2022党代会工作报告优秀4篇 工作汇报【19篇】

各位代表、同志们：

这次街道党员代表会议不同以往，既是一次年度的例会，回顾总结今年以来的各项工作，研究明确20xx年的发展任务;又是一次深入学习贯彻党的精神的再动员大会，号召全街道广大干部群众，凝心聚力，克难攻坚，以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，加速推进经济社会全面转型升级，加速推进各项事业创新发展，为加快“创工业强区、建画溪新城”而努力奋斗!

现在，我代表中共画溪街道委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

圈点20xx：攻坚突破亮点纷呈

即将过去的20xx年，是值得记忆、值得总结、值得骄傲的一年。这一年，面对严峻复杂的宏观形势，我们认真学习贯彻落实党的和省市县党代会精神，认真落实“强实力、增活力、抓统筹、促和谐、显魅力”的总体要求，以“大投入、大建设、大突破”的工作基调，深入实施“十大工程一规划”，全面推进“四加快两强化”，大力开展“三个年“活动，顺利完成区划调整，成功抗击“海葵”台风，经济增长趋稳的态势越来越稳健，城乡建设亮点越来越凸显，群众享受发展成果也越来越实惠，创造了来之不易的发展成绩。

总体来讲，有六个方面工作倍感欣慰：

1、经济实力进一步强起来了。始终把强实力作为第一要务,坚定不移抓投入，坚持不懈抓推进，积极应对宏观环境的不利影响，经济保持了高基数高增长的良好态势，一些重要领域取得了新突破，经济实力得到进一步增强。主要经济指标完成好于预期。预计全年实现经济总量22亿元，人均突破1万美元;完成财政总收入4.8亿元，占全县20个乡镇(街道、园区)财政总收入的14%，人均纳税超过1.3万元。实现规模工业总产值73.7亿元，完成工业增加值13.55亿元，同比增幅均列全县前列。现代服务业发展提速，实现服务业增加值4.02亿元。重点项目建设好于预期。以工业经济“五百行动”为抓手，完成工业性投入13.44亿元，实施工业投入项目31个，其中总投资超十亿元项目1个、超亿元项目3个和超千万元项目8个，省重点长发电项目加快建设，振义汽配、铭业织造、明达不锈钢、宇星光源、海联纺织、百惠生物等项目顺利开工。规模企业支撑作用好于预期，企业在复杂环境下迎难而上，新增规模企业3家，新增亿元销售企业5家，其中超威集团实现跨越式发展，上缴我街道收入2.2亿元，全街道财政贡献超千万元企业达到6家。招商选资成效好于预期，合同外资、实到外资、县外注册内资、浙商回归等招商引资任务，超额完成年度计划，成为全县少数几个全面完成任务的乡镇之一。

2、转型升级进一步快起来了。始终把增活力作为新使命，深入开展平台拓展攻坚年，大力推进科技创新，产业转型升级步伐加快。工业平台快速拓展，以徐家浜、竹元、包桥、明门地块为重点的征地拆迁工作夜以继日、强势推进，以“整道路、整污水、整管网、整水系”为内容的园区环境“四整”行动扎实开展，发展承载能力得到快速提升。对园区内“转而未供、供而未用”的土地进行集中清理，盘活存量用地超过200亩。传统产业加速转型，传统规模企业加快向新兴产业进军，以锂电池为代表的新能源产业初露端倪，以服装辅料为代表的新型纺织产业有了新起步，以喷水织机为代表的落后产能加快淘汰，产业结构不断优化。节能减排深入推进，规模工业能耗总量和万元工业增加值能耗达到县定标准，“金太阳”示范工程和中水回用二期工程顺利竣工，积极配合了国家级生态县验收。科技创新成效显著，新列省级以上重大重点项目5项，新认定省级研发中心1家，完成省级新产品48只，国家重点新产品1只，国家认定企业技术中心1个。高级人才加快集聚，引进各类人才220人,引进“南太湖精英计划”1名，入选南太湖特聘专家3名，长兴县特聘专家2名，人才支撑作用日益明显。

3、创业氛围进一步浓起来了。始终把农民创业增收作为重中之重，以现代农业园区为载体，全面落实鼓励政策，营造创业兴业的良好氛围。农民创业热情显著提高。根据不同特色产业特点制定差别化的资金扶持政策，减轻农民的创业资金压力，带动1460户农户参与葡萄、草莓、特色苗木等特色农业发展。同时，休闲观光农业的发展带动了农家乐、乡村旅游等服务业的兴起，拓展了农民增收途径。农业园区加快推进。积极引导土地流转，促进农业产业化，加速农业“两区”建设，新增现代农业园区4000亩，3000亩葡萄园区成功创建省级农业主导示范区，城西精品草莓园初具规模，长桥高档苗木休闲观光园投入建设。农业品牌逐渐打响。积极走出去、引进来，成功举办第四届“江南吐鲁番”长兴(画溪)葡萄节，画溪葡萄市场影响力显著提升，积极筹备首届草莓旅游文化节，千方百计打响品牌、拓宽销路，切切实实让农民创业又致富。努力做好农业发展“接二连三”文章，百惠生物农产品加工企业启动建设，进一步拉长了农产品产业链。

4、城乡面貌进一步美起来了。始终把城乡面貌改善作为发展成果全面共享的主抓手，以画溪新城建设为龙头，扎实开展新城建设突破年，全面加快美丽乡村建设，着力打造靓丽的城乡环境。新城建设迈出实质性步伐。一批城建重点项目稳步推进，环城西路立交桥建成通车，318国道城市化改造加快实施，长吕公路加快推进，大转盘完成改造，皇冠东南角地块完成拆迁任务，长和公路两侧“退二进三”扎实推进，万宏小区、骨科医院、惠丰总部大楼项目签约入驻。美丽乡村建设进一步加快。南石桥中心村启动建设，三星斗、白莲桥完成农村环境连片整治，新庄村积极创建魅力乡村，三新村通过市级森林村庄验收，青登园农民新社区成为城市农民社区建设的新亮点。违法建设管理继续保持高压态势，违章建筑得到有效遏制。依法审批渠道保持畅通，做到两手抓两手都要硬。农村基础设施明显改善。加速农村联网道路建设，整修破损道路，改造危险桥梁，园区内公交站点即将投入运行，群众出行更加便捷。实施清水河道工程，建设标准堤防、排涝站，防涝防旱能力显著提升。环境整治常抓不懈。加强城乡环境创建力度，狠抓园区周边环境，对园区占道经营行为进行集中整治。开展“城乡环境日”行动，积极推进创建评比，城乡环境卫生得到明显提升。

5、生活品质进一步好起来了。始终把农民幸福、群众生活品质提升作为工作的落脚点，全面落实以改善民生为重点的社会建设，全面加强以平安和谐为重点的社会管理，群众的幸福感、满意度和安全感得到显著提升。乡风文明创建深入推进，充分利用妇女节、青年节等节庆活动，开展“十佳女性”、“幸福家庭”、“杰出青年”等评选，丰富群众精神生活，积极培育文明新风。公共服务水平不断提升。教育投入不断加大，顺利创建湖州市教育强镇、市级农村学前教育示范乡镇。文体事业蓬勃发展，文化体育设施进一步改善，全民运动会顺利召开，完成浙江省体育强镇复评。计生工作扎实推进，人口素质不断提升。医疗卫生事业健康发展，完成卫生院体制改革，社区卫生服务站在全县率先实现标准化、规范化，爱国卫生运动深入开展，群众卫生医疗保障体系进一步健全。社会保障体系健全完善，完成雉城福利中心建设，被征地农民社会保障、低保、危旧房改造、大病医疗救助、公积金扩面等政策得到有效落实，残联、慈善等事业深入推进，党支部结对困难群众活动积极开展，困难群众得到有效及时帮助，民政工作被评为市先进集体。社会服务水平显著提升，加强街道便民服务中心建设，被评为市级示范型便民服务中心，大力度推进村级便民服务中心示范性改造，群众办事满意度得到显著提高。“平安画溪”创建扎实推进，强化社会治安综合治理，被评为浙江省示范综治工作中心。扎实推进安全生产、信访调解等工作，进一步夯实了社会稳定基础。此外，工青妇、征兵、双拥、老干部、档案、保密等工作都取得了新的进展。

6、党的建设进一步强起来了。始终把基层组织建设作为抓好各项工作的龙头，以“强组织、增活力”为核心，扎实开展基层组织建设年活动，全街道各级党组织、党员干部创先争优氛围浓厚，街道党委被评为湖州市创先争优先进(乡镇)党委。民主政治建设稳步推进，坚持民主集中制原则，严格落实“五不直接分管”和“三重一大”决策制度，支持人大工委创新社情民意联络员制度，支持政协联络处巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，商会活动顺利开展。执行力建设不断加强，扎实开展领导干部“八力”建设，组织开展“执行能力加强年”大讨论，领导班子成员带头履职承诺，带头领办项目，一级带着一级干，一级干给一级看，“静心、精心、尽心”的工作氛围更加浓厚。干部队伍建设不断加强。配合县委实施了机关中层干部跨岗交流，储备了一批后备干部，认真开展村级班子“回头看”，强化村后备干部队伍建设，干部队伍的活力有效增强。基层组织建设创新推进，扎实推进全街道42个基层党组织整改提高，圆满完成年度农村党员“进出口”工作，认真开展党员闪光言行交流点评，深化完善园区非公企业党建工作，超威集团成立党委。切实加强党的群众工作，扎实开展实行“民情日记”大走访、创新党代表工作室制度，基层组织战斗力进一步增强。党风廉政建设取得实效，加强村监委建设，规范招投标行为，严格农村“三资”管理，探索“五审三定一公开”村级财务会审联签制度，严肃查处党员干部违法违纪案件，风清气正的发展氛围更加浓厚。

各位代表、同志们，一年来，我们所取得的成绩，是全街道各级党组织和广大党员干部共同努力、负重奋进的结果，是街道上下开拓创新、求真务实的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表中共画溪街道委员会，向各位代表，并通过你们向所有为全街道经济社会发展作出贡献的各位同志、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

一年来的实践使我们积累了在复杂环境中创新推进经济社会提速增效的五条启示：

一年来，全街道上下讲团结，讲拼搏。在“三比一讲”竞赛年等一系列活动的推动下，全街道各科室、各村居、各企业，干事创业的责任更加明确，比学赶超的步伐更加坚定，对上争取的力度更加明显，对下服务的态度更加满意，企业比效益拼项目，不断集聚做大做强的力量，生动展示了画溪人团结奋进、激情满怀、斗志昂扬的精神风貌。

一年来，全街道上下重执行，重落实。各个层面坚定不移地以党委“三个年”的重点思路统领全年工作，思想高度统一、认识充分到位、措施扎实有力。政府企业同心抓项目建设，不断扩大有效投入;各科室、各村居对照年初目标，挂图作战，一天一天抓推进，都体现了极强的执行力，不讲困难，不讲条件，不打折扣，不找理由，咬定目标不放松，全力以赴抓落实，圆满完成和超额完成了年初确定的各项任务。

一年来，全街道上下讲服务，重管理。在宏观环境偏紧、形势复杂多变的情况下，创新推出“菜单式”服务、精细化管理、约谈式推进，在“项目审批、土地资源、征地拆迁、资金融通、政策支持”等各个方面，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，为各项目标任务的圆满完成提供了强有力的保障。

一年来，全街道上下创先进，争优秀。各级干部和广大企业家，以先进为标杆，变压力为动力，确立高定位，寻求新突破，一些村居自我加压，积极争取资源，加快本村发展;一些企业不安于现状，立足长远制订规划，深入推进企业创新，抢抓机遇扩大投入，核心竞争能力不断提升;一些科室奋发有为，以争创省市县先进为目标，创品牌、增亮点、强特色，为画溪街道的全面进步作出了富有成效的努力。

一年来，全街道上下抓基层，打基础。党委牢牢抓住基层组织建设这个牛鼻子，始终把工作重心放在基层建设上，正确处理好对上负责与对下负责的关系，充分调动各个层面的积极性。在干部培养任用上，坚持民主公开，树立了良好的用人导向。坚持党要管党、从严治党的方针，重点加强党风廉政建设和干部队伍建设，营造风清气正、干事创业的强烈氛围。

以上五个方面，也是我们今后工作中需要坚持的。

今后一个时期的主要工作任务

今后一个时期是全面贯彻落实xx届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、实现全面建设小康社会的关键时期，也是实现哈三电厂和谐快速发展的关键时期。因此，我们要切实加强党的建设、文明单位建设、企业文化建设、思想政治工作和群团工作，为推进电厂和谐发展提供政治保证。为实现以上目标，我们要做好以下几方面工作：

(一)切实加强党的建设，永葆党的先进性

在新的时期，只有不断加强党的自身建设，才能更好地体现“三个代表”重要思想的本质，党才能始终保持先进性，党的事业才能不断取得胜利。我们要高度重视并加强党的建设工作，紧紧围绕企业中心工作，不断加强和改进党的思想、组织和作风建设。

1、以“四好”班子为目标，进一步加强两级班子建设。我们感到，企业能不能搞好，两级班子是关键，党员干部要肩负起企业发展的重任，必须加强自身建设。因此今后一个时期，我们要从以下三个方面加强班子建设：一是建设“四好”班子，提升“五种能力”。要以“思想政治好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要标准，提升两级班子的驾驭全局能力、市场开拓能力、经营管理能力、组织协调能力和学习创新能力，不断提升贯彻上级党组织重大部署的能力。二是实施民主决策。要坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，坚持民主讨论、集体决策，发挥领导班子的整体功能。三是构建人才机制。要坚持党管干部原则，善于发现、识别、选拔人才，优化干部队伍，有效发挥各级党组织在人才培养中的教育、培养、推荐、监督作用，为企业发展积累人才储备。加强对后备干部的考核和培养，完善后备干部培养考核体系，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。

2、以“三个代表”重要思想为统领，进一步加强党的思想建设。各级党组织要把“三个代表”重要思想作为加强思想建设的首要任务，用先进的政治理论武装党员干部的头脑，进一步提炼企业管理经验，提升企业科学发展的能力。全厂党员特别是党员干部要注重研究新情况和新问题，做到“三个引领”：一是引领新理论。要结合学习《党章》活动，深入研究“三个代表”重要思想的新内涵，谋划企业战略定位，增强发展的能力和信心。二是引领新观念。要结合树立社会主义荣辱观，引导教育广大党员树立正确的人生观、世界观和价值观，树立起企业与职工和谐发展的观念。三是引领新思维。要以对企业高度负责的态度，研究企业新形势、新任务，努力工作，积极思考，立足本职工作，探索有利于企业发展的新思路和新作法，倡导和形成想问题、干实事、重勤政的良好风气。

3、以健全完善激励机制为手段，进一步加强党的组织建设。一是抓住我厂建立“一体化”管理体系的有利时机，实施党建工作的标准化管理，把党建工作纳入企业“一体化”管理的体系。二是实施党建目标激励，推行大党建的管理模式，将党委工作目标与生产经营的中心工作有机结合、相互融合，拓展基层党支部工作的内涵和外延，实行党建目标与经济指标的协同激励。三是加强复合型政工干部的培养和配备，加强高素质的基层党务干部的选配力度，增强党支部工作活力，增强基层支部工作服务于企业经济工作能力。四是开展党建工作制度创新，在“三会一课”制度的前提下，最大限度提高党组织生活质量和党员教育管理的水平。五是优化“纳新机制”，认真细致地做好积极分子的培养和考核，重点培养和发展专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人力资源。六是建树“党员品牌”，结合中心工作，实施“三比一争创”，推进党员“先锋工程”、活化“双优、双先”评比，增强党内争先创优的氛围，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、以增强全员凝聚力为目标，进一步加强党的作风建设。作风建设关系民心、关系党的形象，必须引起我们的重视。今后一段时期，我们要着力引导党员树立“四个观念”：一是组织全体党员充分学好党章，明确党的纪律和党的制度，树立自觉维护党的形象的观念。二是着力引导党员树立科学的发展观和正确的政绩观，带头艰苦奋斗，带头敬业奉献，牢记树立“两个务必”的观念。三是着力引导党员以热爱祖国为荣、以服务人民为荣、以崇尚科学为荣、以辛勤劳动为荣、以团结互助为荣、以诚实守信为荣、以遵纪守法为荣、以艰苦奋斗为荣，树立社会主义荣辱观念。四是保持领导班子务实民主的作风，密切联系群众，深入基层、深入实际，关注和解决职工的“热点、难点、疑点”问题，转变作风，锤炼党性，全面树立“全心全意为人民服务”宗旨的观念。

(二)探索“三级项目化运作”管理模式，推进文明单位创建向更高层次发展

经过20xx年的不懈努力，我们在实现“两台20万机组达到国内一流水平，两台60万千瓦机组达到世界先进水平”目标的道路上已迈出了坚实的步伐，文明单位创建工作为推进企业发展增添了强大的动力。面对创建“国际一流发电企业”的目标，今后一个时期，文明单位创建工作要传承优良传统，在总结宝贵经验的基础上，认真开展制度和机制创新，积极探索“三级项目化运作”管理新模式。

在新模式的运作过程中，一是要规划建设目标，突出主题创建，整合无形资源，建立一整套有利于推行“三级项目化运作”的制度体系;二是建立“三级项目式管理”的制约激励机制，分别成立党群、生产、培训、环保、后勤5个子项目推进组，通过实施三级管理任务的落实，使创建活动的触角延伸到基层每一个班组和每一名职工;三是创新文明建设“细胞工程”，要将文明建设的指标与年度生产经营等重点工作相结合，实现优势互补，相互促进，将创建任务同分管工作同研究、同部署、同检查、同落实，对照全国文明单位的目标，形成推动“争创”工作的整体合力。

(三)突出“三个到位”，进一步增强职工的思想政治工作的实效性

今后一个时期，我们将面对电力市场的激烈竞争，也将面对华电集团公司主辅分离、按定员组织生产等改革措施的出台，这使我们宣传思想工作面临着新情况、新问题，做好这一时期职工的思想政治工作很重要。我们一定要准确把握职工的思想脉搏，充分分析形势，研究政策，制定策略，不断采取卓有成效的思想政治工作的新思路、新方法和新形式，做到“三个到位”：一是思想问题预警到位。要密切关注职工的思想动态，各部门管理人员要经常深入现场，及时了解职工在想什么、干什么、急什么，深入做好思想动态分析。二是思想观念引导到位。要通过日常教育，加强上级党组织方针、政策的宣传，使职工获得正面的、积极的信息，增强对事物的理解力。三是思想热点疏通到位。在热点和焦点问题上，要注重化解矛盾、理顺情绪，党员干部要身先士卒带头转变观念，维护大局，在思想上教育职工，在工作中带动职工，在生活中影响职工，始终把思想政治工作贯穿到企业的改革、发展、稳定等各项工作中。

