县长表态发言材料 安全生产（汇总20篇）

同志们：

国家安监总局将每年的六月份定为“安全生产月”，利用一个月时间，广泛发动社会各方力量，集中开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。从20xx年以来，安全生产月活动已持续开展了十次。明天，第十一个“全国安全生产月”活动就要启动，今年的活动主题是“科学发展，安全发展”。国家安监总局如此重视“安全生产月”，其根本目的就是通过开展声势较大的安全宣教活动，增强全社会安全生产意识，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为推动科学发展、社会和谐提供安全保障。

在刚才的视频会议上，国家安监总局和广东省安委会有关领导针对今年“安全生产月”活动先后做了动员讲话，分别从国家、广东省的层面对“安全生产月”活动进行了周密部署，提出了具体要求。市、区安监部门和安委会成员单位负责同志，要认真学习领会上级领导讲话精神，深刻认识开展安全生产月活动的重大意义，按照国家和广东省的统一部署，扎实做好我市今年“安全生产月”的各项工作。借此机会，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性

今年以来，我市认真贯彻落实国家和省有关加强安全生产工作的一系列重要决策部署精神，继续深化“安全生产年”各项活动，进一步推动“打非治违”专项行动，深入开展隐患排查整治，推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，全面加强安全生产工作，全市公共安全形势总体平稳，安全生产各项指标持续好转。据初步统计，截止到5月28日，我市累计发生各类安全事故872起，死亡206人(道路交通事故死亡199人，工矿商贸事故死亡6人，火灾事故死亡1人)，受伤543人，直接经济损失779.92万元。各项数据均在省政府下达的事故指标控制进度之内。与去年同期相比，事故起数下降41.87%，死亡人数下降19.22%，受伤人数下降8.43%，直接经济损失下降22.69%。取得这样好的成绩，是市委市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力、齐抓共管的结果，也是全市广大企业落实主体责任、加强自身安全管理的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产面临的形势依然十分严峻。特别值得引起警惕的是，3月下旬以来，我市连续发生了数起风险较高、影响较大的突发事件，如“3〃24”坪山液化气槽罐车侧翻事故、“4〃10”大面积停电事件、“4〃16”罗湖口岸火灾事故、“5〃11” 空港油料公司储油罐泄漏事故、“5〃26”滨海重大交通事故。这几起较大的安全责任事故，充分暴露了我市安全生产管理工作还存在许多隐患和薄弱环节、存在许多问题和不足，概括起来就是“五个不够到位”：认识不够到位、领导不够到位、监管不够到位、企业安全生产主体责任落实不够到位、安全管理基层基础工作不够到位。这些“不到位”应该引起我们的高度重视，警醒我们安全生产一刻都不能松懈。 市委市政府对当前我市安全生产形势有着十分清醒的认识，并且高度关注和重视。在4月20日全市经济社会形势分析会和5月24日的市政府常务会议上，王荣书记、许勤市长都听取了有关事故情况汇报，对当前安全生产工作作了重要指示，并对我市安全生产领导体制做了必要调整。在市政府领导分工上，安全生产工作原来由张文副市长分管，现在调整为我分管，张文同志协管。这样调整是市委市政府从加强安全生产工作的角度来做的安排和考虑，同时也是为了对接全省各市政府领导分工体制。在深圳，安全生产工作不仅按省委省政府要求做到了“一岗双责”，更是做到了“一岗双职”。我也将切实担起安全生产工作职责，不辜负市委市政府以及市民群众的期望，严肃认真负责地履行职责分工，争取将安全生产工作做得更好。

应该看到，在当前安全生产管理体制、机制和制度比较健全完善的前提下，人的安全意识、安全素质就成为决定性的因素。要增强人的安全意识、提高人的安全素质，加强安全宣传教育工作是重要手段。多年来的实践证明，安全生产月活动在宣传“安全发展”理念，普及安全生产法律法规、传播安全知识、预防和遏制生产安全事故等方面发挥了积极作用。因此，我们要进一步增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性，抓住“安全生产月”活动契机，广泛发动社会各方力量，深入开展面向各级领导干部、安全管理人员、企业生产经营者和广大市民群众的安全意识、安全法律法规、安全常识、安全避险逃生技能等宣传教育活动，努力从根本上解决和消除我们安全生产工作上存在的“五个不够到位”问题。

二、精心策划，圆满完成今年安全生产月活动各项任务。 与往年相比，今年我市的“安全生产月”工作起步早，行动快。3月下旬，市应急办就根据国家和广东省安监部门有关会议精神，结合深圳实际，研究制订了我市安全生产月活动方案，下发了《关于开展深圳市20xx年安全生产月活动的通知》。市应急办认真研究创新开展安全宣传教育的方式方法，精心策划提出了“八个一”的安全月活动内容，即：在主要媒体发表一篇市领导书面动员讲话、举办一场以安全文化为主要内容的大型启动仪式、进行一次安全生产典型事故警示教育、开展一轮安全生产执法检查、举办一场大型应急演练、组织一次安全知识网络竞赛、刊播一系列大型安全生产公益广告、发放一批安全生产宣传资料。其中，安全知识网络竞赛已于5月12日在市应急办门户网站正式开始，目前已有全国各地数千名参赛者网上答题。市应急办购买、编印的一批安全宣传资料也于本月下旬发给了各区和新区。我希望在开展“安全生产月”活动时，要紧密联系深圳实际，针对典型个案、薄弱环节、事故多发易发环节进行教育。虽然深圳从地理空间来说是个小城市，但是从人口规模、经济规模、产业规模，甚至是机动车数量来看却是个特大城市，很容易出事故，而且往往一出就是大事故。在深圳这样狭小的空间里，存在着许多供水、供电、供气、油库、危险化学品储存等城市所必需的生命线工程，这些工程靠近城市生活区、人口稠密区，一旦发生事故，后果不堪设想。所以，各项专题活动要有针对性地对症下药，才能使安全生产月活动更有成效。

对于各区、各行业主管部门、各生产经营单位如何开展今年的“安全生产月”活动，市应急办在相关文件中也做了安排部署，提出了明确要求。希望各区、各部门和企业从维护深圳安全稳定的大局出发，充分认识搞好安全生产月活动的重要性，按照市安全生产月活动组委会的统一安排，精心组织，统筹安排，创新形式，丰富内容，唱响“科学发展安全发展”的主题，努力营造关爱生命、关注安全的社会氛围，圆满完成今年“安全生产月”活动各项任务。

“安全生产月”活动要建立在人民群众积极支持、广泛参与和社会舆论的有效监督基础上。今年的安全月活动，各区、各部门和各生产经营单位，要围绕四个重点展开：一是要切实提高公共安全宣传覆盖面。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体和各类教育基地的主渠道作用，加强公共安全公益性宣传工作，切实提高广大市民的安全意识和自救互救能力。二是要通过创建安全社区等群众积极参与的活动，大力普及安全知识，增强群众识灾、辨灾和防灾能力;三是开展强制性安全教育培训，广大从业人员尤其是从事高危行业的员工和新上岗员工，必须接受安全技能教育，不经过培训不得上岗作业;四是要加强社会监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，认真对待群众举报和反映的问题，维护公众安全生产的知情权、参与权和监督权。最近，新闻媒体关注的“5.26”滨海重大交通事故相关问题，如果能正确引导，对全社会都具有教育意义，可以从多个角度教育市民。在整个社会氛围中，飙车、酒驾醉驾越来越成为过街老鼠，人人痛恨，人人喊打;另一方面，对驾车的人，有车的人来说，有利于建立社会公德心和责任感;此外，对政府怎样处理应急事件，怎样面对市民质疑，怎样增加工作透明度，怎样依法办事，是个促进和提高。

