的精神，深入基层，实地了解困难群众的生活生产情况，想方设法帮助解决突出困难和燃眉之急。妥善安排好困难群众和困难企业职工的生活。要积极组织和筹措资金，认真落实下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障金。广泛开展送温暖活动，大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员各方面力量，积极开展面向城乡困难群众的各种形式的捐赠活动和送温暖、献爱心活动。积极做好军烈属及重点优抚对象、特困户、五保户和敬老院的慰问工作，把过节物资送到他们手中，让每一个困难家庭都能够过好节。

第六，要切实抓好安全和维护稳定工作。在春节前，要以危险化学品、烟花爆竹、道路交通安全等为重点，集中开展安全生产隐患排查和整治行动，全面消除各种事故隐患，坚决防止各类重特大安全事故、治安事件的发生。公路交通等部门要认真做好春运期间的运力安排、旅客疏导和营运安全工作，确保春运安全有序。清欠办和相关部门要依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为，保障农民工的合法权益。各乡镇、信访、政法、公安、国企办、供销、劳保等部门要提高认识，认清形势，密切配合，对突出的信访问题进行认真排查、梳理，及时化解矛盾纠纷，切实加强对重点人员的稳控工作。

第七，要加强廉政建设，坚决禁止各种奢侈浪费行为。各乡镇、各部门领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头执行中央、省、市、县加强党风廉政建设的各项规定，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，到基层走访慰问要轻车简从，严禁借联谊之名发礼品和纪念品，严禁借节假日名义巧立名目突击花钱、公款旅游，严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财，纪检监察机关、财政和审计部门要加大 监督检查力度，发现问题，要严肃查处。

同志们，新的一年期待新的跨越，新的一年孕育新的希望。抢抓机遇，加快发展，是我们义不容辞的历史责任。让我们以此次全会精神为动力，在县委的坚强领导下，科学谋划，真抓实干，向着腾冲经济社会又好又快发展的目标奋进！

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县委全会总结讲话

三是要始终保持昂扬向上的精神状态。全面建设小康社会，任重而道远，需要付出艰辛的努力。没有良好的精神状态，没有自强不息、昂扬向上的进取精神，理想也会变成空想。近几年来，我县的经济社会能够保持如此强劲的发展势头，重要原因之一，就是全县上下心往一处想、劲往一处使，迎难而上，顽强拼搏，始终保持了奋发有为的精神状态。腾冲的发展前景广阔，但也面临严峻挑战。这就要求我们必须始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬斗志，以新的风貌、新的气象、新的作风，锐意进取，开拓前进，不断开创我县改革开放和现代化建设事业的新局面。要进一步深化县情认识，坚定克服困难、加快发展的信心和决心，从差距中看到潜力，从压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实干中创造佳绩，坚持用改革和发展的办法，解决前进中的一切困难和问题。要进一步强化不进则退、慢进也是倒退的意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创富民之业，充分激发全社会的创业热情，在全县形成一心一意谋发展、齐心协力建小康的良好局面。

四是要以改革创新精神促进全县开放型经济的发展。腾冲近几年来的快速发展，与深化自身改革是分不开的，但随着经济的发展和国家一些政策的出台，目前仍有很多地方，特别是企业、金融体制、行政管理体制、投资体制等方面不适应经济社会的发展要求，在全面建设小康社会的征程中，要从科学发展的角度对国家政策进行深入研究，找到加快发展、争取国家政策支持的切入点，要发挥自主创新精神，从培育资本、技术、人才及市场等方面深化经济体制改革工作。加快“走出去”战略、抢占国际市场，是腾冲经济社会发展的需要，也是面向南亚开放的必然要求，随着国家对南亚开放的高度重视，腾冲的区位优势更加明显，我们要以腾密路建成为契机，扩大对外开放的深度和广度，进一步强化口岸和通道的硬件、软件建设，完善口岸联检、物流仓储功能，为走出去创造条件。要认真研究对外开放形势，加强与缅甸在经贸、旅游、工业、农业等方面的合作，扩大进口贸易规模，促进现汇贸易正常化，优化商品出口结构。

