森林防火宣传讲话(20篇)

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家好!今天我国旗下讲话的题目是《森林防火，人人有责》

同学们知道吗?森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。森林火灾不止烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力。引起土壤的贫瘠和破坏，森林涵养水源的作用，而导致生态环境失去平衡，尽管当今社会的科学在日新月异的向前发展，但是人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得明显的进展。

下面给大家介绍一下森林有哪些危险和后果：

1. 森林火灾不仅能烧毁许多树木，降低森林分布密度，破坏森林结构，同时还引起树种演替，由低价值的树种，灌丛，杂草，更替，降低森林的利用价值。

2. 由于森林烧毁造成了林地裸露，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引来水涝，干旱，泥石流，山体滑坡，风沙等其他自然在的发生。

3. 被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生，提供了有利环境加速了林木的死亡，森林火灾后，促使森林坏境发生急剧变化，使天气，水域和土壤等森林生态受到干扰失去平衡，往往需要十几年或者上百年才能得到恢复。

4. 森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危机林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死，并驱走珍贵的禽兽，森林发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力，物力和财力，影响工农业生产，有事还造成人身伤亡，影响社会安定。

因此，希望所有喜欢外出活动的同学，在森林游玩时，一定要注意，千万不能留下火种，更不要玩火。俗话说：星星之火可以燎原，就让我们携起手来共同保护森林，保护动物，保护大自然吧!

谢谢大家我的国旗下讲话完毕。

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

大家好!今天，我国旗下讲话的题目是《森林防火，人人有责》。

当我们一说起美丽的大自然，便会想起波澜壮阔的大海，雄伟奇丽的山峰，一望无际的田野，当然还有郁郁葱葱的森林。

众所周知，森林是人类宝贵的物质财富，也是发展国民经济不可缺少的珍贵资源。但同时它们也是十分脆弱的。作为万物之灵的人类，我们应该要保护森林，因为森林每年都会遭到一定的破坏，特别是森林火灾，所以我们要做好森林的防火工作。

同学们，目前正处于森林防火期，天干物燥，希望我们在场的每一个同学在生活中努力做到：

一、多植树，爱护森林，养成热爱自然，保护森林的高尚品格;

二、从自我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾，树立文明用火意识。

三、强化火源管理，确保防范措施到位，从根本上消除火灾隐患。

四、不得在校内吸烟，因为乱丢烟头，或含着香烟寻物等，都是易燃着可燃物，易引发火灾。 如果真的因玩火而引发森林火灾，或者发现有森林火灾发生，那该怎么办呢?记住：千万不要自行救火，应该迅速撤离到安全的地方，告知身边的大人们，并立即打电话报警，森林火警电话为119。

同学们，为了那一片片茂密的森林和大自然的清新空气，为了我们自身的安全，为了家人的幸福。让我们携起手来，共同努力，为森林防火这一公益事业做出我们应有的贡献。 谢谢大家!

乡亲们：

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才---传达了我镇---年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立20人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持24小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力

森林防火“责任重于泰山”，各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是镇成立森林防火指挥部，指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用，加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制，做到责任层层落实，任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人，要成立相应机构，健全相应制度，强化防火措施，全面完成防火任务。三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作，形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作，镇政府已同各有关村、单位签订了责任状，年终考核时将一并进行考核，以后也会这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严肃追究当事人的责任。

们，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我镇生态环境，振兴--经济作出新的贡献。

同志们：

今天召开这次会议的主要目的就是全力以赴抓好清明节期间的森林防火工作，确保清明节期间不发生森林火灾或少发生森林火灾;齐抓共管，做好造林绿化工作，加快推进林业生产发展。下面，我讲两点意见。

一、全力以赴，抓好清明节期间森林防火工作

森林火灾已经成为破坏我县森林资源和人民群众生命财产安全的主要自然灾害。今年春节前后，由于天干物燥，加之，林区群众防火意识不强，乡镇管理不善，措施不力，造成全县发生多起森林火灾。我县森林火灾的频发，暴露了森林防火工作存在一些问题。一是森林防火宣传教育未做到家喻户晓。宣传教育只停留在对相关工作人员的宣传教育，传达贯彻会议精神和工作安排部署最大程度只延伸到村组干部，大部分老百姓毫无知晓。二是森林防火意识淡薄。林区群众包括一部分干部根本没有森林防火意识，农民烧田墈、熰火土灰，上坟祭祖烧钱纸线香、燃放烟花爆竹，小孩、弱智者和精神病人玩火等野外用火行为随所欲为。三是森林防火措施没有真正到位。各级森林防火工作只流于形式，以会议传达会议，以文件落实文件，乡镇包村干部、村组干部没有认真履行职责，乡镇包村干部深入村组宣传教育、村干部逐日值班巡查、村级信息员巡逻示警等都没有到位，乡村两级以防为主的思想尚未形成。对没有履行职责或不正确履行职责导致森林火灾发生的相关责任人的责任追究不到位。对森林火灾案件的打击处理不到位。四是扑火队伍建设存在欠缺。一部分乡镇扑火队名存实亡，一旦出现火情，特别是重要时期，调不动，拉不出;大部分乡镇扑火队没有实战经验，到达火场后触手无策，不能科学扑救。县级扑火队大部分分设在林场、苗圃，增援扑救到达火场时间长，延误火灾扑救。五是森林防火设施薄弱。防火林道、防火林带建设相当滞后，自然隔离森林火灾能力差，森林火灾扑救难度大。营造生物防火林带观念淡薄，森林火灾自身预防能力不足，森林火灾易发多发。

根据气象预测，近段时间气温回升，以晴朗天气为主，特别是从4月1日至4月8日，都是多云天气，白天气温都在20℃以上。加之清明节即将来临，农事生产、祭祖活动增加，森林火险等级急剧升高。就在3月21日，刚一天晴，有一个乡镇就发生了森林火灾。因此，各级各部门必须保持高度警惕，不能让目前的阵雨天气所麻痹，要切实加强森林火灾防控，抓好清明节期间森林防火工作，保护森林资源和人民群众的生命财产安全。

(一)要加强森林防火宣传。各级各部门要增强森林防火的意识，要采取会议、电视广播、手机短信、流动宣传、印发资料、张贴标语等多种形式广泛宣传森林防火。县电视台已经制作了森林火灾案件查处专栏，公布《衡阳县人民政府禁火令》，发布森林防火温馨提示，县政府主要领导也将作电视讲话，各乡镇要组织动员所有干部群众收看，提高森林防火警惕性。各乡镇要在3月30日前印制森林防火宣传单张贴到户。要按照每5000亩林地1块的标准，在重点地段、重要林区村进出路口、坟山集中区域及集贸市场，制作并安装好森林防火永久性宣传碑、牌。要在辖区内所有中小学、所有班级开设森林防火宣传教育课堂，印发宣传教育手册到人，并督促送家长收看。县防火办已经印制大版面《衡阳县人民政府禁火令》5000份、森林防火警示牌10万份，并发放到了乡镇，各乡镇必须在3月30日前，安排人员全部张贴到村、到组、到屋场、到户。4月3日至4月7日，县防火办将每天出动3台宣传车，到国、省道、各乡镇开展森林防火宣传。各乡镇也要在清明节期间出动森林防火宣传车，进入村组开展森林防火宣传。

(二)要落实森林防火责任。各级各部门要倡导本单位干部职工文明祭祀，鲜花祭祖，严防森林火灾。各乡镇必须认识到乡镇长是森林防火第一责任人、乡镇分管副职是直接责任人。要全面落实乡镇干部包村、村干部包组、组干部包山头的森林防火责任制。将森林防火责任真正落实到人头、到山头、地块。清明节期间，县林业局机关股室负责人以上干部要全部深入乡镇指导森林防火工作，乡镇、村干部必须深入到村组督促检查森林防火工作。所有村组干部和村级护林员要切实履行职责，加强森林防火巡逻巡查，对重点部位、重点山头、重点坟山要明确专人看守，天晴时必须每天鸣锣、鸣哨警示村民禁止野外用火。

(三)要严格野外火源管理。各乡镇要采取有效措施控制好野外火源。严禁在林区内吸烟、野炊、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒草、烧田坎、焚烧农作物秸杆等一切野外用火。禁止携带烟花爆竹、钱纸线香等一切火种进入林区。要在国有林场、重点林区出入口处设立森林防火接待站，由乡镇领导带班，乡镇脱产干部、派出所干警、林业站工作人员参加，轮流值班，严防死守，并采取进入车辆、人员逐个登记，收留烟花爆竹、钱纸线香等火种。要落实监护人的监护责任，无民事行为能力和限制民事行为能力人进入林区，要有监护人陪同，防止弄火成灾。坚决实行野外违法用火“零容忍”。凡发现违规野外用火，要根据《森林防火条例》的规定，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)要加强森林火灾扑救。县政府已经印发了《衡阳县森林防火应急预案》，各乡镇也要按要求制定和完善好森林防火应急预案，并在3月30日前报送到县防火办。要按县森林防火指挥部的要求，做好森林防火物资储备。要组建好森林防火应急队伍，清明节期间，必须进入戒备状态，靠前驻防。重点林区乡镇队伍人员不少于50人，非重点林区乡镇队伍人员不少于20人，重点林区村每村要成立不少于10人的森林防火应急小分队，非重点林区村每村要成立不少于5人的森林防火应急小分队。县防火办要在4月1日至4月7日，集中县级森林扑火队伍，统一食宿，服从调度。县防火办要及时启动森林防火应急预案响应，各乡镇要根据预案响应，做好森林防火应急处置。一旦发生森林火灾，乡镇党政主要负责人要在接到火情报告后一小时内赶赴火灾现场，组织森林火灾扑救。否则，必须向县委、县政府主要领导说明原因。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，确保扑火人员安全，禁止孕妇、老人和未成年人上山扑火。

(五)要加强森林防火值班。从4月1日至4月15日，乡镇所有脱产干部、派出所干警、林业系统干部职工不得休假、放假。各乡镇要建立森林防火办公室，坚持24小时森林防火值班制度，每天要有领导带班，专人值班。值班人员要认真履行职责，增强工作责任心，一旦发生火情，必须及时如实上报，对因迟报、瞒报、错报和漏报，造成严重后果的，按有关规定进行问责。

(六)要强化打击处理。从2月19日开始，全县集中时间，集中精力，对春节前后森林火灾案件进行了查处，严厉打击了失火犯罪行为，有效地警示教育广大群众，起到了良好的效果。等下，良光主任将在会上进行通报。清明节期间，公安机关要进一步加大森林火灾案件侦破力度，争取第一时间查处森林火灾案件，达到破案率100%。乡镇干部、村干部有责任、有义务配合公安机关办案，并及时发动群众检举揭发森林火灾肇事者。

(七)要强化督促检查。清明节期间，县委督查室将牵头组织相关部门对各乡镇森林防火工作进行督查，这次督促要深入重要路段、进村入户，检查宣传教育、责任落实、火源管理、物资储备、队伍建设等具体情况。这次督查结果要在全县进行通报，并纳入年度目标管理考核。凡不履行责任或不正确履行职责的，按规定对有关责任人进行问责。

二、齐抓共管，做好造林绿化工作

去冬今春以来，各部门各乡镇加大力度，加大投入，快速推动全县造林绿化工作上到一个新台阶。根据摸底上报数据，全县已完成荒山造林和迹地更新6.4万亩，通道绿化510 公里。由于时间紧，进度快，完成任务重，一些地方在造林质量和要求上存在一些问题。因此，我要在这里强调两点。

(一)要抢时间抓好扫尾。清明节过后，气温将持续上升，加之所有苗木已经长叶抽穗，再造林将难以成活。各级各部门必须抓住这几天阵雨天气，组织调运苗木，做好造林绿化扫尾工作，确保任务全面完成。要迅速组织“回头看”，及时发现问题，全面进行整改。县林业局已经安排技术人员到各乡镇对所有造林进行检查验收，请各乡镇安排专人负责，搞好协调配合，以免出现错验、漏验。抢抓进度，搞好自查验收，以便迎接上级4月份对我县的造林检查。

(二)要视情况抓好管护。林木是“三分造，七分管”。各级各部门要切实加强造林管护工作，防止人为破坏、牲畜践踏、建设损毁等现象，特别是通道绿化，更加要加强管护。对那些路肩狭窄、土层瘠薄的路段必须要马上进行培土、客土;对胸径在6厘米以上的苗木进行打支撑、加保护层;对有积水的路段要及时清沟排水。气温上升，天晴10天以上，对所有通道绿化苗木必须进行浇水。

同志们，造林绿化是林业生产发展的基础，森林防火是保护森林资源的根本手段。我们必须高度重视，时刻警惕，常抓不懈，全力以赴，做好森林防火和造林绿化工作，加快实现“生态立县”目标。

