认房不认贷是哪些城市推荐20篇

“同创文明城市 共建美丽呼图壁”倡议书

“活力花城 幸福呼图壁”是我们共同的家园。呼图壁更美丽、生活更美好是全县14万呼河儿女共同的期盼。当前，我县正在积极争创自治区文明城市，这是一件大事，也是一件难事。作为城市文明的创造者、受益者，全县干部群众要积极行动起来，争做文明公民，争创文明城市。在此，向全县干部群众发出倡议：

一、主动参与,做“活力花城 幸福呼图壁”的传播者。讲文明、知礼仪、懂礼貌、举止得体、谈吐文明;待人友善、诚信经营、热情服务;争做文明使者,养成文明习惯;积极献计献策，讲好创城故事,传播文明呼图壁好声音。

二、遵德守礼,做“活力花城 幸福呼图壁”的践行者。不乱扔垃圾、不损坏公物、不侵占绿化、不随地吐痰、不讲粗话脏话、不在公共场所喧哗和吸烟。要文明出行,不乱穿马路、不闯红灯，坚持走斑马线。驾车不超速超载、不车窗抛物、不乱停乱放。乘坐公交车主动给老弱病残孕让座。要规范经营,不乱设摊点、不占道经营、不占用消防通道和公用设施。

三、示范引领，做“活力花城 幸福呼图壁”的维护者。共产党员、共青团员、道德模范、身边好人、国家公务人员带头踊跃参加志愿服务活动，积极参与公益事业。从文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网做起，育家风、传家训、立家规，以良好的家风润民风带社风。

四、立德树人，做“活力花城 幸福呼图壁”的培育者。文明从我做起，从孩子抓起，各位家长要以身作则，当好孩子第一任老师。立德树人，教育孩子爱党、爱国、爱家乡、有礼貌，争做美德少年。

五、凝心聚力，做“活力花城 幸福呼图壁”的守护者。树立公德意识、文明意识、规则意识，主动承担起共创自治区文明城市的社会责任，积极传播文明理念，勤于发现不文明行为、勇于曝光不文明行为、敢于同不文明行为做斗争，主动对不文明行为说不，守住社会文明的底线，抬高社会文明标线。

文明从我做起，创城我作贡献。让我们共同行动起来，用我们的勤劳和汗水、爱心和智慧，为呼图壁县创建自治区文明城市增光添彩!

根据市委、市政府关于创建全国文明城市的文件、会议精神，医院积极响应，落实责任，进一步规范服务行为。现将市中医院20xx年创建文明城市工作的任务完成情况做一总结，具体如下：

一、创城活动积极实施

1、宣传发动。通过医院网站、院报、微博、医院宣传栏、悬挂条幅、LED显示屏等以多种形式开展宣传发动，宣传创建全国文明城市的重大意义，使创城工作家喻户晓，深入人心;在北国网等合作媒体发布医院创城工作最新进展，积极营造文明创建氛围，及时宣传创城工作中的先进典型、经验和做法，针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，提高认识，统一思想，形成了共创共建的浓厚氛围。

2、道德教育。将"道德讲堂"、"微笑服务明星"评选活动与先进事迹报告会相结合，完善了院内评选表彰道德典型机制，不断提升医护人员职业道德素养。开展"感动生命"观后感征集和"医疗职业精神"大讨论征文等活动，培育健康向上的积极心态和与人为善的人际关系。在窗口科室开展创城优质服务系列活动，促进医院软环境建设

3.志愿服务。建立并完善志愿服务组织领导体制，构建志愿服务队伍，夯实志愿服务基础，健全管理机制，制定了严格的制度和规范，明确志愿服务的责任义务，提高管理水平。定期组织医院青年志愿者，深入社区，美化环境;助残月为广大残疾儿童义诊;为福利院儿童义诊和免费康复训练指导等;组织康复科参加辽宁省中西医结合学会举办的辽宁省首届科普日义诊活动，宣传医院康复治疗特色，发放健康教育宣传单500张。进一步创新志愿服务载体，促进了学雷锋志愿服务活动常态化。

4.文明创建。开展了"讲文明话，办文明事，做文明人"活动，提高医院服务水平，树立医院良好形象。深入开展"创建文明城市"活动，制作安装创城公益宣传画，在医院候诊大厅电视和LED屏上滚动播出创建文明城市视频和标语，同时进行相关资料的整理、收集、报送工作。

二、创建活动人人参与

1.医院人人参与，抓好院内整体环境。建立各科卫生和检查评比制度，由保洁公司具体负责日常保洁工作。医院文明办定期组织卫生查房，每月进行评比，努力为病人创造整洁优美、安全便利的的就医环境。院区内无乱搭、乱建、乱堆杂物、乱晒衣物现象;车辆均停放在指定停车场，标志明显、场地宽敞，有专人管理;院内标识指示清晰，各主要入口、路口、楼梯口均设总示意图和指示标志，门诊大厅设医院总平面图，各科、室均有明显标识，重要科室和夜间诊室的标志夜视醒目，各主要楼层、主要科室均有文字标志。各医疗区安全警示性标志和禁烟警示标志明显，并在各病区上墙探视制度，确保良好的医疗工作秩序。

2.为保障病人安全，医院在易滑区域设立活动的防滑提示性标志。在配电房、氧气仓库、基建区域等所有危险区域均设有明显的警示标志。同时，主要道口建有防滑坡道方便行动不便者通行。院内设污水处理站，污水、废水、雨水分流，有专人管理，开展污水、废水处理消毒工作，水质处理符合环保部门要求。固体废物处理有健全的制度、程序规范，处理符合规定，其他消烟除尘、噪声治理、辐射防护等工作2措施落实，符合环保及防疫部门规定。

3.医院绿化覆盖率达35%，院内设有百草园，总体布局协调，营造了舒适宜人的就医和工作环境。医院在日常工作中导入"一切为了病人，一切方便病人，一切服务病人"理念，打造优质服务。一是出台了系列方便病人的措施。如：上墙公示主要医疗服务项目收费标准和常用药品价格;设立咨询、预约、分诊，方便病人就医;在门诊、病房等处设置内线、外线电话，方便病人使用;上墙公示窗口科室工作人员照片、身份和便民措施，公开接受群众监督;对危重、老年以及行动不便的病人予以平车、轮椅接送等。二是简化门诊流程。在门诊大厅设有各科室分布示意图、门诊导医台、专家门诊介绍栏等，就医信息清晰明了，同时，不断改善就诊环境，诊室门口设置候诊椅、走廊张贴科普知识图，营造了舒适的候诊环境，并有专人管理，排号就诊，做到诊室内就诊人数不超过4人。

4.医院还改变工作流程取消了划价直接收费，并在发药、收费等窗口科室实行弹性工作制，电诊科、针灸馆等患者流量大的科室实行提前半小时上岗制度，有效缩短了病人排队等候时间，消除病人排长队的现象，确保挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。同时，保安定期巡视维护秩序，确保候诊病人秩序井然。

5.医务人员按规定着装，仪表端正、衣帽整洁、挂牌服务。有健全的劳动制度，严格考核检查，工作人员均提前5分钟到岗。同时，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼仪教育教育，认真组织职工学习"三个代表"重要思想、"xx大"精神、各级各类文件、制度、职业道德规范、各相关条例等内容，邀请市人民法院老师讲课、举办礼仪培训班等活动，进一步强化学习效果，使医务人员热心本职、全心全意为病人服务的思想在工作中得到广泛的体现。并制订下发窗口科室文明用语和服务忌语，工作人员语言文明、态度和蔼。

6.每次院周会上均要点评近期行风工作情况，通报分析存在问题，提出改进措施，做到行风工作常抓常提。并加强制度约束制订下发《沈阳市中医院院关于严禁收受病人"红包"和药(物)品"回扣"的规定》，修订《医院行风建设考核细则》、《市中医院医疗服务承诺》，完善行风建设风险金制度;并坚持与医务人员、相关人员签订《廉洁行医承诺书》、《责任状》，筑堤设坝，严防违纪事件的发生。其次还对临床医生每月用药情况进行电脑动态观察，定期在有关会议上通报用药量居前10位的药品，认真分析，及时对用量不正常的药品采取相应措施，确保了规范用药。执行服务质量投诉追究制，只要病人(群众)有投诉，均认真记录、及时处理、及时整改，并与考核挂钓，决不手下留情。同时，认真处理信访投诉，制定医院信访工作制度，建立责任制，设立意见薄、投诉箱，公开投诉电话，制定有严格的投诉处理程序对各类信访投诉做到件件有着落、事事有结果，确保病人放心满意。

1、环境保护，人人有责。

2、保护环境就是保护咱们自我。

3、坚持人水和谐，建设生态礼貌

4、与自然重建和谐，与地球重修旧好

5、保护生态环境，共创完美家园!

6、地球是我家，人人爱护它;每人做一点，造福千万家。

7、判天地之美析万物之理

8、没有地球的健康就没有人类的健康

9、愉悦生活不只在于丰衣足食，也在于碧水蓝天。

10、建立环保模范城市建设环保绿色家园

11、小草—--少了我，花儿就变得黯然。

12、用咱们的小手放飞绿色的期望

13、草木——如果我香消玉陨,就无法装扮校园的美丽校园如果你怜香惜玉,请您给咱们一些关爱吧!