完善数字化政工管理模式，有效利用各种媒体，进行信息传递和舆论引导，加大宣传力度，增强报道声势，对内增强信心，鼓舞士气，对外展示成就，树立形象，通过宣传引导，提高思想政治工作的时效性，扩大思想政治工作的覆盖面;在机制上，要把宣传思想工作纳入企业“一体化”管理体系，推行宣传思想工作、经济工作双向“一岗双责”制，纳入干部业绩考评，实行定量考核，使思想政治工作超前、做实，宣传工作彰显企业活力和发展成就。

(四)坚持从严治党，标本兼治，进一步加强党风廉政建设

要全面履行党章赋予的职责，坚持从严治党，标本兼治，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全面落实华电集团公司《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，发挥党风廉政建设责任制的作用，做好责任分解、责任考核和责任追究工作，逐步建立与我厂发展相适应的惩治和预防腐败体系。大力推进廉洁文化建设。以学习贯彻《党章》为重点，对党员干部进行思想道德及党纪条规教育，加强党性修养、自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步加强制度建设，完善《“三重一大”实施细则》、《招投标监督管理办法》，建立清晰规范的操作流程。深入开展物资采购、燃煤管理、机组大修技改为重点的效能监察工作。发挥党内监督和其它监督方式的作用，加强对领导干部廉洁自律的监督，加强对腐败易发的部门和环节的监督。进一步做好预防职务犯罪工作，认真贯彻华电集团公司开展和治理商业贿赂专项工作的部署和要求，主动开展工作，严肃查处违反党的纪律、违反企业规章制度及侵害企业和职工利益的案件。

(五)围绕树立企业共同价值观，进一步加强企业文化建设

按照集团公司实施企业文化建设“一二三四五工程”战略部署，我们要在二十多年积淀的传统文化的基础上，进一步创新特色鲜明的现代企业文化，使“拼搏奉献，唯旗誓夺”的精神文化得以传承、提炼和延伸。

今后一个时期，我们着重从三个方面加强企业文化建设：一是对企业理念系统进行创新。融合我厂自身发展积淀的优秀文化，创新提炼具有特色的理念系统，形成以现代化经营理念为核心的精神文化、制度行为文化、视觉表象文化，完善特色企业文化体系。二是营造“人企合一”氛围。坚持“以人为本”，树立“企业即人、企业靠人、企业为人”的观念，积极营造“人企合一”的企业人文环境，把先进的思想贯穿于生产经营之中，使企业文化建设与生产经营工作相融合，更加有效地为生产经营工作服务。三是深入开展班组文化建设。进行细胞文化的整合和重塑，建立与企业文化相互适应的班组文化，从内容和形式上实现企业文化建设与管理工作的互动，不断提高职工对先进企业文化的认同感，为形成企业共同价值观奠定坚实基础。

(六)发挥齐抓共管优势，进一步增强群团组织活力

各级党组织要不断加强对工会、共青团工作的领导，全力支持群团工作。各级工会组织要始终坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，着眼于服从企业发展这个中心和党委工作大局，着眼于促进企业和谐发展，要按照集团公司工会工作“融入中心抓结合，改造职能抓落实，基础管理抓提高，工会工作创特色”的总体要求，积极组织职工进行民主参与、民主管理和民主监督，加强平等协商与集体合同制度建设，不断推动以职代会为主要形式的企业民主管理工作，切实维护广大职工的民主权益。继续深入开展三级厂务公开工作，促进厂务公开步入管理程序化、操作规范化和考核标准化的良性轨道。继续组织开展群众性劳动竞赛、经济技术创新和“创争”活动，以促进技术和技能人才建设为重点，积极开展岗位练兵、技能比武、巾帼建功、合理化建议等活动，鼓励和培养职工争当技术能手和创新能手，把职工的积极性和创造性凝聚到敬业爱岗、做好本职工作的实际上来。继续加强工会组织自身的建设，全面贯彻“一个主题、两个机制、三大工程、四种角色、五大体系”的工作部署，努力促进劳动关系的和谐发展，努力提高职工的整体素质和综合能力，为企业的改革发展提供强大的动力源泉，促进企业与职工的协调发展。

共青团要全面加强团组织的自身建设，努力探索共青团工作的新思路，转变思想，更新观念，找准工作结合点、切入点，使青工生力军作用真正发挥出来。要加强对青工队伍的文化道德、政治理论、专业技能的培养，提高青工队伍综合素质。深入开展“创新创效”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，培养高知识、高技能的青年人才。

同志们，完成以上主要任务是我们党的建设工作的一次创新，也是一项充满挑战的事业。完成好这项事业需要我们不断提升工作能力，增强责任感、使命感，发扬哈三人艰苦奋斗、拼搏奉献的光荣传统，始终如一地保持旺盛的精神状态;需要我们弘扬“诚信、奉献、创新、超越”的企业精神，以坚忍不拔的毅力，把党员的责任感和使命感体现在工作中，落实在行动上;更需要全体党务工作者履行好责任、维护好大局，团结和调动一切积极力量，研究新情况，解决新问题，努力推进三期扩建工程建设，营造创新发展的良好氛围。

各位代表、同志们，今年是国家实施“”规划的第一年，是华电集团公司“358”战略计划第二阶段起步之年，也是我厂建设和谐企业，推进可持续发展的关键之年。机遇难得，稍纵即逝，我们要倍加珍惜，从容应对挑战，树立战略思维，主动谋划发展，积蓄人才之势、管理之势，向着“国际一流”发电企业的目标扬帆启航。让我们并肩携手，励精图治，以饱满的激情和昂扬的斗志，用智慧和汗水创造更加美好的明天!

一、加强学习统一思想，理论作用成效明显

集团成立以来，党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作，紧密结合新的形势和任务，从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手，带领各级党组织和广大党员领导干部，着力在加强学习、提高能力上下工夫，注重理论联系实际，融会贯通，为集团发展提供思想保证。

学习邓小平理论、“”重要思想和科学发展观，做到了“五个结合”。一是与学习贯彻xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合;二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合;三是与学习各种新知识相结合;四是与学习精神相结合;五是与学习现代企业制度基本精神相结合。

通过学习，统一了党委成员和各级领导班子的思想。大家深刻认识到，加强和改进党建工作，既是党中央、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命，又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务;紧紧围绕国有企业改革和发展，以经济建设为中心，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，促进国有企业不断发展，是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针。通过学习，增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心，特别是促进了在新形势下，努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性，逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点，坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来，从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象，开创了企业党建工作的新局面。

二、紧密围绕企业中心工作，政治核心作用充分发挥

根据31号文件精神，党委召开了党委扩大会议，制定了《党委会工作规则》，从制度和程序上，明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作;明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围，确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥。在发挥党组织政治核心作用方面，临时党委注意把握好两个关键：

一是积极参与企业重大问题的决策。《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序。一方面，临时党委坚持议大事、谋全局、把方向。党委会依照民主集中制的原则，将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子。对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题，临时党委积极参与决策。另一方面，认真履行党委职责，发挥党委政治领导、统一思想的作用，积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权。把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来，做到依法治企、民主决策，目标同向、工作同步，相互补台不拆台、工作到位不越位，一心一意搞建设，齐心协力谋发展，保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。

二是落实党管干部的原则。按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求，临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序。按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要，及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察，经党委会认真研究，按照规定的程序，向董事会和经营班子提出任免建议，做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来。各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免，分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行。临时党委坚持“双向进入，交叉任职”的干部管理要求，实现各级党组织和行政班子之间相互融合，和睦相处，使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中，保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥。

根据建立现代企业制度和上市公司的需要，在不到两个月的时间里，完成了23家子公司的董事会、监事会成员，2家子公司执行董事的考察和建议委派工作，保证了集团整体上市工作的顺利进行。为搞好企业深化改革和生产经营提供了坚强的组织保证。

三、着力打造优秀领导集体，“四好”班子建设成绩卓著

党委根据《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》精神，明确了在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的重要意义、指导思想和目标要求，制定了集团本部《关于开展“四好”领导班子创建活动实施方案》和集团《关于开展“四好”领导班子创建活动实施办法》，积极开展“四好”领导班子创建活动。在创建活动中，主要把握好四个方面：

一是建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。临时党委坚持中心组学习制度，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，努力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，为提升企业核心竞争力和国有资产保值增值奠定了坚实的思想基础。

二是构建和谐班子，发挥团队精神，增强领导合力。领导班子坚持民主集中制，重大问题集体研究决策;坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评;工作中，注重沟通，倡导和谐，做到了政治上互相关心，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关照。班子正职“总揽而不包揽，信任而不放任，果断而不专断”，班子副职“服从而不盲从，到位而不越位，分工而不分家”，班子合力得到充分发挥。在集团领导班子的示范作用下，各级领导班子和集团职工群体的整体意识和大局意识明显增强，在两大集团重组极短时间内，两种企业文化迅速融合，达到了“一加一大于二”的整体效应。

三是完善制度，明确权责，理顺管理体制。临时党委制定的《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，明确了积极维护董事会的决策权和经营班子的指挥权，发挥党委政治核心作用的重要原则。为了合理界定党委会、董事会、监事会、经理层的职能和权力，使其分工明确，各司其职，各负其责，有效制衡，协调运转，经认真讨论，反复酝酿，形成了《党委会工作规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》和《总裁工作细则》等一系列重要工作制度。

四是加强各级领导班子建设。临时党委推动“四好”领导班子创建活动在全集团范围内全面展开。集团各单位按照中组部、国资委党委《意见》和集团《实施办法》的要求，分别制定了本单位开展“四好”领导班子创建活动的具体实施细则，积极开展创建活动。涌现出了一大批符合“四好”领导班子标准的领导团队。XX年，四航局和二公局被评为股份公司“创建‘四好’领导班子先进集体”;一航局、一航院等单位被地方党组织评为创建“四好”领导班子先进集体;集团领导班子被中组部、国资委党委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”光荣称号。

四、加强组织和队伍建设，先进性教育取得实效

为巩固和扩大先进性教育成果，进一步加强集团各级党组织和党员队伍的先进性建设，临时党委发出《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》，要求各级党组织围绕企业中心工作，紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点，着重建立健全七个方面的长效机制。各单位党委认真学习贯彻临时党委《意见》要求，切实加强对建立健全先进性长效机制的领导，统筹安排，落实责任，扎实推进。通过大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断巩固和强化开展保持共产党员先进性教育活动的成果和力度，建立和健全了保持共产党员先进性长效机制。

为进一步加强各级党的基层组织建设，临时党委根据各单位实际情况，帮助、指导有关单位建立健全了党组织。各级党委充分发挥党支部战斗堡垒作用，在承接新工程建立项目部时，只要党员人数符合《中国共产党章程》规定的，同时设立党的组织;调整项目管理组织的同时调整党的组织设置;配备项目管理人员的同时配备专兼职党务工作人员，实行总支、支部书记与行政、业务领导“交叉任职”，选好配强支部书记。为了保证党的事业后继有人、兴旺发达、保持党组织的先进性、纯洁性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，临时党委注重发展党员工作，到XX年底，集团新发展党员840名。每个党员都能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。

截止到XX年底，临时党委所属基层党组织共有120个党委、97个党总支、1252个党支部。各级党组织紧密结合企业改革和生产经营实际，深入开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”、“党员身边无事故”、“党员岗位创一流”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等富有时代特点和企业特色的活动。在企业改制和生产经营工作中涌现出来的先进典型、劳动模范，绝大多数都是共产党员。一航局一公司党委多年来坚持将党建工作与企业生产经营工作紧密结合，形成了党建工作与生产经营相辅相成、同步发展的互动格局。在国资委组织的中央企业“两优一先”评比中，四航局党委获得“中央企业先进基层党组织”称号;公规院徐国平等3位同志分别获得“中央企业优秀党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号。

五、深入开展党风廉政建设，监督保障作用不断增强

加强党风廉政建设，发挥党组织监督保障作用，是国有企业保持正确发展方向的重要保证之一。根据中纪委六次全会、七次全会、中央企业纪检监察工作会议精神，临时纪委制定了“围绕一个中心、完善五项机制、采取六项措施、抓好七项工作”的总体工作思路，积极推进建立具有中交特色和行业特点的反腐倡廉体系;大力加强经常性思想教育，筑牢思想防线;坚持标本兼治，增强党员廉洁自律意识;不断完善监督制度，提高防范腐败的能力;充分发挥党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用，不断提高监督效果;加大对各级领导班子和党员领导干部的监督力度，规范权力运作和从业行为，把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中。经各级党组织和纪检干部的共同努力，反腐倡廉教育、商业贿赂治理、效能监察工作、惩防体系建设四个方面的工作取得良好效果。

一年多来，各级纪检组织和广大纪检干部，认真履行监督职能，开展党纪

政纪和公司有关制度落实情况的督促检查，保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级领导班子成员坚持勤政廉政，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，自觉接受出资人监督、内部监督、社会监督和法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，遵纪守法，廉洁自律，弘扬了勤政廉政的主旋律。在建立了一支政治素质好、业务技能熟、工作过得硬的纪检干部团队的同时，也涌现出一大批优秀纪检工作者。今年1月，在国务院国资委召开的XX年纪检监察工作会议上，一航局纪委被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号，王金生等3位同志被授予“中央企业纪检监察系统先进个人”荣誉称号。

六、推进企业文化建设，品牌声誉快速提升

坚持以人为本，努力实践思想政治工作与企业管理、精神文明建设、企业文化建设融合，是临时党委在现代企业制度下，探索加强和改进党建工作新思路的一个模式。在科学发展观的统领下，临时党委坚持以立人本，以促进企业管理为目的，以提高精神文明建设水平为依托，以提升企业文化为支点，通过加强企业文化建设，融思想政治工作于企业文化建设之中，将思想政治工作落到实处，充分发挥先进文化的引领、凝聚和激励作用，形成企业跨越式发展的深层推动力。逐步形成了具有交通基础建设行业特点和公司特色的企业文化理念体系，制定了企业文化发展纲要和企业形象识别系统，确定了公司标识，印发了《企业形象视觉识别规范手册》。从总部到各子公司，都建立了企业文化建设组织管理体系，形成了较为扎实的工作基础。

在临时党委的统一指导下，各单位通过品牌文化、人本文化、制度文化、质量文化、安全文化、廉洁文化等建设，锻造出了系列的先进管理机制，营造出了企业的和谐氛围，极大地增强了企业的凝聚力和向心力。

XX年，中央级媒体报道公司资讯270余次，中央政府网采用公司信息99篇，国务院国资委网站采用253篇，国务院国资委《央企要情》采用53篇，交通部《每日快报》采用36篇。公司荣获“全国交通行业优秀企业文化组织推动奖”、“交通政务信息工作先进单位一等奖”。《中国交通建设》报荣获XX年度全国工程建设行业报刊“金页奖”。所属15家单位和个人分别获得全国交通行业优秀企业文化奖项。所属单位获得省部级以上荣誉称号的有“全国文明单位”1家、“全国精神文明创建工作先进单位”5家、“省部级文明单位”13家、“全国优秀施工企业”10家、“全国企业文化先进单位”5家、省部级企业文化先进单位15家。

七、发挥桥梁纽带作用，群众工作成效明显

在临时党委和上级工会、共青团组织的领导下，集团暨股份公司工会联合会和团委，以及所属单位各级工会和团组织，通过各种途径，采取多种方式，在促进企业改革发展和生产经营、加强职工队伍建设、保持企业稳定等方面做了大量工作。

一是按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕集团改革重组、整体上市和生产经营管理，坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥工会组织在推进企业改革发展稳定中的作用，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理和民主监督作用。集团工会根据各单位改革改制情况，明确要求各级工会在改制过程中同步抓好劳动合同的签订和续签工作，使职工利益得到保障。在深入实施“素质工程”过程中，将职工“素质工程”与“创建学习型班组，争当知识型职工”以及劳动竞赛、技术创新等活动结合起来，抓好职工岗位练兵、技能大赛等活动，推动“创建红旗型班组、争做知识型先进职工”活动深入开展。集团有7个班组被评为“学习型红旗班组”，7名职工被评为“知识型先进职工”，1个班组被授予“学习型红旗班组标杆”，1名职工被授予“知识型先进职工标兵”荣誉称号。在交通部和海员建设工会组织的交通系统船舶、班组安全竞赛中，集团有6艘船舶被评为安全优秀船舶;9个班组被评为安全优秀班组。

二是坚持党建带团建，加强对共青团和青年工作的领导。在团员青年当中开展富有时代特色和创新精神的思想政治工作，进一步提高了团员素质。各级团组织按照临时党委和中央企业团工委的要求，巩固和深化增强共青团员意识主题教育活动成果，严格按照《增强团员意识主题教育活动实施方案》的要求，顺利完成了宣传动员、学习教育、总结提高三个阶段的工作，基本实现了“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标要求。在集团广大青年中开展“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动，制定了《中交集团“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动实施方案》，并在集团各级团组织中全面部署和开展。一年多来，集团各级共青团组织为开展青年思想政治工作做了大量工作，共青团和青年工作取得了一定成果，促进了企业改革和生产经营工作，一大批青年集体和个人荣获共青团中央授予的“全国五四红旗团委”、“全国青年文明号”和中央企业团工委授予的“中央企业优秀共青团干部”、“中央企业青年岗位能手”等多种表彰。

在回顾成绩的同时，我们还要看到存在的一些问题和不足。

一是随着现代企业制度的建立，部分党委没有建立起党组织参与重大问题决策的程序和工作机制，没有履行党委参与重大问题决策的职能，没有很好地融入企业中心工作。

二是在坚持党管干部原则，与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有效结合方面，个别单位尚未建立和严格执行企业领导人员任免管理制度和办法。

三是在各级领导班子管理的制度化、规范化建设方面，没有很好地坚持加强领导班子建设的基本工作制度，如中心组学习制度、民主生活会制度、民主评议领导干部制度建设等。

四是在对党建工作认识方面，一些单位和领导干部不同程度地存在轻视党建工作的倾向，党建工作在个别单位比较薄弱或有所削弱。这些问题必须引起我们足够的重视并在今后工作中加以解决。

第二部分 关于今后一个时期党委工作的主要任务

各位代表、同志们，公司已进入了全面、科学、和谐发展的新阶段，我们必须科学分析面临的形势，准确把握党建工作方向，推动公司实现又好又快发展。

全体党员和广大干部职工要正确把握国际国内形势，深刻认识实现公司又好又快发展面临的新机遇。从国际形势看，世界经济正处于新一轮恢复增长期，国际建筑市场总体呈增长趋势;从国内形势看，我国经济仍然在新一轮的增长周期中高位运行，建筑市场投资需求将在一定时期内继续保持较高水平，交通基础设施建设投资规模将继续保持旺势;从公司内部看，公司经过合并重组和整体上市后整体实力大幅度提升，保持了国内同行业的领先优势。所有这些，为我们进一步加快发展提供了良好的环境、条件和机遇。

