永葆党对人民的赤子之心范文四篇 讲话稿大全(精品18篇)

在全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会上的讲话

在全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会上的讲话

尊敬的巡查五组各位领导、同志们：

在市委、市政府的正确领导下，在市巡查五组的精心指导和直接帮助下，全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习整改活动顺利推进，扎实开展，突出特色，成效明显。经我委申请，市学习整改活动领导小组验收，同意我委按期转入学习整改活动的查找问题阶段。今天会议的主要任务是：传达全市转段动员大会精神；总结全市教育系统学习讨论阶段的工作；对查找问题阶段的工作进行动员部署。

一、认真学习领会全市转段动员大会精神。

10月14日上午，市委、市政府召开了全市‘执政为民、服务发展’学习讨论阶段总结暨查找问题阶段动员大会。汪洋书记、鸿举市长、元敏副书记等市领导出席会议。会议由市委常委、常务副市长黄奇帆同志主持。

这次会议的精神，主要体现在以下三个方面：

（一）总结了成绩，交流了经验。

会上，元敏副书记对全市学习讨论阶段的工作进行了小结。各部门、各单位在市委、市政府的统一领导和具体指导下，紧密结合实际，及时研究部署，认真组织实施，推动了学习讨论阶段各项工作的有序有效开展，为学习整改活动奠定了思想基础。元敏副书记指出，不能过高评价第一阶段的成绩，活动的发展还不够平衡，一些部门和单位思想认识不到位，存在着自满“自恋”的情绪、厌倦麻木的情绪、困惑畏难的情绪、委屈抵触的情绪、与己无关的情绪，必须认真克服和解决。市发改委、市质监局、市教委、市国土房管局4个部门先后介绍了学习讨论阶段的工作经验。4个部门的大会交流发言在一定程度上反映了市级机关学习整改活动开展的总体情况，有成绩也有差距，各有值得学习借鉴的地方。

（二）深化了认识，坚定了信心。

会上，与会同志观看了市学习整改活动领导小组办公室通过明查暗访制作的内参片。内参片真实反映了创业者办理证照的艰难，一些地方行政审批大厅的行政不作为、服务不到位的情况，一些部门、行业协会、中介机构为了部门利益不惜损害群众利益和全市发展大局的行为，公路执法中的乱收费、乱罚款现象，民企资金打“水漂”的无奈等等。内参片的真实记录，在视觉上、思想上对大家产生了强烈冲击和震撼，令人深思，发人深省。这些明查暗访的真实记录，使与会全体同志进一步深刻认识到开展这次学习整改活动的重要性和必要性，更有信心推进这项工作，更有决心解决基层和群众反映强烈的突出问题，更加明确了强化“五种观念”、解决“五大问题”的指导思想和目标要求。

（三）部署了工作，明确了要求。

元敏副书记代表市委、市政府，对学习整改活动查找问题阶段的工作进行了全面部署，提出了四点具体工作要求。

第一，切实增强搞好查找问题阶段工作的自觉性。查找问题尽管有难度也有压力，但市委、市政府有信心和决心搞好查找问题阶段的工作。要求各部门、各单位必须充分认识搞好查找问题阶段工作的重要性，进一步增强查找问题的自觉性，切实把查找问题阶段工作抓紧抓好。

第二，努力找准抓住存在的突出问题。查找问题阶段的主要任务就是要按照“大力强化五种观念，着力解决五大问题”的要求，找准抓住制约发展、阻碍发展、危及发展的五大突出问题，做到“五对照、五查找”。一是要对照“大力强化以人为本的观念”的要求，深入查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；二是要对照“大力强化发展是第一要务的观念”的要求，深入查找部门利益、单位利益至上的问题；三是要对照“大力强化实事求是的观念”的要求，深入查找教条主义、本本主义严重的问题；四是要对照“大力强化对外开放的观念”的要求，深入查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是要对照“大力强化改革创新的观念”的要求，深入查找管理体制、工作机制不活的问题。

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庆祝人民代表大会成立50周年电视讲话

庆祝人民代表大会成立50周年电视讲话同志们： 在举国上下高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观、全面建设小康社会的新形势下，我们迎来了人民代表大会成立50周年。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着我国以人民代表大会制度为基础的政权制度全面确立。这是我国社会主义民主法制建设的一个重要里程碑。 50年来，人大制度建设虽然遭受过挫折，但在中国共产党的领导下，始终表现出了强大的生命力。各级人大及其常委会在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻执行党的路线方针政策，严格履行宪法和法律赋予的各项职权，奋发图强、锐意进取，为发展社会主义民主，加强社会主义法制，保障社会稳定，做出了积极的贡献，发挥了重要作用。我县同全国一样，各级人大及其常委会在历届人大代表和常委会组成人员的共同努力下，开拓创新，扎实工作，在全县经济建设和社会各项事业发展中发挥了不可替代的重要作用。始终紧紧围绕经济建设这个中心任务，有计划、有重点地听取和审议工作汇报，运用视察、检查、评议等监督手段，有力地促进了改革和经济建设的顺利进行；始终紧紧围绕实行依法治国、建设社会主义法制国家这一根本目标，对事关经济发展和人民群众切身利益的法律、法规的贯彻实施情况，加强监督检查，切实维护了社会主义法制的尊严和人民群众的合法权益，并先后审议通过了两个五年依法治县规划，深入开展了四个五年普法宣传教育，增强了广大干部群众的法制观念和法律意识，促进了依法行政和公正司法；始终认真做好国家机关工作人员的选任和监督，强化任免职能，促进了地方国家政权建设；始终积极组织代表开展活动，代表作用得到了充分发挥，全县各行各业涌现了一大批典型事迹和先进代表，极大地推动了各项事业的发展；勇于实践创新，推进了人大工作的不断发展和人民代表大会制度的进一步完善。 50年风雨兼程，与时俱进；50年奋发开拓，硕果累累。50年的实践充分证明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是植根于中国大地的、具有中国特色的政权组织形式，最适合我国国情。实行这一制度是历史的选择，人民的意愿。人民代表大会制度从政治上、组织上保证了人民群众参与国家事务管理、行使当家作主的权力。始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，人民当家作主的权力就能真正得到有效保证，人民民主专政就能够真正得到巩固。人民代表大会制度是确保实施依法治国方略，建设社会主义法治国家的客观需要。人民代表大会制度是保障全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的有力武器。加强社会主义民主法制建设是人大的根本任务，各级人大及其常委会卓有成效地履行职责，就能有力地推进民主法制建设，把各方面的力量凝聚到加快发展、全面建设小康社会上来，从而为改革开放和社会主义现代化建设提供切实的保障。人民代表大会制度是巩固党的执政地位，实现党对国家事务领导的有效途径。党的十六大明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。”其中最重要的就是把党的主张，通过国家权力机关的法定程序变为国家意志，成为全体人民的行为规范，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 时代在发展，历史在前进。随着全面建设小康社会奋斗目标的实施，随着依法治国方略和民主政治建设的进一步推进，人民代表大会制度在国家政治、经济社会生活中发挥着越来越大的作用。各级人大及其常委会要进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重大意义的认识，增强责任感和使命感，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，紧紧围绕全县工作的大局，牢固树立和全面落实科学发展观，按照宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用，为解放思想、干事创业、加快发展作出积极贡献。要始终坚持和依靠党的领导，善于把党的重大决策和主张通过法定程序变成国家意志，转化为人民群众的自觉行动，保证党的基本路线、基本纲领和基本方针的贯彻落实。要把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，进一步加大力度，增强实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，切实维护法律的尊严。要认真总结经验，积极探索实践，卓有成效地行使好重大事项决定权和人事任免权。要切实转变作风，密切与人大代表和人民群众的联系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，代表好、实现好、维护好人民群众的根本利益。 同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作，是历史赋予我们的光荣使命，意义重大而深远，我们一定要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传各级人大代表依法执行职务和为改革开放现代化建设建功立业的先进事迹，宣传我县人大为全县政治稳定、社会稳定、经济发展做出的重大贡献。进一步在县委的领导下，振奋精神，与时俱进，齐心协力，奋发图强，努力开创我县人大工作的新局面，为我县经济振兴和各项事业的腾飞做出新的更大的贡献。

尊敬的主任、各位副主任、委员：

按照中组部的统一安排，我来*区挂职开展工作，感到非常荣幸。我来以后，受到了区上四套班子领导高度重视和热情的接待，精心安排了我的生活起居，创设了良好的办公环境，给予我极大的关心和支持，使我深受感动。今天，区人大会任命我为政府副区长，我衷心感谢高主任、各位副主任、委员和全区干部群众对我的信任。能够担任区政府副区长，我深感责任的重大和使命的神圣。但我相信，有区委的坚强领导，有区人大的依法监督，有以**区长为班长的政府班子的大力支持，有全区干部群众的同心协力，我一定能够承担好这个重任，履行好我的职责，以良好的工作业绩来回报组织和领导的期望和重托。

今年，是“”规划的开局之年。作为政府副区长，在今后的工作中，我将义不容辞地承担起自己应该承担的责任和义务，切实履行好职责，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的各项决策部署，讲团结、顾大局，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，尽心尽力干好工作，努力做到以下三点：

一、加强学习，不断提高自身综合素质。坚持把学习作为提高工作能力的首要任务，锲而不舍，探求新知。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观和利益观，时刻保持共产党员先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，主动向各位领导和同志们学习，向书本学习，向实践学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高科学决策和依法行政水平。

二、勤奋工作，全力争创一流工作业绩。在工作上严格要求自己，扎扎实实，任劳任怨，多深入基层摸实情，多着眼全局谋大事，多立足本职抓落实。坚持实事要实办，好事要办好，不讲空话、大话，务求实效。不管大事小事，都要以人民的利益为重，关心群众疾苦，带头亲民、爱民、安民。工作中，注意自觉维护班子的整体形象，做到不利于团结的事不做，不利于团结的话不说。加强自身修养，培养“坦诚”、“公道”的气质和“容人”、“容事”的气度，做到工作上积极配合，利益上主动谦让，在本职岗位上创造优异的成绩，以不负组织的厚望和重托。

三、勤政廉政，树立良好个人形象。认真贯彻落实中央、自治区、市关于党风廉政建设的各项规定，严格按照“为民、务实、清廉 ”标准和“八个坚持、八个反对”的要求，恪尽职守，清正廉洁，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，用自己的学识、能力、业绩和人格的力量树立起领导干部的良好形象和威信。要以自己的坚定信念，要以自己的诚实正直，要以自己的勤奋工作，嬴得大家的理解、支持和帮助。

谢谢大家!。

在创建人民满意基层站所讲评会上的讲话

同志们：根据开展“人民满意基层站所”创建活动的总体部署，我们××镇创建活动领导组在市大环境整治组办公室的指导下，严格按照时间部署，精心组织各项活动，到目前为止，已经完成了准备、发动和实施三个阶段的工作，创建工作取得阶段性成效，为创建工作的进一步推进打下了良好的基础。特别是最近一个月来，我们组织了市、镇党代表、人大代表、政协委员和部分老干部代表分成五个评议小组深入到各村、企事业单位，通过召开村民代表会议、个别走访企业主和个体工商户代表、组织现场设摊服务并接受投诉、发放意见征求表和突击“拉练”等活动，对28家参创站所的工作作风、工作效率和站所形象进行了明查暗访，刚才五个评议小组的组长已分别对调查结果作了一针见血的讲评。在这里，我就前阶段创建工作进展情况、存在问题及下阶段工作讲三点意见，最后请市委副书记、市纪委副书记向我们提出更高要求。一、 周密部署，扎实工作，创建活动取得了显著成效。 自从6月10日动员会议以来，各参创站所都对这次活动高度重视，制定落实创建方案，精心组织创建活动，服务质量和办事效率有了明显提高，站所形象有了明显改观，企业和群众反响强烈的一些热点和难点问题都得到了较好的解决，人民群众的满意度有了进一步提高，经济和社会发展的软环境进一步优化，具体表现在以下几个方面： 1、领导重视，一抓到底，创建氛围进一步升温。 活动开展以来，各参创站所都能按照创建内容和标准，制订了切实可行的创建方案，营造了浓烈的创建气氛。各单位负责人都把这次创建活动作为践行“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益，密切党群干群关系的一项重要工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。国税、地税、工商等部门都由“一把手”亲自负责，反复研究创建方案的可操作性，同时对每个阶段的具体工作责任分解细化，充分激发每个干部职工的积极性，真正做到内练素质，外树形象，确保了创建工作的各个方面落到实处。 2、践诺意识明显增强，各项制度得到了进一步完善。 很多部门主动深入农村和企业进行调查研究，听取群众心声，与群众面对面地交换意见，一方面，消除了群众的误解；另一方面，对一些存在问题，或者给予当场答复和处理，或者承诺办结时间。同时，各部门对内建立健全了各项规章制度，强化服务承诺，严格违诺责任追究，强化奖惩措施，从根本上杜绝影响部门形象的现象发生。××医院健全内部监督机制和制约机制，由患者对全院职工开展评星活动，对13名低分医生和工勤人员进行了严肃的处理和教育。供电所围绕“始于客户需求，终于客户满意”的宗旨，坚持做到“三公开、四到户、五统一”的规范化服务，对向客户承诺的事情一诺千金，对客户遇到的困难不避不让，不推不拖，积极寻求解决办法，在群众中留下了良好的口碑，从而树立了良好的站所形象。 3、服务质量、办事效率明显提高，经济发展的软环境进一步改善。 许多群众反映，现在到机关部门办事，工作人员的服务态度有了质的变化，不少部门和站所还积极为群众遇到的难题出点子、想办法，做到有求必应，有难必帮。9月17日上午的突击“拉练”中，供电所、派出所、工商分局、兽医站等部门都以第一时间赶到现场，体现了这些站所认真的工作态度和对突发事件的快速反应能力。 4、服务中心，务求实效，创建效应进一步凸现。 开展创建活动，归根到底是为经济建设创造良好环境，推进经济快速发展，各站所都能始终突出服务经济建设这条主线，自觉地把创建工作寓于常规工作之中，不唱高调子，不摆花架子，不做表面文章，不求华而不实，谋实招，求实效，取得较为理想的效果。建管、土管部门针对企业改革和发展的需要，主动上门，热情服务，及时帮助解决用地、建设等相关问题。国税、地税部门认真开展税源监控工作，既规范了企业的纳税行为，又增加了政府财政收入。 二、喜中有忧，任重道远，创建活动中依然存在差距与不足。 在市大环境整治组办公室的精心指导下，通过各站所的共同努力，依靠全镇广大干部群众的积极参与，我镇的创建活动已经取得了阶段性成果。但与市委、市政府对大环境整治工作的要求，与人民群众的期盼，与当前我镇招商引资的力度和经济发展的形势还有较大的差距。具体的事例在评议组讲评中已经提到，这里我把一些类型性的现象再提一下，以进一步引起大家的重视和反思。一是少数工作人员服务态度依然简单粗暴。对办事群众的询问很不耐烦，不是把群众晾在一边，就是大加斥责，对不属自己本职范围内的事能推则推，能躲就躲，哪怕是举手之劳的小事也不愿为之，致使来办事的群众徒劳往返，严重违背了所在站所首问负责的服务承诺。二是少数站所办事依然推诿拖拉。有些站所对公开承诺的服务时限不能严格执行到位，有的承诺几个月，实际到位却要几年，群众意见较大。有些站所对因客观原因而导致不能践诺的，没有主动向群众说明原因，反馈情况，造成群众误解。三是个别站所行政执法不到位，存在以罚代管现象。有关职能部门对不法人员的处理停留在一罚了之，没有对其进行跟踪调查，甚至对其再次实施不法行为感觉无计可施。四是收费不公开，硬性摊派现象依然存在。少数站所对所收费用不说明用途，甚至收了费不开票，对支出情况也不作公开，有时还存在硬性摊派费用现象，群众反响很大。五是少数站所工作人员作风依然散漫。少数人员上下班迟到早退，有的在工作期间玩电脑游戏，闲窜聊山海经，严重破坏了站所形象。 分析上述问题产生的原因，我们认为：一是领导的认识还不够到位。有些站所的负责同志还没有站在全局的高度，深刻认识这次创建活动的重要性和必要性，没有能按照创建活动的具体要求，把创建活动作为一项重要工作认认真真地抓。二是领导的精力还不够到位。有些站所的负责同志，整天忙于事务工作，对创建活动的办法、举措思考不多，研究不深，过问不够，对本部门的创建重点缺乏应有的了解。三是责任的分解还不够到位。要把创建活动搞好，责任的分解落实很重要，分解不科学，责任就难以明确，更谈不上落实到位，要做到责任到人，人人有事做，个个担责任。四是监督制约机制还不够到位。有些站所的创建活动，表面上看上去比较重视，制订了实施工作方案，工作按部就班地做了，但缺乏严格的监督制约机制，创建活动浮于表面，流于形式，达不到预期的目标和效果。 三、直面差距，认真整改，为我镇经济跨越发展提供有力的环境支撑。创建活动是服务“第一要务”，实现“两个率先”的重要举措，事关我镇经济发展大局，因此我们必须站在全局的高度，坚持长抓不懈，持之以恒地把创建活动扎实开展下去。刚才，各个评议组已经将调查的情况原汁原味地向各站所作了反馈，虽然有的站所已经做了大量工作，但还是存在着一些不尽如人意的地方，希望这些站所要按照群众提出的意见，认真抓好整改落实。同时意见较少或没有提到意见的站所，并不表示一点问题没有，也要继续做好自查自纠，发现问题及时整改。下面对如何做好下阶段工作提出四点要求。 (一)要进一步统一思想，提高认识，增强抓好创建工作的责任感和紧迫感。通过一段时间的创建活动，我镇的政风行风建设确实取得了显著的成绩，人民群众的信任度和满意度有了很大的提高。但我们也应该清醒地看到，一些不正之风和不良倾向还在少数站所中存在，一些解决了的问题还会时有反复和反弹。正如前面所述，热情服务、规范收费、文明执法等方面，群众仍有不满意的呼声，这些问题如不及时加以纠正，势必损害我镇的对外形象，尤其是在当前我镇招商引资工作蓬勃开展的形势下，势必会造成投资者顾虑，阻碍我镇经济和社会事业的发展，更为严重的是会影响到党群干群关系。因此，创建活动必须经常抓，抓经常，重点抓，抓重点，反复抓，抓反复。各站所要充分认识开展创建活动的重要性、必要性，要认识到创建活动是改进政风行风的有力抓手。 (二)要加强调查研究，积极探索诚心诚意为群众服务的新路子新办法。要深入农村，深入基层，了解群众的所思所想，所要解决的实际困难和迫切需要的服务，真正做到摸实情，办实事。要端正服务态度，强化服务意识。要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实纠正和解决服务态度差、办事环节多、乱收费、乱摊派等不正之风。要坚持实事求是，力戒官僚主义、形式主义。相关职能站所要积极争取政策，积极探索诚心诚意为群众服务的新路子新办法，全心全意谋求促进经发展的新思路新举措。 (三)要强化督促检查，狠抓创建活动各项目标任务和工作措施的落实。各站所要认真对照本单位的创建方案，检查一下开展创建活动以来所做的工作，看看哪些工作还没有做，或者还没有做到位，还有哪些制度没有健全，或者没有落实到位。要以只争朝夕的精神，迅速弥补本部门工作上的不足，决不能马马虎虎走过场。 (四)要落实整改措施，切实解决创建活动中暴露出来的突出问题。对这次讲评中提到的有关问题，各站所必须抓好整改和落实。要按照“件件有回音，事事有结果”的要求，将有关整改措施和落实情况形成书面材料，于月底前交镇纪委，同时要在下次的评议大会上汇报各自的整改情况。各站所还要落实好长效管理机制，巩固这次创建活动的成效。 同志们，在全市上下“突出接轨上海主线，实施江海联动战略”的发展浪潮中，我们××镇的经济和社会事业也正以前所未有的力度和速度向前推进，××镇的明天会更美好。让我们以这次的讲评活动为契机，变压力为动力，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，通过大家的努力，塑造出站所的崭新形象，为我镇经济攀高争先、跨越奋进营造更为优越的软环境，为实现“两个率先”提供有力的环境支撑！

