调查报告模板(汇编20篇)

大学生关于正确使用祖国语言文字的调查报告

范文一

原因

现在，错别字真是那叫一个多。这错别字真叫个损人不利己，不仅看着不是那么顺眼，而且还容易让人误解意思。就连平时连一点错字都没有的老妈，现在都已经有了不少错别字。所以我准备来一个全面的错字调查报告。

调查经过

要查就要先查自己。我满怀信心的打开了我的作业，一页一页的慢慢检查。连翻了五六页，我都没看见一个错别字，顿时，我信心大增。看来我的作业本上错字很少，正确率很高啊!哪知我又翻了一页，一道鲜红刺眼的红叉映入了我的眼帘，我仔细一看，原来是我把翻山越岭的“越“字写少了一点，导致这个词写错了。之后，我就没再发现什么错字。

算了，我还是调查一下老妈老爸写的东西吧，因为老妈老爸经常写东西，所以写错的字硬挨不是很少，所以，我在家里仔细的搜寻老妈老爸写的东西。终于，我在书柜上，发现了一小本老爸对供水车间的总结。我迫不及待的打开小本子，看了起来。只见老爸的字写的工工整整，非常漂亮。可是我刚看到第七行，我就发现老爸把机器的“器“写成了哭泣的“哭”，哈哈，看来老爸也会犯这种低级错误。平常我一考试，犯了这种低级错误，老爸就会把我好好数落一顿，但是，想不到老爸也会犯这种错误，哪天也好好教训一下老爸。

调查分析

经过了我的调查，我发现错别字就在我们身边，可是为什么那么多呢?于是，我做出了以下分析：有时候因为粗心，比如说我，把“越”字给少写了一点，导致这个词都写错了。还有时候是因为粗心，看见后面有动词，我就给写成了白勺的，其实应该用提土地。另外还有不认真犯了低级错误，比如说老爸，硬是把机器的 “器”写成了哭泣的“哭”真是让人哭笑不得。

调查建议

调查完毕，应该，提出点什么建议吧。不能知道错别字损人不利己，但是却还是一如既往的错吧。于是，我想向政府提议，在小区或人多的场合，多拉出几张关于该错字的横幅，让大家，知道错别字的危害，并改正。

自评：这次调查报告是老师布置的家庭作业——写一篇关于错字的调查报告。身边的错字真是不少，所以我就写下了这篇文章，望大家认识到错别字的危害，并改正。

范文二

在当今热闹繁华的社会中，有许多商家为了提高营利，不断地将祖国的语言文字错用、滥用、误用;而在平常的日常生活中的误读字和语病更是屡见不鲜。为了对这种社会情况进行深入的调查，我们成立了专门的调查小组。

星期六早上，我们的调查小组出发了。我们遇到的第一个滥用字是“三”。这是一家卖服装的店，店名叫做“衫国演义”。《三国演义》是我国的一部以战争为题材的历史名着。可令人啼笑皆非的是，这本书怎么就变成了“衣服国里的演义”，这真是让人啼笑皆非。

我们继续往前调查，却碰到了一家店名令人“百思不得其解”的店。这家商店是一家专营幼儿摄影机构的店，店名叫做“北京爱你宝贝”。这句话没有任何的标点符号，读起来自然会让人丈二摸不着头脑。直到要离开时，我才猜想是不是“北京爱你的宝贝呢”?但茂名和北京没多大联系吧，天南地北的，真是匪夷所思。

接下来，我们来到了一间早餐店，准备、填饱肚子后继续调查。没想到在这里，我们就找出了一个错别字——“”。这是我们从小菜单上找到的。这是什么字呢?我拿出本子写写画画。这时，陈力华大声叫了起来：“这是‘餐’字，早餐的‘餐’”!我时恍然大悟。这个字原来是餐字左上角的那个部分。可是，大家无法把这个像“夕”的字与复杂的“餐”挂上钩。

我们在街上走了一上午，看到了许多的错用字和误用字。我们将调查后的结果进行了分析，得出了这些情况出现的原因：1、店主为了商业效应，将成语滥改滥用。2、店主发挥自己的“聪明才智”将字简化而为。

调查结束之后，我感慨万端：中国文化的博大精深是全世界所公认的，充满了中国五千年来的智慧结晶。可是，在21世纪的今天，有的人不能好好地发扬我们中华文化，却在践踏我们的文字，实在令人心痛。

做为炎黄子孙，我们有责任传承汉字文化。将我们的汉字学好，写好。我提议，从我们自己做起，身边和人做起，正确使用祖国语言文字。

范文三

调查时间:XX年**月**日

调查地点:街边

调查人员:

调查目的:搜集街上的错别字,交流感受,向有关部门提出建议.

调查方式:观察

调查材料分析:通过一天的社会调查,可以看出街头错别字还很多.

我们一共调查了十多家的招牌.1.饭店门口:"抄饭".2.修车店门口补胎"冲气".3.零售店门口:"另"售.4.家具店门口:家"俱".

我认为错别字现象的存在,有以下原因:

1.会误导小学生和未的入学的小朋友.

2.开商店的人也没有多少文化.

3.如果外地人来这里探亲或参观学习,会影响到我们的形象.

我提出了如下建议:

1.定期清理街头错别字.

2.对一些商家提出建议.

3.向有关部门提出意见.

【篇四】

调查人：

调查时间：星期六下午

调查地点：市场等

调查目的：找出错别字，分析结论。正确使用祖国语言文字。

我国的语言文字有很多种，但是，经常有些商家不断地将祖国的语言文字错用、滥用、误用;而在平常的日常生活中的误读字和语病更是屡见不鲜。为了加强对正确使用语言文字的重要性的认识，提高正确使用祖国语言文字的自觉性。我展开了深入的调查。

问题的调查

为了更好地深入调查，我于星期六下午展开了调查。大约调查了一个小时。一些店面广告牌上出现了很多这样的现象：把“依依不舍”写成了“衣衣不舍”， “依恋”写成了“衣恋”，“时尚”写成了“时裳”······一问才知道，原来都是店主故意写错，自作聪明地把偏旁去掉或用错。还 完全为了追赶时尚潮流，吸引更多的顾客来购物，所以才不管什么字体规不规范呀，用错字没有。还有一些小学生作业上的错别字更是见怪不惊······

研究与分析

经过我的仔细分析与研究，大概主要有以下几点：

1.一些商家为了追赶潮流，吸引顾客，故意使用错别字。

2. 书本报纸上的错误大概都是由于印刷错误，印刷员太疏忽。

3.由于小学生的粗心，而造成写错别字。

4. 一些小学生不会写个别字，而错写偏旁，多一笔，少一画。

改进措施

希望一些店主不要在故意使用错别字，滥用语言文字。一定要规范使用祖国语言文字。可以专门成立一个小组，纠正那些错别字用者。

作为后代，我们有责任传承汉字文化。将我们的汉字学好，写好。我提议，从我们自己做起，身边和人做起，正确使用祖国语言文字，让我们的祖国更美好!

关于×市总工会基层工会组建与发挥作用的情况调查报告

为了进一步了解基层工会发挥作用的状况，找出存在的制约性因素，为解决难点、热点问题提出新的思路，按照三明电大行政管理专业社会调查工作的要求，2005年1月份开始，我对市区12个县、市、区基层工会(企业)进行了调查。通过这次调查，基本上摸清了全市工会基层组织建设的现状，为加强工会基层组织建设、切实发挥作用提供了重要的依据。

一、基层工会组织建设工作的基本状况

(一)基层工会组织建设情况。全市建立各级工会组织299个（其中：县总工会7个，基层工会委员会131个，基层工会小组161个），职工总数7846人，工会会员6104人，工会组建率达98％，职工人会率达万％。从2002年以来，在符合建会条件的引家私营企业中，已组建工会组织28个，发展会员643人。由于会员流动性比较大，其中有些工会组织无法正常开展活动。

（二）基层工会领导班子和干部队伍建设情况。全地区共有工会干部503人，其中专职43人、兼职460人。七县在2002年机构改革以后，均成立了县工青妇综合办公室，工、青、妇三块牌子、一套人马，总编制3至5个，多为办公室主任兼任县总工会主席，工会干部年龄、文化结构基本上合理。

（三）基层工会发挥作用情况。从调查的情况来看，我地区绝大多数基层工会能认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持全心全意为职工服务，基本做到了权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋。基层工会坚持为职工办实事办好事，主要从以下几个方面发挥了作用。一是认真宣传贯彻社会法》、《劳动法》、《公司法卜系列法律法规，让职工了解法，掌握法，让职工运用法律的武器维护其合法权益。二是克服来自各方面的阻力和压力，积极推行集体合同和劳动合同制度，建立了有效的监督检查机制。三是坚持职工代表大会制度和每年召开工会会员大会。经过职代会表决通过企业生产计划、重大工程项目等事宜。坚持实行厂务公开，增加了透明度，使职工群众积极参与到企业的民主管理工作中去。四是不断开展职工安全生产教育，确保国家、集体财产不受损失和职工生命安全。总的讲，在维护职工合法权益、协调企业劳动关系、促进企业健康发展等方面，职工、企业党政及上级工会对基层工会工作是比较满意的。但是，基层工会工作也存在一些不容忽视的问题。从自身因素看：一是部分工会干部思想认识不适应形势任务发展的需要。各级工会干部中，有相当一部分对于在市场经济体制下企业工会组织的作用还没有形成新认识。二是工作内容和活动方式陈旧。由于种种因素的限制，有相当一部分的工会干部不能深入基层、深入企业、深入职工家庭，通过调查了解实际问题，提出有针对性的建议和有力措施，工作行政化、机关化倾向严重，工作效率低下，缺乏活力，没有创造性、主动性。三是现行的工会干部管理体制存在一些缺陷和弱点，特别是企业工会干部多是由任命制产生，不能充分代表职工的意愿，工会干部的合法权益难以得到保障

二、增强自层工会组织活力的策和建议

增强基层工会活力，发挥基层工会作用，直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。对此，我们提出以下几方面对策和建议：

卜）健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以捞动法》、社会法》、《集体合同规定》等法律法规为主要内容，进一步加大学习宣传力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位功D大集体合同和劳动合同的推行力度，建立有效的监督检查机制。要建立集体合同和劳动合同制度的监督检查机制，包括签订目标责任制、履约责任制、监督检查制度、整改反馈和责任追究制度等。地、县要尽快建立劳动关系三方协商机制，着力解决当前劳动关系中存在的主要矛盾，解决企业无力解决的问题在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式和工作领域，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加大劳动法律的执法力度，建立联合执法体系。进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作，建立政府行政执法权与工会劳动法律监督权相互支持、相互合作的工作机制，相互聘任对方人员担任劳动法律监督员和劳动监察协察员，同时吸收政法、经贸、组织、宣传等部门建立联合执法体系，定期或不定期进行联合执法检查。

（二）规范基层工会工作，加强基层工会组织建设。对全地区各类用人单位的工会组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全相关制度。加强对基层工会的指导与服务。要定期研究县级工会工作，制定有针对性的措施，指导公有制企业坚持和完善职代会制度，深化厂务公开。按照《集体合同规定》的要求，指导企业普遍建立健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强其可操作性，切实维护职工合法权益

（三）继续深入开展建设“职工之家”活动。深入开展建设“职工之家’书动，是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强基层工会组织建设的有效载体。要把‘住家”工作摆上重要议事日程，形成“党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合”的工作格局；针对

不同所有制、规模、类型基层单位的不同特点，提出符合实际的“建家”基本内容和考核标准，认真总结并及时推广建家过程中的新鲜经验，争取把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

（四）大力开展“创争”活动，促进就业再就业工作再上新台阶。为开展好‘切争”活动，地区要成立由有关部局委负责同志参加的“林芝地区创争活动指导协调小组’吸其工作机构，具体负责‘呛u争”活动的各项工作，组织信息和经验交流、检查、监督和评价工作开展情况，做好以下工作：川认真落实职工教育培训任务。＊重点加大对企业职工的技能技术培训力度。闪着力做好促进就业再就业培训工作，促进就业再就业工作再上新台阶。以改革的精神不断加强基层工会自身建设。首先，要认真贯彻落实党和政府对新时期工会工作作出的一系列重要指示精神，推动工会工作的民主化、群众化。在各项工作中充分体现广大工会会员的意愿，推动工会工作的法制化，依法维权、依法治会，进一步把各项工作纳入法制化轨道。广大工会干部要增强使命感和责任感，加强学习，勤奋工作，始终同职工群众打成一片，切实当好党的路线方针政策的忠实宣传者、执行者，当好职工群众合法权益的积极维护者。其次，选好配强工会干部，为基层工会发挥作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”标准，把那些党委信任、行政认可、职工满意，能够干事创业的同志充实到工会工作岗位上来。积极实施工会干部与党政干部的交流，建立工会干部能上能下、能进能出的用人机制，落实企业工会干部的政治待遇和经济待遇，使他们安心基层，安心本职工作。第三，加大基层工会干部的教育培训力度，全面提高工会干部的整体素质。要集中资金、发挥优势，采取走出去、请进来等多种形式，把培训重点转移到工会业务骨干和专业技术人才的培训上来，把培训内容重点放在工会政治素质、业务知识、法律法规以及各种职业技能上来，全面提高工会干部的整体素质，建设一支政治理论性强、懂劳动法律、懂业务的工会干部队伍。

农村劳动力转移就业情况的调查报告

为认真落实x县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力转移就业情况调查的通知》精神，进一步贯彻落实国发〔〕36号和国发〔〕5号文件，做到建设现代农业，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，稳定发展粮食生产，推进农村综合改革，加快社会事业发展，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡8个村1398个村民作了深入调查。

我们的调查采用了据实填写“x县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：

一、被调查的**个村共有**人，其中劳动力**人(劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，下同)占总人口的%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。

二、劳动力在本乡就业共有**人，占总劳动力的%。其中农业生产达**人，高居%;从事专业养殖**人，仅占%;从事农产品经营**人，占%;从事专业农产品加工**人，仅占%。

三、农村富余劳动力在省外就业共有**人，占总劳动力的%。主要分布在上海、江苏、浙江(**人，占%)、广东、福建(**人，占%)、其他地区(**人，约占%)等。

四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。

五、被调查的农村富余劳动力中外出务劳动力就业工程主要是制造、建筑业，采矿、其他服务业，另有少量人员就业工种不固定。

六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。

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综上分析，我们认为，响应党和国家“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如下：

一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村基本设施建设，切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基本实施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农民工待遇的提高。

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关于乡镇新农村建设调查报告

2、农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

3、村镇文明化：积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境;推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

4、保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

5、管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

我坚信，在我镇所有人的共同努力下，我镇一定会拥有一个灿烂的明天!

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重大道路交通事故调查报告

XX年8月11日，曲靖市罗平县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

经省政府批准，成立了由省安全监管局牵头,省监察厅、公安厅、交通运输厅、总工会和曲靖市政府及有关部门组成的省政府曲靖市罗平县“8·11”重大道路交通事故调查组(以下简称调查组)，邀请省检察院派员参与。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查。

一、事故经过和救援情况

(一)事故发生经过

XX年8月11日，曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车，载乘15人(核载7人)，从挖玉冲村前往阿岗镇。当日8时许，车辆行驶出约146 米，在阿岗镇戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段，车辆驶出路面，翻下22.8米山坡，坠落于该道路下一台路面上，造成10人当场死亡(含驾驶人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故。

(二)事故救援情况

8月11日8时05分，罗平县公安局110指挥中心接到过路群众吴永平电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边，具体情况不清”，指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分，指挥中心再次接到吴永平电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后，迅速组织交警、特警、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场，开展救援处置。阿岗镇党委、政府有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左右赶到现场参与救援。

事故发生后，罗平县政府立即启动应急预案，县委、县政府领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场，组织开展事故应急处置工作。曲靖市政府接报事故信息后，按照市委书记高劲松、市长范华平作出的批示要求，市委副书记李云忠、副市长早明光率领安监、卫生、公安等部门于13时30分赶到现场，指挥救援和指导事故处置。与此同时，成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部，指挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组。罗平县设立了由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组，进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作，罗平县对每名遇难人员给予6000元救助费;每名受伤人员，设1个医疗小组，实行“一对一”救治。

省委书记秦光荣、省长李纪恒、副省长刘慧晏、尹建业分别作出重要批示，要求立即组织开展事故救援，抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组，认真查明事故原因，开展责任倒查;举一反三，吸取教训，加大工作力度，进一步采取有效措施，坚决遏制道路交通事故频发的势头，确保人民群众出行安全。按照省委、省政府领导要求，省安委办副主任、省安全监管局副局长白光福与省公安厅党委副书记、副厅长董家禄及省检察院副检察长李波带领安监、公安、交通、监察、卫生、检察院等部门组成的省政府工作组，立即赶往事故现场，指导事故救援和处置工作。省政府工作组于当日下午17时左右赶到事故现场，初步查看现场后，召集现场有关人员对现场搜救和善后处理，晚上到罗平县医院看望了伤员，并召开专题会议，伤员救治提出了具体要求。8月12日上午在罗平召开有100多人参加的事故调查组成立大会，宣布了经省政府批准的事故调查组组成单位和成员，白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长。听取县政府工作汇报和省级有关部门领导发言后，事故调查组组长对贯彻落实省委、省政府领导批示，加强安全生产工作，做好事故调查和处理善后等有关工作提出要求。

公安部、国家安全监管总局也派员赶赴事故现场，指导事故处置工作。

二、事故相关情况

(一)肇事驾驶人基本情况

郭双海，男，42岁，居民身份证号：530324197103092319，住云南省曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村257号;持准驾“b2”类车型机动车驾驶证，档案编号：530300411141，初次领证日期XX年5月31日，发证机关为云南省曲靖市公安局交通警察支队。XX年4月1日换领XX年有效期驾驶证，有效期至2021年5月31日，状态正常，系云dv5586号“长安”牌微型普通客车驾驶人。经查询，驾驶人郭双海于XX年12月24日，驾驶车辆未按规定车道行驶;XX年8月21日，驾驶未按 规定安装侧面及后下部防护装置载货汽车;XX年8月25日，驾驶机件不符合技术标准机动车，均已被公安机关交通管理部门给予行政罚款处罚。

(二)事故车辆基本情况

云dv5586号“长安”牌微型普通客车，机动车行驶证登记车辆所有人：袁晓书，车架号为ls4bab3d3bg266382，发动机号为b5ha091897，初次登记日期：XX年3月13日，检验有效期至XX年3月13日;该车核定载人数为7人，肇事时实载15人。该车在中国人民财产保险股份有限公司投保，机动车交通事故责任强制保险单号：pdzaXX5303t000008961;商业保险保险单号：pdatXX5303t000009696,其中车上人员责任险(2万/人，共14万)、机动车损失险(2.5万)、第三者责任险(10万)，有效期均至XX年03月07日。经查询，该车无道路交通事故肇事记录;有6条交通违法记录，其中，3条为张金强驾驶，XX年7月8日该车因机件不符合技术标准，未按规定使用安全带且不服从交警指挥被处罚;另外3条为袁晓书驾驶，分别是XX年11月23日，在师弥线64公里+600米处超速20%以上未达50%;XX年3月24日因机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶;XX年6月22日机件不符合技术标准的机动车被处罚。

