2020教育发展精选20篇

做好党建教育促使社会发展5篇

【导语】：争先进辛辛苦苦一年，只快活一阵子;当后进舒舒服服一年，只难过一下子。那么今天小编为大家带来的是关于做好党建教育促使社会发展的范文，希望对大家有所帮助!

【做好党建教育促使社会发展】一

近年来，航空工业导弹院(以下简称导弹院)党委始终把坚持党的领导、加强党的建设作为导弹事业发展的“根”和“魂”，以提升组织力重点，以落实党建责任制为抓手，党建工作年度有计划，季度有要点、有考核，建立健全党建工作“考核策划、现场考核、考核讲评、考核反馈、考核激励”五个环节的考核评价机制，切实把党建工作抓在日常、严在经常。

抓实考核策划环节，突出一个“细”字。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。细化输入输出，坚持每季度制定下发党建思想政治工作企业文化建设要点，逐项明确牵头单位、落实单位、完成形式及时间节点，增强计划的指导性、操作性，由党委领导亲自审定签发，为支部书记干什么、怎么干提供精确指导。细化考核指标，在季度考核时，按照“目标明确化，内容精细化”的要求，严格对照年度、季度党建思想政治工作企业文化建设要点，坚持客观全面、重点突出、便于操作的原则，运用综合平衡记分卡管理工具，围绕“价值与目标”“流程与标准”“客户与评价”“学习与成长”四个维度，着力从领导班子整体功能发挥、单位任务完成、党员职工评价、“三会一课”制度、形势任务教育、党风廉政建设等主要内容入手，逐项进行梳理分解，量化考核指标、具体分值和评分标准，明确检查考核方式、质量要求，形成党建量化考核指标体系，并提前下发各党支部(总支)进行对照自评，确保基层支部工作重点突出、内容规范、有的放矢。细化考核组织，成立考核小组，充分发挥党群部门合力，抽调熟悉党务业务、政治素质高、工作责任心强的精干人员，组成专门考核小组，明确组长、副组长和组员具体职责分工;强化统一部署，组织召开季度考核工作布置会，讲清考核方式、考核项目及评价标准、问卷调查测评内容，明确具体要求，使考核工作标准统一、步调一致、有条不紊。

抓实现场考核环节，突出一个“真”字。各考核小组力求考真、考实、考准，通过“听”(听现场汇报)、“核”(核实党支部记录薄、党小组记录薄、党员学习记录薄“三薄”)、“查”(查阅重点工作支撑材料)、“谈”(现场与支部书记、支委委员、班子成员、分会主席、团支部书记等座谈交流)、“测”(对支部工作效果进行问卷测评)等形式，将全面考核与重点考核、量化考核与定性评估、支部自评与党员职工测评有机结合，真实全面了解基层支部工作的成效。

抓实考核评定环节，突出一个“全”字。现场考核后，考核组综合现场考核掌握情况、问卷调查结果、党群部门重点工作打分、各单位任务完成情况以及质量、安全、保密等各方面意见，逐项对照量化考核内容和评分标准，对各党支部(总支)季度党建工作进行打分排序，形成初步考核意见。召开季度考核汇报会，各小组围绕考核总体情况、特色亮点、经验做法、存在问题及推荐建议等主要内容，向以党委领导和党委工作部门等领导组成的院支部工作考核领导小组进行专题汇报、开展综合评议，对每个支部进行全面分析，讨论确定季度优胜、表扬、合格支部名单，讨论下一个季度党建思想政治工作企业文化建设要点，明确进一步加强和改进支部工作的措施。会后，形成会议纪要，由党委领导签发，确保考核结果评定全面准确。同时，通过行政例会、季度工作总结会、季度党支部书记例会等形式，党委主要领导对季度党建工作进行总结讲评，促进经验共享、互促共进。

抓实考核反馈环节，突出一个“改”字。设置《党支部工作考核反馈单》，细化反馈内容及反馈要求，使党建工作形成闭环。各考核组根据量化考核结果及支部工作考核领导小组意见，明确所考核支部季度亮点工作、存在问题，形成反馈意见，与基层党支部书记逐一进行书面反馈和交流，肯定成绩，指出不足，提出改进建议。针对考核靠后的支部，加强重点关注和工作指导，由党委书记、党委副书记或党群部门领导带队，进行现场调研，与单位党政主要领导进行面对面座谈交流，分析具体原因，剖析存在问题，共同研究对策，推动基层党建工作持续改进、共同提升。

抓实考核激励环节，突出一个“用”字。导弹院在设计组织绩效考核体系时，各基层单位绩效考核分数为100分，其中党建工作占到10分，凸显党建工作分值权重。各支部考核结果直接兑现到各单位绩效考核分数中，与各单位干部职工岗位工资总额挂钩。落实支部书记和行政正职同岗同酬，支部工作和任务完成情况党政主要领导同奖同罚，营造行政领导支持支部工作、支部书记围绕中心任务开展支部工作的良好氛围。对于季度“优胜”“表扬”支部，给予工作经费奖励，并选取部分支部书记在季度支部书记例会上做交流发言，引导基层党组织创先进、争优秀。注重考核结果综合运用，各支部全年考核结果，作为每年“七一”评选先进支部及向上级党组织推荐先进基层党组织、优秀党务工作者的重要依据，充分发挥了考核激励作用。

【做好党建教育促使社会发展】二

近年来，广东省云浮市郁南县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持好干部标准，突出“三个坚持”，激励广大干部新担当新作为，在干部队伍中营造勇于担当、善于作为的良好风气，推动郁南艰苦创业，绿色崛起。

坚持政治引领，增强担当作为意识。政治是统帅，是灵魂，是大局。始终坚持政治理论学习，不断提高政治意识，突出政治引领。强化思想理论武装。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，党的十九大召开后，先后举办了县科级领导干部专题研讨班6期共培训4000多人，组成15个宣讲团赴15个镇开设了“流动课堂”“党课巡回讲堂”60多场次，各镇共组织200多个“党的十九大精神宣讲小分队”深入农村、社区、企业等进行宣讲，利用新时代讲习所、党代表工作室、党员工作坊开设专题“学习会”380多场次。强化红色基因感染。组织各级党员干部到被誉为“广东红旗渠”的长岗坡渡槽党员教育基地学习体验，扎实推进河口寨红色村党建示范工程、郁南革命烈士陵园红色基因传承工程基地建设，用红色人物感染人心、用红色精神激励前行。强化共识凝聚合力。开展“大学习、深调研、真落实”活动，由县委主要领导牵头，县委常委、副县长带队，在全县开展加强干部队伍高素质专业化建设等33个专题调研，进一步掌握县情，明确思路，用学习成果指导调研实践，用调研实践深化学习成果。通过一系列思想政治教育，全县党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，有效增强了干部队伍的责任感和使命感。

坚持实干实效，激发干事创业热情。始终坚持好干部标准，树立重实干重实绩的用人导向。让实干人才脱颖而出。坚持重实干重实绩的鲜明导向，重用那些扛重活、打硬仗的干部，那些面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部。近年来，提拔重用32名在精准扶贫、乡村振兴、招商引资、信访维稳等急难险重工作中表现突出的实干型人才，为他们施展才智、建功立业提供广阔舞台。让实干平台不断涌现。推行双向挂职，择优选派26名优秀年轻干部到乡镇和县直部门挂职，创造有利于干部锻炼成长的环境。强化交流提升，两年来共安排339名干部轮岗交流，挑选16名干部担任县信访局督察员，选派22名干部在省、市、县各级部门跟班学习，让他们在不同岗位上积累经验、提高本领。实施下基层锻炼，选拔44名科级后备干部到贫困村、软弱涣散村担任村党组织第一书记，推动各级干部在“干在实处、走在前列”的大潮中干事创业、建功立业。让实干能力不断提升。强化干部培训的实用性，加强专业能力培训。近两年来共组织开展各类培训392期，培训36550人次，推荐434名干部参加中央、省、市等不同级别的培训，促使干部敢担当、善作为。

坚持严管厚爱，锻造过硬干部队伍。把好“方向盘”、用好“指挥棒”,把严管和厚爱落实到位,让干部干得开心、拼得安心。严格管理，加强规范。出台《关于进一步加强干部管理工作的实施意见》《关于对全县专业技术人员实施分类管理的意见(试行)》《关于进一步规范股级以下干部人事管理工作意见》等文件，实现干部工作制度化、规范化。探索干部分类管理机制，实行职级岗位专业化管理。选拔科员、股级、副科级优秀年轻干部共350名，形成结构合理、数量充足、梯次鲜明的后备干部人才库。出台《郁南县调整不胜任现职领导干部暂行办法》，推进干部能上能下，至今共调整不胜任现职领导干部3名。运用考核，激发活力。制定《郁南县科级领导班子和领导干部工作实绩考核评价办法》，按照全面化、精准化、差异化要求，从实绩考核、民主测评和县领导班子评价等方面对全县科级领导干部进行年度考核，重视考核结果，坚持“正向激励、典型引路、褒奖有为者、关爱担当者”的方针。注重关爱焕发活力。关心关爱基层干部，全面提高基层干部工资水平并保持合理增长，不让基层干部既辛苦又清苦。重视基层干部身心健康，健全和落实定期体检、休假等制度，加强心理关怀。建立健全因病因灾致困干部的帮扶机制，通过建立帮扶基金等途径给予帮助，对家中确有实际困难或夫妻两地分居、双方均在乡镇的基层干部进行摸底，在适当时候进行照顾性调整。这一系列举措均已取得成效，切实提高了基层干部的生活质量。同时，建立容错纠错机制，为想干事、能干事的干部撑腰鼓劲。

【做好党建教育促使社会发展】三

“争先进辛辛苦苦一年，只快活一阵子;当后进舒舒服服一年，只难过一下子。”这句顺口溜如今在干部中越来越行不通了。为有效破解少数干部中存在的动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等问题，近期，江苏泰州市着眼激励干部新时代新担当新作为，探索开展“担当作为考核”，通过推行写实性述职、分类别测评、追问式谈话、系统性研判、刚性化运用，坚持正向激励与逆向约束同步加强，全面构建严管厚爱新机制。

“五步成像”考核

发改委主任祝光的18个小目标、大数据云计算智能制造，都在经信委主任刘秋平的目标里……最近一段时间，泰州市委组织部“先锋泰州”APP和泰州日报开设“亮目标、话奋斗”专栏，以人物专访形式，由各部门一把手晒出任务书，明确时间表，向社会公开承诺、接受监督。

该市采取“亮、述、评、谈、判”五步成像法，要求市管领导班子和领导干部以前三年工作量及成果平均数为基数，制定年度目标，明确完成时间节点，在此基础上，在媒体开设专栏“晾晒”。年底，市管领导班子和领导干部对照全年目标，梳理完成情况，撰写述职报告。述职材料坚持以数据说话，以实例支撑，不讲空话套话，并以清单形式进行公示。

为了避免考核指标笼统、考核内容千篇一律等问题，该市积极探索实行“有重点、分类别”测评，进行“追问式、比较性”谈话，开展“综合性、多维度”研判。根据各地区(单位)资源禀赋、发展基础、职能职责，围绕政治担当作为、发展担当作为、管党治党担当作为等三大方面，设定不同的目标值，实行分层分类考核;并拉长考察时间链条，聚焦那些知情度、关联度高的谈话对象，通过“听故事”“挖故事”，让知情人说知情话，说实在话。

建树鲜明导向

该市牢固树立“实干者得实惠、无为者无位置”的鲜明导向。按照相关规定，在领导班子层面，对成绩显著、贡献突出的地区单位，探索实施一把手提拔重用、继任者从本地本单位产生、中层干部优先提拔等举措。在干部队伍建设层面，加大对政治素质好、工作热情高、肯担当、有潜力年轻干部的提拔使用力度，不断优化干部队伍结构。注重在评先评优中向考核优秀等次的干部倾斜，旗帜鲜明选树培植一批典型，评选表彰一批“改革先锋”“建设功臣”。今年4月，对工作扎实、实绩明显，连续三年被评为“十佳人民满意机关”“十佳服务地方发展单位”的5名部门负责人，由市政府分别记二等功一次。

泰州市委常委、组织部长张国梁说，干部考核能不能取得理想效果，至关重要的是考核结果的运用。根据考核结果，对履职情况好、敢于担当、实绩突出的干部，就要公开褒奖，优先提拔重用，以激发全体干部担当作为干事创业的精气神。该市坚持正向激励与逆向约束同步加强，不断增强考核的权威性和导向性，努力做到干与不干不一样、干好干坏不一样、干多干少不一样。

