扫公路社会实践报告（实用19篇）

我也是一名高速公路上的收费员，我的工作同样也是在高速公路的第一线，每天都在三尺岗亭，笑迎来自五湖四海的司乘人员。

工作可以说是平凡和单一的，寒来暑往，斗转星移，当年的少男少女，有的已为人父母，依然顶烈日、冒风雪，给司乘人员以热情服务。作为收费员的我也是一样，在平凡中，奉献着火热的青春，体味着人生的苦与乐。就像魏婷婷所说的:“干一行就爱一行，干一行就干好一行”，不仅魏婷婷把她当做座右铭，我想我们很多平凡岗位上的工作人员也同样反复的对自己说着同样的话语。把它当做心中的一股力量，使我们在工作中更加努力向上。

在工作中我们有说不出的痛苦，可是还有比痛苦更加能够激励我们工作的那些感人的瞬间!使我们不由的忘记了那些平凡之中的烦恼，能够更加努力的工作。让我感到辛苦的并不只是严寒酷暑的环境，而是有个别司机的故意刁难，更有甚者借酒发疯，无理取闹，让人怒发冲冠，但又深知自己的言行代表了高速公路的形象，只能用自己的那可平凡的心，礼貌地进行解释和劝阻。“耐的住寂寞，受的起委屈”我觉得是干我们这行最基本的性格。偶尔回想起一次次的冲突，被我灵活的态度、得体的言语，化为乌有时，我的心里就多了一丝宽慰。

当然更让我们经常回忆起来的还是那些能够让人们感动的瞬间!例如，当我为遇到急需帮助的司乘人员提供了力所能及的帮助后，看到他们真诚满意的笑容。每到那时，我的心里就涌出一股暖流，让我品味良久。其实就是他们一个真诚满意的微笑就会是我们为之的服务最好的答案。

最后魏婷婷总结了四点体会也是我们应该谨记和学习的目标!“用感恩回报企业，用微笑回报社会”我想加上一句“用行动回报大羊坊收费站。”

我们收费员的工作用一句话概括可以说成为“小窗口，大世界”。那么是窗口，就要擦亮，是大门，就要树好形象，新的一年也开始了，俗话说，一年之计在于春，就让我们在这春暖花开的季节里以严明的纪律约束自己，以真诚耐心的服务对待工作，让我们大羊坊收费站这个“窗口”更加明亮，让我们的工作百尺竿头更进一步!

公路工程竣工验收申请报告

公路工程竣工验收申请报告范文

投资开发有限责任公司：

事由：关于xx大桥北岸连接线工程六合同段交工质量检测申请报告

报告内容：

杭州湾大桥北接线第六合同起自沪杭高速公路步云枢纽，桩号k24+000，终于xx大桥北桥头，桩号k48+785，全长24.785公里。路面合同总价27223.7万元，由东盟公司于XX年1月24日中标，合同工期自XX年2月15日至XX年11月15日。经过我部精心组织、合理计划安排，现已按合同约定完成各项施工内容。

我单位根据交通部制定的公路工程检验评定标准jtg f80/1-、交通部XX年3月31日颁布实施的《公路工程竣(交)工验收办法》及相关规定的要求对工程质量进行了自检。各分项、分部工程均合格，而且各分项、分部工程均大于90分，优良率为100%，自评等级为优良，满足设计和质量规定要求。

现我单位已经组织人员进行了竣工资料编制，各项资料齐全，并严格按交通部规定的内容编制完成，符合规定要求。我项目经理部和监理工程师已完成了本合同段的工作总结。

至此，我单位完成了交通部XX年3月21日颁布实施的《公路工程竣(交)工验收办法》中所规定的交工质量检测前完成的工作，具备交工质量检测条件，现我单位申请对我单位的xx大桥北岸连接线工程六合同段进行质量检测。

特此报告。

乡村公路建设与管护的调研报告

乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设发展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，XX乡、ZZ乡结合产业发展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。

一、两乡交通概况

XX乡地处渝鄂边境，原有12个行政村，1968户，6996人，地域面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，公路养护便无法落实。经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才能疏通。

ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输成本，1979年，乡里决定打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅。1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路，在原有基础上延伸了8公里后不了了知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否定，重新进行了勘测，修至11公里左右，因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅。1999年，在有关部门的帮扶下，ZZ乡第四次实施长红公路的修建，历经两年，终于实现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是对它的真实写照。并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题。

二、“四层法”化解公路建管难题

XX乡和ZZ乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源， 近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛发展，交通运输量大幅度增长。去年，XX乡原煤产量达到12万吨、烤烟4500担，ZZ乡原煤产量达到25万吨。随着两乡产业的快速发展，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济发展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为，从产业发展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，两乡提出了由政府统筹，煤炭企业出资的办法，着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行长效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制。

第一层：统一思想认识。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件容易的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参加的思想工作小组。从煤炭产业发展、煤炭企业发展的角度，从为群众办好事的角度，进行宣传发动，与企业负责人交心谈心，耐心的同企业老板计算道路整修后运输成本降低、产量提高、企业效益的增加值，对比分析整修公路投入与实际产生的效益比，让企业认识到整修公路是企业发展的需要。XX乡采取主要领导与分管领导一人一矿，分片发动，据介绍，为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政主要负责人则实行白天工作，晚上登门的办法，开展这项工作。

动员企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式，进行公路整修宣传，结合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路状况，给群众分析公路整修后带来的好处，让群众知道修路不仅是政府的责任，企业的需要，更是惠及自己的大事，使广大群众积极支持道路的整修。

功夫不负有心人，两乡煤炭企业后悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益，思想很快统一到乡党委、政府的认识上来。群众也对乡上的这些行动拍手称快，表示一定积极支持。

第二层：精心制定方案。在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚即成立政府主要负责人为组长，出资企业负责人为副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修领导小组，制定公路整修具体方案。一是决定公路整修统筹协调工作和资金的管理由乡政府负责；二是制定整修公路的规模、工期、工程质量、青苗损失、安全措施、奖惩办法等，如XX乡要求整修的公路背水沟要畅通、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业承担道路整修资金。ZZ乡由两企业负责公路的整改资金及ZZ乡政府在原公路建设过程中的债务偿还。

制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体规划的前提下，广泛听取出资企业的建议，尽可能的尊重企业的意愿，XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业讨论规划，ZZ乡曾三次召集企业负责人对规划进行讨论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的服务意识，使村“两委”主动配合公路整修；三是广泛听取群众对公路整修的意见和建议，并通过村社“一事一议”，完善公路整修过程中有关群众损失补偿的办法。

第三层：认真组织实施。为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡成立了统筹协调组、财务管理组、材料采购组、质量安全巡查组、矛盾纠纷调解组和公路整修组，实行统筹协调、分组作战。统筹协调组由乡党委书记任组长，企业负责人和村社负责人为成员，重点负责公路整修过程中各组之间的工作协调、与邻近乡镇在整修过程中需要进行的协调工作。财务管理组由乡长任组长，企业代表为成员，负责公路整修的经费管理。材料采购组由一名副乡长为组长，企业代表为成员，负责炸药、石子、水泥等材料的采买。质量安全巡查组由乡政府与企业代表组成，全天进行安全和施工质量巡查，对发现的问题责令施工队现场整改。矛盾纠纷调解组由乡和村社干部组成，负责对施工过程中沿路植被、农民庄稼被损等可能发生的纠纷进行调解处理。公路整修组由乡政府、企业负责人组成，负责组织具体整修工作。在实施过程中，两乡还强化“三公开”，一是公开经费的开支，设立公示栏，随时公布开支情况，每月由出资企业负责人集体对开支情况进行审核。二是公开材料采买，各项材料的价格由政府、企业负责人按照“质中求廉”的要求共同决定。三是公开质量巡查情况，做到每天一公布，每半月一评比。

第四层：进行长效管护。XX乡和ZZ乡一班人充分认识到：公路不仅要“管”当前、更要“养”长远，建立长效机制，才能发挥农村公路的长效作用。XX乡和ZZ乡与企业负责人、村社干部一起制定了公路的长效管护办法。两乡在长效管护机制的建立上，重点体现在“三化”：一是长期化。企业负责资金、政府管理，建立管护基金，保证管护经费安全，同时政府每年拿出一定的经费作为管护工作的奖励资金，激励和提高管护质量。XX乡建立了管护基金50万元，ZZ乡20万元。二是规范化。制定了公路养护员岗位职责，明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实行公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐，确保了公路管护见形象。XX乡聘请20名管护员，ZZ乡聘请18名管护员。三是制度化。建立定期检查评比制度，每月由政府与村社干部进行一次巡查，对发现的问题，责令管护人员立即整修，年底由政府、企业、村社干部组成检查组进行评比。公路养护管理不达标的，扣发补助和工资，并及时更换公路养护员，对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管护步入制度化轨道。同时，政府与各煤炭企业还签订协议，即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交一定道路修护费，对政府在交通安检查中发现两次超载的运煤车辆，通报各煤矿不得允许该车再运煤。