(三)事故路段道路及隐患排查整治情况

事故路段位于曲靖市罗平县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村，系村民自筹自建村中盘山道路，技术等级为等外公路，道路坡陡弯急，道路起点位于挖玉冲村小学门口，终点至挖玉冲村小桥处与县道法(罗平县阿岗镇法朗村)荫(师宗县荫凉箐)线k23+250米处相连，全长980米 。肇事地点道路为潮湿水泥路面，中心现场车道由北向南呈“s”形走向。现场起点为“s”左转弯道(车辆行驶方向)，弯道半径r=8.45米，坡度i=-8%，现场止点在“s”右转弯直线道路上(车辆行驶方向)。车辆驶离路面处以北进弯道路宽为3.5米，弯道路面最宽为9.6米，出弯道路宽为5.4米。事故地点距罗平县阿岗镇23千米，距罗平县城75千米，距师宗县城 40千米。道路西侧为高出路面的建筑挡墙，东侧为低于路面的山体，南侧为低于路面的山崖。现场道路无安全防护设施，无交通标志、标牌。肇事后云dv5586号车因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧(该车原始状态为头西尾东左侧翻)，该段道路路面宽3.5米，为东西走向，道路北侧为坡地，南侧为空地。

XX年5月，阿岗镇开展安全生产大检查、大排查、大整治，要求6月底上报检查排查情况。6月24日，阿岗镇交警中队将6份“罗平县阿岗镇危险路段排查表”(其中包括事故路段---阿岗镇挖玉冲路段隐患表)上报镇政府国土与村镇规划建设服务中心(简称建设服务中心)副主任杨伟平。杨伟平于7月初将14份道路隐患排查表(含建设服务中心排查发现隐患8份)上报分管副镇长杨林。杨林请示镇长杨画，杨画答复：因近期工作太多，过几天召开班子会或专题会研究。

7月15日14时30分，杨画主持召开镇长办公会议，杨林逐一汇报14个道路交通隐患点，并提出治理方案。镇长杨画在会议上就戈维村委会挖玉冲路段隐患整改情况进行安排：此条路已建设使用多年，弯大、坡陡、路窄。若需要改道，请杨伟平与县交通局联系下来帮助测设。若不需要改道，通过协调当地煤矿出资等渠道争取6至7万元对该路段增设安全防护设施。

由于其他工作原因，至事故发生时，杨伟平仍未向上级交通部门汇报协调此事。

(四)现场勘查、检验鉴定情况

1.现场勘验情况。云dv5586号“长安”牌微型普通客车驶离路面时，在道路南侧边缘形成一宽1.6米的压印痕，压印痕东侧起点距勘查基准点(现场车辆南侧标有“挖玉冲村变线d-2-050”电线杆)26.3米。车辆驶出路面后与现场南侧山体距压印痕5.2米的第一棵树木刮擦(擦痕面积为1.3×0.11平方米，距地高1.3米)。之后又与距第一棵树木6.0米的第二棵直径0.07米的一树木相撞并折断该树木(该树折断点距地面水平高3.8米)，后车辆坠落于下一台路面上并翻覆，车辆右侧与道路南侧电杆(标有“挖玉冲村变线d-2-050”)相撞后车辆左侧着地，肇事后车辆因村民抢救伤员时翻转至头西尾东停于村中道路北侧。经测量，车辆驶离路面点距第一落地点22.8米，车辆坠落高差为11.4米。

2.对当事人的调查情况。通过对云dv5586号“长安”牌微型普通客车车主袁晓书进行调查，其陈述：8月11日早上，其驾驶云dv5586号车在挖玉冲村小学门口(距车辆驶离路面位置464米)等人，刘石英、陈旭鹏、周汝兰、杨瑞仙、张卓瑶、郭双海、郭海发、郭和珍、刘会平、张杰、王开先、秦陆秀12人陆续上车后，袁晓书驾驶车辆行驶至其家门口停车(行驶距离为318米)，陈曌华、陈锦华先后上车，袁晓书回家与丈夫张金付从家中搬来一袋约40公斤的苕子种并装入车辆后尾部，张金付坐于苕子袋上。之后，袁晓书回到家中，由郭双海驾驶云dv5586号“长安”牌微型普通客车前往阿岗镇，8时许，郭双海驾驶车辆仅行驶146米，在雨后湿滑路面下陡坡左转急弯过程中车辆驶离路面，坠落于距路面22.8米的该道路下一台路面上。

3.检验、鉴定情况。

(1)经曲靖市公安司法鉴定中心检验：送检的郭双海尸体血样中未检出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯、拟除中菊酯类农药和鼠药类毒物及乙醇。

(2)经云南云通司法鉴定中心检验：云dv5586号车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效、刮水器功能有效、行驶系功能有效，未检见该车的机械故障，该车驶离路面时的车速约为42km/h，发生事故路段坡度为-8%，弯道半径为8.45m。

(3)经云南云通司法鉴定中心鉴定：被鉴定人郭双海符合云dv5586号小型普通客车肇事时驾驶人位置上人员。

(4)经罗平和谐司法鉴定所检验：陈锦华、刘石英损伤构成重伤，陈旭鹏损伤构成轻伤。

(5)经曲靖珠源司法鉴定中心检验：秦陆秀损伤构成重伤。

(五)经济损失情况

经初步测算，该事故造成的经济损失约为人民520万元。

三、事故原因和事故性质

(一)直接原因

1.主观原因。郭双海驾驶严重超过核定载人数的云dv5586号小型普通客车(核载7人，实载15人，超员达114%)，在下陡坡转左急弯潮湿路面路段超速行驶(急弯路、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时30公里,超速40%)，致使车辆驶离路面坠落在该道路的下一台路面上，是造成事故的主观原因。

2.客观原因。事故路段为村民自筹资金村中道路，事故现场道路坡陡(坡度为-8%)、弯急(弯道半径为8.45米)，且路面凸凹不平，雨后路面湿滑。

(二)间接原因

1.罗平县公安交警部门指导农村道路交通安全管理工作措施不到位，督促指导相关部门开展工作和监督检查不到位;阿岗镇派出所在村庄道路的交通安全管理上存在盲点和疏漏。对农村车辆运行监管不到位，对超员、超载、超速等严重交通违法行为打击不力，对重点时段、重点路段、重点车辆的管控力度不够。

2.罗平县、阿岗镇政府督促指导相关部门开展道路交通安全工作不力，落实道路安全管理措施不到位，开展安全生产大检查和农村地区小(微)型普通客车交通违法行为专项整治等活动不够深入和细致。资金投入不足，部分道路交通安全设施缺失，特别是县乡公路及村道缺乏安全设施、安全警示标志等，部分农村道路安全隐患突出。阿岗镇对辖区道路安全隐患治理不及时，对安全隐患没有采取临时防护措施。

3.罗平县、阿岗镇政府及有关部门安全生产宣传教育力度不够，没有切实做到深入乡村责任到户、管理到人。在农村地区开展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段，农村地区驾乘人员安全意识、法制观念不强。

(三)事故性质

经调查，该起事故为重大道路交通责任事故。

四、事故责任认定及处理建议

(一)建议不再追究责任人员

郭双海，肇事车驾驶人。对该道路交通事故发生负有直接责任，其行为涉嫌交通肇事罪，因其在事故中死亡，不再追究刑事责任，由公安交通管理部门注销其机动车驾驶证。

(二)司法机关已采取措施人员

杨伟平，中共党员，阿岗镇国土和村镇规划建设服务中心副主任，负责交通建设和交通安全管理工作，为阿岗镇道路交通整治责任人。在接到挖玉冲村道路隐患情况后未及时组织协调隐患整治，也未及时上报县交通局整治立项事宜负有主要责任。涉嫌玩忽职守罪，检察机关已立案侦查，待司法机关作出处理后，由有关单位按干部人事管理权限及时给予相应的党纪、政纪处分。

(三)建议给予党纪、政纪处分人员

1.黄稳林，罗平县公安局阿岗交警中队中队长，主持中队全面工作。对道路交通安全工作路面监管不到位，对肇事车辆超载、超速严重违法行为失察负有主要领导责任。建议给予行政记过处分。

2.金艳生，中共党员，阿岗镇政府副镇长、镇派出所所长、党支部书记，分管镇道路交通安全等工作。对车辆运行监管不到位、打击严重交通违法行为不力负有主要领导责任。建议给予行政记过处分。

3.杨林，中共党员，阿岗镇党委委员、副镇长，分管交通运输等工作。落实交通安全有关制度不到位，对事故路段道路交通安全隐患整治不够及时、督促检查不到位负有主要领导责任。建议给予行政记过处分。

4.杨画，中共党员，罗平县钟山乡党委书记(XX年2月至XX年7月任阿岗镇镇长)。在任阿岗镇镇长期间，落实有关道路交通安全工作制度不到位，对道路交通安全工作监督检查力度不够负有重要领导责任。建议给予党内警告处分。

5.聂应斌，中共党员，罗平县公安局副局长兼交警大队大队长，担任县交通安全委员会办公室主任，负责全县道路交通安全日常工作。对落实上级道路交通安全隐患排查治理，农村道路交通安全整治、道路交通安全生产大检查等专项行动督促指导不到位负有重要领导责任。建议给予行政警告处分。

(四)建议给予行政问责人员

1.方梓仲，罗平县交通运输局副局长，分管农村公路建设和隐患整治，分片联系阿岗镇交通建设、管养工作。对村中道路隐患排查治理及监督检查不够负有重要领导责任。建议由罗平县人民政府对其进行问责，责令作出书面检查。

2.彭安辉，中共党员，罗平县政府副县长、县公安局局长，分管县道路交通安全等工作。对督促有关部门抓道路交通安全工作的力度不够，督促公安交警部门落实路面管控有关制度不到位负有重要领导责任。建议由曲靖市人民政府对其进行诫勉谈话。

建议责成罗平县人民政府向曲靖市人民政府作出深刻书面检查;责成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出书面检查。

五、事故防范措施建议

(一)加大安全隐患排查治理力度。罗平县应组织对全县范围内县、乡、村道路安全隐患进行逐条排查，逐一制定整改措施。对隐患整改过程中，不能保证安全通行的，应采取限制车辆通行措施，特别是要对营运车辆通行条件重新组织评估，确保安全。进一步加大资金投入力度，改善农村道路交通基础设施条件，努力解决农村群众出行难、出行不安全的问题。

(二)特殊时段要采取群防群治措施。赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段，出村路口要有专人盯守和提醒，重要路口要有执勤点，安排警力上路执法，加强路面管控，严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为。

(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治。要全面摸清底数，落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人一档”，实行户籍化管理，落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任。对驾驶员安全教育要注重提高安全意识、责任意识，增强处置突发问题的技能。

(四)专项排查平交路口隐患。324国道师宗至罗平段，平交路口较多，安全隐患突出。曲靖市交通运输局要立即进行专项排查，结合实际，在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口，设置减速带、安全警示提醒标志等安全防护设施。

(五)结合实际加强宣传教育。宣传工作要深入广大农村和边远山区，加强本地区事故典型案例警示教育，通过报刊、广播、电视、电影放映等形式，重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育，切实提高安全出行意识。

(六)加强安全生产工作的组织领导。罗平县、乡(镇)两级政府要加强安全生产工作的组织领导，依法履行职责,切实落实政府安全生产监管和企业安全生产主体责任。各有关部门按照属地管理原则，加强协作，切实采取有效措施，坚决遏制群死群伤事故的发生。

省人民政府罗平县“8·11”重大事故调查组

初中化学新课程改革课堂教学状况的调查报告

一、课题的提出：

一是基于初中化学本学期刚刚进入新课改阶段，教师对课程标准的领悟、对教材的开发、对新的教学方式、学习方式如何运用没有可供遵循的模式，没有现成的答案，整个过程是一个开放性的探究过程。教师在新课程的实施过程中肯定会遇见这样或那样的问题，所以本学期重要的教研工作之一就是分析和找准本学科教学中存在的问题和不足，做到心中有数。针对实际状况，发动各校教师进行灵活多样的研讨、交流、学习等教研活动，解决教师在实施新课程过程的问题和困惑，提高教师对新课程改革的应对能力。

二是基于本区教研室布置的工作要点之一要在各校进行学科内学生学习习惯的培养、学习方式转变为内容的实验。促进初中化学教师对照“调查”内容探索研究新课程下如何转变教学方式，怎样培养学生学习习惯、怎样的学习习惯。使“培养学生学习习惯、转变学习方式”切实落实到每所学校的每位化学教师、每一节课中，早出成果、早见成效。

为了全面了解我区初中化学教师在新课程改革实施过程中对课改的认识和课堂教学的现状，我采用“初中化学学科课堂教学状况问卷调查”和听课调研两种形式，比较全面的了解了全区初中化学教师对化学课改的认识、实施新课程中遇到的问题、课堂教学中的实际现状。

二、教师基本情况分析

性

别 人

数 年

龄 人

数 原学

历 人

数 现学历 人

数 职

称 人

数 本专业大专学历以上毕业人数 获得荣誉称号人数

男 66 30岁以下 27 高中 2 高中 0 小一 6 5 4

女 40 30-39岁 49 中师 74 中师 1 小高 30

40-49岁 28 大专 29 大专 26 中三 5

50岁以上 2 本科 1 本科 79 中二 19

中一 33

总计 106 中高 13

上表统计的是我区今年任“教学班”的化学教师基本情况(因个别学校未报表，因而所作的统计并不全面)。从表中可知：现任“教学班”男教师人数占化学教师总数(以下简称为：总数)的62.3%，女教师人数占总数的37.7%;在各年龄段中，30岁以下的人数占总数的25.5%，30—39岁的人数占总数的49.2%，40—49岁的人数占总数的26.4%，50岁以上的人数占总数的1.9%，可以看出：化学教师中40岁以下的人数所占比例还是比较大的，占总数的71.7%;在现学历中，“高中和中师”教师人数占总数的0.09%，“大专”教师人数占总数的24.5%，“本科”教师人数占总数的74.5%;在职称一栏中，“中级以下”人数占总数的28.3%，“中级职称”人数占总数的59.4%，“中高”人数占总数的12.3%;在全体化学教师中，有荣誉称号的教师群体占总数的3.8%。

以上数据显示，我区初中化学教师的“年龄结构”总体上比较合理的，为学科教学的可持续发展提供了保证。值得欣喜的是化学教师的学历还是相当高的，因为40岁以下化学教师本科毕业人数占总数的74.5%，但遗憾的是原大专以上学历的化学专业毕业的教师人数共5人，仅仅占总数的4.7%，这个比例太小了，绝大多数化学任课教师是其他学科教师转教化学的。而且，化学教师中优秀教师群体人数占总数的3.8%，比例太小，这都提示我们在今后的教学教研工作中，在注重普遍提高的同时还要为更多的化学教师成长搭建平台，以缩短他们成长的起跑线。

三、调查问卷内容分析及思考

1、说明：2019年9月底通过区教研办公系统向全区40所初中校的化学任课教师发出“初中化学学科课堂教学状况调查”(以下简称“问卷”)，问卷的对象为全区各校全体化学教师，最后有35所学校上交调查表，收回有效问卷106份。以下是对本问卷各项内容的统计与分析。

2、您经常参加校外的教研活动吗?

选项内容 经 常 很 少 从来没有

人 数 26 77 3

所占比例 24.5% 72.6% 2.8%

教师自我学习是提高自身业务水平的主要途径，教师自我反思是自身成长内在动力，而外出学习参加校外教研活动更是提高教师业务能力的重要方式。它可以拓宽教师的教学视野，刺激教师自我反思，转变教学方式，提高教学的设计能力，提高驾驭教材、课堂的能力。但从调查情况看，学校中“很少”外出参加教研活动的教师占72.6%，将近占总人数的四分之三，“从来没有”参加校外教研活动的人数占2.8%。原因：一是市级、区级、哪怕学区片级的教研活动少，为学校提供外出教研的机会少，且要求参加教研活动不是全员教师都参加;二是学校在外派教师参加学习活动时，并没有兼顾到每个教师,而是总让个别骨干教师参加。实践表明外出学习机会多的教师比不外出参加教研活动的教师教学理念的认识深刻得多，业务水平的提升快得多。

3、您喜欢哪些形式的教研活动?

选项内容 听课

评课 听讲座 结合课例交互式研讨 请人听自己的课然后一起研究

人 数 39 34 55 6

所占比例 36.8% 32.1% 51.9% 5.7%

喜欢“结合课例交互式研讨”的占调查教师人数的51.9%，说明教师非常喜欢有具体参照内容的实例性的教研形式，它可以让教师结合自己的教学状况进行对比、反思，并在活动中有机会发表见解，更多地听取他人意见、建议，将其中好的做法借鉴到自己的教学之中，感觉“结合课例”进行研讨比那种“苍白无力”单纯理论性的培训、讲座生动、实用的多。目前，教师最关注的是如何实实在在地把课上好，如何在课堂教学过程中解决或研讨一些大家都困惑的问题，如“怎样调动学生的积极性，让学生在课堂上‘动起来’”、“如何培养学生的问题意识”、“如何创设教学情境进行导课”、“探究性教学课如何设计”等。“听课、评课”教研形式也比较受欢迎，占36.8%，但相对于“结合课例交互式研讨”要少些，可能有两个原因：一是因为这种教研形式只限于听身边教师的课，教学水平、教学风格比较熟悉，自己不好评论或者更多的是不会听课，发表不出多深的观点、见解;二是评课过程中即使点评出课的优点和不足，指出改进的地方，提出具体的改进建议，但“评课后的好课”未能显现，教师们不能真正地体会出其妙在何处，感觉收益不十分大。单纯喜欢“听讲座”这种教研形式的不足三分之一，而且选“听讲座”也是和“结合课例交互式研讨”双选的。“请人来听自己的课，然后一起研究”这种教研形式的人很少，不足6%，看来，绝大多数教师不怎么喜欢“面对面”的交流，据教师们自己讲可能的原因：一是准备一节课费时费力，苦于抽不出一定的时间备出“好课”;二是请人来听课，自己非常紧张，甚至发挥不出平时上课的水平，不如没有他人听课效果好;三是怕丢面子。因此，我们有必要针对授课内容，对一线教师从“教材的把握、学法的设计、课堂的组织、媒体的运用、课的结构”等方面进行“手把手”地引领。

4、在新课程教学实践过程中，您最希望得到下面的哪项支持和帮助?