各级党组织和全体党员要深刻认识加强和改进党建工作的重要性和紧迫性，更好地履行我们肩负的经济责任、政治责任和社会责任，不断推进党的建设新的伟大工程。党建工作在公司改革发展稳定中发挥了重要作用，为加快公司发展提供了强大的精神动力、文化支持和思想保证。实践证明，党建工作也是生产力，是现代企业管理的重要内容，是公司核心竞争力的重要组成部分。在新形势和任务面前，我们应该清醒地看到，随着公司改革发展的不断深化，利益关系调整的进一步加大，党建工作遇到了许多新情况、新问题，面临着严峻的考验和挑战。

XX年3月12日，中交股份进入香港恒生指数成份股，这反映了资本市场对中交股份的追捧和中小股东对中交股份的信任，同时也给我们不断谋求更高利润造成了巨大压力。按照董事会的战略部署，公司将逐步确立以生产经营为基础、以资本经营为支撑、以板块业务为单元、以投资业务拉动主营业务为导向的盈利模式。公司基础设施建设、基础设施设计、疏浚、装备制造、投资和外经等六大主营业务板块要取得新的发展，以更好的效益回报股东和战略投资者。3月初召开的中交股份XX年工作会议，确定了今年公司的主要经营目标：计划新签合同额1560亿元，完成营业额1322亿元，实现利润总额57亿元，实现净利润34亿元。

面临新形势、新任务，今后一个时期，公司党委工作的指导思想是：以邓小平理论、“”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创新现代企业制度下的党建工作为动力，以建设以人为本的和谐企业为目标，坚持党建工作融入企业中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，扎实推进思想理论建设、领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和党建工作制度建设，在改进中加强，在创新中发展，为公司改革发展稳定提供强有力的思想、政治和组织保证。

公司党委工作的主要目标是：

——努力把各级党组织建设成为贯彻落实党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，成为紧密围绕企业发展战略、生产经营，富于创造力、凝聚力和战斗力的政治核心和战斗堡垒;

——努力把各级领导班子建设成为讲政治、讲大局，会管理、善经营，团结协作、勤政廉洁、锐意进取、开拓创新、业绩显著，致力于为公司改革发展建功立业的“四好”班子和坚强领导集体;

——努力建设一支能够在公司改革发展稳定中经得起困难和风险的考验，在企业物质文明、精神文明和政治文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍;

——努力建设一支能够胜任企业发展要求，识大体、顾大局，素质高、能力强，有较强的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识的“四有”职工队伍;

——努力建立一套适应现代企业制度和公司改革发展稳定要求，保证各级党组织有效发挥政治核心作用的体制和工作机制，积极探索党建工作融入中心、服务中心、保障中心的有效途径。

重点做好以下八个方面的工作：

一、加强学习，更新观念，为公司持续发展奠定坚实的思想基础

用科学理论武装广大干部职工，特别是提高各级领导干部的理论水平和能力素质，是一项长期的政治任务，也是实现公司又好又快发展的迫切要求。各级党组织必须从讲政治和企业发展的战略高度来加强政治理论学习，深化形势任务教育，强化思想政治工作，为公司又好又快发展奠定坚实的思想基础。

一是加强理论学习，统一思想。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神和今年下半年召开的党的xx大会议精神摆在突出位置，把学习贯彻党中央会议精神与深入学习《文选》结合起来，与学习贯彻党中央提出的以人为本、科学发展观、加强党的先进性建设、加强党的执政能力建设、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观等一系列新的重大理论成果结合起来，不断提高贯彻落实“”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高广大职工尤其是领导干部运用科学理论指导企业改革发展、驾驭复杂局面的能力。

二是深化形势任务教育，坚定信心。紧密结合公司发展战略，进行形势任务教育，在认真学习贯彻党中央指示精神的同时，在全公司普遍进行主题教育实践活动，加强公司上市意义的宣传。把广大职工的思想统一到构建社会主义和谐社会和构建和谐企业的战略目标上来，引导广大职工深刻领会和全面把握科学理论的深刻内涵和基本要求，引导广大职工认清形势，明确目标，坚定信心，继往开来，不断增强责任感和使命感，充分调动积极性和创造性。

三是强化思想政治工作，凝心聚力。以深化改革和促进生产经营为重点，积极做好在深化改革和体制机制转换中的思想政治工作，教育和引导广大职工正确认识和对待改革、支持和参与改革，增强公司的向心力和凝聚力。紧密围绕生产经营、重点工程建设和工程项目管理，探索思想政治工作的新机制、新途径，使思想政治工作切实起到凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气、推动工作的作用。

二、适应发展，创新机制，充分发挥党组织政治核心作用

坚持以经济建设为中心，是国有企业必须始终明确的一项基本原则，是我们搞好企业的根本要求。加强党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。各级党组织要在适应现代企业制度的要求下，不断探索发挥政治核心作用的新途径。

各级党委要认真探索在现代企业制度条件下发挥政治核心作用的实现形式，正确处理好党组织与法人治理结构的关系，在重大问题决策上发挥参与职能;正确处理好党管干部原则与董事会、经营者依法行使用人权的关系，在选人用人上发挥组织职能;正确处理好党组织与经理层的关系，在保证决策执行方面发挥服务职能;正确处理好企业内部各利益群体的关系，在调动各方积极性过程中发挥协调职能;正确处理好从严治党与从严治企的关系，在加强党风建设和反腐倡廉工作中发挥监督职能。

按照现代企业制度的要求，进一步明确和坚持党组织参与企业重大问题决策的内容。党组织参与决策的重大问题，是企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的问题，而不是生产经营的具体问题;主要是提出意见和建议，而不是代替董事会决策;主要是从政治上把关，保证党和国家路线方针政策在企业中的贯彻落实。

适应新的领导体制和管理机制的要求，进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立和完善党组织参与企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序，畅通党组织参与企业重大问题决策的渠道。认真贯彻民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，进一步健全和完善党委内部议事和决策制度、考核监督和决策失误责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、制度化。

三、创建“四好”，打造团队，全面实施人才强企战略

党中央高度重视人才问题，反复倡导“人才资源是第一资源”的科学理念,致力于全面实施人才强国战略。各级党组织必须把加强领导班子建设、加强干部队伍和人才队伍建设作为事关企业成败的战略任务来抓。

大力加强领导班子思想政治建设，坚持用“”重要思想和科学发展观武装头脑，对各级领导班子成员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训，不断提高领导班子的整体素质，不断增强政治意识、大局意识、责任意识。切实加强领导干部作风建设，学习贯彻在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。深入开展创建“四好”领导班子活动，不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，不断增强各级领导干部的政治责任感和历史使命感，坚持从企业改革发展的需要出发，着力提高领导班子的大局意识和集团意识，提高统筹全局、谋划发展的能力;坚持从实现企业长远发展目标的需要出发，加强各级领导班子的学习，特别是新提拔领导人员的继续教育、培训，着力提高领导班子的经营决策能力;坚持从研究新情况、解决新问题、促进新发展的需要出发，着力提高领导班子的改革创新能力。

坚持党管干部，党管人才原则，以建立一支优秀的管理人员队伍、一支专家型的科技人才队伍、一支技能过硬的操作工人队伍为目标，加快人力资源开发。重视人才的引进，严格招聘条件和程序，严把人员入口关。加强人才的培养，以中交工程学院和职业技能鉴定中心为平台，采取内外培训学习相结合的方式，分层次抓好各类人才培养，着力推进人才的职业化和市场化。加强后备干部的培养，建立后备干部动态管理机制，重视后备干部的教育，针对性地安排后备干部到艰苦的岗位锻炼。大力推进干部人事制度改革，不断完善干部选任机制，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

回顾今年，作为公司的行政文员，一年来，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我勤奋踏实地完成了本年度的本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要将来不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身还存在的缺陷。现将这一年的学习、工作情况总结：

一、踏实的工作态度

一年来，我坚持工作踏实，任劳任怨，自觉维护公司企业形象，妥善地做好本职工作，尽量避免工作中出现任何纰漏。

行政文员是属于服务性质的工作，且比较繁杂。

(1)每天我都认真做好各项服务工作，以保障业务部、单证部、船务部、财务部及设计部门工作的正常开展。

(2)文员日常的工作内容比较琐碎，需要细心、谨慎，且不能疏忽大意，更不能马虎潦草。

(3)在行政部经理指导下，建立当日备忘录。我将当天的工作列入到备忘录里，一项一项的去完成，以免出现遗漏现象。

二、尽心尽责，做好行政人事工作

认真做好本职工作和日常事务性工作，协助领导保持良好的工作秩序和工作环境，使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作，让领导和同事们避免后顾之忧，在部门经理的直接领导下，积极、主动的做好本部门日常内务工作。

1、日常接待工作：接打电话时，使用文明语言，说话和气、热情，礼貌地接待工厂及国外客户来访人员，对于遇到相关问题来咨询或者要求帮助的人员，我都会尽我所知给予解答或及时转达相关领导给予解决。

2、物资管理工作：制定公司日常办公用品购入和领用表，做好物资的领用管理，根据部门领用情况，进行领用登记。

3、文件管理工作：根据工作需要，随时制作各类表格、文档等，同时完成各部门交待打印、扫描、复印的文件等，对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。

4、人事档案管理工作：将在职员工和离职员工档案进行分类存档，并做扫描电子存档，新员工评定表按年度排序装订成册保存等。

5、招聘工作：查收邮件阅读简历，预约安排应聘人员进行经理面试以及总经理复试。

6、商务会议及展会行程安排工作：制定出差计划表，预订国内、国际机票和酒店，确保出差人员的行程正常进行。

7、财务工作：办公用品费用、快递费用的核对及申请，机票、酒店费用的支付，确保及时支付相关合作公司的月结费用。

8、快递工作：做好国内国际寄件登记和签收递交工作，定期上网站跟踪查询客户签收情况，如发现有不正常的快件，及时反应到对外业务人员和相关领导。

9、协助工作：协助部门经理做好公司季度及年度活动的组织和安排工作，以及搞好公司企业文化的宣传活动。

三、20xx年度所学知识

1、行政部门经理指导：学习正规化的文档管理、规范的公文写作、灵活的接待技巧、公共关系中的礼仪形象等。

2、单证部门经理林禄文的指导：学习基本的外贸知识、国际快递的运费核算及成本控制、基本的网络维护及电脑方面知识、复印机和打印机的保养及维修。

过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年

省第十二次党代会以来的五年，我们面临极为复杂的国内外环境，经历了国际金融危机和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝和特大干旱等重大自然灾害的严峻考验。在以为的党中央正确领导下，全省各级党组织带领全省人民大力弘扬伟大的井冈山精神，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，团结奋进，克服重重困难，取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就，迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。

——经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现。“”时期，全省经济加速增长，经济总量五年翻一番，财政总收入、消费品零售总额、金融机构存贷款余额四年翻一番，固定资产投资和工业增加值三年翻一番，出口总额两年翻一番，农业农村经济全面发展。主要经济指标增幅高于全国平均水平，多项指标在全国位次前移。经济结构调整取得重大进展，工业主导地位进一步强化，农业基础地位进一步巩固，战略性新兴产业和优势主导产业加速成长，发展质量明显提升。“”开局良好。初步预计，今年全省生产总值、全社会固定资产投资将分别突破1万亿元，财政总收入将突破1500亿元。强劲的发展势头，增强了全省干部群众实现进位赶超、跨越发展的信心。

——改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲。国有企业改革取得重大突破，一大批改制企业焕发出新的生机和活力。继在全国率先实施集体林权制度改革之后，又在全国先行实施国有林场改革。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、行政审批制度以及事业单位等方面的改革稳步推进。要素市场加快形成，非公有制经济快速健康发展。对外开放的广度和深度不断拓展，开放型经济发展迅猛，实际利用外资持续保持中部第一，外贸出口跃居中部前列，一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业，为促进我省经济发展增添了活力。

——城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成。全省城镇化率由37.1%提高到44.06%，设区市建成区面积扩大1.5倍，城镇功能更为完善，承载力和辐射力明显增强。县域经济快速发展，县域生产总值、财政收入占全省的比重明显提高，涌现了一批超常规发展的县(市、区)。城乡基础设施日趋完善，高速公路、乡村公路、铁路、机场、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进，农村面貌发生深刻变化，全省近三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。

——生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显。“五河一湖”生态环境综合治理、造林绿化“一大四小”、城镇污水处理、生态园区建设、农村垃圾无害化处理等重大生态工程建设成效显著。全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%，居全国前列;主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.5%，11个设区的城市空气环境质量全部达到国家二级标准，环境质量位居全国前列。特别是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，既为我省科学发展提供了明晰的“路线图”，又为我省跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。

——社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固。深入推进民生工程建设，大幅度增加财政投入，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等事关人民群众切身利益的突出问题，社会保障和人民生活水平不断提高。在全国率先实现城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助制度、城乡居民基本医疗制度“四个全覆盖”。在全国率先启动白内障等四类重大疾病免费救治以及尿毒症患者免费血透治疗。科技创新能力不断增强，各类教育全面发展，文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。社会管理在创新中强化，安全生产状况持续稳定好转，公众安全感指数全国领先，全省社会保持和谐稳定。

——党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。学习实践科学发展观活动取得明显成效，学习型党组织建设和创先争优活动扎实推进，干部人事制度改革力度不断加大，人才工作成效显著，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，机关作风建设和效能建设进一步加强。社会主义核心价值体系建设扎实推进，思想道德建设和精神文明创建活动深入开展。与此同时，人大、政协工作显著加强，依法治省进程稳步推进。爱国统一战线日益壮大。群团组织的作用得到更好发挥。国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援四川小金县地震灾后重建任务圆满完成，新一轮对口支援新疆工作扎实推进。全省上下共谋发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。

成绩来之不易。这是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织和广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是在历届省委打下的扎实工作基础上不断前进的结果。在此，我代表中共江西省第十二届委员会向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻赣部队、武警官兵、公安干警，向关心、支持江西发展的港澳台同胞、海外侨胞和一切关心、支持江西发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程，我们的一切探索和实践归结为一点，就是不僵化，不浮躁，不摇摆，不折腾，坚韧不拔，开拓进取，致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子，实实在在为4400万江西人民谋福祉。实践给予我们诸多有益的启示。

(一)必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作。这些年，我们始终从江西经济欠发达的基本省情出发，认真贯彻中央的大政方针，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，把尽快做大经济总量与着力提升发展质量，统一于加快江西绿色崛起的进程中。不管东西南北风，牢牢扭住发展不放松，以推进重大项目建设为重要抓手，在做大经济总量的同时推进结构调整，转变发展方式，提升发展质量。实践证明，坚持党的思想路线，一切从实际出发，创造性地开展工作，这是我们不断开创全省发展新局面最为宝贵的经验，也是在今后工作中必须始终坚持的首要原则。

(二)必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权。近几年，面对国际国内发展环境的急剧变化，我们坚持把江西的发展放在国内外发展大格局中去思考和谋划，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期。通过全省上下积极顽强的努力，在遭遇国际金融危机和严重自然灾害情况下，我省经济发展不仅没有出现大的波动，而且呈现增长加速、质量提升、民生改善的强劲势头。实践启示我们，切实增强工作的前瞻性、预见性，才能趋利避害、化危为机，把握发展的主动权。

(三)必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。良好的生态环境是江西最宝贵的财富。在加快发展中，我们坚定不移贯彻“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推进重大生态工程建设，积极发展低碳、生态经济，切实加强节能减排工作。特别是在多年研究探索的基础上，提出并经国家批准实施鄱阳湖生态经济区建设。这一重大战略不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且对于探索生态与经济融合的发展模式，破解经济与生态协调发展这一世界性难题，具有重大创新和示范意义。

(四)必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待。在加速江西崛起进程中，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，连续几年大幅度增加民生投入，扎实推进民生工程建设，让人民群众得到更多实惠;畅通群众诉求表达渠道，大力推进干部下基层常态化，实实在在为群众解决实际问题;坚持科学抗灾救灾，加强安全生产，切实保障人民群众生命安全和健康权益。实践反复昭示我们，坚持富民为先、民生为本，不断满足人民群众过上更好生活的新期待，是我省加快发展、加速崛起的根本目的所在，是我们实践党的宗旨、为民执政的终极追求。

(五)必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题。五年来，我省发展并非一帆风顺。面对各类矛盾叠加交织、各方面难题日益增多的复杂情况，我们正视矛盾、直面难题，努力攻坚克难。狠下决心，用3年时间顺利完成全省国有工业企业改革任务、基本完成七个系统国有非工业企业改革任务;采取特殊政策措施，帮助企业在应对国际金融危机中渡过难关，缓解电力、土地、资金对经济发展的制约;标本兼治，着力化解影响社会稳定的突出矛盾。大量经验教训表明，矛盾、难题不可怕。只要我们不计个人名利得失，敢于担当，勇于碰硬，多谋善断，就没有趟不过的河、越不过的坎!

(六)必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。这些年江西发展的好势头、好局面之所以能够不断巩固和发展，至关重要的是，我们坚持以发展凝聚人心，坚持继承与创新的有机统一，坚持正确的发展思路不动摇，形成了万众一心、加快崛起的强大合力和一任接着一任干的坚韧定力。实践给予我们深刻的启示，实现江西崛起、富民兴赣，是全省人民的共同愿望，也是一项长期任务。唯有全省上下坚持以发展为重，同心同德、团结奋斗，唯有各级领导班子坚持以事业为重，一任接着一任干，不懈奋斗，江西崛起、富民兴赣的航船才能在不折腾、不停顿中加速驶向胜利的彼岸!