三、加强领导，确保安全生产月活动取得成效

各区、各部门要加强对安全生产月活动的领导，成立安全生产月活动领导小组。要按照全市统一部署，把安全生产月活动列入重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进。要做好“安全生产月”主要活动的实施方案和情况总结，要重视安全生产月活动文字、照片、影音材料的收集、整理和报送工作。市安委办要派出检查组，对全市安全月活动情况进行检查，并对活动开展好的单位给予表扬，对没有开展活动或流于形式的单位，进行通报批评。安全生产重点监管部门和安全生产事故发生较多的行业和区域，要下大气力，在隐患排查治理上下功夫，全力压减安全生产事故多发的势头，确保安全生产月期间安全生产形势平稳，决不能在“安全月”期间出大的事故。事实上，尽管安全生产月只是一个形式，时间上也只有一个月，但是“科学发展、安全发展”、“关注生命、关注安全”等这些主题性理念的影响力、覆盖面是无限的。安全生产无论是宣传还是监管，应当没有时间隔断，不留空间死角，应当每年都是安全年，每月都是安全月，每周都是安全周，这样才能实现“科学发展、安全发展”常态化，切实落实各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制，切实把安全生产机制融会贯通到各类生产经营和城市管理环节，切实把平安深圳作为民生幸福最基础、最密切、最直接的民生实事来抓。

同志们，深入开展好“安全生产月”活动责任重大、意义深远，各区、各部门和各生产经营单位一定要按照活动的总体部署和要求，把“安全生产月”的各项活动扎实、具体、深入地加以推进， 抓住“安全生产月”活动的有利时机，进一步提高全社会安全意识和法制观念，提高全民安全素质和防范能力，把安全文化建设推上一个新台阶。扎实开展“三项行动”，加强“三项建设”，减少一般事故，防止较大事故，坚决杜绝和遏制重特大事故的发生，为全市安全生产形势的稳定好转，为迎接党的的胜利召开，为建设平安深圳、和谐深圳做出新的贡献。谢谢大家!

同志们：

按照会议安排，下面，我简要通报20xx年全市安全生产工作情况，具体安排20xx年有关工作任务。

一、关于20xx年全市安全生产工作

刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人，同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起，占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。

(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》，明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告，唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任，县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作，各级党委、政府及其班子成员认真履职，抓督促、抓检查、抓保障，为安全生产工作开展奠定了坚实基础。

(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等，市、县共成立100多个督查组，行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前，大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治，省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案，市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。

(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起，查处企业非法违规建设生产经营行为3633起，停产整顿企业5户，主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成，建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9KM，查处超限超载货车9.3万辆次。

(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人，配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机，组织安全监管人员培训1600人次，企业负责人以会代训3800人次，培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次，广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动，社会主体安全生产意识不断增强。

二、当前全市安全生产工作面临的形势

安全生产工作永远在路上。当前，各级对安全生产重视程度空前，工作要求越来越严格。去年以来，就加强安全生产工作提出了一系列的新要求，特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责，加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调，发现安全生产问题后要严肃处理，让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的，要重拳整治、严肃追责，让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维，绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的精神，以更加严、细、实的作风，打好安全生产攻坚战、持久战。

同时，一定要清醒地看到，全市安全生产形势总体保持平稳，但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看，全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患，但安全隐患往往是动态的，随着时间的推移，新的隐患还在不断滋生，决不能掉以轻心。从主观因素看，一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够，工作流于形式、应付了事，重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系，安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位，重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看，当前煤炭市场逐步复苏，企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏，安全生产标准化建设“含金量”不高，仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多，安全问题、环境问题、社会问题相互交织，一旦发生安全事故，后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识，主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上，持续加大重点行业和领域监管力度，坚决堵住安全生产“漏洞”，有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、今年全市安全生产工作的重点任务

20xx年是实施“”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，强化底线思维、红线意识，深入施行新修订的《安全生产法》，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保生产安全指标控制在省下达的范围内，为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作：

(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年，我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后，有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作，并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管，督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭，确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管，加快推进机械通风和规范支护，加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度，防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计，防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动，确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖，抓好高速公路、国省公路治超工作，持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理，严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管，盯紧渡口、码头等重点部位，督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理，定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练，推动多种形式消防力量建设，指导企业加快建成专业消防队。同时，持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动，督促相关企业及时维修更换老旧设备，严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点，严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任，严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传，完善灭火和应急疏散预案，适时组织开展消防安全应急演练，让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度，加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划，健全园区企业准入和退出机制，严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多，企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构，工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设，配齐配足工作人员，认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等，提高园区安全监管科学化水平。同时，加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管，切实防范各类事故发生。

(二)排查整治隐患。按照省上统一部署，从本月起至3月底，我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案，各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪，落实责任、强化措施、消除隐患，确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上，围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域，检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度，各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题，立说立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前，20xx年，市上督办的52件重大隐患中，50件已整改销案，2件整改基本完成。20xx年，市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成，原因是：五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固，后因规划调整异地修建，现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地，务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”，确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法，将其提炼固化为规章制度，为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来，对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查，仍在生产经营建设的，要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，坚决防止“死灰复燃”。

(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训，着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动，采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮，加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训，抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训，指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育，不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产资金投入，严格源头管理、过程管控、应急处置等，力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动，力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上，加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”，健全互派部门和企业定期沟通交流制度，对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养，及时了解互派人员工作情况，促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。

春节即将来临，全国、全省、全市“两会”也将陆续召开，大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理，严格方案审查，细化应急预案，防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作，落实恶劣天气交通安全防范等措施，严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署，目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上，深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患，及时化解险情，严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警，提前落实避险搬迁、工程治理等措施，保障人民群众生产财产安全。

同志们，新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力以赴、狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作，努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!

同志们：

刚才，姚海斌助理通报了我县20xx年安全生产工作情况，并对20xx年工作做了具体安排，李怀并副县长通报了20xx年度全县安全生产控制目标考核兑现情况，颁发了20xx年安全生产目标责任书。希望大家再接再厉，扎实工作，把安全生产各项工作抓实抓好。下面，我再强调三点意见，也就是三句话，即“提高一个认识，突出四个重点，强化四项措施”：

提高一个认识，就是要吸取教训，认清形势，提高对安全生产工作的认识，始终保持安全生产的高度警觉。去年，我省发生的3起典型事故(中铁隧道爆炸事故、长治潞安集团天脊煤化工苯胺泄漏事故引发污染事件和阳泉盗采煤炭资源透水案件)教训惨痛，令人警醒。从刚才姚助理通报中可以看出，我县安全生产事故总量也是居高不下、道路交通领域事故多发频发、非法违法生产经营行为屡有发生、安全监管工作不到位等问题依然严峻，值得深刻剖析。尤其是今年前个月，我县已发生事故34起，比去年同期增加了8起，接近了去年全年总量。对此，我们必须保持警醒头脑。大家要知道，我们县是欠发达地区的基本县情没有变，高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性局面没有变，不能有丝毫懈怠。所以，我始终强调，安全生产只有起点没有终点，不可能一劳永逸。今天安全不代表明天安全，我们绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产能力和水平，必须要树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高度的警觉，把安全生产工作作为第一要务，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好安全生产工作。