14、污染环境千夫指保护环境万人颂

15、青草绿树你我他咱们同住一家

16、别让下一代只能像盲人那样抽象地明白绿色。

17、地球能满足人类的需要但满足不了人类的贪婪

18、青山清我目流水静我耳

19、环境保护从我身边做起。

20、蓝天之下你我他优美环境靠大家

为了进一步优化投资发展环境，促进经济社会又好又快发展，推动我镇“”规划顺利实施，根据市委市政府安排，按照县委、县政府决定，集中一年时间开展投资发展环境整治活动，现提出如下实施方案：

一、目标要求

坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展环境就是生产力、就是竞争力”的理念，着力解决影响投资发展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的投资发展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、服务高地、发展福地。

二、整治重点

各级各部门要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍，治理企业周边环境。

1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节;有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理;收取不合理费用，强行提供有偿服务;凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。

2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明

执法，工作方法简单粗暴;以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派;违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训;利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志;检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。

3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式;有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体;建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程项目监管不严等行为。

4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止;对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下;缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难;急功近利，利用未立项、未通过审批的项目或虚设项目哄骗客商，给投资者造成重大损失;地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法;不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博;长期“走读”，拿工资不上班或吃空饷等问题。

5、服务发展方面。重点整治政务服务机构不健全，纳入政务服务中心的管理事项应进未进;服务机制不协调，制度设计不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政;部门利益至上，行政不作为、慢

作为、乱作为;干扰西咸新区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。

三、方法步骤

“投资发展环境整治年”活动从20xx年5月中旬开始至20xx年4月底结束，分四个阶段进行：

1、宣传动员(5月15日—6月30日)。各村、驻镇各单位要召开党支部会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经济工作会议、全市招商引资大会精神;学习陕西省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，咸阳市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定(试行)》等纪律规定。县整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在广播、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。要畅通举报渠道，向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。

2、自查自纠(7月1日—8月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆投资发展环境方面存在的问题，梳理归类，登

记造册，形成问题分析报告;有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资发展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。每个县市区至少要查办3起破坏投资发展环境的案件，典型案件要在媒体公开曝光。

3、集中整治(9月1日-12月31日)。各村、驻镇各单位要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。市级各部门在严肃查处单位内部存在问题的同时，要结合实际，发挥职能作用，大力整治职权职责范围内破坏投资发展环境的问题。各成员单位要重点做好以下整治工作：市委政法委牵头，大力整治企业周边治安环境，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身安全以及侵害投资经营者利益等违法行为;市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照“保留事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高”的要求，对行政审批事项进行清理，有行政审批事项的单位，要将审批事项的依据、权限、时限及收费标准，整理上报市审改办审核备案后向社会公告，逾期不报、故意瞒报漏报和不按规定公告，一律视为无行政审批事项，全部予以清理;市中小企业局牵头，加快支持中小企业发展的金融创新、人才培养等“八大服务平台”建设，为客商投资和企业发展提供方便、快捷、优质、高效的服务;市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资发展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资发展环境的问题。各县市区要从实际出发，确定集中整治的工作内容，落实工作任务，强化工作措施，切实解决一批影响投

资发展环境的问题。

4、建章立制(元月1日-4月30日)。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，县同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，避免重复检查和多头检查。制定规范行政管理和执法行为有关规定，进一步规范自由裁量权。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。

四、组织机构

为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下:

组 长：薛建纲(镇党委书记)

副组长：吴文斌(镇党委副书记、镇长)

代 峰(镇党委副书记)

狄 威(镇纪委书记)

成 员：梁 轲(副镇长)

朱 正(副镇长)

徐兵团(副镇长)

杨全龙(副镇长)

祝希敏(副镇长)

王少轩(人武部部长)

领导小组下设办公室，狄威同志兼任领导小组办公室主任，组检干事

徐玲、张鹏举任办公室成员，负责综合协调、舆论宣传、督促检查职责。

五、几点要求

一要高度重视。投资发展环境是加快发展的生命线。各村、驻镇各单位要充分认识开展“投资发展环境整治年”活动的重要意义，认真部署，精心组织，确保活动取得实效。要建立领导联系企业、部门包抓企业制度，各级领导干部每人至少联系1户企业、驻镇至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。

二要落实责任。各村、驻镇各单位主要负责同志是投资发展环境整治年活动的第一责任人，要切实负起责任，加强工作指导。镇整治活动办公室要加强组织协调，安排好全镇的整治活动;各成员单位要紧密配合，在搞好本部门整治活动的同时，认真落实承担的工作任务，形成整体合力，保证“投资发展环境整治年”活动扎实推进。

三要强化督查。镇活动监督组贯穿活动始终，坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要围绕整治重点、党委政府重要工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排、专项督查有方案、督查过程有记录、督查结果有通报。

四要实施问责。对破坏投资发展环境的问题要采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理，触犯刑律的要移送司法机关。对存在问题视而不见、敷衍应付，被上级机关纠正处理的，有关村级或部门主要负责人要向镇党委、镇政府说明情况;对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。

五要务求实效。要做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要深入开展满意度测评，由镇整治活动办公室组织“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对各村和驻镇各单位党员干部作风建设、优化投资发展环境情况进行测评，作为年终目标责任考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资发展环境问题的，实行一票否决。要切实把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。

帮助城市低保贫困家庭开展阳光家教活动总结

自XX年开始，我系与安庆路街道形成了长期的合作关系，在去年一年活动的基础上，我系今年开展了一项新的活动，即帮助城市低保贫困家庭开展阳光家教活动。

为了使这项活动能够成功的开展，我们事先做了多方面的准备。首先我们与系领导联系之后，得到了系领导们的理解以及支持，领导们认为这是一项非常有意义的活动，当今大学生应当多关心社会，并且积极服务社会，为社会作出一份属于自己的贡献。其次我们与安庆路街道的工作人员取得联系，向他们详细解释了我们开展这项活动的目的以及开展这项活动的意义，得到了安庆路街道的领导以及工作人员的大力支持。最后，我们在学校进行多种方式的宣传，以选取多名志愿者参加。

由于本次活动是长期开展的，所以我系领导对参与本次活动的志愿者的要求提高许多。首先我们在电子系进行全系宣传，动员大家积极参加本次活动，其次在报名参加的学生中挑选出部分能力较好的同学作为本次活动的志愿者，最后，由于本次活动的主要内容是为安庆路街道贫困家庭子女实行一帮一结对式辅导功课，所以我们在活动开始前也对这些精心挑选出来的志愿者们进行了为其两周的培训，而参与培训的老师也是我们从我系精心挑选出来的优秀学生担任。

活动开始之后，每周日的早晨，我系的这些志愿者老师们已经踏往这些学生的家中，并为这些学生进行一周一次的上课。上课的主要内容是以这些学生平时上课的课程为主，以让孩子自主学习为主，我们的志愿者主要是给与学生一些适当的帮助，例如学生在学业上有些不懂得地方，老师将给与这些学生详细的解答，让学生加强对这些知识点的理解，同时为这些孩子们提供一些有效的学习方法，帮助孩子们树立起对学习的信心以及对学习的兴趣。学习的同时也要与小朋友们经常交流，了解小朋友是如何看待学习的，当学生的学习有所进步时，也应该给与适当的表扬，以增加学生学习的积极性。

在活动结束之际，我们与安庆路街道的工作人员联系之后，开展了一个小型的颁奖仪式，从这些参加本次活动的学生中挑出一批学习进步明显的学生，为他们颁奖，鼓励他们认真学习的态度，并希望他们能够继续保持这样的态度，与此同时，我们也挑选了一些教课认真的大学生志愿者，为他们颁发了“优秀教师”的荣誉证书，同样这也是对于我们志愿者活动的一种肯定，也希望他们能够在将来继续保持这种奉献的精神。

这次活动的效果非常显著，得到了系领导的大力表扬，并表示将一直支持我们继续开展此类活动，希望我们能够使活动开展的越来越好。而在活动之后，有不少志愿者都表示这项活动开展的很有意义，因为这项活动不仅仅让他们了解了志愿者的责任，也让他们了解到老师教书时的责任。在参加这项活动的期间，他们在与学生之间的互动中建立了深厚的友谊，有不少志愿者在说起自己教的学生时，语气中总有股自豪感，而这也让他们更加了解了老师的一些责任，还有的志愿者表示通过这次活动他门也了解到老师的一些苦处，表示自己比以前更加能够理解老师了。总之，通过本次活动，受益的不仅仅是我们的小朋友，我们的志愿者也从中学习到了许多东西。

当代城市中学生社会人格状况调查报告

以上列述的道德协调状况；人际沟通状况；对学校家庭环境的满意度；性生理教育四个方面的问题均是个人社会化过程中非常重要的环境因素，所以寻找当代中学生对其家庭、学校环境的认识和感受态度，是有助于解释他们的社会人格特征的，这也正是我们罗列出以上的调查数据的原因。

三、偶像崇拜与人格倾向－－从职业分层的角度看

偶像者，是指人们在生活中具有极高认可度的某种人的类型，人们乐于接受这一类型人的行为模式、思维习惯，以至价值观。而且逐渐发展成为一种附着较强烈、情感的社会行动－－崇拜，一个社会有什么样的偶像，能说明该社会中的主导价值观及现实阶层地位的分布状况；传统的价值观和外来的价值观，本土文化和舶来文化、现实的社会环境和理想的人生目标等等外在社会因素是怎样在个人的意识里生根发芽，并接受与其他思想的碰撞？而偶像崇拜即是这种“内化”的一个现实例子，只不过它体现得感情较为强烈罢了，什么样的社会即会有什么样的合理性社会人格，“20世纪60年代以约翰列农为首的甲壳虫‘摇滚乐队”成为那代人的世界级偶像，美国前总统卡特也说：“他的精神甲壳虫乐队的精神’－－急躁活跃和认真诚恳，嘲讽和理想主义都加在了一起－－成了整个一代人的精神。”而十余年前在我国曾十分流行的一首歌曲以“跟着感觉走，紧抓住梦的手”的歌词成为一些年轻人的人生信条，也跟当时我国社会的普遍心态有关，偶像崇拜与社会人格相互影响的关联由此可见一斑。同时，偶像类型的划分标准带给我们一定的困难，因为考虑到某种偶像大多与其职业有着固定的联系，因此我们试图从职业分类的角度求解析。在问卷题目中列出的十余种偶像类型－－它们其中大多数是按职业类型而确立的，而且这样做的结果也能让我们通过目前社会上的十余种主要职业在当代中学生心目中地位的分布状况有一个全面的认识，这就是本节标题下附加“从职业分层的角度看”副标题的目的。

在我们的调查中，询问了“你最崇拜哪种类型的人？”得到以下结果：在所列的13项偶像类型中，选择“体育明星”作为崇拜偶像的人数最多，占总体的15.2％，其次为歌星和电影明星占总体的13.8％，由此可见“星”在中学生心中的份量，共有29％的学生崇拜明星，这在一定程度上说明了很大一部分中学生渴望自主、渴望展示自我、期望自己成为社会注目的中心。这一点是同上文的调查结果不谋而合的。同时有13.8％的人选择了不崇拜任何人，在这里，自主意识选择了一种略带反叛精神的形式出现，这样的青少年已不满足于崇拜他人，他们变得敢想敢干，他们或许崇拜的就是他们自己！不管我们赞同与否，这种社会人格却是我们的社会、我们的时代所要求的，中国太需要一批自视颇高、敢想敢干的年轻人了！位居第三的选择是“军人”，占11.6％，当今的军人身份受到中学生的青睐与其享有的较高社会地位和待遇有关，而且近年来我国面临的不大太平的国际政治环境又使军队的实力有所上升，其在未来将报考高校或参军的中学生中形象有所改善。接下来是“科学家”，占10.7％，传统的崇拜偶像已不大占优势，代之而起的是对“商界名人”的崇拜，占8.9％，可见当今社会的年轻人已告别了往昔“耻言商”的旧日景况，他们当中的一部分已具有对财

