关于加强生态环境保护的建议【热门20篇】

尊敬的家长：

您好!

学习无外乎就是紧紧抓住课堂和作业两个环节。尤其是作业环节，不仅要按时完成，而且要做好作业的订正，##最为关键的是作业订正后的巩固和内化(消化)。分析现在我们学生的现状，都忙于作业的完成，甚至有很多应付的情况，根本做不了作业上错题的内化，更完成不了将课本的知识转化为自己的知识。

为什么?原因在哪里?我们老师进行了认真的分析，得出：问题的关键是学生们没有利用好自己的时间，尤其是自修课的时间，对自修课不做合理安排，时间利用率低下。针对这个问题，我们在班级里进行了调查和分析，得出造成自修课学习效率低下的根本原因是：##自修课上，总是有很多小声音，使得学生们不能够静下心来进行学习，注意力容易分散，看到别人讲话，自己也禁不住要讲话，不仅影响了他人，而且也浪费了自己的时间。这样的结果是：学生的作业都是在匆忙之中完成，作业只有等老师来才订正，订正后只有马上放回抽屉去做其他的作业，这种不订正，也没有时间停留在自己的错题上进行复习和巩固，这种学习方式绝对是无效的。最后表现为做过的、讲过的题目还是不懂、不会!到头了就是白费功夫。

可见，自修课的纪律是提高学生学习效率的重要保证，只有自修课的纪律保证，学生才有更多的时间学习;只有自修课的纪律保证，学生才有提高的可能;只有自修课的纪律保证，学生才会懂得如何去学习。因此为保证班级任何一个自修时间段的纪律，我们提出如下倡议：

1、在任何一个自修时间段，未能及时安静下来的，以及自修期间无故发出声音并影响到周围同学的视为违纪(包括借东西、问问题、交作业等，学生有问题不得讨论，有问题去办公室问老师)。

2、每个自修时间段由值日班长坐讲台，记录违纪的学生，并将其姓名写在黑板上，同时记录在班情日记上。

3、若发现班级自修纪律不好，学生对违纪有推诿的现象，立即采用无记名投票的方式进行投票，得票最高的三位同学，承担违纪的责任。

4、违纪学生一经查实，请家长来校带学生回家一天，进行家庭教育。(即：上午违纪，上午即刻带回家，下午违纪，下午带回家，晚上违纪，晚上带回家，无论哪种情况都是第二天早上返校)

5、课堂表现方面，由各任课老师评价学生们的表现，如果发现有学生上课心不在焉的，表现出对学习厌倦的，也请家长来校和老师一起商量对策。

我们的目标：1、确保任何一个自修时间段班级的绝对安静;

2、促使学生们自己能逐渐地安排好自己的时间;

3、养成良好的学习习惯，比如：学会找老师问问题，同学讨论放在课后等习惯。

希望各位家长理解和支持(尤其在需要你来接你孩子的时候)。

知识的文明，推动了科技的创新;而行为举止的文明，却是人类最终抛却了精神的蛮荒。作为食院学子，21世纪的大、中专学生，我们不仅要学知识，树理想，也要培养良好的道德修养和文明礼貌的行为作风。拥有朝气，拥有梦想，我们在用知识装点自己的同时，是否也应为我们的校园披上文明的霓裳?食院是我家，文明靠大家。为了创建文明校园，和谐校园院团委特发起"创建文明校园"建议!

一、男女同学之间要自尊自爱、举止文明、言行得体,不在公共场合有勾肩搭背等过分亲密的行为。

二、严格遵守学院管理条理,不翻围墙。

三、教室里认真学习、杜绝大声喧哗、打电话、吃东西等不文明现象。

四、注意公共卫生,不随地吐痰,乱扔垃圾;随意践踏草坪,不吸烟，不酗酒，不留客宿外客。

五、按时上课、不迟到、不早退、不旷课,保证上课纪律.尊师敬长,团结同学,互相帮助。

六、以校为家,爱护公共设施,不损坏公物,拒绝课桌文化、厕所文化。

七、不随意张贴广告、乱摆宣传板、乱拉横幅等。

八、排队就餐,提高效率,主动收拾餐具,创造良好就餐环境。

九、遵守公共规则,维护正常校园秩序。

切之弊病，正身立己，不断提高自身文明素质，树立良好的精神面貌，是我们食品学院每一位同学都应该做到的!如果昨日"创建文明校园"还很遥远，那么请让我们遵守章程，从现在开始，从细微处开始，让我们的校园成为孕育文明的沃土，让我们的食品院成为文明学校的先锋!

建议人：x

时间：x年x月x日

——珍爱环境刻不容缓

敬爱的人们：

我们现在生活在地球母亲的怀抱中，地球像一个无私的母亲不断地为我们提供着我们生活的需要的资源。但人类却还不知足，一而再再而三地去破坏地球上的资源，把地球搞得那么脏，却没有人去清理那些白色垃圾。

现在随着科学技术的发展，人们大量地使用一次性餐具、一次性筷子等，这些东西确实给人们带来了很大的方便，但是给人们提供方便的同时也给地球环境带来了危害，白色污染越来越严重，这样更加重了地球环境的负担。生态破坏、环境污染这些不良现象会出现的原因是人们对环境的意识十分淡薄，对白色污染缺乏紧迫感，而且每天都在大量地制造白色污染，采取满不在乎的态度，缺少主人翁的精神。因此，为人类提出以下建议：

1、建议大家不要乱扔垃圾，把垃圾分类扔到指定的垃圾箱中;

2、建议大家不要浪费资源，珍惜我们的资源，也包括不能浪费一张纸;

