社区居民委员会社会实践报告【优秀14篇】

社区城镇居民基本医疗保险调研报告

目前，“看病难、看病贵”，参加医疗保险已成为社区居民的头等大事和热门话题。实施城镇居民基本医疗保险，是完善社会保障体系，缓解居民看病难看病贵的重要举措，是改善人民群众基本生活，构建和谐社会的重要内容，也是惠及千家万户的民心工程，为了进一步推动我县城镇医疗保险工作顺利启动和覆盖，我们社区工作人员，深入到社区居民当中，宣传医疗保险政策和参加医疗保险后带来的实惠，消除他们思想上的顾虑，就此问题我们对本社区的城镇居民医疗保险工作进行了专题调研，有关情况如下：

一、基本情况

xx社区总人口2767人，其中城镇人口1217人，截止到 XX年12月31日，全社区城镇居民参加医疗保险 346人，其中低保人员274人，60岁以上人员 76人，（低保户39人，低收入10人，正常缴费的27人），残疾人 员 8人，未成年参保人员56人，一般居民72人。共收城镇居民医疗保险金 8674元，低保户占全社区参保率的80 %，低保户以外50岁以下 540     人，参保 35人，参保人是总人数 6 %。

二、存在的问题

医疗保险覆盖面还不大，参保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映医疗保险收费太高，因为xx社区居民下岗失业人员较多，有固定收入的人员很少，贫困家庭多，对我县的城镇医疗保险每人每年150元的缴费标准承受不了；二是认为参加城镇居民医疗保险实惠不大，非住院治疗不予报销，一些慢性病患者需长期服药治疗，因经济条件和其他原因，一般不住院，但现在的医保制度只有住院的病人才能报销一部分费用，这也是影响参保率不高的原因；三是居民自我保健和互助共济意识弱，认为缴费不累计，不顺延，怕交了费不享受吃亏，认识不到社会保险具有保障性和共济性的双重作用；四是定点医疗单位的个别医务人员从个人利益出发，对参加医疗保险患者，就多开药，开贵药，造成参保者觉得不但享受不到医疗保险补助，反而还多花了许多冤枉钱，得不偿失。

三、建议

（一）、要从人民群众的切身利益出发，完善医疗保险制度，最大限度地扩大医疗保险覆盖范围，加快我县城镇医疗保险步伐，积极实施贫困群体的医疗救助，完善我县城乡大病医疗救助制度，提高救助水平。

（二）、希望政府加大投入，充分发挥政府职能作用，做好城镇居民基本医疗保险这一民心工程，降低缴费标准，使绝大多数居民都能加入到医疗保险当中，进一步建好服务平台，健全服务网络，为居民基本医疗保险工作提供必要的保障。

（三）、建立医疗保险个人账户，当年结余款转下年，同时希望在门诊看病也要予以部分报销，这样才真正体现出党和政府对居民的关怀。

（四）、进一步完善城镇居民医疗保险保障体系，逐步提高医疗保障水平，加强城镇居民医疗保险政策的宣传，把城镇居民基本医疗保险的意义讲透，政策讲清，程序讲明，把更多的人群逐步纳入到基本医疗保险范围，进一步扩大医疗保险覆盖面，真正解决好人民群众“看病难、看病贵”的大问题。

xx社区

XX年12月31日

社区居民自治管理工作汇报材料

抓好居民自治，让社区充满活力

建设和完善社区管理制度与社区居民自治制度，是我们xx街道城市化进程中一个十分重要的课题，在经济转型的过程中，社区转型也将成为社会管理的重要标志。在深入学习在省部级领导干部社会管理及创新专题研讨班上的重要指示后，如何加强和创新社会管理工作？作为一个已有XX年历史的xx社区，以民主自治加规范管理，全面推进社区居民自治工作，探索社区服务模式，搭建居民同驻共建平台。下面，我就xx社区在居民自治管理工作中所做的一些工作以及今后的一些设想向各位领导和社区同事们汇报一下。

一、完善居民自治体系，夯实为民服务工作

社区居民自治体系即三级组织网络为社区居委会、片区居民自治会、居民自治小组，在社区党总支领导下，按照各自职责开展工作。

一是社区居民委员会做到“五必访”。困难家庭每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、失业人员每月必访、天灾人祸家庭每月必访。

二是片区自治会做到“六必到”。 社区片长组织协调并具体联络各片区的居民自治小组长，做到：片区居民有思想问题的必到、社区志愿服务必到、居民困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到。

三是居民小组长做到“八必报”。有社区居民选出来的居民代表即居民小组长，担负着2至3个楼道，50多户居民的上级精神宣传员、民情信息报告员、邻里关系协调员、安全卫生维护员、社区服务监督员等工作。要与各楼长协助社区做到：公共设施损坏必报、乱堆乱放乱搭建必报、发现怀孕者必报、外来人员流入必报、居民病重住院必报、居民房屋出租必报、社区不安全隐患必报、社区不稳定因素必报。

四是做好九项为民服务工作。社区居委会专职委员和专职社工按照职责分工，落实党员先锋服务线、公共危机服务线、平安秩序服务线、环境美化服务线、医疗计生服务线、文体教育服务线、帮扶救老服务线、就业指导服务线、助残扶残服务线等九方面工作。

二、健全自治组织网络，夯实服务保障措施

一是健全自治组织体系。横向上，在原有xx社区自治体系基础上，完善社区议事会，增设社区监督委员会，形成社区议事会议事——社会居民代表大会决策——社区居委会执行——社区社会组织协助——社区监督委员会监督的社区自治体系。纵向上，构筑社区居委会——社区事务工作站——业主委员会三级管理平台。社区居委会负责社区事务，社区事务工作出站负责政府行政工作事务，社区业委会监督管理社区物业公司工作。使社区真正成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。与此同时，发挥党组织龙头作用。引入“以党员活动室为阵地、以党员为主体、以党员带居民为纽带、以党员办实事为抓手”的“四位一体”工作模式，整合社区各类资源，根据各类党员、居民技能特长等情况，分别开展政策宣传、法律顾问、卫生监督、安全综治、社区服务、党员帮带活动。在此基础上，引导居民参与自治，积极在社区内部发展各种协会和中介组织等“社区社会组织”。如：社区“四方联席会议”、社区妇女“议事会”、社区终身教育学习辅导站、“援手”义工志愿者协会、青少年活动中心等，都已成为社区长期而又精细化的工作，特别是二委班子成员，统一了居民自治与社区管理社会化的思想，社区管理社会化工作正如火如荼地深入到千家万户。

二是规范民主自治行为。为保证社区民主自治方向，必须建立和形成一套完善的工作制度与运行机制,为此，xx社区在xx年换届选举后，完善了《社区居民自治章程》、《社区居民公约》、《社区民主评议制度》，制定了《社区事务公开制度》、《社区协商议事委员会工作制度》。xx年准备编印《社区党建制度汇编》、《社区居民委员会工作制度汇编》等多项民主自治规章制度；健全了社区议事协商机制、社区稳定和谐共建机制、社区应急处置机制、社区扶贫济困机制、社区公共服务机制、防灾减灾机制、社工带义工联动发展机制等民主自治机制，推动社区各项工作规范化发展。与此同时，在社区建立了永久性的社区党务和居务公开栏，把居民切身利益的社区建设事项、社区干部工作作风建设、工作业绩等公开公示，加强了居民群众对社区事务的了解，得到了居民群众的一致好评，强化了社区自治功能。到每年年末，社区全体党员、社区居民代表开展考评“二委班子”和全体社工，提升居民测评权重，让居民真正掌握社区工作考评“话语权”。

