认房不认贷是哪些城市【最新20篇】

中国宜居城市研究报告2020中国科学院内容完整版

中国科学院14日在北京发布《中国宜居城市研究报告》显示，青岛、昆明、三亚、大连、威海、苏州、珠海、厦门、深圳、重庆宜居指数排名全国40个被调查城市前10名，而北京和广州宜居指数分别为56.24分和56.78分，分别位居倒数第一名和第二名。那么，中国宜居城市研究报告20xx中国科学院内容是什么？下面小编为大家揭秘。

《报告》负责人、中科院地理所研究员张文忠介绍，他的研究团队选取了直辖市、省会城市、计划单列市等全国40个城市，开展了新一轮全国宜居城市问卷调查，重点分析了中国宜居城市指数综合评价结果和分维度评价结果。

结果显示，中国城市宜居指数整体不高。40个代表着中国经济社会发展水准的城市，城市宜居指数平均值仅为59.92分，中位数为59.83分，均低于60分的居民基本认可值，反映出中国和谐宜居城市建设道路还很漫长。

根据评价结果，中国城市宜居指数评价的五座城市为青岛、昆明、三亚、大连和威海。其中，青岛市城市的综合宜居性评价，位居全国第一位;昆明具备舒适宜人的自然环境和特色的社会文化环境，位居第二位;三亚市以空气环境健康取胜，位居第三位;大连市在城市安全性和自然环境宜人性上表现突出，位居第四;威海市自然环境舒适性和宜人性优势明显，位居全国第五位。

同时，中国城市宜居指数评价最低的五座城市为南昌、太原、哈尔滨、广州和北京。其中，北京位居倒数第一位，离居民认可度尚有较大差距。此外，郑州、南宁、呼和浩特、拉萨和银川宜居指数也相对较低。

据中国经济网记者了解，本次《报告》评价指标共包括城市安全性、公共服务设施方便性、自然环境宜人性、社会人文环境舒适性、交通便捷性和环境健康性等6大维度和29个具体评价指标。

研究表明，居民评价得分的是公共服务设施方便性;其次是自然环境舒适度;然后是社会人文环境舒适性;而城市安全性评价得分最低，为55.76分，其中交通安全短板制约最为明显;环境健康性评价得分次低，为58.23分，并以雾霾污染要素评价最低，仅为56.4 分;交通便捷性评价也相对较低，为58.59分，停车便利性和交通运行通畅性是居民不满意的症结所在。

“城市安全性、环境健康性和交通便捷性已成为当前制约中国宜居城市建设的‘三大’短板。”不过，张文忠同时解释，“在29个具体评价指标上，尽管房价与宜居城市有直接关系，但我们特意回避了房价这一评价指标，这主要是为了避免评价结果被房地产商用来炒作。”

《报告》还指出，北京城市宜居指数之所以倒数第一，主要受制于环境健康性、交通便捷性和居民对自然环境的认可度三大维度瓶颈制约。其中，环境健康性维度成为北京宜居城市建设的短板。

宜居城市的构成要素

《GN中国宜居城市评价指标体系》由包括生态环境健康指数、城市安全指数、生活便利指数、生活舒适指数、经济富裕指数、社会文明指数、城市美誉度指数在内的七项一级指标，四八项二级指标，七四项三级指标组成。总结一下城市宜居性的构成要素主要包括以下六个方面:

1、安全要素

安全是人的需求层次中除了基础生理需求之外的首选。目前城市的物质生活水平使绝大部分城市居民已无需过多地关注基础生理需要, 安全成为现代社会中人们关注的焦点问题。

维护公共安全是城市社会、经济、文化、环境协调发展的基础, 是居民安居乐业的必要条件和创造宜居环境的保证。因此, 宜居城市需要有完善的预防与应急处理机制和有效控制危机的能力, 可以将自然灾害和人为灾害等突发公共事件造成的损失减少到最低程度,使居住在这个城市的居民有较高的安全感。

2、生态环境要素

城市宜居继而体现在环境宜居上。城市化进程中产生的空气质量恶化、水源安全性降低、环境退化等环境问题使公众对良好环境的追求更为迫切。宜居城市应该拥有良好的自然生态环境和人工建筑环境,实现二者的相互协调和有机融合,从而创造出怡人的城市景观, 满足居民生理和心理舒适的需求。

3、历史文化要素

在宜居城市里, 政治清明, 政局稳定,社会风气良好, 公众有归属感, 并且为身为城市的一分子感到骄傲。城市能够接纳外来种族、文化和事物, 但不盲目改变自身的文化特色, 社会各阶层相处融洽, 城市历史文脉与城市社区有机融合, 这一切都是城市宜居性的体现。所以, 社会文化要素是城市宜居性的基础要素之一。在宜居城市建设过程中必须维护城市文脉的延续性以传承历史、延续文明、兼收并蓄, 营造高品位的文化环境。

4、经济要素

经济要素是宜居城市建设的物质基础。只有经济得到发展, 才能解决城市贫困、环境污染、就业不足等一系列城市问题, 从而为城市发展提供强有力的物质支持, 促进城市人居软环境的改善。

同时, 一个城市的宜居性应该是可持续的、不断发展的, 能够保证居民的物质生活和精神生活水平不断地提高, 为居民及其子孙后代营造一个良好的居住、生活和工作的环境。而持续发展的动力和前提是城市经济的可持续发展。所以, 要使一个城市宜居, 城市的经济系统应该运转良好, 在取得明显效益的同时又不会危及城市的生态环境和社会环境, 可以为将来的发展预留足够的能动空间。

5、交通、通讯要素

城市的宜居性还体现在其便利程度上。城市生活便利度最明显的体现就是交通、通讯的便捷程度。

同时, 现代化城市基础设施不仅包括完善的生产性基础设施, 也包括完善的生活性基础设施, 以及以“数字城市”工程为标志的城市信息化基础设施, 它是宜居城市的“数字基础”, 在资讯高度发展的今天, 其地位日益重要。

6、人文要素

宜居城市对居民素质也提出了很高的要求。居民素质涉及公众的道德素养、文化程度、精神面貌等各个方面。

宜居的城市应该是一个学习型的城市, 公众各阶层不断学习、进步, 形成健康向上的社会氛围。同时, 宜居城市是一个社会运行有序、财富分配公正、治安状况良好、居民安居乐业的城市, 应该使每一个居住在该城市的居民能够维持最基本的生活水平。所以, 一个宜居城市必

城市须建立、健全包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等在内的多层次社会保障体系。宜居城市的建设涉及城市建设的每一个具体的细节, 不是单独考虑几个简单的要素就能够做到的。一切和城市建设相关的要素都要被包容到这个体系中来。宜居城市的六大组成要素并不是孤立存在的, 它们相互交织、相互影响, 构成了宜居城市建设的核心理念。宜居城市是以人为本、充满人文关怀的城市,在此基本原则上实现人与经济、人与社会、人与文化、人与环境在城市内的和谐共生,以及城市经济、社会、文化和环境的协调发展。

出租房(以下简称甲方)：______________联系电话：________________________

承租方(以下简称乙方)：______________联系电话：________________________

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消防法》及行业等有关规定，为明确出甲方与乙方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

第一条房屋概况

______________________________________________________________________。

第二条租赁要求和期限

租赁期共_______年零_______月，甲方从________年______月______日起将出租房屋交付乙方使用，至________年______月______日收回。乙方须向甲方一次性交纳房屋租金元、安全抵押金元(人民币)

乙方有下列情形之一的，甲方有权终止合同、收回房屋：

1、乙方擅自将房屋转租、转让或转借的;

2、乙方利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的，将按照《中华人民共和国安全生产法》第八十六条规定，没收非法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;

3、乙方拖欠租金和拒不缴纳的;

4、乙方不服从甲方管理，如出现谩骂、威胁甲方管理人员的;

5、乙方不按照要求配备安全消防设施的，将按照《中华人民共和国消防法》第四十三条规定，责令限期改正;逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款;

6、乙方在租赁房屋使用期间乱拉乱扯线路，私自安装其它设施存在隐患，告知不改正的;

7、乙方未经甲方同意，私自改造影响房屋结构的;

8、乙方不按时足额缴纳房屋租金和安全风险抵押金的。

租赁合同如因期满而终止时，如乙方到期无法找到房屋，甲方在条件允许的情况下，酌情延长乙方的租赁期限。

如乙方逾期不搬迁，甲方有权向人民法院起诉和申请执行，甲方因此所受损失由乙方负责赔偿。

合同期满后，如甲方仍继续出租房屋时，乙方享有优先权。

第三条租金和租金的交纳期限

甲方应在乙方租赁房屋合同期满前1个月通知乙方缴纳房屋租金和安全抵押金，乙方自接到租金缴纳通知书之日起，应在15天内缴齐租金和安全抵押金。(此条由甲方和乙方协商确定租金缴纳数额，但甲方不得私自任意抬高租金)

第四条租赁期间房屋修缮

修缮房屋是甲方的义务。甲方对房屋及其设施应每隔_____月(或年)认真检查、修缮一次，以保障乙方在租赁房屋期间的安全和正常使用。

甲方维修房屋时，乙方应积极协助，不得阻挠施工。甲方如确实无力修缮，可同乙方协商合修，届时乙方付出的修缮费用即用以充抵租金或由甲方分期偿还。

第五条甲方与乙方的权利与义务的变更

1、如果甲方将房屋所有权转移给第三方时，合同对新的房屋所有权人继续有效。

2、甲方所租赁的房屋，由于国家征用或者其他原因，需要拆迁房屋时，甲方须在3个月前通知乙方。

3、乙方需要与第三人互换住房时，应事先征得甲方同意;甲方酌情考虑乙方的要求。

4、租赁期间，如乙方确因特殊情况需要退房，必须提前个月书面通知甲方，解除合同，应付给甲方违约金，违约金以剩余租期内应交租金总额的%计算。

5、租赁期间，乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方如因故意或过失造成租用房屋和设施的毁损，应负责恢复原状或赔偿经济损失，乙方如需装修墙窗，须事先征得甲方同意。如拒不修缮和赔偿，将在安全抵押金中扣除，由甲方代其修缮，所产生的修缮费用由乙方全部承担。

6、租赁期满或合同解除，乙方必须按时搬出全部物件。搬迁后日内房屋里如仍有余物，视为乙方放弃所有权，由甲方处理。

7、租赁期满或合同解除，如乙方逾期不搬迁，乙方应赔偿甲方因此所受的损失，必要时甲方可以向人民法院起诉和申请执行。

第六条违约责任

1、甲方未按前述合同条款的规定向乙方交付合乎要求的房屋的，应支付违约金_________元。

2、甲方未按时交付出租房屋供乙方使用的，应支付违约金_________元。

3、甲方未按时(或未按要求)修缮出租房屋的，应支付违约金_________元;如因此造成乙方人员人身受到伤害或财物受毁的，负责赔偿损失。

4、乙方逾期交付租金的，除仍应及时如数补交外，应支付违约金_________元。

5、乙方违反合同，擅自将承租房屋转给他人使用的，应支付违约金_________元;如因此造成承租房屋毁坏的，还应负责赔偿。

第七条免责条件

房屋如因不可抗力的原因导致毁损和造成乙方损失的，甲乙双方互不承担责任。

第八条争议的解决方式

本合同执行中如发生纠纷，应通过甲乙双方协商解决。协商不成，可提请当地房管部门调解或人民法院裁决。

第九条其他约定事宜

本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

本合同正本一式2份，甲方、乙方各执1份;合同副本___份，送____________________部门备案。

甲方(签章)：______________乙方(签章)：______________

_________年_______月______日_________年_______月______日

陵源景色奇丽壮观，位于中国中部湖南省境内，连绵26000多公顷，景区内最独特的景观是3000余座尖细的砂岩柱和砂岩峰，大部分都有200余米高。在峰峦之间，沟壑、峡谷纵横，溪流、池塘和瀑布随处可见，景区内还有40多个石洞和两座天然形成的巨大石桥。除了迷人的自然景观，该地区还因庇护着大量濒临灭绝的动植物物种而引人注目。

