关于加强生态环境保护的建议推荐20篇

尊敬的旗长伯伯：

您好!

我是内蒙古太仆寺旗第一实验小学的一名学生，现在我们的城市发展很快，城市基础设施不断完善，生活环境不断改善，人民安居乐业。生活在这里，我感到十分欣慰。

但是，总有一些破坏环境、不与大自然和-谐相处的人给我们的城市减分，他们乱扔垃圾、砍伐树木、浪费水资源……这触目惊心的人为破坏，给我们这座美丽的城市留下了许多不好的印象。

当今社会，由于我们对于大自然的需求一步步扩大，所以对于环境的破坏也一步步提高。看，那一辆辆私家车排出的尾气污染着蓝蓝的天空，瞧，那一个个水龙头流出的纯净水被白白浪费……看到这一切，我感到痛心啊!在此，我想向您建议：

一、对于浪费水资源、破坏环境的人出重拳打击，例如可以采取高金额的罚款和追究一定法律责任，使他们从此再也不敢破化环境。

二、建立居民用水价格差别政策，对于用水较少的家庭实行低价格，用水较多的家庭高价格，以此推动全民树立节水意识。

三、政府要频繁开展环保公益活动，例如在每年的春季动员全民开展义务植树活动;夏季开展捡垃圾比赛……让我们每人为环保献出一份力，让地球妈妈的笑容永远绽放。

四、政府要积极奖励对于环保有重大贡献的人，并给予一定的物质奖励，树立环保的榜样，使更多的人投身于环保事业中。

家园只有一个，地球不能克隆，让我们用行动护卫家园，用热血浇灌地球，让我们的太仆寺旗成为一片环保的净土吧!

合同编号：

甲 方： 乙 方：

法定代表人： 法定代表人：

地 址： 地 址：

联 系 人： 联 系 人：

联系电话： 联系电话：

传 真： 传 真：

书

根据国办发[20xx]25号，财政部财建[20xx]249号，国家发改委[20xx]9号令之精神，甲、乙双方依照《中华人民共和国合同法》规定，经友好协商，并本着平等互利、诚实守信的原则，就乙方为甲方节约能耗提供科学管理服务的相关事项达成一致协议，订立本合同。

第一条 服务的前提条件及目的

一、乙方拥有自主(授权许可)专利知识产权的多功能节能设备，具有安全、环保、节能，性能稳定，操作简便等优点。并已在多个省分得到推广应用，节能效果明显，性能非常稳定，受到使用客户的一致好评和认可。

二、甲方确有节能减排和改造目前高耗能燃烧设备的意愿。解决目前使用的燃烧设备综合利用率低、运行费用高、换煤除渣不方便等弊端。

三、通过乙方为甲方提供的节能产品和科学管理服务，达到甲方即能避免一次性投资过大，又能实现长期降低能源消耗、节约成本开支、满足环保、安全、可靠、稳定、便利要求等利好目的。

第二条 乙方提供服务的项目内容及服务方式

一、本服务项目内容为：乙方为甲方现有使用燃煤及其他能源的设备、设施进行科学改造设计，提供优质节能环保的产品，编制合理的管理方案，达到甲方实现节能减排降低成本的要求。

二、服务方式为：由乙方采用承包方式，无偿提供节能产品进行设备更换，科学运行管理。乙方收取的承包服务费用标准，低于甲方现有能源消耗成本和其他运行费用。

三、双方确认：甲方目前耗能及运行成本为：

1、 进餐全年耗能成本人民币(大写)：

2、证照及设备年检年审人民币(大写)：

3、设备维修、人员工资所需人民币(大写)： 合计费用人民币(大写)：

四、乙方服务承包期为 年 月 日起算至 年 月 日止。乙方的承包服务费用为每年人民币(大写)： 。本合同另有约定的除外。

第三条 乙方承诺的服务工作内容及责任：

一、为甲方编制节能计划方案及设计图纸;

二、为甲方提供优质节能产品，详见双方确认的产品清单。本项目乙方提供的产品价值约人民币(大写)： 元。设备使用寿命为壹拾贰年。

三、为甲方安装调试上述节能产品、设备，并承诺该产品可降低能耗50%左右，每年可节约成本 左右。

四、乙方保证满足甲方所需的食堂内所用开水、热水，蒸饭、炒菜早餐燃烧时间在75分钟，中晚餐各60分等功能钟以内的燃料需求。

五、乙方负责承包期内的设备维修、保养及安全正常运行，承担所需费用，并负责产品设备的一切安全事故。

六、乙方负责燃料成本开支费用。甲方提供燃料仓库并上锁保管。

七、除收取服务费外，乙方不另收其他费用。承包期满后，设备无偿转让给甲方。

八、由于甲方所在地政府原因而导致设备不能正常使用(如当地煤改、禁煤等政策)的，甲方需正常支付合同期内的年承包服务费，但要扣除燃料费用。

第四条 甲方的责任

一、出具开餐人员数量计划和食堂内所需开水、热水、蒸饭、蒸包点、炒菜等用量确认书，并在确认书上盖章。

二、负责设备安装过程中的土建费用及主体外的管道及配件费用，包括开、热水箱的保温或者更换的费用、抽油烟罩、排烟(油烟和煤烟)等。

三、负责提供220V电源，电源控制柜接至离机组1米内，自来水管接至炉具安装位臵，与设备相关的水、电费用由甲方负责。

四、负责对设备实施保管，不得有人为损坏或被人偷盗。负责要求操作人员按操作说明书使用操作。对所装水龙头三个月外如有损坏、应由甲方更换，其它设备人为损坏、被盗或者操作不当，对设备造成损坏，相关费用由甲方负责。

五、烧煤工人由乙方负责指定或者委托甲方聘用，但一切费用均由甲方负责(如工人工资，不低于1000元/月，并提供生活和住宿等)。乙方工作人员必须服从甲方安排，承担些力所能及的工作。

六、及时对乙方提交的有效设计文件、产品清单予以认可，对乙方提供安装的产品，及时组织验收认可。

七、按本合同约定，按时、按量给付乙方承包服务费。

第五条 特别约定

一、在合同项下，乙方提供的产品设备，在服务承包期内，产品设备所有权归乙方所有。服务承包期满并在承包服务费全部付清后，产品设备无偿转让给甲方，所有权归甲方。

二、本合同乙方所设计的科学节能方案及其节能指标，是在甲方确认的现有能源消耗和出具的人员数量及其使用功能规模的基础上编制设计的，如果甲方超员、用量规模无节制或燃料(含其他能源)涨价，致使乙方承诺的节能指标下降，责任不在乙方，甲方仍应按合同支付乙方承包服务费。且应按增加的开餐人员数量及增加和涨价费用，增加支付乙方服务费。本合同签订时乙方确认的相关数据见附件。

三、服务费中包含科技服务费、产品设备货款、燃料费用、设备维修费用及其他乙方开支费用，但不包括甲方操作人员工资，税费甲方自理。

第六条 服务费给付方式

一、第一年服务费人民币(大写)： 。以后各年如遇人数增加量，能源价格上涨等因素，甲方应增付所需费用(具体文案另行确定)。

第一阶段于设备验收合格后10个工作日内，付第一年服务费的80%，即人民币(大写)： 。

第二阶段付第一年服务费的20%，即人民币(大写)： 付款时间 年 月 日之前。以后每年的服务费人民币(大写)： 。每年付款时间为每期开学后 个工作日内支付年服务费的50%即人民币(大写)： 。

三、款项只能通过转帐形式(转帐支票、电汇、银行汇票)付到乙方指定帐户，对通过其它方式支付的款项乙方不予认可，所造成的法律、经济后果由甲方负全部责任，乙方有权要求甲方重新确认支付。

第七条 违约责任

一、甲方未按合同约定给付服务费，每延付一日，按日千分之一支付乙方违约金。甲方延期给付服务费超过一个月的，乙方可自行拆除所提供的产品设备，其相关损失由甲方自行承担。

二、甲方提前终止合同，除应全部支付乙方服务费外，还应按乙方提供产品、设备清单价格支付所有价款。

三、乙方未按合同提供服务或服务达不到本合同约定要求，造成甲方损失，由乙方承担赔偿责任。甲方可拒付乙方服务费。

四、乙方如果不不能按时提供燃料，每误餐一次，罚款 元外，还应免费向用餐学生提供当餐方便面一盒。

五、违约补救：一方违约，拒不承担违约责任的，守约方可起诉，通过司法途径解决。由此而增加的诉讼费用，律师代理费用和其他合理开支费用，均应向违约方承担。

第八条 其他：

一、本合同附件包括：

1、乙方提供产品设备清单：

2、本合同签订确认的开餐人数、能源价格表。上列附件与本合同具有同等效力。

二、本合同经双方盖章、签名后生效。全部服务费清结后失效。

三、执行本合同中出现本合同未尽事项，另行协商，订立补充协议。

四、发生争议不能协商一致时，按本合同约定，向人民法院起诉解决。

五、本合同一式二份，双方各执一份，具同等效力。

甲 方：

委托代理人：

开户银行：

帐 号：

年 月 日

乙方： 委托代理人： 开户银行： 帐 号： 年 月 日

甲方：______________________ 乙方：______________________

地址：______________________ 地址：______________________

法定代表人： _______________ 法定代表人： _______________

签约地点：__________________

签约时间：__________________

甲乙双方本着平等互利，协商一致的原则，就甲方委托乙方在指定区域代理销售甲方产品的有关事宜，达成如下协议：

第一条 合同双方确保自己是合法存在的法人组织，具有经营与经销本合同指定产品的资格，并互换《营业执照》，《税务登记证》等有关证件的复印件。

第二条 代理销售区域范围

甲方授权乙方销售甲方产品的行政区域为：____________________________;