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加强居民参与、促进社区建设

社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生,发轫于1990年代初的社区服务热潮。 从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。XX年11月中共中央办公厅、xx办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设在全国范围内的开始大规模推广。目前社区建设已进入整体推进、全面拓展的新阶段。     一、社区建设的动力机制讨论     1、政府的大力推动。应该说，中国的社区建设是在全能政府“失效”及“单位制”解体的背景下发生的，政府主要目的是寻求新的管理体制和组织体系，寻求政治社会的稳定。对于高层决策者而言，宏观层面上的社会失范是下决心推进社区建设的触发因素。现代化进程本身所引发的动荡性，使得城市社区无时无刻不处于改革发展的风口浪尖。下岗职工、社会保险、老龄人口保障等问题如果长期得不到解决，社会群体中会普遍产生被剥夺感，进而导致社会冲突和合法性危机。在基层政府官员看来，社会结构和利益分配格局调整带来的焦虑和迁怒，已经使得稍微的管理不力就会使社会冲突的负面效应放大。出于这种担忧，中央和地方政府大力推进社区建设的动机足可理解。可以说，政府的推动是社区建设产生重要原因和现实动力。     2、居民的渐进需求。单位制解体后，“单位办社会”所负担的多元化职能开始回归社区，体制外的民工、流动人口等社会空间急剧膨胀，加上居民物质生活水平的提高，这些都对社区安全、服务、环境等提出更高的要求。当然，这种来自民间需求只是一种渐进的必然，和当前政府强大的推动力相比，参与途径与公～识的不足，使得今天居民建设社区的自觉力量相对弱小，这是一个典型的“强政府弱社会”的二元动力格局。但我们有理由相信，随着市场经济的发展和政府职能的转型，居民的需要会逐渐演变成为推动社区建设的主导力量。     在当今世界遍及各国的行政管理改革浪潮中，公民参与正作为治理（governance）理论的重要内容得到越来越广泛的运用。由社区建设的动力机制演变看来，居民参不仅是社区建设的主导动力，还是衡量社区建设成功与否的重要标志。社区建设以人为本，人既是社区建设的客体，又是社区建设的主体。“没有人，就没有发展”。同样的，没有居民的广泛参与，也就无所谓社区建设。一定意义上说，“社区成员的参与状况决定着社区建设的效果”。改革开放以前，在我国城市基层社会的组织和整合中，“单位”起主导作用，街道和居委会这样的法定性社区起辅助作用。居民参与社区事务主要是参与工作单位的内部社区事务，而不是居住地的法定性社区事务。随着社会保障、医疗体制、住房制度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展和城市现代化进程的不断推进，“单位”组织的复合功能逐步弱化，与职工之间的关系日渐松散。与此相反，居民与法定性社区之间的关系却日益紧密。特别是进入1990年代中期以来，“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。同时，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就业等也都促使居民越来越关注法定性社区内的公共事务。因此，居民的广泛参与在社区建设中具有非常重要的意义。     二、社区建设中居民参与的现状     我国城市社区建设居民参与主要呈现出如下特点：     1、居民参与的广泛性越来越明显。广泛性是居民参与的基本要求。在这里，广泛性具有双重含义，一是指参与主体的广泛，二是指参与内容的广泛。从参与主体来说，过去参与社区公共事务和活动的主要是指社区少数居民，驻社区的机关、团体、部队和企事业单位基本不与当地街道、居委会发生关系。需要发生关系时，也多是由上级政府或各自的主管单位出面协调。近年来，三类主体都呈现出良好的参与态势。驻社区单位参与社区建设的积极性越来越高，对社区建设的影响也越来越大。除因经济社会体制改革步伐加快，单位与社区之间的关系更为紧密外，以社区成员代表大会和社区协商议事会为主的社区议决机构的普遍建立，完善了社区单位的制度化参与渠道，调动了社区单位参与社区建设的积极性。杭州天水街道的下属居委会自建立由驻区单位领导和居民代表参加的协商议事会后，在社区范围内普遍开展了社会治安联防、公益事业联办、环境市容联建等社区共建活动，形成了联片共建、广泛参与的社区建设新格局。同时介入社区事务的各类非政府组织，如志愿者服务队、地球村环保组织、老年协会等也明显增多。从参与的内容来说，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治（如选举）、社区文化、社区服务、社区治安、社区环境等多样性发展。 2、非政治性参与是当前居民参与的主要内容。尽管我们可以简单地给出政治性参与和非政治性参与的定义，但在实践中要将两者加以严格的区分却是困难的。比如居委会组织社区成员讨论是否应该在居民区兴建一个自行车棚，从社区公共权力的角度看可以说是政治性参与，而从便民服务的角度则可以认为是事务性参与。一般而言，象选举居委会成员、各级人大代表和居民代表这样的事项可以毫无争议地归入政治性参与当中。虽然近几年各地社区居委会选举的力度有所加大，北京、上海、广西等地还开展了居委会直接选举的试点工作，但从总体上看，居民参与的整体水平并不高，何况根据居委会组织法的有关规定，驻社区单位是不能参与居委会选举的。另外，政治性参与也排除了在社区开展活动的非政府组织。因此，政治性参与因不具经常性而不可能在居民参与中占据主要位置。与此相对应，有关社区环境、治安、卫生、文化等方面的事务性参与则因与三类参与主体都有密不可分的关系，而成为社区成员关注的焦点。 3、不同参与主体参与社区事务的情况差异较大。对社区居民

来说，社区事务与其关联度较强，在许多情况下是不得不参与，没有选择的余地。比如社区环境卫生，只有本地居民最为关心，最愿意参与改善；那些工作单位在本社区但户口在所居住社区的居民，就不能在工作的社区行使选举权。驻社区的单位尽管也关心环境、治安等社区事务，但毕竟在空间上是相对封闭的，员工多数时间都是在单位内活动，下班就离开了这个社区，对社区大环境的要求并不迫切，由此单位参与社区建设的愿望并不十分强烈。驻社区单位更乐意参与那些事关其切身利益或者影响其形象的社区事务。非政府组织参与社区事务有两种情况：其一，居委会、居民代表会议、健身队、体操武术队等社区内组织，因都是由本社区居民组成，一定意义上可划入社区居民的参与范畴；其二，社区外组织，由于普及性不足，其选择的余地较大，参与的范围较窄。就某一社区而言，只是其一定时间内参与的场所之一。总的说来，驻社区单位和社区外非政府组织的居民参与率和参与层次都较低，很少会涉及社区公共权力的运作。社区居民依然在参与社区事务和社区活动中唱主角。 4、被动执行式制度性参与是当前居民参与的主要形式。在社区建设中，参与本身受到鼓励而非受到限制，各地根据当地实际先后出台了一系列规章制度，引导和规范社区成员积极参与建设社区。换句话说，社区成员参与社区建设的制度渠道是畅通的。因此，一般情况下社区成员都会选择制度性参与。只有当社区成员之间的利益冲突比较强烈时，才会出现非制度性参与的情况。从三类参与主体来分析，非制度性参与一般仅存在于社区居民当中。在制度性参与中，又以被动执行式参与为主。对社区成员来说，能否有机会参与社区事务的关键在于是否得到了社区管理机构的邀请。居民当中受到邀请最多的当然是受社区工作人员赏识的所谓社区积极分子，其次是居民代表，普通居民则很少能有机会参与较正式的社区事务。没有社区管理机构的认可，社区外的非政府组织要想进入社区开展活动基本上是不可能的。从参与途径分析，社区管理机构和社区成员在居民参与中的地位是不平等的。多数参与事项都是由社区管理机构组织的，社区成员主动要求参与的则很少。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集全体或部分社区成员开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和居委会又赶快组织社区成员落实。即便是在成立了社区成员代表大会、社区协商议事会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定。被动执行式制度性参与造成的直接后果是社区成员参与率低、参与的层次较低。因此，居民参与的机制还有待完善。     三、加强居民参与的可行性举措分析     在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现居民参与社区事务的低频度以及假性广泛等难题是正常的。这促使我们必须认真思考如何改变这种状况。面对当前不尽如人意的居民居民参与现状，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，强化社区自治，真正还权于民，努力构建居民与社区之间的利益整合平台，培育、引导、保护居民的居民参与热情，建立起较为完善的居民居民参与机制。因为，居民参与主要缺乏一个把居民参与从可能变为现实的转化机制与空间。因此，从某种意义上讲，加强居民参与和深化社区建设的实质与其说是管理体制改革，毋宁说是意义更为深远的政治制度创新。从各地实践来看，如何有效调动社区居民的参与积极性，构建参与广泛、功能完善、和谐高效的社区管理新体制，是社区建设中一个重大而又不能回避的现实课题。     1、有限政府理念的确立。中国的社区成形“后发”于西方，适度的国家主义倾向或许不失为一种阶段性“后发优势”。但是公民社会的成形依赖的是从内部建立的道德规范和行为秩序，不必过于仰仗来自外部的国家强制力量。因此要强调两个维度上的“有限政府”理念。一个是时间纵向上的。和西方城市社区一样，中国社区建设官民二元动力机制也是动态的，构建公共空领域的需求迟早会让政府的触角退让――这只是时间问题，政府必须未雨绸缪，因势利导。其次是空间横向上的。政府对社区事务的干预是有限度的，基层政府必须超脱各种利益，专事履行公共管理的职能，明晰“恺撒”与“上帝”之分――不能说管得少的政府就一定是好政府，但是管得过多的政府肯定不是好政府。政府不管，谁来管呢？把这些任务转移交给非政府组织就是一个可行的办法。     2、基层民主的扩大。公民参与包括政治参与和对公益事务的参与。它一方面推动非政府组织的壮大，弥补国家在促进经济社会发展时动员力上的不足，另一方面也通过利益整合、表达来催生公民社会、推进民主进程。当然，对于尚未成熟的社区而言，参与社区公益事务的可行性更大。此外，由于公益事务非常贴近个人生活，相对远离宏大的政治话题，所以扩大公民参与甚至比城市街道“直选”等建议显得更具有现实性。而它的稳妥行和催生民主观念的特质，则更具有本质上的意义。在居民参与中，利益是参与的最重要的驱动力。当居民感到社区与他的利益息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与社区事务的动机与期望。反之则会出现不参与或假性参与的现象。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。     3、社区自治制度的建立。按照《居民委员会组织法》的界定，居委会是自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。但在实际的社会组织运行中，基于社会控制的需要和长期计划经济下城市管理体制的惯性，大多居委会已经事实上成为街道办事处的腿子。因此，对现行的组织法进行修改以适应新形势的需要是十分重要。关键在于通过制度的确立和修正，使得公民参与获得法理的保证。对官员们的建议在于，极端地讲，最有效的政治领导和社会控制是利益的一体化，而只有通过积极的公民参与，利益整合才能实现。居民参与的最佳路径依赖是居民自治，而居民自治又是社区建设的基础和依托。因此，推进社区建设的目的不是为了强化行政管理，“管”好居民，而是为了加强社区自治，培养