从严惩戒处置

厚爱与严管是“一枚硬币的两面”，是一个辩证统一体。该市在对考核优秀、实绩明显、群众公认的领导干部优先提拔重用的同时，对考核情况较差、主观不努力、群众反映强烈的，采取“从热点岗位交流到非热点岗位、从重点部门交流到一般部门、从领导岗位交流到非领导岗位”等方式，加大组织调整力度。近两年，该市调整了近20名领导干部。

对在考核中发现的苗头性、倾向性问题，该市及时采取关爱提醒、组织函询、诫勉谈话等方式进行“预警”，亮出“黄牌”。按照今年4月新出台的领导干部提醒、函询和诫勉的操作规程，提醒一般采用谈话方式进行专题约谈，也可结合任职谈话、考察考核结果反馈、谈心谈话等一并进行。实施提醒、诫勉谈话的对象包括：年度考核民主测评中综合得分靠后的领导班子和领导干部;民主集中制执行不力，在班子中闹无原则纠纷的;明显存在不履责、不作为、不担当，考核连续居于末位的等。根据考核结果，该市委组织部负责同志今年5月向27家市直单位领导班子主要负责人进行当面反馈，对10名领导干部进行提醒谈话，对1人进行了诫勉谈话。

【做好党建教育促使社会发展】四

近年来，新疆维吾尔自治区额敏县严格落实发展党员工作的各项制度和程序，在确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员三个环节上，实施“三推荐”工作机制，着力解决程序不规范和群众认可低等问题，严把“入口关”，推动党员队伍整体素质提升。

群众推荐，“圈子”里看表现。各级党组织在确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员三个环节上，召开基层群众代表参加的测评会议进行民主推荐，由入党申请人日常工作圈、生活圈三分之二以上的群众代表参加民意测评会进行党外公推。在测评会议上重点考察其联系群众、坚持原则、为民办事等方面的表现。通过民意测评推选，不仅让群众充分行使知情权、参与权、监督权，也扩大了发展党员工作的政治民主。

党员推荐，“组织”里看条件。召开党员大会在党内公推，全体党员对拟选的入党积极分子进行全面分析评议，由党支部书记主持会议。符合条件的入党申请人结合自身学习工作经历，在党员大会上就入党动机和工作思想表现进行汇报，随即以票决的形式对入党申请人是否确定为积极分子进行民意测评。对于未通过“民意测评”的入党申请人，由支委会和党员大会根据投票结果以及“不予发展、暂缓发展、延长预备期、取消预备党员资格”等处置决议，形成综合材料，经基层党(工)委审核批准后，将具体结果告知本人，如有争议报县委组织部审查。

群团推荐，“后备”里看成长。对28岁以下的入党申请人，由基层团组织结合其学习工作情况进行推荐，切实将发展党员工作置于“阳光下”，并广泛征求其他群团组织的意见。群团推优工作结束后，根据推优结果，对公推中同意票达到85%以上的人选，择优定为积极分子和发展对象。截至目前培训入党积极分子和发展对象1300余人。

【做好党建教育促使社会发展】五

辽宁省本溪市桓仁满族自治县充分发挥驻村第一书记领头雁作用，坚持“五抓五促”协同施力，助推脱贫攻坚。

抓培训，促能力提升。把第一书记培训工作纳入年度干部教育培训计划，围绕第一书记如何履职尽责推进党务村务建设、助力经济发展、致富帮扶群众等内容设置培训课程，邀请县委党校教授、扶贫办主要负责人开展专题讲座，提升其带领群众发展生产的能力，共开展培训2次。

抓激励，促作用发挥。注重发掘脱贫攻坚中的先进典型，通过《本溪日报》《桓仁县报》等媒体平台对第一书记先进事迹进行宣传报道，正向激励第一书记以更大的热情投身基层、服务基层、奉献基层。优化选人用人机制，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的第一书记优先提拔任用。

抓保障，促真抓实干。积极协调乡村为第一书记解决住宿、吃饭等基本问题，配备桌椅、电脑等办公用品，赠送《农村实用技术读本》等学习资料。指定乡镇领导及老干部帮联第一书记，从思想、学习、工作、生活等方面进行关心和照顾，帮助他们尽快适应新的工作环境。

抓督查，促责任落实。组建4个督查组，采取随机抽查的方式对“第一书记”责任落实情况进行暗访督查，重点询问驻村第一书记是否存在“走读”、擅自脱岗、驻村时间短等问题，查看抓党建促脱贫攻坚的成效，共开展集中督查三轮次。

抓机制，促主动作为。实行日常考勤、请假销假制度，要求选派的第一书记必须在任职村工作，其他单位不得借调使用。建立第一书记个人重大问题请示报告、谈话诫勉、经济责任审计等制度，以此实行内部监督;构筑信访、电话、手机、网络“四位一体”的监督举报平台，畅通群众外部监督渠道。

市审计局把机关文化建设作为党建工作的抓手之一，通过“党建+文化”模式，以党建文化引导塑造审计文化，营造学先进、赶先进、超先进的干事局面，把党建“文化力”转化为单位建设“发展力”，为机关干部健康发展提供强大的精神动力和文化支撑。

审计局办公楼道专门开辟“学习园地”宣传栏，建立机关文化长廊，“好干部标准、审计工作纪律、审计职责、四个意识、四个自信、社会主义核心价值观”等内容以及全体党员干部的心得体会均“上墙”，进行宣传交流，营造文化育审育人软环境。

在全市审计系统深入开展“讲述审计人故事”系列活动，激励审计干部对标先进、创先争优，推动全局上下形成敬业奉献、向上向善的浓厚氛围。

开展文明创建 提升文化涵养

推动文明创建活动，开展“金砖我先行 发展当先锋”“垃圾分类我先行”等主题活动;成立党员志愿服务队，深入开展“党员志愿服务月”活动。围绕“平安厦门”建设目标，组织全体党员利用周末到居住地社区服务。

结合“两学一做”学习教育，开展“党在我心中”全市审计系统青年诵读选拔赛，引导青年干部坚定理想信念、强化使命担当;选派干部参加全省审计系统青年歌手、曲艺小品赛，弘扬核心价值观，涵养审计机关文化……坚持主题引领，形式多样、丰富多彩的党建主题活动接连展开，红色正能量不断迸发，审计队伍战斗力不断激发。

辽宁省本溪市桓仁满族自治县充分发挥驻村第一书记领头雁作用，坚持“五抓五促”协同施力，助推脱贫攻坚。

抓培训，促能力提升。把第一书记培训工作纳入年度干部教育培训计划，围绕第一书记如何履职尽责推进党务村务建设、助力经济发展、致富帮扶群众等内容设置培训课程，邀请县委党校教授、扶贫办主要负责人开展专题讲座，提升其带领群众发展生产的能力，共开展培训2次。

抓激励，促作用发挥。注重发掘脱贫攻坚中的先进典型，通过《本溪日报》《桓仁县报》等媒体平台对第一书记先进事迹进行宣传报道，正向激励第一书记以更大的热情投身基层、服务基层、奉献基层。优化选人用人机制，对在脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的第一书记优先提拔任用。

抓保障，促真抓实干。积极协调乡村为第一书记解决住宿、吃饭等基本问题，配备桌椅、电脑等办公用品，赠送《农村实用技术读本》等学习资料。指定乡镇领导及老干部帮联第一书记，从思想、学习、工作、生活等方面进行关心和照顾，帮助他们尽快适应新的工作环境。

抓督查，促责任落实。组建4个督查组，采取随机抽查的方式对“第一书记”责任落实情况进行暗访督查，重点询问驻村第一书记是否存在“走读”、擅自脱岗、驻村时间短等问题，查看抓党建促脱贫攻坚的成效，共开展集中督查三轮次。

抓机制，促主动作为。实行日常考勤、请假销假制度，要求选派的第一书记必须在任职村工作，其他单位不得借调使用。建立第一书记个人重大问题请示报告、谈话诫勉、经济责任审计等制度，以此实行内部监督;构筑信访、电话、手机、网络“四位一体”的监督举报平台，畅通群众外部监督渠道。

创建安全发展示范学校宣传教育工作实施方案

为进一步提高师生自我保护能力，确保我校创建安全发展示范学校工作的顺利进行。结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全发展示范学校创建”为主题，以“安全文化建设”为主线，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，为教育优质均衡健康高效发展创造平安和谐稳定的良好环境。

二、组织领导

为加强对创建安全发展示范学校宣传教育工作的组织领导，成立领导组：

组  长：

副组长：

成  员：各班班主任

领导组具体工作由*老师担任，成员为全体教职工人员。具体负责创建安全发展示范学校宣传教育工作的安排部署、督促指导、收集汇总、考核评比、材料上报等工作。

三、主要内容

(一)坚持文化引导，强化师生安全意识

1.强化师生安全文化理念的培育。通过广泛开展安全宣传教育活动，逐步培育师生“安全、健康、文明”的生活方式，组织学习《中小学幼儿园安全管理办法》、《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规，增强师生的安全意识，规范师生的安全行为，让创建安全校园成为广大师生的自觉行为，最大限度地减少不安全因素的产生。

2.加强师生道德文化建设。深入组织开展“师生安全公约”活动，通过制定校园、班级等学校安全公约，推动校园公共安全道德文化以及教育职业安全道德文化的建设，逐步培养全体师生安全道德文化观念，完善安全道德约束体系。

（二）、加大制度约束，强化责任落实

1.进一步深化法人代表安全承诺制度。我校校长是本校安全生产的第一责任人，校长结合实际向本校职工做出校内承诺，并将安全承诺版面悬挂于校园醒目处。

2.强化“一岗双责”的落实，严格责任目标考核。我校会紧紧围绕安全工作目标，将年度安全宣传教育培训各项工作任务和要求贯彻落实下去。中心校将对照责任目标对我校的宣传教育培训工作进行全面考核。

（三）注重素质提升，提高安全管理水平

1.加强学校领导干部培训。坚持“走出去请进来”，每年对教师有计划地进行安全生产法律法规、方针政策和安全管理知识的培训，着力强化各级学校领导干部的安全发展理念，提高全面驾驭安全生产工作的能力。

2.加强安全管理人员培训。建立健全安全管理人员业务培训、知识更新培训等制度，制定安全培训计划，通过定期和不定期举办各类培训班，加强对安全管理人员的法律法规和安全管理知识培训。

3.加强教职工安全教育。认真组织全体教职员工学习安全知识，熟练掌握自救自护技能，不断提高自救自护能力，在突发事故来临时能够从容面对。

4.加强学生安全教育培训。我校要按规定上好安全教育课，做到“计划、课时、教师、读本、考核”五落实。同时，每学期要组织开展一次防火、防震“应急演练”活动，向师生传授安全救生、安全逃生方面的知识，提高广大师生的紧急避险的自我保护能力。

（四）加强宣传教育，营造安全氛围

1.大力营造安全教育氛围。我校会积极举办《安全在心中——致亲人的一封信》大型征文活动，通过班会、国旗下讲话、校园广播站、宣传栏、黑板报、宣传标语、知识竞赛等形式进行安全宣传教育，提高全体师生的安全意识和自我防护能力。

2.召开家长会，对家长进行安全教育，发动家长参与学校安全教育活动。

3.认真组织开展“安全生产月”活动。结合实际，做到主题明确、形式多样，注重实效。在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活。活动期间，悬挂安全条幅及张贴宣传标语。

4.开展《安全发展示范校创建——我身边的人和事》有奖征文竞赛活动。每月撰写一篇在创建安全发展示范校、安全工作中的先进经验、做法和先进典型的宣传稿件和信息，并于每月25日前底上报中心校，交电子稿和纸质稿。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署（4月1日至4月20日）。按照要求，制定创建安全发展示范学校宣传教育培训计划，落实责任，强化措施，确保安全宣传教育培训工作落到实处。

第二阶段：有序推进（4月21日至11月底）。根据制定的创建安全发展示范学校宣传教育培训计划，细化具体工作措施，广泛宣传和发动师生积极投入到安全宣传教育培训活动，营造浓厚的宣传氛围。

第三阶段：总结表彰（12月）。对在安全工作中做出贡献的教师进行表彰并绩效加分

五、工作要求

1.加强宣传。明确责任分工，加大宣传教育投入，创新宣传方式与方法，加强工作指导和督查，确保各项宣传活动有效开展。

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日前，记者采访了山东省昌邑市龙池镇瓦东村。走进村委大院时，党员义工赵中芳正与其他义工一起商量开展志愿服务的事项。据瓦东村党支部书记赵中伟介绍，村里现有36名义工，其中党员义工20人。20xx年12月，瓦东村按照市义工联合会党委要求成立了义工服务站。“党员发挥模范带头作用又多了一个平台，村民们安居乐业，日子越过越好。”赵中伟说。