武陵源风景名胜区位于中国中部湖南省西北部，由张家界市的张家界森林公园、慈利县的索溪峪自然保护区和桑植县的天子山自然保护区组合而成，总面积约500平方公里。最近又发现了杨家界新景区。亿万年前，武陵源是一片0大海，大自然不停地搬运、雕琢，变幻出今日武陵源砂岩峰林峡谷的地貌。这里遍地奇花异草，苍松翠柏、蔽日遮天;奇峰异石，突兀耸立;溪绕云谷，绝壁生烟。武陵源的自然价值和浓郁的原始野性，将人们征服。武陵源以“五绝”：奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞闻名于世。

武陵源风景名胜区是20世纪80年代初新发现的山水名胜。这里的风景没有经过任何的人工雕凿，到处是石柱石峰、断崖绝壁、古树名木、云气烟雾、流泉飞瀑、珍禽异兽。置身其间，犹如到了一个神奇的世界和趣味天成的艺术山水长廊。在三百六十多平方公里的面积中，据航测所知有山峰三千多座，垂直四百米以上的石峰有一千余个。这里的峰石与别处不同，直立而密集，那些突兀入眼的岩壁、峰石、如帛、如笋，似屏似柔，一扇扇、一根根，连绵万顷，给人以层峦叠嶂的磅颉气势与恢宏大观。天子山、张家界有八十多处观景台，在那里可以静观细赏。峰石名称很多大如“神堂湾”、“西海长卷”，小如“天女献花”、“屈子行呤”、“罗汉峰”，同样使人产生无拘无束的畅想。

甲方(出借人、抵押权人) ，身份证号码、住址：详见后附身份证复印件。

乙方：(借款人) ，身份证号码、住址：详见后附身份证复印件。

丙方：(抵押人) ，身份证号码、住址：详见后附身份证复印件。

(抵押人) ，身份证号码、住址：详见后附身份证复印件。

本合同各方根据法律、法规，在平等自愿的基础上，为明确责任，恪守信用，经协商一致签订本合同，并保证共同遵守。

1、借款条款

借款金额：甲方同意借款给乙方人民币 万元整。(小写： 元)

借款用途：用于经营投资。

借款利率：月利率按照 分计算。

借款期限： 个月，自 年 月 日到 年 月日止。如实际借款数额和实际放款日与该借款合同不符，以实际借款数额和日期为准。乙方收到借款后应当出具借条，乙方出具的借据为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

借款的归还：利息和本金到期日一并归还，借款结清后，甲方归还乙方先前出具的借据。如推迟还款，乙方应当按日支付违约金千分之五。

本合同的有效期内，发生下列事项的之一的，甲方有权宣布本合同下的借款提前到期，要求借款人在规定期限内偿还本金及利息而无需为正当行使上述权利所引起的任何损失负责。

乙方违反本合同借款条款中的任何条款。

根据担保条款的约定，因抵押人、抵押物发生变故或者抵押人违法担保条款的约定，致使抵押人需要提前履行义务的。

乙方发生其他可能影响归还甲方借款本息的行为。

本合同的相关费用(包括抵押登记、公证等)均由乙方负责。

2、抵押条款

现抵押人同意以其所有的房屋的价值为抵押，为本《借款合同》下的借款做担保。抵押物基本情况详见所附房屋所有权证、国有土地所有权证复印件。

抵押担保范围为本《借款合同》下的借款本金、利息、违约金及实现债权的其他费用。(包括但不限于法院诉讼费、律师费等)

抵押期限自抵押登记之日到主债务履行完毕止。

抵押期间，未经过抵押权人书面同意，抵押人不得变卖、赠与或其他方式处分抵押物。

本合同中借款条款如因某种原因致使部分或全部无效，不影响抵押条款的效力，抵押人仍应当按照约定承担责任。

3、其他条款

本合同自甲方、乙方、丙方签字后生效，本合同的抵押条款在办妥抵押登记后生效。

如借款人违法本一式四份，具有同等效力。抵押权人执2份，借款、抵押人各执一份。

如本合同发生争执或纠纷，各方同意向 人民法院提起诉讼。

甲方：

乙方：

丙方：

合同签订日期： 年 月 日

一、从统筹城乡发展的战略高度，增强加快生态家园富民工程建设的责任感和紧迫感，进一步形成建设生态家园的持久动力

党中央、国务院始终把解决好“三农”问题放在非常突出重要的地位。今年中央再次出台一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。那么“三农”问题怎么抓?抓什么?从哪里突破?从池州的实践看，这个重要抓手之一，就是生态家园富民工程。回顾近年来的农业农村工作，这件事是得到农民最广泛拥护、最充分调动了农民积极性的。因此，对生态家园富民工程建设的意义，怎样估价、怎样认识都不为过。我想，通过我们的实践，是否有这几条经验值得认真汲取。

第一，只要把农民利益作为我们工作的出发点，就能得到最有力的支持。去年7月15日电视电话会议后，全市仅用4个多月时间，就兴建了“三结合”沼气池15269口。这项工作之所以获得各级党委、政府，特别是广大农民群众的拥护和支持，关键是它在目前资源、生态和环境矛盾日益突出，农民增收日益困难的形势下，为解决当前突出的农民增收困难问题提供了一个全新的思路和着力点，使党的政策和政府提供的资金、技术真正物化到农户家里，作用于农民身上，使广大农民实实在在得到实惠。建成沼气池的农户家里，免除了砍柴之苦和毁林之害，减少了化肥农药支出，减少了农业面源污染，提高了农产品的质量和效益，尤其是国家的补贴变成了看得见、摸得着、用得久的自家财产。因此，广大农民非常积极，也非常珍惜。去年全市生态家园富民工程共投入建设资金4228万元，其中除去争取国家项目资金、与扶贫和农发等结合项目资金、县乡两级财政和市县直单位帮扶资金外，仅农户自筹就达到了20xx万元，这就充分说明了这件事大得人心，得到了农民群众的积极支持。

第二，只要把调动农民积极性作为我们工作的着力点，就能够事半功倍。农民最欢迎的是什么?最希望的是什么?就是要我们的干部帮助他们找到有效的增收门路，教会他们实实在在的致富本领，并能够长期地得到实惠。去年，沼气池共产沼气1029万立方米，相当于节约薪柴6.5万吨，相当于封山育林7312公顷，生产沼肥30余万吨，改良土壤达到6504公顷，有效地促进了生态农业发展和农民收入增长，户均节支增收达到1500元，对农民收入持续增长的贡献率

达到50%。特别是通过对一些示范村和典型大户的宣传推广，生态家园建设的成效已被广大农民群众所认同和接受;建设沼气池已经成为农民的一种需求和渴望;开展沼气太阳能等新能源的技术推广应用，已经成为农民学科技、用科技的新时尚。农民的积极性调动了起来，工作局面就打开了，过去是“要农民干”，现在变成“农民要干”。 我们说农村工作最难的是如何调动农民积极性，现在农民已经调动起来了，我们还有什么理由不把这件为农民服

务、促进农民增收的最大实事办好。

第三，只要把开拓创新作为我们工作的切入点，就能把好事做实做好。农村能源建设已经开展多少年了，但为什么生态家园富民工程实施之后，能取得这么快的进展，我觉得关键是我们改变了就能源抓能源的单一工作思路和工作方法，创新了农村能源建设模式，丰富了建设。即由过去单一兴建沼气池，发展到“三结合”沼气池和“五个一”配套;由小范围的试点示范发展到规模化、集中连片建设。去年贵池区、东至县都建成了“万池县”，有7个乡镇

成为“千池乡镇”， 116个村成为“百池村”，不但给农民带来即期经济效益，而且推动了农业结构调整，提高了农业生产比较效益。去年全市生猪饲养量达130多万头，比上年增长10个百分点，贵池区、东至县、石台县分别被列为农业部无公害农产品基地县、态农业示范县、安徽特色农业示范县。全市有8种农产品获得“安徽省名牌产品”称号，36种农产品通过无公害、绿色、有机产品认证。这些成绩，就是我们抓生态家园带来的实实在在

的成效。

在看到成绩的同时，也不能回避问题。一是各地进展不平衡，建设进度、建设质量都存在着一些差异;二是工程建设质量有待进一步提高，如“一池三改”到位率不高，安装标准不规范，个别地方还存在着工程设计不科学、布局不合理等问题，甚至出现瓦工模仿建设现象;三是沼气、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分农户还停留在生活用能和满足自给自足生活需要上，发挥沼气纽带作用，大力发展沼气农业、生态农业，尤其是发展有机、绿色、无公害农产品的水平还比较低;四是虽有些典型，有些大户，但面上的普及还不够。这些问题要切实加以改进。建设生

态家园，农民有愿望、有渴求，既有经济效益，又有社会和生态效益，既体现了先进生产力的要求，又体现了农民群众的根本利益，是惠及千家万户的实事、好事。我们建设生态家园，实质上就是在统筹城乡发展，就是在建设农村全面小康社会。党中央、国务院对生态家园建设工作高度重视。今年中央一号文件明确把农村沼气建设作为“六小工程”中一项重要工程，列入国债建设项目，予以扶持。这为我们建设生态家园提供了难得的史机遇。我们要统一思想，提高认识，抓住机遇，真正把这项工程建设作为当前农业和农村工作的重中之重，精心组织，全力推进。

二、从全面坚持和落实科学发展观的战略高度，突出质量和效益这个要求，进一步把生态家园富民工程建设引入持续、健康、深入发展的轨道市委、市政府确定的目标是到20xx年要把池州建成国家级生态家园富民计划示范市，

全市建设农村沼气10万户，入户率达33%。按照规划，今年全市建设目标是1.5万户，连片示范村17个。具体是贵池区4100户，连片示范村5个;东至县4100户，连片示范村5个;石台县2300户，连片示范村2个;青阳县3650户，连片示范村3个，建成“万池县”;九华山800户，示范村1个;开发区50户，示范村1个。这是一项硬任务、硬指标，要坚决地、不折不扣地、保质保量地按期完成。

第一，坚持突出重点，全力抓好落实。要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式。一要建立健全项目库，争取立项扶持。这是用工业理念抓农业的具体体现，各县区都要抓住国家加大对农村气建设投入的机遇，积极编制项目争取上级资金。二要落实责任制。实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度，精心组织实施。在项目村中，优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村，先行建设，进而引导、带动其他村的建设。要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户，先行建设标准示范池，进行示范推广，带动其他农户的达标建设。对难度大、基础差的村，要抽调力量，进村指导，逐户推进。三要做到“四个一定”。一定要坚持建池标准，严格落实“一池三改”;一定要坚持技术标准，按照国家沼气池技术标准进行施工;一定要坚持职业准入制度，施工人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书;一定要坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料实行招标采购。四要实行项目公开制度。按照规定，做到“三公开、一公布”，在沼气池显目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志。同时，要积极抓好已建工程的配套完善，对未达标的工程，要抓紧填平补齐，确保建成一户，使用一户。

第二，建立有效机制，强化工程建设管理。在质量管理上，必须执行相关的国家或行业

标准，严格按照规范和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，选购材料和产品要坚持优质优价。沼气池建成后，必须经县区能源办验收合格后方可交付使用，确保沼气池建设成功率和使用率达到100%。在质量制上，要全面实行“五统、四包、三卡”制。在工程管理上，各级能源办要抓好档案建设，实行微机跟踪管理，按时通报建设情况。在资金管理上，以县、区为单位，实行统一建设资金补助标准，严格按照项目资金管理要求进行操作，做到专款专储专用，严禁截留、挪用，确保补助资金按计划足额兑现到建设农户。

第三，拓宽资金渠道，创新资金投入机制。要坚持农户自筹为主，国家补助为辅的原则，遵照经济规律，吸纳社会资金成为投入主体。各级财政也应视财力状况予以安排支持，村有集体资金也要相应安排。要加强对各项资金的调度，农业综合开发、扶贫开发、农村改水改厕、水土保持、小流域治理、土地复垦治理、生态村建设和林业德援

项目等资金都要统筹安排、集中使用。要创新金融服务方式，在农户中大力开展小额信贷，实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资。要引入市场机制，多渠道筹集资金，积极吸引民间资本、外商资本、工商资本参股、入股，形成个体、集体、社会等多元的投资机制。市直及驻池各有关单位要在去年帮扶建设点基础上，充分发挥自身优势，继续做好巩固、提高、发展工作。

