领导安全会议讲话稿【汇集20篇】

同志们：

今天我们召开的全市国土资源管理工作会议，主要是总结20xx年工作，表彰20xx年度国土资源管理先进集体和先进个人，安排部署20xx年工作。在此，我代表市政府，对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!对国土资源管理工作岗位上的所有干部职工表示诚挚的慰问!国土资源是自然资源、经济资源和社会资源的综合，是区域经济社会发展的关键要素，事关科学发展观的贯彻落实、改革发展稳定的整体推进。刚才，xx局长很好地总结了20xx年全市国土资源管理工作，全面部署了20xx年全市国土资源管理工作。我非常赞同。下面，我再强调几点意见：

一、主动作为，双保双赢，国土资源管理工作取得新成绩

刚刚过去的20xx年，是我市在困难中实现突破发展的一年，全年国内生产总值完成亿元，同比增长约12%，连续5年高于全国全省平均水平，经济、社会各项指标均比去年有大幅度的提高，这是全市人民在市委、市政府的带领下，团结拼搏，争先发展的结果，当然其中也包含着全市国土资源系统干部职工的辛勤努力。一年来，全市国土资源系统按照市委市政府扩大内需“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，自加压力、团结协作，攻坚破难，想国家之所想，急地方之所急，积极主动服务，严格规范管理，扎实开展“双保”行动，较好地完成了国土资源保护、开发利用等各项工作任务，并取得了新的成绩，为我市推进“工业强市”之路，加快新兴制造业基地和新城开发建设，实现经济社会稳定快速发展做出了突出贡献。总的来看，主要有以下三个突出特点：

一是保障发展取得新成果。我市国土系统主动作为，按照有保有压、突出重点的原则，努力破解保障难题，千方百计保重点项目，上报省政府单独选址和批次用地宗获批新增建设用地xx亩，大力实施“三旧改造”，盘活土地xx亩，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基础设施和教育、卫生等民生项目的用地需求，为全市经济社会发展提供了有力的支撑。

二是保护耕地取得新成效。以严格保护耕地为前提，管控占补平衡为重点，节约和集约用地为核心，进一步强化和落实耕地保护目标责任，各级政府耕地保护目标责任制进一步落实，履行职责的认识和保护红线的意识进一步提高。切实抓好耕地占补平衡工作，共实施土地开发整理项目xx个，总投资xx元，实现新增耕地xx亩。土地执法监察有力，顺利通过了20xx年度卫片执法检查。20xx年全市耕地保有量维持在万公顷，基本农田保护面积保持在万公顷，耕地保护目标任务全面完成。

三是土地市场建设卓有成效。通过大力推进网上交易，有形土地市场建设进一步规范，土地资产进一步实现增值增益，全年市城区共出让土地xx亩，实现土地出让收入x元，各县市区土地资产收益也有了大幅增长。

四是基础性工作有新的提高。基本完成了土地利用总体规划修编和第二次土地调查，为我市进一步拓展了发展空间;群众权益保护和维护社会稳定工作得力，较好地解决了征地补偿安置、涉土纠纷和信访等突出问题;切实做好地质灾害防治工作，最大限度的降低和避免了地质灾害造成的损失，有效保护了人民群众的生命财产安全;数字地理空间框架建设项目正式启动，国土信息化建设取得显著进展。

五是廉政行风建设保持良好势头。通过落实党风廉政建设责任制，加强内外监督机制建设，扎实开展民主评议政风行风、两整治一改革等专项行动，从源头防止了腐败问题的发生，有力地促进了国土新形象建设。全年未出现1起党员干部违法违纪案件，在民主评议政风作风考评中也取得了优秀成绩。

回顾过去的这一年，我市国土资源系统在形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面下经受住了考验，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和满意的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在国土资源管理战线的全体干部职工表示衷心的感谢!

二、放眼大局，统一思想，正确把握国土资源管理面临的新形势

20xx年是“”规划的开端之年，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我市发展的重要战略机遇期。要做好20xx年国土资源管理工作，我们必须放眼发展大局，深化认识，统一思想，正确研判国土资源管理面临的新情况、新问题。

一是从保障和服务发展大局出发，深刻领会市委市政府的新决策、新部署和新要求。20xx年，我市将紧抓交通区位优势不断提升的历史性机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕做大经济总量这一首要任务，突出转变经济发展方式这一核心，全面实施“特色经济、科教兴市、区域合作和绿色”四大战略,着力打造“新兴制造业、农产品生产加工和旅游休闲”三大基地,加快推进“粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐”五大建设,全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，实现跨越式发展。所以，国土资源部门要深刻认识到发展大局的需求，切实为党委政府分忧解难，结合形势变化研究新的服务方式，创新工作路径，不断推陈出新，增强保障能力，正确处理保护和保障、当前和长远、局部和整体的关系，从经济发展的大势中寻求职能拓展空间、效能提升空间，不断释放工作潜能，有效保障又好又快发展。

二是清醒地看到国土资源工作所面临的新形势、新挑战和新机遇。从全国来看，今年乃至“”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，发展规划实施、基础设施建设、开发园区设立、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加，土地供需矛盾十分突出。与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，贯彻节约集约方针的难度大。土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，土地管理“两碰头、一忧虑”的局面依然没有根本改变，形势更为复杂。从xx届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央一方面要求我们全面构建保障和促进科学发展新机制，不断提高资源保障能力和服务水平，另一方面要求我们进一步严格规范管理，坚守耕地红线不动摇，显著提高国土资源保护能力和保护水平。从来看，市委、政府在充分考虑当前与长远，现实与可能的综合因素后，将作出新决策和新部署，推动跨越式发展，新一年我市国土资源管理工作面临着保障发展与保护资源的矛盾趋向复杂、土地供需矛盾日趋突出、国土资源领域的利益诉求不断增多、违法违规现象呈反弹趋势、依法配置资源、规范市场秩序等方面的任务仍然十分繁重等诸多困难与挑战，肩负的使命比以往更加艰巨，如何准确把握国土资源工作在经济社会发展中的方位、承担的职责、肩负的使命，准确地定向、定位、定思路愈发重要。当然，我们在清晰认识当前国土资源管理面临的压力和困难的同时，也要看到所孕育的机遇和有利条件。今年乃至“”时期国家和省市都将坚持以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线，坚持资源供需双向调节、实施节约优先战略，市委市政府对土地管理的重视程度前所未有，不断加强对国土资源工作的领导和关心支持。同时，资源供应总量的制约压力将倒逼着资源利用方式发生转变，促进资源节约集约约束机制和社会可持续发展理念的形成。此外，近几年，尤其是20xx年以来，我市国土资源管理工作取得了长足进步，整体工作布局已经明确，综合监管体系基本建立，信息化支撑平台基本建成，队伍和作风建设明显加强，国土资源管理工作已经站在新的起点上。

总之，对今年工作的严峻性和复杂性，我们一定要从思想和工作上作好准备，深化认识，统一思想，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，在难题和矛盾中紧抓机遇，顺势而为，积极应对，迎难而上、主动作为，努力提升保护资源、保障发展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各项工作，再创全市国土资源工作新局面。

三、突出重点，善治善为，圆满完成20xx年国土资源资工作目标任务

20xx年是“”开局之年，从xx届五中全会通过的“建议”和中央经济工作会议会议精神看，中央的要求主要是：一是保持经济平稳较快发展，推进实现全面建设小康社会奋斗目标，要求我们不断提高资源保障能力。二是加快经济发展方式转变，促进经济结构调整，要求我们完善差别化管理政策，增强国土资源参与宏观调控的针对性和有效性。三是加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制，要求我们健全国土资源要素市场，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。四是保障和改善民生，促进社会和谐稳定，要求我们不断提升维护群众利益和服务社会的能力和水平。省委十届八次全会提出把握科学发展主题，抓住加快转经济发展方式主线，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，着力调结构、稳增长、惠民生、抓落实、全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。我们必须深刻领会，坚决贯彻落实，突出重点，抓住关键，善治善为，攻坚克难，全面构建保障和促进科学发展新机制，统筹保障发展和保护资源，促进经济社会全面协调可持续发展。在此，我再提几点要求：

一是要在保障全市经济平稳快速发展上实现新突破。保障服务经济平稳快速发展是全市国土资源工作的重中之重，要继续紧紧围绕发展大局以及社会和谐稳定这一目标，在外争增量、盘活挖潜上下功夫，用好增量、盘活存量、内涵挖潜，全力做好资源保障和服务工作。首先是按照“安排早、执行快、用得好”的原则，科学统筹安排好年度用地计划指标，加快组卷报批进度，抓紧落实到位，全程跟踪服务、跟踪管理，确保用地早批回、快供应，项目早开工、早上马，力争不让一个符合条件的重点项目因土地问题延误工期。同时，密切配合相关部门，积极跑省进厅，想方设法把更多的项目挤进国家和省预留指标范围。其次是要深入调研，加强与发改、交通、水利、住建、经信等相关部门的沟通衔接，充分听取各区县政府和有关方面的意见建议，合理调配年度用地计划，合理确定用地规模，突出保障重点，科学分解下达全市年度计划指标，把有限的土地资源优先确保全市重点项目、基础设施项目和民生项目建设，促进经济社会持续快速健康发展。最后是要在盘活挖潜上多找路子，多下功夫，大力推进“三旧改造”， 大力推进节约集约用地，千方百计盘活存量土地，力争今年在盘活存量土地上比去年有较大幅度增长，各规划改造项目全面完成。

二是要在耕地保护任务上实现稳中有升。耕地保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是一项长期任务，地方政府面临15号令问责风险压力也在逐年增大。各县区和国土资源部门要进一步健全完善耕地保护责任体系，认真做好20xx年度耕地保护责任目标考核，把市政府下达的耕地和基本农田保护管理责任目标落到实处;要继续加大土地开发整理力度，全面加强土地开发整理项目管理监管，完成年度开发补充耕地任务，稳定耕地面积，提高耕地质量，确保全市耕地占补和总量动态“两个平衡”。 要强力推进卫片执法检查，目前，我市违法用地总面积排在全省第一位，面临的问责风险很大，我们一定要切实按照要求，重拳打击违法违规用地行为，坚决查处违反产业政策、土地用途管制、非法占用耕地等违法案件，确保我市顺利通过20xx年度卫片执法检查。

三是要开拓创新，进一步加强廉政建设和执行力建设，确保国土资源各项工作落到实处。要强化学习调研谋划，用心思考探索，学得多一些，想得深一些，看得远一些，在认真贯彻执行上级政策的基础上，创造出更多既不违背法律法规，又能保障地方发展的好办法、好对策，为全市经济发展保驾护航。要提高国土资源工作执行力。进一步发扬求真务实的精神，切实履行好抓落实的职责，确保各项工作有部署、有落实、有成效。要加强党风廉政建设，推进惩防体系健全完善，全面加强管理监督工作，强化有针对性的国土资源系统反腐倡廉制度设计，不断提高国土资源系统党风廉政水平。

同志们，20xx年国土资源管理重点工作已经明确，任务十分艰巨、繁重，既富有挑战，也大有可为，对全市国土资源系统干部队伍的思想水平、精神状态、能力素质、工作作风是重大考验。我们一定要树立信心，要相信，有市委、市政府的正确领导，有社会各界的通力合作，有全市国土资源系统干部职工的团结拼搏，一定能够攻坚克难，出色地完成市委、市政府交给的各项工作任务，再创国土资源工作新局面，为实现跨越式发展做出更大贡献。在此，我代表市委、市政府向大家拜个早年，祝同志们身体健康、家庭幸福、新春愉快!

同志们：

值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结20xx年安全生产工作，安排20xx年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。

下面，我讲四个方面的意见。

一、组织有力，措施得当，20xx年安全生产形势总体平稳

20xx年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%;死亡153人，比上年下降10.53%;受伤244人，比上年下降20.52%;直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：

(一)安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。

(二)组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。

(三)隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。

(四)安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、威信瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。

(五)安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。

过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!

二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感

面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。

(一)存在的问题不容忽视。⑴安全事故总量仍然较大，重大事故时有发生。特别是去年威信县“3·14”事故，造成14人死亡、6人受伤，给全市安全生产造成了严重的负面影响。⑵安全生产发展极不平衡。就事故行业而言，煤矿行业超出了控制指标;就事故区域而言，威信县去年发生的煤矿事故占全市煤矿事故的37.5%，死亡人数占全市的52.7%，特别是在“3·14”事故发生后，下半年又发生了3起较大煤矿事故，共造成12人死亡。⑶企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行“三同时”制度。⑷安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、风险抵押金管理和重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。⑸队伍建设需进一步加强。基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。

(二)面临的形势依然严峻。⑴在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地存在一定的安全隐患。特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。⑵全市工矿企业所处的地质环境复杂，安全生产欠账大，特别是煤矿领域尤为突出，相当一部分是由小煤窑改造而来的，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足，加上安全生产投入有限，导致一些安全隐患没有得到完全解决。⑶尽管我们组织了大规模的安全技能培训，但由于从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，导致一些安全技术措施落实不到位，客观上增大了事故发生的风险。

(三)工作的压力更加突出。科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继发出一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。同时，广大群众对安全生产寄予了厚望，迫切要求进一步强化安全生产措施，解决好实际问题，千方百计保障安全，切实维护人民群众的生命财产安全。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。

抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。全市各级一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

三、明确目标，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶

20xx年，全市安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕安全生产控制指标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，力争全年事故死亡人数比上年下降3%，控制在省政府下达的指标内，一次死亡3至9人的较大事故起数下降5%，杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，努力推进安全生产形势持续稳定好转。

围绕上述目标任务，今年要着力抓好“1234”建设，即“围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础”，确保20xx年度安全生产目标任务圆满实现。

(一)紧紧围绕控制指标这个中心，进一步强化安全生产各项措施的深入落实。

安全生产死亡控制指标，是衡量措施落实与否、效果如何的重要参考依据。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡各级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。

(二)认真落实政府监管主体、企业安全生产主体两种责任，着力构建完整的安全生产责任体系。

第一，深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：⑴落实好各级政府的领导责任。各县区政府和市直各部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障。要逐步建立健全安全生产述职制度，对工作不力的县区政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，在市政府常务会上进行安全生产述职，各县区政府也要比照执行。⑵落实好有关部门的安全监管责任。各级各部门要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。⑶落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，凡是发现存在重大安全隐患的，经市安委办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。如果年度辖区内发生死亡10人以上重大事故或者3人以上较大事故且影响恶劣的，我将亲自找县区长谈话。

第二，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。⑴认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。⑵加强安全生产基础管理。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。⑶建立规范完整的监督体系。各县区要按照属地管理、尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点、以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

(三)着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为安全生产提供坚强后盾。

第一，推进规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。⑴要坚决落实各项既定措施。近两年来，我市先后制定了向重点行业和企业派驻安全监管员、落实煤矿企业法人下井带班等制度。实践证明，这些措施对于促进安全生产发挥了重要作用。但从目前的情况来看，落实力度还需要进一步加大，尤其是要认真组织一次清理，不折不扣地落实好这些措施，推进政策措施的制度化和常态化。⑵要大力提高安全技术水平。要加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。⑶要切实强化源头治理。要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要着力解决好煤矿“六证”审核发放和部门之间协同管理等问题，严肃查处中介机构出具虚假安全评估报告等行为，规范证照审批管理，严格办证审核程序。

第二，加快安全保障体系建设。在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，有利于促进企业落实主体责任。按照《云南省安全生产条例》的规定，企业落实这三项经济政策是其法定职责。各县区和各行业主管部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进三项经济政策的实施。在具体工作中，要把三项经济政策纳入安全生产行政许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。对三项经济政策落实情况，市安委办要在半年安全生产责任状督察活动中一并督察，年终纳入安全生产责任状一并考核。

第三，强化应急救援体系建设。重点抓好三个方面：⑴理顺体系，整合资源。要进一步完善市、县两级安全生产应急救援指挥机构，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要加快市级安全生产应急救援中心建设，力争早日投用。⑵完善应急预案编制。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。⑶加强应急救援演练。要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。要进一步提高应急救援技术与装备水平，在全市逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。

(四)不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产水平。

第一，强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决“严不起来”、“落实不下去”的“杀手锏”。⑴是要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。⑵是要完善安全生产“联动执法”体制。要坚持专业执法与联合执法相结合，逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。对需要由相关执法部门查处的重大问题，要采取联合执法方式，分化瓦解，重点击破。⑶是要提高执法监察惩前治后的功效。要坚持把执法监察与优化经济结构、促进经济发展紧密结合起来，积极推行“执法+服务”的模式，对企业的违法行为一经发现必须严肃追究责任，达到惩前治后的应有效果。

第二，加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中，要突出“四个重点”：⑴要突出“重点行业”。就全市的情况而言，道路交通、煤矿、消防和非煤矿山是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。⑵要突出“重点企业”。各县区、乡镇、部门都应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。⑶要突出“重点领域”。结合我市的实际情况，各县区、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。⑷要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。

第三，深入排查治理安全隐患。安全隐患排查治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作任务，又是预防事故的最好措施，必须坚定不移地抓紧抓好。⑴道路交通安全。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。⑵煤矿安全。要加强基础工作，狠抓“四个三年计划”(即煤矿安全生产三年工作目标推进计划、采煤方法改革三年计划、矿井支护方式改革三年计划、矿井通风和机电质量标准化建设三年计划)的落实，进一步打牢煤矿安全生产基础。要深化煤矿瓦斯专项整治，加快煤矿瓦斯监测监控系统和瓦斯抽放系统建设。重点产煤县区今年必须完成瓦斯监测监控系统联网。要狠抓驻矿监管、井下“双控”、企业负责人下井带班、各级政府主要领导下井检查等措施的落实，坚决打击取缔非法小煤窑。⑶消防安全。要深化消防安全县区创建工作，加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水运、工程建设、学校、锅容管特等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。

第四，推进基层安全文化建设。⑴抓好学校安全文化建设。各级各类学校要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。⑵抓好农村安全文化建设。要针对安全事故中农民工死亡率高这一特点，加强农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。⑶抓好企业安全文化建设。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。

四、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障

抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。我们一定要进一步加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保20xx年安全生产各项措施落到实处、取得实效。

(一)主要领导要牵头抓总。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产行政“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。

(二)部门配合要积极主动。《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，对27个政府部门的安全生产监督管理责任作了细化和明确，各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。各级安委办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的工作合力。

(三)责任考核要坚决执行。各级各部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级领导干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要按照《**市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》以及相关规定，严格实施行政问责。

最后，我再强调一下节日安全生产问题。20xx年春节即将来临，节日安全必须高度重视。冬季是事故多发季节，加上全国、全省、全市“两会”都将陆续召开，安全生产压力大、任务重。各县区和市直部门要立即行动起来，集中开展一次安全排查整治行动，全面摸底排查，督促隐患整改。对不符合安全生产条件、达不到安全生产要求的企业，该整顿的要坚决整顿，该停产要坚决停产，决不能因工作疏忽而酿成事故。春节和“两会”期间，要认真落实领导带班和24小时应急值守制度，做好应急处置预案，防患于未然，确保安全生产工作有序推进。

同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照中央和省的要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐作出新的、更大的贡献。

同志们：

在国际劳动妇女节111大会闭幕之际，今天，我县召开第十一届妇联换届选举大会,是非常有意义的!(首先，我代表县委、县政府对当选的同志表示热烈的祝贺!向全体代表并通过你们向全县广大妇女姐妹表示亲切的问候!向长期以来关心、支持我县妇女儿童事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!)在这个充满喜庆的日子，我主要想讲讲三方面的内容，一个是肯定和欣赏，第二就是希望和期待，另一个是共商和要求!

一、肯定成绩、欣赏美丽

在过去五年中，我县妇女工作取得了优异的成绩。通过组织活动、帮扶结对、巾帼建功等多项努力，全县妇女在经济、政治、文化、社会和家庭等领域中享有更加广泛的权利，妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度不断提高，妇女就业得到平等对待，劳动权益受到保护，妇女儿童受教育的程度不断提升，妇女卫生健康状况不断改善，妇女人身权利和在婚姻家庭中的权益得到进一步保护，妇女儿童生存和发展环境不断优化。

世界因其女性性别的存在而更有意义。有一位名人说过：世界因为有了女人而欢快，因为有了女人而延续，因为有了女人才有了更多的爱。女性还通过美丽和爱心来展示着是她那无与伦比的魅力。在工作上，作为半边天的广大妇女同志都能够立足本职、奋发有为，围绕发展，创新创业，积极参与经济建设，以实际行动为魅力信阳建设添功建业。

二、展现魅力、满心期许

王铁书记曾经讲到，女性要有自信心、有自豪感，心中常驻芳华，要做魅力女人，为魅力信阳添彩。在家庭和睦上，女性是家庭的轴心，在维系家庭和睦、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。广大妇女要充分利用自身的优势，围绕建设魅力家庭，积极开展平安家庭、廉洁家庭、学习型家庭、节约型家庭等创建活动，努力构建魅力家庭。在社区建设上，广大妇女要积极行动起来，主动投身于社区管理和社区建设，努力营造平等友爱、团结互助、平安和谐的社区氛围。同时，要积极参与我为信阳添魅力、巾帼建功等活动，通过敬业奉献、技术竞赛等不同形式，展示新时期信阳女性的风采和魅力。在试验区建设上，各级妇联也要采取多种有效措施，向广大妇女和家庭宣传建设新农村的重要意义、党的有关方针政策，努力培养农村妇女的自强精神和创新精神，唤醒农村妇女的发展意识和主体意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争。要及时发现、培养、宣传各类先进妇女典型，宣传妇女在农村经济社会发展中的作用和地位，更好地发挥先进典型的示范辐射作用，激励和带动更多的农村妇女主动依靠自己的辛勤劳动，积极发展农村经济，弘扬文明风尚，使新农村建设的过程成为广大妇女自我提高、自我追求、自我奉献的过程。希望广大妇女同志能争做魅力女性，在建设魅力信阳上建功立业。

社会经济的全面发展，离不开女性的参与和支持。建设魅力信阳，就必须更加尊重女性，更加关爱女性，给予女性更多的发展机会，推动妇女对经济社会事务的广泛参与。一要为妇女发展提供广阔的舞台。我们各级党委和政府，从政策和行政的层面，切实保护妇女的合法权益，为她们参与社会的各项建设事业提供一个与男子平等竞争的舞台。要落实好中央、省和市里已有的政策规定，要提高就学、就业、福利、养老等方面措施的实在性。要通过不懈地努力，为妇女营造一个平等、宽松的发展环境。二要全面履行妇联工作职能，为妇女发展提供坚实的平台。三要为广大妇女争先创优提供竞技的擂台。要在广大妇女中开展魅力女性、十大女杰、优秀母亲以及魅力家庭等评比活动，激发广大妇女干事创业的激情;要支持妇联深入开展巾帼建功活动，引导广大职工在不同岗位大显身手、建功立业。要把培养选拔女干部作为一项重要工作抓紧抓好，通过压担子、挂职锻炼、轮岗交流等办法，把符合条件的优秀女干部大胆选拔到各级领导岗位上来。领导干部公选中要通过适当加分等措施，让女干部脱颖而出。利用妇联女干部系统，在全县干部选拔时创建妇联推荐机制，加大妇联推荐资格。进一步做好妇联系统干部的培养、交流工作，优化妇联干部队伍结构，把各级妇联建设成为聚集各类优秀女性人才和培养输送优秀女干部的重要基地。

三、加强认识、提高要求

一是提高认识，增强做好妇联换届选举工作的责任感和使命感。全县妇联组织换届是我县妇女政治生活中的一件大事。做好妇联的换届工作，对于巩固和加强妇联基层组织建设，提高妇联组织对妇女群众的引领、凝聚、服务能力，对于推进妇女工作的发展，推进党建带妇建，妇建服务党建等方面都具有重要意义。今年的换届工作与往年相比，有很多的有利因素：发展环境更好、人员配备要求更高、妇联组织所承担的任务更重。因此必须发挥妇联组织的能动作用，使妇女工作广覆盖、深渗透，促进妇女工作与经济社会同步发展。二是突出重点，切实做好乡镇妇联换届选举工作。这次乡镇妇联组织换届选举工作任务重、时间紧、要求高、政策性强。为此，各乡镇妇联要根据这次换届选举工作的指导思想，立足早谋划、早行动、及时向党委汇报，抓住工作重点，明确工作任务，把握重点环节，确保换届选举工作按章规范进行，高度重视妇女代表的酝酿产生工作，切实选配好新一届妇联班子。三是加强领导，确保换届选举工作按时圆满完成。要加强组织领导，各乡镇要及时向单位主要负责人汇报，得到党委的重视和支持，要牢牢把握正确的舆论导向，努力营造良好的舆论氛围。在换届选举中要进一步加强纪律监督，做好换届选举后有关工作。同志们，做好妇联换届选举工作是我县当前重点工作，各乡镇一定要统筹安排、精心组织，高标准、高质量地抓好换届选举工作，要切实把妇联组织换届作为加强妇联组织建设，推动培养选拔女干部的一项重要工作，列入议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。

同志们，妇女事业的发展水平是社会发展的重要指标，也是衡量社会文明进步的尺度。让我们共同努力，促进妇女事业的进步和发展。我们也相信，我县广大妇女一定能与全县人民一道，站在时代的前列迎接各种挑战，充满信心地在各自的岗位上推动全县经济建设，在新一轮创业中展现巾帼英雄的风采。

同志们：

今天，我们召开20xx年人大系统新闻宣传工作会议，目的是总结经验、表彰先进，安排部署今年人大新闻宣传工作。刚才，表彰了20xx 年度人大新闻宣传工作优秀通讯员，优秀通讯员代表做了很好的发言。在此，我代表区人大会再次对获奖的同志表示热烈的祝贺，向新闻媒体的记者朋友们，向为人大宣传工作做出不懈努力的同志们表示衷心的感谢!