尊敬的各位代表，同志们：

非常感谢大家的信任，非常感谢大家的掌声!

刚才，各位代表认真行使全区人民赋予的神圣权利，选举我为新一届区人民政府区长。这饱含着全区人民的期望,凝聚着对我个人的信任。我深感无尚光荣,倍感使命崇高,更感责任重大。我决心自觉践行倡导的“八个方面的良好风气”，在区委的正确领导下，团结带领区政府一班人，依靠全区广大干部群众，认真履行好人民赋予的神圣职责，着力认清新形势，全力明确新任务，努力开创新局面。坚持做到“五个一”：

第一、一以贯之重民生。坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和最高目标。高度重视民意，密切关注民生，着力在完善城乡基础设施上出实效，在加强社会保障上下功夫，在化解热点难点问题上出实招，在改善人民生活上动真情。竭尽全力为民办实事、办好事，让人民群众共享改革发展的成果，感受党和政府的关怀和温暖，做到大事得到群众支持、难事求得群众理解、好事办得群众高兴。

第二、一心一意谋发展。加快﹡﹡发展，是时代的要求、人民的意愿，是新一届政府肩负的历史责任和首要任务。新一届政府将按照区二次党代会的战略部署和本次大会通过的决议，紧紧围绕加速“五化”进程，唱响加快发展、科学发展、和谐发展的主旋律，全力打造活力﹡﹡、富裕﹡﹡、和谐﹡﹡。咬定目标不动摇，抓住机遇不放松，实干加巧干，创新又创优，以新的思路谋求发展，以新的突破深化改革，以新的局面扩大开放，以新的举措推进工作，力促全区经济社会又好又快发展。

第三、一丝不苟干实事。进一步加强作风建设，大兴求真务实之风，坚持重实情、办实事、求实效，保持开拓进取、攻坚破难的勇气，坚持一心为民、艰苦奋斗的作风，以务实、高效的实际行动，赢得人民群众的信任和支持。抢抓机遇，脚踏实地，把更多的精力放在抓工作落实上，把更多的时间放在解决事关吉州发展的重点工作上。敢于直面困难、正视矛盾，靠前指挥，创造性地开展工作，看准了的不松手、未干成的不撒手，树立干事创业的良好形象。

第四、一如既往促团结。发扬民主，团结共事，坚持大事讲原则，小事讲风格，在政治上与班子成员相互信任，在思想上与班子成员相互交流，在工作上与班子成员相互支持。注重加强与区几套班子的沟通和联系，坚决执行区委的各项决议，自觉接受区人大及其会的依法监督和区政协的民主监督，努力营造和谐的工作氛围。

第五、一清二白树正气。自觉遵守廉洁从政各项规定，正确对待人民赋予的权力，认真履行“一把手”廉政职责，保持艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风。坚持清正廉洁，时刻做到脑里有警钟、心中有底线，时刻明白身边有禁地、脚下有雷池。坚持以身作则，严于律己，要求别人做到的，自己首先做到;禁止别人做的，自己坚决不做。严格要求班子成员和部门单位领导干部，正确对待和行使权力，做到在利益面前经得起诱惑，在困难面前经得起考验，树立起新一届政府廉洁从政、干净干事的良好风范。

各位代表、同志们，形势催人奋进，事业任重道远。面对新的形势和任务，我一定恪尽职守，不辱使命，不负重托，在市委、市政府和区委的正确领导下，同心同德，开拓创新，励精图治，以实际行动和工作业绩向全区人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

各位代表，同志们：

上饶市第三届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，各位代表不负人民重托，始终以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使权力，体现了胸怀大局、情系人民的使命风采，展现了与时俱进、开拓进取的精神风貌。会议审议批准了市人大会、“一府两院”工作报告和其他报告，批准了“十三五”规划纲要，补选产生了3名市人大会委员，表决通过了法制委员会组成人员。这次大会开得很圆满、很成功，是一次集思广益、凝心聚力的大会，是一次务实奋进、风清气正的大会，必将进一步激励和动员全市广大干部群众，以更加昂扬的状态，全力推动发展升级、绿色崛起。在此，我代表中共上饶市委，对大会的成功召开表示热烈的祝贺!向为大会召开付出辛勤努力的全体代表和同志们表示衷心的感谢!向新当选的同志致以最美好的祝愿!

因为年龄原因，在去年的市人大会会议上，郑小平、肖月高两位同志先后辞去了市人大会领导职务，充分体现了两名老党员坦荡无私、顾全大局的高风亮节。这两位同志在任期间，兢兢业业、勤勤恳恳、始终以党和人民利益为重，用心研究人大工作，用情密切联系群众，做了大量开拓性、富有成效的工作，为全市经济社会发展作出了积极贡献，受到全市人民的信任和尊重。在此，我代表中共上饶市委，对郑小平同志和肖月高同志多年来为上饶发展付出的辛勤努力，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

过去的一年，全市上下紧紧围绕中央“四个全面”战略布局、“一个希望、三个着力”重要要求和省委“十六字”方针，攻坚克难、稳中求进，经济平稳健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，主要经济指标增幅位居全省前列。20xx年主要目标任务的顺利完成，标志着上饶“”规划胜利收官，为实现“十三五”良好开局奠定了坚实基础。成绩来之不易、弥足珍贵，这是省委省政府坚强领导、大力支持的结果，是全市干部群众同心协力、奋勇拼搏的结果，也凝聚着各级人大组织和全体代表的心血与汗水。一年来，市人大及其会和全体代表，胸怀全局、履职担责，为上饶经济社会发展添砖加瓦、献计出力，做了大量卓有成效的工作，作出了积极的贡献。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委向大家致以最崇高的敬意!

今年是“十三五”的启始之年，是与全省全国同步全面建成小康社会的开局之年。起跑决定后势，开局关系全局。市委在三届十次全会上，对今年及“十三五”时期全市的工作目标和总体要求已经进行了部署和明确，这次会议审议通过的政府工作报告和“十三五”规划纲要等，又进一步描绘了我市未来发展的宏伟蓝图。

征程已经开始，号角已经吹响，需要我们把精力用在促发展上，把功夫下在抓落实上，把劲头使在解难题上，以大干、实干、善干的显著成效，为今年及“十三五”时期全市经济社会发展开好局、起好步。

要积聚发展升级正能量。实现伟大复兴的中国梦需要凝聚13亿中国人民的力量，推动发展升级、绿色崛起，需要770万上饶人民的共同努力。人大代表来自群众，与人民群众血脉相连。希望大家充分发挥自身优势，广泛动员群众、组织群众，引领全市人民心往一处想，劲往一处使，把全市人民的智慧和力量都凝聚到市委的决策部署上来，同向发力、齐心协力、形成合力。

要掀起创新创业大热潮。党的xx届五中全会鲜明提出“创新是引领发展的第一动力”。这一重要论断是“科学技术是第一生产力”重要思想的创造性发展，是新时期新阶段必须坚持的重要发展理念。全市上下要牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，坚持把创新摆在发展大局的关键位置来抓，着力打造龙头带动、结构合理、实力强劲的产业体系，着力打造高端精品农产品供应基地，着力打造集活力魅力潜力于一体的现代服务业发展格局。要积极鼓励和支持基层群众大胆创造、大胆实践，不断浓厚“大众创业、万众创新”的良好氛围，最合理、最有效地推进经济社会持续健康发展。

要打赢精准脱贫攻坚战。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，特别是在当前，脱贫攻坚仍是我市“十三五”期间的头等大事和“第一民生工程”，力争到20xx年全市基本消除绝对贫困现象，贫困县脱贫摘帽取得突破性进展;确保到20xx年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会是我们的“重要使命”和“庄严承诺”。要从群众最急需、最艰难、最期盼的事情入手，全面打赢大数据+扶贫、产业+扶贫、安居+扶贫、党建+扶贫、光伏+扶贫和旅游+扶贫等6场攻坚战，让群众享受看得见、摸得着的民生幸福。要以群众呼声为信号，以群众需求为方向，掌握最鲜活、最真实、最全面的社情民意，对群众所思所盼、所忧所虑体察入微、萦绕于心，使各项决策、各项工作尊重客观规律，顺应民心民情，不断提高人民群众的获得感。

要引领真抓实干新风尚。事业的兴衰成败，关键在人、关键在实干。全市上下特别是各级领导干部要保持战略定力，增强发展自信，既要立足现有条件，放大发展优势，又要坚持问题导向，着力补齐短板，更要有针对性地突破重点，攻克难点，让上饶的各项工作都走在全省前列;要以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，一项工作一项工作地推进，一步一个脚印地把既定目标变为美好现实。

春节即将到来，各地各部门要把维护社会和谐稳定、抓好安全生产和加强党风廉政建设作为当前工作的重中之重。要深入开展社会治理专项整治，扎实抓好矛盾化解工作，强化人员密集场所和大型群众性活动有效管控，切实维护社会大局稳定;要严格落实安全生产责任制，全面彻底排查安全隐患，该整顿的整顿、该停产的停产，千方百计预防和减少事故发生，确保全市平稳平安;要坚持“把纪律挺在前面”，狠抓中央“八项规定”和省、市相关规定的落实，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，坚定不移地推进作风转变，坚决防止“四风”问题反弹，努力建设风清气正的政治生态。

各位代表，同志们，通过770万上饶人民的共同努力，上饶的发展已经站在了一个新的更高起点上，正是甩开膀子干事业、迈出步子向前冲的大好时候，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，拿出最饱满的精神、最昂扬的斗志、最积极的姿态，加快建设四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市，成就全面建成小康社会的辉煌梦想!

最后，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利、万事如意!祝全市人民幸福安康!

谢谢大家!

在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话工作总结

同志们：

县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提交的政府、计划和财政三个工作报告，确定了本届政府任期内全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天，县人民政府召开十三届一次全体（扩大）会议，主要任务是全面落实县十三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财政报告中提出的各项目标任务，兑现XX年度目标责任奖，签订XX年各项中心工作目标管理责任书。会上，各位副县长还就分管部门的工作作具体的布置。下午，县委李书记将作重要讲话。下面，我就XX年度全县的经济社会发展工作作一个简要回顾，并就如何做好XX年全县各项中心工作讲几点意见。

一、XX年度工作回顾

XX年是实施“十五”计划非常重要的一年，也是我县经济社会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来，县人民政府在州委、州人民政府和x县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的xx大、xx大和省第七次党代会及州委、州政府的一系列会议精神，紧紧围绕建设绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，确保了全县经济社会健康发展。主要表现在：国民经济持续增长，综合经济实力明显增强；基础设施建设不断加强，发展环境进一步改善；结构调整取得阶段性进展，经济增长质量和效益不断提高；改革不断深化，对外开放有了新的突破；扶贫攻坚成效显著，人民生活水平稳步提高；社会事业健康发展，精神文明建设成效显著；民主法制建设不断推进，政府自身建设不断加强。XX年，全县完成国内生产总值35600万元，比XX年增加3271万元，增长10.12%。其中第一产业15600万元，增加769万元，增长5.19%，第二产业7600万元，增加712万元，增长10.38%，第三产业12800万元，增加1790万元，增长16.87%；完成粮食总产量58200万公斤，增加1793万公斤，增长3.18%；农民人均有粮355公斤，增加8公斤，增长1.18%，农民人均纯收入1028元，增加182元，增长16.03%；完成乡镇企业总收入29007万元，增加3066万元，增长11.82%；完成财政收入2801万元，其中地方财政收入1807万元（扣除上划所得税829万元），减少86万元，上划中央“两税”565万元，增加102万元，增长22.03%。完成财政支出11163万元，增加539万元，增长5.07%；完成全社会固定资产投资总额20871万元，增加6618万元，增长87.73%；金融机构各项存款余额33208万元，增加9129万元，增长37.92%，各项贷款余额XX7万元，增加3620万元，增长22.08%；完成社会消费品零售总额15003万元，增加2022万元，增长15.58%。教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、统计、档案、技术监督、气象、保密等各项工作取得可喜成绩。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济结构不合理，基础设施滞后，劳动者素质偏低，仍然是制约经济社会发展的突出矛盾。主要表现在：农业基础薄弱，农业产业化进程不快，农民增收困难；支柱产业发展缓慢，财源单一，非公经济发展滞后，“建设”与“吃饭”矛盾突出；改革开放力度不够，引进资金、技术、人才少，有的改革措施推行艰难；思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄，脱离群众，作风漂浮，官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务

XX年是本届政府任期的头一年，也是深入贯彻落实党的xx大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要把思想统一到xx大精神上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以更加务实的精神，更加扎实的工作态度，努力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。

根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议，今年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、省第七次党代会和州第五次党代会精神，抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，发挥区位和资源两大优势，调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大结构，实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持续发展五大战略，推进城镇化、市场化、生态化、农业产业化、知识化和信息化六个进程，着力培植生物药业、电冶、八角、旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业，推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标进程，努力实现经济社会跨越式发展。