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近年来，xx社区围绕建设“管理有序、文明祥和的新型社区”的目标和方向,大力实施党员“安家工程”，社区党建有特色;尽力满足居民群众需求，社区服务有亮点;丰富活动载体，社区文化有活力;大力开展文明创建活动，社区文明上台阶。社区面貌焕然一新，广大居民的认同感极大增强。

同时，也存在一定差距。主要表现在：一是社区经济发展“短腿”，二是“同驻共建”氛围不浓，三是社区“行政化”倾向严重，四是社区服务亟需“上档升级”，五是社区干部普遍存在着“知识储备不够”。“窥一斑知全豹”。xx社区的个性问题折射出当前城市社区的共性差距，反映出建设和谐社区仍然任重道远。尤其要围绕构筑和谐社区，突出抓好五点。

立足建设实力型社区，大力实施“强居工程”

在发展社区经济上，社区居委会要跳出自办经济的小圈子，确立税源经济的发展方向，致力优化经济发展环境，为各种经济成分和经济组织提供全方位的优质服务。作为政府来讲，当前要加快探索建立一种既有利于促进社区经济发展，又有利于形成稳定的社区财力来源的新机制。

可大力开展招商引资，发展多种所有制经济，丰富社区税源，把来自社区的财政收入“蛋糕”做大，在此基础上运用财政转移支付的办法，解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。同时，引导街居组织搞好自办企业改制，发展个体私营经济和各类社区经济，不断夯实社区的财力基础。

立足建设自治型社区，大力实施“共建工程”

积极适应社会转型、管理体制变更的新形势，按照“政府依法行政、社区依法自治”的要求，进一步创新城市社会管理体制，建立社区管理新模式。城市基层政府要切实转变职能，加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。

属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区;不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。社区居委会要完善自治功能，在建立健全社区党组织、社区居民自治组织的同时，不断培育壮大各类协会和中介服务组织，承接起大量与居民相关的社会公共管理事务和公益事业。要健全社区成员代表会议制度，完善居务公开的各项制度，畅通居民参与管理的渠道。

立足建设服务型社区，大力实施“便民工程”

要立足于满足社区居民的不同层次的需求，尤其要满足社区居民最为迫切的物质文化生活需要，逐步建立起门类齐全、功能完备的社区服务体系。要强化社区服务功能，既要注重社区服务的福利性、公益性，又要走社会化、市场化、产业化的路子，以盈利养福利，以有偿补无偿，通过多种形式兴办社区服务项目，形成多渠道的社区建设投入机制，在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互动服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。

立足建设人文型社区，大力实施“素质工程”

东站社区的实践证明，社区文化建设开展得红红火火，就会形成一种大氛围，成为一种“文化社区”。要通过挖掘文体骨干、培育文体团队、组织文体活动等，在各社区形成有自己特点的文化队伍和活动项目。要充分发挥社区文化资源和文体人才的优势，建立社区学校，并可在街道和居民小区建立文化站和文化活动室，为居民群众提供陶冶情操、学习知识、人际交往、丰富生活的便利。

要以青少年教育、社会公德、家庭美德、法制教育为重点，搞好社区教育;进一步加强社区精神文明创建活动和党组织班子建设，充分发挥社区各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，为构建和谐社区提供政治保证。

立足建设安全型社区，大力实施“平安工程”

有效化解各类矛盾，确保社区的安全和稳定，是创建和谐社区的前提条件。要结合社区特点，抓好以基层党支部为核心、政法基层单位为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作，发挥好社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

要根据新形势下各类社会矛盾逐渐凸现的实际，建立健全纠纷排查、矛盾调处、突发事件预警、困难群体帮扶、责任追究等工作机制，努力把矛盾解决在社区、化解在内部、消除在萌芽状态。要建立由社区居委会协助公安部门统一管理居民户口的制度，单位管理的居民户口全部移交社区管理;城市社区普遍建立社区警务室，并按照社区地理、人口规模、治安状况等，灵活实行一居一警、一居两警、一居多警等多种配置模式，为社区提供安全保证。

各位代表、同志们：

现在，我代表浮山后社区第一届社区委员会向大会作工作报告，请予以审议。

一、四年来的工作回顾

浮山后社区第一届社区委员会于20__年4月6日成立。四年多来，社区委员会在区委、区政府及社区党工委的正确领导下，在全体社区代表的共同努力和广大社区成员的大力支持下，以党的领导为核心，以服务群众为重点，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以民主自治为方向，积极进行了加强基层民主政治建设的新探索，建立了社区民主自治的新机制，较好实现了“自我管理、自我教育、自我服务、自我约束”的工作目标，维护了广大社区成员的根本利益，并有力促进了社区各项建设事业的发展。四年来，浮山后社区先后获得全国青年文明社区、山东省社区建设示范社区、全省交通安全示范社区等40多项荣誉称号。写作，是一种心情

——探索建立了充满生机活力的社区自治工作体系。在区委、区政府的高度重视和倾力支持下，由驻社区单位、社区居委会民主选举产生的42名社区代表，于20__年4月6日，在浮山后社区第一届社区代表大会一次全体会议上，依据《城市居民委员会组织法》，讨论通过了《浮山后社区代表会议章程》，选举产生了全国范围内首个街道层面的社区自治组织——浮山后社区委员会。之后，社区委员会加强了自身建设，分设了计划生育、人民调解、社区服务、卫生环境、文化教育5个专业委员会，在社区事务受理中心设立了办公室，建立起了社区自治的基本组织框架，并与社区内的四个小区居委会及自发成立的各种社会中介组织，构成了一套比较完善的社区自治工作体系。而这一体系的建立，不仅变革了旧有的社会管理模式，取消了街道办事处的设置，将社区自治范围由居委会层面扩大到街道层面，弱化了政府的社会管理职能，实现了政府行政事务和群众性及社会性事务的剥离，而且使社区自治组织更加健全，自治功能更为完善，社区居民自我教育、自我服务、自我管理、自我约束的能力得以进一步培养和提高，促进了浮山后社区“一个核心三套工作体系”管理体制的形成。

——依法实行了民主管理、民主自治。几年来，在社区党工委的领导下，在宪法、法律和《浮山后社区代表会议章程》规定的范围内，社区委员会认真履行职责，积极组织开展了民主管理、民主自治工作：一是把原来街道办事处属于社会性、群众性的社会服务工作承担下来，交给居民群众自己办。如计划生育工作的宣传教育与监督，便民利民社区服务活动的组织开展，人民内部矛盾的排查与调处，弱势群体的关爱与帮助等工作，均在各专业委员会的精心组织和居民群众的积极参与下得到了较好的落实。特别是在加强群众性文化体育活动中，社区委员会不仅加强了腰鼓队、合唱队、武术队等特色队伍建设，而且有效地组织开展了群众性文化体育活动。各特色队伍的排练活动坚持不懈，文化体育节、各小区纳凉晚会年年举办，组队参赛屡屡得奖，社区舞蹈队更是代表青岛市参加了“20__北京—青岛奥运伙伴城市全民健身交流展示活动”。丰富多彩的群众性文化体育活动已成为浮山后社区的特色和社区建设的品牌;二是依托司法行政保障，协助政府部门开展了民主管理工作。在各小区成立的“低保评估”小组，认真落实了评估会议制度和张榜公示制度，严把了享受“低保”政策的出入关，较好地履行了“为政府掌眼，为群众撑腰”的职责。在浮山后社区城市管理联席会议制度中，社区委员会发挥了监督指导和凝聚民力作用，组织社区代表视察社区环境卫生工作和物业管理工作，发动居民参与爱国卫生运动，协助有关部门解决了破坏草坪、乱堆乱建、圈占绿地等较为突出的环境卫生问题。在强化社区服务方面，认真实施了“星光计划”，在四个小区内全部建立了“星光老年之家”，开展了居家养老服务活动;三是组织社区居民依法实行了民主自治。社区委员会及各社区居委会建立实行了民主听证会制度和民主议事会制度，注重加强了与社区事务受理中心、派出所、物业公司等部门的工作协调，并在社区建设重大事项决策、解决社区成员关注的热点难点问题的过程中，较好地体现了民主自治功能，发挥了自我管理、自我服务的作用。特别是在抗击“非典”和创建文明城市等重大的工作中，社区委员会更是较好地发挥了社区自治组织的作用，组织广大社区成员建立起了强大的监控网络和庞大的志愿者队伍，带领广大社区成员献计献策，出心出力，为抗击“非典”斗争和创建文明城市取得最终胜利奠定了坚实的群众基础，做出了应有的贡献。