在会上，洪生副主任就20xx年的人大新闻宣传工作要点作了说明，《关于做好20xx 年区人大新闻宣传和信息工作的通知》作为本次会议文件发给大家，同时还印发了市人大办公厅，市委宣传部关于评选20xx 年人大新闻稿件的通知。希望大家会后认真学习，领会文件精神，按照市、区两级人大新闻宣传工作的要求，尽职尽责，努力工作，使永川区人大新闻宣传工作有新的提升。

过去一年，我区人大新闻宣传工作在区委宣传部及区内外新闻单位的大力支持下，在人大系统工作的同志们和人大代表们的共同努力下，人大新闻宣传取得了较好成效，为人大工作传递了好声音、营造了好氛围。20xx年，我区人大新闻宣传工作做到了“ 五有” ：有阵地、有队伍、有制度、有亮点、有效果。有阵地：定期编辑会公报和《永川人大》，永川人大网页逐步完善，《永川日报》开设了“ 人大视点” 栏目，市人大“ 一报一刊” 等媒体经常刊发我区人大宣传稿件;有队伍：构建了区、镇(街道)两级人大新闻宣传网络，形成了以人大会机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的人大新闻宣传通讯员队伍;有制度：坚持和完善人大新闻宣传表彰激励机制、用稿通报制度、与新闻单位定期沟通联系等制度;有亮点：开展了纪念人民代表大会制度建立60 周年、首个“ 国家宪法日” 系列宣传活动，广泛地宣传了人民代表大会制度和宪法知识;有效果：全区上下高度重视，各方密切配合，特别是新闻媒体和广大通讯员积极参与和辛勤努力，我区人大新闻宣传取得了良好成绩，与区县人大横向比较成绩靠前，宣传工作得到市人大会的充分肯定。

在肯定成绩的同时，也应看到我区人大新闻宣传工作存在的问题和差距，当然，这也是各地人大工作面临的共同问题：

一是宣传深度不够。以来，中央对人大高度重视，人大的地位在逐步提升，作用在逐步增强。代表依法履职的水平不断提高，人大的工作成效和职能作用明显。但人大的宣传内容多停留在人大履行法定职责的各项工作上。人大宣传深度不够，致使人民群众对国家为什么实行人民代表大会制度缺乏认识，人民群众当家作主的意识不强。也导致人民群众对选举人大代表的热情降低，对人大代表的履职要求不高，对人大工作的重要性认识不够，对人大的性质、地位和作用感觉抽象，概念模糊，群众对人大宣传更无法参与。人大新闻宣传具体反映在“豆腐块” 消息居多，长篇报道少;程序性、一般性报道多，实质性、深度性报道少;动态性报道多，总结分析类报道少。

二是宣传领域狭窄。目前，人大的新闻宣传大多以程序性的新闻为主，以人大自我宣传为主，以人大领导的开会、调研、视察和人大的日常活动报道为主，没有实现“人大自我宣传向社会宣传人大” 的转变;以人大法定的干部任免宣传为主，对干部日常的监管、评议宣传较少;以一年一度的人代会对“ 一府两院” 的报告审议宣传为主，过程实施的监督宣传报道少，人代会以外的其他时间的“ 一府两院的工作，似乎与人大关系不大，没有与人大的日常监督工作结合挂钩，人大的宣传面显得非常狭窄。

三是宣传力量不足。各级人大工作机构的人手较小，专职从事人大新闻宣传的通讯员更少，镇街人大宣传工作开展不平衡，通讯员写作水平有待进一步提高，会写稿、特别是写好稿的通讯员少，宣传队伍力量总体薄弱。

四是人大代表履职宣传不够。永川区有市人大代表28名，区人大代表327 名，镇级人大代表1200 多名，他们代表了全区108 万人民群众行使参政议政权，监督权，也是通过他们反映人民群众的民意和利益诉求，人大代表在社会主义民主法制建设和经济建设中发挥着十分重要的作用。但是，从各级各类新闻媒体上看，反映人大代表履职的新闻稿件却不多。

为此，就如何做好今年及今后一段时期的人大新闻宣传工作，我讲三点意见：

一、深化认识，进一步增强做好人大新闻宣传工作的自觉性

我们人大工作者，首先应当是人大制度的宣传者，我们不仅要提高自身的”人大意识” ，还必须通过宣传，提高全社会的“ 人大意识” 。要让人民群众具有国家当家作主的意识，要让人民群众理解以什么方式、通过什么渠道来行使国家权力的意识，为人大工作创造良好的环境。

做好人大宣传工作，是推动人民代表大会制度与时俱进的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的xx届三中全会提出了“推动人民代表大会制度与时俱进，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。”“ 健全‘ 一府两院’ 由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。”“ 健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”“ 加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。”“ 加强人大会同人大代表的联系。充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”“ 完善人大工作机制，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。” 等等这些新论断和新观点，赋予了人大工作更重任务、更高要求。

党的xx届四中全会，就全面推进依法治国作出了重大部署;去年，市委、区委召开了人大工作会议，对新时期人大工作提出了新任务、新要求。对我们基层人大而言，贯彻落实好党中央的精神，贯彻落实好市委、区委人大工作会议精神，有十分明确的方向，这就是推动人民代表大会制度与时俱进，推动人民代表大会制度理论和实践创新。通过人大宣传，把地方国家权力机关依法行使监督、决定、任免等职权，推进民主法治建设、促进改革发展的作用体现出来;把人大及其会探索各种新形式、新机制，加强与代表的联系、密切代表与群众的联系，积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来，才能使全社会充分认识人民代表大会的性质、地位和作用，增强我们的制度自信，从而推动人民代表大会制度与时俱进，推进人大制度理论和实践的创新发展。

做好人大宣传工作，是全面落实依法治国方略、推进法治永川建设的需要。市人大及其会作为地方国家权力机关及其常设机关，在全面推进依法治国、依法治市的历史进程中，担负着重要的政治责任。人大及其会的工作过程，就是人民当家作主权力实现的过程，是社会主义民主的集中体现。因此，对人大及其会工作的宣传，既是对人民当家作主的宣传，又是对发展社会主义民主的宣传。通过人大新闻宣传，把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大作出具有法律效力的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来，营造人人崇尚法律、学习法律，人人关心法治、参与法治的良好氛围。这样，我们的人大宣传工作就成为法律知识普及、法治理念推进的过程，有助于增强广大干部群众的法治意识，促进国家机关依法行政、公正司法，在全社会形成良好的法治氛围，为落实依法治国方略、全面推进依法治区打下坚实的社会基础。

做好人大宣传工作，是人大自加压力促进工作、提升人大形象的需要。人大宣传工作与人大工作，两者是相辅相成、相互促进的。如果没有扎实有效的人大工作，宣传工作就成了无源之水、无本之木、无米之炊。我们强化宣传，制定宣传目标，就是给人大工作者，给人大代表自加工作压力。如果宣传工作滞后，弱化人大的宣传，就会疏远与人民群众的联系，淡化人大工作的基础。人大工作能不能得到群众的认可，能不能有效增强社会的人大意识，树立人大权威，首先是要广大群众了解人大工作，了解人大是干什么的，知道人大代表干了些什么，在促进经济社会发展、民主法治建设和民生改善方面有些什么作为。因此，我们要深化人大宣传工作是“向党汇报、向人民报告” 的理念，通过扎扎实实的宣传工作，把人大依法行使监督权、重大事项决定权和任免权情况，人大代表密切联系群众、为民代言、为民行权、履职尽责的情况，向社会公开;把我们在实践中探索出来的经验做法上报给上级人大，及时传递基层人大声音，提高人大工作的公开性、透明度和群众参与度，让广大人民群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。所以，人大宣传工作的水平，既是人大干部队伍能力水平的展现，人民代表履职能力的展示，也是人大机关工作质量、人大的形象的展现。

二、突出重点，进一步提高人大新闻宣传工作的实效性

宣传社会主义民主法制建设，宣传人民代表大会制度和人大工作，是人大宣传工作的重中之重。必须围绕人大及其会的主要工作和履职重点来加强宣传报道。要在突出重点、选准视角上下功夫;在做出特色、出新出彩上下功夫;在精心策划、打造精品上下功夫，全面反映人大制度和人大工作的新进展、新成绩。

一要在突出重点、选准视角上下功夫。人大新闻宣传工作涉及范围广，内涵丰富，各有重点。从大的方面来说，要重点宣传人民代表大会根本政治制度，宣传宪法、法律法规和依法治国理念，宣传人大依法监督工作，宣传人大代表工作，以及人大及其会的其他重要工作。一是要突出对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。人大新闻宣传工作要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务，积极宣传地方国家权力机关的性质、地位和作用，宣传关于推进人民代表大会制度理论和实践创新的新要求，宣传人大及其会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况，坚定人民群众的制度自信，增强维护和发展人大制度的行动自觉。二是要突出对民主法治的宣传。党的以来对全面推进民主建设的作出了重大部署，人大及其会处于民主法治建设的第一线，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要使命。要充分发挥人大宣传在推进法制宣传教育中的重要渠道作用，大力加强宪法法律的宣传，弘扬法治精神，增强全社会法治意识，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法” 的良好法治氛围。三是要突出对监督工作的宣传。要宣传人大及其会按照《监督法》规定依法开展监督工作情况，包括听取审议“ 一府两院” 专项工作报告、开展专项工作评议、开展专题询问等等。要特别重视增加宣传实质性内容，如人大会对“ 一府两院” 相关工作是如何评价的、存在什么突出问题、提出了什么意见建议、“ 一府两院” 是如何研究落实的。特别要着眼于增强监督工作的透明度，加强监督工作的跟踪性报道，对人大会的一些重大监督事项要进行有重点的持续性报道，使人大会履行监督职责的过程更好地接受人大代表和人民群众的监督，同时推动有关方面改进工作。 四是要突出对代表主体的宣传。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传，理应是人大宣传工作的重点。要着重宣传代表参与管理国家事务、密切联系群众、执行代表职务的履职成效，充分激发代表履职的政治热情。要坚持镜头朝下，深入反映基层一线代表在各自岗位带头、带动、带领勤劳致富的先进典型，充分展现人大代表为民办实事办好事的模范事迹，传递代表履职正能量。

二要在做出特色、出新出彩上下功夫。在全媒体的信息时代，人大宣传要避免会议报道模式化、程序化，典型报道脸谱化、样板化趋势，要与时俱进，不断创新，积极适应公众需求和信息传播业态的变化，实现人大宣传题材、形式和风格的多样化。一是要改进会议报道。人大及其会会议的政策性、程序性很强，宣传报道既要导向正确、主题鲜明、真实准确，符合宪法法律规定，又要生动活泼、言之有物，为广大群众喜闻乐见。特别是对人代会和会会议的报道，要在做好程序性报道的同时，着力做好专题报道、深度报道、背景报道，以增强宣传报道效果。二是要创新工作报道。人大工作程序性强，人大工作的过程，是依法行权的过程，表面上看显得一板一眼。如果只是一般性、程序化的报道，必然毫无新意，难以产生视听上的冲击力，让读者索然无味。因此，要善于发现人大工作的亮点，敏锐捕捉有价值的宣传元素，通过形式上的创新和内容上的充实，在生动性、鲜活性上做文章，增强报道的可读性、可视性。三是要挖掘深度报道。从以往人大宣传报道的情况看，大多是写实性报道，而在写活上挖掘不多、体现不够。要把人大宣传报道写活，必须注重挖掘深度报道。要抓住人大工作中事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重要信息，以及人大代表中涌现出来的先进典型和感人事迹，抓住闪光点和创新点，写出新闻背后的新闻，切实增强人大宣传的影响力和感染力。

三要在精心策划、打造精品上下功夫。做好人大宣传工作，组织策划是个非常重要的环节。策划得好，报道就好，就掌握了报道的主动权。要克服人大宣传自编自唱、单打独斗地方倾向，提高宣传报道的有序性和有效性，就要把策划工作摆在重要位置。一是要建立新闻例会制度，区人大办公室要主动加强与新闻单位、镇街人大的定期沟通，通过座谈会、策划会等形式，充分挖掘新闻线索，商定宣传报道计划并抓好组织实施。二是要搞好重点策划。要围绕人大及其会行使职权的重点工作，抓住改革发展稳定全局和事关群众切身利益的重要事项，先想一步、先行一步，精心策划，精心制作。比如：每两月一次的人大会，审议的都是重大事项，如何组织策划好宣传报道，把会依法履职的情况和效果宣传报道出来，为人大工作营造良好的氛围。办公室在会议题确定后，就要组织相关人员及时策划。三是要强化精品意识。要想写出精品稿件，坐在办公室闭门造车是造不出来的。一个有价值的新闻事件，不仅要了解事件的过程，还要了解事件的结果;不仅要了解事件的表象，还要了解事件发生的背景;不仅要了解事件落实情况，还要了解落实后对经济社会发展和民生改善有什么影响，这样才能写出有深度的稿子。大家要强化精品意识，多创作一些综合性强、具有一定深度和较大社会影响的精品力作，切实提升人大宣传实效。

三、强化保障，努力开创全区人大新闻宣传工作的新局面

加强和改进人大宣传工作，需要区镇人大、宣传部门、新闻单位相互配合，相互支持，共同推进。

一要狠抓责任落实。为切实加强对人大新闻宣传工作的领导，区人大会成立了领导小组，区人大会机关成立了人大新闻宣传报道组，由区人大会副主任赵洪生同志牵头任组长，区人大会办公室主任任副组长，相关人员为成员。区人大办公室要发挥好牵头协调作用，做到有安排、有部署、有指导、有检查，保证人大新闻宣传工作有序有力开展。各委室要落实专人负责此项工作，及时宣传报道本委室牵头开展的有关工作。各镇街人大主席、工委主任要把人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，纳入工作计划，定期研究部署。

二要加强队伍建设。人大宣传工作要保持活力，必须有一支热心人大宣传工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作倾情奉献的人大宣传队伍。壮大人大宣传队伍，不能只把眼光盯在人大系统内。“一府两院” 要落实工作人员，及时向区人大办公室报送相关信息。各镇街要把机关干部、人大代表、新闻工作者中热心人大宣传、能够胜任人大宣传的同志，及时充实到人大宣传队伍中来。要重视和加强人大新闻宣传业务培训，采取集中培训、重要题材组织骨干通讯员集中采风、联合报道等方式，促进通讯员不断增长知识，提高采写水平。各镇街要对通讯员同志高看一眼，政治上关心，生活上关爱，调动他们的工作积极性。

三要加强制度创新。对人大新闻宣传工作中存在的问题，认真梳理，追根溯源，切实解决;对好经验、好做法，及时总结，科学提炼，坚持完善。一是要坚持人大宣传考核制度，把人大宣传工作的成效，作为评选镇街代表工作先进单位的重要依据。二是要坚持稿件采用通报制度，激励机关各委室和镇街人大查找差距，及时增添措施，改进和加强人大宣传。三是要加强表彰激励，坚持每年召开一次人大宣传工作会，评选表彰人大好新闻、优秀通讯员，开展人大新闻宣传专题培训。坚持稿酬制度，人大新闻宣传是一项十分辛苦的工作，对采用了的稿件给予一定的稿酬激励，既是对大家创作成果的一种尊重，也有利于调动大家写稿的积极性。

四要拓展宣传平台。当前，我们已经进入了全媒体时代，手机、网络、论坛、博客、微博等各种新兴媒体改变了传统信息传播方式。因此，我们要努力适应这一新变化，重视利用新兴媒体传播速度快、覆盖面大的特点，为我们人大宣传工作服务。一是要充分利用好区级主流新闻媒体的优势。永川日报、永川电视台、晨报永川读本在全区人民当中有很大的影响力，受众面非常广。我们要高度重视、充分利用。采取设立专栏等形式，加强栏目策划，加强人员力量，尽可能做到定期刊播。二是要发挥人大自身宣传阵地作用。要认真办好会公报和《永川人大》，办活专栏专题，提升编排水平，提高办刊质量。要认真办好永川人大网站，完善网页功能。今年，在网站增加了23个镇街板块，希望大家高度重视，及时报送人大工作信息，把镇街人大工作及时、全面展示出来。三是要积极向《公民报》、《公民导刊》、《中国人大》投稿，增加发稿量、提升上稿率。

同志们，人大新闻宣传工作既是一项艰苦的工作，也是一项光荣的任务。做好人大宣传工作，是时代的要求，是人民的要求，更是我们义不容辞的责任。我们要尽职尽责、认真谋划，开拓创新、积极作为，努力开创我区人大新闻宣传工作的新局面，努力为宣传人民代表大会制度在我区生动实践、推进永川经济社会发展和民主法治建设作出新贡献!

领导在工作培训会议讲话稿精选范文（二）

【导语】：工作培训是令职员提高自身技能的活动，那么领导在工作培训会议上面需要怎么发言呢?今天小编为大家带来的是关于领导在工作培训会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

【领导在工作培训会议讲话稿】一

同志们：

今天下午，市政协组织到检察院进行视察。刚才，听取了L检察长的工作情况介绍，深受教育，很受启发。有关同志谈了视察学习的感想和对检察院工作的一些建议。

今年以来，在市委的正确领导下，在以陈检察长为班长的检察院党组直接领导下，市检察院始终保持昂扬向上的锐气和攻坚克难的勇气，紧紧咬定“保先争模”的创建目标，大力推进检察各项工作，取得了令人瞩目的成绩。主要表现在服务大局成效显著，关注民生持续推进，检察创新精品迭出，队伍建设全面加强，在20xx年被最高人民检察院表彰为“全国先进基层检察院”的基础上，今年再次被最高检表彰为“全国先进基层检察院”。 作为某地区的一个基层检察院，两次被评为全国先进检察院，某地区仅此一家。这些成绩的取得，是市委和上级检察部门正确领导的结果，是检察院“一班人”领导有力、开拓创新的结果，是检察系统全体同志默默奉献、努力工作的结果。我代表市政协，向在座的市检察院的领导同志，并通过你们向全市检察系统的同志，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

对明年的检察工作，L检察长提出了很好的思路，希望认真落实。这里，我再提几点意见，供检察系统同志参考。

一、明确职责，牢记使命，把检察工作自觉地融入全市经济社会发展大局，

指出：“政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务”。检察工作作为政法工作的重要组成部分，也必须围绕这一时代主题，与时俱进，努力为大局服务。当前，我市处于改革和发展的关键时期，为经济社会发展提供有力的政治服务和法律保障，是时代赋予检察机关的神圣使命，也是检察机关履行职责的必然要求。检察机关必须明确职责，牢记使命，自觉地把工作融入经济社会发展大局，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，进一步增强大局意识、中心意识和服务意识。把履行法律监督职能作为服务大局的根本途径，通过不断加强和改进检察工作，努力为地方经济社会发展提供更加有力的法律保障和更好的法律环境。

二、立足检察职能作用，推进平安AA建设，把维护社会稳定作为首要任务

要继续把维护稳定作为首要任务，按照新一轮平安创建的部署，充分发挥职能作用，依法打击犯罪，化解矛盾，努力为我市经济社会发展创造良好的社会治安环境。要与有关部门密切配合，认真履行批捕、起诉职能，突出打击重点，依法提前介入，加快办案节奏，始终保持严打的高压态势。要全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，把执法办案的法律效果与社会效果有机的统一起来，既打击和震摄犯罪，又减少社会对抗，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要从促进社会和谐出发，把化解矛盾纠纷放到更加突出的位置，贯穿于执法办案的全过程。进一步加强控告申诉检察工作，认真处理涉检信访工作。积极参加社会矛盾纠纷大调解，开展检调对接，充分发挥检察职能作用，有效化解矛盾纠纷。全力参与“平安AA”创建活动

三、突破大案要案，促进反腐倡廉，不断提高查办和预防职务犯罪工作的质量和效果

要坚决贯彻上级党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的整体部署，切实增强紧迫感和使命感，增强突破大案要案的能力，扩大宣传，开拓案源，加强初查，提高成案率，打出声威，办出水平，办成铁案。严肃查办侵害人民群众切身利益的案件，要下大力气查办官商勾结、权钱交易的犯罪案件，切实加大反腐败工作力度，要下大力气查办国家机关工作人员侵权渎职案件，切实监督国家机关工作人员依法办事，正确行使职权。在办案的同时，积极开展职务犯罪预防工作，特别是重视经济综合部门和主管部门、经济执法部门(税务、财政、工商、质监)、组织人事部门的预防工作，强化系统预防、个案预防(利用个案教育)、项目预防(高速公路、港区建设、开发区建设)等行之有效的措施，预防犯罪，保护干部。

四、加强诉讼监督，规范执法行为，努力维护社会公平正义

公平正义是和谐社会的基本特征之一，维护公平、伸张正义是社会主义司法的神圣职责。司法权是重要的国家权力。能否保障司法公正、关系到党的执政能力，关系到社会政治稳定，关系到党和司法机关的形象。检察部门要以高度的政治责任感更加认真地履行职责，更加有效地保障和促进司法公正。要进一步把保护人民群众合法权益作为检察机关履行法律监督职能的着力点，及时查处侵权犯罪，加强检察救助工作，保障人民群众应当享有的经济、政治、文化、社会权利。要切实维护和保障人权。要进一步强化诉讼监督工作，全面履行对立案、侦查、审判和刑罚执行等活动的法律监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效。要着力加强执法规范化建设，坚持把规范执法行为作为提高办案质量、保证公正执法的基础性工作来抓，进一步健全制度、规范程序。要加强行政诉讼监督，着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化监督意识、加大监督力度，促进严格执法和公平司法，维护社会主义法制的统一、尊严和权威，为人民群众创造公平正义的法治环境。

五、以提高执法水平为主线，多措并举，不断加强检察队伍建设。

加强政法队伍建设，全面提高执法水平，做到严格、公正、文明执法，是党的xx大的明确要求。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，是检察工作的基础和组织保障。一要坚持把思想政治建设放在首位，确保这支队伍坚持社会主义法治理念，永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，树立严格、公正、文明、清廉的检察官形象，不断提高干警政治素质;二要加强专业化建设，不断提高检察干警的职业能力和司法水平;三要加强纪律作风建设，完善内外部监督制约机制，形成包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制等一整套司法廉洁的制度体系，把各项执法办案工作都纳入规范化的轨道，确保每一个执法环节都体现严格、公正、文明执法的要求;四要加强党的建设，在检察工作中发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。检察工作，要增强党的观念，自觉接受党的领导，及时向党委报告工作中的重要情况和重大问题，确保党的路线方针政策和国家法律在检察工作中得到正确执行。

最后，希望同志们继续以昂扬的斗志，良好的精神风貌，创造新的业绩，开创新的局面，在现有的基础上再上一个新台阶，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢!

【领导在工作培训会议讲话稿】二

虽然全矿停产集中大讨论结束了，但是大讨论的工作并没有结束。重复就意味着重要，就是要把大讨论的活动引向深入，讨论深、讨论透、讨论实，真正地把“安全第一，生产第二;凡是安全先，万事安全大”的安全主导理念，在我们全体员工的脑海中树立起来，统一思想，统一认识，要打消员工疑虑，真正把安全大讨论启发好，引导好，驾驭好。

对于今后的大讨论活动，要结合实际，切实做到“九个保证”，以确保大讨论活动扎实有效地开展：

第一，要保证应参加人数。材料员、人事员、调度员等机关性质的人员都要保证参加。

第二，要保证人人发言。由于40分钟的讨论，且白班的出勤人员较多，讨论不全，各单位要对那些未发言的人员要进行补课或以书面形式参加讨论。

第三，要保证岗位工种交接班和讨论两不误。手拉手交接班的岗位工种，可提前发言，整个1小时也可考虑先进行40分钟的讨论，后进行20分钟的工作安排。

第四，要保证结合实际，讨论深透。重复的讨论题，要向员工讲清楚，重复就意味着重要，要结合实际，深入开展“揭、摆、查”，主持人要把握讨论方向，善于启发和引导。另外，班组长以上的人员、机关包队人员要带头发言。

第五，要保证既往不咎。要保证不给员工穿小鞋，打消员工的疑虑，做到敞开心扉。

第六，要保证三级队，有二级队的领导主持并参加讨论。

第七，要保证“揭、摆、查”出来的问题及时进行归类整理，并采取有针对性的措施。

第八，要保证大讨论不跑偏。要统一思想，提高认识，牢固树立“安全第一、生产第二”的理念，对一些具有倾向性的问题，要及时把握，正面宣传解释。

第九，要保证大讨论不流于形式，收到实效。要做到个人保班组、班组保区队、区队保全矿，最终实现安全生产。

【领导在工作培训会议讲话稿】三

各位来宾、老师们、同学们：

大家好!

很高兴今天参加中德()职业教育论坛，与德国的专家一起交流对职业教育的认识，在此，我谨代表省教育厅对论坛的成功举办表示衷心的祝贺!

职业教育担负着培养千百万高素质高技能人才的重要使命，

我省是职业教育大省，省委、省政府一直都高度重视职业教育的发展，通过政策引导、制度激励、实践探索和对外合作等途径，为职业教育的发展营造了良好的环境。近年来，我省大力推进校企合作和工学结合，推行订单培养和双证制度;根据职业标准和岗位能力要求，加强职业院校教学标准建设;开展各类职业技能大赛，增强学生的动手能力和专业技能;鼓励大胆改革创新，突出专业特色，努力打造办学品牌;开展职业院校对口自主招生三二分段招生试点工作，探索中高职衔接培养高技能人才，努力建立符合技能人才成长规律的培养方式;加强对外交流和国际合作，积极构建与国际接轨的教学模式和课程体系。当前，正加快推进产业转型升级，建立现代产业体系，这为职业教育的发展创造了新的机遇，也对技能人才的培养提出了新的挑战。

欧美等发达国家已经建立了比较完善的职业教育体系，为经济社会发展培养了大量高素质的劳动力资源，也有效节省和充分利用了教育资源。尤其是德国，非常重视技能人才的培养。有关资料显示，德国约有75%以上的初中毕业生直接进入企业培训机构接受职业技能训练，同时进入相应的职业学校学习基础知识。德国也十分重视教师的动手能力，强调教师的职业经历对学生的教育价值。德国制造业的发展得到技能人才的有力支撑，德国职业教育也与德国经济共同成长壮大。尤其是德国的双元制职业教育模式，被称为德国经济腾飞的秘密武器。

此次，中德()职业教育论坛使我省职业教育工作者有机会学习德国职业教育的先进理念，了解德国企业的先进技术，对我省职业教育的发展具有重要的借鉴意义。希望广大职业院校认真分析德国职业教育发展特点，结合实际，将国际行业标准和典型企业先进技术标准引入课程，提高职业教育的国际化水平，为构建具有特色的职业教育体系、更好地服务社会发展作出新的贡献!

谢谢!

【领导在工作培训会议讲话稿】四

同志们：

大家上午好!

委托资产处置系统推广培训班，今天正式开班了。这次培训，是继不良资产剥离以后，总行组织的又一次跨条线、全行性的培训，参加培训的不仅有资产处置部门的业务骨干，还有财会、运营、科技条线的业务专家，参加人员达200多人。借此机会，我代表资产处置部，对大家长期以来对资产处置工作的大力支持表示衷心的感谢!我们这次培训得到了武汉培训学院的鼎力支持，为我们准备了良好的学习和生活条件，我提议，让我们以热烈的掌声向武汉培训学院表示诚挚地谢意!