XX年国民经济和社会发展目标是：国内生产总值39500万元，比上年增长10.95%。其中第一产业16800万元，增长5.13%，第二产业8800万元，增长15.79%，第三产业18300万元，增长15.32%。工农业总产值86200万元，增长9.62%，其中，农业总产值22700万元，增长8.61%；工业总产值23500万元，增长18.98%。地方财政收入1506万元，增长7%。全社会固定资产投资23500万元，增长18.8%。社会消费品零售总额16500万元，增长9.98% 。农民人均吃粮360公斤，增长1.81%。农民人均纯收入1100元，增长7%；人口自然增长率控制在8‰以内。实现上述目标，必须抓好以下工作：

（一）强化农业基础地位，全面发展农村经济

农业、农村和农民问题，始终是治国安民的首要问题，是关系我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的政府工作要把发展农业和农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重抓紧抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村“五小”工程建设步伐，增强农业发展后劲。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，统筹城乡经济社会发展，发挥城镇对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，以转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业为重点，大力优化品种、品质结构。把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事，落实好有关政策，结合产业培植，加快以生产专业化、经营一体化、布局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展化为主要特点的农业产业化进程，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总体区域经济布局，发挥地区比较优势，遵循自然规律和经济规律，尊重农民的生产经营自主权，优化农业区域布局，促进特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。低海拔地区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业，中海拔地区在发展优质水稻种植的基础上，加快培植八角和特色绿色食品产业，高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植，发展林下作物，加快调整粮经作物种植比例。稳步推进10万亩大黄藤基地、15万亩八角基地、10万亩热果基地、 5万亩肉桂基地建设。加大资金筹措力度，实施好仔猪杂交化工程，加快发展畜牧产业，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心。稳定农业科技队伍，全面抓好农业科技的推广，扩大农业实用技术的覆盖面。以国务院全面实施农村税费改革试点工作为契机，认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，切实解决制约农村发展的体制性问题，千方百计减轻农民负担，密切干群关系。加强农村基层政权建设，促进农村经济发展，努力增加农民收入，维护农村社会稳定。改善农村金融服务，加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。

（二）加强基础设施建设，增强经济发展后劲

努力扩大固定资产投资，缓解“瓶颈”制约，奠定发展基础。抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取省州资金支持，加大招商引资力度，加快基础设施建设。认真做好项目的前期工作，发挥政府性引导资金的作用，带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目储备，做到开工一批、论证一批、储备一批，为争取上级扶持和招商引资创造条件。水利建设上，加强农田水利岁修排险修复工作。加快团坡水库续建，力争堡堡寨、云洞、大绿树水库工程上报立项，启动红旗水库加固除险工程，切实解决农村人畜饮水困难问题；交通建设上，积极争取泛亚铁路、昆河高速公路从境内通过，并做好xx段建设的协调工作。抓紧完成人白公路和四oo大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加大乡村公路改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，多方筹措资金，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率；通信建设上，抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，启动电子政务工程，加快信息化建设步伐。完成县城宽带网扩容，增设乡镇宽带网端口，扩大乡镇电话交换机容量，千方百计解决村委会通话难的问题，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率；城镇建设上，坚持以县城为主、集镇为辅、兼顾乡村的原则，盘活老城，拓展新区。抓好县庆工程、民心工程建设，全面完成大围山广场、文化大桥、民族体育馆、宾馆建设和文化路、卫国路改造工程，加快城区给排水、污水处理和电力、弱电集成管网改造，抓好单位庭院绿化，提升城镇品位，改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全面开放住房二级市场；能源建设上，完成四岔河三级、白羊坪二级、新桥河、高桥电站建设，启动溜马滩、腊哈地电站建设，进一步加大招商引资力度，加快那么果河、绿水河梯级电站开发。

（三）加快结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益

以市场为导向，以科技进步为动力，遵循经济规律，着力调整产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则，加大战略性调整力度。以市场为导向，以提高农业整体效益为中心，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植畜牧、热果、八角、珍贵用材林、特色绿色食品产业，做大做强当家产业，尽快形成产业规模，转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业，推动农业规模化经营。加快农产品流通网络建设，建立农产品批发市场，支持优势农产品进入重点消费市场，推进农业产业化经营。坚持突出特色、发展优势的原则，突出电冶、生物制药业，着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业，使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业发展的龙头作用，突出特色，积极开展招商引资工作，加快以大围山为重点的旅游景区景点建设，提升景区景点档次。提高旅游服务质量，加强旅游综合环境整治，加大旅游宣传促销力度，加快旅游市场网络建设，努力增加游客流量。多渠道吸引资金，开发特色旅游商品，提高游客消费水平，促进旅游业向既富民又增加财政收入的方向发展；产品结构调整围绕提高产品技术含量和附加值，加大绿色和特色产品开发力度，大力支持和鼓励发展特色农产品加工业；所有制结构调整以“三个有利于”为标准，坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展；城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点，采取投资主体多元化、建设经营市场化的方式，积极推进城镇基础设施建设，逐步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。深化户籍管理制度改革，促进农村富余劳动力的转移和人口的合理有序流动。加强社区建设，扩大服务功能。

（四）提高对外开放水平，深化各项改革

国家实施西部大开发战略，我国加入世贸组织，中国——东盟自由贸易区建立，省委、省政府加快实施昆河经济带建设，州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略，为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇，努力提高对外开放水平，创造开放、文明、诚信、友好的新形象，营造处处是投资环境，人人是引资形象的氛围，以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育，切实解决企业和政府有关部门信用差的问题，增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识，改善服务质量，努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查，依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法，坚决废止与进一步扩大对外对内开放，实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放，加快大围山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设，积极做好开通至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极引进县外资金、技术、人才，鼓励和支持县内企业走出去，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。

坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革。深化企业改革，推进国有资产管理体制改革。坚持和完善基本经济制度，在所有制结构调整上取得新突破，解决好非公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面遇到的困难和问题，创造一视同仁和公平竞争的发展环境。推进行政管理体制改革，强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。搞好流通体制改革，抓好“清费、治乱、减负”工作，改善流通环境。深化供销合作社体制改革，发挥供销合作社在搞活农产品流通中的重要作用，建立健全农产品流通体系。加强对事业单位机构改革工作的领导，积极做好事业单位人事制度改革工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。加快建立社会保障体系，在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破，切实解决好下岗失业人员的基本生活保障，进一步完善失业保险制度，强化城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。

（五）加快财源建设，强化税收征管

各级各部门要积极支持、配合税务部门的工作，加大税收征管力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势，用足、用活现有税收政策，优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，做到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来，把主要精力放在如何培植优势产业和特色产业上，以扎实的工作作风，切实有效的措施，尽快把财源项目培植起来，形成支柱产业群。金融部门要加大对区域经济发展的支持力度，特别是对地方中小企业和非公有制企业贷款的支持力度，尽量让资金留在当地，促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业、教育、科技的发展。推进财政改革，建立和完善国库集中收付制度，严格“收支两条线”管理，抓好纳入预算管理的行政事业性收入、预算外基金统筹工作。

（六）实施扶贫开发战略，努力提高人民生活水平

按照国家贫困人口标准统计，目前我县农村还有特困人口和低收入贫困人口9.88万人，全县贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚仍然是一项长期而艰巨的任务。要抓住中信公司、上海徐汇区及省州有关单位挂钩帮扶我县，州委、州政府扶贫工作重点向南部六县倾斜的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，打牢发展基础，开创扶贫开发工作新局面。全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成一批温饱试点示范村和文明村。按照“搬得出、稳得住、富得快”的原则，加强异地扶贫开发的领导，加快组织实施异（易）地移民开发工程，做好异（易）地移民区产业管理工作，继续抓好五家、马卫异地移民开发工程，积极争取省安居扶贫工程。启动白鹤山综合开发，完成项目上报工作，争取年内立项实施。

高度重视困难群众的生产生活问题。妥善解决重点优抚对象和劳动模范以及农村“五保户”的实际困难，落实好义务兵家属的优待政策，按政策规定，做好军队转业干部、义务兵、士官安置工作。实施下岗职工再就业工程。妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。切实安排好受灾群众的生产生活。积极实施《xx县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。

（七）发展教育科技事业，提高人口素质

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面抓好基础教育。把握贫困学生入学这个难点，突出提高一中民中教育教学质量和发展职业技术教育这两个重点，全面提高劳动者素质。紧紧抓住省政府实施《基础教育振兴行动计划》和州政府加快“两基”进程的机遇，积极争取资金，改扩建中小学校舍，努力改善办学条件，确保全面实现“两基”。扩大高中办学规模，提高高中阶段教育教学水平。深化教育体制改革，完善教师竞争上岗制度，制定优惠政策，引进高素质人才，加强教师队伍建设。进一步优化整合教育资源，提高初级义务教育质量。多方筹措资金，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。推进以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，全面提高教育教学质量。围绕产业培植，大力发展职业技术教育，切实解决劳动者素质偏低的问题。抓好成人教育和继续教育。推进教育信息化建设。进一步更新人才观念，稳定和留住用好现有人才，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境，建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。

牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，大力发展科技事业。以事业单位人事制度改革为契机，加快科技体制改革，调动科技人才的工作积极性，促进实用科技进村入户，提高农村经济发展的科技含量。以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，精心选择并组织实施一批技术创新项目。搞好院校合作，推进技术进步。抓好各类科技示范园区建设，启动生物药业、特色绿色食品等科技项目。

（八）搞好环境保护和生态治理，促进可持续发展

树立“保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的观念，高度重视资源保护和综合利用。切实保护森林资源，强化林地管理，制止毁林开荒，实施好天然林保护工程。加大大围山保护力度，切实做好大围山自然保护区拓展工作，加快大围山周边社区经济发展，减轻群众对森林资源的依赖，改善生态环境，为实现绿色经济强县和打造个开蒙城市群“后花园”奠定坚实基础。认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策，切实抓好退耕还林工程，保质保量按时完成退耕还林年度任务。进一步落实基本农田保护措施，努力保持耕地占补平衡。以“母亲沼气”为重点，加快农村能源建设。搞好新现河、南溪河流域水土流失治理，强化渔政管理。抓好城市防洪工作，加快干河、观音河综合治理。加强城市环境污染综合整治，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，搞好建设项目环境评价，严格执行新上项目“三同时”制度。高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，健全党政一把手亲自抓、负总责、依法管理与社会保障制度相结合的综合治理机制，逐步建立县指导、乡负责、村为主、社配合、户落实的工作机制，严格控制人口增长，努力提高人口素质，促进人口与资源、环境、经济协调发展。

（九）加强精神文明建设，推进各项社会事业全面进步

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强精神文明建设。加强公民思想道德建设，全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇、“十星”级文明户等群众性精神文明创建活动，进一步形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的良好社会风气。切实抓好青少年的思想政治、道德品质和爱国主义、集体主义教育，努力提高全县人民的思想道德素质和文明水平。以民族文化兴县为目标，全面落实《民族文化建设纲要》，加强基层文化基础设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设，完善民族文化发展的软硬环境，实施艺术精品工程、民族文化工程和千里边疆文化长廊工程，进一步挖掘和整理民族文化，积极组织开展丰富多彩的文化活动，整顿和规范文化市场，为人民群众创造健康文明的文化生活环境，繁荣农村文化生活。广泛普及科学知识，倡导科学方法，宣传科学思想，弘扬科学精神，反对封建迷信。进一步加快广播电视事业发展速度，提高广播电视人口覆盖率。发展医疗卫生事业，做好重大疾病预防控制工作，加快农村合作医疗建设，完善农村医疗卫生管理体制和服务网络，解决农村就医难和因病返贫问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动。全面贯彻党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同进步和繁荣。认真落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，做好外事侨务工作。搞好军政军民团结，一如既往地关心、支持部队建设。进一步抓好国防动员和国防知识教育，加强民兵和预备役工作。做好“双拥”工作，为争创全国“双拥先进县”奠定基础。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，认真实施《妇女儿童发展规划》，高度重视老龄事业，做好老干部工作。搞好防灾、救灾和减灾工作。加强财政资金的审计监督和跟踪问效。做好民族、统计、质监、药监、档案、保密、气象等工作。

（十）加强民主法制建设和政府自身建设

加强民主建设，认真执行人大的各项决定，重大事项定期向人大报告，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。完善政府决策机制，重大决策出台前广泛听取专家学者、无党派人士和研究咨询机构的意见，提高决策的科学化水平。推进法制建设，强化依法行政，提高政府部门依法管理的能力和水平，做到依法、公正和文明执法，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制化轨道。加强基层组织建设，强化社区管理，完善村民自治、居民自治制度和企业职工代表大会制度。认真实施“四五”普法教育和“二五”依法治县规划，加大普法工作力度，提高全民法律素质，全面落实依法治县的各项措施，增强政府系统广大干部职工的法制观念，提高依法办事的能力。依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。严格市场管理，整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。进一步加大安全生产监管力度，切实防止重特大安全事故发生。认真处理人民群众来信来访。

转变政府职能，提高办事效率。政府职能该强化的要强化，该少管的要弱化，不该管的要转化。按照“三个代表”要求，切实转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，努力营造团结干事和聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，以崭新的精神面貌迎接新的挑战。加强政府工作人员的理论和业务学习，提高素质和水平。从严治政，从政务实，勤政为民，重实际、说实话、办实事、求实效，狠煞形式主义和官僚主义歪风，强化服务意识，扎扎实实解决好关系改革、发展、稳定全局和影响群众生产生活的问题，维护好广大人民群众的根本利益。大力清理行政审批事项，简化审批环节。进一步搞好廉政建设。加强法纪教育，建立健全各项制度，严肃处理各种违纪违规行为。继续推进政务公开，完善监督机制，加强法律监督、群众监督和舆论监督，强化对政府部门和各级干部的权力约束，从源头上预防和减少腐败。

同志们，党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，历史赋予了我们神圣而光荣的使命，前程似锦，催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，在省州党委、政府和x县委的领导下，凝聚全县各族人民的力量，解放思想，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，为开创全面建设小康社会的良好开局而努力奋斗！

在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话

各位代表，同志们：

经过各位代表和与会人员的共同努力，区第xx届人民代表大会第九次会议圆满完成预定议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负全区人民的重托，以饱满的政治热情、鲜明的政治态度和高度负责的主人翁意识，忠实履行职责，依法行使职权，顺利完成会议任务，选举晓阳同志为区人民政府区长。这既是各位代表对晓阳同志的信任支持，更是全区人民对晓阳同志的拳拳重托。在此，让我们以热烈的掌声，向晓阳同志的全票当选表示热烈的祝贺!向为大会付出辛勤劳动的全体代表和同志们致以崇高的敬意!