在全县森林防火工作会议上的讲话

同志们：省政府为了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作通知》和全国秋（冬）季森林防火工作现场会精神，**月**日在召开了全省森林防火工作会议，为了传达贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署我们县秋（冬）森林防火工作，今天县政府在这里召开全县森林防火工作会议。会议主要内容一是传达全省森林防火工作会议精神，二是研究如何建立适应我县农村实际，疏堵结合的野外火源管理新机制，以及如何严厉打击违章用火，切实消除火灾隐患。三是研究如何充分发挥护林员在森林防火工作中作用问题。下面我首先传达全省森林防火工作会议精神，参加会议有各市分管副市、13个综合整治县分管县长，省政府高度重视，副省长到会作了重要讲话。一、认真总结去冬以来森林防火工作，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感去年夏季以来，全省持续晴热高温少雨，出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候，林内植被极度干燥，森林火险等级连续6个月居高不下，夏、秋、冬季均处于森林火灾高发期。进入今年春季后，全县各地虽然有些降雨，但整体上旱情并未彻底缓解，气温又比往年偏高，森林火险等级继续走高，多次形成森林火灾高发时段，森林火灾在幅度上升。面对极其严峻的森林防火形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极行动，采取了常规的防火扑火措施，努力遏制森林火灾高发势态和人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾的损失。概括起来主要做了以下几个方面的工作。（一）抓动员部署，把握工作主动权。针对特殊的气候条件和森林防火形势，县委、县政府高度重视，县委*书记、县长多次做出批示，要求各地切实把森林防火作为林区工作的重中之重，采取有力措施抓紧抓好。去年下半年以来，县政府先后三次召开会议专题部署森林防火工作，县委办、县政府办4次下发紧急通知，对全县的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进行全面部署，反复强调要克服麻痹思想，保持高度戒备，摆上重要位置，坚持不懈地抓好森林防火工作，县森林防火指挥部和林业局也先后转发和下发了**个防火通知、通报，召开了*次专题会议，对全县防扑火工作进行具体部署。据统计，今年入春以来全县各级共召开 各种防火会议场（次），下发文电通知份，发布戒严令**次，有力地促进了森林防火工作。（二）抓组织领导，层层落实责任制。各乡（镇）按照《森林防火责任状》的要求，强化森林防火责任制。一是县、乡、村一条线，逐级签订防火责任状；二是森林防火指挥部成员实行包片负责制。为了确保森林防火各项责任的落实，县委、县政府对今年以来发生森林火灾单位的有关责任人依规进行了处分，今年6月对森林防火过错责任追究制又作了进一步完善。（三）抓火源管理，消除火灾隐患。针对春防期间火险等级高、农(林)事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，全省各地采取切实有效措施，狠抓野外火源管控。一是下达防火戒严令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火，二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度。三是强化对重点部位筵、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日，组织人员对重点部位重点设防，严防硬守。四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，查处违章用火**次，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。（四）抓防火宣传，增强全民防火意识。针对清明前后森林火灾多发的特点，3月份，县森林防火指挥部发出《关于开展安全扑火宣传培训月活动的通知》，送发份《扑火安全常识》和《森林火灾扑救常识》小册子，发至基层各乡（镇）防火指挥部和扑火队，并翻印了11万份《致全省农民兄弟的一封信》等森林防火宣传单发放给全县所有农户。县防火办与县电视台制作了电视广播专题片在全县范围播放。各地围绕宣传活动月，也开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。据统计，春防期间全县共印发森林防火宣传材料**万份，张贴标语**条，新设防火警示牌块，出动宣传车**次，加强防火宣传，强化了全民的森林防火意识。(五)抓督促检查，强化各项防火措施落实。2月下旬至3月上旬，县森林防火指挥、林业局和县效能 (六)抓火灾扑救，最大限度地减少损失。针对春防期间气候干旱，火场温度高，地形复杂，森林火灾扑救困难等特点，按照森林火灾扑救预案的要求，加强了火灾扑救的各项工作。

同志们：

经过一天半紧张而富有成效的工作，在与会代表和同志们的共同努力下，我们圆满完成了各项会议议程，20_年全国秋冬季森林防火工作会议就要结束了。这次会议是在举国上下喜迎_大胜利召开，齐心协力共创绿色奥运，深入推进现代林业建设的新形势下召开的一次重要会议。会上，梁洪副总指挥传达了、回良玉副对森林防火工作的重要指示精神和贾治邦总指挥致会议的信。雷加富副总指挥作了题为《强化综合能力，提升防控水平，为建设现代林业提供强有力保障》的重要报告，与会代表现场观摩了森林火灾扑救指挥系统演习，大兴安岭森林防火指挥部等9个单位作了典型发言。会议时间安排紧凑有序，内容丰富具体，演习周密高效，是一次分析形势、总结成绩、交流经验的大会，是一次鼓励先进、凝聚人心、催人奋进的大会。回良玉副的重要批示语重心长、高瞻远瞩，着眼于国家经济社会发展大局，突出强调要加强森林防火工作，一刻也不能放松，为新形势下如何开展森林防火工作指明了方向;贾治邦总指挥致大会的信言语恳切、内涵丰富，深刻阐述了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，全力做好今年森林防火工作的重大意义，并对秋冬防工作提出了总体要求;雷加富副总指挥的主题报告思路清晰、目标明确、重点突出、措施具体，具有很强的理论性、针对性和指导性。总结这次大会的收获，主要有以下几点。

第一，肯定了成绩，鼓舞了士气。这次会议，对春防以来所取得的成绩，特别是自1987年以来，我国首次取得“春夏防无重特大森林火灾”的好成绩给予了充分肯定，对工作中的好做法、好经验进行了系统总结，极大地鼓舞了士气、振奋了精神。通过学习领会，我们充分认识到，这些成绩的取得，关键在于党中央、国务院和地方各级党委、政府的高度重视、正确领导;关键在于社会各界和有关部门的大力支持、团结协作;关键在于各级林业部门和森林防火指挥部抢前抓早，防患未然;关键在于森林防火战线全体同志严阵以待，快速响应。只要我们坚定信心，继续保持和发扬这些好做法，好经验，森林防火工作就会取得更大成绩。

第二，认清了形势，剖析了问题。受全球气候变暖影响，我国森林火灾已呈现多发态势，重特大森林火灾的威胁常年存在，这是回良玉副对当前森林防火工作面临形势作出的科学判断。雷加富副总指挥在讲话中进一步分析指出，我国森林防火工作正处于提升能力的关键时期，今年秋冬季森林防火工作“形势严峻，任务艰巨，责任重大，意义特殊”。同时，雷加富副总指挥还特别列举了希腊森林大火的经验教训，深刻剖析了当前森林防火工作存在的3个突出问题，指出了问题的外在表象和造成这些问题的症结所在。通过对形势和问题的分析，大家进一步认清了面临的形势，进一步增强了抓好森林防火工作的责任感和紧迫感。

第三，理清了思路，明确了目标。会议强调现阶段我国森林防火最紧迫的任务，就是全力贯彻加强森林防火工作、回良玉副扎扎实实推进森林防火能力建设的重要指示精神，大力加强森林防火可持续发展能力、火灾防范能力、应急处置能力、科技支撑能力和法制保障能力建设。这一工作思路符合世界森林防火发展方向，符合我国国情，符合林区实际，标志着我国对森林防火工作的认识和把握达到了一个新的高度。同时，按照回良玉副“夺取今年森林防火工作全面胜利”的重要指示要求，会议还对秋冬防提出了“力争不发生特大森林火灾，严防重大人员伤亡和火烧连营，把森林火灾的损失降到最低限度”的目标要求，这是基于今年特殊的政治形势和林业改革所处的关键阶段提出的，大家务必要在下一步的工作中紧紧围绕这一目标，狠抓贯彻落实。

第四，部署了任务，落实了责任。对今年的秋冬防工作，回良玉副指示要狠抓行政首长负责制和部门分工责任制的落实，重点是加强防火能力建设，完善应急预案，强化火险预警、火源管理、火情监测和火灾处置。贾治邦总指挥提出了“五个一定要”的总体要求，雷加富副总指挥安排布置了六项具体工作，这些工作举措，牢牢地抓住了今年秋冬防的形势和特点，非常具有针对性和可操作性，既是以往成功经验的巩固和发展，又结合当前林业及森林防火的新形势、新情况、新问题有所侧重。只要我们切实把这些部署要求落到实处，今年秋冬防工作就一定会取得最终胜利。

第五，演示了扑火指挥系统，交流了典型工作经验。这次会议安排的森林火灾扑救指挥系统实战演习和典型经验交流，找准了工作的切入点，抓住了工作的关键点。演习中，参战队伍坚决执行前指的作战部署，向大家全面演示了我国处置较大森林火灾的规范流程，全面体现了以人为本、科学扑救的灭火方针，体现了军民协作、统一指挥的作战原则，体现了众志成城、敢打必胜的扑火精神，体现了科技先导、立体扑救的发展趋势，为各地进一步完善扑火指挥系统提供了范例;典型交流中，9个单位详细介绍了多年来工作中积累的好做法，进一步丰富了我国森林防火工作经验，对各地的工作也是极大的启迪和帮助。

一天半的时间虽然短暂，但这次会议的主题非常鲜明，内容非常丰富，意义非常重大，成效非常显著，需要我们进一步学习领会和消化吸收，并在实际工作中认真加以贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央领导同志的重要指示和这次大会精神，提几点要求。

一、在思想认识上抓落实。会后，请各位代表尽快把中央领导同志的重要批示、国家森防指的重要部署精神，连同贯彻落实的措施一并向本单位主要负责同志，向省(区、市)政府及森林防火指挥部汇报。同时，迅速把会议精神传达到基层和每个防火干部职工，切实把思想统一到中央领导同志关于森林防火工作的一系列重要指示精神上来，统一到以科学发展观为统领大力加强森林防火能力建设的战略决策上来，统一到贾治邦总指挥对森林防火工作的总体要求上来，统一到雷加富、梁洪副总指挥对当前森林防火的形势判断和安排部署上来。要站在维护国土生态安全、促进社会和谐稳定、保障_大胜利召开的政治高度，进一步深化对做好今年森林防火工作特殊重要性的认识，更新工作理念，改进思维模式，完善工作方法，时时刻刻把森林防火工作放在心上，抓在手上。

二、在强化能力建设上抓落实。紧紧围绕会议提出的5方面能力建设，逐项研究制定推进的办法和措施。当前，重点加强森林防火组织指挥体系建设，防火任务繁重的地方设置专职副指挥，充实防火人员力量。组织编制本地森林防火专项规划，做好与国家规划的衔接，并报经省政府批准实施。组织开展试点、总结和推广森林火灾保险制度，化解、分散森林火灾风险，深入分析林权制度改革后森林防火工作出现的新情况，研究建立与群众切身利益挂钩的森林资源管护机制。强化森林消防监督，研究制定管理办法，严格落实森林防火设施与林区工程建设同步规划、同步设计、同步施工和同步验收的规定，把森林火险预警、防火通信、森林航空消防作为建设重点，做好项目储备、申报以及批复后的组织实施工作。加强各类森林消防力量建设，根据本地情况，按照“建得起、养得住、用得上”的原则，多元化、多形式建立地方森林消防队，并争取地方财政予以补助和保障;继续做好武警森林部队增编组建的协调争取工作，坚持和完善“北兵南用”，充分发挥专业部队作用;增强地面保障，落实配套经费，扩大森林航空消防范围，引进和租用高性能、大载量灭火飞机。加强森林防火科研，今年财政部专门下拨专项经费用于支持森林防火装备技术研发，我局近日将下发《关于进一步加强和规范森林防火装备技术研发项目管理的意见》和《20_年森林防火装备技术研发项目指南》，希望大家积极参与，加强对一线急需新技术、新装备的研发。

三、在完善火灾应急处置上抓落实。认真借鉴此次森林火灾扑救指挥系统实战演习的成功之处，不断强化本地区、本单位的森林火灾应急处置工作。一是立足于实战，及时修订、细化本地区森林火灾处置应急预案，组织有关人员加强学习，明确责任分工和处置流程，并分级开展《预案》演练。二是切实强化扑火一线的组织指挥。扑火实战中，要规范前指的设置，建立地方首长任总指挥，各参战力量指挥员共同参与，统一行动、分工明确的指挥体系。要树立指挥部统一指挥的权威，各级防火办要发挥好参谋和助手作用。三是坚持科学指挥、科学扑救。综合分析“天、地、人、时”等火场要素，制定科学方案，灵活运用战法，合理选择战术，重拳出击打歼灭战。此外，加紧推进各省区扑火专家组建设，尽早发挥专家的智囊和科学决策作用。四是加强火场各参战力量的协作机制建设。切实落实国家林业局、武警总部《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》精神，加强火场参战各方在信息共享、统一号令、通信联络、后勤保障等方面的协调与合作，充分发挥各方优势，形成战斗合力。五是积极发展先进的扑火技术手段。立足现有条件，用好已有队伍和装备的基础上，结合实际需求加大对空中灭火、特种装备灭火、以水灭火等新技术的研发、引进力度，进一步提高扑火作战的效率。