三、交通改善促进产业发展

通过“四层法”，XX乡投资110万元，完成37公里的公路整修，原来车辆正常行驶需11个小时，现在只要2个小时；ZZ乡投资310万元，完成全长18公里的公路整改，政府在公路建设过程中的债务全部偿还，运煤里程比原来减少27公里，每吨煤炭运费降低6元，过去一天跑一趟，现在每天可跑两趟。公路建设大大改善了投资环境，扩大了两乡对外经济技术和物资交流，加快了优势资源开发，在去年基础上，今年XX乡原煤产量增加5万吨、烤烟产值增加177万元，ZZ乡原煤产量增加5万吨。长效管护机制的建立为两乡产业结构调整，积极培育新的经济增长点提供了基础条件保障。

我是x县地方公路管理局局长，根据县公述民评活动领导小组安排，被列入今年公述民评联评对象。县地方公路管理局作为全县农村公路管理机构，主要职责是承担全县县道建设、管理、养护工作;并负责指导和监督全县乡村农村公路规划、建设、养护和管理工作。今年以来，在县交通运输局的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，经全县农村公路系统干部职工的共同努力，较好的完成全年各项工作任务。根据县公述民评活动领导小组统一安排，现将今年以来本人述职述廉情况报告如下：

一、思想作风情况

一是切实加强政治理论学习。今年以来，在县主管局党组织的统一部署下，扎实开展和实践党的群众思想教育实践活动，认真学习和领悟党的xx届全会精神，牢固树立正确的权力观和利益观，并从中分析和查找自己工作中的差距，进一步树立全心全意为人民服务，服务于全县经济工作大局的思想。二是加强业务能力学习。平时注重参加业务知识培训，利用一切学习机会，不断提高业务素质和驾驭工作能力。三是树立强烈的责任感和使命感。在工作中顾全大局，搞好班子团结，宽厚待人，营造良好的工作环境;同时，围绕实现我县农村公路建设事业建设新跨越，抢抓机遇，认真谋划和争取更多项目，全力推进农村公路工作又好又快向前发展。

二、20xx年工作目标任务完成情况

(一)农村公路建设工作。县道升级改造工程：下达计划任务数29公里全部完工，其中：续建龙泉至铁炉8公里;新建泉水塘至临江12公里、宋阳至西湾9公里，完成投资2950万元。危桥加固改造民生工程：下达计划任务数24座，截止目前已全部基本完工，其中续建5座、新建19座，完成投资2288万元。县道养护工程：楼洋公路等5个路面大中修项目及涵洞、安保工程全部完工，完成投资414万元。

村级公路网化工程：全县共计划实施40个项目，建设里程64.1公里。根据县主管局布置，为了保证项目保质有序实施，我局根据项目特点，在充分调研的基础上，于8月份牵头起草了《x县村级公路网化工程实施方案》，并报县政府同意颁发实施。为加强工程项目质量监管和规范管理，我局成立专职机构和落实专人负责，并成立了县级中心监理组，监督和指导全县村级公路网化工程开展，目前各乡镇正在有序推进该项工作。

由于建设项目任务多，分布广，技术人员少，作为项目法人管理压力非常大。一方面采取外聘技术人员充实项目办管理力量，一方面激励全体职工发扬自我加压和奉献精神攻坚克难，本人以身作则，深入现场协调解决各种矛盾纠纷，每周至少组织召开一次工程调度会和“碰头”会，经常放弃节假日和加晚班处理工作事务。在全体职工全力努力下，今年实施的县道升级改造和民生工程危桥改造项目质量和进度均获得了省市县各类检查组的好评和充分肯定。

主要做法

1、加强组织领导，理顺管理体制。完善局班子成员分工，明确各自负责项目，建立工程技术人员分项目负责危桥改造工程制度，县道升级改造分项目成立项目办，局班子成员帮助项目办及时协调工程建设中存在问题，并负责督促工程建设进度;通过组织的加强和机构的完善，促使我县农村公路建设管理的体制更顺、抓手更硬、措施更实、领导更加有力。

2、严格建设程序，狠抓质量管理。一是严格执行相关招投标规定，按管理权限分别进入市、县招投标中心公开招标，确保招标公正性和透明性。二是严格合同管理，与施工单位签订《施工合同》的同时必须签订《廉政合同》和《安全生产合同》。同时，向中标单位主要负责人发出约谈函，进一步强化了标后履约管理工作。三是严格工程监理，通过招标选定监理单位，对工程质量安全实施有效监管。四是加强质量监管工作。除了项目办和监理组日常质量监管外，委托中介机构专门负责施工过程中质量检测，严格执行桥梁基础工程验收管理和梁板首件制，明确业主、监理、施工、勘察设计单位职责，对检测不达标的坚决责令返工处理，确保桥梁工程建设安全和质量安全。

3、统筹各方力量，加快建设进度。强化政策引导，优化施工组织，形成共建合力，全面建立了“六个一”(一名乡镇分管领导，一名局领导班子成员，一名技术人员、一名驻地监理工程师，一块质量监督告示牌，一个中间检测单位)协调互动工作机制，全力打造主管部门重视、乡镇领导配合、相关单位介入、村级干部参与、工程管理人员主抓、检测单位把关的工程协调工作新格局，做到了工程按计划进度顺利实施。

4、注重安全防范，共建平安工地。落实工作责任，广泛深入地开展“平安工地”创建活动，开展安全生产检查每月不少于两次，针对部分施工单位存在的安全隐患及时下发整改通知书，督促施工单位整改到位。从源头上预防和控制了重特大事故和安全生产责任事故的发生。

5、拓宽宣传方式，提升民生工程知晓率。一是制作危桥加固改造民生工程宣传册，发放至各乡镇、村、社区;二是积极参与县民生工程宣传日活动，活动现场发放宣传单700余份;三是在施工现场设置民生工程监督公示牌和宣传标语，并完成民生工程公示牌制作安装68块;四是在《池州日报·x版》进行一期整版宣传;五是结合县送戏下乡活动，在演出现场悬挂宣传横幅和电子字幕;

(二)农村公路养护管理工作。

县道养护方面我局每月组织一次对县道日常保洁养护进行检查考核通报，严格兑现奖惩，全年组织安排县道路面坑槽修补150公里，投入100余万元，确保县道畅通完好;乡村道养护方面依照乡村道路养护考核办法每季度会同县财政部门按频率组织检查乡村道养护情况，督促乡镇及村级切实落实养护责任，并依据考核结果拨付财政补助资金，全县农村公路管养能力、群众满意度进一步提升。

(三)市政重点工程建设。

根据主管局党组安排，我担任县交通运输局市政重点办副主任，具体负责县政府交办的县城区部分市政工程建设工作。在工程建设中，主动与相关镇村干部交流沟通，积极协调和化解地方施工环境矛盾纠纷，排除影响工程施工进度的各项制约因素，取得了较好成效。圣德桥与清风桥连接线、沿河东路、环城东路、瓦垄路等项目均顺利通过了竣工验收;城北新区三路工程基本完成路基、污水管道及箱涵、明渠工程，完成投资1500万元;2号桥及接线工程完成施工图设计和招标控制价编制审核工作，进入了施工招标准备阶段;云峰山陵园道路已完成方案设计和审查工作;城南三路路基工程基本完工。

二、廉洁履职情况

今年以来，按照中央关于加强党风廉政建设的一系列指示精神，严格执行县委关于党风廉政建设岗位职责的要求，不断加强执政能力建设和自身建设，切实做到廉洁履职。

一是加强学习教育。一年来，认真学习党的基本理论和方针政策，认真学习领会党的xx届三中、四中全会精神。在学习中坚定了政治思想信念，提高了素质，增强了明辨是非和抵御各种腐朽思想侵袭的能力，更加充分地认识到在当前形势下进一步树立廉洁自律思想、狠抓党风廉政建设、开展反腐败工作的重要性和紧迫性，并自觉地把它作为一项长期的事关大局的工作来抓。二是严格要求自己。在实际工作中，认真贯彻落实“中央八项规定”和省市县“关于进一步改进工作作风、密切联系群众的规定”,始终严格要求自己，时刻提醒自己务必遵照党的纪律，谨于言，慎于行。不断加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制腐朽生活方式的侵蚀影响。没有利用职务之便谋取私利，收受贿赂、没有以个人名义挪用、借用公款，没有违规配备、使用小汽车和通讯工具，没有借任何名义公费旅游，大吃大喝、奢侈浪费，没有利用公款参与健身和其他高消费娱乐活动。三是认真履行职责。。一年来，我始终以身作则，保持清醒头脑，努力排除和克服各种干扰和压力，认真履行好职责。在抓好个人廉洁自律的同时，还注意加强对单位职工的教育、管理和约束，坚持从小事抓起，处处以身作则，从严要求，使全体职工牢固树立廉洁自律、艰苦朴素和遵纪守法意识，严格规范自己的一言一行。