突出四个重点：

一要进一步深化专项整治，更加注重强化打非治违。要巩固百日安全生产活动，继续加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、人员密集场所、学校、民爆物品、森林防火、地质灾害等重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产经营行为。要加强正在扩建的6个煤矿的安全监管，确保项目安全施工，顺利推进;对已关闭矿井要加大跟踪巡查，严防死灰复燃。对非煤矿山，要严防死守，严厉打击私挖滥采行为。在道路交通方面，要严厉查处超速、超载、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶等“三超两驾”行为，继续深入开展营运车辆超速超载超员和危险货物道路运输集中整治行动，最大限度地降低事故发生率。人员密集场所方面，要加大对宾馆、饭店、洗浴、商场、学校、医院、KTV、网吧等场所的安全监管力度，严防火灾、爆炸和踩踏等事故发生。同时，要采取有针对性的措施，统筹抓好建筑施工、特种设备等行业的安全工作。

二要进一步突出事前预防，更加注重夯实基层基础。要严格现场管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，特别是煤矿、非煤矿山和危险化学品等高危企业，要严格执行领导干部跟班作业、带班指挥制度，切实发挥好“六大员”、“五大员”、“三大员”等安全管理人员的作用，及时发现和消除事故隐患。要全面加强从业人员安全培训工作，在煤矿等高危行业实施全员持证上岗制度，变招工为招生，不断提高从业人员安全生产素质。要提足用好安全生产费用，加大技术改造力度，完善安全生产设施，改善安全生产条件。要健全基层安监机构，提高安全监管队伍素质，增 强安全监管能力，真正做到重心下移，关口前移。要积极探索和研究安全生产的新规律、新特点，针对管理上的漏洞和制度上的缺陷，完善安全生产的制度和规程，不断健全安全生产长效机制。

三要进一步强化应急管理，更加注重提高救援能力。去年吕梁隧道爆炸和天脊集团苯胺泄漏环境污染事件，都是由于事故迟报、瞒报和错报，造成事故信息公开滞后，造成了工作上的被动。我们一定要认真汲取这方面的教训，加强应急体系和队伍建设，完善应急预案和应急演练，严格应急值守和信息上报，确保一旦发生事故能够及时上报，迅速出动，有效处置。要加紧学习现代传媒知识和思维，提高事故信息公开意识，完善事故信息公开制度，不管遇到什么事故，都要在做好抢险救援的同时，第一时间向上级报告，并及时主动与媒体对接，把握工作主动权。

四要进一步完善隐患排查治理体系，更加注重健全长效机制。要扎实开展“零违章、零隐患、零事故”活动，切实抓好隐患排查治理工作，全面推进隐患排查治理体系建设，严格落实隐患排查治理报告、重大隐患分组挂牌等各项制度，确保隐患治理整改到位，做到防患于未然。要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关，深入开展隐患排查治理，严格落实隐患排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办，跟踪到底。同时，逐步建立完善隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道，不断巩固政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。

强化四项措施：就是要通过强化措施，狠抓落实，确保安全生产工作持续稳定好转。安全生产工作虽然是“老生常谈”，但却是常谈常新。我们总结分析事故教训，原因不外乎是安全发展认识不到位、部门监管落实不到位、企业主体责任落实不到位、安全措施落实不到位。所以说，抓安全生产，思想认识是根本，加强领导是关键，责任落实是核心。

一要实施安全发展战略。从加强安全生产，到树立安全发展理念，再到实施安全发展战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。各乡镇、各部门都要高度重视、加强领导，把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

二要强化组织领导。要坚持各级领导全员抓安全、各职能部门各负其责抓安全的工作格局，严格落实政府行政首长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，坚持安全生产例会制度，定期研究部署安全生产工作。各乡镇、各部门主要负责人要经常深入现场、靠前指挥，切实解决安全生产中的重点难点问题。安监、国土、住建、公安、交警等部门要密切协同配合，认真履行职责;其他职能部门也要负起责任，承担起对本行业本领域的安全监管职责，形成既各司其职、又齐抓共管的强大合力。

三要健全责任体系。要转变工作作风，狠抓工作落实，严格安全生产目标责任考核，层层分解、逐级落实安全生产工作任务和责任。要不断健全和完善综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，切实做到安全生产有人抓、有人管、有人干，实现无缝对接，不漏盲点。各企业的法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任者的责任，煤矿、非煤矿山和危化等高危企业要切实发挥好安全管理人员的作用。

四要严格责任追究。严格执行安全生产目标责任考核一票否决制，坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁出了问题就追究谁的责任”的原则，对每一起事故，都要按照责任倒查机制和“四不放过”原则，严肃追究相关单位和人员的责任;对不能全面履行安全生产监管职责、不能有效治理非法违法生产经营行为，以及安全生产防范措施不落实、安全隐患排查治理不彻底的乡镇、部门和企业主要负责人，也要视同发生安全生产事故，严肃处理;特别是对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，要坚决做到零容忍、严查处。

最后，我想讲两个关系，一是安全和生产之间的关系。安全是前提、是保障，生产是主体、是目标，绝不能因为保安全，干脆就不生产了，用保安全来作不干工作的“挡箭牌”;同时，今年我们铺开了22个重点项目，虽然任务很重，但也不能为了加快生产进度，就突破了安全生产的基本要求。安全生产是一票否决制，安全出了问题，其他有多少成绩都等于零。二是政治生命与安全工作的关系。这是工作的问题，也是大局的问题。不要因为个人的升迁去留问题，而忽视了安全生产工作。我认为无论是各乡镇的同志还是县直部门的同志，从个人的角度讲，越是想延长自己的政治生命，越不能麻痹，越是要加大安全生产工作的力度，这是保障生产安全的要求，也是保障自己进步安全的要求。为什么呢?我们经常说安全生产“一票否决”，你要是在安全生产上出了事，无论你多优秀，无论你能力多强、群众威望多高、有多少推荐票，只要在安全生产上被“一票否决”，找谁都没有用，托什么关系都没有用，安全生产这个事没人能替你说上情。所以，任何时候都要保持清醒的头脑，把安全生产工作抓在手上，不要等到真正被“一票否决”了，才对安全生产“一票否决”这个词有更加切肤的理解。

同志们，完成22项重点项目的目标任务需要安全保障，建设美丽平陆的美好蓝图需要安全依托，实现转型跨越发展的崇高使命需要安全护航。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚定信心、振奋精神，恪尽职守、扎实工作，全力做好安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定好转，为古虞大地更加平安和谐，做出新的更大的贡献。

同志们：

今天我们召开了六盘水供电局20xx年度安全生产工作会议，副局长刘宁、总工程师王瑞祥代表局班子作了工作报告，安监科通报了20xx年度各部门安全生产目标责任书的兑现情况，农电局通报了20xx年各县供电局企业安全生产目标考核结果，签订了20xx年安全生产目标责任书，表彰了20xx年度在安全生产工作中成绩突出的安全卫士，安全先进集体、个人。这是我局20xx年召开的第一个全局性大会，今天的表彰奖励是全局第一次表彰奖励，这足以表明我们班子对安全生产工作的极端重视。

回顾一年来全局在安全生产上所做的工作，总的评价是肯定的，无论从结果管理或是过程管理来看，都是这个答案。我们注重过程管理使得我局的管理水平得到了提升，管理水平的提升给我们带来了历史上最好的指标，回想20xx年我局所走过的历程，成绩的取得是强化安全管理的结果，真是功夫不负有心人，一份耕耘，一份收获。

曾经，我局安全生产形势一度非常严峻，接二连三的出问题，职工思想不稳定。驱走这个阴霾，打一个漂亮的安全翻身仗是我们上上下下干部员工的急切心愿，而今，我们这个愿望实现了!