选项内容 提供教学配套材料 提供新课程教学设计范例 教研人员听课指导 组织经常性的新课程教学研讨活动

人 数 51 44 15 45

所占比例 48.1% 41.5% 14.2% 42.5%

此题教师们当作多选题打√的。调查显示，有48.1%近一半的教师选择了学校“提供教学配套材料(如对应习题、实验仪器、药品、教学挂图、课例光盘等)”，说明教师在新课程教学实践过程中，特别需要多媒体的辅助，但当前大部分学校在实验仪器、药品、教学挂图、学具教具、多媒体设备等方面的配备还不到位，尤其农村学校的大屏幕投影、实物投影仪等没怎么使用过，可以说一定程度上多少影响了教学质量。“提供新课程教学设计范例”和“组织经常性的新课程教学研讨活动”是一线教师们最迫切的最强烈的呼声，这两项占到84%。时值初中化学进入新课程仅仅数月，教师们关注的是新课改的课究竟怎么上?课堂教学情境该如何创设?如何把握教材内容，究竟让学生掌握教材上的知识到什么程度?怎样调动学生的积极性让学生主动地学、有效地学?研究性的课堂教学模式到底是怎样的?……。教师们都想通过参加新课程教学研讨活动解决教学中的一些困惑。选“教研人员的听课指导”一项的人数只有14.2%，相对于选“提供新课程教学设计范例”和“组织经常性的新课程教学研讨活动”的比例就低多了，说明我们的教师还不大敢把自己的课堂敞开。实际上，如果教师坦然地对待他人听自己的常态课，再与教研员以及其他同学科教师共同研讨，那么就会不断提高自己的课堂教学能力。

5、您所在校(或教研组)开展集体备课的形式是什么?

选项内容 把分到的内容进行独立备课后直接复印给同伴使用 把分到的内容进行独立备课、组内讨论修改后复印给同伴使用 把集体备课的内容先组内讨论、再独立备课后复印给同伴使用 其他

人 数 4 33 61 8

所占比例 3.8% 31.1% 57.5% 7.5%

新课标下的备课就是一种教研活动，课改从备课开始。备课应该是一项充满智慧的创造性活动，好的教学预设(备课)是上好课的前提，新课程提倡学生合作式学习，同样教师也应提倡合作学习，特别是在备课时要精诚合作、共同提高。集体合作备课有助于教师由经验型备课向研究型备课转变，有如下几大益处：专业引领、知识互补;资源共享、减轻负担;示范合作、激活思维;革新教法、提升技能。因此，建立学科备课组集体备课势在必行。调查发现，目前开展集体备课的学校还是比较多的，88.6%教师都能在说说、议议的集体教研基础上独立备课或独立备课后进行集体讨论后再使用。仅有3.8%的教师是“把分到的内容进行独立备课后直接复印给同伴或直接让同伴照抄”这种集体备课形式，因为大家都知道这种备课方式对谁都不会有助于课的设计能力的提高。而事实上，据我所知，直接平移别的教师备好的教案到自己的教案本上的现象是存在的，这种备课方式实在是要不得。选“其他”项的有7.5%，这些老师基本上是开展独立备课，原因是学校对集体备课不认识而未开展集体备课活动。

6、学生对化学的预习，你的要求是怎样的?

选项内容 必须经常预习 有时要求预习 不要求预习 其他

人 数 62 43 1

所占比例 58.5% 40.6% 0.9% 0%

教师们对学生的化学预习比较重视，这可以从对“预习”有要求的占调查总数的99.1%可以看出。预习是培养学生学会学习的一种重要方式，通过预习，学生可以带着问题走进课堂，更大程度训练学生的思维能力，能更好地充当学习主人的角色。选“有时要求预习”且需要进实验室动手实验操作才要求预习的占40.6%，“不要求预习与其他”几乎不存在，仅有1名教师不要求，原因可能有两种情况：一种是教师担心学生预习后在上课时新鲜感会降低，求知欲下降;另一种是教师对预习能提高学习效果的作用认识不到位。

7、进行教学活动时，学生对你的课不感兴趣了，你是怎样做的?

选项内容 继续讲自己的 及时反思调整 很烦躁，情绪低落 其他

人 数 0 106 0 0

所占比例 0% 100% 0% 0%

如果教师设计课时没有充分考虑到学生的学，不是有意让学生积极参与到课堂学习过程之中，再加上课堂上语言平淡不具有感染力，不会使用体态语言，不会煽情，学生的情绪不会受到激励，学生就对上课不感兴趣。学生对课不感兴趣时，100%教师都能做到“及时反思调整”：如及时调整学习内容、创设悬念情境或改变教学方式，矫正其“有意注意”来吸引学生参与，这充分体现教师以人为本的理念。教师在课堂教学中大多不再以“自我”为中心，而是把学生看做有生命能动性的个体，密切地关注学生的情感、态度等学习状态，以此来调整自己的教学。

8、对学生在课堂上的不时提问，你的态度和做法是怎样的?

选项内容 提倡并鼓励 比较认可不鼓励 不理睬 其 他

人 数 39 58 0 9

所占比例 36.8% 54.7% 0% 8.5%

调查显示，对学生在课堂上的不时提问，教师均没有采取“不理睬”的方式，而“提倡并鼓励”的人数占到了36.8%，教师们逐渐认识到课堂上不能总是教师设疑导思，那样只是把教师的导向作用发挥得淋漓尽致，而学生在学习过程中会有不同的理解，产生不同的疑惑。教师要让学生放下心理包袱，有疑就问，大胆质疑，充分发表意见，甚至允许学生随时打断教师的讲话，讲出自己的思路;允许学生对教师的观点提出评价，发表自己的见解，即使所提的问题超出了中学知识范围，甚至老师也回答不出来，这也不要紧，要紧的是培养学生的求知欲，好奇心，训练学生追根溯源，寻求事物之间的内在联系的思维品质，培养学生积极思考的学习习惯。课堂上，教师热情赞赏学生个性化的表达，以激励性语言保护学生的自尊和自信，使学生沉浸在乐学的气氛中，逐步养成主动探究的良好习惯和意志品质。选“比较认可不鼓励”和“其他”共占63.2%，说明教师在课堂教学中能注意保护学生的好奇心，注重培养学生的问题意识，能意识到课堂教学的主旨是以学生的发展为本。

9、课上，对个别学生提出无休止的各种想法时，你的做法是怎样的?

选项内容 有时制止 鼓励并号召他人学习 坚决制止 其 他

人 数 73 18 4 11

所占比例 68.9% 17.0% 3.8% 10.3%

通过下乡听课调研可知：我区教师有尽量营造“宽松、民主、平等、互动”的显性学习环境的意识，但对学生“喜欢学、愿意学”内在的学习心理考虑得较少。表现为多数班级课堂规范整齐、安静有序，没有创设出学生个个欲试、争先恐后的浓烈气氛，这可以从选择“鼓励并号召他人学习”的教师仅占17.0%，不足五分之一得到印证;对待个别学生在课堂上提出无休止的各种想法时，教师选择“有时制止”的占68.9%。教师在选择“其他”项时，特别注明要看学生提出的问题有无价值，若有价值就组织同学们讨论并鼓励，若没有价值，就用委婉的语言来转移学生的注意力。这充分说明了教师在教学中是一个组织者、引导者。选择“坚决制止”的教师占3.8%，表明在倡导转变教学观念的今天，教师在认识上还存一些误区。一两位教师没遇见过学生在课上无休止地提出各种问题的现象，说明平时教师在培养学生主动提出问题的意识淡泊些或者学生提出问题的能力差些。还有个别教师总在抱怨学生笨，不够勤奋，没有掌握学习方法，不会质疑，不会思考，对自己反省的很少。优秀教师总是善于引导，善于激励，自己会教，让学生会学，师生和谐。

新课程理念要求教师首先要从保护学生的好奇心和自尊心出发，不打击学生，又要对学生提出的各种想法进行积极引导。只有在教师的正确引导下，学生思维才会摩擦出更多的创新火花。教师是学生学习的合作者、激励者，要容忍那些与众不同、行为古怪，有独创性的学生。鼓励学生指出教师的不足，修正教师的错误，超越教师，做到青出于蓝而胜于蓝。

10、对自主学习，你认为学生的活动应该是怎样的?

选项内容 自由的 教师带着 在教师的科学指导下 其他

人 数 3 6 95 2

所占比例 2.8% 5.7% 89.6% 1.8%

教学贵在引导，妙在开窍。学生的主体参与不是自发可以形成的，必需教师有计划有目的的逐步引导。“在教师的科学指导下”组织学生自主学习是大部分老师们所认同的，约占90%。这说明教师已认识到：学生的自主学习不是让学生放任自流，不代表教师无事可做、对学生不管不问，而恰恰相反，是需要老师的精心预设的，要让学生带着明确的学习目标去自主学习，这样的自主学习才能更有实效，从“学会”向“会学”转化。那种“自由的”与“教师带着”的自主学习方式都有明显之不足，前者是学生缺乏学习目的，后者是学生没有真正做到自我学习。选“其他”项的教师表明其在课堂教学中从未开展过自主学习的形式。新一轮基础教育课程改革的核心是转变学生的学习方式，发挥学生的主体作用，通过自主学习、合作学习与科学探究的学习过程获取知识和能力。教学是学生自主构建知识，而不是教师传递知识。“教师的科学指导”就是创设问题的情境，让学生愿意自主学习;联系生活实际，让学生喜爱自主学习;提供途径方法，创设自主学习的氛围;了解学生的个性差异，让学生能自主学习。

11、学生之间在交流讨论时，你的行为经常是怎样的?

选项内容 观察、倾听并参与 观察不参与 无事可干 其他

人数 104 2 0 0

所占比例 98.1% 1.9% 0% 0%

通过纸上调查，我们可喜地发现：在学生讨论交流时，绝大部分教师(占98.1%)均能“观察、倾听并参与”，而不是作为一个局外人无所事事，能和学生们一起参与讨论和研究，在活动的参与中和学生们共同感受。选“观察不参与”的老师有1.9%，这部分教师的教学观念仍需进一步转变。没有一位教师选“无事可干”，这说明教师还是能意识到作为一名教师的职责。

通过下乡听课调研我们发现：绝大多数教师通过各级培训和各种形式的学习能够理解和接受新的教育教学观念，自身也有转变教育观念、改进教学方式的强烈意愿。但多年来传统教育体制下形成的固有的教学模式在短时间内很难一下子改变过来，部分教师“观念新、方法旧”，新的教学理念与现实的教学实践相脱节，不能有机结合。体现在课堂教学中仍不能彻底摆脱传统的“传授---接受”式教学模式的束缚，对学生的课堂行为表现重视不够，学生的自主学习、合作学习、科学探究的过程在一定程度上还是被老师的活动所代替。让学生课堂上自主交流的意识淡薄，课前设计想不到运用“学生之间的交流讨论”的学习方式，课堂上创设“学生之间的交流讨论”的机会不多。即使教师要求学生间交流讨论，但学生间的交流很肤浅，不会交流。

初中化学正处于新课改的初期，教师对课程标准的领悟、对教材的开发、对教与学有怎样的方式确实没有可供遵循的模式，没有现成的答案。教师只有在实践过程中不断地探索、体会，借助理论反复钻研，不断反思，吸收他人有益的做法，从优秀课的教研活动中、从理论学习中体验新的特征，悟出、找出一些规律性的东西，借鉴经验，吸取营养，找出差别，才能在教学实践中形成自己的有创造性的教学风格。

12、在化学教学过程中，您对学生化学学习的内容是如何选择的?

选项内容 经常为学生提供一些拓展的学习内容 偶尔为学生提供一些拓展的学习内容 基本不为学生提供拓展的化学学习内容 其他

人 数 67 39

所占比例 63.2% 36.8% % %

调查显示：在化学教学过程中，近三分之二的教师均能为学生提供不同程度的拓展学习内容，说明大部分教师已有了关注不同学生发展差异的意识及行为。但也不难发现“偶尔提供或基本不提供拓展化学学习内容”的还占到总人数的36.8%，这说明我们的化学教师在这方面尚需进一步努力。“基本不为学生提供拓展的化学学习内容”的情况不存在。当然“拓展的内容”不在于知识的高深，而在于“活”，即要关注知识的丰富、形式的多样及学生的思维深度。应尽量多呈现一些与生活、技术、社会等联系密切的问题，让学生感到化学就在我们身边，就在我们的生活中。要重视知识的迁移与运用，把知识放在联系社会、生产、生活实际的背景中，着力培养学生分析问题、解决实际问题的能力。

13、对教材的使用，你的做法是怎样的?

选项内容 经常重组 有时重组 完全依据教材 其他

人 数 8 95 2

所占比例 7.5% 89.6% 1.9% %

教师是课程理念的引领者、是教材贯彻实践的先行者。课改的关键在于教师。教师对教材的使用，要做到：读懂编者的编写意图，了解教材中有哪些知识点，对学生学习能力要求到什么程度，培养学生怎样的情感态度和思想品质;读通教材中知识的前后联系，灵活处理教材;根据需要对教材进行重新组合。可喜的是：老师们正在关注和研究课堂中学生的发展、课堂中教学的生成、教学中对教材的把握和处理等问题，这正是当前初中化学应该追求的“真实有效的课堂教学”的必要前提。调查显示：有98.1%的教师已体会出新教材具有“新、实、活”的特点，蕴含“来源于生活、运用于生活”的思想，为使所学内容更贴近学生的生活实际、认知实际，让学生更喜欢化学，对教材能“经常重组”或“有时重组”，使之更加贴近学生实际，贴近社会生活。调查中有不足2%的教师“完全依据教材”，他们认为现在的新教材内容较活，能把教材用好就足够了，这说明我们的教师还需要进一步研究教材，转变观念。当然，对教材“重组”并不意味要教师完全抛开教材“另起炉灶”，而是要在充分尊重理解编者意图的情况下灵活处理教材，提倡对教材内容、编排结构进行适当重组，创造性的使用教材，开发课程资源。另外，教学中遇到新教材没有而旧教材有的知识内容如何处理时，教师大多因担心中考会考到而采取适当补充的作法。这表明教师们还没有深刻读透《化学课程标准》。另外，还有少数教师不善于利用新教材。例如：新课程教材给师生一个全新的视角，色彩艳丽，图文并茂，但对教材上的图片、图示的内涵教师挖掘的不深，忽视其作用，熟视无睹。其实，会读图、领会并描述图示或图片中所涵盖的信息是考查学生能力的一个方面。

以上13项内容的调查是以选择题形式让老师打“√”进行选项。显示出教师们具有较强的新课程理念，从中也显示实践行为也较跟进，比较令人欣喜。但少部分教师对后面的问答题的回答却令人担忧，语言表述基本上还是徘徊或停留在传统教学的理念中。比如：在第15项调查教师是否经常对自己的教学行为进行反思以及反思了什么的问题时，有100%的教师回答经常反思。但少数教师竟然反思的是这节课的知识自己讲得怎样?是否把所要传授的知识完全地让学生接受?这种答案的教师，他们的观念一时未转变到新课程理念上来。当然，绝大多数教师反思的是课的教学设计是否更符合新课改理念?反思其闪光之处和不足之点以及改进措施等。“教而不研则浅，研而不教则枯，”这句话形象生动地描述了教与研的关系。教师在课程实施中进行“课后反思”就是教学研究的一种方式，它能做到及时发现问题，及时纠正不足、改进措施，探究切实可行的教学方案。

14、调查教师是否人手一册《化学课程标准》?您如何使用《化学课程标准》的?《化学课程标准》对您和学生有怎样的影响?

结果是这样的：大多数学校能做到教师人手一册《化学课程标准》。但使用《化学课程标准》只是阅读体会其中的基本理念、课程目标，很少研究《课标》中的内容标准、活动与探究及实施建议等。感觉《课标》对教师自己和学生都有影响，但影响只局限在理念上、思想意识上的影响，具体在课堂上如何应用这些理念还很迷茫，即对行为有效性上的影响还有待于进一步提高。值得注意的是少部分学校的教师并非人手一份《化学课程标准》，一所学校多名教师仅一本的现象还存在。学校领导对课改的重视程度尚待提高。

16、“在化学施教过程中，您研究或最想研究的问题(方向)或关注的话题是什么”

这个问题是开放的，教师答案也是开放的。主要有以下几个方面：①如何将化学课堂教学与现代信息技术更有效结合;②如何让学生把生活中的化学与所学知识联系起来，如何利用教科书以外的教学资源;③“物质构成的奥秘”抽象的知识如何教学更有效;④如何将新理念贯彻到实际课堂之中;⑤怎样调动学生的积极性，如何创设课堂上的师生互动、生生互动的气氛;⑥怎样进行探究实验的课堂教学以及如何提高其效率和效果;⑦有关实验如何创新、改进;⑧最关注的话题是中考，中考命题的方向、试题的深度、广度、题型等等;九年级化学具有不同于其他学科的特殊性——既是化学学科的启蒙，又要面临毕业班升学考试，教师们普遍关注中考，无可厚非。而且，我相信以上话题是我们每个初中化学教师都十分关心的问题。

17、您在实施化学新课改、使用新教材时有怎样的感受?

感觉“理论是理论，实践是实践”。理论，已经接受了，观念，也改变了，但实践起来又是另外一回事，理论指导不了自己的实践;感觉新教材确实显现新课程理念，要求学生亲自动手参与探究的内容多了许多，对学生的能力要求外显了许多;感觉使用新教材时，不能得心应手，内容多、知识散，不成体系;感觉对教师课前、课后在课的设计研究上的要求深广了许多;感觉教师不在课前认真备课多“受累”，学生就在课中课后多“受罪”;感觉“减负”、“课改”势在必行，有压力，也有动力。

18、在施教过程中，遇到的主要困难(困惑)和问题：

①教师们普遍感到对当前的新教材内容、编排意图及体系难以把握;②因新教材对学生的化学思维要求较高，预设的是一种理想的班级状态，在施教过程中，经常会发现课时任务难以完成，中下学生接受困难，再加上目前班级人数过多，难以兼顾，在有限的45分钟课堂教学时间内，教师授起课来很费力。“旧教法不敢用，新教法不会用”;③缺乏教学具，在倡导培养学生自主探索、动手实践能力的今天，在教学中缺少必要的教学具(如实验仪器、化学药品、多媒体课件、实物投影仪、教学挂图等)，显然是不利于学生发展的;④学生要在九年级一年学习两本教材，时间紧，内容多，任务重;⑤对于课程内容要求学生掌握到什么程度拿捏不准;⑥“小组合作学习”怎样更有效;⑦“多样化的学习评价方式”是什么;⑧怎样有效激发学生主动参与学习过程中来的学习兴趣等等。

19、为提升我区初中化学教学的整体质量，您认为初中化学教学研究工作应该重点从哪几方面开展?