回顾历史，我们可以发现，荣昌历来是干部成长的好地方。尽管我们去年才撤县设区，但直辖以来先后已有64位同志在荣昌走上厅局级及以上的重要岗位。7月14日，市委决定提名晓阳同志为首任区长人选，体现了市委对荣昌经济社会发展的充分肯定，表明了对荣昌领导班子建设的高度重视，反映了对荣昌广大干部的特别关怀。这深刻地说明，荣昌的工作有地位，荣昌的干部有能力，荣昌的发展必将有大作为，荣昌的政治生态很宜人。

展望未来，我们有理由相信，荣昌将继续保持当前好的发展态势。希望晓阳同志继承和发扬历届政府班子的好传统、好经验、好作风，珍惜每一份信任，不负每一个嘱托，抓紧每一刻时间，带领区政府一班人，高举“忠诚、团结、务实、担当、创新”的旗帜，全面贯彻落实中央、市委市政府和区委的决策部署，以新的气象、新的作为、新的发展，把荣昌的事办得更好，向组织和人民交出满意的答卷。借此机会，我代表区委，再强调几点意见：

第一，要把荣昌的事办得更好，必须不忘初心、继续前进。推动荣昌各项事业的发展，关键在党，关键在人。坚持正确的政治方向，是保障荣昌各项事业欣欣向荣的根本。区政府班子及各国家机关单位要深入学习贯彻党的、xx届历次全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察重庆重要讲话精神，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保任何时候、任何情况、任何地方都坚定不移地同以为的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威和党的集中统一，始终绝对忠诚于党、绝对忠诚于人民，绝对忠诚于党和人民事业。要自觉把政才书记在荣昌撤县设区大会上重要讲话和视察荣昌重要指示精神，把庆红部长在我区干部大会重要讲话精神，作为荣昌各项工作的目标、方向、路径，在全面融入国家和全市发展新格局中加快自身发展。要认真执行区委统筹全局、四大班子协调一致的工作机制，坚决服从、维护区委领导，认真贯彻落实区委部署，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，形成团结统一、齐心协力、务实高效、严肃活泼的政治生态，不断开启荣昌改革发展各项事业新的征程。

第二，要把荣昌的事办得更好，必须敢于担当，能够担当。发展是硬道理，发展是第一要务，荣昌的事情必须依靠加快发展来解决。在城市发展新区和渝西地区，荣昌具有加快发展的基础，要完成荣昌提升综合实力排位的新任务，主要取决于全区广大干部能不能担当，有多大担当。希望以晓阳同志为班长的区政府及各工作部门，要敢于知难而进，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、预防风险不推，该负责的坚决负责，该决定的敢于拍板，该实施的加快推进，努力让荣昌的发展速度更快。要敢于迎难而上，雷厉风行抓落实，只争朝夕促发展，说了算、定了干、马上办，扎实做好新型工业化、新型城镇化、农业现代化等几篇大文章，努力让荣昌的发展质量更好。要敢于应时而新，大力弘扬新时代“荣昌精神”，破除发展“路障”，设立发展“路标”，增加润滑剂，减少摩擦力，努力让荣昌的发展动力更强。区委工作将保持“三个总体稳定”，即坚持一张蓝图绘到底，在深化拓展城市发展新区功能定位的基础上，保持既定工作思路总体稳定;坚持组织想干部、干部想工作，在有序推动三级换届的基础上，保持干部队伍总体稳定;坚持区委区政府已定的年度目标任务不动摇，在补短板、提位次基础上，保持现有考核办法总体稳定。区委将更加注重“有为才有位、有位须有为”的用人思路，一如既往地支持干事者、厚待担当者，鼓励创新者、保护作为者，为担当者担当，让担当者出彩，让流血流汗者不流泪。请全区各级干部、各位代表务必伸出肩膀、挺起腰杆、站直身子，把发展的重任担起来，不动摇、不折腾、不懈怠，以实实在在的业绩赢得人民真真切切的拥护。

第三，要把荣昌的事办得更好，必须奋发实干、善作善为。荣昌的发展、荣昌人民的幸福是历届历任荣昌班子带领大家干出来的。今年1—6月，全区GDP达到153.5亿元，增长11.6%;固定资产投资完成213.4亿元，增长16.3%;工业增加值超过74亿元，增长11%;公共财政收入实现13亿元，增长10.2%，主要指标高开稳进，高于全市平均水平。这些成绩，是全区干部群众实实在在干出来的，值得充分肯定。但把荣昌放在城市发展新区来审视，无论总量和速度，仍处于中等水平，可谓“标兵越走越远，追兵越来越近”，要实现“新区功能精准拓展、民生民计持续改善、实绩考核争先进位”的年度目标，还需要我们投入身子大干、甩开膀子快干、多动脑子巧干。希望以晓阳同志为班长的区政府，以五大发展理念为“指挥棒”，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施五大功能区域发展战略，在以成渝经济带建设为重点的新区功能拓展上取得新作为，在以国家高新区为统领的供给侧结构性改革上取得新突破，在以新型工业为主导的现代产业体系构建上取得新进展，在以产城融合为特点的新型城镇化发展上取得新进步，在以招商引资为龙头的重大项目建设上取得新成效，在提高人民群众获得感幸福感上取得新成绩，确保“十三五”取得开门红，向全区人民交出满意的成绩单。

打铁还需自身硬。面对经济发展新常态，政府班子自身建设也面临新挑战。希望以晓阳同志为班长的区政府班子，把自身建设摆在更加重要的位置，切实提高学习力、执行力、贯彻力、创造力、服务力、公信力，努力打造创新、高效、服务、廉洁政府。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。区人民代表大会及其会，全体人大代表要准确把握中央和重庆市委对人大工作的新要求，紧紧围绕全区改革发展大局和群众关注普遍问题、典型问题、难点问题，全力以赴把人民的利益代表好，把党的政策贯彻好，把法定的职责履行好，把发展的力量凝聚好，把社会的矛盾化解好。

人大代表不只是一个政治荣誉，更是一份政治责任。本届区人大代表在特定的历史条件下具有独特的作用，随着县制改区制，代表也从县代表过渡到区代表，从选举县长到选举区长，从执行“”规划到制定“十三五”规划，在荣昌发展历史进程中发挥了特殊作用。按照法律和市委要求，我们马上就要启动区人大代表换届工作，有的人大代表将继续连任，有的代表由于年龄、结构等原因，将不再担任区人大代表，希望同志们正确对待，以好作为、好业绩、好口碑迎接人民群众的考验和挑选，积极宣传换届有关政策法规，发出好声音、传播正能量，为换届工作营造良好氛围，我代表区委向本届人大代表五年的辛勤工作和全力尽责表示衷心的感谢!

各位代表，同志们，荣昌的发展已经开启新的征程。我们肩负的责任重大、使命光荣，让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照“低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为”的工作要求，解放思想、开拓创新、扎实工作，努力让荣昌人民的生活过得更加幸福，努力让荣昌的明天更加美好!

谢谢大家!

各位代表，同志们：

望江县第xx届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，是一次发扬民主、集思广益、共谋发展的大会，也是一次凝聚人心、激励斗志、奋发进取的大会!在此，我代表县委，对大会的成功召开，表示热烈祝贺!

“十三五”的大幕已经拉开，县委十二届十二次全会在全面分析望江面临的机遇和挑战基础上，提出要着力打好壮大县域经济实力、产业结构调整、城乡改貌、精准脱贫、文化教育提升、体制机制创新“六大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。这次会议通过的《政府工作报告》和“十三五”规划纲要，再次描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，把县委的决策部署进一步制度化、具体化，并成为了全县人民的共同意志。

五年看头年，开局是关键。新的一年旗开得胜，关乎未来五年的发展态势,关乎干部群众做好工作的信心和决心。打好“六大攻坚战”、推动望江大发展的任务，已经义不容辞地落在我们肩上。这是时代赋予我们的光荣使命，这是人民对我们的殷切期盼。全县广大党员干部、全体人大代表，要全面落实县委决策部署和这次大会各项决议，坚持稳中求进，奋力攻坚克难，努力实现“十三五”县域经济社会发展良好开局。

第一，打好“六大攻坚战”，必须做到凝心聚力

做到凝心聚力，就是把思想和力量集中到一起，心往一处想，劲往一处使。“”以来，我们立足于一届又一届打下的基础，经历了重重考验和挑战，保持了经济社会发展的良好势头。当前，国际金融危机后续影响尚未完全消除，我国经济进入新常态，望江加快发展面临诸多瓶颈制约，挑战依然严峻。面对各种困难和不确定因素，如何打好“六大攻坚战”，确保实现“十三五”及年度目标任务?首要之举，就是要统一思想、坚定信心，凝心聚力、攻坚克难。要凝信心，聚实力。充分认识到我县面临的区位优势加速凸显、承载能力不断增强、主导产业渐成规模、政策机遇集中叠加等积极因素和有利条件，不犹豫彷徨，不患得患失，鼓足干劲、积极进取，进一步增强加快发展的信心。要凝决心，聚合力。充分发挥各位代表的先进性作用和联系广泛的优势，调动一切积极因素，汇聚各方智慧力量，营造上下同心、合力合拍的良好氛围。要凝专心，聚智力。各位代表来自于全县各个领域、各条战线，都是各行各业的骨干、精英和带头人，要积极参与、主动投身到新一轮发展中来，贡献自己的聪明才智，实现自己的人生价值，努力在本职岗位上展才能、比贡献，在推动发展上唱主角、当主力。

第二，打好“六大攻坚战”，必须做到勇于担当

担当是一种境界，更是一种责任。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。面对加快发展、转型发展的繁重任务，提出要集中财力物力人力，打好“六大攻坚战”，这是县委、县政府的战略布局和向全县发出的动员令;切实做到围绕中心、服务大局、当好表率、干好事业，这是我们每一位代表、每一位党员干部应该具有的担当。为官避事平生耻，从政必须有作为：望江在实现经济社会长足发展的同时，也积累了一些矛盾和问题。面对新情况、新问题，每一位同志都要有担当精神，不回避，不推诿，在正视问题、汲取教训、改进工作中，不断完善自己、成就事业。彻底摒弃只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力的消极现象。咬定青山不放松，功成不必在我任：望江经济尚不够发达，还处于起步打基础阶段。调整转型绝非一时之功，绿色崛起也不可能在短期内实现。我们做任何工作都要立足当前、着眼长远，既不能急功近利，更不能好高骛远，要拿出逆水行舟、滴水穿石的劲头，围绕六大“攻坚战”，逐个打好“歼灭战”，做出无愧于时代的光辉业绩。

第三，打好“六大攻坚战”，必须做到从严从实

从严从实是谋事之基、成事之要。“十三五”是望江实现跨越发展一个极为难得的历史机遇期，一招不慎就可能会影响全局，一时错过就可能会长期被动，干与不干、实与不实，关系重大。唯有出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名、不务虚功，才能找到差距所在的症结、短板形成的原因，奋力攻坚，后来居上。一要以严的意识抓落实。要站在讲政治的高度，把抓落实作为一种责任，脚踏实地，不推不拖，不等不靠，把事关全县发展大局的重点工作、重大事项抓紧、抓好、抓出成效。二要以严的作风抓落实。要坚持深入基层，深入群众，切实问政于民、问需于民、问计于民。要脚踏实地，大力精简文件、会议、活动，减少应酬，多做打基础、谋长远的事情。要敢于作为，敢于碰硬，定下来的事情就雷厉风行地干，部署过的工作就要一抓到底，以优良作风营造风清气正、有利于干事创业的政治生态和社会环境。三要以严的制度抓落实。要深化简政放权，推进行政权力运行电子监察平台建设，确保权力清单、责任清单、负面清单制度落地起效。要加大对推诿扯皮、吃拿卡要等行为问责力度，着力解决少数党员干部为政不为、懒政怠政等问题。

第四，打好“六大攻坚战”，必须做到开拓创新

创新是前进的动力之源。因此，我们始终坚持把改革创新作为推进各项工作的总要求，尽管难度巨大，甚至举步维艰，但只要对望江发展有利、对民生改善有益，无论面临多大困难、经受多大考验，我们都必须知难而进、迎难而上。要继续改变旧思维，树立新理念。认真研究上级的新要求，善于借鉴外面的新做法，及时发现基层的新探索，不断拿出自己的新招数。坚决摒弃惯性思维、惰性思维、封闭思维，敢向高处攀，敢与强者比，敢跟快者赛，既要置身于全市、全省、长江经济带乃至全国发展的大格局中，也要置身于“互联网+”的大时代里，找到差距、找准定位，确立思路、确定举措，用心组织、用力推进。要继续摒弃旧模式，确立新路径。加快实施调转促“4106行动计划”，深化供给侧结构性改革，积极培育新兴产业，改造提升传统产业，实现壮大县域经济总量与提升经济质量效益有机统一。要继续摒弃旧战术，建立新机制。“十三五”时期要打的都是攻坚战、持久战，必须突出问题导向，完善工作机制，精准发力，集中发力。要健全推进机制，确保打一仗胜一仗、干一件成一件。要健全评价机制，真正把事考实、把人考准，最大限度调动各方积极性，让干事创业的活力竞相迸发。在这里，我代表县委再次强调：我们一定会坚定不移支持勇于改革、敢于创新的人和事，对那些敢改革、真干事的，理解不苛责，信任不怀疑，宽容不非议，支持不掣肘，让流汗者不流泪、辛苦者不心酸。

各位代表、同志们，打好“六大攻坚战”冲锋号已经吹响，使命无尚光荣，人民寄予厚望，机遇稍纵即逝，发展时不我待。让我们在以同志为的党中央和省委省政府、市委市政府坚强领导下，埋头苦干、创新实干，为实现“十三五”良好开局做出新的更大贡献!

春节将至，祝各位代表和同志们新春快乐、身体健康，工作顺利，阖家幸福!

各位代表，同志们：

株洲市第十四届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表牢记人民重托，认真履行职责，积极建言献策，共绘发展蓝图，体现了胸怀大局、忠于人民的责任担当，展现了开拓进取、奋发向上的精神风貌。会议审查批准的《株洲市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和政府工作报告、市人大会工作报告、“两院”工作报告以及20xx年计划、预算报告，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全市人民的共同意愿。会议通过的《株洲市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，是我市第一部专门规范立法工作的地方性法规，是推进全面依法治市的重大成果，具有里程碑的重要意义。会议补选了1名市人大会副主任、8名会委员，表决通过了部分专门委员会组成人员，首次组织向宪法宣誓，这不仅仅是一种仪式，更是一份责任，希望大家牢记誓言，恪守承诺，增强宪法意识，履行宪法使命，以实际行动回报人民的信任。会议以严密的组织、清新的会风和丰硕的成果，达到了统一思想、凝心聚力、团结鼓劲的目的。在此，我代表中共株洲市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺!向各位代表和全体工作人员的辛勤劳动表示衷心的感谢!

刚刚过去的20xx年，是我市应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成效的一年。面对经济下行压力持续加大的挑战和老工业城市转型调整、爬坡过坎的阵痛，我们认真贯彻“四个全面”的战略部署，深入实施转型升级总战略，全力打好“四大攻坚战”，全市经济社会呈现总体平稳、稳中有进、进中见好的发展态势，主要经济指标高于全国、全省平均水平，经济结构不断优化，发展方式持续转变，增长动力加快转换，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，确保了“”圆满收官。成绩来之不易，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是各级人大会和全体代表共同努力、辛勤工作的结果。一年来，市人大及其会坚决贯彻落实市委的决策部署，认真履行职责，积极主动服务发展大局，依法有效开展监督，围绕事关全局的重大问题依法作出决议决定，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。特别是在清水塘工业区搬迁改造、长株潭城际铁路、莲株高速公路等重点项目建设方面，协调解决实际问题，有力助推了市委重大决策部署落实。认真做好地方立法权落地筹备工作，成功争取我市成为全省首批行使地方立法权的市州。大力开展安全生产、大气污染防治执法检查，开展食品安全执法调研，依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，有力促进了依法行政和公正司法，推动解决了一批群众反映强烈的民生问题。各位代表立足本职岗位，提升履职能力，积极开展视察调研、执法检查和专项评议，在推动经济社会发展、维护人民群众利益等方面做了大量卓有成效的工作。市委对各级人大组织和全体人大代表一年来的工作给予充分肯定!