六盘水供电局在南网公司“强本、创新、领先”的战略发展思路和电网公司“一条主线、二个确保、三个提高”的指导思想之下，年初，我们制定了六盘水供电局抓好安全生产管理的基本思路，响亮提出：把安全生产作为六盘水供电局强本的第一要务来抓，在干部、职工心中、脑中真正树立起“安全第一”的根本思想;健全完善安全生产责任制及其有关规章制度;以开展“反三违”活动为突破口，建立起“立足班组，层层从严”的管理机制，加大对安全生产管理过程的监控和考核力度;同时以安全性评价为依据，下功夫抓好整改工作，使六盘水供电局安全生产的管理基础得到夯实，规章制度的执行得到落实。可以说，我们20xx年的安全生产管理工作，都是在这一基本思路的指导下来开展的，在去年的安全生产工作会上，我的讲话都是在向大家解说这个基本思路含意，现在看来，大家还是理解了，而且做得不错。

我们提出安全生产是我局强本的第一要务，这就是要把安全生产放在突出的重要位置，在一年的工作中，我们始终坚持安全第一的思想，不断营造 “安全第一”的氛围，如我们举办了安全文化讲座;请电网公司侣总为我们讲授安全文化知识;团委牵头举办安全知识辩论竞赛，工会组织职工家属召开安全生产座谈会;把科室、车间的月奖和安全生产的管理过程和结果挂勾考核，而且把奖金系数向风险大的生产一线倾斜;规定一把手必须参加每周生产会而且发言必须首先谈安全管理工作;大规模地组织开展反“三违”活动，反人身事故专项活动，违章纠察活动，有计划开展安全生产月活动等等，都是在营造安全第一的氛围。使安全第一的思想在职工心中得到确立。充分体现了我们把安全生产工作为第一要务来抓的实际形动，这也是我们今年应该坚持下去的成功做法。

我们在20xx年安全生产基本思路中提出，要完善管理规章制度，我们首先完善了对安全生产实施动态控制管理制度并认真执行——每周三次的安全生产会，而且规定必须是一把手参会，发言内容先谈安全管理，必谈班组安全活动内容，这样我局生产动态上下左右的勾通就有了固定的渠道，各单位第一责任者的到位就有了固定的轨道，而后又完善了奖惩制度等一系列的制度。这是我们完善制度的做法，这也是我们今年应当坚持的成功做法。 同违章、麻痹、不负责任三大敌人作斗争这句话已经喊了多少年了，但在我们六盘水供电局，真正的斗争也发生在20xx年，我记得在反三违活动中，水城分局的群体违章处理意见在局安委会上三番五次通不过，对盘县1.10事故责任人的处理在安委会上也曾有不同的意见，这是什么原因造成的呢?实质上就是斗争与妥协两种思想的碰撞，是高度负责与不负责任两种态度的交锋。要不要重罚，是认识是否到位的体现，管理思想是否确立的问题，通过多次磨合，形成共识，使得管理者和当事人对安全生产管理工作的认识都有了提高，对其它的同志也产生了振动效应。敌人(违章、麻痹、不负责任)失败了，重奖重罚，同违章、麻痹、不负责任作坚决的斗争，这也是我们应当坚持的做法。

安全生产工作的起点是班组，要从班组安全管理出发，安全管理工作的落脚点也必须在班组找到，班组做好了，就可以说明我们各级是到位的，局里面的管理决策就正确了，这叫立足班组，反之，答案就是否定的。这是我们所说的要立足班组，层层从严的意义所在，20xx年我们重点抓了班组安全活动的质量，提出了班组安全管理工作的“五个一定” (即：一定要坚持按规范、按步骤使用工作票;一定要坚持工作监护制度;一定要把好验电关;一定要采取措施防止人身事故;各级安全第一责任者一定要到位。)作为班组管理工作借鉴，立足班组，层层从严也是20xx年要坚持的成功做法。

安全性评价及其整改，是我们提高整体安全生产管理水平的有效手段，我们要动态地对照标准，努力改善安全生产管理的软件和硬件，20xx年我们开展了安全性评价工作，但要根据安全性评价提出的问题抓好整改，20xx年我们应该坚定不移地走下去!

在这里我还要就20xx年安全生产工作作如下强调;

1、紧紧抓住对全局干部、员工进行“安全第一”的思想教育不放松。

安全生产是一个系统工程，需要环境氛围，党政工团齐抓共管才能搞好，它决不是“生口”的部分人就能够一气哈成的，安全生产工作中，生产人员是安全生产的先锋队，其它人员是坚强后盾，二者谁都不能少。这支队伍还必须步调一致，这就要求我们要有统一的指导思想，这个指导思想就是“安全第一”，“安全第一”的思想已被我局大多数干部、员工所接受。但他们对这一思想重要性的认识深度却有很大的差异，在行为表现上如何体现这一思想差异就更大了。我们有的干部、员工在自已的工作岗位上工作时，往往不能从维护我局安全生产稳定的大局出发，而是从局部、片面的立场，这样，我们安全生产在全局范围内就做不到心住一处想、劲住一处使，这是我们安全生产的一大隐患。

2、一层抓一层，紧紧抓住各级第一责任人的到位不放松。

副局长刘宁在作报告时提出“八个抓”，局就是要抓到车间(分局)、县局第一责任人。车间(分局)、县供电局企业再抓班组第一责任人，班组长还要抓好工作负责人，安全生产管理的核心内容是安全生产责任制的落实，而安全责任制落实的核心内容是各级第一责任人履行职责要到位。20xx年我们在责任到位方面采取了措施，完善了制度，也收到了一定成效，但情况并非十分理想，总有一些单位(部门)第一责任人会阶段性的出现精力不集中在安全生产上的状况，或者只有当你抓得紧时，他才能很好的到位，你一放松，他就对其它的事情更有兴趣，20xx年要克服这样的毛病，所以我们必须抓住第一责任人的到位不放松，保证第一责任人把精力放在安全生产工作上。如果这样抓都达不到要求，必要时要给一些不能到位的人换岗位。

同志们：

今天的会议，主要是贯彻落实、张高丽副、张春贤书记、雪克来提·扎克尔主席等中央、自治区领导关于安全生产的重要批示、讲话精神和国务院、自治区、交通运输部有关会议精神，对全区交通运输系统安全生产工作进行再安排、再部署。刚才，农总工程师传达学习了、等中央领导同志的重要批示精神以及国务院、自治区和交通运输部有关会议精神，奚元琪副巡视员宣读了《自治区交通运输系统安全生产大检查实施方案》，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到贯彻落实国务院、自治区会议精神上来