五是要群策群力贯彻落实好全会精神。完成全会提出的目标任务，必须集全民之智和各方之力，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成加快小康社会建设的强大合力。全县广大党员尤其是党员领导干部要带头学习，深刻领会，广泛宣传，切实贯彻落实。一方面要树立团结协作、合力攻坚精神，既讲分工，独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，群策群力，靠众人拾柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻到基层、落实到工作一线。另一方面，要做到上下结合，相互补台，融会贯通，进一步统一思想，增强发展信心，实现腾冲又好又快发展的良好局面。

会议结束后，各乡镇、各部门要把传达贯彻县委全会精神同进一步明确工作目标、落实工作措施结合起来，根据县委全会提出的目标任务和工作要求，结合各自的工作实际，在认真总结XX年工作的基础上，进一步制定好XX年的工作目标，明确工作重点，落实具体措施。对于县委确定的各项重点工作，各单位、各部门要修订完善实施方案，逐项分解目标，结合本部门、本乡镇实际，研究制定切实可行的措施。哪怕任务再重，压力再大，困难再多，工作再累，都要确保各项目标任务的完成和超额完成。要实行严格的目标责任制，层层分解细化各项工作目标，逐项落实责任单位和责任人。县委督查室要加强督促检查，及时掌握重点工作的推进情况和推进过程中存在的困难和问题，及时向县委反馈。

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县委总结讲话

各位委员、同志们：

这次会议圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会上，汪书记代表县委常委会作了工作报告，报告全面总结了XX年工作，精辟分析了当前国际国内和县内外经济形势，明确提出了XX年全县工作的总体要求、目标任务和重大举措。会议审议通过了《中共铅山县委常委会XX年度工作报告》、《中共铅山县委关于全面贯彻落实党的xx届三中全会＜决定＞深入推进农村改革发展的实施意见》。对这次全会精神，特别是汪书记的重要讲话，各地各部门认真研究、深刻领会，切实抓好学习贯彻。下面，我就如何贯彻落实这次全会精神，抓好当前工作讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，迅速把思想认识统一到县委的决策部署上来

今年以来，在上级党政和县委的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领，坚定不移地实施“五大战略”、建设“五个铅山”，努力克服雨雪冰冻灾害天气的影响，沉着应对全球金融危机的冲击，全县经济社会发展取得了新成绩，地区生产总值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标都呈两位数增长，铅山已进入了“强基础、创特色、快发展”的新阶段。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在的困难和问题：经济总量仍然不大，经济实力仍然不强；新型工业化进程还不快，产业结构比较单一；农业产业化水平不高，竞争力不强；城镇化速度较慢，辐射带动力较弱；城乡就业面临较大压力，人均增收难度不断加大。必须清醒地认识到，美国次贷危机愈演愈烈，这场危机带来的冲击，使得刚刚跨入快车道的铅山发展的形势变得复杂起来。对于存在的问题和面临的严峻形势，我们要有充分的估计和深刻的认识。尤其是要立足实际，辨证地把握形势，看清经济发展有利的机遇和条件，坚定必胜的信心。我们要看到，国家经济发展的基本面仍是好的，总体态势是向上的，这是我们战胜当前困难、渡过重重危机的坚实依靠；我们要看到，从铅山自身情况来看，经过30年改革开放，尤其是近年来的快速发展，积累了抵御危机、战胜困难的良好基础；我们要看到，危机中蕴含着的项目建设、投融资、农村改革、产业转移、能源和原材料价格下降带来低成本建设，人才流动等历史性机遇，要善于从中捕捉并牢牢把握住；我们要看到，在应对危机、迎接挑战的过程中，我们已采取了一些应对措施，积累了一些经验，有了充分的思想准备。

