世界杯德国对日本2018年汇总20篇

瑞士德国生态农业考察报告

瑞士德国生态农业考察报告

应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于2001年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占4.7％，工业占26.0％，服务业占69.3％。1999年GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8万个农业生产单位，其中5.5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。

德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占1.5％。农业人口人均占用耕地10公顷。德国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多年发展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的2.5％，有机农产品产量约占总产量的2％。

二、瑞士、德国农业的主要特点

（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展。1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展。改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。

（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有较高的补贴。

（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施。高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作。如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别。瑞士的教育十分注重对学生实际操作技能的培训。凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用。如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学。教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等。在瑞士要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书。

（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达。瑞士的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型。较大的农场都有自己的加工企业，如乳奶制品加工厂、果汁厂、气调库、蔬菜加工保鲜等，农产品要经过加工后才能出售，有的加工企业除了加工自己的产品外，还带动周围比较小的农户来发展生产。如我们这次参观的Bischfszell食品加工厂，该厂生产1134种产品，年产量17万吨，产值4亿瑞郎，其生产原料由周围60公里内的农户提供，从而带动了当地蔬菜生产的发展。同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。二是市场带动型。瑞士的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道。我们参观的Migros超市是瑞士两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右。瑞士成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开发布，生产者可以根据其发布的价格来确定生产。瑞士和德国市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售。三是合作社（行业协会）。据我们在德国波登湖地区考察，该地区有两个蔬菜、水果协会（MABOWLZ），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的。

（五）政策法规健全，措施落实到位。瑞士、德国政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的法律法规。如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，德国于1989年正式立法，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥。为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，瑞士规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。同时在政府补贴上向生态农业倾斜。如2000年度德国农业部的财政预算为110.2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％。农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。瑞士、德国政府注重法规的制定，更注重法规的监督实施。如瑞士政府委托联邦试验站对波登湖的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。

三、收获和体会

在为期两周的考察过程中，我们结合我国的生态农业发展现状，与瑞士、德国方面进行了广泛的交流和讨论。主要的收获和体会有：

（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋。发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。面临即将加入WTO的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。

（二）发展生态农业要建立健全法律法规制度，完善与国际接轨的质量标准体系。瑞士、德国的生态农业之所以取得巨大成就，与其健全的法律法规是分不开的，两国在农业的产前、产中、产后都有明确的法律法规和相应的标准规范，涉及水、土壤、大气、耕作制度、生物多样性、农产品质量等各个方面。目前，我国虽然也颁布了一些有关的法律法规，但与瑞士、德国相比还有很大差距，表现在法律体系不完善，可操作性不强，质量标准不统一、执法队伍不健全等。因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善法律法规和质量标准体系，健全执法队伍。

（三）发展生态农业要依靠科技进步，基础研究、实用技术、科技推广相配套。我们在瑞士、德国考察中看到，两国的科研、教育、推广体系十分健全，仪器设备比较先进，部门分工比较明确。我们参观的有机农场各种机械设备十分齐全，这为发展生态农业创造了良好的条件。作物轮作、生物防治、草药防治、微滴灌溉等多种生态农业生产技术得到大面积推广。在这方面我国还有一定差距，应该加快我国农业科研教育体制改革，尽快建立起与发展生态农业相适应的科研、教育体系，加强对适应我国国情的生态农业技术的研究和推广，重视对学生和农民实际操作能力的培养。

（四）发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织。一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是瑞士、德国生态农业发展的一大特色。要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展。三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展。

（五）发展生态农业必须提高全社会对生态农业的认识，尤其要提高农民的认识。保护生态环境是发展生态农业的前提，农业生态环境涉及到产前、产中、产后各个环节、各个方面，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面瑞士、德国给我们留下了深刻的印象。农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益。今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为农民的自觉行动。

四、几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会对保护农业生态环境重要性的认识。一是加强对各级领导和综合部门的宣传，提高他们对加强农业生态环境建设重要性的认识，增强改善我国农业生态环境的紧迫感、使命感。二是加强对生产者、消费者的宣传，提高他们生产、消费无公害产品、绿色食品及有机产品的自觉性。

（二）加强部门配合与协调，形成抓生态建设的合力。生态农业建设涉及多个部门，农业部应采取有效措施，积极争取有关综合部门的支持，组织有关活动，加强沟通，协调一致，在安排有关计划时向生态农业建设倾斜。农业部有关司局要密切配合，各司其责，形成合力。

（三）完善生态环境建设的有关法律法规和质量标准。有关部门要尽快完善生态农业建设的有关法律法规，抓紧制定与国际标准接轨的、符合我国国情的生态农业建设指标、标准和农产品质量标准，尽快颁布实施。

（四）增加投入，健全执法队伍。要加大投资力度，建立健全农业环境和农产品质量监测体系，满足检测工作需要。要有计划、分步骤、分区域地进一步加大全国生态农业示范基地的建设力度。同时，要健全执法队伍，加强技术和管理培训，提高队伍素质。

赴瑞士、德国生态农业考察团

魏百刚科教司副司长

刘中蔚国际合作司欧洲处副处长

高尚宾科教司生态环境处处长

王小兵种植业管理司经作处副处长

昂金莲上海市农委外经处副处长

蒋石宝山东省农业厅生产处副处长

二○○一年九月十八日

日本料理的用餐礼仪

在日料中，餐桌礼仪是否得体不仅仅意味着是否尊重对方、礼貌与否，更意味着个人的文化修养和层次那你知道日本料理的用餐礼仪吗?下面是第一范文网为大家准备的日本料理的用餐礼仪，希望可以帮助大家!

日本料理的用餐礼仪

餐具的使用

如果去餐厅，餐具往往早已摆好，所以并不需要过多的担心摆放问题。但如果你被邀请到日本人家中做客，那就要注意一些了。日料的餐具主要有筷子、茶杯、饭碗、汤碗这四种。摆放方法是左边摆放饭碗，右边摆放汤碗，筷子要横向的摆放在筷座上。

那为什么中国、韩国的筷子竖着摆放，而日本的筷子却是横着摆放?对于这个并没有准确的答案，但有一种说法，即筷子传入日本的时候，古时的中国筷子就是横着摆放的。到了明朝，朱元璋不喜欢横着放筷子，所以后来中国逐渐就竖着放筷子，但是日本人一直没有改，因为觉得竖着放筷子指人是对人的一种不尊重。这也是对筷子摆放问题的一种解答。

茶杯与酒壶

需要注意的是茶杯，在日本，男女使用的茶杯是不同的。男性使用的茶杯比较高，而女性的比较矮。酒壶也是如此。

饭碗与汤碗

那么如何分辨饭碗和汤碗呢?饭碗的碗口部分比较宽，而汤碗则是比较深，凹陷明显。这其中，男性使用的饭碗比女性的大，汤碗则是比女性使用的高一些。饭碗和汤碗都是有盖子的，就餐时要把盖子一起打开，左边的放在左边，右边的放到右边。用餐结束后再把盖子盖好。

筷子

虽然是日本人也使用筷子，但与我们还是很不同的，而且使用方式是最需要注意的。在日本，筷子叫Hashi，是尖头筷，不是我们在国内使用的平头筷子。如何正确的使用筷子，这是日料餐桌礼仪的基础，下面就跟我们新先聚品来详细的看一下。

拿筷

首先，用右手拿起筷子，如果有筷套，就要摘下筷套，放于食物左侧，或放置在坐垫旁。

接下来，左手托在筷子的下面。

然后，右手滑到筷子的下面。

放筷

右手拿筷，左手托在下方。

右手滑动，抓住筷子上侧。

静静地把筷子横放在筷架上。筷子一定要横摆，用餐中途要将筷子放回筷枕，一样要横摆，筷子不能正对他人。筷子如果沾有残余菜肴，可用餐巾纸，将筷子擦干净，不可用口去舔筷子，这是非常不雅观的。如果没有筷枕，就将筷套轻轻的打个结，当作筷枕使用。

虽然左手和右手都能拿筷子，但想要让自己显得很讲究，那就用右手执筷子，大拇指和食指捏住筷子的上端，另外三个手指自然弯曲扶住筷子，而且两端一定要对齐。

除此之外，还要注意卫生筷的使用。一般待客时多使用卫生筷，不过，较正式的料理店所使用的，则是木纹清晰的杉筷等高极品。按照上述的步骤取筷后，和竖起来再掰开相比，把卫生筷端平、“像打开扇子一样仅仅拉动一根显得更为优雅。还有，除了极简陋的筷子外，拉开后磨擦筷尖，是相当不好的习惯。

那么，知道了各种习惯，在手中端碗的时候筷子怎么办?吃日本料理时，大多是手中端着碗进食。假如手里已拿着筷子，再以同一手取碗或放下碗，虽没违反礼节，但看起来不太文雅。优雅的做法是：放下手中的筷子，然后伸直全部指头去取碗。如果手中已有碗，拿取筷子的方法也有所不同。当用左手的中指和无名指之间(或无名指和小指之间)夹住筷子左端，然后右手反转拿住。如果觉得很麻烦，那就每次要拿碗时，一定要先放下手中的筷子。

需要注意的是，用餐后，一定要把使用过的餐具都放回最开始用膳的位置，也要把餐碗的盖子盖好，把筷子放回筷子盒、筷托或纸袋内。此外使用筷子还有十项禁忌，一定要切记，不然会被认为个人素养很低：

用舌头舔筷子。

把筷子当牙签用。

不准将筷子反过来吞在口里。

将筷子插在饭菜里，或者当叉子用，叉东西吃。

用筷子在饭菜里扒来扒去，挑东西吃。

拿着筷子在饭菜上晃来晃去，举棋不定。

不准把筷子跨放在盘、碗之上。

不准像吸糖果一样吸筷子。

用筷子尖指人、指东西。

不准用筷子当刀子。

除了上述这些物品，怀纸在日料中也很重要，但怀纸并不是餐厅准备好的，而是客人自己带去的。

怀纸

怀纸是折叠起来放在和服的怀中随身携带的两折的和纸，换盘子的时候或喝完茶擦茶碗的口印的时候使用。目前，也有部分餐厅会为顾客准备怀纸，怀纸的使用方法主要有以下几点：

1.可以代替餐巾。你可以用它擦嘴角或擦拭桌子上的污迹。

2.可以代替小碟子。在食用干点心等有碎渣的食物时，或者在食用有汁液的食物时，可以在左手上放一张怀纸。

3.吃烤鱼的时候。用怀纸包着鱼头剔除鱼刺。还可以用怀纸盖住吃剩的鱼骨头，看起来美观一些。

如果想要表达自己的知识和素养，那么恰当的使用怀纸就是很好的表达方式。

用餐礼仪

在用餐之前和之后都要高声表达两种感受，在用餐之前要说“Itadakimasu”(我要开始用餐了);在用餐后要说“go-chiso-samadeshita(谢谢您的款待)”，以表达感谢主人预备了这顿美味的饭食。

日本人的一餐饭食通常包括一碗饭、一碗味增汤、两三道菜肴。配菜越多则越显正式和体面。看着一桌子的美味，从哪里开始品尝呢?用餐的正确顺序是：首先小口喝热汤，然后按照上菜顺序开始品尝菜肴。但如果菜肴很多，或者是一起上菜的，那么对于吃菜的顺序并没有要求，但是不要只集中吃一道菜，有一个顺序循环品尝每道菜肴，让每道菜都比例均等，才能在同一时间内吃光所有菜肴。除此之外，在用餐过程中，还需要注意一下这些项：

1. 用餐时不要说关于洗手间的事情

2. 口内有食物的时候不要说话

3. 吃进口的东西不能吐出来

4. 用餐时尽量避免咳嗽、打喷嚏、打嗝

5. 吃到鱼，不能吧鱼刺、鱼骨放到桌子上，而应该放在碟子里

6. 不能匆匆忙忙的吃食物

7. 已经用过的温毛巾要折叠好并摆放好，不可随意放。

8. 在餐桌上要注意照顾身旁的人，尤其是女士或年龄较大的长者

9. 菜没有上完时不可先吃。

对于很多朋友而言，在吃有汤水的食物时因怕汤汁滴落总会在往嘴里送食物时用手托在下面。在日料中这是非常不礼貌的，如果担心有汤汁滴落，那就用怀纸来代替盘子，这样做就不失礼数。对于女性而言，赴宴的时候不要喷气味太浓的香水，而且最好手上不要戴大戒指，因为有时盛载日料的器皿很贵重，如果戒指划上器皿就得不偿失了。

排位

如果是赴宴，主人一般都会安排好客人的座位。主宾或主宾夫妇会面对主人夫妇而坐。来到餐厅，通常是年纪最大的先入席。若有宾客，就由宾客先行。正式宴会，晚辈要比长辈先到。入包厢后，主人或上司应坐在靠内离门口最远的地方，职位最基层的人，坐在靠近门口的地方，方便传菜或关门。私人聚会，由买单者坐在离门口近的地方。

坐姿

在就餐时，如果餐厅提供的是我们常见的桌椅，那么维持正常、得体的坐姿就可以了。需要我们注意的是生活中不常见的“榻榻米”坐姿。当你进入到榻榻米的房间之后，必须要脱掉帽子、手套和鞋子，但可以穿袜子。日本人在坐榻榻米时会坐在座不团(日本人称为Zabuton)上。而正确的做法被称为正座，日语叫Seiza，需要你双膝并拢跪地，臀部压在根部上。这种坐法很正式。

比较轻松的做法有盘腿座(日语称为Agura)和横座(日语称为Yoko suwari)。男性一般都是盘腿座，即把脚交叉在前面，臀部着地。女性则是横座，就是将双腿少许横向一侧，身体不压住双脚。

上述我们讲了日料用餐礼仪中的座位排序、坐姿、用餐时注意事项、餐具的使用和摆放等知识，那么在品尝不同食物的时候，还有那些需要注重的餐桌礼仪?下面，就一起来看看吧。

吸物

在日本你会发现，饮用汤类是不用汤匙的。所以你可以举起碗，先闻一闻香味，然后慢慢喝下。如果汤中有可以食用的食材，用筷子取食即可，可以喝一口然后取食一口。如果汤中有蛤蜊这样的贝壳类，可以用筷子压住壳，然后品尝。

刺身

即生鱼片，一般附有白鱼肉、贝类、金枪鱼、白萝卜丝、紫苏、山葵等。食用时要从淡白色、油脂较少的白肉刺身开始，再到油脂较丰富或味道较重的红肉刺身。在吃比较低端的日料，例如回转寿司之类的，大家经常会把芥末溶于酱油里，然后蘸着吃，但如果吃高端日料的话，一定要注意，芥末是不能溶于酱油!