3、使用可降解的塑料制品，尽量不使用一次性筷子、一次性餐具等;

4、强化监督管理，如果发现身边有破坏环境的人，要积极

提醒、制止并教育;

5、扩大宣传面积，让我们有一个美好的生活环境。

作为地球上一个小主人，改善地球环境和节约资源是我刻不容缓的责任和义务，如果我们身边的每个人都能做到人人环保，天天环保。我相信我们的地球母亲就一定会重新振作，让我们能生活在一种资源，要像兄弟姐妹一样善待它们、保护它们、珍惜它们，这样才能给我们创造一个更好地生活空间，使人类在地球的时间更长。

希望你们能够采纳我们的建议。

祝工作顺利

亲爱的朋友们：

近几年来，我发现我们的资源越来越容易枯竭了。这些，都是因为我们最近大量的采集资源，才导致我们的母亲日渐枯竭。

是什么让我们这位母亲的资源越来越少了呢?当然是我们人类过度的糟蹋不珍惜，才会造成这样严重的结果的。我们的地球森林面积曾经达到了6亿公顷，这笔惊人的数字是由于我们人类以前有着保护环境的重要意识，深知如果没有了良好的环境，我们也就无法呼吸到微风轻拂过草面的甜美味道。而现在呢?我们地球的森林面积还不到了6公顷，这种状况，就是因为我们人类不加节制地砍伐树木和毁林开荒而造成的，使世界上的森林面积几乎每年减少了1%，现在我们的保护在自然的重要意识越来越浅，不爱护身边的一草一木，由于森林逐渐变少，我们呼吸的第一口空气也就越来越不清新……

还不止森林资源被破坏，还有我们的矿产资源。它是有限的，现在我们的开采技术不断提高，速度不断加快，使某些矿种发生短缺，甚至面临枯竭。到那时，我们将永远呆在荒凉的大地上。

面对这些，可以看出来我们失去的资源真是太多太多了!我们的依赖的资源也太多了!在我们身边，点点滴滴的资源都在减少，如果失去了这一切，我们将如何生活!所以，让我们真心地善待我们的地球母亲，努力去珍惜，去爱惜。哪怕只是多用一个小小的塑料袋，这也是不应该的!

让我们行动起来，保卫地球吧!

敬爱的校长

您好!在即将离开母校之际想对你些建议，请您采纳。

我们的学校太脏了，我们同学拿到垃圾就扔，不管是果皮纸屑，还是玻璃碎片都随手乱扔，我觉得您应该开展一次卫生“严打”活动，加强本校学生的环保意识，能建设一个干净卫生的绿色校园。我建议建立一个保护环境“儿童团”!专门从事抓破坏校园环境卫生的“不法份子”。

具体做法如下：

“儿童团”战士都召集起来开个大会，

1、明确目的：我们这支队伍完全彻底的为保护环境服务，除了保护环境我们没其他的目的。

2、：宣传发动：我们鼓励同学们来参加但并不强求，因为这是在为自己服务

3、工作保密：我们的工作人员不能太张扬，不能暴露自己的身份，要争当一个个的保护环境的“便衣警-察”用自己的火眼睛睛搜寻每一个不爱护环境乱扔垃圾的“犯罪嫌疑人”。

4、具体工作：巡视校园的每个角落，积极有力打击不爱护环境卫生，乱扔垃圾的“不法份子”，把他们绳之以法，并且依据情节严重程度:

①轻度“犯罪”份子处理：对他们给予口头批评并叫他们拾起垃圾，及时改正错误即可;

②重读“犯罪”份子处理：给予严肃批评，对于屡教不改的学生要上告其班主任，要求班主任进行严格;

③特大“犯罪”份子处理：在集体集会上提出公开批评并扣其班级管理的分数。

5、严格要求：我们的工作要求体现公平、公正、公开原则，要是“儿童团”战士工作中出现公报私仇、行贿等不规矩现象，那他要马上离开我们这支绿色队伍!我们的“战士”每到下课、中午休息的时候分散到学校每一个角落，不能放过每一条“小鱼”。

校长您觉得我的建议如何?如果觉得还不错的话希望您能采纳。我衷心希望同学们能在这干净整洁的绿色家园里好好健康成长。

_年_月_日

__-x

亲爱的同学们：

为树立、展现我校学生良好的精神面貌，提高同学们对吸烟和二手烟所造成危害的认识，营造无烟、清洁、健康的生活、学习和公共环境，我们特向同学们发出“珍爱生命，绿色呼吸，共创无烟校园”建议书，建议大家共同营造一个无烟绿色校园。

众所周知，吸烟有害健康。烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，据世界卫生组织报告：全世界目前有烟民约13亿人全球每年有500万左右的人死于与吸烟相关的疾病;中国每天有20__人因吸烟而死亡，也就是说每年近100万人死于由吸烟引起的疾病;而且我国烟民的数量正以每年2.1%的速率增长，如果按目前的状况持续下去，到2030年中国每年因吸烟而导致死亡的人数将高达200万;同时全世界有近五分之一的火灾都是由吸烟引起的，这样的数字令人触目惊心!