近期一些地方相继发生重特大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记住。特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库重特大火灾爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，、等中央领导对做好安全生产工作做出重要批示。8月14日、15日、16日、17日，交通运输部、国务院、自治区党委、政府先后专题召开了安全生产会议，传达贯彻和等中央领导重要批示和有关会议精神，对安全生产工作进行部署。短短的四天时间四个会议，充分体现了中央、国务院、自治区党委、政府、交通运输部对安全生产的高度重视，体现出对人民群众切身利益的高度关切，对做好当前和今后全区交通运输安全生产工作具有重要的指导意义。交通运输系统各单位、各部门要认真学习贯彻中央领导重要批示精神和国务院、自治区、交通运输部关于做好安全生产工作的部署要求，进一步强化安全意识、安全责任，切实增强紧迫感和责任感，全面扎实做好安全生产各项工作。

目前，我区道路运输事故仍呈高发频发状态，安全形势异常严峻。截止7月31日，今年全区共发生道路运输事故44起，事故造成93人死亡，126人受伤，较去年同期事故起数、死亡人数、受伤人数分别上升63%、66%和75%。这反映出当前全区交通运输系统安全生产形势十分严峻，安全生产基础依然薄弱，隐患大量存在。我们要深刻吸取喀什“2·24”重大事故血的教训，时刻警钟长鸣，始终把人民群众生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念和“安全是发展的生命线”意识，坚决做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩，采取有效管用措施，切实解决突出问题，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动安全生产各项工作落实。

二、立即行动起来，坚持问题导向，严查彻改事故隐患

安全生产工作绝不能停留在会议上，决不能停留在形势分析上，关键要干部职工共同行动起来，把精力全部放在抓落实上。抓安全生产容不得半点松懈，不允许推诿扯皮，谁认识不清、行动不快、措施不力、工作不实，谁就要为此承担责任、付出代价。我们要始终坚持问题导向，时刻清醒地看到自身工作中的差距和不足。当前，安全生产红线、底线意识不够强，“党政同责、一岗双责”责任体系不完善，隐患排查治理不彻底，安全监督管理责任不到位，事故责任追究失之于宽等问题，依然在我区交通运输系统各单位都不同程度地存在，这些问题本身就是隐患。同志们，在安全生产问题上，如果我们做不到“万无一失”，我们就有可能“一失万无”呀!因此，贯彻落实好中央、自治区、交通运输部的安排部署，全力以赴抓好我区交通运输行业安全生产各项工作，就是要坚持以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，按照张春贤书记强调的“四项要求”，抓住“道路运输、危险品运输和公路施工安全”三个关键领域，认真开展好“三项工作”。

“四项要求”：一是全覆盖。对所有行业领域、机关窗口、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查，紧紧盯住易发生事故的薄弱环节和危险因素，坚决堵塞安全生产漏洞。二是零容忍。严格落实各项安全防范措施，不放过每一个节点、每一个隐患，及时发现险情，及时消除隐患，确保万无一失。凡是存在问题，企业该停的停，该关的关，不留情面，毫不手软。三是严执法。深入基层、深入企业，明察暗访。对排查出的重大隐患和薄弱环节实行挂牌督办，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，真正形成安全生产高压严管态势。对开展安全生产检查不负责、不认真、不严密，造成安全生产责任事故的，要追究相关责任人的责任。四是重实效。要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，确保各项防范措施落实到位，真正见到成效。

“三个关键领域”：一是抓住道路运输关键领域。道路运输部门要着力加强道路客运、旅游包车、校车等重点领域的安全监管。严把校车、营运客车、旅游包车、重型货车的准入关，严格执行交通运输部出台的包车客运管理、车辆安全例检、出站检查、安全告知等7个涉及安全管理工作的文件，严格履行“三关一监督”职责，督促企业落实安全生产主体责任，严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定，严格落实“安全带-生命带”制度，督促企业安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，严格重点车辆动态监控和联网联控，督促企业发挥GPS监控作用，及时发现、整治驾驶人员各类违法违规驾驶行为。

二是抓住危险品运输、储存关键领域。要对涉及危险化学品和易燃易爆物品运输的企业，进行全面彻底排查，督促企业落实主体责任，坚决禁止不具备安全运营条件的企业，从事危险化学品和易燃易爆物品的运输工作，对发现的重大隐患，必须立即整改;一时难以整改到位的，坚决责令企业立即停运。这里，我要强调一下，我们的道路施工企业，每年都会储备一些燃油、沥青，特别是公路局所属的沥青储运站、个别施工企业开山凿路用的炸药等易燃易爆物品，必须高度关注、严格监管，绝不能掉以轻心。

三是抓住公路施工安全关键领域。目前，我区公路建设进入施工大干快上的关键期，工期再紧、任务再重，安全问题谁都来不得半点马虎，思想上要高度重视，措施上要严密细致，监管上严格到位。建设单位要依法履行安全生产“三同时”手续，进一步强化安全监管;施工企业要严格落实主体责任，确保安全保障措施到位，从业人员要时刻紧绷安全这根弦，认真遵守安全操作规范，坚决有效防范安全事故发生。特别做好夜间施工安全措施，确保生产安全、工程优质。

“三项工作”，就是按照国务院、自治区、交通运输部的总体部署，扎实开展好三项重点工作：

一是深入开展安全生产大检查。这次大检查分自查、暗访、督查、整改、总结等阶段有序推进。安全生产检查比其他任何一项检查所承担的责任都要重大，绝不能走马观花、浮在面上，一定要深入一线、不留死角，逐级传导压力、落实责任，确保取得实实在在的效果。要做到“三个明确”：一是明确集中检查时间，从现在开始到年底。二是明确重点范围，这次大检查，对交通运输系统车船、场站、服务区、工地、学校、机关单位和生产一线等所有领域和环节都要进行全面检查，无一例外。三是明确主要内容，要狠抓中央、自治区、交通运输部和交通运输厅关于安全生产工作安排部署的贯彻落实，紧抓安全责任制、“党政同责、一岗双责”制度的落实，紧盯安全生产隐患排查和治理。

二是深入开展“打非治违”专项行动。要依法严厉打击非法违规行为，净化交通运输市场。公路建设管理和质监部门要强化交通运输工程施工建设的管理，严厉打击交通运输建设工程非法分包转包，以及违规操作、违章指挥、违反劳动纪律等行为，严格查处未取得开工作业许可证、特殊工种人员未取得上岗证以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为;公路部门要紧盯桥涵、隧道安全隐患排查治理，特别是要解决好隧道消防设备老化(缺失)，通风、照明等设施不能正常运转的问题，扎实做好服务区、收费站等服务窗口的安全防范工作;运管部门要继续深入开展“道路客运平安年”活动，严厉打击非道路运输车辆非法从事客运、非法改装车辆从事运输、非法载运危险货物、无经营许可证件和无从业资格证从事运输等行为;路政部门要严格查处货车超载超限等行为;海事部门要严厉打击“三无船舶”及未经批准的渡口渡船非法经营等行为。