四、在学习借鉴先进经验上抓落实。认真研究和学习9个单位的宝贵经验，创造性地开展森林防火工作。一是借鉴广西、北京市昌平区经验，通过修订完善《预案》、科学开展培训等途径提升扑火水平，做到平时苦练功，战时打胜仗。二是借鉴吉林省延边州经验，健全机制、严细管理，逐步实现森林防火管理工作制度化、“预案”和“响应”规范化、指挥体系现代化。三是借鉴云南省经验，逐级、逐年、逐项提升森林防火能力。四是黑龙江、江西省经验，引入利益联动机制，合理化解农林矛盾，完善森林防火管理机制。五是借鉴大兴安岭地区经验，大力发展地方森林消防队伍，做到正规化建队、人性化管理、合理化使用。六是借鉴广东省经验，加速科研成果的转化和应用，实现扑火模式的多样化和科学化。七是森林部队要借鉴黑龙江森林总队经验，全面落实国家林业局、中国人民武装警察部队《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》精神，坚持双重领导，不断密切警地协同，做到事业上一条心、工作上一盘棋、指挥上一体化，最大限度地发挥职能作用。

五、在秋冬季森林防火成效上抓落实。当前，森林防火已进入实战阶段。会后，各省(区、市)要抓紧对秋冬季森林防火工作作出安排布置。一是综合气象、物候等情况，对秋冬防形势作出分析预测。对“十一”和_大召开期间这两个特殊时段，还要进行专门的分析预测，作出正确客观的判断。二是加强短期森林火险天气预报，遇到高火险天气及时发布警报，并提前采取应对措施，争取森林防火工作主动权。三是组织力量，对多火灾区、高火险区开展督促检查，重点检查城乡结合部防范、应急措施是否完善。一旦发现问题，立即整改，不留隐患，坚决防止火烧连营。四是防火检查员、火情了望员尽快上岗到位，森林消防队伍要靠前驻防、整装待命，直升机在极高火险时段要载人巡护，确保一旦发现火情，就近组织重兵扑救，力求首次扑救成功。五是加强值班调度和火情处置。对国家防火办通报的卫星热点，及时组织核查，2小时内反馈情况。要加强对全省火情的调度和掌握，必要时高火险时期实行火灾日报制度。对电视广播、报刊、网络等新闻媒体已经报道、通过其他渠道已经上报中央、或者达到上报标准的森林火灾，省级防火办要按规范格式和内容及时迅速上报火情信息。要认真做好扑火战例的收集整理，国家防火办年底将继续评析汇编典型战例。

对这次会议的贯彻落实情况，请各地在9月30日前报国家防火办。

同志们，秋冬防工作已开始。让我们紧急行动起来，以高昂的工作热情、一丝不苟的工作作风，同心协力，团结奋战，坚决夺取秋冬防火工作全面胜利，以优异的成绩迎接党的_大的胜利召开，为成功举办绿色奥运做出应有贡献!

森林防火工作讲话

同志们：

11月1日，我省将全面进入冬季森林防火期。为了贯彻落实全国秋冬季森林防火工作电视电话会议精神，认真总结我省森林防火工作，研究分析森林防火工作形势，安排部署今冬明春的森林防火工作，省政府决定召开这次全省森林防火工作电视电话会议。刚才，高攀同志通报了全省森林防火形势，并对今冬明春森林防火工作提出了很好的意见，希望各地、各有关部门结合本地实际认真贯彻落实，全力抓好各项防范措施的落实，确保我省不发生大的森林火灾。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，总结经验，切实增强森林防火工作的责任意识

XX年我省森林防火工作在国家森林防火指挥部的指导下，按照省委、省政府的统一部署，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以保护森林资源、维护林区稳定、加快推进林业生态建设步伐为目标，在林业和森林防火战线广大干部群众的共同努力下，克服各种困难，加强火源管理，提高综合防控和扑救能力，取得了较好的成效，实现了基本没有发生较大以上森林火灾。这是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门团结协作，各级森林防火战线广大干部职工和武警森林部队官兵无私奉献的结果。在此，我代表省政府和省护林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢！

总结今年以来全省森林防火工作，主要有以下四个方面的特点：一是领导高度重视。今年以来，徐守盛省长、冯健身常务副省长在有关会议和有关材料上多次作出重要指示和批示，要求各地各有关部门树立“安全第一”的思想，强化森林防火行政首长负责制，进一步加强领导，层层落实责任，确保各项措施落实到位。二是广泛开展宣传。采取各种行之有效的方式方法，广泛开展森林防火宣传教育工作，主要宣传新修订的《森林防火条列》等法律法规及相关安全避险常识，播放森林防火宣传光盘，印发森林防火宣传册等宣传资料，书写张贴森林防火宣传标语。据不完全统计，在森林防火期全省共组织开展大型宣传教育活动397场（次），出动宣传车3150辆（次），受教育人数达90多万人（次）。三是健全值班制度。在防火期和春节、清明、“五一”、 “十一”等重大节日到来之前，各级森林防火机构都进行了扎实部署，认真做好防火值班安排，落实值班领导和值班人员，坚持24小时值班和领导带班制度，做到上情及时下达，下情按时上报，有火必报，没有发生迟报、漏报和瞒报的情况。四是强化防范措施。严格按照“严字当头、强化管理、加强监督、消除隐患”的要求，将火源管理纳入法制化管理轨道。针对森林防火工作出现的新特点、新情况和新问题，创新管理机制，从源头上控制火源，消除火灾隐患。完善各项管理措施，严把入山关，重点区域重点防范，做好高火险日的防火检查，加强重要交通路段防火检查。

今冬明春我省森林防火工作形势仍然十分严峻。一是气候条件不利。根据国家森林防火指挥部XX年秋冬季主要林区气候特征及火险趋势预测，今年秋冬季我省气温接近常年同期或偏高，降水较常年同期明显偏少，预计森林火险等级较常年同期偏高。二是可燃物载量增多。随着退耕还林、封山禁牧、天然林保护和重点生态公益林管护等工程的实施，全省森林面积不断增加，森林蓄积量快速增长，林下可燃物越积越多，火险等级进一步增高。三是火源管理难度加大。近年来，入山入林人员增加，野外用火增多，火源管理和监控十分困难，随着集体林权制度改革的逐步推进，森林、林木、林地的经营主体已发生变化，也给森林防火工作带来新的挑战。四是防火设施基础薄弱。地方财力普遍比较困难，森林防火投入不足，基础设施、防火专业队伍建设都比较滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等与森林火灾应急扑救要求还有较大差距，森林防火预警监测信息建设滞后，严重影响森林火灾预防和扑救。五是责任意识有待加强。有的地方对森林防火形势认识不足，工作满足于一般部署和安排，个别地方对省护林防火指挥部通报的热点问题重视不够，森林防火工作被动应付。对此，各级政府和林业主管部门要认清形势，查找问题，剖析根源，切实增强森林防火工作的责任意识，从保护生态安全、建设生态文明、维护社会稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，认真抓好森林防火工作，促进我省生态文明建设再上新台阶。

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各位领导、同志们：

按照会议安排，我先传达县委常委会对森林防火工作的要求，并就抓好清明节森林防火工作提出意见。等下，蒋书记、阳县长还将对森林防火工作进行强调。在此，我先讲两点。

一、关于县委常委会对森林防火工作的意见

县委县政府高度重视森林防火工作。在今年 3月4日 县委常委会议上，县委常委们均旗帜鲜明表示要重视林业工作，会议对森林防火工作形成了“四个意见”，解决了“四个问题”。县委常委会议纪要已复印发给大家。

(一)四个意见。一是思想上要高度重视。二是工作要落实到位。三是基础设施要配齐，四是责任追究要到位。

(二)四个具体问题

一是同意组建一支30人的衡山县消防消防专业队伍。森林消防队伍要求身高 1.7米 以上，年轻男性，原则上要求从退伍士兵中选聘，工资由县财政按1500元/人/月的标准列入财政预算，队伍将实行半军事化管理，目前正在组建。

二是同意由县财政安排50万元统一采购消防设备和森林防火必备物资。在此可以告诉大家，按我们提交的防火必备物资清单，除森林消防车今年暂配备外，其他进口背负式机动水泵，电动灭火水枪、风水灭火机、油锯等先进的灭火工具将全部按标准配备。

三是同意衡山县森林防火工作领导小组，并单设县防火办。目前正在编办衔接之中。

四是原则同意《衡山县森林防火责任及责任追究办法》，以县政府规范性文件下发。

(三)《衡山县森林防火行政责任追究办法》的解读

参照20__年市政府下发的《衡阳市森林防火行政责任追究办法》和20__年省政府下发的《森林防火重点地区挂牌治理暂行办法的征求意见稿》，我县以政府规范性文件下发了《衡山县森林防火责任追究办法》。《办法》分五章二十五条，重点结合森林火灾次数、过火面积和损失程度，对乡镇和村分级追责，实行行政处分和经济处罚的双重处理，其核心内容主要：

1.对乡镇实行森林防火重点管理和一票否决制度。森林防火工作列入乡镇年度目标管理考核管理，对过火面积较大、时间较长、损失较大的乡镇，列入市、县级森林防火重点管理乡镇，乡镇年度目标管理考核实行“一票否决”。

2.缴纳森林防火责任保证金。去年，各乡镇分I、II、III级火险，分别要求2-0.5万元不等的森林防火责任保证金，但执行情况不尽人意。根据县委书记周建的要求，今年，各乡镇不分火险等级，一律向县森林防火指挥部缴纳3万元森林防火责任保证金。森林防火重点乡镇管理、一票否决制和森林防火责任保证金制度，已经在县委农村工作签订的森林防火责任状中予以明确。关于防火责任保证金，我多讲几句，一是县委县政府主要领导同意实行财政代扣，请各乡镇按时缴纳。二是防火责任保证金绝对保证专款专用、实行专账管理，根据年度考核结果，年终召开专题森林防火工作会，除扣除的保证金外，县财政另安排10万元，采取“以奖代补”的形式发放到各乡镇。

3、关于森林防火的经济处罚。乡镇发生森林火灾的，按照过火面积、过火时间和损失程度实行经济处罚，年终由财政统一扣除。出现1次过火面积60亩以上300亩以下，或持续时间超过6小时的森林火灾的，处罚1000元;出现1次过火面积300亩以上750亩以下，或持续时间超过12个小时的森林火灾的，处罚20__元;出现1次过火面积1000亩以上，或死亡1人重伤3人以上的森林火灾的，处罚10000元。

4、交费制度。凡需县森林扑火应急分队支援扑救的，费用由乡镇负责，目前车辆按500元/台次，出动县级应急队伍按5000元/次。国家重点生态林和退耕还林地，坚持“谁受益、谁管护、谁防火”的原则。生态公益林发生森林火灾，按过火面积暂停农户当年生态林补助，在次年恢复造林后予以补发;退耕还林地发生森林火灾，按过火面积暂停承包户或农户当年的钱粮补助，在次年恢复造林后补发。

另外补充一点，我们在森林防火工作上，将乡镇林业站与乡镇同奖惩。按《衡山县森林防火行政责任追究办法》，站长按分管副乡镇同等追责，站员按乡镇包村干部同等追责;对乡镇人民政府实行经济奖罚时，乡镇林业站按乡镇人民政府奖罚10%的标准实行同奖同罚。

二、关于清明节森林防火安排

今年以来，特别是是春节期间，森林火灾来势之猛、发生次数之多、发生范围之广、形势之严峻，为历年之罕见。在大家的共同努力下，我们守住了不发生重大森林火灾和人员伤亡事故的底线。据不完全统计，今年来全县发生森林火灾76起，受害森林面积4000余亩，其中春节期间发生火灾50多起，火灾次数最多分别是开云镇、店门镇、永和乡。其中店门镇累计已发生火灾15次，特别是“1.6”天鹅村火灾，市、县两级主要领导亲自参与扑救，过火时间长、面积大、负面影响大，为此店门镇再次列入市森林防火市重点管理单位。

分析当前森林防火所面临的形势，一是发生率高。清明节祭祀人员和时间相对集中，是春节后又一个森林火灾高发期;从气象上分析，目前虽然是雨水天气，但从4月3号起又将晴好天气为主，平均温度达到20度，森林火险等级升至三级以上。二是扑救难度大。客观上，林内植被丰富，山上林密坡陡，火灾扑救效果差，往往火线长、面积大。主观上，个别干部反应迟缓，依赖心态严重，让小火酿成大火、死灰再度复燃;个别干部指挥经验不足，调动群众积极性能力不足，在现场束手无策。三是防火意识淡薄。部分乡镇对森林防火形势估计不足，工作责任心和紧迫感不强，甚至没有任何安排，防火责任未落实，野外火源管理不到位。

抓好清明节期间的森林防火工作，主要有以下方面工作：

(一)落实各级责任，确保齐抓共管

各乡镇把森林防火工作放在当前工作突出位置来抓，迅速召开党政联席会和村三主干会议，进一步强化责任，落实“县领导包乡、乡镇包村、村干部包组、组干部包山头”的“四包”责任制，对紫金山森林公园、南岳周边、武广高铁和潭衡西沿线等重点地段和火灾易发区，由乡、村、组干部共同包山头地块，各乡镇在 4月2日前 向县防火办森林防火预案、清明节森林防火工作方案、村级防火信息员名单、清明节值班人员名单。紫金山森林公园在4月4-6日，要全面封锁牌楼和主要路口，禁止行人和车辆携带危险物品上山，并安排护林员守坟头和道路。一旦发生森林火灾，将对照《衡山县森林防火责任追究办法》，实行分级追责。在此，以省林业厅长邓三龙“两个可惜”与大家共勉， “一棵树成长为森林不容易，烧掉了太可惜;一个干部成长起来不容易，因为疏忽森林防火受处分太可惜”。