乙方同意为上述指定区域之代理商，并承诺全部履行本合同项下之义务。

第三条 合同期限，首期季度销售额，年度销售任务及奖励。

1、合同有效期为_______年，自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

2、本合同期满，乙方可以申请续签，但应提前_______天书面告知甲方。如乙方已按时完成合同约定的产品年度采购任务，同等条件下将有优先权续签合同约定的代理区域范围和代理系列产品的权利。

3、年度销售任务及奖励见附件

根据本合同约定，乙方在本合同签字盖______个月内完成销售额______万元人民币任务。

自合同签定之日起，______个月内如无任何购货，本合同将自动失效。

第四条 产品采购及付款方式

1、根据本合同的约定，乙方在本合同签字盖章后乙方在______个月内完成销售额______万元人民币任务，一年内应累计完成______万元人民币的年度销售任务。

2、订货时乙方应向甲方指定办事机构发出书面订货单，订货单应有乙方法定代表人签名并加盖公章。甲方收到订货单后经确认该笔订货是否有效。如确认订货有效，则每份订货单及确认函均构成一份独立有效的买卖合同，本合同有关付款方式，交货等相关条款可视为对该独立合同的有效补充。

3、乙方书面订货单得到甲方确认后，乙方须______天之内支付货款______%给甲方作为预付款，其余_____%须在甲方发货前三天支付给甲方。货币结算单位为人民币，付款日期均为货款已到达甲方账户的日期。

第五条 交货与运输

1、乙方书面订货单得到甲方确认后，甲方应在收到乙方全部货款后____________个工作日内发货。

2、发生人力不可抗拒因素(不可预测，不可避免，不可克服等)，使甲方不能按时供货或乙方不能按时交付货款的情况除外。

3、乙方可自行来甲方指定地点提货，亦可委托甲方代办航空，铁路，公路，快递等形式的托运(乙方需出具委托书)。甲方承担一般性货物运输和保险的费用(如铁路，公路运输)。 如乙方要求特殊运输方式(如航空和快递)，需出具委托书，运输和保险费用由乙方承担。甲方发货后，将提货单及发货票随后寄给乙方。

4、乙方提货时必须当场开箱验货。如发生货物缺失，破损等，乙方应立即向甲方提出书面报告。并由相关承运部门提供货品缺失，破损证明，由双方协商处理。

第六条 产品保修

乙方在销售中因甲方产品存在质量问题，均可向甲方申请保修，调换，具体操作按甲方《____________年度市场营销方案》相关条款执行。

第七条 产品退换货政策

1、产品保修(换)期限

对正式备案的售出产品(以收到经销商反馈的登记联为准)，自用户购买之日起，提供为期____年的产品保修服务以及终身有偿维修服务。

2、产品保修(换)原则

在规定的产品保修期内，在用户严格按照产品使用说明书的规定，对产品进行了正确安装，使用和维护的前提下;如果确实由于产品的自身质量问题造成产品的各类故障，将为用户提供返修或调换货品服务。产品售出后，如果乙方由于自身原因要求退货，必须同时符合并接受以下条件，否则对乙方的退货要求不予受理：

1)当乙方因自身销售原因，可以向甲方提出退货的请求，甲方经对实际情况核实后，可以按照合同给予乙方退货还款。乙方只能在产品采购后1个月之内提出退货申请。超过一个月，不予退货还款。即：申请退货日期(以乙方发送退货申请传真日期为准)距乙方采购产品日期(以发货日期为准)时间不超过______天。

2)乙方退回的产品(以实际收到的退货品为准)必须保证未经安装使用，且外观及各部分完好无损;(退回产品的运费需由乙方支付)。

在满足上述两项条件的情况下，可以为乙方办理退货手续，退款标准为乙方原采购货品金额的______%，同时退货产品的包装，运杂费等均由乙方承担;如退回的货物有损坏，甲方将视损坏情况扣除相应的款项，剩下的货款退回乙方;退货后，甲方有权视情况取消乙方的代理权。

3、产品返修原则

对于以下符合产品保修(换)原则规定的质量问题产品，我们只能提供原货品返修服务(不可调换)：

1)为用户特殊定做的大功率(非常规)型号产品。

2)用户购机安装三个月后，发生质量问题，且可以进行修复的产品。

3)购机安装三个月内发生质量问题但可以修复的产品，经与客户沟通并征得客户同意，允许进行产品返修的。

第八条 价格调整利益保障政策

为充分保障广大经销商的利益，在进行产品价格体系调整时，将严格遵守以下承诺：

1、保证产品价格体系正式调整前七个工作日将价格调整信息通知到每一位经销商。

2、对于进行产品价格体系调整前(以正式执行调整后的新价格体系日期为准)已经发生采购的经销商，不负责对经销商已经采购的全部调价后产品进行差价补偿。

第九条 双方其他权利与义务

1、甲方的权利

1、1 有建议和指导乙方实施甲方制订的市场营销方案的权利;

1、2 具体措施见《________年度市场营销方案》中的相关条款内容;

1、3 有核定乙方特约经销区域及特约经销产品市场最低售价的权利;

1、4 有审核，规范乙方进行产品广告宣传的权利。

2、甲方的义务

2、1 在乙方完成季度采购任务后，向乙方出据代理商证书及证明，维护乙方作为代理商的正当合法权益。

2、2 向乙方提供产品销售时所需的营销，技术和广告宣传资料及相关的产品认证证书。

2、3 乙方在本合同第二条约定区域范围内进行其代理经销产品的市场开拓与销售工作时， 甲方需按照《________年度客户服务方案》中相关条款规定，为乙方提供必要的市场指导，技术支持，培训支持，广告支持等相关配套服务。

2、4 向乙方按时，按质，按量提供包装完整的合格产品;

2、5 协助乙方做好货物托运及调换工作;

2、6 采取有效措施调节和规范市场秩序;

2、7 严守乙方的业务机密。

3、 乙方的权利

3、1 享有本合同第二条约定的特约经销产品在产品特约区域的经销权;

3、2 享有按《________年度市场营销方案》享受一切奖励条款规定的权利;

3、3 享有按《________年度客户服务方案》享受一切支持条款规定的权利;

4、乙方的义务

4、1 应向甲方提供营业执照等合法有效的经营证件，并严格遵守国家有关法律法规及行业规范，进行守法经营;

4、2 自觉维护甲方及其产品的形象和声誉，在甲方指导下处理好特约经销区域内产品终端用户的投诉与相关服务请求，并做好有关部门监督检查的配合工作;

4、3 严格遵守甲方《________年度市场营销方案》中关于市场营销秩序维护及经销商行为约束方面的相关规定;

4、4 不得擅自生产，伪造甲方之产品，并要协助甲方做好保护甲方专利，商标等知识产权的工作;

4、5 乙方必须安装专用的通讯设备，保持与甲方的持续沟通，及时反馈各种市场营销信息;

4、6 乙方印制各种针对甲方的宣传资料前必须呈甲方审核，并经甲方书面许可后方能发布;

4、7 遵守甲方颁布的年度营销方案，客户服务方案，并积极支持配合甲方组织的各项活动;

4、8 不得以甲方名义与第三人签订经济合同或从事其他民事行为，甲方亦无须为乙方与任何第三人发生的经济或民事纠纷承担法律责任。

第十条 合同修改、终止

1、本合同的修改必须经双方协商一致，并形成书面材料(合同变更简约)，经双方签字盖章后生效;

2、发生下列任何一种情况时，宣称此种情况存在的一方应书面通知另一方。如果收到上述通知的一方未在收到通知后30天内(本合同特别约定除外)令双方共同满意地纠正，补救或消除这种情况，则申诉方有权书面通知另一方解除本合同并立即生效。在上述30天期限内，双方仍应继续履行其在合同项下的义务。

2、1 一方严重违反合同及合同相关附件之约定;

2、2 一方破产或进入清算程序(无论是强制性还是自愿性);

2、3 出现不可抗拒力的情况，以至任何一方无法履行其在合同项下的主要义务;

2、4 一方在公众场所，传媒等攻击另一方的形象和声誉，或自身公共形象严重败坏。

经双方书面同意，可提前终止合同。

若乙方在合同规定时间内，未完成销售任务，本合同视为无效。

第十一条 其它

本合同附件及双方已明确约定的《________年度市场营销方案》，《________年度客户服务方案》的有关条款，与本合同具同等法律效力。

《________年度市场营销方案》，《________年度客户服务方案》的有关条款，与本合同的有关条款有重复，以合同内容为主。

1、本合同未尽事宜，经双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具同等法律效力。

2、本合同履行过程中引起的争议，双方应友好协商。协商不成，任何一方均可向人民法院提起诉讼。

3、合同于双方签字盖章及乙方支付首期采购款后方可生效。

4、本合同一式两份，双方各执一份。

甲方：_____________________ 乙方：_____________________

代表：_____________________ 代表：_____________________

日期：_______年_____月___日 日期：_______年____月____日

敬爱的姚老师:

您好!

老师，我们这组有很多不听话的男生，告了很多次，老师也管了，但是但是他们江山易改本性难移，不听话的还是依旧不听话，我现在已经觉得跟他们坐在一起就是一种痛苦，有他们的地方就没我，跟他们势不两立，与其看着心烦，不如把他们调走!