第四，加强技术应用，推进产业化发展。组建县、乡、村三级管理与服务体系，是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障。一要建立健全县级农村能源技术服务公司，积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作;二要以县区为单位成立生态家园富民工程专业施工队，实行统一管理，统一调度使用;三要进一步完善乡镇农村能源服务站体系建设，每个乡镇一般要配备2～3名专职工作人员，重点建设乡镇还要配备专职生态家园助理

员;四要以乡镇、村为单位成立沼气协会，把沼气建设户和种养业专业户吸纳为协会会员，推举能人担任协会会长，开展自我管理、自我服务，促进自我发展，大力推行专业化施工、物业化管理、社会化服务的运行机制，使生态家园富民工程作为一个产业步入良性循环发展的轨道。同时要依靠科技进步，加强能力建设，加大农民培训力度，开展农村能源、农村沼气、生态农业等方面技术知识的培训和普及。第五，创新发展模式，提升整体经济效益。生态家园建设要转变“就能源建设沼气”的工作思路和方法，坚持“四个必须”：必须坚持“一池三改”;必须坚持综合利用;必须坚持与高效农业技术相结合，成为农牧结合、种养平衡的纽带;必须坚持规模化、产业化的建设思路。首先，要以县区为单位，精心培育连片示范村。已建成的百池村、千池乡镇，要围绕地方特色农业，选准项目，高起点、高标准地建设生态农业基地，培育主导产业，推广“三位一体”农业生产模式，发展无公害、绿色、有机食品，把示范村建设成为生态家园的亮点。其次，要不断拓展生态家园建设领域，在综合利用上下功夫。农户要依托庭院，调整生产结构，实行种养结合，大力发展优质安全农产品。第三，要从优化区域布局入手，把生态家园建设与调整产业结构、招商引资、旅游开发结合起来，促进主导产业做优做强，把池州建设成为“长三角”地区重要的优质、安全农副产品生产、加工、供应基地。

三、从践行“三个代表”重要思想的政治高度，求真务实，进一步加强对生态家园富民工程建设的领导和指导一要加强和改进领导。各级党委和政府要进一步统一思想，继续把生态家园富民工程建设摆上重要位置，作为推进农村全面小康社会建设的一件大事、实事来抓，切实加强领导，认真组织，扎实推进。要建立领导联系制度。市领导联系县区，县区领导联系乡镇，加强督促和检查，乡镇要抽调精干力量组成工作组，

进村入户，指导农户建设。各部门要结合各自职能，积极参与支持生态家园建设，以帮扶工作的实际效果，来体现

、落实党中央提出的全社会都来支持农业、关心农民、服务农村的要求。二要真抓实干、务求实效。生态家园建设工作量大、面广，情况千差万别，我们一定要扑下身子，放下架子，真抓实干。首先，要立足一个“实”字。要

大力提倡求真务实的工作作风，把我们的劲用在办实事、抓落实、求实效上。一定要摈弃那些虚假漂浮的作风，不报假数字，不造假经验，不做假文章，不摆花架子，不搞沽名钓誉的“形象工程”和所谓的“政绩工程”。一定要从农村实际出发，坚持实事求是，开展工作既要对上级负责，更要对群众负责，要结合农村实际，不违背民愿。其次，要注重调查研究。要不断研究解决建设中出现的新情况、新问题，真正把这项“民心工程”做实做好。第三，要充分依靠群众。要坚持以民为本，在感情上贴近农民，在工作中依靠农民，在利益上关心农民，把广大农民建设生态家园的积极性、主动性和创造性大大地激发出来，并持久地发扬下去。三要形成建设合力。要充分调动各方面力量，形

成齐抓共管的良好局面，为生态家园富民工程建设提供强有力的保障。财政部门要继续筹集资金，支持农村小型公益事业的发展，指导农业综合开发项目的实施，帮助乡镇积极开展生态家园建设;水务、林业等部门要结合水土保持项目、天然林保护工程的实施，抓点建设示范;共青团、卫生、民政等部门的改水改厕、星光计划等工程的实施，要与生态家园建设有机结合，实行同步规划、同步设计、同步施工;妇联和人武部要结合妇女“双学双比”和民兵“百点千兵工程”抓好一批农户生态家园建设。总之，要在全市形成一个强大的合力，共同推动生态家园建设。

一、活动的主题

垃圾分类，你我有责

二、成立学校“垃圾分类，你我有责”主题活动的领导小组

组长：__

副组长：__

各部门负责人(成员)：

教育教学方面：

宣传、氛围与少先队活动方面：

校园环境与后勤补给方面：

各组明确分工，责任到人，贯彻落实垃圾分类各项工作，全校师生积极配合，确保工作顺利推进。

三、活动的宗旨

通过宣传垃圾分类的意义提升同学们对垃圾分类这一实际问题的重视;宣传分类垃圾的具体做法，引导同学们正确地进行垃圾分类，保护环境;最后以标记垃圾桶等方式提醒同学们时刻注意垃圾分类回收问题。

四、活动时间

20__年_月_日

五、活动目标

1、知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。让学生了解生活中有哪些垃圾，知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些。

2、在日后生活中能够分类投放各类垃圾，树立环保意识。

3、在课堂上通过提出问题、设置竞赛，引导学生讨论、设计方案、表达，培养探究问题的能力，进一步培养科学思维的素质。培养学生的分析问题、解决问题的能力和创新能力

六、活动形式

本项活动主要是通过班级文化宣传、课堂教育教学经过讨论、探究、设计方案等形式让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生重视环境保护，注意节约资源。

七、具体要求

1、学校宣传通过红领巾广播站、国旗下讲话、课间小结的形式进行校园氛围宣传。

2、每个学期做好班级“垃圾分类”计划、总结。

3、利用每期的黑板报进行宣传，开辟相关“垃圾分类”板块。

4、做好班会课“垃圾分类”宣教资料的收集。

5、健康科根据三年级下册的课程要求制定教学计划、总结、教案，要有过程性记录，学科计划、总结也要有专门的工作安排。

6、美术科生动展现垃圾分类的形象。

7、保持校园卫生环境。

八、具体措施

1、各班级老师高度重视“垃圾分类”教育教学，把“垃圾分类”纳入到平时学生的学习中。

2、学科教学互相渗透，注意课堂教育。健康课、美术课上交相关的教案。

3、积极参与活动，把活动的资料整理收集，在每学期期末上交。

4，所有材料按时上传ftp，照片一律使用复制、粘贴word文档，并附简短文字说明的形式。

本次活动通过提升同学关注并力行垃圾分类这一侧面来提升同学们的环境保护意识，并积极参与其中，共同保护地球。

城市居家养老现状调研报告

国务院关于《中国老龄事业发展规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。

市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2019年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。

一、基本状况

我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2019年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2019年9月和2019年7月国家民政部部长立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。

(一)紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支(约2019人)，招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台 ，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候(24小时)为老年人服务。

(二)创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”;健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务;低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务;有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。

(三)制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。

(四)树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“ABCD”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给A类85岁以上空巢“三无”老人2400元、B类80岁以上空巢困难老人600元、C类70岁以上空巢伤残老人150元、D类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务;今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中A类128人、B类2585人、C类17194人、D类30000余人。

(五)扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。

(六)经费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从2019年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2019年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。

总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。

二、主要问题

在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。

(一)居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。

(二)相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。

(三)居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。

(四)老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。

(五)宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。

三、对策建议

通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件;以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求;各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。

(一)加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。

1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2019年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上年度增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。

2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。

(二)加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。

1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。

3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理在2019年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

(三)加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。

1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地;积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大;高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位;按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。

2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能;按照国家相关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。

3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。

(四)加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。

1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实;各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务;各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量;全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。

3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平;要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。

(五)加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。

1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。

2、宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵、新品位。据民政部推测全国90%的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量“进门进户”，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据;借今年“九·九”重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。

3、认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识;根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、服务标准、服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准;对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国一流的朝阳产业。

实习周记十

这几天都在联系Autocad，毕竟是基础嘛，一定要扎实了，我从同事的案件里借了一张比较简单的住宅平面图来作样图练习，画了一上午才画好两个房间，因为昨晚回去以后又看了会书，我知道了首先画图的时候应该建个图层。比如说，轴线是一个图层，通常是用红色点划线来表示，也就是说这张图上所有的轴线都是这样表示的，墙体、门窗、楼梯、细部、文字、标注等都应各设一个图层，颜色的设置是有所区别，看图和绘图以及修改时都会很方便。所以我一开始很认真的设置了图层，照着书一步一步做下来，虽然是慢了点，但是熟练了以后速度一定会提高的。

通过几天的旁站（就是站在旁边看这里的人画图），我发现每个人的画图思路都不一样，同样的目的却可以通过不同的方法去达到。如何做到最快，不光是要靠敲击键盘速度和灵活的鼠标运用，更重要的还是由画图思路来决定的，如果思路不对，可能会让我们在画图的过程中走弯路，做重复劳动，甚至是无用功，白白浪费了宝贵的时间。所以说思路很重要，要想掌握正确的绘图思路，也是必须要靠长期的绘图经验积累，多思考，多总结。

甲方;__________

乙方：__________

甲方等人因购买房屋，资金不足，特向乙方请求借款。经双方协商，自愿达成如下协议：

一、乙方借给甲方人民币___元(大写：______元整)，甲方应于__________年__________月__________日前归还完毕。

二、甲方同意乙方扣除其在___年___月___日至___年___月___日期间在乙方享有的股份分红______元作为还款。在此期间，若甲方的股份分红总额不足捌万元的，甲方需将 不足部分补齐还给乙方。

三、甲方等人对第一项的借款______元整承担连带偿还责任。

四、本协议书一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

_________________________________(以下简称供方)

_________________________________(以下简称用方)

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、国务院20__年颁布的《石油、天然气管道保护条例》313号令，国家经贸委20__年颁布的《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》，国务院20__年颁布的《城镇燃气管理条列》规定，为确保安全、环保平稳输供气，供用双方本着“管理责任依照产权界定”的原则，就配气站、输气管线等供、用气设施各自管理的安全、环保责任等问题进行友好、平等的协商，达成本协议，本协议为双方签定的供用气合同的补充协议。

一、安全环保责任划分

以用方接气点________________站计量交接装置下游闸阀的出口法兰下端或出口管道焊缝上端为天然气安全、环保交接点，以此来划分安全、环保责任区。交接点前为供方安全环保责任区；交接点后为用方安全、环保责任区。接气点前属于用方产权长输管线

为用方安全、环保责任区。

二、供方管理责任

1.负责责任区的设备维护、保养和日常运行管理，严格执行输气技术操作规程和有关安全规章制度，编制应急抢险预案，并进行演练。

2.根据输气量和季节变化，及时准确地调整各项工艺参数，避免天然气管道的超压运行。

3.如需在用方投资的长输管线上发展新用户，应与用方协商，征得用方（产权方）同意后，方可实施。

4.承担供方责任区内天然气事故的全部安全、环保责任。

三、用方管理责任

1.负责用方管理的安全、环保责任区域内输配气设施及输气管线的日常巡检、维护、保养、更换，使之保持完好，确保能安全平稳运行。针对输配气设施及输气管线可能存在的破裂、泄漏、着火等安全、环保事故风险，编制事故应急预案和储备必要的物质器材，成立应急抢险队伍，并不定期组织演练。民用气应设立用户维修服务网点，提供24小时紧急热线服务和紧急抢险电话。

2.应与管道途径的城建规划、公路、铁路、气象、水文和公安等部门保持密切联系，开展各种形式的安全宣传活动，以提高公众对天然气管道设施的保护意识，避免或减轻因建设施工、自然灾害和人为破坏对管道安全运行造成的危害。并将输配气设施及输气管线途径区域情况，报当地政府城建规划部门备案。

3.负责区域内的安全用气常识宣传活动和安全检查、整改工作，燃气公司应对管道天然气进行连续加臭处理，对末端臭气进行检测。

4.未经供方同意，不得擅自在输气管线上开口发展新用户，不得私拉乱接，若有新增用气量需征得供方同意，若有违反，供方有权采取减停气措施。

5.承担用方责任区内天然气事故的全部安全、环保责任。

6.由于国家对燃气经营实行许可证制度，用方必须取得所属政府管理部门的燃气经营许可证和相关证照，具备合法经营资格。

7.用方供气区域：用方须在地方人民政府燃气管理部门批复同意的供气区域，且在本协议签订前经供方同意已供气的区域内进行转供气。截至本协议签订前用方转供气区域为：________________。