经过四个月的艰苦奋战，委托资产处置系统已经于11月28日在浙江分行试点上线。为做好系统全国推广的准备工作，总行组织了这次为期三天的系统推广培训班。在开课之前，我把系统建设情况做一个简要的介绍，并对培训及后期工作提几点要求：

一、新系统建设的背景

按照财政部要求，我行将在5年内完成委托资产的处置工作，目前，第一年的处置工作已即将结束，那么，为什么还重新开发这样一个系统呢?主要有以下几个原因：

(一)解决当前存在问题的迫切需要。

为做好不良资产剥离和委托处置准备，总行于去年开发了目前应用的委托资产处置系统。系统的快速研发和上线，不仅实现了快速、高效的电子化剥离，也基本满足了委托资产处置管理要求。但是，由于20xx年版的委托资产处置系统是在剥离方案没有正式明确的背景下应急开发的，从技术上和业务上都存在一定的局限性，不仅影响了ABIS系统的稳定运行，也在一定程度上影响了处置业务的正常开展，主要包括以下几个方面：

1、ABIS系统存在较大的稳定运行压力。剥离后，委托资产仍在ABIS系统核算，ABIS系统通过单设77行部对37家分行的剥离资产实行集中管理。因剥离贷款总额大(7957亿元)、笔数多(1200万笔)，其定期结息耗时长、记录多，给ABIS系统带来了较大的运行压力，影响了核心业务的稳定运行。

2、剥离客户还款不方便。首先，网点无法实时查询和试算。由于ABIS系统对委托资产与自营业务实施隔离，除委托处置行外，原剥离行和代收网点均不能查询、试算客户应还贷款本息额，给网点处理和客户还款带来了不便;其次，还款流程复杂、无法作实时入账处理。客户在网点还款后，只能先取得还款证明，只有待网点将还款资金划至委托资产处置机构入账后才能取得还款凭证，流程复杂、耗时较长;再有，系统没有自动扣款功能。给剥离客户(特别是按揭贷款、助学贷款客户)还款带来很大不便。

3、无法自动报送剥离客户征信。由于CMS系统已对剥离贷款进行了销账，委托资产无法按原有方式向人行报送剥离客户征信，致使客户还款后无法及时变更征信记录。

上述问题不仅影响了处置业务的正常开展，也导致了一些银企纠纷，在座从事委托资产处置的业务人员可能都有切身的体会。

(二)更好地适应委托资产处置政策要求。

大家都知道，我行与工、中、建三家行股改不同的政策，就是国家对农行股改采取了特殊的剥离方式，实施不良资产内部剥离并且由我行继续承担债权人和资产所有人职责。这种不良资产处置方式，不仅对于农行资产处置管理提出了新要求，同时，对我行的科技支撑手段提出了新课题。

在去年老系统开发的时候，财政部的剥离方案还未完全明确，系统没有准确的定位，因此业务需求、功能设置都不够完善，导致最后的操作流程出现前面提到的各种问题。通过近一年的业务实践和沟通磨合，目前财政部对委托资产处置政策进一步明晰，总行也据此明确了委托资产的管理要求，制定了新的制度体系。配套政策制度的确立，为系统改造完善提供了依据，即根据剥离资产的委托代理性质，把委托资产的处置还款定位为农行的受托代理业务，采用中间业务的处理模式(类似于移动代收费业务)来设计系统。围绕这一定位，委托资产处置系统的功能设计、操作流程进行了相应的改造。

(三)顺应ABIS核心业务系统升级的现实选择。

目前总行正在进行ABIS系统的升级改造，其核心目标之一就是适应新企业会计准则的要求。由于委托资产不实行新会计准则，如果继续留在ABIS系统里面进行核算，将可能与核心业务系统改造和运行产生一定冲突。因此经总行研究，决定将委托资产整体移出ABIS系统进行核算和管理。

基于以上原因，在今年5月份总行召开的行领导专题会议上，罗熹副行长指出委托资产由财政部委托农行处置，农行承担的责任重大，为确保处置工作有效运转，有必要开发一个独立、稳定的委托资产处置系统。为此，我部和信息技术管理部牵头，总行软件开发中心、财务会计部、运营管理部、信贷管理部、住房金融与个人信贷部、信用卡中心等相关部门配合，浙江省分行作为合作开发和试点分行，启动了委托资产处置系统的研发工作。

从七月中旬立项到十月底开发完毕，总行行长、副行长高度关注系统建设情况，并提出了明确要求;总行信息技术管理部、软件开发中心以及浙江分行对此项工作大力支持，科技部门在项目需求阶段就积极介入，从项目立项、开发组织方式、技术方案评审、招标采购准备等方面提前做好准备工作，为系统建设的顺利进行提供了有力保障。委托资产处置系统项目组全体成员夜以继日、攻坚克难，以超常规的速度，在四个月内就完成了一个集核算、管理为一体的综合业务应用系统的研发，圆满完成了项目任务，同时，他们还承担了此次总行委托资产处置系统培训班的授课任务。在这里，我特别向为项目成功建设付出艰辛劳动的浙江分行有关同志表示由衷地敬意和衷心地感谢。

二、新系统建设的重大意义

新系统的开发运用，对于强化委托资产处置规范化管理，提高处置效益，防控处置风险具有十分重要的意义。

(一) 为履行受托管理职责提供有效保障。

新系统的上线，将完全实现全行8000多亿委托资产的单独核算、单独管理，为农行履行受托管理职责提供了技术保障，实现了监管达标、管理优化的双重目标。

从内部看，委托资产处置系统与自营业务资产管理系统完全分离，实现了对委托资产的单独核算与管理，满足财政部对自营资产与委托资产之间构建“防火墙”的监管要求。从外部看，农行继续承担债权人和资产所有人职责，对剥离客户提供与自营业务无差异的服务，满足了客户需求。从业务流程看，ABIS系统将仅承担网点代理还款、资金上存、与财政部清算的职能，委托产处置系统承担委托资产的内部核算和账务处理，业务模式将真正实现委托代理要求。

(二)为加强委托资产处置管理提供有力支持。

围绕委托资产处置系统定位的转变，遵循风险可控原则，新系统严格按照我行会计核算、运营管理以及委托资产处置管理的制度进行设计，并根据委托资产的特点，在制度框架内对业务流程进行了优化，新系统实现了集核算、管理、风险控制三位一体的要求，实现了制度控制加机器控制的目的。

三、新系统的主要功能

此次研发推广的委托资产处置系统，主要实现了以下几大功能。

首先，从系统架构来看，新系统对原系统的业务应用、业务报告、信息管理和接口平台进行整合，并且重新构建了业务子系统和管理子系统，分别承接ABIS系统77行部的委托资产和EADIS系统的处置管理信息，实现核算管理的一体化。这一架构解决了我行现有的ABIS系统与CMS系统相互分离、通过对接管理的传统模式，将更有利于委托资产的规范管理。

其次，从系统功能来看，新系统主要实现了以下几个重要的功能和流程变化：

一是新的业务子系统对还款渠道和流程进行了优化，除保留专户还款、恢复批扣还款外，增加了与ABIS系统的联动还款方式，网点柜员可直接从ABIS系统发起委托资产还款交易，并增加还款通知书电子流，以控制操作风险。

二是新的管理子系统根据总行即将下发的委托资产管理办法所规定的处置流程，涵盖尽职调查、估值、处置预案制定、工作日志登记、评估、定价、处置方案制定、审批、实施等所有处置环节;根据客户经理责任制，对委托资产逐户设定管户经理;配合落实重点项目直管制度，对总行、一级分行直处直管项目进行单独管理;实现处置回收的全口径统计范围，对租赁收入、股权分红及超额收回进行登记;增设催收通知书打印、征信自动报送的功能，实现处置管理的规范化、电子化。

四、几点要求

(一)高度重视。系统研发成功后，总行选择浙江分行先期进行培训、演练和上线，目的在于为这次全国培训和系统明年全行投产上线做好准备工作，积累宝贵经验。明年计划从1月底开始，争取利用3-4个月时间，在全行分批推广上线。大家从现在开始，就要从思想上高度重视，提前为委托资产处置系统切换和推广做好准备工作，按照要求抓好系统上线前期的每一个重要环节，圆满完成总行系统推广运用任务。

(二)认真学习。系统能否顺利上线、上线后应用是否到位，关键看学习培训是否到位。今天来参加培训的都是各条线的业务骨干，全国培训结束后，你们还要承担系统操作的转培训工作和系统上线的辅导工作，任务很重。由于新老系统的差别较大，涉及到管理模式、业务流程、操作方式的改变。请大家一定要认真听讲，熟练掌握操作要领、正确运用系统功能。今天来参加培训的还有各分行的技术人员，也请你们通过培训，了解委托资产处置业务的处理方式，了解系统的功能应用，做好系统的运行维护，为全行投产上线起到保驾护航作用。

(三)切实做好转培训及演练的准备工作。今天参加培训的都是各一级分行处置、财会、运营、科技部门的业务骨干。但是，新系统的应用面广、涉及人员多，特别是在联动还款功能开通后，各ABIS营业网点的柜员和会计主管将直接调用委托资产处置系统的交易进行操作，如果他们没有掌握好系统操作流程和使用方法，将会影响处置业务的正常开展，甚至会带来操作风险，所以转培训工作非常重要。请各行在明年1月中旬前完成转培训工作，并作好演练工作的准备，确保应用人员操作准确规范、功能应用到位，有效防范系统的操作风险。

(四)认真做好上线前的相关准备工作。

一是做好规定动作。下一阶段，总行将会布置上线前的相关工作，各级行要按照总行分阶段通知要求，按步骤做好数据清理、核对等规定的准备工作，以确保顺利上线。

二是建立上线网络。培训结束后，各个条线都要落实责任心强、熟悉业务、能熟练操作的工作人员作为联系人，建立系统推广应用的网络，以便上线工作顺利推进。

(五)严格遵守培训纪律。大家要认真遵守学院的各项规章制度，遵守作息时间，有事要请假，注意人身和财物安全，确保培训期间不出现任何问题。在这里，我要求总行资产处置部参加培训的同志要以身作则，发挥表率作用。

同志们，这次培训对委托资产处置系统推广上线至关重要，资产处置部门的负责人回去后要向行领导做好汇报，并同运营、财会、科技等部门做好沟通，与各个部门密切配合、精心组织、抓好这项全行性的重要工作，我相信，通过在座各位的共同努力，一定能够圆满完成委托资产处置系统上线任务。

最后，预祝这次培训班圆满成功!谢谢大家!

【领导在工作培训会议讲话稿】五

同志们：

20xx年元旦即将来临、新春将至，省总工会今天到x县开展为困难职工送温暖暨“关爱女职工”行动，为我们困难职工、困难农民工和身患重病的职工“送温暖、送健康、送爱心”，在此，我谨代表x省总工会向前来参加活动的x县“四大班子”和各部门的同志表示感谢，向承办这次活动的x县总工会表示谢意，向今天被受帮扶和慰问的各位女职工表示亲切的问候、并通过你们转告家人和朋友向他们挚予节日的问候和新春佳节的祝福。近年来，在党中央、国务院的关怀下，帮扶慰问工作成为了工会组织为民服务、办好事、解难事的一项重要任务，“关爱女职工”也是工会组织长期以来做的工作，我们要把帮扶慰问活动和关爱女职工活动变为行动，切实为她们搞好各种服务，从这次到x县慰问困难群体来看，x县录入帮扶档案3128个，档案中困难女同志占的比例为30.37%，这次慰问活动，我们慰问帮扶其中的144人，从帮扶的面来看，我们还需要加强对困难女职工帮扶，真情关爱女职工，关爱弱视群体的生产生活问题，在此，我提几点要求：

一是找准帮扶活动的重点，抓好各种帮扶培训。帮扶工作是一项长期抓的工作，根据上级的有关规定和要求，围绕职工群众的实际情况，认真扎实高效的在困难职工中开展对困难职工、农民工的技能培训、知识培训、法律法规培训和对困难职工、农民工进行生活救助、医疗救助、法律援助救等帮扶工作，让更多的职工、农民工得到实惠为他们摆脱困难搞好优质的服务和帮助。

二是健全组织机构，切实加强帮扶工作的领导。为更好的搞好帮扶工作的开展，把帮扶工作深透到困难职工、困难农民工群体当中去，各级工会组织要把帮扶工作当着重点工作来抓，把帮扶工作列入单位工作的重要议事日程进行同安排、同部署、同研究，成立相应的各种组织机构，经常化开展办公，及时解决工作中遇到的问题和困难，使帮扶工作能够正常、有序的开展。

三是抓好专人负责。我们要始终把维护职工、农民工的合法权益作为帮扶工作的重点，要指定专人负责帮扶工作，把业务素质强，政治思想好的同志安排到帮扶工作岗位，有力地推动工会帮扶工作的全面发展，为职工、农民工提供了便捷的帮扶服务。

四是舆论宣传到位。我们要通过电视、电子显示屏、报纸等新闻媒体广泛宣传帮扶工作的职能，进一步扩大帮扶的影响，让更多的人纷纷伸出援助之手，推动帮扶工作的长效开展，形成全社会关心支持帮扶困难群体的良好氛围。

五是努力做好就业援助工作。要加强资源整合，要与劳动就业部门建立再就业培训工作，为下岗职工、失业人员及子女提供免费再就业技能培训，提高下岗职工的就业率，并向用人单位积极推荐，帮助他们实现再就业。

六是做好法律援助工作。我们与司法部门协调，设立法律援助中心，常年聘请律师免费为职工提供法律援助和对困难职工提供无偿援助。

七是做好服务基层工作。对困难职工的来信来访，我们要热情接待，坚持不推诿每一个来访者，对来访求助的案件件件有回音、有落实的工作原则，竭尽全力为他们解决各种问题，真正做到用真情感召职工，用行动造福群众，心系群众、为民解忧。

同志们，让我们以“关爱女职工”活动为契机，认真贯彻落实省委、省政府的各项会议精神，抢抓机遇，用饱满的工作热情、踏实认真的工作作风，为推动我省经济社会跨越发展努力服务。

谢谢大家!

尊敬的各位代表、同志们：

上午好!今天我们在这隆重召开xx街道学校总支委员会换届大会，这是我街道学校工作的一件大事和盛事，我谨代表xx街道党委，xx街道办事处向本次大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向多年来工作在各学校的党员代表，并通过你们向长期以来为教育建设和发展做出努力和贡献的全体教职工表示衷心的感谢!

在过去的五年中，xx街道学校第四届总支委员会紧紧围绕 “深化教育改革，推进科学发展，创办人民满意学校”这个中心工作，充分发挥党总支的政治核心、战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，带领xx街道教师队伍积极拼搏，奋发向上，取得了辉煌的业绩：xx街道被评为绍兴市教育现代化强乡镇。x中学大力改善办学条件，增添多媒体设备，建成塑胶跑道，引领教师专业发展取得优异成绩，更可喜的是今年中考成绩创近年来最高。xx小学狠抓队伍建设，突出内涵发展，被评为省百强百年名校、绍兴市特色学校、xx市首批内涵发展示范学校;xx小学顺利完成学校搬迁，并发挥优势，奋力争先，被评为绍兴市示范家长学校、xx市校园文化建设达标学校。xx小学借助校安工程东风，共投资230多万元拆建教学楼，新建运动场，为学校进一步发展奠定了扎实的基础。xx幼儿园已经完成网点调整，初步体现集团化办学优势，、xx幼儿园办学品位大幅提升，双双通过市两级幼儿园验收。

各位代表，总支的换届，是街道学校发展史上的一件大事、喜事与好事，它标志着事业追求达到新的高度，党的建设登上新的台阶，学校发展迈向新的阶段。藉此机会，我谨代表街道党委向在坐的代表提三点希望：首先，要坚定不移地加强党的建设。发扬党的优良传统，加强党的全面建设，改善党员的教育管理，充分发挥党总支的政治核心、战斗堡垒、保证监督作用，为实现学校的宏伟目标，提供强大的思想、精神支撑和组织、作风保障。

其次，要坚定不移地加快学校发展。依托区位优势，提升教育理念，打造创新品牌，进一步推进镇域一体化，让学校富有底气;进一步推进教育现代化，让教学充满智慧;进一步推进管理最优化，让师生走向成功。做大、做强、做优，让学校发展得更响亮。

再则，要坚定不移地加大改革力度。推进管理创新，理顺体制，激发活力，优化结构，组合质变，下移重心，精细管理，经营人心，刚柔相济;推进教育创新，遵循规律，注重变革，科学研究，提升质量;推进工作创新，以人为本，以简驭繁，抓大放小，效率领先。

愿新一届党总支委员们能不辱使命，胸怀全局，不负重托，为学校的持续兴旺绣上最美丽的图案，为学校的美好未来交上最满意的答卷。

最后祝愿本次学校总支委员换届大会圆满成功!祝各位代表身体健康，合家幸福!谢谢!

同志们：

刚才，县安监局靳涛局长通报了20xx年全县安全生产工作，路县长宣读了《全县道路交通安全专项整治行动实施方案》，县政府与安委会成员单位签订了20xx 年目标管理责任书，会上县安委办还印发了《20xx年全县安全生产工作要点》，对今年的工作作了详细安排，请各乡镇、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年安全生产工作讲两点意见：

一、居安思危，警钟长鸣，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

20xx年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是安全生产监管工作不断加强、持续改进的一年。一年来，全县各级各部门紧紧围绕继续开展“安全生产年”活动，强化目标责任管理，落实安全生产主体责任，突出隐患排查治理，加强重点行业和重点领域的专项整治，与上年相比，安全生产四项指标呈现“两持平、两下降”的态势，即事故起数、死亡人数持平，受伤人数、直接经济损失下降，全县安全生产形势总体上保持平稳。

虽然从安全生产工作的角度来看，取得了一定的成绩，但是我们必须清醒的认识到，安全生产只有起点，没有终点，我县安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的挑战。特别是春节过后发生的“2.14”特大交通事故和昨天发生的“3.07”特大交通事故，共造成死亡6人，社会危害相当严重，尤其是“2.14”特大交通事故，由于事故上报迟缓，受到了市委、市政府的严肃批评，同时由于对事故善后处理工作不到位，一度造成群众的上访。不到一月时间，发生的这两起血淋淋的事故，已经给我们敲响了警钟，对全县安全生产工作带来了很大的压力。出现这些突出问题，从客观上来讲，一是当前随着经济社会的快速发展和群众生活水平的提高，近几年机动车辆日益剧增，交通运输一直是安全事故的多发行业，加之公众聚集场所的数量和人口密度加大，煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、防汛防火等重点领域将产生大量的新的安全隐患，安全生产监管面不断增大，给我们抓安全生产工作提出了严峻的考验;二是安全生产基层基础薄弱，宣传教育和安全培训工作滞后，部分群众的安全意识淡薄;三是当前社会公众获取和传播信息的方式发生深刻变化，安全事故处理工作面临着新的课题，每一起事故无论大小，如果得不到及时妥善处理，很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化、社会危害严重化，安全生产管理的难度越来越大。从主观上来讲，部分乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，抓安全生产的手段不硬，监管责任落实不力;一些乡镇和部门存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内，与自己无关，不能从市、县通报的安全事故中吸取教训，对已经查明的安全隐患整改不到位、不及时、不彻底;个别乡镇和部门在具体监管过程中，存在方法简单、手段单一的问题，源头管理、过程控制等环节比较薄弱;一些部门在安全生产工作中缺乏配合意识，工作不够主动，相互推诿，安全生产齐抓共管的工作格局有待于进一步形成。因此，各级各部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，居安思危，警钟长鸣，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，抓出成效。

二、标本兼治，强化监管，全面落实安全生产责任措施

20xx年，全县安全生产工作的总体要求是：牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，促进安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会转型跨越发展创造良好环境。具体要做到：紧扣一个目标，抓好五个重点，强化三项措施。

一个目标：就是要紧紧盯住市政府与县政府签订的责任书，控制重特大事故，预防较大事故，减少一般事故，确保安全生产四项指标全面下降。

五个重点：

一要高度重视基层基础工作。安全生产工作涉及面广，必须注重抓源治本。目前，一些企业安全生产的配套措施跟不上，成为安全事故发生的一个重要原因。因此，全县各级特别是企业负责人必须充分认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐，算总帐，加大对安全生产的投入，千方百计改善生产经营环境，为安全生产提供基础性保障。企业主管部门要把安全生产纳入生产经营的全过程，同安排、同调度、同检查，督促各企业强化主体责任，深入推进安全生产标准化工作，严禁突击生产、超能力生产，切实提高企业安全防范能力。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，凡未经安全审查的项目一律不予批准立项建设，未经批准擅自开建的，坚决依法取缔。发改、住建、安监等部门要严格把关，对没有进行安全设施“三同时”审查的建设项目，一旦发生事故，要严肃追究相关人员的责任。今后，项目审查安监局要参与。

二要全面排查整治安全隐患。隐患是滋生安全生产事故的温床，隐患不除，事故难绝。各级各部门要牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾”的思想，把主要精力用在源头预防治理上，防微杜渐，超前行动，有效防范各类事故的发生。要进一步扩大隐患排查的范围和密度，加大隐患排查的力度，不留死角，不留盲区，坚决改变过去重排查过程、轻治理结果，重事后查处、轻事前防范的错误倾向，对发现的问题要及时整改，切实做到防患于未然。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底，有效遏制重特大事故的发生。安监局要组织力量对重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，建档登记，严格按照“谁主管谁负责、谁的隐患谁整改”的原则，落实整改责任人、整改内容、整改措施，实施跟踪监督，彻底消除隐患。

三要扎实开展专项整治活动。突出道路交通、煤矿和非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和重点领域，深入开展六个方面的专项整治。一是深化预防道路交通事故安全专项整治。这是我县安全生产工作的重中之重，也是容易发生安全事故的重点领域，我们必须把加强运营车辆监管，强化危险路段整治作为遏制道路交通事故的治本措施。由交通、交警部门牵头，相关部门配合，对重点路段和交通事故多发地段，继续实行“划段包干、上路巡查”制度，严厉查处超速超载、车辆带病运行、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载客等违法行为;要在危险路段设立明显的警示牌、警示标志，制作强行减速带，对县乡道路两边占道经营、乱摆摊点，严重影响通行的，要依法强制搬迁和拆除，确保全县道路交通安全，着力扭转交通事故居高不下的被动局面。要高度重视校车安全，全面落实中央、省、市有关加强校车安全的规定，深入研究校车的管理工作，切实抓好校车营运安全。二是深化消防安全专项整治。公安消防大队要突出重大火灾隐患跟踪整改这个重点，对商场超市、宾馆酒店、影剧院、歌舞厅、学校、公园、旅游景点、网吧等人员密集场所的安全状况要全面进行排查，严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患挂牌督办制度，对存在火灾隐患的，要立即予以停业整改，整改后仍达不到安全要求的，依法予以关闭。林业局、森林公安分局要严格执行森林防火责任制，认真落实森林防火措施，加强野外火源管理，严禁林区用火、人为烧荒等易引发森林火灾的行为，形成见火就查、失火就抓的高压态势。三是深化煤矿和非煤矿山安全专项整治。要积极推进煤矿“六大系统建设”，严格落实各项安全措施，提升防范事故灾害能力。要下功夫治理非煤矿山“小散乱差”的问题，规范生产秩序，消除安全隐患。四是深化建筑市场安全专项整治。住建、安监、质监等部门要针对目前建筑市场人多点多、面广量大的实际，定期对各类建筑市场进行拉网式的全面检查，全力抓好建筑工地的物流管理、人员管理、施工机械管理，确保建设工程安全。五是深化食品药品安全专项整治。工商、卫生、食药监、质监等部门要以学校食堂、农贸市场、商场、超市、个体诊所等场所为重点，切实加大对各类食品、药品、饮食经营户的清理整顿，对滥用食品添加剂、无卫生许可证、无营业执照、出售假冒伪劣食品药品的，要依法予以取缔;对生产条件差、工艺落后、无质量检验设备、不能保证产品质量的小作坊，坚决停业整顿。六是深化其它行业安全专项整治。加强烟花爆竹、危险化学品的安全监管，按照“五整顿、两关闭”的要求，建立严格的许可制度，严厉打击非法生产、经营、储运行为。

四要大力营造宣传教育氛围。安全生产宣传教育是减少安全生产事故的基础性工作。各乡镇、各部门要将宣传教育摆在重要位置，投入更多的精力和财力，深入开展多形式、多层次的“安全生产月”、“安全生产每日教育”、“百日安全无事故”、“平安创建”等安全生产活动，以活动促工作，以活动保安全。要积极推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭，进一步提高全民安全防范意识和安全素质。要充分发挥广播、电视、宣传栏等媒体作用，广泛宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识，深入剖析典型案例，坚持以案说法，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，在全社会营造“关注安全、关爱生命”和“安全责任、重在落实”的良好氛围。要加大对生产经营单位负责人和安全管理人员的上岗资格培训，切实增强企业负责人的安全主体责任意识，全面提高安全管理水平。

五要着力抓好安全应急保障。安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性，不确定因素多，绝不能凭运气干事，更不能心存侥幸心理。各乡镇、各部门要准确把握安全生产工作的规律和特点，认真研究制定各项应急预案和安全防范措施，严格执行值班制度，节假日期间必须实行领导带班制，安排专人24小时值班，确保突发事件发生后能够得到及时处置。要严格落实安全事故信息报送制度，规范事故信息的收集、报送和处理程序，一旦发生事故，事发地乡镇政府和主管部门除了立即组织施救外，还要按规定程序、规定时间及时报告县政府和上级主管部门，对迟报、漏报、瞒报和不报的，要按照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。各乡镇、各部门、各单位要按照上下对口的原则，进一步修订完善各项应急预案，有针对性的开展应急救援培训和演练，做好应急准备，切实提高实战和应急处置能力，做到反应迅速、处置及时、救援有力。

三项措施：

一要严格靠实责任。安全无小事，责任大如天。抓好安全生产，关键在于把责任落实到位。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格落实安全生产“一岗双责”工作制度，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。各乡镇、各部门的行政主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。分管领导是具体责任人，要认真负责，切实搞好监督指导，确保安全生产各项措施落实到位。企业是安全生产的责任主体，企业法人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，对企业的安全生产全面负责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。

二要严格责任追究。在全县经济工作会议和今天的会议上，县政府与各乡镇、县直有关部门签订的安全生产、预防道路交通事故和消防目标管理责任书，这是必须要完成的“军令状”，希望大家对照责任书的要求，进一步细化工作措施，确保完成今年安全生产各项目标任务。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成重大事故的，县委、县政府不仅要坚决实行“一票否决”，还要严格按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

三要严格监督检查。建立长效机制是做好安全生产工作的保证。目前，县、乡、村、企业各级监管网络初步形成，关键的问题就是要进一步强化监管措施，拓宽监管领域，逐步形成以企业为主体、以规范为重点、以执法为保障的安全生产监管长效机制，不断提升安全生产管理水平。县安委会要充分发挥综合、协调、监督、指导作用，树立“大安全”的观念，加强对安全生产工作的组织领导，定期不定期地组织有关部门，深入现场检查安全生产工作，及时发现和解决工作中存在的问题。安监局要充分发挥职能作用，突出抓好日常监管，从苗头性、倾向性、隐患性问题入手，严格监督，严格管理，做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态。各乡镇、各部门、各单位要进一步健全完善“政府主抓、部门合抓、全社会参与”的安全生产监管机制，形成执法合力，加强对重点行业、重点领域和重点企业的监督检查，严厉查处无视监管、无视法律、无视生命安全的违法违章行为，有效预防和减少事故的发生。各行业主管部门要充分发挥监管作用，针对本行业、本部门安全生产的薄弱环节，细化责任，严厉查处安全生产违法行为，以强有力的行政执法推动各项安全措施的落实。

同志们，安全生产工作事关全局，责任重大。我们一定要时刻保持高度警惕，以更加严肃的态度，更加扎实的工作，更加有力的措施，全力抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势稳定，努力为建设梯田产业强县和生态文化名县创造一个良好的、安全的、和谐的、稳定的发展环境。

同志们：

这次全市农村工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神，全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署，按照市委十三届四次全会要求，安排部署全市“三农”工作。