20xx年是“十三五”开局之年，是决胜全面小康的关键之年，做好今年各项工作，意义十分重大。市委十一届十次全会和市委经济工作会议，立足经济新常态下株洲发展的阶段性特征，确立了未来五年经济社会发展的主要目标和战略重点，对今年工作作出了全面部署。这次人大会议审议通过的政府工作报告，通过法定程序把市委的决策转化成了全市人民的共同意志。全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，凝心聚力，扎实工作，为建设富强美丽幸福新株洲而努力奋斗。

一、要以首战必胜的信心和决心，确保实现“十三五”良好开局

“十三五”是我市率先在全省全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键期，也是经济社会全面转型升级的决胜期。站在新的历史起点，市委提出了转型升级的总战略，“三个率先”的总目标，“七大工程”的总抓手，“四区一带”的总任务。贯彻落实市委的决策部署，开创“十三五”时期我市转型升级、富民强市新局面，最重要的任务还是要加快发展、加快转型，关键是要起好步、开好局。要把适应、把握、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，因势而谋，因势而动，因势而进，切实解决好新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题，切实把思想和行动统一到中央对形势的科学研判上来，做到认识上更加到位，行动上更加自觉，工作上更加有为。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以此为指挥棒，坚决贯彻到发展的全过程、各领域和每一项具体工作之中，以新理念引领新发展，用新理念审视思想和行动，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识、行为和做法要立即调整、坚决纠正、彻底摒弃，努力使我市在科学发展的轨道上行稳致远。要坚持稳中求进、稳中有为的工作总基调，保持奋发有为的精神状态，积极作为，主动作为，奋发有为。在外部环境趋紧、下行压力增大、内部调结构转方式攻坚克难的关键时期，我们一定要在抢抓机遇、加快发展上保持战略定力，始终把加快发展放在第一位，作为解决一切问题的关键，着力稳住当前良好的发展态势，稳住经济发展的基本面，着力在转方式、调结构上有作为，在转型升级上有作为，在改革创新上有作为。全市各级各部门都要自觉服从和服务于发展这个最大的政治、最大的大局，始终坚持发展第一要务不动摇，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，以舍我其谁的责任感攻坚克难，推动经济实现中高速增长，迈向中高端水平。要紧扣目标任务，强化担当精神，着力在推进结构性改革、打好产业振兴攻坚战上展露身手，在坚持创新改革开放投资四轮驱动发展、增强发展的动力和活力上彰显能力，在坚持统筹协调发展、增强发展的均衡性协调性上发挥作用，在项目建设、扶贫攻坚、招商引资、园区升级上建功立业。各位人大代表是全市各行各业的骨干，是改革和建设的中坚力量，要切实增强政治意识、责任意识和代表意识，自觉围绕发展大局，充分发挥自身优势，不断提高依法履职能力，争当加快发展、转型升级的生力军，努力为打造株洲发展升级版贡献聪明才智。

二、要大力推动改革创新，在推进全民创新创业、激发发展活力上积极作为

抓住了改革创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子。实现“三个率先”的总目标，我们必须把发展基点放在创新上，大胆解放思想，着力改革创新。要以创新为重点加快经济转型，促进结构优化、动力转换、增长方式、发展目的转变;要以创新社会治理为重点推进社会转型，完善多元治理体系，打造橄榄型社会结构，推进城乡一体化发展;要以转变职能为重点深化政府转型，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，建设法治政府、服务型政府。要着力补短板，从最突出的薄弱环节改起，从社会各界达成共识的地方改起，抓住供给侧改革这一关键，在行政审批、国有企业、财税体制、金融体制等改革方面取得实质性突破，释放改革红利，增强发展动力。要大力推进大众创业、万众创新，利用好国家自主创新示范区建设平台，在产学研结合、科技成果转化、高层次创新人才集聚、高技能人才培养等方面积极探索实践，加快培育新的发展动能。要强化人大监督职能，做到在监督中支持，在支持中监督，凡是有利于改革创新的重大事项，都要全力支持、依法促进，凡是影响改革创新的重大问题，都要盯住不放、一抓到底，确保各项改革措施落到实处、见到实效。要发挥人大代表的示范引领作用，积极争当改革创新的领军者、排头兵，推动所在行业领域的改革创新，带动全社会形成创新创业的浓厚氛围。

三、要落实以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众的生活水平和质量

牢固树立共享发展理念，始终坚持民生优先，坚持人民利益至上，不断增进人民福祉，维护社会公平正义，促进人的全面发展，使全市人民在共建共享中有更多的获得感。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期，切实抓好就业、教育、医疗、社保、住房、公共服务等基本民生，让人民群众得到更多实惠。要全力打好扶贫攻坚战，坚持精准帮扶，进一步落实政策、加大投入、强化责任、保证进度，确保20xx年提前全面完成扶贫攻坚任务，确保贫困地区群众与全市人民同步实现全面小康。要高度重视城市困难企业职工等特殊困难群体的帮扶，带着感情，带着责任，强化措施，有效地帮助他们解决生产生活中的实际困难。各级人大及其会受人民重托，为人民掌握和行使国家权力，必须坚持人民利益高于一切，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把更多社会关注、百姓热盼的民生问题纳入人大议事日程，推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，切实维护好群众利益。人大代表来自基层、为民代言，要充分发挥密切联系群众的优势，通过代表视察、走访、对话等方式，及时把党委政府的决策部署带下去，把基层反映和群众呼声带上来，当好上级精神的宣传员、社情民意的情报员、人民群众的代言人，使党委政府的决策更加符合人民群众的期盼，反映人民群众的意愿。

四、要推进社会主义民主政治建设，最大限度凝聚方方面面的智慧和力量

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们一定要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。要坚持从发展大局出发，进一步发挥地方国家权力机关的重要作用，更好地调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，广泛汇聚方方面面的智慧和力量，共同把改革发展稳定事业推向前进。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人大工作的领导，支持人大依法依章程履行职责、大胆工作、发挥作用，及时研究解决人大工作和建设中的重大问题，为人大会和人大代表开展工作创造更好条件。各级人大要坚持党的领导，坚定正确的政治方向，切实增强政治意识、看齐意识、核心意识，强化思想定力、战略定力、道德定力，自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，在贯彻落实市委重大决策部署上凝神聚焦发力，确保政令畅通，确保在工作中坚持正确方向。要认真履行宪法和法律赋予的职责，依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权。特别是要以我市成为全省首批行使地方立法权的市州为契机，认真研究地方立法新课题，坚持立法工作服务于全市经济社会发展，重点围绕城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等领域提出立法建议，抓好立法调研、立法论证、立法听证、征求意见等各个环节，切实做到科学立法、民主立法、依法立法，通过立法更好地统筹社会力量，调节社会关系，规范社会行为。要以人大换届为契机，加强人大自身建设，不断提高代表的综合素质和履职能力，用改革精神和法治思维推进工作创新，切实提高人大工作的制度化、规范化、法制化水平。“一府两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造有利条件。

各位代表，同志们，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在省委、省政府的正确领导下，牢记党和人民的重托，振奋精神，开拓创新，真抓实干，确保完成各项目标任务，奋力开创株洲转型升级新局面!

人大主任在乡镇人民代表大会上的讲话

各位代表、同志们： 我们x乡镇第x届人民代表大会第x次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开的生动活泼，鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表市人大常委会，向出席这次会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功，表示热烈的祝贺。并通过各位代表，转达我们对全乡镇人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。 一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，其地位和作用非常重要，既直接关系到人民当家作主权力的实现，还关系到依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。表现在：宣传了我国人民代表大会制度，扩大了民主政治制度在广大农村的影响，没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度；也体现了人民当家作主的主人翁精神，畅通了选民与代表，乡镇人大与乡镇政府之间的沟通联系；还促进了农村法制建设，保障了法律、法规在本乡镇的贯彻实施。通过多年来乡镇人大代表的实践和乡镇人大闭会期间人大主席团卓有成效的工作，用事实向广大人民群众宣传了我国人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传了乡镇人民代表大会的职能特征，为深化农村改革，促进农村全面进步，创造了良好的条件。 二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面 人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，不仅对于推进社会主义民主和法制建设，加快依法治国，依法治市，依法治乡（镇）步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，乡镇人民代表大会才能真正依法行使职权；也只有充分发挥国家权力机关的作用，才能更好地实现党的领导。乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权；善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志。人民代表大会要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要认真领会和宣传贯彻乡镇党委的意图和地方国家事务的重大决策，在职权范围内，积极通过和发布决议，引导全体人民共同遵守。乡镇人民代表大会还要按法律规定的职责，监督和支持乡镇人民政府做好工作，乡镇政府要依法主动接受乡镇人民代表大会的监督，这有利于更好地贯彻执行宪法、法律和党的方针、政策，有利于增强公仆意识，有利于克服官僚主义，转变工作作风，提高工作效率。总之，在我们国家，党委、人大、政府的根本目标是一致的，都必须围绕中心，维护大局，促进和确保改革、发展、稳定，都是为了促进生产力发展，推进社会全面进步，把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 三、履行职责，人大代表要为本乡镇的改革、发展、稳定做贡献 人民代表要积极站在改革开放的前沿，参予改革，支持改革，做本乡镇、本村、本部门改革开放和经济建设的带头人。一是要增强参政议政意识。代表的参政议政的作用，集中体现在对上级精神、会议的贯彻和对下情的反映上。因此，各位代表要积极宣传宪法、法律和地方性法规；要议大事、想全局、出主意、献良策，把社会各方面的意见和建议反映上来，为乡镇领导科学决策提供依据，促进各项工作的顺利开展。二是要搞好自身学习。要认真学习好党的十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，熟悉国家的法律法规，提高政策和法律水平。还要密切联系工作实际，认真钻研经济、文化和业务知识，不断提高自己的理论水平和业务能力，为更好地履行职责奠定良好的基础。三是要深入调查研究。各位代表要经常深入到群众中开展调查研究，注意掌握民情，熟悉了解各方面的情况，反映经济发展中的难点热点问题，更好地履行自己的职责。同时，每个代表要严以律己，率先垂范，在各自的岗位上积极探索，勤奋工作，做改革和建设的模范，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的模范，用自己的实际行动，影响和带动周围群众，共同为本乡镇的三个文明建设做贡献。 各位代表、同志们，让我们在党的十六大精神指引下，更加紧密地团结起来和全乡镇人民一道，扎扎实实地抓工作，兢兢业业干事业，为更好地深化改革，扩大开放，全面实现小康社会，为把建成做出应有的贡献。 谢谢大家。

在纪念人民代表大会制度建立50周年座谈会上的讲话

值人民代表大会制度建立50周年之际，我市开展多种形式的纪念活动，在社会广泛宣传人大工作，增强全社会的人大意识，这对进一步坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明，推进依法治国进程，建设法治政府，促进我市“三个文明”协调发展，具有十分重要的意义。首先，我代表市政府全体组成人员对人大制度建立50周年表示祝贺，对市人大常委会及广大代表对政府工作的支持、关心表示感谢。下面，我谈几点体会和认识。一、人民代表大会制度是具有中国特色的政体人民代表大会制度是人民当家作主的政权组织形式。我国国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。人民当家作主是人民代表大会制度的核心。人民通过全国人大和地方各级人大的组织形式管理国家事务，从而最大限度地实现人民当家作主的政治权利。人民代表大会制度是民主集中制原则的根本政治制度。人民代表大会制度从三个方面体现民主集中制原则，一是各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；二是国家的行政、审判、检察机关都由人大产生对它负责，受它监督；三是中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性原则。这三个方面揭示了人民与代表机关、权力机关与其他国家机关、中央与地方之间的关系，同时也概括了人民代表大会制度的基本内涵。人民代表大会制度是党领导下的人民民主制度。中国共产党是建设中国特色社会主义伟大事业的领导核心，党的执政地位通过对政权机关领导来实现。党对人民代表大会的领导，可以更好地集中人民的意志，代表人民的利益，有利于发挥国家权力机关的作用，便于把党的主张变为国家意志。同时，党领导人民通过民主程序和有序政治参与履行当家作主的权利，有利于调动人民群众的积极性，把党的主张变为广大人民群众的自觉行动。二、坚持和完善人民代表大会制度是建设社会主义政治文明内在要求建设社会主义政治文明不仅在内容上，而且在实现根本途径上都要求坚持和完善人民代表大会制度。社会主义政治文明，关键在于制度建设。建设社会主义民主政治，要坚持走适合我国国情的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，坚持发挥我国社会主义政治制度的特色优势，最重要就是坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，这既是社会主义政治文明建设的重要内容，同时也是建设社会主义政治文明内在要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来。坚持和完善人民代表大会制度是加强党的执政能力建设的重要方面，是我们党不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式的集中体现。人民代表大会制度反映了人民当家作主这一社会主义本质特征，坚持和完善人民大会制度，要使民主制度化、法律化，使这种制度具有极大的稳定性和权威性。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的实现形式，是建设社会主义政治文明的根本途径，有效地丰富和扩大了社会主义政治文明实践和内涵。三、坚持和完善人民代表大会制度，是实行依法治国，建设法治政府前提条件和内在动力人民代表大会既是国家权力机关，又是行使国家立法权的机关。我国的宪法、法律和绝大数法规都是由全国人大及其常务委员会制定的。坚持和完善人民代表大会制度，是加强立法工作的重要举措，对法的产生提供强有力的保障，是实现依法治国这一基本方略的前提条件，其原因在于解决了有法可依问题。法和政治、经济和社会生活密不可分，离开法，建设法治政府、有限政府和责任政府就无从谈起。法的价值关键在于执行。坚持和完善人民代表大会制度，强化国家权力机关立法职能，突出其监督作用，确立法的权威性和唯法至上精神，确保国家政治、经济和社会生活在法制化轨道上前进和发展，从而为实行依法治国，建设法治政府，开辟了法制化道路，提供了永不衰竭的动力。因此，坚持和完善人民代表大会制度和实现依法治国、建设法治政府是有机统一的，互相促进的。坚持和完善人民代表大会制度，就是坚持朝向依法治国和建设法治政府目标迈进。四、坚持和完善人民代表大会制度，促进了我市三个文明建设协调发展近几年来，市人大在市委坚强领导下，坚持和完善人民代表大会制度，团结奋进，各项工作开展得有声有色，有力促进了全市社会事业全面发展。具体说，一是通过开展执法检查、普法教育宣传和对“一府两院”依法开展监督等活动，全面增强了全市人民的法制观念，维护了司法公正，推进了依法治市进程；二是通过召开全市人民代表大会，为政府确定了每年的目标任务，适合市情，兼顾了五个统筹，贯穿了人口、资源、环境相适应的科学发展观，具有可行性和操作性，有力促进了我市经济快速健康发展；三是通过提议案、建议和开展述职评议等活动，积极参政议政，有利于政府决策科学化和民主化，提高了政府工作的能力和水平，密切了政府和人民群众的血肉联系，提升了政府在人民群众中形象和声誉。7月1日《行政许可法》正式颁布实施后，政府的目标是建设法治政府、有限政府和责任政府。坚持和完善人民代表大会制度，是宪法和法律的要求，是新形势建设法治政府的要求，同时也是实现我市物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调发展的要求。作为政府代表，我今天表个态，今后，我们将一如既往地支持关心人大的工作，自觉地将政府置于人大的监督之下，依法行政，积极为代表履职履权创造便利条件，进一步扩大代表和人民群众有序的政务参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性，集思广益，博采众长，共谋池州发展大计，共同推进法治政府和为民政府建设，早日实现富民强市和小康社会奋斗目标。回顾人民代表大会50年的历程，我深切感受到，实行人民代表大会制度是历史选择、人民的愿望，是党领导人民长期艰苦卓绝奋斗的结果，是建设社会主义政治文明重要成果。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，经济和文化的发展，人民群众民主法制观念的增强，必将推动人民代表大会制度建设，促进人大工作有一个新的进步。我相信在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循宪法和法律的规定，积极探索，勇于实践，求真务实，人大及其常委会必将成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为密切联系群众，充分反映民意，有效解决矛盾为民所信赖的代表机关。