8.未经供方同意，用方不得自行改变用气类型、性质、地点、范围和供气区域；否则，供方有权对用方采取减气或停气措施。若用方需要改变用气类别、性质、范围和供气区域，均须事先征得供方同意并协商签订不愁协议和办理有关手续后方能实施。

9.用方应设置供用气安全管理组织机构，配备专兼职安全管理若有，制定安全用气、用气实施管理检修制度、操作规程，并严格按照天然气的有关安全规范和规定用气。

10.用方天然气输配设施及输气管线必须符合国家、行业规定的安全生产条件，并取得国家或地方主管部门的行政许可，经营管理人员必须取得相应的资质证。

11.用方输配气设施、燃气工程的设计、施工，必须符合国家或行业主管部门的有关技术标准、规范。新（改）、扩建输配气、燃气工程安全设施必须经专业主管部门验收合格后方可投入使用。

12.用方应组织编制输配气、燃气设备各类突发事故的燃气应急预案和抢修方案，采取综合措施提高燃气应急保障能力，事故发生后，必须迅速组织抢修。

13.根据《城镇燃气管理条列》的规定，用方应依照当地燃气发展规划从事经营活动。用方在发展燃气用户时，应按燃气发展规划中的燃气气源、供方有计划同意的供应量的基础上合理发展新的燃气用户。对用方超过供方有计划同意的供应量，超规模发展市场而造成供气不足等相关问题及后果，由用方承担全部责任。

14.按照《城镇燃气管理条列》的规定，用方应建立健全燃气应急储备制度，城镇燃气调峰设施建设和调峰责任由城镇燃气公司负责。城镇燃气公司必须落实燃气供应保障措施和安全保障措施，妥善解决用气量的调峰和应急问题，自行建设和完善储气调峰设施和第二应急气源，并应切实投入运行，以确保平稳用气和输气管网的安全。否则，由此而产生的社会影响和后果，由用方承担责任。

四、临时检修和抢修因供方产输气相关设施或用方用气相关设施出现改造、碰管等需要临时停气检修的，应提前＿＿小时书面或电话通知另一方，以便做好相应的准备和配合工作。

因供方产输气相关设施或用方用气相关设施出现安全隐患或突发故障需临时减停气抢修的，应当采取紧急措施并及时书面或电话通知另一方。

五、当供方发现用方管线或用气设备存在安全隐患时，有权减停气，直至用方消除安全隐患为止。

六、其它

1.供气量：________________________________

2.天然气价格：___________________________

3.气款的结算和付款办法：

（1）气款结算实行先款后气方式。用方每次先预付一个结算期，即________天的气款，预付金额________万元（大写：人民币________万元）。

（2）供方以天然气交接点计量值为气款结算依据，供方在次月____日按月向用气方出具气款发票。

（3）供方在一个结算期结束或预计气款用完的____日以前，以书面或电话通知用方预付下期气款，用方应在上一结算期结束或预计气款用完之日前预付下期气款（原预付款有节余的应补齐一个结束期气款）。若在上一结束期结束或预计气款用完之日，供方未收到用方预付的下期气款，供方将不通知用方，并从用方预付气款用完之时停止供气，由此带来的一切后果由用方负责。

七、争议的解决

1.双方因本协议或与本协议有关的任何事项发生争议或分歧应首先协商解决，难以协商解决的，可向_________人民法院诉讼解决。

2.本协议一式四份，双方各执二份，本协议从双方签字之日起生效。原则上随供用天然气的终止而终止。

供方：____________________    用方：_____________________

签约代表：________________    签约代表：________________

签约时间：________________    签约地点：________________

出租方(甲方)：___________身份证号码 承租方(乙方)：___________身份证号码

依据《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

一、甲方将位于 使用。

二、租赁期限自 年 月 日至 年 月 日，共计 个月。

三、本房屋月租金为人民币 元整(￥ )，按季度结算。每季度初___日内，乙方向甲方支付全季度租金。如乙方逾期30日不缴纳全季度租金，视为乙方自动终止租赁合同，甲方有权收回房屋使用权，同时租赁押金不再退还乙方。总共租期为一年。

四、乙方应于签合约时交付甲方人民币 元整(￥______)作为房屋租赁的押金。租赁期满乙方如不续租，应交清所有租赁期间发生的费用，交清后，甲方应无利息退还租赁押金。

五、乙方租赁期间，电梯费、物业费由甲方承担;电费、水费，燃气费由于乙方使用而产生的费用由乙方负担。租赁结束时，乙方须交清欠费。

六、乙方不得随意损坏房屋设施，如需装修或改造，需先征得甲方同意，并承担装修改造费用。租赁结束时，乙方须无偿将房屋设施恢复原状。甲方修缮房屋时，乙方应积极协助，不得阻挠施工，否则由于修缮不及时造成的一切损失由乙方承担。窗户： 门：

七、为了甲乙双方财物安全的考虑，禁止乙方将易燃易爆品(煤油，酒精，烟花，汽油等)存放在此租赁房屋内。如有违反此规定且不听从甲方劝告，甲方有权立即终止租赁合同，并收回房屋使用权。

八、乙方须自备消防灭火器材(如消火栓、消防防火毯等)，以保证甲乙双方的财物免受损失。否则，因乙方房屋使用不得当，造成的财产损失全部由乙方承担甲方不承担任何责任。

九、除双方另有约定外，乙方不得随意改变房屋用途或转租给他人使用。否则按乙方违反租赁合同处理，甲方有权终止租赁合同收回房屋使用权，同时租赁金余额及押金不再退还乙方。

十、租赁期满后，如乙方要求继续租赁，则须提前1个月向甲方提出，甲方收到乙方要求后10天内答复。如同意继续租赁，则续签租赁合同。同等条件下，乙方享有优先租赁的权利。

十一、租赁期间，任何一方提出终止合同，需提前1个月书面通知对方，经双方协商后签订终止合同书。若一方强行中止合同，须向另一方支付违约金人民币 元整(￥______)。

十二、发生争议，甲、乙双方友好协商解决。协商不成时，提请由当地人民法院仲裁。

十三、本合同连一式2份，甲、乙双方各执1份，自双方签字之日起生效。

甲方： 乙方：

电话： 电话：

应急电话： 应急电话：

年 月 日

城市发展的调研报告

最近，我们根据市政府领导的安排，就我市城市发展问题进行了专题调研。调查中，我们与武陵区委、鼎城区委以及市规划局、市建设局、市城管局、市城建投的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为，经过近十年持续不断的大投入、大建设、大发展，我市城市容量得到成倍扩张，城市面貌发生了根本性变化，先后获得了国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和中国魅力城市等国家级荣誉，城市综合实力已进入全国百强。我市十年城市发展的成就在中部内陆城市中是非常突出的，在全国地级城市中也是相当少见的。要持续保持这一良好发展势头，不断提高城市化水平，加快建设产业强市、文化名城、和谐步伐，应该把科学发展观更好地贯穿于城市发展的全过程，落实到城市发展的各个层面。具体来讲，就是要处理好五个关系：

一、城市发展应该遵循经济规律，进一步处理好立足当前与着眼长远的关系。经济规律是一切社会经济发展活动应遵循的基本规律。城市发展同样要遵循经济规律，总体上保持与生产力发展水平相适应。近5年来，我市累计投入城区一块的建设资金达150多亿元，其中政府直接投入40多亿元，先后新建了20多条主次干道，新增道路520多公里，人均道路面积13.6平方米，基本形成了“五纵五横”、“内外三环”的格局，中心城区建成区面积达55.9平方公里，人口61.9万，比1995年分别增长85.9%、54.3%。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水设施，日处理排水能力达400万立方米。新建了污水处理中心，中心城区污水处理率达80%。新建了自来水厂，供水普及率达100%。加强了园林绿化建设，人均绿地面积达9平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达33.6%、38.4%。机尝火车站、水运码头、常长高速等重点工程相继建成投入使用，我市已成为目前省内除省会长沙外同时拥有铁路、高速公路、航空、水运、海关、商检等设施和机构的城市。巨大的投入推动了城市快速发展，同时也使得市财政背上了一定的债务包袱。现在，市财政每年不到3亿元的城建资金，既要搞建设，又要还老帐，矛盾很大。在调查中我们还了解到，城市建设负债已经对现在的城市建设与发展以及社会稳定带来了一定的影响。城市发展是一个长期的循序渐进的过程。城市发展速度的把握，城市建设项目的安排，应该建立在现实可能与可持续发展的基础之上，应该控制在政府和民众可承受的范围之内，既不能停滞不前，也不能一味的求大求快。实践证明，在城市发展过程中适度举债是可行的，也是必要的，但必须建立稳定可靠的债务偿还机制。从我市的情况看，今后几年，应该进一步加大经营城市的力度，多渠道筹措城建资金，同时，适度压缩城建规模，每年拿出一部分城建资金用于还债。只有这样，才能保证城市和经济社会的可持续发展。

二、城市发展应该坚持以人为本，进一步处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。城市是人的城市，人永远是城市的主体，人的需要是城市发展的基本动力和终极目的。这些年，市委、市政府顺应群众要求，积极组织城市创建，不仅打造了武陵大道、诗墙、商业步行城、火车站广场等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且通过实施杆线入地、“穿衣戴帽”、穿紫河综合治理、小街小巷整治等工程，解决了市民生产生活中的很多现实问题，收到了“雪中送炭”的良好效果。应该说，这两方面的工作都是卓有成效的，市内各个层面都是充分肯定的。但从实际情况看，市民对“雪中送炭”的要求相对迫切一些，这方面的任务也相对重一些。今后要在有计划、有重点地继续搞好“锦上添花”的同时，把更多的人力、物力、财力集中到“雪中送炭”上来。一是着力改善生产生活环境。进一步加大旧城改造力度，加强经济适用住房建设，加快小街小巷整治、穿紫河综合治理，深入开展创建活动，从细微之处，从方方面面改善人居环境。二是着力开发更多的就业岗位。把解决就业再就业问题作为城市发展中的一个突出问题来对待，把新区开发、产业发展、精品工程建设和社区建设与开辟更多的就业岗位紧密结合起来，最大限度地满足市民的就业需求。三是着力加强社区文化建设。配套完善社区学习、休闲、娱乐设施，组织开展经常性的群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。总之，在城市发展中，要始终坚持以人为本，以民生为重，把市民生产生活中最基本、最基储最现实、最紧迫的困难和问题解决好，让人民群众真正享受到城市发展的实际成果。

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尊敬的市民朋友们：

瀑乡安顺是我们共有的文明家园。创建全国文明城市，让环境更加优美、秩序更加优良、服务更加优质、生活更加美好，是我们共同的心愿。今年是我市举全市之力创建全国文明城市的关键之年，特向全体市民发出如下倡议：

社会主义核心价值观

一、争当道德风尚的传播者。积极践行社会主义核心价值观，自觉遵守公民道德规范、市民文明公约，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，文明礼貌、助人为乐，爱岗敬业、奉献社会，尊老爱幼、邻里和睦，正直善良、见义勇为。

四个管好

二、争当文明行为的实践者。从我做起，从今天做起，从身边小事做起，坚决做到“四个管好”：管好自己的“嘴”，不随地吐痰，不讲脏话，不说粗话，不在公共场所吸烟、大声喧哗、随地吐瓜壳;管好自己的“手”，不乱扔乱倒，不乱堆乱放，不乱搭乱建，不乱贴乱画;管好自己的“腿”，不践踏花草，不翻越护栏，不乱穿马路，不闯红灯，快速通过斑马线;管好自己的“车”，不争道抢行，不乱停乱放，不随意调头，不乱鸣喇叭，不向外抛物。

创建文明城市

三、争当创建活动的参与者。众人拾柴火焰高，让我们一起关注创建、关心创建、宣传创建、支持创建、参与创建，积极参加文明城市创建公益活动、社区治理和志愿服务，自觉维护居住小区、工作单位和公共场所的环境卫生，积极配合问卷调查，监督、劝导各种不文明行为，用文明方式影响他人，为创建喝彩，为创建出力，为创建点赞。

富美新安顺

市民朋友们，您的支持，让我们更有信心;您的理解，让我们更有动力;您的参与，让我们更有力量。创建关系你我他，文明家园靠大家!让我们携手并肩、齐心协力，共同为创建全国文明城市，建设百姓富、生态美、社会安、心气顺的“富美新安顺”做出更大贡献!