20xx年以来，昌邑市充分发挥市义工联合会的基础优势，出台《推进义工志愿服务体系建设的意见》，成立市义工联合会党委，把全市义工纳入党组织领导下，有组织、有计划地开展志愿服务活动。据昌邑市委常委、组织部部长胡筱芹介绍，昌邑市成立义工联党委后，通过广泛动员，有计划地引导党员群众参加志愿服务，特别是市委常委和其他县级领导干部带头，发挥了强烈的正向引导效应。同时，将民政、教育、卫计等部门以及工青妇群团组织人力资源进行优化整合，统一纳入义工联党委领导下开展志愿服务工作。为更好地精准服务，昌邑市分类组建起扶贫帮困、爱心捐赠、文体娱乐、宣传教育、环境卫生、卫生保健、便民利民等7大类、53支志愿服务队。

以党建为统领，打造以党组织为主导的义工组织架构。在昌邑市义工联合会，义工组织架构图一目了然：即在义工联合会党委领导下，各镇街成立义工分会党支部，在城市社区、农村社区成立义工服务中心，在市直机关、企事业单位和村成立义工服务站，构建起以市义工联党委为主体，镇街义工分会党支部为基础，社区义工服务中心为纽带，村、机关、企事业单位义工服务站为支撑的“四位一体”服务体系。目前，昌邑全市已成立27个义工党支部、11个义工分会、130个义工服务中心、890个义工服务站。

党员义工王小兰是昌邑石化有限公司职工。20xx年6月，她与其他义工来到该市龙池镇利渔村90岁高龄的老党员徐光增家慰问走访。20xx年11月起，昌邑市委组织部与市义工联联合开展“听老革命讲那过去的事情”公益活动，集中走访新中国成立前的老党员，让老党员讲述亲身经历。“老党员就是身边的榜样，对党忠诚，永远听党话、跟党走，是每个党员必须做到的。”王小兰说。

昌邑市委组织部常务副部长孙建设介绍说，为科学激励考评，在工作中还建立了“双推双培”制度，即优先把优秀群众义工推荐为入党积极分子、入党积极分子优先推荐为发展对象;及时把优秀党员义工培养成义工骨干、优秀义工骨干培养成义工组织负责人。

昌邑越顺纱线染整厂负责人丛欣涛20xx年加入了义工组织。20xx年，他经营的企业成为昌邑市义工联合会第89个“微爱计划”爱心共建单位。受党员义工深深影响和感染，20xx年2月，丛欣涛向党组织递交了入党申请书。20xx年以来，已有763名义工被推荐为入党积极分子，52人发展为党员;327名党员义工成为工作骨干。

56岁的宋光先是昌邑市义工联合会党委第一书记。20xx年4月13日，宋光先从原单位被选派到义工联的第一天，就主动注册加入了义工队伍。“党员就是要处处带头、无私奉献，帮群众做好事，等以后退休了还要继续做义工。”他说。

20xx年被评为昌邑市“最美党员”的李晓艳，是该市人民医院的一名医生，丈夫徐向伟也是党员，夫妻俩经常带着还在上幼儿园的孩子开展志愿服务。72岁的党员义工王文浩，曾做过律师，有近50年党龄。他带动大儿子、孙女加入义工组织，一家三代做义工。昌邑全市先后有20xx多个家庭、26个单位整体加入义工队伍。

据统计，截至目前，昌邑市有义工39600多名，其中党员义工5280名。20xx年以来，党群义工开展服务3100余次，服务时间超2万小时，在服务发展、服务民生、服务群众中发挥了重要作用，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在全市范围内营造了“做义工、讲奉献、当先锋”的氛围。

调查背景

改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。20xx年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有筛选器的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等最伟大的工具。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

调查报告的对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状。

调查报告的目的

分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因。

通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径。

探索解决农村基础教育问题的途径，探究建设社会主义和谐社会的方法。

中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差。

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9%。国务院发展研究中心县乡财政与农民负担课题组20xx年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的合理负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧。

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

师资力量匮乏，农村师资缺血。

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本先天不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重缺血。

教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低。

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半，如大田集镇中学教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，村小学到中心小学，中心小学到县城小学，农村初中到县城初中，优生不断流向县城已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

家庭贫困，出现了新的读书无用论。

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的读书无用论。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

大田集镇李楼村基础教育案例分析

此次调研我来到了大田集镇李楼村镇北联小，调研结果如下

教育现状

一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的三低现象。大部分教师为民转公教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。

面临的主要问题

教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约,该村近5年未补充过教师,导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍,再加上民转公教师,

使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。

学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。

学校经费困难。实施一费制和两免一补后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于政府财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。

关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

教育经费方面

加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制。

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立义务教育基金会接受来自社会各界的捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

师资方面

加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平。

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施教师交流机制，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为世袭的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立中小学救助受援捐赠中心，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行两免一补政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。20xx年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到20xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到两免一补(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到20xx年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到20xx年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

启示与结语

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让李楼村变得富有、和谐、美好，才能让中国更加强大、富强、和谐、稳定!

乡村振兴，离不开乡村文化的觉醒和复兴。怎样找准乡村文化振兴的突破口，培育文明乡风?湖南省攸县实施“门前三小”工程，在老百姓家门口建起了小广场、小书屋、小讲堂，把服务送到村民“门口”，把文化种到村民“门前”，打通基层文化服务的“最后一公里”，受到村民欢迎。

黄昏时分，走进湖南省株洲市攸县菜花坪镇菜塘村，一棵亭亭如盖的古老樟树下，周围的村民聚在一起，跳起舞来。不远处，一个民房改建的书屋，来看书的老人和小孩络绎不绝。在一间讲堂里，还有老干部、老党员前来授课。变化是明显的，有了“门前三小”，乡村风气焕然一新：村民打牌的少了，打球的多了;进饭馆的少了，进书屋的多了;邻里矛盾少了，互敬互助的多了。

“门前三小”受到村民热情追捧，用老百姓的话说是，小广场跳出大健康，小书屋读出大天地，小讲堂讲出大道理。为什么要建“门前三小”，怎么建?记者赴攸县进行了调查采访。

返乡种文化，退休教授定期给村民授课

暑假到来，攸县石羊塘镇谭家垅村高桥屋场的村民，不再担心放暑假的孩子又会跑到哪里闯出啥祸来。因为家门口的高桥书屋，一到节假日就成了孩子们最喜欢的去处。

书架上整整齐齐陈列着各种书本，以儿童读本居多。一张长长的阅读桌，围坐着10多名聚精会神读书的孩子。“这间主要是儿童阅览室，他们都是家住附近，有的走路过来，有的让父亲骑着摩托车送过来，这里成为他们暑假乡野戏耍之外的又一个好选择。” 书屋管理员张玉英说。

书屋的创办者是湖南科技大学退休返乡的夏昭炎教授。20xx年，他从位于湖南湘潭市的湖南科技大学退休之后，返乡定居。回到谭家垅村，夏昭炎发现老家一栋栋小洋房建起来了，一条条水泥路修起来了，但是乡亲们的文化生活却很贫瘠。于是他和妻子杨莲金决心建起一家书屋，让书香丰富乡亲们的心灵。

20xx年，夏昭炎夫妇多方筹集资金，购置了6间被闲置的老屋稍作修葺，把家里的藏书搬进去，供周围乡亲们阅读。同时，夏教授还开设了百姓课堂，每个月农历初三、十六讲授优秀传统文化。暑假等长假期间，他还举办少儿假期学校，开展读书、文体、智力游乐等活动。

夏昭炎夫妇组织村民成立了文艺队、体育队，书屋前的水泥坪，就是他们的“乡间舞台”。就这样，简陋的高桥书屋，成了当地一个凝聚人气的文化活动中心。

“这样一个先进的点，为何不能成为一个面呢?”高桥书屋的做法启迪着攸县县委县政府，乡村文化不是没有生长的土壤，而是大有可为，应当把高桥书屋的经验向全县推广。于是，攸县“门前三小”应运而生。

建起新平台，打通基层文化服务“最后一公里”

过去文化活动场地都设在村部。近年来由于合并村，有的村面积达数十平方公里，一些村民需要走40多分钟路程才能赶过来，极其不便。“来的路远了点，看的书杂了点……”一村一书屋、一村一广场等做法，已不能满足村民的精神生活需求。

覆盖人口不少于300人，小广场面积不少于300平方米，小书屋和小讲堂面积分别不少于20平方米，步行路程不超过10分钟……只要符合上面几个条件，即可申报“门前三小”。“只要老百姓提出申请，联合验收达标，我们就把服务送到位。”攸县文体广新局局长文志辉说，每个阵地除配送音响、篮球架、健身路径、书籍和课桌椅等硬件外，还送党课、送培训、送戏曲、送义诊、送科技、送法制等，“群众需要什么、点什么我们就送什么。”

20xx年底，号召和申报通知发出之后，短短一个星期，攸县县委宣传部和县文体广新局就收到了170多份申请。目前，攸县已经建成“门前三小”阵地近500个，计划到20xx年达到1000个以上。

场地从哪来?据介绍，攸县遵循就地取材的原则，充分利用家族祠堂、祖屋、闲置民房、旧村部、老学校等场所建设“三小”，县里不作指令性安排，只提标准，以奖代拨。同时，不搞齐步走，灵活机动地推进“三小”，条件不成熟、不充分的可先期搞“一小”或“二小”。

建好阵地更要用好阵地，用好阵地关键在人。选好人、用好人，“门前三小”才有持久的生命力。“越是党员干部带头，小书屋就越火爆，小广场就越热闹，小课堂就越满当。”攸县县委宣传部相关负责人介绍，推进过程中发现当地德高望重的老党员、老干部、老教师等具有强大的组织力、影响力、号召力，由他们担任阵地管理志愿者，会事半功倍。因此建设过程中，积极发动各村党支部注重发掘推出这样的“本土乡贤”来负责。

在小广场开上了“主题党日”“三会一课”等支部活动;在小讲堂办上了党的十九大精神等宣讲;身边的党员带头讲党课，带头推文体活动，带头搞读书会，带头参与志愿管理……“基层党组织得到了强化。文化振兴，带动了人才和组织振兴。”攸县县委书记谭润洪说，在实践中，“门前三小”不仅成为培育和践行社会主义核心价值观的主阵地，还是党员联系群众、服务群众的窗口，基层“党建+文化服务”的新平台。

县里送文化，百姓主动参与种文化

走进菜花坪镇菜塘村弄塘“门前三小”，小广场上村民们舞姿飞扬，小图书室和小讲堂里村民们聚精会神。

600多平方米的硬化广场，是王家场组村民自发筹措20万元建成;村民刘卫东把自己家的西侧房屋贡献出来，做成图书室，可容纳20人读书;一个垃圾坑，村民自发把它改建成一个环境优美的观赏池塘……这是网岭镇宏大村王家场组“门前三小”。

“每个点都由群众自愿自发建成，这样老百姓可能会更加珍惜，更加有归属感和获得感。”攸县县长苏涛说，这不是一场自上而下的行政推动，而是一次自下而上的主动扩张，把主动权交给群众，县里在允许百花争艳、各具特色的基础上，只是相对统一风格。

为了充分调动村民的积极性，选址、筑坪、选人、定屋，都交给百姓自己来做。一些平时斤斤计较的村民都表示愿意无偿提供闲置房屋和地坪，这个过程中涌现出来的村民热情，令人欣喜：新市何岭村谢家场组村民愿意自费将原有老旧杂屋拆除新建“小讲堂”“小书屋”;桃水盘塘村高塘组村民愿意让出当地松山道观几间房屋;渌田镇陂垅村下屋组村民愿意腾出当地宗祠几间房屋……

“干群距离拉近了，村民爱乡爱党的热情增加了，党的向心力上来了。”石羊塘镇党委书记过石基说，走进村里会发现，有了“门前三小”，村民打牌的少了，进书屋的多了，乡村风气焕然一新了。

“‘门前三小’是老百姓的一种生动实践。”攸县县委常委、宣传部部长杨喜兰说，乡村文化振兴，不但要送文化，更需要老百姓主动参与进来自己去种。

为切实加强易地扶贫开发项目管理工作，按时、按质、按量全面完成项目建设任务，实现项目预期目标，特签订本项目责任书。

一、 项目名称

××县××乡××年易地扶贫开发项目

二、 项目建设任务

计划转移安置21户100人,每人补助5000元，安排中央财政扶贫资金50万元。

三、 安置类型

小规模集中安置。

四、项目建设时限

××年××月××日至××年××月××日。

五、项目建设责任

(一)县扶贫办责任

1、会同县财政局，按时下达项目计划并及时拨付项目资金。

2、对项目建设任务、建设内容、资金来源、补助标准在县级主流媒体上进行公示。

3、加强项目的事前、事中和事后监督，事前、事中检查率不低于100%，对搬迁对象进行100%的走访复核。

4、严格审核项目实施单位上报项目资料。

5、负责组织项目申报、检查指导、验收和绩效考核。

(二)更戛乡人民政府责任

1、实行项目法人责任制，乡长为第一责任人，分管领导为具体责任人。

2、严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务。

3、制定项目实施方案，并上报县扶贫办。

4、加强项目管理，按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的报账资料真实合法。

5、及时对完建项目组织自查，请审计部门对决算审计，并将项目竣工报告、财务决算、审计报告等竣工资料上报县扶贫办申请县级验收。

六、本责任书一式两份，县扶贫办与××乡人民政府各执一份。

××县扶贫办(公章)： ××乡人民政府(公章)：

负责人(签字)： 负责人(签字)：

××年××月××日

今年以来，四川省丹棱县通过建强“政治堡垒、先锋堡垒、惠民堡垒、服务堡垒”四个堡垒，切实抓好农村基层党组织振兴，为实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