千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退。正是在这样的重要关头，全县各级党政和全体党员干部，必须认清形势，立足发展的新起点，从实践“”重要思想、落实科学发展观的战略高度，迅速行动起来，把思想认识高度统一到县委的决策部署上来，切实抓好贯彻落实。

贯彻落实好全会精神，首先要认真学习，深刻领会。这次会议结束后，各乡（镇）、部门要立即行动，精心组织，尽快分层次、有步骤把会议精神传达到各级党组织、全体党员干部和群众中去。要把学习贯彻这次会议精神与学习贯彻xx届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神结合起来，尤其要结合乡镇及部门工作实际，系统、全面、深入地领会精神实质。必须充分认识到，这次会议确定的总体思路、主要发展目标，特别是提出的“十大突破”，是县委高瞻远瞩，着眼铅山未来发展的重大战略举措，一定要按照县委的部署，抓紧实施，全力推进。其次要广泛宣传，营造氛围。全县各地各部门要通过丰富多彩的形式,及时将县委的决策部署传达到乡、村和企事业单位,深入到全体职工和广大群众中去,使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传部门，要牵头组织新闻媒体，利用报纸、电视、网络等平台，抓好系列宣传报道，集中时间全方位宣传县委确定的XX年经济社会发展的思路、措施和重点，大力倡导全民创业，及时报道各级各部门贯彻落实的动态和典型，营造排难而进、加快发展的良好氛围。第三，要结合实际，科学谋划。一方面，要解放思想，大胆突破。越是在宏观经济环境困难的情况下，越要坚持发展是硬道理的战略思路，这是历史经验的重要启示，也是我们破解难题的必然选择。越是在复杂多变的严峻形势下，越要坚定信心，办法总比困难多，困难面前勇者胜。全县各级党委、政府和领导干部务必要把思想和行动统一到县委对当前形势的判断上来，统一到贯彻落实县委的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，大胆去干，大胆去闯，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个第一要务。另一方面，要因地制宜，彰显特色。加快发展，不同的区域应该有不同的做法、打造出不同的“特色”。我们各地各部门要静下心来，深入思考，立足实情，进一步理清和完善发展思路，创造性地开展工作。要让有色金属产业、精细化工业、光优产业、毛竹加工业、矿产品深加工业、特色农业、生态旅游、城市经营和现代物流等在铅山大地风生水起，大放异彩；要让基础设施、民生工程有个大突破，大提升。

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市长总结会讲话

同志们：

今天，我们在这里召开建委系统XX年工作总结大会，会议开得很及时，很有针对性，市“两会”刚刚结束，市xx届人大二次会议审议通过了张建国市长所做的政府工作报告，报告一经通过，就成为今后一个时期的工作指导，必须要落实完成，向市民有个交代。刚才，委属四局、旧城改造投融资管理中心、小清河投融资管理中心负责人都做了很好的发言，田庄同志全面总结了XX年建委工作，对今年工作作了具体安排部署，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，建委口的工作特别幸苦、特别紧张、特别充实，建委系统的同志们确实能打硬仗、敢打硬仗，也打了不少硬仗。从XX年初以来，我们开始迎全运的整体筹划工作，“80”、“90”项目同时展开，道路交通建设进展顺利，泉城特色标志区改造取得初步成效，河道治理、棚户区改造、综合整治、亮化美化、建筑垃圾整治、数字化城管、建筑业监管、房地产业发展等方面都取得了积极进展。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市建委系统广大干部职工努力拼搏、扎实工作的结果。市委、市政府对我们的工作是满意的，对我们的成绩是给予充分肯定的，在此，我对大家所取得的成绩表示祝贺！