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出租方(简称甲方)： 田婷 承租方(简称乙方)：邓建

根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确出租方与承租方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同条款如下：

一、甲方将拥有产权或处置权的辽宁省朝阳市双塔区淮河路腾龙淮南花园一期34号107 的房屋(建筑面积226.3平方米)，出租给乙作使用。

二、租期从20xx年12月24日起至20xx年12月23日止。

三、该房屋每月租金为人民币 300元整，乙方每 6 个月向甲方缴纳租金1800 元整，并于每月的30日前交清，甲方须开具(收据或发票)给乙方。

四、签订房屋租赁合同时，乙方应向甲方交纳12个月的房屋租金作为履约保证金和1000 元整的室内财物押金，上述保证金和押金合同期满后退还乙方。

五、租赁期间房屋的电话费、保安费、水电费、卫生费、电梯费、房屋管理费、物业费由乙方负责交纳。

六、乙方必须依约交付租金，如有拖欠租金，甲方每天按月租金的5%加收滞约金拖欠租金达30天以上，甲方有权收回房屋，并有权拒绝退还履约保证金。

七、甲方应承担房屋工程质量及维修的责任，乙方也不得擅自改变房屋结构和用途。乙方因故意或过失造成租用房屋及其配套设施、室内财物毁坏，应恢复房屋原状或赔偿经济损失。

八、租赁期间，若甲方要收回房屋，必须提前一个月书面通知乙方。同时退还两倍的履约保证金;若乙方需要退租，也必须提前一个月书面通知甲方，同时不得要求退还履约保证金。

九、租赁期间，乙方未经甲方同意，不得将房屋转租给第三方，或用于其他商业活动。租赁期满或解除合同时，乙方需结清费用后退还房屋给甲方;如需续租须提前一个月与甲方协商，若逾期不还又未续租，甲方有权收回房屋。

十、本合同如在履行中发生纠纷，双方应通过协商解决纠纷，协商不成可请房屋租赁管理部门调解或起拆人民法院处理。

十一、本合同经签字或盖章后即时生效，一式二份，甲乙双方各执一份，如有未尽事宜，可经双方协商作出补充规定，均具同等法律效力。

出租人(或委托代理人)： 承租人(或委托代理人)：

签名(盖章)： 签名(盖章)：

文明创建人人参与，和谐新沂个个受益。

文明是成功之花的蕊，是理想之舟的帆。

礼仪是一种文明规范，礼仪是一种素质修养。

人人争做文明市民，个个都是城市形象。

塑窗口形象，树行业新风。

以微笑融化陌生，用信任沟通心灵。

大家小家是一家，保护环境靠大家。

创文明行业，建满意窗口。

文明从脚下开始，礼貌从言语体现。

创建文明城市，争做文明市民。

社区连着你我他，美化家园靠大家。

让城市更文明，让生活更美好。

文明上网心中记，绿色网络大家建。

礼让一秒一步，平安一生一世。

我的家园，你的花园，大家共同的乐园。

告别陋习，健康文明。

健康的体魄，来自运动。

美好生活不超速，幸福人生不违章。

文明在于一言一行，创建源于一点一滴。

尊师重道少不了，微笑宽容待人好。

讲职业道德，建诚信窗口，创文明行业。

文明城市，你我共同的家园。

不学礼，无以立。

公德装在心中，文明贵在行动。

讲究卫生，保护环境，传播文明，共创和谐。

文明在您心中，安全在您手中。

弘扬阳光网络，抵御不良信息。

城市的文明，离不开您的努力。

让道于人，安全于己。

美德贵在坚持，文明重在行动。

积极行动起来，为创建文明城市增光添彩。

人人动手，做文明人，建文明城。

道德重在坚持，文明贵在行动。

文明礼让斑马线，争做甜城好司机。

花儿用美丽装扮世界，我们用行动美化校园。

芳草依依，大家怜惜。

特色城市建设状况调查报告

当前，在全面贯彻落实科学发展观的实践中，如何把城市建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争力，是值得深入研究和探索的重要课题。现以**县在城市建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此课题进行探索和思考。

一、实践与成果

近年来，**县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承

以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续6年拉动地方经济增长2-3个百分点。**县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，XX年被评为全国文明城镇。

(一)坚持科学规划，打造精品工程。**县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观;完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。

(二)多方筹措资金，满足建设需要。几年来，**县在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米，硬化率达到82.3%;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%，通村公路率达到79.3%;改造泥草房近XX户，农村人均居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，**县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决;新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。

(四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，**县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。、两年建设经济适用住房2.1万平方米，入住居民378户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。

(五)实施“名城战略”，提高城管水平。**县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平进一步提升。XX年，**县通过省级卫生城检查验收。

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城市建设管理工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况，请予审议。

一、前段工作情况

近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增强。全县城市化率达到39%，县城建成区面积逼近25k㎡，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。

（一）以规划为龙头，大力推进城市扩容提质

1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡；根据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推进了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；根据总体规划和相关专业规划，按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。

2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一办法”（《城乡规划法》、《湖南省实施办法》）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目，开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格控制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决，1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。

（二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度

1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推进，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省XX年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采用顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。

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立协单位：

发包单位 ：有限责任公司(以下简称甲方)

承包单位：销售有限公司(以下简称乙方)

一.工程概况：

1.工程名称：

2.工程地址：

3.承包工程范围和内容：改造现有粉煤灰拉运车辆刷卡系统(包括：软件、硬件)

4.承包形式：临时性用工

二..工程项目期限：

自 年 月 日起开工至 年 月 日止完工。

三.总则

甲方将工程项目委托乙方施工，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订工程合同的同时，签订本协议，作为工程合同的附件，双方必须严格执行，经双方协商达成如下协议：

1.乙方必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件。

2.在签订工程承包合同之前，双方必须签订安全协议书作为工程合同的附件，协议书一式三份，一份发包单位保存，一份由承包单位保存，一份交发包单位安全监察部存档。

3.乙方应指定一名安全负责人，对施工人员和施工现场的安全工作负责。乙方安全负责人每周五下午到甲方安全监督部门汇报施工中的安全情况,参加甲方的安全会议,服从甲方安监部的领导。

4.施工中发生安全问题必须立即汇报甲方。

5.为保证本协议的贯彻执行，乙方必须向甲方安全监督部门交纳工程总造价的5%作为安全施工保证金，此保证金作为对违反本协议的处罚和赔偿用款，不足时由乙方补齐，节余款退给乙方。

6.施工中，因乙方责任或乙方施工人员违章行为造成的人身和设备事故，乙方承担全部法律责任和经济赔偿责任。乙方必须配合甲方进行事故的调查和分析，相关的事故报告由乙方填报。

四.甲方的安全责任

1.甲方在工程项目发包前，必须对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合要求的承包单位不能承包本企业工程。

2.开工前，发包单位根据承包方提供的花名册，审查施工人员的年龄健康、工种配备情况是否符合施工工程要求。

3.甲方负责人对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。

4.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，甲方在乙方教育培训的基础上，对乙方全体施工人员进行安全教育培训和考试，并提供有关安全生产的规程、制度、要求。

5.提出确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求，并按措施要求做好相关的安全技术措施，在有关设施、设备上设置明确的安全警告标志。

6.对乙方提供的不符合安全要求的施工机械、工器具、安全用具、安全防护用具有权拒绝使用。现场安全设施不满足安全需要不允许开工。

7.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，甲方应事先要求乙方做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，监督乙方实施，并按《电业安全工作规程》的要求乙方设监护人。

8.甲方有义务根据工作的需要，为乙方的工作办理工作票、动火票，现场派监护人员。

9.发现乙方或施工人员的违章行为有责任及时制止，并按规定给于考核罚款，严重时有权停止作业，进行必要的整改。

10.乙方因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，甲方有权对承包方按有关规定进行处罚。对于情节严重的，甲方有权停止该项工程合同的执行。

五.乙方的安全责任

1.必须按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方的资质和条件等必须的审查。

2.乙方在开工前必须对全体施工人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施保护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，乙方必须请甲方进行再教育培训。

3.积极主动地了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析;组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。

4.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，要主动配合甲方完成对施工负责人、技术人员和施工人员的培训和教育考试。乙方应事先做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，监督乙方施工人员实施，并按《电业安全工作规程》的要求设专职监护人。

5.开工前办理开工申请手续，为施工人员办理出入证，并要求施工人员佩戴好出入证。

6.认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施、技术措施和相关预案，经甲方审核批准后贯彻落实。

7.乙方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即乙方将工程的某些具体工作交由甲方的车间、班组或个人完成。乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方公司领导批准后，指派有关车间、班组完成。

8.乙方在施工过程中不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。

9.现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲方《安全管理考核标准》、《承发包工程安全管理规定》、《工作票、操作票使用和管理规定》、《习惯性违章考核办法》、《消防安全管理制度》、《治安保卫防范管理考核细则》等有关安全、消防、治安及文明生产的相关规定，严格执行工作票制度。

10.乙方必须自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，对甲方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改;发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外,还必须立即停止作业并报告甲方。

11.乙方或施工人员因违章作业,造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。

12.乙方在办理手续时需提供施工人员的登记表，提供施工机械、工器具及安全防护用品登记表。对提供的数据和信息的真实性负责。

13.乙方不得使用童工;非技术性的工作，工作人员年龄不得超过55岁;所有工作人员不得有电力生产的职业禁忌症。

14.乙方特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训，并取得相应的操作证，并持证上岗。

15.从事矿山、建筑工程、危险化学品、起重机械、压力容器等施工安装、改造、维护等危险性较大的施工时必须设专职安监人员。具有两级机构的承包方必须设有专职安全管理机构;施工队伍超过30人的配有专职安全员;30人以下的设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员要满足要求。

六.处罚

1.施工人员违反发包方有关安全管理考核办法时，按考核办法中的相关规定或参考甲方经济责任制相关条款对承包单位进行处罚。

2.施工人员擅自进入施工区域以外的生产场所，罚款500元。

3.不按规定时间上报施工中的安全情况或不按规定及时上报施工中发生的不安全情况，罚款1000元。

4.施工人员擅动生产设备、设施等，罚款500元。

5.承包单位使用童工;非技术性的工作，工作人员年龄超过55岁;工作人员有电力生产职业禁忌症的，每使用1人罚款300元，同时责令承包单位限期清退，逾期不清退的按日加罚200元。