亲爱的同学们，你们正处在身体发育的定形阶段，比成年人更容易吸收有毒物质，副作用也更大。绝不能轻易让烟雾来吞噬你们的脑细胞、影响正常的生长发育。医学实验证明，大量吸烟会影响到人体的所有器官和细胞组织，导致各种疾病的产生，如慢性气管炎、肺气肿和肺癌等。

从另一方面讲，不吸烟不仅有益于健康，也是一种高尚公共卫生道德的体现。21世纪应该是一个文明健康的世纪，我们要为其创造一个洁净健康的环境。为了提高社会公德意识，养成良好的生活卫生习惯，最大限度地减少吸烟造成的危害，保障人民身体健康，为了提高校园文明程度，努力争创文明校园、绿色校园，我们建议：

一、牢固树立“消除烟害，人人有责”的观念。同学们要以身作则，主动控烟，努力戒烟;拒吸第一支烟，不做吸烟的新一代，努力营造不吸烟的良好环境;

二、自觉拒绝烟草，远离烟草危害。牢固树立吸烟危害自己及他人健康的理念。

三、教室、图书馆、餐厅、宿舍以及运动场等公共场所禁止吸烟。全面营造无烟校园。

四、积极参与创建无烟校园宣传活动，广泛宣传吸烟有害健康的卫生知识，自觉遵守公共场所禁止吸烟的规定，主动带头不吸烟，并劝阻他人不吸烟。

同学们：“禁止吸烟，控制烟害”是现代文明的体现;远离香烟、拒绝烟草是我们共同的心声，更应是我们的行动。让我们一起努力，努力为自己和他人营造一个更好的生活环境;让我们一起努力，为创建无烟校园、绿色文明校园贡献出我们的力量!

建议人：__X

时间：____年__月__日

卫计委对我院党建工作进行检查，肯定我院党建工作，也提出存在的问题。我院党支部认真梳理，针对反馈的问题进行整改，报告如下：

一、存在的问题：

1、党组织的地位和作用弱化。

对党建工作重视度还不够，有重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不足，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。

2、组织教育活动还不到位。

党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，学习内容不能紧跟上级要求。部分党员思想观念稍显落后，宗旨意识淡化。

3、党员先锋意识发挥不突出。

不注重党员发挥先锋模范作用，部分党员党性观念认识浅薄，能够以身作则，但模范作用没有充分发挥;有些员工工作纪律不强，着重不统一，影响医院整体形象。

二、存在上述问题的主要原因

(一)思想认识不到位。

主要是学习传达精神不到位，造成部分党员职工理想信念不强，党员不能发挥先锋模范作用。

(二)综合素质不到位。

个别党员和职工自律意识差，宗旨观念不强，服务意识浅，存在事不关己高高挂起思想。

(三)机制管理不到位。

管理制度不够健全，随意性较大。或虽有制度，但抓得不严。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。

三、整改方法和措施

1、强化思想，提高认识。

提高党建工作“第一责任人”意识，严格落实“一岗双责”。提升领导对党建工作重视程度，将业务和党建工作双头并举，严格执行党建工作责任制。

2、加强党员职工教育工作。

严把党员发展关，发展高素质的年轻党员;积极组织党员职工学习党的理论和路线方针政策不断强化党员意识和党性观念，增强先锋模范带头作用。

3、健全管理机制

严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。定期与党员和职工谈心谈话，了解党员职工思想动态，健全管理机制，细化奖惩措施。

敬爱的校长：

您好!我是一名五年级(3)班的学生，我们学校教学质量很棒，绿树成荫.校风、学风良好。但金无足赤，人无完人，我们学校同样也是。在这，我诚恳地向学校提一些深入民心的建议，望您能够采纳。

敬爱的校长，现在我们学校的早餐品种单一，味道欠佳。因此我们学校有好些学生不在笑开餐。即使在学校开餐的学生，也都是吃两口就倒了。在此，我希望学校食堂增加食品的花样品种，如：牛奶、炒粉、蛋糕等。

敬爱的校长，每当到烈日炎炎的夏天时，坐在窗子边的同学都受到了太阳光的强烈影响。刺眼的光芒使大家睁不开眼来。这不仅影响了坐在窗子边同学的学习，也影响了他们的视力。所以我希望学校在每个班朝太阳的那排窗子上挂上一排窗帘，以便让同学更好的学习，保护视力。

敬爱的校长，现在我们学校正准备实行改革。我要对午托一事提些建议。学小实行全封闭管理，要学生中午在学校过。这好是好，可收费太贵了，一个月就要100元!我们学校有许多家里比较贫困的学生，他们都交不起这个钱。我建议把受费标准降底35元，这样的话收费合理，人人都爱。

以上就是我的建议，可能我的建议有些不当之处，可我也是想让学校能更完美，我们在学校学习起来也更舒心。您看合适就采纳了吧。

珍惜水资源建议书

广大的市民们：

水，滋润万物，与人们的生活息息相关，水是甘甜的，但同时又是苦涩的;水是宝贵的，但有时它又泛滥成灾;水是清洌的，但在某些地方又浑浊不堪;一切生物都离不开水，但在特别需要水的地方，它又那么吝啬。面对我们每时每刻都需要的水，我们又珍惜了吗?

中国的水资源虽然较为丰富，但分布不均，缺水的地方很多很多，但在水资源充足的地方，人们又在不加节制地浪费着它。

珍惜水资源吧!一些工厂不珍惜水资源，把工业废水排入江河湖海，造成了严重的水资源污染。这样一来，这些水将无法利用，迅速地使水资源枯竭。鱼虾生活在这样的水中，就会慢慢死去，腐烂的尸体还会污染更多水源。照这样下去，在不久的将来，我们就难以喝到干净的水，到那个时候，人类也即将灭绝。

看到这里，你们一定觉得我是在夸夸其谈，但这就是现实，若全世界的人们都随意地浪费和污染水资源的话，我们将面临着生态危机。

所以，我希望你们能够珍惜水资源，保护水资源。这样，人们的生活将变得更加美好。所以，我提出以下几点建议，希望你们能够采纳：

若你们是工厂老板，我希望你们建一个污水处理厂，有效地控制污水排放量。这样一来，水资源将不会受到污染。

若你们是在校学生，我希望你们及时关掉水龙头，别让它时时刻刻都在流泪。

若你们是家庭主妇，我希望你们能够将淘米后的水用来洗菜，不仅节约了水，还有效地清除了残存农药。

在此，我希望你们能够从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，为了这个美丽的地球，珍惜水资源吧!