正确的做法是：芥末应该取少量沾到生鱼片上，再在另一侧三分之一的部分沾酱油，不要太多或太少，佐料少量，才能吃出鱼片的原味。当你在连续吃不同刺身时，可用萝卜泥清一清味蕾。大叶也要同时食用，用大叶包着吃起来也比较容易。

煮物

以煮为烹饪方法的中间菜，关东煮一般煮到汤汁熬干，味道较重;关西煮则会保留更多汤汁，味道较淡。像芋头一类难以用筷子夹住的食物，千万不能用筷子扎着吃!要记住，用筷子扎是在使用筷子时绝对禁止的一种行为。大盘里的食物，不能用手端着转移一部分到自己的小盘子里。蔬菜类如果块儿比较大，则需要可以掩面食用。

烧物

即烧烤的食物，一般是烤鱼。吃烤鱼的时候，可以折断鱼尾，再用筷子戳开鱼腹，一支筷子压住鱼头、一支筷子翻除鱼皮(因为鱼皮受碳烤，去鱼皮是一种健康而高雅的吃法)，从左吃起。吃烤鱼不可以翻面，用筷子将鱼头、鱼尾、骨头挑出放在餐盘上放，在继续吃另一面。同时吃点白萝卜有去腥效果。吃完后需要用装饰业来遮盖食物残渣。

扬物

即炸类食物，日餐里最著名的扬物就是天妇罗了，其中又以虾为冠。天妇罗的挂糊越薄越好、越热越香，最好现炸现吃，好的天妇罗外面酥脆可口，里料软滑香甜。吃天妇罗的时候要慢慢咬，不要一口气全吃下去，最好要一点一点吃。那在吃扬物的时候，要按照什么顺序来品尝呢?一般扬物都按照味觉来排列，通常顺序为炸虾、炸鱼、炸蔬菜。

蒸物

即以蒸为主的菜，有时会作为煮物与烧物的替代品出现。食用茶碗蒸物时，先一手拿稳茶杯，另一手拿汤匙划直径后，沿着杯壁在内部划一圈可完美分离蛋与茶杯。之后，以汤匙舀者吃。

酢之物

即醋拌的凉菜，不能当主菜。西餐色拉经过日式改良之后，成为凉拌菜系列中的重要一员。吃醋拌凉菜最好分两、三次吃，不宜一次吃完。

御饭、汁、香之物

即米饭、味噌汤等主食。味噌汤有清汤、酱汤之分，也称止碗，表示一套完整的出菜顺序结束。饭只能填七、八分满，填满饭碗有永别之意。吃饭时，须以碗就口，忌只用筷子夹饭。饭吃到一半才可吃泡菜，且须夹一块吃一块，忌只咬一小口而暂置于饭上。

汤

日本的味增汤(Miso shiro)很有名，喝汤时应左手拿碗右手拿筷子，把碗端到嘴边喝，一边喝一边用筷子搅动。端碗时，拇指扣住碗口，食指、中指、无名指扣住碗底。喝汤时最好发出声音，不要觉得不文雅，发出声音表明这汤非常好喝，是对厨师的一种尊重。

面

很多朋友都知道在日本吃面条一定要发出声响，这样表明面很好吃。这是对的，但是当面端上来后不能马上吃。要先欣赏一下面的“外貌”，然后闻闻味道，最后再吃。日本人通常会直接从汤碗上把面条吸入口中，吃面之前不能加调料，这表示不相信厨师煮的面，但等你吃了几口之后，就可以添加自己想要的调料了。喝汤的时候，日本人一般都端起碗来喝，但也可以用汤匙舀着喝。

饭

这里的饭专指白米饭(Gohan)，吃饭时用左手把碗端到胸前，拇指扣住碗口，食指、中指、无名指扣住碗底，不要离嘴太近，之后用右手拿筷子。不要狼吞虎咽，最好是把嘴里的食物吃完后再吃下一口。需要注意的是不要把菜放在饭上，而是要先吃饭再吃菜。

饮酒礼仪

在日本，20岁以后才能喝酒。男性持酒杯的方法：用拇指和食指轻按杯缘，其余手指自然向内侧弯曲。女性持酒杯的方法：右手拿住酒杯，左手以中指为中心，用指尖托住杯底。别人第一次为你倒酒时，出于礼貌一定要喝一小口，如果你不胜酒力，不想多喝可以在第二次的时候说出来，日本并没有劝酒的习惯。

在日本，不要自己给自己倒酒，而是两个人相互给对方斟酒，这点和中国相同。斟酒的时候要看着杯口，离开座位斟酒的时候，不要拿着自己的酒瓶给人斟酒，一定要用对方桌子上放着的酒瓶斟酒。斟酒时注意不要让杯子和酒壶相撞，如果酒壶或酒瓶很重的话，用右手拿着的同时可以用左手轻轻扶住，注意斟酒要斟满。另一方在斟酒时不要把酒杯拿在手里，而是要放在桌子上。

饮茶礼仪

日本人很爱饮茶，同一餐的不同时间会端上不同种类的茶。一般来说，用餐之前会端上绿茶，用餐期间和之后会端上煎茶。饮茶礼仪有男女之分，女士喝茶的正确方式是用右手拿着端茶杯，而左手的手指也要支撑着茶杯。男士则是用一只或双手端茶杯都可以。

寿司

吃寿司的礼仪最讲究，内容太多，因此放在最后单独说。

寿司时日本人的传统食物，在点菜前就要用温毛巾把手擦干净，然后点菜。如果不知道该点什么，可以问厨师的意见。在日本，征求厨师的意见是很有礼貌的行为。吃寿司时不要用筷子，而是用手。吃寿司的时候也不要蘸太多的调料，会影响鲜味。最好直接把寿司放入口中，一口吃下去。在就餐的过程中，不要让厨师拿饮料、筷子、账单等物品，这样对人家非常的不礼貌。

对日本人来说，吃寿司是一种仪式，在仪式感上颇有讲究。

△寿司饭不能蘸酱油

吃寿司的工具没有太严格的限制，用手或者筷子都可以。但是有一点需要注意，那就是寿司饭坚决不能蘸着酱油吃，这样的吃法有违礼节，而且酱油还会影响寿司本省的味道。

△军舰卷的正确吃法

比较推荐的方法有两种，其一是垂滴酱油后吃，其二就是请寿司厨师使用刷子涂抹酱油后吃，错误的方法则是使用醋姜替代刷子涂抹酱油，这种做法在礼节上是不正确的。

△吃寿司时坐席的上座在哪个位置

基本上，寿司店的最上座是在店主人的正对面，因为这个位置便于与店家或者寿司厨师交流，因此如果带着贵宾去吃寿司，最好将这个座位让给对方。

△点寿司的顺序

点寿司的顺序也是很有讲究的，原则上先后顺序大体如下：

1.比较清淡的白肉以及鲜味十足贝类

2.味道浓厚且有光泽的鱼类以及金枪鱼

3.比较甘甜的鳗鱼以及煎蛋卷

当然，上述的先后顺序只是原则上的规定，并非绝对，但是有一种寿司必须放在最后点，那就是“卷寿司”，这属于硬性规定，如果在最后感觉没吃饱的的话，就可以点一些卷寿司。

此外，除了上述的规矩礼节外，还有一些其他的细节需要引起注意，比如“不能只点自己喜欢的寿司”、“寿司厨师做好寿司后不能长时间放置，而应该立即吃掉”、“进寿司店前最好不要喷太浓的香水”、“最好不要在店里随意拍照”等等。

寿司的基本9点Point

1、传统的食客吃寿司用手而不是筷子。

2、绝大部分握寿司不需要蘸辣根，部分带味道的握寿司师傅已经刷好酱汁的，甚至不用蘸酱油。

3、寿司要一口吃掉，分两口吃会破坏寿司饭团米粒的密度，影响口感。

4、姜是在两种不同的寿司之间吃的，不是小菜更不是咸菜。在吃不同鱼种的寿司之间吃姜是为了清洁口腔，这样两种鱼的味道才不会混合，俗称不会串味。

5、如果是自己点的话，味道应该是从轻到重，才能体会每一种寿司的鲜味。如蛋寿司，豆皮寿司之类的甜寿司，一般放到最后吃。

6、味增汤是最后喝的，不是开头。

7、卷寿司通常是在最后吃的，因为传统的卷寿司内容非常简单，就是吐拿鱼或黄瓜，是给没有吃饱的人当米饭一样填肚子的。

8、吃回转寿司的时候吃一盘，拿一盘，才不会让寿司变凉(因为师傅手握的关系，刚捏好的寿司会带有手心的体温)。

9、非常非常传统的食客吃寿司的时候不喝米酒，因为米饭和米酒的味道是差不多的，一起食用很没意义。

小贴士

1、传统卷寿司(海苔包在外面)也应该在海苔变湿前马上吃掉。假如师傅上一整盘寿司，应该先吃海苔包在外面的卷寿司，然后再吃握寿司。

2、吃生鱼片的礼仪有点不同。一定要用筷子吃生鱼片。在使用前摩擦筷子是不礼貌的。设想筷子里可能有刺，对师傅而言是种侮辱。师傅在生鱼片旁边放上一小坨山葵。客人应该用筷子直接轻抹一点山葵放在鱼片上，然后用没抹到山葵的鱼片另一端蘸酱油，以免山葵和液体混在一起，失去辛辣感和风味。与生鱼片一起上的装饰配菜通常是一片绿色紫苏叶和一些萝卜丝，这些都可以吃，而且有助于消化。

德国人社交礼仪

不管你是移民德国还是留学德国，对于有些德国的社交礼仪必须要有所认知，以免在德国生活中弄巧成拙。下面第一范文网小编就为大家整理了关于德国人的社交礼仪，希望能够帮到你哦!

德国人的社交礼仪

关于见面与称呼：

接电话要首先告诉对方自己的姓名。

与德国人握手时，有必要特别注意下述两点:

一是握手时务必要坦然地注视对方;

二是握手的时间宜稍长一些，晃动的次数宜稍多一些，握手时所用的力量宜稍大一些。

重视称呼，对德国人称呼不当，通常会令对方大为不快。

一般情况下，切勿直呼德国人的名字。称其全称，或仅称其姓，则大都可行。

与德国人交谈时，切勿疏忽对“您”与“你”这两种人称代词的使用：对于熟人、朋友、同龄者，方可以“您”相称。在德国，称“您”表示尊重，称“你”则表示地位平等、关系密切。对女性，不管其婚否或长幼，都可以称"某女士"，但对已婚妇女应以其夫姓称之。

关于时间：

德国人非常守时，约定好的时间，无特殊情况，绝不轻易变动。德国人应邀到别人家做客或者是外出拜访朋友，都会按点到达，不会让主人浪费时间干等或者不得不提前招待客人。否则的话，就是不礼貌，如有特殊原因无法准时赴约时，都会向朋友表示歉意，并请求原谅。

晚上8时至第二天早晨8时不可以演奏乐器、大声喧哗。如果晚上要搞聚会活动，事先要向邻居讲明情况，请求他们谅解，并尽可能安排在周末，尽可能不大声喧闹。

关于礼貌：

两人相遇时，不管认识不认识，也不管在路上，或者办公室、宾馆、电梯等地方，都相互打招呼，问声"您好 "。餐馆吃饭时，也要向已就坐的顾客点头问候。朋友见面以握手为礼，告别时亦如此。十分要好的、长时间未见的朋友相见或长期分开时可以相互拥抱。正式场合，仍有男子对女子行吻手礼，但多做个吻手的样子，不必非要吻到手背上。

关于送礼：

送礼在德国也很受重视。但德国人不兴厚礼。一瓶香水、一条领带、一张贺卡、甚至自制的蛋糕、果酱都是送给亲朋好友的最好礼物。如果是为公事或外事送礼，他们就更注重礼品的意义了。

应邀去别人家做客时，一般都带礼物。大部分人带束鲜花，也有一些男性客人带瓶葡萄酒，个别人带一本有意义的书(或者是自己写的书)或者画册之类等。在欢迎客人(如车站、机场等场所)、探望病人时，也多送鲜花。在祝贺他人生日、节日或者婚嫁等时，可寄送贺卡，如送贺礼，则以实用和有意义为原则，而不是以价格高低论轻重。所送之礼物都要事先用礼品纸包好。进门时去掉花的包装，在和女主人互致问候的时候送上。许多人常在收到礼后会马上打开观看，并向送礼人表示感谢。