打造坚不可摧的政治堡垒。做实政治生活，变“偏于形式”为“注重实效”。坚持“线上线下”组织生活齐头并进，编制“四议两公开一监督”、党建述职等22项操作规程，以党小组为单元，利用党员微信群、党建APP、“大雅先锋”等网络载体，全覆盖建立“微党校”68个，共有6500余名党员加入。做实思想教育，变“枯学浅学”为“活学深学”。依托“三会一课”，采取“综合课堂”深入学、“榜样课堂”干中学、“掌心课堂”随时学、“坝坝课堂”集中学等方式，开展党课宣讲活动200余场次。做实基层组织设置，变党员活动“应付了事”为“实打实做”。根据党员特点特长和兴趣爱好等划分功能型党小组，全县78个村(社区)成立政策宣讲、产业发展、生态环保、基层治理、乡风文明等功能型党小组381个。

打造实干为民的先锋堡垒。激活领头雁队伍，变“个别少数”为“绝大多数”。深化开展“蜜蜂培育”行动，实施岗位与荣誉双重激励、经济与制度双重保障，表彰奖励了5名标兵书记(主任)和34个先进村(社区)。实施“村级后备干部培育工程”，储备了村级后备干部156名。配备专业人员队伍，变“以人适岗”为“岗得其人”。采取“能人看变化激发想回来、政策因势利导引回来”的办法，回引25名新乡贤人士投身乡村振兴工作。同时，面向全国高薪招聘了10名乡村规划师，专人专职抓好乡村振兴工作。建强党员干部队伍，变“坐而论道”为“身体力行”。实施千名干部人才“上山下乡”投身乡村振兴计划，分别由1名县委常委带队，从县级各单位抽调1名乡村振兴第一书记、1名党建指导员、2名农技服务员、2名法治志愿者和2名宣传文化志愿者组建了12支乡村振兴“第一梯队”，培养造就了一支懂农业、爱农业、爱农民的农村工作队伍。

打造凝心聚力的服务堡垒。推行支部点面建设，变“普遍发力”为“精准施力”。通过“推荐+自荐”“展示+比选”“调研+评议”的方式，筛选12个乡村振兴试点村，集中优势兵力推动试点村发展，以点带面构筑实用机制。深化基层治理，变“单一服务”为“共治服务”。构建以农村基层党组织为核心的“一核多元、合作共治”基层治理体系，制定村(社区)干部“八坚持、八严禁”行为规范，成立村务监督委员会、村民民主恳谈议事会、红白理事会等。对点基层服务，变“千篇一律”为“因地制宜”。推行“群众出题、支部审题、干群答题”模式，按照“因地制宜、因村施策”的原则，采取党组织班子成员领办项目制的方式，由班子成员主动认领、公开承诺、带头办理，年底通过年终总结会、述职会等向群众公开“交账”，截至目前全县村级班子成员共领办项目320个。

打造致富增收的惠民堡垒。引领产业发展，变“同质竞争”为“特色优质”。通过党支部领办、能人代办、跨村联办等方式，把党员骨干、产业大户组织起来成立特色产业合作社，推行“支部建在产业上、建在项目上”，建立柑橘、茶叶、脆红李等产业支部23个，有300余名党员加入，发挥了产业支部领跑“产业链”作用。定标集体经济，变“靠山吃山”为“盘活资产”。制定了盘活资源资产、借力项目实施、土地入股等7条发展途径。在8个村探索试点开展资源变资产、资金变股金、农民变股东，组建资产、土地、房屋、劳务、置业“五大股份合作社”“三变五合”壮大集体经济模式。发掘致富示范，变“单打独斗”为“众人拾柴”。由支部牵头“点亮”村中致富能人示范作用，在全县建立柑橘、葡萄、茶叶、脆红李等农民夜校实践培训示范基地，传授致富经验、种养技术和产业信息，激发生产种植的内生动力，辐射带动群众致富增收。

家乡教育发展情况调查报告

一、 调查原因

还没放假的时候，就有同学问我：“胡双，你们暑假社会实践做什么?”我会告诉他：“农村基础教育资源，小学教育这方面的，在我家乡做。”很多时候，别人只关心你做了什么，做出了什么，而只有我们自己知道为什么要这样做。

我很清楚自己为什么选择这个主题。我的家乡位于河南省潢川县一个普通的村子。家乡所在的镇——双柳树镇(又简称双柳)——以农业为主，工业发展不多，但一个典型的特点是，整个信阳地区是河南省劳务输出大军的主力。表现在我们村就是，每年村里大约95%以上的青壮年都会到江浙一带打工，他们仅在春忙秋种、逢年过节的时候才回家看看。外出务工的大潮使得双柳人渐渐富裕起来，条件变得好了，但是家乡在很多方面的情况却并没有跟上经济发展的步伐，更糟糕的是，有些甚至比以往更坏了，比如环境，比如村小学的教育问题。

我们村的小学叫做彭畈小学。在我上小学的时候，学校有学生400人左右。每年秋季的开学典礼上，窄小的操场上总是挤满了活泼可爱的孩子。那时，学校有不少年轻、富有激情与活力的老师，他们给我们讲过《三国演义》，办公室有过钢琴声;那个时候，村小的毕业生和镇上中心小学的小学毕业生基本上没有差距。而现在，彭畈小学2019-2019学年在校学生人数不到80人，只开班到三年级，今年秋季开学以后可能连三年级也开不下去了。学校有八个老教师，我上学的时候他们就在教，现在还是他们留在彭畈小学，年底之前还有两个要退休了;学校校舍十多年来基本没有太大变化，曾经狭窄的操场，现在反而种上了树，树下杂草丛生;无情的蜘蛛网默默查封着这所历经沧桑的小学。无独有偶，彭畈小学的变迁在双柳并非个案，其他村的情况与之相似，也是也不容乐观。总之，整个双柳的基础教育现状令人痛心疾首!

我在家乡的田间地头长大，走在家乡的路上，要是无知无觉、没心没肺也就罢了，可是有所挂念，有所关心，关心则乱。于是，一眼望去，不懂事时看到的大好形势，在我现在的眼中却有很多难解之痛，比如环境、土地、教育、卫生、医疗，到处都是问题所在。我是彭畈小学的学生，而今却目睹它的衰败，于心何忍呢?走在家乡的路上，流连于红砖灰瓦的门前，听着大妈大婶茶余饭后的闲聊，讨论着家乡这些年发生的变化，思索着自己关心的问题所在，你就觉着如果力所能及的话，真的应该做点什么，即使力量卑微。我渴望了解问题背后原因的所在，这种渴望源于对家乡的关心与热爱，源于发自内心的一份希望，谁不希望自己的家乡变得越来越好呢?

二、 调查结果

1927年3月5日，毛泽东发表《湖南农民运动考察报告》。这是青年毛泽东历时32天，游历湖南五县之后得出的一份“社会实践报告”。当年，尚处幼年的共产党缺乏革命斗争经验，不了解农民运动情况，党内外对于农民革命斗争主要持责难态度。持相反意见的毛泽东遂决定亲历亲为，在1927年1月4日至2月5日，重点考察了湖南湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五个县的农民运动，写成了《湖南农民运动考察报告》，提出了解决中国民主革命的中心问题——农民问题的理论和政策。这份报告对于指导近代中国革命具有重要意义，可谓是实践出真知的标杆之作。

其实，毛泽东在湖南长沙第一师范学习期间，就非常注重读“无字的书”。用今天的活来说，就是向社会学习，深入实际，调查研究。192019年夏天，毛泽东就曾与萧子升一道，利用暑假时间，不携分文，游学湖南诸县，接触社会，了解百姓，体验当地风土人情。一个多月的游学，途经5个县，行程近千里。回校以后，毛泽东写了许多笔记和心得，第一师范的同学和老师们看了都赞誉毛泽东是“身无半文，心忧天下”。这样的游学，毛泽东有过多次，收获很大;了解了社会，观察了民情，对他以后进行革命活动产生了深远的影响。

恰同学少年，风华正茂，书生意气，挥斥方遒。正处于大学时代的我们与毛泽东的年龄相仿，虽然所处时代背景和生长环境大有不同，但这不应该成为逃避实践的借口。我们有必要向毛泽东学习，不光读“有字的书”，更要读的“无字的书”，从无字之书中的东西必然与课堂上的高数物理不同。然而，“无字的书”并不是那么好念的，我知道认真进行社会实践的困难，逃避总不是办法，只有努力面对。

具体到我们团队的社会实践主题来说，选择农村基础教育资源，是因为我们意识到了双柳在这方面确实存在的问题。农村小学的在校学生人数为何逐年锐减?教师的流动为何变得越来越困难?政府相关应对政策的执行程度呢?对于这些摆在眼前的问题，在街坊邻居的口口相传中，我们或许能够管中窥豹、略知一二。但这种情况下获得的答案，其真实性、可信度有多少?又掺杂了多少主观因素?不得而知。要想获得更加全面和准确的信息，只有扩大信息的获知渠道，在更加广泛和有效的区域内收集普通居民的声音，把这些声音汇总起来，综合分析，得出结果。所以，我们选择深入群众，走到田间地头、街头巷尾……

比如村小学生人数减少这一问题，我们之前能够想到的原因主要有两个：一、由于计划生育，人口出生率降低，当地适龄儿童总人数减少;二、村小教育质量越来越差使得乡下学生大量转入双柳镇第一中心小学(以下简称完小)。但在走访的过程中，除了自己能够想到的原因，我们还获知：一、双柳外出务工现象很普遍，很多家长会将孩子带在身边，让孩子在外地上学;二、近年双柳树镇大力推进城镇化建设，城镇人口增加，农村人口减少，富裕起来的家乡人为了让孩子接受更好的教育，努力让孩子往“高处走”。这些信息更加接近实际，是在教室空想所不能得到的。遗憾的是，由于时间和技术限制，我们并不能准确获知上述几种原因影响村小学生人数减少的权重。

社会实践只进行了不到七天。但这七天，我们对家乡农村小学的了解程度却比过去十多年更多。我们走访了潢川县教育体育局、双柳树镇中心校、双柳树镇第一中心小学、双柳树镇第二中心小学、彭畈小学、天桥小学、曙光小学，我们在中心校和完小的档案室获得了很多有效的统计数据，我们挨家挨户做了200份左右的问卷，累计走访人次近400人。我们确实发现了很多问题，找到了这些问题的根源。唯有实践，才是解决问题的根本!

三、 调查收获

对于课题本身来说，我们对村小学生人数减少的原因有了更加深刻的认识，对造成农村小学教师结构严重不合理的因素做了多方面了解，我们还看到了农村小学在基础设施建设与维护方面所面临的困境。我们主要了解了双柳五所小学的基本情况，并与这些学校的校长或者教师进行交谈，走访了小学周边居民，了解他们对当地小学教育的认知情况。(具体结果见本次社会实践的调查报告)社会实践使得我们看到了现有教育体制下的弊端，更为重要的是政府所应当肩负的责任。这里面有很多复杂的情况，有些是我们能够掌控和了解的，有些是我们能够了解但无力改变的。通过这次社会实践，我们对双柳农村小学教育的看法更加实际而深入，但在如何解决这些已发现的问题方面，我们仅能依据调查结果给予建议，至于能否有效执行，主要还是在于政府了。心有余而力不足，大概就是这样了，这也是学生进行社会实践的不足之一。

在课题之外，更多的则是对于“豫东南”团队成员的锻炼，譬如交流沟通、语言表达能力、团队合作、分配分工等等。记得第一天我们在彭畈小学做问卷调查，第一个调查对象是个大婶。她认字不多，问卷看不懂，这可难倒了我们。为了保证走访和调查能够进行下去，我只得亲自出马，一边和她聊天，一边把问卷内容融入家常话中，折腾了十多分钟，总算打开局面，完成了第一份问卷，真不容易。针对这一情况，我们立刻商讨对策，决定变换问卷调查方式，在乡村不单纯做问卷，而是和老百姓们一边聊天，一边了解我们想要的信息。通过这种方式，我们在乡下的走访和问卷调查才得以维持。

在后续的实践过程中，最考验大家的就是交流沟通和语言表达能力。和办公室的领导谈话也好，和坐在门口择菜的阿姨聊天也罢，实际情况总是要求我们必须揣摩对方的心理，见什么人说什么话，从而确定自己该怎么得体地表达，怎样消除他们的疑惑和戒备之心，怎样才能获得我们需要的信息。你会发现，万事开头难，打开局面之后，大叔大婶们很愿意敞开心扉，坦诚相待。上至部门领导，下至目不识丁的平头百姓，我们都能与之相谈甚欢，这种情况下能不开心吗?