刚刚过去的一年，我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收，总产量达到67亿斤，这是省统计调查队给我们核定的产量数字，实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下，我市实现大幅度增产，这个成就来之不易。由于粮食丰收，农民人均纯收入也有较大幅度增加，达到11960元，比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高，科技对农业的贡献率达到60%以上，农作物耕种收综合机械化率达到89.5%，高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化，农村民生持续改善，农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰问和感谢。

关于今年的“三农”工作，刚才徐阁同志已经作了具体部署，我完全同意。这里我讲四个问题。

一、深刻学习领会中央农村工作会议精神，抢抓农业和农村经济发展的良好机遇

二、依托资源优势，大力发展现代农业

充分发挥农牧资源优势，做好粮食、园区、富民等“五篇文章”，实现榆树现代农业新一轮腾飞。

1.突出抓好科技增产，做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地，处在世界黄金玉米带上，是吉林省黑土资源第一大市。多年来，我们榆树产粮最多，全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标，在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫，加快推进现代农业示范区建设，巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程，大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力，向科技增产要效益，依托平安农科院，加快品种研发和成果转化，完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系，落实科技增产措施，不断提高单位面积粮食产量，确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平，继续保持“天下第一粮仓”地位。

2.全力推进中泰合作食品产业园区建设，做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月，在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下，泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议，在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树，计划总投资48.63亿元，共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人，规划建设期5年，项目建成后，预计建设期年均实现税收2亿元，整个项目达产后，预计年销售鸡产品熟食22.5万吨，年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元，经济效益、社会效益都非常可观。今年，计划开工建设项目21个，总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个，饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多，任务繁重，为了保证所有建设项目如期进行，按时达产达效，市里专门成立了正大项目推进组，所以全市上下要统一思想，提高认识，站在全市大局的高度看问题，克服困难，合力攻坚，为正大项目建设开辟绿色通道，无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇，都要积极想办法、想出路，一切以项目建设为主。目前，根据今年项目建设规划，正大集团已经提出了项目开工建设时间表，我们各个部门都要结合时间表，全力配合正大项目推进组，不折不扣地完成本部门的各项工作任务，确保正大项目在今年年底如期完成建设任务，形成5000万只全产业链配套规模，让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品，20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营，中泰合作食品产业园区初具规模。

3.完善农田水利等设施建设，做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设，提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程，启动实施永舒榆灌区改造项目，使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇，解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机，马上启动前期工作，力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程，加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设，全面提升增收减灾能力。这里，我再强调一点，凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程，要抓紧谋划推进，争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求，启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机，充分利用国家和省市优惠政策，进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备，补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”，全面提高农业机械配套率、使用率，20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%，今年要达到92%，力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上，争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。

4.多渠道促进农民增收，做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局，实现农村全面小康，关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态，大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等，都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手，特别是村书记要八仙过海、各显神通，想方设法带领农民致富上项目，千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策，加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向，动员党员干部为群众提供信息，帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训，加快农民向市民、工人、商人转变。比如，八号镇北沟村，全村劳动力800人，全部转移就业，50%的农户经营大棚蔬菜，户均年收入8万元，其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村，希望大家向这些先进典型学习，真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌，探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章，大力实施农产品品牌创建工程，突出榆树农产品标识，不断加大宣传推介力度，全面提升我市农产品竞争力。比如，于家镇三道村，带领村民规模种植绿色有机稻米，全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分显示了品牌的潜力，绿色有机的生命力，以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务，今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇，每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”，充分利用电商平台，把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前，我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进，靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此，要抓住农村土地确权登记颁证契机，依托农业机械化优势，充分发挥专业合作社等龙头带动作用，引导城市工商资本有序进入农业领域，适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源，采取租赁、担保、抵押等途径，向土地等资源要收入、要效益，让农民尝到更多甜头。

5.深入推进新农村建设，做好“农村文章”。在中央农村工作会议上，提出新农村建设要向“三个目标”迈进，我们要按照这一发展方向，结合榆树实际，全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程，不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划，强调因地制宜，实行分类指导。要大力发展多种经济，形成多业支撑，增加乡村财政实力，实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”，切实改善农村人居环境，均衡推进新农村建设。这里我要强调一下，今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷，这是硬指标，必须完成的，各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实，确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式，更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道，留得住乡愁，体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署，加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设，更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设，广泛开展农村普法宣传教育，引导农民树立学法尊法守法用法意识，提高农民科学文化素质，培育文明乡风，推进基层民主管理，使新农村“内外兼修”，成为农民安居乐业的美好家园。

三、强化责任意识，务必打赢打胜土地确权这场硬仗

按照省委、省政府部署，从我们榆树市的具体情况出发，市委会决定，今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作，我想重点强调两个方面。

1.要统一思想，提高认识。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。

说这项工作重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年，中央一号文件明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日，省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会，省委书记、省长出席并作了重要讲话，这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。

说这项工作复杂，是这项工作触及的矛盾比较多。去年，我们在新庄镇开展整镇推进试点，探索了工作路数和操作流程，梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行，省里也表示非常满意，但是我们也不能疏忽大意。在这里，我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类，一类是集体与国有之间，主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议，这些纠纷还与土地用途问题交织在一起，历史跨度长，成因复杂。另一类是集体与集体之间，主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在，如果不能妥善解决，将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看，多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年，新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂，有折等分地、划分两田的原因，也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性，涉及面很广。对多地问题怎么处理，上下普遍关注，农民更为关心，如果解决不好，将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾，这次确权大家都很关注，这件事情事关重大，必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的，比如二轮土地延包时，由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因，造成一部分农户现在没有承包地。同时，四个街道个别村组无地户比重较大，这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题，有的存在征地补偿不到位问题，有的存在征占地过期未用问题，等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题，也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题，群众意见很大。留不留机动地，留多少合适，多出的机动地、“册外地”怎么处理，需要认真研究解决。

说这项工作艰巨，一是工作面广、量大。我市是农业大市，耕地面积584.4万亩，涉及农户近28万多户，涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命，惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求，本次确权登记颁证采取GPS、航测遥感等现代手段测量，同时要求标注经纬度，比例尺要求达到1:500-1：5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算，全市就需要近6000人参与这项工作，这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此，全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神，要以对历史、对群众利益负责的态度，要以科学严谨、周密细致的工作态度，积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2.要强化领导，落实责任。

一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，组长由我和洪亮市长担任，副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任，相关部门参加，乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署，亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长，必须始终工作在第一线，逢山开路、遇水搭桥，力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上，乡镇是主体，党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作，市里不派工作组，只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导，各乡(镇)街、村组要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的梦自己圆。

二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作，需要各方面分工协作，相互配合，协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则，明确职责分工，形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与，确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中，相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的，坚决依法解决，不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上，要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则，要充分搞好集体组织成员民主协商，发挥好村民自治作用，一切都要公开透明进行。开展土地确权工作，保护农民合法权益是核心，这要作为一个底线。原承包合同是依据，不能打破过去土地承包关系、推倒重来，这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们，下一步我们自己研究政策的任务特别重，有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题，我这里说个大的原则，就是省和长春市有统一政策的，按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的，市里能够制定统一政策的，由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的，可以交给村民大会或村民代表大会决定，共性问题我们自己研究政策，特殊问题特殊处理。

三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任，及时向领导小组提出工作建议。

四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关，与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了，对经济发展方方面面都有利;如果做不好，就会产生更多的矛盾和问题，影响和谐稳定的大局，大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条，一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来，要把形势判断得更严峻一点，把问题看得更复杂一点，把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中，要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识，全面深入了解情况，做好矛盾分类排查、风险评估，做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案，有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定，即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假，权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中，各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任，把好自己的门，看好自己的人，决不允许发生群体性事件，决不允许发生群众集体访，决不允许发生群众进京访，如果出现问题，要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任，追责到底，绝不姑息，绝不手软。

五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策，宣传确权登记颁证的好处，宣传确权登记颁证工作的要求，打消群众顾虑，调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作，为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。

四、凝聚发展合力，加强党对农村工作的组织领导

1.坚持加快发展，营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲，我市农业农村各项事业取得了长足发展，走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大，全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，加快推进农业现代化进程，为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。

2.树立法治思维，提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式，领导农业和农村工作也不能全靠老办法，要与时俱进，因势而动。按照xx届四中全会的要求，各乡(镇)街要加强基层法治机构建设，全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题，发挥村民代表议事会作用，引导农民制定规范可行的村规民约，建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制，切实提高基层治理法治化水平。

3.落实责任制度，形成共管合力。责任明确之后，关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度，同时还要启动问责机制，有功就奖，有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市，市直有关部门要从振兴榆树的大局出发，从城乡经济社会协调发展的长远考虑，讲大局、讲政治、讲担当，把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任，主动站位，积极而为，齐心协力开创我市“三农”工作新局面。

4.加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，把党建工作重心下移，突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年，省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公，到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求，力争三年任务两年完成。所以，具备条件的村，要立足村部实际，先行一步，改变以往村干部分散办公的方式，抓紧推进村部升级，建立便民服务大厅，开设服务窗口，推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的，村干部不允许有单独的办公室，都要集中到大厅办公，腾出来的办公室，可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室，标准的村部，都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求，赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的，也要努力克服困难，为明年打好工作基础。另外，凡是不达标的村部，“七一”前必须达标，这是硬性任务，今年所有新建村部，也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持，创新集体经营方式，提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点，增强服务能力，提高服务成效，发挥核心和战斗堡垒作用。

同志们，我市农业农村工作面临着难得的发展机遇，希望大家按照这次会议的要求和部署，切实增强责任感和使命感，主动适应农村工作的新形势，不断满足农民过上美好生活的新期待，振奋精神，务实重行，真抓实干，为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!

尊敬的X市长，各位领导，同志们：

上午好!

根据会议安排，我作个发言，汇报20xx年全市消防工作情况，建议安排20xx年主要工作。等会，张市长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、20xx年全市消防工作情况

20xx年，全市消防工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持创新火灾防控方式，全面深化社会消防管理，不断壮大多元消防力量，大力加强宣传培训力度，加快推进公共消防设施建设，确保了全市火灾形势总体稳定。全市火灾起数、直接损失、伤人数、亡人数四项指数全面下降，特别是火灾亡人数为零，是去年全省仅有的未发生亡人火灾的三个市州之一，平稳的火灾形势为娄底高质量发展营造了良好的消防安全环境。主要工作体现在：

(一)党政主导，齐抓共管，消防安全责任体系更加健全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”消防安全责任制，市委、市政府主要领导、分管领导先后15次听取消防工作汇报，调研指导消防工作，现场解决消防工作难题，高位推动各项消防工作落实落地;市县两级政府先后召开政府消防工作会议8次，市消安委与5个县市区消安委、28个市消防安全委员会成员单位以及97家市直消防安全重点单位逐一签订了《消防工作责任状》。各级各部门严格贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，市(县)委党校将实施办法宣贯纳入全市处(科)干培训班必修课程。各行业部门主动依法履行消防安全监管职责，联合部署行业消防安全专项治理，合力开展消防安全检查，消防安全责任得到了有效落实。

(二)严格治理，多元施策，消防安全形势持续平稳向好。以冬春、春夏火灾防控工作为主线，先后组织开展了消防领域“十大战役”攻坚行动、消防安全打非治违“春雷百日行动”、落实企业消防安全主体责任年活动、消防安全监管“强执法防事故”行动，利用约谈提示、隐患曝光、联合执法、综合治理等组合拳，全面督促火灾隐患的整改落实，娄底大市场等3家单位成功摘除省政府挂牌督办的重大火灾隐患帽子，全市28家重大火灾隐患单位完成整改销案。20xx年，全市消防部门共检查单位1.41万家，发现火灾隐患2.85万处，整改火灾隐患2.82万处，下发行政处罚决定书331份，临时查封单位380家，责令“三停”单位190家，行政拘留44人，彻底整治了一大批火灾隐患。

(三)创新模式，疏堵并重，火灾风险防范能力有效提升。在保持严格执法的同时，始终高度重视火灾防控机制建设和平台建设。将“智慧消防”建设纳入“智慧娄底”建设内容，推广安装独立式火灾探测报警装置4000余个，逐步将全市火灾高危单位和高层建筑接入远程监控系统，并依托电信大楼建成监控指挥平台，通过探头站岗、物联放哨、鼠标巡逻，实现消防监管手段从单纯人防向人技结合的精准防控转变。

(四)建强队伍，磨练打赢，灭火救援事故处置本领不断增强。将社会化联勤联动体系建设摆在突出位置，通过完善应急联动机制、壮大消防应急联动力量、常态开展联合演练行动，不断磨练队伍综合作战能力，一年来，按照“有队员、有场地、有车辆、有保障”标准建成乡镇政府专(兼)职消防队71个，建立微型消防站802个，聘请22名灭火救援专家充实灭火救援力量，修订8种类型灾害事故预案，组织、交通等行业部门、乡镇专兼职队和微型消防站等多元消防力量开展工贸行业火灾事故综合应急演练、鸿星新天地高层建筑演练、娄底高铁南站等综合性跨区域拉动演练10次，全市应对灭火救援事故的综合处置能力不断提升。去年，全市消防救援队伍共接警出动1285次，出动消防车1995台次、出动人员13824人次，抢救被困人员263人，疏散人员4312人，抢救财产价值1.9亿元。

(五)全民参与，广泛发动，群众消防安全防范意识明显提升。紧紧围绕消防宣传全覆盖目标，以全民消防我行动、雏鹰行动、住宅火灾精准防控、消防教育进军训、119消防宣传月等活动为抓手，持续开展消防宣传“七进”工作。组建128支社区“打更巡逻队”，招募243名“消防宣传代言人”，7家企业将消防元素融入品牌宣传，3360名快递员参与消防宣传公益行动，1852所学校60万师生开展消防疏散演练活动，分期培训1125名消防控制室值班人员。我市推荐的优秀消防工作者——涟钢专职消防队大队长段武兰获得第四届全国119消防奖先进个人，中央媒体报刊16次报导娄底消防工作，消防宣传影响力不断提升，居民消防安全知识和火灾防范能力明显增强。

二、当前消防工作存在的主要问题

(一)消防安全责任落实没有到位。消防安全责任落实“上热下冷”现象还比较突出，部分乡镇街道、村组社区，存在消防工作重视不足、消防组织机构不明确、消防管理措施不具体、消防巡查宣传不到位等问题。行业部门之间仍然缺乏及时有效的联合会商、信息互通、重检查轻整改的问题没有根本扭转。部分社会单位存在重经济利益、轻消防安全的现象，日常管理不规范、岗位职责不明确、消防投入不充足、设施配备不完善、培训宣传不经常等问题较为突出，没有从被动整改向主动管理转变。

(二)消防安全风险隐患不容忽视。虽然20xx年来全市未发生亡人火灾事故，但潜在的各类消防安全风险隐患仍然不容有丝毫麻痹大意。各类高层建筑、大型综合体、地下建筑、易燃易爆企业、集贸市场、“三合一”、群租房等大量涌现，这些场所普遍存在人员密集、致灾因素多、火灾扑救难等特点，发生火灾容易造成重大伤亡和社会影响。同时，农村地区消防基础设施建设落后，基层组织缺失，网格化缺失，防范和处置火灾能力差，火灾多发易发，“小火亡人”的隐患比较普遍，个别县市区出现小火亡人现象。

(三)消防工作基础较为薄弱。自20xx年底我市消防支队特勤中队正式驻兵以来，我市已经连续20xx年未新建落成消防站。按照《娄底市中心城区城市消防规划(20xx-20xx)》要求，我市中心城区应建消防站12个，现投入使用的仅有3个，各县市城区至少要建2个消防站，但目前都只有1个，已建成的消防站保护半径过大，无法对火灾初期形成及时有效的扑救，消防栓欠账，极易酿成各类大型火灾事故的发生。同时，当前我市年度消防经费总量偏低，在全省排名第13名(省消防总队后勤部提供)，落后于周边同等经济发展水平的市州支队，特别是在人员保障、装备购置、信息化建设、基础设施建设等经费需求方面压力很大，无法与当前的工作任务和消防工作实际需求相适应。

三、20xx年全市消防工作的主要任务

20xx年全市消防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“火灾形势总体稳定”这一总目标，持续完善“四位一体”的社会化消防工作责任体系，大力加强火灾防控能力建设。主要任务是六个方面：

(一)压实消防安全主体责任，推动多元共治管理格局。

深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和国办、省办《消防安全责任制实施办法》，出台我市贯彻落实《消防安全责任制实施办法》的具体意见和措施。全面落实各级党委政府领导责任，年内至少提请召开一次常务会或专题办公会议，研究解决重大消防问题。要将消防工作纳入政务督查、民生实事、绩效考评、平安创建、综治管理、乡村振兴等内容，发挥考评“指挥棒”作用。乡镇、街道100%落实网格化管理，社区100%达到消防安全社区建设标准，明确驻村辅警、网格员、安监员等基层力量消防工作职责，建立考核奖惩机制。各行业部门要将消防安全作为重要内容纳入日常监督检查范畴，严格落实联合执法、诫勉督办等措施，确保本部门、本行业消防安全。深化重点单位“四个能力”建设，督促重点单位、火灾高危单位落实“6+1”措施和户籍化管理，探索重点单位监督管理模式从“重监管责任”向“重单位主体责任”转变、从管物向管人转变，提升社会单位消防安全水平。

(二)深化消防安全综合治理，持续净化消防安全环境。

把握火灾发生的季节性规律，扎实开展“冬防”、“夏防”两个专项行动，突出抓好商业“三合一”、“九小场所”分类整治，组织开展公众聚集场所、新型工业园区等专项治理，组织开展大型商业综合体、电动自行车、文博单位等消防治理“回头看”。依托重大事故隐患“一单四制”制度，加速推动全市13处重大火灾隐患整治。深入推进电气火灾综合治理，强力开展电气产品、电气线路整治，全面整改城中村、城乡结合部、在建工地等重点区域的电气安全突出隐患。加快智慧消防建设，推广应用城市远程监控、电气火灾监控系统等物联感知技术, 全面铺开消防领域“智慧乡镇”、“智慧小区”、“智慧建筑”、“智慧单位”等各类场所创建试点工作。深化“消防安全示范社区”达标创建工作，全面推行居民住宅“楼院长”制。

(三)加强公共消防设施建设，夯实消防事业发展基础。

要重点加强乡镇专职队和农村志愿消防队建设，年内推动全部乡镇建成专职消防队，配备相应的消防车辆器材，全部自然村建成志愿消防队，配备手抬机动泵。要加大装备器材保障力度，逐步淘汰超期服役车辆，加强消防特种车辆装备配备。要统筹规划消防队站建设，构建“特勤和普通站为核心、小型站全面覆盖”的城镇消防队站体系。要加强市政消火栓建设，开展城区消火栓“欠账清零”工作，年内基本实现城市建成区市政消火栓建设达到国家标准，新建市政消火栓不少于140个，建有率和完好率分别达到100%和98%以上。

(四)开展全民消防宣传教育，增强公众消防安全意识。

年内，打造1所中小学校综合性消防安全示范教育基地，每个社区至少培养1名“消防宣传大使”，所有中小学校做到消防安全有课程、有教材、有师资。充分发掘利用新媒体、自媒体潜能，办好娄底消防官方微博、微信。加大对消防“明白人”的培养力度，针对性开展行业部门消防主管人员、村(居)委会负责人、驻村辅警、基层网格员、重点单位消防管理人、责任人、微型消防站站长等7类人群消防培训。结合全市脱贫攻坚战役，确保全市乡镇农村实现消防广播“村村响”，并在部分乡镇试点建设“消防安全示范乡村”，探索农村志愿消防队和消防广播“村村响”结合推进的新模式。

(五)完善应急救援力量体系，不断提升综合救援能力。

按照“全灾种、大应急”要求，强化“演练即实战”思想，组织开展多部门的跨区域实战化演练行动，完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、综合保障、信通支撑等工作机制，建立起快速灵敏、高效畅通的社会联勤联动救援机制。要加强灭火与应急救援物资储备，建立和完善应急救援物资储备体系或联储代储机制并开展应急保障物资演练，确保各项应急救援行动准备充分、保障有力。

(六)认真做好迎接“国考”工作。

4月中旬，国务院将对我省安全生产和消防工作进行年度考核，并随机抽取两个市州进行实地核查。今年是应急管理系统机构改革后，国家层面首次组织的将安全生产和消防工作合并进行的考核巡查，此次考核规格高、范围广、要求严。全力做好此次迎考工作，是当前全市消防工作的重中之重，请大家务必高度重视。

各负有迎考责任的部门要以“国考”迎检为契机，牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能，对照考评标准，全面查漏补缺，补齐短板，推动行业系统消防安全进一步提升。尤其是住房城乡建设、自然资源和规划、文化和旅游、卫生健康、市场监管等部门，要逐一把关城市消防规划、市政消火栓、消防专项经费、消防装备等硬指标、硬任务，确保达到标准，不出问题。同时，各行业部门要对考核细则中确定的常态工作任务和指标，推动纳入本行业本系统今年总体工作部署，明确具体的时限、任务、责任，跟踪调度推动，确保按时保质落实到位。

同志们，消防工作是应急管理工作的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展，事关社会和谐稳定，做好消防工作，责任重大，意义深远。让我们牢记“对党忠诚，纪律严明，赴汤蹈火，竭诚为民”训词精神，把安全生产作为第一追求，把应急管理作为第一要务，把对党忠诚作为第一使命，把竭诚为民作为第一原则，用实干换来人民群众安全感，始终坚持以人民为中心的发展思想，按照x市长的指示要求，齐心合力、真抓实干，全力抓好各项工作落实，持续推动我市消防安全形势稳定向好，为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新的更大的贡献!

谢谢大家。

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对今年的安全生产工作进行了扎实安排，讲的很好，我完全同意，希望大家下去以后，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我再强调以下三点：

第一，客观看待成绩，认真吸取教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势

去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作成效显著，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢!

但是，我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时，更应清醒地认识到，当前我市安全生产形势十分严峻。去年全市共发生各类伤亡事故776起，死亡183人。其中，渑池县陈村乡“5·22”非法无证煤矿造成9人死亡。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)井下又发生特大火灾事故，造成24名矿工遇难。这些事故的发生不能不引起我们的警醒。“2·2”事故的发生，从表面上看，说明我市一些地方及企业在经济发展中不同程度地存在片面追求经济效益，忽视安全生产。从更深层次看，是一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏颇，没有把人民群众的利益放在首位，违背了发展的根本目的。同时也充分说明了我市安全生产形势逼人，问题仍然突出，我们必须要从思想上、机制上、措施上和作风上深刻吸取血的教训，千万不可掉以轻心。

当前，我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期，要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，越是在政治经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危;越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。这既是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须要牢固树立“安全第一”的思想，始终强化“责任重于泰山”的意识，将安全生产工作作为执政为民和事关全局的重要工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，突出重点，抓住关键，迅速扭转当前安全生产的被动局面

抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。今年的安全生产工作，要突出抓好以下五个重点：

(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。

(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府已从2月4日开始，在全市范围内开展“百日安全整治”活动，其目的就是要严厉打击非法、违法生产，真正建立安全生产法治秩序，重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题，解决安全责任不到位的问题，坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段，各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故，死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。

(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前，影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，强力推进煤炭资源整合，推动煤炭行业重组和产业优化，力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。对已经决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任，确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查，严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门协作配合，联合执法，将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理，就会酿成大灾难。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重点，制订整治方案，对已查明的重大危险源，严密监控，切实做到责任、措施、时间、经费“四落实”，严防失管失控。

(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。

(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。

第三，转变作风，狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定好转

当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处;不敢抓，就是怕触及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多;不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。

二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。

三要会抓。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。

四要常抓。安全生产是天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑，必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光，要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，建立起安全生产的长效机制，实现安全生产形势的稳步好转，为国家保财产，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。

新的形势和任务给安全生产监督管理工作提出了新的更高的要求，各级政府要加大安监工作的投入力度，给予安监战线上同志们更多的理解、支持和帮助，让同志们心情舒畅地投入工作，放心大胆地严格执法。各级安监部门的同志要加强政治、业务学习，与时俱进，提高素质，增强本领，忠于职守，尽心尽责，做保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范各类事故发生的坚固防线。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施，为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!

谢谢大家!