五年来，我们取得了巨大成绩和进步，江西经济欠发达的状况有所改观，但尚未完全改变。发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，经济总量偏小、城乡居民收入偏低、发展不平衡等突出问题亟待解决;产业层次整体不高、中心城市辐射带动能力不强、环境压力加大、资源约束趋紧，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨;影响社会和谐稳定的因素仍然较多，维护社会稳定的难度加大;一些领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应，一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，一些重点领域和关键岗位的腐败现象还比较严重，加强干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉建设仍然是一项重要紧迫的任务。我们务必保持清醒头脑，高度重视并采取有效措施切实解决前进中的问题，不断开创各项工作新局面。

最新的党代会工作报告

党代会对于推进党内实现实体民主、国家建设民主政治和构建和谐社会具有重要意义。那么，党代会政府工作报告是怎样的呢?下面小编就和大家分享党代会工作报告，来欣赏一下吧。

党代会工作报告(一)

一、基本情况

在这次乡镇党委换届工作中，我区切实加强领导，精心组织，严格把关，各镇党委周密安排，规范操作，稳步推进乡镇党委换届工作。到目前止，全区11个镇已圆满地完成了换届工作，选共选举产生党委委员XX名、纪委委员XX名，举成功率达100%。选举中，党代表到会率高达98%，新一届“两委”委员的赞成票率高达98.8%，出席区党代会的党代表赞成票率为99.7%。新当选的党委成员平均年龄为32.7岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高。

二、主要做法

乡镇党委换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡镇党委换届工作，我区进行了认真研究和部署，做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是：

(1)区委重视，周密部署

1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展，区委先后召开了两次书记办公会、常委会专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，区委书记亲自任组长，区委组织部具体负责，纪委、区委办、区委宣传部等部门齐抓共管，并抽调了相关部门工作人员组成4个指导组抓好具体落实。

2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，我区研究制定出操作性强的换届工作意见，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进了全区乡镇党委换届工作的顺利进行。在具体实施中，我区认真深入调研，掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基矗

3、明确换届工作责任。在全区乡镇党委换届工作会议上，区委对领导小组成员单位、各乡镇党委和区直有关部门均提出了明确要求，进一步明确了责任，充分调动了各方面的积极性，为做好选举工作奠定了基矗

4、确保换届经费到位。年初，区政府在制定各部门年度经费预算中，已经把全区11个乡镇换届选举工作经费纳入区财政预算。这乡镇党委换届选举，区委、区政府专门拨出8万多元的换届选举经费，各镇也积极筹措换届工作经费5万多元，为乡镇党委换届选举工作提供了经费保障。

(2)注重结合，相互促进在换届工作中，我区各镇党委把换届工作与保持员先进性教育活动紧密结合起来，坚持一手抓先进性教育活动，一手抓换届选举工作，用圆满完成乡镇换届工作任务来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。我区在这次换届中调整的领导干部，能正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，带头执行区委决定。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表，既体现了代表的广泛性、代表性，更体现出代表的先进性，保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。在党代会召开期间，广大代表都能以党和人民的事业为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，把党员代表大会开成团结、鼓劲、务实、奋进的大会，以高度的政治责任感，选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子，市委的人事安排意图全部得以顺利实现。

(3)精心组织，提前谋划

a、及早动手，全面考察考核。20xx年11月，我区认真研究制定《XX20xx年乡镇领导班子和领导干部届末考察实施方案》，组织4个考察组，对全区11个镇的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、集中制执行情况，以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核;采取测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。20xx年1月底前已全部完成对全区11个镇班子及160名领导干部的届末考察工作，为乡镇换届提供用人依据。

b、及早谈心，做好稳定工作。结合考察结果反馈工作，区委领导深入各乡镇，亲自找班子成员谈心，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部，区委领导成员分头同他们谈心，通报有关情况，解释区委的人事安排意图;对将要退下来的、转换工作岗位的同志，区委主要负责人逐个找其谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为乡镇换届打下坚实的思想基础。

c、及早研究，拟定人事方案。我区严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照自治区党委组织部关于乡镇换届的要求，围绕建设奋发有为的乡镇领导班子，大力提拔年轻有为的优秀干部，在推进领导干部队伍年轻化、知识化等方面取得新的突破。同时根据梯次年龄结构和其他比例要求，优先选拔优秀年轻干部，注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部，注重班子知识和专业结构的优化，配好配强每一个镇领导班子，为乡镇换届打下坚实的人才基矗在新一届X名乡镇领导班子成员中：大专以上112人，占94%，比上届增长11个百分点;30岁及以下的50人，占42%;最小年龄23岁，平均年龄32.6岁，比上届降低1.7岁;党政正职平均年龄35.7岁，比上届降低1。2岁;妇女干部14人，占12%;少数民族干部54人，占45%;非党干部9人，占7%，比上届增长三个百分点。

(4)措施到位，顾全大局超职数领导干部分流安置工作是这次乡镇换届工作的一个重点和难点，我区坚持视能力给位置，凭实绩用干部的选人用人标准，确保稳定，确保工作顺利开展的大局下，切实采取有效措施，切实妥善安置超职数的镇领导干部。

1、坚持用人标准，领导到位。由于领导职数减少，镇党委、政府、人大三套班子领导干部职数由原来的160名减少到121名，在没有提拔优秀后备干部的情况下，就要减少近40名领导干部，同时为了优化班子结构，推进班子年轻化进程，我区在这次乡镇换届中，要分流安置的乡镇领导干部达到50名以上，占原乡镇班子总数的近三分之一，涉及面之广、涉及的人数之多是前所没有的。区委对这项工作给予高度重视，把它作为这次乡镇换届的一项重点和难点来抓，并形成了共识，在选配各镇新一届领导班子成员时，切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准，做到优中选优，好中选好，树立了正确的用人标准，形成了良好的用人导向。

2、坚持教育引导，认识到位。区委通过在乡镇换届前考察动员会、乡镇领导班子座谈会及平时个别谈话等形式，加强对这次乡镇换届领导班子建设、班子结构的要求及职数的设置等精神宣传，加强干部能上能下的宣传教育，通过强有力的思想政治工作进行针对性、说服力很强的教育引导，使广大干部、特别是乡镇领导干部对这次乡镇换届的要求理解得更透彻，提高了思想认识，顾虑和消极情绪减少了，消除“官为上、民为下”，“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识，有效地在乡镇领导干部的思想意识中打了“预防针”，为下一步分流打下了良好的思想基矗

3、坚持多渠道分流，措施到位。在分流安置原乡镇领导干部时，区委根据干部的能力和工作表现，本着人尽其才，人岗相宜的原则，进行合理安排，不搞“一刀切”。通过交流区直机关、转任非领导职务等多渠道进行分流安置，在这次乡镇换届中，共分流乡镇领导干部52人，其中：调任区直机关领导职务的11人;转任区直非领导职务的6人;提任乡镇主任科员的11人;转任乡镇副主任科员23人。

4、坚持以人为本，关爱到位。区委对原乡镇领导干部，做到政治上关心，生活上照顾，尽最大的可能解决一些干部的实际困难。在生活方面中尽量解决夫妻两地分居、住房等家庭问题，尽可能调到条件比较好的乡镇;在政治工作上，要求新一届领导班子成员要重视原班子成员，充分发挥原班子成员经验丰富、情况熟悉的特长，做好传、帮、带作用。目前担任乡镇非领导职务的34名原乡镇领导班子成员，有近20名参与政府分工，分管或协管有关工作，有10多名担任工作组长或挂村组长，都能接受区委的安排，安心工作，确保了稳定工作大局，为新一届领导班子作出了好榜样。

(五)严格程序，规范操作

1、严格把关，扩大，选好代表。工作中，我们在做到严把“三关”。

一是严把代表指导性名额分配关。各镇党委根据区委的指导性分配名额，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用确定具体名额，分配到各选举单位。

二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内，我区各镇党员代表的产生方式与以往有所不同，是面向全镇符合条件的党员，采取个人自荐、党员举荐、党组织推荐的方式进行公开报名，召开党员大会推荐候选人预备人选，组织考察和公示，提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段，以支部为单位召开党员大会，候选人逐个作履职承诺，并接受党员的现场质询。做到有针对性地解决了党员代表候选人提名、党代表的群众公认度、代表产生过程中加强党的领导以及选举过程中落实党员权利等问题。

三是严把代表资格审查关。区委严格要求各镇党委做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序;代表是否符合规定的条件;选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基矗

2、精心组织，履行程序，开好选举会。在换届选举过程中，我们要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。

一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。

二是认真履行选举程序。我区规定各镇党委委员由9人组成。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别上与代表见面并作表态发言，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生。

三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各镇党委要按照有关规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当眩

(六)突出重点，指导有力为确保换届工作圆满成功，区委在坚持原则不放松的基础上，加大组织指导力度，保证了区委关于乡镇党委换届人事安排的实现。

1、建立区领导联系指导乡镇换届工作制度。各镇召开党员代表大会期间，区党员领导全部到所联系的乡镇指导党委换届工作，使各乡镇党委思想上更加重视，工作更加扎实，有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。

2、切实加强业务指导。区委组织部根据《中国章程》、《中国基层组织选举工作暂行条例》、《中国农村基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇，供各乡镇参考使用。区委组织部安排组织部的干部分组分别联系各镇，提前到位，跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况，帮助解决换届工作中遇到的问题，做好业务指导。

3、畅通上下沟通渠道。换届工作领导小组办公室建立了日报告制度，设立了专线电话，加强与各镇的沟通，各指导组、及时研究解决换届工作中发现的问题和了解掌握各镇换届工作进度，保证了换届工作的有序进行。

4、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的氛围。我区各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，营造出乡镇党委换届工作的良好氛围。目前，全我各镇出版宣传乡镇换届知识和有关法律法规简报30多期、墙报和板报20多期。

特点和经验我区这次乡镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

(一)干部交流实现纵向交叉、横向调整。这次换届我区新选拔了13名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。对70名副科级以上干部进行了轮岗交流。这些干部交流涉及人数多、交流力度大。从纵向看，有19名长期在乡镇工作的科级领导干部交流到区级部门或区直机关工作。从横向看，有51名科级领导干部实现异地交流。

(二)班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为33岁，比上一届下降1.5岁，形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡本文来自第一范文网，镇党委班子成员大专学历以上92人，占班子成员总数的93%，比上届提高了11个百分点;中专学历7人，占班子成员总数的7%，比上一届下降了10个百分点。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员中，实现了行政管理、法律、教育、农林水、政法、建筑、财税金融等多专业合成的格局，乡镇党委班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

(三)代表选举实现了组织要求、人民满意。区委提名推荐的XX名党委班子候选人预备人选高票当选为新一届乡镇党委班子成员。依法选举产生了XX名出席区第XX次党代会代表。从代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女党员比重大幅提高，少数民族党员代表明显增多。代表的意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强，全区共有7310名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，党员参会率达90%以上，党代表到会率达98%。

(四)实现与区委换届协调联动，提高了工作效率。结合二季度区委换届，把选举出席区党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署，使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来，降低了工作成本，提高了工作效率。目前，有7个镇出席区党代会代表都已在镇党员代表大会上选出。

党代会工作报告(二)

一、加强学习统一思想，理论作用成效明显

集团成立以来，党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作，紧密结合新的形势和任务，从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手，带领各级党组织和广大党员领导干部，着力在加强学习、提高能力上下工夫，注重理论联系实际，融会贯通，为集团发展提供思想保证。

学习邓小平理论、“”重要思想和科学发展观，做到了“五个结合”。一是与学习贯彻xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合;二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合;三是与学习各种新知识相结合;四是与学习精神相结合;五是与学习现代企业制度基本精神相结合。

通过学习，统一了党委成员和各级领导班子的思想。大家深刻认识到，加强和改进党建工作，既是党中央、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命，又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务;紧紧围绕国有企业改革和发展，以经济建设为中心，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，促进国有企业不断发展，是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针。通过学习，增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心，特别是促进了在新形势下，努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性，逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点，坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来，从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象，开创了企业党建工作的新局面。

二、紧密围绕企业中心工作，政治核心作用充分发挥

根据31号文件精神，党委召开了党委扩大会议，制定了《党委会工作规则》，从制度和程序上，明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作;明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围，确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥。在发挥党组织政治核心作用方面，临时党委注意把握好两个关键：

一是积极参与企业重大问题的决策。《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序。一方面，临时党委坚持议大事、谋

全局、把方向。党委会依照民主集中制的原则，将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子。对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题，临时党委积极参与决策。另一方面，认真履行党委职责，发挥党委政治领导、统一思想的作用，积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权。把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来，做到依法治企、民主决策，目标同向、工作同步，相互补台不拆台、工作到位不越位，一心一意搞建设，齐心协力谋发展，保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。

二是落实党管干部的原则。按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求，临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序。按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要，及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察，经党委会认真研究，按照规定的程序，向董事会和经营班子提出任免建议，做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来。各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免，分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行。临时党委坚持“双向进入，交叉任职”的干部管理要求，实现各级党组织和行政班子之间相互融合，和睦相处，使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中，保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥。

根据建立现代企业制度和上市公司的需要，在不到两个月的时间里，完成了23家子公司的董事会、监事会成员，2家子公司执行董事的考察和建议委派工作，保证了集团整体上市工作的顺利进行。为搞好企业深化改革和生产经营提供了坚强的组织保证。

三、着力打造优秀领导集体，“四好”班子建设成绩卓著

党委根据《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》精神，明确了在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的重要意义、指导思想和目标要求，制定了集团本部《关于开展“四好”领导班子创建活动实施方案》和集团《关于开展“四好”领导班子创建活动实施办法》，积极开展“四好”领导班子创建活动。在创建活动中，主要把握好四个方面：

一是建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。临时党委坚持中心组学习制度，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，努力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，为提升企业核心竞争力和国有资产保值增值奠定了坚实的思想基础。

二是构建和谐班子，发挥团队精神，增强领导合力。领导班子坚持民主集中制，重大问题集体研究决策;坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评;工作中，注重沟通，倡导和谐，做到了政治上互相关心，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关照。班子正职“总揽而不包揽，信任而不放任，果断而不专断”，班子副职“服从而不盲从，到位而不越位，分工而不分家”，班子合力得到充分发挥。在集团领导班子的示范作用下，各级领导班子和集团职工群体的整体意识和大局意识明显增强，在两大集团重组极短时间内，两种企业文化迅速融合，达到了“一加一大于二”的整体效应。

三是完善制度，明确权责，理顺管理体制。临时党委制定的《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，明确了积极维护董事会的决策权和经营班子的指挥权，发挥党委政治核心作用的重要原则。为了合理界定党委会、董事会、监事会、经理层的职能和权力，使其分工明确，各司其职，各负其责，有效制衡，协调运转，经认真讨论，反复酝酿，形成了《党委会工作规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》和《总裁工作细则》等一系列重要工作制度。

四是加强各级领导班子建设。临时党委推动“四好”领导班子创建活动在全集团范围内全面展开。集团各单位按照中组部、国资委党委《意见》和集团《实施办法》的要求，分别制定了本单位开展“四好”领导班子创建活动的具体实施细则，积极开展创建活动。涌现出了一大批符合“四好”领导班子标准的领导团队。XX年，四航局和二公局被评为股份公司“创建‘四好’领导班子先进集体”;一航局、一航院等单位被地方党组织评为创建“四好”领导班子先进集体;集团领导班子被中组部、国资委党委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”光荣称号。

四、加强组织和队伍建设，先进性教育取得实效

为巩固和扩大先进性教育成果，进一步加强集团各级党组织和党员队伍的先进性建设，临时党委发出《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》，要求各级党组织围绕企业中心工作，紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点，着重建立健全七个方面的长效机制。各单位党委认真学习贯彻临时党委《意见》要求，切实加强对建立健全先进性长效机制的领导，统筹安排，落实责任，扎实推进。通过大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断巩固和强化开展保持共产党员先进性教育活动的成果和力度，建立和健全了保持共产党员先进性长效机制。

为进一步加强各级党的基层组织建设，临时党委根据各单位实际情况

，帮助、指导有关单位建立健全了党组织。各级党委充分发挥党支部战斗堡垒作用，在承接新工程建立项目部时，只要党员人数符合《中国共产党章程》规定的，同时设立党的组织;调整项目管理组织的同时调整党的组织设置;配备项目管理人员的同时配备专兼职党务工作人员，实行总支、支部书记与行政、业务领导“交叉任职”，选好配强支部书记。为了保证党的事业后继有人、兴旺发达、保持党组织的先进性、纯洁性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，临时党委注重发展党员工作，到XX年底，集团新发展党员840名。每个党员都能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。

截止到XX年底，临时党委所属基层党组织共有120个党委、97个党总支、1252个党支部。各级党组织紧密结合企业改革和生产经营实际，深入开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”、“党员身边无事故”、“党员岗位创一流”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等富有时代特点和企业特色的活动。在企业改制和生产经营工作中涌现出来的先进典型、劳动模范，绝大多数都是共产党员。一航局一公司党委多年来坚持将党建工作与企业生产经营工作紧密结合，形成了党建工作与生产经营相辅相成、同步发展的互动格局。在国资委组织的中央企业“两优一先”评比中，四航局党委获得“中央企业先进基层党组织”称号;公规院徐国平等3位同志分别获得“中央企业优秀党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号。

五、深入开展党风廉政建设，监督保障作用不断增强

加强党风廉政建设，发挥党组织监督保障作用，是国有企业保持正确发展方向的重要保证之一。根据中纪委六次全会、七次全会、中央企业纪检监察工作会议精神，临时纪委制定了“围绕一个中心、完善五项机制、采取六项措施、抓好七项工作”的总体工作思路，积极推进建立具有中交特色和行业特点的反腐倡廉体系;大力加强经常性思想教育，筑牢思想防线;坚持标本兼治，增强党员廉洁自律意识;不断完善监督制度，提高防范腐败的能力;充分发挥党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用，不断提高监督效果;加大对各级领导班子和党员领导干部的监督力度，规范权力运作和从业行为，把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中。经各级党组织和纪检干部的共同努力，反腐倡廉教育、商业贿赂治理、效能监察工作、惩防体系建设四个方面的工作取得良好效果。

一年多来，各级纪检组织和广大纪检干部，认真履行监督职能，开展党纪

政纪和公司有关制度落实情况的督促检查，保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级领导班子成员坚持勤政廉政，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，自觉接受出资人监督、内部监督、社会监督和法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，遵纪守法，廉洁自律，弘扬了勤政廉政的主旋律。在建立了一支政治素质好、业务技能熟、工作过得硬的纪检干部团队的同时，也涌现出一大批优秀纪检工作者。今年1月，在国务院国资委召开的XX年纪检监察工作会议上，一航局纪委被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号，王金生等3位同志被授予“中央企业纪检监察系统先进个人”荣誉称号。

党代会工作报告(三)

党委工作面临的形势及今后一个时期工作指导思想、工作目标

党委工作面临的形势:

从国家宏观形势看，我们面临良好发展机遇。20xx年，是国家“”规划实施的第一年。“”是进一步落实科学发展观，大力建设创新型国家，构建和谐社会、节约型社会、环境友好型社会的关键时期。“”期间，国民经济将快速发展，电力需求将不断增长，在国家实施振兴东北老工业基地宏观政策的带动下，黑龙江地方经济的发展将出现大幅度的上升趋势，所有这些经济发展的需求必将拉动电力市场，也为我们增大电力市场份额、提高企业经济效益提供良好的契机。

从企业微观形势看，我们面临严峻的挑战。目前，黑龙江省电网新机组投产的速度高于地方经济增长的速度，电力市场富余容量不断增大，给我们提高设备利用小时带来了冲击，影响到我厂发电量的增长;电煤供应形势严峻，直接影响我厂的设备状况和经济效益;东北区域电力市场的竞争加剧，“三电”工作成为提高经济效益的关键。

从当前面临的形势看，今后几年，对我们来说，机遇与挑战并存，挑战大于机遇，是我们抢抓机遇，迎战困难、谋划发展的关键时期，动员和号召广大共产党员，团结和带领全厂职工认清形势，解放思想，更新观念，奋发图强，主动迎接挑战，是摆在全厂各级党组织和全体共产党员面前的一个刻不容缓的新课题。

今后一个时期，党委工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观，紧紧围绕企业安全生产、经营管理、加快发展等中心工作，深入学习党章，切实加强党的建设、思想政治工作、文明单位建设工作、企业文化建设和群团工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为促进企业健康持续和谐发展、创建“国内先进，国际一流”发电企业提供思想保证和智力支持。