三、存在的不足

一年以来，我局各项工作任务已圆满完成，但与上级要求和群众需求还有一定差距，个人的业务素质与新形势的要求还有一定差距，主要体现在由于忙于事务工作，与基层联系的不够紧密;具体工作抓得多，宏观考虑工作少，开拓创新和锐意进取精神不够，这些都需要在今后的工作中努力改进。我将以本次“公述民评”活动为契机，努力做好本职工作，为我县农村公路可持续发展做出应有的贡献，为保障县域经济发展尽微薄之力。

不妥之处，敬请各位批评指正。

公路局局长述职报告

xx市人大常委会:

我从1993年2月起任xx市分路局局长，党支部书记。几年来，我忠诚党的事业，严于律己，严格管理、圆满完成上级下达的各项任务，使单位的两个文明建设取得丰硕成果。年年被省市评为"好路局";1993年、1995年连续两届被盛市、县授予"文明单位"称号;局党支部年年被xx市委评为"先进党支部"或"红旗党支部";今年又被xx市委评为"先进基层党组织"。

我本人，年年被市委评为"优秀共产党员"，年年被市政府评为"先进工作者"，曾被xx市委、市政府授予"模范转业干部"称号。

现将我履行职责情况作具体汇报:

一、依法履行职务情况

我局是主管xx市内国、盛具遣公路养护生产及养路费征稽工作的职能部门，现管养线路12条218.8公里，再加上今年5月1日开始接养的xx部队营区15公里"军民共建文明路"，合计233，8公里。养护道班15个。在职人员208人，离退休人员人，合计304人。面对这样一个线长、点多、人员散，劳动强度大，离退休人氕多，经济负担重的部门，我是这样开展工作的。

(一)加强公路养护，以优良路况为社会提供优质服务

作为公路主管部门，服务的载体是公路，服务的对象是车主，服务质量的考评标准是好路率。为了完成xx市公路局下达的年末好路率80％，年平均好路率78％的任务指标，我采取的措施是:

1.抓住重点，全面养护。(略)

2.抗击自然灾害，积极抢修公路。(略)

3.抓文明样板路建设，树xx市的交通形象。(略)

(二)尽心尽职，抓好公路建设工程

由于国家连续几年实行经济调控政策，我局无法向银行贷款，1992年借银行的1000万元本息至今难以偿还。因此，目前上马的四大公路工程全部是xx市公路局计划投资的。我们xx局的责任是代表建设单位进行施工管理，协调当地政府与施工队的关系，抓好征地和拆迁工作。

(三)强化征稽、路政工作，杜绝公路"三乱"现象。(略)

(四)关心职工生活，致力解决职工住房问题。(略)

(五)坚持两手硬的方针，两个文明建设一手抓。(略)

二、廉洁自律情况

几年来，我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，特别是《广东省党政领导干部廉政守则》出台后，我要求自己做到：

1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的第一把手。

2.用制度自律。我严格按本局制定的廉政措施办事。在人事问题上，凡干部和职工的招工、聘用、提升、奖惩、房建工程等重大问题，都经支委会讨论决定，不搞"一言堂"，不立"小山头"，力求秉公办事。在经济问题上，计划外超过1万元以上的一切开支，都需经局长办公会议讨论。

3.以"局长"自律。一局之长应该是本局干部职工的表率，两个文明建设的"领头雁"。因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求群众做到的，自己首先做到。我不是以"局长"自居，寻求索取，而是以"局长"自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力。

三、存在的主要问题：

1.在经济困难时，遇到棘手问题时容易产生急躁情绪。

2.充分发挥副职干部的助手作用不够。

3.制定的规章制度流于形式的地方不少。

四、今后的设想

1.（略）

2.（略）

xx年x月x日

交通公路部门领导班子民主生活会情况报告

根据市保持共产党员先进性教育活动安排，经督导组同意，我局党总支于4月27日召开了领导班子民主生活会。全体班子成员及十名非党员群众代表参加了会议，市政协副主席武建章同志参加会议进行指导。会议紧紧围绕先进性教育这一主题，结合领导班子个人思想、公路工作实际，对思想政治、服务意识、工作作风等方面存在的问题，进行了认真的反思和查摆，并提出了相应的整改意见。这次民主生活会大家态度端正，坚持实事求是的原则，抓住了存在的主要问题。分析原因深刻，整改措施针对性强，切合每个人的实际情况。班子成员敞开思想，开诚布公，畅所欲言，相互沟通，达到了预期的目的。现将民主生活会情况报告如下：

一、精心组织民主生活会

会前的准备工作是否充分，直接影响民主生活会的质量。为了开好这次会议，会前班子成员做了充分的准备工作：一是认真学习了先进性教育读本、学习中央、省、市领导关于开展保持共产党员先进性教育活动的重要讲话等，学习了我市在保持共产党员先进性教育活动中涌现出的先进人物王东明同志的先进事迹。通过学习，班子成员进一步统一了思想，为高质量开好民主生活会奠定了良好的思想基础。二是广泛征求意见。通过召开基层群众代表、服务对象、中层干部座谈会，设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见和建议，将收集的意见、建议进行梳理、归纳，并及时反馈给班子成员个人。三是撰写出高质量的党性分析材料。班子成员结合自身的实际，深刻自我剖析，写出了党性分析材料。四是开展谈心活动。班子成员之间、班子成员与中层干部与基层职工间相互谈心，沟通思想，相互理解，为搞好谈心活动，班子成员每人准备了谈心记录本，认真进行谈心记录，对谈心中反映出的问题，制定整改措施进行整改，为这次民主生活会顺利召开提供有力保证。

会上，局长黄春芳首先对民主生活会进行了要求，提高对会议的认识。班子成员逐个进行批评和自我批评，认真查摆在政治思想、工作作风等方面存在的问题，深刻剖析了存在的问题的原因，提出了整改措施。最后市领导武建章作了重要讲话，对此次民主生活会给予高度评价，认为会议准备扎实认真，收到了良好的效果，要求在下步工作中抓好四个环节，把学习、边析边改、“两促进、两不误”贯彻始终，确保教育扎实进行。

二、存在的具体问题

大家一致认为，公路局新一届领导班子组建半年多来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市中心工作，不断提高道路通行质量，提升道路品味，积极打造阳光公路、正气公路、和谐公路、效能公路，为加快全市经济和社会事业发展发挥了积极作用，公路局领导班子是一个团结的班子，是一个务实的班子，是一个干事创业的班子。但对照市委、市政府的要求，还存在有一定的问题，集中反映在以下三个方面：

1、政治理论学习不够。思想重视不够，忙工作、忙事务、忙应酬的时间多，疲于应付各种各样会议，静下心来学理论的时间较少，未处理好工作与学习之间的矛盾。

2、平时深入基层调查研究较少，对职工关心不够。与下属的接触就工作谈工作的多，但聊天、交流、谈心的时间相对较少，不能全面了解职工思想，对职工关心的热点、难点问题了解不够。

3、管理不到位，有时有重建轻管现象，道班硬件设备建设需进一步加强，机关管理不到位。

三、存在问题的原因：

1、未充分认识到理论学习对促进工作的重要性。认为理论学习是属于务虚方面的东西，工作扎实才是最重要的，进而在处理工学矛盾时产生了“工作第一、学习第二”、“以工代学”之类的错误想法，没有认识到理论学习对一名党员的重要性。

2、平时与职工交流谈心少，忙于各项工作，面对面倾听职工心声的机会较少。

3、对中心工作的偏重，造成机关管理的松懈。对公路建设和公路养护抓得较紧，对机关的管理有所放松，部分决策未落到实处。

四、整改措施

1、加强学习，着力打牢理论根基，不断提高管理水平。一是修订完善学习制度。制定严格的学习计划，提出明确的要求，确保学习的时间和质量，把加强学习作为一个长期的任务抓紧抓好。二是强化政治理论学习。坚持在读原著、端正学风上下功夫，坚持在领会理论的立场、观点、方法上下功夫。通过学习，不断提高自身的理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是广泛吸取多方面的知识。认真学习社会主义市场经济理论，学习党的路线、方针、政策，学习法律、法规、科技、金融知识，学习公路建、养、征、管等方面的知识，努力提高工作能力和领导水平。