尊敬的市长伯伯：

您好!

保护生态环境，共建美好家园是我们共同的心愿。生活在奉城的每个市民无不希望生活环境更加美好。但是，日益增多的白色污染给这个古老而美丽的城市带来了些许遗憾。从城市到乡村，从山间地头到广场社区，到处可见各式各样的塑料制品和泡沫制品，使我们的家园总是有那么一些美中不足。

这些塑料制品往往是由废旧物品加工而成的，里面含有重金属和化学物质，它们在泥土里严重影响了农作物吸收养分，继而使农作物大量减产。而如果抛弃于水中，鱼类就会把其当做食物吞噬，然后面临死亡。尤其是它们焚烧起来的时候，会产生大量的致癌物质，严重危害人体的健康。总之，治理“白色污染”刻不容缓。

为此，我诚恳地向您提出以下建议，望您采纳：

1、加大宣传力度。利用新闻媒体，采取大众喜闻乐见，通俗易懂的方式，广泛宣传“白色污染”的危害，从而树立保护环境的意识。

2、采取强制措施。取缔那些回收废旧塑料制品的小作坊，从源头上封死。同时扶持一些能创新加工，变废为对社会有利产品的工厂。

3、采取奖惩制。对那些提醒后还是不知悔改的人，进行适当的罚款，把这些款项成立一个“清除白色污染”基金，奖励给环保人士，从而鼓励人们使用再生品。

4、推广和鼓励。推广使用可回收与再生利用的包装物，如纸质餐具，纸袋，布袋等，对于废弃的塑料包装品回收处理和再利用，尽量减少其环境的污染。

为了让我们的城市天更蔚蓝，水更清澈，马路更整洁，就让我们一起从自我做起，从生活做起，从点点滴滴做起，为创造一个美好的绿色家园而贡献自己的一份力量吧!让我们携手迎接明天更红艳的朝阳!

此致

敬礼!

__银行_县支行：

__有限责任公司(以下简称__公司)的业务不断发展壮大，急需增加流动资金，现向贵行提出贷款申请，望能给于支持。

企业基本情况

本企业成立于19__年3月，其间曾多次变更企业名称，19__年元月经_政府第十四次常务会议决定，更名为“_县商业_

_公司”。办公地点位于_县城关镇_大街__号，性质为国营。下属的商业网点有“_县__大楼”，位于城关镇_大街__号;“_县__大厦”，位于城关镇_大街_号;“_县商业__公司住宅楼”，位于城关镇_大街_号;“_县商业___关门市部”，位于城关镇_关___楼下。均以商业零售为主，经营范围：日用百货、五金交电、化工油漆、针纺织品、服装鞋帽、文化体育用品、烟酒副食、食盐、家具、建筑材料、装饰材料等。1992年以前，由公司组织统一经营。以后，实行柜台和门店的租赁承包经营。

根据国务院《关于促进流通业发展的若干意见》精神，商务部提出在全国农村实施“万村千乡市场工程”，目标是构建顺畅的农村现代商品流通网络，把现代商品流通理念引入农村，切实解决农民消费“不安全、不方便、不实惠”的问题。这项工程，已成为国家发展的专项规划，是社会主义新农村建设的重要措施之一。从20_年年初开始，通过省、市、县各级商务主管部门，大力推动这一工程的实施。

他们做的第一项工作，就是选择审查一批有较强经济实力的商贸流通企业，作为实施“万村千乡市场工程”的经济实体，并划分实施区域，配套相应的优惠政策，开展这项工程。

实施这项工程的具体内容有两项：一是深入农村和乡镇，新建或改建商店，并实行“六统一”的规范管理，(统一配送，统一管理，统一价格，统一营销，统一形象，统一服务，统一标准)。因此，又将这些农家店称作“加盟店”;二是实施企业必须建设相应的物流配送中心，减少批发环节，把质优价廉的商品采购回来，再送货上门到各加盟店和直营店。两者结合，形成连锁经营的现代化商品流通网络。

优惠政策有两项：一是每在农村帮助农民新建或改建一个农家店，验收合格后，拨付扶持资金____元;二是实施企业投资这项工程的固定资产贷款，给于一年利息补贴，贴息率不超过_%。

20_年_月，_政府和_局指示我公司要积极申报“万村千乡市场工程”实施企业资格，我们就主动争取，向上申报，得到国家商务部核准。但省、市商务主管部门均觉得企业原名称与实施“万村千乡市场工程”不够协调，缺乏时代精神。经多方协调，以商业__公司为投资主体，在省工商局登记注册了__有限责任公司，注册资本___万元，性质为国有独资有限责任公司。

截止20_年_月底，__公司资产总额____万元，其中：存货___万元，固定资产____万元。负债总额___万元，其中：应付帐款__万元，其它应付帐款___万元。公司占地合计__亩。有各种车辆_辆。

__公司共有职工___名，其中管理人员__名。公司设有办公室、财务部、采购部、__部、__部。

截止目前，__公司已投资___万元，建立配送中心_处，已通过省商务厅验收合格的___户，收到扶持资金___万元。省商务厅还给了_万元信息网络费。在_个乡镇投资___万元，新建本公司直营超市_处，村级直营超市__余处，建筑面积____平方米。

此致

敬礼!