可能大家跟我们老师想的一样，觉得能忍就忍吧。

但确实不是我咄咄逼人，而是他们实在太令人不能接受，每次小组讨论的时候他们都在传播黄色信息，也许他们只是开玩笑，但我们还是不能接受。

每当上课时，下面却是一片嘈杂，而您却不声不响，继续您的讲课。您可能觉得这样做会伤了其自尊。所谓“教不严，师之惰。”您虽然如实的把书中的知识教给我们，但许多同学却不认真听课。我很期待在您的课上能坐在安静的教室里，和看到同学们积极学习的面孔，还有老师您那温柔小声的语调。

祝您:

身体健康，平平安安!

您的学生:

20xx年x月x日

敬爱的校长先生：

您好！

您对我们学生十分照顾，也十分关心，还给我们营造了一个完美的环境，既能够认真专一地读书，又能够自由自在地玩耍，让我们度过了一个开心而有好处的童年。这真是以身作则啊！我想对您说：“谢谢！”但是，我觉得学校管理上还有一些漏洞。

第一，课间餐的数量。每次，课间餐管理老师分好后，就走了。课间餐都是由学生去拿的，有些调皮的孩子就会偷偷地那一个吃，或者是有的班的同学，从别的班那儿那几个放自我班的桶里，使得有些班的同学没有吃到课间餐。我觉着点做得不够好。

第二，订阅书刊的数量。每学期用心订阅书刊当然是好事。但是，有些同学订并不是为了看书，而是为了玩送的玩具，所以有些同学一订就是十几本。而且，这样会构成攀比的心理。有些同学就会想：别人都订十几本，我一本不订，好像很没有面子，更显得我家很穷。

第三，营养午餐质量。多次，我在吃午餐的时候，不是菜里有条虫子，就是饭里有只蚂蚁，还有几次，盘底有蜘蛛网。所以我认为中餐质量要改善。：

针对以上意见，我提出以下推荐：

一、增强课间餐管理，必须要有老师在场，如果有同学没有课间餐的话，老师要及时添补。

二、控制订阅数量，班主任让同学们最多只能订三本，不能多订。

三、让厨师加强职责心，认真洗菜、洗米、洗盘，这样就不会出现虫子了。

我期望学校能使用我这份建议书！

尊敬的县长：

您好！

我是博爱中学小学部的一名六年级的学生！每当我和奶奶去买菜时总是看到人们吃东西时把“白色垃圾”扔到地上我皱起眉头想：“难道他们不知道这垃圾对土壤的危害吗？”我总是平静的望着那些人。每当我看见用完电池人们就埋在土里我就想：“难道人们不知道电池的危害性吗？”我就去土里把电池挖出来放入垃圾桶里……

县长在我们这个小县城里大家都不懂的保护地球那在整个湖北省大家也是这样的吗？我心里整天闷闷不乐的想着为什么大家总是扔垃圾？我做了一个调查大多数同学说：“每一次我吃完东西的塑料袋在四周都没有垃圾桶就直接扔在地上。”我想您一定会说：“不会先放在口袋里等找到垃圾桶再扔这不行吗？”我了想一会：“大家可能是因为吃完了东西的塑料袋太脏了放在口袋会将衣服弄脏的。”在每次大家总是把几页纸白白浪费掉，我总是对他们说不用就给我吧！大家总是说我小气鬼。大家却不理解纸是树做的一定不能浪费。

我建议县长在每个地方宣告说：“不要扔垃圾了，大家一定要保护地球啊！”希望在处处角落装上监控器来看看大家的变化！我希望在未来的县城会变得更加美好！

建议人：

20xx年11月8日

敬爱的市长：

你好！我是杭州市育才教育集团的一名小学生，不过，我还是十分关心我们身边的环境。

你们也知道地球是我们唯一的家园，生活的环境是与我们息息相关的。在现在的街上随处可见一些早餐袋，口香糖……尽管已经三两步了一个垃圾桶，但这也无济于事，大家都没有这样一个意识要保护环境，只是随地的乱丢一气。有的虽然把垃圾人进了垃圾桶，但他们并不知道什么事可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，随意的丢了进去，这反而给清理垃圾的工作人员带来了极大的困难。

此外我还发现一个很严重的问题。

在公共场所上只要有垃圾桶的地方都有一股股的腐臭尤其是在夏天，就会散发出一种异常的臭味，路过的行人峰峰捂着鼻子绕道走。这股臭味是有垃圾桶的地步散发而出的，使原本游客络绎不绝的风景区，冷冷清清。

读与那些乱丢垃圾的人应该要做以惩罚，对于食品袋和日常用品上也要明确的表明可回收和不可回收等。在清理垃圾同时因该专门准备一把刷子认认真真清理垃圾桶。

我相信如果改正这些不足的地方，一定能把本是改为一个美好的景致。

关于加强特种设备安全工作的意见

近年来，在市委的正确领导下，在盛市各有关部门的重视支持下，我市特种设备安全监管工作取得明显成效，特种设备安全状况保持了平稳态势。但是，随着经济的快速发展，特种设备使用数量剧增，使用范围日益扩大，出现了许多新情况、新问题，安全隐患不断出现，安全事故时有发生，安全形势依然严峻。《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）和《浙江省特种设备安全管理条例》（以下简称浙江识条例》）的出台和实施，为我市的特种设备安全工作提供了法制保障。为认真贯彻落实重要思想和省委建设“平安浙江”的战略部署，切实加强特种设备安全工作，按照《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发[～]21号），结合我市安全生产工作形势，提出如下意见：so100

一、明确目标，努力构建特种设备长效安全监管体系

（一）充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。做好特种设备安全工作，不仅是企业生存发展的基本要求，也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，更是实践重要思想、建设“平安建德”战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业，必须进一步提高对特种设备安全工作重要性的认识，加强对特种设备安全工作的领导，强化安全意识，采取切实有效措施，防止和减少各类特种设备事故的发生。

（二）指导思想。坚持以重要思想和党的xx大、xx届四中全会精神为指针，围绕省委建设“平安浙江”和市委建设“平安建德”的战略部署，树立“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。

（三）总体目标。到～年，努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在0.8起/万台以下（压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率），其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在0.4起/万台以下，确保人民群众生命和财产安全。

二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生

（一）突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照《条例》的要求，加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。

（二）加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政府协调解决的，市质量技术监督局应当及时报告市政府；对不能立即整改的事故隐患，要建立相应的应急防范措施，并明确隐患整改时间表，在规定时间内进行整改；对危及安全的严重事故隐患，要采取果断措施，该关停的要关停，该报废的要报废。

（三）依法行政，加大对违法行为的查处力度。市政府要继续认真贯彻实施《条例》和浙江识条例》，充分发挥安全监管与质量的作用，提高行政执法的有效性。市质量技术监督局应严格依法行政，强化监督管理，加大日常检查和查处力度，特别是加强对特种设备作业人员无证上岗的查处，坚决取缔未经许可擅自从事生产、使用、检验检测活动的企业和单位；切实加强对许可取证单位的证后监管，及时取消已经获得许可但是不再符合规定条件的企业和单位的许可资格。

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一日三餐，都少不了肉。而那些肉，多数都是鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊，可一些珍惜动物也被人摆上了餐桌。

有的人说：“一些动物一出生就是给人吃的。”可是，如果这样说，那么人一出生难道就应该给老虎吃了吗?难道动物就不是一条生命?

大自然是个相当复杂的食物链，缺一不可，缺了一种，整个食物链就会乱套。可现在又有多少偷猎者不顾一切的去猎杀动物。而又有多少人们知道珍惜这些身边的小生命，看到别人猎杀动物而指责他，自己却和别人一个样。

很多人觉得动物死一两只无所谓，之前的人们也是这样想的，现在不也还是有很多动物已经灭绝了?如果你是一只动物，本来在森林里自由自在的生活，突然有一天你和你的家人被人类抓走了，那时你的想法还会和现在一样吗?绝对不会，那时，你会特别恨人类，你会想起当时你是怎么对待动物的，你会觉得心里如针刺般难受，你会……

我们都是地球妈妈的孩子，又何必要向兄弟姐妹下此毒手呢?人类和地球万物都是生灵，我们人类应该称得上是万物之灵“长”。我们既然被称为“长”，那更应该对弟弟、妹妹加倍关爱。如果我们连这点都做不到，又如何能称为“长”呢?我们猎杀动物，不就等于自相残杀吗?