——注重了社区代表作用的发挥。自成立以来，社区委员会非常重视为社区代表开展工作提供便利、创造条件，积极支持他们的工作。社区代表们则以高度的使命感和责任心，积极参与了社区事务的民主决策、民主管理、民主监督、民主自治，起到了群众的“领头燕”作用。一是积极探索了加强与代表联系的方式和方法，拓宽了联系渠道，提高了为代表服务的质量和水平，促进了社区代表参政当政能力的提高和代表作用的发挥;二是拓宽代表的知情渠道。采取多种方式，及时向代表通报社区有关工作的进展情况;三建立了民主听证会制度，组织社区代表与驻社区单位、相关职能部门面对面坐在一起，共同探讨社区内存在的突出问题，发表自己的意见和建议;四是认真受理代表提出的建议，并严格按照“代表建议办理流程”，办理了社区代表提交的70余份《建议书》，并通过《社情民意》专报向社区代表反馈，答复率达100%，较好地发挥了代表参与管理社区事务的作用。

——注重了广大社区成员的参与。为了得到广大社区成员的强有力支持，社区委员会坚持“以人为本”，采取有力措施，切实加强了民主自治的教育和引导，使广大社区成员增强了民主意识，并以饱满的热情，积极投入到社区民主自治的实践中来，形成了民主自治的强大合力。一是精心培育了社区理念。提出了“同在浮山后，我们是一家”的“社区一家”理念，设计制作了独具特色的“社区一家”标志，开通了“社区e家”网站，创办了《社区一家》报，引起了社会各界的关注，增强了社区的向心力、凝聚力，社区理念、社区标志深入人心;二是发挥了驻社区单位的骨干作用。各驻社区单位充分自身优势，在人力、物力等方面给予了强有力的支持。富源路小学、同安路小学向社区居民开放了操场、图书阅览室等文化体育设施，并定期举办法律知识、海洋科普知识讲座。青岛第65中学免费提供教室，协助社区委员会创办了市北区老年大学浮山后社区分校。浮新医院、松山医院门诊部为社区内60岁以上老年人建立了健康档案，并定期为社区居民提供义诊服务、开展健康讲座。和兴律师事务所为社区居民提供法律咨询，开展普法教育;三是有效地组织了社区居民参与。在社区及社区居委会两个层面

社区概况：东营房社区概况：东营房社区以北京市海淀区永定路甲4号院为主体东起永定河路至阜石路；南起阜石路至永定路交叉口（阜永路口）；西起阜永路口至田村路天下城市场路口南侧；北起田村路天下城市场路口南侧至永定河路。涵盖阜石路9号院（北京卫戍区家属院），阜石路11号院（北京军区政治部家属院）、永定路2号院（雅士合金公寓），中国人民解放军三军仪仗队，北京军区警卫一师五团均驻扎在本社区。该社区占地面积28万平方米，住宅面积32万平方米，共计39栋楼、单元数109个，总户数1800户，现有人口3500人.社区设有居委会组织。该社区现有洗浴2家、住宿式酒店7家、餐饮场所12家、KTV娱乐场所2家、中小门店7家。

乐府家园社区概况：地址：北京市海淀区永定路乙1号院，该社区占地面积300631.2万平方米，住宅面积20.8玩平方米，共计13栋楼、单元数73个、2005年开始入住

，总户数1610户，现有人口4816人.该社区业委会聘用长城物业公司乐府家园分部提供物业服务，社区配有居委会组织日常居民活动。

群众意见建议的办理情况：

一、   东营房社区自由度小区（永定河路26号）群众反映物技防设施严重缺损，20xx年3月至5月社区民警多次到自由度小区与“和家安”物业公司协商，到目前已安装停车场管理系统，加装监控探头6个，该物业公司承诺在相继收取物业管理费用后会对物技防设施继续投入资金改造。

二、   东营房社区永定路甲4号院东院家属区群众反映1、7号楼改造原有居民已搬离，留下空楼存在闲散氓流人员暂居现象，社区民警会同居委会成员、警卫一师五团保卫股定期对2栋楼进行逐门逐层清检排查隐患清除救助闲散氓流人员。

三、   东营房居委会反应永定路甲4号院东院家属区属于老旧小区门禁系统老化，社区民警与居委会书记李安山、主任张久娥多方联系正在逐步升级改造门禁系统。

四、   乐府家园社区群众反映保安员年龄结构大、责任心差，社区民警经与小区业委会、物业、保安公司协商沟通已更换一批年轻责任心强的正规保安员。

五、   乐府家园社区群众反映小区内无证养犬问题严重，社区民警即与所内限养办联系沟通摸排小区内养犬办证情况，并联合限养办、居委会对无证养犬、违法饲养限养犬的业主进行劝导处罚、依法查处违法养犬业主，大力宣传文明、依法养犬。

创安全社区具体工作措施：

一、大力开展“创安全社区”工作宣传

（一）多种形式的宣传活动。一向居委会成员宣传安全社区创建意义及形势。明确创安全社区的目地，内容；二是针对社区内企事业单位、餐饮娱乐、中小门店开展专业培训会。主要是消防、化学危险品、内保安全管理等，在社区内组织消防演练。

（二）大力宣传，实现创安全社区宣传无缝连接。设计制作安全社区创建相关知识宣传资料。三是广泛在辖区主要地段、人口密集区、公共场所设立安全警示标语标牌。利用社区内企事业单位、餐饮娱乐、中小门店现有LED电子显示屏幕即时通报警情警示。

二、加强安全隐患的排查和整治

（一）协同消防民警对社区内企事业单位、餐饮娱乐、中小门店、地下空间进行消防安全大检查，及时发现消防安全隐患。督促相关单位落实责任进行整治。

（二）层层签订消防安全、治安防范、内部安全责任书，明确辖区各单位的安全工作责任。

三、突出特色，全面推进安全社区创建进程

（一）东营房社区以部队家属院为主，社区群众整体素质较高，思想觉悟、政治敏感性高、开展“群防群治”工作基础好。由此以居委会为主体组建群防群治工作组，定期由社区民警通报派出所辖区内近期发案警情特点及社会维稳形势，与居委会成员一起研究定制本社区安全防范工作和维稳工作措施。由居委会牵头组织社区内各楼门长、治保积极分子进行日常安全防范宣传工作。由治保积极分子组成60人专职巡逻防范力量分时段在社区内开展防范工作。

（二）开展“军、警、民”相结合的安全防范、治安防控工作，在所领导的陪同下与社区内部队领导协商，宣传“创建安全社区”工作的重要性，并得到部队的支持，部队在其内部保卫的前提下能积极与警民配合搞好部队家属院级周边的治安巡逻工作。

（三）乐府家园社区整体物技防设施良好，社区规整，在日常工作中加强社区专职保安员的业务技能培训工作，定期召开保安员岗位培训教育会，增强保安员的责任意识和安全防范意识。

四、创建“安全社区”取得的一点成绩及不足

在所领领导的关心和支持下按时推进分局“创安全社区”工作的开展进度，近一段时间社区内治安防范工作及维稳工作都有了明显效果，社区内各类刑事治安案件发案率为零、维稳工作对象各类重点人思想及现实表现良好，不足之处首先是个别 单位和个人就创“安全社区”认识不足在今后工作中要有针对性的加强宣传力度。其次是监管力度不够，对已发现各类安全隐患的单位整改情况不能及时检查督促，在下半年的工作中要跟进监督落实整改。最后是跨界合作和全员参与力度不够高在今后的工作中要更有效的宣传发动群众及各界人力资源以求最大限度的做到“群防群治”。

社区文化活动中心(与梅陇文化馆资源共享)作为社区精神文明创建、社区文化建设和提供公共文化服务的主阵地之一，在创建和谐文化、共建社区文化、构建学习型社区的进程中起着举足轻重的推动和促进作用。现将调查情况报告如下：

一、基本概况

社区文化活动中心，是与梅陇文化馆资源共享的社区公共文化馆。该馆系东上海国际文化影视集团下属(原市委宣传部下属)的公共文化馆，与街道于年初几乎同步成立后，一直与社区保持着紧密型合作共建、资源共享的良好关系。年被列入市府实事项目首批20家社区文化活动中心改扩建工程并首批通过达标;当年12月28日社区与梅陇文化馆双方正式签约，挂牌社区文化中心。双方合作紧密，配合默契，在日常运行管理、开展群文、创建活动和机制创新架构等方面都取得了明显的效果。