教师的呼声主要是：①上好示范课和观摩课，组织教师评课，搞好课例分析，做到示范引领;②活化校本教研。每学期每位教师至少上一节研究课，组织探讨，做到伙伴互助;或者开展自评课，“照镜子”——为教师的常课录像，然后将录像带交给教师自己观看，再现自己真实的教学情境，教师可以从不同的视角重新审视自己的教学行为，反思自己的课堂教学，以起到提高自我反思的能力(需要说明的是本区仅有一所中学有条件进行常课录像)。③确实搞活学区片新课程研究的沙龙研讨，定期举办活动，交流经验，及时了解教师们在教学中的困难，给予必要的帮助与指导，提高骨干教师的认识，带动教师群体，接受新理念，更新教学观念;④建立网上教研平台，针对教学中的突出问题，开展网上教研，通过第一范文网站、学科论坛、博客平台等形式，组织教师对优秀课堂教学录像、教师在课堂教学中出现的问题进行交流研讨，达到了教研员和教师之间、教师和教师之间的随时交流。⑤为教师提供一些有针对性的典型习题，示范知识内容把握的深浅度;⑥教材中如面粉爆炸实验等很难完成，希望作了实验改进的教师给予示范，教研员组织观摩学习。

四、建议与对策：

通过对教师们关注和研究的问题的调查，发现老师们对新课改逐渐由“困惑”走向“理性的探索”，能够直面“课改”，只是迫切需要范例参考借鉴，教师们的“建议”、“需要”、“关注”、“困惑”这些呼声就是我们的工作的方向。为提升我区初中化学教学的整体质量，推动新课改的有效进行，我从以下几方面提出建议与对策：

一、教师方面

(1)“内修”+“外研”：教师们对现行教材内容和体系不够熟悉，对新教法不适应与暑期培训非全员参加有关;也与各乡镇中学教研办公室中电脑未普及使用，没能从网上读到相关资料有关，因为暑期中针对新教材的特点、体系结构、内容的选取与编排、呈现方式、教法学法的建议等均作了具体解读培训，且已将材料上传到区教研网的第一范文网页上;也与各校缺少关于新教材新教法的期刊杂志教学参考等有关，教师没有学习材料。另外，实践也表明，教师的成长是不可能依靠单一的培训就可以完成。教师自己必须主动内修,让学习的意念内化成为自我生命的需要，自觉渴望研读有关理论专著，研读现行教材，将新理念新教法活化到每一节课中，优化自己的教学行为，加强教学反思，提高自身的业务素质，以适应新形势新课改的要求。

(2)课题研究：课堂教学既是实践研究过程又是课题研究过程，是促进教师专业化发展的绝妙结合场，它使工作课题化，课题研究化，成果工作化。每位化学教师根据自己教学中最想研究的问题或关注的话题或最困惑的问题确定研究的课题，以课题研究的形式来带动对新课程的学习与研究，通过“学习-实践-再学习-再实践”的过程提高认识，形成自己的教学个性，增长能力。

二、学校方面

(1)课例研究：学校教育千条线、万条线，课堂教学质量是生命线。课堂是课改的主阵地，脱离开教学实践的教育观念转变是非常困难的，教师的新课程理念、教师教学方式和学生学习方式的转变主要通过课堂教学反映出来。希望各校领导继续“聚焦”课堂，创设相应的环境、建立相应的机制，营造浓浓教研氛围，为化学教师导航。首先，抓实常态课，深入课堂与一线教师共同进行研究并及时交流意见，给青年教师多指导，抓实抓好化学常态课教学质量。其次，上好公开课、研究课，重视组织探讨，让老师们了解一节课究竟好在哪里，不足之处应该从哪里改、怎么改，在与自己的对比中提高课的品质，实现“教研”的最终目的——帮助教师会上“自己特色的课”，提高教师驾驭课堂教学的能力。

(2)增加课时：由于初中化学要求在九年级一年学习两本教材，教学容量不但没怎么减少反而要求学生探究实验的内容增多了，每周课时没怎么增加，但学制由过去的两年变为现在的一年，又面临着中考升学，教学任务的圆满完成教师们普遍感到紧张。所以建议个别学校增加课时以确保化学新课改能够顺利完成。

(3)“教案集”评选：各校要继续重视集体备课的教研方式，要求每一位教师要对每一个教案都下功夫，认真对待平时每一节课的教案设计。通过优秀教案集(一本教案)的评选，引导和促进教师“时时”都要加强对教学过程设计的研究。

(4)提供物质条件：各校要为教师的学习创造物质条件。比如为教师购买一些化学教学专业的理论书籍，以便学习;有条件的学校在教研办公室中安装电脑，使教师们从网上浏览阅读相关资料，为教师的充电备好物质基础。

三、教研员方面：

(1)组织示范课。实实在在地搞好区级的研讨活动，起到示范引领的作用，让教师们有所收获。选择优秀教师上好真实有效的课堂教学示范课、研究课，提供“学生自主探索、合作研究的成功课例”让每位教师学习观摩,重视示范课与研究课教师的说课、评课环节，进行教学沙龙研讨,促进教师将对新课程理念的认识转化为课堂教学自发的行动。

(2)搞活“学区教研”： 为校与校之间“穿针引线”，搞活学区片的校际间的学科联动教研活动，互帮互学，形成“教、学、研”的局面。要求每次教研活动都要有计划有主题，使教师能在每一次的活动中都有收获，学到“一招”，能在较短时间内在课堂教学实践中不断提高自己。

(3)发挥网络平台：网上课堂以其不受时空限制、交互性强等优势正成为一种新型的课堂教学研究方式。因此，初中化学学科要拓宽教研渠道，进一步利用网络进行互动教研，为教师间的互相交流开辟“教学论坛”, 针对教学中存在的问题，开展网上教研;同时要将本区优秀示范课实录、优秀的教案设计、优秀案例、课件上传到第一范文网页上，供全区化学教师学习参考、借鉴，达到资源共享。

(4)编写练习专题：组织骨干教师精心设计带有指导性的化学专题。如：从近两三年的各省市课改实验区的中考试题中选取各节知识对应的新课程练习专题。化学专题包括化学知识在日常生活问题、在生产及经济问题、在科学技术问题、在资源能源问题、在环境问题、在社会热点问题中的应用及趣味应用等等有价值的习题，为一线教师把握教材作示范导向。

(5)做好案例示范：各学区片组织优秀教师编写示范性教学设计案例作为学区片集体备课教研活动的内容，让教师在大的集体备课活动中学习体会到如何驾驭教材，如何进行相关训练等。并将优秀教案设计下发到各初中校，供全体化学教师参考。

(6)建立完善、规范的综合评价体系。建议教研室下发细化的具有可操作性的《课堂有效教学的评价标准》，从新课程的创设情境生动性，课堂活动参与性，学法指导具体性等给予指导性建议;从教学目标的达成度，教学效果的实效度，教学效率的控制度，教学效益的转化度，教学问题的生成度等给予指导性建议。即：就目前新课程实施过程中存在的问题、课程标准、课程内容、教与学方式、评价方式、课程资源开发等方面作具体阐述，给予实用性、针对性的指导，为实施新课程的教学提供参考。

以上调查本着引导教师用新课程的理念指导教学，用新课标的要求把握教学，实现教学观念、教学行为及教学方式的根本性转变，把学科素质教育进一步推向深入。真实可靠。

参考文献：

1.《基于新课程的课堂教学改革》福建教育出版社 郑金州

2.《新课程实施难点与教学对策》开明出版社 徐世贵

财政局调查报告--充分发挥财政职能 认真组织非税收入

充分发挥财政职能 认真组织非税收入（财政局调查报告）

x区财政非税收入的征收、管理工作，从一开始就得到了区委、区政府的高度重视，并给予了大力的支持，通过我们推行银行代收，不断完善征管措施，加大收入组织力度，我区非税收入在财政收入中的比重逐年提升，整体财力不断增强。下面我把xx区组织非税收入情况以及工作中发现的问题介绍如下：

一、区财政局在组织非税收入工作具体做法

非税收入在经济生活和社会事业发展中起着举足轻重的作用。2004年，x区非税收入1297万元，相当于一般预算收入的53.8 %。非税收入在很大程度上弥补了预算资金的不足，为经济建设和社会事业发展提供了资金保障。我们严格按照财政部《关于加强非税收入管理的通知》和《xx市政府非税收入管理办法》组织实施，其管理范围、管理模式、征收机制都发生很大的变化，强化非税收入的管理再次成为我区财政工作的热点问题。为此，顺河区财政局不断健全非税收入管理，规范行政事业单位资金的有序分配，增强了政府的宏观调控能力。

一是明晰政策。区财政局转发有关管理文件，结合区的实际加紧制定实施相关政策，明确非税收入的管理范围、财政专户管理、部门预算管理、收费及财政票据管理等具体规定，拓宽非税收入的管理范围，规范收支计划编制程序和办法，增强财政的综合平衡能力。

二是规范收费。财政局会有关部门对全区行政事业性收费和政府性基金进行全面清理；取消一批行政事业性收费项目；取消、降低并缓征一批收费项目；对全区教育收费、建筑业收费进行专项治理，相关收费得到进一步规范。

三是票据控制。通过规范财政票据政策，健全票据领、发、用制度，督促单位及时、足额地将资金缴入财政专户，做到开票资金、入账资金、上缴财政专户资金三相符。

四是计划管理。积极全面推行部门预算，按照零基预算、综合预算要求，审核编制综合财政收支计划，严格实行人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按可能的安排方法。

五是预算管理。2004年全区纳入预算管理的行政事业性收费及罚款没收入863万元。

六是财政监督。加强与代理银行票据传递等业务的联系，确保非税收入准确、完整地划缴财政；有计划地开展 “收支两条线”检查，对违规单位督促整改。

二、存在问题

近些年，我区在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我区经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐倡廉发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。

（一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。

（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政机关内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。

（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多罚多返”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政机关相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。

（四）法制不健全，监督缺乏约束力。目前，非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规；行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不一样，不同地方的管理办法不一致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。

三、改革势在必行，出路在于创新（几点建议）

非税收入作为整个财政改革的重要组成部分，在管理制度上经历了一个不断深化和完善的过程，当前政府非税收入管理己引起各级党政领导和财政部门的高度重视。近年来，我区财政局在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，通过调查研究，我深深感到：政府非税收入管理中的问题依然存在，改革势在必行，出路在于创新。

从我区当前非税收入管理改革的实践来看，为了强化财政职能，增强政府调控非税收入的能力，摆脱贯彻落实“收支两条线”改革所遇到的部门利益驱动和行政体制改革滞后的约束，我们虽然进行了一些积极的探索，但由于这些改革主要集中于某一方面或某一具体环节上，容易产生部门利益冲突的矛盾，有时候政府的调控能力仍显不足。因此，必须使非税收入管理步入法制化、规范化、科学化轨道，才能使政府非税收入管理取得实质性成效。

（一）更新政府非税收入管理理念 要逐步淡化预算外资金概念，必须尽快建立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来。一是要牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。二是树立全局观念，把非税收入管理改革置于全区财政改革与经济发展的全局来衡量，摆正政府与市场、政府与企业、整体与局部的关系。三是树立宏观调控观念，注重完善政府的经济调控、市场监管和公共服务的职能，减少和规范行政审批，通过改革规范非税收入管理，减轻社会负担，优化经济发展环境，从而为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系打下坚实基础。

（二）明确征管主体，强化非税收入征收管理 要彻底改变长期以来形成的非税收入“谁收、谁用、谁管”的传统作法，就要把非税收入视同税收一样，将其征收管理权限集中于财政部门，明确代表政府管理一切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯一主体。只有实现对所有非税收入的统一征收，统筹安排，统一管理，才能真正从源头上杜绝“三乱”，优化经济发展环境，支持我区经济和社会事业的全面发展。

（三）改进征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在现行“单位开票、银行代收、财政统管”基础上实行“单位开单（非税收入缴款通知单），财政（银行）开票、政府统筹”的征管制度，以票管收，统筹调剂。在具体征收方式上，针对非税收入涉及面广，政策性强的特点，按照有利征收、方便缴款的原则，采取不同的办法：对收入数额较大、来源稳定、群众反映强烈的行政事业性收费、政府性基金、专项收入设立政府非税收入征收大厅，由非税收入管理机构集中统一征收；对少部分非税收入采取委托征收的方式；对罚没收入则委托银行代为征收缴库；对零星分散的小额非税收入委托有关部门、单位在执法过程中现场征收。

（四）实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，充分发挥财政的资源配置职能作用，增强政府对非税收入的统筹调剂能力。要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。按照政、事分开原则，实现非税收入使用上的分类管理，改进行政部门和事业单位的预算管理方法，真正做到非税收入的征收与使用分离。要积极探索非税收入按项目安排资金的新型预算管理方式，实现非税收入分配权集中于政府财政的管理目标。财政不但要在年度间对非税收入进行调控，而且在部门、单位间也要进行调度，并积极摸索非税收入在项目间进行调剂的新路子，努力提高非税收入的资金使用效率。

（五）加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制 一是要尽快结束非税收入征收管理法律不健全的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”和“收费养人”提供法律保障。建议尽快形成健全的法规程序和操作办法。二是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有数。三是要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种形式予以杜绝，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告的制度，自觉接受人大、审计的监督。

总体来看，我区在构建和谐社会，创建绿色城区的总体目标指引下，虽然在工作中取得了一些成绩，但作为实施宏观经济管理的财政部门，仍然担负着谋求我区经济社会发展提供财力保障的重担，因此我们的财政工作要时刻体现出时代性、规律性和创造性，必须在财政管理机制创新上取得新突破。而全面创新非税收入管理机制，必将为我区经济社会发展做出更大贡献。

关于大学生生活环境及心理素质情况的调查报告

摘要：当代大学生肩负着跨世纪的重任，在未来激烈竞争的社会里要承受来自大自然和社会环境的巨大压力，必须要有良好的道德，坚定的信念、意志和心理素质，才能支持自己建功立业，实现宏伟目标。本文通过对二外中文系03级的学生的生活环境及心理素质情况的调查，发现问题，寻找其产生的原因，提出保护大学生心理健康成长的对策。

关键词：素质教育    基本文明教育    人生观教育   持久战

文明素质教育是我国教育思想体系的重要组成部分，我们从小学到大学进行了长期的思想政治教育，为的是实现学生在政治、思想、道德等方面优良素质的塑造。但在校园里看到的情景，使我们不得不深深思考：十几年的思想政治教育工作，体现在大学生自身道德素质方面的效果有着极大的反差，不同程度地表现为集体主义观念淡薄，轻视劳动以及校园中的不文明行为、不礼貌现象增多。到了大学，我们培养的目标应该是使学生不仅掌握较为系统的专业理论知识和专业技能，而且要使学生在思想政治觉悟和伦理道德水平等综合素质全面提高。然而，近年来，在部分大学生中，由于各方面的原因，均不同程度地存在着对思想道德素质培养持不太重视的态度。使得现在对大学生进行基础文明教育，成为社会的重要任务之一

在当今大学生中，不讲卫生，不懂礼貌，不讲公德，浪费粮食、水电等不文明现象比比皆是：买饭时乱挤一通，见到老师不打招呼，考试作弊成风，在课桌和墙壁上乱涂乱画，等等。这些都显示了大学生的道德素质水平远远不及他们的文化水平。这确实令人挺担忧的。一些大学生对政治不感兴趣，不愿参加《大学生思想道德修养》课和政治学习。其突出地表现在“四多”上：即借故请假的多，无故缺席的多，迟到早退的多，上政治课看业务书的多。在调查中发现，约有10%的大学生无理想，大多数的大学生只有职业理想，1/3的大学生有政治理想或带有政治色彩的职业理想，这不能不引起我们的重视。而有些人认为思想道德课没有用处，将来找工作时，用人单位主要看学生手中有多少证书，学过多少专业知识。少数学生还认为，思想道德素质再好，也不能顶饭吃，何必自寻烦恼，自己折磨自己呢？这些认识直接妨碍了大学生思想道德素质的培养，对大学生的全面发展很不利。

这种状况是多方面造成的。首先，由于我国还处于社会主义初级阶段，我国的文化教育普及程度还处于较低的发展层次，精神文明水平还不高。表现在家庭教育方面，许多家长认为教育是学校单方面的事情，忽视家庭教育，或者由于家庭知识构成较低，家长教育方式简单粗暴，使学生接受的家庭教育片面而简单。特别是近几年来，大学生中独生子女的比例越来越高，对他们的家庭教育不当所产生的群体性道德教育偏差，也越来越明显地表现出来。其次，在学校教育方面，由于我国一直是考试教育，对学生的道德教育缺乏系统而完善的制度，大多数中学盲目追求升学率，道德教育形同虚设，使学生只注重考试成绩，不重视个人道德修养的提高。而“教书育人，有些教师往往是只教书，而缺乏寓于教书中的育人和缺乏‘授业’中的“传道”。”[①]这也是重要的一方面。进入大学后，学生的道德水平难于同知识智力水平相符合。而以前对大学生在舆论上的吹捧，也使许多大学生对自我评价过高，认为不再需要德育方面的修养，在这方面更加放松。另外，社会上的一些不良风气，如“一切向钱看”，腐败现象等，也对道德教育工作产生了许多负面影响。

对学生进行基本文明素质教育是手段，通过基本文明教育建立良好的校风，培养合格人才才是目的。要实现这一要求，基本文明教育必须分三步走，或者说应包括三方面内容。

第一，校规校纪教育。校规校纪是基本文明素质的规范要求和准则，与基本文明教育密切相关。它通过集体对个体的约束，纪律对“自由”的约束来形成一种秩序，为广大师生提供一个良好的教学、工作和生活环境。校规校纪教育是基本文明素质教育最基础的内容，是学生顺利在校园生活和学习的前提，是建立良好校风的重要一环。可以通过学校组织学习，听报告，大学生管理条例考试等形式，使学生对学校纪律、规定有个初步的认识。还可以通过橱窗对以往的学生违纪典型进行宣传，并在学生中展开充分的讨论，使他们用这些来警戒自己。

第二，基本行为规范教育。基本的行为规范包括基本的人际交际交往礼节，规矩的行为，基本的道德准则等。它不仅涉及到学生在校日常生活、学习、交往中的最基本的言行举止，也涉及到学生在家庭、社会中的基本行为，这是文明素质教育的主要内容，也是难点。基本行为规范表现在人的日常生活的各种细小事情中，它是靠长期培养良好的习惯而形成。习惯的养成是长期的，而习惯一旦养成后要改变它是非常困难的。这方面的教育单靠德育课中的说教和开大会是讲一讲是远远不够的。习惯常常是一种无意识的行为，当学生按照习惯行为做时，在意识中他往往并没有想过应不应该这样做，而只是遇到某种特定情景时的下意识的反应。所以，我们要做的就是首先让他们意识到什么行为是对的，什么行为是错的。这个可以通过在宣传栏里进行宣传提醒，或者学习、讨论有关文章等形式，使学生对自己的习惯进行思考。在此基础上，可以引导他们制定教室、寝室、食堂文明公约，并把查找身边不文明行为和订立文明公约过程作为教育过程。心理学认为，习惯的改变往往不是可以自觉完成的，而要靠外界的约束和刺激长期形成。所以，建立学生自律组织，如文明行为稽查队，对同学中的不文明行为随时检查、督促，对良好行为进行表扬、鼓励。当然，基本文明素质教育不可能一蹴而就，立竿见影。它是一个需要长期不断发展和巩固的过程。对于大学生中的不文明现象，要有充分的耐心和理解，不可动辄批评学生素质低，不如以前好。