所以，从现在开始，请保护动物，保护我们的“兄弟姐妹”。

我国是一个历史悠久而又富于革命传统和优秀遗产的国家，保存在地上地下的遗迹、遗址、遗物遍于全国，极为丰富。解放以前，由于帝国主义者和反动统治阶级的掠夺和破坏，使我国历史文化遗产遭受不少的损失。建国以来，在中国共产党和人民政府的领导下，采取了一系列的措施，进行了历史上从未有过的文物保护工作，并且通过陈列、展览等活动，向广大人民进行了革命传统教育和爱国主义教育，为科学研究提供了丰富的资料，成绩是很大的。

为了进一步加强文物保护和管理工作，现在根据几年来在实际工作中积累的经验.结合当前国家的具体情况，制定了《文物保护管理暂行条例》，公布了第一批全国重点文物保护单位名单。现在再作以下几点指示：

一、文物保护工作是一项重要工作。我国丰富的革命文物和历史文物，是世界人类进步文化的宝贵财产。切实保护这些文物，对于促进我国的科学研究和社会主义文化建设，以及向广大人民进行革命传统教育和爱国主义教育，起着重要的作用。因此，各级人民委员会必须认真贯彻执行《文物保护管理暂行条例》，凡是具有历史、艺术、科学价值的文物，都应当妥善保护，不使遭受破坏和损失。文化部和各省、自治区、直辖市人民委员会还应当本着重点保护、重点发掘，既对基本建设有利，又对文物保护有利的方针，根据当地具体情况，采取有效措施，进一步加强对文物保护工作的领导。

二、文物保护工作必须坚持勤俭办事业的原则。对于革命纪念建筑和古建筑，主要是保护原状，防止破坏，除少数即将倒塌的需要加以保固修缮以外。一般以维持不缺不漏为原则，不要大兴土木。保护文物古迹工作的本身，也是一件文化艺术工作，必须注意尽可能保护文物古迹的原状，不应当大拆大改或者将附近环境大加改变，那样做既浪费了人力、物力，又改变了文物的历史原貌，甚至弄得面目全非，实际上是对文物古迹的破坏。

三、各级人民委员会对于这次公布的第一批全国重点文物保护单位和地方原来的各级文物保护单位，必须做好保护和管理工作。此外，还应当继续通过调查了解，对于尚未经公布的革命遗址、纪念建筑物、古建筑、石刻、古文化遗址、古墓葬，特别是关系中国共产党党史、革命史的遗址、遗迹，加以适当选择，公布为省(自治区、直辖市)级或县(市)级文物保护单位，加强保护工作：文化部应当继续选择其中价值重大者作为全国重点文物保护单位.陆续报国务院核定公布。

四、做好文物保护工作，不仅是文化行政部门的一项重要任务，也是各有关部门的共同责任。特别是基本建设部门必须严格遵守条例的各项有关规定，使祖国文物不致遭到破坏和损失。各级人民委员会和文化行政部门还必须采取适当方式向广大人民群众宣传保护文物的政策、法令，教育爱护祖国文物，使文物保护成为广泛的群众性的工作。

一、20__年生态环保工作总结

今年以来省委省政府高度重视五水共治和生态文明工作，县委县政府也把五水共治作为民生实事的首要任务。我局紧紧围绕“五水共治”主要工作目标和各项工作部署，牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，以生态文明示范县建设为主线，以水环境综合整治、污染减排为重点，以加强环境监管为保障，以严格执法为手段，强化责任意识、服务意识，真抓实干、团结奋进，努力完成年度各项目标任务。

(一)亮点特色工作

1.聚焦“四风”，扎实开展群众路线教育实践活动。一是狠抓思想作风建设。先后开展了破梗阻提效能、铁腕治污等9个专项行动，实现了狠抓落实新速度、克难攻坚新力度、优化服务新温度、钻研业务新深度的目标。二是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”问题，深入开展批评和自我批评，达到了沟通思想、改进作风、锤炼党性、增进团结的目的。三是建立动态问题整改清单。按照“雷厉风行、抓铁有痕、群众满意”十二字整改方针，对征求到的53条意见建议实行“五步整改法”，做到立知立改不含糊，件件落实明责任，群众满意为标准。

2.创新机制，稳步推进生态文明示范县建设。一是稳步推进生态文明示范创建。积极开展市级生态村创建，完成36个市级生态村创建工作，申报国家级生态文明建设示范乡镇试点尖山镇;完成__县生态功能区规划调整修编工作，开展县环境功能区划编制工作;积极组织开展省级、市级绿色系列单位创建，深化绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等系列创建活动。二是开展农村环境卫生综合整治长效管理课题调研。课题组以农村生活垃圾分类收集处理工作为调研重点，起草完成《农村环境卫生综合整治长效管理实施意见》，该实施意见拓新求进，有加大投入实行全域保洁、建立农村生活垃圾分类收集处理机制、推行清洁文明户评比制等特点。三是开展农村环境卫生长效管理月度督查排名考核。县农村环境卫生长效管理领导小组办公室联合相关部门组建督查组，对全县19个乡镇农村环境卫生实况开展每月一次的督查，考核分直接列入全县乡镇年度工作目标任务考核中的“创业竞赛项目”。今年已开展督查8次。四是开展寻找身边的垃圾河新闻曝光行动。从3月中旬开始联合县电视台、治水办深入开展“寻找身边的垃圾河”“寻找不能洗菜的池塘”“七大流域水质探访”系列专题新闻曝光行动，以电视每日播报的形式高密度、高强度寻找曝光各流域臭水沟、垃圾河、臭水塘，并以督查交办的形式通知整改到位，限时回访复查。截止日前，已曝光整改100多期。五是设立河长公示牌。全县共298块，其中市级以上河流公示牌2块，乡镇级河段长公示牌19块，村级河段长公示牌277块。完成编制乡镇一河一策治水规划19个，流域治水规划7个。

3.加强监测，全面提升生态环境质量。一是努力加快环境监测基础设施建设。投资215万元，完成了海螺山顶、管头村、高姥山、黄檀林场、源头湖、大盘山昭明寺6个PM2.5空气自动监测站建设，建立了__环境空气质量发布平台，实时发布6个站点的PM2.5数据。二是建立乡镇交界断面水质考核机制。完善了乡镇交界断面考核办法，对乡镇交界断面水质考核进行月度排名及加、扣分，考核分由出境水质和污染指标得分两项组成。考核结果报“五水共治办”，并在__报等媒体公布，年底最终得分计入乡镇年终考核。三是环境质量保持良好。截止10月底，全县6个交界断面达标率均达到100%，空气质量优良率达到95.3.%，县城区域噪声监测平均值达到Ⅰ类居住区标准要求。

4.联合执法，严厉打击环境违法行为。一是多部门联合开展“铁腕斩污”行动。结合全省钱塘江流域执法检查专项行动和全市“铁腕一号”“铁腕三号”“铁腕四号”“铁腕五号”专项执法行动，重拳出击，对环境违法行为发现一起，查处一起。今年以来共出动执法人员1200余人次，检查企业650家，查处违法企业117家，采用断电形式取缔非法加工点和企业24家，挂牌督办1家，限期整改36家，停产整治12家，立案查处43家，行政处罚总额139.9万元。二是开展环境案件联合执法。建立公安环保联合执法机制，加大环境违法行为惩处力度。今年共向我县公安机关移送两起涉嫌环境污染罪的案件，首次有五家违法排污企业在__电视台和__报上分别公开向全县人民道歉，20家排污企业整改治理情况在__报公开。三是加大信访处置工作力度。截止10月底共处理各类信访案件217件，切实解决环境纠纷，维护好我县的环境安全。

5.克难攻坚，有效落实节能减排各项工作任务。一是制定了《__县__年主要污染物总量减排计划》并提交县政府出台，并根据计划要求负责实施;根据市减排办上半年对各县、市污染物总量减排情况的核查核算，我县四项指标均达到时间进度要求。二是完成治理淘汰黄标车工作。根据省市环保部门的工作要求，全面开展治理淘汰黄标车工作，并承担县治理淘汰黄标车领导小组办公室日常工作，克服了时间紧、任务重、人员缺等困难，完成了制定方案、建立黄标车查询平台、建立黄标车淘汰补贴系统、宣传工作、区域限行等一系列工作。三是完成畜禽养殖场整治验收工作，协同县畜牧局、财政局等部门对全县第二轮养殖场整治工作进行了逐一验收，截止目前，已验收关停养殖场129家、整治养殖场81家，落实相关养殖场整治补助资金536万元。

6.注重长效，加快推进大气污染防治。一是严把项目审批关。全面提升365窗口优质服务，强化服务意识，提高办事效率，规范政务管理，简化审批程序，对符合审批要求的企业给予及时办理;同时严格项目环保准入关，杜绝重污染高耗能企业的落地，在源头上控制污染源的增加，保持我县优良的生态环境。二是全面铺开建设项目环评、三同时验收工作。分组对辖区内所有企业执行环评、“三同时”情况进行调查摸底，及时掌握第一手资料，建立数据库;对未取得环评批复及“三同时”验收的企业下发文件，要求企业在规定时间内补办环评手续及“三同时”验收。今年共审批建设项目99个，其中报告书项目1个，报告表项目66个，登记表项目32个，通过环保“三同时”验收企业28家，发放排污许可证26家，及时办结率均达到100%，与20_年相比，项目审批数增长了80%，建设项目“三同时”验收增长了160%，排污许可证发放增长了120%。三是全面开展大气污染防治工作。年初制定了__县大气污染防治行动计划，成立了领导小组，明确了各部门全年的工作任务;燃煤锅炉的淘汰、机动车污染防治、黄标车淘汰、企业废气治理、控制城市扬尘等工作有序开展;每月按时向市里上报大气污染防治重点项目的进展情况，确保各部门按进度完成任务。今年来环境空气质量持续改善，污染天气减少，全县空气质量优良率达到95%，在全市排名第一。

(二)存在困难和问题

1.经济发展和环境保护矛盾日益明显。我县经济总量偏小，追赶发展的任务重，“后发崛起”要求较高的经济数据指标，“工业强县”要求发展较多的工业企业，势必带来新的环境污染因素，特别在工业污水和废气处置上难度较大，污染减排工作面临严峻的形势。

2.水环境质量提升面临诸多挑战。我县水环境质量基础较好，但按照省里考核标准，需有所改善才能保持考核优秀，随着城乡居民人口的增加和工业企业的发展，虽然各交界断面水质保持达标，但水质要有所改善，超过往年，困难较大。

3.环境监管能力建设亟待加强。随着我县企业数量不断增多，环境违法事件时有发生，但目前我县环境监察执法从业人员较少，环境监测技术人才数量和监测仪器设备也都离全省环境监测规范化建设标准有一定的距离，亟需加以提升。