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，我们的工作与各级领导的要求和人民群众的期望相比，与当前全运会和园博会的筹备工作要求相比，还存在不小的差距。一是部分城市重点工程进度比较慢，资金紧张，协调难度大，工作力度还需要进一步加大。二是建筑业和房地产业受大环境的影响，拉动经济的能力趋缓。三是城市管理还比较粗放，一些单位对管理的作用认识还不到位，城市“八乱”现象大量存在，深层次矛盾还没有解决。四是安全隐患比较多，部分地区、岗位、行业安全责任仍然没有落实，地下的管网信息不清楚，地上的也难全面掌握，尽管有了数字化城管，工作有了较大转变，但地下管网设施老化，承载力比较脆弱、投资不够、勘察设计不力，地下管线的安全值得我们担忧。五是干部队伍思想解放、境界提升、落实科学发展观方面还有待于进一步努力，不断提高。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决，把XX年的工作安排好，把政府工作报告中明确的任务落实好，特别要把对城建工作提出的要求实现好，9件实事中涉及城市建设管理工作的，事关群众切身利益，必须办好。

二、正确判断当前形势，勇于承担责任，以奋发有为的精神状态做好各方面工作

针对当前经济工作，国家提出了 “扩内需、保增长、调结构、促民生”这一总体思路，省里提出了“积极有为，科学务实，促进经济社会又好又快发展”的要求，市里提出了“造福于民，支撑发展，迎接全运”和“保增长、保民生、保稳定、保全运”的要求，因此，大家在今后的工作中，要把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前形势的判断和决策部署上来，把精神和力量凝聚到全运会和园博会的筹备上来。今年从3月份开始，按照中央的部署在省会和地市一级开展为期半年的学习实践科学发展观活动，活动即将开始，我们以怎样的精神状态开展好这项活动非常重要。目前，形势依然严峻，工作任务依然繁重，今年上半年经济危机的影响将逐步释放出来，如何落实一系列政策，我们还需要一些新举措。需要大家增强几种意识：