同志们：

这次全县信访工作会议，是县四大班子研究决定召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市信访工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我县的信访稳定工作，进一步稳定我县社会大局。为开好这次会议，县信访工作领导组、县处理信访突出问题及群体性事件联席会议分别进行了专题研究，县四大班子领导专题听取了汇报，县委对做好信访工作提出了明确要求。今天，县四大班子领导参加这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最后，史书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

一、对去年以来信访工作 的简要回顾

去年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、市委指示精神，进一步加强和改进信访工作，建立完善了信访工作长效机制，制定了一系列关于加强和改进信访工作的文件，严格信访工作责任追究制度，妥善处理了大批群众反映的信访问题，信访稳定工作为维护全县社会稳定、促进经济快速发展做出了积极贡献。

(一)党委、政府更加重视，工作力度明显加大。县委、县政府领导十分重视信访工作，面对近段严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对扭转我县信访工作被动局面起了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。史书记对重要信访信息和省、市信访局的情况通报，每期必看必批，多次主持召开会议，听取信访工作汇报，研究信访工作，多次轻车简从、深入一线做上访群众的思想工作，亲自指导制定我县关于维护信访秩序的通告，并明确提出宣传要求;王县长也非常支持和重视信访工作，在财政比较困难的情况下，信访经费有报必批，并多次接待企业职工，亲自接待全县离退休教师代表，解决问题;县委、县政府其他领导都能在周三接待日亲自接待上访群众，有的亲自去京去省去市劝返上访群众，解决群众反映的信访问题;主管信访稳定工作的领导以职责为己任，再难再累，从不懈怠，阅批群众来信，协调办理信访案件，进京赴省劝返群众，并深入基层督查督办信访工作和信访案件。二是县委、县政府先后下发了《关于进一步加强和改进信访稳定工作的意见》、《关于对全县信访稳定工作实行分类管理的意见》等文件，并为县信访局、维稳办改善了办公条件，配足配强了工作人员。三是自去年以来县里先后召开了6次高规格的信访工作会议。史书记、王县长亲自到会并作重要讲话。县信访工作领导小组多次召开会议，研究信访工作，制定工作计划和措施，解决信访部门的实际问题。有的县级领导还亲自带队下去督查信访工作和重要案件，分包案件协调解决疑难信访问题，对促进全县信访工作起到了关键性作用。

(二)认真开展重复信访、重要信访、涉法信访案件专项治理工作。去年以来，我县开展了三次专项治理工作。一是开展了重复信访专项治理工作。去年7月份，国家信访局决定在全国范围内开展重复信访专项治理活动之后，我县按照省、市的统一部署迅速行动，成立了专项治理工作领导小组，在调查摸底、分类排队的基础上，制定工作方案，全面开展了专项治理工作。经过努力工作，我县排查出的26个重复信访 案件全部得到妥善解决。其中省里交办的3个案件结报率为 100%，受到省、市的好评。二是开展了重要信访问题专项治理工作。县信访稳定领导组对重点乡镇和县直有关单位热点问题、涉法信访案件逐个进行处理，处理案件35个，协调热点问题7个，集中处理涉法案件50个。三是认真开展了涉法信访案件专项治理工作。今年年初，全国统一开展了涉法信访案件专项治理活动，我县成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部门参加的专项治理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该维持的维持，该纠正的纠正，该改判的改判，该进一步调查处理的进一步调查处理。经梳篦式地工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。

(三)加大督查督办力度。为了把省、市信访工作会议精神落到实处，落实信访工作领导责任制，加快省、市交办案件的查办速度，去年以来，先后多次组织工作组下去督查督办。在督查督办中，坚持督查工作与督办案件相结合，明查与暗访相结合，加快了交办案件的办理进度。

(四)建立完善信访工作长效机制。根据我县的信访工作实际，我们逐步建立和完善了信访工作的长效机制。一是全面坚持和完善领导包案制度，认真解决好群众反映的问题。去年以来，对上级信访部门交办的18个案件全部实行县、乡两级领导包案制，办结率在95%以上。二是组成了以信访部门为主的长年驻京信访工作组。全权处理我县赴京上访群众的接待、劝返、协调事宜。驻京工作组的同志认真负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。三是建立了联席会议制度。组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事件的处理。四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。

(五)严格信访工作责任追究制。我县信访工作面临的形势仍十分严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府如果不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。去年以来，经县信访工作领导小组研究，报县委批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严肃处理，维护了法律的尊严，教育了广大干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增强了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。

(六)加强信访干部队伍建设和基础建设。我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部确实辛苦。去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格使用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了很多实际困难和问题。

二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题

县委、县政府对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。但是，我们还必须清醒地看到，全县整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点。

(一)呈现的主要特点

一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至八月份我县信访总量与XX年同期相比上升 3.4%，比上年同期批数增加2.3%，人数增加7.6%;发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17 %，人数增加26%;发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。

二是集体上访增多。从今年元至八月份集体上访的情况看，农民群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严重影响了正常的办公秩序和交通秩序。

(二)认真及时解决群众反映的实际问题。信访工作地位和作用决定了必须坚持以民为本，把立足点放在为群众解决实际问题上。一要牢固树立群众观点，牢记群众利益无小事的道理，在处理信访问题工作中，不能推、拖、挂，更不能冷、横、硬。要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻把群众冷暖放在心上，设身处地处理问题。二要严格按照分级负责，归口办理和谁主管、谁负责的原则，强化责任主体的责任。信访问题归口归对了，主管部门、主管领导找准了，就明确了责任主体，只有明确了责任人，才能有效地解决问题，避免推诿扯皮。责任单位和责任人认真处理应由本单位受理的问题，不能把矛盾推给上级，推向社会。三要大力加强基层基础工作。信访问题多数发生在基层，工作重点在基层，解决问题的关键也在基层。当务之急是配齐配强县乡两级工作力量，重心下移，关口前移，增强县乡两级就地化解信访问题的能力，减少越级上访。同时加强对基层信访工作的指导和督促检查，交流经验，提高基层工作水平。四要多立案快立案。县级立案率要达到60%，乡级立案率要达到100%，并且只办不转。 中央、省、市、县交办的案件必须限期办结。

(三)集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。近几年，我县在机构改革中，分流人员情绪不稳;有的在企业破产、改制中执行政策有偏差或不规范操作、暗箱操作;有的企业不按规定解决离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会统筹，给离退休人员生活造成很大困难;有的是因高速公路征地补偿问题引起群众上访。对这类热点难点问题，各级各部门都要深入细致地加以排查，根据问题的性质要尽快拿出解决问题的意见和办法，落实到有关领导和责任人。对涉及多个部门的问题，由党委政府加以协调解决。无政策规定或政策规定不明确的，要向上级反映，同时做好解释工作。特别是对错误决策或执行政策有偏差，或工作不作为等造成上访的，要按照谁批准谁负责，谁决策谁负责，谁受益谁负责的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该追究的追究。处理这类热点难点问题，是一个复杂的系统工程，在加快解决问题的前提下，要树立长期思想准备，要加强领导，组织专门力量，认真细致地开展工作，有计划、有步骤、区分不同情况统筹加以解决。

(四)继续开展对涉法案件的专项治理。对涉法信访案件，前段我们开展了专项治理，取得了阶段性成果，成绩很大。按照市委政法委部署，下一步要集中领导、集中精力、集中时间继续进行专项治理。此项工作仍由县委政法委牵头，原有的组织不撤，人员不散，要进一步加强力量，从各单位强抽人，抽强人，争取年底把所有涉法信访案件复查甄别一遍。要深入排查梳理，逐案明确责任。该立案复查的立案复查，该纠正的错案要纠正，该依法驳回的依法驳回，该教育息诉的要做好息诉工作。对时间跨度长，案件复杂，处理难度大的案件，要组织力量，进行攻坚，限期处理到位。对群众理解有偏差的案件，要耐心向群众解释，明辩视听，消除误解。通过妥善处理涉法信访案件，还法律以尊严，给群众以公正，维护公、检、法、司部门在人民群众心目中的形象。对这项工作各级各部门要有决心和信心，严格要求，抓好落实。今后，要加强司法机关内部管理和队伍建设，加强学习和培训，提高执法人员的素质和办案能力、办案质量，实现社会公平、公正，减少和杜绝涉法信访案件的发生。

(五)加强督查督办工作。督查督办是党委、政府赋予信访部门的一项重要职能，对落实领导批示、工作部署具有重要作用。督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、政府有关信访工作的各项决策和部署的督导落实，不能棚架;二是对信访量大的重点单位督促其尽快改变被动局面;三是对案件的督查督办，尤其是中央、省、市、县领导批示的案件，要跟踪督查，限期办结;四是对信访积案各乡镇、县直各单位回去后要进行一次认真清理，按照这次会议要求采取领导包案、领导把关，限九月底前报结。对因特殊原因不能报结的案件，要书面报告工作进展情况，并做好上访群众的思想稳定工作。五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使问题尽快解决，要成立督查组，专门负责督查督办工作。当前对一些重要案件，涉及多个部门的案件，可以组织有关部门，抽调人员，由信访部门牵头，进行联合督查，形成合力提高督查效果。

(六)突出工作重点，严格控制赴京去省到市集体上访。上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访形势十分严峻。北京是我国的首都，代表着国家的形象，要接受以往教训，通许不能再出 事了，也出不起事了。我们有责任、有义务维护首都和省会的稳定，这是个严肃的政治问题。各级各部门一定要有大局意识，下决心把赴京去省到市集体上访控制住，把问题解决在当地，把老户和重点人员坚决控制在当地。要教育群众，他们的问题在我县是完全可以解决好，没有必要也不应该千里迢迢进京告御状。从现在起，我们把领导现场劝返上访人员制度改为领导现场解决信访问题制度。 一旦发生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的领导同志务必及时赶赴现场做工作，决不能几请不到，延误时机，如果出现这种情况，坚决追究有关地方和单位主要领导的责任。北京是信访工作的最后一道防线，务必守好这道防线。各乡镇、县直各单位接到赴京现场解决问题的通知后，要在规定的时间内，立即按要求赶赴北京，在最短的时间内把人带回，绝不能在京造成任何不良影响。关键时期需要抽人到京值班的乡镇和单位要服从大局，按照县里统一调度，保证人员、经费和交通通讯工具三落实。

(七)律师介入信访接待工作，引导群众到司法部门依法解决问题。鉴于涉法信访问题越来越多的情况，由信访局预约上访群众，司法局安排律师，每周三到信访局接待室接待涉法信访群众，在进行法制教育和法律咨询的基础上，把上访群众引导到司法部门按法律程序解决问题，律师接待不收费。

(八)认真贯彻《通告》精神，维护信访秩序。为维护正常的信访秩序、工作秩序和交通秩序，维护社会政治稳定，县信访局、县公安局7月26日发布了《关于维护信访秩序保障社会稳定的通告》。在加大宣传力度的基础上，我县已取得明显成效。9月初，市政府又下发了《开封市人民政府关于维护信访秩序的通告》。根据市委、市政府的安排，县委决定九月份为集中宣传月，加大力度宣传市县两个《通告》。这项工作由县委宣传部牵头，县信访局、县广电局具体组织实施。届时，县委将组织有关人员对宣传活动进行检查。宣传月的具体工作按照《通许县信访工作集中宣传月活动实施方案》进行。通过集中宣传，各级各部门和各社会团体，要认真贯彻落实《通告》的各项规定，切实保障宪法和法律赋予公民的各项权利和义务，规范国家工作人员处理信访问题的行为，按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责和及时、就地、依法处理问题与思想疏导相结合的原则，依法、依理、依情解决信访问题。对在工作中不履行义务，敷衍塞责致使信访人合法权益受到侵害的，依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时明确规定信访人要依法有序进行信访活动，在保护自己合法权益的同时，不得损害他人、集体和国家的利益。明确七个不得，如有违犯者，按照《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等有关法律、法规，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、拘留或劳动教养;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在宣传《通告》精神的同时，对来县集体上访人员，先由信访部门和案发单位的领导做好接待工作，重大集体上访请县主管领导出面处理。对恶意堵门堵路的，公安机关要派警力介入，强行驱散或带离。对冲击党政机关，围攻殴打工作人员，抢砸公私财物等违法犯罪的为首分子，公安机关要在取证的基础上，依法予以打击。

要深入广泛宣传国务院《信访条例》、《河南省信访条例》和《通告》精神，司法、新闻媒体要密切配合。通过宣传，达到家喻户晓，人人皆知，使群众自觉依法有序进行信访活动，不搞违法信访活动，自觉维护信访秩序，维护社会政治稳定。

同志们，做好新形势下的信访工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要牢记宗旨，恪尽职守，不辱使命，在县委、县政府的领导下，统一思想，振奋精神，为我县全面建设小康社会、开创信访工作新局面做出新的更大贡献。

各位领导、党员们：

这次大会我们成功地选举了xx社区新一届党委班子成员，本人也很荣幸地连任了社区党委书记这个职务。这个结果是全体党员对我们的信任、支持和厚爱。在此，我代表新当选的xx社区党委班子，向所有关心xx社区发展的xx镇领导表示衷心的感谢!向给予我们大力支持的全体党员和人民表示诚挚的谢意!

自xx社区成立以来，社区全体工作人员始终牢记我党为人民服务的根本宗旨，沉下身子深入到群众中间，认真倾听群众的呼声、急群众之所急，想群众之所想，办群众之所盼。始终坚决贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立科学发展观，充分发扬艰苦奋斗、乐于奉献、兢兢业业的精神，较好地完成各项工作任务，xx社区的社区环境也得到了大大的改善，居民生活的幸福指数也有所提高。这些功劳离不开在座xx镇领导的支持和帮助，更离不开在座各位社区党员的理解与支持。在此，请让我代表xx社区的全体工作人员再向在座的诸位说一声;“谢谢!”

此时此刻，我深感使命光荣也深知责任重大。但是，我们的选择只有一个，那就是始终保持廉洁自律的共产党人的政治本色，尽心竭力，恪尽职守，奋发有为，忘我工作。要保持埋头苦干、求真务实的工作作风，要继续克难攻坚、开拓创新。社区全体上下劲要往一处使，团结一心，众志成城为推进社区“135”党建工作、为构建和谐、幸福xx社区、为建设“四为”而努力奋斗。

最后，祝大家工作顺利，万事如意!谢谢大家!

同志们：

全国安全生产电视电话会议后，我省接着开会。这是坚决贯彻党中央、国务院和，重要指示批示精神，向中央看齐，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动;是应对我省安全生产严峻形势的具体行动;也是一个地方出事故、全国总结教训，一个行业出事故、各行各业总结教训的具体行动。下面，结合全国会议工作部署，我再强调几点意见：

一、要深刻吸取教训，深化认识，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来

要把别人的事故当作反面教材，深刻吸取教训。江西事城发电厂“11·24”特大事故发生后，党中央、国务院高度厦视，、等党中央、国务院领导同志作出重要批示，要求各级各部门深刻汲取事故教训，举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。省委、省政府主要领导同志密切关注江西“11·24”特大事故，家毫书记、达哲代省长当天就作池批示。家毫书记批示指出：江西发生的事故给我们进一步敲响了警钟，全省各级要认真学习的批示和克强的要求，对安企生产各个环节进行再检查，再落实;年初提出的各项整改耍求都要对表落实，尤其要防止基层换届中人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总贲，层层压实责任，不留虚位，不留死角，发现隐患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失责的立即问责，力求年末岁初各项工作不松劲、不懈怠、不断档。达哲代省长批示要求：速将重要指示和的批示要求传达至各市州，落实到生产一线，落实到施工现场;坚持安全第一，严查安全隐患，堵塞安全漏洞，杜绝重大事故发生。25日中午，省安委会已向全省发出紧急通知，对当前全省安全生产工作特别是安全检查工作进行部署，要求全省各级各部门深刻汲取江西特大事故血的教训，认真学习贯彻、等中央领导和杜家毫书记、许达哲代省长等省领导同志的批示精神，突出在建工程项目特别是电力建设项目，全面深入开展安全大检查。全省各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的安全生产决策部糟上来，牢固树立发展决不能以牺牲安金为代价的红线意识，牢牢守住安全生产底线，严格落实安金生产贵任，强化安全生产工作举措，把做好当下安全生产工作作为增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、着齐意识)的具体实践，以扎实细致的工作确保全省大局稳定。

二、要引以为戒，真抓实干，确保安全生产收好官、开好局

一次事故，一次教训，一次警示。江西“11·24”特大事故，损失非常惨痛，教训极其深刻，催人警醒深恩。各级各部门婴坚持把别人的事故当作自己的事故对待、把过去的事故当作今天事故对待、把小事故当作大事故对待，把风险隐患当作事故对待，以江西事故为戒，层层动员部署，重敲警钟、猛击战鼓，让那些思想麻痹松懈，盲目乐观、厌战懈怠的同志赶快警醒起来、行动起来，打起精神、严阵以待，真正把安全生产放在心上、念在嘴上、抓在手上，落实在行动上，针对岁来年初安金生产形势特点，切实加强领导，广泛组织动员，强化责任落实，盯紧抓牢各个环节细节，始终保持安金生产高压严管态势。

第一，要认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感。“6·26”宜凤高速特大事故后，我省安全生产到了退无可退、背水一战的境地。省委，省政府作出一系列加强安全生产的决策部署，并提出“年内不再发生lO人以上重大事故”目标。在全省上下的共同努力下，事故得到有效控制，但形势依然严峻复杂。一是较大事故依然多发易发。下半年一些地区和行业领域相继发生了比较典型的责任事故，如永州道县在建大桥“8·13”较大垮塌事故，长沙开福区“8·29”较大道路交通事故、郴州宜章县“9·2O”非法生产烟火药较大爆炸事故、株洲醴陵市“9·23"较大道路交通事故，湘煤集团继周源山“8·5”较大冒顶事故后，近期又发生了牛马司煤矿“11·2O”较大瓦斯爆炸事故，性质恶劣，影响极坏。二是部分企业安全生产主体责任不落实。一些企业特别是煤矿安全管理滑坡，安全投入严重不足、安全生产系统不完善，安全技术措施不落实、重大隐患整改不到位等问题突出。从省安委办前期组织的金省发电企业安全大检查督查情况看，发电企业安全生产责任制不落实的情况普遍存在，安全隐患较多，稍有不慎，就可能酿成事故。这个时候，大家一定要头脑清醒，绝不能见利忘安。三是部分行业领域历年形成的重大隐患还未得到有效治理，新情况新问题又不断涌现。全省煤矿、非煤矿山，烟花爆竹、危险化学品、油气管线等行业领域的治理整顿和淘汰退出任务十分艰巨。对历年形成的问题、发生事故的整改措施是否到位要进行一次“回头看”，没有整改到位的要作为事故进行追查。特别强调，如果一次又一次在同样问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题，而是草菅人命。马凯副强调，企业不消灭事故，事故就消灭企业。请大家务必牢记在心。四是少数地方和领域非法违法生产屡禁不止。从近期国务院安委办督查组检查和省安委办组织的暗访情况看，一些地方红线意识和底线思维树得不牢靠，监管执法“失之予宽、失之于软”的问题依然突出，对各类非法违法行为和安金隐患熟视无睹、置若罔闻，安全监管层层衰减、漏洞百出;一些企业规章制度不健全、不落实，没有落实安全生产大检查工作各项要求，甚至对安全生产大检查工作不清楚;一些企业受利益驱使，为赶工期、赶任务、保订单而严重忽视安全生产，煤矿、危化品、烟花爆竹、施工建设、交通运输等领域非法违法现象严重。各地各部门要对当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰臣性有更加深刻的认识，越是岁末年初的关键时期越要绷紧安金生产这根弦，坚决克服麻痹松懈、盲目乐观、厌战懈怠的思想和情绪，决不能因思想滑坡、工作疏忽，或因换届形成安全生产管理空档口

第二，要以“三大行动”为总揽，大力推进重点行业领域专项整治。各级各部门要按照今天全国会议的部署，突出重点行业领域，切实加强专项整治。一是全面开展电力建设项目安全犬检查。汲取江西“11·24”事故教训，由湖南能源监管办牵头，会同省住建、发改(能源)、电力、水利、质监等部门，联合制定发电企业和电力建设项目安金专项整治方案，指导市、县对全省各类发电企业和电力建设项目进行拉网式的摸底排查。市、县两级政府要组织相关部门开展联合检查，建立工作台账，严格日常监督管理。对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期整改到位。对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关贵任人，要依法严格处罚和处理。这里再强调一句话，江西出了这样的事故，国务院作了专门部署，如果我们省里一些地方和企业再重蹈履辙，处罚和问责就要加重加码。二是立即开展在建项目安全专项检查。各级各有关单位要举一反三，立即对企省所有在建项目开展安全专项检查，严防坍塌、坠落、突水、突泥，爆炸等备类事故的发生。要坚决防止检查表面化、敷衍化。省住建部门要切实抓好金省在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作，并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查;交通、水利、人防、电力，水运、民航、铁路、通讯等部门要分别制定检查方案，牵头抓好各自领域在建项目的安全检查;省发改、经信、国土、安监，质监～教育，文化、体育、旅游、国资等部门也要结合自身行业实际开展在建项目专项检查。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象;要严格督导施工单位按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方案或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三是狠抓煤矿安全监管。从近期督查和牛马司煤矿“11·20”瓦斯爆炸事故暴露出的问题来看，省政府前期部署开展的煤矿安全生产大检查在一些地方和企业走了过场，“上动下不动、你动他不动”，还没有真正查到位、菅到位。各地各有关部门要对前期开展的煤矿安全生产大检查进行反思，立即自查自纠，补齐短板。要敢于动真碰硬，对违法违规生产、安全管理混乱、安全隐患严重的企业，要立即采取停产撤人的强制措施，坚决打击趋利忘安的行为，坚决做到不安全不生产。四是加强交通运输等高危行业安全检查。充分考虑雨雷、大雾，冰冻、大风，寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，突出交通运输重点企业、重点车船、重点路段(水域)，加大道路和水路运输、铁路运输、民用航空、危险物品运输、城市公共交通安全管理力度，严防超迭、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客，非法改装等遗法违规行为，严禁旅客携带危险品进站上车(船、机)。要加大非煤矿山安全监管力度，加强对已关闭矿井、改扩建矿.井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。要加强危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用(燃放)等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻，防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为。要加强“三舍一”和人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。加强燃气使用安全管理，深入排查整治油气输送管道、寄送物流及供气供暖供电等行业领域事故隐患，坚决做到“把风险管控挺在隐患排查治理前边、把隐患排查治理挺在.事故前面”，切实提高风险管控和事故防范能力，坚决防范和遏制备类重特大事故发生。

第三，要敢抓敢管，严格安全生产监管执法。各级负有安全监管职责的部门要牢固树立“不执法就是失职、不严格执法就是渎职”的理念，结合冬季安全生产特点，进一步加大关键领域安全监管执法力度，依法严厉打击安全生产非法违法、违规违章行为，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。要按照“双随机”和“四不两直”的要求，坚持关口前移、重心下移，将执法力量压到基层一线，将执法工作落到基层一线，加大“想不到、管不住”安全问题的排查，加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的现场执法力度，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面落实各项安全防范措施口对企业的非法违法行为，必须严格依法查处到位，切实提高安全生产违法成本，对不放心、安全无保障的，该停的要停，该关的要关，决不能姑息迁就，心存侥幸，决不能让执法的“利剑”高高举起、轻轻放下。近期各有关部门要集中执法力量快办严办一批案子，办一件成一件，以案说法，加强警示教育，形成威慑，起到处罚一家、教育一片的效果。

三、要严格落实责任，全力把好岁末年初安全生产关

党中央、国务院和省委，省政府对岁末年初安金生产工作巳作出一系列明确部署和要求，当务之急就是抓好落实。各地各部门领导要高度重视，充分履职，全面落实安全生产责任和各项工作措施，尤其要防止基层换届人员变动、责任虚空的现象，坚持党政一把手负总责，迅速明确安全生产分管负贵人，落实“一岗双责”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全)的分工要求，层层压实责任，不留虚位，不留死角，层层防范、分兵把守，力求各项工作不松动、不懈怠、不断档。要对安金生产大排查大管控大整治“三大行动”和岁末年初安全生产大检查等重点工作进行再督促、再落实，真正把压力传导到基层，把安全生产责任和措施落实到第一线，一环扣一环，一天保一天，确保各项目标任务圆满完成。省直各部门要各

管一线，加大对基层的暗访督查力度，抓一批反面典型，对工作不到位的要立即警示约谈，失责的要立即启动事前问责，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，从严问责。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，扎实工作，真查实改，确保全省安全，社会大局稳定，为建设富饶美丽幸福新湖南创造安全环境，作出更大贡献!

同志们：

今天，我们召开这次全镇农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市、县农村工作会议精神，回顾总结去年以来我镇的农业和农村工作，表彰先进典型，交流先进经验，全面分析当前我们所面临的新形势和新问题，研究部署今年的“三农”工作，动员全镇上下进一步统一思想、振奋精神、明确任务、抢抓机遇、加大措施，大力推进农村经济结构的战略性调整和产业化进程，实现民营经济的跨越式发展，确保农业稳定发展、农民收入持续增加和农村社会的长治久安。镇党委、政府对这次会议非常重视，多次召开联席会议，认真研究今年的“三农”工作。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，重点讲以下五个方面的问题：

一、全面总结20xx年农村工作，进一步明确今年农业和农村工作的主要任务。

刚刚过去的20xx年，是很不寻常的一年，是我们经受考验、战胜困难、取得突出成绩的一年。在县委、县政府的正确领导下，全镇上下坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实党在农村的各项政策，以大胆创新、敢为人先的胆略，顽强拼搏、敢打必胜的气概，创造性地开展工作，全镇农业和农村经济呈现出多年未有的好形势。

主要体现在：一是全镇农业和农村经济稳步发展。全年粮食产量达到17046吨。二是农民收入实现较快增长。达到3192元，增长18%。三是财政收入向前迈了一大步。总收入达到347万元，比上年增长28%。四是农业结构调整成效显著，农业产业化体系逐步完善。全镇粮经种植面积比调整为5.5：4.5，粮经产值比为3：7;渔业、芦笋、林业、畜牧业产值已占到农业总产值的70%以上。芦笋种植实现新突破，发展芦笋面积2600余亩，芦笋育苗地100余亩。全镇大蒜种植面积达到了3500余亩。林业生产规模不断扩大，经济林(杞柳)发展3500余亩，毛白杨20xx余亩，种苗花卉种植面积达到80余亩。全镇名优水产品养殖面积发展到2万余亩。微山纯种麻鸭达到20万只，品种得到有效保护，畜牧业养殖总量近60万只。双孢菇种植规模扩大，现已发展到50个大棚。劳务输出管理网络逐步完善，劳务输出基地开发工作取得新突破，劳务经济产业得到壮大，全年从事非农产业人数较上年增加5000人，达到1.2万人，其中市外输出6363人。五是招商引资实现新突破，民营经济势头强劲。20xx年,全镇民营经济新上项目12个,技改、扩建项目8个;民营经济总投资额达到41990万元，本年新增固定资产40990万元;合同利用外资43637万元，引进到位市外资金36900万元，实际到位国外资金70.5万美元;民营经济总户数达到1600余家;规模以上工业企业达到3家，填补了全镇民营经济发展中的空白。六是基础设施建设加快推进，农业生产能力得到加强。投资547.2万元，完成"村村通油路"工程36.2公里。扎实开展了农田水利基本建设，改造更新部分排灌站，新建水渠2公里，清洗机井50眼，疏通沟、渠10公里。实施农业综合开发，口门村、新河村的农村扶贫开发项目成效显著。丰德新村搬迁工作顺利完成，消除了湖区安全隐患。镇村电话普及率和互联网入户率进一步提高，实现了县乡有线电视网络的贯通和党员远程教育网络的完善。七是社会事业全面进步。认真实施了"科教兴镇"战略，加大了对农作物优良品种、泥鳅养殖、食用菌种植技术的引进和推广工作。继续加大教育投入，中小学危房改造进展顺利;"普九"成果得到巩固，通过县政府"两基"教育巩固提高复查验收。农村医疗卫生条件进一步改善，计划生育取得新的成绩。保持了耕地占补平衡和总量动态平衡，高度重视了环境质量。高度重视救灾救济工作，进一步完善了社会保障体系，扶贫救助活动成效显著。八是农村社会趋于和谐融乐。广泛开展精神文明创建活动，党员干部群众的整体素质得到新的提高。基层民主政治建设扎实推进，政务、村务公开取得较大进展。"平安鲁桥"建设取得明显成效，“三三平安”工程全面推进，农村"文明一条街"创建进展较快。高度重视群众来信来访和农民减负工作，农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，干群关系明显改善，全镇安定团结的局面得到巩固。

总之，过去的20xx年，全镇民营经济跨越发展，结构调整整体推进，村"两委"换届顺利进行，社会局面安定团结，镇村面貌发生了很大的变化，呈现出了欣欣向荣的景象。这些来为不易的成绩，广大干部群众看在眼里喜在心里，必须充分肯定，这些可喜的成绩是广大干部群众共同努力的结果，是在座各位辛勤劳动的结果，是大家用心血汗水换来的。我们的同志生活、工作在最基层，常常直接面对矛盾和困难，工作压力大，吃苦受累受委屈，但从不说苦，不怨天怨地，始终如一地努力工作，为全镇农村的发展和稳定做出了积极的贡献。在此，我代表鲁桥镇党委、政府向工作战斗在第一线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向受到表彰的管区、村、单位和个人表示热烈的祝贺!同时祝愿你们在新的一年里再立新功，再创佳绩!