二、20__年生态环保工作思路及重点

20__年，生态环保工作的总体思路是：在工作实践中不断巩固和扩大教育实践活动成果，以服务经济发展为中心，以生态文明建设为统领，以生态文明示范县创建和美丽__建设为主线，以污染减排和环境整治为重点，以执法监管为手段，强化责任意识、创新意识，加强行业指导，为推进__生态环保事业做出更大的贡献。着重抓好以下几个方面的工作：

(一)加强美丽__创建，稳步推进生态文明示范县建设。

一是积极开展市级生态村创建。积极争取中央专项资金，完成30个市级生态村创建工作，做好国家级生态文明建设示范乡镇试点工作。二是全面开展生态文明示范建设。积极组织开展省级、市级绿色系列单位创建，深化绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等系列创建活动。三是不断提升农村环境卫生长效管理的实效性。对各乡镇农村垃圾分类、村庄房前屋后及边沟支流、自然村等开展专项督查，查明污染源头，建立污染源档案，深挖严追，以销号的方式根治顽疾。四是抓好清洁文明户评比和全民清洁日活动。加强新闻舆论宣传，引导群众转变思想观念、转变生产方式、转变环境卫生习惯，督促乡镇开展每月全民清洁日活动，每季清洁文明户评比活动，督促村庄各农户房前屋后三包实效张榜公布，激发民众参与的热情，提高房前屋后、边沟、支流脏乱差顽疾的治理实效性。五是务实提升城乡环境质量。以浙江省钱塘江流域整治为契机，全面开展“清洁水源”、“清洁空气”、“清洁土壤”行动，深化工业污染防治，全力构建水源安全、空气安全、土壤安全三大保障体系。六是提高生态文明意识。加大生态环保科普和宣传力度，弘扬绿色健康的人文理念，倡导低碳环保的生活方式，提高民众生态文明意识，激发民众保护家乡的热情，使全体公民自觉成为我县生态文明示范县和美丽__的参与者和建设者。

(二)加强自动站监管能力，综合提高全县环境监测水平。

一是做好全县环境质量监测工作。全力做好全县6个交界断面水质监测和地表水常规监测，保障出界交接断面水质保持较好考核结果;做好县城区域环境噪声监测和县城、乡镇的饮用水源地监测，及时预警和评价地表水和饮用水环境质量;按时向上一级报送水环境质量周报，空气质量日报、预报。二是做好自动监测站运行和维护工作。按时上报、审核空气站数据，保证PM2.5等数据在浙江省环境空气质量指数(AQI)数据平台及时发布，保证__县环境空气质量发布平台正常运行。三是做好重点污染源监测工作。定期做好对国控污染源__县污水处理厂的监督监测工作，作为污水处理收费依据，做好其他重点污染源监督监测工作;做好污染事故、纠纷仲裁监测，及时提供真实有效数据。

(三)加强执法监管力度，认真履行环境执法和监察职责。

一是配合做好水环境综合整治工作。配合县政府及相关部门做好信息统计、现场查勘及其他相关工作，负责开展辖区内企业污水治理工作，并畅通24小时“12369”环保网络举报热线，接收群众对五水共治的举报建议，倾听群众的环保诉求。二是严厉查处环境违法行为。立足日常巡查，加强对重点排污企业监督和督查力度，以未批先产、“三同时”、污染源排放、事故纠纷调处和排污收费为落脚点，针对各个企业的具体情况，进行不定期现场监察，做到程序合法、监察到位，并加大环境违法行为的处罚力度，认真履行环境监察职责。三是认真解决群众投诉的环境问题。随着经济的发展和群众环保意识的不断提高，环境纠纷将不断增加，加上现在投诉渠道多，投诉的案件、人数和监督部门也随着增多，把纠纷的调处列为重要工作。坚持“有访必接、接访必处、处访必回”的原则，及时、妥善地处理各种环境信访问题。

(四)加强协调沟通能力，顺利完成全年减排目标和任务。

一是全面督查下半年我县各减排重点项目的进行。对督查中发现的问题责令其整改完善，并做好全年减排支撑材料的收集汇编及上报工作，确保完成全年工作任务。二是加强与农业、统计等部门的沟通协调，避免因其他部门提供的减排核算基础数据不合理导致四项主要污染物新增量突增，从而影响全年减排目标任务的顺利完成。三是全面做好治理淘汰黄标车各项工作。配合县交警大队做好强制报废机动车的报废注销工作，着重是城区572辆、金磐开发区的185辆强制报废机动车;对各乡镇治理淘汰黄标车工作进行半月督查通报;对黄标车淘汰进度缓慢的乡镇和部门进行再走访、再落实。四是做好排污权有偿使用和交易工作。核定全县重点排污单位的排污总量，并开展初始排污权有偿使用费的征收，严格按要求核发排污许可证。逐步建立排污许可管理与总量控制、减排考核、环评审批、排污收费、环境执法等相结合的点源管理新模式。

(五)加强环境管理能力，全面推进企业管理整治提升工作。

一是扎实推进四大重点行业治理。在对现有印染、化工、制革相关行业开展全面排查的基础上，加大力度进行整治提升，及时关停规模小、社会效益低的落后生产线，对企业进行限期治理，引进先进工艺，提升企业污染治理水平。二是强化环境管理能力建设。进一步完善项目审批、项目跟踪管理、竣工验收、环境监察、案件办理、行政处罚等工作机制，创新管理方式，积极开拓群众监督、部门协作等有效的辅助管理手段，不断提升管理水平。三是建立完善的应急响应机制。树立危机意识，加强风险管理，进一步完善应对不同环境紧急事故、重大环境纠纷和重要信访事件的预案，进一步明确紧急事件的信息收集、信息传递、决策应对等责任，开展应急演练，提升应急处置能力。

亲爱的沈老师：

您好!

近来我发现本班卫生明显退步，因为有许多垃圾总是在本班放肆地游荡，可怜的是没有一个同学为他们找到合适的“归宿”——垃圾桶。又常有同学带零食回校，不宜会儿垃圾桶便填满了五颜六色的食品袋。

虽然广州亚运会已经结束，但是文明的举止是我们要继续保持下去的。我认为发生这类状况的原因有三：一、同学们很愿为班争光，却不愿为班里的垃圾弯腰;二、同学们没有正确的金钱观，从而导致了同学们花父母的血汗钱买零食并带到班里来吃;三、卫生委员不够尽职尽责，看到这类情况没有及时督促，看到垃圾桶附近有垃圾也没有及时清理干净。

分析以后，我针对问题提出以下建议：

一、宣传委员应该加大宣传力度，多宣传环保知识;

二、老师应多与同学单独沟通，并督促同学们做好保洁工作;

三、老师应该多与家长沟通，并让同学之间互相提醒，让同学们共同进步。

希望我的建议能被采纳。让我们以全新的班风迎接新的一年!

建议人：黄靖祺

尊敬的县长：

您好!

我是城关小学六年级4班的——柴哲明，我生活在有“枣乡”美誉的临泽县，这里物产丰富、瓜果飘香;特别是近几年，街道拓宽了，绿地多了，城市美了。但在这个美丽的大花园中，也有许多不尽人意的地方。

就拿城南距城中心不足一公里的雪晶公司来说，这个公司常年将废气、废渣、废水等污染物大量向外排放。

绕城而过的大沙河，以前清澈的水可见底，水中虾鱼成群;自从他们开始向河道中排污以来，已是污水横流，臭气弥漫。使原本造福临泽，养育临泽的母亲河，成了“污水河”。大沙河东岸的一片土地，以前土地肥沃，草木茂盛，如今，土地荒芜，寸草不生，成了一片荒地。

造成这一切的原因是什么?

一：是工厂领导没有尽到环保责任。

二：是工厂为了省钱，未全面、彻底地处理污染物。

三：县政府有关部门重视不够。

为了使临泽这个远近闻名的.枣乡更加美丽，我提出以下建议：

一：加大打击力度，对污染环境的工厂的相关责任人进行教育、批评、处罚;如果继续不整改，就封厂，关门。

二：领导带头，公民参加一起抓。

三：协调工厂，多在环保方面下功夫。

四：对一些领导进行思想教育，对那些不接受教育，依旧弄虚作假者，给予行政处分，撤职等。

沙河的污染问题一日得不到解决，临泽县治理污染的硬仗就一日不止。望县长能在百忙之中关注一下，这是我的一点建议。

祝愿临泽的明天更美好!