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乡镇敬老院建设管理工作调查报告

加强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。**市民政局通过采取问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市**0所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。

一、乡镇敬老院建设与管理现状

**市现有乡镇敬老院**0所，为农村五保对象的集中供养创造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院“关爱工程”项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。

(一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20xx年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20xx年市委、市政府下发《关于加快老龄事业发展的实施意见》，要求按照不低于当地上年度农民人均纯收入的50%确定五保供养标准。

(二)实施“关爱工程”，硬件设施明显改善。2019年以来，连续实施八年“关爱工程”建设，先后投入1.83亿元，其中省补1.1亿元、县(区)配套0.21亿元、乡镇自筹近0.52亿元，对全市绝大多数敬老院进行了改扩建，新增床位数1.3万多张，新增附属设施建筑面积近5.55万平方米，敬老院硬件建设水平有了很大改观。

(三)创新管理制度，服务水平大幅提升。为促进基础设施建设投入，提升内部管理服务水平，**市尝试对全市农村敬老院按星级进行分类指导管理。星级敬老院是根据敬老院规模、设施配备、内部管理与服务等综合条件，用星级表示敬老院的等级。目前，全市达到星级敬老院标准的共计92所，占敬老院总数的71%，其中三星级34所，占敬老院总数的37%。**县**镇敬老院20xx年获得全国模范敬老院称号，**市民政局“五保供养服务机构等级管理措施”等做法于20xx年被民政部评为全国农村五保供养工作创新奖。20xx年，市民政局根据省厅部署，下发了《关于对全市乡镇敬老院建设管理工作进行排查整改的通知》，进一步提高全市乡镇敬老院建设和管理工作水平。

二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因

目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在“四缺”现象：一是机构性质缺失。敬老院在20xx年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法“身份”，成为乡镇事业单位的“黑户”，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象88人，平均工作人员7.9人,工作人员与供养人员之比不足1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。

三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议

(一)纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同步规划，同步实施。依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记，根据服务对象的数量和需求，配备工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社会工作者。乡镇敬老院或者主办机关应当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。

(二)建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是保证敬老院正常运转的必要条件。加大财政投入，新增财力主要用于民生，让农村五保老人共享改革发展成果。一是确保正常运转经费。财政要按照在院供养对象每人每月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的“三险”经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点规划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。

(三)提高服务质量和管理水平。加强队伍建设，建立一支素质高、服务好的五保供养工作队伍。公开招聘管理和服务人员，定期对敬老院管理服务人员进行培训，不断提升其职业道德素质和业务技能，严格落实“两个公示承诺”项目内容，促进五保供养管理服务水平的全面提高。

(四)转变养老服务理念。社会养老服务既是涉及千家万户幸福安康的大事，也是时代对民政工作的客观要求。民政工作在社会养老方面要加快“四个转变”，即养老服务主体由政府向政府与社会力量相结合转变，养老体系内涵由单一机构养老向居家养老、社会养老与机构养老相衔接转变，养老服务内容由单纯的生活照料向康复护理、医疗保健、精神慰藉、安全援助等系列服务转变，养老服务对象由传统的城市“三无”老人、农村“五保”老人向全体老年人转变，开展面向全社会老年人的养老服务，以适应时代的要求。

城管管理的调查报告

中国城管主要的任务就是驱赶街头无照商贩，维护市容市貌，以及检查各类许可证的执法人员。 下面有小编整理的城管管理的调查报告，欢迎阅读!

x县城管局自x8年成立以来，局机关及下属单位人员队伍不断壮大，队伍管理制度也不断建立健全，为城市管理工作水平的不断提升提供了强有力的基础和保障。但是随着人员队伍的迅速增加、城市管理范围的急剧扩大、城市建设的迅猛发展、市民对城市环境期盼值的不断提升，我们目前的人员队伍管理工作已显得难以适应形势需要，暴露出了较多不足之处。现就我们目前的队伍管理工作现状作一分析，并提出一些肤浅之见。

一、现状分析

1、责任体系不健全。未建立起针对机关各股室、下属各单位职责范围日常工作和县委、政府下达的维稳、信访、宣传、党建等常规工作的目标责任体系，没有实施对机关各股室和下属各单位工作推进情况的督查、考核。机关股室、下属单位工作没有明确的既定目标任务，存大较大随意性、被动性，造成了平时工作挑肥拣瘦、避重就轻，平时不抓紧、临了忙应付，闲时得过且过、突击全部上阵，工作规律不强工作成效不好。

2、层级协调不顺畅。主要表现在局机关与下属单位、局办公室与机关各股室、局各股室与下属单位办公室、局班子成员与机关各股室和下属单位办公室之间的行政层级关系强调得不够明显，部分班子成员和下属单位责任人大局意识不强，存在官本位思想，遇有不能从全局利益考虑，有时过于强调小集体的利益。造成日常许多工作上下级协调出现“肠梗阻”、“走圈圈”“过程序”现象，极大浪费了有效时间，降低了工作效率，出现了被动情形。

3、工作作风较涣散。工作作风不实，上班迟到早退、脱岗现象较严重;请假制度不规范，随意性较大;工作拖拉、懒散、敷衍塞责、得过且过已成习惯;出勤不出力、出力不努力，在岗时对问题视而不见，催促一下动一下、提醒一次管一次，不能积极主动发现问题、解决问题;对待工作不细心、无耐心，不能静下心来想办法、找对策;执法标准不高、要求不一，难以做到公平公正;执法方式方法简单无力，不能以理服人，不愿总结经验。

4、工作任务不均衡。局机关各股室、下属单位各中队、站所之间工作任务分配不够合理、不均衡，相对来说，有的股室、中队、站所工作项目较少、任务较轻，有的股室、中队、站所工作头绪复杂、任务繁重。造成了有的股室、中队、站所工作人员整天无所事事、无所适从，而有的股室、中队、站所工作人员整天忙得团团转，经常是忙完白天还要加夜班。长期如此，工作任务的不均衡、工作量多少的悬殊极大挫伤了部分干职工的工作积极性。

5、人员能力有差距。我们单位工作人员年轻人居多，但学习氛围不够，工作能力良莠不齐，缺乏能够独挡一面、独立完成某项工作的年轻骨干，大多进取之心不够强，不能自觉努力学习文化知识、刻苦钻研业务，搞做内务工作不能写作、不会协调、不善组织，做外勤工作又不善沟通、不懂法规、不会周旋，是武不能武、文不能文，实事做不了、务虚干不了。造成了有能力的累死、无能的闲死，较大影响了部分人员的工作激情。

6、队伍人心未聚集。队伍凝聚力、向心力不够，人员心思不一、想法不齐，没有很好地搭建让干职工共同参与的文化娱乐活动及其他能让大家经常在一起互相了解、互相交流沟通、增进感情的平台。干职工之间缺乏了解，心与心之间存在隔阂，互相难以信任，甚至排斥，给工作的正常开展带来许多障碍。

二、相关建议

1、建立明晰的责任体系。局属各单位要建立健全对职中队、站所、人员的工作目标责任考核办法、制度，局机关要建立对机关各股室和下属单位的工作目标责任考核办法、制度。梳理各股室、各单位、各中队所应承担的日常工作任务，针对每项工作制定单项目标管理责任考核办法，再将分项工作考核办法进行汇总，制定出总的层级目标考核制度，实行百分制进行考核，直接将工作业绩与阳光工资挂钩。工作业绩好的可以享受全额发放阳光工资政策，工作业绩不好的，要下浮发放额度。将工作责任落实到各单位、各股室、每个人，让人人有事做、人人要做事。

2、理顺层级协调机制。确定局机关在整个城管系统中的绝对领导地位，局机关各股室及班子成员对下属单位均有领导和指挥权，局机关办公室是整个系统的综合协调和指挥部门，应该确立其在工作中应有的指挥地位，应该尽到综合协调、和组织的作用。在组织协调的过程中，要遵循的原则是：上传下达主要在上下级办公室之间进行，由办公室再通知相关领导和人员;局班子成员之间的横向协调由局办公室直接通知班子成员。

3、大力均衡工作任务。合理配置机关各股室、大队各中队、环卫各站所的工作任务，尽量做到基本均衡量，让每个部门都有事要管，每个人都有事要做，充分发挥每个人的能力和智慧，减轻相关部门和人员的工作任务。促进形成“人人有任务、人人要做事、遇事大家忙、难题大家解” 的共事共担积极氛围，提高干职工作积极性。

4、健全监督考核办法。一是健全内部监督办法，例如迟到早退管理制度、请假和休假制度、执勤执法、队容队貌制度、会议制度、信访办理制度、市容监察制度等;二是建立外部监督办法，组建城管行风监督员队伍，聘请一批社区干部、人大代表、政协委员对城管行风进行监督，建立定期例会制度，通报管理情况，指出问题和不足。

5、强化队伍业务培训。要建立队伍培训制度。一是抓好法律法规知识、业务技能等方面的培训和教育，通过走出去、请进来的办法，定期举办培训班;二是要开展学习考核和竞赛活动，要组织考试，开展法律知识、专业技能考核评比等活动，建立奖励制度;三是要理论与实践相结合，既要学深学透城管执法的依据、程序和文书使用，又要准确、合理地运用到执法工作中去，做到学以致用。

6、推进城管文化建设。一是培育干职工奋发向上、争创一流的进取精神，定期开展管理业绩、创业创新赶超活动和“优秀队员”、“文明股室(中队)”创建活动;二是培育干职工任劳任怨的职业道德精神，制订城管职业道德规范，以良好的职业道德精神来感召人，真正形成特别能吃苦、一丝不苟的职业态度;三是建立员工关爱机制，经常性组织开展业余文化娱乐活动，放松相对紧张的工作情绪，落实政治和经济待遇，让干职工该得到的得到，该享受的享受，凝聚队伍合力。

关于全市农村公路管理养护工作的调查报告

为全面了解我市农村公路养护管理的现状和存在的问题，推进建管养运一体化发展，研究解决农村公路管理养护的突出问题。近日，笔者对全市农村公路的管理养护工作情况进行了专题调查。

一、基本情况

截至XX年底，全市农村公路总里程15035.29公里，其中：县道44条1591.86公里，乡道183条2270.91公里，村道2387条11172.52公里。实行“县道县管养，乡道乡管养，村道村管养”三级负责的管养体制。各县(区)设专业养路段和路政执法大队负责本辖区内省、县道养护管理，对乡、村道管理养护实行指导、督查。

(一)机构设置情况。全市现有农村公路管养职工2213人，其中：在职972人(管理187人、养护604人，临聘181人)，退(离)休925人，长期赡养316人。县级定编1365人。各乡(镇)设交管站，未配备专职人员，均由相关人员兼管。村未设管养机构。

(二)经费预算情况。全市农村公路管养经费主要由中央燃油税转移支付财力补助资金、县(区)级财政安排和各级下达的公路水毁恢复专项补助资金组成。县道管养经费预算由县(区)根据国家燃油税转移支付办法的相关规定，按照同级财政预算编制统一原则和口径编制，报经同级人代会批准后执行，人员经费按标准、公务费按定额。乡道路管养经费四县区均按1000元/年/公里定额补助。村道管养经费除平昌县按3000元/年/村的标准定额补助外，其他县(区)均未安排补助管养经费。

(三)预算执行情况。据统计，XX年1月至XX年6月全市农村公路管养经费总投入14716.89万元，其中：中央燃油税转移财力补助10855.72万元，县级财力安排1407.50万元，各级下达的交通道路水毁恢复专项补助2453.67万元。支出结构为:养护工程支出3642.17万元，管理人员支出1824.12万元，日常养护支出7320.80万元，其他支出1929.80万元(巴州区259个离退休人员社保性经费支出1269.50万元)。支出级次为：县道支出11302.47万元，乡道支出1403.57万元，村道支出.85万元。

二、主要做法

近年来，各县(区)结合实际，采取多种举措，强化农村公路的管理和养护工作。

(一)建立了农村公路管理养护制度。南江县、平昌县、通江县政府制定了《关于加强全县农村公路管理养护的实施意见》、《进一步落实公路路政管理责任的通知》和《关于切实加强农村公路安保工程建设的紧急通知》、《农村公路养护管理(考核)办法》、《农村公路养护管理质量年实施方案》等制度，进一步明确了县、乡、村道管养责任。把农村公路管养纳入各乡镇和相关部门年度目标考核，层层签订目标责任书，实行月考核，季通报，半年评比，年终奖惩。通江县建立了资金使用管理制度，建专账，做到专款专用。通江县、巴州区完善挂牌养护制度，落实路线、人员、职责，接受社会监督;完善养护服务承诺制度，明确服务标准;完善养护巡查制度，实行自检、月考核、季通报、年总结的考核机制。

(二)探索建立农村公路管理养护机制。平昌县坚持把农村公路养护管理纳入县级公共财政支出范围，逐年加大资金投入，保证农村公路养护管理资金需求，建立农村公路养护管理资金保障机制，通过政府主导和市场运作，大力实施公路森林走廊建设“1421”工程，投入资金8000万元，完成绿化公路2100公里。通江县因地制宜，结合公路“森林走廊”建设，将公路绿化与公路养护相结合，政府出资栽植速生苗木，树苗送村民，县林业部门确权到户，谁的地块由谁管理，收益归谁。

(三)加强农村公路管理养护队伍建设。各县(区)政府成立了农村公路管理办公室挂交通运输局，核定人员编制，完善养护质量、操作规程、检查评定等标准，确保农村公路养护管理工作有组织、有计划地开展。公路养护段负责辖区内县道公路建设、管理、维修和养护等工作，采取根据里程长短、难易程度分段承包方式进行道路养护，在养护承包人员中采取双向选择，签订养护合同，对养护质量、养护里程、费用实行包干。建立乡镇交管站，由县(区)农村公路管理办公室统一指导乡道路建设管养工作。

三、存在问题

全市农村公路管养工作总体是好的，但仍存在一些需要亟待解决的突出问题。

(一)管养资金投入严重不足。XX年国家实行燃油税改革，取消交通养路费等“六费”收费政策，由于我市无国道，省道里程短，技术等级低，费改税前所征收的养路费少，切块分成基数低等历史原因，按现行政策规定形成燃油税转移支付财力补助基数也低，增量少。加之管养队伍缺编严重，全市长期聘用临时养护人员181人，除通江县已将17人纳入县财政供给范围外，其余164人均无经费预算。近几年来，事业单位工资性改革政策的实施，人员经费支出成倍增长，巴州区离退休人员259人没有参与社保，也靠吃燃油税补助财力。各县(区)财政交通资金的安排原则是，保人员、保运转，再是养护，现有财力只能保工资和基本运转，无力安排养护工程性项目经费。县道路的抢险性和日常保养只能临时性补助式解决，县、乡、村道路管养补助远远低于省政府规定的“县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道1000元/公里/年”的标准，导致部分乡道长年失养，村道基本无养护状况。

(二)交通部门历史债务沉重。近年来，各县(区)在省、县、乡道路建设和管养中投入很大，由于补助标准太低，形成交通建设历史性债务沉重。截止目前，交通行业已承担建设性债务共计40.28亿元。其中，南江县4.2亿元，巴州区9.7亿元，平昌县12.78亿元，通江13.6亿元。在国家无偿债政策支持下，交通建设债务不降反增，日常运转异常艰难。

(三)农村公路的管理养护难度大。我市农村公路总里程达15035.29公里，里程长等级低，线形不规范，桥涵及安全设施缺乏，公路病害多，抗灾能力差，加之恶劣的地质条件，现有的养护机械老化、技术性能落后，机械化养护效率低，远不能适应养护需求，管养十分困难。

(四)管理和养护力量弱。省、县道管养人员差编严重，人均管养里程远远超标。目前，全市共有专业管养人员972人，其中：正式职工791人(县(区)定编1365人，差编574人)，长期临聘181人，负责全市4条省道662.60公里,44条县道1591.86公里的管理和养护工作，人均负责2.32公里，公路人均养护1.20公里，桥梁人均养护800米，远远超岀公路养护定额标准。

(五)各乡(镇)设交管站形同虚设。无人员编制、无经费预算。均由乡镇干部兼任站长，大部份乡镇交管站实际上是一个“空架子”，没有形成有效的工作机制。村道更是“三缺” (缺机构、缺队伍、缺资金)，道路失修失养严重。农村公路路难行，老百姓意见大，现状令人甚忧。

四、几点建议

(一)完善管养体制机制。建立健全县(区)、乡(镇)、村三级职责明确、运转协调、监管有力的农村公路管理养护组织体系，明确管养机构职责，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，开展正常检查考核工作。建议县(区)政府把农村公路管养纳入乡镇考核范围，加大乡镇党政领导责任，为公路养护工作提供制度保障。

(二)强化管养队伍建设。按现有核定的编制，配齐专业的省县道管养人员。目前全市管养队伍差编574人，可采取将长期临聘人员择优考核转岗和引进考录具有专业知识的人才，充实人员和提高知识结构。以现有的养路段、路政大队、收费所为载体，组建县(区)公路管理局，成立公路机械化应急救援抢险养护中心。大力推进公路养护专业化、机械化、市场化进程。把乡镇交管部真正建立起来，负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长，由村委会主任或村支书担任，按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村公路管护员。全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训。

(三)足额预算管养经费。按照燃油税改革转移支付财力补助资金“四不变”的原则，经费不足部分由县(区)人民政府统筹解决，以及“保证基数、增量调节、统一规范、公开透明”的转移支付基本原则，根据本级财力状况适度安排项目经费，主要用于养护生产，明晰养护工程预算项目支出，确保专款专用。建议各县(区)将管养机构工作业务经费按该县(区)预算编制统一口径预算单位经费,以满足日常基本运转;将县道日常保养、中小维修及重大抢险经费纳入年初预算，确保道路畅通和保洁;严格执行《巴中市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》(巴府发〔〕1号)第二条第三项的规定，按照县道路不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年的标准将农村道路管养经费纳入财政预算，根据考核情况，将补助资金拨付到主管单位、乡(镇)、村。同时，各县(区)交通运输部门要会同财政部门制定完善农村公路管养资金的申请、拨付、使用等环节工作制度，确保资金的使用效果和安全，接受纪检、财政、审计等部门的监督检查，杜绝挪用、挤占。

2017关于学生厌学的调查报告

中学生厌学已是一个不容忽视的普遍现象。众多调查数据显示，目前有相当比例的中学生存在厌学情绪，厌学情绪发展到一定阶段会演化成厌学症，厌学症对青少年的生理、心理健康具有极大的危害性。导致学生产生厌学症不是简单某个或某几个因素相加的结果，而是多种主客观、内外因素交互作用的结果，其中存在着复杂的心理机制。对于 “厌学”现象，如果不采取有效的措施加以纠正和克服，任其蔓延下去，势必给学生的身心发展与健康成长造成极大的影响。从宏观的角度来说，防治厌学行为是一个全方位的系统工程，矫治中学生的厌学症需要社会、学校、家庭等多方面的合作努力。