(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围

近期，县森林防火指挥部已经制作3分钟的防火宣传短片，在后山路线、萱洲路线共126台公交车开展不间断的视频宣传。各乡镇同样要采取张贴禁火令、横幅、标语、固定标牌等多种形式，确保宣传形式到位、声势到位、效果到位。特别是店门、开云、长江、沙泉、萱洲、福田铺等重点林区乡镇，在主要村级公路沿线每公里不少于1块固定宣传牌，每个村20条以上的石灰标语或其他固定宣传标语;其他乡镇，每村至少设立1块宣传牌，10条以上的石灰标语。各乡镇重要地段、重点部位要大张旗鼓宣传“两个一律”(违章用火一律拘留，失火犯罪一律坐牢)作为宣传口号。今年指挥部印发1万禁火令，分乡镇打包，已经安排林业站领取，各乡镇要组织张贴到组。

(三)加强野外火源管理，消除火灾隐患

防火实为“防人”。为加强野外火源管理，各乡镇、村级组织要集中人员、集中时间，全面排查林地内和林地 100米 以内的厂矿、企业、坟地、农田的危险可燃物，并落实痴、呆、傻等特殊群体的监护责任。为加强野外火源管理和宣传工作，今年县防火指挥部为各村配备1面锣鼓、1个喇叭和3个红袖章，同样今天已经安排乡镇林业站领取，请各乡镇组织专人在高火险天气着装鸣锣、喊话警火。县森林公安局也将组织专门力量，在紫金山森林公园、107国道和武广高铁沿线、南岳景区周围等重点地段巡查，做到见烟就查，见火就灭，违章就罚。

(四)加强队伍建设，确保物资储备

为确保火灾扑救，每个乡镇要确保砍刀30把以上，拖把30只以上，电动喷雾器3只以上;各级防火应急队伍要严阵以待，保证人员到岗到位，进入高度备战状态，保证通讯畅通，为扑救森林火灾做好一切准备。一旦发生火情，各乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长和林业站长要第一时间亲临现场，靠前指挥。在火灾扑救中，要坚持以人为本、科学扑救，以不发生人员伤亡为底线。发生火情，要立即上报，确保全县扑火力量的统筹安排和支援，6级县级防火应急分队要保持通讯畅通，确保接到命令的30分内集结，真正做到打早打小打了。

(五)严厉打击肇事者，发挥震慑效应

今年来，县森林公安局加大火灾案件查处，在电视台公开曝光两起案件，打击力度相对所有加强。清明节期间，各乡镇要密切配合县森林公安局，及时提供线索和证据，锁定火灾肇事者，做到发火一起、破案一起，通过快侦快查快破，从重从严从快打击，并与公、检、法、司加强衔接，提高森林火灾的实刑比例，真正达到惩戒、教育相结合的目的。已经列入市级重点管理的店门镇，必须按照市开展整改，并对“1.6”火灾案件相关人员进行处分，并按要求提交整改资料和解除重点管理的申请。

(六)做好衔接，抓好森林防火督查

从 3月27日 - 4 月10日 ，市森林防火指挥部将开展清明节森林防火工作暗访督查，重点督查各县的防火宣传情况、野外火源情况和防火值班情况。为此，县森林防火指挥部决定在 4 月1日 -3日对各乡镇开展森林防火工作督查，督查各乡镇的组织领导、防火宣传、队伍建设、物资储备、责任落实、工作台帐、防火扑救、火灾发生率等情况。督查结果将由两办督查室下发通报，并作为年度防火工作目标管理考核的依据。请各乡镇做好准备和衔接工作，并结合各自实际对各村开展森林防火督查。

同志们：

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才××同志传达了我镇××年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导 ，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导 思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告 、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导 及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力

森林防火“责任重于泰山”，各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是镇成立森林防火指挥部，指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用，加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制，做到责任层层落实，任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人，要成立相应机构，健全相应制度，强化防火措施，全面完成防火任务。三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作，形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作，镇政府已同各有关村、单位签订了责任状，年终考核时将一并进行考核，以后也会这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严肃追究当事人的责任。

同志们，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我镇生态环境，振兴××经济作出新的贡献。

老师们、同学们：

大家好!

因为有了森林的点缀，大自然才显得生机勃勃。森林具有蓄水保土、调节气候、改善环境的作用。拥有森林，可以为原生动物提供栖息地，拥有森林，可以使人和大自然和谐相处。森林是人类宝贵的物质财富，也是发展国民经济不可缺少的珍贵资源。

但是，现实情况是，森林每年都会遭到一定的破坏。一是森林病虫危害，二是人为的林木乱砍滥伐行为，三是森林火灾的发生。尤其是第三种最为严重，破坏程度大，时间长。最具毁灭性的破坏，给人民群众的财产和生命带来极大的损失，并且发生森林火灾，基本上都是人为因素所造成的，所以森林防火显得更为重要。

目前，正处于森林防火期，气温偏高，天干物燥，我们要做到不玩火，更不能带火种进入林区。一年一度的清明节即将来到，如果随长辈到林区上坟祭祖时，要劝告你们的长辈应该移风易俗，改变以往点蜡烛、烧纸钱、放鞭炮等及易引发森林大火的传统方式，而改用献花、植树等有利生态环境的文明祭祖方式来代替。另外，如果发现森林着火，请千万记住立即拨打森林火警电话119。为了加强森林防火安全教育，学校前段时间就组织了森林防火教育，并向我们的家长发放了《森林防火告学生家长书》。

同学们，为了那一片片茂密的森林和大自然的清新空气，为了我们自身的安全，为了家人的幸福。让我们携起手来，共同努力，为森林防火这一公益事业做出我们应有的贡献。

一天，风和日丽、秋高气爽，小明和小红姐弟俩去大树林探险。来到大森林后，一位护林员叔叔走来，对我们说：“小朋友，你们是来大树林探险的吗?要注意不要乱生火!”小明不耐烦地说：“知道了!”小红嘴上不说，心里却嘀咕着：啰嗦，我们老师早就跟我们讲过森林防火。护林员叔叔看他们这么不高兴，叹了叹口气，转身走了。

小明和小红看护林员走了，一扫刚才的不愉快，快步走进入了大森林，哇!好美呀，青翠的松树和火红的枫树郁郁葱葱，小河里的小鱼在水里欢快地游来游去，小虾和螃蟹挥舞着大夹子，好似在比武。

接着小明和小红玩起了捉迷藏，突然，一阵秋风吹过，小明打了一个打了冷颤，对小红说：“姐姐，咱们拾点干柴，生一堆火吧!”小红说：“不行，绝对不行，这样会引起火灾的!”“没事儿，就生一小堆火。”小红看着小明很冷的样子，就同意了。正当他们烤着火时，一阵秋风吹过，几个火星落到了干草丛中，引起了一场大火。小明和小红吓得惊慌失措，大声喊：“着火了，着火了，救命呀……”护林员听见了我们的求救声，大步流星地跑过来，把干草和树枝一块丢进了河里。

小明和小红抱在一起吓坏了，护林员说：“在森林玩火是非常危险的，以后千万别这样了!”小明和小红连声说：“对不起，以后我们再也不玩火了!”护林员安慰他们说：“知错能改就是好孩子!”

森林防火，刻不容缓。

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

近一段时期以来，随着气温升高，大风天气增多，森林火险等级不断升高。加之“清明节”临近，群众上坟烧纸，农事活动频繁，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患明显增加，森林防火形势十分严峻。为进一步加强“清明节”期间的森林防火工作，最大限度地避免和减少森林火灾发生，根据中省市有关会议和文件精神，现就有关事宜紧急通知如下:

一、提高认识，切实加强领导。各镇和各有关部门要充分认识当前防火安全形势，紧急行动起来，采取有针对性的措施，严密部署，细致安排，把做好清明节期间的防火安全工作作为当前

一件大事来抓。进一步增强责任感和紧迫感，切实履行森林防火行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全力抓，有关部门配合抓。把森林防火责任落实到人、落实到户、落实到地块、落实到山头，真正做到山有人管、林有人护、事有人办、火有人扑、责有人担，确保“清明节”期间不出大的问题。

二、深入宣传，增强防火意识。要充分利用电视、报纸、网络等媒体和集会散发传单、制定警示牌、刷写标语、大喇叭宣传等多种形式，因地制宜开展各种宣传活动，大力宣传《森林防火条例》等规章制度，努力普及防扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围。要“变堵为疏、疏堵结合”，积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗、破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。同时，要加大森林火灾典型案例的宣传力度，切实提高广大群众的森林防火意识。

三、加强巡护，严格火源管控。各镇和林业部门要认真落实各级有关森林防火工作会议和文件精神，采取有效措施，全力做好森林火灾防控工作。清明节期间，县林业局防火工作队要分赴各镇，加大重点林地的巡查力度。各镇要抽调驻村干部并组织护林员，采取站山头、把路口、守坟头等措施，加强对重点林地的巡查，落实人员和巡查制度，实行重点防范。要突出加强对精神病患者、智障人员和老人、小孩以及放牧人员的监管，要落实专人监管，切实管控火源。各镇要组织开展一次全面的森林防火安全检查，重点检查有林地预防措施的落实情况，对存在森林火灾隐患的地方，要及时责令限期整改，消除隐患。

四、科学扑救，确保人员安全。各镇和林业部门要进一步完善森林防火应急预案，积极做好突发火情应急处置的各项准备工作。森林防火队伍要严阵以待，一旦发生森林火灾，要迅速启动应急预案，各镇主要领导要在第一时间赶赴现场，指挥防火队伍快速出击，将森林火灾损失降到最低程度。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，始终把人民群众生命财产安全放在扑救工作首位，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，坚决防止盲目指挥、仓促上阵，引发人员伤亡事故。

五、加强值守，严格责任追究。各镇和林业部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝离岗、漏岗。要严格执行森林火灾管理和报告制度，及时、准确上报火情动态、扑救进展、火场气象等情况(县森林防火指挥部办公室，设在县林业局，电话：0912—6521697)，对迟报、瞒报火情的部门和单位，要给予通报批评。对因防火责任落实不到位，贻误扑火战机酿成重大损失的有关人员要依法依纪追究责任。同时，要切实加大打击力度，依法严肃处理森林火灾案件，对火灾肇事者要依法惩治。

同志们：

近一段时间以来，全镇范围内森林火情火灾频发，单单前三天分别就有玉湖、后田、桃源、西华村发生森林火灾，形势十分严峻。我镇刚刚完成泉州森林防火“脱帽”，照这种形势发展下去，很有可能再次“戴帽”，意味着去年一年来全体镇村干部在森林防火方面所作出的努力全部化零。为有效遏制这种严峻势头，镇党委、政府今天专题召开森林防火工作紧急会议。刚才，世大副镇长通报前段森林火灾情况，对下一段尤其是清明节期间森林防火工作做了重点布置，请大家认认真真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、加强领导，全面落实森林防火责任制

分析我镇近期发生的森林火情火灾，除自然因素外，主要原因还是各村森林防火相关责任人员在思想认识上，特别是面对当前严峻的森林防火形势，没有引起高度重视。甚至部分村干部麻木不仁，没有认真落实森林防火责任制，没有认真研究落实森林防火各项措施。

根据气象部门预报，接下去一段时间我镇仍然出现持续天气转晴、气温回升，山上林木干燥，发生特大森林火灾的可能性极大，森林火险等级升高，给森林防火工作带来了巨大的压力。加上目前临近清明，农村春耕生产违规野外用火屡禁不止等等，造成了森林火灾频发。为切实有效遏制当前森林火灾频发势头，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，各村务必引起高度重视，扎扎实实将森林防火每项措施落到实处。

二、采取最有力的措施，禁止林区及林区边缘的一切野外用火

森林防火尤其清明节期间，镇村要发布森林防火戒严令，实行最严格野外用火管理制度，并组织力量，加强巡查，严防死守重点部位、重点地段，做到面上有人巡、路口有人把，山头有人看。在森林防火期间，尤其是清明前后，镇村干部原则上不能外出，镇机关干部职工和各村主干外出必须向少平书记和我请假。要严格执行24小时值班制度和火情报告制度，一有火情要及时报告并迅速出击，做到早发现、早报告、早处置。林业站要督促护林员全员上岗，不间断上山巡防;同时，根据工作需要，适当增加临时性护林人员，并强化护林人员防火责任。镇机关干部职工要按照责任制，坚守岗位，要下到责任区全面开展巡查。对违规野外用火，要坚决制止，从严处罚，切实从源头上坚决止住火灾隐患。各村书记、主任要亲自安排、部署、检查、督促森林防火工作，将森林防火“包保”责任制落实到位。总之，要通过镇村通力协作，将森林防火的管护、巡查责任落实到镇、村、组，到区域、到山头、到地块、到单位、到每一个责任人。少平书记和我将会分头到各村检查督促，对重视不够，措施不力，敷衍失职、渎职的相关人员要严肃追究责任。