建议人：柴哲明

20__年11月9日

亲爱的同学们：

第十一周环保主题是“爱护花草树木”。校园是我们的家园，绿色生命是我们这个家园的主体。没有花草树木，空气怎会滋润和清新?没有花草树木，怎能感受到鸟语花香?只有绿色的家园才能给我们提供一片学习的绿洲，让我们荡漾在学习的海洋中;才能给我们提供一片休闲的场所，让我们沉浸在内心的私语之中。创建绿色环境，不仅要有优美的硬件环境，更要求我们有良好的自身修养和素质，需要全体师生的一腔热忱，一份认真。我们要从珍惜每一棵树做起;从爱护花草，绿化环境做起。人人争做爱护绿色环境的天使，从我做起，用自己的实际行动去影响周围的人。为了给我们自己提供一个绿色、温馨的学习、生活环境，现向全体师生员工提出以下倡议：

一、树立绿色文明观念，自觉关心生活环境状况，遵守环境保护法律法规，把个人环保行为视为个人文明修养的组成部分

二、爱护校园绿化，立即行动起来，都来关心支持和积极参与校园绿化建设和管理，爱护花草树木设施，对破坏绿化设施的行为要敢于制止并举报。

三、不践踏草坪，不随意向草坪上扔到垃圾。

四、爱护树木，不随意在树木上乱刻乱画，不攀折树枝。

五、遵守公德，倡导文明，共建环境幽雅，和谐文明的校园。

老师们、同学们，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”;一草一木显春色，一举一动见品行;花红草木青，德高心灵美;一块绿洲，一片诗意，一种希望。让我们从身边小事做起，从我做起，让我们的校园更加美丽，让我们的家园更加温馨、优雅。

地球是人类的母亲，是生命的摇篮。我们本应该保护地球母亲的，而我们却在破坏地球母亲，破坏地球母亲那光滑的皮肤。正如《只有一个地球》这篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球后再移居到别的星球上去。所以我们亡羊补牢，为时不晚，保护我们的地球，爱护环境，我给大家提一些建议：

1、大力节约资源，不使用或少用一次性饭盒、筷子等消费品，不浪费纸张。

2、大力节约能源，不浪费水电，随手关灯、随时关紧水龙头。

3、使用环保电池，防止汞、铬污染、慎用洗涤剂，减少水污染。

自觉保护生活环境，积极参与社会绿化美化活动，保护绿地、花木。

5、建议垃圾分类，清理“白色”污染，把废塑料袋打个节再扔进垃圾箱。

6、建议文明行为，从我做起，不随地吐痰，不乱扔废弃物，保护绿色环境。

7、尽量使用公共交通工具、自行车或步行，减少空气污染;使用无铅汽油，购买小排气量的轿车。

地球只有一个，她的生命是脆弱的，不能因为我们为着眼前的发展和获得微小的利益，以肆虐的行为，无“度”的获取，使本已脆弱的躯体更加脆弱!保护地球，就是保护我们自已。地球的安宁，世界的美好，需要全社会的共同努力。

老师们、家长们、同学们、小朋友们，你心中有一个绿色之梦吗?让我们把环保承诺变为实际行动，为改善社会的环境质量尽力。最后，让我们用大手牵起小手，托起绿色的希望。

尊敬的环保局的工作人员们：

您们好!

最近，我发现路上的垃圾有很多。有些人明明看到了路边的垃圾桶，但因为怕多走几步路，就随手扔在路上;再拿我们校门口的情况来说，经常有许多发传单的人，一有同学进出校门，他们就围了上来，往同学和家长的手里塞传单。而许多得到传单的人，看了看或看也不看就一扔了事。上述情况已有好长时间了。所以我向环保局的工作人员提出以下建议：

一，路边要多安置一些分类的垃圾桶，这样，不但可以“以旧换新”，把废物变成有用有价值的东西，还可以节约大量宝贵资源。

二，在垃圾桶边或路旁立个牌子，写上“保护环境，人人有责”的字样，这样就可以提示乱扔垃圾的人，把垃圾扔到指定的地方。如果有人还是乱扔垃圾，就要给那人以相应的处罚。

三，加大对保护环境的宣传力度，让人人都明白环保的重要性，自觉保护好环境。

希望环保局的工作人员采纳我的建议，把我们的家园变得更加美好! 此致敬礼!

建议人：

日期：

同志们：

党的以来，以同志为核心的党中央高度重视全面从严治党，将其纳入“四个全面”战略布局来推进。在基层党建工作方面，明确指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，反复强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层、抓基础不放松，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。近期连续召开的全国国企党建工作和全国高校思想政治工作会议，进一步彰显了党中央抓基层党建工作的鲜明导向和坚定决心。

12月24日上午，省委召开20xx年度市委书记抓基层党建工作述职评议会，尤权书记在会上强调，要准确把握我省基层党建工作形势，充分发挥基层党组织政治引领作用，紧贴中心工作抓好基层党建重点任务，持之以恒正风气反腐败，压紧压实党建工作责任;要求福州要以改革创新精神探索加强城市基层党建引领社会治理的路径，推进街道社区党建、驻区单位党建、非公经济组织和社会组织党建统抓统管、共融共促，同时推动全面从严治党向城市基层各领域延伸，为全省提供可借鉴的经验。我们要认真学习、深刻领会，切实把尤书记的重要讲话精神和对福州党建工作的重要要求落到实处。

从刚才各位同志的述职中可以看出，近年来，全市各级党委落实全面从严治党主体责任、书记履行第一责任人责任的意识明显增强，抓基层党建工作力度持续加大，举措更加务实管用，基层党组织的政治引领和服务功能不断提升，“135”社区党建工作模式、非公“365”党建工作模式、基层党建责任“查述问评”考评机制等一批先进经验和做法全面推广。但是我们也必须清醒地认识到，当前基层党建工作面临着不少新的变化、新的挑战，工作中还存在一些比较突出的问题。比如，一些基层党委主业意识还不够强，在落实“五抓五看”要求上还不够坚决，措施还不够有力;一些地方和单位抓党建认识上存在误区，认为抓发展是硬任务，抓党建是软任务，不愿意抓党建，也不会抓党建;部分基层党组织政治功能弱化，党内政治生活不规范不严肃，战斗堡垒作用不明显;一些社会组织中有党员无党组织、党建工作薄弱，等等。这些问题，极大削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。下面，我就进一步加强基层党建工作，讲四点意见。

第一，突出政治引领，强化“四个意识”。基层党组织作为党的执政根基，具有鲜明政治属性，必须强化政治功能，充分发挥政治引领作用。一要坚决维护核心。党的xx届六中全会明确在党中央和全党的核心地位，这是我们党的郑重选择，是全党的共同意志。我们必须积极引导基层党组织认真学习贯彻党的xx届六中全会精神，深刻领会明确的核心地位是党和国家的根本利益所在，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明拥戴核心，坚定自觉维护核心，忠贞不渝捍卫核心，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动党中央各项决策部署在基层落地生根。二要加强和规范党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。要推动基层党组织贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范“三会一课”，严格贯彻执行民主集中制，用好批评和自我批评的武器，开展严肃认真的组织生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正成为每个党员锤炼党性的熔炉。三要发挥战斗堡垒作用。要强化党的意识，在党言党、在党忧党、在党为党，积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，努力把党的正确主张转化为人民群众的自觉行动。要牢固树立阵地意识，真正在改革发展稳定和应对各种危险考验挑战的第一线，坚决同境内外与我争夺群众、争夺阵地的各种敌对势力作斗争，同危害我们党的领导的各种错误思潮和行为作斗争，同形形色色的违法违纪行为作斗争，确保党的旗帜在基层各个领域高高飘扬。

第二，聚焦中心发力，提升工作水平。在福州工作时就指出，经济建设是党的中心工作，紧紧围绕经济建设来开展党建工作并促进推动了经济建设，这就是最好的党建，也就是人们通常所说的党建与经济工作的最佳结合。市第十一次党代会作出加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，当好带动全省经济社会发展排头兵的重要部署，全市各级党组织必须聚焦这一中心工作，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为加快福州经济社会发展提供强有力的组织保证。一要明确工作重点。要紧密结合不同领域党建工作特点，找准工作重点，明确主攻方向，不断提高各领域党建工作水平。农村党建要突出强化政治功能服务功能，着力在加强党组织统一领导、健全村务监督机制、发挥村党组织带头人作用等方面下功夫，更好地推动农村脱贫攻坚、富民强村。社区党建要突出健全社区服务组织体系，拓展社区服务途径，加快形成贯通市、区、街道、社区的四级服务网络。机关党建要突出建设服务型党组织这条主线，建立健全机关党建工作述职评议制度，把机关党建工作责任落实到“最后一公里”上。非公企业和社会组织党建要突出扩大组织和工作覆盖面，充分发挥党组织的政治引领作用。高校党建要认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神，强化高校党委管党治党、办学治校主体责任，优化高校基层党组织设置，加强思想政治教育;中小学校党建要进一步明确党组织功能定位，把思想政治工作贯穿教育教学全过程。国企党建要围绕解决弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把党建工作成效转化为企业发展优势。二要注重创新提升。创新是基层党建工作的应有之义，也是基层党建工作的活力之源。当年在福州工作时就非常重视党建工作的方式创新，注重激发基层党组织的活力，比如在农村开展“发展一类支部，提高二类支部，转化三类支部”竞赛活动，使不同类型的村级支部都能跃上新台阶。我们要根据新形势、新实践，不断推进理念创新、思路创新、方法创新、载体创新，不断提高基层党建工作的针对性、实效性。特别是要积极探索“互联网+党建”模式，延伸基层党组织建设与开展工作的触角，使每名党员无论身处何地，都能及时联系到组织，缴纳党费、参加活动，形成全时、全域、互动的开放式工作格局。三要解决突出问题。加强和改进基层党建工作，关键要坚持问题导向，有什么问题我们就解决什么问题，什么问题突出我们就重点抓什么问题，切实把基层基础抓得实而又实。要进一步强化正风肃纪，持之以恒抓好“四风”整治，对侵害群众利益的不正之风和“小官贪腐”问题，必须抓早抓小、快查快结、形成震慑。要针对群众反映强烈的不作为、慢作为问题，坚持激励和约束并举，旗帜鲜明地为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发广大党员干部想干事、敢干事的热情和斗志。各级党委(党组)要结合开展年度专题民主生活会，认真查摆剖析，列出问题清单，切实抓好整改落实。