1、设施建设

年改扩建后的社区文化中心面积达8000余平方米，其中用于文化活动的面积达6000余平方米，设有图书馆、影剧院、评弹书场、排练厅、教室、老年茶室、乒乓房等20多种功能的活动设施和项目;有面积各为近80平方米的电子阅览室和200平方米的多媒体教室：前者可让居民通过数字图书馆、视频点播等享受科技和文化盛宴，具有强大的信息服务功能，也为未成年人健康上网提供绿色通道;后者则配有标准音响灯光电脑和投影仪，适合举办各类文化、科普等社教类讲座和报告会，也可通过信息化平台实现电子阅览及教学。而两个楼面计400余平方米的展示大厅，是展示各类社区文化艺术作品和成果的平台;另外，年下半年街道又在位于梅陇三村内的街道社区学校内设分中心，建造成使用面积达200平方米的社区信息苑，内设有多功能演播厅、培训室、电子政务区、游戏区四大功能区域。

2、经费投入

社区文化中心改扩建投资近450万元(其中街道斥资95万元);社区信息苑建设又斥资90万元(其中市、区、街道各投入30万元)，建设经费投入近550万元;每年用于社区公益文化的日常运行和管理经费(包括固定资产折旧)近200万元，其中以梅陇文化馆以房养文的经费开支为主，社区精神文明建设和群众文化活动(包括图书馆购书款等)的开支10余万费用由街道支付。

3、人员配置

街道配置了专兼职人员从事社区文化中心工作，由梅陇文化馆馆长任社区文化活动中心名誉主任，由街道社会发展科科长兼任社区文化中心主任，由梅陇文化馆群文部主任兼任中心副主任，梅陇文化馆群文部和图书馆的全体管理人员任文化活动中心的工作人员。以后还将成立文化活动中心指导和管理委员会，进一步开放人员构成，强化人员配备，优化人员配置，吸纳社会文化指导员、地区单位、居民区、两新组织和文体团队代表等人员参与社区文化活动中心的建设和管理。

4、运行管理

(1)日常运作：以梅陇文化馆自主自行独立管理为基本模式。街道除每年给予图书馆固定的购书款外，也在人、财、物上通过共同组织和开展群文活动、租赁场地设施等方式给予一定的支持和帮助。该馆在自收自支、自负盈亏的经营模式下，能常年坚持文化馆公益性服务方向并开展了卓有成效的活动，更显得殊为难得。他们长期为书画社、舞蹈队、健身队等社区文体团队和社区学校办班免费提供教室场地、团队排练厅和活动室设施和后勤保障。暑期为未成年人提供的免费文化服务项目主要有：打乒乓等体育锻炼活动、国产优秀影片VCD播放、少儿图书快餐活动;也培育了沪剧、收藏、摄影三大沙龙，并从中发现了一批群文骨干和人才，如收藏有数千种《红楼梦》藏品并建成家庭红楼收藏博物馆的张道华，多次获得全国性和市摄影比赛金奖的胡雅君，举办个人画展的周形海以及沪剧个人演唱会的王金秀等优秀群文骨干。

(2)群文活动：年底与梅陇文化馆资源共享的社区文化活动中心改建并挂牌后，每年都以社区文化中心和梅陇文化馆的名义联手开展一系列群众文化共建共享活动，如抗战胜利60周年、长征胜利70周年，迎特奥倒计时、迎奥运倒计时等大型系列活动;晓晖与你相遇著名二胡演奏家马晓晖与社区民乐爱好者见面会暨二胡艺术鉴赏会;连续五年的春色满园十大书法名家为社区居民写春联活动;连续三届被称为地区小春晚的共享和谐春节联欢会;有汪华忠、胡璇等名家参加的戏曲名家进社区戏曲汇演，已成为每年一度居民翘首以待的传统保留节目;三八、六一、国庆系列活动、社区家庭电脑大赛、暑期靓女孩才艺对决、暑期托儿班等主题活动和项目也连续多年成为社区的特色品牌项目。

二、存在问题

1、资源共享考核标准尚不明晰

目前从市到区，还没有专门针对资源共享建立起来的社区文化活动中心相对统一标准的实施管理办法和考核评估体系，对资源共享双方评估的奖惩性、制约性和操作性不够，主要靠共建共享关系的方式来自我调节和润滑，而并未从制度设计和机制建设上来予以确认和加以保证。

2、经费支撑机制保证存在缺口

街道在财力相对薄弱的情况下，尽管近年来每年都加大对社区文化，尤其是社区文化活动中心经费的投入额度，但是与快速发展的社区文化建设的要求，与居民日益增长和提高的精神文化需求相比，还存在不小差距和滞后。而梅陇文化馆作为自收自支、自负盈亏进行独立市场化运作的单位，在坚持文化馆公益性方向的同时，要维系生存、保持日程运转有很大难度。因此从经费支撑，尤其是经费增长的支撑上存在不小的缺口。

三、亟待解决的问题

1、建立对资源共享型社区文化中心考评体系并给予机制保证

有关部门应就社区文化资源(尤其是场地设施资源)共建共享，尽快建立相对统一的、明晰的、具备规范性和可操作性的具体实施细则和考评体系，从机制上对考核评估体系予以落实和保证。

2、加大对资源共享型社区文化中心经费投入及经费机制保证

为保证文化中心的正常运行，有关部门亟待对这些共享单位在政策、资金、物力及人员配备上给予一定经费或有关经费的政策性投入、倾斜、优惠和支持，并从经费的产生和运行机制上给予落实。

物价对社区居民生活影响调研报告

为进一步深化政治理论课教育改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我以本次实践主题“关注民生，和谐发展”为核心，深入甘肃省会宁县桃花山社区进行调研，调研报告以物价对桃花山社区居民影响为中心，其涉及内容有会师镇桃花山社区自然状况和经济发展现状、居民收入和支出状况、物价变动情况和物价变动对居民生活影响等四个方面。

一会师镇桃花山社区自然状况和经济发展现状

（一）从大荒地中发展来的乐土

甘肃省会宁县是全国着名的红色旅游地之一，也是全国爱国主义教育基地之一。桃花山社区位于会宁县东南部，在县开发区什字东南方位，着名景点桃花山底。距平定高速公路和国道312线1公里，辖区面积为15平方公里，常住居民4157人，流动人口为4156人。现有党员38名，社区共有5个党小组，个体工商户500多户，民营企业7家。辖区内有两处全国着名的旅游景点，这成为本地的一道美丽的风景线。

在桃花山地区为开发以前，本地区只是一片大荒地，只有稀少的几户人家聚居于此，仅靠几亩薄田生活，靠天吃饭的日子依旧延续着。1993年，会宁县党委、县政府决定在这儿建立会宁县开发区并成立桃花山社区，本辖区随之开始发展。广袤的荒地逐渐变成了一片充满生机的乐土，于是这里出现了医院、学校、民营企业以及大片的居民区等。如今，便利的交通、较完善的生活服务设施和优美的环境在这儿建立起来了，居民生活物质条件不断加强，人们开始过上了幸福的生活。同时会师镇党委、镇政府为满足全体居民的精神需求，不断制定了各种文化服务政策，如为满足当地广大秦腔爱好者的需求，于XX年在本社区成立了“秦腔社”，深受当地广大群众的欢迎；同时也建立了6个社区居民活动中心，供居民生活娱乐；XX年，又依据辖区内会宁会师胜利景园这一景点，建立了富有特色的红色旅游服务中心，这又大大的提供了一大批就业岗位，使本社区无业人员577人中的473人就业，提高了他们的收入水平。XX年，本社区被县政府命名为“和谐示范”社区，、和连续三年被评为“文明社区”。

（二）昔为长征路，今是梦中田

会宁县位于甘肃省中部，全县58万人口，属于黄土高原丘陵沟壑区，降水稀少。自古以来，会宁县是历史文化古城，战略位置重要，素有“秦陇锁钥”之称。会宁是中国革命圣地，1936年10月，中国工农红军三大主力在此胜利会师，会宁由此名垂青史，闻名中外。会师旧址被命名为全国首批百家爱国主义教育示范基地和国家重点文物保护单位。因此，红色旅游成为会宁的一大支柱产业。而桃花山社区坐落于会宁会师景点旁，凭借这一区位优势条件，本社区经济文化不断加快发展。

据调查，XX年上半年，社区居民人均收入达1575元，比上年净增324.75元，增长了20.61%，其中旅游业是社区居民人均收入增长的一个重要原因。旅游景点中红军会宁会师旧址与红军长征胜利景园都位于桃花山社区附近，且红军长征胜利景园是以桃花山为依托的，其带来的效益是巨大的，首先本社区的地理区位优势为其提供了近500个就业岗位，较大部分的解决了社区内的无业者的就业问题；其次提供岗位与人均收入的增长是相辅相成的。在XX年上半年，就业者的收入达到1622元，超过社区的人均收入。第三大大丰富了本社区居民的文化生活水平。以当地特有的文化和红色旅游为基础，兴起了许多文化生活活动，如每周特有的“红歌行”演唱会，这已形成了比较稳定的一条附加链，所带来的经济文化效益可观。