县委书记在庆祝人民代表大会成立50周年大会上的讲话

县委书记在庆祝人民代表大会成立50周年大会上的讲话同志们： 今天，我们在这里集会，热烈庆祝我国的人民代表大会成立50周年。这次会议是经县委、县人大常委会研究确定召开的，会议的主要内容是回顾我国人民代表大会的光辉历程，总结我县人大及其常委会几十年来所取得的经验和成就。开好这次会议，对于进一步提高全县人民对人大地位、性质和作用的认识，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会在全面建设小康社会中的重大作用，努力做好新时期的人大工作，积极推进社会主义民主和法制建设，都具有重大的历史意义和现实意义。下面，我代表县委讲以下几点意见。一、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。近代以来，中国共产党带领全国各族人民，经过艰苦卓绝的探索和奋斗，夺取了新民主主义革命的胜利，并把马克思主义国家学说同中国革命政权建设的实践相结合，创造性地建立了人民代表大会制度。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国以人民代表大会制度为基础的政权制度全面确立。50年的实践充分证明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是植根于中国大地的，具有中国特色的政权组织形式，最适合我国国情。实行这一制度是历史的选择，人民的意愿。在当前新的历史条件下，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。随着全面建设小康社会奋斗目标的实施，随着依法治国方略和民主政治建设的进一步推进，人民代表大会制度将在国家政治、经济和社会生活中发挥越来越重要的作用，我们必须毫不动摇地坚持这一根本政治制度，并在实践中不断发展和完善。 近年来，各级领导干部和广大人民群众对人民代表大会制度的性质、地位和作用的认识不断提高，庆祝人民代表大会成立50周年的，我们要进一步加强对人民代表大会制度的宣传，教育引导广大干部群众从建设富强、民主、文明的社会主义国家的高度，认识坚持完善人民代表大会制度的重要性，增强人大意识。 首先，坚持和完善人民代表大会制度是巩固人民民主专政，保证人民当家作主的必然要求。人民代表大会制度从政治上、组织上保证了人民群众参与国家事务管理、行使当家作主的权力。始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，人民当家作主的权力就能真正得到有效保证，人民民主专政就能够真正得到巩固。其次，坚持和完善人民代表大会制度是实施依法治国方略，建设社会主义法治国家的客观需要。依法治国是一项包括立法、执法、司法、监督、普法等诸多环节的系统工程。充分发挥地方国家权力机关在立法、监督、决定重大事项、人事任免及法制宣传教育等方面的重要作用，对于我们建立和完善中国特色社会主义法律体系，保证宪法和法律的有效实施，逐步在全社会树立法律意识和法制观念，增强全体公民依法办事的自觉性，具有重大意义。第三，坚持和完善人民代表大会制度是全面建设小康社会，加快推进现代化进程的重要保证。加强社会主义民主法制建设是人大的根本任务，各级人大及其常委会卓有成效地履行职责，就能有力地推进民主法制建设，把各方面的力量凝聚到加快发展、全面建设小康社会上来，从而为改革开放和社会主义现代化建设提供切实的保障。第四，坚持和完善人民代表大会制度是巩固党的执政地位，实现党对国家事务领导的有效途径。党的十六大明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。”其中最重要的就是把党的主张，通过国家权力机关的法定程序变为国家意志，成为全体人民的行为规范，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 二、充分肯定我县人大工作取得的成就 我国人民代表大会成立50年来，经过全党和全国人民的艰苦努力，我国的民主政治建设和法制建设取得了举世瞩目的成就，我国的经济建设和社会各项事业都有了巨大的发展。同样，几十年来，我县各级人大及县人大常委会也取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验，在全县经济和社会各项事业发展中发挥了不可替代的重要作用。一是围绕党的中心任务，开展人大工作。各级人大和县人大常委会积极参与和服务于经济建设，始终把党委不同时期的任务作为工作目标，把人民普遍关心的“热点”问题作为工作的重点，为加快我县农业产业化、工业新型化，大力发展民营经济、招商引资、教育、文化、卫生、计划生育、旅游、城建、交通、环保等项事业做了大量的工作和不懈的努力，围绕事关我县全局性、根本性、长远性的重大问题，及时作出了决议、决定，并注重运用法律手段调整、规范了各种经济关系和经济活动，坚持了党委、人大、政府工作根本目标的一致性，保障和促进了我县改革开放和经济建设的顺利进行。二是坚持把民主法制建设作为根本任务。县人大及其常委会把以宪法为核心的社会主义民主法制宣传教育作为工作重点之一，先后审议通过了两个五年依法治县规划，深入开展了四个五年普法教育，狠抓了各项法律法规的贯彻实施，利用开展对宪法和法律的宣传、教育、培训、咨询、考试等多种形式，极大地增强了广大干部群众的法制观念和法律意识，提高了各级领导干部依法办事的自觉性，加快了依法治县的步伐。三是依法行使监督权。在多年的工作中，县人大及其常委会把听取、审议“一府两院”的工作汇报制度化、规范化、经常化，并围绕我县的经济建设和人民群众普遍关心的问题，组织代表进行了大量的视察调查活动，写出了上百篇质量较高的视察调查报告，提出了许多好的建议、批评和意见。同时，还通过开展普法教育、听取“一府两院”执法情况的汇报，对二十多个执法部门，和几十项法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，解决了一些有法不依、执法不严、违法不究的问题，督促和支持执法部门查处了一批违法案件，促进了依法行政和公正司法。坚持对选举和拟任干部进行法律考试，定期对被任命干部开展评议，把对人和对事的监督有机结合起来，强化了人大的工作监督和法律监督。四是依法选举和任命了一大批国家机关干部。县人大及其常委会在几十年的工作中不断完善选举和任免办法，规范干部任免程序，按照干部“四化”标准和党管干部的原则，认真行使任免权，较好地为我县经济建设和各项事业的快速健康发展，提供了强有力的组织保证。五是代表作用得到了充分发挥。县人大常委会利用多种形式和途径充分发挥代表的作用，各级人大代表不负人民重托，甘为人民鼓与呼，乐为群众办实事，充分发挥了桥梁纽带作用和模范带头作用，成为推动我县经济发展，促进社会稳定和进步的一支强大生力军。六是积极探索做好人大工作的新途径、新方法。在多年的工作中，人大及其常委会勇于实践创新，卓有成效地开展了执法检查、部门工作评议、述职评议、个案监督等项活动，并逐步建立健全各项工作制度，围绕决定重大事项、监督、评议、人事任免、代表工作等方面，出台了新的工作措施，推动了全县人大工作质量和水平的不断提高。 总之，我县50年来人大工作取得的成就是有目共睹、令人鼓舞的，党和人民是非常满意的。在此，我代表县委向从事过人大工作的各届人士，表示最诚挚的感谢和慰问！希望大家戒骄戒躁、再接再厉，为加快我县经济建设和各项事业的发展做出新的更大的贡献。三、进一步发挥人大及其常委会作为国家权力机关的重要作用，努力把人大工作提高到一个新水平 进入二十一世纪，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。党的十六大从我国现代化建设的实际出发，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。县委提出了“一二三四五六”的总体目标和发展思路。面对新的形势和任务，各级人大及其常委会必须进一步增强责任感和使命感，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，按照宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用。 （一）要加强学习，更新思想观念。面对新的形势，新的使命，各级人大要继续深入学习邓小平理论和党的十六大、十六届三中全精神，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想观念，增强全心全意为人民服务的公仆意识。努力抓好宪法、法律和人大业务知识的学习，同时加强学习经济、金融、科技等方面的知识，进一步解放思想、更新观念，为开创人大工作的新局面奠定坚实的基础。 （二）突出监督重点，增强监督实效。加强对权力的制约和监督，是十六大提出的发展社会主义民主政治的一项重要任务。各级人大及其常委会要以科学发展观为指导，把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，加大监督力度，增强监督效果。要加强和改进对法律、法规贯彻实施情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以情枉法、以权压法等问题，维护法律的权威和尊严。 （三）进一步做好代表工作。我县有各级人大代表1502人，这是一支推动改革开放和经济建设的重要力量，代表工作做好了，人大工作才能充满生机和活力。要认真贯彻执行《代表法》，做好代表建议和意见的办理工作，切实维护代表的权益，为代表执行职务、履行职责提供良好的服务，充分发挥代表的桥梁纽带和模范带头作用。 （四）注重调查研究、密切联系群众。各级人大要继续坚持并不断完善联系人民群众的好经验、好做法，通过听取汇报、登门走访、召开座谈会等形式，开展视察、调查和评议活动，密切联系群众，倾听群众的呼声，全面深入系统地了解和掌握社会各方面的情况，作出集中民智、体现民意、符合实际的决议决定。同时，通过调查研究，向党委提出合理化建议，为党委决策提供依据。 四、加强党对人大工作的领导胡锦涛总书记指出“各级党委都要加强和改善对人大工作的领导，保证和支持人大依照宪法和法律赋予的职责行使职权，通过法定程序使党的主张成为国家意志，成为全社会的行为规范和共同行动，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。”这些要求，对我们加强和改善党对人大工作的领导，具有重要的指导意义。各级党委要进一步提高认识，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人大依法履行国家权力机关的职能。 第一，要积极支持人大及其常委会依法行使好各项职权。对于各级党委作出的关于国家事务的重大决策，凡属于人大工作职权范围内的，都应该作为建议提请人大或常委会按法律程序作出决议、决定，从而变为具有法律效力的国家意志和人民群众的自觉行动。同时，要求各级党委对人大作出的决议决定要带头维护，并督促政府和有关部门认真执行。各级党委要支持人大及其常委会依法行使好监督权，帮助协调和解决在监督工作中遇到的一些实际问题，督促“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督。各级党委要支持人大行使好任免权，真正实现人民当家作主和党管干部的有机统一。第二，要把人大工作列入党委的重要议事日程。各级党委要定期听取人大的工作汇报，及时研究人大工作中遇到的困难和问题，对在人大工作的干部，要与在党委、政府部门工作的干部一视同仁，予以关心，双向交流，不断优化人大及其常委会机关的整体功能。 第三，各级党委、政府要利用这次纪念活动，大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，提高对人大地位、性质和作用的再认识，增强社会各界的人大意识和关心支持人大工作的自觉性，为人大开展工作制造良好环境。    同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作，是历史赋予我们的光荣使命，意义重大而深远，我们一定要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传各级人大成立以来为经济发展做出的重要贡献，宣传各级人大代表依法执行职务和为改革开放现代化建设建功立业的先进事迹，进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念，为改革发展创造良好环境。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，勇于创新，团结奋斗，扎实工作，为把我县建设成经济强县和文化大县，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献！

在庆祝人民代表大会成立五十周年座谈会上的讲话

在庆祝人民代表大会成立五十周年座谈会上的讲话同志们： 今年是我国人民代表大会制度成立50周年。今天，县委、县人大常委会召开这次座谈会，主要是回顾总结50年来我国实行人民代表大会制度所取得的巨大成就，总结和回顾我县人大工作取得的成绩和经验，以进一步探索新形势下坚持和完善人民代表大会制度和加强社会主义民主法制建设的新措施，努力开创我县人大工作的新局面。 1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。这次会议，通过了我国的第一部宪法，明确规定我国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。从而确立了人民代表大会制度为我国的根本政治制度，这标志着我国已走向了社会主义民主法制建设的新轨道。从人民代表大会制度的确立至今50年来，历史已充分证明，中国共产党领导全国人民经过浴血奋战换来的、在革命建设和经济建设实践中逐步发展、完善起来的人民代表大会制度，是适合中国国情的，是有利于人民当家作主的最好的制度，实行人民代表大会制度是历史的选择、是人民的意志。 我县于1980年5月，召开第九届人民代表大会第一次会议，选举产生了县人民代表大会常务委员会。二十四年来，县人大及其常委会在县委的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，以高度的责任心和使命感，开拓创新，扎实工作，认真履行宪法、法律赋予的各项职权，为我县经济和社会各项事业的发展做出了重要贡献。历届人大常委会的老领导、老同志今天也参加了座谈会，他们为坚持和完善人民代表大会制度、推进我县民主法制建设的进程、为我县的政治稳定、社会安定、经济发展做出了突出贡献，在此，我代表县十五届人大常委会向他们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！一、积极围绕党和国家的中心任务开展工作，保障和促进了改革和经济建设的顺利进行我县各级人大及其县人大常委会认真贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，及时把本行政区域内经济和社会发展的重大事项列入重要议事日程，积极开展工作，保障和促进了全县改革和经济建设的顺利进行。 一是加强了对国民经济和社会主义发展计划及财政预算执行情况的监督。每一个五年计划，各级人大都进行认真的讨论和审议。每年的人代会都认真审议政府工作报告及国民经济和社会发展计划、财政预算等报告。常委会在每年的第一季度，都及时听取上一年度财政预算执行情况的审计报告。针对审计出的问题，常委会责成有关部门进行认真纠正处理，维护了正常财经秩序。在每年的第二季度，常委会都及时听取县政府上半年财政预算执行情况的汇报，委员们先后提出要大力发展经济、努力培植财源、严格依法治税、严格控制支出、严肃财经纪律、牢固树立科学的生财、聚财观念等多项建议，产生了良好的效果。 二是加强了农业和农村经济工作的监督。近年来，常委会一直高度重视“三农”问题，始终把强化农业基础地位、增加农民收入、实现城乡统筹协调发展放在监督工作的重要位置。围绕农业增效、农民增收，年年搞视察、听汇报，通过常委会、座谈会、提交意见书等形式，督促政府制定落实支农、扶农、护农的政策措施，切实保护了农民的根本利益，促进了农村经济的发展。 三是加强了工业企业改革和民营经济发展情况的监督。人大及其常委会按照县委“全党抓经济、重点抓工业”的主导思想，每年都组织人大代表到电缆集团、凤祥集团、森泉集团、仙农集团等重点企业进行视察，对各乡镇的民营经济发展情况进行调查了解，并多次在常委会议上听取有关工作汇报。针对工业企业和民营经济发展中存在的问题，常委会先后向县政府提出要进一步解放思想、转变职能，切实提高服务水平，优化经济发展环境，加大对企业资金技术投入和人才的引进等建议，加快了我县工业企业和民营经济的发展步伐。在招商引资工作上，常委会机关积极投身于县委提出的“大开放、大招商、促进大发展”的工作中，克服重重困难，每年都超额完成县委分配的招商任务。 几年来，常委会还通过视察、调查、检查、听取汇报等形式对我县教育、交通、机构改革、劳动保障、民政、旅游、食品卫生、计划生育等方面工作实施了有效监督，对牵动国民经济发展全局的重大问题，及时作出了决议、决定，组织视察和执法检查，保障和促进了我县改革和经济建设的顺利进行。二是坚持把社会主义民主法制建设作为根本任务，推动了依法治县的深入开展我县各级人大及其县人大常委会始终把民主法制建设作为重要任务，不断采取切实可行的措施，发挥权力机关的作用，保障了法律法规在我县的贯彻实施，维护了社会稳定，推动了依法治县的深入开展。一是强化了法律监督。历届人大常委会都把保证法律法规在本行政区域的贯彻实施作为监督重点，对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的法律、法规的贯彻实施情况，人民群众反映强烈的违法案件，通过视察、调查、听取审议“一府两院”贯彻实施法律法规情况的汇报、个案监督等方式，加强监督检查，切实维护了社会主义法制的尊严和人民群众的合法权益，保障了法律法规在我县贯彻实施。仅98年以来，我县人大常委会听取审议“一府两院”工作报告154个，每次听取汇报前，县人大常委会都组织部分人大代表和有关人员对该项法律法规实施情况专门调查、了解，做到掌握情况，更好的提出意见和建议。开展各种类型的视察、执法检查120余次，向执法单位提出意见和建议400余条，切实纠正了一些违法行为，推动全县各项工作的开展。同时常委会还加强了对行政执法部门及其工作人员的监督，促进了行政司法部门依法行政和公正司法。二是强化法制宣传教育。全县各级人大及其县人大常委会把以宪法为核心的社会主义民主法制宣传教育作为工作重点。通过参与制订普法规划、作出普法决议、举办普法学习班、组织执法检查等各种途径，加大了社会主义民主法制宣传教育力度。今年3月份，常委会结合《宪法》修正案颁布实施，邀请省、市有关法律专家，举办了行政、司法人员法律学习培训班，培训学习《宪法》、《行政许可法》等十三部法律法规，提高了行政、司法人员行政执法水平，推进了依法行政、公正司法。近年来，县人大常委会审议通过了两个五年依法治县规划，深入开展了四个五年普法教育，增强了广大干部群众的法制观念和法律意识，增强了各级领导干部依法办事的自觉性。三、认真做好国家机关工作人员的任免和监督，加强了地方国家政权建设依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来，我县各级人大及其县人大常委会坚持党管干部的原则，依法行使人事任免权，为地方国家机关建设提供了组织保证。自98年以来，常委会对“一府两院”被任命人员共组织28次法律考试，任免国家机关人员558人。同时常委会采取多种形式，加强对任命人员的监督，有力促进了国家机关工作人员立党为公，执政为民，解放思想，干事创业，恪尽职守，全心全意为人民服务。四、各级人大代表有效发挥了地方国家权力机关组成人员的重要作用一是充分发挥了代表的模范带头作用。98年换届以后，常委会按照便于组织、便于活动的原则，把驻乡镇的代表编成143个代表小组，驻县直部门的代表划分了5个小组，积极组织代表开展“六个一”、“五带头”活动，要求代表每月集中学习一次，宣传一项法律，搞一次集中视察，联系一批选民，为群众做一件实事，提出一条好的建议；要带头贯彻党的方针政策和人大决议决定，带头遵纪守法，带头完成政府安排的各项工作任务，带头发展经济，带头抵制各种错误思潮和行为。活动中广大代表在自己遵纪守法，勤劳致富的同时，积极帮助带领广大群众认真贯彻执行党的方针政策，抢抓机遇，发展经济，真正发挥了桥梁作用和模范带头作用，成为推动我县经济发展，促进社会稳定和进步的一支生力军。 二是充分发挥了代表监督职能作用。在各级人代会期间，广大代表以对党和人民高度负责的精神，积极履行职责，认真审议每个报告，积极提出方案、建议、批评和意见。通过常委会督促政府办理和落实这些建议、批评和意见，有力地促进了全县各项工作的开展。近年来，常委会注重组织代表搞好评议工作。评议中，各位代表从工作实际出发，既充分肯定成绩，又实事求是地指出问题。对评议的情况，常委会督促被评部门制订详细的整改措施，认真抓好落实，并组织部分代表视察、检查整改情况。2003年底，常委会组织290名县级以上代表对全县75个单位进行了评议，提出整改意见90余条。全县16个乡镇组织代表1282人，对20个乡镇职能部门的工作进行了全面评议，共提出整改意见800余条，通过评议既强化了人大监督职能，也进一步增强了国家机关工作人员的民主意识、法制意识和公仆意识。五、常委会及机关自身建设有了很大改善和加强多年来，常委会相继制订通过了《阳谷县人大常委会关于加强自身建设的决定》、《阳谷县人大常委会组成人员守则》等规章制度，对常委会组成人员从学习、思想、作风、组织、制度等方面，作出明确规定。常委会始终坚持这些规章制度，形成了一个“务实高效、团结协作、廉洁奉公、开拓创新”的战斗集体。常委会机关规定每周二、五为集中学习日，坚持集中学习与自学相结合，人人建立学习笔记，定期召开学习座谈会，进行思想交流，保证了学习效果，先后系统深入地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届三中、全会精神，学习了《宪法》、《行政许可法》等有关法律法规，通过各种形式的学习，有效地提高了常委会组成人员和机关工作人员的政治素质和理论水平，保证了人大及其常委会各项工作的正常运转。 同志们：人民代表大会制度成立50年来，社会主民主法制建设取得了巨大成就，我县的人大工作也有了长足的发展。这充分表明，人民代表大会制度作为社会主义的根本政治制度具有无可比拟的优越性。实行这一根本政治制度，直接体现人民民主专政的国家本质，保证了人民当家作主的权利，是建设社会主义民主政治的必由之路；实行这一根本政治制度是党和国家密切联系群众，加强同群众血肉关系的主要渠道；实行这一根本政治制度有利于党对国家事务的领导，便于把党的主张变成国家的意志。随着改革开放的不断深入，人民代表大会制度在实践中将日益发展和完善，并在国家政治、经济和社会生活中发挥越来越重要的作用。今天，我们纪念人民代表大会成立50周年，最重要的是认真贯彻实施《宪法》，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度。进一步总结人大工作的经验，努力做好新时期的人大工作。从人大及其常委会建立以来的实践中，我们取得了不少有益的经验，其中最值得在以后工作中认真吸取的有以下几点：    （一）必须坚持依靠党的领导这是坚持和完善人民代表大会制度、发挥权力机关作用的根本保证，也是做好人大工作的基本经验。几十年来人大工作的实践证明，坚持党的领导同发挥国家权力机关作用是一致的。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度作用，而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党的领导。所以，任何时候，人大及其常委会必须旗帜鲜明地坚持党的领导，这是我们最大的政治优势，任何削弱、淡化党的领导的观点和做法都是错误的。坚持依靠党的领导，最重要的一点就是要通过国家形式，使党的主张经过法律程序变成国家的意志。要实现这一点在实际工作中应该做到：一是要紧紧围绕党的中心任务开展工作、行使职权。各级人大及其常委会要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，积极开展工作，发挥国家权力机关的作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。二是人大及其常委会要主动向党委汇报工作。人大及其常委会工作的重大事项，应及时请示、报告同级党委，取得党委的领导和支持，把人大工作自觉置于党的领导之下。三是要加强调查研究，及时向党委提供重要情况，提出工作建议。总之，要坚持依靠党的领导，既需要党委重视发挥人大及其常委会的作用，也需要人大正确处理好服从党的领导、遵守党的纪律与人大行使民主权力的关系，通过各种方式及时地了解、掌握和贯彻党委的主张和意图，在党委的领导下，积极主动地依法行使职权，发挥应有的作用。（二）必须坚持依法行使职权人大及其常委会的重要职责是保证宪法和各项法律正确实施。坚持依法行使职权，是做好人大工作的根本。宪法和法律赋予地方人大三项职权，即重大问题决定权、监督权、任免权。其中最主要的是要认真行使好监督权，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，促进其正确决策，依法办事。要加大监督力度，注重监督效果，健全监督机制，做到在监督中支持在支持中监督。同时要依法行使好重大问题决定权和人事任免权，保证国家决策的科学化、民主化，保证党的意图与人大依法任免的统一。只有把法律规定的这几项职权全面、准确、有效地用好了，才能真正树立起国家权力机关的权威和形象，人民代表大会制度才能在实践中不断发展，不断前进。（三）必须充分发挥代表的主体作用人民代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民管理国家事务的主体，是人大及其常委会行使职权的基础，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。因此，各级人大及其常委会应当树立对代表负责、对代表服务、受代表监督的观念，积极为代表履行职责创造条件。在实际工作中，一要积极为代表履行职务提供服务，及时向代表传达党和国家的重要文件和决定，使代表知情知政。协助代表小组组织安排好调查、视察活动等，为代表执行职务，提供必要的物质保证。二要认真贯彻执行《代表法》，为代表执行职务，创造良好的法制环境。对那些不尊重代表地位、妨碍代表执行职务甚至侵犯代表人身自由的违法行为，要严肃查处，保护代表的民主权利。三要拓宽监督渠道，发挥代表的监督作用。“一府两院”及其各工作部门，要虚心接受代表的监督，认真办理代表的建议、批评和意见。（四）必须重视加强自身建设实践证明，人大及其常委会能否成为有权威的国家权力机关，真正履行好宪法和法律赋予的职权，在很大程度上取决于自身建设搞得如何。因此，人大及其常委会必须重视和加强自身建设。特别是在社会主义市场经济体制的新形势下，要完善工作制度，改进工作作风，努力提高整体素质和决策水平，使人大工作不断创新发展。同志们，回顾人民代表大会成立以来的光辉历程，令人欣喜振奋，展望人民代表大会制度的发展前景，任务光荣而艰巨。我们一定要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，大力宣传人民代表大会制度优越性，宣传我县各级人大成立以来为经济社会发展做出的贡献，宣传各级人大代表依法执行职务和为改革开放现代化建设建功立业的事迹，进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念，为改革发展创造良好环境。让我们在县委的领导下，与时俱进，勇于创新，团结奋斗，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为把我县建设成经济强县和文化大县做出新的更大的贡献。 谢谢大家！