6.施工中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改，罚款500元;情节严重或对甲方造成影响的，停止该项工程合同的执行，扣除全部施工安全保证金，同时，负责赔偿甲方的损失。

7.施工中，因施工人员违章造成火情罚款500元;造成火灾，罚款1000元。

8.乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止施工，补办手续，并罚款20__元。

9.施工中，因乙方责任造成的人身重伤及以上人身事故，处罚全部工程金，并同时接受上级部门的处罚，乙方要承担全部责任。

10.施工中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿甲方的损失。

11.乙方必须严格执行大唐国际安全生产十条禁令：

一、严禁无票作业;

二、严禁违章指挥;

三、严禁不系安全带高处作业;

四、严禁不戴安全帽进入现场;

五、严禁特种作业无证上岗;

六、严禁非工作班成员参加作业;

七、严禁擅自扩大工作范围;

八、严禁使用不合格特种设备;

九、严禁使用不合格脚手架;

十、严禁外包工程队伍以包代管;

如乙方违返大唐国际安全生产十条禁令，加倍对乙方处罚，乙方承担所有责任。

发包单位盖章： 承包单位盖章：

甲方代表(有法人委托授权)： 乙方代表(有法人委托授权)：

甲方安监部盖章： 乙方安全负责人签字：

年 月 日 年 月 日

甲方：__________

乙方：__________

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，经协商一致，订立本合同。

第一条 房屋坐落地址

甲方出租的商铺坐落地址 位于__________平方米左右 。

第二条 租赁期限及用途

1、租期__________年,自__________年__________元__________月日起至__________年__________月__________日止。租赁期满，合同自然终止。

2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为 公司办公用房 使用。

3、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。如甲方仍继续出租房屋，承租方享有优先权。但必须在租赁期满 3个月前书面通知甲方，重新签订租赁合同。但租金参考当时的周围门市租金涨幅作适当调整。

第三条 租金及支付方式

1、该房屋每月租金为__________元(大写__________元整)。年租金总额为__________元(大写__________元整)。租金第一年不变，第二年租金按上一年度租金增加7%计算租金.

2、房屋租金支付方式：合同签字生效之日起，一次性交清全年租金。如续租，次年年租金在已交租金期满三个月前一次性交清，依此类推。

3、乙方必须按照约定向甲方缴纳租金。如拖欠租金，从约定交款日第3天开始以每天按所欠租金_______%向乙方加收滞纳金。拖欠房租30天以上缴纳的，属拖欠方违约，甲方有权收回房屋。

4、合同签字生效后，乙方向甲方交纳保证金_______元整，合同终止无违约一次性退还乙方。

第四条 租赁期间各项费用的缴纳

1、物业管理费、水电费：由乙方自行缴纳 (水表表底数为_______度，电表底数为_______度，此度数以后的费用由乙方承担，直至合同期满)。

2、租赁期间，由于乙方导致租赁房屋的质量或房屋的内部设施损毁(包括门、窗、水、电、空调等)，维修费由乙方负责。

3、使用该房屋产生的其它各项费用均由乙方缴纳，(其中包括安装电话、宽带、有线电视等设备的费用)。

第五条 合同的变更、解除与终止

1、如果甲方将房产所有权转移给第三方时，必须事先书面向甲方申请并征得甲方的同意。合同方可继续有效。

第六条 房屋修缮与使用

1、出租方将房屋交给承租方后，乙方的装修装饰及修缮，出租方概不负责。如乙方不再使用甲方的门市，乙方不得破坏已装修部分和房屋。

2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。

3、乙方如装修或设置对房屋结构有影响的设备，均须事先征得甲方的同意后方可施工。租赁期满后或因乙方责任导致退租的，除双方另有约定外，依附于房屋的装修及设备归甲方所有。如果乙方拆走，乙方必须负责恢复工程实际发生的一切费用。

第七条 房屋交付及收回的验收

1、甲方应保证租赁房屋本身及附属设施、设备处于能够正常使用状态。

2、乙方应于房屋租赁期满后，将承租房屋及附属设施、设备交还甲方。

3、乙方交还甲方房屋应当保持房屋及设施、设备的完好状态，不得影响房屋的正常使用。对未经同意留存的物品，甲方有权处置。

第八条 甲方违约责任处理规定

1、甲方违反本合同约定，提前收回房屋的，应当向乙方支付违约金_______元，若支付的违约金不足弥补乙方损失的，甲方还应该承担赔偿责任。

2、甲方因房屋权属瑕疵或非法出租房屋而导致本合同无效时，甲方应赔偿乙方损失。

第九条 乙方违约责任

乙方有下列行为之一的，甲方有权终止合同，收回该房屋，并向甲方支付违约金_______元。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿直至到弥补全部损失为止。

(1)未经甲方书面同意，将房屋转租、转借给他人使用的;

(2)未经甲方书面同意，拆改变动损坏房屋或房屋结构的;

(3)改变本合同规定的租赁用途存放危险物品或利用该房屋进行违法活动的;

(4)损坏房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的;

(5)在约定的交租金时间无故不交,并推迟30天以上的。

(6)未经甲方同意，乙方擅自退租或者乙方装修损害房屋的，保证金和所剩租金不退抵违约金。

第十条 免责条件

1、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

2、因国家政策需要拆除或改造已租赁的房屋，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。

3、因上述原因而终止合同的，租金按照实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退少补。

4、不可抗力系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。(如地震、台风等)

第十一条 争议的解决方式

本合同在履行中如发生争议，双方应友好协商解决，协商不成时，任何一方均可以向人民法院起诉。

第十二条 本合同如有未尽事宜，按《民法典》的有关规定，经甲、乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

本合同共_______页，_______式2份，甲、乙双方各执_______份，均有同等法律效力。

出租方(盖章)：__________ 承租方(盖章)：__________

法定代表人(签字)：__________ 法定代表人(签字)：__________

联系电话：__________ 联系电话：__________

身份证号码：__________ 身份证号码：__________

__________年__________月__________日

城市供用水协议书

合同编号：

签约地点：

签约时间：

供水人：__________________

用水人：__________________

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市供水条例》等有关法律、法规和规章，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条用水地址、用水性质和用水量

(一)用水地址为__________。用水四至范围(即用水人用水区域四周边界)是_______(可制订详图作为附件)。

(二)用水性质系_____用水，执行_____供水价格。

(三)用水量为_____立方米/日;_____立方米/月。

(四)计费总水表安装地点为：_____(可制订详图作为附件)。

(五)安装计费总水表共_____具，注册号为_____。

第二条供水方式和质量

(一)在合同有效期内，供水人通过城市公共供水管网及附属设施向用水人提供不间断供水。

(二)用水人不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备。

(三)供水人保证城市公共供水管网水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。

(四)供水人保证在计费总水表处的水压大于等于_____兆帕;以户表方式计费的，保证进入建筑物前阀门处的水压大于等于_____兆帕。

第三条用水计量、水价及水费结算方式

(一)用水计量

1.用水的计量器具为：_____计量表;_____卡计量表;或者_____。安装时应当登记注册。供、用水双方按照注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2.用水人用水按照用水性质实行分类计量。不同用水性质的用水共用一具计费水表时，供水人按照最高类别水价计收水费或者按照比例划分不同用水性质用水量分类计收水费。

(二)供水价格：供水人依据用水人用水性质，按照_____政府_____(部门)批准的供水分类价格收取水费。

在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。

(三)水费结算方式

1.供水人按照规定周期抄验表并结算水费，用水人在_____月_____日前交清水费。

2.水费结算采取_____方式。

第四条供、用水设施产权分界与维护管理

(一)供、用水设施产权分界点是：供水人设计安装的计费总水表处。以户表计费的为进入建筑物前阀门处。

(二)产权分界点(含计费水表)水源侧的管道和附属设施由供水人负责维护管理。产权分界点另侧的管道及设施由用水人负责维护管理，或者有偿委托供水人维护管理。

第五条供水人的权利和义务

(一)监督用水人按照合同约定的用水量、用水性质、用水四至范围用水。

(二)用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费滞纳金。

(三)用水人搬迁或者其他原因不再使用计费水表和供水设施，又没有办理过户手续的，供水人有权拆除其计费水表和供水设施。

(四)因用水人表井占压、损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上___个月最高月用水量估算本期水量水费。如用水人三个月不能解决妨碍抄验表问题，供水人不退还多估水费。

(五)供水人应当按照合同约定的水质不间断供水。除高峰季节因供水能力不足，经城市供水行政主管部门同意被迫降压外，供水人应当按照合同规定的压力供水。对有计划的检修、维修及新管并网作业施工造成停水的，应当提前24小时通知用水人。

(六)供水人设立专门服务电话实行24小时昼夜受理用水人的报修。遇有供水管道及附属设施损坏时，供水人应当及时进入现场抢修。

(七)如供水人需要变更抄验水表和收费周期时，应当提前一个月通知用水人。

(八)对用水人提出的水表计量不准，供水人负责复核和校验。对水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水人应当无偿更换，供水人可根据用水人上___个月平均用水量估算本期水量水费。由于供水人抄错表、计费水表计量不准等原因多收的水费，应当予以退还。

第六条用水人的权利和义务

(一)监督供水人按照合同约定的水压、水质向用水人供水。

(二)有权要求供水人按照国家的规定对计费水表进行周期检定。

(三)有权向供水人提出进行计费水表复核和校验。

(四)有权对供水人收缴的水费及确定的水价申请复核。

(五)应当按照合同约定按期向供水人交水费。

(六)保证计费水表、表井(箱)及附属设施完好，配合供水人抄验表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。

(七)除发生火灾等特殊原因，用水人不得擅自开封启动无表防险(用水人消火栓)。需要试验内部消防设施的，应当通知供水人派人启封。发生火灾时，用水人可以自行启动使用，灭火后应当及时通知供水人重新铅封。

(八)不得私自向其他用水人转供水;不得擅自向合同约定的四至外供水。

(九)由于用水人用水量增加，连续半年超过水表公称流量时，应当办理换表手续;由于用水人全月平均小时用水量低于水表最小流量时，供水人可将水表口径改小，用水人承担工料费;当用水人月用水量达不到底度流量时，按照底度流量收费。