第三，坚持重心下移，夯实基础保障。基层党组织是党执政的根基，建设水平的好坏，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。各级党委要牢固树立重视基层、关心基层的思想，坚持重心下移、资源下沉，舍得投入真金白银，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断提高基层党建保障水平。一要强化经费保障。对基层党建工作的经费投入，不能只算经济账，更要算政治账。要加大投入力度，健全完善以财政保障为主的基层党组织运转经费保障制度，保障好社区服务群众专项经费，多渠道解决非公企业和社会组织党组织党建工作经费问题，重点加大对运转困难村级组织的扶持力度，确保村级组织运转经费每年每村不低于10万元。要切实提高基层党务工作者保障待遇，统筹解决非公企业和社会组织党组织党务工作者岗位津贴问题，确保村主干基本报酬不低于所在县(市)区上年度农民人均可支配收入两倍的标准，并按村主干基本报酬60%标准落实其他村。二要强化队伍建设。让基层党建强起来，关键就是要打造一支高素质、敢担当、能战斗的党员干部队伍。要聚焦基层党组织书记、班子成员这个关键，教育引导他们加强党性锻炼，提高党性修养，始终保持政治上的清醒和坚定。要着力选优配强，真正把政治强、事业心强、能力强的人员选拔到基层党组织书记岗位上来。要组织开展基层党组织书记大培训，重点抓好新任党组织书记上岗培训和年度集中轮训，切实提高抓党建、谋发展的能力。要聚焦党务干部队伍这个根本，多途径选拔引进优秀年轻干部充实到基层党务工作岗位中去。要加强党务干部培训和管理，加大交流使用力度，努力为基层党务干部的成长搭建平台、创造条件。要聚焦基层党员队伍这个主体，持续深入开展“两学一做”学习教育，严把党员“入口”关，畅通“出口”关，稳妥处置不合格党员，不断强化党员意识，使其真正发挥模范作用。要通过一线考察干部，引导广大基层党员干部投身一线建功立业、干出实绩，不断提升党员队伍的整体素质和形象。三要强化统筹协调。基层党建工作是全党的大事，不仅党的领导干部要带头抓，每个党员干部也要参与;不仅党委专职部门要带头抓，党的各级组织也要参与。要把基层党建工作摆上重要议事日程，同改革发展稳定工作同谋划、同部署、同推进。要建立基层党建工作定期研究调度制度，通过召开党建工作联席会议、分领域党建工作研讨会，加强对本地区基层党建工作的分析研判、系统谋划、对策研究。要充分发挥各套班子、各个部门的工作优势，加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，推动形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局。

第四，强化责任落实，确保取得实效。抓好基层党建工作，说到底是个落实责任的问题。这个责任决不只是基层的事，而是各级党委的共同责任。各级党组织都要按照“五抓五看”的要求，强化政治担当，认真履行抓基层党建的责任，努力推动基层党建工作取得更大成绩。一要强化主体责任。各级党委尤其是书记，要强化“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的理念，坚持严字当头，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用力用心地抓好基层党建，对党建重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二要层层传导压力。要健全责任分解机制，将管党治党责任层层进行分解，明确领导班子的主体责任、党组织书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”责任。要坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，将压力层层传导下去，把责任压紧压实，构建横向到边、纵向到底的责任体系。各级党委书记要经常深入基层，及时发现问题、解决问题，真正成为熟悉基层情况、善抓基层党建的书记。三要严格考核问责。安全生产出问题要问责，党建工作出问题也要问责。要加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的份量，建立健全各级党委书记抓基层党建责任清单，充分发挥考核的“指挥棒”作用和问责机制的倒逼作用。对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对管党治党不力、出现严重后果的要严肃追责，推动管党治党责任“硬指标”落到实处。要继续完善市县乡党建工作“三级联述联评联考”制度，把述职、评议、考核等环节设计好，使这项工作更加务实有效，真正述出责任、评出压力、考出动力，确保党建工作责任制落到实处。

同志们，今天的述职评议会，既是交流点评、考核检查，也是基层党建的成果展示、工作部署。希望大家认真贯彻市委的部署要求，切实担负起管党治党的政治责任，着力提升基层党建工作的科学化水平，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

扶贫办工作安排、建议

（五）、积极引导扶持村民发展生产，帮助村民脱贫致富

我县八个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，我们也在实践中取得了宝贵的经验。如**村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;**村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力100人就业;、两村还发展板栗、茶树等种植业。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。

三、取得的新成效

2012年我办被市扶贫办评为全市扶贫工作先进单位。

（一）、扶贫开发重点村整村推进扶贫效果明显。兴建教学大楼一栋，修水泥路9.5公里。

（二）、通过扶贫贷款，繁荣了经济，增加了税收入，促进企业长足发展，使企业做大做强；同时发挥企业扶贫带动作用，解决贫困群众就业，增加了贫困群众的收入。

（三）、通过技能培训，提高了贫困户的自身素质，解决了部分贫困群众就业，增加了收入。

（四）、通过调动社会各界参与扶贫开发工作，从资金、信息、财力、物力、人力等多方面解决了贫困群众的生产、生活等问题。

四、存在问题

（一）、扶贫攻坚难度大

目前，贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。

（二）、基础条件差

虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。

（三）、部分农村人口因灾返贫

贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。

（四）、龙头企业弱小

全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。

（五）、资金投入少

按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。

（六）、各村项目实施不平衡

有的村项目完成得好，面貌变化大，有的村项目实施得较不理想，效益不是很好，有的项目进度快，有的项目现在还在进行当中。

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今年以来，泰安市局(公司)深入落实省局(公司)“做实、做真、做细、做精”总体要求，着力实施“三大工程”，抓好基层党建“最后一公里”，使全面从严治党向基层延伸、在一线扎根。

一、实施政治工程，做到规定动作不走样，确保党的决策在基层执行落实。

用党的理论统一思想，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，分10个专题组织月度学习，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与党中央和上级党组织保持高度一致。健全基层党组织，调整任用28名科级干部，配齐配强基层领导班子;在全市23个服务站建立党小组，量化阶段性重点工作任务，发挥好“桥头堡”作用。

二、实施堡垒工程，做到重点动作相融合，使基层党组织成为党建工作与本职工作紧密融合的战斗堡垒。

规范组织生活，重新梳理三会一课、组织生活会、发展党员等11项工作流程，推广应用《党支部(党小组)手册》和《党员手册》，开展谈心谈话153次，召开党员大会36次、支部会议108次、党小组会486次，组织党课12次。开展“3+X”主题党日活动，做好重温入党誓词、集体诵读党章、集中收缴党费三个规定动作的同时，各党支部组织开展党性教育、工作研讨、志愿服务等自选活动，促进党建和本职工作相融合、同提升。今年以来，组织主题党日活动108次。实行党建+绩效考核，开展党建项目化考核、不定期督查、年度集中评议，发现问题64项，考核结果与干部任用、评先选优等挂钩，倒逼党建与本职工作同部署、同落实、同检查。

三、实施创新工程，做到自选动作有创新，强化党员先锋模范作用。

开展“三联三帮三提升”活动，党员联系和帮扶困难卷烟零售户、中小型零售户、一线人员或业绩较差员工，提升党员的业务能力、服务能力和零售户经营能力，共联系困难零售户和中小型零售户105户，联系一线人员45名，开展帮扶活动308次，所帮扶零售户毛利率提升6个百分点，员工平均业绩提升10.4%。建立党群业绩评价机制，以各基层党支部为单位，开展党员和群众业绩分类对标，以业绩检验和督促党员发挥模范作用，截至三季度党员平均业绩完成率98%，比群众平均水平高2.1个百分点。建设党员之家，以服务站党小组为单位，构建“工、商、零、消”党员之家，采取红色教育、帮扶活动、座谈交流、评选表彰等方式，使党建工作向基层、终端和市场延伸。

一幅漫画中画到：一个头戴鸭嘴帽，身穿制服的工作人员，从背包中取出一把斧头，朝森林里走去。

一到森林，他便从工作服口袋里拿出了一根香烟，悠闲地抽起来。突然，他看到一棵好树。便握着斧头跑了过去。还边走边想到了老板对他说的话：砍一棵好树，赏你50块钱。工作人员有模有样的试了试刀锋，“刷―刷”地砍了起来，动作是如此熟练。斧子在树身上留下了一条条刻痕。发出低沉得“咚咚”声。这声音打破了森林的和谐，只见一只啄木鸟飞来，朝工作人员的头啄去，并狠毒的说：“这段木头一定有虫……”

这就是那漫画，我看完了这幅漫画。心久久不能平静，“这段木头一定有虫”人的脑袋里真的有虫嘛?是的，有一条贪婪虫在人们的脑中游荡。是金钱创造了贪婪。正是贪婪毁坏了人们心中珍惜资源保护环境的意识。

例如说：塞特凯达斯瀑布是流量最多的瀑布。因为人类用水毫无节制，再加上沿河两岸的森林被滥砍滥伐，水土大量流失，使瀑布的水量逐量减少。游客常常乘兴而来，失兴而去。

我只想说：“地球上的资源不是无限的。我们不能浪费资源，因为没有了资源，人类也会灭亡。”我希望：人类不要再浪费资源了!