（人大主任） 在人民陪审员任命颁证仪式的讲话

（人大主任） 在人民陪审员任命颁证仪式的讲话 各位陪审员、同志们：  今天我们在这里召开人民陪审员颁证仪式，建X以来这是第一次。这次会议的召开是X人大常委会认真贯彻落实第十届全国人民代表大会常委会第十一次常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的具体体现，同时也表明了X人大常委会对人民陪审员工作的高度重视。前一时期我X的人民陪审员工作经历了选拔、任命、培训等阶段，今天人大常委会向各位人民陪审员颁发了任命书，这意味着各位陪审员将在“五一”以后将要肩负起法律赋予神圣的审判权了，在此我受郭主任的委托，代表X人大常委会就人民陪审员工作提出以下几点意见。    首先要充分认识完善人民陪审员制度的意义。人民陪审员制度是我们国家司法制度的一项重要内容，它对于推进我们国家的司法民主、保障司法公正、提高司法效率、改善司法环境有着十分重要意义。一是它有利于弘扬司法民主。宪法赋予了公民参与管理国家事务的权利，国家司法也是国家事务中的一个很重要的组成部分。现在实行的人民陪审员制度是人民群众参与管理国家事务的一种形式，它体现了立党为公、执政为民的重要思想。二是它有利于促进司法公正。由于人民陪审员参与案件的审理，可以发挥人民陪审员在社会道德标准上的优势，形成与法官思维互补，它有利于案件事实的调查，正确适用法律，确保裁判公正。同时通过人民陪审员向人民群众进行法律宣传教育，可以强化诉讼调解的工作力度，能够促使当事人息事服判及时化解纠纷，提高诉讼效率。三是它有利于保证司法公正。人民陪审员来自人民群众，他们参与审判可以提高审判活动的透明度，保证了我们国家的司法公开。四是它有助于增强司法权威性。人民陪审员在群众中具有较高威信和威望，参加审判工作有助于增强案件当事人对人民法院的信任，使得当事人能够确信法院的裁判的公正性，消除社会上对法院审判案件中的种种猜疑或者误解，维护了国家司法权尊严。    全国人大的决定赋予了人民陪审员非常重要的权力，与法官享有同等的权利，所以人民陪审员职责行使得如何，可以说直接关系到我们的审判工作，关系到司法公正，因此在这里就人民陪审员如何履行好这一神圣的职责，不负众望，我强调五点：     一是人民陪审员要树立起司法为民的意识，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，要把党的宗旨贯彻落实到司法工作中，就要始终不渝的做到司法为民。人民陪审员要想真正做到司法为民，就要在思想上牢固树立起正确的人生观、价值观、权利观，解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本性问题。要时刻牢记我们手中的审判权是人民赋予的，这一权利只能用来为人民谋利益，绝不能用来为自己谋利益，要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，做到深怀爱民之心，恪守爱民之责，多办利民之事，通过我们在审判中的实际行动，使人民群众切实感受到我们党是代表人民的根本利益的。    二是人民陪审员要勤奋学习，尽快熟悉掌握审判业务。人民法院审判权是人民赋予的，作为行使国家审判权的审判人员，不仅要有较高的政治素质，同时还要具有娴熟的业务水平，按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，人民陪审员除不能担任审判长外与法官享有同等权利，这说明人民陪审员不是“摆设”,它是行使法官职权的审判人员。这就要求我们这些人民陪审员要尽快进入“角色”，熟悉审判职能，掌握审判技能。要在学习上下真功夫。一是要认真学习法律专业知识。在法律知识的学习上首先要加强自学，充分利用业余时间学习法律知识，有条件的还可以参加成人法学专业本科学历的学习。二是要向实践学习，向合议庭的法官学习，通过参加案件审理在实践中学习法律，希望大家尽早成为一名政治过硬，业务合格的审判人员。    三是人民陪审员要正确处理参加审判与本单位工作的关系。人民陪审员的工作性质决定着在从事审判工作的特点具有兼职性，在这次任命的陪审员中大家在平时都有自己的工作，有很多同志还担任领导职务。这就有如何妥善处理参加审判与本单位工作之间的关系问题。对于人民法院指定需要由人民陪审员参加诉讼的案件，陪审员应当事先安排好工作，主动做好庭审前的各项准备工作，按时参加审理，不得以任何理由推诿拒绝参加陪审，同时人民法院在安排人民陪审员庭审时，也要为人民陪审员提供便利条件，确保他们有充足的时间能够在事先处理好本职工作,使其能够全身心的投入到审判工作中去,保证审判工作的顺利进行。     四是人民陪审员要恪守法律职业道德。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，“人民陪审员是经基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常委会任命的”。依据这一规定人民陪审员是兼职的审判人员，既然法律赋予了人民陪审员具有审判权，同时也要承担相应的义务，这一义务就是要严格遵守《法官法》和《法官职业道德基本准则》等有关规定。用法官的职业道德去规范自己的行为，具体的说有以下几方面的内容：1、就是要严格遵守宪法和法律。2、在审判案件中必须以事实为根据，以法律为准绳，秉公办案，不徇私枉法。3、依照法律规定保障诉讼参加人的诉讼权利。4、维护国家利益、公共利益，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。5、自觉做到清正廉明，忠于职守，遵守纪律，恪守职业道德。6、保守国家秘密和审判工作秘密。7、注重司法礼仪，维护司法形象。只有这样才能成为党和国家放心人民信任的审判人员。    五是人民法院要保证人民陪审员执行职务的各项权利。 法律在赋予人民陪审员审判权的同时，也确定了人民法院具有保障人民陪审员正确行使职权的责任。人民法院要在以下几个方面保障人民陪审员行使职权，一是要保证他们享有与审判员同等审判权。它包括审阅案卷材料的权利、参与案件调查的权利、参与开庭审理的权利和参与案件评议等多项权利，要坚决杜绝陪审员“陪而不审”，审判员“唱独角戏”现象的发生。二是要保证人民陪审员有反映不同意见的权利。对于人民陪审员反映的与合议庭其他组成人员不同的意见，人民法院要高度重视，要按照法定的程序组织讨论决定，不得忽视和懈怠。三是要保障人民陪审员参加审判活动经费的支出。人民法院要保证人民陪审员因参加审判活动支出的交通、就餐等费用，特别要保障无固定收入人员工资的补助。四是人民法院要加强对人民陪审员工作的考核。按照最高人民法院、司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核的实施意见》的规定，可以从陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等方面对于人民陪审员进行考核。考核工作要坚持经常化、制度化，通过严格管理和考核，保证人民陪审员圆满完成任期内的工作任务。     同志们：X人大常委会对于在座各位人民陪审员寄予很高的期望，同时也会加大对贯彻执行《关于完善人民陪审员制度的决定》情况及人民陪审员工作的监督力度。希望你们在今后的工作中严格要求自己，认真履行法律赋予的神圣职责，为构建社会主义和谐社会，维护司法的公平、公正和为大港X人民法院创建全国文明法院做出贡献。