三是认真开展民族团结和行业稳定工作。今后几个月，我们将迎来中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年和庆祝自治区成立60周年、自治区交通运输厅成立65周年等重大活动，党的__届五中全会也将在今年10月召开，这一系列重大活动都需要安全稳定的社会环境。我们要继续深化马克思主义“五观”教育、“四个认同”、“六史”和法制教育，强化意识形态领域反分裂斗争宣传教育，广泛开展民族团结主题实践活动和道德讲堂，深入挖掘行业民族团结先进典型，营造团结稳定和谐的良好氛围。要将防范暴力恐怖袭击纳入交通安全应急处置体系，完善反恐维稳预案，加强与公安、反恐、卫生、街道等有关部门的沟通联系，强化应急演练，完善协调机制，特别要加强重要公路设施、特大桥涵、客货场站等重点领域、关键环节的安全保卫工作，加强社会面安全防范工作的协同配合，做到“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”，确保行业安全稳定。

三、严字打头、实字托底，按照“三严三实”的要求，严格责任落实，筑牢安全生产防线

要以正在开展的“三严三实”专题教育为契机，按照“三严三实”的要求贯彻到安全生产各领域、各环节、各层次，认真查找安全生产工作中不严不实的问题，坚持标本兼治，立查立改，筑牢安全生产防线。

一要落实安全生产责任。按照全行业、全方位、全覆盖的要求，充分发挥各级交通运输部门和厅属各单位的作用，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，逐级落实责任。要落实企业主体责任，督促交通运输企业，特别是危险品运输企业，切实加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，加强一线人员的安全教育和实际操作技能培训，提高基本功水平，切实提高从业人员的安全意识和实操能力。

二要强化行业安全监管。行业监管部门要以道路运输、危化品运输、特大桥梁隧道、渡口渡船、重点工程施工现场等领域为重点，强化监管、严格执法，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。要分析事故发生的特点，查找薄弱环节，采取有效措施，加强对事故多发区域、路段、环节的管控，特别是要加强对老旧车辆、老旧船舶的检验检查和安全监管，从源头上、从根本上守住安全生产这根红线。近期，厅将会同有关单位组成检查组，采取明察暗访的形式，深入各地督导检查，要抓行业安全生产反面典型，及时处理、通报全区，以点带面、警示他人。

三要健全完善应急救援体系。不断健全完善应急管理组织体系，加强预测预警、健全联动机制、强化应急队伍建设、做好物资储备，建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力。进一步健全和完善应急预案，增强应急预案演练的实践性和实用性。

四要严格责任追究。务必做到“三个强化”，即强化部门、单位领导特别是党政一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决;强化企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，引导企业建立纵向到底、横向到边的安全生产责任体系;强化目标考核和责任追究，按照“四不放过”原则。依法依规严肃查处安全生产事故，实行严格的问责制。

同志们，安全生产是交通运输发展永恒的主题，实现“平安交通”是国家的要求、人民的期待、行业的需要。希望各单位、各部门进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，按照张春贤书记提出的“三力”、“四强”和新疆特色好干部要求，在交通运输系统大力倡导“学习之风、团结之风、苦干之风”，全力做好安全生产工作，营造安全、稳定、和谐的良好氛围，为实现交通运输科学发展安全发展做出应有贡献。

同志们：

今年以来，州政府就安全生产工作已经召开四次会议进行安排部署，这次是第五次了，可以讲，对安全生产工作做到常抓不懈、足够重视。刚才，建凯秘书长宣读了全州第二季度安全生产工作督查通报，花垣县、永顺县、州安监局、州住建局、州交通运输局、州商务局、州消防支队、州交警支队分别作了发言，特别是邹飞常务副州长对安全生产工作作了具体安排部署，我都赞成。下面，我再强调三点意见：

一、要肯定上半年安全生产工作取得的成绩

今年以来，全州上下认真贯彻落实关于安全生产重要讲话精神和国家、省、州加强安全生产工作系列决策部署，狠抓安全监管各项措施落实，安全生产形势持续稳定向好。 主要有四个方面的成效： 一是没有发生较大以上安全责任事故。 上半年全州各类安全生产事故起数、死亡人数，同比分别下降21% 、74% ，成绩来之不易。 二是安全生产责任比较落实。 全州安全生产“一票否决”、“ 党政同责、 一岗双责”制度得到较好的落实，安全责任体系实现全覆盖。特别是 各级党政主要负责人和各部门“一把手”高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为第一民生工程来抓，推动了安全生产责任制的落实。 三是创新了安全生产监管机制。 建立了重大隐患排查治理机制、重大危险源监控机制，突出重点领域、重点行业、重点环节的安全隐患排查，逐步形成长效监管机制，有效防范和遏止了重大以上安全事故发生。 四是安全生产基层基础有所加强。乡镇、村安监队伍建设初步完善， 村级安全生产专干基本配备到位，网格化管理得到落实。

二、要正视当前安全生产中存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前安全生产形势仍然严峻 ，不容乐观 。主要表现在：

一是有些部门对安全生产重视不够，存在麻痹思想。 一些单位的安全制度不健全、不规范，对安全生产不够重视，特别是行业安全生产工作仍然存在一些问题和很多薄弱环节，安全意识淡薄、安全监管不到位、责任落实不到位、生产经营设施不达标、员工违章操作等问题在一些单位仍然存在。少数单位领导仍然存在着麻痹思想和侥幸心理，安全设施建设、安全队伍建设、全员安全培训等工作不落实。

二是安全生产管理仍然存在漏洞，隐患比较突出。 分类别看，主要有以下问题： 一是道路交通方面。 城市 车辆乱停乱摆、摩托车载客现象严重，不仅造成交通拥堵，也是安全隐患。农村地区搭乘农用车、微型货车、三轮车等非客运车辆的问题还存在，农村道路的安保设施不完善。货运车辆超载超限现象仍然存在，各县市务必高度重视, 及时整改到位。 二是建筑领域方面。 违章建筑是隐患的根源，占用河道、乱搭乱建的现象时有发生。老居民楼的安全隐患排查监管、液化气钢瓶、电梯安全监管等需进一步加强。个别项目建设施工现场没有实行“三同时”制度，对安全生产要求不严，存在一些隐患。三是非煤矿山方面。 省安委办7 月初对花垣非煤矿山安全生产工作进行了驻点督导，共检查出六大问题，主要是部分企业违法在大面积采空区内进行削边采矿或削采保安矿柱，大部分矿山企业采场管理混乱，部分矿山企业通风系统不完善，安全隐患排查不到位，水害防治措施不到位，安全避险“六大系统”未建立或损坏不能正常使用，花垣县要全面整治整合。凤凰、古丈、保靖、龙山的非煤矿山存在安全隐患，要开展好专项整改。四是重点行业领域 。危险化学品、烟花爆竹等储运、销售环节不够规范，量虽然不大，但不容忽视，凤凰、花垣、吉首比较突出，检查发现还有4 家企业在储运销售上存在隐患;要认真排查地质灾害点、病险水库治理和防汛工作，有预案、有措施，不能跨一坝一堤;加大森林防火责任追究，非法加油站点坚决取缔到位，不能让它死灰复燃;食品药品方面，一些餐饮店、药店卫生、质量等不达标，监督管理不到位。各县市区要举一反三，进一步加大对重点领域、重点行业安全隐 患的排查力度，做到不留死角。 五是重点区域性活动和景区安全。 旅游人数多，特别防护期更要将责任落实到岗到位，确保行业领域安全。