三、切实将森林防火各项措施落实到位

一要进一步完善各村森林防火预案，确保紧急情况下，扑救工作及时、有效。森林防火期间，各村应急队伍要全面进入临战状态，确保火情发生时能迅速反应，及时处置森林火情火灾。同时，要根据镇党委、政府的统一安排，支援、参与镇内其它村火灾扑救。

二要立即对森防物资贮备情况进行检查，镇林业站要按照森林防火要求并结合实际，储备足森防物资，保障紧急火情火灾扑救的需要。

三要进一步加强火灾隐患的排查，尤其是重点加强聋、哑、残、痴、呆、老、幼等重点人员的监控，落实监护责任。

四要进一步抓好宣传教育。各村要运用各种宣传方式、宣传工具、宣传手段，强化森林防火宣传。尤其是各村广播要开动起来，宣传材料要发放下去，实行通告到户、通令到户、通知到户。

五要加大依法治火的力度，加强火案查处和责任追究，依法、迅速严厉打击火灾肇事者。同时要实行最严格的责任追究制，对森林防火和森林火灾扑救渎职、失职，造成损失的要严格查处。

四、要确保科学、安全扑救

要坚持以人为本的思想，牢固树立“安全第一、科学扑救”的思想，确保安全扑救，不发生人员伤、亡事故。一旦发生森林火灾，要严格按照同级森林火灾紧急处置预案要求，迅速启动应急预案，各村书记、主任要及时组织赶赴火灾现场科学有序开展扑救。在扑救过程中，要避免进入林区腹地扑火，在山高坡陡，地形复杂，风向多变的情况下，夜间火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带;儿童及老人一律不直接参与火灾扑救。火灾扑灭后，要组织人员继续巡防，防止“二次起火”。

五、及时传达会议精神，迅速部署当前的森林防火工作 各村会后要抓紧召开紧急会议，就当前防火形势进行通报和强调，再动员，再安排，再部署;要将今天的会议精神贯彻下去，切实采取有力措施，有效落实各项森林防火工作，确保在最短的时间内，有效遏制住森林火灾的高发势头。

同志们：

刚才，我们现场观摩了森林扑火实战模拟演练，应该说演练非常成功，达到了预期效果，对我们今后科学扑救森林火灾具有重要的指导作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，讲两方面意见。

一、多措并举，强化管控，今年春季森林防火工作取得明显成效

今年我区春季森林防火工作，在上级森林防火部门的正确指导下，在区委、区政府的高度重视和统一领导下，通过各有关部门、单位的共同努力和广大群众的积极参与，实现了春季无重大森林火灾的全面胜利。我觉得主要有以下几个特点：

(一)组织领导力度进一步加大。对于森林防火工作，各防火责任单位高度重视，进一步加强了组织领导，健全了组织机构，配齐了工作人员，逐级召开森林防火工作会议进行了安排部署，切实把省市森林防火会议精神落到了实处。同时，狠抓防火责任落实，合理划分责任区，逐级签订森林防火责任书，层层落实了工作责任。各级领导能够认真履行检查职能，经常深入防火第一线进行检查，及时发现并解决工作中存在的问题，保证了森林防火工作扎实、有序进行。

(二)宣传教育力度进一步加大。采取张贴森林防火命令，发放宣传单、森林防火宣传手册，布设森林防火宣传旗阵、警示教育牌，悬挂条幅标语，在电视台、出租车滚动播放森林防火宣传字幕，发送森林防火手机短信等一系列有效手段，广泛宣传《省政府防火命令》、12119森林防火举报电话等内容，做到了宣传发动纵向到底、横向到边，全民防火意识不断增强。

(三)火源管控力度进一步加大。一是充分发挥?t望塔优势，空中监测火情。防火期间，?t望员做到了全天候?t望，发现火情及时报告。二是不断强化巡查管理，各林场和乡镇(街)护林员认真履行职责，利用防火车辆，对辖区开展经常性的流动巡护，严查各类野外用火行为。“清明”“五一”等高森林火险时段，全体工作人员更是起早贪黑，严查野外烧荒、林内吸烟、上坟烧纸等非法用火行为。三是对吊水壶风景区、双阳北山、水库周边、鹿乡石门沟、奢岭和净月交界处等高森林火险区进行了重点管理，安排专人死看死守，实行封山防火，有效控制了野外用火行为的发生。

(四)队伍建设力度进一步加大。进一步加强了各国有林场专业、半专业森林消防队伍建设，各乡镇(街)行政村组建了义务性森林消防队伍。投入70余万元，为甩湾林场专业森林消防队配置了森林防火专业车、风力灭火机等消防器材;各乡镇(街)自筹资金，为70个重点有林村购置了风力灭火机等专用设备，森林防火装备建设得到进一步强化。同时，在甩湾林场开展了森林消防知识培训和实战演练，进一步提高了各级森林防火工作人员的实战水平。

(五)检查调度力度进一步加大。春防期间，区委、区政府主要领导经常深入一线，检查防火工作开展情况。“清明”“五一”及其他特殊重要时段，区四大班子领导、区森林防火指挥部成员经常深入责任区，认真履行监督检查职能。区森林防火指挥部办公室勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，及时与气象部门沟通发布森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。在高火险预警天气，各责任单位能够按照森林火险预警响应预案要求，进入相应的工作状态，做好物资准备和人力准备。林场森林消防队伍也都整装待命，发生森林火灾后能够快速赶赴火场执行救火任务，做到了扑火救火快速及时，为春防做出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府对工作在森林防火战线的所有同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好今年秋季森林防火工作

今年秋防工作，总体看形势比较严峻，不利因素很多，主要有以下几个方面：第一，气象条件不利。今年秋季我区气温略高，降水略少，大风日数略多于常年，初霜较常年略晚，加之林下承载物较多，可燃物丰厚，极易引发森林火灾。第二，防火力量较为薄弱。一是防火?t望塔数量不足，太平林场还没有?t望塔，全区的火情监测没有实现全覆盖。同时，绝大多数林区都没有合格的防火通道，给入山扑救带来较大难度。二是吊水壶国家森林公园没有专业的森林消防队，南部山区一旦发生森林火灾难以得到有效处置。三是各乡镇(街)的义务性森林消防队伍防火器材配备不足，与实际需要还有一定差距。第三，林情社情复杂，火源管理难度较大。秋防期间是农民进入林区采集山货、在林缘焚烧农田秸秆的高峰期，也是人们入山休闲旅游的集中期，由于进山人员结构复杂、活动分散、防火意识不强，导致野外火源管理点多、面广，难于管理和防范，森林火灾隐患较大。另外，由于各种原因造成的不稳定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能会恶意纵火。第四，扑救森林火灾实战经验不足。部分领导干部森林防火工作经验不足，在指挥处置森林火情时手忙脚乱，指挥不到位。今春我区发生了几起森林火灾，在扑救森林火灾过程中就暴露出了这方面的问题。同时，部分领导干部在森林防火战线上工作多年，存在麻痹大意和盲目乐观思想，极易造成领导和管理上的失误。第五，防火责任没有全面落实。个别乡镇(街)、行政村对驻林区企事业单位和林地经营业户监管不严，没有组织人员逐家逐户进行检查管理，导致部分单位和个人对森林防火工作认识不强，缺少防火措施。

上述不利因素的存在，给我们做好今年的秋季森林防火工作带来了更大难度，提出了更高要求。特别是今年天津等地相继发生了重大安全生产责任事故，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，再次给我们敲响了警钟。对此，我们一定要有一个清醒的认识，把做好森林防火工作，作为一项政治任务牢牢抓在手上，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断加强综合能力建设，确保全面完成今年的森林防火任务。重点要抓好以下几方面工作：

(一)进一步落实森林防火责任，做到细上加细。现在已经进入秋季森林防火期，各森林防火责任单位要切实履行防火职责，建立健全森林防火领导组织，配齐人员，科学划定森林防火责任区，明确主要领导、主管领导及其他具体工作人员的分片包保责任。同时，按照上级要求，今年各乡镇(街)、林场要对向外承包租赁流转的林地开展全面调查，所有林地承包经营业户都要登记造册，面对面的落实森林防火主体责任。森林、林木、林地的经营单位和个人是森林防火的第一责任主体。多年来，随着林地、林木的流转，一些林地、林木已经几易其手，主体不清，已经成为一个巨大的火险隐患。各乡镇(街)、各行政村、各国营林场对已经流转的林地、林木要进行一次大排查，确保每一块山林都有明晰的责任主体。每个经营主体都要建立森林防火责任制，划定责任区，确定责任人，配备森林防火设施和设备，设置警示标志，并对进入其经营范围的人员进行防火安全宣传，加强野外用火管理。对于这次调查摸底，希望在座的乡村两级干部和林场领导，一定要重视起来，本着求真务实的态度完成这项工作，只要林地是从你那里承包租赁流转的，你就要履行监管责任。

(二)强化依法治火和责任追究，确保秋季森林防火工作有序开展。要加大森林防火违法犯罪行为的打击力度，基层林业站、林场要认真履行森林防火行政案件的查处职能，区森林公安大队要认真履行森林防火刑事案件的查处职能。对于不能按规定履行防火责任的森林、林木、林地经营单位和个人，基层林业站、林场要及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患，拒不整改的，要立为林业行政案件坚决查处。对恶意纵火，或拒不整改而引起森林火灾，或过失引起森林火灾达到立案标准的，以及破坏森林防火设施达到立案标准的，森林公安机关要立为刑事案件坚决打击。对原《治安管理处罚条例》中规定的森林防火治安案件，森林公安机关要依据《中华人民共和国消防法》依法处理。今后对我区所有的森林火灾案件，要严格执行责任追究制度，做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，整改措施未落实不放过。

(三)全面开展宣传发动，大力宣传普及森林防火知识。各有关单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信、张贴省政府防火命令等形式，大力宣传森林防火法规和基本常识，增强群众的森林防火意识。要着力推进防火宣传进学校、进社区、进农户、进偏远山区、进林地经营单位，使森林防火真正成为广大群众的自觉行动。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度，使进入林区的人员随时随地都能受到防火安全警示教育。林业部门和各乡镇(街)要进一步增加宣传资金投入，确保宣传活动正常开展。

(四)狠抓野外用火管理，全力消除火险隐患。主要有七个方面：一要加大野外巡护力度。在农事用火高峰期，各乡镇(街)、各行政村要组织全体防火工作人员开展经常性的流动巡护，制止焚烧农作物秸秆等野外用火行为。近期，区里将更新森林防火通讯系统，结合卫星定位，实现对护林员工作轨迹的全程监控，进一步发挥护林员的巡查巡护作用。二要结合火险预警，进入超常规工作状态。各森林防火责任单位要结合火警预报，全面进入森林防火预警状态，主要领导和主管领导要带班，值班人员要坚守岗位，护林员要超常规检查，延长夜间工作时间，专业扑火队要集中食宿待命，防火检查岗人员要坚守岗位，对重点地块死看死守。三要加强火情空中?t望。各林场的?t望塔要发挥作用，林场专职?t望员要实行24小时不间断?t望，发现火情及时报告。四要对高森林火险区域死看死守，对重点时段严密防控。对吊水壶景区，新安林场和净月接壤处，鹿乡石门沟、尤门沟，山河街道大将村和立新村、前后淌泉子等高森林火险区域，要安排专人死看死守。“十一”黄金周、农事活动高峰期要加大禁烧的宣传、检查力度，实现地里不冒烟、林缘林内无用火。五要强化重点人口管理。对智障群体等重点人口，各乡镇(街)、林场要明确监管责任人，签订包保责任书，确保不发生野外用火行为。六要抓好秸秆禁烧。要严格落实省市关于农作物秸秆禁烧要求，把剩余的农作物秸秆清理出地，为明年春防减轻压力，绝对不许出现点烧现象。七要加强联防联护。防火期间，各乡镇(街)、各行政村、各林场要做到联防联护，有火情互相告知，有火灾共同处置，实现打早打小打了。

(五)全面做好其他各项准备工作。具体要做好六个方面：一要落实扑火队伍，强化管理。烧锅林场要尽快组建吊水壶专业森林消防队，按照标准化要求配齐人员、配齐装备。林场专业森林消防队、半专业森林消防队、乡镇(街)义务性森林消防队要建章建制，明确工作职责，森林消防队人数不能少于30人，人员流失的要及时补齐。防火期间林场专业、半专业森林消防队要保持一级战备状态，各乡镇(街)行政村组建的义务性森林消防队伍也要做好准备，一旦本辖区发生森林火灾，就要承担起组织扑救的职责，保证关键时刻能拉得出、打得赢。二要开展经常性的培训活动和实战演练。今春，我区连续发生几起森林火情，在处置过程中，暴露出指挥不顺畅、扑救效率低、安全隐患大等问题。为提高各级指挥员的指挥水平，今天我们请武警总队净月中队协助我区开展了扑救森林火灾现场实战演练。整个演练过程贴近实战，重点突出了火场指挥层面。会后，凡是肩负扑救指挥职责的领导同志都要尽快进入工作角色，做到学有所用。在省市秋防会上，隋忠诚副省长和陈巳副市长分别对开展培训演练做了强调，对此我们一定要高度重视，把开展培训演练作为一项常态化工作认真抓好。每年春季、秋季，各乡镇(街)、各行政村、各林场都要开展一次演练，要形成影像资料，并把演练照片报区森林防火指挥部备案。三要强化森林防火装备建设。今年春季，区、乡两级在森林防火工作上均有大的投入，但是装备数量还不够，各有林村的配备没有达到100%，还要积极筹措资金，继续完善。四要做好各类防火装备、器材的维护和保养工作。各防火责任单位要扎实做好防火设施、防火设备和防火工具的检修工作，及时修复破损的设施设备，并将各种扑火装备前移到高火险区，提前做好扑救准备。五要做好预案启动准备。按照《长春市双阳区重大森林火灾应急扑救预案》和《长春市双阳区森林火险预警响应预案》要求，区森林防火指挥部办公室要及时调整基层防火责任单位工作状态，随时做好预案启动准备。六要强化值班值宿，确保通讯畅通。防火期间，各级防火责任单位要切实加强值班值宿，高火险时段领导带班，值班工作人员要及时接听电话、传达火情信息。区森林防火指挥部办公室要勤于调度，全面掌握森林防火工作开展情况，不定期抽查基层单位值班值宿和领导带班情况，抽查护林员在岗在位情况，并及时处理群众举报的火警，及时传达森林火险预警信息，确保各单位进入预警响应工作状态。防火期间，各乡镇(街)、林场、森防指领导及其他相关人员的电话要24小时开机，一旦发生森林火灾要保证通讯畅通，火情处置及时。