今年8月，有幸和上犹县政协委员小城镇建设调研小组一行来到营前镇，就营前镇小城镇建设问题进行专题调研。调研组一行先后实地考察了营前镇规划所、土管所、圩镇及新溪村樟树、井头等新农村建设点，并与营前镇有关领导、各界人士和基层政协委员进行了座谈。通过调研，现将调研的情况有如下几点肤浅体会。

一、调研基本情况

营前镇位于上犹县西部，距县城46公里，与湖南桂东县接壤，总面积65平方公里，全镇下辖9个行政村，1个居委会，人口320xx人（其中圩镇面积1。5平方公里，人口120xx人），古时有“头唐江，二营前”之美称，是我县西部重要的商贸、文化大镇。

营前的圩镇管理始于九十年代初，经过十多年的摸索和实践，形成一套适合镇情的管理模式。

（一）领导重视，统一认识

营前镇党委、政府始终把圩镇建设与管理作为新农村建设工作的切入点，作为小城镇建设的突破口，作为镇域经济的助推器，作为改善人居环境的民心工程，始终以高度的政治责任和使命，把圩镇建设与管理当成一项重要工作抓紧抓实，成立了以镇长为组长的圩镇管理领导小组，整合城管队、环卫所、自来水厂成立营前镇城镇管理所，统一组织协调管理圩镇日常事务。

（二）完善机制，加强监督

召开人大会通过了《营前镇城镇综合管理办法》，制定《圩镇管理工作方案》，并于每月组织相关人员对圩镇管理进行督查，不定期召开评比会，对镇城管队、环卫所、自来水厂等职能部门实现目标考核;在主街道、居民聚居区、流动人口多的场所设立意见箱，广泛收集整理投诉、建议，提高圩镇管理水平。

（三）加强宣传，规范管理

1、采取多种形式进行宣传，利用宣传车、横幅、标语、营前网等宣传手段，广泛宣传圩镇管理制度，营造良好社会氛围，在主要街道口竖立《营前镇城镇综合管理办法》，使圩镇管理制度人人皆知、家喻户晓。

2、确定每月第一周的第一个工作日为义务劳动卫生日，组织广大群众、居民、中小学生开展义务劳动，激发群众共同参与热情。

3、加强城管队日常管理和集中整治力度，强化门店、街道、农贸市场、车辆停放、建筑工地的例行纠察。

（四）社区参与，共同管理

发挥社区、商会党员的带头作用，采取城管队和社区党支部、商会党支部联动机制，每条街道设立城管队员、社区党员、商会党员（会员）共同管理公示牌，实现“三员”管理模式，做到圩镇管理处处有队员、有党员、有会员。

（五）加大投入，改善设施

为推进圩镇管理工作，营前镇党委、政府高度重视抓好圩镇基础设施建设。一是对圩镇主要街道进行全面改造，仅今年就投资近百万元对总面积近9000平方米的人行道进行改造提升，目前第一、二期已经完工，第三期正在紧张施工。二是加强环卫设施添置和投入。投资40万元建立农村垃圾处理中心，目前正在试运行;投资10万元购买保洁车，结束了长期靠租用民间车辆清运垃圾的历史;并投入20多万元改造和修缮所有镇区垃圾中转站，从根本上解决了圩镇环境卫生问题。

（六）加强城管，充实环卫

为使圩镇管理工作落到实处、长效管理，通过公开招聘，经过笔试、面试、政审后录用了6名城管队员，把城管、巡防、义务消防、环卫充分整合，加强圩镇管理力量，目前圩镇管理人员数达30人。加上社区党员、商会党员（会员）的协管，圩镇管理力量得到前所未有的增强和巩固，保证工作扎实推进。

二、调研中发现的主要问题

通过深入实地踏看、调查研究，发现我县小城镇建设还存在很多问题，主要表现在村民向居民角色转换过程长，建房规划不完善，征地拆迁难、用地指标成为瓶颈，城镇发展与乡镇振幅还债问题并存等。

1、村民向市民角色转换过程长。营前镇是上犹典型的山区镇，农业从业人口众多。从调研中发现，虽然很多农民离开了世代耕种的土地，在圩镇上安家落户，但是在乡村生产生活中遗留的陋习还是根深蒂固，可以说是“离乡不离村，离村不离土”。主要表现在房前屋后杂物乱堆乱放、卫生保洁意识不强、乱搭乱建等现像较明显。因此要彻底转变农民向居民转变还需要一个比较长的时间。

2、违法违规用地建房现象明显。目前，圩镇周边农民乱搭乱建、更风抢建的现象相当普遍，并呈现出进一步蔓延扩散的趋势。究其原因，一是很多周边村庄没有规划，导致一些村民未批先建、随意乱建。二是有规划但不遵守。一些人在利益的驱使下违法乱建、跟风抢建。

3、征地拆迁难、用地指标成为瓶颈。一是房屋拆迁中土地性质认定复杂。在进行房屋拆迁过程中，发现在同一地段，同一区域内土地的权属性质不同。镇政府在土地出让过程中，其出让土地权属性质大部分为国有土地，但还有一部分出让土地中即包含有国有土地又包含集体土地。被拆迁户在出示证件时，有的出示的是房屋所有权证，有的出示的是农村宅基地土地使用权证，有的却提供不出任何证件，仅凭口头说明这是世代居住的宅基地。这些情况的出现给我们评估及拆迁工作带来一系列问题。二是房屋拆迁没有形成统一的价格体系。在集体土地房屋拆迁上，一直来都没有形成统一的价格体系。目前集体土地房屋拆迁都按早年文件的价格体系操作，与现行文件价格有很大的区别。农村房屋按现行价格体系进行补偿会出现城市与农村补偿的价格相差甚远的情况。农民是以土地为生，房屋及土地被征用拆迁就使得农民失去房屋和土地，从而失去了生活的来源，有吃亏和无着落的感觉。三是开发商、政府、被拆迁人在拆迁的法律关系中，因各自角色的不同而产生社会公共利益与企业利益及个人利益的冲突。

4、城镇发展与政府负债问题并存。近年来，营前镇政府在城镇化建设进程中，大力进行基础设施建设投资。由于镇政府财权与事权不对称，使镇政府只能用本级财政扣除经常性开支后的结余进行建设投入。除了城镇基础设施建设之外，交通、能源、通讯等基础设施建设，一部分是县财政投资建设，另一部分是由地方政府投资建设的。城镇基础设施以及地方性基础设施规划和组织建设都需要由地方政府来完成，但有限的地方财力与基础设施建设的高额投资需求经常形成矛盾，严重制约了城镇基础设施的及时建设。地方政府为了更快地促进当地经济发展，采用“负债经营、举债建设”的方式，加大交通、城建等基础设施建设投入，从而形成了城镇发展与政府负债相矛盾的突出问题。

三、对加快小城镇建设的建议

通过走访调研，针对存在的问题，对推进我县小城镇建设，提出如下建议：

1、科学规划，促进小城镇建设上水平。小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水平管理，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是黄埠、营前、社溪、寺下等中心城镇的规划编制工作由县规划建设部门负责实施。二是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据，抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善，合理确定小城镇发展规模，以保证集约用地和保护耕地原则。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。按照因地制宜、彰显特色的原则，在总体规划的基础上，对住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等，都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。四是进一步完善规划的评审、审查、审批制度，小城镇建设总体规划要严格坚持论证、审查同意并报县政府批准的科学程序，切实保障规划的权威性和连续性。

2、加强基础设施建设，促进小城镇建设上层次。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。小城镇建设一定要在完善集贸中心、道路交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，有效提高小城镇的吸引力，快速发展区域经济。一是在圩镇至少建设一个集贸市场，规范市场交易行为，改变原来“以路为市，占道经营”的局面。二是在圩镇建设相配套的公共服务设施。特别是要在集贸市场内至少建设一个公厕和停车场，逐步规范圩镇的经营市场管理。

3、加大管理力度， 促进小城镇建设上特色。一是理顺体制，建立健全乡镇管理机构，明确管理职责，强化对批地建房和施工质量的管理和监督检查。二是加强小城镇内部的综合治理，先在黄埠、社溪、营前、寺下等中心乡镇逐步安排事业编制规范成立城管队，充实圩镇环卫队，优化内部管理环境。三是加强社会治安综合治理，依托城管队营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理，依托环卫队打破“一条街，无人扫”的旧格局，营造干净的卫生环境;加强文化建设，突出文化特色，营造良好的人文环境。

4、配套相应扶植政策，促进小城镇建设上规模。小城镇建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。一是改革户籍管理办法。把在小城镇具有稳定收入作为落户的条件，实施居住地登记制度。对落户小城镇户口的农民，保留其承包地，继续享受国家惠农补贴政策。其子女在小城镇就近就读，与小城镇居民子女享受同等待遇，不得收取借读费、赞助费。二是整合深山区移民搬迁、农村危旧房改造、城市（公路）拆迁安置等项目，对搬迁示范镇定居且将原宅基地拆除返耕的农民在建房或购买新市民公寓时按照移民搬迁、危旧房改造等补助政策给予资金奖补，切实解决进城农民的住房问题。三是深化社保制度改革，切实解决好城乡居民尤其是失地农民和低收入人群的社会保障问题。四是深化用地制度改革。按照节约、集约用地原则，把新农村建设用地和工业用地指标优先用于小城镇建设，通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，有效解决小城镇建设用地指标和征地拆迁难问题。五是加大资金投入，完善城镇配套设施建设。除国家项目资金和省、市专项配套资金投入外，小城镇范围内所收取的土地出让收入在剔除上交上级部分和按规定提取有关专项资金后，100%返还乡镇用于完善城镇配套设施建设。小城镇基础设施建设资金实行项目制管理，做到专款专用。

小城镇的发展是关系我国长远发展的大战略。小城镇的建设、管理和经营对其自身的发展至关重要，其中小城镇的管理是建设的维护，是经营的保证。因此，制定小城镇发展的一系列政策措施，以稳定和扩大农民工进城就业和定居，最大限度发挥农民工在推动小城镇建设与经济增长方面的作用，协调农村人口向城镇流动，做旺城镇人气，做到“以工促农”， 推动城乡一体发展。

二〇xx年xx月xx日