身着东南大学文化衫，带着耀眼的小红帽，走在人来人往的大街上，路人的目光很快就聚集到我们身上。他们或许是出于好奇，但对我们来说，那些目光意味着期待，意味着压力。走在家乡的路上，我们代表的不仅仅是自己，还有东南大学。令人郁闷的的是，东南大学在我们那里的知名度太低，在走访的过程中，好多人要么以为东南大学在福建，要么以为东南大学是一所不知名的二三流学校(竟有人询问今年高考300多分能不能上我们学校!)。因此，在向别人做完自我介绍后，我们总要给东南大学加上好多注脚。一路走来，我们不敢说多好地表现了东南大学在校大学生的精神风貌，但我们可以拍着胸脯，很负责地说：“咱绝对没给东大丢脸!”第一范文网

在走访的过程中，有位叔叔反问我们：“你们现在做的有什么用呢?政府又不管你们事儿，说白了你们也就是自己了解了解情况，其实就是无用功。”这番话一直触动着我，虽然直白难听，但却是事实。说实在的，即使在教育这个冲突不是很剧烈的领域，调查到最后，已经很明显地涉及到了政府部门的作为和利益问题。对此，我们基本上无能为力，仅仅能够把自己的调查结果反馈过去，期望他们能够有所改变。或许我们现在还无力改变现实，但我们至少有了更加清醒的认识，在社会实践的过程中锻炼了自己，收获了友谊，学到了许多在学校里学不到的东西，这就是价值了!

四、 感谢致词

“豫东南”是一个团队，胡长国、黄开东、付杨、彭晓燕，我们一起顶着炎炎烈日，穿街过巷，出谋划策，共同努力。感谢所有人的付出与汗水。大家都晒黑了。在乡下跑的那几天，黄开东一家会在中午把我们叫去吃饭。清凉解渴的西瓜，丰盛的午餐总令我们感到特别不好意思。在联系完小档案室和双柳树镇中心校时，黄开东的妈妈彭仁玉老师为此劳心费力不少，给我们提供了很多重量级帮助，感谢已经不足以表达了，好人一生平安吧。除此之外，在我们进行社会实践的过程中，还有很多不知名的热心群众，没有他们的关心和支持，我们不可能进行得如此顺利!再次，一并道一声谢谢和珍重了!

虽然短暂，注定是铭记于心的经历!

我们的目标创造一个鸟语花香、绿树成荫、环境幽雅的校园环境，可以陶冶师生员工的思想情操，激励他们工作热情和学习热情，因此，加强校园绿化建设，对推动学校其它工作开展有极其重要的意义。我校在县教育局的领导下，历来把校园绿化工作列为学校重要议事日程之一，精心组织，周密安排，认真落实义务植树及绿化美化工作，经过师生员工几年的艰苦努力和辛勤劳动，基本上达到了预期目标。

一、加大宣传，提高认识。

校园绿化的实质，就是美化自己的家园，塑造高雅怡人的生活空间。学校政体处领导积极利用班会时间向学生宣传绿化工作的重要性，定期刊出绿化工作板报，开展“绿化校园，美化环境”的主题宣传活动，组织学生参加义务植树活动，增强了师生的绿化意识，环境意识和生态意识。

二、加强领导，明确责任。

组织落实是搞好绿化工作的前提和重要保证。学校成立有校园绿化工作领导小组。绿化领导小组坚持“绿化美化、景点设置和基建工作统筹考虑”的思想，定期召开会议，总结经验，研究布置工作，制定绿化计划。在队伍建设方面，总务处作为职能部门，聘请花工负责绿化工作，为我校搞好校园绿化工作创造了必要条件。在校园绿化实践中，学校领导身先士卒，带头实干，增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心，提高了师生

员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的素质，这对我校搞好校园绿化工作起到了促进作用。

三、加强管理，保护成果。

1，按照班级清洁区的划分，将学校绿地也分包到班。凡在清洁区的树木花草，由学生按时浇水，除草，并做好看管工作。

2，总务处每年定期对绿地、花草树木打药、修剪，有效防止病虫害。

3，建立检查评比制度，与班级量化考评挂钩。

4，设立标志牌，专人给树木挂牌管理。

5，鼓励教职工捐花种树。

6，建立赔偿制度。

四、加大投入，形成亮点。

在校园绿化方面，学校舍得投入。在巩固原有成果的基础上，今年又新增小叶女贞100棵,休息长凳6条,铁树6株等。 校园绿化是学校后勤管理水平高低的重要标志。经过我们的努力，如今的翔宇实验小学，充满了欣欣向荣，花团锦簇的丽景：蔚明园中，曲径回廊通幽处，小桥湖水伴书声。书香苑里，爬墙植物长得好，满眼碧色人爱瞧；古树名木受保护，驻足留影好去处。总务处景点房，青藤染绿花隔墙。

虽然我们在绿化美化工作中取得了一定的收获，但离花园式单位还有不小的差距，今后我们将再接再厉把绿化美化工作推向新高度。

“我们建立党支部的申请刚刚在上周获批，这是和睦家在全国7家医院14家诊所里的第一个党支部，非常令人激动。”近日，记者来到青岛和睦家医院采访时，院长王奡兴奋地说起了医院组建党支部的事，该院党支部的建章立制工作已基本就绪，目前正在筹建党员活动室。

青岛和睦家医院成立党支部是青岛市崂山区卫计局组建“党建医联体”工作的一个环节。20xx年初，崂山区卫计局在工作调研时发现：近年来，随着国家鼓励、支持民营健康产业政策的出台，崂山区民营医疗机构呈现良好发展势头，目前拥有民营医疗机构280家，其中一级以上民营医疗机构19家，已成为该区医疗卫生事业的重要力量。

“在调研时还发现，辖区内民营医院的院长们想让老百姓享受优质医疗资源的愿望很迫切，但一直找不到合适的切入点。”青岛市崂山区卫计局党委书记、局长李兴水说，围绕这个难题，区卫计局党委经过几轮讨论和调研，决定创新组建“党建医联体”，让局党委直属的5个党支部与青岛思达心脏医院、青岛和睦家医院等5家民营医疗单位以“一对一”的形式开展党建联建等活动，通过“以强带弱”，帮助民营医院解决党建工作中的薄弱环节，创新管理思路、提升管理质量，最终实现医疗资源的共建共享。

“现实工作中，不少民营医院的党建工作已不适应新形势新要求，党建工作与业务工作不同步;单位党组织建设不平衡，有的党组织不健全甚至处于无组织的状态;党员组织关系需要进一步理清，党员示范作用发挥不充分;党组织保障服务效果不明显。”崂山区卫计局政工科负责人张文娟介绍说，基于现状，崂山区卫计局决定组建“党建医联体”，同时落实党组织书记“第一责任人”职责，通过层层传递责任，构建公立医院与民营医院齐抓共管、共同发展的大党建管理格局。

“医院共有190人，其中党员20名。成立党支部，我们对党员情况更加了解。”王奡说，成立党支部对于和睦家来说是既是新鲜事，也是大好事，对于提升医院的党建工作水平至关重要，“党建工作为民营医院的管理创新增加了新引擎”。

“我们医院党支部的‘党建医联体’是青岛和睦家医院，针对和睦家的具体情况，当前党建工作的主要内容是‘传帮带’。”青岛市崂山区妇幼保健计划生育服务中心主任王晓光说，第一是帮助青岛和睦家建立党支部，做好建章立制工作;第二是帮助他们的支部党员树立责任意识;第三要落实好“三会一课”制度，通过两个支部一起上党课等形式，帮助青岛和睦家党支部进入正常工作状态。

与和睦家相比，青岛思达心脏医院的党建工作开展得相对早一些。在20xx年，思达就在青岛民营医疗机构中率先成立党支部，通过党建品牌的创立，该院实现了基层党建和医院业务的有益促进。为及时、准确地传递党建信息，思达医院创建了党建平台微信公众号。同时，医院还获得“青岛市先进基层党组织”的荣誉。

青岛思达心脏医院院长助理、党支部书记王兆东说，“最近几年，思达医院将党建工作与医院发展深度融合，通过抓党建来抓服务、树典型，医疗服务质量得到很大提升。在这种氛围中，越来越多的年轻人向党组织靠拢。”

“我昨天刚递交了入党申请书。”李泽靖有些腼腆地对记者说。20xx年2月，大学毕业不久的李泽靖进入思达医院工作，看着身边不少年轻同事佩戴党徽上岗，他既敬佩又羡慕，经过一段时间的历练，李泽靖庄重地写下了第一份入党申请书。

“看你戴着党徽，我就放心了!”王兆东说，有一次他为一位患心脏病的老人治病，老人指着他胸前的党徽说了这么一句话。思达医院要求党员上岗时要佩戴党徽，亮出身份敢于担当，党员的示范带头作用有助于建立良好的医患关系。

“我们的党建工作短板是对外交流少，医患双方的彼此认知度还有待提升。”王兆东说，思达医院的“党建医联体”是崂山区社区卫生服务中心党支部。7月初，双方开展了第一次党建共建活动。借“党建医联体”的“东风”，思达医院的党员同志和其他医护人员今后将有更多机会参与社会公益活动，比如目前就已经有党员加入崂山区红马甲医疗志愿服务队，通过公益服务，将优质医疗资源带给更多老百姓。

“组建‘党建医联体’，可以引领民营医疗机构走出势单力薄、孤军奋战的思想误区，更好地整合资源，取长补短，全面提升服务质量包括医疗惠民服务。”李兴水说，下一步，将依托“党建医联体”的创新发展，选优配强党组织书记，对其他民营医疗机构进行全面指导，“计划20xx年开始，选择一批条件比较成熟的医疗机构党组织，率先推行党建工作的标准化建设”。

教育均衡发展汇报材料:规范办学行为

为了积极推动新《义务教育法》实施，全面落实教育优先发展战略，依法推进义务教育均衡发展，努力办好让人民群众满意的教育，学校全体教职工上下团结一心，在抓好本职工作的同时全力配合学校，做好各项工作。现在，就各项任务完成情况向各位领导汇报：

一、学校概况

1.xx小学是一所具有七十余年历史的农村小学，位于大汶河沿岸，地理位置优越，校园环境优美。学校是一所省级规范化学校，具有一流的教育教学设施，优越的学习生活条件和“以人为本”的育人环境。

2.学校占地面积14364平方米，总建筑面积 3373平方米。学区内适龄人口入学率为100%。无辍学现象。

3.学校现有教职工10人，任课教师本科学历4人，大专学历3人，中专学历3人，学历达标率100%。

4.学校坚持“以人为本，特色发展”的办学理念，以办“学生乐学、教师乐教、社会满意”的学校为工作目标，面向全体学生，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。学校认真贯彻国家的教育方针，以德育为主线，以教学为中心，以科研为先导，深化教育改革，全力推进素质教育。在扎实推进义务教育均衡发展的工作中，我校得到各级领导、社会各界人士的关心、支持、帮助，全体教职工发扬团结、务实、奉献、创新的精神，在上级的领导下，全面贯彻党的教育方针，全面实施学校发展规划，全面推进素质教育，全面育人，整体优化，努力实现教育均衡发展。

二、主要措施和成绩

（一）采取措施保障适龄儿童少年入学。

1.坚持实施免试就近入学制度。

我校按照划片、就近、免试入学的原则，招收东、西、北三个行政村的适龄儿童。学校开展招生工作时，坚持公开、公平和公正的原则，建立和完善招生入学工作公示制度、告知制度、诚信制度和社会监督制度。通过各种形式向社会公布招生入学信息，通过多种途径为家长、学生和社会提供咨询指导和服务。

2.关注困难群体学生入学问题，关心留守儿童，在学校之间开展手拉手结对，在生活上可以给贫穷的留守儿童募捐，在学习上也以老师“一帮一”,学生“二帮一”的形式，帮助成绩不怎么好的学生，帮他们树立学习的信心，为“留守孩子”构筑温暖“大家庭”。健全困难学生资助体系，没有学生因为家庭经济困难而失学。