2、建立班子成员联系道班制度。为每位班子成员确定一至二个道班作为自己的工作点，经常深入道班，深入到道班工人中间，开展谈心活动，解决道班工人在工作中、生活中的实际困难，充分体现对养护工作的重视，对道班工人的关心。

3、开展创建和谐机关活动。通过活动使上下级、职工间、科室间更加和谐，全局上下形成在团结一致中促发展，在安全稳定中谋事业的创业氛围，凝聚广大干部职工投身于公路建设中。

4、建立领导班子成员周工作台账制度。班子成员对分管工作每周有计划、有进度、有措施。各项工作进度一周一汇报，大家评议，表扬先进、督促后进，对工作中的好方法、好经验进行推广，对存在的问题，班子会议研究解决，促进各项工作的开展，形成有布置、有落实、有检查的工作运行机制。

5、推行目标责任保证金制度。班子成员、科室负责人，按照年初签订的目标责任书，分解任务，并缴500—5000元的目标责任保证金。年终对各项目标责任进行考核，奖罚兑现。

6、坚持边查边改，认真搞好整改。修订完善各项规章制度，以制度保证整改措施的落实。班子成员结合自己分管的工作，对自查出来的问题，要坚持边查边改的原则，认真落实整改措施。当前能解决的问题要迅速解决；对近期不能解决的问题，按照领导班子成员分工，实行责任制，争取尽快解决。邀请职工代表对班子整改情况进行评议，虚心听取意见和建议，力争在短期内整改出成效，真正达到此次活动的预期效果。

公路收费站行政执法工作报告

今年我站的行政执法工作在局、处和站领导的大力支持和正确领导下，认真学习相关法律、法规，不断提高交通行政执法水平，行政执法工作取得较好成绩，现将今年我站的行政执法工作情况总结汇报如下：

一、提高认识，加强领导

行政执法对我们收费站来说是一项重要的工作，能够打击各种方式的逃费行为，优化我站的征费环境。为此我站成立了由王站长任组长的行政执法工作领导小组，负责全站的行政执法工作的管理。领导小组每月召开一次会议，听取行政执法工作汇报，认真分析，及时解决交通行政执法工作中存在的问题。

长期以来，我站职工对行政执法工作的重要性认识不足，往往只停留在罚没款收入多少的问题上，而没看到行政执法所带来的改善征费环境、提高征费收入这样的长远利益。为此我站行政执法工作领导小组多次为职工宣讲行政执法的重要性。通过打击一次违法逃缴通行费车辆，产生的震慑效果不仅仅只对当事人，而且会影响到其他有此类违法行为的车辆。

二、严肃执法，提高办案水平

行政执法是一项非常严肃的工作，因此要求我们的执法人员对每一起案件都要做到以事实为依据，法律法规为准绳，做到证据翔实，充分，处罚依据准确，执法文书和执法程序规范。局、处领导多次到我站检查行政执法工作，查看案卷，给我们提出了不少的建议和良策，在这样的要求下今年我站所办30起案件，每件都是证据确凿，处罚合法合理，未出现任何投诉和当事人要求行政复议的情况。

三、突出重点，加大查处逃费行为力度

今年1－10月我站共查处各种逃缴通行费行为30起，罚没款收入71830元，其中打击利用换卡逃缴通行费行为6起、使用假军牌逃费行为10起、利用假证逃费行为12起、套用内部免费车牌和假冒绿色通道车辆逃费各1起。今年我们行政执法的重点是打击是利用换卡和使用假军牌逃缴通行费的行为。

由于我站位于长沙的南大门，是进入省会的重要通道，进出车辆相对较多，征费环境复杂，有不少长期从事营运的车辆打起利用换卡逃缴通行费的主意。换卡逃费具有较强的隐蔽性，不仔细检查很难发现其中的问题，但还是有规律可循，一般情况下利用换卡逃费车辆的交易信息会出现超时和车牌不符的特征。今年7月6日我们查处了一台湘k06730小车利用与其他车辆换卡逃费的案件，该车在我站的交易信息显示在入口站为雨花站情况下多次超时达20多小时，这明显不符合常理，经调查该车通过与其他车辆悬挂统一牌照，在雨花、娄底、水府庙和我站之间换卡逃费，最后我们按规定依法对其进行处罚，罚没收入达8000元。在对此类逃费车辆进行打击后，在我站利用换卡逃费的车辆急剧减少，这进一步优化了我站的征费环境。

在以前我站因经验不足很少查处利用假军牌逃费的案件，今年5月管理处组织我站执法人员到潭耒管理处学习这方面的经验，回来后我们加大了查处利用假军牌逃费逃费的力度，从5月份起我们已查处了10起假军牌逃费的案件，其中较有影响的是查处衡东味美思的wj18-09018使用假军牌逃费案件，该车多次在衡山与我站之间逃费，且在衡山也被查处过，但处理不下来。6月6日，该车被我站拦截，在大量的证据面前，当事人不得不接受处罚。通过处理这些假军牌逃费车辆，只要我们证据确凿，执法程序合法规范，就不用怕当事人一时的嚣张气焰。

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公路局局长述职报告

市人大常委会:  我从**年任x市分路局局长，党支部书记。几年来，我忠诚党的事业，严于律己，严格管理、圆满完成上级下达的各项任务，使单位的两个文明建设取得丰硕成果。年年被省市评为好路局;**年、**年连续两届被省、市、县授予文明单位称号;局党支部年年被xx市委评为先进党支部或红旗党支部;今年又被xx市委评为先进基层党组织。

我本人，年年被市委评为优秀共产党员，年年被市政府评为先进工作者，曾被xx市委、市政府授予模范转业干部称号。 现将我履行职责情况作具体汇报:

一、依法履行职务情况

我局是主管xx市内国、省、具遣公路养护生产及养路费征稽工作的职能部门，现管养线路12条218.8公里，再加上今年5月1日开始接养的xx部队营区15公里军民共建文明路，合计233，8公里。养护道班15个。在职人员208人，离退休人员人，合计304人。面对这样一个线长、点多、人员散，劳动强度大，离退休人氕多，经济负担重的部门，我是这样开展工作的。

(一)加强公路养护，以优良路况为社会提供优质服务 作为公路主管部门，服务的载体是公路，服务的对象是车主，服务质量的考评标准是好路率。为了完成xx市公路局下达的年末好路率80％，年平均好路率78％的任务指标，我采取的措施是:

1.抓住重点，全面养护。(略)  2.抗击自然灾害，积极抢修公路。(略)  3.抓文明样板路建设，树xx市的交通形象。(略)

(二)尽心尽职，抓好公路建设工程

由于国家连续几年实行经济调控政策，我局无法向银行贷款，1992年借银行的1000万元本息至今难以偿还。因此，目前上马的四大公路工程全部是xx市公路局计划投资的。我们xx局的责任是代表建设单位进行施工管理，协调当地政府与施工队的关系，抓好征地和拆迁工作。

(三)强化征稽、路政工作，杜绝公路三乱现象。(略)

(四)关心职工生活，致力解决职工住房问题。(略)

(五)坚持两手硬的方针，两个文明建设一手抓。(略)

二、廉洁自律情况

几年来，我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，特别是《广东省党政领导干部廉政守则》出台后，我要求自己做到：

1. 按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的第一把手。

2. 用制度自律。我严格按本局制定的廉政措施办事。在人事问题上，凡干部和职工的招工、聘用、提升、奖惩、房建工程等重大问题，都经支委会讨论决定，不搞一言堂，不立小山头，力求秉公办事。在经济问题上，计划外超过1万元以上的一切开支，都需经局长办公会议讨论。

3. 以局长自律。一局之长应该是本局干部职工的表率，两个文明建设的领头雁。因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求群众做到的，自己首先做到。我不是以局长自居，寻求索取，而是以局长自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力。

三、存在的主要问题：

1. 在经济困难时，遇到棘手问题时容易产生急躁情绪。  2. 充分发挥副职干部的助手作用不够。  3. 制定的规章制度流于形式的地方不少。

四、今后的设想  1.（略）  2.（略）

xx年x月x日

高速公路述职述廉报告

自担任昭通管理处水富管理所所长兼党总支书记一职以来，在公司、管理处的领导和管理所同志们的关心支持下，我迅速的进入了角色，通过认真学习，扎实工作，严格自律，全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党员义务和领导工作职责，努力提高自身素质，一年来，在德、能、勤、绩、廉等方面取得了一定的进步。按照年度考核的安排，现将自己履职及廉政建设有关情况报千如下，请与会同志评议与帮助。