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提案办理总结表彰及提案交办讲话

同志们：今天会议主要任务是表彰2005年度全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办2005年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。 一、2005年全市建议提案办理工作的基本情况2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城市建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7%;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7%；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6%；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表市政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：(一)领导重视，落实了办理工作责任。“两会”结束后，市政府迅速召开了市长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问，分工常务副市长具体抓办理工作，其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。(二)措施得力，形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与年度考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊市报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。总体上讲，去年我市的建议、提案办理工作，在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，也要清醒地看到，与代表和委员们的要求相比，尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够，存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。二、认真做好今年建议、提案的办理工作今年“两会”期间，共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件，建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看，不仅数量多，远远超过前些年，而且质量很高，围绕全市经济发展和社会稳定，以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待省、＊＊市市召开交办会后，还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案，经市政府研究，按照分级负责、归口办理的原则，决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门，一定要在注重办理实效，建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作，努力提高办理工作的质量和水平。总的要求是，今年的办理工作质量要赶超去年，办结率达100%、见面率达95%以上，所交办的建议和提案必须在9月底以前完成。在具体工作中，必须抓好以下几个环节的工作：(一)提高认识，加强领导。办理人大代表建议、政协委员提案是各地各部门接受人大代表和政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式，也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。办理工作能否落到实处，按时完成任务，关键在于承办单位对承办工作的认识程度和工作力度。市政府班子对办理代表建议和委员提案工作非常重视，继续实行领导带头包案办理的办法，加大包案工作力度。各位市长要对分管的建议、提案办理工作批示具体的办理意见，各承办单位，要主动为各位市长当好参谋，拿出解决问题的方案供决策参考，并在办理过程中，定期向包案领导汇报办理进度，复函形成后送包案领导审签，最后以政府办名义盖章答复。各承办部门一把手必须充分认识到代表和委员所提建议、提案是对政府工作的关心与推动，承办部门是代表市政府办理建议和提案，工作办理得好既是对代表和委员负责，也是对市政府负责，更重要的是对人民负责。各承办部门一把手要亲自抓，负总责，迅速把办理工作摆上日程，认真研究部署落实，按照办理工作的要求，明确一位领导同志分管，做到分工明确，责任到人，一抓到底，落到实处，办出结果，让代表满意。同时，要认真总结经验，健全和完善办理工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查等环节都要有章可循，使办理工作做到规范化、制度化。各单位要在1周内将办理工作责任制落实情况(包括办理工作责任领导、责任科室、办理打算、办理期限等)以文字的形式，反馈给市政府办公室，由政府办汇总后打印成册，发给代表和委员，便于他们监督政府办理工作。一些涉及两个以上部门办理的建议和提案，市政府已明确承办单位，承办单位要认真负起责任，切实抓好承办工作，同时协办单位也要全力配合，共同把办理工作做好。(二)认真调研，真管真办。办理工作的核心是求真务实，办实事，求实效，抓落实。各承办部门要以办理工作为契机，下功夫解决实际问题，给代表和委员们一个满意的答复。今年有些部门“两案”办理工作任务很重，如财政局需办理54件、交通局需办理42件、教育局需办理35件、建设局需办理34件，此外还有其他一些部门办理任务也很重。“两案”较多，说明人民群众对我们这些部门的期望很大。各承办单位要对承办的工作做好调查研究，制定出科学的解决方案，落实切实可行的办理措施。对应当解决且有条件解决的问题，要抓紧解决；对因客观条件限制，短期内解决不了的问题，要列入计划，创造条件，逐步解决；对因客观条件和政策限制不能解决的问题，一定要向代表和委员解释清楚，取得他们的理解；对涉及面广，问题复杂，需要几个单位协调办理的建议和提案，各承办单位应该主动协商，积极配合，共同解决好、落实好，不能久议不决，久拖不办，更不能相互推诿，踢皮球；对一些办理工作任务重、难度大的建议和提案，市政府分管领导要组织相关部门召开专题会议或现场办公，及时协调解决问题，确保办理效果。(三) 规范答复，强化督查。要进一步规范建议提案答复工作，切实做到“八要”：一要在调研的基础上答复；二要在见面协商沟通后再答复；三要依法办理、依法答复；四要以正式文件和规定的格式答复；五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门；六要提高答复效率；七要做好不满意件的重新答复；八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。市政府办公室是政府系统办理工作的归口管理部门，要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和督促检查的责任，把好“五关”，即建议和提案内容分类关、交办关、催办关、审核关、答复关。分类关，就是要吃透“两案”内容，了解背景情况，做好收集、整理、登记、批分环节工作；交办关，就是要做到内容对口、职能对口、职责对口；审核关，就是对重大、重要和特别复杂的建议、提案的答复一律先送政府审核、会签；催办关，就是领导要经常与承办科室、承办人员保持联系，掌握情况，督促办理；答复关，就是要在规定时间内将办理结果答复代表，并且要尽量上门送达。今年将继续坚持承办单位复函形成后报市政府办公室统一审核把关的做法，各承办部门的复函必须经市政府分管市长和办公室审核同意后，再答复代表和委员。为推动办理工作，市政府要对各承办单位的办理工作随时跟踪督查，并会同市人大、市政协搞好联合调查。7月份将对所有承办部门的办理工作进行一次全面检查，对办理工作进度快、质量好的将进行表扬。对敷衍应付、不认真办理的单位将要通报批评。对属于说明解释和列入计划解决的建议和提案要提早办理，在6月末前办结；对应该解决或经过努力能够解决的建议和提案在9月末前必须办结。如不能按期办结，必须由部门以书面的形式向市政府办公室说明情况，并征得市政府主要领导同意，方可推迟办理。总的办理原则是时间服从质量。(四)加强联系，勾通情况。人大代表和政协委员来自群众、来自基层，他们提出的建议和提案集中反映了群众意愿和呼声。对这些建议和提案，不能采取被动的态度，提一个问题解决一个问题，也不能就事论事，而是要变被动为主动，举一反三地做好工作，通过一个建议和提案的办理，解决一个方面的问题，总结一些带有规律性的东西，并注意从中找出我们工作中的薄弱环节和存在的问题，结合政府职能转变，切实改进工作，提高效率，促进各项事业的开展。因此，市政府要求各承办部门要切实转变工作作风，主动请代表和委员参与政府决策，多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些，形式要多一些，如邀请代表和委员参加现场办案，对重要建议和提案反映较集中的问题，组织召开座谈会，邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式，使代表和委员更多地了解市情，了解有关政策，了解政府工作，了解他们所提问题的解决进度和措施，提高办理工作的透明度。同代表和委员联系，必须态度诚恳，虚心求教。凡未同代表和委员联系、沟通、征求意见的，一律不准直接答复。征求意见时如果出现代表和委员对答复不满意的情况，要进行深入反思，再进一步研究办理，最终达到代表和委员满意。总之，各承办部门要把代表和委员满意不满意作为衡量本部门、本单位办理工作好坏的尺子，认真听取他们对办理工作的意见，不断改进我们对建议和提案的办理工作。同志们，做好代表建议和委员提案办理工作，是我们政府每一个部门义不容辞的责任，各单位一定要认真安排部署，抓紧落实。不管任务多重，难度多大，都要坚持高标准、严要求，尽心尽力，办妥办好，全面完成今年的办理任务，不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望，不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。

市委全会总结讲话

第三，明确了重点。林书记的报告在准确把握当前经济形势的基础上，提出了今后五年我市经济社会发展的五条原则要求：即赶超进位原则、质量效益原则、普惠民生原则、统筹全局原则和求真务实原则。以及四个方面的战略重点，即突出工业主导，切实提升加速赶超的推动力，围绕“一化”带“三化”，切实抓好产业优化升级、集群发展和园区建设；加快推进新农村建设，大力发展现代农业；着力推进“一心两翼”城镇带建设，加快新型城市化进程，提高城市化水平。突出基础先行，切实增强加速赶超的承载力，主要是加快交通路网建设、农业基础建设、城乡公共基础设施建设和旅游基础设施建设。突出项目带动，切实发挥加速赶超的牵引力，重点是千方百计谋划项目，大力招商引进项目，全力争取新上项目，切实抓好在建项目。突出协调发展，切实凝聚加速赶超的合成力，主要是抓好三次产业的协调发展、三个文明的协调发展、经济社会的协调发展和人与自然的协调发展。市委提出的这些战略重点和原则，具有很强的针对性和可操作性，既考虑了当前的发展要求，也顾及了子孙后代的永续发展，鲜明地体现了科学发展观的指导思想，也非常切合娄底发展实际。

二、要扎实做好当前各项工作

通过这次会议，未来我市经济社会发展的总体思路已经清晰，目标任务已经明确，战略重点已经突出，下一步关键是如何抓好落实。各级各部门既要紧扣“科学发展、加速赶超”主题，结合各自实际，科学谋划好今后五年的工作，实施好各项举措，确保市委的各项决策落到实处。同时又要突出重点，科学统筹，攻坚克难，扎实做好当前的各项工作。

1、千方百计完成全年目标任务。今年我市经济发展最大的问题，就是部分经济指标完成不够理想，离年初目标尚有一定距离，与全省平均水平相比存在一定差距。主要是1—10月全市gdp增长比年初预定目标低2.1个百分点，第二产业比年初预定目标低4.5个百分点，比全省低2.7个百分点，完成社会消费品零售总额比全省低1.9个百分点等。针对这些差距，各级各部门要加强对经济运行动态趋向性、全局性、典型性问题的综合分析，及时应对和解决影响经济运行的重大制约因素和热点、难点、焦点问题，并认真查找原因，寻找对策，加强工作督查和调度，一项项进行检查，一件件抓好落实，切实做到精力不散、劲头不松，善始善终地把各项工作抓紧抓好，做到以日保旬、以旬保月，确保最后一个月尽最大可能来缩小差距，如期完成年度任务。

2、切实抓好工业生产。今年全市经济发展离年初预期目标有差距，主要是工业发展的差距。1—10月，全市完成规模以上工业增加值比年初预定目标低5.4个百分点，比全省低3.7个百分点。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济造成的损失将进一步扩大，对我市经济发展的影响也将更加明显，经济发展中的一些矛盾可能更加突出。针对这种状况，我们要继续深入开展“千名干部下企业、排忧解难促发展”活动，加强对企业的指导服务，深入企业进行调研摸底和搞好协调，按照“因企施策、一企一策、一企多策”的思路搞好对企业的指导，切实帮助企业协调解决好生产经营的实际问题，促进企业加快生产。尤其要强化工业经济运行的监测，抓好规模工业企业的生产调度，确保规模工业企业达产达效，促进工业快速增长，力争实现规模工业增长20%的目标。同时，要加强工业项目建设、园区建设和产业优化升级，为明年工业发展奠定坚实基础。

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县委全会总结讲话

第三，认清了形势，坚定了信心。从目前全县经济发展的趋势看，腾冲经济结构进一步优化，经济发展后劲显著增强，正朝着持续快速健康协调的方向发展，抗御各种风险的能力逐步增强。虽然在前进的道路上凸现了一些新的矛盾和问题，但机遇大于挑战、优势大于劣势，前景光明。大家坚信，在县委的坚强领导下，只要各级各部门心往一处想、劲往一处使，全面落实科学发展观，把干部群众的精神凝聚到善谋实干、加快发展上来，腾冲完全有能力与全国一道在全省率先全面实现小康目标。

二、深刻领会，创造性的抓好会议精神的贯彻落实

县委常委会工作报告方向清晰、目标明确，对XX年全县如何加快全面建设小康社会步伐指明了方向，对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落实到基层并取得实效，这既是当前摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际检验。会后，各乡镇、各单位要及时组织传达学习，迅速将会议精神传达到广大党员干部之中。各级党委和领导班子成员要进一步学习全会报告，全面、深刻、正确地领会全会精神。要认真组织党员干部学习讨论，把广大党员干部的思想统一到全会精神上来，统一到县委对XX年工作的部署上来，统一到腾冲又好又快发展大局上来，振奋精神，增强信心，抢抓机遇，集中精力，狠抓落实，以更加务实的作风，更加积极的态度，投入到工作中去。在传达贯彻过程中，要做到以下几个方面：

一是要坚定不移地用科学发展观统领腾冲全面建设小康社会全局。科学发展观是贯穿xx大报告的一条主线，是全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想。XX年，我县之所以能够取得令人鼓舞的成就，关键是我们始终坚定不移地全面贯彻落实科学发展观。XX年，是我县加快发展的又一关键时期，要加快小康社会建设步伐，实现县委十一届五次全会确定的发展目标，就必须在发展的全过程中继续全面贯彻落实科学发展观，落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个环节。要正确处理好速度与质量的关系，在保持经济平稳较快增长的同时，切实转变发展方式，提高经济发展的质量和效益；正确处理好经济发展与社会发展的关系，在加强物质文明建设的同时，加快政治文明、精神文明和生态文明建设，大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展；正确处理好城乡之间、区域之间的平衡关系，合理配置各种资源，形成优势互补、相互促进、共同发展的格局，实现城乡和区域的协调发展；正确处理好人与自然的关系，节约资源，保护环境，努力实现可持续发展。全县共产党员特别是党员领导干部，要自觉地用科学发展观武装头脑，强化科学发展意识，增强实践科学发展观的能力，推动全县经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，为加快我县全面建设小康社会进程做出应有的贡献。