今后一个时期，党委工作的主要工作目标：

增强党建工作的创新力。发扬优良传统，坚持先进性标准，结合中心工作，加强党的思想、组织和作风建设，进一步提高党员队伍综合素质，在保持省级先进基层党组织创建成果的基础上，争创国家级先进基层党组织。

提升文明单位的辐射力。突出过程创建，增强创建实效，使文明单位建设更加贴近实际、结合中心、提升水平，在保持集团公司文明单位荣誉的基础上，力争经过三年的创建，文明职工率达到100%，达到国家级文明单位标准。

提高企业文化的凝聚力。加快企业文化建设，建立企业理念系统，形成企业共同价值观，增强品牌效应，有效发挥企业文化的导向、凝聚、激励、辐射作用，达到集团公司“企业文化建设示范基地”标准。

发挥群团组织的创造力。加强对群团工作的领导，加强厂务公开、民主管理，维护好职工的合法权益，保持全国模范职工之家荣誉称号;实现共青团工作向青年工作的转变，使青年职工成为推动企业发展的中坚力量。持续提升群团工作水平，达到集团公司系统领先水平。

一、工作思路

以公共卫生、农村卫生和社区卫生等为重点，以卫生服务能力建设为抓手，不断完善三级卫生服务网络建设，大力实施民生工程和项目建设，深化医药卫生体制改革，推动城乡医疗卫生事业协调发展。

二、主要举措

1、完善三级医疗卫生服务网络。加快推进区人民医院综合楼项目建设，充分发挥龙头作用;继续巩固乡村医疗机构达标建设成果，强化基层医疗卫生机构基础设施建设，充分发挥枢纽作用;加快村卫生室标准化建设，积极推进乡村卫生一体化管理，筑牢三级卫生服务网络的网底。

2、深化医药卫生体制改革。完善医疗保障体系，逐步提高新农合筹资标准和支付比例，提升群众保障水平。全面实施国家基本药物制度，推行药品网上集中招标采购、统一配送，实现零差率销售，切实减轻群众负担。推进基本公共卫生服务逐步均等化，继续实施光明;微笑和儿童两病免费救治工作，提升群众健康水平。

3、加强公共卫生服务能力建设。完善公共卫生服务体系建设，健全突发公共卫生管理应急机制，提高重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。

4、加强社区卫生服务体系建设。加快滨江社区卫生服务中心建设，争取上级项目支持，完善其硬件与软件设施建设，提升社区卫生服务水平。增加基层社区卫生服务站的配置，打造15分钟社区卫生服务圈。

5、加强卫生人才队伍建设。大力实施全科医生培养计划，继续开展乡镇卫生院卫技人员、乡村医生在岗培训，加大卫生专业技术骨干队伍建设，逐步系统开展住院医师规范化培训，提升基层医疗机构卫技人员业务素质。

中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议批准何海生同志代表中共苍溪县第十二届委员会所作的工作报告。报告实事求是地总结了20xx年取得的显著成绩及存在的主要问题，科学安排了20xx年的工作。

大会认为，报告确定的主题“适应新常态，共创新辉煌，为圆满完成规划任务而努力奋斗”，既符合中央、省委、市委精神，又切合当前经济社会发展形势和苍溪县情实际。报告通篇贯穿“专注定力，加快发展”这条主线，具有鲜明的政治性、思想性、科学性和实践性，是指导我县经济社会发展和党的建设的纲领性文件，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。

大会充分肯定了20xx年中共苍溪县委的工作。一致认为，在中共广元市委的坚强领导下，中共苍溪县委团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，攻坚克难，真抓实干，县域经济实力明显增强，城乡统筹取得突破，全面深化改革开局良好，社会民生事业持续发展，民主法制建设稳步推进，党的自身建设全面加强，圆满完成了各项既定目标任务，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。实践证明，总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障，团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉，恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径，以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。

大会一致同意报告关于20xx年县委工作的总体要求、奋斗目标和主要工作安排。大会强调，新的一年，机遇与挑战并存。要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。目标催人奋进，担当义不容辞，全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识，主动适应新常态;必须团结同心，凝聚合力干事业;必须清正风气，净化环境促发展。

大会强调，要专注定力加快经济发展，坚持走优势优先优质发展之路，保持工业强县定力，提升发展现代农业，推进三产融合发展，夯实可持续发展基础，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。

大会指出，要坚持以人的城镇化为核心，拓展县城发展空间，着力完善集镇功能，加快建设幸福美丽新村，推动城乡联动协同发展，提升山区城镇化水平。

大会强调，要坚持以人为本、民生优先，全域加强民生保障，全面发展社会事业，创新加强社会治理，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。

大会指出，发展动能在改革，改革关头勇者胜。要加快推进全面深化改革，致力突破发展瓶颈，以改革促进简政放权，以改革促进城乡统筹，以改革促进经济转型，强力推进改革任务扎实落地。

大会指出，要坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、民主政治，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。

大会强调，要坚持党要管党、从严治党不放松，从严思想教育，切实拧紧“总开关”;从严监督管理，加强班子队伍建设;从严组织建设，夯实党的执政基础;从严惩治腐败，深化党风廉政建设;从严正风肃纪，推进作风建设常态长效。

大会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众，要在中共广元市委的坚强领导下，同心同德，拼搏奋进，乘势而上，再铸辉煌，为圆满完成“”规划任务，在全省山区县中率先实现全面小康而努力奋斗!

未来的五年如何促进又好又快发展，实现山亭的快速崛起?报告指出，做好“十个大”、打造“五个区”是未来五年山亭经济社会发展的重要任务和举措。

◆路径之一：突出大城建，建设大交通，打造生态宜居佳区

★关键词：新型城镇化

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征。抓新型城镇化就是抓工业现代化。城镇化能够促进工业化，是工业化的“加速器”;工业化能够拉动城镇化，是城镇化的“发动机”。抓新型城镇化，就是抓农业现代化和统筹城乡，城镇化率越高，从农村转移出来的农民就越多。抓新型城镇化，就是抓扩大内需。新型城镇化一头连着投资、一头连着消费，是最大的内需。

报告中强调，城镇化水平不高是当前和今后一个时期山亭区的首要问题，是我们面临的主要矛盾。要把新型城镇化作为主导战略，按照“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的发展定位，加强城镇基础设施建设，完善畅通交通网络，保护绿色生态环境，大力提升宜居宜业水平。

★关键词：一核两轴一圈

“一核两轴一圈”是山亭的城乡战略布局体系。

“一核”就是中心城区，统筹和集中布局教育、卫生、科技、文化、体育等公共资源和基础设施，突出鲁南欧情山城的品味和特色，中学为体、西学为用，着力建设全区政治经济文化中心。

“两轴”就是境内十字交叉的店韩路和北留路两条省道，以两条中心轴为依托，借助天时、地利、人和的有利机遇，向南融入枣庄新城，向西对接“两高”和滕州，承接其经济辐射和产业转移，同时重点建设精品小城镇、特色项目区和生态文明村，着力打造城乡统筹示范带、工业经济隆起带和区域发展增长极。“一圈”就是以区驻地为核心，贯通乡镇、辐射全区的“半小时经济生活圈”，形成城乡一体、统筹发展的新格局。

★关键词：东扩 西进 南拓 北控中改

“东扩西进南拓北控中改”是山亭城市发展的方向。

东部以汉诺庄园、市民中心、紫云湖、翼云湖为依托，建设文化娱乐、休闲居住等功能设施，实施引水入城、绿化硬化亮化等工程，打造文化休闲旅游区。

西部以经济开发区为依托，沿北京路、青屏路向西拓展延伸，融合沿线乡镇项目区，加快城中村、城郊村改造搬迁，迅速拉开框架，提高承载能力。

南部以十字河为依托，将十字河开发与棚户区改造、河道治理、城市道路建设相结合，启动实施东江湖(庄里水库)综合开发，着力打造成为集旅游、娱乐、居住为一体的南部新区。

北部以自然山体为依托，打造绿色生态屏障，规划建设北外环，在城区形成“十纵十横一环”的道路网络。

中部以完善功能设施为重点，加快道路升级改造，提升供热供气能力，繁荣发展商贸服务，提高城市管理水平，打造成为人流、物流、资金流、信息流集聚的商贸居住区。让山亭的干部留在山亭，让山亭的老百姓真正过上城里人的生活。

★关键词：融入新城(枣庄新城)，对接两高(京沪高铁、京台高速)

尽快开工建设山亭至枣庄新城BRT，抓好店韩公路、济枣公路、枣徐公路山亭段改建工程，创造融入枣庄中心城区的有利条件。

推进山滕一级路、山亭至京台高速连接线工程的立项和建设，抓好山亭至滕州客运线路公交化改造，实现与京沪高铁、京台高速的快捷畅通。到20xx年，全区一级公路里程达到80公里以上。依托新汽车站，开通城区公交线路和城区至乡镇直通车，构建城乡综合公交体系。

实施农村道路由行政村向自然村拓展、由村村通向村内通延伸，五年内完成县乡道路改造230公里，实现自然村通油路全覆盖。

★关键词：“三位一体”

按照“土地向合作社集中、农民向社区集中、社区向城镇集中”的思路，借助我市被批准为国家农村改革实验区的契机，深入实施农村土地使用产权制度改革、新型农村社区建设和小城镇建设“三位一体”发展模式。加大城乡路域环境综合整治力度，推进小城镇基础设施建设，进一步完善功能、提升品位、塑造形象，增强城镇产业和人口聚集能力。到20xx年，全区城镇化水平达到52.8%。

◆路径之二：实施大招商，主攻大项目，打造集群经济强区。

★关键词：新、大、优

报告指出，今后山亭快速崛起，必须坚持“工业强区”不动摇，按照“振兴山亭靠工业、工业发展靠项目、项目承载靠园区”的工作思路，强力推进企业集团化、产业集群化、工业园区化，走出一条“集团带动、集群发展、园区承载、项目主导”的新型工业之路。

但山亭发展的根本制约在于缺少支撑拉动能力强的大项目、好项目。要坚定不移地把招商引资作为“天字号工程”和“一把手工程”，加快推进、全力突破。

▲新：突出定点招商这个关键手段，变招商引资为选商选资，由简单的追求数量过渡到追求质量和效益上来。加强与国际国内500强、中央和省市直属企业、上市公司的对接攻关，努力招引一批财税贡献大、科技含量高、节能环保好、辐射带动强的项目落户山亭。

▲大：加大考核奖惩力度，以严明的责任、高频的督查、严格的奖惩，确保领导精力向招商集中、干部资源向招商倾斜、社会力量向招商整合。

▲优：提高服务效能，着力构建“政府兑现承诺、企业兑现投资”的双向信用环境和“政策最优、效率最高、服务最好”的投资环境，确保项目引得进、落得下、留得住。

★关键词：四大“工业振兴”工程

▲产业集群壮大工程。围绕发展煤炭、新型建材、机械制造、造纸、纺织服装、食品加工六大产业集群，积极引进龙头企业、核心项目、关键技术，带动发展上下游配套企业，到20xx年，形成新型建材、机械制造2个销售收入百亿产业集群，六大产业集群产值占全区工业总产值的85%，建成亚洲最大的石膏板护面纸生产基地、花生酱生产基地，全省、全国知名的精密机械、优质建材、绿色食品加工生产基地。

▲新兴产业培育工程。按照发展“两型产业、低碳经济”的要求，努力培育新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等新兴产业，在光伏发电、风能发电、数控机床等重点领域形成规模和竞争力。力争五年内新兴产业实现销售收入150亿元。

▲骨干企业倍增工程。继续实施“境外山亭”扩张，华邦、汉诺两大国企集团要发挥龙头带动作用，走出去抢占资源、做强主业，同时加快兼并重组步伐，实现多元滚动发展。对华润纸业、银光集团、北新建材、华源数控、葡诚水泥、黄金宝贝等骨干支柱企业，在融资、土地等方面提供政策支持，推进技改扩能，加快膨胀壮大。

▲企业创牌提质工程。鼓励支持企业建立研发和技术中心，推广应用先进适用技术，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，发展高新技术企业，努力争创知名品牌和著名商标。五年内，新增省级以上名牌产品、著名商标15个，至少3家企业托管上市，高新技术产业产值占工业总产值的比重达20%以上。

★关键词：园区经济

报告中指出，园区是招商引资的主阵地，是工业发展的主平台。

报告指出，要突出经济开发区优先建设地位，进一步完善管理体制，推进政策、资金、资源、人才向开发区集聚，举全区之力加快基础设施建设。科学规划开发区功能分区和产业布局，重点引进精密制造、新能源、新型建材、纺织服装、商贸物流等产业项目，鼓励乡镇招引的大项目在开发区建设，确保每年至少有15个过亿元项目落户，五年内开发区企业达到150家，成为全区经济发展的最佳平台、最重要的经济增长极、绿色生态经济示范园区。

★ 关键词：十朵金花

“十朵金花”是对乡镇街的产业发展定位。积极引导乡镇特色项目区差异化发展，精心培育山城街道商贸物流、西集汽车配件、桑村机械制造、城头豆制品加工、冯卯纸箱包装、凫城新型建材和店子、水泉、北庄、徐庄食品生产加工镇域经济“十朵金花”，确保各乡镇街每年至少有2个其中山城街道、桑村镇、西集镇至少要有3个过5000万元的项目落地，形成以经济开发区为主体、乡镇项目区为支撑的“一区多园”发展格局。

同志们：

现在，我代表中共甘肃省第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党甘肃省第十二次代表大会，是在全省上下深入实施“”规划、喜迎党的的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

一、砥砺奋进，不断迈出坚实步伐的五年

省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，省委深入贯彻科学发展观，全面落实党的xx大精神和中央各项决策部署，认真实施“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务，谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。

综合实力跃上新台阶。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶，分别翻了一番和两番，由20xx年的2277.35亿元和1024.87亿元，增加到20xx年的5020亿元和4547.66亿元;财政总收入增长2.17倍，其中地方财政收入增长2.19倍。农业基础地位不断巩固，粮食连续8年增产，总产量突破千万吨大关。工业主导地位进一步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起，节能减排目标基本完成，城镇化水平稳步提高，现代服务业加速发展，经济发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。

基础设施实现新突破。抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。高速公路通车里程达到2400公里，柳园至敦煌等6条铁路建成通车，新建和改建7个机场，现代化的交通运输框架基本形成。引洮供水、石羊河流域综合治理等一批骨干工程顺利实施，生产生活条件大为改善。

区域发展迈出新步伐。兰州新区建设全面启动，兰白核心经济区建设扎实推进，东部四市整体融入关天经济区力度加大，陇东能源化工基地建设取得明显进展，酒嘉、金武一体化进程加快，河西新能源及新能源装备制造基地建设加速推进，少数民族地区、革命老区和贫困地区发展步伐加快，特色鲜明、优势互补的区域发展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和12.9%。城镇新增就业累计超过135万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障水平不断提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡社会养老保险试点工作加速推进。保障性安居工程加快建设，城乡居民居住条件不断改善。扶贫攻坚成效明显，国扶重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。解决了650万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到51%。特别是在抗击“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的过程中，党中央、国务院亲切关怀，全国人民大力支持，全省上下共赴时艰，积极开展抢险救援重建等工作，综合防灾减灾能力和水平得到提升，灾区群众生活达到或超过灾前水平，夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。

社会事业取得新进步。各级财政社会事业投入由291亿元增加到1079亿元，增长了2.71倍，基本公共服务水平稳步提升。“两基”攻坚目标圆满完成，各级各类教育全面发展。公共文化服务体系进一步健全，文化产业加快发展。基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系日趋完善。科技成果转化步伐加快，科技创新能力明显增强。人口与计划生育工作富有成效。群众性体育活动广泛开展。党史、档案、参事、地方志、慈善、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展。妇女小额担保贷款累计发放量居全国首位。平安建设深入推进，社会治安防控体系基本建立，矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全，信访工作得到加强，社会大局和谐稳定。

改革开放开创新局面。新一轮政府机构改革任务全面落实，文化、医药卫生、投融资体制、省直管县财政管理体制和事业单位等改革积极推进，国有企业政策性破产全面完成，农村综合改革进一步深化，集体林权制度主体改革基本完成。区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作日益密切，“兰洽会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等活动成效明显，全方位对外开放格局初步形成。

民主法制呈现新气象。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民族区域自治制度全面落实，人民团体的优势和作用得到进一步发挥，形成了团结协作、心齐气顺、和谐融洽、相互支持的良好局面。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，有力地促进了民族团结、宗教和睦。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展。依法治省加快推进，地方立法、司法和行政执法工作得到加强，基层群众自治机制进一步完善。国防后备力量建设和双拥工作深入推进，军政军民关系更加密切。

党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质明显提高，基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革深入推进，市县乡三级换届顺利完成，人才队伍建设取得成效。惩治和预防腐败体系不断健全，巡视制度不断完善，党内监督得到加强，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设取得明显成效。

五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击、抗击特大自然灾害斗争的重大胜利，取得了经济社会发展的巨大成就，更为重要的是，全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织、广大党员和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果，与历届省委和省级几大班子打下的坚实基础密不可分。在此，我代表中共甘肃省第十一届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻甘部队指战员和武警官兵，向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志;面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应;城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高，影响社会和谐稳定的因素还比较多，与人民群众的新期待还不相适应;区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应;一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。

五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路;必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进;必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力;必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果;必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面;必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面!

二、坚定不移走科学发展之路，建设幸福美好新甘肃

经过改革开放特别是“”以来的发展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的发展前景。特别是等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量!

未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业转移和要素重组加速，我国工业化、城镇化、农业现代化加快发展，国内产业结构和消费结构不断升级，为我省在较长时间内持续又好又快发展，提供了良好的条件。但同时，世界经济复苏艰难曲折，国内外经济环境不确定不稳定因素增多，我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。经过多年的改革发展，随着经济的梯度推进，我省区位、资源、能源、市场、劳动力等在区域发展格局中的比较优势日益彰显，特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我们迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。但同时，在世界经济格局中我国还处于产业链的低端，国际贸易投资保护主义强化，国际市场份额不断受到挤压;在国内区域发展中各地竞争日趋激烈，对资源、市场、资金、人才的争夺处于白热化，加上我省交通、水利等基础设施的瓶颈制约比较突出，发展环境还有待进一步优化，千帆竞发不进则退，百舸争流慢进也是退。三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。无论是经济发展的一般规律，还是当前所处的发展阶段，都表明我省具备了在较长时期内实现又好又快发展的基础和条件，甘肃已经到了加速跨越的阶段。但经济的快速发展，对我们这样一个产业结构以重工业为主的省份来说，必然对资源和能源的保障、对生态和环境的支撑提出更高的要求，这是我们在未来发展中必须面对和破解的重大课题。四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。在各地你追我赶、竞相发展的时代大潮中，具有坚韧不拔、艰苦奋斗精神的甘肃人民，思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，跨越发展的信心比以往任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们转型跨越发展最为深厚的根基和宝贵的力量。同时必须看到，随着我省人均GDP迈过3000美元大关，社会发展进入了观念深刻转变、利益加速调整和矛盾集中凸显的交织阶段，党的建设也面临着一系列新情况新问题新挑战。我们必须因势利导，主动作为，调动好一切积极因素，解决好各方利益诉求，努力在全省进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。

根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。

具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。

必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。再经过三年多的努力，到20xx年与全国同步进入全面小康社会，使广大人民过上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和谐稳定的新局面，使陇原大地展现更加欣欣向荣的新气象!