第七条违约责任

(一)供水人的违约责任

1.供水人违反合同约定未向用水人供水的，应当支付用水人停水期间正常用水量水费百分之___的违约金。

2.由于供水人责任事故造成的停水、水压降低、水质量事故，给用水人造成损失的，供水人应当承担赔偿责任。

3.由于不可抗力的原因或者政府行为造成停水，使用水人受到损失的，供水人不承担赔偿责任。

(二)用水人的违约责任

1.用水人未按期交水费的，还应当支付滞纳金。超过规定交费日期一个月的，供水人按照国家规定有权中止供水。当用水人于半年之内交齐水费和滞纳金后，供水人应当于48小时内恢复供水。中止供水超过半年，用水人要求复装的，应当交齐欠费和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。

2.用水人私自改变用水性质、向其它用水人转供水、向合同约定的四至外供水，未到供水人处办理变更手续的，用水人除补交水价差价的水费外，还应当支付水费百分之___的违约金。

3.用水人终止用水，未到供水人处办理相关手续，给供水人造成损失的，由用水人承担赔偿责任。

第八条合同有效期限

合同期限为_____年，从_____年___月___日起至___年___月___日止。

第九条合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条争议的解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决。也可通过________调解解决。协商或者调解不成，由当事人双方同意由________仲裁委员会仲裁(当事人双方未在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

第十一条其他约定

___________________

___________________

___________________

供水人用水人

(盖章)：(盖章)：

住所：住所：

法定代表人法定代表人

(签字)：(签字)：

委托代理人委托代理人

(签字)：(签字)：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

城市工作会议典型演说稿

通过这次城市工作会议，我深切地体会到领导对我寄予的厚望，我时刻准备好迎接新的挑战。下面就由第一范文网小编为你分享城市工作会议典型演说稿，欢迎欣赏。

城市工作会议典型演说稿 篇【1】

各位领导、各位同事：

大家好!

为了推进我们浦东新区城市综合管理，迎创建国家环境保护模范城区评估，我们街道市容环境卫生管理局狠抓市容环境卫生管理，我们街道街道环境综合整治已取得了阶段性的胜利，街容街貌得到显著改善

上半年以来，我们街道市容环境卫生管理局以整治街容街貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序为重点，针对我们街道市容环境卫生管理工作中存在的突出问题组织开展了拆除违规建筑、整顿交通秩序、取缔非法露天烧烤、治理乱泼乱倒和及时清理垃圾等工作。由于各级领导们的高度重视、相关工作人员的扎实工作以及广大市民群众的大力支持，我们我们街道环境综合整治取得了阶段性的胜利，现在我们街道私搭滥建势头已得到有效遏制交通秩序已得到有效改善，市场经营秩序正逐步趋于规范化环境卫生状况已得到明显好转整个街容街貌已发生了可喜的变化。

(一)继续加大对违规建筑的拆迁工作

对于属于违章建筑的我们都必须按照属地管理的原则予以限期拆除;对于属于动迁范围内的必须抓紧时间筹措资金认真搞好拆迁评估作价力求能尽快拆迁到位。除此之外我们还必须进一步加强对拆迁现场的管理尽量做到拆除一块就清理干净一块绝不能因此而影响周围街容街貌。同时我们还要注意坚决防止新的违章建筑的建成发生。

(二)继续加大对交通秩序的整治工作

坚决防止并杜绝摩托车、三轮车等非法营运反弹的现象。目前在个别路段上一些非法营运的摩托车、三轮车又开始复苏他们心中存在着侥幸心理认为街道整治活动可能不会持续太久时间。因此，下一阶段我们要把摩托车、三轮车等非法营运问题当成重点问题来抓继续加大对交通秩序的整治力度坚决防止并杜绝摩托车、三轮车等非法营运现象的复苏和反弹;进一步加强交通法律法规宣传教育提高广大市民的交通意识规范人车交通行为及时纠正各种违法违章行为从而保障广大市民群众的人生财产安全。尽快规划停车场所，在认真调查科研的基础上科学合理地选择好停车场所使各种车辆都能够得到安全有序的停放。完善交通设施建设，在新改造的街路以及原没有完善健全的交通设施的街路健全各类交通信号、标志。

(三)继续加大对市场秩序的整治工作

继续加大对“三马作业”的整治力度，相关部门要继续加大整治力度加强对重点地段、重点街道日常巡查工作，派专人死看死守坚决防止并杜绝“三马作业”的复苏及反弹。对仍现在从事着“三马作业”的业主要严管重罚，问题非常突出或严重的要依法吊销经营许可证，对拒不服从管理的要坚决依法予以取缔。继续整治市场外溢现象，要继续严格落实露天市场的管理整治严防防市场外溢现象尤其是早市、夜市的管理必须要按时出市、按时收市确保正常的街道秩序。严格遵照《松原市城市管理暂行办法》的要求进一步规范好经营行为和经营秩序，坚决取缔店外店和流动商贩。组织专门力量采取切实可行的措施及对策坚决取缔非法露天烧烤以还广大市民群众一个清新健康的大气环境。

(四)继续加大对环境卫生的管理工作

街道环境卫生管理工作主要是对现已铺装的街道要进一步完善道路设施已提高提高保洁质量，对现在还尚未铺装的街道必须采取必要措施及对策努力提高保洁标准。在具体工作中要特别注意解决好以下几个重点问题。一是重点解决垃圾乱泼乱倒和货物乱堆乱卸的严重问题。相关部门要加大对《城市管理暂行办法》的宣传力度加大日常巡查力度和违规处罚力度，对一些极不文明的行为还将在新闻媒体上公开曝光以此来达到教育和警示其他市民的目的。二是重点解决好散装货物车辆和畜力车粪便污染路面的严峻问题。从我们前一阶段的工作情况来看这一现象虽然有所改善但却没能得到根本解决这一问题仍还很严峻，因此下一步仍要对此进行重点整治。四是重点解决街道乱贴乱画的严重问题，我们要学习其他的一些先进经验和优秀做法与各个通信公司搞好沟通衔接及时启动非法广告警示系统，从而让张贴非法广告者没有市场防止并杜绝街道乱贴乱挂、乱写乱画这一现象的发生从根本上解决影响街容街貌的这一严重问题。

城市工作会议典型演说稿 篇【2】

尊敬的各位领导：

下午好!

上半年，我们梅川镇在市委、市政府的正确领导下，围绕建设“鄂东宜居小城市、武穴市域副中心”为中心工作，加强城区管理工作，推动城区管理体系由粗放型向精细化转变，拉动镇域工作整体前进，促进经济社会良性发展。但对照市委、市政府的工作要求，我们还存在许多不足，下半年，我们梅川镇坚持狠抓三项重点工作：

一、“城管会战”抓持续

按照武城指[20xx]1号文件要求，我镇迅速行动开展“城管会战”，以“部门联动、专项整治、巩固战绩、整体提高”为主线，全面规范城区管理，优化城乡环境。下一步，我镇将围绕目标、整治重点和项目建设持续推进“城管会战”：

一是紧扣目标加强领导。围绕“城管会战”工作目标，强化责任，部门联动，强力推进。以“城管会战指挥部”为中心，以城区网格为平台，根据各网格所辖街道，实行“街长”负责制，所有机关单位成立工作专班，落实一名领导负责本单位的环境整治工作。联动城管、规划、环卫、公安、交警、工商、社区、环保、卫生防疫等多部门联合执法，分工负责、统一协调，充分调动各部门职能，确保“城管会战”强力推进。

二是紧抓重点专项整治。对照“十项整治、五个强化”工作重点，开展专项整治。对城区7条主干道进行固态及动态专项整治，固态整治为拆除主干道违规搭建的各类建筑物、构筑物;动态整治为城市日常管理、车辆管理;开展环卫绿化专项整治，加快现代化环卫机械配置，加速城乡垃圾一体化处理;打造民康桥至仁寿桥沿河景观带。做到“市场有序、市路畅通、市容有景、市貌整洁”。

三是紧抓项目加快进度。结合市“四城同创”，加大项目资金投入力度，加快“八个一”工程建设进度，具体是振兴大道标准示范街建设、百园自来水厂扩容改造、梅川河考棚段河道治理及街头绿化、污水处理厂一期工程、城东花园示范小区建设、梅川客运站综合楼改造、垃圾中转站建设、综合文化活动中心文化广场。完成人和路、振兴大道绿化、亮化工程。

二、“三违查处”抓深入

我镇坚持严控与严查相结合、打击与疏导相结合、整顿与发展相结合，突出重点，狠抓推进。

一是多措并举抓控违。我镇控违以村级巡查控违和执法专班巡查为主体，采取日常巡查与集中拆违多措并举，落实控违、巡查机制和责任，以“三无”(无进料、无人员、无施工)为标准，落实村级自查、专班巡查责任制，做到“当天巡查、当天拍照、当天比对、当天小结”，对顶风抢建、偷建严厉打击。上半年开展拆违行动17次，拆除面积5500平方米，7月8日—10日对60宗地强制停水停电。坚决杜绝新的违建发生。

二是专班推进抓查违。成立专班，制订和完善“三违”查处操作政策、流程，近期已出台梅川镇“三违”查处旧城改造操作细则，并于7月5日启动旧城改造查处工作。实行党委带队包村，下设6个查处工作组，以组长为第一责任人督办查违及控违工作。至目前，落实查处私建123户，处理公建45宗，共完成缴款2475万元。下一步，我镇加大“三违”旧城改造查处和其它类型查处工作力度，力争完成查处率达85%以上，完成缴款20xx万。同时启动“三违”查处证件办理工作，完成一期办理规划用地许可证私建50户，公建10户。

三是部门联动抓打击。为加大对“三违”查处打击力度，我镇组织专班于6月份到蕲春学习。近期我镇主动争取市公安局支持，由经侦部门对白石村52宗“三违”用地开展经济侦察，已约谈开发商17人。同时，由镇纪委牵头，联合派出所、国土、执法、规划等部门协同查处，加大处人处事办案力度。上半年，已下达执法文书37份。

三、社区管理抓规范

加大基层社区基础设施建设力度，规范社区管理，提高社区服务社会能力和质量，推行“网格化”管理模式，使社区为城市管理服务，城市管理促进社区服务和建设。

一是抓社区基础设施建设。建立与城镇建设同步规划、同步改造、同步建设的协调机制，重点将社区办公服务用房以及公益性设施等纳入公共建设规划。完成桑梓园社区、石牛社区投资道路建设3.5公里，整治教厂街、张垸等5个垸场环境，新增加绿化面积3500平方米，各类绿化树木350余株，新安装太阳能路灯85盏。在不断完善社区基础设施建设的同时，推进城乡一体化，完成居杠社区办公楼建设及居杠街500米下水道建设工程。