31、反间谍斗争是维护国家安全利益、维护社会__稳定的一条特殊战线。

32、安全第一、预防为主、综合治理。

33、国家的利益高于一切。

34、人人关心药品安全，家家享受幸福生活。

35、提高全__家安全意识，增强全__家安全责任。

36、加强安全文明校园建设，全面推进素质教育。

37、构建牢固的社会防御体系，坚决维护国家社会__稳定。

38、警民联动，反恐制暴，共建共防。

39、车轮一转想责任，油门紧连行人命。

40、打暴恐，扬正气，压邪气，树新风。

41、反间谍斗争是一项长期的没有硝烟的__。

42、建立健全安全生产责任制。

43、我要安全、我懂安全、事事安全、人人安全。

44、加强法制宣传教育，推进法治靖远建设!

45、坚持走中国特色国家安全道路。

46、安全来于警惕，事故处于麻痹。巧干带来安全，蛮干招来祸端。

47、营造校园安全氛围，创造温馨学习环境。

48、强化红线意识，促进安全发展。

49、安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。

50、骄傲自满是事故的导火索，谦虚谨慎是安全的铺路石。

城市景观委工作总结

根据城市建设发展的需要，县政府在年初建立了宁城城市景观文化建设指导委员会。一年来，城市景观委员会在县委县政府的具体领导下，在建设部门的大力支持下，认真的履行了景观委员会的职责，圆满地完成了县委县政府交办的城市建设部分项目的研究和评议任务。

一、评审了六大景观文化建设项目

1、首先根据县委县政府的要求，认真的评审和研究了中京广场的总体设计方案。本着“以人为本”的理念，力求使新建的广场既能集会又能休闲，既有现代元素，又有历史文化底蕴，建成富有公园特色的广场。为此，我们在文化柱、契丹文化苑和老哈河风情园上进行了深入的探讨和研究，并且取得很好的建设效果，广场建成后深受广大市民的好评。为全面地阐释中京广场，景观委还编写出《魅力中京广场》简介，详尽地介绍了中京广场的功能和文化内涵。

2、评审了泰和家园住宅小区总体设计方案。泰和家园规划建筑面积30余万平米，是我县规模较大的样板小区，为此在平面布置和楼房造型上力求新颖实用，不落俗套。

3、评审了宁城国家地质博物馆六面浮雕墙设计方案，在福建、北京、赤峰等三个设计方案中，赤峰黄氏设计工作室设计的浮雕方案文化底蕴深厚，准确反映宁城的历史而被入选。目前正在雕制施工中。

4、评审了中京广场八个文化柱总体设计方案，在北京陈潇汀设计室、天津美术学院、中央美术学院等三个设计方案中，中央美院的设计方案大气厚重，建议县政府选定该设计方案。并建议由曲阳宏州雕塑厂制作安装。

5、评审了中京广场契丹文化苑浮雕墙设计方案，在北京倬人设计院、四川美院、北京美院等三个设计方案中，四川美院的设计方案详实具体，并建议政府选定了四川美院的设计方案，并由曲阳鑫特雕塑厂雕制安装。

6、评审了文化中心大楼、环保大楼、农业大楼、检察院大楼、正基海逸商业大楼等设计方案，使存在的一些造型简单，缺少文化元素的问题得到修定。同时对金宇城小广场的设计，馨悦游园的文化概念等都做了深入的评议和研究，并收到很好的效果。

二、组织创意景观文化

根据县委县政府加大城市景观文化建设的要求，景观委组织文化人员，对广场文化柱、契丹文化苑和老哈河风情园进行了深入的文化研究，提出了文化柱“纵贯宁城历史，涵盖紫蒙风光，弘扬民族精神，展示中京文化”的四大主题。研究确定了契丹文化苑“盛世中京，澶渊之盟，四时捺钵，契丹碑林，制陶小品”等五组文化内容的方案。对设计单位的设计图稿提出建设性意见，经几次磋商，几易其稿，终于确定了较为完美的设计方案，保证了广场景观文化内容的准确性和较高的艺术性。老哈河风情园突出绿化和水体景观，展示老哈河的神韵。为了保证石雕的质量，景观委指定三人，冒酷暑赴河北曲阳现场指导验收，并在广场安装时进行现场监督指导。

“全国最安全城市”评价指标体系初探

为了应对入世带来的机遇和挑战，提高城市综合竞争力，确保实现“富民强市、加快发展”的战略目标，市委、市政府明确提出了“创建全国最安全城市”的要求。为将这一要求具体落实细化，形成可操作性的评价指标体系，由市委政法委牵头，市公安局、检察院、法院派员参加，专门成立了调研小组，在市统计局、科技局和有关高校、科研院所的指导配合下，对“创建全国最安全城市”的参照系（本文仅限于治安安全）进行了调查研究，初步形成了南京市“创建全国最安全城市”评价指标体系的基本设想和框架。     一、关于“全国最安全城市”的概念     对一个城市而言，环境就是资源，就是竞争力。而城市安全，是最重要的投资环境，也是最有吸引力的招商资源。创建“全国最安全城市”，正是为了营造城市安全环境，增强城市综合竞争力。参照国内外相关学科研究成果，结合维护城市安全工作实际，笔者认为，“全国最安全城市”的概念应由三个基本概念组成：        1、城市     所谓城市，《辞海》中规范的解释是：“人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。”我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定》之中，即：“城市是我国经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用。”     2、安全     关于安全，就其本质而言，即：没有危险，不受威胁，不出事故；从人们最关心的看，莫过于人身安全和财产安全。安全又有广义和狭义之分：广义上的安全，应涵盖政治、经济、社会、环境等一切因素；而狭义上的安全，主要指治安方面的安全。因本调研主要集中于政法、综治工作“创建全国 最安全城市”的目标、任务，故将此安全限定为治安安全，以便突出重点进行研究。        3、安全城市     安全城市，从理论上讲应当是没有危险，市民不受威胁，生产、生活不出事故，群众普遍有安全感的城市。但在城市现代化建设加快的现阶段，经济和社会结构的变革，利益关系的不平衡和贫富差距拉大，以及各种思想和价值观念的矛盾冲撞，许多新的犯罪诱因不断产生，各类违法犯罪案件的上升将是不以人们意志为转移的客观存在。因此，只要保障社会治安秩序稳定的控制力控制住危害社会治安秩序的破坏力，且破坏力的幅度控制在社会和群众能够承受的范围之内，那么城市社会治安就是平稳的、安全的，即为安全城市。这是目前国际、国内犯罪学研究的共识。     4、全国最安全城市     根据我国城市规模、行政等级的不同，城市间的可比差距加大。为科学、客观地进行比较分析，我们将国内15个副省级城市（含本市）作为参照城市，即：在全国同等城市（副省级市）中，治安安全最好的城市就是“全国最安全城市”。在此需要指出的是，“最安全”是相对的，而不是绝对的。文中所提出的指标体系基本设想，系以统计学和统计分析实践中常用的五级量表为依据，将15个副省级城市的测评情况分为5个档次，凡综合评价为第一档次的，即为“全国最安全城市”。     二、关于“全国最安全城市”评价指标体系的思考     “全国最安全城市”和对“全国最安全城市”的评价是两个不同的概念，“全国最安全城市”是客观存在的，而人们对“全国最安全城市”的评价或者说怎样才是“全国最安全城市”，则属于主观认识的范畴。所谓对“全国最安全城市”进行科学评价，就是要对评价范围进行科学界定，对评价标准进行科学确定，对评价方法进行科学选择，这就需要有一个科学合理、切合实际的评价指标体系。     （一）设立“全国最安全城市”评价指标体系的意义     目前，世界各国对“全国最安全城市”的评价尚没有一套完整的指标体系，许多国家和地区都把警方登记的刑事案件数量作为衡量是否安全的主要指标，如日本主要依据警方报告的案件数，中国台湾地区主要依据暴力案件和盗窃案件的升幅，香港特别行政区主要依据报警案件数等等。以刑事案件立案数作为评价是否安全的主要指标，这虽然是世界通行做法，但其弊端也是显而易见的。因此，借鉴西方发达国家对城市安全评价的研究成果，如英国警务专家从社会学角度提出的七项评价指标，美国学者提出的九项评估指标，法国开展的全面犯罪调查，澳大利亚学者按照“社会契约”学说提出的三项指标等，结合我国城市安全实际，设立“全国最安全城市”评价指标体系，有利于我们正确把握社会治安真实情况和监测城市安全状况，有利于规范对城市安全的评价和正确制定政策，有利于有的放矢地开展工作和进行正确的分类指导，以起到事半功倍之效。从我市而言，通过把本市与国内同等城市的各有关指标进行比较，可以明确而具体地看到本市的排列位置、强项和弱项，然后通过对各量化指标的详细分析，制定出符合实际的工作规划，采取具体有效的措施，加快城市安全进程，使南京市早日成为“全国最安全城市”。     （二）关于“全国最安全城市”评价范围的界定     科学界定“全国最安全城市”的评价范围，是科学评价城市达到最安全目标的前提。从我国国情和城市治安状况的实际以及公安机关现有条件出发，我们认为，对城市安全的评价，范围和涵盖面都不宜过大，否则内容繁多又不易量化；但也不能太小，仅限于对构成治安状况的某一方面进行评价，涉及面窄，难以得出比较全面、系统的结论。过去经验式评价治安是否安全，常用违法犯罪案件发案数的高低这一单一指标进行分析，发案上升了，就认为治安变坏了，发案下降了，社会治安就好转了。事实上，社会治安状况的发展变化并非如此。当保证城市治安秩序稳定的控制力与对城市治安秩序和公共安全构成威胁的破坏力适应或基本适应时，城市治安状况就稳定或基本稳定，市民就感到安全；当控制力小于破坏力，不能有效地控制和消除违法犯罪对城市