申请人：/shenqing

__年__月__日

各中小学：

为实现我区教育新的发展目标，建设一支高素质的教师队伍，按照 “整体设计，分步实施，全面推进”的骨干教师队伍建设思路，特提出本实施意见。请各校结合本校实际认真贯彻执行。

一、指导思想

以《_关于基础教育改革和发展的决定》为指导，围绕“促进全区教师专业化发展，全面提高教育教学质量”的目标，尽快形成一支数量足、质量优、影响广的骨干教师队伍，全面提升全区教师队伍整体实力。

二、培养计划

用五年时间培养1—2名国家级骨干教师、5名左右省特级教师、10名左右省级骨干教师、20名市级学科带头人、50—80名市级骨干教师、200名区级骨干教师、400名区教坛能手、800名校级骨干教师，使我区有一批教师成为全市乃至全省都有一定影响的教育专家。其中区级骨干教师的培养计划是：～—～年每年各培养评选区教坛能手100名;～—20_年每年各培养评选区级骨干教师50名。同时，积极选送我区教师参加国家和省市级骨干教师培养，选送对象根据上级教育行政部门要求确定。

三、培养目标

通过培养，使各级培养对象在教育理念、教学理论、课堂教学能力、教育科研能力、教育教学业绩等方面分别达到更高层次的目标要求。各层次骨干教师培养目标要求分别按照《四川省特级教师管理暂行办法》、《成都市中小学骨干教师管理暂行办法》、《__区骨干教师评选、考核和管理意见》(_教发【～】22号)中规定的骨干教师相应职责确定。

四、组织领导

区教育局成立__区师资培训工作领导小组，分别由局领导、有关科室、区教育研究培训中心和教育专家组成，负责本办法的组织实施、协调和评审工作。

领导小组组长：__

副组长：__、__、__

成 员：__、__、__、__、__、

领导小组下设办公室。办公室设在区教育研究培训中心，具体负责本方案的实施、检查和工作。办公室主任由__同志兼任，办公室副主任由__同志兼任。

校级骨干教师培养工作由校长负责，根据本校发展目标制订校级骨干教师培养计划，认真组织实施，将培养工作落到实处，以使有更多的教师进入各级骨干教师行列。校级骨干教师培养方案和名单应在学年初报区师资培训工作领导小组备案。

五、选拔与培养

(一)骨干教师的推荐条件与程序

1、骨干教师的基本条件

第一，师德高尚。具有强烈的事业心和敬业精神。

第二，业绩突出。具有扎实的教学基本功和终身学习理念，教学业绩突出，综合考核成绩优秀。

第三，能力较强。具有较强的教育科研能力和信息处理能力，在教师队伍中能起到骨干示范和专业引领作用。

2、骨干教师的选拔程序

第一，教师本人书面申请。

第二，任职学校按照民主、公开、公正的原则，在广泛宣传动员的基础上，对照骨干教师的基本条件对提出申请的教师进行综合评定，在规定的名额内确定候选人进行公示，向区师资培训工作领导小组提交候选人名单。

第三，区师资培训工作领导小组对学校推荐的骨干教师候选人进行认真审核评议，在充分征求学科教研员意见的基础上采用差额推选的办法确定正式候选人进行相关培训。

第四，为激励教师钻研教学业务，优化课堂教学，区级以上课堂大赛一等奖获得者即为区教坛能手正式候选人。

第五，参加骨干教师培训期满，经考核合格由区教育局或上级教育行政部门正式授予骨干教师称号并享受相应待遇。

(二)骨干教师的培养办法

为适应我区教育事业的发展需要，拟按“整体着眼，分层培训，整体提高”的策略对各级骨干教师进行培训。

1、校本研修

学校是干教师培养的主阵地。校本培训具有针对性强、实效性高、受训面大等特点。因此，校本研修是干教师培养的主要形式。各校要充分利用教育教学活动，按照“研培结合，以研促培”的工作思路，通过举办讲座，上研究课、观摩课，开展竞赛活动、专题活动及常规教研活动，采取“反思”、“同伴互助”、“让位子、压担子、搭台子、结对子、发票子”等行之有效的方法开展培训工作。

2、区级培训

区级培训主要采取下列方式进行：

第一、业务培训

采取集中培训与分散培训相结合的办法，按照骨干教师的不同层次分批进行。集中培训由区教育研究培训中心制订具体的培训计划，负责组织实施;分散培训通过校本研修由学校自行组织。业务培训突出指导性和实效性，注重方法指导和经验共享。

第二、结对带徒，拜师学艺

由区教育研究培训中心负责区教坛能手、区级骨干教师的拜师带徒工作，建立骨干教师拜师带徒工作档案。根据学科专业对口或相近的原则，由教师自行与更高层次的骨干教师结对。结对可以跨校选择，所在学校及各级骨干教师应予以积极支持、配合。

第三、学术交流

由区教育研究培训中心负责，每学期召开一次同层次培养对象的经验交流会，组织一次区级骨干教师教育论坛或课改沙_，开展学术交流活动，通过谈体会、摆问题、找差距、寻路子等形式或方法，不断提高骨干教师培养对象的学术水平。

3、省市级和国家级培训

高层次的骨干教师培训是提高骨干教师队伍素质的重要载体。区级以上骨干教师必须参加相应级别的骨干教师培训，努力提高教育教学研究能力和学术水平。

六、考核与管理

1、培养对象的确定。区教育局将已有的市级学科带头人、区级骨干教师分别列为省特级教师、市级骨干教师培养人选;市级骨干教师、市级优秀青年教师全部列为省级骨干教师培养对象;区教坛能手全部列为区级骨干教师培养对象。