二是抓社区服务城市管理。积极推进社区“网格化”城市管理模式，按照梅政发[20xx]4号网格化这理文件，城区设立6个社区网格，围绕“城管会战”工作重点，发挥社区“情况熟、底数清”的优势，参与环境整治、街道管理、宣传活动等工作，并确保完成工作任务。开展“七进社区”活动，积级打造社区信息化管理与服务平台，在“三违”查处工作中，社区网格长为第一责任人，完成控违及查违工作任务。

三是抓社区自身规范管理。加强对社区组织工作的领导，配齐配强社区领导班子。结合社区组织工作的实际，切实加强社区干部队伍建设，加强社区工作人员培训，制订规范管理机制，提高社区服务能力。加强社区民间组织建设，着力培养发展服务类、文体类、慈善公益类等民间组织，充分发挥民间组织的中介服务作用，积级化解各种社会矛盾，打造“和谐社区，和谐梅川”新气象。

总之，我们将以此次会议为契机，对照差距加力度，围绕目标强举措，为推进城市管理工作再上水平作出更大努力。

城市工作会议典型演说稿 篇【3】

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差;环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显; 占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督;非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重; 一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势， 以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

(二)加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的;既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑， 由#规划

局提出处理意见， 区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除;对于#日以后新增的违章建筑， 由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔;虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序， 改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

(三)进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义， 明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

(四)加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作， 同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整， 区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。 因城管体制调整， 目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。 检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日， 由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。 “集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种：

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

3.工作人员超编

各区的正式编制一般都在150－200人之间（少数厦高达200人以上）。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事，互相扯皮现象严重，每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员，这类人数量很大，约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。

三、撤销中小城市区级建制的理由

首先，界定一下中小城市的概念，理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看， 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异，而100万以下则无明显差别，故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市，即揩100万人口以下的城市。

问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑，最初的理由很简单，第一，中小城市既具有人口密集，工业集中，经济、政治、文化相对发达等城市特征，但交通、住房等社会问题不如大城市突出，规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点，以往极少注意，谈到城市无论大小部一样，这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区，甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区，是否也要象大城市那样划分若干个小城区？第二，已有一些城市进行了改革，把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区，不仅不影响城市的管理，而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市，人口仅二、三十万，又不辖郊县，也要设立一个所谓的“城区”，增加一个层次，实无必要。第三，很多区领导和工作人员抱怨手中无权，于工作别扭，认为市领导不肯放权，对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区，除了召开人大、政协会议或党代会外，市政领导与区的联系很少，而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切，矛盾症结何在？带着上述问题，我们对区的结构一功能进行了深刻分析，发现了弟四点理由，也是最根本、最关键的理由：区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分，并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。

现代城市政府的功能到底是什么？有人说是管理，有人说是服务，其实并不矛盾，在一种意义上是管理，另一种意义上就是服务。究其实质，城市政府的作用就是＊过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是，如果粗略划分，两者还是可以区别的，并且，这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此，我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整，类归为管理和服务两大部分。

上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分，右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整，就比较清楚地看出，右边第一大类即管理功能，基本属于国家行政事务管理活动范围，是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现，但科学意义上应由市政府具备，因为城市是一个相对集中的整体，无论是城市的发展规划或模式设计，还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理，都具有严密的系统性，需要总体考虑。尤其是城市总体规划，是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区，造成不必要的条块分割，严重影响城市总体功能的实现，区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时，仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修，拓建，所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管：又如文教系统中，所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理，只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理，区名义上执行这一功能，但实际上只拥有数量极少的区属企业（街道工厂实行间接管理）。规模稍大，经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业，也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中，几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的，把这看作是工作中心转移的标志，这是一种误解，当然，也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件，为经济活动提供优质服务，而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此，我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权，权力得不到保障，不仅不是一级财政，而且各方面都无相对独立的权力，于是纷纷要求市里给予放权，有些城市确实这么做了。但是，我们认为，这里不存在是否放权的问题，打破既成事实造成的传统观念，我们就可发现，上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区，而且要从区里全部收回到市，即管理功能上交。

上表右侧第二大类是服务功能，这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别，结果一切由国家行政系统包办代替，不仅违反了社会事务管理活动的规律，而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度，把属于社会事务性活动交还社会，实现社会自我管理。

此文篇幅有限，对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看，服务功能类的活动，虽然名义上属于区政府，却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利，绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院，托儿所，幼儿园，各城市一直交由街道管理（市立机关、单位托儿所不在其列，然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理，集中精力抓本职工作）。而计划生育工作，民事纠纷调解，形势、政策、法制宣传，军（警）民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说，第二类功能本来就不是区政府履行的，应该全部下放给街道、居委会，这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张：服务功能下放。

经过科学分解，区政府功能一部分上交给市，一部分下放给街道居委会，本身因此而失去了存在的价值。

四、撤销中小城市区级建制的优点

以上分析，使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。

首先，有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区，消除了人为的块块分割，使城市成为一个整体，不仅减少了区与区之间的矛盾，还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能，有利于城市功能的高效发挥。

其次，有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端，表现在机构重叠、职责不分，从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清；又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理；还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构，根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制，可望从根本上铲除弊端。

再次，有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理，在任何情况下越少越好，不仅是减少了机构和人员，更重要的是加快信息传递，降低由于层次转换所产生的信息误差，以提高行政管理的效率，撤销可有可无的区级建制，正符合这一原则。

又次，还可减少行政人员过巨，节约行政经费。根据1984年资料，我国100万人口以下的城市就有281个，如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区， 20万至50万人口的城市设2个区， 20万以下平均设1个区，仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算，共有行政人员11～12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会，还可减员7～8万，这是一个保守的但已非常可观的数字。

最后，有利于发扬社会主义民主，体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主，这一点已由宪法规定，但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革，从总体上说就是一个政治民主化问题，其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后，相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会（街道虽是区政府的派出机构，实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构），这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则，而且通过人民群众自我管理过程，锻炼了人民群众的自治能力，培养了民主精神，增强了民主意识，提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。

五、具体办法与措施

综合各方情况，特别是许多市、区实际部门工作同志的意见，我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。

1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后，一部分功能上交给市，市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应，成为市府直接领导下的部委办机构，将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置，不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是，设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要，未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身，则可不必设立这样的机构。

2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后，现有的街道居委会就不太适应了，需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成，居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处，一般每个区统属4～5个街道办事处，全市平均也不过数十个，可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导，从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍，以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色，在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后，居委会将更为重要，需加强居委会地位、作用的研究探索，改革、充实、完善这一群众自治组织，充分体现我国社会主义制度的特色。

3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销，人员的安置将是一大难题。根据测算分析，可作如下安排：（1）三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处，以加强力量；（2）三分之一到企业和经济实体，尤其是第三产业中担任管理工作，或直接到生产第一线：（3）剩下的三分之一，一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续，一部分去各级党校、干校学习和培训，还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然，人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作，以减少阻力，保证改革的顺利进行。

最后说明两点，（1）可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施，选择条件较好的中等城市先行试验，待取得成功后再逐步推广，（2）我们所调查的仅是100万人口以下的城市，至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”，有待进一步深入的调查研究。

我市城市民族工作调查报告

我市属少数民族散杂居地区，现有少数民族34个，人口2万余人，其中回族占80%，城镇少数民族人口约1万人,主要分布在迎江、大观两区。我市的城市少数民族有以下特点：一是小聚居，大分散，城区主要集中在沿江大南门附近，其它街道也有分布;二是民族成分较多，但其它民族人口较少，回族占绝大多数;三是少数民族干部、知识分子占少数民族人口比例

较大，经济型精英人才较少;四是城市民族街区基础设施较差，特色尚不明显;五是少数民族的民族意识较强，对涉及本民族的荣辱、利益等方面的问题较敏感。

近几年来，在市委、市政府的高度重视及有关部门的积极支持下，市民委锐意进取，扎实工作，着力解决重点难点问题，城市民族工作取得显著成绩，走在全省前列。

一、主要情况及基本做法

1、积极争取领导重视和部门支持，为城市民族工作的开展创造有利条件。领导的重视和支持是做好城市民族工作的重要保证。近年来，各级、各部门对民族工作的认识得到加强，对民族工作的关心支持力度进一步加大。几任书记、市长亲自带队深入民族聚居地区进行实地调研，分管领导深入现场，帮助解决重点难点问题。如清真宰牛场的迁建、大南门民族文化街区的规划建设、民族团结进步教育基地的修缮创建、清真寺消防通道等问题，市领导多次协调、亲自督办，才得以落实。每年开斋节，市几大班子领导都专程到南关清真寺，亲切慰问回族同胞，市财政拨出专款祝贺节日。市领导的重视和支持，起到了示范带头作用，各级各部门积极为少数民族办实事，帮助解决实际问题，已形成良好的传统，极大地推动了我市城市民族工作的开展。

2019年，市委、市政府研究出台了《关于加快民族经济社会事业发展的实施意见》(庆发〔2019〕8号)，提出了加快全市民族经济社会事业全面协调发展十一条举措，规范了财政、规划、教育、交通、扶贫等部门责任义务。同时，市政府对进一步明确了21个民委兼职委员单位及兼职委员，专门行文制定了兼职委员职责和工作制度，要求每个兼职委员单位每年至少为少数民族和民族地区办1至2件实事。有效地整合了社会资源，凝聚了各方力量，初步形成了党委高度重视，党政齐抓共管，民委综合协调，相关部门各司共职，社会各界共同参与的新格局。

《实施意见》出台和市民委兼职委员工作制度建立以后，市民委注重加强与相关部门的联系与合作，社会各界对民族工作的关注支持力度明显增强。市财政设立了民族工作专项经费并纳入财政预算;市规划局出资编制完成大南门民族文化街区规划;市交通局帮助开通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路;市农委积极帮助民族村场开发新农村建设发展项目;市公安局及时处理影响民族团结、社会稳定的苗头性事件;市教育局将少数民族学生初中升高中由原先加3分改为加5分录取;市体育局配合市民委，积极开展少数民族群众体育运动。由于各部门通力协作，进一步拓展了城市民族工作的空间，为民族经济社会事业加快发展注入了强大活力。