必须始终坚持的八个发展取向是：

——坚持好中求快取向。推进又好又快发展是我省面临的首要任务。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。

——坚持“三化”并进取向。我省工业化、城镇化、农业现代化相对滞后，统筹发展的任务相当繁重。我们必须在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力;在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力;在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。

——坚持基础优先取向。基础条件薄弱，既是全省经济社会又好又快发展的瓶颈制约，也是转型跨越发展的潜力所在。我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。

——坚持开放带动取向。开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。我们必须坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。要充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。

——坚持创新驱动取向。创新是推动发展的不竭动力，是转型跨越的强大引擎。我们必须充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份，使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。

——坚持绿色发展取向。甘肃生态具有多样性、脆弱性、战略性、全局性的特点，推进绿色发展是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我们必须坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。

——坚持人才支撑取向。人才是富民兴陇的第一资源。我们必须深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

——坚持产业富民取向。发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。我们必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活，着力拓宽富民产业发展的渠道空间;坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造，着力提升富民产业发展的层次水平;坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。

必须深入实施的十大重点行动：

第一，联村联户行动。开展联村联户、为民富民行动，符合中央的要求、发展的需要和人民的愿望。要进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，让广大机关干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干，让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富，让干部和群众在结对帮扶、解决问题中密切关系、双向受益，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

第二，多极突破行动。支撑转型跨越和富民兴陇，必须突出各地优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。要在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。要按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的要求，加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。

第三，项目带动行动。项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。要在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级都要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础建设和民生改善的需求，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。

第四，扶贫攻坚行动。贫困地区既是实现全面小康的重点和难点，也是加快发展的潜力和希望。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。

第五，全民创业行动。人民是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的主体力量。要着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。

第六，生态屏障行动。甘肃作为西北乃至全国的重要生态安全屏障，这是国家的战略定位。要明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。

第七，文化提升行动。我省是中华民族重要的文化资源宝库。要着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，提高文化传播力，扩大文化影响力。

第八，效能风暴行动。加强机关效能建设是提升干部素质、优化发展环境的迫切要求。要在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

第九，和谐构建行动。社会稳定是人民群众的福祉，是加快发展的前提。要着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

第十，先锋引领行动。各级党组织和广大党员是经济社会发展的引领者、组织者和推动者。要坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来，把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。建设幸福美好新甘肃，是时代所需、民心所向、使命所系。全省各级党组织和广大党员一定要自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩!

三、推动经济转型跨越发展，增强综合实力和竞争力

坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进，坚持发展速度、质量与效益有机统一，是优化经济结构、转变发展方式的关键所在。我们必须突出主攻方向，创新工作举措，奋力推动经济发展迈上新台阶。

(一)加快形成多元支撑的现代产业格局。坚定不移地实施工业强省战略，着力把资源优势转化为经济优势，推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区，努力形成以重化工业和先进制造业为主导，现代农业、轻工业和现代服务业为支撑的现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力。要改造提升传统产业。充分挖掘我省老工业基地的优势和潜力，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，拉长产业链条，着力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先进装备制造、农产品加工等五大产业集群，提高产业规模和集中度。积极支持国防、军工企业与地方经济融合发展。要培育壮大新兴产业。立足我省资源禀赋和产业基础，积极引进战略投资者，着力培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业，全力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和有色冶金新材料基地。要加快发展第三产业。充分发挥历史文化厚重、旅游资源富集的优势，建设西部重要旅游目的地，推动旅游资源大省向旅游产业强省转变。用好区位、科教和战略通道优势，大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、保健养生等生产和生活性服务业，努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业。

(二)加快推进特色城镇化。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，高起点规划、高标准建设、高质量管理，提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局。一是建设中东西三大城市群。中部地区以强化兰州辐射带动能力为突破口，加快建设环兰州城市群，形成西陇海兰新经济带的重要支点、西北交通枢纽和物流中心;东部地区以资源为纽带，大力发展东部四市城市群，建设传统能源综合利用示范基地，加快融入关天经济区;西部地区以战略通道为依托，发展河西走廊城市群，建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带。三大城市群要实现通道连接顺畅，产业协作配套，融合互动发展。二是做大做强门户城市。支持兰州加快老城区改造提升、高新区及经济区增容扩区和新区开发建设，把兰州建设成为全国有影响力的区域性特大城市。紧紧抓住国家实施关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的有利时机，支持天水、平凉、庆阳加快城市建设，辐射带动东部地区发展。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设，提升辐射和影响力。三是建设一批各具特色的中小城镇。依托县城和中心城镇，以发展特色产业为纽带，以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点，在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域，建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇。

(三)加快推进农业现代化进程。坚持用工业化理念发展农业，全面落实强农惠农富农政策，促进农民增收，加快农业结构调整，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。一是突出特色优势产业发展。调整和优化农业区域布局，引导特色优势产业向优势产区集中，推进现代农业示范区建设，做大做强马铃薯、现代制种、中药材、经济林果、蔬菜和草食畜六大特色优势产业，重点培育一批销售收入超十亿元的农副产品加工企业集团，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展，着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地。二是突出农业发展方式创新。加强以水利和高标准农田为重点的基础设施建设，建立健全“三农”投入逐年增长机制。加大农业科技创新和推广应用力度，加快农业科技成果转化，实现高产技术普及化、高效农业规模化。大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。积极发展农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化和规模化。三是突出农村社会化服务。深化农村金融改革，积极发展农村金融组织和小额信贷，大力发展农业保险，创新抵押担保方式，积极构建符合农业特点和农民需求的现代金融体系。加强农村职业教育和劳动力培训，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的科学务农能力、转移就业能力、创业致富能力。科学编制村镇建设和村庄布点规划，大力实施农村危房改造和村庄整治，强化基础和公共服务建设，不断提高新农村建设水平。

(四)加快提升基础承载能力。牢固树立基础优先的理念，通过科学的规划、政策的扶持、市场的办法、高效的运作，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要全面提升交通通达能力。按照骨干道路高速化、省内交通网络化、运输方式立体化的要求，抓好公路、铁路、机场等重大项目建设，实现主要出省通道、省会与各市州所在地之间高速公路连接，县县通高等级公路，力争14个市州全部通铁路，大幅度提升兰州机场枢纽地位，加快改造和建设支线机场，鼓励发展通用航空，努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。要全面提升水利支撑能力。按照大中小并举、开发与节约并重、城市与乡村统筹的原则，加快建设事关重要资源开发、城市供水和农田灌溉的大型跨区域、跨流域骨干水利工程，推进流域综合治理和水土保持，切实提高水旱灾害防治能力，全面解决农村饮水安全问题，形成与经济社会发展相适应的现代水利体系。要全面提升信息服务能力。建设数字社区、数字城市、数字村镇和数字企业，大力发展电子政务和商务、物联网产业，推进信息资源共享和社会管理服务信息化。

(五)加快推进改革开放。要深化关键领域改革。进一步深化行政审批、财税、投融资和资源要素价格、国有资产监管、国有企业股份制改造、事业单位等各项改革，更加有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化金融改革创新，建立、培育和引进更多的股份制商业银行、保险公司、证券、产业基金、创业投资基金，加快地方金融体系建设。建立公开透明、规范有效的上市培育机制，加快各类企业上市进程，提高利用资本市场能力。特别要注意发挥好各类各层次融资平台的作用，破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺问题。深化农村综合改革和集体林权制度综合配套改革，积极稳妥推进土地承包经营权和林地林木承包经营权流转，加快户籍制度改革，不断激发农村发展活力。要拓展对外开放的深度和广度。各级都要把招商引资引智作为重中之重，紧紧抓住和用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇。要加快产业园区、技术开发区等载体建设，提升发展层次和水平，提高吸引力、承载力和投资强度，努力使省级以上开发区的数量、规模在现有基础上实现翻番。加强各类展会、节会等平台建设，高起点引进和培育一批技术先进、实力雄厚的大企业大集团，努力使更多的企业成为中国和世界500强。支持骨干企业在境外建立原料和生产基地，扩大境外投资合作。大力开拓中亚、西亚市场，打造国家向西开放的桥头堡和大通道，努力形成全方位、多层次、宽领域开放合作格局。要放手发展非公有制经济。落实支持非公经济加快发展的政策措施，进一步优化投资和发展环境，促进中小微企业持续健康发展，培育更多富有竞争活力的市场主体，力争未来五年非公经济占国民经济的比重达到50%以上，成为推动转型跨越、富民兴陇的重要力量。要大力发展县域经济。制定促进县域经济发展的政策措施，稳步推进扩权强县试点改革，鼓励和引导科技、人才、资金等各类生产要素向县域经济流动，推动县域经济向园区集中、向城镇集中，培育发展一批经济强县。

四、促进社会和谐，提高人民群众生活质量

坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，更好地保障和改善民生，更好地维护社会公平正义，努力让全省人民生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。

(一)全力打好扶贫开发攻坚战。坚持开发式扶贫方针，坚持自力更生与借助外力相结合，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。统筹抓好六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区和酒泉移民集中安置区、“插花”型区域贫困人口脱贫致富，深化拓展省内外对口帮扶工作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，突出抓好基础设施改善、富民产业培育、人力资源开发、生态环境保护等重点工作。以深入实施联村联户、为民富民行动为载体，着力解决制约农村发展的突出问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，增强贫困地区自我发展能力。

(二)大力促进创业就业。实行更加积极的就业政策，推进充分就业、公平就业和稳定就业。深入开展创业型城市建设，建立一批创业性孵化基地和产业园，支持科技人员、高校毕业生和城乡青年创业。发挥企业在促进就业中的主体作用，大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业。完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，统筹解决重点人群的就业问题。以就业需求为导向，大规模推进职业技能培训，着力打造具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌，提高城乡劳动者创业就业能力。深入开展和谐劳动关系创建活动，依法维护劳动者合法权益。

(三)千方百计增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划，实现居民收入与经济发展同步增长。健全农民持续增收长效机制，多管齐下破解农民增收难题，充分挖掘工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入的增长潜力，力争农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。完善促进低收入群体增收的政策措施，大幅度提高收入水平。稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平，完善企业退休人员养老金正常调整机制，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，建立机关事业单位工资津补贴正常增长机制，严格规范国有企业高管人员薪酬管理，进一步调整收入分配关系、规范收入分配秩序。加大物价调控监管力度，确保物价水平基本稳定。

(四)加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大社会保障制度覆盖范围，实现人人享有基本社会保障的目标。统筹城乡养老保险，逐步提高养老标准，实现养老制度全覆盖。加强城乡低保工作，实现动态管理下困难群众基本生活的有效保障。加大保障性住房建设力度，加快推进农村危房改造，切实解决特殊困难群体的住房问题。认真做好关心下一代工作，加强离退休干部工作，健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，培育壮大老龄服务事业和产业，提升残疾人社会保障和服务水平。

(五)统筹发展社会事业。坚持把新增财力更多地用于社会事业发展，把社会公共资源更多地向基层倾斜，不断满足人民群众的公共服务需求。落实教育优先发展战略，推进各级各类教育均衡发展，普及学前三年教育，巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育，提升高等教育水平，引导高校适应地方发展需求调整专业结构，大力发展具有甘肃特色的职业教育，建设西部教育强省和人力资源强省。加快推进产学研相结合，深入实施科技创新工程，开展共性技术和关键核心技术攻关，建设科技研发、成果转化、技术服务、资源共享一体化的创新体系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进公立医院改革，完善和落实基本药物制度，强化重大疾病疫情防控，加强食品药品监督管理，重视发展中医药事业，积极发展妇幼保健事业。加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。推进公共体育设施建设，大力开展全民健身活动。

(六)加强和创新社会管理。适应社会加速转型的新形势，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全维护群众权益的体制机制，全面落实公共决策社会公示、公众听证和专家论证制度，切实解决好群众关注、涉及民生和稳定的重大问题。加强对流动人口、“两新”组织、互联网等薄弱环节和新兴领域的管理，加快公共安全体系和社会治安防控体系建设。严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的渗透破坏活动，依法打击各种刑事犯罪。强化源头预防，加强基层基础，建立健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。

(七)切实做好民族宗教工作。认真贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，建立健全支持少数民族地区加快发展的长效机制，全面落实中央和省委对藏区及其他少数民族地区的扶持政策，切实加大省内对口帮扶力度，加快民族地区经济社会发展，努力建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，深入推进和谐寺观教堂创建活动，加强宗教界爱国人士思想和队伍建设，保证宗教活动依法有序开展。

(八)推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持民主党派加强自身建设，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强基层政权建设，积极扩大基层民主，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。加快依法治省进程，深入推进依法行政，深化司法体制改革，全面实施“六五”普法规划，提高全民法律素质和社会管理法治化水平。加强国防动员力量建设，扎实开展双拥共建活动，促进军民融合式发展。

五、加快文化大省建设，推动文化大发展大繁荣

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合竞争力的重要支撑。要坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，充分发挥丰富的文化资源优势，着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，以更大的力度推进文化改革发展，全面提升甘肃文化的凝聚力、影响力和竞争力。

(一)深入实施文明素质提升工程。坚持用社会主义核心价值体系教育人民群众、引领社会思潮，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。广泛开展群众性精神文明创建和学雷锋活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，牢固树立“坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先”的新形象。牢牢把握正确舆论导向，壮大主流舆论，加强网上思想文化建设，形成健康向上的思想舆论环境。

(二)深入实施文化服务惠民工程。坚持政府主导、社会参与、群众共建，统筹发展城乡文化事业。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加强文化馆、博物馆、图书馆、档案馆等公共文化基础设施建设，提高公共文化产品供给能力，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、快捷实用的公共文化服务体系。推动文化资源更多地向农村配置，抓好广播电视户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，开展文化下乡活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。

(三)深入实施文化精品打造工程。引导文化工作者坚持正确的创作方向，深入挖掘甘肃历史文化深厚底蕴，热情讴歌当代陇原儿女伟大创造，大力繁荣发展文化艺术创作。认真组织实施“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程，制定完善文艺精品创作生产扶持办法，以开放的理念、现代的元素、市场的手段，着力推出一批具有中国气派、陇原风韵、民族特色的精品力作，力争形成一批在全国乃至世界具有一定影响的文化品牌，努力打造一批思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品。加大对优秀文艺作品的宣传推介力度，积极推动甘肃文化走出去，着力提升甘肃文化的知名度。

(四)深入实施文化产业培育工程。坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，着力建设一批百亿元以上的文化产业集群，力争文化产业增加值每年增长30%以上。谋划实施一批重大文化产业项目，做大做强报刊发行、广播影视、演艺娱乐、出版印刷、文化旅游、动漫等产业，培育一批特色鲜明的文化产业园区和文化企业，引进一批有实力的文化企业集团，推动文化产业跨越式发展。特别是要打好文化资源富集牌，推进文化与旅游深度融合，着力构建丝绸之路文化产业带，建设东部历史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保护传承示范基地、兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地。

(五)深入实施文化体制创新工程。积极推进经营性文化单位转企改制，鼓励支持民营企业参与国有院团股份制改造，培育有竞争力的市场主体。全面加快公益性文化事业单位改革，引入竞争和激励机制，提高公共文化服务水平。深化文化行政管理体制改革，完善国有文化资产管理体制，健全文化市场综合行政执法机构。完善有利于文化人才健康成长的体制机制，培养和引进一批文化领军人才，特别是创意人才、经营人才和管理人才，形成一支规模宏大的高素质文化人才队伍。

六、推进资源节约型和环境友好型社会建设，不断增强可持续发展能力

保护好生态环境，既是维护国家生态安全的战略需要，也是实现我省经济社会可持续发展的必然要求。我们必须把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，努力走出一条具有甘肃特色的生态文明发展之路。

(一)着力打造生态安全屏障。坚持把生态建设和环境保护作为一项重大战略任务，打好植树造林、水源保护、水土保持、生态恢复整体战，全力打造生态建设、保护与补偿试验区，推进生态建设产业化、产业发展生态化，努力把我省建成西北乃至全国重要的生态安全屏障。按照主体功能区规划的要求，坚持保护优先和自然修复为主，把生态环境建设与产业结构调整结合起来，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，有序实施生态移民工程，加强重要生态区位的环境治理与保护。大力发展沙产业，有效促进防沙治沙和荒漠化治理。加强防灾减灾体系建设，加大地质灾害防治力度，切实提高防灾减灾能力。

(二)着力建设循环经济示范区。按照建设国家循环经济示范区的要求，认真实施《循环经济总体规划》，建立和完善法规政策支持体系、技术创新支撑体系，建设7大循环经济基地，培育16条循环经济产业链。推行循环型生产方式，加快形成循环型工业、农业、服务业产业体系。以试点示范城市、企业和园区为重点，突破一批新技术、新工艺，培育打造一批龙头企业，推动循环经济大规模、多层次、高水平发展。

(三)着力提高资源节约集约和综合利用水平。坚持资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用持续化，摒弃粗放外延扩张，强化集约内涵挖掘，提高资源利用效率。深入推进找矿突破行动，积极推进开采、加工一体化，促进资源整装勘查、规模开发、综合利用，提高资源保障能力和就地转化率。实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，提高单位土地投资强度和产出率。加强水资源管理，深化水权制度改革，坚持农业节水、工业节水和生活节水并举，加快节水型社会建设。

(四)着力改善城乡人居环境。还百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群众的热切期盼。我们必须以对人民和历史高度负责的态度，加大环境整治力度，让人民群众生活得更加舒心。强力推进节能减排，严格落实目标责任制，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能降耗，加快淘汰落后产能，确保全面完成各项节能减排指标。加强城乡环境综合治理，提高污水和垃圾无害化处理率，加大兰州等重点城市大气污染治理力度。深入开展全民义务植树活动，提高国土绿化水平。倡导节约、健康、文明、科学的绿色生活方式，形成尊重自然、善待环境的社会风尚。

高校党代会工作报告

二、今后五年主要工作建议

今后五年，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，围绕学校中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强教育和预防，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现校第六次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。

（一）严明党的纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

坚持维护和执行党的纪律，引导广大党员干部学习党章和党内法规，严肃查处违反党纪党规的行为，促使党员干部进一步增强组织意识和纪律观念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真履行监督检查职责，重点围绕中央和省委关于深入推进改革的总体要求、大政方针和主要任务的落实，加强监督检查，维护党的集中统一，确保政令畅通。

紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的各项目标和任务，围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题，加强对勤政廉政和工作效能的监督检查，加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查，创新工作方法，保证各项任务落到实处，促进学校科学发展。

