感谢资助政策内容汇集20篇

甲方：_________(新用人单位)

乙方：____________

根据甲乙双方与公司(以下简称“丙方”)共同签署的《劳动合同主体变更协议》约定，丙方与乙方之间的劳动合同(以下简称“原合同”)尚未履行部分，由甲方与乙方继续履行。为了保证甲乙双方今后合同履行的顺利，双方在重申上述劳动合同未履行部分的要点同时，又达成如下补充协议：

一、乙方与丙方此前签署的，且尚未执行完的《岗位聘用协议》、《保密协议》、《培训协议》(如有)，以及其他与原合同相关的合同类文件，均由甲方与乙方继续履行。即上述各类协议今后对甲乙双方继续有效。

二、双方重申，甲乙双方的劳动合同期满日期仍依照原合同的期满日期确定，即甲乙双方的劳动合同期满日期为：_____________年________月________日。

三、双方重申，甲乙双方今后履行的劳动合同内容，除下述内容双方已协商一致共同决定进行变更以外，其余内容均与原合同完全一样。

双方决定进行变更的内容如下：

(一)乙方的工作岗位变更为：_________________

(二)乙方的工作地点变更为：_________________

四、双方在今后的劳动合同履行期间，甲方承诺将乙方此前在丙方的工作时间，视同为(计算为)在甲方的工作时间。无论在乙方享受年休假、经济补偿金或其他法定福利待遇时，甲方均要将乙方在丙方的工作时间与其在甲方的工作时间一起合并计算在内。

五、甲乙双方在今后的劳动关系维系期间，可以在平等自愿、协商一致的基础上变更前述劳动合同的相关内容，或者也可以在劳动合同期满日期不变的基础上，另行协商后签订新版劳动合同作为对原合同的内容变更。

甲方(盖章)：_________ 乙方(签字)：_________

委托代理人(签章)：_________

日期：_________ 日期：_________

一年来，在上级学生资助管理部门的精心指导下，我县切实把学生资助工作作为“促进教育公平、办人民满意教育”的一项民生工程抓好抓实，确保无一名学生因贫辍学，资助工作成效显著。现总结如下：

一、XX年学生资助工作情况

一全面贯彻落实国家各项助学政策，及时发放各项助学资金

学前政府助学金 按照福建省财政厅、教育厅《关于进一步做好学前教育资助工作的通知》(闽财教[]26号)、龙岩市财政局、教育局《关于印发龙岩市学前教育政府助学金实施办法(试行)的通知 》(龙财教[]33号)执行。XX年发放政府助学金56.6万元，受益幼儿666人次。(其中春季326人，助学金27.865万元;秋季340人,助学金28.735万元)。

高中国家助学金 按照福建省教育厅、财政厅《关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》(闽财教[20xx]118号)、《关于完善普通高中家庭经济困难学生资助政策的通知》(闽财教[]75号)要求，及时按标准发放高中助学金。XX年发放高中国家助学金160.27万元，其中春季发放85.68万元，受益学生762人，秋季发放74.59万元，受益学生707人。

中职国家助学金和免学费补助 中职助学金按《福建省财政厅等四部门关于实施免费中等职业教育进一步完善国家助学金制度的意见》(闽财教[]135号)、《福建省财政厅教育厅关于追加下达XX年市县中等职业学校国家助学金预算的通知》(闽财教指[]65号)执行，全年发放中职助学金34.02万元,受益学生341人次。中职免学费工作按《关于调整完善中等职业教育免学费财政补助方式的通知》(闽财教[]82号)执行，全日制免学费补助金502.53万元，受益学生4786人次。

少数民族助学金 按《《福建省少数民族中学和中学民族班少数民族学生助学金管理暂行办法》》闽财教[20xx]99号执行，发放少数民族助学金26.1万元，受益学生870人次;

生源地信用助学贷款 按《转发财政部教育部中国人民银行银监会关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》(闽财教〔〕55号)执行，全年上杭农商行办理生源地信用助学贷款967人(其中首贷446人)，发放贷款金额617.216万元(其中首贷311.59万元)。

二积极做好社会助学工作，多渠道筹集助学资金

我县在认真执行国家助学政策的同时，通过加大宣传力度，营造全社会重教助学的良好氛围，与县慈善总会、紫金矿业集团有限公司、李新炎慈善基金会、陈景河教育基金会、黄仲咸基金会、老促会、团县委、县妇联等部门相互配合，积极动员社会力量捐资助学，多渠道筹集助学资金，扩大贫困学生资助力度。据不完全统计，全年社会机构资助我县贫困学生共982人,资助金额约201.125万元。

二、工作措施和方法

一领导重视，机构健全

为了加强对全县学生资助工作的领导，成立了由分管副县长为组长、相关单位负责人为成员的上杭县学生资助工作领导小组。县教育局成立学生资助管理中心，安排2名专职工作人员，配足配齐必要的办公设备。全县各校也相应成立资助机构，指定专(兼)职人员负责学校的资助工作，形成县、校两级学生资助管理体系。

二重视宣传，成效显著

通过上杭教育信息网、上杭县学生资助网、上杭电视台等媒体，大力宣传国家助学政策和社会助学信息，通过印发一系列贫困生资助文件通知和各类助学宣传资料，向学生和广大群众宣传国家助学政策和社会各类资助情况。全县各校通过班会课、国旗下的讲话、助学金发放仪式、致家长一封信等形式加大助学政策宣传，从而使国家资助政策和社会各类助学信息家喻户晓，深入人心。

三统一办卡、集中支付

从XX年秋季起，严格按《关于做好普通高中和少数民族学生国家助学金集中支付工作的通知》(闽教助[]15号)和《关于做好中职国家助学金集中支付工作的通知》(闽财教[]142号)精神执行中职、普通高中、少数民族学生国家助学金“统一办卡、集中支付”政策，在上级专项资金到位的情况下，及时将上级资金及县级配套资金划拨至银行，打入学生资助卡中，从而减少“助学金”发放环节，保证“助学金”按时、足额发放，提高资金使用效益。

三及时建档，规范管理

一是建立家庭经济困难学生库。各校在每学年开学初进行家庭经济困难学生调查摸底，并将家庭经济困难学生信息录入福建省学生资助信息系统备案，建立贫困生库。二是县资助中心分年度做好高中资助纸质和电子信息档案资料。XX年秋季起，县学生资助管理中心按《福建省学生资助档案管理办法》要求，重新整理学生资助档案，确保学生资助档案规范、完整。与此同时将《福建省学生资助档案管理办法》转发全县各校，要求学校按文件规定建立资助档案。

四加强培训，提高素质

一是参加上级组织的业务培训。县资助中心人员参加了省资助中心组织的生源地贷款业务培训。另外，组织全县各校有关人员参加全省资助工作视频会议和全省学前教育资助工作业务视频会议，加强资助人员对资助政策的了解，熟悉资助工作业务。二是以审代训。在每学期资助信息审核、上报过程中，针对工作中存在的问题，对各项资助工作进行具体指导。指导内容包括资助对象的确认、贫困证明的甄别、资助系统信息录入操作方法、资助材料建档等，不断提高资助工作人员的业务素质。

五加强督查，规范运作

结合开学工作检查、学校目标管理督导评估等工作，对学校资助工作宣传、公示、助学金发放等情况进行检查指导。会同有关股室不定期下校进行专项检查，采取下校清点受助人数、电话回访、检查助学金发放情况等措施，针对检查中发现的问题，要求学校及时整改，从而促进全县学生资助管理工作规范运行。

三、存在问题和困难

一学生低保取证难。大部分农村低保户未发放低保证，所以必须到县民政局开取证明，这给学生及家长带来极大不便。

二学校资助工作还有待进一步加强。资助工作较繁琐，又有一定的时间限制，而学校负责资助工作的教师大都是兼职人员，常因教学任务重，在一定程度上影响了资助信息的及时上报。

三学生资助工作政策性强，覆盖面广，建议加强资助工作人员的业务培训，进一步提高资助人员业务能力。

兼职意向书2022内容鉴赏

兼职意向书1

甲方(用户)：_________

乙方(兼职人)：_________

甲方聘用乙方兼职为甲方进行_________网站的建设。为明确双方义务及权力，经双方协商，达成以下兼职劳务协议：

第一条 劳务的内容、报酬、工作进度、交付方式、款项划转方式_________。

第二条 甲方的权利和义务

1.提供专人与乙方联系沟通。

2.将所有需要放到网上的资料(图片与文电子档资料)交给乙方，并保证资料的合法性。

3.按照要求，及时支付费用。

4.甲方将在著作权法的范围内使用本协议标的及相关作品、程序、文件源码，不得将其复制、传播、出售或许可给其它第三方。

5.甲方对本协议标的中的网页、图像享有使用权。

第三条 乙方的权利和义务

1.建设期间内，工作时段保持与甲方联络沟通。

2.按附录一的要求，使用甲方资料，进行网站的建设与相关程序的开发。

3.在附录一要求的期限内，完成网站的开发，并通知甲方进行验收。

4.在验收期内，按甲方的要求，对与附录一要求不符合的地方进行修改。

5.本协议标的及相关作品、程序、文件源码的版权属乙方所有。

第四条 验收

1.验收标准有以下几条：

a.甲方可以通过任何上网的计算机访问这个网站。

b.主页无文拼写及图片(以甲方提供的材料为准)错误。

c.网络程序正常运行。

2.验收期为_________个工作日时间。

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第五条 违约责任

1.任何一方有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行本协议，但应及时通知对方。若对方继续不履行、履行不当或者违反本协议，该方可以解除本协议并要求对方赔偿损失。

2.因不可抗力而无法承担责任的一方，应在不可抗力发生的_________天内，及时通知另一方。

3.一方因不可抗力确实无法承担责任，而造成损失的，不付赔偿责任。本协议所称不可抗力是指不能预见、不能克服并不能避免且对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为、黑客事件、大范围电信事故等。

第六条 保密条款

双方应严格保守在合作过程中所了解的对方的商业及技术机密，否则应对因此造成的损失承担赔偿。

第八条 其它第七条 以上条款如有未尽事宜，经甲、乙双方协商后加以补充。

1.如果本协议任何条款根据现行法律被确定为无效或无法实施，本协议的其他所有条款将继续有效。此种情况下，双方将以有效的约定替换该约定，且该有效约定应尽可能接近原约定和本协议相应的精神和宗旨。

2.合同规定的有效期满，本协议自动失效。届时双方若愿继续合作，应重新订立协议。

3.本协议经双方授权代表签并盖章，自签订日起生效。

4.本协议一式两份，双方当事人各执一份，具有同等法律效力。

5.本协议的电子文档与现实书面文档一样，具有同等法律效力。

甲方(盖章)：_________乙方(签)：_________

代表(签)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

兼职意向书2

甲方：__有限公司

乙方：___________________________

鉴于乙方为人员，不具备劳动法律关系的主体资格。根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》和有关规定，甲乙双方经平等协商一致，自愿签订本劳务协议，共同遵守本协议所列条款。

第一条 本协议期限为 年。

本协议于年 月 日生效，至年 月 日终止。

第二条 乙方承担的劳务内容、要求为：

乙方根据甲方工作要求和安排，担任 职务，并保证按照甲方要求按时保质完成工作任务。

乙方同意甲方根据工作需要调整乙方的具体劳务内容和岗位。

第三条 乙方应参加甲方为乙方提供劳务安排的培训、学习，并按照甲方要求的时间和地点提供劳务。

乙方提供劳务期间，应当遵守甲方各项规章制度、严格遵守甲方的业务操作规程和工作规范，爱护甲方财产。乙方出现任何违反甲方规章制度的行为，甲方均有权随时解除本协议。

第四条 乙方认为，根据乙方目前的健康状况，能依据本协议第二条、第三条约定的劳务内容、要求、方式为甲方提供劳务，乙方也愿意承担所约定劳务。

第五条 乙方负有保守甲方商业秘密的义务。

第六条 甲方按每笔业务给乙方结算劳务报酬佣金，标准为：

1、网站建设项目：1000元以下的合同订单，每笔按合同金额40%的标准计提报酬佣金;1000元以上的合同，每笔按合同金额50%的标准计提报酬佣金;

2、网站优化项目：乙方签单时应和甲方进行事先沟通每个关键词的价格。乙方签单后，甲方按照合同金额的20%给予结算报酬佣金;

第七条 发生下列情形之一，本协议自行终止：

一、 本协议期满的;

二、 乙方服务的项目合同终止或提前终止的;

三、双方就解除本协议协商一致的;

四、乙方由于健康原因不能继续履行本协议义务的;