2、注重发挥社区和基层群众组织的作用，为城市民族工作的开展奠定坚实基础。城市民族工作的基础在社区、在基层。社区和基层群众组织在联系少数民族群众、维护民族团结、化解民族矛盾等方面具有独特的优势和难以替代的作用。市民委加大指导帮扶力度，积极支持民族社居委发展民族经济，创办社会公益事业，做好民族团结工作。一是以民族团结工作为抓手，努力创建文明和谐的新社区。南水回族社区所在地大南门是我市传统的回族聚居区。上世纪九十年代中期城市改造后，许多汉族居民相继迁入，回汉之间因生活习惯不同而引发的矛盾纠纷日益增多。街道办事处和社居委充分尊重回族的风俗习惯，努力排除一些不安定因素。专门在大南门街设立了民族一条街的标志牌，严禁在此区域内经营销售回族禁忌的生熟食品。通过耐心细致的工作，这项规定得到了广大经营户的充分理解和自觉遵守。社居委不断加大对党的民族政策的宣传教育力度，通过开展民族团结宣传周活动，召开汉族和少数民族群众联谊会等形式，增进了相互间的理解和尊重，密切了邻里关系，增强民族间的凝聚力，营造和谐的社区生活氛围。二是以扶贫帮困为重点，真诚为少数民族群众服务。南水社区内共有少数民族312户，其中生活特别困难的有30户，主要是五保户和夫妻双双下岗户。社居委逐一登记在册，将他们作为重点扶持对象，优先考虑最低生活保障，定期开展慰问。社居委还积极帮他们谋求重新上岗的机会，解决再就业中遇到的困难。社居委还创立了“妇女维权岗”，组织社居委的工作人员、辖区内的公安干警、居住在社区内的司法界专业人士，主动上门处理侵犯少数民族妇女和儿童的合法权益的情况。三是以发展经济、弘扬民族文化为突破口，不断改善少数民族群众的生活质量。社居委积极寻求支持，广泛动员各方力量，因地制宜，兴办和协办少数民族传统行业和便民商业网点数十家，网点遍布辖区内的大街小巷，既发展了少数民族经济，又方便了群众生活，还帮助一些少数民族群众解决了就业问题。在积极发展经济的同时，社居委组建了南水民族艺术团，定期开展自娱自乐的社区文化活动，丰富社区群众生活，大力弘扬民族优秀传统文化。设立了“星光老年之家”，使老人们老有所乐。开展了“美在家庭”活动，宣传家庭伦理道德，倡导尊老爱幼，邻里团结。社区内少数民族群众和汉族群众和睦相处，共同发展。民族工作取得了突出成绩，南水回族社区先后多次受到省市表彰，被命名为“全省和谐社区”。

根据伊斯兰教的民族特点，市民委注重发挥伊斯兰教协会在维护民族团结和社会稳定方面的独特作用。在深入调查摸底，广泛听取各方意见的基础上，指导市伊协及时换届。现任领导班子年龄结构更加合理，文化水平、整体素质大幅度提高，充满了生机与活力，真正成为政府联系广大信教群众和少数民族群众的桥梁纽带，在促进民族团结、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，做了大量卓有成效的工作。

3、加大《城市民族工作条例》的贯彻力度，为城市民族工作的开展提供根本保证。《城市民族工作条例》颁布十多年来，我市各级党委政府和有关部门，严格按照要求，认真贯彻落实。一是加大《条例》的宣传力度。市民委多次编发《条例》宣传小册，指导社区开设宣传栏，组织民族政策法律法规知识竞赛，扩大了干部群众的知晓面，为开展工作打下良好基础。二是积极维护少数民族群众的合法权益。支持伊斯兰教协会筹资130万元对南关清真寺进行大修，全寺面貌焕然一新，不仅为广大穆斯林群众开展宗教活动提供了一个优美的场所，也为我市国家历史文化名城建设增添了一道亮丽的风景线。为尊重少数民族特殊的丧葬习俗，全市城乡兴建回民公墓达十处。市政府重点解决了城区回民公墓用地问题，帮助兴建了回民公墓。公墓的规模和管理水平在省内均属一流。2019年，市民委、市劳动和社会保障局联合发文，为伊斯兰教教职人员全部办理养老、医疗保险，解除了与广大少数民族群众联系最为紧密的人员的后顾之忧。三是大力弘扬和保护民族优秀传统文化。2019年，市政府协调市文化局将回族古建筑探花第交给市伊斯兰教协会，开辟为回族历史文化陈列馆，两年来共接待省内外参观人员近万人，得到了上级领导和社会各界的广泛赞誉，成为宣传党的民族政策、弘扬民族优秀文化、促进民族团结进步、展示良好形象的一个重要窗口。2019年，经国家民委领导实地指导和严格把关，陈列馆顺利通过了审批，成为全省唯一一家“全国民族团结进步教育基地”，省民委领导来我市隆重举行授牌仪式。为加强传统回族聚居区建设，挖掘少数民族历史文化内涵，突显民族特色，市民委、市规划局和迎江区、建设路街道办事处组成联合考察组，赴西安等地考察，学习外地成功经验，市、区两级财政拨款30万元对大南门民族文化街区进行规划。四是做好清真食品的服务和监管工作。2019年，市、区两级政府投资119万元在城郊新建了清真宰牛场，实行生牛集中定点屠宰，彻底解决大南门环境污染问题;2019年，市财政又拨款8万元对宰牛场进行维修，消除安全隐患。市政府还协调工商、税务、卫生等部门，五年内免收一切费用目前，清真宰牛场运行正常，确保了市内清真牛肉的供应;，支持清真网点建设,加强清真饮食服务，在确保清真饮食经营方向不变的前提下，民族、商务等部门妥善解决了百年老店马永兴清真饭店的问题，现该饭店已通过公开招标方式发包，修葺一新，重新开张营业;近年来，我市清真饮食业有了较大发展。截止2019年底，全市经营清真饮食的少数民族个体工商户约有120余家，其中市区接待能力超过百人的规模较大的清真饭店3家，基本满足了少数民族群众的生活需要。五是扶持重点民族企业发展。在省民委的大力支持下，经过中国人民银行**市中心支行、市财政局、市民委的共同努力，2019年，柏兆记清真食品厂、清怡针纺织品公司被国家民委批准为期间全国少数民族特需用品定点生产企业，2019年两家企业充分利用优惠政策和扶持资金，加强设备改造，进行技术更新，扩大生产规模。柏兆记实现了年销售额3000万元，再创历史新高，清怡针纺新建了26000平方米的标准化厂房，购置了新设备，实现工业总产值1亿3千万元。

4、努力维护民族团结，为城市民族工作的开展营造优良环境。一是深入开展民族团结宣传活动。每年九月民族团结进步宣传月期间，市政府分管领导发表电视讲话，进行宣传动员;几大班子分管领导亲自走上街头，宣讲民族政策;市民委精心组织，细致安排，开展丰富多彩、形式多样的各种活动。如举办民族政策知识竞赛，组织广场文艺演出，召开民族工作座谈会，为少数民族群众办实事等。目前，市文广局、市民委正在积极创作一台以回族历史人物为主线、以民族团结融合为主题的黄梅戏《民族英雄马大用》。通过不懈努力，党的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自觉性进一步提高，在全市上下形成了维护民族团结、关注民族事业发展的良好氛围。二是及时妥善处理民族的问题突发事件。制定了《**市处理涉及民族方面群体性突发事件应急预案》，完善了应急工作机制，为及时妥善处理民族的问题提供了有力的组织保障。注重对涉及民族方面的矛盾、纠纷排查调处工作，党政领导高度重视，民族部门及时介入，相关部门通力合作，少数民族上层人士积极发挥作用，确保将矛盾纠纷全部解决在基层，化解在萌芽状态。三年来，我市先后妥善处理大大小小涉及民族方面纠纷近20起，促进了民族团结，维护了一方稳定。

二、存在问题

我市的城市民族工作取得了一定成绩，但存在的问题也不少。主要有以下几个方面：

1、清真食品的监督管理无章可循。长期以来，我市清真食品生产加工企业及个体工商户的经营只接受工商和卫生等部门的管理和监督，民族工作部门基本没有参与进来。个体清真食品工商户均未通过市、县(区)级民族工作部门认定，国营清真食品企业也没有经过市、县级民族事务部门审批。清真食品生产，尤其是个体经营，完全处于一种自发状态，监督管理无章可循，生产经营活动中存在着“清真不真”的现象，一些个体工商户乱打“清真”招牌的现象非常普遍，回族群众对此反映比较强烈。

2、少数民族流动人口的管理服务难度加大。由于城市少数民族流动人口居住分散，流动性大，加上一些人员主动接受管理的意识不强，使得户籍管理等有关部门对其情况难以掌握，在管理和服务上的难度加大。外来少数民族人员来宜经商等逐年增多，其风俗习惯有时得不到当地汉族群众的尊重和理解，一些侵害少数民族权益的行为时有发生，导致突发性事件增多。

3、城乡民族经济发展水平相对滞后。清真食品行业仍是城市民族经济的主导产业，虽在近年有了一些发展，但规模小，竞争力弱的状况没有得到根本改变;各民族村(场)基础条件差、生产形式单一、增收渠道狭窄的问题仍是制约民族经济发展的主要因素。

4、城市民族工作开展不够充分。由于城市少数民族居住比较分散，人数少，容易被忽视，加上人员职业构成复杂，各行各业都有，工作开展的难度很大。基层部门对民族工作的重要性认识不够，对民族工作的性质、内容理解片面，对民族工作存在着畏难情绪。

三、对策及建议

1、通过多种方式进一步加大民族政策宣传力度，尽力普及民族知识，增进汉族对少数民族饮食习惯的了解和尊重，增强相关部门为少数民族服务的意识。各级政府应按照《城市民族工作条例》的要求，加大对民族村(场)、民族企业的扶持力度。

2、建议在基础条件较好的少数民族聚居区建立少数民族社团组织，广泛调动少数民族自我管理、自我服务的热情。

3、进一步加大少数民族干部的培养、选拔和使用力度，充分发挥他们在发展民族经济社会事业、巩固民族团结、构建和谐社会中的独特优势和作用。

4、制定少数民族流动人口管理服务办法，建立健全解决民族的问题突发事件的协调机制。

5、将清真食品的监管摆上重要议事日程，进一步探索清真食品监管途径。一是联合工商、商务等部门对全市的清真饮食网点和清真食品生产加工企业进行一次全面的调查摸底，加强清真食品生产加工从业人员的教育培训，支持市伊斯兰教协会参与清真食品监制工作，适时推行清真标志监制挂牌工作，遏制乱打“清真”牌的现象;二是继续加大对重点清真食品企业的扶持力度。着力培养少数民族优秀管理人才和骨干力量，落实好对全国少数民族特需用品定点生产企业的优惠政策;三是支持民族村场建立肉牛养殖基地。充分发挥民族村场肉牛养殖传统优势，将肉牛养殖业作为特色优势产业，制定优惠政策，争取资金扶持，支持联户经营，扩大养殖规模，形成产业效应。在增加民族村场群众收入的同时，缓解牛肉市场供需矛盾，从根本上解决市场牛肉价格过高的问题。