当地人常说的一句话是：勤劳是根本，旅游是致富的双手。

昔日的大荒地逐渐成为当地人心中的梦中田了！

二桃花山社区居民收入与支出情况

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为更好的指导和开展社区建设，提高社区工作的工作效率，我街道办事处于4月9日至13日对辖区内四个社区建设工作进行了调研，期间召开社区工作人员座谈会、深入各社区居委会实地调查并收集各社区居委会对社区建设工作的综合意见，现就在新形势下建设工作存在的困难和问题，如何创新社区体制，加强社区管理，推进社区责任分片包干管理利与弊等情况谈几点看法。

一、当前社区建设工作在新势下存在的困难和问题

社区是城市的细胞，社区建设是城市社区服务深化发展的产物，随着城市社会经济的迅猛发展，在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径，随着经济体制改革的不断深入，黄沙湾街道社区建设工作面对政府转变职能，企业转变经营机制，单位功能不断弱化和解体，城市管理出现横不到边，纵不到底等诸多复杂情况下，应运而生有几个急待解决的问题。

(一)社区工作行政化倾向比较严重。由于政府职能转变不到位，我们的社区居委会尚扮演着政府的角色，是政府的一条“腿”，其主要精力还是在完成政府部门或派出机构交办的任务，没有更多的时间、精力，人员解决社区自治事务和为居民服务。

(二)社区服务功能尚不完善，虽然大多数社区建立了社区服务机构，但服务内容单一，服务方式和手段落后，服务机制不活，服务队伍不全，服务水平和质量不高。

(三)社区自治意识和居民参与意识不强。社区居民参与社区管理和自治的意识不强，社区志愿者队伍人数较少，驻社区单位参与社区建设的积极必不高，社区凝聚力不强。

(四)社区工作者队伍的工作能力有待提高。20xx年全市通过公开招考的形式，吸引大量的年青同志进入社区工作，其中部分同志，文化程度虽高，但缺乏专业知识与工作经验，而且思想素质和责任心不尽人意，缺少经常性、专业性的业务提高培训，社区干部队伍不稳，已成为当务之急。

(五)还有其他诸多问题急待解决。如办公经费短缺，社区干部待遇偏低，社区办公场所建设缺乏规范化，现代化标准，政策落实不到位，全社会对社区工作的认识不高等问题，急待上级相关部门解决。

二、在新的形势下，创新体制、强化责任、科学推动社区工作上新的台阶

创新社区体制，大力推动社区工作

在新的形势下，基层社会出现的种种新情况，新问题，新挑战，给基层社会管理提出新的课题和新的要求。对此，在创新社区管理机制体制上进行了一些有益的摸索，主要体现在以下几个方面：

1、创新组织体制。完善组织体制，是提高党对社区各项工作全面领导能力的基础。形成以街道党工委为核心，以居民区党组织为基础，以社区全体党员为主体，以共同需求，共同利益，共同目标为纽带，各类组织踊跃参与的社区大党建工作格局，从而使党组织对居委会各级工作的领导更好地落到实处。

2、创新管理体制。改变社区政府职能作用，增强社区服务功能。工作进社区，必须加强社区居民自治意识，强化社区居委会自治能力，增强社区居民的参与意识。加强街道与社区自治组织之间的联系，探索新的基层社会管理体制、提高基层社会管理效率。着重体现“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”新要求，进一步增强社区服务功能。

3、深化社区居民自治制度建设。一是要完善社区党组织与社区居委会联席会议和社区成员代表会议制度。社区重大事务和涉及居民的切身利益的大事都应由两委联席会议研究形成方案，提交社区成员代表会议讨论决定。二是要推广社区事务民主听证制度。凡是与社区居民利益相关的重要事项决策前都要实行民主听证，坚持科学决策、民主决策。要进一步规范听证程序，把议题选定、代表确定、会议公示、召开会议、议题办理落实等各个环节。三是要逐步设立楼(门)院联络员制度。推进楼(门)院的自我教育、自我管理和自我服务，完善居民自治体制机制。

4、健全社区工作机制。要逐步建立与新形势下的社区管理体制相适应，服务功能完善，体制机制健全，服务质量和管理水平较高的社区工作体制，为居民群众提供更加多样、快捷、优质的社区服务。要理顺关系，完善制度，要在明确政府各职能部门、街道办事处、社区居委会的职责与分工的基础上，建立健全社区工作的各项规章制度 ，包括社区居委会等组织参加的社区事务协商议事制度、廉政建设制度、居务公开制度、财务制度、学习培训制度和岗位责任制度等，完善社区工作制度。要在进一步掌握社会变化规律的基础上，不断创新、不断探索，提高社区工作的效率与能力，从而更好地实现以关注民生为重点的社区建设。

社区居民学校工作情况汇报

发挥党的龙头作用 开展各类居民培训 创新社区教育工作

xx市新区xx街道xx社区居民学校成立于xx年6月。目前，社区总户数xx户，常住人口xx余人，流动人口2xx余人，外籍人士2xx人，居住总人数xx余人。社区有在册党员3xx名，机关党员40名，居民代表90名，楼道信息员284名，社区“援手”志愿者xx23人，其中“援手”教育志愿者xx0人。共建单位家。近两年来，社区居民学校教育工作能坚持以“科学发展观”重要理论为指导，以十七大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”为目标，以创建为省级居民学校为抓手，大力开展党员教育、青少年思想道德教育、居民健康科普教育、技能创业教育培训等，通过开展形式多样的思想文化教育，活跃了居民家庭文化生活，丰富了知识领域，不断提高了广大居民的社会公德、职业道德、家庭美德，推动了社区居民学校工作上了一个新台阶。截止目前，xx社区荣获“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国文化先进社区”、“全国巾帼文明岗”等国家级荣誉18项；荣获“xx省社区教育示范社区”、“xx省文明社区”、“xx省和谐社区”、“xx省民主法制示范社区”等30多项荣誉；荣获“xx市堡垒党总支”、“xx市十佳学习型创新型社区”等荣誉50多项。

一、以党总支为龙头，构筑居民学校网络体系

xx社区充分挖掘教育资源，推进社区居民学校队伍的建设，增强社区教育工作者的责任意识。xx社区成立了21人的社区居民学校校务委员会，由社区党总支书记、社区主任担任校长，并配备一名大学生社区工作者为社区教育专职委员，负责社区居民学校工作。社区开设了法治宣传、失足青年帮教、道德教育、传统教育、助教、助学、科普教育、健康教育、世代服务等13个居民教育组，定期召开社区居民学校工作会议，认真研究分析社区居民学校工作开展情况、取得成效及存在的问题，及时针对工作中存在的问题和不足进行全面梳理、认真分析，逐步完善社区教育工作方案，从而形成了社区党总支牵头抓，分管领导重点管，专职人员具体做，条线人员全参与的良好互动机制。

二、以创建为契机，完善社区居民学校建设

社区居民学校是社区教育工作的中心和龙头，发挥好龙头的引领作用，能够起到事半功倍的作用。xx社区党总支和居民委员会高瞻远瞩，十分重视社区居民学校建设，全力支持居民学校开展的各类创建活动。近两年，社区投资50多万元，改建了社区xx00㎡的居民学校场地和xx0㎡的xx市新区图书馆xx社区服务点。目前社区配置了1㎡的远程电教室，60㎡的社区信息快车，40㎡的青少年科普室，800㎡的健身排练场所，100㎡的象棋室、围期室，180㎡的戏曲室等。与此同时，社区还配有办公室、报告厅、会议室、各类培训教室、万册图书馆、陈列室、老年活动室、棋牌室、乒乓球室及相关配套用房和培训设施，基本满足了社区居民学校教育培训及活动需求。xx社区有机地整合了文体服务中心、未成年人思想道德教育中心、老年学校、人口学校、党校等社区教育、培训、活动资源，使社区教育工作实现了一个新跨越。

三、以制度为抓手，全力落实居民学校保障措施

xx社区专门建立健全了居民学校工作章程、工作例会、岗位职责、教学管理、档案管理、财务管理、表彰奖励等方面的制度，每年用于社区居民学校的专项经费达到社区人口人均1.5元，确保了社区居民学校工作制度化、内容规范化、活动经常化。与此同时，在社区居民中抽选出一些文化程度高、热心社区教育工作的离退休干部、教师和社区大学生志愿者组成的社区居民学校志愿者工作队伍，形成“援手”志愿者网络，并配备了5名素质较好的专职管理人员。目前，社区有民间社团组织22支，即：民乐队、腰鼓队、空竹队、笛子队、二胡队、舞蹈队、太极拳队、秧歌舞队、戏曲队、合唱队、晨练队、象棋队、篮球队、乒乓球队和书画协会、集邮协会、摄影协会、江南笛文化研究院等。社区每年一届“xx社区和睦节”，成为社区居民心中的品牌节目。同时，结合春节、“三八”妇女节、“五一”劳动节、六一节、建军节、国庆节等重大节日，举办内容丰富，群众喜闻乐见的文化学习活动，营造欢乐祥和的节日氛围，使社区居民真正成为学习的主角、文化活动的主角、社会活动的主角。