五、因本协议签署时依据的客观情况发生重大变化，致使本协议无法履行的。

第八条 甲、乙任何一方单方面解除本协议的，需提前 日书面通知另一方。

第九条 本协议终止、解除前，乙方应在 日内将有关工作向甲方移交完毕，并附书面说明，如给甲方造成损失应予赔偿。

第十条 甲乙双方约定，乙方自行购买意外伤害保险，乙方在为甲方提供劳务过程中发生意外伤害均与甲方无关。

第十一条 乙方同意医疗费用自理，医疗期内甲方不支付劳务费。

第十二条 依据本协议第七条、第八条约定终止或解除本协议，双方互不支付违约金。

第十三条 因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，应提前协商解决，如协商不成，在当地仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第十四条本合同尾部甲、乙双方的通讯地址为双方联系的唯一固定通讯地址，若在履行本协议中双方有任何争议，甚至涉及仲裁时，该地址为双方法定地址。若其中一方通讯地址发生变化，应立即书面通知另一方，否则，造成双方联系障碍，由有过错的一方负责。

第十五条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方(公 章) 乙方(签 章)

兼职意向书3

甲方(用户)：_________

乙方(兼职人)：_________

甲方聘用乙方兼职为甲方进行_________网站的建设。为明确双方义务及权力，经双方协商，达成以下兼职劳务协议：

第一条 劳务的内容、报酬、工作进度、交付方式、款项划转方式_________。

第二条 甲方的权利和义务

1.提供专人与乙方联系沟通。

2.将所有需要放到网上的资料(图片与文字电子档资料)交给乙方，并保证资料的合法性。

3.按照要求，及时支付费用。

4.甲方将在著作权法的范围内使用本协议标的及相关作品、程序、文件源码，不得将其复制、传播、出售或许可给其它第三方。

5.甲方对本协议标的中的网页、图像享有使用权。

第三条 乙方的权利和义务

1.建设期间内，工作时段保持与甲方联络沟通。

2.按附录一的要求，使用甲方资料，进行网站的建设与相关程序的开发。

3.在附录一要求的期限内，完成网站的开发，并通知甲方进行验收。

4.在验收期内，按甲方的要求，对与附录一要求不符合的地方进行修改。

5.本协议标的及相关作品、程序、文件源码的版权属乙方所有。

第四条 验收

1.验收标准有以下几条：

a.甲方可以通过任何上网的计算机访问这个网站。

b.主页无文字拼写及图片(以甲方提供的材料为准)错误。

c.网络程序正常运行。

2.验收期为_________个工作日时间。

党员学习笔记泛制指政党成员在进行某项学习时所记录下来的内容，在我国境内一般指共产党员在进行党的政策、法规制度及其它党务工作时所做的笔记内容。

党员学习笔记是指党员干部在进行党章、党纪、党规、党的业务知识及党员干部工作技能等的学习、教育、培训和工作时，方便随时记录重点内容所使用的书写载体。一般是指在党政机关和企、事业单位，由单位统一采购并配发给党员干部用于某项学习和工作的专用笔记本。

近几年来，在市面上也有专门适用于党员干部的《党员学习笔记》本出售，该笔记本不同于普通的书写笔记本，它最初由中国廉政建设网提出这一概念，并组织有关专家、学者经过精心设计策划和编排，将党员干部必学的知识和最新的党政法规政策进行认真筛选成小段，并编排在普通的书写笔记本每页的边角处所制作的专用笔记本，使普通的笔记本同时拥有了学习的功能，既是书写载体，又是学习资料，还可作为宣教工具，实现了一本多用的效果。

但是由于时事政策的不断变化，这种《党员学习笔记》本一般都具有一定的时效性，为保证所编内容能紧跟党政工作需要，通常每年都重新编排出版一次。

科学发展观《党员学习笔记》本指专门用于深入学习实践科学发展观活动而给党员干部量身定做的笔记本，它是根据中央部署的科学发展观学习实践活动安排，由中国廉政建设网组织出版的学习实践科学发展观活动专用笔记本。该笔记本将科学发展观的各项学习要点筛选编辑成段，并编排在笔记本的边角处，以方便活动单位的党员干部宣传、学习和工作记录。

为使其更实用，科学发展观《党员学习笔记》本还针对学习实践活动单位的层次不同，出版不同版本的笔记本，如"第三批科学发展观《党员学习笔记》本"，就是专门针对第三批学习实践活动单位的特点，在总结前两批学习经验的基础上而编排出版的，相对于参加第三批学习实践科学发展观活动的单位更为实用。

物业客服工作计划表格的内容

我们作为客服的基本条件就是一定要做好计划，下面就由小编为大家整理物业客服工作计划表格的内容，欢迎大家查看!

物业客服工作计划表格的内容1

(一)继续加强客户服务水平和服务质量，业主满意率达到85%左右。

(二)进一步提高物业收费水平，确保收费率达到80%左右。

(三)加强部门培训工作，确保客服员业务水平有显著提高。

(四)完善客服制度和流程，部门基本实现制度化管理。

(五)密切配合各部门工作，及时、妥善处理业主纠纷和意见、建议。

(六)加强保洁外包管理工作，做到有检查、有考核，不断提高服务质量。

回顾xx年，工作中充满艰辛与坎坷，却收获成长与成绩，展望明年，迎接我们的是机遇和挑战。为此，客服部全体员工在明年的工作中将继续团结一致、齐心协力的去实现部门目标，为公司发展贡献一份力量。

1、 狠抓团队的内部建设，工作纪律。

2、 定期思想交流总结。

3、 建立经理信箱，接受各员工建议，更好的为业主服务。

4、 完善管理制度，根据工作标准，拟定操作标准。

5、 人员的招聘、培训。

6、 楼宇的验收内容、实地的考察学习。

7、 交房工作的准备、实施。

8、 空置单位的管理及代租代售业务。

9、 完善业主档案。

10、 费用的收取及催缴。

11、 处理业主投诉咨询问题及跟进工作，建立回访制度。

12、 组织学习培训，提高员工的工作水平、服务质量。

13、 定期走访，征求业主意见，不断提高服务质量。

14、 组织开展社区文化活动及业主联谊活动。

15、 负责办理入注验房，交房、装修的全部手续。

16、 签订物业服务合同、装修协议等文书。

17、 根据业主要求开展其他有偿服务。

18、 监督检查各部门的服务质量，对不合格的服务及时进行整改。

19、 定期召开各部门服务质量评定会，不断提高服务质量。

20、 领导交办的其他工作。

物业客服工作计划表格的内容2

一、20xx年工作计划的指导思想与工作目标

xx年是后勤产业集团公司深入改革和发展的关键一年。物业服务中心作为后勤公司“一体两翼”发展战略的一个重要部门，担负着改革和发展的重任。根据后勤公司三年发展规划和xx年工作要点 ，物业服务中心xx年度工作的基本指导思想是：坚持发展就是硬道理的基本原则，以人为本、强化管理，提高服务质量，大胆、积极、稳妥地推进中心的改革和发展，做到市场有新的发展，管理服务水平有新的提高，经济效益有新的突破，中心面貌有新的变化，争取全面完成后勤公司下达的各项工作指标。

二、20xx年工作计划的基本工作思路

今年我们中心面临的主要任务：一是要深入进行体制的改革和机制的转换。二是要充分整合现有资源，努力做强做大。 因此，年度工作计划的重点是物业服务中心，一是要加强内部的管理，建立起一整套比较科学、规范、完整的物业化管理程序和规章制度。二是积极创造市场准入条件 ，尽快与市场接轨，大力拓展校内外市场，创造更好的经济效益，实现企业做强做大的目标。

物业客服工作计划表格的内容3

物业管理是一种与房地产综合开发的现代化生产方式相配套的综合性管理，它是与因住房改革而出现的产权多元化格局相衔接的统一管理，是与建立市场经济体制相适应的社会化、专业化、企业化、经营型的管理。这种集高度统一的管理全方位多层次的服务、市场化的经营为一体，寓经营与管理于服务中的物业管理，其实是一种服务性的行业。

在实习中，我在管理处指导老师的热心指导下，积极参与物业管理相关工作，注意把书本上学到的物业管理理论 知识对照实际工作，用理论知识加深对实际工作的认识，用实践验证所学的物业管理理论，探求物业管理工作的本质与规律 。简短的实习生活，既紧张，又新奇，收获非常的大

物业管理属于第三产业，是一种服务性行业。同属第三产业，物业管理又具有自己特有的性质，即它是集管理、服务、经营于一体，并寓经营、管理于服务中的产业。为物业所有人与使用人提供优质、高效、周到的服务，使物业升值。恒佳物业管理公司想业主之所想，急业主之所急。其运作处于良好水平，收费率达到88％以上，业主满意度达到中上等水平。小区环境优美，绿化程度高，设施齐全完备，经常开展各项活动，丰富业主的业余生活，属于高品质小区。其经营目标是为业主创造一个“安全、温暖、快捷、方便、洁净”的生活小区。

本次我实习的主要工作是接待业主来访、故障申报以及投诉处理。其中，主要应该注意的是热情接待业主，并尽快的帮助业主解决实际问题。针对一些不属于物业负责范围内的问题，进行进一步分析，提出对策与解决方法，大大降低业主利益损失程度。过年前，在领导的指导下，对小区内的安全隐患进行清除和排解。为小区业主提供一个干净的环境，度过一个安全而又和谐的新年。同时，也对小区业主缴费情况进行录入与整理，保障每个业主的利益，也同时对一些恶意欠费的业主进行上门回访和问题的处理 、加强培训、提高业务水平

物业管理行业是一个法制不健全的行业，而且涉及范围广，专业知识对于搞物业管理者来说很重要。但物业管理理论尚不成熟，实践中缺乏经验。市场环境逐步形成，步入正轨还需一段很长的时间。这些客观条件都决定我们从业人员需不断地学习，学习该行业的法律法规及动态，对于搞好我们的工作是很有益处的。

客服部是与业主打交道最直接最频繁的部门，员工的素质高低代表着企业的形象，所以我们一直不断地搞好员工培训、提高我们的整体服务水平，我们培训的主要内容有：

良好的形象给人以赏心悦悦目的感觉，物业管理首先是一个服务行业，接待业主来访，我们做到热情周到、微笑服务、态度和蔼、这样即使业主带着情绪来，我们的周到服务也会让其消减一些，以使我们解决业主的问题这方面，陈经理专门给全部门员工做专业性的培训，完全是酒店式服务规范来要求员工。如前台接电话人员，必须在铃响三声之内接起电话，第一句话先报家门“您好”，天元物业×号×人为您服务”。前台服务人员必须站立服务，无论是公司领导不是业主从前台经过时要说“你好”，这样，即提升客务部的形象，在一定程度也提升整个物业公司的形象，更突出物业公司的服务性质。

项目资金资助合同

项目编号：_________

项目类别：_________

项目名称：_________

立项/委托单位（甲方）：_________

承担单位（乙方）：_________

本项目由乙方提出申请，经甲方组织专家评审并报_________审批通过，同意列为_________项目，并同意给予专项资金资助。为切实完成本项目的实施，经甲、乙双方共同协商，就下列条款取得一致意见并承担各自义务：

一、本合同的组成除合同文本外，还包括下列相关材料：

1.本合同项目计划任务书

2._________

二、本合同项目完成时间：

本合同项目完成时间为_________年_________月到_________年_________月，阶段进度按项目计划任务书中明确的进度要求执行。

三、本合同项目实施内容和考核指标：

根据本合同项目计划任务书规定的实施内容和考核指标执行。鉴于本项目的性质和实际情况，甲方同意在乙方自筹资金到位的条件下，以_________资助乙方实施本合同项目，资助经费为_________元。

四、甲方拨款计划：

甲方以最惠资助或项目资助方式资助的项目，在乙方认真按计划任务书规定的内容和时间如期实施项目时，按下表所列时间予以拨款。

┌────────┬─────────────────┐

│ 资助方式│ 拨 款 金 额 （万元） │

│ ├────────┬────────┤

│拨款时间 │ 最惠资助 │ 项目资助 │

├────────┼────────┼────────┤

│合 计 │ │ │

├────────┼────────┼────────┤

│年 月 │ │ │

├────────┼────────┼────────┤

│年 月 │ │ │

├────────┼────────┼────────┤

│鉴定(验收)后拨款│ │ │

└────────┴────────┴────────┘

五、乙方自筹资金到位计划：

┌────────┬─────────────────┐

│ 到位时间 │ 到 位 金 额 │

├────────┼─────────────────┤

│合 计 │ │

├────────┼─────────────────┤

│ 年 月 │ │

├────────┼─────────────────┤

│ 年 月 │ │

├────────┼─────────────────┤

│ 年 月 │ │

└────────┴─────────────────┘

六、本项目鉴定（验收）日期为项目计划任务书所定完成后一个月内。鉴定（验收）形式由甲方确定。

七、乙方应按本合同规定的考核指标，按质、按量、按期完成项目任务。并按甲方要求报告项目年度和阶段进展情况。否则甲方有权推迟下一期拨款直至所需材料提交后方恢复续拨。本合同第四条表格所列鉴定（验收）后拨款，为项目完成鉴定（验收）后，乙方应在一个月内向甲方提供专家鉴定（验收）意见、项目总结报告和其它有关资料齐备后下拨。