我们在肯定成绩的同时，也要看到我镇农业和农村经济工作所面临的诸多问题：农业五大产业体系建设有待完善，结构调整深度不够，促进农民增收的长效机制尚未形成;民营经济外向度不高，投资拉动不足;规模以上工业企业相对较少，在建项目不多，招商引资工作没有大的突破;农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制并没有建立;影响社会稳定的因素不同程度地存在，发展环境需进一步整治和优化。总的来说，全镇农业增效、农民增收、财政增加的任务还相当艰巨，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段。对以上这些困难和问题，我们要高度重视，以对人民负责的精神，采取有效措施，切实加以解决。

同时，我们也应看到，做好农业和农村工作的有利条件。面对困难和不足，只要我们积极应对，就能够抓住机遇，就能够争取发展的主动。经过这几年的改革调整，我们在农业和农村经济发展中积累了大量成功的经验，这些都是我们发展的力量和基础。乡镇合并后的第一年，也就是20xx年，我们共同努力，健全了班子，理顺了关系，打牢了基础，为新世纪农业和农村发展开了个好头。20xx、20xx、20xx这三年，我镇经济实现了快速发展，经济实力不断壮大。特别是20xx年，全镇的各项工作有了较大突破，为我们的发展积蓄了强大的后劲。今年，我们更要认清形势，从讲政治和讲全局的高度，认识加快农业和农村经济发展、保持社会稳定、增加农民收入的重要性和紧迫性，增强机遇意识，坚定信心，与时俱进，乘势而上，实现农业和农村工作的跨越式发展，向小康社会迈出坚实的一步。

20xx年，镇党委、政府提出了到20xx年底进入全市70名，全县前6名的目标，20xx年我们的综合实力已跃居到全县第9名，今年是实现三年目标的最后一年，也是最关键的一年。做好今年的政府工作，保持经济建设和各项社会事业发展的良好的势头，对于鼓舞斗志、增强信心，实现我们的宏伟目标具有十分重要的意义。根据中央、省、市、县农村工作会议精神，按照"干事创业、比学赶超、平安鲁桥、加快发展"的总体要求和"环境立镇、引进强镇、科教兴镇、依法治镇"的战略指导，今年全镇农业和农村经济工作的总的要求是：深入贯彻党xx大和xx届三中、四中全会精神，牢牢把握重要战略机遇期，坚持科学发展观统揽全局，继续围绕富民强镇的目标，紧紧抓住农业和农村经济结构战略性调整不动摇，抓住民营经济、招商引资不动摇，按照"发展保稳定、稳定促发展，构建和谐社会"的工作思路，真抓实干，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。具体目标是：农业增加值增长5%，镇财政总收入达到500万元，其中地方财政收入达到318万元，农民人均纯收入增长7%，达到3415元，人口自然增长率控制在6‰以内。

二、突出工作重点，全面提升农业和农村经济建设水平。

完成上述任务目标，在新的起点上实现更快更好的发展，必须重点突出经济发展、财政增收、社会稳定这三个重点，立足现有的基础和优势，全面提升经济结构层次，不断增强整体素质，提高经济和社会效益，构建和谐社会。

把经济工作的着力点放在农业结构调整和民营经济建设上，立足现有的基础和优势，切实提高经济整体素质和运行质量，增创竞争发展新优势。

(1)大力推进农业结构调整，加快提升五大产业竞争能力。继续巩固农业基础地位，走调整和提高的路子，提高农业综合生产能力和现代化水平，促进农业增效、农民增收。一是持续推进农业结构调整，本着"市场引导、发挥优势、突出特色、因地制宜"的原则，着力拉大农村五大产业链条。渔湖业。抓住国家实施南水北调工程的机遇，按照发展现代渔业的要求，压缩常规鱼种的养殖面积，继续巩固和扩大乌鳢、泥鳅等名优水产品的养殖面积，加快"中国乌鳢之乡"建设，发展特色经济，实现区域特色产业的规模化生产、集约化生产和专业化生产。以湖东沿湖各村为重点，建设宏大的商品鱼基地，完善乌鳢养殖带，使乌鳢等名优水产品养殖面积达到2.6万亩，其中乌鳢养殖面积2万亩，河蟹面积5000亩，泥鳅养殖面积1000亩。种植业。放手发展高价值经济作物，培养以仲浅总支为中心的芦笋种植基地，以枣林总支、侯楼办事处为重点的大蒜种植基地，以鲁桥六村、泗河村为重点的双孢菇种植基地，以圈里总支为重点的甜玉米种植基地。经济作物种植面积发展到8000亩，其中双孢菇种植面积达到10万平方米。林果业。以速生丰产林、经济林为重点，突出抓好环湖环河绿化带建设，速生丰产林新发展1000亩，经济林发展到4500亩,其中杞柳新发展1000亩,实现千亩连片规模种植，形成全县林业生产的亮点;全镇林木覆盖率达到22.5%。畜牧业。突出抓好鸭、牛、羊、兔和特种动物的总量扩张和规模饲养，重点抓好新河村养鸭基地建设，发展订单农业，力争全年番鸭饲养量达到12万只。发展壮大劳务经济。按照"公平对待、合理分导、完善管理、搞好服务"的方针，建立健全服务网络体系，进一步加强与各大城市、沿海发达地区的劳务联系与合作，畅通输出渠道，实现境外输出新突破，全年劳务输出人数达到1.5万人。二是实施“三化”联动战略。农业产业化、农业标准化、市场多元化“三化”联动对提升农业整体竞争力，开拓市场、带动农民增收具有重要作用。今年我们继续加大对信威食品公司、延峰渔具加工厂等龙头企业的培育和扶持，促其尽快发展壮大。鼓励民间资本和外商资本兴办农副产品加工项目，密切龙头企业与基地农户的利益联结，推行"订单农业"，逐步形成"办一个企业，建一片基地、育一大产业、富一方群众"的格局。充分发挥芦笋协会、双孢菇协会、养鸭协会等农村经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。突出抓好乌鳢、泥鳅、双孢菇等标准化基地建设，大力发展无公害绿色食品，加快建设城镇农业标准化技术推广体系。三是加大科技投入，提高产品的科技含量。进一步搞好技术培训，努力提高农民的生产技能和转化科技成果的水平，把我镇建设成为产业突出、品质优良、布局合理、效益明显、农民科技意识增强、农业科技含量高的文明经济强镇。

(2)突出抓好民营经济和招商引资，加速提升开放型经济发展水平。大力推进民营经济和招商引资、全方位对外开放是加快我镇经济建设发展的必由之路，必须举全镇之力，以超常规的举措，打好招商引资攻坚战，在新一轮的大发展中赢得主动。

去年镇党委、政府提出了"一年打基础，二年上台阶，三年进入全县民营经济强镇"的任务目标，今年是我镇三年目标任务的第二年，也是我镇争创强乡镇的关键年。根据县分配我镇的任务，结合全镇实际和发展趋势与潜力，20xx年民营经济发展的具体目标是：坚持抓大扶优，培养骨干企业，横向联合组建企业集团，实现重点突破，确保实现县委提出的"123"工程，即上一个5000万元的项目，2个1000万元的项目，3个500万元以上的项目。重点落实好北京仕龙恒信科技发展有限公司投资6000万元的项目和投资1000万元的煤矸石制砖项目，以及投资1000万元的中大饲料加工项目。招商引资方面，合同利用市外资金达到35000万元，实际到位8200万元，固定资产投入达到26000万元，营业收入达到90000万元，增加值达到28000万元，合同利用国外资金480万美元，实际利用外资220万美元。成立自营进出口公司，全年出口创汇100万美元。新上50万以上的项目36个，新增船舶4万个吨位，新增个体工商户380户，使民营经济总户数达到1800户，民营经济从业人员达到5200人，规模以上工业企业达到6家，力争民营经济利税超亿元，对财政增长的贡献率达到80%以上。

为确保全镇民营经济快速发展和招商引资任务落到实处，镇政府将拿出专人，以经委为重点，调整招商队伍，外出招商、重点招商，构筑新的亮点。继续实行副科级领导干部包保企业和招商引资责任制，将招商引资任务目标层层分解到党总支到村到单位，分解细化到每一名镇村干部身上，实行一把手负责制，使人人身上有压力，个个单位有担子。凡有包保任务的领导干部，都要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，充分认识招商引资加快发展的重要性，增强危机意识、竞争意识和责任意识，认真履行好包保企业发展和招商引资工作的重要职责，积极主动地开展全方位对外联谊活动，认真排查在外经商、任职的本地经商能人，做好攀亲结对、借水行舟的文章。特别是利用好亲朋招商、企业招商、委托招商、登门招商的方式，采取切实有效措施，确保完成招商引资任务。坚持“环境立镇”的思想，牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注开发”的新观念，把创新环境作为跨越发展的“生命线”，努力塑造重商亲商、诚信鲁桥的新气象。规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率，营造务实高效的服务环境。严肃查处各种破坏投资环境的行为，严格责任追究制，促进投资与发展环境的不断改善。

(3)加强税收征管，做好增收节支文章。在这里要点名表扬的是通达、广会两家航运公司。在去年仅半年的时间里，两家公司上缴税收均过百万元，是我镇财政收入的主要来源。可以说，没有这两个公司的发展，我们镇机关的各项工作的开展就没有坚实的后勤保障。20xx年，我们又增加了一个航运公司，相信今年的财政税收工作会更加辉煌。

三、加快农村社会事业发展。

农村社会事业是农村发展最薄弱的环节。加快改变农村社会事业滞后的状况，是广大群众的迫切要求，是推进农村全面小康的重要任务。要把农村社会事业发展与经济发展现等重要的位置，努力促进农村经济社会协调发展。一是紧紧围绕产业结构战略性调整，切实发挥科学技术的作用，加大科技兴农、兴工力度。加快名优水产品养殖技术的开发研究，力争乌鳢、泥鳅人工繁育技术、饵料替代研究、渔病防治有新突破。二是突出教育优先发展的战略地位，继续加强基础教育，全面推进素质教育，加快普及高中阶段教育和学前教育，逐步形成与经济和社会发展要求相适应的新型教育体制。加强教师队伍建设，全面实施教师考核制度，提高师德和业务水平。巩固和完善政府投入为主、多渠道筹措资金的教育投入体制，改造刘桥小学。三是强化政府公共卫生管理职能，加强医院内部管理，改善群众就医条件，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力。积极应对第四次人口出生高峰，毫不放松地抓好人口与计划生育基层基础工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。四是强化农业生产基础保障。始终把水利建设放在基础产业的首位，认真抓好抗旱防汛、节水灌溉、河道疏浚、涝洼地治理等水利工程项目的建设和管理。以改造现有水利设施为重点，按照"谁受益、谁负担"的原则，改造维修部分排灌站，新打配套机井30眼，扩大改善灌溉面积20xx亩。认真调查论证，积极探索南水北调工程实施后，促进湖区经济发展和改善群众生产生活条件的相关措施。进一步搞好农业综合开发和扶贫开发，提高农业综合效益。五是抓好村镇规划，推进小城镇建设。严格实施村镇总体规划，强化规划全过程的管理和监督，坚持重大项目集体审查制度，严把规划项目审批关，严肃查处违法违规建设行为，维护规划的权威性。通过招商引资、社会集资、政府投资等途径，进一步加大投入，重点实施镇驻地、济微公路两侧、泗河矿区的旧貌改造，努力办好镇中心街及部分村主要街道的亮灯工程，为建设县北部中心镇打下坚实基础。维护好现有公路，增加村村通油路工程总量。做好村村通自来水工程三年规划，年内解决沿湖部分村群众吃水问题。

四、夯实基层组织工作，建设“平安鲁桥”，为开创“三农”工作新局面创造良好条件。

年初，省、市、县层层召开深入开展平安建设工作会议，进一步强调了稳定的重要性。稳定是基础，没有稳定的环境什么事也干不成，发展农村经济更离不开稳定。近年来，镇党委、政府在维护社会稳定方面，做了许多扎实的工作，取得了很大的成绩，为维护改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。正是由于保持了社会政治稳定，我们才赢得了今天的良好局面。今年，我们面临的任务仍然十分严峻，地理位置的特殊性造成了许多矛盾的热点和难点问题十分敏感，维护稳定比其它地方更具有特殊重要性。农村稳则全局稳，农业的丰收、农民的情绪、农村的形势，是我们每个同志应时刻关注的全局性问题。

首先是巩固村“两委”换届成果。深入开展村级组织建设年活动，抓强促弱带中间，全面提升农村基层组织建设水平。加强对新一届村“两委”成员的教育培训，抓好农村党员干部远程教育，使他们成为农民群众的贴心人，组织农民创造幸福生活的带头人，并不断增强做好农业和农村工作的本领。

第二是全面加强社会治安综合治理。我们要从保护湖区资源，维护湖区经济可持续发展的大局出发，加强湖区管理工作。适时组织开展严打斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决杜绝湖区“三乱”、渔业“三害”等不法行为。

第三，认真落实党在农村的各项方针政策，深入开展“村帐镇管”工作，进一步保护和调动广大农民的积极性。党在农村的各项政策，集中体现了广大农民的根本利益，事关农业发展、农村稳定的大局。要把党在农村的基本政策不折不扣的落实到每个村、每个农户，切实保障农民的物质利益和民主权利，巩固党在农村执政的群众基础。在这里需要强调的是在目前农民增收困难的情况下，办任何事情都要坚持从实际出发，不能超越财力许可和农民的承受能力。作为村帐镇管这项工作，自1998年以来，各级都非常重视。我们以前也搞过，但没有进行下去。镇党委、政府决定自今年起全面抓好落实。长期以来，村级帐务管理一直是一个多事而敏感的环节，已经成为群众关注的热点和焦点问题，更成为引发上访不断的源头和诱因。抓好这项工作，是建立新型财务管理机制的必然要求，是保证农民复兴、密切干群关系的内在要求，是深化改革发展的客观要求。村帐镇管是在坚持资金所有权、使用权、债权债务三权不变的前提下，将村级财务集中于镇里统管，村里不再设专职会计，只设一保报帐员。实行村帐镇管，不仅可以杜绝村级财务的挥霍和不合理开支，又实现村务公开的真实性，解决了公开中的虚假问题。既增强了镇对村级财务的监控力度，堵塞了过去村级财务管理的漏洞，规范了村级财务管理，又有利于村务公开，密切党群关系。这样，通过大幅度人员精简，既可以避免要组干部的“闲置”现象，又可以减少开支，减轻农民负担。实行村帐镇管之后，各村用款实行“先研究，写报告，领导批，财政拨，事后报”的工作制度，推行“两公开、两监督、一报告”制度，真正做到“让群众明白，还干部清白”。为确保村帐镇管工作切实落实到位，镇党委制定了《实施方案》及有关财务财务管理的《决定》，望各村必须着眼大局，高度统一思想认识，把握关键，推进各项措施落实，加强领导，确保村帐镇管工作实施到位。

第四是继续深入开展"平安鲁桥"建设工作，全力维护社会稳定。坚持工作重心下移，抓基层基础，抓队伍建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，强化治安防范体系建设，完善预警机制和突发事件处置预案。继续深入开展严打斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，扫除"黄、赌、毒"等社会丑恶现象。加强对外协调，继续开展多种形式的联谊活动，积极审慎地处理边界、湖区纠纷，妥善化解人民内部矛盾，果断处置突发性、群体性事件，依法严惩团伙性暴力抗法行为，确保边界和湖区稳定。高度重视信访工作，健全完善矛盾纠纷预警机制、排查调处机制和工作责任制，切实做到抓重点、抓苗头、抓及时处理、抓责任落实。强化安全生产责任制，建立完善安全生产长效机制，严防重大特大事故的发生，保障国家和群众生命财产安全。五是加强农村社会主义精神文明建设。继续深入持久地开展理想信念、社会公德、家庭美德教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。选准思想政治教育与推进农村经济发展的结合点，把群众的思想和行为引导到一心一意谋发展、尽心竭力奔小康上来。搞好农村文明一条街建设，不断提升标准，丰富内涵。组织开展“弘扬时代精神、倡树文明新风”活动，引导农民移风易俗，破除封建迷信，摒弃陈规陋习，逐步形成科学文明、健康向上的生活方式和社会风尚，全面提高农村文明程度。

五、以“十六”大精神为指针，不断提高做好农村工作的水平。

要强化首位意识，高度重视新形势下的农村经济工作。农业是安天下的产业，是农民经济命脉。认真抓好农业和农村工作，不仅是一个重要的经济问题，而且是一个重大的政治问题。我们要坚定不移地把农业放在经济工作首位，把农村经济放在全局发展战略的首位，把扶持农村经济发展作为自己义不容辞的职责，进一步健全领导体系，强化领导责任，增强服务意识，采取切实措施，确保全镇经济有新的发展。

要强化创新意识，不断提高农村经济工作的领导水平。在新世纪、新时期、新形势下，我们还有许多新情况、新问题需要去研究、探索和解决，还有许多新知识、新要求，新规则需要我们去学习，熟悉和掌握。我们要尽快把发展路子理清，结合实际，有针对性地研究解决应对措施。

要强化宗旨意识，转变工作作风。要面向群众，面向基层，经常深入农户，开展调查研究，注意总结经验，切实解决影响当前农业发展，制约农民增收的突出矛盾和问题，为农业发展创造良好的环境。我们要带着感情做好农村工作，要深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，善于用说服教育、提供服务的办法来推动农村工作。“君子重廉耻，无廉则无耻，事事检点，休留千年唾骂;好官贵仁明，不仁则不明，时时省察，要知道百姓艰难”。做好农村工作，保持廉洁也很重要。

关心支持基层干部。农村基层干部处在农村工作的最前沿，是促进农村经济发展、保持农业稳定的最基本的力量，各项工作任务和措施主要是靠他们去落实，任务最繁重，工作最辛苦。我们要为他们创业干事的大环境，让那些干事业的、创业的、改革的能够心情舒畅，理直气壮地干工作，没有后顾之忧。在这里，我对我们的基层干部提一点要求，你们一定要充分发挥自己了解政策、见多识广的优势，发挥自己的特长，果断决策。“计疑无定事，事疑无成功”说的就是这个道理。要注意发动群众，群策群力。脱离了群众，什么事都办不成。再一个就是因地制宜，量力而行。总之，一定要着眼于大局，铺下身子、为民办事，促进农村经济发展，千方百计增加农民收入。

同志们，20xx年我们的前途光辉灿烂，工作形势任重道远，肩负的使命重大光荣。我们相信，只要全镇广大人民把心思用在发展上，把热情投到工作上，把精力用到干事上，时刻心系人民群众，工作上倾全身之力，就一定能够开创我镇农村工作的新局面。

同志们：

20xx年中国林产品交易会将于9月19日在这举行，今天已经16号了，马上就要召开这个国际化的商贸盛会了。由于我们酒店是“林交会”的定点接待单位之一，为了确保会议顺利进行，菏泽市公安局开发区分局给我们提出了严格要求，邮政局也给我们下发了安全生产工作的通知，所以今天召开安全工作专项治理会议的主题就是确保“林交会”期间酒店工作安全顺利进行。

首先传达菏泽市公安局开发区分局对酒店的工作要求，《要求》中明确提出“宾馆负责人及保卫人员要明确目标、任务、责任，逐级立军令状，一级对一级负责。哪个方面哪个环节出了问题，都要严肃追究有关领导和责任人的责任”。今天我也不与各部门经理签军令状了，还是老原则：出现一般安全事故，要扣除部门经理当月奖金;出现重大安全事故，要扣除部门经理年终奖金。公安局还要求我们加强内部安全检查，做好以防火、防盗、防爆炸、防投毒、防破坏为重点的安全检查。因此我们今天下午3点开始进行了专项安全检查，重点对厨房操作间、总务组机房、酒店施工地点、仓库、消防中心等关键部位进行了严格的检查，以排除安全隐患。今天上午我们又收到了邮政局“关于做好‘林交会’、‘国庆’期间安全生产工作”的传真电报，下面我将涉及到酒店的内容向大家传达一下。电报中指出：

一、要加强对职工的消防安全教育，组织一次消防演练，确保人身安全和资金安全;

二、各单位要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，严禁在林交会和国庆期间出现各类人身伤亡责任事故以及恶性治安灾害事故，确保林交会、国庆期间无事故发生;

三、电报中特别指出“百事得大酒店在作好以上相关自查工作的同时，要重点做好用火、用电、用油、用气消防安全和食品卫生安全管理工作，预防火灾和群体中毒的发生”;

四、严格执行值班制度，保证林交会期间和国庆期间24小时值班不间断，领导要坚持带班，值班人员要切实履行职责，一旦发现问题，尽快采取措施并及时向上级部门报告;

五、发现隐患及时整改，市局检查小组将对各单位进行复查、夜查，对落实不力的单位予以全市通报批评，并追究相关领导责任。

针对以上两份文件提出的要求，我们要严格落实，切实将安全工作放在第一位，确保我们酒店在林交会和国庆期间安全运转。对以前出现的问题抓紧时间进行整改，“亡羊补牢，犹为未晚”，并吸取教训，一定要杜绝类似事件的再次发生。

下面我对林交会及国庆期间的安全工作提几点要求：

一、各门要迅速召开安全工作会议，展开法制教育，让每位员工都认识到安全的重要性，并提高警惕，确保在此期间不出任何问题。

二、加强夜间值班经理的管理，严格执行巡查巡逻制度，严查各项安全隐患，各部门值班经理要做好下班前的检查工作，消除安全隐患。

三、对关键部位，如：吧台收银处、厨房操作间、总务组机房、酒店施工地点、仓库、消防中心等一定要加强安全管理，坚决杜绝失窃、人身伤害、设备运转不良、失火等事件的发生。

四、客房接待客人住宿必须登记，做到一客一登;发现违法犯罪分子、形迹可疑人员应当立即向酒店驻地民警报告;严禁客人将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险性物品带入酒店。

五、餐厅要加强安全检查，防止食物中毒、投毒事件的发生。

六、安保部要做好车辆管理、消防管理等一切安全工作，提高警惕，值班期间思想上要高度紧张，及时制止不安全因素的产生。

总之，希望通过我们的努力能够使酒店安全平稳地度过这一特殊时期，并且将安全工作长期不懈地坚持下去，确保酒店的安全生产，确保酒店良好的经济效益和社会效益。谢谢大家!

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局常委全部参加;习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到20__年全面建成小康社会，我们要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，要强，农业必须强;要美，农村必须美;要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50―60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!

同志们：

本次会议的主要任务是，深入学习、贯彻“党的xx届三中全会”和全国中小学安全工作会议的精神，总结交流20xx年学校安全工作，安排部署20xx年学校安全工作。刚才，达州等6个市教育局在大会上作了经验交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下午，我们还将邀请崔祥烈同志作学校安全工作的专题培训报告。这些内容都是我们精心安排的，请大家一定要静下心来，集中精力，把会开好。下面，我讲三点意见：

一、认真总结，进一步增强工作信心

20xx年，我们认真坚持“夯基础、强教育、治隐患、保平安”的工作思路，扎实推进工作，取得了好的成绩，主要体现在以下几方面。

第一个大的方面，是认真履行工作职责，着重“夯基础”。

省教育厅和各级教育行政部门继续坚持了“年初下发工作指导意见，年中下发季节性安全工作通知，年终进行总结与考评”的工作方法步骤，既明确了工作主线，又指明了工作方向，不但稳定了工作局面、夯实了工作基础、强化了事故防范，还进一步促进了从被动应对转变到主动防范的学校安全工作局面的形成。

一是认真抓好工作部署和责任落实。省教育厅通过年初下发指导意见，对全年工作进行了全面安排部署，还针对季节性和阶段性工作特点，下发了关于做好季节性学校安全工作的通知，对一个时段的工作作出安排。此外，还按照教育部、省政府、省安委会等上级部门的要求，针对各项具体工作下发了通知，提出工作要求，使全省学校安全工作能够按照上级的统一安排和部署进行。

省教育厅还通过朱世宏厅长与市(州)教育局主要领导签订《安全工作责任书》、重新修订并印发《四川省教育厅学校安全工作领导小组工作规程》、印制成册并向地方和学校发放《中小学校岗位安全工作指南》等措施，进一步强化并落实教育行政部门、学校、教职员工的安全职责。

各地认真落实省教育厅的工作要求，通过调整充实安全工作领导小组、加强安全机构和队伍建设、修订完善安全管理制度、召开会议、下发工作意见、实行奖惩和目标管理等方式，不但对本地安全工作作出了安排，突出了安全责任的落实，还大力促进了安全制度和安全基础建设，进一步提高了安全保障能力。如：

阿坝州教育局明确了由局党委书记、局长任组长，其他党委委员任副组长的安全维稳工作领导小组，进一步加强对学校安全稳定工作的领导。

各市(州)教育局均与县(区)教育局、直属学校(幼儿园)签订了责任书，把安全稳定工作纳入目标责任和教育教学常规管理的考核，层层落实责任，进一步完善了安全维稳管理岗位责任制。

二是认真抓好安全工作督促检查。20xx年，为了督促基层和学校落实上级工作要求和措施，确保全年工作目标任务的完成，进一步强化了安全检查。

从省教育厅讲，主要领导朱厅长和我都高度重视，不但亲自过问，组织研究，对安全督促检查工作提出要求，还身体力行，多次带队，深入基层，直接参与学校安全的督促检查工作。主管安全的职能处室认真落实上级部门和厅领导要求，不但通过函件、电话、短信、政务平台、QQ群等方式，切实加强了对基层和学校安全工作的督促与指导，还通过下发文件、召开会议、制定方案、组织工作组等措施，认真组织开展了督促检查工作。

从大的方面讲，省教育厅精心组织了3次综合性大检查，一次是20xx年6月至9月底，集中开展的为期4个月的“全省学校安全大检查”;其次是春秋两季开学前后，分别由厅领导带队赴各市(州)对开学工作(主要是学校安全)的全面检查;再次就是20xx年的1月上旬、4月中旬、11月中旬，结合公安部、教育部、中央综治委联合开展的校园及周边治安检查工作，重点督查了6个市(州)12个县(区)的校园及周边安全工作。同时，根据省政府安委会的安排，分别于20xx年1月，8月、9月，由省教育厅主要领导、分管领导带队，赴德阳、绵阳、阿坝等地进行了3次有关安全生产(包括学校安全)的综合督察工作。

各地根据教育厅的安排部署，积极行动，采取综合与专项、明查与暗访、直接与交叉、重点与普遍、领导分片负责与责任单位包干相结合等形式，坚持工作检查不放松，不断完善制度，认真开展了安全检查工作。

据不完全统计，20xx年全年，各地共组织了2861个检查组，参加检查的有51765人次，对33520所中小学校(含村小和重复检查的学校数)进行了检查。通过督促检查，在基层学校的安全工作得到进一步加强，安全隐患排查及治理得到进一步落实。

三是学校安全基层基础得到进一步夯实。各地在不断加强安全机构与队伍建设、不断完善安全管理制度，不断强化常规安全管理，不断深入开展安全检查和认真整治安全隐患的同时，还着眼于科学技术的运用和“三防”建设中的“技防”建设，从“软”和“硬”两方面着手，大力推进了“夯基础”的工作。各地都在努力增加投入，不断推进“三防”建设。有的市(州)大胆进行探索与创新，开始在安全管理中运用科学技术手段和强调信息化管理的作用，以达到提高安全管理科学化水平的目的。如：成都市教育局已经制定了《成都市学校安全管理和安全教育标准化信息化管理平台建设实施方案》，还正在组织专业技术人员开发《学生死亡原因统一分析软件系统》。攀枝花市教育局全年投入400余万元，对市直属学校电子监控视频系统进行了更新，直属学校监控安防系统平台通过验收并且正式投入使用，形成市教育局、学校两级监控体系。这些市(州)的工作，会对还有些薄弱的“三防”建设的市(州)起到积极的推动作用，对不断提高安全管理科学化水平起到积极的示范作用。