治安秩序的冲击时，城市治安状况就会不稳定，市民就感到不安全。这就是为什么美国等西方发达国家虽然犯罪率大大高于我国，而城市治安状况仍较稳定、市民仍有较高安全感的原因所在。     因此，对城市安全的评价应当取适中的范围，界定在可以量化的、具有可比性的、较为稳定的、对城市治安安全影响较大的三个方面，即：危害城市治安秩序的主要破坏力指标、维护城市治安秩序的控制力指标以及公众安全感这一主观社会指标。只有将描述客观现象的破坏力、控制力指标，同反映公众安全感状况的主观社会指标有机结合起来，互相印证，才能科学评价城市安全状况，反之则不然。     （三）关于“全国最安全城市”评价指标体系的基本设想     我们调研的“全国最安全城市”指标体系，是为综合反映和说明城市治安安全状况而设计的一组具有内在联系的社会指标，即评价我国城市治安安全状况的标准。它应该处于能综合考察城市治安状况破坏力与控制力的动态平衡状态，是客观指标与主观指标的统一，具有可计量性和可比较性的特征。     1、危害城市治安秩序的破坏力指标     影响城市治安秩序的因素很多，但最主要和最直接影响的还是违法犯罪案件的发案数量和质量。违法犯罪案件的多少与轻重，不仅从数量方面揭示了一定区域、一定时期内违法犯罪对社会治安秩序的危害程度，而且从质量方面反映了违法犯罪对社会治安秩序的破坏状况。仅将违法犯罪案件的发案数和发案率作为评估社会治安状况的唯一标准是不正确的，然而任何忽视违法犯罪的数量和质量这一重要依据去评估社会治安状况更是错误的。     ①刑事案件发案率     刑事案件发案率是指每年度依法侦查或确认的符合刑事案件构成标准的案件数与年平均人口的万分比。发案率比发案数更易于横向对比，具有更强的可比性和说服力，因为犯罪的发生随着人口的变化而必然变化。发案率可以考察各地刑事犯罪对社会治安的危害程度，目前在国际上普遍使用。其公式为：刑事案件发案率=年刑事案件发案总数/该区域年平均人口数×10000。     注：从目前掌握情况看，我市在14个副省级城市（厦门市未收集到刑案资料）中，XX年刑事案件发案率排在第6位（从高到低），呈中等偏上水平。但再从市区人口占全市总人口比重来看，我市在15个城市中排居第5位（如除去厦门市，我市排在第4位），城市化程度较高。从社会学、犯罪学角度说，犯罪活动随着人、财、物向城市转移集中而转移集中。在我国社会主义初级阶段城市化进程中，由于城市化的一般规律和社会管理机制往往滞后于社会发展，城市化程度越高，城市人口所占比重越大，犯罪也就越多，这是一个难以避免的社会历史现象。因此，可以基本认定，在国内副省级城市同比中，凡刑事案件发案率排位后于市区人口比重排位的城市，发案率将是相对平稳的。但由于我市发案率与市区人口比重在同等城市中排位接近，因而有效遏制案件上升势头仍是十分重要的。（副省级城市发案率、市区人口比重见图一、图二）     ②八类暴力型案件比重     犯罪类型、手段、动机、作案的环境不同，对社会治安危害的程度是不一样的。考察对城市治安构成威胁的破坏力，不仅要考察违法犯罪的总量，更要考察其危害的严重程度和结构。而八类暴力型案件（杀人、抢劫、伤害、放火、爆炸、劫持、绑架）就是各类犯罪中对城市安全和市民安全感造成严重影响的案件，显然一起杀人案件比一起盗窃案件的社会危害要严重得多。因此，在评价犯罪对城市治安造成的严重程度和影响大小时，需要用八类暴力型案件比重来进行衡量。其公式为：八类暴力型案件比重=一定时期发生的八类暴力型案件数/同一时期发生的全部刑事案件数×100。     注：从目前掌握的12个副省级市的八类案件比重情况看，我市处最低水平，每100起刑事案件中仅有暴力型案件6.5起，由此反映出我市暴力案件对城市治安的危害程度相对较小。（见图三）     ③不发生全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件。     在全国有重大影响的严重恶性暴力案件和重特大治安事件，往往是手段极其残忍、杀伤力极大、对社会危害极其严重或严重涉外暴力案件以及影响极大、性质极其严重的围堵、冲击铁路、公路、桥梁等交通要道和党政机关的治安事件，对城市的安全造成非常大的损害，其对市民和外来人员安全感的影响常常不可估量。因此，“全国最安全城市”应不发生此类极其严重的恶性暴力案件和重特大治安事件。     ④外来人口犯罪比重     随着改革开放和城市化进程的加快，越来越多的流动人口涌向城市。人口的流动性，使得原有的社会控制力弱化。据国家有关部门统计，目前城市流动人口约有2/3来自农村。农村劳动力的大转移，总体上激活了生产要素，沟通了城乡关系，为城市建设作出了重大贡献。然而伴随着流动人口的到来，混迹其间的违法犯罪分子也不断增多，成为城市治安安全的主要隐患。因此，从外来人口犯罪占全部作案成员的比重大致可以看出，各城市对流动人口管理、控制的力度（不排除同等城市中流动人口数量的多少也相对造成犯罪的高低），从一个方面也反映出该城市社会面上治安管理的成效。外来人口犯罪比重的公式为：外来人口犯罪比重=一定时期抓获的外来人口刑事案件作案成员数/同一时期抓获的全部刑事案件作案成员数×100。     注：在XX年12个副省级城市中，我市外来人口作案成员所占比重比最高的广州低20个百分点，比最低的济南、沈阳两市高10.1个百分点。控制外来流动人口犯罪是我市当前乃至未来城市安全的重要任务。（见图四）      ⑤失业率     在考察违法犯罪对城市安全危害的同时，失业率也是一个重要的指标。一方面，在城市现代化进程中，人口城市化的加快和大量流动人口的涌入，导致城市就业人口的供给超过需求，形成了一定数量的失业人口；另一方面，随着入世和

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调查报告：当代城市中学生社会人格状况

一、研究的目的与意义

我们的社会处在现代化的进程当中，而教育界也在逐步完成自身的现代化。新的时代需要新的培养人的机制，新的人才需具备哪些特征?目前学校和家庭对中学生的不利影响有哪些?这些问题自然成为我们关注的焦点，故而在1999年“社会调查实践课”中，我们选定了“全国26个大中城市中学生家庭与学校教育现状抽样调查”这一课题。经过调查和分析汇总，参考各种文献，现选取当代中学生的社会人格特征作研究对象，原因有以下两点：①通过调查了解当代中学生社会人格的现状，可以发现我们的家庭、学校在学生性格培养上存在的不足，是哪些因素导致积极的社会人格，而哪些又导致消极的人格。②对目前处在转型社会中的我国中学生而言，其社会人格同其社会的性质同样具有过渡特征，在传统与现代的人格类型转换的现阶段中透视当代中学生的人格特征，哪些透视出时代的特色，而哪些还体现出历史的束缚。前一点主要出于应用的思考，而后者则更多偏重于对社会文化变迁的理论思考，所有这些，构成了我们从事调查的研究目的与意义。

研究方法

对于社会人格的基本界定，我们是这样把握的：“即是指在特定历史阶段下其一社会群体在互动过程中产生的为群体每个成员所认可和接受的群体心理特征。这种心理特征既是社会性的，同时又伴随价值判断过程。”社会人格产生于社会行动，是指“行动的个人赋予其行动以主观意义，行为考虑到他人并在其行动过程中以他人为目标”的这样一种心理特征 。

而研究中的理论假设则主要采用了类型学的方法，正如后文斯宾塞的“尚武社会”和“工业社会”的划分一样，我们将社会人格分为传统与现代的两种典型，而社会转型中的中学生社会人格也具有过渡的特征，即旧的社会形态中的某些社会人格与新的社会形态对某些社会人格的表现同时在当代中学生身上体现，而且正向后者转化。

在研究中，我们采用了抽样调查的方法，将全国所有城市分为大、中、小三等，然后在大中城市中按多阶段分层抽样方法随机抽取了26个城市作研究对象，共计回收中学生答卷275份，经检查，结果客观有效，问卷质量高，并采用spss统计软件作统计分析，并按照调查工作计划中确立的指标项目分别作检验分析，同时结合图书馆中的人口学资料，作了初步的思考。下文中，拟从当代中学生对所处环境的态度与感受、偶像崇拜、人格倾向、转型社会人格结构几方面具体阐述。

二、社会转型期中学生对所处家庭和学校环境的感受和态度

家庭是影响和作用于个体思想观念、心理特征和行为方式的主要社会环境之一，我国素有“三岁看老”的说法，即从一个侧面说明了早期的家庭教育对个人一生的行为规范、心理特征、价值观念、生活方式以至个性气质、品德塑造的重要作用，据郑杭生先生所编的《社会学概论新修》，家庭对个人的社会化的影响大致有三：①家庭教育和家庭环境的影响是一个社会化的开端，家庭环境因素对个人的观念、心理和行为习惯会发生潜移默化的深刻影响。②家庭环境对个人社会化的另一重要意义在于对儿童的感情和爱的培养，家庭环境对个人而言，其作为感情交流和体验爱的主要场所无疑较之其他社会环境重要得多，丰富的感情交流对一个人感情和心理的正常发展，有着至关重要的作用，而这种感情的社会化在很大程度上取决于他所处的家庭感情交流的程度如何。③家庭中父母的权威对儿童的社会化具有重大影响，家庭环境中的权威形象和亲子之间的感情交流，使家庭社会化对个体的心理和观念具有强大的渗透力和塑造力。基于此，在我们的调查中，重点设计了有关方面的题目，经过初步的统计分析和基于理论的思考，我们认为以下几个方面的问题是颇值得我们思考的。

1.部分父母老师的德育影响力与子女自身难以协调一致。在被调查的中学生当中，有70.2%的父母较注重子女的德育教育，而且在平时能够作到言传身教，自身具有示范性作用，这对子女的教育是非常有利的，但同时我们也应看到有29.8%的父母则不是很注重德育的教育，这已是一个不低的比例，事实上，父母亲在家庭内的各种行为所体现的道德、形象和道德内涵在很大程度上成为子女的楷模，这在人生观尚未完全定型的青春期前期的少年儿童中尤为如此。父母与子女在家庭里充当的角色与地位存在一定的差异，具体说“父母是施教者，子女是受教者，是依赖者，他对有支配权的一方--父母，会发现’自居作用’，而子女在这种作用下会追随和仿效父母，以期将来能成为父母那样的人。 ”当然这种机制的作用有时完全是潜意识的。由调查的结果来看，在问及学生“当老师教导您怎样做人与父母教导不一致时，您会选择什么?”有4.7%的中学生选择了(a)“听父亲的”其较之(b)“听母亲的”所选比例4.3%稍高，但由此已可看出现代中国家庭德育中母亲的地位较之古代“父严母慈”的家庭中母亲的地位已有很大的提升，虽然这样，还是可以看出现代中学生对父母的教导的依赖性已下降到足以引起重视的地步，因为也有11.9%的学生选择(c)“听老师的”，可见在学生的品德教育的施行者中，老师无疑是较之家长更具有道德典范和说服力的人物，其所行所言会给尚处在世界观、人生观奠基阶段的中学生带来巨大的塑造性影响。当然，在“父母教导与老师教导不一致时”，大多数中学生还是理性地选择了“谁对就听谁的”(f)，这一比例达50.2%，而不是像以上三个简单地选“父亲”(a)4.7%、“母亲”(b)4.3%或“老师”(c)11.9%那样，“谁对就听谁的”表明了他们已具有判断的能力，不盲从、不迷信权威，这是当代青少年心理上的一个显著特征。不过我们仍须看到另一面，竟然有24.3%的中学生选择(e)“谁的说法与我相符合就听谁的”，这一比例之高是让我们始料不及的，我们起码可从中看出当代中学生的“自我中心”倾向的表现，当代的中学生，由于独生子女占较大比例(本次调查结果中，独生子女占66%)，在家庭中地位较高，致使一部分学生以自我为中心的性格特征得到强化。而这种性格特征一方面会导致一部分学生持有过度的“自尊感”，而且对于他们未来生活中面临的人际关系的良好发展无疑是一种潜在的阻碍。这一部分学生较之前面“谁对就听谁的”那些学生而言，更难以与人相处，常常以自己的价值标准评判一切事物，难以做到客观、公正和替他人着想，这是我们今后的教育工作中所应重视的一个问题。最后，我们关注到选择(d)项“谁的都不听”的那一部分学生群体，这一部分学生占总体的4.7%。他们的回答显明地表现了接近青春期和正处在青春期中的青少年所普遍具有的叛逆性，不过他们的回答更趋极端罢了。叛逆性，这种具有抵抗色彩的心理特征，本身就是该年龄段人群的社会人格之一，中学生“他们在这一时期特别注意观察和认识各种社会角色的意义，学会扮演不同的角色，实现角色的自我不同，而如果个人在这一时期的社会交往活动缺乏主动和自信，将不能正确地理解各种社会角色的意义，而在活动出现角色混淆不清的现象。” 既然青少年特别注意观察他人的行为以利于自己的角色扮演，但同时家庭里父母的教导与学校里老师的教导如果存在价值指向上的不一致性(这种情况目前在我国的确存在：老师作为传统的道德训导者与尤其在市场经济环境下的家庭中父母的价值观实际是有很大的不一致性的)这种不一致性增加了青少年的困惑，有时让他们无所适从，兼之在现代化的进程中，人的自我意识与独立意识发展进程加快，而且快速的知识、科学技术的更替又打破对以往权威和长辈的一味服从，于是一部分青少年就有可能不重视传统的道德教育，他们就可能“谁的都不听”

同志们：

今天，我们在这里召开全市争创全国文明城市动员大会，目的就是动员全市上下进一步坚定信心、再接再厉、顽强拼搏，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，奋力推进创建全国文明城市各项工作，力争明年我市顺利通过评选，进入第三批全国文明城市行列。