2、实行动态管理。由区教育局人事科和区教育研究培训中心共同负责，建立定期考核、科学评估和动态竞争的管理机制，建立各级骨干教师培养对象的业绩档案。在规定的培训周期内，对经考核达不到培养要求的实行淘汰制;对虽未列入培训对象，但又能脱颖而出的予以及时补充。

3、建立骨干教师定期考核制度。骨干教师必须履行规定的义务，充分发挥骨干示范和专业引领作用。为加强骨干教师管理，区师资培训工作领导小组要建立健全骨干教师定期考核制度，对区级骨干教师进行定期考核并根据上级授权对市级以上骨干教师进行定期考核。区级骨干教师实行年度考核制。年度考核合格的骨干教师享受骨干教师的称号和待遇。年度考核不合格者取消其称号和待遇。骨干教师调离原校后，经年度考核合格可保留骨干教师称号但不再享受骨干教师经济待遇。

4、建立骨干教师培养对象联系制度。学科教研员是各层次骨干教师培养的主要力量，对骨干教师培养负有培养、管理和考核的职责。区教育研究培训中心要充分发挥学科教研员在骨干教师培养中的专业引领作用，建立学科教研员与骨干教师培养对象的联系制度，及时了解和掌握各级骨干教师的思想、工作和生活状况，帮助他们解决实际困难，使他们能集中精力搞好工作。

七、骨干教师的义务

区级以上骨干教师、学科带头人、特级教师的义务按上级有关文件规定执行。

1、区级骨干教师的义务是：

(1)、热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具有敬业勤奋，乐于奉献的职业精神。

(2)、加强教育教学研究，高质量地完成教学任务，每年综合考核处于本校考核前列。

(3)、积极参加骨干教师培训和各种学习研讨活动，主动接受学科教研员的培训和管理，学科教学中起带头和示范作用，每学年必须在校内独立开展一次以上的教育教学专题讲座和一节示范课，每年至少承担一节片区或区级以上示范课。

(4)、一个区级以上立项课题的研究，课题计划可操作性较强，研究过程完整、课题研究成果材料充实，具有一定的推广价值。

(5)、积极教改经验，认真撰写教科研论文，每年有两篇以上专业论文在区级以上杂志发表(或获得市级论文竞赛奖);积极提高业务素质，每年至少研读一本理论专著或两种教育教学期刊，并做好学习笔记。

(6)、发挥帮带指导作用，承担培养3 名校内外青年教师任务，主动参加各类支教、讲学活动，积极承担支援薄弱学校任务。

2、区教坛能手的义务是：

(1)、热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表，具有敬业勤奋，乐于奉献的职业精神。

(2)、加强基础知识教学和基本技能训练，课堂教学有新意，教学效果显著，受到学生、同行与社会的好评。

(3)、高质量地完成教学任务，每学年面向区内外举行一至两次公开教学活动。

(4)、或参与校级以上课题研究并发挥重要作用。

(5)、积极教改经验，认真撰写教科研论文，每年有两篇以上专业论文在区级以上杂志发表(或在区级以上论文竞赛中获奖)。

(6)、积极提高业务素质，每年至少研读一本理论专著或一种教育教学期刊，并做好学习笔记 。

八、骨干教师的待遇

1、建立“__区骨干教师专项资金”，对各级骨干教师进行培养和专项资助。

2、国家级骨干教师、省级骨干教师、省特级教师、市级骨干教师、市级学科带头人的待遇按上级有关文件规定执行。

3、区级骨干教师的待遇：

(1)、各级评优、晋职、晋级在同等条件下优先考虑;

(2)、优先推荐区级骨干教师参加区级及以上的学科带头人评选;

(3)、经常组织参加各种学习研讨活动，原则上每两年安排一次外出考察学习，其考察学习经费在“骨干教师专项资金”中统一安排;

(4)、由区教育局每月发给100元骨干教师津贴，学校每月发给50—100元津贴并每年补助300元书本资料费。

4、区教坛能手的待遇：

(1)、各级评优、晋职、晋级在同等条件下优先考虑;

(2)、优先推荐区教坛能手参加区级骨干教师评选;

(3)、经常组织参加各种学习研讨活动，安排区级及以上骨干教师对其进行指导;

(4)、由学校每月发给40—80元津贴并每年补助200元书本资料费。

5、校级骨干教师待遇由各校自行确定，报区师资培训工作领导

尊敬的校长：

您好!

我是xx班的一名学生，在这个美丽的校园里学习、生活已有五年半了。早晨，伴随着升起的朝阳，我来到学校读书;下午，踏着夕阳的余晖，我与美丽的校园挥手告别。生活在这样美丽的校园里，我感到多么的自豪啊!可最近我发现，我们校园里的垃圾越来越多。特别是垃圾桶的旁边和进校门的那条路上，遍地都是垃圾。同学们乱扔乱涂的现象很严重。我觉得同学们的这种不良习惯得改正，否则我们的校园的未来将难以想象。因此，我向校长提一点我的建议：

一、在学校的醒目地方设置一些造型各异的垃圾桶，最好是分类垃圾桶。因为，我了解到，垃圾可分为“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”两种。这样一方面可以增加收入，节约能源;另一方面让学生养成节约资源的习惯。

二、学校学生人数众多，我们会排出大量的二氧化碳，而树木会把大量的二氧化碳转化为氧气，达到进化空气的目的，所以我们要多植树。这样我们的校园环境才能更美好。

三、在学校开展“节约资源，人人争当环保小卫士”的活动。向师生宣传保护环境的知识。

尊敬的校长，请抽出时间看看我的建议，让同学们行动起来，让我们的校园变得更加美丽吧!