（二）加强和改进作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有关作风建设各项规定要求，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养，加强和改进作风建设，以作风建设的新成效把各项工作任务落到实处。切实精简会议、活动、文件简报、检查评比和庆典论坛等，改进文风会风，反对弄虚作假，急功近利。强化效能建设，提高服务意识，治理办事效率低下以及不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和我校关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关规定，严格管理和控制“三公”经费预算与支出，加大校院两级“三公”经费公开力度，严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实《领导干部报告个人有关事项的制度》、《对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的规定》等，督促领导干部按照规定主动如实报告有关内容，并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导干部电子廉政档案管理。

（三）深化反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力

贯彻为民、务实、清廉的要求，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉洁修身教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。深入开展对党员干部的党性党风党纪教育，加强对职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和生活作风的教育，加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，积极推动师德师风和学术风气建设，引导广大干部和教师讲道德、重品行、树正气、作表率，廉洁自律。

加强校园廉政文化建设，立足实际，创新方法，拓展领域，突出特色，培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的校园氛围，进一步推进省廉政文化示范点建设，不断增强廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力。

（四）推进制度创新，健全反腐倡廉制度体系

建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的重要任务，要认真学习贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—2017年工作规划》（以下简称《工作规划》）和省实施办法，科学制定我校落实惩治和预防腐败体系建设—2017年工作规划的实施细则，进一步细化工作目标和任务，加强组织协调，抓好《工作规划》的贯彻落实。深入落实《xx省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》，协助党委修订学校《党风廉政建设责任制实施办法》，完善考核机制，强化责任考核，进一步增强二级单位领导班子特别是主要领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度行为，提高制度的执行力。深化廉政风险防控工作，推动建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。

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中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议审查并批准王永同志代表中共苍溪县纪律检查委员会所作的题为《从严管党治党不断深化改革坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。大会充分肯定了过去一年县纪委的工作，同意对x5年党风廉政建设和反腐败斗争提出的工作建议。

大会认为，过去一年，全县各级纪检监察组织在县委坚强领导下，紧紧围绕“廉洁苍溪”建设目标，切实履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，管党治党更加严厉、党风政风更加清明、惩腐势头更加强劲、惩防体系更加健全、保障民生更加有力、主责主业更加突出，为建设“美丽苍溪、幸福家园”提供了坚强的纪律作风保障。

大会指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须强化政治纪律和政治规矩，始终坚持从严管党、从严治党;必须强化责任追究，严格落实党委主体责任、纪委监督责任;必须强化案件查办，坚决做到一手抓惩治、一手抓预防;必须强化体制改革，真正实现回归主业、回归主责;必须强化执纪为民，不断提升反腐倡廉新成效、不断提升反腐倡廉群众满意度。

大会要求，全县各级纪检监察组织要深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省、市、县委及纪委全会精神，紧紧围绕“廉洁苍溪”建设，坚决按照“四个全面”要求，以从严治党为主线，切实负起管党治党责任;以落实“两个责任”为主题，切实加强监督执纪问责;以作风建设为重点，切实纠正“四风”问题;以惩治腐败为核心，切实查处违纪违法案件;以警示教育为抓手，切实筑牢思想道德堤坝;以深化纪检体制改革为保障，切实打造忠诚、干净、担当的纪检队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

大会号召，全县各级党组织和纪检监察组织要在县委的领导下，紧紧围绕县十二届党代会四次会议的工作部署，改革创新，锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建成小康社会提供坚强有力保证!

党代会纪委工作报告

各位代表、同志们：

我代表____区纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年工作

区第六次党代会以来，在区委和市纪委的领导下，全区各级党政组织和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级党委、纪委有关反腐倡廉的指示精神，紧密围绕发展第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断加强党风廉政建设和反腐败工作并取得新的明显成效。

（一）党风廉政建设责任制落实更加深入。三年来，全区各级党政组织不断加大落实力度，把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。我区率先在全市制定并实施了《区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制》，坚持每年都层层签定责任状，将工作任务落实到部门、单位和责任人，进一步强化了区委、区人大、区政府、区政协处级领导以及各部门领导的党风廉政建设工作责任意识,基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制。强化了对党风廉政建设工作的目标量化考核，充分发挥了激励约束作用，有力地推动了全区党风廉政建设工作的开展。

（二）领导干部廉洁自律意识明显提高。较好地落实了中央、省、市关于领导干部廉洁自律重点工作的要求，开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针，不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化，全区科级以上干部廉政档案实行了微机化管理，成为干部交流、提拔任用的重要依据。认真实施《__区党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为管理办法》，对全区车辆管理、新建办公楼、差旅费开支等方面进行了严格规定，取消了一些不必要的会议和庆典活动，节约了财政支出。按照“三必谈、三必做”制度，对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话，对党员干部的警示性谈话也做到了经常化，收到较好效果。加强了党风巡视工作，聘请了5名德高望重的离退休老领导作为党风巡视员，发挥了很好的监督作用。

（三）违纪违法案件查处力度不断加大。区纪检监察机关始终保持高压态势，从严惩处各种违纪违法行为。在案件查处上，不断加大对重点部门，特别是与群众利益密切相关部门、实权单位、执法执纪机关的违纪违法情况的监督和检查，使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处；加强与司法机关、行政执法机关的协调和配合，攻克了多起重特大疑难案件；实施了办案责任制、领导包案制、办案责任追究制以及与司法、审计等部门联合办案等制度，加大了案件查办力度。三年来，共受理群众来信来访300余件（次），受理率100。共立案27起，结案27起，处理处分违纪人员27人，其中，涉及科级干部以及重处分的14人，移送司法机关并受到法律制裁的3人。

（四）纠正行业不正之风工作稳步推进。坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，切实纠正部门和行业不正之风。每年都把纠风工作重点落实到责任部门，确立工作目标，建立了工作责任制。不断加大专项治理的力度，严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，大力治理教育乱收费，对区属学校收费标准、项目、金额向社会进行公示，清理取缔违规办班60余个。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，严格执行药品集中招标采购制度，实行单病种医疗收费最高限价，建立价格管理机制，为群众提供安全、放心的就医环境。认真做好减轻农民负担工作，健全农民负担监测、信访举报、监督检查等制度，认真落实涉农收费价格“公示制”、报刊订阅费用“限额制”和农民负担案件责任追究制。通过落实“一免两补”政策、推行农村中小学“一费制”和开辟秋收“绿色通道”等工作，切实减轻了农民负担。认真开展了民主评议行风活动,切实改进评议的方式方法,把工作的重心放在“纠”与“建”上,督促各参评部门积极向社会公开承诺，广泛接受社会监督。充分发挥行风监督员的作用，通过组织经常性地明察暗访，扩大了监督的范围。及时调整听证评议代表构成范围，严格组织考核和民主测评，保证评议工作的科学公正。

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各位代表、同志们：

现在，我受上届纪委的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。

乡十二届党代会以来党风廉政建设情况工作回顾

五年来，乡纪委围绕党委、政府提出的“加快发展、富民强乡”的奋斗目标，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。

一、强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制。

一是加强组织领导。乡党委每年年初制定出台党风廉政建设和反腐败工作实施方案，调整充实党风廉政建设工作领导小组，结合村两委换届选举产生7个村务监督委员会;按照“三转”要求，乡党委及时调整纪委书记分工，独立分管党风廉政和纪检监察工作。

二是严格落实“两个责任”。乡党委主要领导认真落实“四个亲自”，即对党风廉政建设工作及时做出具体部署和安排，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开党风廉政建设专题会议，听取纪委案件办理等专项工作汇报不少于4次;开展乡党委书记与班子成员，班子成员与部门负责人廉政谈话;乡党委与乡党政班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管部门、联系村负责人签订《党风廉政建设责任书》，及时下发《党风廉政建设及反腐败工作任务分解表》，层层分解责任。通过责任落实，乡党政领导班子成员、部门负责人和各村负责人的“一岗双责”意识得到切实增强。

二、强化教育倡廉，筑牢思想防线确保防腐拒变。

一是强化廉政宣传教育。结合党的群众路线教育实践活动，邀请县委党校老师来乡上廉政党课，组织乡村干部收看《失德之害》、《作风建设永远在路上》、“守纪律、讲规矩五问”专题报告、《守纪律讲规矩—20xx》廉政教育读本，用这些活生生的例子教育党员干部，树立好自己的形象，取得了较好效果。日常组织开展《准则》、《党章》、《处分条例》集中学习活动，增强党员干部廉政意识。

二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育活动中，多形式、全方位实施乡村干部、农村党员廉政文化建设工程。全乡范围内开展优秀党员和优秀村民小组长的评选活动，并在“七一”大会进行表彰，号召全乡党员向他们学习，用身边熟悉的先进典型教育干部群众。

三、强化作风转变，促进干事环境风清气正。

一是严格执行“八项规定”等。严格落实中央“八项规定”、省委“三十条”、市委“三十二条”、县纪委作风建设十二个不准等纪律规定，认真结合党的群众路线教育实践活动，以“公车、办公用房”和纠正“四风”问题为重点，扎实开展作风监督检查和整治工作，并督促落实整改，取得明显成效：公车私用现象基本杜绝;领导干部办公用房配备全部符合规定;通过精简办文办会，减少党委、政府发文，会议时间平均减少20%;三公经费支出同比减少7.4%;公务接待一律实行“五单制”，公务接待经费逐年减少。

二是深入开展专项行动。切实开展《关于开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动方案》、《关于开展强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动方案》和《关于开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动方案》三个专项行动，严厉查处慵、懒、散和损害政府窗口形象等问题。扎实开展“三查三整治”专项行动，严查整治党员干部打牌赌博风、公款吃喝风和违规办酒风。认真开展“三资”清理工作，摸清底数，全面整改坐收坐支、公款私存、公物私用等违规行为。通过专项活动开展，纠正作风问题4个，责令整改4个，提醒谈话4人次，通报批评12人次。三是及时出台规章制度。乡党委坚持用制度管人、管事，先后出台了《机关干部管理制度》和《村级组织工作规则》，使全乡作风建设有章可依。

四、强化案件查办，严厉惩治违规违纪行为。

一是加强民生项目监管和查处力度。乡纪委组织相关部门开展民生项目监督检查，分别是农村低保、生态公益林及退耕还林、农村危房改造，查出挪用、不规范使用等方面问题4个，督促完成整改4个。

二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处，切实提高案件查处率。五年来乡纪委查办案件6件，党内警告处分3人，留党察看一年1人，开除党籍2人，对群众来信来访认真接待和处理，做到件件有调查、有落实、有反馈。五年来，接待来信来访6件，办结6件。

五、强化民主监督，推动村级事务阳光透明。

组织乡村干部深入学习村务公开民主管理“一意见两规定”的具体内容，要求，方法。切实维护群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权。严格执行重大事项“四议两公开”程序，严守集体议事原则，做到村级事务村民做主。完善村务公开内容，规范村务公开形式、时间和基本程序，做到“一村、一栏、一员、一薄”要求，村级财务做到每季度首月15日固定公开，开展村务公开民主管理一季度一督查，对督查存在问题进行问责，通报批评12人次。

六、强化自身建设，促进纪检干部忠诚履职。

一是积极参加教育培训。积极参加县纪委举办的培训，抽调2人协助县纪委办案。

二是加强廉洁自律。严明纪律，秉公执纪、依法办事，加强党性修养，忠实履行职责，严格遵守党纪条规，严格遵守工作纪律，高标准，严要求，锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。

三是认真学习贯彻了党的及三中、四中、五中全会和各级纪委全会精神。将会议精神与工作实际相结合，切实增强了责任意识、大局意识、服务意识和开放意识，更新了工作观念，增强自觉性和主动性，提高工作能力和水平，创新工作方法，增强了工作效果。

各位代表、同志们，过去的五年，本届纪委结合本乡实际，认真履行工作职能，积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路，在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面，取得了一定成效。我们感到，纪委能够较好地履行工作职能，关键是有了县纪委和乡党委的正确领导，有了全乡各基层党组织和职能部门的支持配合。为此，我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们清醒地意识到，我乡的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，仍然还存在一些问题和不足：一是一些重点领域、行业的腐败现象仍然易发;二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决;三是少数党员干部作风方面仍然存在问题;四是制度的落实和执行力有待加强;五是纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。对此，我们在今后的工作中，将采取有力措施加以解决，不辜负党和人民的期望。

今后五年工作

今后五年是全面建成小康社会五年，抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以落实“三转”为主基调，以助推改革为着力点，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神，忠诚履行党章赋予的职责，保持坚强政治定力，强化监督检查，狠抓作风建设，聚焦执纪监督问责，惩防并举，创新实干，充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，确保政令畅通，为推进经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。

一、加大宣传教育，着力抓好党员干部廉洁自律工作

一是继续加强党员干部的反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党党员廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气，不断强化党员干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识，杜绝违反廉洁自律的规定的现象发生。

二是深入推进廉政文化建设。深入开展廉政文化六进工程，充分调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

二、突出监督检查，着力推进重大决策部署的贯彻落实。 拓宽监督渠道，增强监督合力，提高监督实效。

一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、谈话等制度，促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督，关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实保证政令畅通。

二是转变监督方式。围绕“三转”这一目标，加强对涉及群众利益、民生领域和重大工程项目的监督检查。继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险，立足预防教育与监督管理，着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。

三、强化作风建设，着力优化经济社会发展环境。

一是认真开展作风建设活动。强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升，在全乡形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。

二是严格制度执行。结合实际进一步优化和完善各项制度，强化制度规范的执行力，对违规违纪行为“零容忍”，坚决做到违规必查、违纪必究。

三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设，建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查处党员干部违反计划生育案件。加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度。重视案件警示教育作用，加强对典型案件的剖析，做到以查促建、以查促纠，为全乡经济社会营造一个良好的发展环境。

四、加强自身建设，着力提高纪检队伍整体水平。

继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强自身建设。

一是加强教育学习。要求纪检干部加强对政策法规和经济等领域知识的学习，提高自身业务水平。特别是加强纪检专业知识学习，积极争取机会接受高层次知识培训，以适应新形势的需要，从而不断提高纪检监察干部队伍整体素质。

二是加强自身作风建设。“打铁还需自身硬”，纪检干部要认真落实“五严守十不准”,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，从“正人先正已”做起，不断转变作风。

三是要加强自身能力建设。要坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。

各位代表、同志们，要确保璜田经济社会发展实现新跨越，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是核心纪律保障，让我们在县纪委和乡党委的坚强领导下，高举发展、廉洁、奉公三面旗帜，围绕乡党委、政府工作大局，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，实事求是，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，为全乡经济社会发展作出应有贡献!

9月24日和25日，参加市党代会的代表和列席代表集中时间和精力，讨论了市委工作报告和市纪委工作报告。大会主席团常务委员会成员钟志生、梅亦、汪立耕、黄康明、史文斌、吴隽、董立新、曹雄泰、汪剑平、刘锋、管和平、黄金龙等分别参加了代表团的讨论。

市委工作报告在全体与会代表中产生了强烈的共鸣。钟志生同志一系列朴实、务实、亲民的讲话，更是引起大家的广泛热议，好评如潮……代表们之间传递着“同心协力绘蓝图”的信心，碰撞出“砥砺奋进谱新篇”的激情。在对报告进行讨论时，与会代表由衷地感叹，思路决定出路，景德镇正面临跨越发展的良好机遇，必须立足实际，主动作为，奋力跨越。报告文风朴实、措施具体、数据振奋、目标宏伟，让人深受鼓舞。近一年来，在市委坚强有力的领导下，全市各项工作顺利推进，成效显著。特别是干部做事作风明显转变，广大党员的工作积极性得到了充分调动。大家纷纷表示，再昂扬的话语,也抵不过实实在在的行动。“做事是最好的作风”，开创繁荣和谐魅力瓷都建设的新局面，任务艰巨，使命光荣，需要我们按照市委的要求，以迎难而上的决心、敢为人先的勇气、破解难题的智慧、谋求跨越的举措，全力以赴把工作做好，把美好的发展蓝图变成现实。

钟志生在乐平代表团讨论时指出，乐平市经济体量大，占全市比重高，发展压力大。新一届乐平市委班子团结带领全市干部群众共同努力，各项工作都抓得很主动，社会事业呈现良好的发展势头。

钟志生充满激情地说，一直以来，乐平老百姓希望乐平发展得更好、影响更大、在全省的位置更前些，这种愿望非常强烈。换届后的乐平市领导班子精神饱满,执行力强,想事、干事、谋事的劲头足，制定的城市发展战略思路清晰、定位准确、重点明确，这些都让我对未来乐平的发展前景充满期待，市委市政府也将进一步做好对乐平的“放权+服务”工作，让乐平放手做、大胆干。他强调，未来乐平要在新一届领导班子的带领下，继续做实各项民生工作，积极发展城市建设，提升城市品位，展示城市形象，不断优化人居环境，丰富城市内涵。同时要谋划一批重大项目、关键项目，提振精气神，以更加求真务实、敢于担当的精神，不改初心，蓄势起航，在全省的县域经济发展浪潮中走在前列，向组织、向人民交出一份合格的答卷。 梅亦参加了浮梁代表团的讨论。她指出，钟志生同志所作的报告客观总结了过去五年我市取得的成绩，充分体现了五大发展理念，全面贯彻了党中央“四个全面”战略布局，为我市今后发展提出了清晰明确的方向。全市上下要深入学习领会报告精神，加快实施“三个五”战略行动，全力做好今后各项工作。

梅亦简要分析了20xx年我市经济社会发展情况，并围绕陶瓷、航空、汽车、旅游“3+1”主导产业，对我市发展定位、发展重点、发展目标和具体举措进行了解读，对浮梁县下一步工作提出殷切期望。梅亦指出，浮梁县有着得天独厚的资源禀赋、生态禀赋、人文禀赋和历史禀赋，在今后发展过程中，要规划先行、谋定后动，分清轻重缓急，科学有序推进;要脚踏实地，静下心来，以钉钉子的精神抓好每一项工作，一张蓝图画到底，一件接着一件干，确保做一件、成一件。市委、市政府也将一如既往关心和支持浮梁县的发展，助推浮梁实现“打造生态样板、建设旅游胜地、做美山水城市”的目标。

汪立耕参加了昌江代表团分组讨论。他指出，钟志生同志所作的报告总结过去五年的工作全面客观，谋划今后五年的发展思路清晰、可操作性强。希望昌江区结合自身工作、职责和岗位，以及瓷都的实际，审议好报告，提出建议和意见;要真正把报告读通、读懂，迅速贯彻落实党代会精神;要找准定位，明确目标，服务好大局，在全市大发展格局中把握机遇，以饱满的热情和创新的思路推动昌江在新起点上实现更好更快发展。

黄康明参加了珠山代表团分组讨论。他指出，钟志生同志所作的报告听完后，让人充满力量，充满信心。过去五年，特别是近一年来，景德镇所取得的成绩，大家有目共睹。在报告中，我感受最深的是“3+1”产业体系，既有我市的传统产业，陶瓷产业，也有航空、汽车等技术产业的进一步做大做强，贴合景德镇的发展实际，必将带领景德镇腾飞。希望同志们以党代会为契机，按照这种思路发展下去，景德镇必将发生天翻地覆的变化。