在德国，如遇朋友乔迁或新婚，你可以事先同受礼者开诚布公地谈谈送些什么礼物好。有的德国新婚夫妇会把自己所需的日常用品列一份清单，送礼的朋友可在此单上划上自己送的东西，这样既可使新婚夫妇得到实惠，又令馈赠者高兴。

对送报员、清洁工、看门人或照顾病人的护士，德国人一般也会送些礼品，感谢他们的辛勤劳动，不过对他们送钱更为实惠。你可把一张钞票装在信封里或直接塞到他们手中，同时对他们的劳动表示感谢。

关于结账：

用膳完毕后，可向侍应说：“Rechnung,bitte/bezahlen,

bitte”意思即请结帐。由于服务费已计算在内，不给贴士亦可。如在高级餐厅，最好还是给小费。菜单(Speisekarte)/饮品单(Getrankekarte)德文menu/tageskarte解作套餐，头盘或汤、主菜，甜品都已包括在内。

关于餐饮礼仪：

宴席上，男子坐在妇女和地位高的人的左侧，女士离开和返回饭桌时，男子要站起来以示礼貌;请德国人进餐，事先必须安排好。就餐谈话时，不隔着餐桌与坐得较远的人交谈，怕影响别人的情绪。

德国人一般胃口较大，喜食油腻之物，所以德国的胖人极多。

在肉类方面，德国人最爱吃猪肉，其次才能轮到牛肉。以猪肉制成的各种香肠，令德国人百吃不厌。

在饮料方面，德国人最欣赏的是啤酒。

德国人在用餐时特殊的规矩。

其一，吃鱼用的刀叉不得用来吃肉或奶酪。

其二，若同时饮用啤酒与葡萄酒，宜先饮啤酒，后饮葡萄酒，否则被视为有损健康。

其三，食盘中不宜堆积过多的食物。

其四，不得用餐巾扇风。

其五，忌吃核桃。忌吃狗肉。不爱吃带骨头的东西。大到牛羊猪肉，小到鸡鸭鱼虾肉(再小的鸽子鹌鹑之类的，就根本不吃了)，统统都是剔骨的。

赴德国参观学习急救医疗考察报告

在观摩以救护交通事故中被夹人员为例的急救措施操作事例过程中，我们真正体会到德国在处理紧急事故的效率之高，在出现事故报警2分钟后，救护车、救护医师车、消防车、汽车切割车、事故保障车等五辆车到达现场，首先急救医师评估伤员情况，其他人员一切听从急救医师安排，一切的过程真正体现以人为本的原则。

四、培训工作，常抓不懈

急救人员有急救助理和急救医师。有专门培训急救助理和急救医师的培训中心。

1、急救助理每辆救护车配备一名急救医师无必要，且费用高，一般配备急救助理，急救助理要经过2~3年的专业培训，协助急救一定数量的病人，具备识别异常心电图、除颤、体外起搏、气管插管、静脉输液、常用药物使用、急症识别等，获得急救助理参加急救后，每年集中培训一次，以更新知识。

2、急救医师取得执业医师资格，3年以上医院工作经验，1年icu工作经验，有足够能力应付急救，通过考核，可取得急救医师证书，以后还需每年参加一次急救培训，如不参加培训将取消资格。

3、培训学校人体模型、插管模型、监护设备、异常心电图、除颤等仪器设备，一应具全，操作是否得当，一目了然。师资力量雄厚，考核标准科学，量化分数得当。五、医疗保险，保障运作

德国制订了一系列的社会福利法，从对生病、事故以及年老时的保障直到子女补助，住房补贴或失业金。医疗保险是三大（养老、事故、医疗）保险之一，法律规定90%以上的公民都必须参加一般医疗保险，10-15%的公务员、教师等人员由政府进行特殊的医疗保险。所有参加一般医疗保险的投保者（指收入在6500马克以下的人员）的保险费由投保者和雇主各付一半，人均缴纳保险费占总收入的11-15%。一家户主医疗保险，全家（无职业者）可以享受在被允许的医疗保险医生和牙科医生中自由选择医疗保健服务。收入在6500马克以上的高收入人员，还可以参加私人医疗保险，并享受到医院指定医生的医疗卫生服务待遇。

医疗急救费用均由保险公司支付，个人不与急救站、医院发生经济来往，收费标准为：救护车200欧元/次，急救医师400欧元/次，飞机1100欧元/次（或35欧元/分钟，海军飞机6000欧元/小时）。保险公司统一支付，解除个人费用的顾虑。

六、流程通畅，突出急字

德国城市急救的特点：德国居民的汽车拥有量为世界之首，高速公路没有时速限制，交通事故伤员是急救的主要对象；近年来，心脑血管病症越来越多，如冠心病，脑血管意外，高血压等病员的抢救量仅次于交通事故；现代社会由于工作压力日益增强，导致不少人心理失衡，因抑郁而轻生者、伤害他人者增多；滥用药物导致急性中毒以及宠物传播感染如狂犬病、猫抓病也为数不少。面对这种情况医院急救部起着不可替代的作用。

德国一个危重病人，调度中心接到报警后，马上派急救医师到现场，急救医师在现场进行处理，病人病情稳定后，由救护车送到有条件的医院，并且在报警的同时，调度中心已通知医院做好一切的急救准备。柏林夏里特（charite）大医院急诊部、基尔（keil）大学附属医院急救门诊设备更为齐全，武装到“牙齿”，伤病员能够在“白金时间”和“黄金时间”内得到救治，成功的希望很大。院前急救→急诊处理→icu→康复，流程通畅，高效运作。可用一句话来概括德国急救：“先进的抢救设备、温馨的就医环境和以人为本、救助生命的精神”。

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日本的送礼礼仪

众所周知，日本也是一个“送礼天国”，需要送礼的季节、机会、对象是非常的多。下面是第一范文网为大家准备的日本的送礼礼仪，希望可以帮助大家!

日本的送礼礼仪

日本人送礼时，往往送对受礼人毫无用途的物品，于是受礼人可以转送给别人，那个人可以再转送下去。日本人喜欢名牌货，但对装饰着狐狸和獾的图案的东西则甚为反感。到日本人家里作客，携带的菊花只能有十五片花瓣，只有皇室帽徽上才有十六瓣的菊花。日本在世界上是最重送礼的国家，礼品要注意包装，用宣纸做包装纸表明有高尚的审美观，那些容易引起话题的礼品常受人欣赏。但送礼时不要给人造成措手不及，不要让对方因没有现成礼物回赠而感到窘迫，送礼时应尽量显得自然、诚恳。

日本人认为送礼是向对方表示心意的物质体现，礼不在厚，送的得当便会给对方留下深刻印象，如能注意以下三点，在日本一般就不会花了钱而不讨好：

第一，礼品应有包装。例如乌龙茶风靡日本，男女老少均爱饮用，在中国国内选购时一定要选有塑料薄膜包装的，若在名店购买，请售货员用印有店名的纸包一包，则这盒茶叶将会身价倍增。

第二，若送字画，一是画面要小，二是毋需装裱好。画面小是因为日本的住房空间不大，无处可挂中国式的大挂轴，一般以2 尺长、1 尺宽为宜。不需裱好是因为日本的装裱技术比我们的好些，不少爱画的日本人即使买了中国裱好的字画回国后也重裱过。

第三，礼品不在贵重，而在于有中国民族色彩。切忌送尚未为一般日本人所了解的中国特产，如东北人参虽然很贵重，但并未被日本人所认识了解，送了效果未必好。

2月14日的“情人节”，就是送礼的日子。据说，世界各地在这一天都是男人给女人送礼物，唯有日本，在这一天是只能女士给男人送巧克力，而男人要等到3月14日才能还礼给女士。2月14日那天，男人如果给女人送礼物就是犯忌。

还有，在日本送礼的时候，礼品盒要用硬纸绳捆绑，这种硬纸绳一般是5根一组，也有7根、9根的。为什么一定要这样?日本人认为奇数是阳数，象征吉祥，偶数是阴数，象征凶事。因此，一般都用单数。这样，使用双数的硬纸绳打点礼品盒也是一忌。

这种硬纸绳分为红白和黑白两大类。红白表示吉祥喜庆，黑白表示凶事。室町幕府时代，日本和中国的贸易往来比较热络，当时从中国进口的商品箱子上都绑有红白两色的绳子。这在中国原来只是出口商品的标记，日本人却以为是吉利喜庆的象征，那以后的喜庆礼品的硬纸绳就改为红白两色，而非喜庆礼品就绑黑白两色的硬纸绳。这个习俗是不能搞错的，否则就是犯忌。

说起日本送礼中的忌讳，还有不少。比如，对年长的人，不能送钟表、书包，因为那样做意味看不起人家，暗示人家应该多学习。给对方送礼不能送拖鞋、袜子，因为这存在着要把对方“踩在脚下”的寓意。

在日本送人领带，就是让对方去自杀。不仅领带不能送，项链也不能送。估计日本许多男人因为民俗里有这一忌而节省了不少钱。

据说，日本还有这样的习俗，把蔬菜、鱼、鸡以及鲜花等作为礼品赠送的时候，只能送到主人的家门口。如果是送现金，一般都要装在信封里面，最忌讳直接用手递钱。而装钱的信封也都是有正反面的。为喜庆的事情送钱，要把纸币有人物的一面与信封正面相吻合，如果是为丧事送钱，就要把纸币有人物的一面面对信封的背面。

此外，到医院探望病人的时候，不能送载在花盆里面的花，也不能送菊花，前者含有盼人早死的意味，后者是在葬仪上使用的。

对于新娘子，不能赠送茶叶。中国有“嫁出去的闺女，泼出去的水”的俗语，日本则有“嫁出去的闺女，泼出去的茶”的俗语，送新娘子茶叶，犹如叫新娘子从此不再回家一样。对新婚夫妇，还不能送厨房使用的刀具以及瓷器。刀具含有切断婚缘的意味，瓷器易碎，夫妻关系当然是越牢固越好，因此也就远离瓷器礼品。

另外，梳子也是不能送的，在日文里面，梳子的发音是“苦”和“死”，显得不吉利;遇到新店开张的时候，不能送红色的花朵，因为这让人想起“火”——火灾的事情，人们自然是避之唯恐不及了。

12月1日是德国大使馆一年一度的圣诞节活动日。每年德国大使馆都会在圣诞节前的1个月左右，选一个周六，在大使馆内举办这样的活动，活动主题是：吃。各种欧洲美食：热狗，红烩泥肠，热葡萄酒，猪肉卷，红菜汤，德国饺子，姜饼，小蛋糕，啤酒，香肠等等，还有一些德国人自制的圣诞蛋糕。除了吃的以外，还会有一些摊位，出售圣诞节相关的礼物，比如蜡烛，圣诞装饰挂件，圣诞日历等等。整个活动洋溢着食物的温暖和活动的热情。

每次来参加这个活动，都抱着十分期待的心情，第一自然就是那些很正宗的美食，虽然价格不便宜，但味道却非常好。第二个期待自然和桌游有关，不过却是活动的很小一部分。在活动中，会有几张桌子，出售一些旧书和画册，不过自然都是德语的。而在桌子旁边会有一些箱子，多数也是图书，但每次都会有那么几个旧的二手桌游出现，这也是我第一年去的时候偶然发现的。就是这个小小的发现，让我每年都会惦记着这个活动。那么都是什么有趣的二手游戏呢?从第一年说起吧。

第一年的收获让我异常惊喜，不过对于并不了解这个游戏的人来说，可能不会对封面停留片刻。这款游戏的名字叫《Shogun》，他并不是近几年出版的版图战争游戏，而是1976出版的一款有趣的棋类游戏。因为在3年前我就开始在大众软件连载SDJ大奖的获奖游戏和提名游戏介绍，而这款游戏正是SDJ第一年的提名游戏之一。并且这盒游戏是1979年的版本，盒子比在bgg上的照片还要新，而且只卖30元。游戏是两人棋类对弈，版图是一个包含8_格子的塑料棋板，每个玩家有7个普通棋子和1个国王棋子，每个棋子有一个可以1-4变动的数字，数字是一个铁片，每次玩家移动后，由于版图下面在特定位置有吸铁石，所以数字会产生变化。也就说，玩家每走一步后，棋子下次可以走的步数都会产生变化，而且很难预知。棋子的走法是数字为几必须走几格，但不能来回走。国王棋子只能走1格。游戏中可以吃掉对方的棋子，谁能吃掉对方的国王，谁获胜。

第二年的游戏也很有意义，是1979年版本的《Mastermind》盒子有点旧，不过里面配件齐全。这款游戏曾经出现在学习机上，有些玩家玩过，游戏是6种颜色的棋子，可以插在图版上的四个孔上，玩家可以选择插重复颜色的，之后另一位玩家要猜棋子的颜色和位置。每次猜后，布置的玩家要给提示，如果有的棋子颜色对，位置不对，则放一个白色的提示棋子，如果有的棋子颜色对，位置也对，则放一个黑色的提示棋子，猜的玩家最多猜9次。游戏也有进阶的玩法，就是有的位置可以留空，把空作为一种猜测的条件。

甲方：

乙方：

甲、乙双方本着平等互利，共同发展的原则，应诚实信用地进行本合同规定的商业交易的磋商与谈判。

应诚实信用地依据本合同在相关商业交易中及在本或解除后履行必要的协助、通知、保密义务。

甲、乙双方根据《中华人民共和国》及有关法律、法规规定，本着互利原则，经平等协商达成一致，并按照以下条款签定本合同以资共同遵守。

第一条：合法交易资格的确认：

1、 甲、乙双方应在本合同有效期内始终拥有履行本合同规定的商业交易能力，并依据本合同相关条款承担由于某种能力丧失而应承担的法律责任。

2、 在本合同生效之前甲、乙双方应向对方提供以下文件的复印件并加盖公章(正副本、登记证、企业组织机构代码证、银行基本帐户开户许可证、或人资格证、法人合法身份证件)。

第二条：基本规章

1、指定：

鉴于乙方在中华人民共和国境内(不含中国的、和地区，以下简称“国内”拥有的销售网络，甲方指定乙方为:__________范围内(以下简称“本销售地区”)的分销和零售企业(以下简称“客户”)销售甲方产品的经销商。

乙方以甲方授权的范围为经销商，乙方不得擅自跨区域销售，如特殊情形欲跨区域销售时，须经甲方确认方可跨区域销售。

2、定义：

(1)“产品”本协议中系指“afga—marine”德国海马系列化妆品。

(2)乙方不得以甲方名义代替甲方在本销售地区销售甲方产品，乙方与客户签定的合同协议、协定以及对客户表明的任何说明无甲方书面同意对甲方不具约束。

(3)乙方销售的甲方产品必须全部从甲方购进，并将其销售给客户。

第三条：经销责任额：

每月至少人民币__________万元整。

第四条：产品价格：

1、为维护市场秩序，乙方应参照甲方要求价格销售，不得标定不合理价格，且其售价不得低于甲方规定乙方之最低售价;

否则，甲方将取消给予乙方之经销支持。

2、乙方之同行调拨价，不得低于甲方所订定一般经销商之供货价。

3、乙方对同行散发dm(广告传单)时，不得标示同行调货价格。

第五条：订货交货验收

1、乙方每次订货前需向甲方提供书面“订货清单表”，其中包括货品名称、编号、品种、规格、单价、数量及货款数额，要求发货时间及乙方负责人确认签名，并在订货清单表上加盖乙方公章(或指定负责人)确认，书面传真甲方。

甲方始得酌情核配货品数量，并负责送达双方协商确定交货点，乙方不得任意退货。

2、甲、乙双方协商一致确定交货地点为：__________

运输方式：__________联系电话：__________

收货人：__________

如乙方需要变更相关条款，须提前15天以书面形式(加盖公章)交甲方联络人并经甲方鉴定确认。

3、乙方收到货物后，应及时清点货物的品种、数量、规格等，若发现有破损、数量不符等问题，应立即对照发货明细，并及时向运输部门索取赔偿，并填写“收货差异表”，以传真形式通知甲方，并加以确认。

若在三天内未书面提出异议，视为乙方认可该批货物准确无误，之后出现的任何损失由乙方负责。

第六条：运费负担

1、乙方每次订货金额在人民币__________ 元以下时，所有运输费，概由乙方自行承担。

2、每次订货金额在人民币__________元以上时，甲方送交乙方之货品，于到达双方协商确定交货地点前，其运费由甲方负担。

到达交货地点以后之卸车转运等费用，概由乙方自理。

3、因货品须退换或确有须调整之情形而退回者，其运费由乙方负担。

因运输途中发生任何毁坏遗失，由乙方自行负担。

第七条：付款方式：

1、乙方愿于每次货品成交时，照甲方之规定缴付货款。

2、乙方未依规定结清货款或所交付之票据有退票或延票情事，除应给付甲方之一切货、票款外，并愿依国家规定利率计付迟延利息，且无条件同意甲方随时取回货品及其他价值相当之物品报价，甲方并有权单方面终止契约。

第八条：违约处罚：

1、其中一方违约，经另一方告知仍不采取回应态度时，告知方有权单方面终止契约，以书面通知为依据。

2、任何一方违约，另一方有权追究违约方所造成的直接经济损失。

3、在本契约期限内或期满后__________ 年内，本契约任何一方均不得将本契约中所涉及业务经营或行情的任何泄露给第三方，否则应承担相应的责任。

4、本契约自订定之日起，乙方应以善意积极经营方法努力推销甲方产品，如乙方迟延付款、推销不力、成绩不佳、降价竞销或有损失甲方之信誉行为者，甲方得随时终止契约，乙方不得提出异议。

5、乙方交付之甲方之票据有任何一张退票时，在乙方未付货款(包括未兑现票据)范围内，双方就乙方现存货品所为买卖视为解除，该货品所有权归属甲方，甲方得不经过法律程序，向乙方收回该货品，乙方绝不得异议，至于未能收回部分之货款，乙方仍应负支付之责。

第九条：经销期间：

自年月日起至年月日止为期年，甲、乙双方于契约期满前一个月以书面形式确定下一年度经销事宜，否则本契约到期自动解除。

契约到期后，乙方在同等条件下，具有优先再续的权利。

第十条：权利和义务：

1、甲方的权利和义务：

(1)遵守本协议所订立的各项条款。

(2)提供符合国家有关质量标准的产品，并提供产品有效证件复印件。

(3)甲方有权调整产品的价格，有权检查甲方产品在乙方的库存。

(4)甲方有义务维护乙方在指定的区域内经销甲方产品的合法权益。

(5)甲方有义务协助乙方开展促销活动。

(6)及时发货并协助乙方完成销售任务。

2、乙方的权利和义务：

(1)遵守本协议所订立的各项条款。

(2)乙方有责任按照甲方规定的价格销售产品并提供相关的客户资料。

(3)乙方需在本合同指定的区域内开展销售活动。

(4)乙方有责任保证终端商场和批发市场不断货及保持合理的库存。

(5)及时回款并完成年度销售计划。

第十一条：终止合约：

1、发生以下情况之一，甲方有权单方面终止协议：

(1)乙方违反本合约任何条款之一时，甲方有权单方面终止合约。

(2)乙方连续三个月未向甲方进货时，甲方有权单方面终止合约,一切市场责任由乙方自负。

(3)未经甲方同意将本契约书之经销权转让给第三方，甲方有权单方面终止合约。

(4)乙方年度销售量未达到销售计划的80%;

(5)乙方破产或债务清算。

(6)乙方不能跨区域同时经销与甲方相类式的产品，否则甲方有权单方面终止合约。

2、发生以下情况之一，乙方有权单方面终止协议：

(1)甲方未能及时供货，导致市场的断货;

(2)甲方有意的窜货、低价倾销、未经事先通知乙方自行开发市场;

(3)甲方破产或债务清算。

第十二条：争议及：

1、合同与本合同的相关规定抵触时，则具体交易合同的规定应优先适用，在具体交易合同中未有规定的交易条件，应依据本合同的规定执行，在本合同中也未有相关规定时，应由甲乙双方在协商一致的基础上签定书面补充协议确定。

2、产生的纠纷经协商无法解决时，则提交甲方所在地人民法院解决。

第十三条：附则：

1、本合同自签订之日起生效,未尽事宜，双方本着友好协商的原则进行解决，如不能协商解决时，应在甲方所在地法院进行解决。

2、本合同及授权书自签订之日起十五天内未付款，本合同及授权书自动解除。

3、本合同一式二份，双方各执一份。

本合同需双方签字并加盖公司公章生效以后双方签订的有关补充文件，应视为本合同附件，一经签定，即具法律效力。

4、① 经销管理办法(附件一);

② 价格表(附件二);

③ 授权(附件三);

④ 乙方收货专用章印鉴(附件四);

第十四条：其它(备注)：

甲方：乙方：

年月日

我们上了大巴，开始了神奇的欧洲之旅。

车子上了高速公路，据说德国的高速公路是不限速的.，这可是一大优点，随着时间的推移，高速公路上的车子也渐渐地多了起来，Peter在一层滔滔不绝地讲着关于德国的事，对于我们来说，他的中文可真是不咋地，但是对于一个德国人来说真的讲的不错了，我们在车上说着笑话，好不热闹。

临近中午，我们到了吃午饭的地方，上面大大的写着中国餐馆，突然，居然开始下起了毛毛雨，淋在身上怪舒服的。我们慢慢地上了楼到达了餐厅，一派中国的典型装饰，以红色为主色，刚到达的我们十分的激动，每上来一盘菜，我们都会争先拍照，理由就是想要回去对比一下，现在想来我们当时可真是幼稚，尝了一口蔬菜，有一股怪味儿，也不知道德国的厨师往里面放了什么东西，反正和中国菜味道相差十万八千里。不过，这也没有办法，只有慢慢适应了，不过大家倒是对肉类产生了极大地兴趣，呵呵。

吃晚饭我们便到窗口去欣赏美景，只见饭馆对面便是一幢气派的大洋房，花园格外美丽，以为辛勤的园丁正在修剪着花朵与树木，红红绿绿的，色调均匀。这实在是太令人赏心悦目了。

下午，我们出发前往了魏玛的步行街，参观了我有生以来看到的第一座教堂，虽然有些简陋，但是它那隐藏着的华丽与气质却深深地打动了我，里面有着精美的雕刻，还有管风琴，耶稣像也有，真没有想到连最普通的教堂都如此震撼人心，出教堂前，我们还买了一些明信片留作纪念。

随后，大家便去看了东柏林和西柏林的分界墙，还参观了哥德与席勒的雕像。

走完步行街，我们便坐车前往住宿地了，随着路一圈一圈的往上，我意识到我们正在上山，周围都是一些房屋，随着我的观察，我发现当地人非常的喜欢人偶，几乎家家户户都喜欢在自家的院子里安上一两个人偶，十分逼真，也充满了情趣。过了好久，终于到了住宿地，这里似乎是一个学生夏令营的地方，周围有青山绿水，十分美丽。到了我们的房间，真的是小的令人吃惊，6个人睡在一个连8平方米都不到的地方，太挤了，空的地方全部被箱子塞得满满当当，呜呜。不过也没办法，大家都是睡在同样的地方嘛。

安排完了宿舍，我们便去吃晚饭了，这真是我吃过的有史以来最糟的一顿饭，许许多多的东西堆在一起，再加上几粒米饭就完事了，虽说是营养，但这饭菜也太令人无语了吧。于是我们一堆人便开始抢任爸带来的榨菜，恩恩，味道太好了，真怀念家乡的味道呀!

晚上回到了房间里，才发现了一个更严重的问题，居然没有独立厕所，唉，洗澡也得一起洗啦!躺在床上，我还拜了一下佛祖，但愿我们今后住的房间稍微好一点吧!

日本女人礼仪

提到日本女人，人们脑海中产生的联想可能会是两个极端：有人想到性感妩媚的女优，有人想到温柔贤淑的家庭主妇。下面是第一范文网为大家准备的日本女人礼仪，希望可以帮助大家!

日本女人礼仪

无论是去日本工作、学习还是旅游，你都会发现几乎所有店员对客人都笑容美丽，态度和善，动作优美，细心周到。哪怕是试完一件衣服从试衣间走出，恭候在外的店员都要道一声“辛苦了”。不管你买不买东西，店员都要最后道一声“谢谢光临”。买完衣服，店员一定要把你送到店门口才把装着衣服的纸袋双手递到客人手里，送上一个甜甜的微笑，道一声“谢谢”，最后再深深地鞠一个躬;超市里店员要进入店员专用入口前必先转过身来对店内鞠一个躬，倒退着进去;给车子加完油，加油站的店员引导你安全开到马路上，深深地鞠上一躬送别，直到车都看不见了才起身。不止服务业如此，公司、学校内人们见面必打招呼，“谢谢”“对不起”和“辛苦了”是最常挂在嘴边的三句话;小区内哪怕是不认识的人也必定要点个头，问一声好。日本人的礼仪得到全世界的称赞，特别是日本女人的礼仪等修养得到了最高的赞扬。在日本，礼仪被作为一个人外在的重要一部分和内在的修养来看待，礼仪好，这个人给周围人的印象分就高，事业容易成功，人际关系更和谐，幸福感也就越高;而一个企业的员工(特别是服务业)的礼仪好坏则代表了这个企业的整体形象，直接影响了这个企业的利益甚至存亡。所以新人入社都要接受礼仪培训，由前辈或者专业礼仪培训师进行严格的培训。经过十多年来在日本社会耳濡目染，以及在公立高中工作多年的经验，将我所知的部分日本女人的基本礼仪从问候、语言、文字以及动作方面与各位分享。愿每一个朋友都能变得更加举止优雅，拥有更和谐的人际关系，享受更美好的人生。

日本女性的女人味是从小“修炼”出来的。她们从小就被母亲教授化妆技巧，甚至要和父亲一起洗澡来自然的认识到男女身体构造的不同。各种待人接物的礼仪也是不可或缺的一部分，比如，坐在椅子上必须合并着双脚，双手放在膝盖上，身体微微倾斜，说话时也需微微地弯腰，表达对对方的尊敬。

在日本的街头，你很少会看到不化妆的女性，即使是年老的妇人也衣着优雅。这些都是由日本女人自幼被灌输的“美貌定终生”的观念所决定的，在她们眼中，把自己打扮得精致优雅，不仅是件愉悦身心的事情，也是对他人的尊重。

美好的礼仪发自内心对别人的尊重，但只存在于内心不表现出来便不能传达到位，良好的传达方式有三个要点：语言、表情和动作。恰当的礼仪让人的内在和外在都美丽。

语言篇

“早上好!”“晚上好!”等问候不可少，不等别人开口自己要先说出来。需要再添一两句话的时候，可以说季节、交通状况、新闻、旅游以及天气等话题。不但可以谈论此刻的，还可以提昨天或者明天，让短短几句话里就有了时间上的纵横感。

有的人不管你如何笑脸问候，他也未必同样对待你。那也不要灰心，问候不靠乞求，而是自己的慷慨给与，在问候时加上一两句上述话题，用微笑和眼神来善待对方。记住表面上看起来输的人才是真正的赢家。说不定有一天对方就会被你所感化。不成功也不要紧，自己心中的美好信条不能因为个别人而改变。

给别人准备了礼物或者分享时，不让别人感觉自己是特意准备，向对方施恩惠的心理感觉。比如自己种的蔬菜要分给别人，可以以请求的方式：“今年的南瓜收获了特别多，我们家吃不完，你可以帮我吗?”打算把孩子的旧衣物送给朋友孩子的时候，把衣物都洗净叠好后，跟她这样商量：“处理掉太可惜了，你们家小亮能不能穿?”通过请求的方式来减轻对方的心理负担。

接电话的时候以前都是先报自己的姓氏，现在处于防犯目的自报姓氏的人在逐渐减少，但是突然对电话说“喂”很失礼，所以现在的很多日本女人接电话后先说“哈依，让您久等了。”这样既相对安全又简洁有礼，让对方接下去讲话，不浪费双方的时间。

与丈夫的同僚或上司一起吃饭，日本女人会微笑着静静倾听，时不时地附和一句，而不去抢话或者表现自己。与能力无关，这样的时候女人表现得越低调给人的印象越好，聪明的女人知道自己该怎么做。

文字篇

可能人人都有自己尽心送了礼，对方却仿佛并没有领会到这份心意的体验。这种时候就该学学日本女人的做法，礼物不分轻重，在送的礼物上附一张小卡片或者短信，将平日里感谢的心情以及选这件礼物时心里所想表现出来，心意就比较容易传达到对方心里了。母亲节的时候送礼物给婆婆，配上一张卡，写上一个用心寻找到的她对你好的小细节和心里哪怕很小的那一份感激，相信挑剔的婆婆至少会在那一刻被你打动。日本女性从小被教温柔待人

孩子经常去别人家玩，日本妈妈不光让孩子带去一些零食与别人家孩子分享以表示感谢，还会在带去的零食上附上一张很小的卡片，写上“给您添麻烦了”或者发短信表示感谢。由于打电话可能会占对方的宝贵时间，日本妈妈反而不倾向于打电话。

感觉送礼在经济上负担较重的时候，可以选择适合自己经济状态的礼物，在表达自己心意上下功夫。比如把孩子的照片印成

挂历作为生日礼物送给爷爷奶奶，把自己种的薰衣草晒干，配上合适的丝带，包装好配上亲手绘制的卡片送给朋友等等。

受到了参加某活动的邀请，想要委婉的拒绝。可以以孩子没有人照顾，孩子还小会添乱，丈夫要出差等等理由来委婉的拒绝，但是不要用身体不舒服，要去参加亲人的葬礼等理由，前者有反过来让对方来担心你的可能，后者可能会给对方带来不愉快的感觉。

动作篇

日本人日常每天都要鞠躬，常用的鞠躬方式有三种：会释、中间礼与最敬礼。会释用于熟人在外相遇，短时间内打招呼的场合。双手小拇指交叉，心里数着“一、二”的节奏轻轻弯腰约15度再起身。中间礼用于道谢以及道歉的场合，双手无名指交叉，弯腰约30度起身。最敬礼用在最隆重的场合，比如孩子的入学典礼、毕业典礼以及参拜神社的时候。双手的食指并拢延伸到膝盖处，弯腰约90度后呼吸一次再慢慢起身，这样显得姿势美丽。

左右手逆向的技巧

最后教女同胞一个轻松提高自己女人魅力的小技巧。倒茶的时候一只手拿稳茶托，另一只手轻轻附在茶托边缘，向右前方递茶的时候，用左手拿茶托，右手轻轻附上，而向左前方递茶的时候则反之。为什么呢，女性将左右的动作错开，比如用左手在胸前指示右边，用右手梳理左耳边的头发，不那么直接和草率，会给人留下一个非常美丽的印象。同样，向右转的时候先迈出左脚，以此类推。从今天开始就试一试，马上让你的修养和印象加分吧。

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

日本教育考察报告

2011年8月4日至8月9日，在中央教科所华教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。透过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了解。下面我从几个方面谈以下自己的理解：

一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。 1.中央教育行政

日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。法律规定文部省的职能权限，主要是： (1)为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划。 (2)就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准。 (3)对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学机构提供指导和建议。(4)管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。 (5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。2.地方教育行政法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为两纵 即都道府县和市町村。教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须得到文部大臣的认可。 2、学制结构 日本战后教育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。《学校教育法》规定，“所谓学校，系指小学、初级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。” 3、各级各类教育 《1》学前教育

日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿，由文部省领导;另一种是保育所，属于福利机构，招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导。 《学校教育法》规定，幼儿园的教育目标;

(1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。 (2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的精神。 (3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会生活现象的萌芽观念。 (4)指导幼儿正确地使用语言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。 (5)通过音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现发生兴趣。幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、环境、语言和表现5个领域。

《2》初等教育

日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学，儿童满6周岁入学，12周岁毕业，属于义务教育阶段。新学年从4月份开学，多数小学采用三学期体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。

日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展，实施初等普通教育。教育目标：

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关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告

这次赴欧考察，德国、瑞典、法国的有关专家学者给我们介绍了从中央到地方，到基层大量关于立法、行政、司法等方面的信息。在听取介绍和实地考察过程中，由于国内所从事工作的原因，我们对上述三个国家基层治理体制格外关注。它们规模各异的市镇建制，形式多样的市镇自治组织体制，较为明确的权力职责，有保障的经费来源，以及令人瞩目的发展新动向，都给我们留下了深刻印象。     一、规模各异的市镇建制。     如同欧美其它发达国家一样，德国、瑞典、法国在中央（联邦）级、省（大区、州）级的各种权力配置及其运行已十分老道，并为世人所知。值得注意的是，上述三国在中央（联邦）、省（州）层面保持一套完善而又相互制衡的公共权力体系的同时，在基层还保持了规模多样的建制市镇。     德国是一个联邦制国家。国家政权分为三级：联邦级、州级（16个）和地方级（8,000多个）。在德国，1,120万居民的巴伐利亚（bavaria）州有2,056个市镇，250万居民的布莱登伯格州（brandenburg）有1,700个市镇，  600万居民的汉森州（hessen）有426个市镇，46万居民的撒克斯尼亚州（saxonia）有968个市镇，760万居民的莱登撒克逊（niedersachsen）州有1,031个市镇，而350万居民的柏林（berlin）本身也是一个市镇。在我们到访的北莱茵－威斯特～州共有396个市镇，其规模也是各异，其中有30个人口超过10万人，最大的是科伦市，人口达100万，小的市镇人口只有几千。     瑞典既是一个君主立宪的国家，也是一个单一制的地方分权型的国家。国家政权分为三级：中央级、省级（21个）、市镇级（municipality，290个）。在瑞典，全国总人口只有近900万，但市镇建制却有290个，平均每个市镇有居民30,900人，大的像首都斯德哥尔摩人口达761,000人，小的市镇只有2,600人。历史上瑞典的市镇更多，从1862年地方自治改革后，市镇不断合并，到1952年市镇数量已由早期的2,500多个减少至1,100个，到1974年再减少至278个，今天全国市镇数量稳定在290个。     法国是一个单一制的中央集权型国家。国家政权分为：中央级、大区级（22个）、省级（100多个）、城市（市镇）联合体级、市镇级（36,000多个）。在法国，市镇建制早在1884年就正式确立了。目前市镇数量已达36,000多个，据说比原欧盟15国市镇数量的总和还要多。有2万个市镇的人口不足2千。由于许多市镇人口太少，法国中央政府曾在20世纪70年代通过一项法案，允许市镇之间进行合并（但不是强制），但推行的结果，大约只有500市镇之间愿意相互合并，更多的市镇不愿意合并。     二、市镇自治的组织体制     三个国家的市镇均实行自治体制，但由于历史等多方面的原因，在体现和实现自治的组织建设上，三个国家之间甚至一国内部又有不少差别。     在德国，乡镇是德国最基层的地方自治单位。它不是州政府的下属行政单位，而是组成县的自治团体。德国基本法规定，在州、县（市）和乡（镇）中必须设立经普遍、直接、自由、平等和秘密选举产生的机构代表人民。这种代表机构在乡（镇）一级可由乡（镇）民大会代替之。由于多种原因，德国各州的乡镇自治体制有所不同。从组织建设的角度来看，大体上有四种类型的乡镇自治组织体制：一是北部德国的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长，选举或任命乡镇总监；乡镇长只是议会主席和乡镇礼仪上的代表。乡镇总监是行政首长，具体行政事务由乡镇总监负责。这种组织体制类似于欧美许多国家的市镇经理制。二是德国南部的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：乡镇议会和乡镇长都是由选民直接选举产生；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，控制一些乡镇事务；选民选出的乡镇长是乡镇议会的当然主席，同时又是行政机构的首脑。乡镇长领导乡镇议会，乡镇议会通过的决定由以乡镇长为首脑的行政机构负责执行。三是莱茵河流域的乡镇长制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长；乡镇长既是乡镇议会的主席，又是乡镇行政的首脑，既领导乡镇议会，又领导乡镇行政机构。四是市自治机关体制。这种体制的主要体制是：选民选举乡镇议会；由议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长并监督行政工作；乡镇长只是乡镇行政事务的首脑，并不是乡镇议会的领导人，只负责乡镇行政事务，不领导和主持乡镇议会。至于基层自治体的日常运作，由于德国是一个联邦制国家，全国没有统一规定，据我们访问的北莱因－威斯特～州内政部的介绍，该州是每5年选举一次市镇议会的议员，各市镇议会议员的规模在20－45人之间（除波恩市67名外），市镇议会一般每月开会一次，或每年至少召开10次会议。市镇议会的准备工作绝大多数要由市镇长负责，市镇长还有几个助理，大城市的市长还有2－3个副市长。市镇议员绝大多数都是荣誉性的，  工作很累、很辛苦，所以，他们现在讨论像波恩这样的大城市，市议会的议员能否实行专职。     在法国，市镇是最基层的自治体，它由市镇议会和市镇政府组成。市镇议会任期6年，由选民普选产生，议员人数根据居民人数而定，由9名（居民少于100人）至69名（居民达到或超过30万）不等（但三个城市例外：巴黎163名，马赛10名，里昂73名）。市镇议会每年至少举行4次例会，应共和国专员、市镇长或三分之一市镇议员的请求，可以召开临时会议。市镇长由市镇议会选举产生，是市镇的行政首长，但一旦选出市镇长又不对议会负责，在其任职期间市镇议会无权罢免。根据规模大小，市镇可以设置市镇助理，负责市镇长交办的事务。市镇助理由市镇长提名，议会通过，任职期间如不称职，市镇长有权向市镇议会提出将其罢免。市镇长、市镇长助理与议会市镇议会议员任期相同。市镇长具有双重身份：既是中央在地方的代表，又代表基层市镇议会执行机关。市镇长主要受中央政府和共和国专员的监督，总统有权将其罢免，中央政府内政部有权停止其职务

3个月，设在大区和省的共和国专员拥有停止其职务1个月的权力。     与德国、法国比较而言，瑞典市镇自治的组织类型要简单些。全国290个市镇政权基本上都实行的是议会－行政合一的组织体制。全国每一个市镇都有一个由31－101名议员组成的议会，选民每四年选举一次市镇议会。我们访问了人口有182,000名，在瑞典号称第四大城市的乌浦索拉市（uppsala），该市议会领导人说，市议会是乌浦索拉的最高决策机构，其81名议员是由选举方式选出，与国会、省议会选举同时举行。现在81名议员分别来自社会民主党、现代党、左派党、自由党、绿党、～教民主党和中央党。由15人组成的乌浦索拉市市政委员会，就是乌浦索拉市的政府。它负责全市的发展、财经和管理工作。市议会内设了14个专门委员会，并在市政委员会下面也设定了14个办公室，以便与议会专门委员会相对应。这14个委员会（办公室）分别是：青少年、教育与就业、区街服务委员会（办公室）；发展与规划委员会（办公室）；房地产委员会（办公室）；娱乐与生命委员会（办公室）；街道和交通委员会（办公室）；文化事务委员会（办公室）；环保与健康、证照许可委员会（办公室）；成年人残疾事务委员会（办公室）；救助服务委员会（办公室）；老龄市民委员会（办公室）；卫生委员会（办公室）；治安委员会（办公室）；乌浦索拉市直接服务委员会（办公室）；乌浦索拉市关怀与教育委员会（办公室）。瑞典的市镇议会每年至少召开10次会议。所提出的动议将首先由各专门委员会进行讨论，然后再提交市政委员会讨论，然后再交市镇议会进行表决，市镇行政管理部门或公司的工作人员执行议会通过的政治决议。市镇议会开会时对公众和新闻媒体开放。     据有关专家介绍，德国、瑞典、法国基层自治的组织体制在欧洲是很有代表性的。奥地利、瑞士、荷兰、比利时、甚至匈牙利、俄罗斯都有与德国相似的组织制度；北欧许多国家像挪威、芬兰、丹麦的基层自治组织与瑞典的情况大体相似；法国的经验和做法对意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非前殖民地都有很大影响。     三、市镇的主要职责     与我国乡镇等基层政权组织不仅要负责管理本行政区域经济、教育、科学、文化、卫生、体育和城乡建设事业，而且还要负责本行政区域的财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作有所不同，德国、瑞典、法国三个国家市镇的职能比较单纯，自治的权限主要体现在地方性的社会管理和公共服务领域。     在德国，虽然联邦基本法第28条专门规定：“必须保证各乡在法律范围内拥有独立负责地处理地方性事务的权限。”但由于联邦基本法只规定了地方自治的原则，没有具体的规定，具体的规定只能依赖于各州的宪法和有关法律作出了。这样制度安排的结果是，一方面，各州的法律规定为市镇行使自治职权，提供了一个具体的依据，同时，又由于各州立法不同，从而也使市镇实际享有的自治权力有所不同。在我们访问的北莱茵－威斯特～州，该州法律规定市镇政府主要在一些公共事务管理领域承担职责，进行活动，像中、小学的学校管理、幼儿园、废水收集、青少年帮助、男女平等、住房补贴等。     在瑞典，由于省政府的权力主要体现在提供医疗和牙医服务上，因此，大量的社会管理、公共服务工作就落到了市镇政府的头上。据了解，全国一多半的公务人员是在市镇工作，而市镇这个层次也承担了大部分的社会事务。据介绍，瑞典的市镇政府普遍承担以下事务：学前教育、小学教育、中学教育、老龄人的照料、残疾人的照料、社会服务，另外还担负市镇规划、房屋建造、市镇道路与公园管理、救援服务、垃圾和废弃物的收集与处理、水的供应及污水处理、体育与娱乐、图书馆与文化设施的建设、管理。     1982年3月，法国《权力下放法案》实施后，中央政府调整了对地方的领导体制，并根据该方案规定了各级地方政府的职权。其中，市镇议会的职权是：选举市长和市长助理；讨论和表决市镇预算并监督执行；决定市镇公共工程及实施方式；建立公益公共设施；管理市镇公共机构；批准市镇长签订的合同；讨论和征收不动产，接受遗产；制定市镇公务员章程；负责社会福利和公共救援。目前，市镇的预算已在法国大区、省、市镇等地方行政总开支中占去了三分之二，而市镇工作人员，则占地方行政公职的90%。4月30日，我们专门赴位于奥尔良市西南7公里的圣希莱－圣美满镇（st hilaire st mesmin）考察。该镇提供的材料对我们理解法国市镇的职权很有帮助，现将有关资料摘抄如下：圣希莱－圣美满镇有人口2407人，镇议会有18名议员，镇政府有1名镇长、5名副镇长，共有22名工作人员。他们从事的公务是：1人是政府的秘书长；1人主管财务；1人负责财务执行；1人负责学校、社会上的庆典工作；2人负责户籍、城市规划、选举、镇长秘书处以及接待事务；1人负责田园守护；5人在技术部工作（负责道路、绿地、建筑）；4人在学校食堂工作，负责每天准备160份餐食；3人在幼儿园工作；3人在托儿所在半工。     镇政府既代表国家对公民办理某些行政手续（如户籍、选举、普查等），又自主行使地方职权。镇长提醒我们说，在镇政府的地方职权中有两项尤为重要：一是城镇规划，政府通过规划来实现领土整治，维持农业经营，保护自然景观，把握城镇发展；二是提供涉及居民日常生活的公共服务，如饮用水、市镇警察、幼儿园、小学校等。此外，镇政府还根据自身的能力情况，在社会救济、支持经济发展、发展体育文化、支持社团等方面发挥补充作用。     必须指出的是，不管是联邦制的德国，还是单一的瑞典和法国都它们都强调：市镇行使自治权力必须接受上级政府的监督。在德国，市镇在地方事务领域行使职权时，必须遵守欧盟法律、联邦法律和州法律，接受州政府的监督。否则，州政府就会到法院控告市镇政府。对于州政府委托或转移动事务，市镇政府不得拒绝，但市镇政府如认为州政府侵犯了市镇政府的权力，可以依法到宪法法院控告，以寻求公道。在法国，中央政府更是通过行政监督、财政监督和技术监督等三条途径，

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日本游趣事今年暑假，我和妈妈、朋友一起去日本旅游。这是我们第一次出国旅游，所以都感到十分新鲜。一路上，我和朋友们都爆出了去多糗事。下面我来爆爆料吧。 第一幕：神指出击窗户烂 主人公：我和小崔 第一天晚上，我们入住了日本箱根温泉酒店。我和小崔士一个房间。进入房间后，我和小崔好奇的东瞧瞧，西摸摸。突然，我发现旅馆的窗户上安装的不是玻璃，而是一层纸。我和小崔急忙凑了上去。

小崔说：“这纸硬不硬啊，不硬的话，小偷进来可太简单了!”我说：“要不我们来试一试它的牢度?”小崔点点头。我们把食指伸进嘴里，爱上面沾了些口水，又后退了几步。然后一起说：“ONE、TEO、THREE，GO!“随后，两根沾着口水的食指以每秒3米的速度飞向窗户纸。越来越近了!越来越近了!突然，“啪”的一声，窗户纸裂开了一道大口子。顿时，我和小崔傻眼了，而我的妈妈和小崔的妈妈也急忙向对策来弥补这“神指洞”。

第二幕：手舞足蹈演哑剧 主人公：我、小崔等人 日本最著名的莫过于温泉了，日本有“每天三泡”的说法，就是早上泡，中午泡，晚上泡。晚上，我和朋友们一起兴冲冲地去泡温泉。我们在水里泡了很久，出去的时候都发现我们忘带浴巾了，这可怎么办?总不能湿漉漉的光着屁股出去吧?这时，我看到了一个日本人，就结结巴巴地用英语对他说：“I don’t …have…”，可惜“毛巾”的英语我又忘记了，于是我只好做了一个擦身子的动作，但那日本人还是不明白，直盯着我。

我只好继续上演哑剧，手舞足蹈一番后，那个日本人终于明白了，在柜子里翻了七八条浴巾个我们。YES!我们终于得救了!这次日本游，我们还闹出了许多笑话。回国后，我还编了首诗：日本游趣事多君不见日本窗户有多牢，小崔和我帮你瞧，轻轻一戳破了相，急得妈妈忙补偿。君不见浴巾藏那里，泡在水中心发毛，无浴巾，怎现身?手舞足蹈终得救，所有困境皆，嘿!日本游乐趣真不少!

有关俄罗斯日本应急管理考察报告

20xx**年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。俄罗斯、日本都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。特别是上世纪80年代以来，两国均多次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。

一、两国应急管理主要做法

（一）统一指挥、分级负责的应急管理体制。

俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后，在政治和社会经济剧烈动荡、国内民族矛盾不断激化的背景下，疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。1994年1月10日，俄罗斯建立了直接对总统负责的“民防、紧急状态和消除自然灾害后果部”（简称为紧急状态部），主要负责自然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构，内务部、或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。紧急状态部直辖40万人的应急救援部队及装备。该部队作为独立警种，按部队建制，统一制服，统一警衔。在纵向上，俄联邦、联邦主体（州、直辖市、共和国、边疆区等）、城市和基层村镇四级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。同时，为强化应急管理机构的权威性和中央的统一领导，在俄联邦和联邦主体之间设立了六个区域中心，每个区域中心管理下属的联邦主体紧急状态局，全俄形成了五级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式。联邦、区域、联邦主体和城市紧急状态机构（部、中心、总局、局）下设指挥中心、救援队、信息中心、培训基地等管理和技术支撑机构，保证了紧急状态部有能力发挥中枢协调作用。紧急状态部成立以来，虽然俄政坛几经变化，但紧急状态部的职能和地位不但没有被削弱，反而不断得到加强，在处理国内外各类复发公共事件中发挥了重要作用。

日本建立了以内阁府为中枢，通过中央防灾会议决策，突发事件牵头部门相对集中管理的应急体制。1995年阪神大地震后，日本政府进一步强化了政府纵向集权应急职能。实行中央、都（道、府、县）、市（町、村）三级防救灾组织管理体制。在中央一级，平时由内阁总理大臣召集相关部门和提供公共服务的单位（如银行、红十字会、电信电话株式会社、广播协会等）负责人共同参与中央防灾会议。该会议是日常应急管理最高决策机构，负责制定防灾基本计划与防灾业务计划；在地方一级。地方首长和相关人士共同参与地区性的防灾会议，制定地区性防灾计划。当重大灾害发生时，内阁总理大臣征询中央防灾会议的意见，在内阁府成立“非常灾害对策本部”（类似于我国突发公共事件应急处置临时指挥部）进行统筹调度，另外在灾区设立“非常灾害现场对策本部”以便就近管理指挥。同时，将国土交通省的防灾局提升至内阁府内，并专设防灾大臣（又称防灾担当相）。日本政府内阁仅设二十个大臣，设立防灾大臣这个职位充分体现了日本对防救灾工作的重视。内阁府作为中枢，汇总、分析日常预防预警信息（核、工业事故、环保事件除外），制订防灾和减灾政策，以及承办中央防灾会议日常工作等。各类突发公共事件的预防和处置，由各牵头部门相对集中管理。内阁府牵头负责地震、台风、暴雨等自然灾害以及没有明确部门管理事件的应急救援工作，总务省消防厅牵头负责火灾、化学品等工业事故应急救援工作，文部科学省牵头负责核事故应急救援工作，经济产业省牵头负责生产事故应急救援工作，海上保安厅和环保署牵头负责防治海洋污染及海上灾害工作。

（二）运转高效、全社会共同参与的应急机制。

（四）建立和完善有关财税政策是推动应急管理工作发展的重要手段。

经过多年的发展，俄日两国已经形成了通过经济政策推动应急管理发展的有效途径，比如通过实施缓征或减免税赋、为中小企业提供融资便利等财税政策，加快受灾地区和企业恢复重建步伐；采取税收等方面的奖励、补贴措施，鼓励和支持公共安全技术和产品的发展；加大保险业的参与，全社会共同应对风险并承担其影响和损失。这也是我们目前亟需研究和解决的问题。

日本饮食礼仪

中国与日本虽然只有一水之隔，但是在饮食文化这方面也有很大的差异，下面是由第一范文网小编为大家精心搜集和整理的日本饮食礼仪，希望可以帮助到大家!

日本饮食礼仪：餐具礼仪

不要对着食物举筷不定，这样的行为很不礼貌，同样，不要用筷尖插食物，虽说有些食物用筷子不太容易夹起来，但筷子不能用来插或铲食物。另外不要用筷子挪动盘子，不要用筷子把食物传来传去。席间比较严重的冒犯行为是把筷子直插进饭碗里，这是一种死亡的标志。

独特之处：

日本人的用餐礼仪似乎严厉，但日本人容许狼吞虎咽式吃法，这吃法甚至令其他国家的人感到惊讶。例如吃寿司，日本人习惯直接用手拿着寿司去蘸调料，然后放入口中，他们不会用筷子吃寿司;又例如吃面，日本人直接从汤碗把面吸啜入口，且必会发出响声，依据日本人的习俗文化，吃面时发出响声是表示面食很美味，也是对厨师表示赞赏的方式。

日本饮食礼仪：聚餐礼仪

公司的同事或朋友很多人一起聚餐时，一般都会等大家一起举杯说过”干杯”之后才开始进餐。尤其是到了年底和年初的时候，日本人一般会很多人聚在一起开忘年会和新年会。但是需要注意的是，日本人喝酒时所说的干杯只不过是一种习惯用语，并非真的要将杯中酒喝光。

在日本，日式餐馆和传统日本家庭内设置的是日式矮桌和坐垫。开始用餐之前会很虔诚的我要开始用餐了，在吃完后要说承蒙款待了。

在日本很多日式餐馆都设有榻榻米的客房，这样的客房是比较传统的日式客房。在进房间时，一般需要脱鞋。放鞋的方法应该是将鞋头朝外放。其步骤为，首先面朝客房脱下鞋子，然后蹲坐在走廊，用手将鞋子拎起调头往内放，以防他人行走时不小心踢到。不可贪图方便，背对客房脱鞋，这样是不礼貌的。

进入包房后，一般离门口最远的位置为上座，上司或贵宾应该坐在这个位子。而职位或辈份比较低的人，则坐在离门口最近的地方。如果是正规的宴会的话，日本人一般都会事先安排一名叫做「干事」的人来打点一切，当然也是由这个人负责交钱，这个人一般会坐在离门口最近的地方。

在日本家庭和餐馆(如小酒馆)里共同进餐，点几种菜，大家一起吃的时候，要用公筷从盘子里夹食物放到自己的盘子里吃。

日本饮食礼仪：做客礼仪

(1)招待客人用膳时，不能把饭盛得过满或带尖。当着客人的面不能一勺就将碗盛满，否则被视为对客人不尊重。

(2)用餐时，不能把筷子插在盛满饭的

查看全文日本料理食用礼仪12-06 吸物：

吸物因不附汤匙，故可举碗就口，先闻香后饮之。其中的料以筷子取食，喝一口汤吃一口料交互饮用。若为有壳的蛤唎汤，则以筷子压住壳而饮之。

刺身：

一般吃生鱼片的顺序由清淡至油多，且常为左、右、中央之顺序。吃时沾酱油与山葵(山葵不宜太多)。

为防酱油滴落，可拿酱油碟就口，亦可以备用的白纸当护盘。

白萝卜丝、紫苏有清新舌头感觉的功能，因此与生鱼片交替食用，才能享受其美味。

煮物：

无汁之煮物以筷子取食，若为大块菜，则以筷子分成一口大小再食之，若无法分割须以口咬断，则以手掩口。此原则适用于其他日本料理。

有汁之煮物则可取容器就口。

烧物：

一般吃烤鱼时，鱼头在左，鱼腹部近桌缘，从左吃起。

不可翻面，须以筷将鱼头、尾、骨挑起，放于餐盘上方，再继续吃另一面。一般宴会中不吃鱼头。

吃毕后以装饰叶遮盖成堆的残渣。

扬物：

一般扬物会依照味觉而排列食用的前后，通常顺序为炸虾、炸鱼、炸蔬菜。

蒸物：

食用茶碗蒸时，先一手拿稳茶杯，另一手拿汤匙划直径后，沿着杯缘划一圈可完美分离蛋与茶杯。之后，以汤匙舀者吃。

酢之物：

吃醋拌凉菜最好分两、三次吃，不宜一次吃完。

御饭、汁、香之物：

饭只能填七、八分满，填满饭碗有永别之意。吃饭时，须以碗就口，忌只用筷子夹饭。

饭吃到一半才可吃泡菜，且须夹一块吃一块，忌只咬一小口而暂置于饭上。

日本拉面的做法

日本拉面，源自中国，在日本成为代表性的大众面食。今天第一范文网小编为你整理了日本拉面的做法，欢迎阅读。

日本拉面的起源

早期最普遍的是加上叉烧肉、笋子的酱油口味，但现在拉面的口味也越来越多样化。

日本拉面源自中国。日本最早关于中国面条的记载是明朝遗臣朱舜水流亡到日本后，用面条来款待日本江户时代的大名--水户藩藩主德川光国。

“ラーメン”(日语罗马字：ramen)的名称的来源有多种说法。被最多人认同的说法是来自汉语的“拉面”，所以汉字写做“拉面”。另外的说法包括：老面、卤面、柳面(一个姓柳的中国人拉面师傅)。

在明治时代早期，拉面是横滨中华街常见的食品。1920xx年代，来自上海和广东的中国人在日本卖切面，配以简单的汤底和配料。在昭和年间，拉面在日本开始流行。

第二次世界大战之后，来自美国的廉价面粉和从中国战场回来的士兵使得中国风味的面条大行其道。1958年，华(台)裔日本人(出生于中国台湾台南市)安藤百福(中文名：吴百福)发明的方便面(方便面)叫“拉面”，创立日清食品公司。拉面成为流行的方便食品。由此“拉面”这个词的使用也超过了其他的名称的使用。1980年代，日本拉面成了日本饮食文化的代表之一，日本各地都有人研发出别具地方风味的拉面。近年来，由于对疯牛病的恐惧，日本人对和拉面的顾客层相同之另一快餐食品“牛肉盖浇饭”的消费明显下降，拉面成了上班族的第一午餐选择。

日本拉面的发展

日本拉面这种食物，其实当年是由中国流传到日本去的，事实上，在日本的三大面(乌冬面，拉面，荞麦面)中，只有荞麦面勉强可以算得上是日本的传统面食，而中华料理中为人所熟知的拉面，正是现今日本拉面的原身。

在日本对拉面最早的历史记载，是在一七零四年，一位名叫安积觉的历史学者在“舜水朱式谈绮”书中提到中华面，以及水户黄门曾经吃过类似乌龙面的面食。

就一般的认定，拉面的技术是在一九一二年时由日本人自中国引进到横滨。由于明治五年时日本和满清签订了“日清友好条约”，使得大批华侨迁徙定居在三大港口─横滨、神户和长崎，因此中国人聚居的地方便有了“中华街”的形成，而拉面的技术也就是从这些地区流传出去的。

当然，在一九一二年时还没有拉面这名词，当时的日本人称拉面为“龙面”，也就是指龙吃的面(龙的传人及中国人)。而且当时的日本拉面店，店主人和店员都是穿着中国式的服装作为制服。

拉面一词的语源由来有很多种说法，比较常见的说法是认为因为拉面是不用刀切，只由厨师用手拉扯而成的面条，所以称之为拉面，如果从语音来推测的话，这种说法有几分可信，不过也有人说老面、柳面才是拉面的语源。

日本拉面住在横演中华街的华侨，大都来自广东或福建，因为南方人习惯以盐调味，所以中华拉面以盐调味、而以鸡骨或猪骨熬汤的汤面为主流。但是为了迎合日本人的口味，有些拉面后来改以酱油调味，因此才有日本拉面的诞生。所以，所谓的日本拉面就是日本

采取中国面食的精华，加以研究制作出来的日本式中国拉面。

日本拉面的做法

日本拉面材料：精粉2500克，水1500克，碱面25克，盐少许。

1.将面粉和盐面一并放入面盆内，一手倒水(水温：冬暖，夏凉，春秋温)，一手和面，打成穗子，使面粉与水全部掺合后揉光成团，再用双手蘸水将面搋匀，搋到盆净面光，不粘手为止。

用净布盖上饧约半小时。

2.将碱面用水100克化开成碱水。

3.将使用手工或机械制作的面条煮好，加上利用猪骨(豚骨)或鸡肉、蔬菜、小鱼干等熬煮的汤头，大多都会再搭配叉烧肉、笋子、葱花等配料。

大部分的面条都是使用面粉(小麦粉、强力粉)和“咸水”(かんすい，又被音译为“甘素”)为原料，颜色大多是黄色。咸水是指碳酸钾和碳酸钠的混合物(有时也会加入磷酸)。这是由于曾有人使用内蒙古的湖水来制作面条，结果发现面条变得更加好吃，因此研究了湖水的成份之后，发展出了这样的配方。

咸水是属于碱性，会让面粉中的谷蛋白黏胶质产生性质变化，让面条具有光泽感和增加弹性，也会让面粉中的黄酮类变成黄色，让面条具有独特的颜色。)

日本战后有一段时期，出现了许多品质恶劣的“咸水”，并且对健康可能会有不良的影响。现在日本农林规格(JAS)制定了成份的规定，咸水已经不再有安全性的问题了。此外，也有因为不喜欢咸水那种独特的味道，而改用鸡蛋取代的做法。水含量(加水率)较高的面条也会更加柔软，一般水的比例大约为35%。

拉面的汤底大多有基本的调味材料，再添加不同的额外材料，成为各式各样的汤头。此外使用各地区不同的食材，也产生当地独特的口味，使拉面成为深入日本各地的普遍食物。

小麦碾去麸皮，即得面粉。面粉营养价值的高低，与其加工精度十分密切。根据加工精度，面粉分为标准粉、富强粉和精白粉。标准粉加工精度较低，保留了较多的胚芽和外膜，各种营养素的含量较高。

营养成分：每100g小麦粉含淀粉和糖类71.5g、蛋白质约11.2g、脂肪1.5g、含有维生素B1、B2、E及钙、磷、铁等矿物质。另外，还含有卵磷脂和麦芽糖酶、淀粉酶、蛋白分解酶等。

俄罗斯日本应急管理考察报告

20xx**年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。俄罗斯、日本都是灾害多发国家，应急管理工作起步较早。特别是上世纪80年代以来，两国均多次经历伤亡重大、影响深远的特别重大突发公共事件，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系，积累了许多成功的经验，值得我们学习和借鉴。

一、两国应急管理主要做法

（一）统一指挥、分级负责的应急管理体制。

俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后，在政治和社会经济剧烈动荡、国内民族矛盾不断激化的背景下，疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。1994年1月10日，俄罗斯建立了直接对总统负责的“民防、紧急状态和消除自然灾害后果部”（简称为紧急状态部），主要负责自然灾害、技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构，内务部、国防部或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。紧急状态部直辖40万人的应急救援部队及装备。该部队作为独立警种，按部队建制，统一制服，统一警衔。在纵向上，俄联邦、联邦主体（州、直辖市、共和国、边疆区等）、城市和基层村镇四级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。同时，为强化应急管理机构的权威性和中央的统一领导，在俄联邦和联邦主体之间设立了六个区域中心，每个区域中心管理下属的联邦主体紧急状态局，全俄形成了五级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式。联邦、区域、联邦主体和城市紧急状态机构（部、中心、总局、局）下设指挥中心、救援队、信息中心、培训基地等管理和技术支撑机构，保证了紧急状态部有能力发挥中枢协调作用。紧急状态部成立以来，虽然俄政坛几经变化，但紧急状态部的职能和地位不但没有被削弱，反而不断得到加强，在处理国内外各类复发公共事件中发挥了重要作用。

日本建立了以内阁府为中枢，通过中央防灾会议决策，突发事件牵头部门相对集中管理的应急体制。1995年阪神大地震后，日本政府进一步强化了政府纵向集权应急职能。实行中央、都（道、府、县）、市（町、村）三级防救灾组织管理体制。在中央一级，平时由内阁总理大臣召集相关部门和提供公共服务的单位（如银行、红十字会、电信电话株式会社、广播协会等）负责人共同参与中央防灾会议。该会议是日常应急管理最高决策机构，负责制定防灾基本计划与防灾业务计划；在地方一级。地方首长和相关人士共同参与地区性的防灾会议，制定地区性防灾计划。当重大灾害发生时，内阁总理大臣征询中央防灾会议的意见，在内阁府成立“非常灾害对策本部”（类似于我国突发公共事件应急处置临时指挥部）进行统筹调度，另外在灾区设立“非常灾害现场对策本部”以便就近管理指挥。同时，将国土交通省的防灾局提升至内阁府内，并专设防灾大臣（又称防灾担当相）。日本政府内阁仅设二十个大臣，设立防灾大臣这个职位充分体现了日本对防救灾工作的重视。内阁府作为中枢，汇总、分析日常预防预警信息（核、工业事故、环保事件除外），制订防灾和减灾政策，以及承办中央防灾会议日常工作等。各类突发公共事件的预防和处置，由各牵头部门相对集中管理。内阁府牵头负责地震、台风、暴雨等自然灾害以及没有明确部门管理事件的应急救援工作，总务省消防厅牵头负责火灾、化学品等工业事故应急救援工作，文部科学省牵头负责核事故应急救援工作，经济产业省牵头负责生产事故应急救援工作，海上保安厅和环保署牵头负责防治海洋污染及海上灾害工作。

（二）运转高效、全社会共同参与的应急机制。

1.反应灵敏、功能强大的信息报告体系。

俄罗斯紧急状态部下设危机控制中心，负责整理、分析每天来自各地区、各部门的信息，提出处理建议，视情况上报总统，并分送有关部门和地方。危机控制中心内设信息中心，建立了信息自动收集分析系统、指挥系统和全天候值班系统，2分钟内可以将有关情况传至其他相关部门。当重大事件发生时，有关部门负责人到达信息中心，进行统一的协调和指挥。目前，俄紧急状态部正准备将涉及交通事故、医疗救护和刑事案件的报警电话，全部统一到消防报警电话，以进一步加强应急管理的综合性和统一性。在基层，全俄境内每个村、居民点建立了信息员制度，信息员主要责任是将灾害情况及时通过网络报告紧急状态部门。俄十分重视信息的国际交流，比如与美国签订协议，两国共享国际灾害方面的卫星图像信息。

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今天，导游让我们自由行。根据导游的指示，我们一家决定去台场。台场对我有巨大的吸引力，因为那里有宠物店!我们来到车站：乌森口，在自动售票机前，买到了通往青海的票。你也许会纳闷，青海不是在中国吗?而且，要去台场，怎么买的去青海的票?其实，这个青海是日本的青海，不是中国的青海。而且，台场就在青海，所以去青海。哇!真高档!我们做的列车是无人车，跑得更快、更平稳。于是，我们到了青海。

一下车，我们就先去参观车展。这里的车五花八门，有的很小，有的上面被涂上了五颜六色的颜料，有的太昂贵了……

参观完车展，我们就去了台场，在那里，我终于如愿以偿，见到了可爱的宠物。其中，最令我印象深刻的，是一只白色的小博美。它不满两个月大，浑身毛茸茸的，眼睛就像水灵灵的黑宝石一样镶嵌在脸上，一眨一眨的，可爱极了。在台场，我们也买了不少东西，沉得不得了。在买手表的时候，有一位在日本工作的中国阿姨说：“你们可以去高达，他是一个机器人，他后面的楼里可以买许多东西。”于是我们三个一致决定，去那里买几个拉杆箱。

找了好一会儿，才找到了高达。我们转了几圈，只发现了几家卖拉杆箱的，还很贵。只好又坐车回去了。

日语系--日本名古屋实习总结

今年8月至9月，我通过AIESEC，赴日本名古屋，在安井家具公司进行了为期两个月的实习。两个月中，收获是非常大的，无论是在工作上还是生活上。下面将加以简单总结，作为这两个月生活体会的展现。

（一）工作

工作上，一直做的都是比较简单的，负责人并没有为我安排太复杂太辛苦的工作，公司的同事对我都是很亲切友好的，我有什么问题与要求，都会尽量帮我。午饭的时候每天都会有职员领我去不同的地方，使我尽可能的品尝到更多的日本料理。而在我刚到公司和即将回国时，公司还有欢迎会和送别会。公司董事长也屡次跟我谈话，询问实习的进展情况及我的感受。

最初的一周，是去各处参观学习，如爱知县图书馆、丰田会馆、产业技术纪念馆，日本银行名古屋支行等，从而了解到学习到了很多东西，特别是丰田公司的先进技术给我留下了很深的印象。

八月份，基本是在公司本部的办公室里做一些简单的工作。首先是录入数据，将公司的一些文件数据输入电脑系统，虽然不难，但一整天6个多小时对着电脑也不是轻松的事，特别是眼睛很累。另外，对日本公司办公室的气氛也有了一个很好的体会，没有想象中的那么严格与严肃，但一整天大家还是比较忙碌的工作，大部分时间都比较安静。而我由于不熟悉和不适应，则在最初显得比较拘谨。期间我还阅读了一本公司新手入门的书，对我将来的就业很有益处。另外，公司里的人们在礼仪方面还是挺讲究的，上下关系很明确和严格。

进入9月，工作则多样化了一点。先是职员履历和公司规章的输入。然后去公司开设的一家大型家具商场里进行了为期三天的实习。店里平日还算稍显空闲，但周六周日顾客就比较多了。我一直是跟着其他的店员做一些普通的工作，例如制作价格标签、制作发票、扫除、家具的陈列组装等等。还接待过一次客人。在店里的工作要比坐在办公室里累得多，需要到处跑。但确实能积累各种各样的经验，学到很多东西。另外，一位部长还就日本现在的经济情况，特别是金融方面，向我详细地介绍过一次。还有一次工作是学习商店广告单和商品简介手册的制作。9月的工作从总体上来讲是比较丰富的，虽然有点累，但很有意思。

对日本公司印象比较深的还有他们的“朝礼”、加班和转职情况。公司无论是在本部办公室里还是在其商店里，每天早上所有职员都必须参加“朝礼”，即将公司的训言、商业准则，以及对顾客的欢迎词一起朗诵，以加强集体与服务意识。这大概是日本公司一大独有特点。早就听说日本公司内自愿加班的情况是很普遍的，来了之后，发现果然如此。女性可能稍微少一点，但男性大多数都会无薪加班到晚上九、十点，甚至休息日也在加班，却都是无薪的。这似乎已成为一种习惯。公司内部人员只为调动的情况也很正常。9月份时，我所实习的公司就有一次50多人的职位大调动（包括我的负责人也因有了调动，从而换了他人）。

还有一点特别值得一提的是，像一个职业工作者一样，通过自己的劳动来领取薪水的感觉是很棒的，对我而言，这是第一次，并对“赚钱不易”的概念也有了切身的体会。

（实习期间，还因董事长的缘故，有了一次看“名古屋舞”的机会。虽然看不太懂，但也算与日本的传统文化有了一次接触。）

（二）AIESEC组织的活动

与AIESEC的接触是让我感触较多的一部分，两个月的实习中，南山大学AIESEC的学生们为我准备了很多的活动，一般是在我的休息日举行，例如每周一次的招待活动，为期4天的系列参观学习等。以下简要罗列一下。

7月30日，参加南山大学AIESEC的每周例会。

8月2日，参加南山大学AIESEC为我开的欢迎会。

8月3日至5日，参加广岛活动。参观原子弹爆炸纪念广场和博物馆；关于和平主题的座谈讨论；最后一天去游玩了有“日本三景之一”之称的岛神社。

8月6日至8月8日，系列参观学习。参观了丰田会馆，产业技术纪念馆，日本银行名古屋直航，松下电工等等。

8月17日，招待活动：游览名古屋城和市科学馆。

8月23日，参加AIESEC的OB会（即历代AIESEC成员的聚会）。

8月24日，招待活动：游览日本昭和村。

8月30日，招待活动：关于名古屋的介绍活动：介绍并制作名古屋的特产，介绍名古屋地方语言和传说。

9月3日，招待活动：游览京都。

9月17日，招待活动：参加名古屋市立大学和南山大学共同组织的关于中国主题的活动，就中日关系与存在的问题进行了沟通与交流。

9月21日，招待活动：关于豆腐的趣味活动，介绍豆腐的指示，并一起亲手制作与品尝豆腐。

9月28日，招待活动：参加为我举行的送别会。

活动内容是比较丰富的，但量还是挺大的。每周工作之余还要去参加他们的活动，有时甚至一周里没有一天休息，也是挺辛苦的。常常想干脆不参加了，躲在家里休息。但想想，好不容易来到日本，还是应该尽可能多接触点东西，而且，他们也是特意为我准备的，因而他们的活动基本还都参加了。

刚到名古屋的那天，他们有30多人来接我，我的飞机晚点了1个多小时，但一出机场，看到有那么多人在等我，非常非常的惊讶和感动。之后举行的WELCOME PARTY也是他们精心制作的。另外，这两个月里，可以说他们给了我一切可以的关心与帮助。我只要一有事就会找他们，问题也总会得到很好的解决，因而才使我在异国他乡的生活显得并不是那么困难。任何我在的场合下，我永远都是中心人物。当然，他们不可能从我身上获得什么实际利益，所以那是一种很纯粹很诚挚的感情。有一段时间，我因为水土不服，过敏的很厉害，把他们弄得非常担心与焦急，反而使我很不好意思。所以两个月里，感动的时候真的是很多很多，他们是一群非常可爱的人。

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德国职业教育考察报告

德国职业教育考察报告

浦东新区职业教育考察团

（执笔 唐水明）

2005年11月30日至12月9日，以浦东新区社发局教育处领导陶国强为团长，高桥职校校长尤庆华、群星职校校长顾晓光、新陆职校校长陈野弟、教发院教研部主任唐水明为团员的考察团，赴德国考察职业教育。考察团着重考察了2所国立学校：汉堡港口和造船职业教育学校、慕尼黑服装设计职业学校，并和巴伐利亚州文化部职业教育司官员进行座谈。

短暂的考察，收获颇丰，从中可获得许多发展我区职业教育的借鉴。

一、本次考察我们所了解的德国职业教育

1.德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。

巴伐利亚州文化部职业教育司官员告诉我们，他们的学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中（五年或六年制）毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育，即培训——就业——再培训——再就业。劳动就业部门既管理就业、救助失业，又管理培训工作；各行业协会、各同业公会、各州政府、各企业为实施《职业教育法》各司其职，政府实行宏观管理和协调组织工作。

巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们，德国高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生上大学所占比率仅约占30-35%，其余学生选择高等职业学校，比率65-70%以上。

汉堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中职”，校长在回答我们问询时说：“我们的学生毕业后也可以上大学，但只能进入对口的专业，即不能进综合性大学，只能进技术学院（高职）。”他还介绍说，德国人特别喜欢职业学习，高中考上大学的，有的也先到港口学习三年再读大学。

德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。

2.“双轨制”职业教育，是德国职业教育最主要的特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。

在德国，约有70%的职校属于“双轨制”。所谓双轨制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育、在职校里接受理论教育。职校大约60％是专业课程，40%是普通教育课程。

企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500-600欧元的生活费用。

职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内容由各州文教部制定。

双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格技工。

据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍，在巴伐利亚州，约有70%以上的初中毕业生直接进入企业中的培训机构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基础知识。这种体制，有利于培养出既懂理论又有动手能力的生产技术工人。

近年来，在德国又出现了另一种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。

按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定，企业内的职业教育经费完全由企业自己负担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。

3.学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业去兜售什么，因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。

德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有《职业教育法》、《企业基本法》、《青年劳动保护法》《培训员资格条例》等。企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工，企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要送出培养对象，企业会找上门来。对于不了解我们学校的企业，学校才安排去做点宣传，让它们知道我们的学校。”汉堡港口和造船职业教育学校校长如是说。

4.培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。

德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。职业教育，都针对整个经济政策而言，作为国家经济范畴，宏观的。

考察中我们了解到，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有政府提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育的管理和运行。

5.从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分：“正规部”和“准备部”。

汉堡共有50所国立职业学校，其中19所是工业产业技术学校，其中5所学校全招女生；其他31所均是商业方面的。

汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年，是汉堡最为古老的学校之一，它发端于船舶油漆工的培养。该校现有61个班级，1343位学生，70名教师（其中专职教师50名、非专职教师10名、从其他学校来兼职的10名），45个授课点（教室），6个计算机教室，1个自学中心（利用电脑等做功课），1个餐厅实习点，1艘港口实习船。

国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部”2个部分。

该校“正规部”有港口、仓库、船厂三个领域的专业，承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和造船类企业与学校联手培养，学制3年至3.5年。三个领域，各设一个科长，科长与企业有联系、沟通。

港口领域培养11种与港口有关的职业，如：仓库管理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工······“仓库”行业在汉堡很重要，汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人，包括港口船长（内河船长）等人才。

造船领域的专业有：船舶结构机械工（船定单800条船、600条为与朝鲜订购）、板金工（智力不是很发达的学生）、造船工（主要建造体育用船游艇等）。

该校还培养来自铁路、银行等单位需要的保镖、保安、安全人员。

学校生源来自全国各地，但需要他们的企业都在汉堡。

学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养，集中一段时间在企业接受实践技能培训；或分期每周2天在校上课，3天在厂里工作。定期与分期，根据企业需要决定。这是典型的德国职业教育“双轨制”，一轨在用人企业，一轨在国立学校。

企业都想知道学生在学校里学些什么，学校也想知道学生在企业接受培训的情况。因此，学校主管部门的教师常常到360家工厂去了解情况，并听取对教学的要求。

该校“准备部”为纪律差的、学习差的学生就业做准备，学生自己还不知道从事何种职业，学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学12年教育制，纪律差学习差的学生，后2年到准备部，由学校帮助他做就业准备。

职业准备教育的学生还在学习期内，由学校情报中心推荐过来。学校努力培养，2年后推荐，让其能就业。如果找不到工作，学校把他们交到劳工部，劳工部把他们当作失业人员登记。

职业准备部在建设工地也有教学点，学习泥瓦匠等。

职业准备部还在监狱设有教学点，帮助失足青少年及社会成员作出狱后的就业准备。

职业准备部的学习采用项目制，让学生在学习项目过程中形成兴趣（学生都有特强心理）。学校还对他们加强现实的思想教育、前途教育。当然，对有些学生，学校对其无能为力。

6.慕尼黑服装设计职业学校见闻。

慕尼黑服装设计职业学校的培养目标：培养高级服装设计师。

这所学校已有100多年历史，校舍欧洲味的古色古香，原先曾是某公爵的宫殿，当今是慕尼黑的文物保护单位。该校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务，指导她们各种场合的服装搭配、着装礼仪，培养她们设计制作自己喜欢的各类服装的情趣。现在，她是一所只要愿意人人可以免费进来的学校，学生只需买些材料。

为了培养高级服装设计师，教学不仅仅停留于二维，还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践，通过制图制版、立体剪裁、造型设计，培养动手能力。学校还经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动，学生参观的视野从本城、本州、本国，一直到米兰、罗马等地。我们一一参观了学生正在动手操作的课堂（与其说是课堂，不如说是工场），参观了学生完成的服装创意设计的展示室。学生的作品，样式丰富多彩，构思新颖独特。这些作品，曾由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。

据介绍，服装设计学习过程中，教师常常通过项目组织学习，围绕一个主题、一项任务，把学生组织到一起。学生在动手实践的过程中，既有分工又有合作，并充分展示自己。

7.德国对职业教育从业人员的要求严格。

考察中，汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍：德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有2年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教2年（试用期）；2年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为正式教师，政府终身雇用。月收入为3500欧元，与其他学校教师工资基本相同，也与高校助教基本相同。（高校教授月收入约4500欧元）

“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此专业，唯此，学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔，均是汉堡市行业技术学会成员，参与各种考试命题、立法……还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学校校长以强调的口吻对我们说。

慕尼黑服装设计职业学校的教师，大多毕业于艺术院校，且有造型设计经历，有位上海师大艺术系毕业的服装设计硕士、高级服装设计师张女士，在此已执教15年。我们进入教室时，她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造型。

8.学校的管理系统简洁，人员精干。

汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生，管理系统只有一名校长，一名副校长，下设4个部门（正规部、准备部、协调科等），各部门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会，布置具体工作。慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如此。

二、德国职业教育特点及其对我们的启示

1.同生产紧密结合。相对于学校制职业教育，双轨制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。

双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养，但学校制的培养模式客观上使学生远离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。

2.企业和社会力量广泛参与。

大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。

除学校与企业密切结合外，还发动社会力量（包括同业公会、行业协会、地方政府和相关部门）共同关心和支持办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教育的健康、快速发展。

3.在双轨制职业教育体制下，由于学生在特定的工作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大降低了培训后失业的风险。

这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。

4.同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比，以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企业的欢迎。以工人技术等级考核标准的要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，应当是我国职业教育教学改革的重要内容。

5.重视职业教育师资队伍建设是保证教学质量。

进门难，要求严，待遇高是德国师资队伍建设中的主要特点。通过激烈的竞争，他们的职教师资大都具有良好的品质，广博的知识，精湛的技能，快捷的效率。这对我们的师资队伍建设有普遍的借鉴意义。

结束语：德国的职业教育发达，早有所闻。德国的产品，结构合理，加工精密，外观讲究，质量上乘，性能优异，这是他们重视职业培训、员工持证上岗，人人关心质量的结果。德国产品质量之所以驰名世界的秘诀正在于此。据说农民也要持证上岗，因为他们农民使用的主要农具，早已不是锄头、钉耙，而是各种现代化的农业机械；耕作、施肥、除虫、灌溉、采收也已采用一整套科学的办法，多数不是靠一般的手工操作了；各种养殖业、种植业也按照先进的种养方式来完成，未经培训的人难以胜任。在德国，不论担任那一种工作，完成那一种任务，“资格”是非常重要的，而这种“资格”，绝大多数是靠职业教育来实现的。普通教育、基础知识教育固然重要，但他们更重视职业教育和成人教育。职业教育的形式是多种多样的。成人教育也是职业教育的一个组成部分，他们的“资格”，决不是单纯的一种学历文凭或证书，除一般的基础知识外，更重要的要懂得操作应用，有动手能力。因此，在德国各行各业都重视职业，职业教育在经济发展中发挥了重要作用。