(六)切实加强对秋防工作的组织领导。各防火责任单位要把秋防工作纳入重要日程，全面抓好落实。防火关键时段，区森林防火指挥部成员单位领导和各乡镇(街)、国营林场有关领导，要经常深入防火一线，检查森林防火工作开展情况，查找存在的安全隐患，及时解决工作中存在的问题。区森林防火指挥部办公室要认真履行工作职能，既要全面掌握各责任单位的秋防工作开展情况，也要检查各责任单位领导带班情况，值班值宿人员、护林员、?t望员在岗情况，确保人员、任务、措施全部落实到位。

同志们：

党的提出，要大力推进生态文明建设，并把生态文明放在五位一体的首位，我们要以此为契机，在全国上下掀起学习贯彻精神及全省掀起学习《云南省森林防火条例》高潮之际，进一步认清形势，振奋精神、务实苦干，努力开创我镇森林防火工作新局面。

从去年12月1日起，我镇全面进入了森林防火期。为切实抓好今年森林防火工作，确保森林防火各项目标任务的完成，镇党委政府决定今天召开全镇森林防火工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，总结去冬今春以来全镇森林防火工作取得的成绩和经验，分析当前森林防火工作面临的新形势，安排部署当前和今后一段时间森林防火工作，进一步动员全镇上下积极行动起来，更加扎实有效地抓好森林防火各项措施落实。下面，结合某某实际我讲三点意见。

一、回顾总结去冬今春森林防火工作 肯定防火工作取得的成绩

我镇去冬今春的森林防火工作，在镇党委的正确领导和县森林防火指挥部门的大力支持下，各级个部门加强领导、明确责任、增加投入、狠抓各项防扑火措施的落实。通过全镇上下、特别是战斗在森林防火第一线的干部职工、专业半专业扑火队及广大护林员的团结奋战和共同努力，克服了4年连续干旱、火险等级持续居高不下带来的不利影响，战胜了去冬今春高危森林火险天气和干旱少雨的异常严峻挑战，年内共发生森林火情43起，过火面积1344亩;当日扑灭率达100%，有效地保护了我镇的森林资源，未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，为保障人民群众生命财产安全、保护森林资源、改善生态环境、建设美丽某某、促进全镇经济又好又快发展作出了积极贡献。

回顾一年来的森林防火工作取得的较好成绩，主要取决于以下几个方面的工作：

(一)强化组织领导。去冬今春以来，某某与全县一样，由于连续干旱的第4个年头，导致异常严峻的森林防火形势，镇党委、政府高度重视森林防火工作，及时成立森林防火工作领导小组，于 20xx年1月11日召开了全镇森林防火工作会议，全面安排部署森林防火工作;各村(社区)也相继召开了森林防火工作会议，认真分析森林防火形势，进一步深化、细化工作职责;镇党委政府先后召开了6次专题会议，要求加强抗旱救灾和森林防火，做到森林防火与当前重点工作，一同安排，一同部署，一同落实;做到与抗大旱保民生保春耕，一同部署，一同落实，一同督查。

(二)狠抓措施落实。严格落实森林防火“三线责任制”、“四个责任人”等制度，镇政府与各村(社区)层层签订了责任状，各村(社区)63村民小组近7000户林农户签订防火责任状;并实行干部职工实行挂钩联系包村、组制度;进入防火期以来，镇党委政府领导多次深入村、组检查森林防火工作，要求村、组高度重视森林防火工作，绷紧森林防火这根弦，最大限度地保护人民生命财产安全和森林资源安全;强化森林防火绩效管理与考核制度，严格兑现奖惩，严格追究责任。

(三)营造防火氛围。按照“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，充分运用各种媒体和标语、警示牌、户主通知书、典型火灾案例教育等手段，大力开展森林防火法律法规、扑火知识为重点的宣传，全面实施分级培训，着力提高防火人员的责任意识和群众的护林防火安全意识。据统计，共发放森林防火户主通知书6990份、玉溪市政府防火令72份，元江县政府防火令82份、《告坟主通知书》450份、利用广播宣传1220次、粘贴标语530条、签订森林防火安全责任书(组-户)和发放林农防火森林安全手册各6258份、扑救森林火灾通用培训教材66份、森林防火火警示日历45份、宣传光碟59盘、中国人民财产保险股份有限公司云南份公司林木火灾保险36份、扑火知识培训110人次。在高火险期，在中小学开展森林防火“五个一”宣传活动，上课达45课时;开展“扑火安全年活动”，举办15期扑火安全培训，对专业队、半专业队、扑火指挥员、巡山护林员、民兵应急分队、多次进行了培训，全面营造全社会积极参与森林防火的良好氛围。

(四)强化火源管理。一是按照野外火源管理五个百分百的要求，强化对公路沿线、村庄周围，自然保护区的巡护工作，全镇共有67名巡山护林员，组建了二支半专业队员30名，组建了机动扑火巡查员5名，对全镇的重点林区进行全天候巡护，共巡山护林1532人次。二是全镇共设临时性及永久性火源检查站6个，派出人员86人次，实行入山人员和车辆实名登记，登记入山人员865人次，车辆78车次、收缴打火机126个、爆竹26封，防止火种进山入林。三是在公路沿线近山面山火灾多发的区域，由机动队员组织巡护，有效防止森林火灾的发生;四是镇森林防火领导小组成员按照职责要求，多次深入林区、深入村、组检查指导防火工作。整个防火期共派出督查工作组25支146人次深入村、组，深入林区检查各项防火措施落实。下发整改通知书3份，已整改3份。

(五)强化保障措施。针对去年严峻的防火形势，在财力保障能力弱的情况下，我镇多方筹措森林防火资金，全年共投入各种防火资金10余万元，有力的保障了防火专项经费，以确保防火工作有序开展。

(六)科学处置火情。全镇建立健全了预警响应、应急值守、扑火装备、安全保障、物资储备、计划烧除、项目建设等工作规范，形成了统一指挥、反应灵敏、协同作战、科学有效的扑火指挥机制，信息做到了100%统一、归口上报。我镇共有67名巡山护林员、他们能够尽职尽责做好火情的预警监测工作。镇半专业扑火队30人，自然保护区管理局半专业扑火队14人都能够及时出击，切实做到火情早发现，火情早处置，把火情消灭在萌芽状态。共处置火情43起，出动车辆126辆次(含摩托车辆)，人员2596人次，做到了“打早、打小、打了”。我镇各级各部门认真履行职责，严格二十四小时值班和领导带班制度，并及时准确反馈火情信息;确保了上情下达、下情上报的信息畅通。

二、充分认识今年森林防火工作面临的严峻形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

受异常气候、森林状况、野外火源、火灾保险、林改发展、社会关注程度等主、客观因素的影响，今年的森林防火工作面临的形势依然十分严峻，森林火灾防控任务更加艰巨，防火工作的要求更高、压力更大、困难更多。经分析突出表现在以下六个方面：

(一)极为不利的气象条件及居高不下的火险等级。据县气象部门预测，今年干旱明显，降水较常年偏少，冬季气温正常至偏高，多大风天气，森林火险等级偏高，高火险天气持续时间长。去年12月至今年2月，森林火险气象等级为正常至略高;3至4月降水较历史同期为正常略少，森林火险气象等级为正常至偏高，发生森林大火的危险性大，形势十分严峻。

(二)林内可燃物增多，地形复杂，防扑火难度加大。一是近年来我镇没有发生过大的火情火灾，加上连续4年发生50年、120xx年一遇的重特大干旱，林下可燃物载量增多，风高物燥，给森林防火工作带来前所未有的压力和挑战。特别是望乡台自然保护区重点林区，防火压力更大、任务更加艰巨。二是我镇林分结构以针叶林为主，油脂高、易燃，一旦着火，蔓延迅速，极易引发重、特大森林火灾。三是我镇属山区乡镇，地形复杂、地势险要，一旦发生森林大火，扑救异常困难，扑救安全风险极高。

(三)林区社情复杂，火源管理任务艰巨。一是林农、林蔗、林牧交错，野外生产性用火需求仍将长期存在，而且，防火戒严期和生产用火高峰期都在同一时期，难以避开、错开。二是随着经济和社会的发展，公路、电力、矿山等涉林工程遍及林区，林区游玩、休闲、踏青等活动进入林区的人员日益增多。三是林权制度改革后，进入林区劳作人员增多，炼山造林、吸烟、做饭等生产、生活用火增加。四是流浪人员林区弄火引发森林火灾的情况依然存在，人员管理困难。五是放牧烧山、采摘蕨菜烧山、林区烧蜂等传统习惯，一时难以改变。所有这些都加大了野外火源管理的难度，对森林防火十分不利。

(四)林改和森林火灾保险给扑救工作带来新课题。一是群众自家山林着火，扑火积极性很高，在缺乏扑火经验和安全避险常识的情况下，自发号召相邻村民上山扑火，极易造成人员伤亡;二是林权明确后，林农对自家山林的保护意识增强，对别家或集体山林的保护意识淡化，组织群众义务扑救森林火灾较为困难，往往因小火得不到及时扑救而酿成大灾;三是林改不可避免涌现的大量林权纠纷，因调处不当或者调处不及时，造成矛盾，从而导致为泄私愤而故意纵火现象发生，增加了火灾隐患;四是林改后集中经营管理变为分散经营，尚缺乏完善有效的联防联控机制，森林火灾的防范难度加大，引发森林火灾可能性显著增加;五是故意纵火骗保风险增加。森林火灾保险试点工作的全面铺开，加之火灾案件查处极为困难，部分火灾肇事者未得到应有的惩罚，部分林业经营者受利益驱动，铤而走险，故意纵火;六是消极扑救森林火灾的风险增加。认为森林已参加火灾保险，树木烧毁了可以从保险公司获得赔偿。

(五)社会对森林防火工作关注度提高。中央、省、市、县党委、政府、各类媒体及社会各界人士对森林防火工作的关注度大有提高，森林防火工作在迎来良好机遇的同时，也承担着繁重任务、面临着巨大挑战和压力。

(六)森林防火的薄弱环节仍然存在。

一是个别党员领导干部的思想认识与现实防火形势不相适应，还存在认识不足、侥幸心里突出，责任制不落实、工作措施不力、群众防火意识不强等问题，需要不断加以完善;二是防火队伍尚需加强和提升，以适应防火新形势;三是经费投入不足，森林火灾综合防控能力与日益严峻的森林防火形势要求仍然差距很大。主要表现在：(一)是预警监测、林火阻隔等基础设施落后，难以做到早发现、早控制、早消灭;(二)是森林防火装备较差，储备少，特别缺少适应高山作战的现代化灭火装备和安全防护用品，难以适应同时应对多起森林火灾特别是森林大火的扑救需要;四是火源管理制度难于落实。五个100%野外火源管理制度，是防火重中之重的工作，也是比较行之有效的制度之一，但存在各项相应的管理措施不严格，执行力度参差不齐，五个100%野外火源管理制度亟待进一步提高。

森林火灾是发生面广、突发性强、破坏性大，是森林三大自然灾害之首，面对严峻的森林防火形势，各级各有关部门绝不可掉以轻心，一定要从维护生态安全、保持社会稳定、促进经济发展的全局高度，充分估计出现干旱以及发生重大森林火灾的可能性、造成人员伤亡的危险性和森林防火工作的艰巨性，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，迅速对森林防火工作进行一次动员和部署，切实抓紧、抓早、抓好森林防火措施落到实处。

三、把握形势，狠抓落实，开创森林防火工作新局面

报告中提出，建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”。说：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。从以上科学论断中可看出，党中央、国务院把生态环境建设提高到了前所未有的高度，林业的发展将进入快车道，森林的保护将迎来明媚的春天。但我们要清醒的认识到，机遇与挑战相互依存，机遇的同时也赋予了我们艰巨和繁重的任务。今年森林防火指导思想和工作目标是，坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕“生态富镇”战略，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，加强领导，明确责任，分解任务，狠抓落实，力争森林火灾受害率低于1‰、林火当日扑灭率达95%、火案查处率达80%以上，实现确保不发生重特大森林火灾、不发生重大人员伤亡事故、不发生火烧连营的“三无”目标。为确保我镇今年森林防火工作目标顺利实现，重点要抓好以下工作：