尊敬的校长

您好!

我们的校园环境一直是不错的，中午，在操场慢跑，一边跑一边欣赏校园的风景时是最惬意的享受。但是因为许多人懒惰，不想把垃圾扔进垃圾桶，而随手丢在了地上，美丽的校园环境从我们的指缝间悄无声息地溜走。可有些同学还不知道自己犯下了什么错，依旧我行我素，乱丢垃圾。他们不知道，在背后，清洁阿姨在背后付出了许多许多，这些学生是否有想过清洁阿姨的感受;当学生看到她们在辛苦劳动时，当学生看到她们在抹去头上的汗时，当学生看到他们因为体力不支而休息的时候，学生们乱丢垃圾时后心里虽觉得这个对不起清洁阿姨，但是还是扔在了地上。我向您提出几点意见;

1开展“我环保 我快乐”活动，让学生增强对环保的意识和加强对环保的重视。

2、让学校的每年级的那些做得特别突出的同学教育那些没对环境保护有更高认识同学，给他们树立榜样。

3、学校还可以实现“捡垃圾，得奖品，赢积分”的方法刺激同学们的，使那些没有被评上优秀环保小卫士的同学不气馁，再接再厉!

20xx年x月x日

尊敬的环保部门：

你们好！我是一名小学生。每天早上，走出家门，我都能闻到新鲜的空气，看到路边的美景，令人神清气爽，心情自然也好了起来。但是最近，我发现了我区的卫生环境变差了，针对这些问题，我想给您提出一些建议：

一、我们这里的垃圾桶较少，且大多数垃圾桶都没有分类，大家也容易把垃圾扔到外面，造成垃圾的堆积，散发出臭味。希望你们可以多增加一些垃圾桶，最好可以是分类垃圾桶。

二、我区的空气环境较差，是因为有许多酒楼排放出的污气、污水，和汽车尾气排放导致的，希望你人向市民们提出低碳出行，向市民们提倡多骑骑自行车，和改善酒楼污水污气的排放。

三、这里的许多小食店（如面店、快餐店等）都使用一次性筷子，还有很多超市都用一次性塑料袋，希望可以换成循环使用的环保袋。

以上是我的建议，我衷心希望你们可以采纳并改善，让我区环境更加的美丽，让我每天早上依旧能闻到那清新的空气。

祝：

你们工作顺利！

建议人：

日期：20_年11月2日

：

森林是人类最珍贵的资源之一，我们应该因有这资源而骄傲。因为在西北地区，已经有很多的地区因为没有森林而变成了沙漠，也有好多地方因为没有森林而受到沙尘暴的侵袭。环境——是地球人都应该保护。

近年来，国家也比较重视保护森林，实施了退耕还林等措施。但是由于各种原因，破坏森林的行为还时有发生，有的地方还比较严重。其实森林已经被我们搞得很糟了，许多以前出水的地方已经不出了，有的野生动植物已经没有了，有树的地方也少了…

我们应该为自己和后代着想，没有树的环境不堪设想。没有一个城市不因绿化而投入大笔的资金，更没有一个城市不需要绿化，因为健康的生活是需要绿色的。森林是我们不可多得的财富，我们要保护好自己手里的财富，让我们及后代好好利用，让这笔财富发辉更大的价值!

如何保护呢?我们可以从身边的事做起，来保护我们这笔巨大的财富。首先多种树，就前场的气候而言，可以种一些有经济效益的树，像桉树、核桃树、苹果树等等，这样不但能保护森林，还有收益;其次还可以使用“新能源”，我们可以用沼气和电代替大部分柴，如果条件好一点的可以用煤。我们要合理利用资源，节约能源，多为明天考虑。

您好，我是上学期新生，在星期与老师的相处内，却要对你建议，实在有些冒犯，但我却不先您提议，还要在同一间教室一起学习和生活1年左右。

老师，当我考上真理中学的时候，我就经常对新学校，新老师、同学的憧憬中。我也兴真理中学老师教学的和，我也对新的科目产生的兴趣，并计划如何学好科目。但当我真正中学生的时候，唯有您的教学的不严领我失望，每当上你的科，我都有些厌烦，也不只我对你不满，许多爱学的同学也对你有些失望。

每当上课时，下面却是一片嘈杂，而您却不把此看在眼里，您的讲课，更觉得让人可恶的是，当有学生与你作无聊的顶嘴时，您却花点与他纠纷，您何不直接将其批评呢，你也许觉得做会伤了他的自尊，那你有想他对你的不尊重呢?更是让我感到奇怪的是，您好像只在教前面的学生，而后面的学生却乱成一团，都自做自的事，却不把你眼里的，你却放任。

所谓“教不严，师之惰。”您如实的把书中的知识教给，但可惜，许多同学却不知道你到底教了些，的原因是听讲，却在制造噪音，而会却老师的教导不严，以至于让许多学生对生物这门学科失去了兴趣。

其实，也不单纯你的教导不严，我的小学6年级班主任曾经，在刚开学时，我的老师一再放纵学生不尊重老师的，甚至那些爱捣乱的学生的放肆，在课堂上大笑，还以老师教的知识嘲讽，老师在也忍受不了的学生，一气之下，把书狠狠的摔在讲台上，气愤冲冲的急步走到那些捣乱的学生旁边，便厉声对一位捣乱的学生说：“你给我到后面站立反省，在捣乱就叫家长。”那个学生只好低头认罚。事后老师好像有些后悔，便与女学生交谈，说会不会太过分，而女学生却非常赞许老师的做法，还嫌老师对他的惩罚。从此以后，在课堂上，老师的讲课声和学生们回答的声音。老师的这套“杀鸡儆猴”的办法使得同学们对他尊敬有加。

老师，您听完我讲的件事能学习小学老师一样的教法，使得尊敬您，使得爱上生物这门科目呢?请原谅我用放肆的字眼对您建议，我很期待在您的课上能坐在安静的教室里，和看到同学们学习的面孔，还有老师您那温柔的语调。

老师请别让我浪费这么多的笔墨来为您提议，我代表全班请求您能的教导!