现状分析

调查显示，许多中学生认为：从小学到现在，生活的主要内容就是作业、考试、分数，简直压得人喘不过气来，这样自然导致了厌学情绪的产生。老师的脸色难看，家长的唠叨难听，学习没有一点乐趣。 而厌学情绪发展到一定阶段就会出现厌学症。厌学症是目前中学生诸多学习心理障碍中最普遍、最具有危险性的问题，是青少年最为常见的心理疾病之一。

从心理学角度讲，厌学症是指学生消极对待学习活动的行为反应模式，主要表现为学生对学习认识存在偏差，情感上消极对待学习，行为上主动远离学习。患有厌学症的学生在学习活动中的基本特征表现为：

特征一：表现为对学习目的存在认识偏差，认为读书无用。有人说：“读书越多，收入越少”，“文凭越高，待遇越低”。这种错误的认识是对社会体脑倒挂，分配不公的主观反映，也是流传的一种社会偏见在学校中的折射。但无论如何，尽管这一观点现阶段已缺乏市场，对相当一部分学生还是产生了不良的影响。

特征二：表现为对学习态度存在认识偏差，消极对待学习。本来学习应是一种轻松愉快、富有吸引力的活动，但由于多种原因，却使学生讨厌学习。在教师和家长的压力下，学生勉强学习，却时常伴随着不愉快的体验。如紧张、焦虑、恐惧、羞愧、内疚、厌恶等。有的学生谈到学习就头痛，看到作业就心烦，听到考试就害怕，完全缺乏或者说失去了学习的兴趣和求知欲、好奇心，他们只是在外在压力下机械、被动、应付式学习。

特征三：表现为对学习活动存在认识偏差，远离学习活动。他们好像感到只有离开学习才能达到心理平衡。他们一般很少把精力放在学习活动之中，一般不愿做作业，不认真听讲，经常违反课堂纪律，时常迟到、早退、旷课、逃学，有的干脆弃学出走或辍学。对老师、家长提出的学习要求，常故意抵触对立。此外，学习成绩差，且每况愈下。

厌学症对青少年的生理，心理健康具有极大的危害性。笔者十几年来通过与学生多方面交流，发现导致学生产生厌学症不是简单某个或某几个因素相加的结果，而是多种主客观、内外因素交互作用的结果，其中存在着复杂的成因机制。

一.外部原因

(一) 社会因素

1. 社会大环境冲击着家长和学生的思想意识及价值观。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，人们的日常经济生活和政治生活都发生了巨大的变化。“知识”价值的体现也尚未被社会充分认可。社会上出现的拜金主义和享乐主义对他们的思想意识产生消极的影响。有些学生由于耳濡目染了“暴发户”家长或周围人群的所谓潇洒的生活方式，对自己的学习目的产生了不正确的认识。

2. 低俗文化的传播对学校教育产生了强大冲击。社会上的不健康思潮、不良行为和不正之风，加上西方社会的精神垃圾以及乘虚而入的丑恶现象，无时不在侵害着青少年的身心健康。由于中学生的年龄特征决定了他们活泼好动，易接受新事物，易接受外界影响，而又缺乏较高的是非分辨能力。当低俗文化成了学生的追求时，必然会影响到他们对学习的追求和兴趣。

3. 校园周边环境差乱。不容忽视的是，不少网吧就开在校园附近。学生又不具备科学的分析能力和自我约束能力，很容易沉迷于这些无聊的活动中，结果往往使学生忽视了学习，这也是现在学生出现

厌学心理的一个不可忽视的原因。

4. 社会更加激烈的竞争给学生心理上造成的影响，即高压力产生的负面效应。压力过大，孩子没有时间休息，娱乐，因此学习没有兴趣，缺乏学习的主动性和积极性。这是出现厌学心理的又一个很重要的原因。

(二) 学校因素

1.目前中学教育还存在重应试、轻素质的现象，“分数至上”仍有一定的市场。现在还有不少人为了抓“分数”，而忽视德育、体育、美育、劳动技术教育，在智育中又只注重与升学考试有关的课目，导致学生畸形发展，面临升学竞争压力，心理负担加重。 2.外界的功利评价左右了教师的教育思想

学校办学思想很大程度上左右了教师的教育教学行为，很多中学教师心理压力很大，这些压力主要来自社会、学校领导、家长等因素，结果导致许多教师，尤其是班主任，为了在评价中获得好成绩，无形中给学生增加了不少压力。一些班主任只重视成绩的不断攀升，忽视学生能力培养与个性发展，造成大多数学生感到学习是一种痛苦的事，产生很大的厌学情绪。

3.学生的学习负担过重。

现在的中学生，有相当数量是早晨5点钟起床，一天要上八九节课，中午被困在教室接受教师的“监督”学习，到晚上9点才能休息。双休日有着大量的作业，很少有节假日，这样的负担就是成人也难以承受。学习负担过重已经成为学生学习痛苦、产生厌学情绪以及对学

习丧失兴趣的主要原因。学校片面追求升学率，忽视对学生学习兴趣的保护和培养。很多学生还没有真正领略到学习所带来的快乐，而从一踏进学校的那刻起背上了沉重的课业负担， 长期被动学习带来的只能是逆反心理状态。

4.部分教师教学水平偏低。

教师不注重教材、教法和学生心理的研究，不根据学生的实际状况，采取有效的授课方式，调动学生的课堂兴趣。而是将学生置于题海之中。结果大量的机械式的作业使学生感觉到自己就像机器一样，整天忙忙碌碌而压抑了学生的求知欲和好奇心，使学生形成了逃学、弃学、不愿学等消极行为反应模式，厌学情绪愈来愈重，最终导致厌学症形成。

(三) 家庭因素

1.父母的高期望值所带来的负效应。

父母“望子成龙”、“望女成凤”心切，他们不考虑孩子自身的学习天赋条件，对待孩子的学习和成长，提出过高的要求。一些学生小学时成绩较好，父母的期望值过高。事实上，中学的学习内容增多，难度加大，分数降低本属正常之事，但父母的过高期望会使孩子心理压力大大增加，家长人为地把子女的学习与痛苦体验联系起来。当孩子意识到我无论如何努力都达不到这种期望值的时候，他就会放弃努力，产生厌学心理，严重的出现较明显的厌学现象，对学习失去兴趣，觉得学习就是为了应付父母对自己的要求。

2.家庭教育方式不良对青少年心理健康有着重要的影响。父母对孩子的成就评价方式极端化，他们只重视眼前的成绩，无法冷静、客观地以长远的眼光去对待自己的孩子，整日以压力、唠叨去驱使孩子，完全忽视孩子的心理感受。当孩子达到他们所要求的目标时，就不惜“重金”满足孩子的欲望;而当孩子“不争气”时就冷眼对待，或放任不管，这都会对孩子的学习心态产生不良影响。

二.内部原因

(一) 学习能力薄弱

部分学生在文化学习方面先天不足：智商不高、能力缺乏，这类学生往往学习时注意力不集中，不能把新旧知识联系起来进行学习;或者只会死读书，无法将学到的知识正确、合理地表达出来。这样，面对日益繁重的课业内容，自然产生厌学情绪。

(二) 个性特点不良

如意志力薄弱，，一些学生上了中学后学习环境发生改变，面临新的挑战，由于心理适应能力差，在挫折和失败面前无法正视自己，丧失自信心，消极地对待学习，从此一蹶不振。

(三) 学习行为盲目

学习目的不明确，缺乏内在学习动力。我曾经在一堂物理课上提问，“你为什么学习物理?”，结果近80%的学生表情很无奈，他们也不知道为什么学校要他们学习物理，个别学生的回答是“因为有物理

考试”。这种为考试而学习的想法其实在学生中是很普遍的，他们根本就没意识到现在所学的学科对将来自身发展的重要性。那么学生失去学习兴趣是很自然的了。

措施对策

中学时期是学生长知识长身体的黄金时期，也是他们世界观、人生观逐渐形成的关键时期。对于他们中出现的“厌学”现象，如果不采取有效的措施加以纠正和克服，任其蔓延下去，势必给学生的身心造成难以弥补的损失。那么如何防治学生的厌学行为呢?从宏观的角度来说，防治厌学行为是一个全方位的系统工程，矫治中学生的厌学症需要社会、学校、家庭等多方面的合作努力。

一. 须得到社会的大力支持和配合

政府领导要建立和完善教育目标管理责任制，树立起两个文明一起抓的现代社会发展观，努力营造良好的社区环境，净化学生生活的社会环境。网吧、网络游戏、电子游戏厅、歌舞厅等娱乐场所对中学生的诱惑力是巨大的。中学生正处在世界观、人生观逐渐形成期，一旦迷上此类场所，必将无心于读书，最终浪费了大好时光，遗憾终生。所以作为政府要协调社会各方管理力量共同治理学校周边环境，整顿娱乐场所，努力消除由此而带来的不良影响。

二. 充分发挥学校在防治学生厌学现象中的主体作用

1.学校内部要转变评价观念和课程结构。

学校以分论质、唯分是求的做法必然导致教师教育行为的偏费。只用文化考分就把学生分成“优生”与“差生”，是片面的，也是很不科学的。其实每个学生都有潜能，都有自己的长处，只要适合他们的学习内容和学习方法，他们都能学好，都可以成为对社会有用的人。现代教育应该适应并能促进每一个学生的发展。这就要求增加学校课程的多样性、层次性和选择性，从而增强学校教育对学生的适应性，让每个人在这个大千世界中能找到自己应有的位置。只有这样的教育，才会让每个学生对学习产生浓厚的兴趣，感受学习的成功，避免厌学的产生。

2.发挥学校各种力量，营造良好的学习环境。

学校通过日常各种适合每个学生个性展示和能力发展的活动，培养他们的主动性，并使其在良好的集体环境中形成正确的人际关系。加强校园文化建设，积极开展有益于青少年身心健康的文体活动，如举办多种类型的文艺体育比赛，举办特长培训班，开展各种社团活动等等，营造良好的学习氛围和环境。这种良好的氛围和环境能够无声地起着教育人、改造人和鞭策人的作用。

3.重视班主任队伍的建设，强化其主体作用的发挥。

班主任是学校最基层和最直接的学生思想政治工作者。一个班的班风和学习风气如何，很大程度上取决于这个班的班主任。班主任的素质高，工作责任心强，学生思想工作做得深入扎实，这个班学生的“厌学”现象肯定会少，学习风气肯定会好。因此班主任必须花大量的时间和精力做学生的思想政治工作。

4.加强课堂教学研究，切实提高课堂质量。

古人云：“亲其师，信其道”。学生只有对教师无比信赖和崇敬，才会喜欢教师所教的这门课程。前面在分析中学生“厌学”的原因中，其中一条是教师不能根据学生的实际状况，采取有效的授课方式，调动学生的课堂兴趣。尽管教师学识渊博，在讲台上讲得天花乱坠，但有些学生还是不愿听他的课而产生“厌学”情绪，结果是教师埋怨学生难教，学生则埋怨教师授课听不懂。解决问题的方法是：因势利导，因材施教。教师要了解各个年龄段学生不同的心理特征和所教班级的班风、学风，采取相应的措施和教育方法。努力激发学生的学习兴趣和求知欲。教师要与学生建立相互理解、相互信任的良好的师生关系。要正确地选择教学方法，在课堂上不能简单地告诉学生答案，而应该提示解决问题的方法，进行学法指导，使学生学会自己思考，自己消化吸收。教学双方有了良好的认知基础，学生自然学得起劲，学习的积极性也会逐步提高。

三.良好的家庭教育是防治厌学情绪的重要保证

尽管社会和学校已经为防治厌学现象做了很大的努力，但良好的家庭教育是防治子女厌学情绪的重要保证。面对孩子的厌学，家长们该如何防治呢?

首先，家长应注意自己的行为习惯及生活方式。家长是孩子的“启蒙老师”，家长的一言一行在无意之中起到了潜移默化的作用，家长对学习的态度、学习行为习惯及生活方式等多会在子女身上有所体现。家长乐学好学，孩子受到这种学习氛围的熏陶，自然乐学上进。

其次，家长应正确估计子女的学习能力。前面说过家长对子女过高的期望值往往会产生负面影响，结果南辕北辙。因此家长首先应冷静分析自己子女的天赋条件，事实上“三百六十行，行行出状元”。家长应努力让孩子体验到学习的快乐。

总之，要让孩子从苦学、厌学变为喜学、乐学，需要家长循循善诱，耐心指点，家长要讲究引导方法。因为这个时期中学生的一个典型特征就是逆反心理较强，如果家长采用简单粗暴地处理方式，不仅不能很好地达到教育的目的，而且容易引起孩子的反感和逆反，将矛盾激化，这样不利于问题的解决，更不能达到消除孩子厌学心理的目的。

结论

综上所述，中学生“厌学”，除学生自身的思想和文化素质较差外，也与社会大环境的影响、学校的教育管理和家庭教育都有很大的关系。因此，我们必须有针对性地加强和改进学校的思想政治工作，教育和帮助这些同学树立正确的世界观和人生观;同时，注意因势利导，因材施教，齐抓共管，从严治校，那么，中学生的“厌学”现象就一定能够得到有效地扼止。

镇留守儿童教育现状的调查报告

为全面了解**县**镇留守儿童教育状况，推进农村留守儿童的教育工作，近年来，镇妇联联合镇中心小学对我校施教区内农村留守儿童教育缺失状况做了调查，现将调查的有关情况报告如下：

一、留守儿童的教育状况不容乐观

由于绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，75%的留守儿童是父母一方在外务工，一方在家。其中85%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子;有65%的留守儿童是父母同时外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆抚养，5%被托付给亲友。因家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，造成农村留守儿童教育有所缺失。

1. 隔代教育力不从心。从调查情况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在60岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间教育孩子，有的体弱多病无能力教育乃至监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力教育孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。

2. 性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长产生了诸多不利影响。

3. 学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有能力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导;特别是父母双方均在外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流;加之儿童本身自控能力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。

4. 留守儿童行为习惯欠佳。在受调查的留守儿童中，行为习惯好的占25%，中等占45%，其中，说谎、打架、好吃懒做、沉迷于看电视、游戏、网络等不良现象的约占30%。

二、留守儿童教育缺失的原因

1.监护人素质普遍偏低及留守儿童增多

随着时间的推移，外出打工的人一年比一年多，留守儿童也是一年比一年多，在教育上，一方面，那些父母在外的家庭孩子都由爷爷奶奶照顾，由于爷爷奶奶等文化水平较低，对孩子学习的问题一般都不能给予帮助，另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承担的家务很多，也没有时间去关注孩子。导致家庭教育的不完整，留守儿童得不到良好的教育，对儿童的成长有着严重的影响。调查显示，**镇中心校1000人在校学生中，就有210多个留守儿童，占全校学生的21%，从调查中我们可以看出从小学各级留守儿童百分比是呈逐级递增现象(如下图)。

表格略

2.家长教育观念的缺失

留守儿童监护人在留守儿童教育上存在误区，认为学校应该承担留守儿童的一切教育责任，从而导致部分监护人对留守儿童教育的缺失。在调查中发现，大部分监护人把孩子出现问题的责任归咎于学校教育的不力。一位家长讲，老师拿的工资是国家的，孩子是祖国的未来，理应把孩子教育好，如果孩子出了什么事情，一切责任应该由学校和老师承担。正是这种思想上的误区，使得部分留守儿童监护人家庭教育的失职，导致孩子们在社会化过程中产生一系列问题。

3.隔代教育存在不足

留守儿童监护人在平时的生活中，由于年龄上的差距以及思想认识上的差异。监护人很少与孩子沟通，造成了两代人之间的隔膜，给自己的监管造成很大压力。在调查中发现父母外出打工，大约有65%的留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆抚养照顾，有5%的留守儿童是由其它亲戚照顾。这样的隔代教育存在很多不足，对儿童成长有很大影响。

4.学校和老师对留守儿童的特殊关注不够

由于留守儿童父母常年在外打工，祖辈(或亲戚)又很难承担起对他们的教育责任，所以留守儿童应该受到学校的特别关爱。另外，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过老师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。从调查中了解到，69%的监护人希望由学校主办培训班或家长学校;64%的监护人希望老师和学校要经常与监护人联系;57%的监护人希望老师要加强孩子的心理辅导工作，50%的监护人希望学校要多组织孩子们一起活动。由于一些学校偏重于学生的学习成绩，对留守儿童缺乏特别的关爱，不能主动和监护人联系。从对留守儿童监护人的调查看，学校老师经常家访的为5%，有时候家访的占24%，很少家访的占69%，从来不家访的占2%，这与监护人的需求相比有较大差距。由于老师极少对留守儿童进行家访，没法向监护人了解他们在家庭中的真实情况，家庭教育与学校教育不能实现有效对接，影响了留守儿童的学习和其它方面的教育。

5.留守儿童问题还未受到社会的足够重视

农村留守儿童的现状调查和对策研究明显滞后于对城市流动儿童的研究，而对农村留守儿童的教育现状及对策研究还处于起步阶段，政府及有关部门对留守儿童存在的主要问题和对策研究匮乏，由此导致社会舆论关注不够，相应地也就阻碍了相关政策的出台，未能有效推动社会各界力量及早改善农村留守儿童的生存现状。

三、留守儿童教育缺失的对策与措施

农村孩子是未来社会主义新农村建设的主力军，其中“留守儿童”占了相当大的比重，关注“留守儿童”就是关注农村的未来，解决好“留守儿童”问题，为他们创造良好教育和健康成长的环境和空间，有利于促进学校教育和农村社会的良性发展。为了保证属于“留守儿童”的学生的健康成长，**镇教育办公室协同镇党委政府采取了一些应对措施：

1、加大支持力度，优化留守儿童学习成长环境。加大政策支持力度，加强农村基础建设，建立学校、家庭、社会三结合的留守儿童监护体系。加大学校义务教育投入，管理好寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补留守儿童家庭教育的缺失。镇党委加大对社会主义新农村建设的力度，尽量从各种渠道对贫困家庭在经济上给予帮助，使一些家长多有些时间来照顾自己的子女。

2.认真履行职责，充分发挥妇联组织在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。镇妇联充分发挥协调、维护、教育和服务的职能及在家庭中的工作优势，大力开展关爱留守儿童行动宣传教育，不断优化农村留守儿童生存、保护和发展的社会环境。

3.学校加强教学管理，努力提高教学质量。在这种情况下，学校对“留守儿童”产生了一定的吸引力。

4.学校各科老师，主要行政人员和班主任对学生加强心理教育，及时对“留守儿童”进行疏导教育，达到减少“留守儿童”心理问题的目的。

5.大力开展校园活动。学校每年都要开展大规模的校运会、广播体操比赛、庆祝六•一等活动。这些活动的开展缓解了学生的学习压力，增加了校园生活乐趣，对“留守儿童”也是有吸引力的，缓解了他们的厌学情绪。