3.加强学生学籍的管理。

建立、健全学籍管理档案。各种学籍管理表册、资料按年归档登记，以便随时查阅。教务处有专人负责学籍管理工作，按要求建立和健全学生的档案，并妥善保管，不得擅自填写、更改和公开学籍信息，学籍管理信息按所授权限进行管理。严格执行新生入学、学生转学、借读、休学、复学和毕业等规定，不得为转学、借读、休学、复学的学生更改或重新制作学生档案等材料。

4.实行“三包”“三查”：校长包入学率，班主任包巩固率，教师包合格率；学期初查入学率，学期终查巩固率，学期末查合格率。各级领导高度重视，“义务教育均衡发展”工作扎实有效。真正落实了校长包入学，班主任包巩固，教师包合格的责任制，辍学率为0%。

（二）广开渠道，改善办学条件

我校功能室配备齐全，规格达标。仪器设备达省定标准，现各班已实现“班班通”。为改善办学条件，学校广开渠道多方筹资，争取得到最大支持。今年在上级和社会各界的帮助下，投资三十多万元，新建高标准水冲式厕所一处，极大地改善了学校的办学条件。

（三）强化培训，提高师资水平

结合市、区“名师工程”相关文件，详细制订我校教师培训中长期规划。我们在教学上广泛展开校本研究，研究的课题全部是教学中所遇到的实际问题，动员广大教师全员参与，培养教师能够在实际工作发现问题并能在实际工作中予以解决的能力，培养教师的研究精神。强力落实师德教育、新课程培训及以新知识、新技术为重点的教师继续教育培训。积极开展校本培训，切实早日为新上岗教师、骨干教师成为名师奠定基础。

（四）加强管理，提高教育教学质量

质量是教育的生命线，提高教育教学质量是我们教育工作的永恒主题。在教学中，深化教育教学改革，向改革要质量，要课堂要效益，辩证地处理素质教育与教学质量的关系、减轻学生过重课业负担与教学质量的关系，走出了一条教育质量兴盛不衰之路。

1.健全各项管理制度，以制度规范教育教学。“没有规矩，难成方圆”充分说明法质建设的重要性，一个学校一切活动的准绳那就是符合实际的规章制度，它对学校的所有成员均起约束的作用。我们特别注重制度建设，广泛征求采集一线教师意见，分别制订了《常规教学管理制度》、《目标考评及奖惩办法》等，在制度执行和操作上采用阳光作业，上至校长，下至一般教师在制度面前人人平等。真正体现了奖勤罚懒，激励先进鞭策后进的制度制订意图。

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入党思想汇报2019年6月：为祖国教育事业的发展而努力

敬爱的当组织：

看完先进党员沈浩的事迹，我感触很深，他把一名优秀党员的品质演绎的淋漓尽致，而让身为预备党员的我们深知自身所欠缺的，在今后的学习工作中，我要以沈浩同志为榜样，现将自己的一点感受归纳如下。

很佩服他能在短短的三年将贫困的小岗村改头换面，但是仔细看他的事迹，又不得不相信像他这样的人是真的可以做出成就来的。因为他具备扎根基层、服务农村的奉献精神，他具备艰苦奋斗、开拓创新、锐意改革的精神。六年来，他一直为小岗村的发展兢兢业业，帮助小岗村群众修公路、办企业，带领小岗村农民科学种田、发展高效农业，促进了小岗村振兴和发展，提高了小岗村民的人均收入。

沈浩同志生前在自己平凡的岗位上，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以强烈的事业心和责任感，勤勤恳恳、忘我工作，做出了出色的成绩，赢得了广大干部群众的信任和拥护。他的先进事迹是广大党员干部，特别是我们选派干部学习实践科学发展观的生动教材。6年来，沈浩同志始终怀着一种重任在肩的使命感，保持一种昂扬向上的精气神，克服种种困难，扎根农村，尽职尽责，辛勤耕耘。他一心扑在工作上，既不能在年迈的老母身边尽孝，也难以为心爱的妻子助力分忧，更无暇顾及年幼女儿的学习生活。

选派期满时，面对小岗村民以摁手印方式的真诚挽留，面对组织上的殷切期望，沈浩同志毅然作出了留在小岗村、继续干下去的决定。这6年，沈浩同志为小岗、为群众贡献了很多，对家庭、对自己却亏欠了很多，他这种舍小家、顾大家，扎根基层、全心投入的奉献精神，生动展示了共产党员的无私情怀。我们学习沈浩同志，就要像他那样，始终以党和人民的事业为重，立足岗位，恪尽职守，奉献才干，努力在服务人民、报效祖国的过程中实现人生价值。

如何做一个让人民群众离不开的好干部？沈浩同志就是一个很好的榜样，他心系百姓、一心为民爱民，6年来，沈浩同志始终与小岗人民同呼吸共命运，把赤诚的心捧给群众，把无限的爱献给百姓。村里的五保户生病住院，他自己掏钱为其治疗；村民家庭生活困难，他想方设法帮助解决；村民住房出现危险，他连夜冒雨动员搬迁。只有真心付出，才有衷心爱戴。我们学习沈浩同志，就要像他那样，视群众为亲人，把自己当公仆，一心想着群众，一切为了群众，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

在今后的学习和工作中，我们要牢固树立立党为公、执政为民的理想信念，努力进取扎实工作，提升自己的工作业绩，以沈浩同志为榜样，同心同德、顽强奋斗，为祖国教育事业的发展而努力。

汇报人：

江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告

江北区人民政府教育督导室发展环境综合整治工作自查报告

加强行风评议工作为贯彻落实区委、区府发展环境综合整治十条规定的主要内容之一，是从源头上治理腐败的有效举措，我室按照区教育党工委要求，认真开展行评工作，现作如下自查汇报：

一、组织学习讨论，提高认识

我室参加了区行风评议工作动员大会后，认真组织行风评议学习，开展了认真的讨论，大家一致认为深入开展行风评议工作要以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委和区党工委对行评工作的要求，行评是杜绝以权谋私、权钱交易的腐败行为的有效手段。能增强机关干部识大体、顾大局、廉洁从政的自觉性，促进党风廉政建设。增强了对行评重要性的认识。

二、            制定了行评工作计划。

按教委要求做到行评和业务工作两不误，用搞好行评促进业务工作。在工作计划中列入了行评计划，认真开展了行评工作。

三、认真开展自查。

按照《教委机关工作人员行风问题自查表》的要求，组织全体工作人员开展自查自纠，认真查找问题，并在下基层时向基层的同志征求意见。进一步找准工作中存在的不足和问题。加大了工作力度。

四、针对教育督导工作的特点，制定整改措施。

凡涉及人民群众和基层学校关注的热点和难点问题，如教育收费、学校招生、学籍管理、教师调配、基础建设、反腐倡廉、职称评定以及人民代表建议和政协委员提案的办理情况等要纳入行风评议的范围，并做到经常性的工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

作为督导室工作当前要加强对教育热点难点进行专项督导，为此我室制定了《加强对教育热点难点进行专项督导和随访的制度》。通过学习，进一步明确了“十五”期间基础教育改革与发展的目标、任务和措施，对基础教育督导工作提出的新的更高的要求。为贯彻落实会议精神和《决定》，指导、督促地方政府及其有关部门履行教育职责和学校依法治教，依法管理基础教育，扎实推进素质教育，开展专项督导和随访检查，促进基础教育热点难点问题的解决，特制定对教育热点难点专项督导和随访的制度。农村义务教育是基础教育的重点和难点，教育督导工作要把保障农村义务教育健康发展作为首要任务。要开展基础教育经费投入的督导检查。开展对教师资格制度、职务制度、聘任制度实施情况的督导检查。开展对中小学危房改造和师生安全问题的督导检查。切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。抓好德育工作专项督导检查。对基础教育改革与发展中的其他问题，必要时也要进行专项检查。在开展各种专项督导检查中要注重调查研究，总结经验，为教育行政部门提供决策咨询。

加强督导工作的权威性、科学性和实效性。综合性督导检查要预发通知，提出明确要求；检查过程要深入细致，认真调查研究，作出科学分析；督导结果要向有关领导部门正式反馈或发表督导公报。有些督导检查应采取随机抽样、随机私访的方式。督导检查要扩大检查面，所有街镇、村、学校都要督查。加强教育督导的理论研究、科学实验和信息交流。

把控辍作为重点工作之一，把控辍任务落实到街镇、村、校，责任到人，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，为此，特制定出控制中小学生辍学的十条规定,使控辍工作制度化。一是“双线控制学生辍学制度”。二是“流生”定期上报制度。三是督导检查制度。教育督导部门开展督查“控辍”工作，定期公布情况。四是辍学生返校通知制度。由街道办事处或镇政府向辍学学生家长或监护人发出返校通知，要求辍学生在限定时间内必须返校。五是行政处罚制度。发出“辍学生返校通知书”后，如辍学生在规定时间未返校，由街道办事处或镇政府对其家长或监护人实行行政处罚。六是学校承诺制度。学校不得以学生考试成绩排名次、排座位，不得歧视差生，不得强行或变相要求差生退学、转学和休学。七是扶贫助学制度。区教委、各中小学、街道办事处或镇政府要设立助学金，并采取结对帮扶的办法，救助家庭贫困的学生就学。八是“控辍”考核一票否决制度。街镇、教育行政部门和学校负责人 “控辍”工作不力的，年终考核一票否决。九是开展“无流生街镇”评比制度。教育督导部门对每年辍学率在规定线以下的街镇镇进行表彰，授予“无流生街镇”称号。

为增加督导工作的透明度我室还制定了《江北区人民政府教育督导室工作流程》明确了督学督政的工作流程。使教育督导工作严格按程序进行。

五、进一步严格工作纪律，执行机关加强作风建设的有关规定。

组织学习了《中共江北区教育工委江北区教委关于近期加强机关作风建设的有关规定》，严格遵循组织原则，严格工作程序，做到下级服从上级，个人服从组织，局部服从整体；严格履行岗位职责，切实转变工作作风，树立全局意识、服务基层的意识、服务于教育教学中心的意识，努力在工作中做到“腿勤、脑勤、口勤、手勤”主动为基层服务；严格机关劳动纪律，严格遵守规定，搞好廉政建设，杜绝了吃、拿、卡、要，推诿扯皮，故意刁难等现象。机关作风建设有了进一步好转。

江北区人民政府教育督导室

2003年6月17日

去年以来，内蒙古自治区呼和浩特市武川县以抓规范促提升为目标，以抓基层打基础为核心，全面实施“五大工程”，大力激活党建新动能，把规范提升贯穿基层组织建设的全过程，不断推进党的全面建设。

实施组织力提升工程。坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办了4期学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等专题培训，培训人数达630余人。选派210余名各级干部赴北京大学、浙江大学、内蒙古党校和北京市门头沟区等地开展党的十九大精神、脱贫攻坚和乡村振兴战略等专题培训。实行基层党建项目化管理台账制度，将全年党建工作任务分解成若干具体项目，逐一明确各个项目的工作内容、具体指标和时限要求。

实施严肃党内政治生活工程。研究制定基层党务工作全程纪实制度，将“互联网+”与党建充分有机融合，利用现代电子信息技术，实现了党建基本制度和党内政治生活通过手机APP全程纪实，党委在线审核和资料远程存档,进一步规范和严肃了党内生态环境。编印《武川县严肃党内政治生活口袋书》，进一步规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、民主生活会等党内政治生活基本制度的主要内容、方法步骤及工作要求。

实施党组织规范化建设工程。完成村、社区“两委”换届选举工作，41个村实现了支书、主任“一肩挑”，比例达44.09%。公开选派18名行政事业单位党员干部到农村担任党组织书记，其中9名通过选举担任村党支部书记。县直机关工委以扩大党组织覆盖面和党的工作覆盖面为着力点，新成立党支部3个，撤销、更名、改建党组织16个，10个党组织按程序选举了党组织班子，7个党组织班子进行了补选，12个机关党组织负责人作了调整。

实施党员队伍素质提升工程。全面规范发展党员工作，严把发展党员程序关，全县各基层党组织对发展的75名党员进行了全程纪实，党员发展过程中形成的请示、报告、公示、批复、审批意见、决议等相关文书材料，全部单独立卷，指定专人保管。进一步规范了党员队伍管理，对党员信息实施了动态管理，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。

实施基层党组织保障工程。挖掘县内丰富珍贵的革命历史文化遗产，建设武川县党员党性教育基地，创建红色党建品牌，通过组织党员干部开展集中培训、现场教学等形式，使党员干部接受红色教育、党性教育和廉政教育。推行村干部轮流坐班制度，进行党务、村务咨询解答，调处矛盾纠纷。大力推进村级便民服务代办点建设，集中统一办理党务、民政、社保等服务事项，确保为群众提供便捷高效的服务。