三是安全隐患整改不彻底，安保工程投入不到位的问题比较严重。 在项目建设和管理过程中都要考虑安保投入，安评要到位。没有安评非法生产的要坚决打击。要加强投入力度，隐患整改不彻底的，必须要整改到位。不要老是头顶一团火，烧自己的身，安全生产做不好，一切为零。

四是部分职能部门责任不够落实，不能认真地履职履责。 个别职能部门对安全生产的监管不到位，监管责任不落实。比如凤凰、花垣、吉首的烟花爆竹安全隐患问题，保靖、龙山、古丈、泸溪、花垣的非煤矿山和尾矿库整治问题，反映出部分职能部门监管责任没落实、督促整改不到位，权力和责任同在。特别是行业主管部门指导、协调、监督本系统的安全生产做的不够到位，依靠安全生产监管部门的思想较重。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

三、下步工作要求

安全生产既是经济问题，也是政治问题。各级各部门要切实强化安全生产“底线意识”，坚决克服麻痹心理、侥幸心理和松懈厌战情绪，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，坚持严字当头、预防为先，织牢“安全网”，坚决防范和遏制各类安全事故发生，不发生较大以上安全事故，确保人民群众生命财产安全。下步，要扎实抓好以下五点：

一要进一步落实责任。 主要是落实三个责任： 第一，要落实党委政府责任。 各县市、乡镇党委、政府要认真落实“党政同责、一岗双责”的责任，主要领导要亲自研究部署，分管领导要亲自推动落实，班子成员切实抓好分管领域的安全工作，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。第二，要落实企业主体责任。进一 步规范企业生产经营行为，严厉打击违法违章行为，决不允许搞变通、走形式，责任要落实，管理制度要落实，安保投入要落实，把安全生产的各项要求落到实处。 第三，要落实社会参与责任。 加强安全生产相关法律、政策的宣传教育和规范标准的培训力度，切实提升社会公众的安全意识和自我防护能力，以及从业人员的安全技能。

二要切实加强安全隐患排查整治。 进一步加强各类安全隐患排查和整治，切实做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”。主要围绕重点场所、重点路段、重点部位、重点行业，逐个领域、逐个部位、逐个环节地进行梳理检查，发现隐患及时整改。特别是对省里、州里督查发现的问题，安委会在梳理，必须限期整改、铁腕整改，坚决整改到位。要高度重视防汛工作，加强预测预警预报 , 加快地质灾害隐患点排查排除，严防山体滑坡、泥石流等灾害，杜绝发生群死群伤事件，确保安全度汛。同时，要强化源头治理，企业所有新建、改建、扩建项目，必须严格落实安全生产“三同时”制度，决不能出现边治理、边违规的现象。

三要加大专项整治力度。 针对事故多发、易发领域和季节特点，强化安全监管和专项整治，严防各类事故发生。第一，抓好重点领域的专项整治。抓好交通运输、建筑施工、非煤矿山、水利设施、地质灾害、烟花爆竹、消防、校园及周边、危险化学品等重点领域、重点部位的整治。深入推进超限超载治理、劳动密集型企业消防安全整治、在建工地安全隐患整治、地下矿山专项整治、油气输送管道、加油站点安全隐患整治等专项整治行动，矿山整治要直接重点督办。第二，要狠抓“打非治违”。对非法违法生产，要始终保持高压态势，露头就打，特别对地下矿山采空区超宽超高、非法削矿柱生产、烟花炮竹“三超一改”、新建项目安全设施“三同时”未经审查就开工建设、农用车非法载客等严重非法违法行为，要坚决立案查处，严格依法落实停产整顿、关闭取缔、顶格处罚和严厉追责措施。要建立安全生产“黑名单”制度，对严重违法单位在用地、融资、保险、证照换发等方面要从严限制。

四要强化监管问责。 对专项行动中检查发现的问题，该立案调查的要立案调查，该责令整改的要限时整改到位 。 要 强化工作考核，严格实行安全生产警示通报、集中约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等制度。同时，要积极开展 问责前置，完善事前问责办法， 警示教育干部，保护群众和企业的利益，将安全事故消灭在萌芽状态。拿出追责前的办法，推进预安销号管理。

五要加强应急救援预案工作。 当前处 于主汛期、旅游旺季和重点项目建设高峰期，发生各类事故的风险较大，防范事故的任务很重，必须加强应急救援。要制定完善安全事故应急预案，常态化开展重点岗位、关键环节现场处置应急演练，强化各项防范保障措施，切实增强应急处置能力。要加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能及时有效开展应急救援处置，把事故损失降到最低程度。

同志们，安全生产人命关天、责任重于泰山，任何时候都不能讲大话，不能存在侥幸心理。大家要站在对事业负责、对群众生命财产负责的高度抓好安全生产工作，确保任务再明确、责任再落实、措施再强化，努力推进安全发展、科学发展。

各位领导，同志们：

按照会议议程安排，下面我简要总结20xx年全年安全生产工作，并对20xx年安全工作谈几点安排意见，不妥之处敬请批评指正，最后以陈书记强调的为准。

一、20xx年安全生产工作的简要回顾 20xx年全镇的安全工作在各村居、各镇直、各驻镇部门的共同努力下取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面：

一是安全责任进一步落实。一方面，年初镇政府与各村居、部门签订了安全生产责任状，对各项安全工作进行了量化细化;各村居部门也将责任书层层向下签订，确保了各级责任落实;二方面，镇安委会按季度、按月召开安全生产工作会议，分析研判不同时期不同阶段镇内安全生产的形势和重要任务，根据实际情况安排布置安全工作，确保安全生产统筹有力，调度得当。

二是安全生产体制进一步健全。安全生产九项制度、安全生产责任追究制度、安全生产例会制度等不断完善，尤其是安全生产考核办法切实可行、效果明显，按照20xx年下发的安全生产考核方案，安委办按季度对各村居、部门开展工作考核，在考核中发现问题督促责任落实。根据去年的考核成绩，评选了15个先进单位，30名先进个人(这里我做个解释，„„体现文件的严肃性、体现安全生产的严肃性、体现政策政令的严肃性)。

三是安全宣传培训工作进一步深入。去年以“六月安全生产月”为契机，我镇开展了以矿山安全、道路交通安全、消防安全为重点的安全知识宣传培训工作，发放了大量宣传资料，全年组织了数次安全技能培训，一定程度上提高了企业、群众的安全理念和意识。

四是行业领域专项整治工作成效明显。非煤矿山方面：镇内4家非煤矿山通过3级安全质量标准化验收;道路交通方面：治理了胜利大桥至桂花村村级道路隐患，配合市政府实施了南坳神树处隐患治理工程，外环线青杠林处隐患治理工程;消防方面：开展了南坳白酒一条街消防安全整治，成立义务消防队8支，铺设消防管网，增设消防栓6个，并对散酒经营商户的防火器材、措施进行了统一的规范;煤矿、白酒行业、水上交通、农机等方面也严格按照有关要求开展了大量整治工作，全年各行业查处隐患共1000余条，消除治理700余条。