八、本合同项目在执行过程中，如果随着研究工作的深化，发现本项目或原定的内容、指标等确需撤销或作必要调整、修改时，必须经甲、乙双方协商同意并签订项目合同修改书。如属客观原因和不可抗拒因素使乙方未能履行或未能按期履行本合同规定的条款时，乙方须在合同到期之前两个月向甲方提出书面申请，经甲方同意后，才能撤销或修改本合同的有关条款。撤销项目后尚未使用的资助资金和用于资助资金已购物资处理后的回收资金均应退回甲方。

九、乙方保证本项目自筹资金按计划任务书的安排如期到位（最惠资助方式的除外）。

十、甲、乙双方必须全面履行本合同的规定，任何一方不得擅自变更或解除本合同。如甲方不履行本合同，实拨资金不得追回，并偿付乙方善后处理所支出的各项费用。如乙方在本合同生效之日起半年内本项目自筹资金仍未到位，本合同项目仍未开展工作或将甲方所拨资金挪作它用的，取消对项目的资助，乙方除全部退还甲方所拨资金外，还应按甲方所拨资金占用时间，每月按千分之七赔偿甲方的损失；如乙方未按本合同规定的考核指标按质、按量完成任务的，应退还甲方所拨的全部或部分资金，但最少不得低于甲方所拨资金的百分之二十；如乙方未按本合同规定的日期完成鉴定的，每延期一个月应按甲方所拨资金总额的百分之二赔偿甲方损失。

十一、乙方根据需要，可与本项目的其它参加或协作单位签订分合同，但其经费统一由乙方与分合同签订方按实结算。

十二、对保密资料，签约各方均负有保密责任，不得公开或向外泄露应属保密的各项数据、成果内容或其它有关资料。

十三、本合同一经双方签订，即具法律约束力，有效期为本合同所规定的项目内容执行完毕为止。如产生纠纷，双方及时协商解决。协商不成，可向人民法院提起诉讼。

十四、本合同一式六份，甲乙双方各执二份，_________一份，_________一份，具有同等效力。本合同生效日期按甲方签章之日算起。

甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________

代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________

地址：_________ 地址：_________

邮政编码：_________ 邮政编码：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

1、向广大妇女宣传妇联党的路线方针、政策，带领广大妇女积极参与社区的三个文明建设。

2、制定街道妇女工作计划，并组织实施。

3、负责上传下达工作信息，掌握各妇代会服务站工作，活动进展情况，起到桥梁和纽带作用。

4、负责向妇联汇报，沟通工作情况，督促检查各服务站工作开展。

5、负责培养和选树下岗工及志愿者个人和集体的先进典型总结工作。

6、为妇女儿童办好事，维护妇女儿童合法权益。

7、开展“三八”红旗手(集体)和“五好”家庭活动。

8、配合有关部门对妇女进行计划生育和妇幼保健的宣传教育工作。

9、开展“双学双比、巾帼建功、五好家庭、及争创双合格”

全市文艺工作者：

为深入贯彻落实党的精神和xx届六中全会精神，市委、市政府提出了建设文化强市新目标，出台了一系列促进文化大发展大繁荣的新政策，并作出推进全市农村文化礼堂建设的决策部署，这既为我市广大文艺工作者施展才华提供了广阔舞台，同时也对文艺工作者提出了新的更高要求。为在全市文艺界大力弘扬“德艺双馨”精神，更加自觉、更加主动地投身文化强市建设，我们成立了“江山市文艺志愿者服务队”，在此，我们参加文艺志愿者服务队全体代表向全市广大文艺工作者发出如下倡议：

一、增强社会责任感，践行社会主义核心价值观。铁肩担道义，妙手著文章。全市文艺工作者要遵循社会主义先进文化的前进方向，以社会主义核心价值体系为引领，怀着强烈的社会责任感，唱响时代发展和社会进步的主旋律，努力践行“爱国、为民、崇德、尚艺”的文艺界核心价值观和“崇学、务实、包容、创新”的江山精神，在文化强市建设中发挥积极作用。

二、坚持正确创作导向，投身文艺精品创作。文章合为时而著。全市文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，自觉坚持“三贴近”原则，深入改革开放第一线、经济建设最前沿、社会生活最基层，体察民情，体验生活，以人民群众为服务对象和表现主体，积极创作思想性、知识性、艺术性、观赏性相统一的优秀文艺作品，热情讴歌广大人民群众的伟大实践。要以冲击全国和全省“五个一工程”奖等重大赛事为契机，精心策划，勤奋创作，力争多出文艺精品，积极推进我市文艺事业的繁荣发展。

三、坚持文艺惠民，开展志愿服务活动。全市文艺工作者要以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神为指引，以农村文艺礼堂建设活动为契机，积极组织开展送文艺下基层、慰问演出、专业培训、艺术指导等形式多样的志愿服务活动，积极投身农村文化礼堂建设，指导和推动群众性文化活动，热情参与社会管理和公共服务事务，为丰富群众文化生活、推动基层公共文化建设贡献力量。

四、恪守职业道德，追求德艺双馨境界。全市文艺工作者要坚持文艺“二为”方针和“双百”方向，坚守艺术良知，恪守职业道德，以多出文艺精品攀登艺术高峰，以热心公益事业树立良好形象，以加强自身修养提升人生境界，努力成为拥有高超艺术水准、心怀高尚道德情操的德艺双馨人才。

让我们担当起时代赋予的责任和使命，奋发进取，永不懈怠，谱写出无愧于时代、无愧于人民的新篇章，为扎实推进文化强市建设再立新功!

江山市文艺志愿者服务队

20__年7月19日

摘要：随着我国市场经济的进一步发展，房价也随着市场经济的大浪随波而起，扶摇直上。 当前国内的高房价与收入差距的拉大密切相关，其实，住房本身是社会大众的基本生活必需品，具有公共品的特性，从而不能简单地放任市场机制来加以配置。在此，我们只知道大部分人买不起房子，但我们更需要的是了解房价增高的原因和本质所在，配合国家的相应有效策略的实施，这样才能确保民生的稳定，才能促进社会的繁荣发展。

关键字：高房价，原因，本质，有效策略

近年来，普通老百姓买不起房已成为一个不争的事实，虽然政府一直在想方设法地稳定房价，但效果甚微。房价的急速上涨已经成为笼罩在社会大众心头的巨大阴影，这个问题是如何产生的?我们怎样认识它?让我们仔细地分析一下。

一、 房价居高不下的原因

一般来说，在房价非理性狂飙过程中，支持房价走高的有两种力量：一是居民的自住性需求，二是富人的投机需求。由于在住房的供给受到制约的情况下，有关住房紧张之类虚假信息比较容易误导人们的房价预期，从而人为地引起房价的不正常上涨，这是近来年房地产市场的基本现状【1】。但是，当房价上涨预期破除之后，在房价下跌过程中阻碍房价下跌的“抗跌”力量却只有一个：居民的自住性需求;这就是房地产中的所谓“不对称原理”：富人的投机行为产生房价的峰值，而穷人的购买力产生房价的“抗跌值”。显然，居民的自主性需求主要与其未来可支配收入变化有关，在一个收入不断拉大的社会里，理论上房价是应该很低的，或者说，当前国内的房价应该会迅速下降;但是迄今国内房价还没有形成快速下降的局面呢?这里从两方面加以剖析。

一方面，就住房的真实需求而言。任何商品的价格上涨都跟供求有关，而房地产中土地的有限性制约了住房的供给，因而房价上涨的直接原因在于其巨大需求，这是住房市场面临的真实需求。而这里就有两个基本问题：一是为何有如此大的住房需求，这就涉及到资金的来源问题。二是住房需求为何集中在这段时期，这就涉及到前端时期住房制度改革中的缺陷问题。

另一方面，就住房的需求结构而言。当前的房价剧涨并不是全面性的，而主要集中在大中城市，这是就住房需求的结构性问题。为什么会出现这样的反差呢?其实，房屋本身存在明显的外部性，人们不仅关心自己家庭的外观，也会关心整个街区的观瞻，关心整个地区的地理人文;因此，如果整个地域的环境和设施很差，那么，人们对它的需求也会下降。显然，当前住房需求的结构性问题根源就在于，中国小城市或农郊地区的住居环境、交通设施与大中城市相差太远了【2】。正因如此，在城市土地资源如此稀缺的情况下，只要收入分配问题得不到解决，城乡之间就会呈现出反差极大的二元结构，城市住房也就必然会不断上涨，从而也就永远不可能实现“住者有其房”。

二、 认识房价问题的本质

当前，住房问题之所以成为社会大众最关心的问题，关键在于对住房问题的本质缺乏了解，住房问题被过度市场化。

一方面，就市场机制对住房的扭曲而言，尽管现代主流经济学认为在市场机制的作用下，资源可以获得最有效的利用。但在人类社会中，每个人的效用是不同的，出价高的人仅仅是那些具有高度需求的人，而不是意味着它能够使同样的资源创造出最大的利益。土地资源非常有限，可它为不同的人所占有往往会导向不同的用途，如贫穷者将希望盖经济适用房，而富裕者则想着盖豪宅、建车库或围花园。显然，尽管作为基本生活品的住房主要是弱势者的需求，但一旦土地集中在少数富人手中，这种需求就难以得到满足。纯粹市场行为绝对不会为扩大社会效用而产生，而是生产更具收益的产品。正是由于土地资源分配的极端不平衡，国内一些房地产大鳄才会公开宣扬他们只盖豪宅，因为只有富裕者才能买得起房。

另一方面，就对住房属性的认知而言，尽管住房因具有争夺性和排他性而往往被视为私人物品，从而经济学家大多强调应该由市场机制来调节，但实际上，这种商品并不是可以完全经由市场交易的，相反，它具有非常强的公共品特性【3】。究其原因在于，人们的应得权利应该与社会的财富增长同向乃至同比例发展，而就当前而言，免于匮乏和保障安全已经逐渐包含在基本人权的范畴之内，因此，就像人的生存权等权利一样，获得住房本身已经越来越成为人类的基本权利。

就当前而言，普通社会大众的住房权利如果得不到基本的保障，则不仅会影响个人生活，更会影响社会稳定。所以说，“住房不仅是经济问题，更是一个政治问题。”国家应尽快出台有效的政策来调控房价，保障普通社会大众的住房权利是当务之急。

三、 解决当前房价问题的策略

目前来看，国家治理房地产的决心已经越来越坚定。如果不被坚决镇压下去，中国很可能会出现恶性通货膨胀。而一旦出现恶性通货膨胀，党和国家的管理能力就会受到严重质疑，整个国家的经济体系就会受到严重破坏。这是党和政府一定要解决的问题。所以，我们现在实际上看到的是，国家正在紧紧盯着CPI来调节对于房地产的政策。

首先，国家要出台相应的政策来抑制房地产商对暴利的一味且不顾一切的追求，同时要严防那些投机炒房的人，严禁哄抬房价的现象出现。而且消除目前的富人买房不断，普通百姓一房难求的两极分化趋势才能够保证社会的稳定发展。

其次，已推出的廉租房应该是国家为满足普遍群众基本住房需求提出的一项非常有效的政策啊，并且当国家已经将土地大量地转为廉租房的时候，意味着，国家对房地产商们采取了釜底抽薪的策略：不给房地产商们大量提供土地，房地产商们就不得不将手中的房产赶快卖出去以换得现金维持运转，而这将让房产大量涌到市场上来，而使房价自动下降。这就是廉租房的杀手锏作用【4】。表面上看是解决人们居住问题，实质上是断了房地厂商们的土地资源供给。随后国家肯定会要求地方政府根据房地产商们拥护国家政策的实际行动来分类指导土地资源的供给。这就是政策和经济的双重作用。特别是“地方政府分类指导”这一条，让房地产商们 “从了”国家政策是肯定发生的情形。

中国地方虽大，可人太多，可利用资源太少，单靠国家的政策来严格控制房价我认为不太现实。我们这些购房者，无论是有钱人还是普通百姓，从自身上首先一定要端正购房心态，不要一味地追求奢华或想着靠炒房来赚钱，一个国家的稳定发展离不开稳定的民生，而民生不是靠条令的条条框框来稳定的，而需要我们每个人共同努力，互帮互助，互相着想。如果我们能做到这点，再配合国家有效政策的实施，相信不久我们的生活质量一定会普遍提高，“住者有其房”这一理想也一定会实现。