6、实施制度化的家访，逐步建立起了学校与“留守儿童”照管者共同支持的教育模式。

通过上述措施，学校工作取得了一定的成效，“留守儿童”常见的问题得到有效制约，已经没有“留守儿童”辍学的现象。总之，农村留守儿童问题其实是“三农”问题的衍生物，解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村提出的时代要求。留守儿童问题的妥善解决，不仅有利于义务教育在农村的落实，提高农村的教育质量，还有利于促进农村社会的和谐与稳定，更关系到广大农村青少年的健康成长。

对安西县南岔镇九北村基层组织建设的调查

夯实基层组织         加快经济发展

——对安西县南岔镇九北村基层组织建设的调查

按照市县委党员先进性教育活动的统一安排，安西县南岔镇九北村是我的党性实践点。为了更好地帮助该村加快发展，我带领有关部门的同志，进村入户，深入进行了调查研究，并形成了调研报告。

一、主要做法

九北村地处城郊，是南岔镇的北大门。有5个村民小组、1个小农场，286户、1078人，耕地5860亩。主导产业有棉花，占总耕地面积的85%；西甜瓜，占总耕地面积的10%；葡萄，占总耕地面积的1%。

调查发现：九北村党支部一班人在近几年以强村富民为己任，强班子，建队伍，努力发挥基层党组织的核心作用和战斗堡垒作用，走出了一条围绕土地做文章、依靠特色求发展、活跃三产快致富的新路子，有力地促进了全村经济稳步增长，农民收入快速提高，社会各项事业持续发展。2004年，全村经济总收入达到1100万元，村集体经济实现收入16万元，农民人均纯收入达到5200元，其中党员家庭人均纯收入在6000元以上。近三年全村化解村级债务78万元，化解率达到65%。

1、以班子建设为重点，党组织的凝聚力和战斗力不断得到增强。“火车跑的快，全靠车头带”。近几年来，九北村党支部坚持把班子建设作为加速全村经济社会各项事业发展的关键性措施，围绕经济发展调优配强“两委”班子，结合村民委员会选举，从有文化、懂技术、会管理的致富模范、技术能手中公开选拔村组干部，先后调整配备村干部1名、组干部3名。调整后，村组干部的平均年龄下降到34岁；大专文化2名，中专文化1名，高中文化5名，初中文化8名，真正使一批德才兼备、群众公认的干部走上了领导岗位。为了不断提高党员干部的素质，村党支部按照“内抓学习，外强素质”的目标，以“外出培养、党校培训、在岗锻炼”等途径，认真坚持“三会一课”制度，加强实用科技培训，村上多方筹措资金，选派党员干部、科技示范户、专业户赴外地学习经验，增强了全村群众用科技强村、靠科技致富的意识，收到了良好效果。近三年，全村外出考察学习310人次，专题培训12期，培训党员干部200多人次，党支部书记潘进刚、村委会主任吴玉兵通过坚持函授自学，均获得了大专文聘，进一步提高了领导全村经济发展的能力。

2、以党性实践活动为载体，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。“喊破嗓子，不如干出样子”。近几年，村党支部一班人以加快发展为“第一要务”，不断创新理念，率先垂范，扎实深入地开展了“双培双带”和“党员创业”两项党性实践活动，全村52名党员参与党群共富产业区，党员帮带群众达48户，完成党员创业工程15项。特别是去年以来，村党支部以实践为民为制高点，积极探索干部受教育、群众得实惠的长效机制，在全村党员中创造性地开展了以家庭经济收入、党员个人社会贡献率和民主评议为主要内容的党员绩效量化考评活动，把绩效量化与党员的思想教育结合起来，与公益事业建设结合起来，与重点产业落实、增收致富结合起来，与小康住宅建设和精神文明建设结合起来，不断丰富和充实党性实践活动内容，使经济建设的主战场成为党性实践的主阵地，涌现出一批党员带头致富、帮助群众共同富裕的鲜活典型，推动了党员创业工程的深入开展。一组党员潘进智是一名种植能手，为了快速发家致富，他带头响应村上发展第三产业的号召，2002年大胆投资16万元购买了一辆大型铲车，之后他努力经营，仅一年多时间就收入10余万元。在他的带动下，全村经营大型农机器械的群众达到20多户，均取得了不菲的收入。去年，全村的养殖示范点定在三组，由于基础产业棉花的高收入使群众发展养殖业的积极性不高，为了引导示范好这项新兴产业，时任村妇女主任的李俊莲带头学技术、修暖棚、种饲草，走草畜一体化的发展路子。目前，她的养殖规模不断扩大，去年养殖业收入达到1.2万元，使更多地群众看到了发展草畜产业带来的实惠。全村新发展种养大户151户，占到总户数的53%。五组的党小组长刘世雄是远近闻名的种植大户，2004年他经营的120亩地，纯收入收入达到8万元。在走向产业化发展的同时，刘世雄还积极参与村上的产权改制，出资买下组上公开拍卖的4眼机井，坚持市场化的配水方式运营，既满足了全组的统一供水，又以优质服务赢得了群众的欢迎，真正达到了改制的预期效果。据统计，全村涌现党员明星户7户，十星级农户达到60户，党员的示范带动效应得到了较好地发挥。

3、以强村富民为己任，为群众办实事、办好事。近年来，村党支部带动，党员带头，群众踊跃参与，共改造中低产田5000亩，整修农田水利配套设施54套，衬砌渠道3.6公里，架设农用线路6.8公里，整修砂砾道路12公里，新植农田防护林30公里，地埋农电线路252户，积极改造通讯线路，闭路电视、电话入户率达到90%以上，极大地提高了土地的产出率，村容村貌也发生了显著变化。去年，全村党员义务出工出劳，对各组文化室进行了维修改造，粉刷墙面200平方米，硬化场地1220平方米，新修围墙80米，使广大群众有了健身休闲娱乐的好阵地。在党员的带动下，还修通了九北村直接通往县城的砂砾道路，开通了专线班车，极大地方便了群众的生产生活。同时，村上还兴办绿色企业、综合加工厂、经营门点等企业，进一步提高了为民办实事的能力，2004年村办企业收入占全村经济总收入的40%，集体经济收入突破30万元大关。

4、兴办小康文化，群众的文化生活丰富多彩。九北村文化底蕴丰厚，是安西县远近闻名的文化村。近几年，村党支部大力弘扬小康文化，专门灌制了一盘名为《九北艺人说唱集》的磁带，收集快板、歌曲、小品类曲目14个。同时，全村自发组织秧歌队、晨操健身队，组建成立了业余合唱团，球类、象棋等娱乐活动非常丰富，特别是“家庭文化”蔚然成风。近两年，九北村已经连续成功举办了两届“康乐杯”系列文体活动，从1996年开始，在全镇举行的文体活动中年年获奖。村党支部书记潘进刚创编的单口快板《计划生育宣传车》获得全区人口与计划生育好作品二等奖。通过坚持不懈地发展群众文化，九北村最突出的变化是社会风气好了，时代新风浓了，精神面貌新了，干群关系更加密切了。推动了全村各项事业的协调持续发展。在近年全镇的年终综合考核中，九北村已经连续五年获得一等奖。2004年，还被评为全县乡村道路建设先进单位。

二、几点启示

通过对九北村基层组织建设的调查，我们深刻地认识到：农村经济快速持续发展的核心是建强村班子这个战斗堡垒，关键是发挥党员的模范带头作用，重点是实施富民强村工程。加快发展是时代的主题，九北村的做法对我们加强村级基层组织建设有以下启示：

启示一：加强基层组织建设必须选好领头雁。从九北村基层组织建设的实践中看到：村“两委”战斗力强，党员事事带头是战胜一切困难的基石。他们在村民委员会换届选举中，公开选“能人”、选“强人”，选拔的村组干部不是致富能手就是种养大户，文化程度高，发展劲头足，这种加强自身建设的做法，真正搅活了思想观念，带来了无穷活力，同时也盘活了全村的发展。

启示二：强村富民必须要集中精力抓好经济结构调整和项目建设。经济结构调整常抓常新。对村级组织而言，要解决好主导产业、特色产业、二三产业如何发展的问题，就要针对传统产业棉花风险大的实际，引导农民群众树立风险意识，从推广棉花新品种、新技术、新模式等方面入手，走好新品增效路。要紧紧围绕今年县上实施的“1881”工程，大力发展草畜产业，扩张规模，提高经济效益；进一步壮大特色产业，在西甜瓜创品牌上下功夫，在葡萄、酒花创特色上做文章，走以特取胜和规模化发展的路子；要发挥城郊优势，有条件的村要大力发展第三产业，加速劳动力转移，进一步拉长产业链条，力争使二三产业成为增收新亮点。

一个项目可以盘活一方经济，对村级发展而言更是如此。在全县上下都在争项目、引资金的大环境下，村党支部的先进性主要体现在带领群众发家致富奔小康上，体现在发展抓项目上，要用抓项目的成效检验班子建设的成效。要进一步加大兴办企业的工作力度，集中民智谋划项目，充分运用资源关系抓项目，发动能人办项目，力争在项目建设上有一个大的突破。

启示三：开展党性实践活动必须要有抓手，要发挥典型引路的示范带动作用。九北村把党员绩效管理作为开展党性实践活动的有效载体，从社会贡献率、人均纯收入、民主评议三方面衡量党员绩效，量化标准具体到每一个党员，从而激发了党员的创业热情，无论是发展经济，还是公益事业，积极性最高的是党员，冲在最前面的是党员，党员带头，群众就跟着干，就会干出实绩。党员绩效管理最大限度地调动了群众的积极性、主动性和创造性，从而提高了全村的发展速度和质量。典型是闪光点，有无穷的示范带动作用。农村经济发展一定要抓好各类先进典型的树立培养工作。要通过创业工程和实践活动，树立一批公信力强的典型，运用典型推动各项工作的快速持续发展。

启示四：勤政为民才能密切党群干群关系。九北村的发展告诉我们，村级组织必须树立以民为本的思想，以促进农民增收为根本点，大力开展为民办实事活动，村“两委”班子要根据群众的意愿和要求，确定书记、村长公开承诺的民心工程，带头实践抓好落实，只有这样，才能在群众中树立起真正的威信，达到干部受教育、群众得实惠的效果。

启示五：发展经济还要重视群众文化。九北村兴办文化的实践证明：经济发展离不开先进文化，先进文化能产生凝聚力、战斗力。要以富、乐、美为切入点，积极探索地域文化与时代精神相结合发展群众文化的路子，要坚持按照经济搭台、文化唱戏的思路，充分利用村组两级文化阵地，开展丰富多彩的群众文化活动，使小康文化越办越红火，达到以文化促发展、带建设、保稳定的目的。

天津市失能老人生活状况调查报告

昨天(13日)，天津市民政局发布《天津市失能老年人生活状况调查报告》(以下简称《报告》)。这份由天津市老龄办和天津财经大学统计系完成的报告显示，截至2019年底，天津市60岁及以上的户籍老年人口达到215.42万，80岁及以上的高龄老人达到30.66万。同时，天津市经过调查估算的失能老年人总数约为14.33万，占老年人人口总数的6.65%。预计到2030年，天津市失能老人数量将超过20万。人口老龄化，特别是高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化“四化叠加”的现象，正在考验着每一个家庭的承受力和天津市养老服务体系。

据测算失能老人超14万

据悉，为了解天津市失能老年人的基本生活状况、生活照料和护理的基本情况以及照顾者的状况，为政府和有关部门完善家庭养老支持政策、完善老年人福利制度、探索长期护理保障制度提供理论依据和政策参考，天津市老龄办与天津财经大学统计系合作进行了“天津市失能老年人生活状况抽样调查”。调查涉及滨海新区、和平区、河西区、河北区、红桥区、北辰区、西青区、宝坻区、静海县、宁河县等10个区县，42个街镇，142个社区(村)，880名失能老人。

根据样本结果，可估算本市失能老年人占老年人总数的比例为6.65%。可计算出，到2019年底本市失能老年人总数约为14.33万人，且农村失能老人比例高于城市失能老人。按本次调查测算的失能老人占老年人的比例6.65%计算，到2020年，本市将有失能老人17.09万人;到2030年，将有失能老人21.48万人;到2050年，本市将有失能老人22.34万人。

重度失能者占36.82%

市老龄办副主任郭宁介绍，本次调查对象界定的失能老年人是指年龄在60岁及以上，由于年老、疾病、伤残等原因，日常活动必须由他人协助或者完全依赖他人的协助才能完成的老人。按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。

调查结果显示，轻度失能老人占总样本的47.79%，中度失能老人占15.38%，重度失能老人占36.82%。平均失能时长为7.37年。其中5-2019年的最多，占25.98%，其次为10-20年，占19.55%。通常随着年龄的增加失能程度有所加强;女性老人略多于男性;城镇的重度失能老人比例高于农村，轻度和中度失能老人的比例则低于农村。

受访老人中患高血压的比例最高，达到61.66%;其次是心脏病/冠心病，也已过半数(51.45%);位列第三位的是脑血管病(含中风)，占49.18%;另外患糖尿病、颈/腰椎病、关节炎、青光眼/白内障、骨质疏松及耳聋的老人比例也较高，分别占20%-30%左右。

九成失能老人不愿去养老院

被调查老人中，93.59%的不愿意住养老机构，而他们的子女也不愿意送老人去养老机构，怕被周围人认为“不孝顺”。同时，由于老人的收入低，决定了其不可能支付太多费用入住养老机构。

有意愿入住养老机构的老人，近一半老年人只能支付每月1000元的费用。而以某国办养老院收费标准为例，失能老人每人每天护理费45-90元、床位费26-150(8人间、4人间、2人间、单间收费不一)，伙食费19元，按失能老人最低护理标准45元/天、8人间计算，一位失能老人每月所需最低费用为2700元。社会力量办的养老机构收住一位失能老人的费用一般在4000-4500元。这与失能老人所能承担的费用差距较大。

部分受访老人表示自己生活比较困难，需要子女或亲属经济上的资助。不愿意或没有能力购买一些保险保障服务或是养老服务、保健品等，对自身健康方面的“投资”很少。

照顾者平均年龄59.47岁

基本医疗保险的人数占53.22%，享有城乡居民基本医疗保险的人数占35.44%。

58.79%的受访老人表示就医不太方便，24.4%的老人说一般，16.81%的老人表示就医方便。有3.42%的老人去年使用过家庭病床服务。

受访老人2019年上半年用于医疗方面的平均支出为11368.46元，其中城镇职工基本医疗保险平均支付了5248.18元，城乡居民基本医疗保险平均支付了553.47元，子女或亲属平均支付了1784.20元，自己平均支付了3569.05元，商业医疗平均保险支付了5.06元，医疗救助平均支付了9.71元，其他来源平均支付了247.54元。

《报告》显示，86.1%的失能老人由配偶、子女或亲属照顾。而失能老人的照顾者，平均年龄达到了59.47岁。照顾者每天照料老人的时间达12小时以上的比例最高，占到71.75%，有82%的照顾者表示每周照顾老人时间多于5天。受访照顾者中，40.35%的人会经常性出现“身体疲倦、睡眠不足、体力无法负荷”等身体不适症状;37.58%的人会偶尔出现身体不适。

居家养老要进行多项改革

市老龄办副主任郭宁介绍：在家庭规模小型化，尤其是独生子女家长进入老年以后，家庭急需社会提供有效的支持。应对这一挑战，需要家庭、社区、养老机构、社会力量、政府共同构建积极有效的社会支持网络，更全面、更系统、更深入地推动养老服务发展来破题化解。

天津市民政局社会福利处处长赵伟介绍，目前天津市已对高龄经济困难老人在居家养老服务补贴的基础上，增加居家养老护理补贴。经评估认定后，符合条件的老年人按照轻度、中度、重度照料等级，每月可领到居家养老服务补贴、护理补贴共计150元、200元、400元。可以用于支付居家养老政府购买的服务，也可以在入住养老机构时作为费用抵扣。

本市还将对已建的日间照料中心按照“4+4”模式开展实施改革，逐步完善其功能。一个“4”指按照“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的运营机制，由政府购买服务，街道(居委会)监管，委托社会组织、养老机构、村委会运营，实现“管办分离”。第二个“4”指试点日间照料中心需具备呼叫、配餐送餐、家政服务、便利店4项基本功能，重点对行动不便、空巢和失独等老年人开展养老服务。日间照料中心由过去主要面对自理老人，逐步调整为主要面向半失能老人。今年全市所有区县都将拿出2-3个日间照料中心作为运营机制改革试点，每个日间照料中心都要拿出10张左右的床位，面向半自理老人进行护理。

2017关于校园文明调查报告

一、调查工作概述

(一)、调查概况

20xx年秋对我实习所在的小学(*县基金小学)进行了校园文化建设调查。通过调查研究，对该校的校园文化建设现状有了初步的了解，为准确地掌握当前农村小学的校园文化建设现状，深化教育改革，加强农村小学校园文化建设的针对性，提高农村小学校园文化建设的实效性，探索实施素质教育的新路子提供了客观依据。

(二)、调研目的、意义

校园文化建设是学校办学理念的具体体现，是学校发挥育人功能的重要抓手。为加强校际学习联系，进一步探索具有各校特色的校园文化建设新路子，打开学校德育与教学相互促进的新局面。

(三)、调查切入点：

此次调查以校园文化建设为主要内容，即物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设为主要切入点展开调查。

(四)、调查时间及对象：

调查时间：

调查对象：*县基金小学及该校部分教师、学生

(五)、学校概况

*县基金小学原名大埠中心小学，是一所始建于1934年的名不见经传的典型山区小学，因条件所限，学校规模极小，校园破烂不堪，当时的校园面积仅有3000多平方米，校舍不足1000平方米，且一半以上还是低矮破烂、阴暗潮湿的一级危房。在校的学生也不过200多人。因为校舍严重不足，周边村庄里的许多学龄孩子都无法入校读书，只能分散在另外几个教学点--上世纪五六十年代生产队的土仓库里上课。就在这一年，正在寻找资助对象的洪逸挥先生，在赣州市旅游局的牵线搭桥下，与大埠中心小学结上了不解之缘，大埠中心小学也从此更名为基金小学。

如今，该校的办学条件发生了翻天覆地的变化，校园面积翻了几番，危房全部被拆除，建起了宽敞明亮的教学楼和宿舍楼，教学环境和设施设备得到大大的改善，学校办学规模也不断扩大，目前已拥有学生1167人，教职工46人，且30岁以下的教师占教师总人数的2/3，比原来增加了近三倍。

XX年来，逸挥基金会以一种全新的精神理念一直关心学校的成长，使学校管理大大加强，办学质量显著提高，由全县后进一跃进入了先进行列。在XX年举行的三年级语文、四年级数学抽考中，该校成绩分别名列全县同类学校第一、第二名。XX年起，在全县抽考中，该校又连续四年取得全县同类学校第一名。师生中还涌现了一大批工作、学业、操行优秀分子，受到各级表彰，其中有一名教师被评为全国模范教师。加上学校其他各方面均取得不错的进步，从XX年起至今，该校连续获得“市文明校园、德育示范学校”、“红领巾示范学校”、“小公民道德建设示范基地”、“文明校园创建先进单位”、“提高教育教学质量先进单位”等众多荣誉。