全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌。争创全国文明城市，获得“全国文明城市”这个光荣称号，对于我市深入贯彻落实科学发展观，提高市民文明素质、提升城市文明程度，扎实推进“三个同步”、全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级，城市转型”、建设美好柳州具有重要的战略意义和现实意义。当前，全国许多城市都在积极创建全国文明城市，我市要实现“全国文明城市”这个目标，竞争非常激烈，任务非常艰巨，所以我们叫“争创全国文明城市”，一个“争”字，说明了竞争的激烈，也说明了我们拼夺的决心，我们对争创全国文明城市充满信心!近年来，我们紧紧围绕加快经济发展、提升城市品位、完善城市功能和提高市民素质做了大量卓有成效的工作，全市经济长期保持了强劲的增长态势，人民生活水平不断提高;城市基础设施进一步完善，生态环境进一步优化，城市面貌焕然一新;群众性精神文明建设活动深入开展，广大市民的文明素质日益提高。我市作为两届“全国创建文明城市工作先进城市”和全国首届、全区唯一获“创建未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市，已经具备了向“全国文明城市”发起冲刺的基础和条件。各县区、各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，始终保持顽强斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，务求成效。下面，我就争创全国文明城市工作讲两点意见：

一、明确任务，突出重点，扎实推进争创全国文明城市各项工作

从现在到明年“全国文明城市”验收只剩下一年多的时间，对照《全国文明城市测评体系》的要求，我们的一些指标还有很大的差距，还有大量艰苦细致的工作要做，时间确实很紧、任务十分繁重。各县区、各部门、各单位必须围绕市委、市政府的总体部署，明确要求，抓住关键，强力推进，重点突破，打好争创工作的攻坚战。根据争创目标，我们必须突出抓好以下几个方面的工作：

第一，夯实基础，进一步加强硬件建设。基础设施建设是争创全国文明城市的硬指标、硬任务，也是我市创建过程中难度较大的一项工作。要把与文明城市创建关系最大、能够迅速改善城市形象和老百姓得实惠的项目作为重点，加大建设力度，以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。要全面落实“公交优先”方针，科学规划公交线路，加快公交专用道路建设，合理设置公交站点，加大公交车投放和车况改善力度，完善公交网络，完善相关配套设施，保障公交车的道路优先使用权。要全面更新“城市家具”，对街头的电话亭、邮政亭、配电箱等要统一管理、统一标识、专人维护，确保市容市貌的整洁。要合理规划配置公园、农贸市场、银行、幼儿园等居民生活相关设施，为市民提供安居乐业的生活环境。要加快城市危旧房、“城中村”和棚户区改造工作，增加廉租房、经适房供应，加大限价商品住房建设力度，充分发挥保障和调控功能，满足社会各阶层住房需求;二要完善市政设施。继续完善城市路网，推进城区路网工程项目和外环路交通项目建设，实现外环贯通，提高城市道路交通通达度。继续推进支路巷道疏通工程，改善巷道通行条件，方便市民出行。要加紧对全市排水设施进行检查，确保污水管网畅通，不发生污水外溢现象。要加强道路公共设施的巡查力度，确保各项市政设施功能完好;三要完善公共文化设施。要加快推进柳州体育馆、柳州游泳馆建设和功能完善，大力推进水上大舞台、刘三姐文化娱乐中心、文化主题公园、柳州工业博物馆、文庙重建工程、白莲洞古人类遗址博物馆、军事博物园等重点文化建设工程，提高全市人均文化、体育设施面积。要通过环境整治和改造，体现创建惠民、创建利民、创建便民的创建宗旨，使广大市民实实在在地感受到“争创全国文明城市”工作带来的新变化。

第二，攻克难点，进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现。在新的形势和环境下，要巩固和扩大我市创建文明城市工作成果，就必须着力优化城市环境，增加城市内涵，提高城市品味，营造和谐的城市秩序。一要彰显生态宜居特色。要坚持打造生态宜居柳州的发展理念，加大生态文明的影响力、约束力和执行力。要结合国家环境保护模范城市和国家森林城市创建工作，深入开展节能减排、保护环境全民行动，以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径，大力倡导环保理念，积极弘扬生态文明，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观，不断增强市民节能减排、保护环境的责任意识和忧患意识，推动形成绿色健康、文明节约的低碳生活方式;二要整治市容市貌。要重点解决部分地区脏、乱、差的问题，清理卫生死角和管理盲区。要集中优势兵力，采取有力措施，着力清除城市主(次)干道两侧、沿街店面周边、施工拆迁等工地周边、城郊结合部、背街小巷、居民小区的暴露垃圾，力争短时间内取得明显成效。对城市商业设计、垃圾处置、市容保洁、街景改造、灯光亮化、户外广告设置、公共设施及摊点定位等多个环节实行全方位精细管理和长效管理，美化市容市貌，提升城市品位;三要维护社会秩序。要扎实推进“诚信柳州”建设，营造规范守信的发展环境。深入开展为纳税人办实事、创建文明机关等形式多样的活动，打造诚信政府，建设文明高效机关，以良好的政风引导社会风气。要继续实施平安建设工程，加强社会治安综合治理，加快推进“天网工程”，建设平安街道、平安社区、平安校园。要教育和引导市民遵守法律法规，合力营造安全有序、诚信守法的社会环境。

第三，抓住根本，进一步提升市民素质。市民是城市的主人，是争创文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，争创全国文明城市的最终目标才能实现。一要抓宣传教育。柳州是历史文化名城，随着现代社会的发展和文明程度的提升，柳州人更应该成为社会文明的典范。要引导市民树立正确的荣辱观、是非观，学会“知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假”，规范自己日常生活中的一言一行。要进一步加强基础礼仪教育，充分利用学校、企事业单位职校、社区讲堂等平台，对广大市民进行礼仪知识普及教育，把社交礼仪、工作礼仪、生活礼仪、家庭礼仪等渗透到千家万户;二要抓规范养成。通过开展“争创文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”、“交通文明工程”和“文明进社区”等活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为;三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“五好文明家庭”、“十星文明户”等文明创建工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建活动成为教育人、引导人、塑造人的过程。

第四，突出创新，进一步打造创建特色。全国文明城市的指标非常全面、具体、严格，创建城市之间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造柳州的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。一是要结合发展抓争创。按照市委提出“三年四千亿，工业再翻番”的战略目标，培育发展新兴产业，加快产业结构调整，切实推进产业创新、发展模式创新、制度创新、人才创新，大力发展园区经济，形成区域经济发展的特色优势，进一步夯实争创全国文明城市的物质基础;二是要结合特色抓争创。要围绕“工业生态柳州，宜居创业城市”的特点，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要以“城在山水园林中，山水园林在城中”的自然地理优势为依托，通过显山露水，充分利用、发掘自然景观和人文景观优势，丰富绿化内涵，体现历史文化名城和山水园林特色。要继续实施城市绿地景观质量提升工程、石山河岸绿化工程，加快推进环江滨水大道、柳江沿岸、城市进出口道路的景观工程建设。要着力推动“城乡共建沿209国道柳州市工业文明辐射长廊”建设，通过区域性连片创建，促进城乡精神文明建设协调发展;三是要结合社区抓争创。近几年，我市社区建设工作已经有了很好的基础，市、县区两级政府对社区建设高度重视、积极支持，广大社区工作者兢兢业业、任劳任怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在争创全国文明城市的工作中，要进一步调动社区力量、充分利用社区资源，以创建文明社区、文明家庭为抓手，创新工作的载体和形式，促进全社会形成合力，共同推进争创工作的全面展开。

第五，注重导向，进一步营造争创氛围。争创全国文明城市要依靠全市上下的共同努力，要全市动员、全民争创。从现在起，争创全国文明城市宣传工作要全面升温，要充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使争创全国文明城市工作家喻户晓、深入人心，成为全市广大市民和社会各界的自觉行动，为全国文明城市的创建创造良好的舆论环境和社会环境。一要强化舆论宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传争创全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容;宣传市委、市政府关于争创全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传全市各部门、各单位以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型，同时适度曝光创建过程中“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，提高争创工作的知晓率、参与率和支持度;二要开展社会宣传。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地，大力宣传争创全国文明城市应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，结合阶段性的工作重点，推动争创工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，努力使争创全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范人人皆知;三要举办特色主题活动。要围绕争创工作，精心策划、组织开展“争创文明城市，争当文明市民”、“文明优雅好市民”等主题活动，围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传教育实践活动，让市民了解争创全国文明城市为柳州带来的深刻变化，激发广大市民参与全国文明城市创建的热情，掀起争创活动的热潮。

二、加强领导，形成合力，确保争创全国文明城市取得成功

争创全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程。各县区、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保创建的各项工作落到实处，取得实效。

一是加强组织领导。为加强对争创全国文明城市工作的领导，市委将调整创建工作指挥部成员，具体领导和指导全市的创建工作。市委文明办(创建办)具体负责文明城市创建工作的组织、协调工作，各县区、各部门、各单位要切实加强对创建工作的组织领导，按照市委、市政府总体部署，将此项工作作为“一把手”工程，认真研究制定创建工作落实方案。主要负责人要履行好“第一责任人”的职责，对本县区、本部门、本单位的创建任务亲自安排部署，亲自督促落实，定期总结经验，把争创全国文明城市工作纳入单位年度目标考核内容，推动工作落实。要对照《全国文明城市测评体系》和市创建领导小组下达的目标，抓好责任范围内各项任务的落实，不推诿扯皮，决不能因工作不力而影响创建进程。

二是充分依靠群众。争创全国文明城市，必须始终坚持党的群众观点和群众路线，发挥群众主体作用，充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，着力把市民对幸福家园和美好生活的憧憬和向往转化为创建活动的巨大动力。要善于把动员群众和服务群众融为一体，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用，兴起群众性精神文明创建的热潮，让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要充分调动社会各方面积极性，整合社会资源，实现政府主导与社会参与良性互动，把争创全国文明城市的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上，形成人人争做城市主人翁，个个都为创建文明城市作贡献的氛围。

三是形成工作合力。争创全国文明城市工作系统性强、关联度高，必须加强协调配合。全市上下一定要牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步强化大局意识和责任意识。要按照创建方案和职能分工，明确目标任务，逐级落实责任，做到定人、定责、定进度，事事有人管、件件有落实。各县区、各部门、各单位要切实加强协调配合，形成工作合力。对主动完成工作任务的要给予表扬;对影响创建整体进度的，要通报批评并进行责任追究。为了确保创建工作的正常开展，市财政要有必要的经费保障。各县区、各部门、各单位也要确保必要的经费投入，保证各项创建活动正常、有序地开展。

四是狠抓工作落实。争创全国文明城市是一项硬任务，硬任务就要有硬指标，更要有硬措施抓好落实。要切实加强督查。建立健全督查工作制度，对各县区、各部门、各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况要进行高密度、多轮次的督查考核，定期通报进展情况。要严格实行责任追究制，切实落实创建责任，提高创建成效。

同志们，争创全国文明城市事关我市长远发展，事关全市人民的切身利益。全市上上下下、方方面面要积极行动起来，以志在必得的信心、扎实有效的措施和求真务实的作风，奋战20xx年，决胜20xx年，坚决打赢这场攻坚战，努力实现“全国文明城市”的奋斗目标!