(一)狠抓责任落实。森林防火实行各级行政首长负责制，这是森林防火责任制的核心。村(社区)主要领导，要真正把森林防火作为重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在的问题，为森林防火工作提供坚强有力的组织保障。进一步完善森林防火“三线”责任制：一是各村(社区)要切实加强对森林防火工作的领导，通过层层签订责任书，建立岗位责任制等有效形式，真正构建起森林防火“政府负责制”的责任体系。二是镇党政班子成员及其他挂钩工作人员分片挂钩联系制度，经常深入责任区指导、督促、检查森林防火工作，切实帮助村组解决实际问题。三是林业工作站充分发挥参谋助手作用，积极协助各级部门抓好各项责任制的落实。要使宣传教育、火源管理、队伍建设、交通通讯、火案查处、后勤保障等森林防火的每一个环节每一项工作，都有专人负责;要做到林区每一个山头、每一个地块都有防火责任人。在森林防火期，林区工作的重中之重就是抓森林防火。整个防火体系都要随时保持组织健全、联络畅通、运转良好、严阵以待。不管哪一个环节出了漏洞，哪一个岗位出了问题，哪一片森林发生了火灾，都要对当事人和责

任人依法依规追究责任。

(二)狠抓宣传教育。今年各级各有关部门要以《云南省森林防火条例》宣传为主线、防灭火安全宣传为主题，继续开展“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等“七大”宣传工程为重点，把加强防火宣传教育作为搞好森林防火工作的重要任务，始终贯穿整个防火期。防火的重点是防人，群众的认识提高了，防火意识增强了，防火工作的压力就会大大减轻，所以我们要组织力量深入到村组、林区和火灾多发区，反复开展宣传，通过发放宣传单、广播、黑板报、户主通知书、网络、手机短信等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任。要在春节、元宵节、高火险期、清明节、五一节等重点时段和自然保护区、公路沿线、坟山等重点部位开展森林防火宣传活动，让广大干部群众感受到浓厚的森林防火氛围。在下个学期开学的第一周，要抓紧开展森林防火进校园和“小手拉大手”等宣传教育活动，通过教育一个学生，起到宣传一个家庭、带动整个社会的作用，将宣传面覆盖到农户、林内生产作业、入山旅游和老人儿童等重点人群，消除盲区死角。要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。要通过宣传发动，让各方面力量主动参与进来，形成森林防火群防群治的良好局面。

(三)狠抓火源管控。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。森林防火工作必须坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力在加强预防、消除隐患上下功夫。森林防火重在预防，一旦发生森林火灾，不仅人民群众受损失，各级个部门还要耗费大量的人力、物力和财力，甚至还要付出生命的代价。各级各有关部门要始终围绕火源管理这个中心，结合自己的实际，理清工作思路，突出重点，采取有效措施，切实管住森林火灾的源头。一是进入防火期后，野外用火增多，火险隐患增大，要严格管理野外用火。对必要的生产用火，要在统一计划、统一组织、统一监管的前提下集中开展，严格落实看管责任和防范措施，严防跑火引发森林火灾;二是要抓好强制性管理，对在林区违规用火行为，要依法从重处罚。坚持戒严期内禁止一切野外用火;三是自然保护区、公路沿线、村庄周围等敏感地段要重点防控，设立防火检查站，严禁火种入山入林，严防死守。对林区“四员”，林区中小学生和进山人员重点监护，防止意外失火;四是要抓好行政区划结合部的森林防火联防工作，落实联防管护责任制;五是要抓好火险隐患整改工作，对查出火险隐患较突出的地区，要限期整改，提早清除隐患，不整改而引发火灾的，要按规定追究责任;六是要抓好火案查处工作，加大打击力度，依法追究肇事者和有关人员的责任。做到火案发生一起、查处一起，特别是各地发生的第一把火，要作警示宣传，从正反两方面教育广大干部和群众。

(四)狠抓现场指挥。今年要继续开展好“扑火安全年”实施活动，并不断把工作引向深入。扑火要坚持“以人为本，科学扑救”。把确保人员生命安全放在首位，坚决要避免人员伤亡事故的发生。各村(社区)要结合各自实际，研究制定扑火安全工作的新对策、新办法，增强应付突发事件和火场自救能力。一旦发生森林火情，村组要在第一时间报警，村(社区)领导和有关人员接警后要在第一时间赶赴火场，并及时向林业工作站报告，2小时后明火仍未得到有效控制时，镇、村(社区)主要领导必须在火场设立扑火前线指挥部;6小时后明火仍未得到有效控制，组织相关人员，进行规范化的调度和科学的组织指挥。确定为森林火灾的，各级防火部门应该每2 小时向上级有关部门汇报一次火场情况，直至火灾全部扑灭。明火扑灭后，要留有足够人员，对暗火进行处理监视，以防死灰复燃。禁止组织老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。镇森林防火领导小组接到要求支援的指示时，应立即采取以下措施：一是尽快沟通火场讯息，详细了解火灾和扑救情况;二是向主要领导以及县林业局领导汇报火灾情况;三是确定一名领导坐阵指挥;四是通知有关部门做好扑火救灾的各项准备工作;并视火场需要及时调配力量;五是作好向上级防火指挥部汇报的书面材料。

(五)狠抓防火保障。加强森林防火队伍建设是新形势下森林防火工作的一项重要任务，也是避免森林火灾扑救出现人员伤亡事故的必然选择。各村(社区)要立足我镇森林消防队伍建设和基础设施建设滞后的实际，更加重视森林防火保障工作，必须按照防御重大森林火灾的标准要求，尽快补足扑火救灾物资，在经费投入上，不能以这样和那样的理由不拨或少投入，并且要根据实际情况加大投入力度，对上级拨付的经费更不能截留或挪作它用。进一步落实应急保障力量，因地制宜地组建镇、村临时应急扑火队，开展必要的灭火训练，特别要开展紧急避险的演练，切实提高应急处置能力和成功率。

(六)狠抓预警监测。从今年的森林防火形势看，发生大的森林火灾的可能性非常大，火情将不可避免，今年防火的任务十分艰巨。各村(社区)要时刻保持高度戒备状态，立足于打大火，打恶战的准备，迅速行动起来，充分做好扑火救灾的各种准备，要及时修订完善森林火灾处置预案，保证发生大火时有条不紊地按预案组织扑救，早发动，早安排，早布署，及时把火灾消灭在初发阶段。护林员要进山入林，加大巡护力度。镇、村主要领导要实行24小时值班制度，并有领导带班，认真履行岗位职责，保证防火信息畅通，当好各级领导的参谋和助手，保证工作不出纰漏。对上级通报的卫星热点，要认真核查，及时反馈。确保森林火灾的要严格火灾报告制度，把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报，否则造成重大损失和社会影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，中国共产党第十八次全国代表大会刚刚胜利召开，我们要以精神为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以更加饱满的精神、更加务实的作风，团结一心、攻坚克难，采取更加有效的措施，扎实做好森林防火工作，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，推进生态富镇战略，建设美丽某某，为我镇实现全面建成小康社会的目标做出积极的贡献!

谢谢大家!

同志们：

从10月1日开始，就进入了今冬明春的森林防火期。今天，我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要目的是敲警钟、打招呼、下任务，全面部署今冬明春的森林防火工作。刚才，市林业局局长宋爱民同志传达了全省森林防火工作会议精神，市人武部部长崔恒友同志通报了6月份以来全市森林火灾情况。等下，市委常委、副市长何文庆同志将总结去年以来全市森林防火工作，并对今冬明春的森林防火工作进行部署，请同志们务必强化认识，认真抓好落实。下面，我强调四点意见：

一、森林防火要引起高度重视、警钟长鸣

一方面，要充分认识森林防火工作的新形势、新要求。近年来，省里提出的“科学发展、进位赶超、绿色崛起”，赣州市第四次党代会提出的“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”及市第五次党代会提出的“红色故都·七彩瑞金”这些理念，都是各级推动经济、政治、文化、社会以及生态全面协调可持续发展的重要举措，目的之一就是要使生态文明建设取得重大进展，使全省、使赣州、使我们瑞金山更绿、水更清、天更蓝。新的历史使命赋予了林业在保护和建设瑞金良好生态环境中的特殊地位，也给森林防火提出了更新更高的要求。对此，我们务必要有深刻认识。

另一方面，对森林火灾要时刻做到警钟长鸣、未雨绸缪。森林火灾作为破坏陆地生态环境、危害人民群众生命财产安全、影响社会和谐稳定最为严重的自然灾害之一，造成的损失往往难以估量、无法挽回。例如，据专家估计，_年希腊发生的“8.24”森林火灾，所烧毁的森林要恢复到原先的状态，至少需要150年的时间。类似沙洲坝“二苏大”旧址后面的鹅公岽火灾所烧毁的森林，也至少需要几十年才能完全恢复原貌。仅今年6月份以来，全市就发生火情12起。对于基层政府的同志，要算好森林火灾的经济账、精力账、政治账，一旦森林火灾发生，经济损失重，精力投入大，干部受影响。对此，我们每个人都要有切肤之痛，更要有自警之心。对森林覆盖率达到74.5%的瑞金来说，加强森林防火工作，不仅是保护生态安全、建设生态文明的迫切需要，也是保障人民安居乐业、构建和谐社会的现实需要。因此，我们要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，切实提高对森林防火工作重要性的认识，在思想上不能有丝毫松懈，在工作上不能有丝毫疏漏，在行动上不能有丝毫怠慢，切实把我市的森林防火工作真正抓实、抓出成效。

二、森林防火要注重深入宣传、严控火源

森林防火“防”是基础、是根本，要立足于“防”来开展工作，做到“防”字当头，防患于未然。要坚持“预防为主，科学防控”的方针，抓预防、打基础，把森林防火工作的关口前置、重点下移，坚持依法防火，建立预警机制，有效防范遏制火警火灾发生。

一方面，要形成宣传合力。要把宣传教育工作作为森林防火的第一道工序、第一道防线来抓。各乡镇、各有关部门要采取有效措施，把防火宣传工作做扎实。市林业局要精心举办一次全市森林防火知识培训班，强化各级干部的森林防火意识，提高扑火救火能力和水平;教育部门要将森林防火内容纳入中小学生安全教育计划，在中小学普遍开展上一堂森林防火课，组织一次学生巡呼等活动;新闻、通信部门要充分利用电视、广播、报刊、手机短信等通信工具，反复播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益广告和森林防火、扑火常识;旅游部门要加强防火宣传教育，在森林防火重点景区门票上印注森林防火宣传标语;气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作;各乡镇要加大对村组干部森林防火知识的培训教育力度，并将森林防火宣传资料发放到每个农户、每个家庭，组织开展典型火灾案例巡回宣传，让广大群众从中受到教育，提高认识。

同志们：

在全省森林防火的重点时期，在年终各项工作进入决战的关键时刻，县委、县政府决定召开今天这个会议，主要任务是贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。刚才,子成同志宣读了三个通报;新发同志对上年度森林防火工作进行了总结，对今冬明春的森林防火工作作了具体安排，我完全赞成。会上，下发了森林防火目标管理责任书，水口、高湖、仁首、香田等四个乡镇作了表态发言，希望同志们按照今天会议的精神抓好贯彻落实。下面，我就森林防火工作强调四点意见，简要概括就是“四个字”。

一、紧绷一个“防”字，着力筑牢思想防线

生态保护是我县经济社会发展的底线，而抓好森林防火、严防重大森林火灾又是我们发展的底线的底线。因为一旦发生重大火灾，大面积森林资源毁于一旦，那我们多年的生态保护成果将付之东流。近年来，经过大家的共同努力，我县森林防火连续多年保持了平稳态势，未发生过重特大森林火灾，连续多年被评为森林防火先进县。但是，客观地讲，当前森林防火的形势仍然不容乐观，主要有三个方面的因素：一是环境因素。我县地处山区，森林覆盖率高，山连林密，生态保护力度的加大使林下可燃物越积越厚，秋冬季天干物燥，极易引发森林火灾;二是人为因素。当前，靖安的发展势头良好，在林区施工的工程项目增多，人流物流增加，火源管理难度大，而且由于我县多年未发生大的火灾，全县上下极易产生松懈情绪，诱发不安全隐患;三是工作因素。我县森林防火工作还存在不少的薄弱环节，比如基础设施建设相对滞后、部分乡镇的半专业扑火队伍还不健全、扑火工具还不完备、扑救森林火灾的综合能力还有待提高等，从刚才子成同志通报的情况来看，去冬今春我县共发生森林火灾8起、过火面积1800亩，而上一年度我县未发生过森林火灾。因此，我们要把思想和行动统一到全县森林防火的决策部署上来，始终绷紧森林防火这根弦，自觉承担起各自的职责，动员和组织全社会齐心协力，齐抓共管，形成全社会抓保护、全民抓防火、政府负全责的森林防火工作格局。