第二个大的方面，是抓好安全意识的提高，着重“强教育”

一是认真做好防震减灾宣传教育工作。省教育厅与省地震局在5月6日-12日防灾减灾宣传周期间，组织开展了多渠道、多形式的防灾减灾科普宣传活动。首先，统一发放了学校“防震减灾”科普宣传教育片;其次，重点发放了“防震减灾”知识宣传挂图;第三，及时提供“防灾减灾”安全知识学习资料;第四，提出了开展“七个一”活动的要求，要求各学校积极组织学生开展“七个一”活动。(即：上一堂防震减灾安全专题课;观看一次防震减灾的光碟;阅读一篇关于防震减灾的文章或者一本书籍;与他人分享一次避震经历和避震经验;参加一次防震减灾安全知识主题班会、讲座或竞赛;要求学生回家与家长开展一次家庭防地震灾害避险讨论;开展一次地震应急演练)

二是认真开展了安全课程教育。各地认真落实省教育厅的要求，通过多种形式，继续指导义务教育学校开好省级地方课程《生活.生命与安全》。如广元等地认真落实《生活·生命与安全》课程要求，做到了“教材、师资、教案、课时、考核”五落实。

三是启动应急示范学校创建活动。20xx年，省教育厅、省应急办认真落实四川省应急体系建设规划，制定了创建标准，提出了创建要求，计划用三年时间，在全省中小学校开展“应急教育示范学校”创建活动。20xx年，全省各中小学校立足于“增添措施，完善机制，夯实教育，加强宣传，固化演练”原则，按照“一完善四落实”的要求，积极利用现有条件，充分整合资源，落实学校应急教育“十个一”的要求，认真开展创建活动，已取得初步成效。

四是认真组织开展活动教育。20xx年，在围绕主题抓好各种学校安全宣传教育活动的同时，还突出开展了中小学校安全知识网络竞赛活动。这已经是全省第三次开展的大的安全知识网络竞赛活动了。在全省各级各部门、各学校高度重视下，全省共有6600余所学校的450万名中小学校师生、家长参加了竞赛活动，竞赛活动取得了圆满成功。明天省教育厅、省政府应急办、省“三电”办还将专门召开会议，对竞赛活动进行总结，颁发获奖证书。

五是抓好安全培训。作为省教育厅20xx年的安排，今天下午我们邀请了崔祥烈同志(河北省张家口市教育局安全科科长，教育部校园安全教育研究课题组核心专家)为大家作一个培训报告。各地认真落实工作计划，对培训工作也抓得比较紧。不但舍得花钱，列支了专门经费，还充分利用教育资源和平台，不断发展培训新形式，不断丰富培训新内容，不断拓展培训新途径，切实加强安全培训工作。如：

德阳市采用以会代训的形式先后4次组织召开了全市教育系统学校安全工作会，既对教育部门和学校提出了工作要求，又对管理干部和校领导进行了培训，收到了好的效果。

内江市在3月份组织了4场针对学校安全管理人员、从业人员的专项培训，实现了培训人员和重点内容全覆盖。

眉山市突出重点，在全市教育系统集中开展了有关食品和卫生安全的专门培训，做到教育部门和学校以及有关岗位工作人员的全覆盖。

第三个大的方面，抓好安全保障重点工作，着重“治隐患”。

年初，省教育厅在指导意见中，明确了隐患排查治理的总体要求和重点。年中，在下发的一系列工作文件中，不断作出安排，要求各地各学校采取各种有效方式，或针对季节性学校安全特点，或结合各种安全宣传教育活动主题，或按照上级部门某方面的工作要求，认真组织开展安全隐患和薄弱环节的排查治理工作。

各地以农村学校、寄宿制学校、“9+3”学校、校园未完全封闭学校、民办幼儿园为重点，从加强薄弱环节、弥补管理漏洞、落实安全措施着手，指导督促本地各学校和幼儿园切实抓好各种安全隐患，特别是楼道、消防、食品卫生、校车、自然灾害、社会安全类突发事件等容易引发群死群伤的各类隐患排查整治。各学校结合实际，确定了隐患排查治理的重点部位和内容，明确了责任和任务，落实措施和要求，努力消除安全隐患，确保了学校安全。

一是抓好校车安全监管工作。从省上讲，组成了工作组，对各地落实《校车安全管理条例》，切实加强校车安全管理的工作情况进行了检查;制定了计划，提出调研了提纲，为配合《四川省实施办法》论证调研工作作好了准备;下发了通知，对全省校车驾驶员资格审查、校车使用许可审批、校车信息收集与管理等工作作出了安排部署;开展了调研，研究提出了“两个范本”。指导各地切实做好校车服务方案的制定和校车安全管理责任书的签订等工作。

从各地情况看，校车安全管理得到了高度重视，校车安全监管协调机制进一步完善，成员单位的工作职责进一步明确，校车安全工作齐抓共管的局面正在形成。同时，在着力完成现有校车使用许可及驾驶员资格审查工作任务的同时，对校车的管理，对相关人员的管理与教育等相关制度更加完善，各项与校车安全监管的相关工作正在有序推进。如：

绵阳市为解决中小学生上下学交通问题，推广了安县创造的“三门模式”;

德阳市积极探索，全面实施了“公交车进校园”，协调相关部门与企业，制订合同范本，明确相关要求，对公交客运车辆上门服务和包车接送学生的行为进行了规范。

二是开展好“百日安全生产”、“安全生产月”等重大安全生产活动。按照省安委会的部署，省教育厅结合教育系统实际，在前几年工作的基础上，研究确定了20xx年教育系统“百日安全生产活动”和“安全生产月”活动的主题和重点，并下发通知，对各地各学校围绕活动主题，切实做好学校安全隐患排查整治和学校安全宣传教育等工作提出具体要求。各地以各种活动为契机，扎实开展了学校安全隐患排查整治与学校安全宣传教育活动。在活动中，各地紧密结合学校安全实际，创造性的开展工作，取得了好效果。如：

遂宁市教育局向社会公布校园安全监管举报电话，设置现金奖励，调动社会群体监督学校安全工作的积极性，构建校园安全隐患监管举报网络体系。

三是大力开展了防溺水工作。20xx年，省教育厅不但在工作指导意见和夏秋季节学校安全工作的通知中，对预防中小学生溺水工作提出了十分具体的要求，还在5月15日召开的“全省中小学幼儿园安全工作电视电话会议”和在6月14日召开的“全省学校安全工作视频会议”上，专门对学生溺水事故的防范作了重点强调。同时，还通过分发了“中小学生防溺水安全教育挂图和卡片”等方式，指导各地各中小学校切实做好预防学生溺水事故及宣传教育工作。各地各中小学校加大力度，增添措施，突出教育，认真坚持和实施行之有效做法，取得了好的工作效果，与20xx年比较，20xx年全省中小学生溺水事故起数和学生死亡人数分别下降了7%和9%。这些成绩的取得，不但与各地工作重视程度高、工作力度大、工作措施实相关，还与各地对学生安全的高度责任心与创造性地开展工作有关，达州市教育局在会上的发言正好印证了这一点。

20xx年，全省在做好保障安全的重点工作中始终坚持了对隐患的排查与治理，据不完全统计，共排查并整治了各种隐患21197处。这是一个不小的成绩，值得肯定。

第四个大的方面工作，针对突发的重大灾害，及时开展应急工作

芦山“4.20”强地震发生后，省教育厅立即启动应急预案，厅领导和相关部门立即到岗，进入应急状态。第一时间深入地震灾区，了解教育系统灾情和抗震救灾情况;第一时间进驻灾区，在省抗震救灾指挥部的统一领导下，积极主动配合地震、建设、国土等相关部门，指导灾区教育行政部门和学校开展抢险救援等相关工作。为做好防灾减灾工作，省教育厅及时印发通知，对全省学校防灾减灾及教育活动作了统一安排部署。地震灾区教育行政部门和学校着重于抗震救灾和灾后恢复重建中的学校安全工作，在当地抗震救灾指挥部的领导下，全力投入，紧张而有序地开展了学校防灾减灾工作，确保了抗震救灾和灾后恢复重建工作的进行;其他地区突出应急预案的完善与演练、应急知识的宣传与教育，大力开展了学校防灾减灾工作。如：

乐山市仅在4月21日-5月10日期间组织全市学校共开展了应急演练达1409次;

南充市组织教育系统共开展各类应急演练800多场次，参加演练的师生达60多万人次;

雅安市针对灾后安全特点，及时下发了《板房安全管理制度》等规章制度，指导基层教育行政部门和学校切实做好板房防雷、防火、防暑、防疫和防汛等安全管理工作;

阿坝州在“7.10”特大泥石流灾害发生后，及时采取应对措施，加强对泥石流、山体滑坡、防汛、防雷电等自然灾害的防范和应对工作。

20xx年，各地教育部门和学校在保护师生和学校安全上做的工作很多，也很有成效，这里就不一一列举。总之，通过上下的共同努力，实现了20xx年学校安全工作目标。即没有发生较大及以上责任事故，事故数和死亡人数较20xx年都有下降。据统计，全省中小学 20xx年事故数比20xx年减少21件，下降5%，死亡人数减少1人，下降0.24%。其中：溺水事故数减少17件，下降7%。死亡人数减少23人，下降9%;交通事故减少22件，下降25%。死亡人数减少1人，下降1.4%;治安刑事案件减少13件，下降42%。死亡人数14人，与20xx年相同;自杀40件，与20xx年相同。死亡人数减少2人，下降5%。

对20xx年全省学校安全工作，总体上讲，形势是平稳的，取得了事故起数和学生意外死亡人数较20xx年都有下降的成绩，这些成绩无不凝结着在座各位的辛劳和心血，无不凝结着全省学校安全工作者的辛勤劳动。在此，我代表省教育厅，向在座各位表示衷心的感谢!并通过你们，向全省在学校安全工作岗位上努力付出、默默奉献的各位领导和同志表示崇高的敬意!

二、认清形势，进一步增强安全忧患意识

20xx年，无论是涉及面上的工作，还是一个点上的工作，特别是防止引发学生群死群伤的重点工作，都得到扎实的推进，实现了年初确定的工作目标任务。

尽管如此，也还存在问题：一是安全“欠账”严重，因投入不足，部分农村学校、边远山区学校和幼儿园，特别是民办幼儿园，其办学条件和安全管理还相对薄弱，安全状况令人担忧;二是一些地方的道路交通环境，特别是部分学校周边的交通秩序不好，难以保证学生上下学道路交通安全。民办幼儿园的校车车况和安全监管不完全令人满意，其校车上路十分令人担忧;三是自然灾害发生的频次多、规模大、范围广、影响深，有的还可能对学校和师生员工的安全构成威胁。四是学校安全责任制落实不到位，有的地方、学校对安全工作重视不够，制度不完善，管理不到位、措施不落实，“一岗双责”的安全责任不落实;五是安全防范工作的要求和措施在基层某些地方、在有些学校、在有的工作细节和关键点上还没有完全落实，特别要指出的是，安全隐患台账还不完善;六是有的地方和学校管理人员的安全意识还比较淡漠，对眼前存在的安全隐患熟视无睹，在安排工作时，没有将安全纳入必须考虑的因素，没有完全将安全的要求贯穿于学校日常管理的全过程，没有将安全知识的教育渗透到教育教学的各个环节。

上述问题，有的带有客观性，有的带有普遍性，有的带有个别性，这是我们分析原因所应该了解和掌握的。重要的是我们要善于发现、敢于揭露其中的深层次问题，查找思想根源上存在的弊病。正是由于这些问题没有得到解决、弊病没有得到根除，所以事故还在不断在发生，尤其是溺水、交通、自杀等事故没有得到很有效的控制，溺水出现较大事故(如，20xx年5月12日，内江市东兴区3名学生和1名社会青年下河洗澡溺水身亡)，自杀事件起数、人数呈上升趋势。特别值得一提的是，今年发生了一次致10人以上学生死亡的校外交通事故，还发生了一起楼道拥挤事故，有学校还发生了食品卫生事件，也还有临近校园的建筑物垮塌砸死砸伤学生事故。对这些问题，一定要十分清楚，绝不能熟视无睹;一定要对其特点有认识，直至把握规律，对症下药，兴利除弊，科学管理。对安全工作情况，一定要做到心中有数，只有这样，才能把握好安全工作形势，才能保持好安全工作的良好态势。

所以，各级教育行政部门和各类学校，尤其是在座的各位领导，一定要充分认识学校安全形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，增强安全忧患意识，增强安全工作使命感、紧迫感和责任心，始终把确保学校安全稳定摆在学校工作的突出地位，坚持“安全第一、预防为主”;坚持标本兼治、重在治本;坚持强化管理，创新体制机制;坚持警钟长鸣、常抓不懈。要坚决克服松懈麻痹和盲目乐观思想，以对学生生命高度负责的态度，加倍努力，用心工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为进一步推进全省教育改革与发展，为确保学校安全与稳定做出应有的贡献。

三、突出重点，切实做好20xx年学校安全工作

党的xx届三中全会提出，深化教育领域综合改革，将实行公办学校标准化建设。这是我们教育事业发展的一个指向，也是我们学校安全工作的“大形势”。如何为教育事业改革发展提供一个安全保障，又如何把握、自觉适应这个“大形势”，并主动参与到改革发展中来，需要我们大家认真思考、仔细研究、果断决策。总体上来说，全省教育系统仍然要继续贯彻落实“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的要求，做好三个“认真坚持”，(即：认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真坚持“夯基础、强教育、治隐患、保平安”的十二字工作思路，认真坚持“有安排部署、有督促检查、有总结提高”的安全工作要求)，抓住机遇，继续建立和完善学校安全工作规章制度、学校安全工作责任、学校安全隐患排查治理、学校安全宣传安全教育、教育应急管理等体系，继续加强学校安全基层基础建设，以杜绝较大及以上安全责任事故，避免发生学校安全责任事故，控制涉及学生的安全事故，和学校安全事故起数和学生非正常死亡人数逐年下降作为工作目标，努力促进学校安全工作科学化、制度化、规范化、标准化，不断推进学校安全工作上水平上台阶。

20xx年的学校安全工作，最重要的一点，我认为，就是狠抓落实，紧紧盯住基层、学校、操作层面、工作环节，下移工作重心，扑下身子抓落实，必须调动一切积极因素、充分利用一切条件、尽最大努力、以极大的责任心来做好安全工作。要把既有的制度与办法，既有的要求与措施落实到基层，落实到第一线，落实到工作岗位。要在突出安全教育与隐患治理，全面加强日常安全管理的过程中，重点抓好安全责任的落实，抓好安全工作的督促检查，抓好安全意识的提高、抓好突发事件的应对等工作。

第一，抓责任落实，这是安全工作的核心。

所谓工作“核心”，就是一切工作都要围绕它来开展。从理论和实践看，没有安全工作责任，安全就是一句空话。所以，不管我们在哪个场合，会议也好，文件也罢，都反复强调责任制和责任体系的建立与完善，以及在基层的落实。就目前而言，我省已经基本建立起以“一岗双责”为核心的学校安全工作责任体系，现在最重要的是抓好责任制的落实，这既是夯实安全基层基础，保障学校安全所必须做好的工作，又是推动安全工作深入发展，建立健全安全工作长效机制的关键。各地各学校要认真按照有关“办法”、“规定”的要求，通过认真实行奖惩激励机制和责任追究制等硬措施，强化责任落实，如，要认真落实好教育行政部门的领导(监管)责任、学校的主体责任、主要领导的第一责任、分管领导的分管责任和教职工关于安全工作的岗位责任等;要落实好应急管理工作“一岗双责”和应急处置的“首遇责任”制、“代理指挥”制。重中之重是落实干部、职工安全工作的“一岗双责”。

在座都是市(州)教育局分管安全的局领导和安全机构负责同志，主管各地学校安全工作，你们的工作岗位十分重要，也很辛苦，责任重大，你们的工作状态对于开展好本地区学校安全工作至关重要，关系着全省学校安全工作的成效，希望你们能继续保持良好的工作状态，履行好工作职责。在此，我想再次强调以下几点：

一是要认真坚持“一岗双责”。只有全面落实“一岗双责”，充分调动各个方面积极性，有效发挥和利用好岗位资源优势，才能将安全的措施和要求渗透到学校管理和学校教育教学各个环节中。比如，教育行政部门各个科室(处室)，在履行其职能时，就要负责相应的安全工作。搞规划的，在规划学校时，就要考虑安全因素;管经费的，在划拨经费时，也要考虑安全的经费需求;管装备的，在统筹学校装备时，要将安全装备纳入计划统一配备，等等。

二是要认真坚持务实的工作作风。安全工作必须务实，特别是我们管这项工作的同志，更要杜绝浮夸，避免华而不实。要多深入基层，多到不同的学校，多向基层教职工请教，多向学生和家长了解，看看基层学校面临的情况，听听基层群众的意见。只有掌握基层第一手资料，才能真正急群众所急，想基层所想，才能有针对性地解决问题。

三是要科学划分责任。在讲到安全工作的时候，我们往往强调的是责任，想到的是风险。其实事故的发生偶然当中有必然，因此在事故发生后，我们要科学地分析、多方取证，查找问题出现的根源，比如我们平时是否开展了隐患排查?隐患排查是否到位(为什么没有发现隐患)?发现了隐患是怎样处理的(要建立隐患排查及整治的台账分析)?事故发生后是否及时有效处理，使事故损失降到最低程度。理清前后关联，既要避免责任人逃脱责任，也要避免盲目追责。

四是要充分发挥杠杆的作用。要进一步完善安全工作考评。安全工作是防御性工作，不可能像其他业务工作一样，能够很直观地展示工作成绩。需要我们制定完善科学的考评指标，通过考评，肯定成绩、找到差距。既要严格实行 “一票否决”，完善问责制，对发生责任事故的，以及隐患长期未有效整改的，要迅速启动问责程序，追究相关责任，全力促进责任的落实，同时，我们也要完善激励措施，对工作努力、效果良好的，要及时予以奖励和肯定。

第二，抓好督促检查，这是安全工作的“抓手”。

要努力改进安全检查的方式方法。世界上的事情就怕“认真”二字，要想做好安全工作，最重要的就是“认真”，要反复督促、认真检查。今年的安全检查，要更多采取专项督查、回头看等的方式深化安全生产大检查。要创新方式方法，除了面上的普遍检查之外，要采用“四不两直”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别要深查隐蔽致灾隐患。继续采取定期或不定期、专项或综合、重点或普遍、明查或暗访等多种方式开展安全检查工作，强化安全工作的执行力，进一步落实工作要求和工作措施。进一步规范督查内容，提高督查效果，在继续抓好学校开学安全工作的督促检查的同时，强化以点促面，切实加强督促检查。

要重点督促隐患的治理工作。要做好隐患排查治理工作，首先要做到对隐患心里有数。目前，很多教育行政部门和学校已经建立安全隐患台账，个别地方还试行了“网格化安全隐患电子登记系统”。从了解的情况看，这方面的工作发展很不平衡。还有一些教育局和学校不敢说清楚了解、完全掌握当地安全隐患情况。建“安全隐患台账”，是我们多年的要求，去年年度总结会我也讲了，但在检查中发现，还存在没有落实的情况。我在此重申和强调，要进一步采取措施，狠抓落实，千方百计全面掌握学校安全情况。在隐患的排查治理中，要将重点放在容易导致群死群上的隐患上，特别是校车、消防、食品卫生、自然灾害、社会安全类突发事件等各类隐患排查整治，努力消除安全隐患，确保学校安全。要进一步强化学校“三防”建设，督促各地努力增加学校“三防”建设的投入，督促学校按照相关规定配齐安保人员，促进城区学校进一步增加安保设施，促进农村学校改善安保基本条件，逐步改变农村学校安保条件薄弱的情况。

要进一步落实人防、技防、物防措施和各项校园安全管理制度，切实加强校园安全防范和巡逻，有效避免针对中小学生和幼儿的刑事伤害;排查校内各种隐患,化解学生间的各种矛盾，配合相关部门切实抓好校园周边环境治理工作和自然灾害防范工作，进一步做好消防、食品卫生、传染病防范和防溺水工作;要高度重视，并切实做好预防中小学生自杀等。

第三，抓好意识的提高，这是安全工作的“根本”。

教育系统担负为国家和社会培养人才的重任。具有较高安全行为能力和安全意识的人才对其能持续发挥重要作用至关重要。对教育行政部门和学校来讲，提高安全意识包含两个方面的工作。一是需要认真开展安全教育，不断提高学生的安全意识，二是需要扎实开展安全培训，不断增强教职工的安全意识。

在安全教育方面，近几年，我省以贯彻落实国务院《中小学公共安全教育指导纲要》为主线，大力实施课堂和课外的安全教育，通过课程、活动、体验等方式，进一步丰富和完善了“以课程教育为主，以活动和体验等教育为辅”的学校安全教育体系。各地要继续努力，用心构建和完善这一安全教育体系，切实加强对学生的安全课程、课堂、活动、体验教育。

在这里，需要特别指出的是，连续9年对义务教育学生进行《生活•生命与安全》课程教育，可以不断增强学生安全意识和安全行为能力，令其受益终生，这本身就是一件极其有意义的事情。目前的情况是，一些地方和学校不重视这门课程教育。有的还没有开设;有的就算开设了也流于形式;有的按教学计划进行了课程，但保证教育教学质量的措施还十分不力。这是不允许的，我希望各地要采取措施，认真落实省教育厅要求。还没有开设的，要立即开设起来;已经开设的，要加强教育教学工作，认真实施课程计划，确保开齐、开足课程和课时，不得挤占，组织开展好教研活动，不断提高教育教学质量和效果。其他相关学科也要结合教学内容与课程特点，在教学中渗透安全教育内容。还要继续深入抓好安全活动教育，不断增强学生防灾减灾和安全意识，掌握必要的安全知识和技能，全方位提高学生的安全素养和安全行为能力。要建立健全安全教育成果评价机制，教育部门要把安全教育情况纳入对学校工作的评估内容，学校要把学生接受安全教育、参加安全教育活动情况纳入学生综合素质评价内容。总之，要采取措施，落实好安全教育的要求，促使各学校开展好对学生的安全教育。

同时，要在前几年的基础上，努力创造条件，以行政管理干部为对象，以学校安全常规管理为主要内容，开展安全专题培训，全面提高学校安全工作管理干部的业务能力和管理水平。也要在继续教育和师资培训中渗透、融入安全内容，从而提高全体教师的安全意识。省教育厅将在20xx年举办一次全省性的学校安全专题培训。

第四，抓好应急准备，这是安全工作的最后防线。

四川是灾害多发频发省份，既有地震，又有山洪、泥石流、山体滑坡，大家要有随时应对灾害的意识和准备。各地和各学校要严格按照《四川省教育系统突发事件总体应急预案》的要求，认真总结近几年来应对突发事件，尤其是应对地震、泥石流、洪水等自然灾害和演练的成功经验和不足，分析研判本地本校将可能面临的主要自然灾害、卫生防疫等易发隐患，完善各项专门预案。预案要明确工作程序、每个工作程序的责任人，要充分体现出指导性、针对性、实用性、可操作性。今年，将在全省中小学校继续开展“四川省应急教育示范学校”创建活动。各地要以此为抓手，不断增添措施，不断完善机制，不断夯实教育，不断加强宣传，不断提升演练效果，大力断推进教育系统应急体系建设。

各地各学校要以完善和演练应急预案为核心，以防范校车、食品卫生、消防安全事故和公共卫生突发事件，以及防范地质灾害、自然灾害等为重点，建立和完善应急管理机制，加强学校突发事件应对工作。加大应急知识、应急预案的宣传教育力度，采取措施使预案中各岗位人员熟悉工作程序和方法，让学生掌握出现紧急情况时的应急避险、救护的方法和技巧。每学期，各学校要至少开展一次覆盖全体师生的地震避险或消防逃生疏散演练，提高学生的应急避险能力和教职工的应急管理水平。

最后，谈谈20xx年需要做好的4个专项工作。

一是要进一步做好校车安全管理工作。针对目前社会道路交通安全事故高发的形势，省政府决定将20xx年作为道路交通安全综合整治年，为此，成立了专门的领导小组及其办公室，负责统筹协调和安排部署整治工作。各地各学校一定要积极主动融入专项整治，在配合相关部门做好道路交通安全综合整治工作的同时，结合学校实际，切实做好校车安全管理和对学生的道路交通安全教育工作。对校车安全监管，省教育厅将会同省级有关部门，研究提出切实加强校车安全监管的要求，请各地和有校车的中小学校一定要高度重视校车安全监管工作，着重于人和车，重点在校车驾驶员，不折不扣落实省上的工作要求，切实加强校车安全管理，确保校车安全;对学生道路交通安全教育，要会同公安等部门，充分利用资源和平台，发挥各自优势，持续进行宣传教育，使广大学生能够自觉遵守交通规则，坚决不搭乘报废车、拼装车、非法载人货车、超载车。同时要请公安机关等部门加大执法力度，对校车违法行为和学校集中上放学路段的交通安全隐患进行治理，多渠道遏制学生道路交通安全事故。

二是加强防溺水工作。溺水是造成我省中小学生意外死亡最多的事故因素。近几年，通过各级教育部门和学校的努力工作，溺水死亡的学生总人数呈逐年下降趋势，但离我们的工作目标还有不小的差距，造成多人死亡的溺水事故还时有发生。各地各中小学要从关爱学生生命的角度出发，学习借鉴其他地方和学校的好做法好经验，不断改进工作方式，努力提高工作的针对性和有效性，持续抓好预防学生溺水的教育。要多与家长、与当地乡镇沟通，促进各方形成合力，共同强化对学生的监管，切实做好学生溺水事故的防范工作。

三是坚决防止拥挤踩踏。从20xx年省教育印发《学校楼道安全管理办法(试行)》以来，各地认真落实要求，取得了好的效果，已经有多年没有发生学生拥挤踩踏事故。但是近1年多以来，这个问题又有抬头的迹象，在农村学校又发生了学生拥挤踩踏事故，虽然没有人员死亡，但足以引起我们警惕。发生拥挤踩踏事故，主要来源于两个问题，首先是大班额和超大班额，这个问题没有彻底解决，拥挤踩踏就会一直悬在我们头上;再者就是学校的楼道安全管理出现漏洞，这与学校领导安全意识淡漠密切相关。因此，要坚决防止发生学生楼道拥挤踩踏事故，不但是学校安全工作的重点任务，也是学校安全管理范畴，该调整校内布局的要调整，该增加通道的要增加通道，该错峰的要错峰，该安排值守的要安排值守。否则一旦发生事故，肯定是责任事故，是必须追究责任的。希望大家高度重视，认真落实有关要求，进一步加强学校楼道安全管理，坚决防止再发生学生拥挤踩踏事故。

四是预防中小学生自杀工作。从最近几年统计情况看，中小学生自杀的案例在增加。从学生自杀原因来看，有与家长发生矛盾没有得到很好解决而自杀的，也有学习等压力大而没有得到很好排解而自杀的，还有不能正确对待家长指责或老师批评而自杀的，以及因其他原因走上轻生绝路的。究其深层次原因，主要有两点，一是对未成年学生承受挫折教育的缺失和教育引导方法的失当，这类教育既来自于社会、家庭、学校等方面，也来自于家长、老师等相关人员;二是来自于各方面的压力过早转移到未成年学生身上，使未成年学生无法承受。做好中小学生自杀的预防工作，从教育行政部门和学校来讲，首先，要在学校管理和学校教育中全面贯彻党的教育方针，使学生德、智、体、美全面发展;其次，从未成年学生的身心健康出发，尊重规律和特点，努力减轻学生的学业负担，使学生能够健康愉快的学习生活;第三，加强管理、教育、培训，不断提高教职员工对学生的科学管理与教育引导水平，避免因工作能力和水平的不足而在对学生教育与管理出现偏差，导致对学生的伤害;第四，突出关爱与引导，严禁教师体罚和语言侮辱学生，在对学生管理与教育中，要求教师做到因人而异，因材施教，避免因老师的不当言行导致学生无法承受而走上绝路;第五，加强对学生的生命教育与安全教育，教育学生珍惜生命与健康，懂得理解和尊重，既不要伤害自己，也不要伤害别人，努力做到不被别人伤害;第六，密切学校与家庭的联系，班主任与家长要多沟通，引导家长改进教育方法，减小对学生的压力与伤害。

同志们，在新的一年里，我们要进一步振奋精神，以更加求真务实的工作作风，认真总结20xx年工作经验，进一步肯定成绩，找准问题，把握大局和形势，明确工作方向，深化认识，积极探索，不断创新，通过我们的努力，力争20xx年全省学校安全工作取得更大成绩，为全省教育事业的改革与发展作出新的贡献。

最后，我代表省教育厅，祝大家新年快乐!身体健康!工作顺利!万事如意!