一、思想道德素质

良好的思想道德素质是实现立党为公、执政为民的迫切要求。一年来，我自觉坚持讲学习、讲政治、讲正气，认真学习政治理论和党的路线方针政策，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx届五中全会精神，掌握其基本原理和精神实质，学以致用，不断提高自己的理论素质和政策水平。一是加强党性锻炼，在政治思想上积极要求进步，始终不渝地执行党的路线、方针、政策，，坚定共产主义理想信念。二是强化世界观的改造，深入学习毛泽东思想，邓小平理论，深刻领会其精神实质，进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，正确对待人民赋予的权利。三是注重树立良好的个人形象，在生活和工作中，我尊敬领导，团结同志，正直 无私，乐于奉献，为人热情，办事公道，遵守社会公德，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的“四实”作风。

二、在不断的学习中增强组织领导能力

学习，是一个人不断进步的阶梯，是提高自身工作能力的有效途径，只有不断学习，提高素质，才能切实履行好工作职责，取得良好的工作效果。基于这种认识，任职之后，我狠抓了自身业务学习和政治学习。通过对政治理论、市场经济、高速公路工程建设的学习，不断开阔自己的视野，增长自己的才干，提高了自己的法律意识和法制观念，促进自己依法行政、依法管理能力。通过勤奋学习、学习致用、学用结合，个人的政治理论水平，组织协调能力，依法行政意识都有了新的提高。

三、工作实绩

在公司的坚强领导下，在管理处的科学指导、关心帮助和水富管理所干部群众的大力支持下，带领水富管理所紧紧围绕年度工作目标，团结协作、艰苦奋斗、克难奋进、努力拼搏，达到了征费目标，注重了安全生产教育工作，开展了各种创造性的活动。

四、党风廉政建设工作

在上级职能部门的正确领导下，一年来，我能紧紧公司的中心目标，不断加大项目党风廉政建设力度，积极与上级组织沟通协调，以“八个倡导”、“十个不准”为工作出发点，健全规章，完善体系，加大党风廉政建设的力度，把党风廉政建设工作做到与工程目标任务的完成一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使水富管理所党风廉政建设工作再上新台阶。

为高质量的建设好绥遵高速公路，从项目进场以来就把加强班子建设作为首要工作来抓，在提高项目班子成员整体素质上下功夫，在加强班子凝聚力、向心力和号召力上做文章，努力营造班子成员之间团结和谐、相互补台、共同进步的工作氛围。并按照上级组织的要求进行班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解，将重点工作逐项分解落实到班子成员和各部门负责人头上，做到目标明确，责任到人。与合同单位均签订了《廉政建设责任书》，以强化工程在施工过程中的廉政建设目标管理，有力推动了项目建设的顺利进行。自工程开工以来，本着对广大干部员工负责的原则，每次工地、办公等例会都能安排出时间，教育工程管理人员在工作中要正确用权，引导全体干部职工廉洁从业，杜绝吃、拿、卡、要等问题。在研究问题时充分发扬民主，听取群众意见，不搞一言堂，使项目在管理、计划、决策上做到了科学、民主、公开、透明，有效杜绝了腐败情况的发生。牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做到了防微壮渐，警钟常鸣。一年来，项目部、总监办未发生一起行贿受贿的事情，没有出现违犯党纪政纪条规的情况。自身已能牢记各项廉政规定，从未收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等，没有到任何单位和企业报销过属于自己支付的费用，没有违背“十个严禁”、“三个不准”、“两个务必”、“八个反对”等规定。五、存在问题

1、政治业务能力有待提高，需要继续加强学习。

2、个人综合素质还有待进一步提高，对同事的批评可能存在“过头”的现象。

总之，本人过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，在市派驻纪检组的监督下，在同志们的大力支持下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但离党和人民群众的要求还有一定差距，自身也存在学习不够、调查研究不够深入等问题。在今后的工作中，一方面千方百计、想方设法推进工程建设进度，确保实现“国庆”节前胜利通车。另一方面，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，以教育为基础，以制度为保证，切实提高干部职工自身修养和拒腐防变的能力，积极构筑拒腐防变的思想防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁从政、勤政为民，将“工程优质、干部优秀”作为工作的立足点和出发点，继续加大与派驻纪检组的配合力度，深入推进党风廉政建设，推动项目建设“又好又快、更好更快”发展，将**高速公路项目建成“优质工程、阳光工程”。

关于开发公路标牌广告的可行性分析报告

关于开发公路标牌广告的可行性分析报告

一、项目提出的理由和背景。

近年来，随着国家全面加大对公路事业的扶持力度，公路经济已经步入了一个崭新的高速发展阶段，最近省、市局专门召开了以加快路域经济发展步伐为主题的公路工作会议，提出了在五年内让公路经济发展规模在全国地市级城市中进入前二十名的任务目标。众所周知，广告已充满了我们的现代生活，能否充分利用公路标牌发布广告信息，最近我们组织人员进行了调查分析，认为：公路标牌广告具有很大的发展空间，如果加大这方面的工作力度，致力于开拓市场，可获得可观的经济效益。

二、公路标牌广告的特点和作用。

进入二十一世纪，广告媒体随着科学的发展和信息时代的到来也在发生着极大的变化，虽然出版业还占据着广告市场的领先地位，电子媒体和互联网的兴起更为广告媒体增加了新的活力，但是传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点，仍就发挥着其巨大的作用，公路标牌广告更是因其成本低、传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客户的青睐。

三、开发公路标牌广告的观众和资源优势。

我市是集工业、农业、矿产、旅游等于一体的山东省经济强市，孔孟文化名扬世界，京福、日东高速公路穿市而过，高等级的国、省道公路网业已形成，开展公路标牌广告业务，具有广大的资源优势和广泛的观众，能使发布的广告信息快速传播到全国各地的千家万户。

四、广告市场的瞻望和预测。

随着我国市场经济的深入和wto的加入，无论是制造业主还是零售商，广告主都在继续增加广告费用来推销他们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场上异军突起。这些都为我们做好公路标牌广告提供了一个广阔的市场空间。

五、我们已具备的基本条件。

＊公司是具有独立法人资格和广告资质的国有公司，现拥有员工20名，其中专业技术人员2名，能够独立进行广告的审查和标牌广告的设计、制作发布业务，近期又进行了广泛的市场调研和分析，已具备大力开发公路标牌广告的基本条件。

六、经营方式。

1、按照市局统一规划，与县、市、区公路局联合开发客户市场，并实行统一管理，利润上交市局有关部门后按比例分成，由＊公司具体负责广告设计、制作和发布。

2、由广告代理公司负责广告代理和设计、制作、发布，但应由按照规划，统一管理，利润分成，时段一般不超过一年，到期续签协议合同。

七、资金来源和用途。

先期投资100万元，由＊＊公司全额出资，用于标牌的制作和招商，待业务扩大后，再逐步增加投资。

八、效益分析和预测。

我市有国、省道近2550km，按每县、市、区平均设置4块广告标牌计划，每年可创收300万元，随着广告客户的增加,效益是相当可观的。

九、实施计划。

1、在项目批准后，我们拟先走出去，学习先进市、地公路标牌广告工作的经验和方法，尽快拿出具体的实施办法。

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关于开发公路标牌广告的可行性分析报告

2、参照有关行业广告收费价格，制订我市公路标牌广告收费标准和营销办法，报有关部门。

3、合理制订今年的营销计划，并组织人员预以实施。

十、结论和建议。

本项目利用＊公司现有条件，具有投资小、见效快、收益高等特点，既能规范现有公路标牌广告的管理，又能充分利用公路产业资源，在政策上和经济上是可行的。

为此，特提出以下请示和建议：

1、尽快对我市公路标牌广告进行一次摸底调查，并重新规划，报有关部门批准后，规范运作。

2、给予早期广告工作起动的资金支持。

＊公司

二oo四年四月九日

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县农村公路建设情况报告

（五）强化考核，逗硬奖惩。一是对各乡镇党委、人民政府严格考核，明确了奖励和惩处措施。县委目标管理领导小组制定了2010年农村公路建设与管理工作专项目标考核办法和评分标准，对目标任务完成较好的，且得分在90分（含90分）以上的给予表彰奖励。设一等奖5名，二等奖8名，三等奖15名，分别奖励现金5万元、3万元、2万元，该乡镇党政“一把手”可按奖金总额的20%提取。对得分在80分以下的予以通报批评。对因组织领导不力、发动群众不充分、建设进展缓慢、完不成年度目标任务、不严格执行“村民自治”原则、因工作方法简单酿成严重事端的、出现农村公路建设重大安全质量问题的、公路建设与管理中严重违规违纪的、养护责任不落实影响行车安全及人民群众出行且社会反响较大的，取消评比资格，并视其情节严肃追究相关领导及责任人的责任。今年有建设项目的乡镇党委书记和乡镇长一律与县委、县政府签定承诺书，明确承诺如果在农村公路建设中，不能按时完成建设任务，出现工程质量问题造成重大影响，向县委、县政府作出书面检讨并引咎辞职。二是县委、县政府督查室和县加快农村公路建设领导小组办公室将对县级部门定点联系乡镇开展农村公路建设工作情况进行跟踪督促检查，及时通报督查情况，有关工作情况将作为考核县级部门的重要依据。