在市第十五届人民代表大会第一次会议党员代表会议上的讲话

在市第十五届人民代表大会第一次会议即将开幕之际，市委和大会临时党委决定召开这次党员代表会议，主要是向同志们讲一讲市委关于开好这次会议的意见和要求，使大家进一步明确大会的主要任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，团结并带动与会代表，共同完成好大会预定的各项任务。下面，我代表市委和大会临时党委讲几点意见： 一、充分认识开好这次大会的重要意义，切实增强政治责任感 市第十五届人民代表大会第一次会议，是在全市上下深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院的工作报告；听取和审议市计划、财政2002年执行情况和2003年计划(草案)的报告及市政府关于提请批准滕州市城市控制性规划(议案)的报告，并对上述报告作出相应的决议。会议还要选举产生新一届市人大常委会组成人员；选举市人民政府市长、副市长，市法院院长，市检察院检察长，选举我市出席枣庄市第十三届人民代表大会的代表。开好这次会议，圆满完成大会的各项任务，对于按照"三个代表"要求，全面落实党的十六大提出的各项任务，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标；对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明；对于加强地方政权建设，保持我市安定团结的政治局面；对于调动全市人民的积极性，继续推进我市改革开放和现代化建设事业都具有十分重要的意义。 与会的全体党员代表要充分认识开好这次大会的重要意义，进一步明确自己职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，把全体代表的注意力引导并统一到深入贯彻党委意图，圆满完成选举任务上来；引导和统一到认真研究、积极运筹、全力规划我市经济社会发展蓝图上来，真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。 二、要认真审议各项工作报告，积极为我市改革开放和经济发展献计献策 审议政府工作报告和市人大常委会、市人民法院、市人民检察院等工作报告，是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。每个党员代表，要以自己的模范行动，影响和带动与会代表，集中精力，聚精会神地听取和审议各项工作报告。 这次提交会议审查的七个报告，从不同方面总结了我市过去五年改革和建设所取得的成就，对今后五年全市经济和社会各项事业的发展提出了新的目标和要求。这些报告能否反映工作实际，对工作总结评价是否恰当，对今后的战略目标、工作任务定得是否切合实际，发展思路是否正确，措施是否可行，都是牵动我市今后发展全局的大事。讨论不好，研究不透，措施定得不力，势必给今后的工作带来影响。因此，全体党员代表要予以高度重视，坚持解放思想、实事求是的思想路线，对过去五年工作的审议，不能只停留在报告的表面文字上，而应在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的各个阶段、各个领域的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议。对今后发展战略及其配套措施的审议，要从全国、全省、全市经济发展的大环境出发，从我市的客观实际出发，紧紧围绕改革、发展、稳定这一主题，认真审议报告中提出的发展战略和计划指标。既要分析实现发展战略的有利条件，又要看到制约我市发展的不利因素;既要善于抓住机遇，又要做好充分的思想准备，迎接新的挑战和考验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性，才能在我市改革开放和现代化建设中发挥更大的作用。 要注重调动非党员代表的积极性。出席会议的非党员代表，来自社会的各个方面，具有广泛的代表性，有些还是专家、权威，他们对我市改革和发展的现状比较了解，最有发言权。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为加快滕州经济社会发展贡献力量。 三、正确领会和贯彻党委意图，切实做好选举工作 这次大会，选举任务十分繁重。搞好换届选举工作，从政治上讲，中央、省、市都有明确要求；从法律上讲，有严格的程序规定。这是我们必须做好的一项工作。各代表团临时党组织和代表中的所有共产党员，一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，既要严格依法办事，充分发扬民主，又要坚决贯彻党委意图，切实把党的主张通过法定程序成为人民意志，保证换届选举工作的顺利进行。 要确保选出一个好班子。今后五年是滕州发展的关键时期，滕州的经济和各项社会事业能否有大的发展，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，从一定意义上讲，取决于这次人代会能否按照党委的意图选出一个好班子。这次枣庄市委批复的人事安排方案，是在枣庄市委考察组全面考察，200多人参加民主测评、民主推荐，又分别同100多名同志进行了个别谈话，充分发扬民主、反复酝酿讨论，严格遵循《干部任用条例》等法律法规规定的程序，不断吸收各方面意见的基础上产生的。同时，从有利于滕州市今后经济和社会各项事业发展出发，认真考虑了班子年龄、性别、文化、党派、专业结构及今后的工作分工等因素。这个方案体现了"三个代表"重要思想和十六大精神，体现了上级党委关于换届工作的要求，也体现了用好的制度、好的作风选人，选作风好的人的要求，符合我市领导班子建设的需要和实际工作的需要。应该说这是一个非常好的方案，为大会选举打下了很好的基础。但是不能以为有了一个好的方案，换届选举就能圆满成功。如果大会选举搞不好，再好的方案也落不到实处。这就要求每位党员代表一定要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中，自觉执行党委的决定，并通过自身的先锋模范作用，带动其他代表，搞好大会选举。如果在选举上出了问题，不仅仅是哪一个人的问题，将会对滕州的发展带来极为不利的影响。这方面的例子，在以往的换届过程中，其它地方有，我市也发生过。可以说，代价是惨重的，教训是极其深刻的。本次大会的党员代表，都是党的优秀分子，党的领导骨干，各方面素质都比较高，相信大家一定能坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民的利益为重，从滕州发展的大局和维护滕州形象出发，正确理解这次换届的有关政策，在政治、思想和行动上同党委保持高度一致，开好"两会"，认真负责地做好选举工作。 要增强贯彻执行党委决定的自觉性。中国共产党是代表中国最广大人民根本利益的党，在国家政治生活中居于领导地位。共产党员必须坚决贯彻党的主张，这是党员应尽的义务，也是党员党性觉悟的具体体现。这次代表大会的代表共422名，其中共产党员293名，占代表总数的69.4%。应该说，党员代表的一言一行对开好这次大会有着直接的影响。全体党员代表要坚持党性原则，突出讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局、讲正气，坚定正确的政治立场，增强政治责任感和历史使命感，牢记党的宗旨和自己的神圣职责，牢固树立对党和人民高度负责的思想意识，自觉贯彻执行党委的决定。 要充分发扬民主，严格依法办事。民主不能脱离法律的规范和约束，具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民主权利，又必须严格遵守法律程序。会议期间共产党员要带头遵守纪律，严格按照《党章》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》等章程、法规办事。同时，贯彻党委的意图与充分发扬民主两者是一致的，决不能把二者对立起来。党组织提名推荐的人选，是严格按照民主程序，经过反复酝酿和多次征求意见的基础上产生的，这本身就是一个发扬民主、依法办事的过程。衡量选举是不是民主，关键是看选出的领导人是不是真正能够代表最广大人民群众的根本利益，选举结果是不是对一个地方的改革和发展有利，是不是对干部队伍的团结和社会的稳定有利。如果在选举中，听任有的人乱拉选票，乱投匿名信，搞非组织活动，就会严重干扰代表正确行使民主权利，直接影响换届选举的顺利进行，依法办事也就无从谈起。因此，所有党员代表都要自觉遵守党的纪律，识大体，顾大局，正确行使民主权利。同时，要从党的利益和党性原则出发，做好其他代表的引导工作，对代表联合提名候选人的，党员代表要主动向参加联名的代表宣传上级对领导班子建设的要求和党委的意图，引导他们独立思考，使其严肃郑重地行使自己的民主权利。 四、切实加强领导，严肃党的纪律 加强党的领导是开好这次代表大会的根本保证。为加强大会期间党的领导，市委决定成立大会临时党委，各代表团成立临时党支部。大会党组织要敢于领导，善于领导，发挥好党的领导核心作用，正确处理加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，注意掌握每位代表的思想动态和情绪，把握方向，因势利导，把精力集中到完成大会的各项任务上来，把各种消极做法和错误思想消除在萌芽状态。对大会期间出现的一些值得注意的动向和苗头，各代表团临时党支部要积极主动地靠上做工作，教育疏导，化解矛盾，并及时向大会临时党委和大会主席团反映情况、提出建议，以便有针对性地采取措施，把工作做好。 搞好这次换届选举是全体人大代表，特别是党员代表的一项严肃的政治任务。加强和维护党的纪律，是我们做好换届选举工作的关键。各级领导干部必须认清形势，强化纪律观念，增强党性原则，自觉做执行党的纪律的模范。关于加强党的纪律，保证换届选举顺利进行的问题，市纪委和市委组织部专门下发了紧急通知。昨天上午，市委又专门召开了全市党员领导干部会议，传达了省市有关做好领导班子换届工作、加强换届选举工作纪律的文件精神，就认真贯彻市委意图、确保开好"两会"进行了专题安排部署。这里我再次重申，严禁任何人拉帮结伙，采取不正当行为拉选票。会议期间不准任何人在任何情况下吃请或请吃，不准收受礼品和购物券，不准个人活动要求代表为其联名，不准候选人自己或指使他人拉选票，不准利用换届选举之机向代表散发或张贴诬陷候选人的材料和小字报，一旦发现要严肃查处。要不听谣、不信谣、不传播小道消息，绝不能让那些试图搞非组织活动的人达到目的。有些问题要注意内外有别，凡属于党内的问题，可在党内逐级向上反映，凡不宜在公共场合讲的事情，不要在公共场合随便讲。要做到有利于团结鼓劲、有利于事业发展的事就做，不利的事坚决不做。谁出了问题就追究谁的责任，绝不姑息迁就。各级纪检监察机关和组织部门要加强监督检查，确保换届选举严格按法律程序办事，切实保障人大代表自主行使民主权利，对违背代表意志、侵害代表权利的行为，对散发传单、造谣中伤或利用请客送礼等手段干扰破坏选举的，要依法依纪严肃查处，确保组织意图的实现。各位党员代表、同志们，市委相信：有市委和大会临时党委的坚强领导，有大会主席团和在座全体党员代表的共同努力，这次大会一定会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。最后，预祝大会圆满成功！

各位代表、同志们：

在全体代表的共同努力下，市三届人大六次会议已圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了!

这次会议通过了关于设立丽水市第三届人民代表大会法制委员会和内务司法委员会的决定及组成人员名单，为加强和改进人大工作、推进我市地方立法奠定了良好基础。

大会期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任感，忠实履行职责，依法行使权力，展现了良好的精神风貌和履职能力。

在此，我代表市委向为本次大会付出辛勤努力的各位代表和与会人员及全体工作人员，表示衷心的感谢!

今年3月，十二届全国人大三次会议通过了《立法法修正案》，明确了设区的市可以对“生态环境保护、城乡建设与管理、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。这对我们来讲，是非常重大的历史机遇。

为尽早行使地方立法权，市人大及其会积极主动作为，坚持早部署、早行动，认真谋划筹备，做了大量基础性工作。

希望全市各级、各部门和各位代表认真贯彻本次大会精神，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，着眼全面推进法治丽水建设的大局，积极争取早日行使地方立法权，开启我市法治建设的新局面。

第一点意见：要积极做好地方立法准备

今年6月，省委书记夏宝龙在省委十三届七次全会上明确：九个市正式行使地方立法权的时间，主要以立法能力的具备情况作为基本标准，成熟一个启动一个。

建立法制委员会和内务司法委员会是行使地方立法权的硬杠和前置条件。这次会议，按程序依法设立了法制委员会和内务司法委员会，选出了组成人员，确保了我市行使地方立法权有组织机构和人员保障。

下一步，我们要认真做好立法筹备工作，抓紧谋划地方立法权的行使。重点抓好两件事：

第一件事：要积极申报地方立法权。对行使地方立法权，丽水人民是非常期待的，能早则早，越快越好。市人大及其会要在前期准备工作的基础上，继续加强与省人大及其会的对接汇报，解决好地方立法权落地的各类障碍和问题，争取更多的支持和指导，确保我市早日获批地方立法权。

第二件事：要做好前期准备工作。特别是要抓紧研究制定我市的立法规划，注重从丽水实际出发，注重围绕市委中心工作，把握立法时序，开展生态环境、保护城市建设与管理等方面的立法探索，争取尽早出台地方性法规，将各项工作纳入法治化轨道，推进依法治市。

第二点意见：要切实提高地方立法能力

地方立法工作，是个新事物，法律性、政策性、专业性都很强。

市人大及其会要深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，坚持科学立法、民主立法，完善地方立法体制机制，畅通社会公众参与渠道，切实提高地方立法的能力和水平。具体要抓好两点：

一要提高市人大会组成人员和立法工作人员的立法能力。今天当选的专门委员会组成人员要加强《立法法》等法律法规的学习，认真学习兄弟市的做法和经验，提高调查研究能力，使每一项立法都符合宪法精神、切合我市实际、反映群众意愿。

二要注重高层次立法和法律人才的引进培养。特别是要注重高层次立法人才队伍建设，想办法建设一批法律、环保、城建、城管等方面的专家学者队伍，强化立法的人才保障，适时成立市人大立法专家库，为今后立法提供智力支持。

第三点意见：要不断加强和改进监督工作

监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。前两年，市、县两级人大联动开展了食品安全法律法规执行情况检查、饮用水水源保护相关法律法规执行情况检查，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督的重点，社会效果很好!

各级人大及其会要继续加强和改进监督工作，提高运用法治思维和法治方式开展监督的水平，进一步提高监督的精准度和实效性。

要创新监督工作机制和方法，通过执法检查、专题询问、听取专项工作报告等方式，加强对那些关系改革发展稳定大局和与人民群众切身利益密切相关的法律法规执行情况的监督检查，切实达到“促进改革发展、维护社会稳定、化解社会矛盾”的目的。

各位代表、同志们：

法治丽水建设是一项系统工程，需要全民动员、多方参与。市委将加强对地方立法工作的领导，强化统筹协调，完善对立法工作中重大问题决策的程序。

希望市人大及其会要充分发挥在立法工作中的主导作用，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。

各级党委要支持人大依法履行职责，为加强和改进人大工作创造条件，更好发挥人大在推进依法治市中的重要作用。

“一府两院”要强化法治思维、坚持依法行政、严格公正司法。

各级领导干部要依法办事，争做尊法、学法、守法、用法的模范，大力支持立法工作。

各级人大代表要依法行使好人民赋予的神圣权力，积极参与立法实践，争做立法工作的宣传者、参与者和推动者，在全社会大力弘扬法治精神!

各位代表、同志们:

行使地方立法权，既是时代赋予我们的新机遇，也是对我们的重大考验。责任重大、使命光荣!

全市上下要抢抓机遇、敢于担当，积极投身法治建设实践，以法治丽水建设的实际成效，推进“双示范”，打造“绿富美”，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，为建设美丽幸福新丽水提供坚强有力的法治保障!

各位代表、同志们：

会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，就要胜利闭幕了。会议始终突出统一思想、形成合力的主旋律，始终充满了共商大计、共谋良策的民主氛围，党的主张得到了充分体现，代表们的意见得到了充分反映，群众的愿望得到了充分表达，开得非常成功，是一次民主和谐、团结务实、催人奋进的大会。在此，我代表乡党委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向认真履行职责的全体代表，特邀、列席和参加会议的各位同志，向辛勤工作、为大会提供服务的全体工作人员，表示衷心的感谢!

会议期间，各位代表以对事业发展高度负责的精神，认真审视过去、精心谋划今年工作。大家一致认为，20xx年是很不平凡的一年，也是我们励精图治、攻坚克难取得较大成绩的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜;一致认为，报告部署今年工作重点突出，措施有力，吹响了我乡在新的一年里迎难而上、跨越赶超的号角，必将极大地鼓舞广大干部群众以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，推动全乡经济社会更好更快发展。会议圆满完成了选举任务，新当选为。这不仅体现了各位代表对他的信任和支持，也凝结着全乡人民的希望与重托。让我们以热烈的掌声，向表示衷心地祝贺!

各位代表、同志们，通过这次大会的召开，20xx年的目标任务和具体措施已经明确，摆在我们面前的中心工作，就是要以 党的和xx届三中、四中全会精神为指导，坚持走群众路线，积极应对经济形势发展变化带来的冲击和挑战，深入实施“”发展战略，以战则必胜的信心、迎难而上的魄力、顽强拼搏的精神，凝聚实干，开拓进取，不断推动各项工作创新突破，全面开创全乡改革发展新局面。

做好今年工作，必须准确把握大势，高度统一思想，坚定发展的信心和决心。20xx年，形势仍然复杂、任务非常艰巨，既是一个攻坚突破的奋斗之年，也是一个发力提升的希望之年。做好今年的各项工作，实现既定目标，我们既有压力，更有动力。说有压力，是因为我乡是典型的农业乡镇，以传统种植业和养殖业为主，经济结构单一，乡内无规模以上深加工企业，农产品附加值低，农民收入水平不高;地处县界边缘，南北商贸通道梗塞，集镇基础设施薄弱，市场主体不活，第二、三产业发展艰难，经济发展的压力很大;说有动力，是因为通过近年来的不懈努力，工业、农业、沿边三大主体经济发展迅速，社会事业欣欣向荣。 今年我乡的民意调查、环境卫生、安全生产、社会治安、城乡统筹就业等成绩名列市、县前茅，转型跨越发展的基础更加扎实。 因此，我们要增强信心、抢抓机遇、乘势而上，努力实现科学发展、沿边崛起。

做好今年工作，必须实施重点突破，合力攻坚克难，提高发展的质量和效果。现阶段，我乡最硬的道理是发展，克服困难和化解矛盾最有效、最现实的手段也是发展。具体工作中，要突出抓好三个方面：

一是优化产业结构。要坚持巩固和加强第一产业、提高和改造第二产业、积极发展第三产业，促进三次产业结构不断向优化升级的方向发展。实行严格的耕地保护制度，加大对特色农产品种植示范片的建设力度，在稳定粮食生产的基础上，大力推进“一村一品”特色农业进程;加大招商引资力度和技改帮扶资金投入力度，坚持有中生新抓升级，无中生有抓转型，培育出规模企业，激活市场经济主体，扩大工业经济在乡域经济中所占比重;依托农业绿色资源，努力挖掘第三产业潜力，打造“油菜花观景区”、“荷花园地”、“琵琶竹林”、“老街小巷”、“休闲农庄”等特色景点，开发乡内旅游资源。

二是深化改革创新。改革是最大的红利，创新是最本质的改革。解决经济社会发展中存在的各种困难和问题，根本出路在于改革创新。全乡上下要把改革创新作为推动更好更快发展的核心动力，善于在思路上创新、技术上创新、机制上创新，用新的思维理念寻找方法和出路，解决难题，突破瓶颈，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域。

三是加强民生保障。必须始终把保障和改善民生作为崇高职责，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，坚持不懈地为人民群众多办好事、实事，殚精竭虑、倾情尽力为人民群众谋福祉。要着力解决好教育、文化、社会保障、医疗卫生、环境等关系群众切身利益的问题，着重解决困难群众的生产生活问题，要切实保障和维护好人民群众的合法权利和权益，让人民群众生活得更加幸福、更加安康、更有尊严。

做好今年工作，需要我们转变作风，真抓实干，推进各项工作快速高效落实。落实既是一种观念，也是一种责任，更是一种作风。做好今年工作，需要各站办所、村及其他职能部门脚踏实地、真抓实干，也需要各位代表尽心尽力、认真履职。要切实发挥好“四个作用”：

一是要在统一思想、凝聚力量中发挥促进作用。要结合工作实际，深入基层、深入群众，把这次大会精神传达好、贯彻好、落实好，积极为加快发展造势鼓劲，把广大干部群众的思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来、力量凝聚到加快发展上来。

二是要在服务发展、带头创业中发挥推动作用。各位代表都是各行各业、各个领域的优秀分子和杰出代表，是推进发展的重要力量。希望大家以服务大局为己任，以建设为追求，争做创新创业的表率，争做推动经济发展的带头人，努力在建设富裕和谐幸福的美丽进程中建功立业。

三是要在维护稳定、促进和谐中发挥保障作用。要充分发挥党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，带头深入基层一线，调查了解民情，主动反映民意，勇于维护民权，在履行职责上发挥更大作用;要充分发挥面向基层、接触面广的优势，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、推动落实的工作，正确引导社会舆情。

四是要在依法行政、公正司法中发挥监督作用。在坚持法制统一原则的前提下，积极探索履行法定职权的方法、途径、手段，建立健全执法检查、代表视察、述职评议等方面的工作制度，完善运行机制，讲究工作艺术，突出监督重点，着力抓好监督工作，促进干部作风转变、优化服务、廉洁从政，促进人大工作科学化、规范化。

人大要不断加强自身建设，积极适应新形势、新任务、新要求，更加自觉地在党委领导下，围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强、改进监督工作，依法决定重大事项，扎实做好代表工作，不断推动我乡人大工作迈上新台阶。各站办所、村及职能部门要切实把人大工作始终放在重要议事日程上，支持人大依法独立有效地开展工作，注重协调解决人大工作中遇到的困难和问题，切实在全乡形成共谋发展、共图发展的强大合力。

各位代表、同志们，“重任在肩当奋进，使命系身需图强”。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结一致、奋力拼搏，为实现我乡赶超发展、跨越发展做出新的、更大的贡献!

最后，祝各位代表、同志们身体健康、万事如意!