二、重在一个“管”字，严防死守管住火源

加强火源管理是抓好森林防火的基础和关键。要实现森林防火“三个确保”(确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾)的总体目标，必须突出“三个重点”，切实管住火源。一是落实重点措施。继续严格执行“五个禁止”规定，即：禁止携带火种进入林区;禁止在林区吸烟、野炊、玩火;禁止炼山;禁止上坟烧纸;禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可野外用火。同时，要通过上门入户、标识标语、村村通广播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传森林防火知识，提升全民的防火意识。二是严防重点时期。在清明节、元宵节等特殊防火期，要严格执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施，在各重点部位和进山路口，实行挂牌管理，严防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的火灾。三是管住重点人群。要采取人盯人的办法，严格落实“痴、呆、聋、哑、疯、傻”和无自控能力的老人、小孩的监护责任。许多案例显示，森林火灾大都是这些特殊人群违规用火造成的。

三、立足一个“打”字，提升火灾处置能力

森林防火只有立足于“打”、提高火灾处置能力，做到有备无患，才能确保“打早、打小、打了”，把火灾消灭在萌芽状态。重点要抓好“三个一”：一是要完善一个应急预案。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要掌握一套扑救方法。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。三是要加强一支队伍建设。各乡镇都要严格按照省市要求，组建一支30人以上的半专业扑火队，按照“缺什么、补什么”的原则，认真自查自纠，确保全部达到省标。要备足灭火装备，近期各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。

四，落在一个“严”字，不断强化防火责任

抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各项措施的落实，切实做到各级领导一起抓、各个部门一起动、各种手段一起上，努力夺取森林防火工作的全面胜利。一是强化工作责任。今天我们颁发了森林防火责任书，明确了责任目标和奖惩措施。乡镇政府主要负责人是森林防火第一责任人，分管领导是主要责任人。要层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正把森林防火责任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护，责有人担。一旦发生森林火灾，防火办的同志作为森林防火的组织者和扑火指挥员，要深入防火第一线，掌握火险和林情、社情动态，积极主动地为政府和指挥部领导当好参谋，乡镇主要领导要亲赴火场、一线指挥，掌握第一手情况。防火期内要严格执行领导带班值班制度，坚持24小时带班、值班制度，不得脱岗漏岗。二是严格责任追究。在森林防火工作中，如发现有见火不救、有火不报、贻误战机的或不按要求靠前指挥酿成森林火灾或人员伤亡的，要依法追究相关领导及有关人员的责任。在这里还要强调的是:对交界处发生的火情，涉界双方要互通情报，协同组织扑救。要按照“防火有界、扑火无界”的原则，谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，严禁互相推诿，事后涉界双方还要共同配合森林公安及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的，要追究有关责任人的责任。三是做好组织准备。现在已进入秋冬季森林防火重点时期，县防火指挥部成员单位、各乡镇要从思想上、组织上、行动上进入临战状态。指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确。县防火办要加强对有关部门和乡镇的监督检查和工作指导。一旦发生火灾，要立即启动预案，实行快速反应，有效处置火情。

同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关和谐稳定大局。大家一定要以强烈的责任意识、顽强的工作作风、果断的工作措施，坚决打好森林防火这场攻坚战，努力为靖安绿色崛起、跨越发展作出新的更大的贡献!

老师们、同学们早上好：

当我们一说起美丽的大自然，便会想起波澜壮阔的大海，雄伟奇丽的山峰，一望无际的田野，当然还有郁郁葱葱的森林。

众所周知，森林是人类宝贵的物质财富，也是发展国民经济不可缺少的珍贵资源。但同时它们也是十分脆弱的。所以作为万物之灵的人类，我们应该要保护森林，因为森林每年都会遭到一定的破坏，特别是森林火灾，所以我们要做好森林的防火工作。

每一次森林火灾的破坏都是巨大的，仅仅在我市，3月28日，云南省安宁县与晋宁县之间发生山林火灾，势头甚猛，受灾面积超过1800亩。

20xx年3月22日，云南省昆明市晋宁县昆阳街道办事处海龙村委会与酸水塘村委会交界处鹿柴箐发生一起森林火灾，过火面积约350亩。 经警方现场勘查，火灾发生前有人在起火点附近活动，并在现场吸香烟后随意丢弃烟头，从而引发了火灾。[3月27日，程家沟村因造林整地人员野外做饭用火引发火情。过火面积347.3公顷，3名当地干部窒息死亡。

20xx年2月2日，云南省昆明市晋宁县昆阳镇三家村附近发生一起森林火灾，晋宁县护林防火办主任在指挥灭火时不幸以身殉职。

或许大家还是觉得这些离我们是很遥远的。但是，就在我们身边发生的518的安富火灾，却是让每个人都记忆深刻的。安富垭口村境内的鸦屿山突发的这次森林火灾造成的损失难以估价，森林受灾面积一律到达重庆边界森林，过火面积近千亩。这次火灾共有21个镇街的应急分队，成都军区驻隆昌某部官兵共1500余军民参与火场扑救。为扑灭这次火灾，政府耗费的人力财力是十分巨大的，据调查这次火灾起因是人为隐患用火造成的……

森林火灾的起因有人为因素和自然因素两种。其中，人为因素占了主要比重。人为因素主要有野外用火开荒;野外用火取暖;野外用火驱兽;野外抽烟乱丢烟头等。水火无情，有句古训说得好：玩火者必自焚!人们一个不经意的举动，就可以给森林带来灭顶之灾，给人类自己带来不尽的伤痛!可以这样说，是人们薄弱的防火意识导致了一次次惨痛的后果!

人类的祖先是从森林中站立起来走向世界的。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林，是振兴经济，造福子孙，有益当代的千秋大业;保护森林，也就是保护人类自己。然而，森林防火具有长期性、艰巨性、复杂性、突发性强、危害大的特点，所以森林防火是一项长期而艰巨的任务，但是，作为大自然的儿女，森林防火，是我们每一个人的责任。

希望我们在场的每一个同学谨记这些大火的教训，在生活中努力做到：

一、多植树，爱护森林，养成热爱自然，保护森林的高尚品格;

二、禁止大风天在室外或野外吸烟，不准带火柴、打火机等火种进入山林，进入林区自觉向森林防火检查站交出随身携带的火种。

三、从自我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾。自觉移风易俗，把上坟烧纸祭祖改为向先人敬献鲜花水果或种树，培养文明的风俗习惯等。树立文明用火意识。

四、在学校开展森林防火知识教育，通过黑板报，主题班会，火灾演练等方式提高防范意识，杜绝森林火灾。

五、强化火源管理，确保防范措施到位。从根本上消除火灾隐患，一要依法野外用火。

在校内，我们也要做到

1、对各种用火防火设备要定期检查、维修。

2、不得在图书室、阅览室、档案室、办公室等重要场所内使用明火。

3、不得在校内吸烟，因为乱丢烟头，或含着香烟寻物等，都是易燃着可燃物，易引发火灾。

4、电气照明的灯具应与可燃物保持一定的安全距离，灯具不得用纸、布等包裹。

希望通过大家的共同努力，为森林防火这一公益事业做出我们应有的贡献。让我们一起携手，保护我们共同的家园。

同志们：

为切实抓好20xx年全乡森林防火工作和消防安全工作，进一步增强做好森林防火和消防安全工作的紧迫感和责任感，确保以警惕的意识、高效的措施，狠抓责任落实，保证全乡人民群众生命财产安全。对以上各位领导安排的工作我完全同意，下面我在各位领导的工作安排上再强调几点：

一、认清形势，提高认识，严格贯彻落实各项工作措施。xx乡自20xx年12月1日起全面进入森林防火期，乡党委、政府立即成立森林防火应急指挥所，统筹全乡森林防火工作。各村委会、中心(站所)要从思想上高度重视森林防火工作，切实把思想统一到乡党委、政府的决策部署上，严格贯彻落实乡党委、政府各项工作安排，提高安全防范意识，认清当前防火形势，增强风险隐患意识，做到警钟长鸣，严抓重点，全面防控，坚持不懈，从源头上控制火源，坚决杜绝发生火情火险。同时针对森林防火和消防安全工作要做好及时应对各类突发险情的思想，做到应急救援工作早准备、早安排、早落实，时刻绷紧森林防火这根思想警弦，把森林防火工作挂在心上，装在脑中，落实到手中，全面确保全乡安全。

二、充分准备，及时救援，做好火险火情的应急处理工作。各村委会、中心(站所)要切实贯彻落实“预防为主，积极救援”的森林防火工作方针，提前谋划，做到预防和救援两手都要抓，两手都要硬。着重做好林区日常监管巡查工作，林业站工作人员和各村林业员、护林员要严格对林区火灾隐患进行排查，着重对特殊人群加大监管力度，坚决打击野外违规用火行为。并统筹推进做好应急救援工作，做好应对森林火灾的应急救援准备，严格按照乡党委、政府制定下发的应急处置预案，规范组织指挥程序，落实救援保障措施，结合各火险重点区域实际研究制定救援方案，确保处置森林火灾时反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度，保障人民群众的生命和财产安全，维护全乡社会稳定。

三、严格考核，责任到人，确保安全责任有效落实。20xx年森林防火工作严格按照签订的责任制进行量化考核，奖优罚劣，落实措施，责任到人，共同维护工作实效。乡纪委森林防火工作中将进一步加大执纪问责力度，按照《xx乡20xx年森林防火工作问责规定》，对在森林防火期间措施不力、方法不当，出现重大森林防火安全事故的村委会，将对其挂点领导干部、村委会、相关中心(站所)人员进行执纪问责，以有力的措施共同保障全乡20xx年森林防火安全顺利平稳推进。

同志们，面对我乡20xx年森林防火工作的复杂形势，我们一定要树立政治意识、大局意识和责任意识，以严肃认真、高度负责的态度，上下一心，齐心协力，狠抓落实，确保夺取20xx年xx乡森林防火的全面胜利，为我乡生态环境建设和构建特色旅游小集镇做出新的贡献。

谢谢大家!

森林防火工作讲话

二、以防为主，强化措施，全面提高森林火灾预防控制能力

今冬明春全省森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻《森林防火条例》，全面落实中央林业工作会议和全省林业工作会议精神，按照国家森林防火指挥部和省委、省政府的要求，周密安排部署，严格落实责任，看死盯牢火源，强化火情处置，做到思想不松懈，领导不松手，工作不松劲，措施不松动，确保无重大森林火灾发生，确保无重大人员伤亡事故。森林防火工作关键在防。各地要不断加强森林防火预警监测信息体系建设，超前谋划，认真对照检查，逐一排查隐患，扎实做好各项预防和扑救工作，防患于未然。

一要强化宣传教育，提高全民防火意识。森林火灾多数由人为因素引起，从一定意义上讲，防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线，坚持文明用火。各地、各部门特别是县、乡两级政府要结合实际，制定有效的森林防火宣传方案，突出抓好《森林防火条例》宣传和各类宣传设施建设，始终把宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程，充分利用各种新闻媒体，开展多形式、多内容、多层次、有针对性的防火宣传教育，营造浓厚的社会氛围，把森林防火宣传到千家万户，提高全民的防火意识。

二要强化预警监测，确保火情及早处置。充分利用林火卫星监测，发挥了望观测和地面巡护的作用，对林区火情进行全方位监测，确保火情早发现、早控制、早处置。各地对省护林防火指挥部通报的热点信息，严格执行时限规定，要及时核查，迅速反馈。要严格落实森林火险分级响应机制，严格值班和领导带班制度。各级森林防火部门要储备足够的防火物资，全面检修扑火机具和通信设施，及时修复受损设备，保证各类消防器材和通讯工具处于完好状态。各地还要及时向武警森林部队和当地驻军通报火险、火灾信息，在森林防火工作中进一步加强军民联防、警民联防。

三要强化火源管控，及时清除火灾隐患。森林防火期内，要严格实行野外用火审批制度，因特殊情况需要用火的，必须通过法定程序严格审批。防火紧要期，各级政府要发布禁火令，严禁一切野外用火，加强对入山人员和车辆管理，做到凭证进山。对重点部位、重点人员、重点户要盯死看牢，落实监护责任。火灾多发地段，要通过增设临时防火检查站，增设临时护林员，加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，把巡山守卡和重点盯人的责任分解落实到人。各市州、县市区森林防火指挥部和林业主管部门、林场、管护站要经常开展森林火灾隐患大排查，组织力量清山、清林，彻底清查外来闲杂人员，及时清除火灾隐患。

四要强化基础设施建设，提高综合防控火灾能力。近日，国家林业局和国家发改革委联合印发了《全国森林防火中长期发展规划》，充分体现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视，对于发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展具有十分重要的意义。《规划》要求必须全面加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设，重点建设好森林防火宣传教育工程、森林火险预警监测系统、林火阻隔系统、通信与信息指挥系统、森林航空消防系统、森林消防专业队伍及装备、物资储备库、森林火灾损失评估和火案勘查系统、科技支撑系统、培训基地建设等。为确保《规划》的顺利实施，省林业厅会同省发改委要根据《规划》抓紧制定我省的森林防火规划，全面提升我省森林防火综合能力，消除森林火灾隐患，巩固生态建设成果，保护人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定。

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