全国组织工作会议强调，要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部要给予更多理解和支持。河北省承德市贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务重，“上面千条线、下面一根针”，基层干部任务重、压力大，经常加班加点，往往是辛苦加“心苦”。

如何激发基层干部担当作为?近年来，承德市以滦平县作为试点，建立健全干部关爱机制，对基层干部真正重视、真情关怀、真心爱护，在广大干部中营造了安心安身安业的良好氛围。

谈心谈话与走访慰问相结合，及时把握干部的思想脉搏

“现在工作越来越多，责任也越来越重，家庭是顾不上了，刚刚一岁的孩子跟我很生分，我这心里难受啊。”一位副乡长说。

“上级部门的行政命令、工作任务、考核指标层层下压，除了财政收入等基础性任务要保质保量按时完成之外，‘一票否决制’和‘第一责任书’更是常常让我感觉心里压着块石头，精神紧张、急躁易怒。”滦平县一位镇长也说起自己的心理问题。

干部的心理健康不是小问题。

“关心关爱干部是一件大事，身体好了、心情舒畅了，工作效率才能提高。为此，我们在关心关爱干部上下了很大功夫。”谈起如何关心干部，承德市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩如数家珍。

为了做好干部的心理疏导，让干部心情舒畅，滦平县坚持谈心谈话与走访慰问相结合，设立干部谈心谈话室，定期开展组织部门与干部“谈心谈话”活动，采取日常工作联系、提前预约或随机等方式，邀请干部经常性开展谈心谈话，了解干部思想、工作、学习和生活等方面情况，丰富向组织说心里话的载体途径，通过谈心谈话及时把握干部的思想脉搏和心理状态。

对于受处理处分的干部，组织部门加强后续教育管理，帮助理顺思想情绪，切实解决实际问题。

“之前因为自己落实责任不到位、监管不严，导致我们乡着了一场山火，我也被‘拿了下来’。那段日子我意志消沉，一想到自己工作兢兢业业，因为一点过错就被免了职，心里很不平衡。后来组织找我谈话，开导我，让我又重新充满信心，感谢组织的培养和关心。”小营乡党委副书记说。

关心干部家属同样重要。滦平县各乡镇利用一个月的时间，由党政正职对全体乡镇干部逐一进行“家访”，实地走访慰问干部及家属，了解他们的所思、所想、所盼，对于干部家属的诉求，召开班子会议进行研究，解决干部家庭实际问题，争取干部家属的谅解支持，努力以家庭和谐促进干部身心健康。

“前几天，我父亲生病住院了，组织上还派人去看望，我非常感动，这更加鼓舞了我的工作干劲。”涝洼乡党委书记动情地说。

严格落实干部带薪休假，组织培训引入心理健康教育

“你今年什么时候休年休啊?”

“活都干不完呢，周六日还经常加班，更甭提年休了。”

“我也是，我记得20xx年的时候，县里还专门下过文，但是这几年确实太忙了，基本没休过。”以前，干部间这样的对话很常见。

今年，滦平县研究制定了《进一步关心关爱干部的实施意见》，明确规定了严格落实干部带薪休假制度，做到应休尽休，并实施统筹灵活的碎片式、报账式、累积式休假制度，鼓励干部根据工作需要，将休假分段灵活安排，做到工作和休假“两不误”，让正常休假成为常态，保证干部得到必要的身心放松和调整。

“真没有想到，我们还能有这样的休假制度，感觉身心放松了许多。”滦平县扶贫办一名副主任说。

“大家长期在基层工作，繁重的工作任务，让很多人因压力过大，产生烦躁、郁闷、紧张、焦虑等情绪，现在我们大多数人考虑的问题就是如何把自己的情绪调整好、控制好、管理好。那么，这堂课我们就来讲讲如何应对工作、生活中的各种压力。”这是滦平县干部培训班上的一节课程。

在干部教育培训中，针对干部全面成长的个性化、差异化需求，滦平县分层分类组织培训，重点加强干部精准扶贫能力、业务知识、科学人文素养等方面教育培训，并把心理健康教育作为干部教育培训的重要内容，开设心理健康培训课程，教育干部掌握应对压力和解决心理问题的方法技巧，提高干部心理素质。

定期进行健康体检，及时救助患有重大病情的干部

“我们每年都统一为干部进行身体检查，这不，今年的体检又要开始了，这也算是干部的‘福利’。”滦平县医院一名副院长说。

滦平县高度重视干部的身心健康问题，每年安排一次干部健康体检。为解决基层一线驻村干部时间紧、看病难的问题，滦平县选派医疗团队到乡进村进行免费健康体检。同时，结合体检为干部做一次心理评估，对患有重大病情或特殊体征情况的干部进行救助，对评估出的心理疾病患者采取岗位调整、休假休息、赴外疗养等措施，给予心理关怀和心理疏导。另外还举办“心理健康服务进机关”巡回服务，开展心理健康讲座、心理咨询服务、心理健康测评、减压放松体验等活动，普及科学的心理健康知识，引导干部正确认识心理健康问题，提高自我调节能力，帮助干部提高心理抗压力和耐受力，形成健康的心理。

承德市委组织部副部长杨立君认为，建立健全干部关爱机制，是新时代干部日常管理监督工作的重要内容，坚持严管与厚爱相结合，让广大干部安心安身安业。

“承德市脱贫攻坚任务重，更要注重对基层干部的关心关爱，要坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，把握好干部使用导向，大力褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力。”承德市委常委、组织部长路立营表示。

义务教育均衡发展及2015年度教育工作督查情况通报

各（县）市人民政府：

为了有力推进县域义务教育均衡发展，迎接省人民政府教育督导团对县级人民政府教育工作督导评估和（市）州政府年度教育工作目标责任考核，州教育局、州政府教育督导室抽调督学，组成两个督查组于10月27日至11月5日，分别深入8县（市），通过听取县（市）政府汇报、质询相关问题、查阅档案资料、走访部分乡镇和学校查看控辍保学工作及标准化学校达标情况等，对各县（市）推进义务教育均衡发展进程及XX年度政府教育工作进行了督查，现将督查情况予以通报：

一、所做的工作

（一）党委、政府重视，落实教育优先发展战略。各县（市）党委、政府高度重视教育工作，实施教育优先发展战略，认真履行政府教育职责，把教育工作作为关乎县域经济社会发展的基础性、全局性工作来抓，常抓常议，协调解决存在的突出问题，切实做到了教育项目优先立项、教育资金优先拨付、教育困难优先解决。在教育项目实施、优化学校布局、教学设施设备配备、改善基础办学条件、教师培训、校园安全及周边环境治理等方面做了艰苦细致的工作，并多方筹措投入了大量的资金，实施了一些教育重大项目，各类学校办学条件得到很大改善。

（二）义务教育均衡发展逐步推进。各县（市）都成立了推进义务教育均衡发展领导小组，制定了推进义务教育均衡发展实施意见或方案，xx县、x县、xx县、xx县做出了义务教育标准化学校建设规划或方案。以《xx省义务教育学校办学基本标准》（甘政办发【】233号）为依据，按照临夏州《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》和州政府与各县（市）政府签订的《推进义务教育均衡发展目标责任书》要求，以“总体规划、统筹城乡、因地制宜、分类指导、分步实施”的总体思路，将促进县域义务教育均衡发展列入政府的议事日程。永靖县对照《标准》逐校摸清了学校家底，全面掌握了标准化学校达标所缺设施、设备及所需资金。临夏县成立了义务教育标准化学校建设验收领导小组，对今年要完成达标的39所学校进行了评估验收，县政府对所缺的微机、图书、仪器、器材列出了清单，正在购置装备。

（三）加大教育投入，认真实施教育各类项目。各县（市）按照《州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，已完成了义务教育阶段学校基本情况摸底及全州义务教育薄弱学校办学条件项目规划编制工作。认真组织实施了教师周转房建设、高中建设、幼儿园建设等项目。同时各县（市）想方设法自筹资金，为部分学校配备信息化教育教学设备，增添了图书仪器和音体美器材，农村薄弱校办学条件得到了有效改善，保障了教学活动的正常开展。

（四）重视教师队伍建设。各县（市）按照教育教学需求，通过特岗、考录、引进等渠道补充教师，城镇、川塬教师到边远山区学校支教，有效缓解了边远山区学校师资不足的问题。在不断强化校本培训、岗位练兵的同时，认真组织实施国培、省培项目和美丽园丁培训项目。采用“短训和长训相结合、集中培训和远程培训相结合、项目培训和校本培训相结合”的方式，不断加大中小学校长、教师的培训力度，全面提升了校长、教师的工作能力。

（五）州委、州政府《决定》得到全面贯彻落实。各县（市）积极筹措资金，将高中学费及课本费、学前教育费、边远山区教师生活补助费、班主任津贴、中小学寄宿生生活补助和高中贫困生救助金等教育经费按时足额拨付到位，确保了各类教育健康发展。各县（市）XX年共落实班主任补助.07万元，边远山区教师生活补助.65万元；落实学前教育免费资金.43万元，高中教育免费资金.32万元，在全州实现了十五年免费教育。

（六）教育督导工作进一步加强。根据省教育督导工作的具体要求，按照XX年度全州教育督导工作计划，各县（市）建立了督学责任区制度，对辖区内的各级各类学校，实行责任督学挂牌督导制度，按计划完成了学校综合督导和督导回访任务。永靖县、临夏市、临夏县、东乡县拨付了教育督导专项经费，进一步加大了教育督导力度，教育督导工作初步形成了督政、督学的运行机制，教育督导结果得到了政府和教育部门的进一步重视。

二、存在的问题

（一）推进义务教育均衡发展进展缓慢。各县（市）政府对推进义务教育均衡发展工作没有引起重视，均没有完成标准化学校建设任务。xx县、xx县、xx县、临夏市尚没有做出标准化学校建设规划，学校标准化建设工作停留在起步阶段，学校校长对基本办学标准不了解，对自己的家底和离标准化学校差距有多大都不清楚。积石山等县缺乏科学规划和布局，把新建幼儿园建在小学院内，使小学和幼儿园生均活动面积不达标。永靖县将在明年5月份接受省政府组织的验收，7月份接受国家教育部的验收，但由于各项投入不足，教学仪器设备缺口大，工作任务十分艰巨。

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在全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会上的讲话

在全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会上的讲话

尊敬的巡查五组各位领导、同志们：

在市委、市政府的正确领导下，在市巡查五组的精心指导和直接帮助下，全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习整改活动顺利推进，扎实开展，突出特色，成效明显。经我委申请，市学习整改活动领导小组验收，同意我委按期转入学习整改活动的查找问题阶段。今天会议的主要任务是：传达全市转段动员大会精神；总结全市教育系统学习讨论阶段的工作；对查找问题阶段的工作进行动员部署。

一、认真学习领会全市转段动员大会精神。

10月14日上午，市委、市政府召开了全市‘执政为民、服务发展’学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会。汪洋书记、鸿举市长、元敏副书记等市领导出席会议。会议由市委常委、常务副市长黄奇帆同志主持。

这次会议的精神，主要体现在以下三个方面：

（一）总结了成绩，交流了经验。

会上，元敏副书记对全市学习讨论阶段的工作进行了小结。各部门、各单位在市委、市政府的统一领导和具体指导下，紧密结合实际，及时研究部署，认真组织实施，推动了学习讨论阶段各项工作的有序有效开展，为学习整改活动奠定了思想基础。元敏副书记指出，不能过高评价第一阶段的成绩，活动的发展还不够平衡，一些部门和单位思想认识不到位，存在着自满“自恋”的情绪、厌倦麻木的情绪、困惑畏难的情绪、委屈抵触的情绪、与己无关的情绪，必须认真克服和解决。市发改委、市质监局、市教委、市国土房管局4个部门先后介绍了学习讨论阶段的工作经验。4个部门的大会交流发言在一定程度上反映了市级机关学习整改活动开展的总体情况，有成绩也有差距，各有值得学习借鉴的地方。

（二）深化了认识，坚定了信心。

会上，与会同志观看了市学习整改活动领导小组办公室通过明查暗访制作的内参片。内参片真实反映了创业者办理证照的艰难，一些地方行政审批大厅的行政不作为、服务不到位的情况，一些部门、行业协会、中介机构为了部门利益不惜损害群众利益和全市发展大局的行为，公路执法中的乱收费、乱罚款现象，民企资金打“水漂”的无奈等等。内参片的真实记录，在视觉上、思想上对大家产生了强烈冲击和震撼，令人深思，发人深省。这些明查暗访的真实记录，使与会全体同志进一步深刻认识到开展这次学习整改活动的重要性和必要性，更有信心推进这项工作，更有决心解决基层和群众反映强烈的突出问题，更加明确了强化“五种观念”、解决“五大问题”的指导思想和目标要求。