发包方：(以下简称甲方)

承包方：(以下简称乙方)

为促进农村经济发展，服务农村建设，___村实施村道公路硬化作业，乙方经申请和相关程序，成为本项目的施工方，甲、乙双方经多次、反复协商，双方达成如下协议条款，共同信守。

一、工程名称及地址：__县__乡___村村道公路硬化工程，地址在__县__乡___村境内。具体施工范围：

二、施工方式：本次施工由乙方采取全承包(即包工、包料、包安全)的方式进行作业。

三、工程价款及支付办法：

工程施工单价 万元/公里，按工程实际施工里程计算工程款。具体支付办法：路基完成后，拨付工程 万元;第二层完成后，拨付 万元;浇灌混凝土成型 米后，拨付万元。其余工程款于整个工程完工后全部拨付。

四、工程施工质量及技术要求：工程须按标准进行施工作业。

五、工程施工期限：

从 年 月 日起至 年 月 日止。遇雨天工期顺延。

六、安全责任：

1、乙方须为施工人员购买相应的安全生产保险，其产生的费用由乙方负责支付。

2、施工中的一切安全责任及后果由乙方自负，并承担一切法律责任，甲方概不负责。

七、其他约定：

1、路基经甲方验收并同意乙方进行混凝土浇注时，由甲方向乙方出据混凝土浇注通知，乙方方可进行混凝土浇注。

2、乙方混凝土浇注完成后，由乙方进行监管维护，直至甲方检查验收合格。

3、施工的一切原辅材料、设施、设备由乙方负责，乙方所使用材料应符合相关标准和质量要求。

4、施工过程中甲方安排人员进行质量监督，乙方应无条件服从。

5、全部工程结束后，由甲方组织验收合格，并经乡主管部门审查后，方视为完工。

八、违约责任：双方应信守合同，不得违约。单方违约时，违约方应向守约方支付违约金，并赔偿给守约方造成的经济损失。

九、未尽事宜：本合同未尽事宜，双方可另行协商补充，补充规定与本合同有同等效力。

十、本合同由甲、乙双方签字后生效，一式六份，甲方存二份、乙方存四份。

甲方：(盖章)

法人代表(签字)：

乙方：(盖章)

法人代表(签字)：

各位同学们:

大家好!

文明城市是在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新发展阶段，坚持科学发展观，市民素质和城市文明程度较高的城市。伴随武汉市经济的发展腾飞和城市建设日新月异，创建全国文明城市正紧锣密鼓的进行!市委、市政府号召举全市之力，聚万众之心，全力争创全国文明城市。当前，武汉市已进入创建文明城市的攻坚阶段，全市人民正在尽自己所有的力量创建“全国文明城市”，作为中南财经政法大学的学子，我们有责任使学校走在创建文明城市的前列。更为重要的是，我们是这座城市未来的主人，创建文明城市理应积极参与，担当责任。为了武汉更好更快发展，让我们从身边的小事做起，从我做起，从现在做起，共建文明校园，争做文明大学生。现向广大同学发出以下倡议：

1.积极参与从我做起。我们在武汉学习、生活，创建文明城市、建造美好家园是每个人义不容辞的责任。每一位同学都要以主人翁的态度积极投身创建活动，做文明的播种者、践行者，从现在做起，从身边小事做起，说文明话、办文明事、做文明人，以文明的方式影响他人，用生动的实践奉献社会，推动形成科学、文明、健康的校园新风尚。

2.文明养成从我做起。我们要从身边的点滴小事做起，用文明的举止行为去感染别人，影响别人，教育别人，努力营造温馨、和-谐、文明的校园环境。自觉践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，努力将“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范转化为自觉行动，自尊、自爱、自律，从我做起。

3.告别陋习从我做起。从点滴小事做起，革除陋习，倡导文明，养成良好的生活习惯、文明习惯。不说粗话脏话，不随地吐痰;不损坏公物，不乱扔杂物，不乱倒垃圾，不乱刻滥涂，不打架斗殴;不踩踏草坪，不拥挤追逐，不进入网吧，要养成良好的学习生活习惯，使学校的环境更加优美整洁，争做一位光荣的文明大学生。

4.团结友善从我做起。同学之间应互敬互爱、互帮互助、互激互励、融洽和-谐。让爱心、善心、诚心、真心与我们同在，共同营造和-谐美好的同学关系。

5.文明出行从我做起。提醒自己和家人严格遵守交通规则、交通信号和交通标志;在规定地点候车，排队上下车，主动为老弱病残孕乘客让座;行人走人行道，相互礼让;不逆行、不闯红灯，不乱穿马路，不翻越护栏。

6.人人参与从我做起。告别不良行为，“创文明城市，建文明校园，做文明大学生”，重在人人参与。我们要凭着崇高的责任感、荣誉感，人人伸出双手，倾注全部热情，积极参与到文明城市、文明校园的建设中来。以自己的实际行动为文明城市的创建给力、加分。

老师们、同学们，创城需要大家的努力，文明需要你我的传递。让我们手拉手，心连心，争做文明大学生;自觉维护卫生，自觉遵守社会秩序，行动起来吧!你的每一份努力，都让我们的城市离文明更进一步;你的每一份辛苦，都为我们的城市增光添彩;你的每一份热情，都会激起更多人文明意识和责任意识的增强，就会让更多的人投入到文明城市的创建活动中来。让我们的生活处处充满文明气息，让灿烂的文明之花开遍沂蒙大地!

项目名称：____________________________________

委托方(甲方)：______________________________

承接方(乙方)：______________________________

甲方委托乙方承担_________规划设计任务。根据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《城市规划编制办法》、《城市规划设计收费标准》以及建设部及黑龙江省有关城市规划设计管理的法规和规章规定，结合本项目的具体情况，为明确双方责任，搞好协作工作，经双方协商一致，签订本合同，共同遵守。

第一条 本规划设计委托概况

1.1 规划设计委托文号、日期

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1.2 规划设计地点范围

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1.3 规划设计规模

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1.4 规划技术深度要求

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1.5 预计工作日期及阶段划分

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第二条 甲方按时向乙方提供下列文件及资料

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│ 序号 │ 文件及资料名称 │ 内容要求 │ 份数 │ 提交时间 │

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第三条 乙方按时向甲方提交以下规划设计成果

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│ 序号 │规划设计成果名称 │ 内容要求 │ 份数 │ 提交时间 │

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第四条 收费标准及拔款方式

4.1 本规划设计按国家现行规定的收费标准并考虑物价上涨因素计取费用。国家规定的收费标准中没有明确规定的收费项目，由双方协商确定。

4.2 甲方应支付合同项目的规划设计费总额为(大写)：________________元(小写：_________元)，收费计算标准详见规划设计费计算表。

4.3 规划设计费按规划进度分期支付。本合同签订后，甲方支付规划设计费总额的30%，计(大写)___________________元(小写：______元)作为定金(本合同履行后，定金抵作设计费);规划设计方案确定后，甲方再支付40%即(大写)______________元(小写：_________元);乙方提交全部规划设计成果时，甲方付清其余规划设计费，计(大写)______________元(小写：_______元)

第五条 双方责任

5.1 甲方责任

5.1.1 甲方委托规划设计任务时，必须向乙方明确规划技术深度要求和阶段划分，按本合同第二条规定的内容，向乙方提供所需文件及资料，并对其完整性、准确性及时限负责。

甲方提交上述文件及资料超过规定期限15天内，乙方按本合同规定交付规划设计成果时间相应顺延;规定期限超过15天以上时，乙方有权重新确定提交规划设计成果时间。

甲方 盖章

乙方 盖章

1、建设节约型社会，走循环经济道路，节约水光荣，浪费水可耻。

2、水，生命之源;水，健康之本。

3、安全饮水，健康生活。

4、保障食品和安全饮用水的供应、尝试恢复良好的卫生条件,这些至关重要。

5、饮水卫生——点滴关爱在身边。

6、滴水穿石并非由于水滴有巨大的力量，而是由于水一滴接着一滴。

7、关注饮水卫生，共享健康生活。

8、节约用水，利在当代，功在千秋。

9、自然界的一切事物中，唯有水最珍贵。

10、水污染问题时有发生,生活饮用水的安全受到严重危害,我们要关注饮用水安全问题。

11、富营养化引起的水体“水华”已成为威胁饮用水安全的严重问题,我们的目标是确保有充足的安全的饮用水可供自由分配。

12、试验表明过滤器可以生成安全的饮用水。

13、柔软的雨水可以滴穿坚硬的大理石。

14、世界卫生组织饮用水标准是饮用水安全的最低门槛。

15、井涸方知水珍贵。

关于城市供用水合同

城市供用水合同

合同编号：

签约地点：

签约时间：

供水人：

用水人：

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市供水条例》等有关法律、法规和规章，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条 用水地址、用水性质和用水量

（一）用水地址为 。用水四至范围（即用水人用水区域四周边界）是 （可制订详图作为附件）。

（二）用水性质系 用水，执行 供水价格。

（三）用水量为 立方米/日； 立方米/月。

（四）计费总水表安装地点为： （可制订详图作为附件）。

（五）安装计费总水表共 具，注册号为 。

第二条 供水方式和质量

（一）在合同有效期内，供水人通过城市公共供水管网及附属设施向用水人提供不间断供水。

（二）用水人不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备。

（三）供水人保证城市公共供水管网水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。

（四）供水人保证在计费总水表处的水压大于等于 兆帕；以户表方式计费的，保证进入建筑物前阀门处的水压大于等于 兆帕。

第三条 用水计量、水价及水费结算方式

（一）用水计量

1.用水的计量器具为：计量表； ic卡计量表；或者 。安装时应当登记注册。供、用水双方按照注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2.用水人用水按照用水性质实行分类计量。不同用水性质的用水共用一具计费水表时，供水人按照最高类别水价计收水费或者按照比例划分不同用水性质用水量分类计收水费。

（二）供水价格：供水人依据用水人用水性质，按照 政府 （部门）批准的供水分类价格收取水费。

在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。