三、存在的主要问题

一是各地发展不平衡。全县通乡公路建设进展顺利，但通村公路多数还停留在宣传发动阶段或备料阶段、路基施工阶段，未进入实质性施工阶段。二是部分建设项目质量不高。虽总体质量较往年有所提高，但部分项目乡镇、村不按技术规范操作，导致部分公路技术等级低，错车道少，工程质量不高。三是资金筹措压力大。部分山区乡镇农村公路建设成本较高，项目资金缺口大，“一事一议”筹资难。四是养护力量弱。大多数乡镇基本未配备专门的公路建设管理人才，通村公路“重建轻养”现象非常严重。

四、几点建议

一是我县山地面积广，修路成本相对较高，在积极引导群众筹资投劳时,建议上级领导应加大对我县公路建设的政策倾斜和项目帮扶。二是建议上级各部门多下拔与通村公路相关联的项目资金（如扶贫资金项目、农业综合开发项目、高效农业基地建设项目等）列一部分用于村道公路建设。三是建议上级对以前未“十一五”规划而现在迫切需要建设的项目准予提前下达计划。四是建议随着乡道公路等级的提高，其养护资金也适当提高标准。

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关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告

关于组建公路养护工程公司的

可行性研究报告

一、项目背景及意义

公路建设由于投资大、风险小、效益高、拉动能力强，是国家实施投资拉动战略的重点之一，在当前和今后相当长的一段时期内仍将保持较高的增长速度。根据《＊＊市交通“十五”计划及XX年远景规划纲要》，“十五”期间，全市公路建设将投资56.64亿元，到XX年，全市公路通车里程将达到6140.9公里，其中高速公路202.5公里，一级公路341.7公里，二级公路1484.7公里,公路密度为57.47公里/百平方公里。公路建设的持续高速发展必将推动公路养护工作实现一次大的发展、质的飞跃，组建公路养护工程公司前景非常广阔。

（一）组建公路养护工程公司是形势发展的迫切需要

公路养护工作是公路部门长期的、首要的职能，是公路部门赖以生存和发展的基础。随着公路建设步伐的加快，公路工作中存在的重建设轻养护以及经常性、预防性养护跟不上等问题也越来越突出，在一定程度上缩短了公路的使用寿命，影响了公路部门的整体形象。市局领导本着“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，把养护管理工作作为当务之急，要求各单位将养护管理作为“一把手”工程来抓，全面提高养护质量，提高通行能力。组建公路养护工程公司，是提高我市公路养护质量，加快公路金融发展的迫切需要。

（二）组建公路养护工程公司是调整优化产业结构的迫切需要

作为公路产业开发企业，以公路为依托，调整优化产业结构，培植主导产业，是生存和发展的根本途径。随着社会主义市场金融的逐步完善，公路工程建设中标难度越来越大，施工要求越来越高，利润率也越来越低，促使积极探索新的金融增长点，逐步将工程建设重心由公路工程向养护工程倾斜，开创建、养并重的工程建设新格局。

二、市场预测

“十五”期间，＊＊市国、省道干线和县乡道路正常养护投资额分别达到3.5亿元和3000万元。《＊＊市交通“十五”计划及XX年远景规划纲要》要求，到XX年底，全市公路通车里程达到7094公里，其中：国、省道1753.3公里，县乡公路5273.9公里，专用公路67.6公里；高速公路202.5公里，一级公路564.9公里，二级公路1631.6公里。《＊＊市干线公路养护与管理发展规划

（－）》规定，到XX年底，全市80％的国省干线公路达到gbm工程标准，综合好路率达到92％以上，全市平均每年安排的国省干线公路改建及大修里程不少于干线公路总里程的10％，中修里程不少于12％。由此可见，－XX年，公路养护工程发展前景广阔，市场潜力巨大。

三、施工资质和年施工能力

（一）施工资质

现已具备公路工程三级施工资质，计划年内晋升二级施工资质，可承揽各类养护工程的施工。

（二）年施工能力

根据往年施工能力，XX年完成产值820万元人民币，XX年完成产值610万元人民币，XX年完成产值1570万元人民币，确定养护公司年度最大施工能力为1600万元人民币。

四、管理、技术人员配备及机构设置

（一）管理、技术人员配备

设经理1人，副经理2人，总工程师1人，各类技术人员、施工人员25人。

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高速公路养护工作调研报告

5、养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分配不足。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。（4）由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采用bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速公路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，导致高速公路养护成本居高不下。

6、机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率和利用率比较低，作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求，无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。

7、养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护，主要表现为疲于应付各种病害，缺乏运营使用过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。只有变被动养护为预防性维护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。

8、法规建设滞后，影响养护市场化进程。

近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求，因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系，建立完善养护系统，以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。

二、高速公路养护体制存在问题的成因

1、重建轻养。自从1988年第一条高速公路建成通车以来，我国高速公路建设突飞猛进，目前高速公路总里程已经超过3.4万公里，并且根据《国家高速公路网规划》，再用20年左右的时间，我国高速公路总里程要达到8.5万公里。由此可见，目前我国正处于高速公路大规模建设时期，建设任务很重，各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面，而对于高速公路的养护问题，往往没有引起足够的重视，普遍存在“高速公路工程质量好，早期无须养护”的思想，没有充分认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更重要的发展”的真正内涵，因此导致高速公路养护资金被挪用挤占，养护体制缺乏创新等问题的产生。

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每天上班要和各种各样的的司机打交道有时遇到不理智的司机对收费标准感到不满，出言不逊、满腹牢骚时，高速公路收费员的心情真的很不好，从来都没被人这么骂过，但依然要保持平和的心态甜美的微笑和优质的服务向司机耐心解释一切!使他们能够理解我们的工作，从而配合其工作。

时光飞逝，转眼我已经在--收费口愉快的工作了快两年了，在这两年的工作中，我们在站长，办事员，班长的带领下，我从最初的不安和紧张，到现在能够每天从容准确的收费，熟练的操作设备。在高速公路的长龙上，在平整延绵、宽阔的路面上，在庄严的收费窗口，穿梭着无数的身影，形成了辽阔大地上一道独特、亮丽的风景线。他们来自不同的地方，但都是为了一个共同的奋斗目标——高速公路事业的发展，北京经济的振兴与腾飞，远离亲人和朋友。这里没有城市的喧嚣繁华、高楼林立、车水马龙、灯红酒绿、霓虹闪烁，有的只是边荒、艰辛与寂寞。

在外人看来，高速公路收费人员有着如意的工作岗位，有着很好的工作条件，体面又风光，令人羡慕而神往。殊不知他们也有自己的艰辛和不易，由于收费人员工作的特殊性，决定了他们的付出比得到的将更多。收费站实行的是半军事化管理，有着严格的组织纪律，上班期间自由度极小，不能随意离开征费岗位，上厕所不能超时;再者，收费站是服务窗口，是展示高速公路人良好职业形象的窗口。要求优质文明服务，唱收唱付，文明用语，微笑服务，我们心甘情愿!

收费员日复一日地重复着文明用语、忙于收费和发卡等事务。每天呼吸着“大量”汽车尾气，面露微笑迎接着五颜六色、各式各样的车辆，迎来送往着南来北往的司乘人员。在每天的“您好”、“再见”等用语及“收你多少钱，找你多少钱”的唱收唱付中度日。三尺岗亭就是我们的工作之所，奉献之地，里面所发生的就是我们工作的全部内容，工作简单、枯燥而乏味。但是为了高速公路事业的兴旺发达，“辛苦我一人，幸福千万家”，使我们有了奉献之心!当四周漆黑一片、万籁寂静，人们进入到沉沉的梦乡时，我们又连忙起床，匆忙洗漱完毕后，便排着整齐的队列，来到了三尺收费岗亭。星辰与我们做伴，日月伴我们同行。当大地像一位含羞的少女轻轻地揭开面纱，旭日从东方缓缓升起之时，我们才披着晨雾进入了甜甜的梦乡。一直以来，我们就在这种经常反复、昼夜颠倒中度过，但我们毫无怨言!