（三）部署了工作，明确了要求。

元敏副书记代表市委、市政府，对学习整改活动查找问题阶段的工作进行了全面部署，提出了四点具体工作要求。

第一，切实增强搞好查找问题阶段工作的自觉性。查找问题尽管有难度也有压力，但市委、市政府有信心和决心搞好查找问题阶段的工作。要求各部门、各单位必须充分认识搞好查找问题阶段工作的重要性，进一步增强查找问题的自觉性，切实把查找问题阶段工作抓紧抓好。

第二，努力找准抓住存在的突出问题。查找问题阶段的主要任务就是要按照“大力强化五种观念，着力解决五大问题”的要求，找准抓住制约发展、阻碍发展、危及发展的五大突出问题，做到“五对照、五查找”。一是要对照“大力强化以人为本的观念”的要求，深入查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；二是要对照“大力强化发展是第一要务的观念”的要求，深入查找部门利益、单位利益至上的问题；三是要对照“大力强化实事求是的观念”的要求，深入查找教条主义、本本主义严重的问题；四是要对照“大力强化对外开放的观念”的要求，深入查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是要对照“大力强化改革创新的观念”的要求，深入查找管理体制、工作机制不活的问题。

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农村教育发展亟待三大突破

在教育公平成为教育核心诉求的今天，必须基于新的教育发展任务进行制度创新。

如何用新的思路来发展农村教育、提升农村学校的办学水平，是当前我国教育改革与发展亟需破解的新课题。

30年改革开放的宏伟进程，使得我国教育事业发生了极为深刻的巨大变化，令世界为之仰叹。与此同时，在发展过程中一些结构性、内涵性的问题也浮出水面，其中较为突出的是城乡教育的差距不断增大，农村教育质量与教育事业发展的要求还有较大的距离，教育公平、均衡发展等新的价值诉求正面临挑战。如何用新的思路来发展农村教育、提升农村学校的办学水平，是当前我国教育改革与发展亟需破解的新课题。要破解这一课题，亟待在认识、制度、理念等三个方面取得突破。

认识突破

农村教育发展相对滞后现状在某种程度上是原有教育发展思路造成的，不能用同样的思路来提振农村教育，需要在认识上有新的突破。

我国的基本国情是人口多、底子薄、地域广。因此，在建国以来相当长一段历史时期，我国教育事业的发展是在“穷国办大教育”这一特定背景下进行的，并且实际上选择的是“重点先行”的发展思路，实施的是以“点”带“面”的发展战略。在很大程度上，当前农村教育发展相对滞后的问题，正是这一教育发展思路造成的。因而，当前要大力发展农村教育，需要在认识上澄清一些误区，实现新的突破。

认识误区之一：教育发展是一个由“点”到“面”的过程，借助“示范”或者“幅射”实现整体提升。在很长一段时间内，教育发展采取的是一种以“点”带“面”的战略思路，这突出地表现为重点（示范）学校制度，即在教育资源相对匮乏、教育经费相对拮据的情况下，教育行政部门在师资配备、经费划拨和设备添置等方面向少数优质学校倾斜，通过确保这些重点学校的发展来“示范”或带动其他学校。但是，教育发展的实践表明，虽然这种以“点”带“面”的教育发展战略在国家财力不足的特定历史条件下不失为教育发展的一种权宜之计，但这种战略选择产生的“示范”或“幅射”作用并未产生预期的效果。由于政治、经济、文化等多种因素的影响，城区部分学校率先受惠于这一思路，出现了“马太效应”式的非常规发展，客观上不断加大了校际之间的差距。同样由于这种“马太效应”，农村教育与城区教育的差距也越来越大、越来越明显。我们需要科学地认识农村教育落后的内在原因，并在此基础上探索发展农村教育的新思路。

认识误区之二：农村教育发展相对滞后的根本原因是办学条件不足，发展农村教育的当务之急是要加大投入，下大力气改善农村教育的设施设备。在教育资源相对匮乏的年代，学校硬件建设成了有关部门关注的焦点。于是乎，人们便在办学条件和教育质量之间想象出一条“因果链”，其直接的后果是使一些决策者在发展农村教育的认识上过于关注农村学校的办学条件和设施设备等“硬件”建设，忽视了“软件”提升。事实上，农村学校的软件建设不仅更紧迫，而且难度也更大，提升农村教育发展的软实力需要更强的决心、更多的智慧、更新的措施和更大的投入。

认识误区之三：提升农村教育水平的“捷径”是城区名校的“示范”和“幅射”，通过城区学校向农村学校“输出”品牌、管理、师资甚或文化，提高农村学校的教育质量与水平。这种认识本身并没有错，但问题在于这种认识在很大程度上仍然囿于传统的教育发展思路，使得农村学校失却自我提高的内在动力，从而处于基于消极等待的被动局面。应该看到，办学水平的提升，无外乎两个途径，一是外力推助，一是自我成长。国内外有大量的农村学校尤其是农村薄弱学校通过自身的改革与发展而获得成功的案例。事实上，那种带有本土化特质的农村学校成长路径或模式更具有生命力和示范性，而恰恰是这一点，并没有受到有关部门应有的关注与重视。

制度突破

现有的制度设计适应了我国特定历史发展阶段教育发展的需要，但在教育公平成为教育核心诉求的今天，必须基于新的教育发展任务进行制度创新。

随着我国经济社会持续快速发展，党中央不失时机地提出科学发展观，强调以人为本、执政为民。在这种背景下，我国教育发展的价值取向发生了重大而深刻的变化，教育公平已成为新的核心诉求，而这种诉求的付诸实施是以教育均衡为前提的。全面推进教育均衡化发展，是当前我国教育事业发展的“主旋律”。

问题的实质在于：教育均衡化究竟要“化”什么？历史形成的城乡教育质量之间的差距如何得到有效缩减？任何学校的发展，都必然体现为硬件和软件两个方面。所谓的教育“硬件”，通俗地讲就是“有钱能办到的”，而所谓的“软件”便是“有钱也未必能办到的”。在财力相对充裕的今天，学校发展的核心问题并不是硬件，而是“软实力”的有效提升。学校的“软实力”最集中、最典型地凝聚于师资水平上。1922年创办的春晖中学位于浙江上虞农村，因揽经亨颐、朱自清、李叔同、丰子恺等众多大师执教而享誉海内。城乡教育的差异，在本质上并不是城乡学校硬件上的差异，而是软件上的差异，是诸如师资水平这样的软实力上的差异。

我们必须充分认识到农村学校师资队伍建设之于农村教育发展的核心地位，必须充分认识到提升农村教师教育教学能力之于城乡教育均衡发展的紧迫性，必须充分认识到制度创新之于农村教师专业成长的重要性。围绕着城乡教育师资资源均衡化这一新使命，我们要在制度层面上进行大胆改革与创新。

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农村教育发展面临时代挑战

中国正处于由人力资源大国向人力资源强国迈进阶段，农村人口素质问题已经成为制约中国迈向人力资源强国的瓶颈。从根本上讲，提高农村人口素质必须依靠农村教育，农村教育在中国人力资源强国建设中的基础性、先导性、全局性作用日益凸显。回顾农村教育改革与发展的伟大成就，正视农村教育面临的时代挑战，深入探讨适应中国经济建设和社会发展的农村教育发展战略，成为当前和未来农村教育研究的重要课题。

成就

改革开放以来，我国从穷国办大教育起步，中国政府用实际行动诠释着中国由人口大国向教育大国的历史跨越。在这一历史跨越中，我国农村教育得到了前所未有的发展，取得了令世界瞩目的伟大成就。

——农村义务教育走向全面普及。建国以来，特别是十一届三中全会以来，我国义务教育在党和国家政策引导下逐渐走向普及。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“实行九年制义务教育”，1986年《中华人民共和国义务教育法》明确规定“国家实行九年制义务教育”。各地根据不同时期党和国家的教育政策，结合本地区的经济社会发展状况，努力推进农村义务教育普及工作，农村义务教育普及率不断提高。到XX年年底，完成“两基”验收的县占全国总县数的比例达到98.5%，“两基”人口覆盖率达到99%。

——农村高中阶段教育规模有较大发展。随着农村经济社会发展、农村人口接受高层次教育需求的增长和高等教育大众化的拉动，20世纪90年代中后期，我国高中阶段教育开始以较快的速度稳步发展。据统计，XX年年农村初中毕业生升入普通高中的比例为33.3%，同时农村初中毕业生升入非普通高中学校的也占一定比例。农村人口接受高中阶段教育的机会有了较大提高，而且提高速度较快。

——青壮年文盲基本扫除。新中国成立后，中国农村面临的一个重要教育问题和社会问题是扫除文盲，中国政府致力于扫除文盲工作。经过各级政府和社会各界的努力，扫除文盲工作取得了重要进展和显著成就。1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出20世纪90年代的扫盲目标：全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5%以下。XX年《中国全民教育国家报告》显示，XX年至XX年，中国青壮年文盲已经控制在4%左右。

——农村教育办学条件不断改善。据不完全统计，20世纪80年代初，全国中小学危房面积占校舍总面积的16%，且危房多数集中在农村。经过30年的建设，到XX年年底，全国农村初中和小学校舍建筑面积达81507万平方米，危房面积所占比例下降到3.6%。农村中小学体音美器械配备达标学校数的比例也有较大幅度的提高，“老三室”改造工作不断深化，“新三室”建设正在有序推进。农村教育办学条件得到了非常大的改善。

——农村教师学历达标率不断提高。在我国高等教育和教师教育发展的推动下，我国农村教师学历达标率不断提高。据统计，XX年年农村小学专任教师达到高中阶段毕业及以上的学历、农村初中专任教师达到专科毕业及以上的学历和农村普通高中专任教师达到本科毕业及以上学历的分别占99.0%、96.0%和81.2%。

——支持农村教育发展政策不断完善。20世纪90年代以来，国家加大对农村教育的支持力度，采取了许多支持农村教育发展的政策措施，如，“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程”，以及东西部教育对口支援、城乡教育对口支援政策等，有针对性地支持农村特别是贫困地区农村教育发展。

挑战

在新的发展观视野下，在新的发展阶段，农村教育要以其取得的伟大成就为起点，不断梳理和研究发展中遇到的新课题，积极地迎接时代挑战，以期在更高层次上服从和服务于农村乃至国家发展的大局。

——农村教育体系迫切需要调整。农村教育体系，按阶段可以分为学前教育、小学教育、初中和高中教育，按类型可以分为普通教育、职业教育和成人教育。从阶段上看，提高农村义务教育质量是农村小学教育和初中教育面临的主要矛盾，也是未来农村教育发展的核心任务和工作重点。农村高中阶段教育和农村学前教育发展的主要任务是如何在保证质量基础上稳步扩大规模的问题。从类型上看，农村职业教育和成人教育面临的问题更加突出，许多地方出现了普通高中“一头热”的倾向。提高农村职业教育的职业性和成人教育的实效性，成为农村职业教育和成人教育发展需要解决的重要问题。

——农村教育资源分布现状有碍教育公平。从宏观上看，中国的教育资源分配存在较大的区域差异和城乡差异。从县域看，农村教育资源在县城、乡镇和村之间也存在较大差异。农村教育资源过分集中于县城和乡镇，村级教育资源较为缺乏。县城、乡镇和村教育资源分布不均衡，使得农村教育发展不仅面临城乡间教育公平问题，而且面临县域内县城、乡镇和村不同层次间教育公平问题。农村教育资源的分布现状使城乡教育公平和农村教育内部教育公平的实现面临更加严峻的挑战。

——农村儿童心理与教育问题凸现。我国农村教育改革与发展是在城镇化背景下进行的。农村大量劳动力以农民工的形式到城镇谋求生活和发展，这种大规模的农村劳动力流动对农村教育产生的直接后果是，许多农村儿童以留守儿童和流动儿童的身份，在农村和在父母所流入的城镇接受教育。由于缺乏父母的关爱与教育，农村留守儿童往往容易形成不良的生活习惯和个性，容易受到不良影响。由于缺乏稳定的生活，并且生活水平和生活质量与城镇儿童差距悬殊，加之外界相应的支持措施不健全，流动儿童也面临很多心理和教育问题。

——农村教师发展与培训空间有限。由于农村教师继续教育与培训经费不足，加之农村教师工作时间紧，农村教师发展与培训空间有限。在许多农村地区，小规模学校普遍存在，还有一些一师一校的小学，这些学校的教师要教一个或多个年级的所有课程。教师没有时间参加培训，即使有时间参加培训，也往往只能参加一个科目的培训，其他科目的培训限于教师本人的时间、精力、经费等而无法进行。这种情况的存在，极大地限制了农村教师发展与培训的空间，给农村教师的专业发展和素质提高带来了许多不利影响。

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