二、调查基本情况分析

*县基金小学把校园文化建设置于体现学校理念、学校精神、学校品位的高度来积极构建，使其在倡导素质教育、培养学生良好素质的过程中，较好地发挥其育人功能，成为全面实施素质教育的有力支撑。

一、精心设计，构建绿化、美化、知识化的校园环境。

在创建过程中，学校在布局调整、建筑设计、区域划分、小品点缀、绿化配套等方面进行了精心的设计与构建。尤其在学校内部环境的建设上，以“从新”、“从特”、“从细”来装点布置。目前，校园内教室、宿舍、走廊、活动室都能做到美观洁净，而各式宣传橱窗、画廊、黑板报上丰富多彩的内容成为全校师生经常驻足，翘首以待的一道可口的精神快餐。展现在各区域的宣传标语、校训、名人警句无不体现出师生们的人生信仰或教育理念。教师、学生的一些书法、美术作品的点缀，加浓了学校典雅怡人的文化氛围，给师生提供一个赏心悦目、充满生机的教育空间。学校的校园环境真正成无字的诗、无声的歌、立体的画。

二、规范有序，形成制约、自律、激励的法治环境。

以法治校、以法治教，应是实现学校管理序化优化的重要途径，也是弘扬校园文化的重要原则。近三年来，学校依据学校章程，建立与健全了一系列具有客观性、稳定性、系统性特点的规章制度，使学校在校园管理、评先荐优、行为规范、考绩考勤等诸方面有章可循。在制定或修改每一项制度时，学校都组织教师或学生积极参与，发动大家充分发表意见，力求各项制度能为全体成员共同认可，共同接受。

三、与时俱进，倡导开拓、进取、创新的人文环境。

*县基金小学在校园文化建设中，十分重视人文环境的构筑，尽最大限度地把时代信息、时代精神、时代理念融入校园文化之中，使学生能做到“立足校园、关注祖国、放眼世界”。一周一次的国旗下讲话，直接成为“世纪论坛”。在这“世纪论坛”上，讲话者歌颂改革开放以来的丰硕成果，介绍科技发展的最新成就，畅谈个人的社会责任，描绘献身四化、献身祖国的宏伟理想，所有这些，激发了全校学生爱校爱国、立志成才的热情。

四、以人为本，优化培养特长的活动环境。

校园文化的建设应是一种动态的过程，它应当以人为宗旨，以活动为载体，通过校园文化的张扬与渗透，来鲜明学校理念，鲜明教育理念，发展师生个性、陶冶师生情操，增加师生的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法律意识和开拓创新意识。近几年来，学校采用“坐标式”来组织开展各类活动。横向以时间为序，在每学期，每学年中具体规划好面与点的校园文化活动。活动内容的安排主要依据纪念节日、传统节日、学校特点来组织。纵向以空间为序，通过阵地建设来组织安排活动。近几年来，学校充分利用一切文化宣传阵地，音乐、美术、书法等兴趣小组、学校德育基地、社会实践基地等，使教师与学生都有共同参与的空间，都有“露一手”的机会。校园文化活动的积极开展，既普及又有提高，使全校师生在活动中激发了兴趣，发展了个性，培养了特长，形成了风格。形成校园文化的鲜明特色与风格。

五、调查收获与思考

当代的学生具有“兴趣多样化，生活多色彩，成才途径多”的特点。校园文化建设可以满足他们求新知、求技能、求娱乐、求交际、善表现的愿望及要求;能开拓他们的视野，提高他们的素质和能力，有利于他们在知识、能力、道德、情操诸方面的发展。因此，全面性、多层次、多角度地开展校园文化建设，对学校全面推行素质教育，具有重要的作用。

一、校园文化建设在陶冶学生情操，丰富业余生活的同时，能激发调动他们的创造性，使他们的剩余精力得到渲泄，使他们的潜能得到开发利用。

二、校园文化活动可以增强学生的荣誉感和责任感，起到自觉维护班级、学校的荣誉，激励他们为全面成长而努力学习、认真探索。

三、校园文化活动能调剂、丰富学生的业余生活，使他们在紧张的学习之余得到轻松愉快的休息，同时校园文化活动的开展，有利于培养学生的参与意识，促进学校全方位、多角度为学生成长、成才进行研究和探讨。

四、可以充分发挥校园文化建设的教育作用，提高学生的文化素质，学生在接受教师教育的同时，通过参加校园文化活动来提高自己的素质，为将来走向更高一级学校打好基础，做好准备。

五、校园文化是学校师生共同创造的群体文化，优秀的校园文化寄托了全体师生的理想、希望、要求，满足了全体师生共同的需要，使学校群体产生强烈的内聚力量和激励力量。同时能够激发全体师生对学校目标、准则的认同感。个体对群体强烈的归属感、自豪感和使命感。一方面，校园文化建设越发达、愈成熟，群体心理就愈协调、相融的越统一，学校对个体的吸引力、凝聚力、激励力就愈大，群体意识就愈强。另一方面，处于社会中的体现凝聚力、激励力的学校形象，在校园文化建设中通过扩散、传播，还会使外部公众对学校的信念、目标、育人的有效性也产生认同和信心，这样就可以强化学校内部的自信力，从而将个体目标整合为学校总目标。

创新农村经营体制 发展农村合作经济组织 ——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告

创新农村经营体制 发展农村合作经济组织 ——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告

2002年专题调研

创新农村经营体制  发展农村合作经济组织

——关于渝北区龙兴镇奶牛协会的调查报告

王义北

随着农村经济结构的战略性调整，农产品供过于求 “卖难”的矛盾更加突出，市场对生产的引导和调节作用日趋增强。我国加入世界贸易组织之后，按市场规则组织农业生产和流通的要求更加迫切。发展专业化生产规模，增强市场竞争能力，提高农产品商品率，不仅成为了广大农户最为迫切的要求，也成为了各级党委政府苦苦思索，急望破解的难题。创新农村经营体制，发展以农民专业合作经济组织和行业协会为主的农村合作经济组织，提高农民组织化程度的问题已不可回避地摆到了我们面前。广大农民群众和基层党委政府在农业生产经营实践的最前沿进行了许多生动活跃的有益探索，各种形式的农村合作经济组织应运而生。据统计，迄今为止，我市比较规范的农村合作经济组织已达2101个，加入的农户达34.7万户，约占全市农户总数的5%。

渝北区龙兴镇奶牛协会就是我市农村合作经济组织中发展较好的一个农民专业合作经济组织，2002年该协会成为农业部在全国的试点示范组织。为此，今年10月间，我们对渝北区龙兴镇奶牛协会进行了实地调查、深入研究。我们感到这个协会的经验和作法对我市农村合作经济组织的建设发展都具有指导和借鉴意义。

一、主要特点

1、发挥优势，能人带动

渝北区龙兴镇地处重庆近郊，距主城区仅50余公里，面积47平方公里，人口3.2万人，是典型的粮猪型农业乡镇。随着重庆市奶业的兴起，农民养殖奶牛的积极性很高，乡镇党委政府也把发展奶牛生产作为发展该镇农村经济的重要举措，于是，他们引进龙头企业把该镇作为鲜奶生产基地。在基地建设中产生了一系列的矛盾和问题。2001年7月1日，由农民奶牛养殖大户刘庆容、黄时文、周尚平、张光义发起组建了奶牛协会。经过一年多的时间，奶牛协会会员很快发展到了300多农户，存栏奶牛也发展到了1204头，年交鲜奶2500吨，实现销售收入500余万元，户均实现利润1.5万元以上。

2、“民办官助”，发展顺利

该镇在发展鲜奶生产初期，遇到了如何买奶牛？怎样筹措资金？怎样修牛圈？怎么划片发展？怎样与龙头企业打交道？怎样提供饲养奶牛的一系列服务等等难题。镇党委政府大包大揽，提供了许多优惠政策，但是，扯皮事很多，农户、企业都不满意，党委政府也不满意。当奶农大户打算自发联合的时候，镇党委政府非常敏感，积极帮助农户筹建奶牛协会，选出了理事会，制定了协会章程和管理制度，并在协会开展的一系列活动中都给予了及时的指导和有力的支持。同时，市、区农业行政主管部门也及时地提供了农村合作经济组织的一系列方针政策章程原则等等。可以说，离开了这些支持和指导，龙兴镇奶牛协会的建立和发展都将非常曲折。

3、运作规范，会员放心

由于有镇党委政府和各级农业部门的指导、支持和帮助，龙兴镇奶牛协会从一开始就步入了规范运作的轨道。该协会通过民主选举建立了理事会，选举产生了理事长、理事，并实行了理事会成员分工负责制。他们还讨论和通过了协会章程，制定了决策制度、财务制度、经营制度和利润分配制度。实行入会自愿、退会自由、民主管理、民主决策、民主监督。例如：明确费用支出实行理事长一支笔审批，300元以内理事长审批，300—1000由理事会研究决定后，理事长审批。1000元以上需经会员大会或会员代表大会决定后，理事长审批。会员大会决定理事会三名成员为会员服务实行定额补贴，每人每月200元。会员每户每年交会费30元。每公斤鲜奶由企业和奶农各出1分钱作公共积累和风险资金。每头奶牛每年交300元钱作意外死亡赔付风险金。并且，制定了统一的服务收费标准。每月30日扎帐，6号清帐，并上墙公布。协会理事长的分工责任，重大问题的决策结果，财务收支情况等等关系会员利益的重大情况一律民主决策，公开透明，上墙公布。协会活动令会员放心，很有凝聚力。

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金川区农村统计调查数据质量自查报告

金川区农村统计调查数据质量自查报告

根据市统计局《关于开展农村统计调查数据质量检查工作的安排意见》，我局结合实际，认真开展了自查活动，现将基本情况汇报如下：

（一）基础报表齐全。1、农业报表及镇卡、县卡等为逐级汇总上报，统计报表齐全，数据来源可靠；2、农村住户资料由专业人员按月逐户进行督促记帐和收集，确保了数据的连续性和全面性，做到了帐册齐全，帐实相符；3、农村固定资产投资采取全面报表和住户调查资料推算而成，数据较为准确；4、农产量调查及其它调查主要依据农村住户样本点开展的，具有一定的代表性。

（二）上报程序符合要求。各类报表的上报都要经主管领导审核把关，对一些重要数据，如：农业民人均纯收入、粮食产量、农村固定资产投资等指标都要经过认真评估以后方能上报，确保统计数据能够真实地反映本区实际。

存在的问题

受样本量的限制，部分数据的推算结果会出现忽高忽低的现象，准确性较差。如：农村住户调查资料中，除农业外，其它行业偶然性因素影响较大，数据准确性不高。

金川区统计局

二00五年四月二十五日

汽车修理厂消防安全现状与解决对策调查报告

随着市场经济的不断发展，各行各业实行民营化，在安全管理模式上发生变化，行业之间竞争的激烈，使他们注重抓经济效益，忽视安全工作，汽车修理行业消防安全也不容乐观，以常州市武进区为例，全区二级汽车修理厂共有118家，小型汽车修理厂300多家(无维修资格证的占半数)，在消防安全上符合要求的较少，下面，本人就武进区汽车修理厂消防安全现状及主要防火对策,谈谈自己的看法。

一、汽车修理厂消防安全现状

(一)在三级耐火等级建筑物内设置修理车间，喷漆车间和蓄电池充电室等，有的车间甚至毗邻居民房(老城区现象严重)，其主要原因。大部分修理厂都民营化，为降低成本，经营业主往往租赁一些三级耐火等级和危房内设置各类车间，有的修理厂各类车间设置同一建筑物内，没有独立设置防火分隔措施，假设某一部位发生火灾，就有火烧连营的危险，不仅能烧毁车间还能殃及四周毗邻居房屋。

(二)电气设备不符合防爆要求，电器线路敷设不规范。如喷漆等车间安装不防爆的开关，熔断器，插座等可能产生火花的电器，电气线路未加耐酸的套管保护，蓄电池充电室没有按照甲类场所设置电气设备和敷设电气线路，通过交通运管部门安全治理整顿发现绝大部分修理厂经营业主都没有按《建筑设计防火规范》要求敷设电器线路和配置不防爆设置，甚至有的修理厂配电盘设置在存放汽油、香胶水仓库内，库房内连接压缩机、电焊机的电线都是临时拉接，几乎80%的厂家配电盘没有设置电器保护装置，设置普通电闸刀，图方便省事都没盖上闸刀盖。

(三)有部分修理车车间内设置有职工宿舍和厨房，是典型“三合一”场所。这些修理厂耐火等级低、无防火间距、电气线路陈旧老化和乱拉、乱接现象突出等，一旦发生火灾，火势蔓延快，人员难以逃生，物质疏散困难，可见其火灾危险性之大。

(四)、没有配置灭火器材或已配置但已失效，从业人员未经消防知识培训。从武进区2019年上半年统计数字看二级汽车修理厂基本上配置灭火器，其他小型修理厂都没有配置灭火器，但这类场所经营业主都没有落实好消防器材保养，维修制度，大部分配置灭火器失效或达到灭火器报废年限。

(五)业主和从业人员安全素质参差不齐，个别业主的文化层次较低，安全意识淡薄，对于一些基本的消防法律、法规、消防基本常识知之甚少，不知道配备相应的消防器材，不知道最基本建筑、电气防火常识。

二、汽车修理厂主要防火对策

(一)认真落实防火安全责任制。要按照《消防法》第14条的规定，督促落实汽车维修企业，认真履行单位的消防安全职责，加强自身消防监督管理，抓紧制定规章制度，明确、细化和规范具体责任，建立和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，把消防安全工作纳入单位的经营管理之中，提高自身预防火灾能力。

(二)各类车间设置宜设置应不低于一、二级耐火等级的建筑物内，严格按照《汽车库、修车库、停车厂设计防火规范》要求进行防火设计、施工到竣工消防验收，保留必要的防火间距，根据需要设置门、防火墙、窗通风孔、机械排风系统和采取防火分隔措施等，严格消防审核、消防验收，把好源头关。

(三)按行业标准配置防爆电气设备，规范敷设室内电线，特别是甲、乙类物品运输车修理车间以及修理厂内的喷漆间、电瓶间、乙炔间等室内的电气设备均应按国家标准《爆炸和危险环境电力装置设计规范》的规定执行。根据场所配置的灭火器材和消防设施，落实从业人员安全知识培训制度，具体应参照修车库灭火器配备数量标准配置，修理厂从业人员应建立培训制度，经考试合格后方可持证上岗，否则用人单位不得采用。

中学生暑期社会优秀调查报告

小队简介

在此次社会实践活动中，本小队注意文明礼仪，组织策划有序，锻炼了个人的组织策划、与人交往等方面的能力，宣传了新中国成立60周年来的发展历程，改革开放30周年以来所取得的伟大成就。

调查目的、背景

以锻炼个人的组织策划、与人交往等方面的能力，了解并宣传新中国成立60周年来的发展历程，改革开放30周年以来所取得的伟大成就，弘扬和培育自己的民族精神和爱国情感。

问卷样本

“颂国庆60周年，展时代新风尚”调查问卷制定第一个五年计划的依据是（   c   ）

a 《共同纲领》

b 国民经济已恢复

c 过渡时期总路线

d《中华人民共和国宪法》

2、下列表述符合我国第一个五年计划基本精神的是（   a   ）

a 优先发展重工业，奠定工业化的基础

b 把与国计民生密切相关的轻工业放在首位

c 重点抓好农业，迅速提高人民的生活水平

d 以工商业为主，加快手工业的合作化

3、社会主义制度在我国建立的标志是（  d  ）

a 新中国的成立

b 国民经济的恢复和发展

c 过渡时期总路线的制订

d 社会主义改造的基本完成

4、是我国第一部社会主义类型的宪法颁布＿＿周年（   d  ）

a、49  b、 50  c、51  d、52

在您知道的改革开放30年来所取得的伟大成就的方框前打钩

□1、三峡工程

□2、青藏铁路

□3、经济实现了持续快速增长，综合国力进一步提高。

□4、初步建立了一个适应经济发展的市场经济体制

□5、火车第六次提速

□6、奥运场馆建设

数据分析

此次共调查10人

选择题答对人数数据图表

对知道改革开放30年来所取得的伟大成就的人数数据

调查报告

为了可以锻炼个人的组织策划、与人交往等方面的能力，了解并宣传新中国成立60周年来的发展历程，改革开放30周年以来所取得的伟大成就，弘扬和培育自己的民族精神和爱国情感，我选择了“‘颂国庆60周年，展时代新风尚’社会实践活动”。经过这次活动，我不仅锻炼了自己，知道了有多少人关心国家大事，同时，在制作调查问卷时，我自己也知道了许多新知识。经过这次活动，我了解了许多国家大事，看到了国家的快速发展，同时，我也看到了在雪灾、地震时全国的团结一致，众志成城，使我更为自己的祖国而感到自豪。

在这次活动中我学到了很多。我记得有这样一句话：“不要问国家为你做了什么，要问你为国家做了什么。”所以，尽管我们的国家发展这么快，国民生活越来越好，我们还是要努力为国家贡献自己力所能及的一份力量，为建设和谐社会出自己的一份力。

被调查者正在认真填写问卷

小结

经过这次活动，我发现大家对于新中国成立60周年来的发展历程不是特别了解，我们应该多了解国家大事，体谅国家领导工作的辛苦，这样可以培养我们的民族精神和爱国情感。看成就，想变化，经过这次社会实践调查，使得我们更有信心高举中国特色社会主义伟大旗帜，更有信心走中国特色社会主义道路，更有信心履行好新世纪新阶段我们的使命。

中国网购市场调查报告

从性别分布来看，网上购物用户中男性多于女性，tgi表明女性比男性偏好网上购物。

4) 用户婚姻特征

调查显示，单身网民的比例高于已婚网民的比例，tgi表明已婚网民比单身网民稍微偏好网上购物。

5) 用户学历特征

从学历分布来看，网上购物用户中，高中学历的用户最多，为35.8%，其次是大专和大学本科学历的用户，分别为21.8%和20.6%，初中以下和硕士以上学历的用户比例最小。tgi表明高中及以下学历的人不偏好网上购物，大专及以上学历的人比较偏好网上购物。

6)用户职业特征

从职业分布来看，网上购物用户中，有全职工作的用户比例最高，为52.3%，其次是学生和自由职业者，分别为26.1%和17.8%，无业/待业和农民的比例最低。tgi表明有全职工作者和学生相对来说偏好网上购物，无业/待业者相对来说最不偏好网上购物

7)  用户上网时长分布

从用户每周使用互联网的平均时间来看，网上购物用户平均每周使用互联网17.9小时，高于总体网民平均每周使用互联网的时间；tgi表明周上网时间越短的人越不偏好网上购物，周上网时间越长的人越偏好网上购物，周上网时间10小时以上的用户比较偏好网上购物。

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