二是要大力弘扬求真务实的优良作风。空谈误国，实干兴邦，这是我们在长期的实践中得出的宝贵经验。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。在前进的道路上，还有许多困难需要我们去克服，许多问题需要我们去解决，许多艰巨的任务需要我们去完成。我县还是一个欠发达的县份，相当一部分群众的生产生活还面临许多困难。从这个意义上讲，我们的一切工作都要从这个县情出发，求真务实，察实情、出实招、办实事、求实效。必须扎扎实实地从基础工作做起，把加快发展的愿望与科学的态度结合起来，既尽力而为，又量力而行。要切实转变作风，脚踏实地，勤政为民，精力用于谋发展，心思用于求实效，劲头用于抓工作。要深入基层、深入群众，深入困难和问题较多的地区，探索发展思路，破解发展难题，解决实际问题。要建立和完善抓落实的工作机制，做到责任具体、监督到位、奖惩分明，把党代会确定的各项任务一件一件地落到实处，用实实在在的工作业绩取信于民。

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市委全会总结讲话

同志们：

今天召开的市委三届四次全会，是在我市发展处于关键时期召开的一次重要会议。会上林书记做了一个非常重要的报告，刚才与会同志分组就林书记的报告和今后我市五年经济社会发展的战略举措，进行了热烈讨论。根据会议安排，我就如何贯彻落实好这次会议精神和切实抓好当前工作，讲三点意见。

一、要深刻领会这次会议的主要精神

会上，林书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了市委一年来所做的工作，系统阐述了今后五年全市经济社会发展战略和目标任务。大家在讨论中一致认为，林书记的工作报告对市委常委会一年来的工作总结实在，评价客观，对今后发展战略的部署符合实际、切实可行，把娄底放在全国全省的大格局中谋划发展、明晰定位，是娄底新一轮解放思想的最新理论成果，具有思想高度、实践高度和发展高度，贯穿了科学发展观这一主线，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想灵魂，体现了新一届市委班子以人为本的施政理念，体现了市委加快发展的忧患意识和坚强决心，是指导当前和今后一个时期娄底经济社会发展的纲领性文件。可以说，这次全会是一次统一思想、明确方向的大会，是一次解放思想、加油鼓劲的大会，是一次凝心聚力、奋发进取的大会。会议时间虽然很短，但务实高效，效果很好。主要有以下三个方面的收获：

第一，统一了思想。林书记在报告中明确提出了未来五年工作的指导思想，即全面落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、加速赶超”的主题，立足娄底实际，抢抓发展机遇，坚持“四个突出”，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，锐意进取，务实创新，建设活力娄底、魅力娄底、富裕娄底、和谐娄底，推进富民强市。在讨论中大家一致认为，这一指导思想意涵深远、切实可行，既有宏观的愿景，又有近期的举措。可以说为娄底未来的发展描绘了一幅壮美的蓝图，进一步振奋了全市上下加快发展的精神状态，激发了奋发进取的昂扬斗志，凝聚了科学发展、加速赶超的强大合力。大家纷纷表示，要把这一指导思想贯彻工作始终，抢抓机遇，真抓实干，奋发有为，不断增强建设富裕文明和谐娄底的责任感和使命感。

第二，确定了目标。全会明确提出了我市今后五年经济和社会发展的主要目标，并提出具体量化指标：即今后5年内，地区生产总值年均增长11.5%以上，到2013年，达到1100亿元以上，在全省排位力争前移1个名次，进入全省第9位；人均地区生产总值达到23500元左右,在全省排名由现在的第8位上升到第7位；财政总收入年均增长13%以上，到2013年突破70亿元。全社会固定资产投资年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。初步建成“三基地、一中心、一枢纽”，“两型社会”建设、社会事业发展和民生改善跃上一个新台阶。这样的安排既体现积极进取、自我加压精神，又基于现实、科学分析；既有量的要求，又规定了质的提高。只要我们紧紧围绕奋斗目标，以科学发展观统领各项工作，以改革的精神和创新的办法解决发展中遇到的矛盾和问题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持科学发展、加速赶超不动摇，就一定能够全面实现各项目标任务。

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