谢谢大家!

同志们：

今天这次全镇安全生产工作会议，是经镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是，认真贯彻落实上级有关会议精神，安排部署当前和今后一个时期的工作和任务，动员全镇上下以更大的决心、更高的要求、更得力的措施，扎实做好安全生产工作，保持全镇安全生产形势持续稳定。刚才，x镇长传达《xx市20xx年企业安全标准化创建工作意见》和《xx镇关于夏季汛期安全大检查活动方案》;队长传达了《xx市进一步做好安全生产责任险试点工作方案》;同时会议印发了安全生产工作相关文件，希望大家认真学习领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

下面，就做好今年的安全生产工作，讲三点意见:

一、回顾过去，正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

近年来，我镇安全生产工作不断加强,全镇上下牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产“强化十项措施、落实六个保障”工作思路，以“两个责任”落实为基点，以安全生产 “四项建设”、“打非治违”、“专家查隐患”为主攻方向，狠抓各项安全生产监管措施的落实。领导干部能够按照“一岗双责”的要求，认真抓好分管部门和行业的安全生产;各部门能够落实监管责任，认真开展检查并督促隐患整改;大多数企业能够严格落实安全生产主体责任，不断加大安全投入，积极整改安全隐患，实现了企业生产经营的安全平稳有序。应当说，全镇上下都做了大量的工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济的发展，制约安全生产的因素越来越多，安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是安全生产监管责任不够到位。面对我镇持续稳定的安全生产形势，部分部门对安全生产的监管管控存有侥幸心理，在安全生产工作上，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，缺乏严、细、实的作风。二是企业主体责任落实不够到位。部分企业仍然存有不少问题和薄弱环节，个别企业负责人及从业人员安全意识还比较淡薄，安全生产规章制度和防范措施落实还不到位;部分企业安全投入不足，安全设施不齐备，尤其是中小企业安全生产技术和装备水平落后，安全生产管理水平不高。企业的三级安全教育还不扎实，全员教育还未得到全面落实，从业人员的安全意识不强，个别企业职工存有盲目蛮干、违规操作、违规作业、违反劳动纪律的现象，这些现象如不及时改正，可能造成不可挽回的损失。三是非法生产经营建设现象仍未杜绝。部分企业和项目建设超能力、超定员、超负荷生产，部分行业和领域仍然存有非法违法生产经营建设行为，“打非”任务依然十分艰巨。四是存在企业主体责任违法行为。个别企业在发包、出租过程中，未对承包单位、承租单位的安全条件和资质进行审查，或未签订合同、或未签订安全目标协议，甚至与未具备相应资质的单位和个人只进行口头协商后，就进行施工，这些问题的存在，一旦发生安全问题，根本无法追查承包、承租方，无据可查，造成不可挽回的经济损失。对于这些血的教训和问题，我们绝不能掉以轻心，必须采取有力措施，认真加以解决。

目前，进入夏季，高温多雨、雷电大风恶劣天气增多，天气变化无常，各类不安全因素增多，容易引发各类事故。5月20日，济南章丘保利民爆济南科技有限公司发生爆炸事故，造成33人死亡，19人受伤;6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生液氨爆炸事故，造成120人死亡，50余人受伤。这些事故的发生为我们敲响了警钟，各部门、各单位一定要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，坚持以零事故为追求目标，始终保持清醒头脑。安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，安全生产一旦出了问题，不仅影响社会稳定，影响经济发展，也会给政治环境带来不利影响。近期，市委会议专题听取了全市安全生产工作情况汇报，会上，董沂峰书记和远义彬市长分别对安全生产工作提出了明确而具体的要求。市安委会连续多次召开会议，安排部署当前重点工作，远市长出席并作了重要讲话。这些都充分说明，市委、市政府主要领导十分关注安全生产，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视，对我们做好今后的安全生产工作提出了更高的要求。

全镇各部门、各企业单位和各村要充分认识安全生产在经济社会发展中的重要性，进一步增强责任意识、忧患意识，坚定推动安全发展、科学发展的决心和信心，坚持不懈地抓好各项安全措施的落实，推动安全生产工作再上新水平，为全镇经济社会快速发展提供安全保障。

二、明确目标，强化措施，扎实做好今年的安全生产工作

20xx年，是省政府确定的“安全生产基层基础提升年”。各部门各企业要认真按照我镇安全生产工作的统一安排和部署，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进，全面完成各项工作任务。

(一)以网格化、标准化为核心，全面落实五个责任。一要建立健全安全生产网格化监管体系。今年，安全生产网格化将在全省范围内推广，这就要求我们要结合实际，建立健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，采取网格化监管。镇将政府根据行业、系统的安全监管职责和实际需要，以办事处为基本单位建立安全监管责任区;各办事处、村按照各辖区生产经营单位的分布划分安全管理责任范围，进一步明确安全监管工作职责。对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定人”、“定责”、“定考核奖惩”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙;同时，要坚持利用好安全生产“4D工程”平台，强化日常监管，按时上报各类安全信息，严格遵守零报告制度。二要全面提升企业标准化建设水平，进一步落实企业安全生产主体责任。国家安监总局、省政府和两级市都对企业标准化建设提出明确要求，20xx年底前，所有规模以上企业必须全部通过三级(枣庄市级)以上安全标准化验收;20xx年底前，所有企业必须通过三级以上安全标准化验收。工商贸小微企业要创建四级(xx市级)安全标准化。各企业要高度重视安全标准化创建设工作，提高对安全标准化创建工作的认识，做好创建工作是提高企业的本质安全度有效途径，各企业要切实落实好企业安全生产主体责任和企业主要负责人、实际控制人、实际投资人“安全生产第一责任人”的责任，积极主动地开展安全生产标准化创建工作，要对照标准要求，深入开展自检自查。各企业要进一步加大投入，依托中介公司和安评公司，建立完善基础档案，加强班组建设和动态监控，严抓隐患整改，确保按时完成创建任务。安监中队要加强对安全标准化建设工作的指导，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。市安监局等部门将加强对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的企业的联合执法。在企业年检中，工商部门要严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。安监中队要严格检查企业安全标准化运行状况，全面促进安全标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。三要严格落实政府的安全监管责任。认真落实“谁分管谁负责”、“谁受益谁负责”和办事处“属地管理”的安全监管责任，认真执行领导干部“一岗双责”安全生产责任制，对分管范围内的生产经营建设活动实施严格的安全生产监管，一级抓一级、层层抓落实。四要认真落实部门的监管责任。主管部门是安全生产的监管主体。各部门要牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的思想，切实履行好安全监管职责。安监办要充分发挥综合协调作用，及时调度工作开展情况，研究解决存在的困难和问题;各部门要按照《关于进一步明确职能部门安全生产监管责任的通知》和“一岗双责”的要求，进一步细化和明确安全监管责任，承担起管辖范围内的安全检查、管理、打非等各项工作，筑牢安全生产基层基础。五要突出抓好企业主体责任的落实。严格按照省政府260号令《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《企业安全生产管理工作规范》、《企业安全生产档案管理办法》的要求，积极落实安全生产主体责任，将安全生产责任逐级细化，明确到车间、班组、个人。要强化企业生产现场安全管理，认真落实企业负责人现场带班制度，进一步加大企业安全投入，突出抓好技术改造和隐患治理。要加强企业班组安全教育培训建设，抓好生产岗位的安全管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为的发生。

(二)以防范事故为目标，全面夯实安全生产基层基础。实践证明，坚持关口前移、重心下移，强化基层基础，是防范安全事故最直接最有效的措施。一要严格市场准入。经济发展办、安监中队等部门要认真按照省政府213号令的要求，严格执行安全生产“三同时”制度，即安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用，凡新建、改建、扩建项目，未经“三同时”审查、安全设施未经验收或验收不合格的，一律不得立项、施工和生产。二要强化职业卫生安全监管。企业要按规定全面开展工作场所职业危害检测，为职工配发合格的劳动防护用品，组织职工进行健康查体，建立个人健康档案，及时落实企业职业病危害项目申报工作;安监中队要认真开展劳动防护用品监督检查工作，深入开展专项治理，强化职业病危害源头控制，切实维护广大职工的健康权益。三要强化应急管理。各部门、各企业要强化应急预案的编制、评审、备案、演练等工作，落实应急救援责任和防范措施。高危企业要与专业应急救援队伍签订救援协议，并建立本企业专兼职的应急救援队伍。各部门要结合各自安全生产工作的特点，每年至少开展一次预案演练，各企业每半年要至少开展一次预案演练。四要全面推行安全生产责任险。安全生产责任保险是20xx年省政府为进一步强化安全生产事前风险防范，有效减少生产安全事故的发生推行的保险试点工作，主要目的是建立安保互动机制，化解生产经营单位的事故风险。两级市政府将其列入20xx年安全生产的一项重点工作，进行全面推行。去年，我镇按已在危险化学品、非煤矿山行业企业全面落实安全生产责任保险，今年省政府要求将所有企业、生产经营场所全面推开，并将参加安全生产责任保险作为办理安全生产许可、创建安全标准化的前置条件。企业安全生产责任保险是为参保企业有效化解事故风险，减轻企业、家庭因意外所带来的经济损失一个有益渠道，是一项有备无患、防患于未然的根本方法，因此，每个企业都必须完成安全生产责任险的缴纳。

(三)以隐患治理为主线，全面强化重点行业领域的安全监管。一要精心部署“安全生产基层基础提升年”活动。按照市安委会统一安排，今年将以季度为周期，深入开展“安全生产基层基础提升年”四次集中行动。各部门和企业单位要结合实际，根据全镇安全生产工作意见，制定具体措施，主要负责人要亲自过问，具体负责人和分管负责人要具体抓好落实，确保取得实实在在的效果。二要强化隐患排查治理。各有关部门要认真落实隐患排查治理“六项制度”(事故隐患报告制、事故隐患整改承诺制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患整改督办制、提前责任追究制、事故隐患整改验收消号制)，定期对企业事故隐患排查治理情况开展检查。各企业要建立健全“专家查隐患”的长效机制，按照“安全专家查隐患、执法人员下指令、企业整改抓落实”的要求，扎实推进“专家查隐患”工作;各企业都要拿出专门资金，与具有相关资质的中介机构签订专家查隐患合同，定期邀请专家开展隐患排查整治工作;高危企业每个季度要组织一次专家查隐患，一般企业每半年要开展一次专家查隐患活动。对检查过程中发现的事故隐患，企业要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。三要强化重点行业领域的专项整治。派出所、交管所要严厉查处各类交通运输违法行为，强化危险路段管控整治，抓好恶劣天气条件下的行车安全;派出所、工商所、文化站等部门要突出抓好宾馆、集贸市场、商场、网吧、九小场所防火管理;农委办、林果站要加强山林防火工作;派出所要加强对庆典、集会等各类聚集活动的管理;派出所、安监中队、工商所、城建大队等部门和各村要加强烟花爆竹监管，加大对非法生产经营行为的打击力度;派出所、综治办、教委、交管所、食品药品监督管理站、工商所、卫生院等部门要全力保障中小学生和幼儿园儿童乘车安全，强化设施安全、食品卫生、火灾隐患的安全检查，防止中毒事故、火灾事故和食物中毒事件的发生;国土所、安监中队等单位要严查超层越界、私采滥挖等非法开采行为，要进一步加强对非煤矿山企业的安全监管，督促企业严格落实各项安全防范措施;建房办要加强对建筑施工工地的安全监管，将“防坍塌、防滑、防火、防中毒”作为建筑施工安全管理的重点工作，加强对深基坑开挖、大型起重运输设备、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，并监督管理好新型社区气站的建设和使用;安监中队、经济发展办公室、质监分局、交管所等部门要抓好危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全生产工作，督促化工企业做好生产装置设备的防爆、防泄漏等安全防范工作。其他部门要根据各自的安全监管职责，重点抓好冶金机械、建材、食品卫生等行业领域的安全生产专项整治工作。

(四)以“打非治违”为重点，始终保持打击非法违法生产经营建设行为的强大态势。非法生产经营事故已纳入安全生产控制指标的统计范围，非法生产经营建设行为造成的事故也属于安全生产事故，也要追究职能部门的责任和行业管理部门的责任。各部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，继续加大对烟花爆竹、危险化学品、矿山、工程建设、交通运输等行业领域非法违法生产经营建设行为的打击力度。镇政府确定的13个“打非”牵头部门，要抓好各自负责的安全生产“打非”工作，其他有关部门和单位要抓好各自管辖范围内的安全生产“打非”工作，特别要严厉打击八一矿区和原官地煤矿区域非法盗采盗掘行为。要充分发挥村级安全监督员身处一线的作用，抓好非法违法生产经营建设行为经常性排查工作，确保打非效果。

(五)以宣教培训为载体，不断提升全民安全素质。要以6月份的“安全生产月”活动为载体，大力开展安全生产宣传活动，加强安全生产新闻动态报道，广泛传播安全理念和安全知识;积极开展送安全常识“进企业、进社区、进校园、进村居、进家庭”五进活动，提高全民的法制意识和安全素质，营造全社会关注安全的舆论氛围。加强企业安全文化建设，充分发挥安全文化示范企业的带头作用，积极推进企业厂级、车间、班组三级培训教育和企业全员培训活动，树立一批安全文化示范企业典型。扎实做好生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训教育，进一步提升安全意识和工作能力，确保持证上岗率达到100%。开展安全警示教育活动，通过事故案例，达到警示教育、推动工作的目的。

三、加强领导，落实责任，确保年度安全生产目标的顺利实现 抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是各级党政义不容辞的责任和义务，各部门各单位要真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置，将安全生产工作与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同检查，实现安全生产与经济社会协调发展。

一要落实领导责任。各部门各单位主要负责人要自觉将安全发展的理念落实到工作中，对安全生产工作要亲自过问，亲自安排部署，真正做到守土有责。各部门各单位要增强大局意识和责任意识，既要各司其职、各负其责，又要加强协作、搞好配合，实行部门联动、区域联动、联合执法，努力形成安全生产工作的强大合力。

二要加大安全投入。足够的安全投入是做好工作的根本保障。在安全生产工作上，不但要投入更多的精力，还要投入更多的人力、更多的资金。企业要认真落实安全费用提取制度，积极投保安全生产责任险，按标准配备劳动防护用品，及时进行工艺技术改造，配备安全设施设备，提升安全水平。

三要严格责任追究。对市委、市政府、市安委会安排部署的各项安全生产工作任务，要不折不扣地抓好落实;对事故隐患的整改落实专人督办，限期完成;对因玩忽职守、疏于管理、有法不依、有章不循、有禁不止而造成生产安全事故的，严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故原因，严肃进行处理，坚决做到企业一律停产整顿、当事人一律查处、单位一律通报，严肃追究有关责任单位和责任人的责任;对工作不力，完不成控制指标的，坚决“一票否决”。

同志们，安全生产事关全局，责任重于泰山。各部门、各企业一定要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，全力以赴地抓好各项安全生产工作的落实，坚决杜绝各类事故的发生，努力保持全镇安全生产形势持续稳定，为加快建设“工业振兴、镇村美丽、商业繁荣、文化厚重”的幸福创造安定和谐的社会环境!

同志们：

今天上午我们召开了全县安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议，今天下午借全国安全生产工作电视电话会议结束的机会，我们又组织集体安全生产约谈，其目的是再次提醒各级各有关部门进一步增强对安全生产工作的重视，切实采取有力措施抓好安全生产工作和汛期安全渡汛工作，杜绝重特大安全生产事故的发生和确保安全渡汛。首先，我代表县委、县人民政府向辛勤战斗在安全生产工作战线上的各位同志表示衷心的感谢，希望你们一如既往、恪尽职守、克己奉公，确保全县20_年下半年安全生产形势持续稳定好转。刚才，国务院召开了全国全省安全生产工作电视电话会议，会议传达了在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，通报了上半年全国安全生产、道路交通安全、消防安全、交通运输安全情况，马凯副发表了重要讲话，对今年下半年的安全生产工作作了全面的安排部署，请大家认真学习，深刻领会，并切实抓好贯彻落实。下面，借这个机会，我再讲三点意见：

一、严防高度重视下的麻痹大意

近段时间以来，全国相继发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成较大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，在_届中央政治局第150次会议上发表了重要讲话，对近期安全生产作出了重要批示精神，今天下午国务院又召开了全国安全生产工作电视电话会议。上午，县人民政府连着召开三个关于安全生产工作的会议，对今年上半年的安全生产工作进行了通报，研究安排部署了下半年安全生产工作。各级各部门务必按照各级领导批示和会议要求，扎实抓好各项工作落实。前段时间纳杰书记、秀兰州长分别对安全生产作出重要批示，在各种层级的会议上纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作都分别做了语重心长的安排部署，充分表明纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作的重视。纳杰书记指出：各级党委、政府要压实安全生产责任，做到履职尽责。秀兰州长指出：如果问各级各部门是否重视安全生产工作了?回答一定是都重视了，没有任何人会回答不重视安全生产工作。但为什么事故屡禁不止?我认为，关键在于没有落实，在于高度重视下的麻痹大意，认为安全生产工作天天讲、会会讲就是重视了，但是只讲不做是否就真的落实了?部分乡镇、部门、企业在事故发生之前，也都严格开展了安全生产大检查，但是事故依然发生，关键就在于安全生产重视不够，落实不到位。因此，各级各部门各企业务必高度重视安全生产工作，树立安全生产“红线”意识、安全发展“底线”思维和问题导向，严防高度重视下的松懈麻痹，以严的纪律、实的作风和抓铁有痕的工作态度落实好安全生产工作监管职责。

二、健全完善安全生产监管体制机制

各级各部门各企业务必严格执行“党政同责，一岗双责”制度，按照“三个必须”要求，健全完善安全生产监管体制机制。一要从严落实企业主体责任。企业要全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位;要加强各类人员安全培训，不断提高企业员工安全意识、安全技能;要认真排查治理事故隐患，建立跟踪督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范各类事故发生。二要进一步落实部门监管责任。要认真履行安全监管和综合监管职责，坚决查处非法违法、违规违章行为，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，进一步明确和落实安全监管责任。安监部门要发挥综合监管作用，特别是督促行业主管部门履职尽责。行业管理部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管。三要进一步落实属地监管责任。各乡镇、各村委会要切实落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，落实党政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。各职能部门要认真对本行业各类生产经营单位实施有效监管，及时消除本行业、本领域存在的安全生产隐患。

三、压实安全生产工作责任

在_届中央政治局第150次会议上的讲话摘要强调了五个方面重要内容，特别是强调了要坚持安全发展不动摇，完善安全生产体制机制建设。提出要将“安全发展”摆在第一位，我认为是特等的政治。因此，各级各部门各企业要牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，要进一步健全完善安全生产监管体制机制，认真落实安全生产责任，认真履行职责，做到职责履行到位、责任落实到人。抓安全生产，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件，一定要深入一线、实地检查，坚决克服抓业务与抓安全生产“两张皮”，监督检查走过场，贯彻落实敷衍了事。部门之间要加强协调沟通，齐抓共管，形成工作合力，坚决避免互相推诿扯皮，确保从根本上、长效机制上解决问题。要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持管理为要，坚持安全生产责任重于泰山，做到明责、履责、问责。

下步工作中，一是各级各部门要进一步认真学习贯彻在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要领导关于安全生产工作重要批示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神。二是认真履行“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。三是切实转变作风，严格落实新修订的《安全生产法》，扎实开展安全生产大检查，各级各部门各企业要认真组织开展自检自查。四是切实加强安全生产日常监管。要把抓好日常监管作为确保安全的关键，按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的要求，加强安全日常监管检查，及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题，认真研究对策措施，及时督促整改到位。要充分认识做好安全生产工作的责任感、使命感，站在切实维护人民群众生命财产安全的高度，按照安全生产“三同时”和“四个一律”要求，严格执法，严格审批，敢于碰硬，铁腕打击，绝不手软，对达不到安全生产条件的生产经营企业，坚决按照相关法律法规予以处罚。五是扎实抓好重点行业和领域的安全生产，要深入开展危险化学品、易燃易爆物品、地质灾害、在建项目、道路交通、汛期安全等重点行业和领域安全生产大检查。六是继续加强新修订《安全生产法》的宣传贯彻。要以深入宣传贯彻新《安全生产法》为契机，认真研究制定宣传方案，努力拓宽宣传渠道，深入推进新《安全生产法》“五进”(进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校)活动，认真宣传安全生产各项法律法规、政策方针和应急救援等安全生产知识和技能，全面推进“依法治安”，做到家喻户晓，深入人心。同时，全力推进安全生产相关培训和职业卫生培训等工作。七是加强应急值守工作。严格值班值守制度，做到24小时值班，落实好汛期各项安全生产工作，强化应急救援体系建设，修改完善应急预案，确保事故一旦发生，信息及时、准确上报，事故得到有效处置。同时，把安全生产与党风廉政建设结合起来，加强督促检查，加强查处力度，时刻紧绷安全生产这根弦，为全县经济社会发展营造良好的环境。

同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎，必须警钟长鸣。要严格按照省、州、县的安排部署，发挥不怕苦、不怕累的精神，扎实抓好各项安全生产工作落实，为全县经济社会安全发展保驾护航。

同志们：

为了浓厚城市管理年暨三年爱县教育活动氛围，学习宣传党的xx届六中全会、县第十一次党代会精神，普及文明礼仪知识，三年爱县教育活动领导小组办公室决定举办这次“电力杯”城市管理年暨三年爱县教育知识竞赛。经过前期扎实细致的准备工作，知识竞赛决赛就要正式开赛了。在此，我谨代表县委对活动的举办表示热烈的祝贺!向为活动举

办提供大力支持的县电力局、县工会表示衷心的感谢!向参加这次决赛活动的单位和同志们表示亲切的问候!

开展城市管理年和三年爱县教育活动是县委、县政府以科学发展观为指导，以提高城市文明程度、公民文明素质和群众生活质量为目标，统筹推进全县文明建设再上新水平、实现新跨越所作出的重大决策，其出发点和落脚点就是把一个优美、整洁、舒适、宜居的新城奉献给全县人民，让人民群众生活得更加美好。两项活动目前处于宣传发动阶段。举办知识竞赛，是宣传发动的一种很好的形式，目的是通过知识竞赛这个平台，进一步检验同志们对城市管理和爱县教育知识的熟悉程度和践行情况，使大家进一步加深知识理解，增强爱县意识，约束自身行为，养成良好习惯，提升文明素质，确保城市管理年和爱县教育活动取得实效。

下面，我提三点要求：一是有关人员要密切配合，协调联动，把这次比赛组织好、开展好。这次竞争活动涉及到多个单位和部门，主办单位、承办单位和各参赛队员要密切配合，团结协作，按照本次竞赛活动方案履行好各自职责，形成工作合力，确保竞赛活动顺利进行。二是参赛选手要以饱满的精神状态，全身心地投入到比赛之中。今天进入决赛的代表队，都是经过前期初赛层层把关挑选出来的优秀代表队，你们代表着全县的最高水平。因此，大家在比赛中要服从安排，遵守规则，珍惜这来之不易的机会，以良好的作风投入到比赛之中。各参赛队员之间要互相学习，互相帮助，寻找差距，弥补不足，努力使本次知识竞赛赛出友谊，赛出风格，赛出水平。三是各部门要立足实际，开展形式多样的特色实践活动。各有关部门赛后要立即行动起来，以高度的政治责任感和认真负责的态度，在本单位精心组织、广泛发动、周密部署，积极开展内容丰富、形式多样的爱县教育活动，可通过爱县教育座谈会、志愿者活动、征文、主题日、演讲比赛、文艺演出等多种形式，让广大干部群众积极参与到活动中来，推进城市管理年和爱县教育活动扎实深入开展。

最后，预祝本次比赛取得圆满成功!祝各位选手及代表队都能够取得优异的成绩!

谢谢大家!

各位领导、各位优秀的家人，大家早上好!

今天是年后上班的第一天，承蒙公司领导和各位家人的信任，我从今天起代理护士长，刚刚过完元宵节，公司领导委托我给各位家人拜个晚年!祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、万事如意!

假期已经结束了，希望大家能够把放松的心情收回来，迅速把思想和精力转移到工作中来，为圆满完成今年各项工作任务开好局、起好步。

各位都是老同事、老朋友了，慈铭的各项规章制度都已经非常熟悉了，希望大家能够一如既往的执行好，各位主管请切实负起责任，严格抓好制度的落实。生活中我们是亲爱的兄弟姐妹，但是在工作中，我们必须严格遵守公司的规定，无规矩不成方圆，我一定以身作则，带头做好表率，欢迎大家监督!大家有什么想法，或者工作、生活中遇到什么问题也请第一时间告诉我，我们一起想办法，想对策，不管遇到什么困难，我们共同面对!我一定会真诚地和大家相处，用我的心灵和大家的心灵交换。我相信，我们不可能做一辈子的同事，但是我们可以做一生的朋友!

我们在一起共事一年多来，经历了泰安慈铭的发展和壮大，让我们拧成一股绳，凝聚所有力量，为公司的发展贡献全部的力量!真心的希望大家能够继续关心和支持我，我也会像以前一样把大家当成自己的家人一样，风雨同舟，共同进步!

今天的晨会到此结束，谢谢大家!