参考文献：

【1】张静波.看得懂的中国房价【C】.北京：中国经济出版社.20xx.第101-104页。

【2】徐斌.中国房地产大趋势【M】..北京：中国经济出版社.20xx第20-23页。

【3】苏东.房地产真相【C】.长沙：湖南人民出版社.20xx.第57-60页。

农村基层党员干部学习制度

为进一步规范党员学习程序，提升党员理论学习质量，全面提高党员理论素养和领导创新的能力，充分发挥党员先锋模范作用，结合我镇实际情况，特制定本制度。

一、指导思想

认真学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观，全面贯彻党中央、国务院重要指示精神和工作部署，以提高党员干部无私奉献、开拓创新、树立党员形象为重点，紧密结合我镇工作实际，组织好党员学习活动。

二、学习计划与时间

由镇党支部统一制定党员学习计划。中心组和全体党员理论学习形成月例会制度。学习时间原则上每月组织一次，一学年组织六至八次。如遇急需传达的上级组织的重要会议精神，安排临时学习。

三、学习内容

1、学习、传达党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府重要会议精神，结合实际研究我镇近、中期重点工作。使参会人员提高法律、法规和政策理论水平，了解和掌握村发展大事及发展思路、具体工作方案与措施，增强党员的政治敏锐性和工作创新意识。

2、学习现代科学知识与村学业务有关的各种知识;学习时事政治，及时了解国际国内政治、经济、军事、文化形势;

拓宽知识面，增强科学决策能力和领导水平，提高自身综合素质。

四、参加范围

1、中心组学习由支部委员参加。

2、全体党员学习由全体在职党员、预备党员及入党积极分子参与。

五、学习方式

中心组学习采用集体学习研讨的方式进行，每月至少集中学习一次，每次1小时。全体党员学习可采用下列方式进行：

1、集中学习研讨。村利用农闲时间组织党员大会进行学习，每月每位党员至少集中学习一次，每次1小时。

2、分散学习。结合工作实际，支部要有针对性地组织党员学习。

3、自学。每月每位党员自学时间不少于2小时。

4、每年针对思想、组织和行政上的重要任务和重点工作，进行专题讲座或组织收看党建专题讲座录像。

5、每月由支部书记推荐理论性强、内容丰富、信息含量大，有指导意义的文章(文件)，帮助大家深入认识理解党中央、党委政府的方针政策和学校的各项重大决策。

6、每次学习应事先明确学习内容、学习目的以及教员或主讲人。主讲人必须认真做好备课，力求保证学习质量。

7、学员要认真做好学习笔记，每年要有2篇学习心得或体会。

六、学习要求

党员学习由党支部具体组织、安排，力求做到计划周密、精心组织、健全制度、提高质量、务求实效，为圆满完成村各项工作任务奠定坚实的思想、理论基础。

建立健全党员学习考勤制度，每次会议认真做好签到，会后统计出勤情况，并定期予以通报。对每次学习情况进行认真总结，在党员会上通报学习情况，加强学习成果的交流与辐射。

1.负责工厂成本大数据管理和业绩考评;

2.优化成本管理流程和建立成本管理制度：

3.ERP系统成本管理及系统数据优化;

4.实施工厂成本阿米巴核算，改善工厂效率与效益;

5.推进工厂降本增效。

行政会计职责3

1、负责公司全盘的会计核算工作;

2、负责公司采购、销售业务的记录管理，负责公司往来账的核对和结算;

3、负责准确的核算生产成本，进行成本、开支的事前审核，对生产成本进行监督和管理，督导成本控制及清点存货，进行成本分析;

4、负责公司纳税申报及相关的税务外联工作事宜;

5、负责对外各个政府及相关部门的数据的提供及报表的报送工作;

6、进行财务数据的分析和评价，向总经理提供及时、可靠的财务分析结果和有关工作建议及解决方案;

7、做好财务档案资料的收集、汇编、归档等管理工作;

8、积极配合其他同事的工作及完成上级领导临时交办的其他任务

同志们：

根据区委的统一部署和工作要求，经过党员个人自荐、单位党组织推荐、区委组织部审定等程序，区委决定选派丁岚同志等18名机关干部到不稳定村和基础薄弱村任第一书记。在此，我代表区委向到村任职的机关干部表示热烈的祝贺和诚挚的敬意!为了认真做好机关干部到村任职工作，达到预期目的，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻理解选派机关干部到村任职工作的重要意义

选派机关干部到村任职工作是区委根据省、市委有关精神，结合我区实际作出的重大部署，各级党组织必须高度重视，深刻领会，充分理解开展这项工作的重要意义。

第一，选派机关干部到村任职工作是促进农村经济社会发展的需要。农村税费改革之后，特别是经过*年底的村两委会换届，村组干部队伍发生了较大变化，人数明显减少，结构得到进一步优化，农村各项事业的组织实施力度进一步加大，农村经济社会得到进一步的发展，群众对农村总体形势是比较满意的。但是，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到农村、农业、农民工作面临的新问题、新矛盾和新要求。当前，我区农村经济文化生活还比较落后，农业生产的技术含量有待进一步提高，农民致富门路不广，甚至致富无门，缺技术、缺信息、缺资金的问题还比较普遍，特别是在那些远郊村、不稳定村和基础薄弱村，这些问题更加突出。选派的干部到村任职后，要尽快进入角色，给农村带去新技术、新信息，帮助农村干部群众理清发展思路，找准致富门路，拓宽增收渠道，促进农村经济发展，促进农村小康社会建设。

第二，选派机关干部到村任职工作是年轻干部接受锻炼、成长进步的需要。我们这次选派的干部都是各地各部门的优秀年轻干部和后备干部，年富力强，有知识，有能力，也有很大的发展前途，但是，多数年轻的同志是从学校毕业后直接进入机关单位的，没有农村基层工作经验，对农村、农业和农民工作缺乏必要的认识和体验，这对一个机关干部特别是年轻干部的成长进步是不利的。因此，选派机关干部到村任职，不仅为我们的年轻干部提供了一个展示自我的工作平台，而且为机关干部与广大农民群众密切联系，从实践中汲取农民群众宝贵的经验财富，不断丰富自我，尽快成长创造了机会。一年的时间看似很长却很短暂，希望我们的年轻干部在这短短的一年时间里经得起实践和困难的考验，经得起组织和群众的考验，锤炼自我，养成吃苦耐劳的好品质，炼就坚韧不拔的好素质。

第三，选派机关干部到村任职工作是进一步加强基层组织建设的需要。近几年来，我们通过在农村广泛开展“三个代表”重要思想学习教育、无职党员“设岗定责”、“一建双联”和“说事”等活动，党员的先锋模范作用得到较好的发挥，农村党组织的战斗力和凝聚力明显增强。为了进一步加强农村基层组织建设，有效开展保持共产党员先进性教育活动，区委根据省市委工作要求，向18个不稳定村和基础薄弱村选派了优秀的年轻机关干部担任第一书记，我们相信，在各乡镇、街道党(工)的正确领导和派出单位的大力支持以及选派的各位机关干部的辛勤努力下，农村党的建设工作将创造新经验，迈上新台阶。

第四，选派机关干部到村任职工作是构建农村和谐社会的需要。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，农村各种矛盾逐步凸显，利益关系更加复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。在这样的条件下，要实现全面建设小康新村的目标，不断推进农村各项社会事业的发展，就必须正确处理农村各种社会矛盾，妥善协调各种利益关系，不断促进农村社会公平和正义，从而最广泛最充分地调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在新的形势下选派机关干部到村任职，就是要通过大家卓有成效的工作，不断消除农村不和谐因素、不断增进农村和谐因素，构建农村和谐社会。

二、明确任务，履行职责，认真扎实地做好到村任职的各项工作

选派的机关干部到村任职之后，要紧紧围绕“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，推进建设，创新机制”的目标要求，认真履行工作职责，出色完成各项工作任务。重点要抓好三个方面的工作。

一要以先进性建设为切入点，帮助所驻村加强基层组织和党员干部队伍建设。我们这次的派往地主要集中在尹集乡、欧庙镇、卧龙镇、庞公街道办事处、隆中街道办事处的不稳定村和基础薄弱村。大家在工作中，要针对所驻村的实际情况，以先进性建设为切入点，紧紧抓住基层组织和党员干部队伍建设这个核心，建立健全村级党组织，配齐配强村级领导班子，培养选拔村级后备干部，做好发展党员工作。要大力实施党员“安家工程”，积极开展“两建三推”、无职党员“设岗定责”等党建主题活动，充分发挥广大党员在农村三个文明建设中的先锋模范作用，同时加强农村人才队伍建设，深化农村干部“素质工程”，不断提高农村党员干部队伍的整体素质，扎实推进“三级联创”活动向纵深发展。要建立健全农村党组织生活制度，严格执行“三会一课”制度和民主生活会制度，使农村基层党组织生活逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。对那些软弱涣散、没有战斗力的后进村党组织，要查明原因，分析根源，切实抓好整顿转化工作。

二要以发展经济为着力点，积极推进所驻村“三个文明”建设。要积极引导所驻村党组织围绕小康新村建设，以增加农民收入、提高农民生活质量为重点，理清发展思路，研究发展措施，促进农村经济快速发展，促进农村各项事业快速发展。我们每位同志到村后，要深入开展调查研究，抓住所驻村的优势和特色，帮助所驻村谋划切实可行的经济发展思路，积极推进农业产业结构调整，大力发展二、三产业和个体私营经济，重点是要搞好农产品深加工开发，大力发展旅游观光农业、农家特色休闲娱乐等项目，帮助所驻村壮大村集体经济，帮助农民增收致富。同时积极推进基层民主政治建设，认真做好村务公开、财务公开工作，把民主管理、民主决策、民主监督和民主选举落到实处。协助所驻村做好维护农村稳定的各项工作，推进农村和谐社会建设进程。指导和帮助所驻村党组织加强农村精神文明建设，倡导和培养积极、健康、向上的生活方式。

三要以维护农村稳定为出发点，认真做好各类矛盾的排查和化解工作。选派干部到村任职的一项重要任务就是要排查和化解农村不稳定因素，维护农村稳定。为此，大家要经常深入农户，深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，紧紧抓住群众反映最强烈、最不满意、最急需解决的与人民群众利益息息相关而又长期得不到解决的突出问题，抓住主要矛盾，通过耐心细致的思想工作，合理解决实际问题，努力把各种不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护农村稳定。要通过解决实际问题，为老百姓办实事、做好事、解难事来取得群众的信任，争取群众的理解和支持。大家一定要把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把村情民意作为第一信号，把群众满意作为第一追求，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难，在为群众办实事、谋利益中体现执政为民的宗旨。

三、加强领导，精心组织，确保选派干部到村任职工作取得实效

选派年轻干部到村任职工作，涉及到派驻地党组织和派出单位党组织以及上级组织部门，为了确保选派干部到村任职工作顺利开展，取得实效，各级党组织要切实加强组织领导和指导，严格管理和考核，使选派干部到村任职工作达到预期目的。

一要加强日常管理。选派干部到村工作期间，与原单位工作脱钩，其党组织关系转到所驻村，纳入当地乡镇、街道办事处的村级干部管理序列。派出单位党组织要配合所驻地党(工)委搞好选派干部的管理，不能自行更换选派干部。选派干部驻村后，要正确处理好与村级党组织特别是村支部书记的关系。配合村支部书记抓好驻点村的各项工作，充分调动班子每个成员的工作积极性。积极参与村党组织的工作，但不能包办村领导班子成员的工作。积极出主意、当参谋，但不能搞独断专行或另搞一套。对村领导班子中存在的问题，要注意及时与村支部书记加强沟通，共同研究解决。要发挥好桥梁纽带作用，做好上情下达，下情上达工作，加强派出单位与驻点村的沟通联系，及时掌握“双联双促”活动情况，并向所在单位党组织汇报，研究解决问题的办法;加强对党员干部联系贫困户工作的指导，促进“双联双促”活动任务的落实。

二要建立工作日志制度。选派干部要坚持以服务基层、服务群众为己任，增强工作的主动性和创造性，充分发挥主观能动性，尽心尽力地为驻点村办实事、做好事、解难事。对基层单位和群众急需解决的问题，要积极主动地出主意、想办法，帮助解决。一定要从严要求，经受住各种困难的考验，努力做好村里的各项工作,在不断磨练中提升自我，做到既受锻炼，也做贡献。选派干部要认真做好到村任职期间的工作记录和民情日记，并定期不定期地向派出单位党组织和乡镇党(工)委汇报工作情况。选派干部所在单位党组织要经常深入所驻村，了解选派干部的思想状况的工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作。派出单位要在资金、技术、信息、项目等方面，对选派干部给予大力支持，为选派干部开展工作创造有利条件。

三要规范目标考核。驻村期间，选派干部要在深入调查研究的基础上，制定工作计划和方案，经所驻村党组织讨论后，报乡镇、街道党(工)委审查备案，作为任期考核目标。考核工作由乡镇、街道党(工)委和区委组织部组织实施。选派干部要在党员大会和村民代表会议上进行述职，并进行民主评议和民主测评，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，结果向派出单位反馈，同时提供选派干部年度工作现实表现材料，作为派出单位对选派干部进行公务员年度考核的依据。对不能完成工作任务的选派干部，不能评为先进和模范，年度公务员考核不能评为优秀等次，返回原单位后不能继续作为后备干部。

四要严肃工作纪律。选派干部驻村后的一言一行，不仅关系到自己的形象，而且关系到派出单位和区委的形象，因此，大家一定要严格遵守廉洁自律的有关规定，注意维护自己、单位和区委的整体形象，做到“为民、务实、清廉”。选派干部要严格遵守驻点村各项规章制度，带头转作风、树形象、讲廉洁、作表率，严禁利用职务和工作之便，以权谋私;严禁参与挂牌赌博活动。对违反工作纪律的要严肃处理。

最后，祝选派干部在新的工作岗位上身体健康，工作顺利，事业有成!

交通事故保险赔偿协议的内容

甲方(肇事方)：___________________

乙方(受害方)：___________________

丙方(受害方)：___________________

丁方(保险公司)：___________________

1、事故经过：___年_月_日，发生了___驾驶___车辆在____________路段和___驾驶___(车牌号为___)相撞致______________的道路交通事故。后____交警队赶赴现场处理，制作了事故现场图，扣留了双方车辆以备进一步调查。

2、___交警队对该事故的认定情况：___交警队在查明事实的基础上，作出如下认定。______违反《中华人民共和国道路交通安全法》第__条第__款之规定，是发生事故的主要原因，应承担此事故的主要责任;___违反《中华人民共和国道路交通安全法》第__条第__款之规定，是发生事故的次要原因，应负此事故的次要责任;乘车人___无责任。

二、甲乙丙丁四方根据交警队的事故认定，在交警队的主持下，按照互谅互让的原则达成如下调解交通事故协议：

1、经双方确认，本次事故造成双方财产损失和人员伤残所需费用情况如下：

(1)甲方车辆维修费及其他杂费___元(人民币，以下同);___受伤住院治疗医药费、误工费、护理费、伙食补助费、交通费、住宿费、伤残补偿金、后续治疗费等共计___元。

(2)乙方车辆维修费及其他杂费___元;___受伤住院治疗医药费、误工费、护理费、交通费、住宿费、伙食补助费、伤残补偿金、后续治疗费等共计___元。

(3)丙方(乘车人)___受伤住院治疗医药费、误工费、护理费、交通费、住宿费、伙食补助费、伤残赔偿金、后续治疗费等共计___元。

(4)以上费用共计___元。

4、以上费用赔付和结算自本协议签订之日起即时结算付清。

5、甲乙丙三方需积极配合丁方办理保险赔付事宜，及时提供丁方所需要的交通事故认定书、医药费用发票等资料。

5、本协议履行完毕后，除本协议另有规定外，甲乙丙三方的赔付责任即算完毕，其中任何一方不得再以任何理由对其他任何一方提出增加赔付及其他要求。

6、如本案的受伤者确因事故引起的病情进一步恶化，治疗费用大大超过本协议预计，超出预计1万元以内，由伤者自行负责，1万元以上费用由伤者出具省级医院证明(包括医疗诊断书、医药费用发票、伤残鉴定报告等)及其他可证明该病情恶化是由该事故引发的证据，可另行找甲乙责任方赔付，由甲乙方按照本协议确定的赔付责任标准(即甲方60%、乙方40%)分担赔付。

三、本协议自协议各方签字盖章之日起生效。

四、协议各方如在履行本协议中发生纠纷，可先协商，协商不成，可提交_________仲裁委员会仲裁。

五、本交通事故协议书范文共四页，一式五份，协议各方各一份，______交警队一份存档备查。

甲方：_____ 乙方：_____

__年__月__日 __年__月__日

丙方：__ 丁方(公章)：__

__年__月__日 __年__月__日

甲方：

乙方：

订立本协议旨在乙方为顾客提供规范、保密的翻译或本地化服务。双方本着平等互利的原则经友好协商，达成以下协议：

一、译文类型

甲方委托乙方翻译(资料名称)，共页，约 字。

二、翻译时间

双方协定翻译稿件交付日期为年 月日。

三、交稿形式

四、资料保密

本协议所涉及的甲乙双方在合作过程中或通过其它任何渠道所获知的对方未向社会公开的技术情报和商业秘密均负有保密义务，未经对方书面许可，任何一方不得将其泄露给第三方，否则应承担相应违约责任并赔偿由此造成的损失。此项保密义务在协议终止后仍然有效。

五、知识产权

所有翻译资料的知识产权归甲方所有，乙方未经许可不得用于(包括报告全文、摘录、单项数据等)公开发布、转载、使用或其他用途，否则视为违约。

六、本协议有效期内基于业务运作需要，双方协商共同定制的其他相关制度和书面文件，其效力等同于本协议。

七、本协议未尽事项，经双方协商一致签订补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。本保密协议经签字盖章后生效。 甲方：(签章) 乙方：(签章)__________翻译有限公司

法人代表： 法人代表：

签约代表： 签约代表：

地 址：地址：

日期：日期：

在清明节、“三月三”这两个缅怀先烈、祭奠逝者、感恩故人的传统节日即将到来之际，为推进移风易俗，树立文明新风，深化我县文明城市创建，营造安全、文明、绿色、有序的良好祭祀氛围，现特向广大干部群众发出如下倡议：

一、文明祭祀

大力提倡敬献鲜花、植树祭祀、踏青遥祭、网上祭祀以及清扫墓碑等低碳、环保的方式进行祭祀。不在公共场所焚烧纸钱及冥物，做到文明祭祀，不影响他人。党员干部要带头抵制不良习俗，在丧事简办、文明绿色祭祀方面率先垂范，以实际行动影响和带动身边群众移风易俗。

二、节俭治丧

发扬中华民族尊老敬老的传统美德，树立和践行生前尽孝、厚养薄葬的现代理念。对在世老人多尽孝心、多给关爱，使他们老有所依、老有所养、老有所乐;在丧事活动中，不大操大办、不铺张浪费、不相互攀比，以节俭方式寄托哀思。

三、环保祭祀

树立环保意识，自觉做到不污染环境、不破坏生态，保持优美整洁、空气清新的环境;严格遵守有关防火规定，祭祀中不违规用火，不摆放不易降解祭物，不损坏林木和公物。

四、安全祭祀

清明节、“三月三”期间，正值人流和车流高峰期，建议科学合理安排祭祀时间，错峰祭扫，避免因拥挤发生事故;倡导自觉遵守交通秩序，出行时行车要文明礼让，听从公安、交通等部门工作人员的指挥安排;自觉增强安全意识，祭扫活动结束时，仔细检查现场是否留有安全隐患并及时排除后再离开，严防火灾和伤亡事故的发生。

广大干部群众们，文明城市需要全县人民文明健康的行动。让我们共同携手积极行动起来，争做文明祭扫的践行者、绿色殡葬的先行者、中华优秀文化的弘扬者，用文明缅怀、关爱社会、呵护自然的实际行动，表达对先人的怀念之情，为__县创建自治区文明城市贡献自己的力量!

一、指导思想

为贯彻党的重要思想，弘扬中华民族扶危济困的美德，现决定在全体学校干部中开展对学困生“结对子、送温暖”活动，为贫困生提供物质上、精神上援助，使他们不因家庭困难而失去求学机会，而成为未来孤立无援的社会弱势者。通过全体教师和学生的大力支持和学困生自己的努力，促进学困生健康成长，从而全面提高我校的教育教学质量，从而提高我校的教育教学质量。

二、扶助对象

1、遵纪守法，品行优良

2、诚实谦逊，好学上进

3、经济困难，并迫切需要资助的

三、扶助方式

1、由全体教职工与学困生结对帮扶，每人扶助一名贫困生；

2、具体活动由校党支部组织进行，扶助名单由班级统一安排；

四、扶助内容

1、思想上解惑

鉴于贫困生的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源；有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱，因而资助方要从情感上贴近他们，学习上关心他们，生活上帮助他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。

许多学困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，要帮助他们克服自卑心理，树立自信心，自立自强；要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心，真正体会到多一份努力，就会多一份收获的道理；帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与班主任、任课老师联系，经常找帮扶对象谈心。

2、生活上资助

学困生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而扶助方要适当的资助，每学期开学都要给贫困生购买学习用品、换季衣物及课外读物，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习。

3、学习上帮助提高

一部分贫困生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意。而贫困生要在真正改变现状，提高成绩，为未来人生打好底色，就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度，养成良好的学习习惯，这样才能在未来社会立足，有所建树，为社会贡献自己的聪明才智。因此党员要发挥“先锋岗”作用，要从学习上去帮助，利用课余时间帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，使他们学会学习。

五、扶助要求

1、扶助工作自愿进行。热忱欢迎并提倡全体教职工积极参与此项活动，并落实到具体行动上；

2、扶助工作应保持持续性、稳定性；

3、由年级各班联合推荐学困生名单，对照帮扶条件认真审核无误后，上报党支部；

4、扶助工作要营造良好的社会氛围，帮扶与被帮扶者要互相自愿，共同做好帮扶解困工作。

对于过去的一个工作来去回顾，总结下经验，也是能让我能了解自己哪些方面是做得还不错的，哪些又是需要继续的去改进提升的，作为会计，我的工作也是需要不断的去提升，来让自己的会计工作做得更好的。

在单位工作的这段日子，我也是感受到做好会计的工作并不简单，要做的账目，做的报表，以及审核的单据，这些事情，虽然说每一天都是差不多的，但是也是需要我们耐心认真的去核对清楚，不能急促，也是不能出错的，我也是在单位做会计的工作之中感受到自己会计水平的提升，同事们也是大家相互的帮助，有什么问题也是会在办公室里面提出，解决不了的也是相互的探讨，拿出一个解决的方案出来，有时候一些工作也是比较的多，我们也是会一起配合，一起来做，积极的处理完，单位的办公氛围也是非常的好，作为办公室的一员，我也是为我们部门而感到自豪。

除了做好工作，我也是积极的去参加单位组织的一些财务相关的培训会议或者一些讲座，通过这些，我也是对于会计的工作有了更多的了解，学习是不能停止的，除了做工作来积累经验，也是需要有更多的知识储备，而不是说只知道做事情，那样的话，对于成长的帮助没有那么的大，而且通过一些会议，我也是了解到其他的同行工作的情况，从他们的经验里面汲取对于我有用的方面，让我也是能更好的去把会计工作给做好了，而且单位的一些讲座也是让我明白，其实不单单是会计，其他财务的工作也是有很多的方面相通的，平时我们同事之间交流也是有一些方面是一样的，但是通过讲座也是更加的理解了。

当然，我也是有一些不足的地方，还要继续的去改进，去提升的，特别是我的会计水平还是有很大的提升空间，要去多学，而且会计的证书我也是要去考更加高级的，这样才能对于会计的工作能做得更好一些。对于财务其他方面的了解，也是要更加的深入，这样我也是有更多的发展空间，对于以后的晋升也是有帮助的。通过这段日子的工作，我也是知道自己的一些工作的方法，一些经验也是非常有用的，以后也是要去继续的保持，对于以后的会计工作也是要继续的去做好，不断的去提升，去让自己在会计工作之中能做的更好。

新学期开始我非常荣幸的参加党员学习，在八次党课的整个学习过程中，全面的学习了中国自建党以来，是如何不断完善自己，体现自身的先进性，在不同的历史时期出色的完成自己的历史使命。中国共产党之所以能够有如此巨大成绩，在进入社会主义初期阶段的今天，依然是中国不可动摇的执政党，归功于多方面原因。这是我这次党员学习的重大收获。我现在是一名入党积极分子，加入中国共产党是我的崇高理想，通过学习我深刻了解一个合格党员必须时刻保持先进性。下面我谈一下我对党员保持先进性的理解：

一、党员要保持先进性，首先要实践全心全意为人民服务的宗旨

全心全意为人民服务，是我们党的立党之本，执政之本，这是我们党的性质和指导思想所决定的。无论在战争年代，还是改革开放的新形势下，为人民服务的宗旨是永恒，要真正做到这一点，首先要自觉地加强思想改造，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。第二，要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个党员的职责，努力做到求真务实。第三，要善于学习，掌握工作的本领。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解。

二、党员要保持先进性，就要坚持学习

树立正确人生观党员的先进性不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，党员学习心得体会20__员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力;只有通过学习政治理论，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，防腐拒变的能力。

三、党员要保持先进性，就要身先士卒，处处起表率作用

总书记在xx大报告中指出：在新的历史条件下，_员保持先进性，要体现时代的要求，做到：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折。当前的正处在经济体制的转换过程中，这就就更要求我们的党员要发挥榜样的作用，冲锋陷阵，吃苦在前，处处起表率作用。

四、党员要保持进行先进性，就要克勤克俭，生活上严要求

古人有云先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，现代教育家陶行知也说过：捧着一颗心来，不带半根草去。然而在物质世界如此丰厚的今天，我们作为先进分子更应继承先贤的优良品质，保持高尚的情操。

通过这次党课的学习，让我充分了体会到我作为一个入党积极分子，作为当代的大学生想要加入中国共产党，实现我人生中这个崇高的理想我还需要学习很多东西但是为了实现这个理想，在今后的学习时间里我愿意花更多的时间去了解中国_，努力向党组织靠拢。同时我也会树立牢固的共产主义信念，勤于学习，敢于创新，甘于奉献。从而不断地提高自己、完善自己，使自己能为实现共产主义伟大是大事业做出更多的贡献。

规范发展我国信用评级行业的政策建议

到本世纪初，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场机制的作用进一步得到发挥，开始在资源配置中起基础性作用。然而，在市场经济体制建立和完善的同时，我国社会经济生活中的信用失缺现象仍然相当严重，恶意逃债、合同违约、债务拖欠、商业欺诈等经济失信现象日益增多，严重制约了信用功能的发挥，大大提高了市场交易的成本，降低了市场效率和经济的活力，恶化了市场信用环境和市场秩序，直接影响到市场体系的完善和资源配置效率。因此，整顿市场经济秩序，重建社会信用体系成为我国当前面临的重要问题。 建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。资信评级行业作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行的质量和效率等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，资信评级已成为一种不可或缺的金融中介服务。为此，在借鉴国际经验基础上，分析总结我国资信评级行业10余年来发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于促进资信评级行业的规范发展、完善社会信用体系和推进市场经济体制建设都具有重要意义。  一、资信评级的功能和作用 资信评级（credit rating，也称为信用评级、信用评估、资信评估）是在信用关系复杂的市场经济环境下，对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体，就其将来完全、按期偿还债务的能力及其可偿债程度进行综合评价的业务。由于资信评级是对经济活动中的借贷信用行为的可靠性和安全程度进行独立客观的分析，并提供有关信用风险程度的信息，因而有助于投资者（授信人）判断某一固定收入的投资发生损失的相对可能性。自20世纪初美国穆迪公司建立了世界上第一家资信评级机构以来，资信评级行业经过百年来的发展，在揭示和防范信用风险、降低交易成本以及协助政府进行金融监管等方面所发挥的重要作用，日益被投资者和监管机构所认同。其功能和作用主要是： （一）揭示债务发行人的信用风险，降低交易成本 信用评级的目的并不是向市场的参与者推荐购买、销售或持有一种证券，而是信用评级机构根据债务发行者提供的资料，或从它认为可靠的其他途径获得的资料对发债人的信用风险作出准确、客观、公正的评价。由于资信评级机构掌握大量、详实的信用资料，并坚持“利益中立”的原则，且具有专业优势，因此评级结果日益被发债人和债券市场投资者所认同，在很大程度上改变了发债者与投资者之间信息不对称的现象，起到防范并降低投资者所面临的信用风险、协助投资者进行投资决策和提高证券发行效率、降低交易成本的双重作用。 （二）协助政府部门加强市场监管，有效防范金融风险 一般来说，监管对评级的应用主要有三个方面：一是根据信用级别限制被监管机构的投资范围，如许多西方国家都规定商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者不得购买投机级（即bbb级以下）债券；二是根据信用评级制定金融机构的资本充足率；三是有关发债机构的信息披露和最低评级的要求。各国的监管经验表明，政府监管部门采用评级结果的做法，有助于提高信息透明度，有效防范金融风险。 （三）适应经济全球化发展的需要 随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际金融急剧扩张，资本市场的全球化日益受到重视，跨国公司、各国金融机构等对国际性资信评级公司的业务需求日益增加，以防范跨国交易（投融资）所面临的信用风险。为了保护本国投资者，各国监管机构进一步加强了对跨国融资主体或品种的评级要求。如今包括穆迪、标准普尔在内的几家全球性信用评级公司的评级结果，在一定程度上往往决定了各国金融机构发行外债的筹资成本。国际性资信评级公司的存在适应了经济全球化的需要。 二、资信评级行业发展的国际经验 （一）资信评级行业发展的基本模式 从资信评级业发展的历史看，大体上可以划分为两种模式：一是“市场驱动型”模式，有代表性的国家或地区主要包括美国和欧洲一些国家。这一模式的主要特征是监管部门不直接对资信评级机构的设立、业务范围等进行监管，资信评级机构的生存和发展主要由市场决定。监管部门作为资信评级结果的使用者之一，一般都根据资信评级机构在市场中的表现，作出认可某些资信评级机构的评级结果的规定。如美国资信评级业在70年代加快发展的一个主要原因，就是监管部门在有关规定中广泛使用资信评级结果，特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉三家资信评级机构评级结果的认可，使这些公司的业务迅速发展，并迅速成为在国际上产生重要影响的跨国机构。二是“政策法规驱动型”模式，在70年代末或80年代初发展资信评级业的一些国家和地区基本上属于这一种模式，监管部门对资信评级机构和评级业务的推动和有效监管成为评级业发展的主要动力之一。比如，不仅很多国家对资信评级机构的市场准入、资格核准和认定，以及资信评级业务范围的核准等作出明确的规定，而且有的国家的监管机构（主要是中央银行）还直接参与发起设立资信评级机构。从国际经验看，不论是哪一种模式，资信评级行业的发展主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况，而不是被评级对象是否愿意接受评级。其中，监管部门对评级结果的使用对评级业的发展起到了关键的作用。因此，通过政策法规支持资信评级业的发展，是发展培育资本市场的一个途径，同时，资信评级机构作为向公众提供风险信息的中介服务机构，在其发展的初期对其加强监管，也有利于资信评级业的健康发展。 （二）信用评级的基本方法 国际上的信用评级方法主要有两种：一种是主观评级方法，另一种是客观评级方法。主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地以客观因素为依据。随着评级行业的不断发展，各评级机构认识到单纯依靠主观评级或客观评级都不能很好地反映受评企业的资信状况，因此目前许多评级机构都强调主观评级与客观评级相结合，但不同的评级机构在评级程序和具体的指标体系方面仍存在差别。在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化，评级程序也日益严谨。以穆迪公司对银行业的评级为例，对信

用风险的分析评价不仅对5类共37个指标进行定量分析，而且对受评银行的经营环境、所有权与公司治理结构、业务价值、盈利能力、风险状况与风险管理、资本充足率和管理策略与管理质量等7个方面进行定性分析，并经过严格的评级程序最终确定受评银行的资信等级。由于美国的资信评级业务开展最早、最为发达、影响最大，美国的评级方法、指标体系和评级程序目前居于主流地位，并被许多国家借鉴。 （三）资信评级的主要业务及其来源 从国际经验看，资信评级的业务主体大体包括三部分：即主权国家、金融机构和非金融机构。其中，对受评对象的评级可划分为两部分，即发债人评级和各种债务工具的评级。发债人评级是对受评对象自身偿付能力的评价；各种债务工具的评级则是在发行人信用等级的基础上，考虑每一种债务工具的特点和受保障的程度，来确定其最终信用等级。从评级机构的业务来源看，主要包括两类：一是委托评级，即资信评级公司接受评级对象的委托对受评对象进行资信评级并收取评级费用；二是评级公司对某些机构进行的自主评级。在评级行业的发展过程中，评级机构进行的自主评级对扩大评级行业的影响和拓展评级业务发挥了重要作用。 三、我国资信评级行业发展的现状与趋势 在新中国建立之后的较长时期中，我国并不存在资信评级机构和业务。因为，在高度集权的计划经济体制下，一切经济活动都是在层层的指令性计划之下进行，资信评级这一与市场经济作用机制密切相关的业务根本没有存在的必要。我国的资信评级行业产生于1987年，是随着改革开放和市场化进程的推进，客观上产生了信用评级的业务要求。到目前为止，我国的资信评级机构大约在50家左右，其业务范围主要包括金融机构资信评级、贷款项目评级、企业资信评级、企业债券及短期融资债券资信等级评级、保险及证券公司等级评级等。经过10多年的艰苦探索和经验积累，目前已开始进入一个新的发展阶段。 （一）我国资信评级行业的基本状况 1.资信评级业务不断拓展。我国的资信评级业务最初始于债券评级，目前债券评级也是资信评级公司的各项业务中唯一受到监管机构指定的业务，1997年中国人民银行发布的547号文件，确定中国诚信证券评估有限公司等9家机构具备企业债券资信评级资格，并明确规定企业债券发行主体在发债前，必须经人民银行总行认可的企业债券信用评级机构进行信用评级。近几年，尤其是亚洲金融危机后，为了控制贷款风险，人民银行各地的分行纷纷要求各商业银行对贷款1亿元以上的企业，除银行审贷部门评级外，同时由人行分行指定的独立评级公司进行信用评级。目前上海、江苏、宁波、厦门、福州等省市已开始实行贷款大户由评级机构评级。商业银行的贷款证评级正在成为资信评级公司的重要业务。为提高资信评级行业的影响力，目前已有一些规模较大的评级公司着手对银行、证券公司等机构进行自主评级。 2.行业龙头初步显现。我国的资信评级机构是伴随着企业债券的发行而产生的。1986年地方企业开始发行债券，1987年3月，颁布了《企业债券管理暂行条例》，开始对债券进行统一管理，并要求发债企业公布债券还本付息方式及风险责任。为防范金融风险，银行系统的一些机构组建了信用评级机构。10余年来，资信评级机构的发展经历了一个膨胀、清理整顿、竞争和整合的过程，目前评级机构仍有50家左右。从这些评级机构最初的业务隶属关系看，大体可以分为两类：一类是由地方省市人民银行或专业银行组建的；一类是独立的评级机构，如上海远东资信评估公司等。从目前的发展情况看，以中诚信、大公和上海远东为代表的一些独立评级机构已初步奠定了行业内的领先地位，独立的资信评级机构表现出较好的发展前景。 3.资信评级方法和指标体系初步建立。1992年，中国信用评级协会筹备组经过多次讨论，于1992年6月制定了《债券信用评级办法》，建立起我国自己的评级指标体系和方法，为我国信用评级制度奠定了基础。目前我国资信评级机构一般都采用定性分析和定量分析相结合的方法，但在具体的指标体系上仍有一定的差别。 4.资信评级业的制度建设已具备一定的基础。1993年发文提出，企业债券必须进行信用评级，并要求1亿元以上的企业债券要经过全国性的评级机构评估。在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中也明确提出，“资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资，建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。”而在一些具体的管理办法中，对资信评级的有关规定就更加明确，如《贷款通则》中规定，“应当根据贷款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效率和发展前景等因素，评定借款人的信用级别。评级可由贷款方独立进行，内部掌握，也可由有关部门批准的评估机构进行。”中国人民银行制定的《贷款证管理办法》规定，“资信评估机构对企业所作资信评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。”一系列政策法规和管理办法的出台，为资信评级行业制度框架的初步建立奠定了基础。 （二）我国资信评级机构的国际合作与市场开放现状 随着我国改革开放进程的逐步深入，国内资信评级机构与国际著名资信评级公司的合作也不断加深。1999年7月30日，大公国际资信评估有限公司与穆迪投资者服务公司签署合作协议，宣告双方正式建立战略伙伴关系。合作将分两个阶段进行：第一阶段由穆迪向大公提供信用评级与管理技术，为大公培养评级分析人员，联合开发适合我国资本市场的信用风险分析评价体系；第二阶段由大公穆迪共同出资组建合资公司，在我国和国际资本市场独立开展资信评估业务。同年8月，中国诚信证券评估有限公司与惠誉国际信用评级公司共同组建了我国第一家中外合资信用评级机构。与国际著名资信评级机构的合资与合作，有利于直接吸收国际最先进的资本市场信用风险分析与管理的核心技术，快速提高国内信用风险分析、评价与管理水平，推进我国资信评估业的国际化与规范化进程。 （三）我国资信评级市场发展趋势 1.债券评级市场有较大的发展空间。在成熟的资本市场上，由于财务杠杆的存在，优秀的企业往往倾向于以债券而不是股票筹资，实力不足的企业也能利用较高的债券利率

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政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的效果、效率、效益，有利于实现政策资源的有效配置，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。加强公共政策绩效评估，不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误，有利于提高决策的科学化和民主化水平，还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用，增强相关人员的责任心，从而提高公共政策的有效性。

一、我国政府公共政策评估实践和研究

党的报告指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。xx届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。20xx年颁布的《国民经济和社会发展规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念，公共决策机制日趋完善，科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益“双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索，取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南省的评估主要集中在三大矛盾突出领域：一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台;二是重大项目，包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目;三是其他重大事项。包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》，规定“政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见”。总体看，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的“三重一大”制度的实施，使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。

公共政策评估的重要意义逐渐凸显，开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究，但总体而言，相对于实践探索，我国对公共政策评估的研究明显滞后，已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估，与以“结果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远，探索适合我国国情且与已有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。

二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素

客观来讲，公共政策的绩效受多种因素的共同影响，政策及其绩效之间不一定是直接的对应关系，绩效一方面是一种客观存在，另一方面又是一种主观判断，所以绩效是既客观又主观的存在，是对比政策实际结果与期望值之间的判断，所以它是相对的，而非绝对的。同时，政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致，这些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行评估。实际上，有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。

1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要

过去政府管理中计划占主导地位，对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。提出建立人民满意的服务型政府，建立决策问责和纠错制度，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。公众作为服务受体，其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置，政府管理和服务需要做到信息透明、公开公正，从而使公共政策绩效评价的需求显化。

公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价、绩效学习改进与提升等六方面内容，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评估机制和制度框架，其本身就是科学化、民主化决策机制的体现。

2.政府公共政策数量增加、干预范围扩大，风险增加

作为公共产品的政策是国家的重要产出，随着公共服务的加强，政策产品总量不断增大，政策内容越来越细化，政策风险增加，政策的绩效评估需求量也随之增大。近年来，我国因公共政策不当所引发的群体性事件频发，如20xx年8月份爆发的大连市民抗议PX项目和各地大量因房屋拆迁而引发的自焚事件，都向我们敲响了警钟。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的绩效水平，及时纠正政策失误和总结经验教训，实现政策资源的有效配置，降低政府成本，回应公众诉求，提升政府形象，是进行政策调整、完善政策建议的重要依据。

3.已有的评估实践处于探索阶段，亟须进一步规范

目前已有的政策评估实践还处于起步和粗放阶段，虽然有了一定的探索，但评估制度还不规范，实施的随意性较大，评估指标、评估程序、评估结果缺乏规范性;重官意、轻民意，评估主体相对单一，专门的绩效评估部门、专家和民众的作用还没有充分发挥出来;存在重评比轻改进现象，没有把评估与政府部门的持续改进结合起来;评估手段的量化性、科学性和合理性不足。这些问题的存在急需改进，使评估实现规范化、系统化。

4.公民参与意识与参政积极性增强

伴随着我国市场经济体制的逐步建立，社会建设正在加强，公民的活动空间得到拓展，各种行业性的利益团体迅速成长，政治权利所直接支配的范围日益缩小，民主、利益、自由、法治、平等理念不断强化。社会领域壮大与发展的趋势必然发生治理社会主体的变化，尤其是网络技术的发展为公民的参政提供了便利。这就要求政府提高政策制定的参与程度，通过参与政策绩效评价、满意度的参评等多种方式了解政策执行效果，并最终影响政策制定。

5.技术条件的改善为科学的政策绩效评估提供了技术支持

评估的技术条件，主要是指评估模型构造、评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估的技术路径等。西方国家公共政策评估大都在定性基础上构建定量模型。我国与西方国情有别，不论是单一政策或综合政策，政策制订、执行及结果的衡量标准存在完全不同的环境条件，但这并不是说不可以借鉴其行之有效的评估方法，信息技术、统计技术、调研技术、监测技术等。在已有的技术基础上，我们完全可以根据我国的具体情况和政策属性差异分类，建立有针对性及适用性政策评估的技术体系，采取定性分析与定量分析相结合的方法，建立评价模型，合理确定指标体系和指标的权重，设立大量具有可比性、可测量性和可计算性的绩效指标。

三、国外公共政策评估的经验

20世纪60年代以来，政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”，成为监督政府公共开支、促进政策系统优化的系统工程。一些大学也纷纷建立了政策研究机构，提供研究数据，并为不断扩大的政策分析市场培养人才，关于公共政策评估研究的相关理论和方法都已大体走向成熟。概括来看，其特点如下：

1.发达国家政府普遍推行了政策评估

随着各国政府改革的推进，公共政策绩效评估受到越来越多国家的重视，韩国、日本、美国、法国等国家都开展了公共政策评估等。其类型大体可分为综合政策评估和单项政策评估两种。

实行综合评估的国家有日本、韩国、英国和法国等。日本不仅对内阁和政府各部的各项政策进行全面深入的评价，而且对政府各部实施的政策评价进行再评价等。英国的政策评估将政府各部门的所有重大开支，以及政策在实施之前的各种建议，也纳入到评价范围。

实行单项政策评估的国家很多，几乎所有实行市场经济的国家都实施了财政政策评估。美国、荷兰、加拿大、西班牙、德国、丹麦、挪威、澳大利亚、新西兰等国家实行了环境政策评估。新加坡等国家实行了住房政策评估。还有许多国家在土地政策、教育政策、产业政策、科技政策的评估方面作了探索。

2.政府公共政策绩效评估的组织体系完备

公共政策绩效评估的组织体系是公共政策绩效评估活动开展的组织载体，主要指评估主体与模式、评估机制与流程、评估结果应用等，涉及组织权、管理权与评价权。从一定意义上说，公共政策绩效评估组织体系的建设水平，直接决定和影响着公共政策绩效评价功能的实现和发挥。发达国家的政府公共政策绩效评估在评价组织上体现了如下特点：

组建专门的政策评估主管部门，总领政策绩效评估全局。美国的“国家绩效评议委员会”，负责对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评价。法国的全国评价委员会，领导跨部门的评价工作。韩国除了专门的政策评价委员会，还有直属于国务的政策协调办公室，以及在政府内部专门设立的政策分析与评价局。日本的行政评价局，负责对内阁和政府部门的各项政策实施全面深入的绩效评价，同时对政府部门已实施的政策评价实施再评价。有一个专门进行政策评估的主管部门，能增强政策评估的组织保障，从而避免政策评估成为政府部门运动式或阶段式的活动，使政策绩效评估工作趋于连续，并使评估的权威性得到保障。

政策绩效评估活动走向专业化和职业化。在发达国家，政策评估已逐渐发展成为一个独立的、成熟的职业活动。政策绩效评估的从业人员必须经过专业培训，素质要求很高。美国的政府和许多大学的政策研究机构，培训了一大批职业政策分析人员。法国政策评价从业人员的选择极其严格规范，必须接受资格认定，普通的大学毕业生要在专门的政策评价培训学校受训，接受严格的考核后才能成为正式的评价师。从业人员的高素质使政策评价的能力和水平日益提升，专业化程度越来越高。

评价主体的参与多元化，注重保障民意的表达。发达国家的政策评估活动中，参与者除了纯官方的政府部门外，其余有半官方组织(政府部门提供资金支持，如美国兰德公司、韩国的公共行政研究所等)、完全独立的民间组织(如美国布鲁金斯学院等)。在政策评估的过程中，除了专业政策评估从业人员外，会积极吸纳民间人士的参与，使政策评估不再局限于精英阶层，公众意志得到充分表达和尊重。法国的大区委员会由公务员、民选议员和评价专家组成。日本的政策评估和独立行政机构评价委员会，从全国专家学者和名望较高的人中选出5000名作为委员。政策评估主体的多元化，使更多的主体参与到了政策评价活动中来，民众政策参与的扩大，使公众的诉求得到充分表达，提升了政府公共政策绩效评估的科学性和民主性。

3.政府公共政策绩效评估内容全面

在实行政府公共政策绩效评估的国家，其评价内容一般既包括政策结果评价也包括政策过程或政策能力评价。如韩国在上个世纪90年代末通过了《政策评估框架法案》和《政府业务评价基本法》等法案，规定评价内容包括了政策结果评价、政策实施能力评价、公民或客户对政府提供的服务和政策实施的满意度的调查三个方面的内容。三个方面的评估主体及所侧重的方面各有不同。

政策结果评估主要是对政府机关及其代理机构所实施的政策进行绩效评估，强调通过评估来不断完善公共政策的制定，提高政府系统的服务效果。其做法主要是在办公室的协助下由政策评价者实施，政策评价者都来自政策分析和政策评价委员会，他们根据国家事务评价和协调规则制定评价的指导方针和评价标准，并对政策进行评价。

政策实施能力的评价主要关注政府机构实际执行政策的能力。评价主要由办公室官员来实施，他们包括了政府绩效评价单位的成员，并对其执行政策的能力进行评价，评价结果在有政策协调办公室人员和政策评价者出席的联合会议上进行探讨，并提出改进意见。

公民满意度的调查由民间人士主导，体现公众对政府公共政策的主观感受，保障国民的公共利益表达，督促政府官员对不合理的地方进行整改，实现公共政策绩效评价的公正化和科学化。同时，韩国的政策评价委员会中仅有一位只挂职而并不履行评价的国务调整室室长是政府官员，其余皆为民间专家，表明他们对民间评估力量的重视和信任。

4.政府公共政策绩效评估技术精细

政策绩效的评估技术体系，主要是指评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估模型的构造、评估的技术路径等。目前西方公共政策绩效评估大都体现了定性分析为基础、定量分析为手段、十分注重细化指标设计的特征。如在《政府绩效与结果法案》指导下，美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系，从不同角度不同程度地反映了政策的质量、经济、效率、效果等绩效标准。法国国家审计学院为政府设计了40大使命，使命下面又细分不同计划，每个计划设5个目标，每个目标又设有2—3个具体指标，并明确具体任务的承担人。各部门在做政策绩效评价时，只需根据评价需求，在众多的目标中选择几个做，接受定性与定量相结合的评价和检查。法国的公共政策评价方式因政府行政级别不同而有区分。中央公共政策，由国家级的评价机构组织实施;大区公共政策，一般采用大区自己的集体评价机构，如大区评价委员会;省级政策，省政府下设评价处;中小城市，一般界定为5万人以上，则设评价专员。

在已开展的政策评估中，日本政府部门多采用PDCA的评价管理模式，即计划(Plan：Planning)——执行(Do：Implementation)——检查(Check：Evaluation)——行动(Act：Reflected in Planning)，取代传统的计划——做——看(Plan—Do—See)和计划——操作——评价(Plan—Operation—Evaluation)等管理模式。相比于传统模式，PDCA有两个主要优点：一是评价广泛应用在了管理的每个环节。二是评价结果能及时得到反馈，并充分应用于下一阶段政策的制定。PDCA模式能及时发现项目、政策在设计和实施上的问题，对不合理或不恰当的项目、政策进行及时整改，并最终完善政策机构。资料显示，日本20xx—20xx财年，各部门共有241个公共建设项目因政策评价结果而被推迟或取消，涉及金额约4.1万亿日元(约3300亿人民币)。20xx财年各部门评价的389项政策中，有163项(占42%)在当年得到了修订或改进。

5.政策绩效评估有具体的法律规章作为保障

发达国家的政策评价工作十分重视程序化，对政策评价工作的步骤一般都有明文规定，细化的绩效评估标准和流程有力推进了政策执行。如法国的《研究政策与技术开发的评估》、日本的《政策评估法》、英国的《政策评估绿皮书》等都为政策评估提供了有力保障。

法国的公共政策绩效评价立法较早，法律条文也更加细化。1985年，法国政府颁布《研究政策与技术开发的评估》，对科技评价做出明确规定，其中指出：“法国研究与技术开发研究计划需根据各自的指标受到评价，在计划实施之前，评价的指标和方法都要确定，公共研究机构必须定期按照评价的程序实施绩效评价。” 1989年成立的法国国家研究评价委员会，要受到16个法律条款的约束，其机构职能、人员组成、评价费用乃至出差旅费都有明文规定。

日本政府20xx年通过了《关于政策评价的标准方针》，政策评价的客体、评价主体、评价视角和评价方式都有具体规定。同年还发布的《政策评价基本方针》，拉开了日本政府政策绩效评价制度建设的序幕。20xx年发布实施《关于行政机关实施政策评价的法律》(文献一般简称为《政策评价法》)，对政策评价的目的和宗旨、范围和范畴、原则、评价主体、评价流程、评价标准、评价方式、评价结果应用作了明确规定。

在实施公共政策绩效评价时，为保证评价的有效性，法律通常赋予评价机构一些特定权力。如法国规定，除了涉及国家安全外，评价机构能接触所有被评价相关单位的资料，对任何地方进行检查。如评价人认为有必要，可以召开新闻发布会，听取各方面意见，以形成有价值的报告。评价过程中，被评价者如有异议，可以阐述其自身观点，由评价人员进行权衡。但评价报告一经确定，被评价者必须无条件服从，根据报告建议采取相应整改措施。

四、我国实施政府公共政策绩效评估的对策建议

1.加强公共政策绩效评估的研究，条件成熟时设立专门负责政府公共政策绩效评估的机构

政策评估是政府实现科学决策、民主决策、依法决策的重要工具。科学化、制度化的公共政策绩效评估不仅反映政府制定和执行公共政策的能力和效果，而且决定和影响整个政府的效能。目前，面对日益复杂的社会问题，政府公共政策的数量日益增加，干预规模日益扩大，政策实施的各种风险增加，社会对政策效果的要求和预期也日益提高，如何加强应对，进一步提高政府决策的科学性和有效性成为非常迫切的课题。尽管已有一些社会中介组织和高校的研究人员在做相关评估工作，但这并不能替代政府自身的主导性研究。

2.以重点领域的公共政策评估为切入点，逐步扩大政策评估的范围和内容

随着社会的不断发展，社会问题也层出不穷，但并不是所有的社会问题都会纳入公共政策制定的议事日程，也不是所有的公共政策问题都需要同步进行评估。我们认为，可以先对那些事关国计民生、具有广泛影响并亟待解决的、具有优先性的公共政策进行系统化的评估研究，如社会保障政策、教育政策、调节收入差距政策、环境保护与治理政策、治理贪污腐败政策、治安整顿政策、婚姻政策等，并逐步扩大到政策过程、政策能力的评估研究。

3.完善公共政策绩效评估的组织体系

公共政策绩效评估的主体要进一步规范，使参与评估的机构、组织、公众在资格、条件等方面有章可循。一是国家机关专门绩效评估机构要由国家和行政机关根据法律和组织原则，按法定程序建立。二是中介机构性质的专门绩效评估机构要依据各类社会组织、教学研究机构的章程，经申请批准而设立。三是公民个人作为公共政策的对象和公共服务的消费者，要明确其具备相应的知识、经验、责任、采集政府绩效信息的渠道和能力。同时，对这三种评估主体如何发挥各自的优势，也需要有统筹考虑。

4.探索构建科学的公共政策绩效评估指标体系

公共政策绩效评估指标要突出“三个结合”：一是系统与简便相结合。评估指标既要全面系统，又要抓住关键，工作方式方法既要综合配套，又要简便易行。二是能力指标与结果导向相结合。把结果作为绩效评估的目标，把决策过程和能力作为取得预期效果的重要保证。三是客观评价与满意度评价相结合。全面评价客观上“做出了什么”和主观感受上“做得怎么样”，在注重客观评价的同时，拓宽公众参与渠道，增强满意度评价的科学合理性，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评价机制和制度框架。我国地区差异较大，要结合我国国情、省情、市情等，从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手，以职能为依据，以各级政府中心工作为导向，构建公共政策绩效评价指标体系。加大对各级政府重大决策的评价力度，围绕当前经济社会建设中的薄弱环节加强有针对性的评价，根据未来发展需要开展前瞻性和导向性的评价。

5.加快建设公共政策绩效信息平台

加快公共政策绩效评价技术平台建设，完善数据采集、反馈、分析和改进机制。一是开发 “公共政策绩效评价信息系统”。优化数据采集及反馈功能，被评对象报送各项指标的结果信息，经系统采集处理后反馈被评估单位，以促进被评估单位改进工作。二是建设公共政策绩效管理信息库。分类收集各单位公共政策绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施，加强交流反馈、跟踪处理和统计分析，使之成为绩效管理工作的“电子智库”。三是实行公共政策绩效评价状况分析。充分利用实时评估和信息库数据，每半年对公共政策绩效的总体状况、实际效果和落后指标等进行综合分析，为改进绩效提供依据。

6.加强运用评估结果

加强公共政策绩效评估结果运用，充分发挥结果导向和刚性约束作用。可借鉴韩国公共政策绩效评价结果在新闻媒体和互联网上公布，同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给和总统的做法，以及日本总务省和政府各部门每年除向国会提交年度政策评价报告书外，还将报告书向社会公众公布的做法。建立公共政策绩效评估结果内部通报制度，将政策绩效分析报告以简报等形式印发各单位，互相借鉴，互相监督，互相促进。公共政策绩效评价结果定期向政府报告。

7.突出公众满意导向

完善满意度评估机制，突出公众满意导向。除涉及隐私、产权、国家和商业秘密外，把政策评估结论公示于互联网上，同时注明资料来源、模型假设、方法采用、数据分析等各方面的不确定性，让社会能够清楚地理解政策分析的过程和结论。要充分听取和收集公众对政府的评价意见，及时反馈相关部门，开展常态化的公众满意度调查。如20xx年中秋国庆高速公路免费通行的政策，群众议论很多，建议有关部门就“好事办得怎么样”进行政策评价，将决策始末、执行过程等做出认真分析，这样不仅可以还政府一个公道，而且让社会了解今后该项政策会怎样改进。

各位领导，同志们：

去年的7月30日，我们在这里召开了城市重点工程建设百日劳动竞赛动员大会，会上吴市长专门为我们作了很好的动员讲话，荣主席、沈局长作了重要部署。现在回过头来看，动员大会的成效显著，百日劳动竞赛确定的各项目标任务都圆满完成，并且受到了市委、市政府的高度评价。这些都是各参建单位顾全大局、开拓创新、团结拼搏的结果。借此机会，请允许我代表市建设局、市重点办向在座各位表示衷心的感谢，并通过你们向你们所在的企业表示最诚挚的慰问!

既然有动员鼓劲，就要有总结表彰，这才是善始善终。今天，我们在这里召开百日劳动竞赛总结表彰大会，目的就是总结经验，表彰先进，鼓舞士气，激励斗志，为积极备战20--年城市重点工程建设做好充分准备。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩，及时总结成功经验

成绩有目共睹。在去年年底市委、市政府召开的城乡建设工作会议上，杨书记、毛市长都高度评价了今年的城市重点工程建设成就，赞扬广大建设者顽强拼搏、无私奉献的精神。广大市民群众对我们的工作也给予了认可，通过新闻媒体、市长信箱等途径表达了他们对城市建设成果的欣喜以及对广大建设者的崇敬、感谢。我们接到过一个老同志打来的电话，向我们咨询惠山大道的方位，他说他到钱荣路、凤翔路等新路跑了一圈，感觉不错，打算再到惠山大道去看看。这体现了广大市民对我们城建工作的关注和关心，也说明了我们的辛苦和努力达到了预期效果。

20--年钱荣路、钱威路、惠山大道、凤翔路、金石路、五爱路、广石路等一大批城市道路的建成通车，进一步完善了我市城市路网，拉开了城市骨架，缓解了道路交通压力，提升了城市形象，为我市实施新三年城市建设发展行动纲要开了好局，起了好步，为“十五”城市建设画上了圆满的句号，也为今年乃至“--”城乡建设工作创造了有利的条件。

在工程开工普遍滞后(直到7月份才全面展开建设)、工期特别紧张、房屋拆迁影响大、交通组织困难的严峻形势下，我们能如期建成一大批重点工程，相当不容易，这其中有许多好的经验和做法值得我们思考、总结。

一是团结拼搏，众志成城。克服困难的办法总比困难本身要多。各参建单位以大局为重，将思想和行动高度统一到重点工程建设上，按照毛市长“想尽一切办法，动用一切力量，采取一切措施”的要求，加大人员设备投入，延长作业时间，改进施工工艺，通过一系列行之有效的超常规措施，不折不扣地推进工程建设。并加强与公安、城管、交通、水利、环保等有关部门和工程沿线区、镇(街道)的沟通，努力争取全市各级各部门以及广大市民群众的支持配合，在全市范围内营造“人人为重点工程建设做贡献”的良好氛围，有力地保障了重点工程建设顺利实施。

二是科学管理，合理统筹。管理出效率，管理出效益。建设、施工等单位发挥专业化管理优势和长期以来积累的实践经验，科学制定施工组织方案，合理安排施工时序，根据工程实际进行平行作业和交叉作业;加强预见分析，对可能影响施工进度的阻碍因素及时制定应对措施，确保每一道工序，每一个环节紧密衔接;建立健全质量责任制，明确建设、施工、监理在质量管理中各自担负的责任，层层分解任务，及时消除质量隐患;落实文明安全施工措施，合理安排施工期间的交通组织，最大限度减少安全事故，减少施工对社会生产生活的影响。

三是开拓创新，保障工程。一方面创新工作思路。首次在重点工程建设工地成立党工委，整合各方资源，凝聚各方力量，充分发挥党组织的领导核心作用。另一方面创新施工工艺。如在老路改造中采取冷再生处理技术，对老路路面粉碎后予以利用，较大地节约了建设成本。

二、深刻剖析问题，不断提高管理水平

我们在看到成绩的同时，也不能忽视客观存在的问题。

百日劳动竞赛过程中，各参建单位或多或少都暴露出了一些问题，希望能引起足够重视，尽快整改到位，不要将这些问题带到20--年重点工程建设中去。

一是质量保证体系不够完善。有些工程某个环节的质量隐患，没能及时发现和处理，只能事后返工，导致工期延误和成本增加。这就要求必须落实“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量保证体系，严格执行各项质量法规和技术标准，强化现场施工质量考核评定;必须进一步突出监理职责,加强旁站和巡查,强化监理试验室工作,提高检测手段的先进性。

二是安全生产形势不容乐观。20--年重点工程建设中，发生了好几起伤亡事故，分析原因，主要有这么几个方面：一是思想放松，麻痹大意;二是交通组织不严密;三是现场管理混乱，安全措施不到位。总之，我想告诫大家，安全无小事，安全既关系到我们一线工人和市民群众的切身利益，也关系到工程能否顺利推进。希望各单位始终坚持把安全生产放在第一位加以重视，始终坚持严格管理，措施到位，防患于未然，争取20--年重点工程建设安全生产零事故。

三是文明施工水平有待进一步提高。应该说，经过近年来的规范化管理，市政道桥工地的文明施工水平有了一定的进步。但这种进步与市民群众的期望相比还有很大的差距，我们今年接到的各类投诉仍然比较多，比如施工路段晴天扬尘、雨天泥泞，路面开挖后回填不及时，管线经常被挖断影响居民正常生活等等。希望06重点工程建设的文明施工水平能有质的突破，各种显性问题得以根本解决，切实将为民造福的好事办得更好。

三、再接再厉，强力推进20--年城市重点工程建设目前，江海路、金城东路等几个大的项目招投标工作基本完成，施工、监理队伍也确定并进场展开工作。还有一些项目正在进行或即将展开招投标。各单位这阶段都在为参与无锡20--年的城市重点工程建设做积极的准备，争取能中标。这是一件好事情，说明我们无锡的建设市场开放程度越来越高。我们欢迎全国各地的优秀施工、监理还有设计队伍进入无锡。也请大家相信，我们无锡的招投标市场是公开、公正和公平的，凡是有实力的队伍都有机会中标，都有机会参与到无锡的城市建设事业中来。对参与20--年城市重点工程建设的各单位和广大建设者，希望能尽快进入角色，尽快做好各项准备工作。

一是做好思想准备。要胜不骄，败不馁，继续保持积极的姿态、高昂的斗志和饱满的热情。成绩和失败都只属于过去，我们不会戴着有色眼镜看待20--年的成与败，希望你们也不要对成绩沾沾自喜，对挫折耿耿于怀。要立足圆满完成20--年城市重点工程建设任务，坚定信念和决心，要将问题考虑得更全面细致，将困难和矛盾估计得更充分，做好应对更大挑战的思想准备。

二是做好人力物力准备。人力准备主要包括两个方面，一是项目经理、技术负责人、项目总监、总监代表等管理人员要严格按投标承诺做到人员到岗、责任到位;另一方面要保证一线工人到位。春节即将来临，希望已进场作业的施工单位要按合同要求，春节期间连续作战不停工，同时做好一线工人的生活保障。在物资方面，要确保各种机械设备、土方、原材料等准备充足，杜绝因物资准备不足而产生消极怠工甚至停工现象。

三是做好软件准备。这里的软件主要指施工组织水平、监理水平和服务保障水平。施工单位要建立健全质量保证体系，严格按强制性规范施工，强化安全文明施工管理，提高创新创造能力;监理单位要提高监理工作的规范化，充分履行监理职责，维护业主合法利益，对施工质量、建设工期和资金使用进行有效监督;设计、管线等有关配合单位，希望能进一步提高协同作战的能力，提高服务保障水平，积极支持和配合重点工程建设。

同志们，今天的大会既是一个总结表彰大会，也是一个动员誓师大会。希望各参建单位再接再厉，乘势而上，一鼓作气，强力推进20--年城市重点工程建设，为把无锡早日建成最适宜生活居住的山水名城作出新的更大贡献。

谢谢大家。