工程名称：___________

发包方：_______________________

承包方：_______________________

工程名称：________________________

本工程在保修期内如发生施工质量问题，工程承包方应按照国家和本市关于建设工程质量管理的有关规定负责保修。

一、保修期限

自工程竣工验收并取得《建设工程质量合格证书》之日起计算。

1.民用与公共建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年;

2.建筑物的电气管线、上下水管线安装工程为六个月;

3.建筑物的供热及供冷为一个采暖期及供冷期;

4.室外的上下水和小区道路等市政公用工程为一年;

5.其他特殊要求的工程，其保修期限由发包单位和承包单位另行议定。

二、保修项目内容及范围

1.屋面漏雨;

2.烟道、排气孔道、风道不通;

3.室内地坪空鼓、开裂、起砂、面砖松动、有防水要求的地面漏水;

4.内外墙及顶棚抹灰、面砖、墙纸、油漆等饰面脱落，墙面浆活起碱脱皮;

5.门窗开关不灵或缝隙超过规范规定;

6.厕所、厨房、盥洗室地面泛水倒坡积水;

7.外墙板漏水，阳台积水;

8.水塔、水池、有防水要求的地下室漏水;

9.室内上下水、供热系统管道漏水、漏气、暖气不热，电器、电线漏电，照明灯具坠落;

10.室外上下水管道漏水、堵塞、小区道路沉陷;

11.钢、钢筋混凝土、砖石砌体结构及其它承重结构变形、裂缝超过国家规范和设计要求;

12.因施工单位造成的其他质量问题。

三、保修责任

施工单位自接到建设工程质量修理通知书之日起，必须在两周内到达现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内容。属施工单位责任的，如施工单位未能按期到达现场，建设单位应再次通知施工单位;施工单位自接到再次通知书起一周内仍不能到达时，建设单位有权按原设计标准自行返修，所发生的费用由原施工单位承担。

四、保修抵押金

1.保修抵押金计算方法。按工程结算造价扣除甲方供应的设备、成品价后的金额计算，由承包方向发包方支付保修抵押金。其中：

承包一般建安工程200万元以内的，按2.0%计算;200万元至500万元的，按1.5%计算;500万元以上的，按1.0%计算。

单独承包装饰工程，按1.0%计算。

2.本工程保修抵押金为__________________元。

金额大写：____________________________。

五、保修抵押金返还

工程保修期满，发包方按以下规定向承包方返还保修抵押金。

1.承包一般建安工程，保修期满一年，返还保修抵押金的80%为______________元。

保修期满三年，返还保修抵押金全部尾款。

2.单独承包装饰工程，保修期满一年，返还全部保修抵押金。

六、争议

甲、乙双方发生争议时，可以通过协商或者申请施工合同管理机构会同有关部门调解。不愿通过协商或调解不成的，可以采取下列一种方式解决：

第一种争议解决方式：向________________仲裁委员会申请仲裁;

第二种争议解决方式：向________________人民法院起诉。

双方约定按第________种争议解决方式解决。

七、合同生效与终止

1.本合同自订立之日起生效。

2.工程保修期满，发包方按规定向承包方返还全部保修抵押金后，本合同即告终止。

八、合同份数

1.本合同正本两份具有同等效力，由甲乙双方分别保存。

2.本合同副本____份，由甲乙双方分送施工合同管理机构、质量监督机构及有关部门。

九、工程质量出现永久性缺陷的，应按照国家和本市关于建设工程质量管理的有关规定执行，不在本保修范围内。

十、属于设计原因造成的质量缺陷，应按照国家和本市关于建设工程质量管理的有关规定执行，不在本保修范围内。

十一、双方议定的其他事项：__________________________________________

承包方：

地址：

邮政编码：

法定代表人：

委托代理人：

联系电话：

开户银行：

帐号：

发包方：

地址：

邮政编码：

法定代表人：

委托代理人：

联系电话：

开户银行：

帐号：

合同订立时间：

为全面贯彻落实中共中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，做好新时期中韩街道农村爱国卫生工作，切实改变农村环境卫生面貌，提高农村环境质量和群众的健康水平，持续、有效地推进农村卫生城市化管理进程，根据市、区工作部署和要求制定本方案。

一、指导思想

以党的xx届五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建各级卫生村庄为载体，动员广大群众主动参与，进一步加大农村环境卫生建设和管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，瞄准弱点，破解难点，坚持标本兼治的原则，用三年时间使全街道农村社区环境卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。

二、工作目标

以村容整洁、畜禽圈养为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过三年的农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。街道、社区环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，街道、社区容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾日产日清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。至20xx年底争取实现30%以上农村社区达青岛市卫生村庄标准。

三、工作范围

街道办事处驻地及所辖农村社区。

四、工作标准要求

(一) 街道办事处驻地卫生

1、 基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在环境整治工实施方案、70%和50%以上，道路排水系统完整通畅;实行垃圾、粪便无害化处理，驻地村庄卫生户厕普及率在环境整治工实施方案以上;配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态;驻地居民饮用自来水普及率为100%。

2、 环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在环境整治工实施方案以上;加强垃圾清运管理，达到日产日清;落实“门前三包”责任制，清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象;集贸市场实行经常化卫生管理。

3、 环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观;因地制宜建设公共绿地，人均占有公共绿地面积在3平方米以上;绿化面积达到可绿化面积的80%以上。

4、 单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确，庭院环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清;取消旱厕，建有水冲式或三格式公用厕所，并有专人管理。

5、 食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》，做到“四证”齐全，亮证经营;卫生设施配套，制度健全，食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85%以上;无集体食物中毒事故发生。

6、 公共场所卫生管理。根据行业特点，健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程，主要卫生指标合格率在80%以上。

7、 控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，辖区内灭鼠达标。

(二) 村庄卫生

1、 基础条件。村庄规划整齐;主要街道硬化，支巷平整，道路排水系统完整通畅;设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放;卫生户厕普及率在环境整治工实施方案以上;自来水普及率为100%。

2、 绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观，管理到位;支巷内因地制宜栽植花草;村内建有公共绿地。

3、 环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾日产日清;村内无“三大堆”，村外“三大堆”隐蔽集中放置。

4、 控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，灭鼠达标。

五、工作内容

(一)控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动，以灭鼠为重点，保护人民群众的生命财产安全。

1、 工作规程。建立健全街道、社区灭鼠工作制度，分工明确，责任到位，专人负责;按照市、区灭鼠统一部署，及时进行动员、布置，层层落实工作任务;在灭鼠活动中，统一领导，统一标准，统一行动，统一检查验收。

2、 工作落实。制定符合街道实际的灭鼠工作方案，按程序组织灭鼠活动;保证足够的灭鼠经费，按时足量购置毒饵;培训灭鼠技术人员，确保投饵到位，灭鼠覆盖率在95%以上，基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋，单位环境不留死角。

3、 效果指标。每次灭鼠活动后，经检查考核，室内鼠密度应在1%以下;室外鼠密度应在2%以下;有鼠情的阳性房间不超过2%。

(二)健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高群众参与综合整治活动的积极性。

六、方法步骤

从20xx年3月始至20xx年12月底，用三年时间在全街道农村社区开展环境卫生综合整治。各社区要结合实际，因地制宜，确保全面完成全市农村环境综合整治工作目标。

(一)准备阶段：20xx年3月至4月

制定工作实施方案，组织宣传发动，全面部署农村环境卫生综合整治工作。

(二)试点阶段：20xx年4月至20xx年12月

街道将选择两个不同类型的农村社区进行试点，总结探索点上经验，为面上整治奠定基础。

(三)全面整治阶段：20xx年1月至20xx年3月

按照综合整治实施方案和工作目标要求，全面展开综合整治工作。

(四)巩固提高阶段：20xx年4月至20xx年10月

总结前段的经验做法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。

(五)检查验收阶段：20xx年11月至12月

由街道成立检查验收小组，采取划片分组到各社区听汇报、查资料、看现场的方式组织实施,为迎接市、区爱卫会的检查做好准备。

七、保障措施

(一)切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感

当前，街道所属农村社区，基础设施建设、生态环境以及群众的生产生活环境存在的薄弱环节还较为突出。群众的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，还存在部分垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延的现象。有的社区道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是实现和维护广大群众根本利益的具体行动。要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。

(二)切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作

农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，各社区要成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前，紧密结合辖区环境建设与管理的实际，在充分调研和科学论证的基础上，认真进行排查摸底，找准存在的薄弱环节，分析产生问题的原因，研究解决问题的对策，制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施，方案既要有解决当前问题的近期目标，更要有着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，建立责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。

(三)切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围

农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，要把不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好典型。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。

(四)切实把握整治工作的重点，突出解决与人民群众利益密切相关的基础工程

农村环境卫生综合整治要本着因地制宜、量力而行的原则，从实际效果出发，突出整治的重点，解决问题的难点，有计划、分阶段、按步骤实施，逐步建立和健全长效管理机制。

在硬件建设上，要舍得投入，并着重解决基础设施配套不足的问题，一是设置足够的垃圾容器，解决垃圾无处可倒或暴露存放问题;二是严格做到生活垃圾进中转站外运处置，解决垃圾随意处置和垃圾“围村”现象;三是配备必要的垃圾运输车辆，建立专门的保洁队伍，确保垃圾日产日清;四是整修道路、硬化街巷，畅通排水渠道，解决群众出行的问题。

在软件建设上，要从完善管理机制入手，建管并举，在思想道德教育、健康教育、文明意识与卫生习惯养成、管理制度、奖惩措施等方面，逐步建立和形成一套农村环境卫生整治的长效机制，推动农村环境卫生管理走向法制化、规范化、制度化的轨道。

(五)切实强化整治工作的督查考评，确保整治工作取得圆满成效

农村环境卫生综合整治工作历时三年，任务繁重，为确保整治工作广泛、持久地开展及各项工作任务的落实，街道将在不断完善自查机制和上级检查的基础上，完善工作措施，以确保整治工作的有序进行。街道将采取日常督查和最后考核的方式进行检查，日常督查的内容将列入街道对各社区的考核当中，按照整治工作的不同阶段确定每年的考核内容，街道将组织专人对各社区的开展情况进行不定期的督导检查，检查结果作为年终考核的重要依据;最后考核由街道组成检查组，按照综合整治工作的标准要求，采取听汇报、查资料、看现场等形式对社区进行最后的检查验收，评选优秀，给予表彰。

不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁，为进一步推动我市文明城市创建工作，全面提升我园教职工、幼儿及家长的文明素质和幼儿园文明程度，提高服务质量和工作效能，我们发出以下倡议:

创建全国文明城市

一、做文明教师，践行文明。

1、爱岗敬业，积极参与。全体教师统一认识、共同关心创建工作，增强责任感和自觉性，做人民满意的教师，办人民满意教育，努力营造健康和谐的校园环境。

2、廉洁从教，争当先锋。规范教学行为，备课充分，提高课堂效率，塑造优良师德形象，自觉学习，积极提升，重视自身业务能力的提高。

3、从我做起，争当先锋。从我做起，从小事做起，身体力行，倡导文明，尊重幼儿、爱护幼儿。

4、齐心协力，共塑美好。把文明意识、卫生观念和良好行为习惯的种子播撒在幼儿园的每个角落，对影响校园形象的不良行为进行劝阻和监督。

二、做文明家长，宣传文明。

1、尊重幼儿，尊重全体教职工，积极参加园内组织的各项活动，配合做好教育工作。做到不迟到、不早退、因不能参加，需及时向班主任教师请假。

2、家长来园时注意仪表整洁、行为文明、谈吐得体;不在园内吸烟、不讲粗话、不大声喧哗、不随地吐痰、不乱丢纸屑果皮;教育引导幼儿爱护园内设施，为幼儿树立表率，共同创设良好的育人环境。

3、引导幼儿与同伴建立良好的人际关系，正确看待并处理孩子与同伴的矛盾。遇到幼儿间发生矛盾和纠纷时，家长应采取正确方法给予引导，文明教育，或向班级教师反映给予恰当解决，共创和谐、温馨、友爱、互助的人际环境。

4、遵守幼儿园接送制度，按规定时间凭接送卡接送幼儿，并配合保健医做好晨检工作，妥善安排好幼儿生活，不随便改动幼儿作息时间，培养幼儿养成良好的时间观念，不暴饮暴食、不放纵溺爱，保持教育的一致性，养成幼儿良好的生活习惯。

5、凡是幼儿力所能及的事情，家长要鼓励、支持幼儿自己完成。

三、做文明宝宝，传播文明。

1、彬彬有礼，文明话语。讲文明，懂礼仪，见到老师、长辈、同伴主动问好。使用文明礼貌用语，不说脏话，不在公共场所喧哗嘻戏，言行举止文雅有度。

2、爱护环境，文明品格。自觉遵守社会公德，爱护公共财物，爱护园内一草一木，讲究卫生，节约用水，节约用电，不乱扔垃圾，不乱涂乱画，不践踏草坪绿地，营造积极健康的校园氛围。

3、遵纪守法，文明行动。遵守幼儿园规章制度，交通规则，维护公共秩序，做到不乱穿马路、不闯红灯，文明行走，文明乘车，养成文明出行好习惯。

4、携手同行，传播文明。努力做文明言行的实践者和传播者，积极和父母、身边的叔叔阿姨参与文明校园的创建工作中，为改善学习、生活环境作出自己的努力。

老师们、家长们、小朋友们，华中是我家，文明靠大家，我们做为华中的一份子，我们有责任、有义务为城市添光彩。让我们共同行动起来，从创建文明校园做起，从你做起，从我做起，为文明、和谐尽一份心，出一份力。