四、以培育特色为重头，创新居民学校教育模式

1、成立社区“草根宣讲团”，创新理论宣讲。xx社区“草根党员宣讲团”成立于xx年7月，其成员由清一色的退休教师、企业干部、老党员组成，平均年龄近70岁。xx年又成立了“草根法治宣讲团”。成员均来自社区志愿者，主要从事法律工作和社区工作，具有较强的法律专业知识和基层法律实践经验。宣讲团以学习实践科学发展观为主要内容，每月为社区党员、居民、青少年进行宣讲，成立至今宣讲团已开展学习会xx0多次，宣讲会30余次，受益党员1000多人次，受益群众10000多人次，宣讲范围也已经从自己社区拓展开来延伸至其他社区、企事业单位。从政治理论到具体实践、从历史到现实，多角度、全方位地学习党的知识，宣传党的思想，弘扬时代精神。

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当地社区贫困居民调查报告

为了将所学的知识与实践结合起来，自己于XX年1月20日在当地社区进行实践活动。本次实践主要是了解贫困程度和提出建议。通过走访各个居民，了解到有较贫困居民15户，贫困居民7户，非常贫困居民1户。

在较贫困居民中，典型的例子如廖奶奶，廖奶奶身带不到九岁的孙女，居住在不到七十平米的平房内，六十多岁的廖奶奶明白微薄的薪水不足以维持生活，靠着给人缝补衣服获得资金来充实生活。廖奶奶生有一男，儿子与妻子均外出打工，至今廖奶奶家庭已有部分好转。

在贫困居民中，典型的例子如聂爷爷，聂爷爷都处一间四十平米的小平房。聂爷爷的老伴已去世多年，自己的孩子很少会见来看看聂爷爷，聂爷爷靠当环卫工人勉强维持生活。

在非常贫困居民中，最典型的例子就是瞿奶奶与王爷爷。瞿奶奶左手有疾，患风湿;王爷爷双腿患病，卧病在床，由于瞿奶奶与王爷爷均为下岗工人，没有稳定的工资，靠瞿奶奶单人去拾破烂维持生活，自然过的是艰难万分。

通过这次调查活动，了解到各个贫困居民在生活中的不便，在此提出几点建议：1、提高各贫困居民生活水平。2、改善贫困居民生活环境。3、国家加大帮助，发放保障资金。

这次调查中，我感触很大，看到那些贫困居民中有些与我同龄的还在早已懂得省吃俭用、勤俭节约，还懂得如何帮家人分担一些事，而我呢，却在家中什么事都靠父母，在外大笔花钱，在内大笔报销，都不知道以后是怎么样的一种人。“穷人的孩子早当家”，的确是真的。这些生活在社会底层的人需要大家的帮助，国家的援助，才能振作起来，不然永远摆脱不了贫穷。让我们伸出双手，关爱贫困家庭，一份真诚一份情，让世界充满爱，让穷人充满乐，让关爱贫穷家庭的信念永存!

中共丰泽区委城东街道工作委员会关于2003年以来发展党员工作自查报告

中共丰泽区委城东街道工作委员会关于2003年以来发展党员工作自查报告

中共丰泽区委组织部：

根据《关于做好2003年以来发展党员自查工作的通知》的要求，我街道对本街道党工委及所属党（总）支部2003年以来发展党员工作组织了一次全面大检查。现将自查情况报告如下：

一、2003年以来发展党员的自查情况

街道党工委能贯彻中央、中组部和省委、省委组织，以及市、区委组织部关于发展党员工作的规定和要求，把发展党员工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，制定和落实中长期发展党员规划和年度发展党员工作的指导性计划，设置专用发展党员记录本，实行发展党员的预审、审批预备党员和预备党员转正的集体研究制度，严格按照上级组织部门的时间要求，在党支部通过接收预备党员和预备党员转正决议上报后三个月内讨论审批，并及时将审批结果通知所报批的党支部。

街道组工办能认真贯彻执行发展党员工作的指导思想和方针，精心实施发展党员工作的中长期规划和年度发展党员工作指导性计划，努力钻研业务，提高自身素质和工作能力；在实际的工作中，能按照标准，严格程序，认真执行发展党员的推优制、测评制、预审制是、公示制、票决制及责任追究制；能定期指导和检查各党（总）支部发展党员工作，发现问题及时解决；同时还对各党（总）支部呈送的发展党员材料进行认真细致地审核、把关，以书面的形式指出发展党员材料中存在的问题并指导其整改，确保顺利通过街道党工委预审；此外，能妥善保管各党支部的党员材料。

各党（总）支部能严格按照上级组织部门的要求，切实抓好本支部发展党员的民主推荐、推优、培养考察、教育培训、政审、吸收预备党员和预备党员转正等工作，以及做好入党积极分子的培养与教育。

2003年度全街道共发展新党员14名，其中35岁以下的有10名，占新党员的71.4%，高中文化程度以上的党员有13名，占新党员的92.9%，28岁以下经推优发展的党员有6名，占新党员的42.8%。

2004年1月至11月全街道共发展新党员9名，其中35岁以下的有7名，占新党员的77.8%，高中文化程度以上的党员有8名，占新党员的88.9%，28岁以下经推优发展的党员有5名，占新党员的55.6%。

二、2003年以来发展党员的工作措施

发展党员工作是党的建设中一项基础性、经常性的工作，是党的组织建设的重要内容，也是保持党的活力和朝气、提高党的战斗力的重要途径。街道党工委始终把发展党员工作摆上重要的议事日程，采取切实有效的措施，狠抓党员发展工作各项目标任务的落实。

（一）明确责任，措施到位，为发展党员工作提供组织保证。

1、健全发展党员工作责任制，认真制定发展党员工作计划。在党建工作中，街道党工委明确了各党支部主要负责人为抓党建工作“第一责任人”，将发展党员工作列入年度党建工作目标责任书，明确责任，落实任务，一级抓一级。2003年街道党工委结合城东实际情况，制定并下发了《中共丰泽区委城东街道工作委员会关于发展党员工作三年规划（2003——2005年）》，每年初还根据三年规划，认真研究制定了各年度发展党员工作计划，突出在生产、工作一线和优秀青年中发展党员这一重点，逐步改变全街道党员年龄老化、文化偏低、分布不均等问题。

2、切实抓好发展党员计划的落实。街道党工委十分重视年度发展党员计划的落实情况，每年安排两次专题会议，研究发展党员工作；每季度结合党建工作检查对全街道发展党员工作进行专项检查，并坚持通报制度。年底，结合全街道党建、经济、精神文明建设“三位一体”目标考核，把发展党员工作纳入考核目标，考核结果与各单位年终经济奖惩挂钩，从而保证了发展党员工作在基层党组织中得到认真有效的开展。对基层党组织在发展党员中遇到的问题和困难，街道党工委和街道组工办能及时地给予指导和帮助解决。由于全街道各级党组织对发展党员工作，特别是对发展35岁以下党员给予了高度重视，并采取了切实有效的措施，今年发展党员工作取得好成绩。

（二）坚持标准，严格程序，为发展党员工作提供质量保证

1、加强对预备党员的定期思想汇报制度和考察力度。一是坚持预备党员按期汇报思想制度。主要汇报对每一个时期完成任务情况；参加重要活动、学习理论或重要文件受到的启发和教育的心得体会；个人利益与集体利益发生矛盾时的认识与态度；自己当前的思想状况和存在的问题等。二是加强对预备党员在预备期的考察。各基层党组织，按季对预备党员进行考察，及时掌握预备党员思想动态和现实表现，并在预备期满时，对照党员标准进行全面考察，对在考察中发现的问题及时给予批评指正，对指出的问题没有及时进行认真纠正和克服的，该延长预备期的延长预备期，该取消预备期的取消预备期，从而确保了全街道发展党员的质量。

2、加强对预备党员的定期思想汇报制度和考察力度。一是坚持预备党员按期汇报思想制度。主要汇报对每一个时期完成任务情况；参加重要活动、学习理论或重要文件受到的启发和教育的心得体会；个人利益与集体利益发生矛盾时的认识与态度；自己当前的思想状况和存在的问题等。二是加强对预备党员在预备期的考察。各基层党组织，按季对预备党员进行考察，及时掌握预备党员思想动态和现实表现，并在预备期满时，对照党员标准进行全面考察，对在考察中发现的问题及时给予批评指正，对指出的问题没有及时进行认真纠正和克服的，该延长预备期的延长预备期，该取消预备期的取消预备期，从而确保了全街道发展党员的质量。