大多在高速公路收费站上班的收费人员，远离家人、远离朋友，更有缠绵的恋人天各一方，承受着相思的煎熬。尤其是“每逢佳节倍思亲”这种想家思人的感觉浸入肌肤，渗入骨髓。要知道，在收费站是没有法定节假日可言，就连大年初一也无一例外，可是我们都能忍受!我们把站当作自己的家，把站里的同事当作自己的兄弟姐妹，在这充满温馨与关爱的大家庭里，亲如一家人。我们在工作上相互支持、帮助，在生活中互相关心、照顾，遇到困难向站领导反映请求帮助，遇有烦心的事可以向兄弟姐妹倾吐。

我们每天在重复着简单而又繁锁、平凡而又伟大的工作。我们在努力践行着“态度和蔼、百问不厌、不急不躁、车道畅通、耐心解释”的服务承诺。以饱满的工作热忱尽最大的能力去做到“对年长者亲切、对暴躁者忍耐、对困难者帮助、对询问者细心”。以“服务人民、奉献社会”为宗旨开展工作，“以群众是否满意”来检验自己的服务工作是否到位。然而我们的辛劳、努力却让少数司乘人员不理解，换来的是有些司机无理的取闹与谩骂，委屈得泪水涟涟还要强露笑容，还要微笑服务、委屈服务、礼貌服务。可是，我们无怨无悔!

这就是我们高速公路的收费人员，一群勇于献身高速公路事业，为了千万家的安宁、幸福，为了高速公路事业的蓬勃发展，北京经济的跨跃式发展而默默无闻、无私奉献的收费人员。

xx年我站在鹤大公路管理处的正确领导下，在处养护科的有力指导下，以建设全国文明样板路为目标，全面贯彻落实“加强养护、科学管理、提高质量、保障畅通”的公路养护方针，立足实际，务实工作，取得了一定的成绩。

一、基本情况

我站下设一个养护办四个道班。管理人员5人养护员工25人。管养路段主线36.1公里，林口互通区1处。大桥979.94米/6座、中桥373.36米 /6座、小桥237.3米/7座，圆管涵683.98米/23道、盖板涵654.68米17道、箱涵337.24米/8道，乔木2551棵，灌木2236 棵。标志牌86块。

二、本年度主要工作：

(一)、养护队伍建设

1、养护管理人员培训。针对养护工作的需要，达到科学养护的目标，我站有针对性的制定学习计划，确定培训时间为每周四下午13：00—16：00。主要学习《公路养护技术规范》、《公路养护质量评定标准》等。通过学习不断提高养护办工作人员的业务水平，自觉把所学的知识灵活运用到实际工作当中。

2、养路员工培训。为提高养护人员的综合素质，由养护办制定学习计划，每月5日对养路工进行全方面的知识培训，培训的主要内容为《养路员工岗位责任制》、《养路工管理办法》和《公路养护技术规范》，同时并对养路员工基本操作知识进行现场指导，这样为养路员工之间的业务交流创造了条件，从而全面提高养路工整体素质和业务水平。

(二)、防汛保通

1、我站根据汛期的实际情况制定了详细的《汛期保通工作计划》，并派专人负责收听天气预报，及时掌握天气变化，做到预防为主，防抢结合，确保公路安全渡汛。

2、在汛前对所辖路段的桥梁、涵洞、边沟、截水沟进行了检查和疏通清理。疏通涵洞9道，清理边沟、截水沟12km，清除淤泥124立方米。

(三)、除雪保通

冬季除雪保通成立专门的组织机构，制定除雪保通工作计划。抢前抓早争主动，提前做好准备工作，9月份中旬开始进行冬季整备工作，储备防滑沙，除雪工具等。为保证除雪及时、彻底、高效，我们坚持“以雪为令，雪停即清”的原则，制定了四项保障措施。一是人力保证。分别与公路周边村屯村民取得联系，保证紧急时可雇用村民60人进行清雪。二是设备保证。与设备站保持联系，保证降雪时除雪设备能够及时到达现场清理。充分发挥机械除雪的工作效率，把机械除雪和人工除雪有机结合起来提高除雪速度及质量。三是资讯保证。每日安排专人收听天气预报，如出现可能降雪天气，增加值班留宿人员，组织养路工巡视路上雪情，发现特大雪情立即报告。四是制度保证。对除雪时限作出具体规定，要求大雪在七日内、中雪五日内清完路面压实积雪，小雪随下随清。保证公路畅通和车辆行驶安全。从 1月份至3月末我站除雪量为484340立方米，桥面除冰11立方米，为沿线公路的畅通无阻提供了基本保证。

(四)、养护内业建设

由专人对各种资料进行整理及时归档，及时统计报表。内业档案基本实现了标准化、规范化、科学化。5月、10月份开展两次大型路况调查，详细掌握管养路段公路各项技术指标情况，分类整理基础资料，为养护工作提供信息保障。

(五)、早春养护工作

1、疏通桥涵。对桥梁、涵洞两侧及边沟的积雪彻底清理，对泄水槽排水孔及时疏通，对损坏处及时上报并做出维修计划，尽早进行修复。

2、抓好gbm工程。做好我站公路沿线绿化、美化工作，及时对边坡、边沟进行修整，使边坡保持平顺、坚实，带领养路工进行播种扫帚梅、树木刷白等工作，使公路达到标准化、美化的要求。

3、加强沿线设施养护维修。对沿线设施的损坏情况做出调查统计，并做出修复计划，在短期内将损坏设施全部修复，恢复其功能。

(六)、保洁美化工作。

对养路工实行养护责任制，包干到人，分组分段工作，签订养护责任状。每日查看养路工出勤情况，每周一下午召开养路工组长会议，总结出勤工作情况，养路工上路率达到99%，全年保洁量为13,541.5km。加强公路沿线的植被管理，树木存活率达到处统一的要求，路边杂草高度符合规定，实现了公路的绿化、美化、香化。

(七)、病害修复工作

我站养护工作人员每天按时上道巡查，对公路病害和损坏的设施及时申请修复。并在9月份秋季路况调查后，进行了一次全面修复工作，包括波形板140块、边沟修复4处、急流槽修复5处、桥锥坡修复1处、里程牌1块等。xx年共计修复病害8处，保证了沿线设施的完整。

3月1日上午，xx市商务局局长赵瑞思、副局长叶荣超带队到鹤山市调研招商引资工作，鹤山市政协副主席梁暖勋、市科工商务局相关负责人陪同调研。

调研组一行首先参观了中欧创新中心，该中心是鹤山贯彻落实“珠西战略”，集聚创新要素，打造创新园区的重要举措。采取“创新”、“孵化”、“培育”的发展模式，深化科技创业创新，培育特色产业和新兴产业，打造出创新创业生态圈。随后，调研组实地考察了普洛斯物流中心，据悉，该中心是鹤山建设珠西物流中心的重要一环，对推动我市产业转型升级、构建现代物流体系、提升城市整体服务水平和质量有着重要意义。

座谈会上，鹤山市科工商务局负责人汇报了20xx年鹤山主要工作情况后，提出了20xx年招商工作的思路：“未来一年，科工商务局会将招商引资作为经济工作的‘一号工程’来抓好抓实。”在坚决贯彻鹤山市委市政府全面推进‘一城三中心’建设的决策部署的基础下，市科工商务局将统筹协调招商引资，实施精准招商，狠抓平台提振和实体提效工作，重点抓好招商统筹、精准招商、新型招商等七项重点招商工作。

听取汇报后，赵瑞思高度肯定了鹤山科工商务局以往所取得的成绩，并表示鹤山的区位优势得天独厚，应当着力打造珠西物流中心，为鹤山的招商引资服务。不仅如此，商务局将从高层招商、展会招商等方面给予鹤山更大的关注与支持，扩展鹤山的招商渠道，发掘更多的投资信息。

据了解，在xx市委十三届二次全会上的报告中，明确提出今年要紧抓招商引资这一经济发展的“生命线”。xx市商务局作为招商引资工作的主管部门，将狠抓招商引资工作，立足优势产业基础及资源禀赋条件，紧紧依托“1+6”核心园区，创新招商理念，加强统筹引导，将“精准聚焦”和“精准招商”相结合，积极开展重大项目招商，努力提高招商引资水平。

高速公路养护工作调查报告

在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题

1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：(1)管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少;(2)文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等问题产生。

5、养护资金不足，成本居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：(1)建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足不断增加的养护任务;(2)有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分配不足。(3)偿本付息压力较大，养护资金投入不够充足。(4)由于利益驱使，不愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采用bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处理，公路使用寿命大大缩短，交通事故频频发生，给经营者和使用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速公路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，导致高速公路养护成本居高不下。

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关于全市农村公路管理养护工作的调查报告

为全面了解我市农村公路养护管理的现状和存在的问题，推进建管养运一体化发展，研究解决农村公路管理养护的突出问题。近日，笔者对全市农村公路的管理养护工作情况进行了专题调查。