党代会纪委换届工作报告

要以解决损害群众利益的突出问题为重点，抓住教育、医疗、就业、社保基金管理、涉农收费等与人民群众生产生活密切相关的行业和领域，加强行风建设，开展行风评议。

（五）扎实推进基层党风廉政建设，营造良好的党群干群关系

加强基层党风廉政建设，进一步巩固先进性教育活动成果，引导农村基层广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风。要适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要，开展“廉洁班子、廉洁村务、廉洁工程、廉洁文化”四廉工程建设。认真贯彻落实农村基层党员干部廉洁自律的有关规定，全面开展村支两委干部述职述廉和民主测评工作，进一步规范农村干部廉洁从政行为。继续推行乡镇（街道）政务公开、基层站所政务公开和村务公开民主管理工作，进一步规范村级财务委托管理和网络监督工作，抓好对农村集体资金、资产、资源使用管理情况的清理规范和监督检查。继续推进小型工程建设招投标工作，加强对财政支农资金管理使用的监督检查。严肃查处发生在农村基层干部中违法违纪案件，认真解决损害农民群众切身利益的突出问题。

（六）强化行政监察工作，加大从源头上防治腐败的力度

围绕转变政府职能，优化发展环境，发挥行政监察职能作用。围绕市委市政府工作重点、群众关心的热点、长期难以解决的难点问题积极开展执法监察和重点工程效能监察。加强对行政许可法、公务员法、招标投标法等规范政府行为的法律法规贯彻执行情况的监督检查。加强机关效能建设，充分发挥效能投诉中心的作用，进一步畅通群众诉求渠道，认真办理群众投诉，切实解决机关工作人员办事效率低下，行政不作为和乱作为等问题。建立健全行政效能监察工作机制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强廉政监督，狠刹党员干部“赌博风、吃喝风、公款旅游风”，严肃查处公务员队伍中违法乱纪的行为。专项治理重点行业商业贿赂，加大对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益等方面突出问题的专项治理。开展对社团、行业组织、中介机构清理和规范，完善管理制度，加强监管力度。积极推进改革和制度创新，进一步从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。

（七）加强纪检监察机关自身建设，全面履行党章赋予的职责

按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的基本要求，坚持内强素质、外树形象，通过加强班子建设，加强教育培训，加强制度建设，切实推进全市各级纪检监察干部思想、组织和作风建设，培养一支高素质的纪检干部队伍。要组织纪检干部深入学习科学发展观和和谐社会理论，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感和责任感。要认真学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，深入开展工作调研，积极研究和探索反腐倡廉工作的特点和规律，巩固先进性教育成果。要严格执行政治纪律、组织纪律、保密纪律，要谦虚谨慎，深入实际、深入群众、深入基层，虚心学习，自觉接受监督。

同志们，市第十二次党代会为我们描绘了＿＿＿经济社会发展新的宏伟蓝图，高质量地完成各项目标任务，为改革发展稳定提供强有力的政治和纪律保障，既是全市各级纪检组织的应尽职责，更是我们不可推卸的历史使命。让我们在市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以经济建设为中心，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，不辱使命，不负重托，同心同德，奋发进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！

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党代会纪委换届工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共＿＿＿市纪律检查委员会，向市第十二次党的代表大会报告工作，请予审议。

一、过去四年工作的回顾

四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，全面构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系

坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行工作职责，各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。

积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《＿＿＿市党风廉政建设责任制实施意见》、《＿＿＿市党风廉政建设责任追究办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。各乡镇（街道）、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法，把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制，XX年以来，先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。

大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在XX年制定《＿＿＿市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求，XX年8月制定《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时制定分工方案，将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门，并具体确定XX年、XX年全市构建惩防体系工作100余项，重点工作30余项，采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进，为构建惩防体系框架打下了坚实的基础，有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）加强教育监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识

围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设，通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观，坚定理想信念，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体，健全反腐倡廉宣传教育网络，在＿＿＿日报、＿＿＿广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅，不断完善《富春廉政网》建设，至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期，有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。

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中原崛起河南振兴富民强省迈出坚实步伐，决胜全面小康、让中原更加出彩站上新的历史起点

省第九次党代会以来的五年，我们走过了不平凡的历程。面对复杂的外部形势、艰巨的改革发展稳定任务，我们全面贯彻党的和以来历次中央全会精神，深入贯彻系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，团结带领全省广大党员干部群众，聚焦中原崛起河南振兴富民强省，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，较好完成了省第九次党代会确定的主要目标任务，干成了一批强基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了一系列具有标志性意义的突破。

综合实力大幅提升。我们坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，把调结构转方式作为主攻方向，推动经济平稳健康发展。经济增速持续高于全国平均水平，预计，20xx年地区生产总值有望达到4万亿元、稳居全国第五位，一般公共预算收入年均增长超过12%，金融机构本外币存款余额实现翻番。粮食综合生产能力跨越1200亿斤大关，为保障国家粮食安全作出重要贡献。转型升级取得重大进展，服务业比重提高10个百分点左右，“金融豫军”加速崛起，高成长性制造业对规模以上工业增长贡献率接近60%，装备制造业、食品加工业成为万亿级产业，全球重要的智能终端生产基地基本建成，产业集聚区、商务中心区和特色商业区成为转型发展的突破口、招商引资的主平台、经济发展的增长极。科技创新能力持续增强，国家级研发中心数量、发明专利授权量实现翻番，可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术取得重大突破。蓝天、碧水、乡村清洁三大工程深入实施，节能减排完成国家控制目标，生态省建设取得明显进展。城乡面貌焕然一新，常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点以上，中原城市群成为国家重点培育发展的城市群。河南经济大省地位更加巩固，家底更加厚实。

战略支撑更加坚实。我们坚持谋全局、抓大事，继粮食生产核心区、中原经济区之后，郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获得国家批复，中央决定设立中国(河南)自由贸易试验区，河南在全国大局中的地位日益提升，战略叠加效应持续增强。郑州机场二期工程建成投运，航空货运枢纽建设取得显著进展，米字形高速铁路网大格局基本形成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步建立;建成全国首个特高压交直流混联电网，郑州成为国家级互联网骨干直联点，南水北调中线一期工程河南段建成通水、平稳运行，现代化基础设施体系日臻完善，区域竞争优势进一步凸显。

改革开放成效显著。我们坚持以改革开放破解难题、释放活力。各领域改革全面深化，重点领域和关键环节改革进展明显，供给侧结构性改革扎实推进，行政审批事项大幅精简，商事制度改革全面展开，农村改革持续深化，国有企业改革加快推进，资源性产品价格形成机制不断健全，政府和社会资本合作模式全面推广，率先实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹、即时结报，交通运输行政执法体制等改革走在全国前列，财税、金融、医药卫生、教育、科技、省直管县(市)等体制改革扎实推进。开放型经济新体制加快构建，与“一带一路”沿线国家合作务实推进，郑州航空港经济综合实验区引领开放作用日益彰显，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标和中欧班列(郑州)运营水平全国领先，综合保税区等开放平台和大通关机制不断完善，功能性口岸数量跃居内陆省份首位，进出口总额翻了一番多，引进一大批龙头型、基地型企业，上海合作组织政府首脑理事会第十四次会议等重大活动在我省成功举办，河南对外开放实现历史性跨越。

民主法治不断加强。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度不断完善，社会主义协商民主扎实推进，爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作进一步加强，工青妇等人民团体桥梁纽带作用得到更好发挥。双拥工作持续深化，军民融合深度发展。全面依法治省积极推进，地方法规规章体系不断完善，依法新赋予15个设区的市地方立法权，法治政府建设成效显著，司法体制改革稳步推进，全社会法治意识普遍增强。社会治理体系不断完善，平安河南建设有效推进，信访工作制度改革不断深化，公众安全感和执法满意度不断提升，社会大局和谐稳定。

文化建设成果丰硕。我们大力推进文明河南建设，社会主义核心价值观深入人心，焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神持续弘扬，社会诚信体系加快建设，全民文明素质不断提高，“河南好人”现象引起积极反响。意识形态工作显著加强，舆论引导能力持续提升，网络空间不断净化。中原人文精神“五大工程”扎实推进，精品力作大量涌现。文化体制改革不断深化，文化惠民工程深入实施，公共文化设施基本实现五级全覆盖，文化产业发展壮大。华夏历史文明传承创新区建设稳步推进，中原文化影响力不断提升。

人民生活显著改善。我们坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为根本目的，着力惠民生增民利。重点民生实事持续实施，财政民生支出占财政支出比重显著提高。累计新增城镇就业超过700万人、新增农村劳动力转移就业超过400万人。基本实现居民收入增长与经济发展同步，城乡居民收入比明显缩小。学前教育三年毛入园率提高约30个百分点，义务教育均衡发展取得新成效，高中阶段教育毛入学率超过90%，普通高考录取率提高14个百分点，高等教育快速发展，职业教育走在全国前列。医疗卫生资源持续扩增，阜外华中心血管病医院等高水平医疗机构加快引进，居民健康水平明显提高，人均预期寿命达到75.6岁，人口和计划生育工作取得新进展。社会保障覆盖面不断扩大、保障水平显著提高，统一的城乡居民基本养老保险制度基本建立、参保率高于全国平均水平，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保标准大幅提高。基本建成保障性住房145万套，实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度基本建立。新建改建农村公路4.9万公里，解决440万农户“低电压”问题，改造农村危房103万户，3240万农村居民和在校师生饮水安全问题得到解决。全省677万农村贫困人口稳定脱贫，黄河滩区居民迁建有序推进，一批群众喜迁新居。

党的建设全面加强。我们制定实施推进全面从严治党的若干意见，严格落实主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。把思想建党放在首位，深入学习贯彻系列重要讲话精神，广大党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。以联系指导兰考为标杆，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著，“两学一做”学习教育扎实推进。认真落实新时期好干部标准，完善选人用人机制，构建“三考一库”考核评价体系，以换届为契机建好各级领导班子，从严加强干部教育管理监督，高素质执政骨干队伍建设取得新进展。持续实施重大人才工程，人才工作取得新成效。分领域分层次开展基层党建述职评议考核，深化拓展“四议两公开”工作法，运用兰考“六步工作法”整顿软弱涣散基层党组织，累计选派2.6万名机关党员干部任村第一书记。持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，制定实施省委、省政府若干意见，“四风”问题得到明显遏制。创新“4+4+2”党建制度体系，管党治党长效机制建设初见成效。坚定不移推进反腐败斗争，坚持有案必查、有腐必惩，坚持纪挺法前，严格监督执纪问责，抓好中央巡视整改，实现本届省委巡视全覆盖，在全国率先建立和推行市县党委巡察制度，严肃查处一批违纪违法案件，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐不想腐的效应初步显现，政治生态不断净化，正风反腐的成效凝聚起党心民心。

过去的五年，等中央领导同志多次到我省调研指导，极大鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地工作，河南发展势能蓄积壮大、地位形象显著提升、影响力不断扩大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强。我们取得的所有成就，都是以同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，得益于历届省委接续奋斗奠定的坚实基础，归功于全省广大党员干部群众以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士的同心同德、奋力拼搏，得到了中央各部委、中央驻豫单位、驻豫解放军和武警官兵的大力支持，离不开港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的关心帮助。在此，我代表九届省委，向所有为河南发展进步作出贡献的同志们、同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒认识到，我省人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变，突出矛盾仍是发展不足，工作中还存在一些问题，主要是：发展方式转变滞后，经济结构调整不到位，城乡区域发展不平衡，科技创新能力不强，高层次人才不足，资源环境约束趋紧，制约科学发展的体制机制障碍较多，稳定经济增长、提高发展质量任务依然繁重。社会事业发展存在短板，公共服务供给能力不足、水平不高，贫困人口基数大，金融风险、社会风险等隐患增多，提高人民福祉、维护社会稳定任务依然繁重。党的建设存在薄弱环节，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题不同程度存在，有的基层党组织软弱涣散，一些地方和部门党章党规党纪执行不够有力，一些干部不作为问题没有根本改变，一些地方和领域腐败问题易发多发，“四风”问题时有反弹，党要管党、从严治党任务依然繁重。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

总结过去，是为了更好地开创未来。我们必须始终保持清醒坚定，在新的起点上推动更高水平发展。

9月5日下午，参加永定区第七次党代会的各代表团结合实际，就六届区委、纪委工作报告展开了热烈讨论。祝云武、朱法栋、程漫、郑遐耀、全有军、欧湘云、王学军、田敏、沙存善、安守金、吴文斌、刘三阳、苏振、向鑫等参加分团讨论。

讨论中，代表们纷纷对永定区第七次党代会上区委、区纪委的工作报告给以高度肯定。代表们认为，祝云武同志所作的工作报告，全面回顾了永定区五年来所做的工作，客观分析了当前全区面临的困难和问题，明确提出了今后五年的发展战略、指导思想、目标任务和工作措施。区纪委提出的全面从严治党，强化监督执纪问责，为全区经济社会又好又快发展，提供了坚强的政治和纪律保证。代表们都一致认为这两份报告高屋建瓴，思路清晰，目标明确，将引领永定全区在建设文化旅游产业强区，朝着在全市率先全面建成小康社会的道路上奋勇迈进。

★永定区第七次党代会代表集体接受廉政警示教育

为进一步筑牢各级党员干部职工拒腐防变思想道德防线，强化换届工作纪律。9月5日，永定区组织第七次党代会全体代表观看了《镜鉴》及《不可触碰的底线》警示教育片。

警示教育片主要通过“湖南衡阳破坏选举案”和“四川南充拉票贿选案”两个案件中涉事官员的忏悔、案件情景再现等形式，深入剖析了破坏选举和贿选给党和政府带来的重大危害，提醒和告诫各级党员干部任何时候都不能丧失理想信念、党性立场和党性原则，党纪国法不容挑战，政治底线不容触碰。同时要深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，“立纪律，严纪律”，切实把纪律和规矩挺在前面。通过观看该片，全体与会人员表示，要深刻吸取两个案件的教训，让警钟在耳边时常敲响，把党规党纪牢牢刻印在心上，落实在工作之中。

过去五年工作的回顾

市第十次党代会以来，在党中央的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标，解放思想、开拓创新，确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，提出建设中国特色世界城市的任务，总结提炼了“北京精神”，编制了“”规划，胜利完成市第十次党代会确定的目标任务，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐，谱写了首都科学发展的新篇章。

圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会，圆了中华民族百年梦想，实现了“新北京、新奥运”战略构想，向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中，依靠举国体制优势，明确了首善工作标准，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标，极大地振奋了党心军心民心，极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务，践行了社会主义核心价值体系，提高了城市文明素质，培育了伟大的城市精神，留下了弥足珍贵的物质精神财富，推动首都经济社会进入了新的发展阶段。

综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇，主动调结构、转方式，首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，推动产业结构优化升级，对首钢等一批大型企业实施搬迁改造，主动调控汽车、房地产业发展，生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶，金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高，巩固了服务业主导的高端产业发展格局，第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略，消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上，地区生产总值超过1.6万亿元，人均地区生产总值超过1.2万美元，地方财政收入达到3006亿元。

自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验，实施科技北京行动计划，制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台，建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制，落实“1+6”先行先试政策，实施“十百千工程”和“瞪羚计划”，对接国家重大科技项目，建立军民融合创新发展机制，加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”，聚集了一大批高素质的创新创业人才，培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果，打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件，居全国领先水平。技术合同成交额1890.3亿元，占全国的40%，其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资，企业总收入超过1.9万亿元，占全国高新区总和的1/7。

改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇，不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革，引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区，原西城区、宣武区的区划调整，为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹，形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度，组建国有资本运营平台，优化国有经济结构和布局，增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革，基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌，组建世界旅游城市联合会，着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户，完善口岸服务体系，服务贸易保持全国领先，实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用，广泛开展区域合作，圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作，积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作，服务了国家发展。

城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位，深化生态补偿机制，实施城南行动计划和西部地区转型发展意见，加快重点新城、小城镇建设，推动城乡结合部50个重点村城市化建设，探索了破解城乡二元结构难题的新路，使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设，全面提升农业综合生产能力，拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程，极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。

城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设，首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用，一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成，特别是优先发展公共交通，下大力气抓交通设施建设，实现高速公路通车里程912公里，轨道交通运营里程372公里，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况，城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度，创新旧城区整体保护利用机制，历史文化名城保护水平进一步提高。

社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议，不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责，创新地方立法工作格局，建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制，提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督，增强了监督工作实效;创新代表工作机制，发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式，以组织大规模联合调研为切入点，提高政治协商、民主监督、参政议政的质量，发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台，涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系，融合台港澳侨海外资源，引智引资引项目，助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作，加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，稳妥开展司法体制和工作机制改革，圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著，国防后备力量建设取得新进展。

首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设，认真总结人文奥运经验，弘扬中华民族优秀传统文化，总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”，形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题，深入开展精神文明创建活动，志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动，创新宣传工作的形式。深化文化体制改革，组建国有文化资产监督管理机构，成立六大联盟，加强首都文化资源整合，文化创意产业迅猛发展，科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系，加强基层文化设施建设，实施文化惠民和文化精品工程，加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作，积极营造健康向上的网络文化氛围。

社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“”时期社会建设规划纲要》，健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系，推进社会组织登记管理改革，探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设，推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式，推动居民代表会建设，普遍建立村务监督委员会，不断加强基层民主自治建设，加强社会工作者和志愿者队伍建设，创新流动人口服务管理模式，提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域，不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁，保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作，构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，解决了一批信访积案和历史遗留问题，落实维稳工作责任制，推进社会稳定风险评估，深化“平安北京”建设，确保了首都和谐稳定。

保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合，确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路，坚持为群众办实事制度，加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度，残疾人事业得到全面发展，基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，全面推进社保卡工程建设，实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局，积极开发绿色就业岗位，基本完成首钢停产职工分流安置工作，全市就业人口超过1000万人，城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念，推出“九养”政策，实施老旧小区抗震节能综合改造工程，加快保障性住房建设，使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要，积极推动优质义务教育资源均衡配置，着力解决群众对学前教育、义务教育的需求，大力推进教育公平，各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平，城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。

生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略，实行最严格的水资源管理，实施生态修复工程，推动永定河绿色生态发展带建设，启动平原地区大规模植树造林工程，全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施，加大垃圾污水治理力度，空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗由20xx年的0.64吨标准煤下降到20xx年的0.44吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全国前列。

党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，在党政机关广泛开展“三进两促”活动，全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设，创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，推动干部交流，提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设，加强党内民主，推进党务公开。落实党风廉政建设责任制，扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，切实纠正群众反映强烈的不正之风，严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验，加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作，积极推进权力结构的科学化配置，加强对权力运行的有效监督，提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

回顾十次党代会以来工作，我们深感过去的五年，是办好大事喜事，建首善、创一流的五年;是深化改革，扩大开放，转变经济发展方式，推动科学发展的五年;是坚持以人为本，统筹改善民生，人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是中央各部门和各省区市大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共北京市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢!