我国濒临灭绝的动物有哪些(精彩20篇)

在县委、县政府的高度重视下，在县食安办的精心指导下，我镇积极开展了食品安全整治工作，食品安全工作取得了一定的成效，现将我镇20xx年食品安全工作开展情况总结如下：

一、加强领导，狠抓落实

一是站在保证群众身体安全的高度，充分重视食品安全工作。镇党委、政府将食品安全工作纳入议事日程研究，并将食品安全工作列入目标，作为镇政府重点工作来抓。

二是成立组织，切实加强领导。成立了以党委书记为组长的食品安全工作领导小组，由一名班子成员直接抓，领导小组下设办公室，具体负责食品安全日常工作。真正做到了领导力量到位，人员配备到位，确保食品安全工作按照上级要求有条不紊地进行。

二、健全制度，规范运作

今年以来，我镇先后制定完善了食品安全工作方面的各项制度。同时，镇政府分别与各行政村、社区及相关单位签订了食品安全工作目标责任书，各村（社区）明确了村主任为协管员、社长为信息员，构建食品安全监管网络。通过建立健全各项规章制度，做到有章可循，有据可依，有序而作。

三、加强宣传，营造氛围

一是加大食品安全法宣传。根据我镇实际情况，制定了镇食品安全宣传方案，重点突出了对《食品安全法》的宣传。通过标语、宣传栏、会议等方式开展食品安全宣传活动。利用开展创卫工作，在场镇人口密集的地方悬挂横幅标语并联合相关职能部门发放食品安全宣传资料，提高群众对食品安全的重视和了解。

二是是加强培训。全年对各村协管员和乡村厨师进行了《食品安全法》、非洲猪瘟培训等3次业务的培训，并积极组织相关人员参加县里组织的培训会。会同镇农办、畜牧站对养殖大户进行非洲猪瘟及动物防疫培训。

三是将食品安全知识纳入到学校的健康教育课。辖区各中小学校在课堂上向学生宣讲食品安全小知识和生活小常识，增强学生食品安全意识。

四、开展整治，保障安全

根据县食安办食品安全整治工作要求，结合我镇具体情况，及时制定了各个阶段的食品安全整治工作方案，明确了整治重点、责任分工、工作要求，使整治工作按照要求有步骤开展，全年开展“元旦、春节”、“五一”、“中秋、国庆”等节日专项检查、开展食品安全宣传周活动。

我镇出动宣传车一辆，悬挂横幅2幅、发放宣传材料800余份，通过展览演示，对群众解疑释惑，教授识假辨假方法，普及食品安全法律法规知识。积极配合xx镇市监所检查了xx镇食品超市、餐馆、学校、农家乐等的卫生状况，从业人员的健康证，饭样留存时间、数量，原材料进货来源等逐一询问、检查，并对存在的问题提出整改意见。

全年4次对全镇的饭店、超市、药店、职工食堂等单位安全问题逐一排查，对营业场所卫生条件差的，购物台账和消毒记录不健全的单位，当场下达整改通知书。对证照不齐的，限期整改，无证经营的，停业整顿。全年监管农村群体性聚餐540次，未发生一例群体性食品安全中毒事件。

五、调查摸底，健全档案

对辖区内的食品流通企业、餐饮店、企业食堂、乡村厨师进行调查摸底，造册登记，逐步建立健全档案，全面了解和掌握食品安全情况，为扎实有效开展食品安全工作奠定了基础。

虽然我们在食品安全工作上做了一定的成绩，但还存在着一些问题，与上级的期望和群众的要求还有差距，如办公室人员少，力量有限，一定程度上影响了正常工作的开展，农村群体性聚餐的申报逐年增多，监管经费紧张，但我们会克服一切困难，来年更加努力工作，为xx镇食品安全工作更上一层楼贡献力量。

自信是一种难以言语的力量，它让我们敢于挑战自卑，自信是一艘坚固耐用的小船，载着我们在茫茫学海上漂泊，自信是一盏轻轻摇曳的明灯，为我们在黑暗与迷茫中指引方向。自信是多年默默的坚持，等待辉煌的到来。大家必须都明白吉列刀片吧安全剃须刀。可是我们却不必须明白它背后的故事。在刀片刚刚被使用的时候，很多男士都十分苦恼，因为他们在刮胡子的时候总是会将皮肤刮破，这让大家很是无奈，而发明吉列刀片的金·坎普·吉列恰恰也是其中的一员，在一线灵光的驱使下，他发明了吉列刀片。这种剃须刀有着极薄的刀片和刀架，用来刮胡子十分安全，可是这种刀片上市后却无人问津，大家认为只是刀片而已，没什么特殊的，并且价钱又不低，这项发明就这样被搁置了13年，整整十三年，吉列只卖出了不到一千的刀架和刀片，收入极低。

可自信的吉列还是不放弃，恰逢当时第一次世界大战，聪明的吉列将刀片全部免费赠与士兵，这一次舍了血本的馈赠获得了成功，第一次世界大战结束后，一些将吉列刀片带回家的士兵开始使用这种方便的剃须刀，这一次广告的打响十分成功，销售量大大增加，吉列刀片使用范围逐渐扩大。第二次世界大战来到后，聪明的吉列又将产品免费投入军营当中，在第二次世界大战结束后，由于各国士兵将刀片带回了各自的家乡，吉列为此轻而易举地打通了全球的经销，世界上的男人全部都使用吉列的这种安全剃须刀，它在人们心中有了地位和尊严。

可是试想一下如果在那13年之内，吉列本人如果没有自信的长期坚持，会有之后举世瞩目的成就吗?没有了自信，梦想就是飘渺的空气而已。自信一束绚丽多姿的花朵，让人生更加光彩照人，自信是一本厚重古典的书籍，让我们细细品味人生的哲理，自信是一株美丽自信的向日葵，时时露出灿烂的笑容应对生活，自信是一片朴素典雅的绿叶，衬托我们生活中最美的阳光。

有这样一位南京小伙，只是一名普普通通的工人而已，没错，是工人，可是他心中总是梦想着去了解宇宙，探索星体，为了自我的梦想，他不退缩，自信的攒钱买来一台天文望远镜，每一天一下班就跑到屋顶上观察。为了梦想，他将自我的家产变卖，全身心的投入进去，邻里都说他疯了，家人看着他每一天的样貌也无奈的叹息。

十年过去了，当他历尽困难，艰辛的将自我一本厚厚的记录本邮寄到紫金山天文台的时候，心里充满无限的梦想和期待，然而结果回来了，只见上头明晃晃

写着四个醒目的大字：“纯属谬论!”，当他如丧家之犬一样的行走在大街上的时候，

却偶然发现一群人在应聘翻译员，他在众人目瞪口呆的目光中将资料完完整整的翻译了一遍，原先他在研究宇宙天体的时候，自学了多国语言，就这样，他凭借着十几年的自信和努力，最终成为了一名了不起的翻译。如果没有自信，命运会为他开启另一扇幸福之门吗?

自信是一种独特的力量，让我们有信心前行。年轻的朋友们，让我们怀着勇敢自信的心去谱写未来完美的人生吧!

一年来，我镇的食品药品安全工作根据高新区食品药品监督管理局的统一安排部署，不断强化领导，严格落实责任，狠抓措施落实，通过加强领导，采取多种措施加强食品卫生法律法规及相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，扎实开展食品药品安全专项整治，全面提升食品药品安全监管能力和水平，打好食品药品安全攻坚战，以达到努力使全镇群众吃上安全放心的食品。

一、加强领导，健全管理体系

根据高新区食药局20__年度食品药品安全的相关要求，镇党委、政府以对人民生命高度负责的精神，切实加强领导，成立了以党委书记为组长，镇长、分管领导任副组长的食品安全领导小组，并成立以分管领导为办公室主任的高新区xx镇食品安全委员会办公室，落实了专职和兼职人员。并在20个村(居)确定了1名食品药品监管协管员，由村主任兼任，承担食品安全隐患排查，农村坝坝宴信息报告，宣传引导等职责。

二、加强宣传教育，提高群众安全意识

做好食品药品安全工作，关键是抓好《食品安全法》和食品安全卫生知识的宣传教育，努力提高群众食品安全意识。

镇食安办一直以来将食品安全宣传教育工作作为开展食品安全监督管理的一项基础工作，采取多种方式开展学习宣传工作，收到了良好效果。充分利用春节、端午等重要节假日和“食品安全周”发放宣传资料，通过设置街头宣传栏，悬挂横幅等形式，广泛深入地宣传食品安全知识。

利用各种会议加强对村干部食品安全法规方面的专业培训，提高村干部的工作水平，进一步明确工作目标和任务。特别是在今年的食品安全周活动中，我镇召开专题会议，制作“夏季食品安全”宣传专栏，发放宣传资料共计200余份，悬挂“认准QS标志，购买放心食品”等标语，提高了群众的食品质量安全常识和意识。

三、加强监管，扎实开展好各项工作

食品安全关乎人民群众的身体健康，为保证群众饮食安全，我镇明确目标，加大整治力度。

一是在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节等重大节假日，由我镇食安办牵头，联合工商、医院等单位进行了节前食品安全大检查，重点是对辖区内的餐饮单位和商店进行检查，检查重点是餐饮单位的卫生设施，操作流程，持证人员健康状况等。截止到8月底，群体性聚餐备案登记共计132起，并且在20个村(居)大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查50起、建筑工地食堂食品安全检查共3次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共4次，签定食品安全承诺书40余份。

二是积极配合上级部门开展学校食品安全专项检查。重点对xx镇xx幼儿园、xx幼儿园、九年义务教育学校、xx中学的食堂进行了检查。重点是检查操作间的卫生，餐用具清洁消毒留样情况等，要求学校要做好食品原材料的索证和验收登记台账，所有从业人员均持健康证上岗，确保学生食品安全。

三是加强对农村坝坝宴的检查和登记，按照属地管理原则，由协管员切实履行上报和登记备案职责，镇食安办定期或不定期进行检查，同时对辖区内的乡厨进行登记备案。

截止到8月底，群体性聚餐备案登记共计132起，并且在20个村(居)大力宣传食药监管成果及安全知识，开展农村群宴检查50起、建筑工地食堂食品安全检查共3次、学校食堂和零售药店等食品药品安全隐患排查整治共4次。

四、存在的问题

一是责任制落实不够，虽然领导机构已经不断完善，镇政府也与各村签订了目标责任书，但仍有极少数村对食品安全认识不到位。

二是农村坝坝宴安全隐患明显存在，由于农村群众文化水平较低，自我保护意识和食品安全意识不强，镇食安办监管人员专业水平不高，不具备执法权，食品安全形势依然严峻。

五、工作思路

一是继续加强对学校和的监管。学生的安全牵挂着无数的家庭，要时时督促学校及学校周边餐饮单位提高食品安全意识杜绝发生食物中毒和食源性疾病等群体性事件。

二是不断加强对群众食品安全的宣传教育，提高食品安全意识，继续开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，让群众掌握假冒伪劣食品鉴别的基本方法，维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力。

三是采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是湖周农家乐和场镇餐饮单位和食品安全专项整治行动的开展。

六、建议意见

由于乡镇食安办人员专业水平有限，建议区食安办就乡镇食品安全监管的各项要求和指标如何判定和鉴别进行专业培训，提高工作能力。

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一只鸟儿会唱出一首动听的乐曲，一首乐曲会奏出春天的旋律，而在春天的旋律里，谱写着人与鸟儿的和谐相处，让我们每天都能听见小鸟儿那动听的歌声。世界上如果一个国家和另一个国家不能和谐相处，那么世界将永无宁日。在这个社会上，如果人与人不和谐相处，那么社会治安就会受到影响。自然界中，如果人与动物不和谐相处，那么受伤害的不仅仅是动物，人亦难逃厄运。现在就让我们谈谈人与鸟儿的和谐相处吧!有一首歌，其中有一句是这样唱的：”草原鞭儿响四方，百鸟齐飞翔……多美啊!

许多鸟在蔚蓝的天空中翱翔，人们在一望无际的草原上骑着骏马疾驰，这种感觉就像在仙境中遨游一般。在大自然中，鸟儿给人类带来了无穷的快乐，当一个人在忧伤痛苦中难以自拔时，听到鸟儿在树枝上用清脆的嗓音唱出婉转的曲子时，忧伤痛苦顿时忘到脑后，却被那悦耳的歌声陶醉。

从总体来说，鸟是人类的朋友，自然界的生态平衡离不开鸟，人与鸟的和谐相处，是保护生态的平衡。其实，人类的朋友鸟儿也不想把病菌带给人类，他们也想和人类做好朋友!

一只鸟儿会唱出一首动听的乐曲，一首乐曲会奏出春天的旋律，而在春天的旋律里，谱写着人与鸟儿的和谐相处，让我们每天都能听见小鸟儿那动听的歌声。

各位老师、同学，早上好!

这天我要说的主题是：做一个有修养的胜利人。

讲究情操修养，是我们中华民族的好传统。我国古代就有“修身齐家治国平天下”的说法。要想成为有修养的人，务必具备三个品质：渊博的知识、思考的习惯和高尚的情操。知识不多就是愚昧，不习惯于思考就是粗鲁或蠢笨，没有高尚的情操就是卑俗。

同学们，我们正处在人生最完美最灿烂的少年时代，这也是我们成长过程中的一个险滩，在我们人生的花季里你思考过修养这个问题吗你是愿意做浅薄无知、卑俗可憎、粗鲁蠢笨的人呢，还是做一个知识渊博、举止文雅、谦和热情的人呢相信所有的同学选取的都是后者，这就是有修养的人。

同学们，当早晨第一抹朝阳照在我们身上的时候，你也许会感叹生活实在是太完美了，当你和你一个有涵养礼貌的人谈话，你总觉得人性是那样的淳朴，当你在一个优美洁净的环境中散步，你总说这是大自然给你最好的馈赠，当你钻进知识的海洋里遨游时，你感觉到生活是那样的充实快乐。但是，在我们这个美丽的校园，也出现了一些不尽人意的地方。我们的的耳边少了礼貌用语，代替而之的是不堪入耳的脏话;平时的校园里少了勤学苦练的身影，多的是打闹和无聊的喧哗;校园的道路上教室里垃圾时常可见，却无人肯弯腰;有多少学生又在课堂上无所事事，空度完美的光阴，这难道就是新世纪的少先队员吗

同学们，做一个有修养的人不能只是一句挂在嘴边的空话。其实我们每个人都在追求真善美，也都期望做一个有修养的人，那为什么不付之以实际行动呢“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这是古训。

亲爱的同学们，行动起来，从自身做起，从生活中的一点一滴的小事做起。上课的时候专心听讲尊重老师，与同学交往真诚礼貌礼貌待人，受到委屈要不失君子风度，被误解也能够宽容他人;遇到师长、来宾，主动敬礼问好;上下楼梯，人多拥挤，注意谦让，靠右行走，保障畅通;讲究卫生，不乱扔果皮，见到纸屑随时捡;爱护公共财物，不乱写乱划，严格遵守学校规章制度，相互监督，共同促进。修养不仅仅能给予他人以满意和快乐，而且还会使自己变得美丽;变得更高尚。多一份修养，就多了一种人生的崇高完美;多一份修养，就多了一种生活的纯真愉快。

亲爱的人类们:

目前,世界上鲸正在急速减少,原先有36万多头的蓝鲸已经剩下不到50头了,多么少,多么稀有啊!

鲸在5000万年以前就已经诞生了,比我们人类还要早.

鲸的繁殖能力非常地差,两年才生下一头幼鲸,由于人们任意捕杀和海洋环境的污染已经急速下降,许多种类已经濒临灭绝了.

有许多人对鲸很感兴趣,所以他们已经在靠近大海的地方,造了一个研究鲸的房子,只要一有鲸,他们就用一个像三角型一样的东西夹住鲸,把它拖到岸边,鲸的血立刻染红了一片大海,从此鲸不断减少,最大的蓝鲸和其它种类的鲸都已成为稀有动物,不到一百头.

同学们,让我们呼吁人类,呼吁世界保护鲸吧!鲸的种类已经很少了,让我们保护鲸吧!希望鲸的惨剧以后在也不要发生了!让我们共同保护鲸吧!

星期三，同学们正在上语文课，安静的教室里竟然飞进了一只小鸟。这只小鸟全身黄黄的，一张嘴巴尖尖的，眼睛黑黑的，小小的，像两个黑豆似的，非常可爱!

同学们的注意力全被吸引过去了。有的七嘴八舌议论起来，有的在观察小鸟，有的在捉小鸟。小鸟被同学们捉住了，同学们很开心，而小鸟在努力地挣脱同学们的魔掌。终于，小鸟可以逃跑了，在小鸟飞翔窗子的一瞬间 ，只听啪地一声，怎么回事呢?原来窗子被关紧了，小鸟飞不出去了。

这时，班长看到了，对同学们说：小鸟是捉虫的能手，我们要保护它。如果小鸟想妈妈了，他一定很伤心。同学们听了，赶紧把窗子打开让小鸟飞回蓝天，小鸟飞出了教室，在树枝上大声的歌唱，好像在对同学们说：谢谢，谢谢你们。同学们听了，开心的笑了。

保护动物是多么快乐，让我们一起保护动物吧!

我国城市基层管理体制的转型

二十世纪八十年代以来，我国城市现代化进程突飞猛进。不同经济成分的快速发展、城市人口的大量增加、社会阶层的不断分化以及国有大中型企业的改制等，促使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府和企业将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者市场来承担。因此，建立适应社会主义市场经济、符合现代公共管理理念的新型城市基层管理体制已成为时代之需。

一

新中国成立后，中国共产党在城市管理中废除了国民党时期的保甲制度，对大城市的区级建制进行合并重组，形成市、区两级政府。区之下的基层管理体制在1954年之前有三种类型：一是设街道人民政府，如武汉、大连；二是设街道办事处，作为区政府派出机构，如上海、天津；三是不专设机构，只在公安派出所内设民政干事，承担领导居民的有关工作，如北京、重庆。街之下均不设政府组织，由居民在政府指导下自行组织居民委员会、防护组、防盗组或者居民组等[1]（P188－192）。1954年12月31日全国人大常委会审议通过《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》，统一规定：十万人以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人以下五万人以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处，作为市辖区和不设区的市的派出机关。居民委员会是群众自治性的居民组织，参照公安户籍段的管辖区域设立，一般每一百户至六百户设一个居委会，由各居民小组推选的委员7－17人组成。企业职工居住集中的住宅区或者较大的集体宿舍，可以设立职工家属委员会兼任居委会的工作。这样，街居两级组织的名称、性质、任务和机构设置实现了全国统一。自此，街道办事处和居民委员会作为城市基层管理体制的组织载体，正式进入国家政治制度的视野。

从封建社会的“什伍”制、“邻保”制到民国时期的“保甲”制，我国传统的社会管理思想都是以对居民个人的控制为基础。街、居体制建立的初衷也秉承了这一思路。1953年6月8日彭真在中央的报告中写道：“由于我们现在的工业还很不发达，同时还处在向社会主义过渡的新民主主义社会阶段，即使在现在工业较发达的城市中，仍有很多不属于工厂、企业、学校、机关的无组织的街道居民，这种人口在有的城市中，甚至多至百分之六十以上。为了把街道居民逐步加以组织并逐渐使之就业或转业，为了减轻现在区政府和公安派出所的负担，在很多城市中除建立居民委员会外，还需要设立市或区人民政府的派出机关，我们的意见是设立街道办事处。[2]（P241）”这就是说，国家通过机关、学校、企业等行政化色彩浓厚、功能无限放大的“单位”实现了对体制内居民的控制，还需要设立街道办事处和居民委员会管理那些没有正式“单位”的体制外的城市居民。因此，改革前的城市基层管理体制事实上是由两部分组成：一是包括党政机关、团体、企事业在内的党政单位、企业单位和事业单位等。它吸纳了我国城市居民的绝大多数，是城市居民的基本组织形式。二是街道办事处和居委会。他们的管理对象是极少数没有单位的城市居民。市区政府无法透过“单位”与这类居民发生关系，街道办事处和居委会的作用就可以发挥了。可见，与计划经济体制相适应，“单位”在整合城市社会、行使城市管理职能上发挥的是主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充[3]（P121－124）。

改革前的城市基层管理体制有这样几个特点：一是街道和居委会的权力很小，功能有限。除了国家主要通过“单位”传达各类城市管理信息，进行社会组织、社会动员和资源分配，街居自身处于边缘性地位外，区政府各类职能部门还在街道设立了相应的对口单位实行所谓的“条条”管理，于是“区政府政策实施主要通过各职能部门，然后再由各局传达到街道各所，街道办事处只是做一些辅助性工作，比如宣传和动员，以及随同税务人员和工商人员进行检查等。[4]”尽管在改革前的二十多年中街居组织的职能有所扩张，机构也不断膨胀，功能的虚拟性有所改观[5]（P29－34），但其边缘性地位始终没有改变。即使创办托儿所（幼儿园）、副食品经营网点、组织生产经营活动、开展有限度的社会保障等，也都是以为“单位”外居民提供服务为主，并不侵入传统的“单位”内居民原有的利益圈。二是“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，压缩了社会权力的存在空间。在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务。源于军事供给制的“单位”制度承担的不仅是经济职能，更多的是政治、教育、行政管理以及后勤服务等职能，这种复合功能特征使它具备了超强的动员和管理社会的能力，从而把街居组织的城市管理职能压缩在数量极少的无单位居民范围内。三是造成居民工作空间与居住空间的区域分离。对单位体制内的城市居民来说，“单位”就是其福利共同体，按照国家政策和规定负责为其分配工资、福利及各种政治、社会资源，大到就业、升迁，小到结婚、吵架，“有事找单位”，与居住地的基层组织没有太多关系。街居组织由于无法介入居民生活，不可能有效实施社会管理①。四是强化了居民的身份特征。在“单位”与街居组织的二元管理体制之下，城市居民被划分为两种类型，具有不同的身份特征。有单位的可以根据单位性质享受相应的政治、福利和社会待遇，没有单位的则处于城市社会的边缘。由于个人在单位中的不同序列及单位在整个单位体系中的不同序列，使得具有不同单位身份的居民拥有不同的社会感受。单位的封闭性特征则使单位外人员很难有机会流入单位内，单位与单位之间的成员流动也大都借助“关系”等非正式资源。

1980年代以后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，个体私营经济获得快速发展，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。社会的转型对传统的二元城市基层管理体制构成了挑战。一是“单位人”向“社会人”的迅速转化。劳动用工制度和社会保障制度的改革逐步弱化了“单位”对职工的约束力，职工与单位之间的关系越来越松散，大量“单位人”开始向单位外流失。过去，“单位”可以决定职工的政治、福利甚至社会待遇。现在除工作外，职工需要向“单位”寻求帮助的内容越来越少，职工越来越多的个人隐私可以不必在“单位”内坦承。另外，大批国有企业的破产或准破产以及职工“下岗”也迫使“单位人”丧失单位依托，迅速转化为“社会人”。二是社会组织的多样化特征日益明显。除传统的行政事业单位外，出现了大量不具备“单位”体制特征的组织。比如三资企业、个体私营企业、民办非企业组织，非营利性社会组织等。据1999年的统计，仅个体工商户和私营企业就吸纳了8300万人就业，占总就业人口的12％[6]。三是流动人口不断增加。由于人力资源配置方式的变革和城乡二元治理结构的打破，城市居民选择的机会越来越多，农村大量剩余劳动力也开始涌入城市，使得城市流动人口空前增加。目前北京、上海、广州等市的流动人口都达到上百万人。流动人口显然无法纳入“单位”体制中管理。四是“单位”职能开始向社会转移。单位办社会的后果是制造了大量的后勤服务人员，工作效率奇低。历次政府机构改革、高校后勤管理改革以及企业管理体制改革等的目标就是把“单位”承担的社会职能转移出来，使“单位”只从事自己的本业，其余的交由社会来办理。“单位”的服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能正在弱化，居民与“单位”之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。五是城市基层管理的内容越来越多。为了解决就业及弥补财政的不足，街居创办了大量经营性组织，其经济职能迅速膨胀，街办经济、居办经济发展迅速。城建、市容、社会治安、外来人口管理、社会救济金发放、再就业培训等过去闻所未闻的工作统统压向街居。“街居是个筐，什么都能装”就是最形象的描述。六是居民的社区参与要求愈来愈强烈。包括福利分房制度在内的社会保障体制改革密切了居民与居住地之间的利益关系。过去没有人关心的治安、绿化、卫生、违章建筑等成了居民们人人心系之的头等大事，促使他们越来越关注并渴望参与街居组织的决策过程。上述六个方面的变革表明，“单位”制度在社会转型的大背景下正在走向衰落，其整合社会的组织功能不仅日益弱化，而且不可避免地最终要走向瓦解。因此，以“单位”组织为主体，以街居组织为辅助的城市二元基层管理体制也必须适应新形势，进行相应的变革。

二

面对社会形势的迅猛变化，民政部门从承接企事业单位转移社会服务项目的需要出发，提出了“社区服务”的概念。1987年9月民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会，对社区服务的内涵作了定义，明确了社区服务的发展方向。1991年5月31日，民政部部长崔乃夫在谈到基层政权建设工作时，明确提出推进社区建设的要求。1992年10月，中国基层政权建设研究会在杭州专门召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体制改革的序幕徐徐拉开。

进入1990年代以后，随着各项改革事业的逐步深入，城市基层基础工作引起了社会各界的广泛关注。一方面，如前所述，附着在“单位”身上的政治、社会、教育、保障等功能迅速剥离，单位组织的整合作用不断降低；另一方面，街道办事处、居委会在维护辖区社会治安、引导下岗工人再就业、落实居民最低生活保障、营造良好的经济发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。社区，正在形成城市社会管理的微观重心。上海、石家庄、青岛、沈阳、武汉等地先后开展了社区建设试点工作。2000年11月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”自此，我国城市基层管理体制进入全面转型时期。

上海市在探索新型城市基层管理体制方面起步较早，1995年就开始了“两级政府、三级管理”的改革试点，以街道为核心推动社区建设，通过调整“条块”关系、转变政府职能、下放管理权限，促进城市管理重心的下移[7]（P28－36）。沈阳市则从构建新型社区组织体系入手，按照有利于实施管理、有利于资源配置、有利于提高工作效率的原则，将全市2700多个居委会调整为1277个具有不同功能特征的社区居民委员会。1999年1月，民政部发布《全国社区建设实验区工作实施方案》，在全国各城区中选定26个社区建设实验区进行全面的城市基层管理体制改革试验，有力地推动了社区建设的发展。目前，大部分城市的社区规模调整工作已经基本完成，社区党组织和社区居民委员会也已逐步建立健全，新的社区管理体制已初步形成。

从近些年来各地开展社区建设的情况来看，我国城市基层管理体制改革的方向是从单位主导型向街居社区主导型转变，具体表现在这样几个方面：一是进一步弱化单位的复合功能。主要是指国有经营性单位和国家财政供养单位继续分离办社会的职能，逐步与所办的幼儿园、食堂、学校、医院以及其他服务性机构脱钩，通过深化住房制度改革、医疗保障体系改革和养老保险制度改革等把单位的后勤保障逐步推向社会，实行市场化管理。二是通过简政放权，强化街居职权。按照有关法律、法规或者区政府的授权，街道办事处享有或者扩张了综合协调权、执法权、处置权、监督检查权等，从而能够行使相应的政府管理职能，对辖区内的社会治安、市容市貌、便民服务、精神文明建设、街区建设等进行有效的管理。武汉市江汉区按照费随事转、财随责走，责、权、利相配套的原则，把职权和工作重心下沉到社区，使社区居委会有职、有权、有钱。三是组建社区居民委员会。这是新型城市基层社会管理体制的组织基础。对原来的居委会按照居民居住的自然地缘关系、社区资源配置、适度的管辖人口和人们的心理认同等原则进行重组，以适应功能扩张、人口居住密集度增加以及管理手段现代化的客观情况。调整后的社区居委会规模一般在1000户至3000户之间。原来从属于各单位的家委会也一并转制为社区居委会。四是加大居民社区参与力度。居民参与社区事务是社区建设得以健康发展的动力源泉和根本保证。目前的居民社区参与正呈现出良好的发展态势，参与渠道有所拓宽，参与的形式和内容也得到了前所未有的扩展。除了三年一次的居民委员会选举外，日常议事和决策的参与制度也有所完善。北京、上海等地都开展了居民直接选举居委会的试点工作，并准备大面积推广。沈阳、武汉等地在社区内普遍建立了由社区居民和社区单位代表组成的社区成员代表大会，每年定期召开会议，讨论决定社区内的重要事项。居民已经可以通过自己的代表参与到社区政治、经济、文化等事务的决策中来。

向街居社区主导型体制转型反映了我国政府以人为本治理现代化国家的新理念，对于当代城市基层管理具有非常重要的意义。这种体制关注的不是基于行政区域划分后的控制，而是对人的关怀，强调的是与居民生活环境息息相关的日常事务。从管理目的来说，由过去的控制向服务转变。单位体制限制人口流动，固化了职工与单位之间的关系，强调资源在单位内部的相对公平的分配。通过政府－单位－资源分配－职工实现城市管理的目标。社区体制则以服务为核心，强调合理配置社区资源，大力发展社区事业，努力为社区居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的人文居住环境，并不关注居民流动或其工作单位的变更。实现城市管理的链条是政府－社区－居民。从管理形式来说，由过去行政命令式的统治向强调居民参与的治理转变。在计划经济时代，单位具有很强的行政功能。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。社区体制则强调透明、回应与参与，要求社区事务的处理、各项措施的制定、实施必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应，从而拓宽了政府与居民之间的对话渠道，从根本上改变了城市基层管理的方式。以小政府、大社会为导向下放权力是街居社区体制的一个重要特点。上海、北京等地都通过授权、委托等方式下放部分管理权，赋予街道办事处更多的权限[8]，街道也同样向社区居委会下放权力。政府权力的回缩为社区组织的发展释放了更多的权力空间，不仅为居民代表会议、居民议事会等法定性社区组织提供了活动平台，而且促进了社区志愿者服务队、晨练队、法制宣传队、秧歌队等非法定社区组织的发展。街居社区体制从根本上改变了居民与社区之间的关系。社区不总是为了“管”居民，居民也不再“躲”社区。社区成了居民实现利益诉求的必备通道，居民愿意为社区发展出策献力。当居民与社区之间建立起紧密的利益关系，生活的重心从单位转移到社区，能够通过参与各种法定性或非法定性社区组织的活动，对社区事务的处理“说三道四”，从而维护自身的合法权益时，受单位的束缚就会越来越少，也就为人力资源的合理流动打下了基础。

三

推动城市基层管理体制转型的标志性工作是开展社区建设。尽管目前全国的城市社区建设呈现出整体推进、全面拓展的可喜局面，但并没有从根本上扭转单位体制在城市基层管理中占据主体地位的基本态势。许多城市开展的社区建设尚处于示范和总结阶段。总体上说，目前的城市基层管理体制转型还处于初始阶段，政府机关、企事业单位仍然是人们经济收入及福利分配的主要来源，绝大多数最具活力的社会成员仍然集中于各种各样的单位之中[5]（P199）。但不容忽视的是，随着各项改革的逐步深入，单位体制正呈现出逐步弱化的趋势，街居社区体制在探索中创新、在创新中完善，正呈现出逐步强化的趋势。

社区主导型城市基层管理体制主张合作、参与、效率、共享，符合当代治理理论在公共管理领域的理念。公共管理领域的治理以善治为目标。“善治实际上是国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。[9]（P326）”这一体制承认政府能力的有限性，把政府“管不了、也管不好”的社区事务交由社区自己管理，强调居民与政府之间积极而有成效的合作。因此，有的学者提出将“善治”作为城市社区建设的目标模式[10]。对照善治的合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效性六个基本要素[11]，可以发现当前的城市基层管理体制转型还存在着一些问题，需要引起有关部门的高度重视。

第一，行政化倾向诱发了社区管理机构的合法性危机。这里的合法性是指被社区居民内心所体认并服从的权威和秩序，与法律规范没有直接关系。根据有关法律规定，街道办事处是区政府的派出机构，居委会是基层群众性自治组织。但事实上，居委会自诞生之日起就一直在按照街道办事处的指令开展基层社会管理工作，并没有被居民体认为“自己的组织”。各地在社区建设中重构的社区居民委员会、社区管理委员会等社区管理机构多数由户代表象征性选举产生，即使是在直接选举的地方，也都采取先选后聘的办法。功能上与过去的居委会没有实质性差别，主要工作仍然是承办“上级”部署的任务，工作人员的薪酬亦由政府财政拨款解决。在社区管理机构看来，政府是老板，社区居民是管理对象。行政化了的社区管理机构不能表达社区居民的利益诉求，也就无法获得居民的信任。

第二，居民参与不充分导致居民与社区管理机构之间的合作出现断裂。社区是居民生活的环境依托，只有居民知道社区真正需要什么。社区管理机构如果不了解社区居民的实际需求，就会事倍功半，费力不讨好。所以新型城市基层管理体制必须容纳社区居民的广泛参与，建立管理机构与居民之间协调的、稳定的合作关系。目前的现实情况是，居民参与普遍不足，参与机制很不完善。一方面，社区管理机构提供的、供居民参与的事项极少涉及社区公共权力的运作，居民对参与的价值和作用表示怀疑，缺乏足够的参与社区事务的热情。另一方面，居民缺乏通畅的参与渠道。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集居民来开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和社区居委会赶快组织居民。即便是在成立了居民代表大会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定，居民代表只有“听”的份。居民参与社区事务缺乏一套详细、规范、操作性强的程序或规定作支撑，具有较大的随意性。居民参与的缺失影响了社区管理机构与居民之间的有效合作。

第三，法律滞后模糊了社区各类组织之间的权利界线。法律是公共管理的最高准则，社区各类组织和居民都必须在法律划定的范围内活动。如果法律没有清楚地划定社区组织、居民之间的权利界线，就容易引发争议，造成管理的低效率。如果法律的规定得不到遵守，也同样不可能实现城市基层管理体制的转型。目前涉及城市基层社区的法律有《城市街道办事处组织条例》和《居委会组织法》。前者制定于1954年，后者于1990年颁布实施。由于制定时间较早，这两部法律已不能适应社会发展的需要。比如对居委会结构、功能、范围、组织、产生等方面的规定就与当前社区建设的要求有很大差距，也可以说已经突破了法律所调控的范围。关于居委会与街道办事处之间指导与被指导关系的规定，并没有得到很好的执行。街道往往利用自己掌握的政治和经济资源，将居委会“改造”为自己的“派出机关”，形成事实上的上下级关系。一些新兴的社区组织，如物业管理、业主委员会、社区志愿者服务等与街道、居委会之间的关系，也缺少法律上的规范。由此引发的各类组织之间的权利纠纷时有发生，一定程度上影响了高效、协调的社区管理机制的形成。

第四，职能转变不到位妨碍了社区管理的成效。新型社区管理体制的核心是居民参与社区公共权力的运作。如果居民没有足够的权力参与社区的选举以及公共事务的决策、管理和监督，就不可能热心于社区事务，所谓的善治也就丧失了基础。现在的问题是，政府部门的职责功能模糊不清。有些方面越位，包揽了过多的应由非政府组织承担的职能；有些方面又缺位，对社区群众自治组织、中介机构、社会工作团体的培育、指导不力，对介入社区发展的专业性非政府组织的“资助性投入”不足[12]。另外，还存在着职权不足的问题。虽然各地在推行社区建设的过程中，也都按照重心下移、费随事转的原则开展了简政放权工作，但效果并不理想。出于自身利益的考虑，许多条条上的实权部门并不情愿将权力下放给街道，建立“小政府、大社会”的城市基层管理新格局还有相当一段路要走。由于职能转变不到位、责权利不对等，街道的管理尽管门类齐全，但效率并不高。街道对社区权力的制度性侵蚀，又削弱了居委会的凝聚力和号召力，阻碍了社区自治的正常发展。

妥善解决上述问题，是构筑新型城市基层管理体制的必然要求。笔者认为，各地在开展城市社区建设的过程中，应着重从如下几个方面入手：

一是加快社区立法进程。当前较为紧迫的任务是修改《居民委员会组织法》，尽快制定《物业管理条例》、《社区服务办法》等一系列与社区居民日常生活密切相关的法律法规。修改后的《居委会组织法》应吸收近些年来各地在推行社区建设过程中创造的经验和行之有效的做法，使之与城市社区建设的现实需求相适应。在国家层面的法律法规没有出台之前，各地应从实际出发，先行制定地方性法规，规范社区内各权利主体的活动。

二是深化街道体制改革。重点是以“小政府、大社会”为目标认真转变职能，进一步理清与区政府和社区居委会之间不同的职责定位和相互关系。一方面要努力完善自身职能，依据法律法规和区政府的授权，确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；另一方面要从深化“服务”入手，充分调动非政府组织开展社区工作的积极性，并从制度上约束街道的“创收”冲动，使其专致于指导、监督和资金、政策上的引导。尤其要彻底摈除街道随意向居委会下派任务的制度根源，使街道与居委会之间的指导与被指导关系落到实处。

三是推动居民利益社区化。以街居社区整合城市居民的关键在于居民利益社区化。当社区与居民的切身利益息息相关时，居民的生活重心自然就会转向社区。因此应当强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。从城市社区建设的发展史不难发现，社区建设本身就是居民利益社区化的重要表征，只是在深度和广度上还显不足。由于“单位”体制改革的不彻底，使得许多职工与单位之间的利益关系仍然非常紧密，这在党政机关、国有企事业单位表现的尤为明显。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。

四是努力构建社区参与平台。参与冲动的强弱受制于社区与自身利益的关联度和参与渠道是否通畅。在城市，由于工作单位不同，居民们尽管生活在同一个社区，彼此却大都不认识。人文环境的陌生弱化了居民的社区归属感。因此必须努力构建适宜的参与平台，使居民的参与冲动能够有机会释放出来。构建居民社区参与平台应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者服务队、秧歌队等非法性平台为辅。

五是促进社区自治制度化。作为社区建设的基础和依托，社区自治应走制度化之路，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。首先要依法选举社区自治组织，逐步推广直接选举制度；其次要规范居民日常议事程序，不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的议事规则；再次要推行区务公开，社区事务的决策情况、实施情况、存在问题等都要及时向居民公布，便于居民监督。

六是建立一支专业的社区工作者队伍。随着社会经济的不断发展，城市基层社区的需求也逐步向多元化迈进。过去那种以退休老人为主体的居委会成员结构已经远远不能满足当前的社区需求。因此，应将社区工作者及相关的社区专业工作，纳入正规的职业范围，促进社区工作的职业化、专业化和规范化，吸引更多的高素质人才投身城市基层社区管理。同时要加强社区工作的学历教育、职业教育、在职培训和岗前培训，尽快造就一支专业的社区工作者队伍。

动物是人类的朋友。

甘地曾经说过：一个国家的伟大程度和道德进步的标准可以用如何对待动物来衡量!

在人类漫长的历史发展中，伴侣动物和人们生活息息相关，并越来越多地进入到人们的家庭生活中，它们为人类带来了一种独特的情感——无条件的爱和信任!一点点食物和水，一点点关怀和陪伴，就能让一个小生命死心塌地地追随您一生。

每个伴侣动物都是孤儿。来到这个世界上才几十天，就被迫离开妈妈的怀抱，开始了颠沛流离的生活。在人类的孩子还在襁褓之中倍受呵护的年龄，它们已经不得不用简单的小脑瓜学会察言观色，讨人欢心。

每个主人都是父母。从蹒跚学步的童年，到举步维艰的暮年，您生活中短短的十几年，就是它的一生。它们和我们一样，有血有肉，懂得欢乐和痛苦，更和我们一样，只有一次机会来享受这个温暖光明的世界。它不会开口说话，却从未停止表达对您的爱和依恋。您身边的任何角落，就是它的天堂，陪伴在您身边的日子，就是它的黄金时代。

虽然大多数人非常珍视伴侣动物带给我们的爱和友情，但是有些人却毫不在意、像随手扔掉不用的纸张和废电池一样地抛弃他们的宠物或故意虐待它们。盲目繁殖和肆意抛弃造成了目前宠物数量过剩地悲剧，也制造出一批又一批的城市流浪动物。

世界上任何一个大城市，都要面对这个问题，据统计，北京的流浪动物数量已有数十万之巨，其中80%是流浪猫。

当一部分人抛弃猫咪和狗儿的时候，他们很少会考虑这些猫咪和狗儿今后的生活以及对社会造成的影响。绝大部分城市流浪动物的生存状况十分令人堪忧:

不受重视和关爱

忍受严寒和饥饿

四处寻找躲藏之处

动物们面临各种危险，尤其是人为给流浪动物带来的种种虐待和伤害。而这样的人为伤害，近年来却愈演愈烈，更多无辜的生命惨遭迫害……

它们以绝望的心情期待周围人们的宽容对待。在以人为主宰的城市里，流浪动物们处于绝对弱势，绝大多数流浪动物纷纷被动地放弃年轻的生命、无助地接受残酷的淘汰。据统计，家猫的寿命普遍长达8-20xx年，而大部分流浪猫的寿命仅有短短的2-3年。残酷的生存环境、悲惨的生活遭遇，使得生命因此凋零……

而对整个社会来说，流浪动物的数量过多不仅会给我们的城市环境带来一定的负面影响。甚至在一些流浪动物较为集中的社区内，因人与流浪动物之间矛盾而引发的过激行为更是对创建和谐的社会环境带来了严重的负面影响。

动物领养协议（二）

领养人______________（以下简称甲方）与_________（以下简称乙方），经过双方友好协商，就领养动物一事达成协议如下：

一、被领动物情况

1.被领动物种类： 犬（ ） 猫（ ）；

2.被领动物基本状况以本协议所附《动物领（认）养档案表》为准。

二、双方权利义务

（一）甲方权利：

1.甲方有权在领养能力得到乙方认可并支付领养费用后将所领养的动物带离中心；

2.甲方有权利要求乙方保证《动物领（认）养档案表》的真实性，如因《动物领（认）养档案表》不实而对被领动物造成的损害，甲方不承担任何责任。

（二）甲方义务：

1.甲方有义务在领养前接受乙方对其领养能力的考察，并向乙方交纳领养费用；

2.甲方有义务详读《北京人与动物环境保护科普中心领养须知》（以下简称《须知》），并严格按照《须知》对被动物进行饲养。

（三）乙方权利：

1.乙方有权在甲方领养前对其领养能力进行考察，对不符合领养条件的，乙方有权拒绝甲方的领养申请；

2.乙方有权利要求甲方交纳相应的领养费用，对于不交纳领养费用的，乙方有权拒绝甲方的领养申请；

3.乙方有权要求甲方严格按照《须知》规定饲养被领动物，如得知甲方未《须知》饲养被领动物并致使该动物受到侵害时，乙方有权要求甲方将被领动物交还乙方。

（四）乙方义务：

1.乙方有义务在认可甲方具有领养能力并收取甲方交领养费用后将被领动物交由甲方保管；

2.乙方有义务保证《动物领（认）养档案表》的真实性；

3.乙方有义务在领养前向甲方出示《须知》，并提醒甲方详读《须知》内容。

三、相关费用

1.项目：领养费用；

2.币种：_______________；

3.款额：_______________元；

4.用途：作为下一只被救动物的救助经费。

5.支付方式：_______________。

四、其他

1.本协议一式两份，与《动物领（认）养档案表》及《须知》共同使用，甲、乙双各持一份，效力相等。

2.本协议自甲、乙双方签了之日起生效。

甲方（盖章）：___________ 乙方（签字）：___________

代表人（签字）：_________

_________年_____月_____日 _________年_____月_____日

签订地点：_______________ 签订地点：_______________

动物领养协议（三）

甲方：_________________________________

甲方授权代理人：_______________________

乙方（领养人）：_______________________

领养动物情况：

名字：__________ 年龄：______ 性别：_____  品种：_______

毛色：__________ 健康状况：__________ 免疫 □  绝育 □

甲乙双方经友好协商，就领养动物之喂养事宜达成以下协议：

1.甲方简称“协会”（全称为“___________________”，是以救助流浪动物为目的及宗旨之社会公益团体）之组织成员，将“协会”所救助之流浪动物（名称）交由乙方喂养。

2.甲方的权利义务

1）向乙方如实告之领养动物之健康状况、性格、爱好、生活习惯等情况。

2）为乙方领养及日后喂养动物提供必要的咨询和协助。

3）安排合适的人员定期对领养家庭家访，以便沟通信息、解决问题。

3.乙方的权利义务

1）领养人必须年满十八周岁，有正当职业者或经济能力（需带身份证件）。（未满十八周岁者请由家长陪同；学生或无经济能力者，必须取得家长同意）。

2） 在接受动物前，有权要求甲方提供甲方当前已知的所领养动物真实的状况(包括健康、性格、爱好、生活习惯等），并进行初步观察及接触。

3）事先与家人做必要的沟通及商议，不得因家人反对、婚姻、生育、工作变动等原因抛弃领养动物。

4）为领养动物提供食物（如：猫粮、狗粮）或自制新鲜的适合食品；提供洁净的饮用水。

5）在室内提供适当的活动空间，进行家庭喂养（猫不得放养），并保证领养动物安全，不得将所领养动物异用和商业用途（例如捕鼠、贩卖等）。

6）领养犬必须为其办理犬证，依法养犬。

7）缴纳领养前初次免疫费用（猫：rmb_____元、犬：rmb_____元），并进行领养前的首次免疫。

8） 适龄猫应在适当的时候完成绝育手术。

9）在必要时，为领养动物提供必要的医疗措施。

10）在接收领养动物后的适当时间内，协助甲方对喂养情况进行了解及回访。

11）在无法继续喂养领养动物的情况下，必须将动物交回甲方，未经“协会”同意不得自行转交他人或将其抛弃。

12）不论在任何情况下，不得给猫咪施行不人道且不必要的手术。如：“去爪”或“拔除犬齿”等。

4.本协议自乙方接收领养之日起生效。自生效之日起，任何一方有违约行为，另一方可单方解除本合同。

5.如有争议，双方应协商解决。如协商不成，双方均有权提起仲裁。

6.本协议之未尽事宜，由双方另行约定。

7.本协议一式两份，具有同等法律效力，分别由甲、乙双方保管。

甲方（签字）：__________________

甲方授权代理人（签字）：________

乙方（签字）：__________________

______________年______月______日

那天我听完法制讲堂《动物也要受法律保护》以后，我对《动物保护法》有了一定的了解。我认识到了保护动物的重要性。

从我小时候和爸爸妈妈一起去动物园，我看到了我们的国宝——大熊猫。我马上就喜欢上了它们，大熊猫憨态可掬的样子很是招人喜欢。

但是，你们知道吗?所有生物都是需要保护的，其中当然也包括熊猫啦!大熊猫之所以珍贵，不仅因为它体态可爱，数量稀少，更重要的是，它是有着300万年历史的古老动物，对科学工作者研究古代哺乳动物具有珍贵的价值。因此，大熊猫有着“活化石”之称化石。汶川地震，熊猫基地的每一只小熊猫的生命都牵动着我的心。

我们一定要好好保护这一濒临灭绝的大熊猫，好好保护所有的动物。

同学们：大家好!

电脑，给人们的学习、工作带来了极大的方便，使用电脑，我们很自然地想起比尔。在今天的升旗仪式上，我讲话的主题是――热爱科学，学习比尔

比尔，就是美国微软公司的总裁比尔?盖茨。比尔盖茨1955年出生于美国的西雅图，他从小就喜欢学习、读书和思考，在他还只有九岁的时候，就已经读完了百科全书的每一卷。有一天，母亲叫他吃饭，过了很久还不见他从卧室出来，母亲不放心，推门进去一看，发现他还躺在床上，问他：“你在干什么?”比尔说：“我在思考 。”原来他正对一些科学问题想入非非。比尔上七年级时，刚一接触电脑，就深深爱上了它，忘情地学习电脑知识并进行操作，16岁的时候便能编一些程序。20岁的时候考上了美国的哈佛大学。他每天除了上课之外，便一头钻进电脑室专心研究各种电脑程序。后来校方怀疑他利用学校的电脑干私活，就给了他种种限制，他一气之下大学未毕业就退学创办了自己的公司，就是后来名震全世界的微电脑操作系统软件开发公司。他虽然是总裁，但比任何一个员工 都刻苦工作，为了开发软件，他常常和员工 一起干累了就睡在工作室里，醒了再接着干，饿了就吃点方便面。他的信誉就是要让电脑走进每一个家庭，成为每一个人手里的工具。是的，比尔实现了自己的梦想，他让计算机从工程师的手里解放了出来，从而使微机扩展到了各个领域，深刻地改变了我们这个时代的生活图景，使人类从工业经济飞速地跨进了信息经济的时代……

同学们，我们学习比尔，就是要学习比尔热爱科学、献身科学的精神。在学习上，要把基础打扎实，要多动脑筋，善于思考，勇于创造，丑小鸭会变成美丽的白天鹅。最后，我给大家念一首诗：

攻城不怕坚，

攻书莫畏难，

科学有险阻，

苦战能过关。

谢谢大家!

一听到老师宣布要去春游的消息，同学们立刻欢呼起来。

期盼已经久的春游终于到来了，目的地是机场外的八角村。今天早晨，我们在操场上集合，然后排着整齐的队伍走出校门，我们去春游啦。

“走，走，我们小手拉小手;走，走，一同去郊游。”路上，同学们手拉着手，唱着欢快的歌儿走向机场。

来到机场，只见机场宽阔无比，跑道两边是绿油油的草地，草地上有几头牛在自由自在地吃草。我们在这里休息片刻，又继续前行。

来到平野之村，首先映入眼帘的是一个小池塘，池塘里的水是那样绿，绿得像是被周围绿树、绿草染过似的。一阵微风吹过，水面泛起了轻微的波纹。池塘边，柳树姑娘把长长的头发垂下来，好像在淋浴。一阵微风吹过，柳树姑娘跳起了舞。

我们继续往前走，路旁茂密的香樟树撑开伞为我们遮住了太阳。有几棵叫不出名而又非常漂亮的“彩色树”，一棵树上有三种颜色，嫩绿的、深绿、火红的叶互相交错着，美丽极了。

来到果园，粉红色的桃花开了，有的才展开两三片花瓣，有的花瓣全展开了，有的还是花骨朵儿，看起来饱胀得马上要破裂似的，还有的侧着脸，像是在朝我们微笑。这些桃花三五成群，一朵紧挨着一朵，一簇簇、一串串缀满枝头，树上夹杂着星星点点的嫩叶，美丽极了。雪白的梨花也不甘示弱，它努力地开放，从远处望去，几乎整棵树上全是雪白雪白的，细细闻去，一股芳香沁人心脾。

春天在和我们捉迷藏，她藏在那绿油油的草坪里，藏在那细细的柳条里，藏在那桃花与梨花的花苞里……春天就在我们身边。

星期天我出去玩时，看到家门口的小巷里有人卖小青蛙，小青蛙的惨叫声一直传到我耳边。这些拿小青蛙卖钱的人，使许多的小青蛙都死于非命，这使我感到非常痛心。

小青蛙被农民称为“农田卫士”，是我们忠实的好伙伴。小青蛙跳得非常高，捕食害虫也很厉害，真有点儿像“卫士”!小青蛙主要吃稻螟、稻蜢、蝗虫、苍蝇、灯蛾、菜花虫、天牛、百脚虫……，小青蛙找到虫子时，将又长又宽还带有黏液的舌头突然翻到口腔外，一下子就把小虫粘住了。当小青蛙将舌头折回嘴里时，害虫就会被小青蛙吞吃掉。一只小青蛙一天大约吃300只害虫，这们计算，一只小青蛙一年大约吃15万只害虫。对于“农田卫士”这个称号，小青蛙真是当之无愧!

民谚说：“蛙满塘，谷满仓;春捕一只蛙，秋少一担谷。”是呀!现在小青蛙对农作物那么重要，对人类作出的贡献那么的大，听，那“呱呱”“呱呱”的蛙鸣声，怎能不令人想起那秋天五谷丰登的欢乐丰收景象呢!

因此，我希望那些见利忘义的捕蛙者能够爱惜小青蛙，保护小青蛙，让更多的小青蛙陪伴人类吧!

1、地球没有了动物，就如蓝天没有了白云。

2、不在食用野生动物的餐厅用餐。

3、保护野生动物是人类更好的选择!

4、关爱野生动物，保护美好家园!

5、保护野生动物，人与自然共存。

6、我们是动物的骄傲，动物是我们的朋友;人类需要动物，动物需要人类，地球需要我们我们也需要地球。

7、请爱护人类最亲密的朋友。

8、关注候鸟保护环境。

9、保护动物，人人有责。

10、提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展。

11、保护动物吧。不然世界上的最后一种动物是人类。

12、我们也是动物，请善待动物。

13、保护动物，善待生物。

14、爱的力量是伟大的我相信爱可以融化我们冰封的心。

15、是先有鸟还是先有蛋，你不知道，我不知道，只有鸟知道。是鸟先消失还是蛋先消失，你知道，我知道，只有鸟不知道。

16、宁可食少肉，不可居无书。

17、尽量用无磷洗衣粉，减轻水质污染。

18、积极向媒介通告好人好事和坏人坏事。

19、不要让我们的孩子，只能在博物馆里才见到今天的动物。

20、到自然界时，不要擅入保护核心区，不肆意采集，索取。

21、地球上没有动物，那是一个没有活力的世界。

22、不吃田鸡，保蛙护农。

23、如果你是动物，你该怎么办?请爱护我们吧!我们也是地球上的一员!

24、双肩的冻，及不上它们的痛，请不要穿毛皮。

25、希望的眼眸，不只你拥有。

26、你喜欢它，请你爱护它，你不喜欢它，请你要更加爱护它，它是我们的家园守护者!

27、没有动物，生命没有了动力。

28、关注候鸟，保护环境。

29、保护鸟的栖所，就是保护我们人类的生存环境。

30、无数事实证明，人类与动物共存亡。

同胞们、朋友们：

野生动物和人类都是地球大家庭的成员。保护野生动物，对维护生态平衡，改善自然环境，促进人与自然的和谐，保持生物多样性和经济社会的全面发展有着重要意义。东北虎是世界上现存体型最大的猫科动物，这种稀有美丽的动物目前已高度濒危。调查显示，目前我国境内野生东北虎仅存不足19只，全世界范围内也仅有430只到500只左右，保护野生东北虎迫在眉睫。

为保护野生东北虎，我国早在19世纪50年代就将其列为国家保护动物，严禁捕猎;19xx年，国务院将东北虎列入野生动物保护名录，并建立了自然保护区;19xx年，我国将东北虎列为重点保护珍稀濒危物种。近年来由于加强保护，我国境内东北虎的活动越来越频繁，但盗猎造成东北虎食物匮乏，栖息地破碎化仍是它们生存的最大威胁。建国后我国境内两次出现野生东北虎，两次均以悲剧收场，给我们敲响了警钟。

作为全中国最大的户外主流传媒，8264中国户外资料网力担社会责任，参与策划了“拯救行动——百名志愿者巡山清套”大型公益活动，组织志愿者上山清除狩猎者设置的套，保护野生东北虎、保护野生东北虎的食物，同时借此行动普及和广泛宣传保护野生东北虎，提升全民爱虎、护虎的意识和责任感。8264中国户外资料网在此发起倡议，从我做起，从现在做起，保护野生东北虎。我们将与国际野生生物保护学会(WCS)、黑龙江省森林工业总局、哈尔滨日报报业集团、哈尔滨新闻网联手，共同主办这次巡山清套保护野生东北虎活动，并在全国范围内招募志愿者。

地点在东北虎的故乡黑龙江，我们期待更多人能了解、关注、进而参与到我们的行列中来。共同保护野生东北虎贡献自己的一份力量。

全市的小朋友们：

小动物是我们人类的好朋友，请求大家好好保护它们吧！不要用石头、棍子打伤它们，它们有血有肉会痛的，会哭泣的，它们的爸爸妈妈会心疼的。小动物们为我们地球的生态平衡做出了巨大贡献，因此，我们特向全市小朋友们发出以下倡议：

一、不要打小动物，不要捕捉小动物。

二、多照顾小动物，把无家可归受伤的小动物送到收容所。

三、向全社

四、认真学习小动物的生活习性，学会保护小动物的知识。

小朋友们！让我们心连心、手拉手，共同为保护小动物事业做出贡献吧！

保护小动物协会成员：

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会和谐稳定。20xx年，县食品安全协调委员会的领导下，镇党委、政府高度重视食品安全工作，认真组织学习《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深入宣传贯彻落实《食品安全法》，将食品安全工作列入党委、政府的议事日程，统筹安排、周密部署，制定了食品安全工作要点，健全了食品安全工作机构，落实了专门人员，拟定了工作措施，安排了工作经费，强化了工作保障，积极配合县级相关部门加大食品安全工作力度，扎实开展食品安全监管工作，确保了全镇无食品安全事故发生，杜绝了危害群众生命健康的食品安全违法行为，食品安全监管工作进入规范化、常态化，食品安全形势根本好转。

一、加强组织领导，健全工作机构

镇党委、政府高度重视食品安全工作，将此项工作纳入党委、政府重要议事日程。根据人员变化情况，及时调整充实了食品安全领导机构和工作机构，建立了以XX镇长为组长，党委委员邹学忠为副组长，党政办、财政所、农技站、工商所、派出所、医院、兽医站等部门负责人为成员的食品安全工作领导小组，领导小组下设办公室，兼任办公室主任，办公室配备了2名兼职人员。各村(社区)设置食品安全协管员1名，村(居)民小组设置食品安全信息员1名。制定了镇食品安全领导小组工作制度，食品安全办理办公室工作制度，工作人员工作制度，村(社区)协管员工作制度，村(居)民小组信息员工作制度，加强食品安全监管制度化建设。拟定了《XX镇20xx食品安全工作要点》、《XX镇食品安全巡查检查制度》，层层签订了《XX镇20xx年度食品安全目标管理责任书》，加强食品安全监管常态化建设。

二、监管群体性聚餐，确保聚餐安全

制定《XX镇农村群体性聚餐监督管理办法》，明确农村群体性聚餐的监管主体、责任主体。建立和完善农村群体性聚餐备案制度，健全农村厨师健康档案和培训档案，坚持健康证、培训合格“双证”齐全、持证上岗。实行农村群体性聚餐申报登记制度，辖区内凡举办5桌人以上的聚餐，都要进行申报和登记。强化农村群体性聚餐现场指导，每一次农村群体性聚餐，镇食安办都要安排一名工作人员协同卫生院负责公共卫生的医务人员、村(社区)协管员、村(居)民小组信息员到现场检查指导，确保安全和得到现场指导检查组的批准同意后才能举办。20xx年，辖区举办农村群体性聚餐131次，现场指导、检查、监管131次，实现了指导、检查、监管的全覆盖，确保了农村群体性聚餐的安全。

三、加强协调配合，搞好综合监管

积极协调农业技术服务部门，加强农资市场的监管，重点整治农药、兽药、鱼药市场，防止和杜绝高浓度、高残留药品进入市场。协调教育卫生部门，加强辖区学校食堂，企业食堂，养老院食堂的监管，确保食堂食品安全。协调畜牧部门，加强生猪屠宰点、肉食品市场、病死猪无害化处理等方面的监管，确保畜产品安全。协助县食品药品监督管理局，加强食品作坊、小食店、小餐饮、小摊贩的日常巡逻检查，确保流通环节的食品安全。积极开展“问题奶粉”、“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加”等专项整治，严厉打击严重影响人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为。开展元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆专项检查、确保节假日期间的食品安全。

四、开展专项整治、建立长效机制

XX镇是片区六乡一镇的中心，食品生产经营面多量广，安全监管难度较大。按照县食安委的统一部署，我镇重点开展了打击食品非法添加行为、农村群体性就餐、学校幼儿园食堂、小卖部食品安全、地沟油、病死猪等专项整治。在专项整治活动中，汇同公安、工商、医院、畜牧等部门，重点检查整治了食品生产经营企业非法添加、农村群体性就餐、学校幼儿园、小卖部、食堂公共食品安全、地沟油、经营病死牲畜等食品安全违法行为。查获处理了一起非法加工炼制地沟油的案件，成功缴获了一起贩运病死猪的案件，没收和无害化处理病死猪18头。检查督促整改了农村群体性就餐、学校幼儿园食堂、小卖部食品安全中成在的问题。针对这些问题制定了一系列的安全监管措施，逐步完善和健全了长效管理机制。

五、开展宣传教育、突出工作氛围

1、充分利用宣传阵地，通过会议、广播、板报、发放传单及社区文艺表演等多种形式，针对性地宣传食品安全知识，认真组织“食品安全月”和“百日安全生产活动”的宣传工作。大力宣传《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作》、《食品安全法》、《产品质量法》。大力推进产品质量和食品安全法律法规知识“进企业、进社区、进学校、进机关、进农户”的“五进”活动，让群众了解在食品中非法添加和滥用食品添加剂的危害，提高了消费者自我防范、自我保护意识，形成了自觉抵制食品非法添加行为的良好氛围。

2、加大基层食品安全监管人员的培训力度，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平，普及食品安全相关知识，引导群众安全消费、理性消费，增强人民群众食品安全社会责任感。

3、在“人人关心食品安全，家家享受健康生活”为主题的食品安全宣传周活动中，我镇联合工商、医院、市管、个协等部门，扎实开展了食品安全宣传、教育、培训活动，认真学习食品安全法相关的法律法规，开展了案列警示教育，向广大群众进一步阐明和表明了国家对食品安全的重视力度，对打击食品安全违法行为的坚强力度、主题活动开展的深动活泼，富有效果，使食品生产者、经营者增强了保障食品安全的自觉性，消费者深刻了解了食品安全的重要性。

六、制定应急预案、强化事故报告

制定了《XX镇食品安全事故报告制度》，辖区内发生食品安全事故，各村(社区)协管员、村(居)民小组信息员必须在10分钟内赶赴现场，查明原因，向镇食品安全管理办公室汇报，并根据事故情况和等级向县上汇报。制定了《XX镇食品安全应急处置预案》，建立食品安全应急处置机制，确保一旦发生食品安全突发事件能够妥善、有效处理。

七、明年工作打算

1、进一步建立和完善食品安全管理制度，推进制度建设。

2、进一步加强农村群体性聚餐监管，确保农村群体性聚餐安全。

3、积极协助县食品药品监督管理局做好小餐饮、小摊贩、个体工商户、超市的食品监管，确保流通环节安全。

4、协调相关部门，加强农产品、水产品、畜产品的监管，确保生产环节的安全。

5、开展食品安全宣传、教育、培训工作。

亲爱的朋友们：

假如朋友有了困难，你会袖手旁观吗?如果朋友遇到危机，你会见死不救吗?我想：你当然会说“不会!”

而现在我们的朋友，人类的朋友——动物，已经遇见了困难：有的已经濒临

灭绝，有的数量正在急剧减少。很难想象：第一范文网如果有一天，人类生活在一个没有动物、没有植物的沙漠城市中，生命将逐渐枯萎，甚至灭绝。

同学们，让我们保护动物，保护生态活动赶快行动起来吧!因此，我要提出以下几点介意：

一、大家要积极学习与参加(野生动物保护法)，让更多人了解并遵守这部法律。

二、目前，伤害鸟类的事，时有发生，致使许多小鸟无家可归，我们应该给小鸟做鸟巢，不在砍伐树木，让它们安家落户，过上幸福的生活。

三、现在，有许许多多的人卖田鸡，田鸡又叫青蛙，它可是人类的好帮手，捉害虫能手，所以我们不能吃它，还应该保护它。

四、如果在路上，我们遇到了小动物，应该做到“三不”：不恐吓，不打击，不捕捉。

五、如果我们检到或发现了珍贵的野生动物，应及时向居委会或学校及有关部门报告。

我想，如果每个人都爱护动物，保护动物，自觉维护生态环境，动物才不会灭绝，我们的未来才会更加美丽富饶。

野生动物是人类的朋友，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源。保护野生动物，维护自然生态平衡，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量一个国家、一个民族、一个城市文明进步的重要标志。

我们倡议：保护野生动物是全社会共同的责任。林业、工商、卫生检疫、公安、交通等有关部门认真履行职责，相互配合，坚决打击非法盗猎、非法运输、非法经营野生动物的违法行为。全社会也要积极行动起来，举报并协助执法部门，坚决与各种破坏野生动物的违法行为作斗争。

我们倡议：为了保护港城的生态环境，为了保护野生动物资源，为了我们的身心健康，不食野生动物，树立饮食新观念，摒弃不良饮食陋习，保护野生动物从餐桌做起，争做文明、守法、有爱心的公民。

朋友们，为了人类共同的生存环境，为了让港城成为更加美好的家园，让我们共同努力，一起行动起来，从我做起，从小事做起;让大地处处充满生命的绿色;让野生动物与我们在同一片蓝天下平安地生活。

让我们携手共创21世纪人类与野生动物和谐共存的美好家园!

倡议人：_

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