一、基本情况

截至XX年底，全市农村公路总里程15035.29公里，其中：县道44条1591.86公里，乡道183条2270.91公里，村道2387条11172.52公里。实行“县道县管养，乡道乡管养，村道村管养”三级负责的管养体制。各县(区)设专业养路段和路政执法大队负责本辖区内省、县道养护管理，对乡、村道管理养护实行指导、督查。

(一)机构设置情况。全市现有农村公路管养职工2213人，其中：在职972人(管理187人、养护604人，临聘181人)，退(离)休925人，长期赡养316人。县级定编1365人。各乡(镇)设交管站，未配备专职人员，均由相关人员兼管。村未设管养机构。

(二)经费预算情况。全市农村公路管养经费主要由中央燃油税转移支付财力补助资金、县(区)级财政安排和各级下达的公路水毁恢复专项补助资金组成。县道管养经费预算由县(区)根据国家燃油税转移支付办法的相关规定，按照同级财政预算编制统一原则和口径编制，报经同级人代会批准后执行，人员经费按标准、公务费按定额。乡道路管养经费四县区均按1000元/年/公里定额补助。村道管养经费除平昌县按3000元/年/村的标准定额补助外，其他县(区)均未安排补助管养经费。

(三)预算执行情况。据统计，XX年1月至XX年6月全市农村公路管养经费总投入14716.89万元，其中：中央燃油税转移财力补助10855.72万元，县级财力安排1407.50万元，各级下达的交通道路水毁恢复专项补助2453.67万元。支出结构为:养护工程支出3642.17万元，管理人员支出1824.12万元，日常养护支出7320.80万元，其他支出1929.80万元(巴州区259个离退休人员社保性经费支出1269.50万元)。支出级次为：县道支出11302.47万元，乡道支出1403.57万元，村道支出.85万元。

二、主要做法

近年来，各县(区)结合实际，采取多种举措，强化农村公路的管理和养护工作。

(一)建立了农村公路管理养护制度。南江县、平昌县、通江县政府制定了《关于加强全县农村公路管理养护的实施意见》、《进一步落实公路路政管理责任的通知》和《关于切实加强农村公路安保工程建设的紧急通知》、《农村公路养护管理(考核)办法》、《农村公路养护管理质量年实施方案》等制度，进一步明确了县、乡、村道管养责任。把农村公路管养纳入各乡镇和相关部门年度目标考核，层层签订目标责任书，实行月考核，季通报，半年评比，年终奖惩。通江县建立了资金使用管理制度，建专账，做到专款专用。通江县、巴州区完善挂牌养护制度，落实路线、人员、职责，接受社会监督;完善养护服务承诺制度，明确服务标准;完善养护巡查制度，实行自检、月考核、季通报、年总结的考核机制。

(二)探索建立农村公路管理养护机制。平昌县坚持把农村公路养护管理纳入县级公共财政支出范围，逐年加大资金投入，保证农村公路养护管理资金需求，建立农村公路养护管理资金保障机制，通过政府主导和市场运作，大力实施公路森林走廊建设“1421”工程，投入资金8000万元，完成绿化公路2100公里。通江县因地制宜，结合公路“森林走廊”建设，将公路绿化与公路养护相结合，政府出资栽植速生苗木，树苗送村民，县林业部门确权到户，谁的地块由谁管理，收益归谁。

(三)加强农村公路管理养护队伍建设。各县(区)政府成立了农村公路管理办公室挂交通运输局，核定人员编制，完善养护质量、操作规程、检查评定等标准，确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。公路养护段负责辖区内县道公路建设、管理、维修和养护等工作，采取根据里程长短、难易程度分段承包方式进行道路养护，在养护承包人员中采取双向选择，签订养护合同，对养护质量、养护里程、费用实行包干。建立乡镇交管站，由县(区)农村公路管理办公室统一指导乡道路建设管养工作。

三、存在问题

全市农村公路管养工作总体是好的，但仍存在一些需要亟待解决的突出问题。

(一)管养资金投入严重不足。XX年国家实行燃油税改革，取消交通养路费等“六费”收费政策，由于我市无国道，省道里程短，技术等级低，费改税前所征收的养路费少，切块分成基数低等历史原因，按现行政策规定形成燃油税转移支付财力补助基数也低，增量少。加之管养队伍缺编严重，全市长期聘用临时养护人员181人，除通江县已将17人纳入县财政供给范围外，其余164人均无经费预算。近几年来，事业单位工资性改革政策的实施，人员经费支出成倍增长，巴州区离退休人员259人没有参与社保，也靠吃燃油税补助财力。各县(区)财政交通资金的安排原则是，保人员、保运转，再是养护，现有财力只能保工资和基本运转，无力安排养护工程性项目经费。县道路的抢险性和日常保养只能临时性补助式解决，县、乡、村道路管养补助远远低于省政府规定的“县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年”的标准，导致部分乡道长年失养，村道基本无养护状况。

(二)交通部门历史债务沉重。近年来，各县(区)在省、县、乡道路建设和管养中投入很大，由于补助标准太低，形成交通建设历史性债务沉重。截止目前，交通行业已承担建设性债务共计40.28亿元。其中，南江县4.2亿元，巴州区9.7亿元，平昌县12.78亿元，通江13.6亿元。在国家无偿债政策支持下，交通建设债务不降反增，日常运转异常艰难。

(三)农村公路的管理养护难度大。我市农村公路总里程达15035.29公里，里程长等级低，线形不规范，桥涵及安全设施缺乏，公路病害多，抗灾能力差，加之恶劣的地质条件，现有的养护机械老化、技术性能落后，机械化养护效率低，远不能适应养护需求，管养十分困难。

(四)管理和养护力量弱。省、县道管养人员差编严重，人均管养里程远远超标。目前，全市共有专业管养人员972人，其中：正式职工791人(县(区)定编1365人，差编574人)，长期临聘181人，负责全市4条省道662.60公里,44条县道1591.86公里的管理和养护工作，人均负责2.32公里，公路人均养护1.20公里，桥梁人均养护800米，远远超岀公路养护定额标准。

(五)各乡(镇)设交管站形同虚设。无人员编制、无经费预算。均由乡镇干部兼任站长，大部份乡镇交管站实际上是一个“空架子”，没有形成有效的工作机制。村道更是“三缺” (缺机构、缺队伍、缺资金)，道路失修失养严重。农村公路路难行，老百姓意见大，现状令人甚忧。

四、几点建议

(一)完善管养体制机制。建立健全县(区)、乡(镇)、村三级职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护组织体系，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。建议县(区)政府把农村公路管养纳入乡镇考核范围，加大乡镇党政领导责任，为公路养护工作提供制度保障。

(二)强化管养队伍建设。按现有核定的编制，配齐专业的省县道管养人员。目前全市管养队伍差编574人，可采取将长期临聘人员择优考核转岗和引进考录具有专业知识的人才，充实人员和提高知识结构。以现有的养路段、路政大队、收费所为载体，组建县(区)公路管理局，成立公路机械化应急救援抢险养护中心。大力推进公路养护专业化、机械化、市场化进程。把乡镇交管部真正建立起来，负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担任，按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村公路管护员。全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训。

(三)足额预算管养经费。按照燃油税改革转移支付财力补助资金“四不变”的原则，经费不足部分由县(区)人民政府统筹解决，以及“保证基数、增量调节、统一规范、公开透明”的转移支付基本原则，根据本级财力状况适度安排项目经费，主要用于养护生产，明晰养护工程预算项目支出，确保专款专用。建议各县(区)将管养机构工作业务经费按该县(区)预算编制统一口径预算单位经费,以满足日常基本运转;将县道日常保养、中小维修及重大抢险经费纳入年初预算，确保道路畅通和保洁;严格执行《巴中市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》(巴府发〔〕1号)第二条第三项的规定，按照县道路不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年的标准将农村道路管养经费纳入财政预算，根据考核情况，将补助资金拨付到主管单位、乡(镇)、村。同时，各县(区)交通运输部门要会同财政部门制定完善农村公路管养资金的申请、拨付、使用等环节工作制度，确保资金的使用效果和安全，接受纪检、财政、审计等部门的监督检查，杜绝挪用、挤占。

公路养护行业文化建设调研报告

行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

一、什么是公路养护行业文化

公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

二、云南公路养护行业文化建设的问题

近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从XX年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到XX年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;填筑会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

但在实践中，仍然存在以下难点：

(一)、云南公路职工文化素质普遍偏低。

公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

(二)行业核心价值观缺失。

行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

(三)行业文化与行业脱节。

公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

(四)、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

(五)、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

以效果推断程度、衡量水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。