3、认真执行发展党员的推优、测评、预审、公示、票决和责任追究制度。街道党工委按照“十六字”方针，坚持成熟一个、发展一个的要求，严把发展党员“入口关”，执行发展党员工作的各项制度。一是执行推优制，凡28周岁以下的都必须经各支部的共青团组织进行推优、35周岁以下28周岁以上的都必须经各支部工会、妇联等群团组织进行推优工作；二是执行预审公示制，街道党工委严格地执行区委组织部《关于全面实行发展党员预审和公示工作的通知》，除按规定对发展对象在提交支部大会讨论通过前，利用十天时间，以张贴公示榜，设立公示意见箱和公示电话等方式征求意见外。2003年以来街道党工委在预审中因材料不完整否决了三名拟发展的党员；在执行公示工作中收到了2份举报件，街道党工委都能组织力量深入调查取证，经查一份查无举报材料中反映的情况，按期给予转正；一份由于被举报对象违反计生而又拒不补交缴社会抚养费，在街道及社区党支部多次做思想工作无效后，由支部大会表决通过并报街道党工委会议同意取消预备党员资格；三是执行测评、票决制及责任追究制，严格按照《关于在全区发展党员工作中全面推行测评制、票决制和责任追究制的通知》要求，对拟确定为重要发展对象进行民主测评、对拟吸收为预备党员和预备党员转正均进行票决。

4、拓展源头，积极壮大入党积极分子队伍。在抓好发展党员工作的同时，我们把建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍作为做好新形势下发展党员工作的重要任务。一是坚持实事求是，不断改进工作方法，提高效率，注意做到“三早”：即早教育、早选苗、早培养。舍得花大力气、下真功夫抓好积极分子的“入门”教育。建立健全了党的领导干部上党课、组织员谈话、党团联系、汇报思想、培训考核等教育管理制度，促其早培育、快成长。二是认真制定计划，采取有效措施，规定基层党组织发展党员数量与培养入党积极分子数量之比不低于1：3，要求拓展吸纳入党积极分子的选苗视野，在做好在职人员入党积极分子培养教育的同时，还要注意重视面向各类非公有制企业中的生产经营骨干，外来经商务工和个体工商户中的优秀分子，通过多种形式不断加强对入党积极分子的培养教育吸纳工作。今年，我街道为了保证党员后备力量的质量，在区委组织部和区委党校的大力支持下，依托在区委党校举办了一期入党积极分子培训班，进一步增强入党积极分子的党性。

2003年全街道共培养51名入党积极分子，其中35岁以下的党员有41名，占80.3%，新社会阶层的有3名，占5.9%，确定13名重点发展对象。

2004年全街道共培养110名入党积极分子，其中35岁以下的党员有78名，占70.9%，新社会阶层的有30名，占27.3%，确定8名重点发展对象。

（三）存在问题

2003年以来，我街道认真抓好发展党员工作，取得了明显的成效，但也出现了一些问题：一是各党支部发展党员工作不平衡，特别社区党支部发展党员人数偏少，有的支部一年只发展一至二名新党员，有的支部间隔一年才发展新党员，有的支部甚至从2002年以来连续三年无发展党员；二是个别党支部尤其是社区党支部发展党员业务不熟悉，会议记录和填写入党积极分子登记表还不够规范、材料不够完整；三是有的支部呈送给街道党工委预审的材料没有事先认真查看，造成退返率很高，不能一次性预审通过；四是“两新”组织发展党员工作较为薄弱，需要进一步加强。

中共丰泽区委城东街道工作委员会

二00四年十一月八日

社区居民委员会选举说明

星城镇东马社区居民委员会选举说明 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》和《望城县村党组织和第六次村民委员会换届选举工作实施方案》制定本办法。 1、东马社区委员会的选举在星城镇党委和东马社区党支部的领导下，在镇人大、镇政府的指导下，由推选产生的东马社区选举委员会具体组织实施。 2、本次选举选社区居委会主任1名，选社区委员会委员2名。 3、投票选举方式：实行三个“海选”。第一个海选，由组长负责各组召开户主大会或上户投票的方式选出选举委员会成员7名；第二个海选，以投票站和流动票箱相结合的方式，由选民直接提名主任候选人1名，委员2名；由选举委员会张榜公布社区委员会提名情况，按得票多少的报镇换届选举工作领导小组进行资格审查后，确定正式候选人张榜公布后，进行选举。第三个海选，以投票站和流动票箱相结合的方式，由选民直接选出社区居民委员会主任1名，委员2名。 4、村委会成员任职条件：遵守宪法、法律、法规和国家政策，政治素质好，工作能力强，身体健康，办事公道，廉洁奉公，开拓进取，乐于奉献，有一定组织活动能力，热心为村民服务，诚心诚意为村民群众办实事，能带领群众勤劳致富。留任的同志年龄男57周岁以下，女52周岁以下；新推荐的候选人年龄男45周岁以下，女同志35周岁以下，且具有高中或中专以上学历。 5、有下列情况之一的，不能确定为候选人：①正在服刑但未剥夺政治权利的；②选举前3年内受过劳教以上（包括免于起诉）处罚的；③因经济问题或其他问题正在被司法机关立案审查的；④选举前3年内本人违反国家计划生育政策的；⑤拒不履行村民义务的；⑥县级以上公安机关确定为重点治安对象的； 6、社区委员会成员提名最初候选人应有妇女代表，如果提名的候选人中没有女性，应将妇女中得票最多的一名增列为候选人。 7、选民一般应直接参选，对因故不能直接投票的，可由选民委托投票。正式投票一人可以也只能代投一张选票。正式候选人不能接受委托投票。 8、正式选票的设置：正式候选人按姓氏笔划顺序排列，排名不分先后。 9、候选人提名时，高职务票不能与低职务票相加，低职务票更不能往高职务票相加。正式选举时，对同一候选人只能选择其担任一种职务，如选择了担任两种职务，高职务栏内有效，低职务栏内无效；正式选举时，高职务票，可与低职务票相加。 10、选票有效或无效。①每一选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。②在正式选举中，同意候选人的，在其姓名上的空格内划“√”。不按规定的符号填写的选票无效。③如另选他人的，则在后面的空栏内填写想要选的人的姓名，并在姓名上方空格内划“√”。只填写姓名，不打“√”的无效。④部分书写模糊无法辩认的选票，可以辩认的部分有效，无法辩认的部分无效，其它具体情况灵活处理。⑤部分选民将选票未划任何符号投进票箱应作为弃权票。⑥部分选民领取选票后，既没有填写，也没有投进票箱，视为没有参加投票。 11、工作

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“社区”无论是作为一个学术概念理解，还是作为一个区划来解释，都有其道理。目前全国上下都在就如何搞好社区建设进行积极的尝试和有益的探索。那么我区的社区建设情况如何呢?带着这样的问题我们桃源政协地区组组织了张建德、张占明、于海涛、杜建4名委员对桃源街道的长源社区、滨河社区进行了调查，并形成如下调研报告。

一、被调查社区的基本情况

1、自然情况：被调查社区共有71栋居民楼，5047户居民17875人，其中有困难户262户，158名在籍党员，两个社区20xx年经济总收入为5万元，20xx年为1.4万元，20xx年为0。呈递减趋势，两社区共发生治安案件20xx年为33起，20xx年28起，呈下降趋势。

2、社区组织建设情况：按照20xx年3月13日中共南关区委、南关区政府关于《南关区社区居委会组织建设工作实施方案》要求，分别在两个社区成立了社区组织，分别设立主任一名，副主任五名。工资统一由街道办事处发放。

3、现阶段社区服务网点分布情况。至20xx年共有各类便民服务网点91处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、自行车修理、粮油经营、药店、卫生所、养老院、自行车停车场、农贸市场、网吧等。

二、调查结果反映的基本问题

以两个社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。

(一)较好的方面

1、经过几年来的工作，全社会上下特别是各级政府部门对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。

2、自96年总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策(制定工作方案)以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资相对稳定，同时稳定了队伍。

3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。

(二)存在的问题

1、社区中各类设施和场所仍处于初级化、简单化阶段，且数量少、种类少，缺项较多，尤其是缺少群众欢迎的文化活动设施和场所。

2、社区主任缺少社区工作实践经验，各类组织载体缺乏，作用发挥较差，就如何开展社区工作缺乏理论上的指导。

3、功能弱化，依附性强：从目前社区居委会工作上看依旧沿袭老的传统，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层，理论上社区自治功能很难体现。

4、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，很难适应社区功能的实际需要。主要表现在一是社区主要工作集中在承担政府指派任务;二是社区自我生存、自我发展能力不足;三是上情下达容易，下情上达意图无法实现;四是目前社区工作者承担的工作任务和所得报酬不成比例，在一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。

(三)产生这些问题的原因分析

1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。

2、责、权、利不统一。目前按照长南办发[20xx]5号文件规定各社区居民委员会主要职责有九项，包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业，搞好社区环境卫生，搞好综合治理，发展社区服务，促进社区经济发展等。可是明确社区的权力范围确没有一个具体的规定，更无从谈起利益问题，这种责、权、利不统一导致社区工作走入误区，成为各级部门工作的落实者。

3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，相应增加资源少社区工作的难度工作的难度。

4、发展社区的政策明显滞后，目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。

三、几点建议

建议市区政府尽快了台政策，

主要内容

1、明确社区建设的方向。

2、明确社区组织在社区建设中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。

3、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。

4、加大对社区扶持力度，一是费随事转，增加时社区组织的经济投入;二是权随责走，各级行政部门(工商、税务、城管等)加大对社区的政策扶持力度。