各位亲爱的同学：

我是沈家门四小五年级的一个学生。

我想大家都听过：“保护环境，人人有责。”这句话吧!在草地上，路上，随处可见这种标志。虽然你们看到了，可都是一屑不顾，甚至明知顾犯，从小商店出来时，你们都把剩下的包装袋随手一扔，在大桥下大批的垃圾、废品都堆在一起，没有人来打扫，日积月累那些垃圾在地上发臭，苍蝇、蚊子都在上面飞来飞去，过路的行人捂着鼻子，快步走过。虽然垃圾扔在地上，比扔在垃圾桶简单多了，但是垃圾也有属于自己的家，你们把它们扔在地上，既不美观，又不干净，时不时环卫工人还要累死累活地把垃圾们送回家，如果你们不随地扔垃圾，这个世界还需要环卫工人吗?你们只要每人把垃圾送回家，地球难道不会变的更美好吗?在此我向你们提出几点建议：

1. 上下学时不要乱扔垃圾，养成随地捡垃圾的习惯。

2. 成立“环保少年组”，看到经过学校，随手扔垃圾的人，阻止并监督。

3. 联系社区领导，加强各社区的环卫工作。

4. 设立“环保警示牌”，时时提醒周围的居民。

住在地球上的每一个居民，让我们共同努力，以使我们的地球更美好，我们要记住“保护环境，人人有责。”

少工委的各位领导们：

你们好!

随手人垃圾已经成了我们的习惯，居于乐山，看着世界著名的乐山大佛，山清水秀、鸟语花香的峨眉山，自然是我的骄傲。但看着青衣江那发臭的的河面上漂浮着的白色垃圾;新广场那肮脏的树枝上挂着塑料袋，那黑黑的草地上堆着果皮和纸屑……你心里会高兴么?联想到我在天安门广场上看到的斑斑点点的痰迹，公园里时常看到一些践踏草坪、折踩树木的现象……看到我们美丽的地球被如此糟蹋，我们能无动于衷么?

记得有一次，我在公交车站候车时，发现四周扔满了垃圾，有废弃的车票，烟头，甚至还有吃剩的果皮。难倒垃圾桶堆满了么?仔细一看，里面空空如也。正纳闷时，一位阿姨路过，顺手将一个纸团往垃圾桶扔去，纸团掉到了地上，阿姨只是回过头看了一下，便扬长而去。原来，垃圾桶旁的垃圾就是这样形成的。可能有很多人都有保护环境、垃圾入桶的意识，但缺少的都是实际行动，尽管有些时候都是举手之劳。

被污染的浑浊不堪的大自然，在静默无语中仿佛压抑了太多的忧愁与怨恨。无论是钟声缭绕、马蹄得得的古城，还是华灯璀璨、令人目眩的城市，在大街小巷上，最常见的还是垃圾，令人厌恶。

为此我倡议，从小事做起，保护好赖以生存的地球。1、节约每一滴水，使用无磷洗衣粉，少用一次性餐具和塑料袋。2、生活垃圾分类放置。3、积极参与植树活动。4、提醒周边的人不要随手扔垃圾。5、有意向的同学还可以到街上立一些标语。

如此下去，清清的小河、绿绿的森林，蓝蓝的天空终将重回人类的怀抱。

愿我们在充满创造性的劳动世界里，大地凝碧，原野滴翠，青山长在，绿水长流!

我的倡议完毕，希望被领导们参考，谢谢!

尊敬的孙校长：

您好！

以前我们学校的操场草坪和小花园里总有着令人神清气爽的绿色。吃好中饭后的同学们都会去散散步放松下眼睛。就连学校的一个小角落也干净无比，而现在，同学们把垃圾随地乱扔，同学们见了垃圾也会视而不见地走过。空气变得不新鲜了，美丽的绿色也被垃圾遮住了身影。

我发现了这个问题的原因就是垃圾桶没人整理，校园里的垃圾桶早已满出了，四周全部都是垃圾。

在此，我想提几条建议。

一、校园垃圾桶里的垃圾希望可以有环保工人准时清理，希望垃圾不要再离开垃圾桶的怀抱了。

二、希望学校领导和教师可以用广播向同学们提倡"保护校园，人人有责"的活动，只要每块地方能有一个班级清扫，因为人多力量大嘛！

三、希望同学们少量制造垃圾，如零食和饮料不该带入本校。

四、节约用纸，纸张和塑料是影响环境的大凶手。而同学们并没有意识到这个错误，有的纸张写几个字就扔了；有的纸张上只有乱画的几个小人；有的更过分只是折纸成了飞机被扔在了操场上。

五、保护大自然，小花园是我们活动的聚集之地，从前我们会在里面写作业。自从同学们随手扔垃圾开始，小花园里面就被臭气环绕了。坐在里面总会闻到不少怪味道。

六、每天需要有人来监督大家，如果发现有人随地扔垃圾应该用校规严格处罚。

这就是我想提出的六个建议，为了学校的环境，为了同学的身心健康，望尊敬的孙校长可以采纳我的建议。我相信，学校一定会恢复往日的干净舒适，一定会散发出往日的阵阵书香。

祝：

孙校长身体健康，万事如意！

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日