五是打击非法违法工作进展明显。道路交通方面，查扣非法营运长安车4台;特种设备安全方面，查封锅炉3台;人员密集场所方面，查封歌舞厅一家;危化品方面，取缔非法销售经营点3处;白酒行业，停产整顿企业12家次;建筑施工方面，对大量的非法违法建筑工地实施了停工停建。 总的来讲20xx年的安全工作取得了一些成绩。但是从去年的事故量和针对村居部门的考核及针对企业的检查情况来看，我们的安全工作还存在诸多薄弱环节。

去年我镇的较大事故防控不好，20xx年3月6日茅台神树处道路交通事故一次性死亡4人，给全市的安全工作带来了极坏的影响，也导致我镇安全生产工作被取消评优资格。另外，我镇去年的非统计事故量较大，道路交通、非煤矿山、消防、农机等几个重点行业共发生非统计事故18起，造成17死25伤，非统计事故中又以消防和乡村道路交通事故较为突出。非统计事故是指没有列入安全生产指标的事故，但实际上去年所发生的这些非统计事故均属安全生产事故。有这么大的事故量，不是我们运气不好，运气是无形的，我们的工作是有形的，事故的发生应该从看得见的工作中去找原因。从去年监管检查和针对村居部门的考核情况看，我镇安全生产工作的不足体现在以下几个方面：

第一、村居、部门监管责任落实不好

一是一些部门未设置专门的监管人员或监管人员水平不高，人人都在参加参与安全检查，但没有较为专业的监管人员，隐患排查能力不强，致使检查流于形式;

二是检查频率不够，力度不强，一些部门、村居总是需要市、镇组织行动才参与检查，或是接到隐患报告才前往检查，自发性的检查次数少。同时，还存在处罚不重，处理过轻的情况。去年的一次安全工作会上我们探讨过，安全生产权与责的问题，安全生产执法与检查的关系，明确提出有检查职责无执法处罚权的部门，查处的隐患或违法违规行为，要上报安委办实施处理，但上报处理的情况寥寥无几;

三是档案资料管理不规范，从去年安委办组织的考核情况看，村居、部门的安全生产资料缺漏不少，台账登记混乱，有检查情况，无复查情况，有隐患登记，无隐患治理跟踪情况;

四是对镇政府或安委办交办的任务完成不好，资料上报不及时，存在敷衍的行为(举个例子，去年我镇开展了一次黑锅炉和不规范储酒的清查，个别村居上报的是无黑锅炉，个别村居上报数量较少，但从后来的调查情况看，不是没有，不是少，而是未去查，或是未认真去查，如果某天某村居的黑锅炉发生了事故，而上次清查又未统计上报的话，责任谁担?)

第二、企业的安全生产主体责任落实不好 一是企业安全管理制度不全，自身的隐患排查流于形式，建立的规章制度、操作规程不具操作性，没有实效性，个别企业甚至连安全管理机构都未设置，安全管理的领导只是挂名未开展实际工作，企业负责人也没有放精力到安全上，只重视经济效益;

二是企业安全投入不到位，安全经费投入不多，安全设施、安全管理人员配备不足，安全保障能力较差;

三是对从业人员的培训不到位，对从业人员的资质审查不到位，从业人员的安全知识、安全技能相对缺乏，并有特种作业人员无特种作业资格证等情况;

四是企业本身缺乏安全防范知识和技术，思想上重视，也舍得投入，但采取的防范措施和保障措施只能针对直观的问题，缺乏一些技术性安全措施;

这些存在问题和不足，才是事故发生的原因，这些问题不解决，不处理，不足的地方不弥补，事故还会发生，还会有人怪运气不好。

二、充分认清我镇安全生产的严峻形势，切实增强做好安全工作的责任感和使命感

一是当前的经济发展形势决定了安全生产的压力将持续加大。当前，我市的经济处于高速发展阶段，而茅台镇作为全市的经济重镇，更是走在全市经济发展的前列，随着“国发2号文件”的出台，“一看三打造”的深入实施和我镇“酱香茅台，快乐茅台”的逐步推进，依靠我镇现有的品牌优势和地理区位优势，我镇的经济发展步伐还将进一步提速，经济的高速发展、各行各业的持续兴旺伴随着的必然是安全生产工作的进一步复杂化，安全工作管理面的进一步增宽，安全工作管理量的进一步加大，安全工作的压力只会越来越重。

二是镇内各行业的具体情况决定了当前安全生产的形势不容乐观。煤矿方面：桂花煤矿恢复建设，目前全省煤炭产业政策仍不十分明朗，15万吨的建设矿井何去何从，没有明确的政策界定，煤矿在这样背景下势必加快建设进度，容易出现抢工期、赶工期的情况，安全就可能得不到保障。酒类企业方面，通过20xx年的整合工作后，一定程度上改变了小、散、乱的局面，但随着酒类市场的繁荣，近年来又出现了大量的非法生产企业，同时，从去年的检查情况看部分合法企业的安全管理也较为混乱，体现出企业业主普遍重效益、轻安全，去年发生的4起酒厂火灾一定程度上提高了企业业主的安全意识，但从实质情况看，在管理上、措施上、防范上并没有大的改变;消防安全方面：消防工作是我镇安全生产的重中之重，其理由和原因在去年的清剿火患战役动员会上我做了分析，今天不再强调。大家一定要看到的是消防安全意识在群众、在从业人员、在个体工商户业主、在企业业主的思想中仍不够牢靠，消防知识技能仍然欠缺，我们在开展执法检查中遇到的不支持不配合就说明了这一点，另外，我镇的消防基础设施非常薄弱，消防管网的铺设不足，防火力量紧靠镇消防中队也显得不足，随着白酒企业的增加，大量白酒的储存、运输，消防安全压力还将持续增大;

道路交通方面：随着经济的繁荣车流、物流、人流量还将进一步加剧，我镇现有的通行条件，现有的道路交通承载能力已趋近饱和，乡村道路基础条件又差，隐患又多，开通客运条件不足等实际情况，决定了我们道路交通安全的严峻形势和较大压力;建筑施工方面，我镇的建筑施工工地遍布，既有如茅酒厂的扩能技改、高速路修建等重大工程项目，又有不少私营企业的扩建项目，由于土地有限，多数工地都是向山要地，安全保障难度大，同时多数工地都是在修建酒厂，为了不错过酿酒时节，也存在抓工期、抢进度的情况，还有少数违法建筑为了逃避打击，更是昼夜加班只求快速成型，安全自然得不到保障;食品安全方面：白酒的食品安全质量使我们的经济生命线，现在酒业经济处在高峰期，参与从事白酒生产经营的人员众多，在经济利益的驱使下，容易出现贪量不讲质的行为，也容易引起质量安全事故，一旦发生后果不堪设想;以上是我镇重点行业领域安全生产形势的一些分析，抛砖引玉希望引起大家更多的思考，引起大家更多的警醒。

三、沉着应对，全面强化各项措施，不断筑牢安全生产基础，提升全镇安全生产水平

(一)20xx年安全生产工作思路：明职责、套责任、抓宣传、强检查、重处罚、突重点、创亮点、建预案、严考核(九个词)

(二)20xx年安全生产工作目标：全面完成市政府下达的各项安全工作任务，全力实现安全事故零死亡，力争全市安全考评获得先进。

(三)具体工作措施

第一、强化体制机制建设，明确安全工作职责，落实监管责任。

今年经党政班子研究，对镇安委会成员进行了调整充实，根据镇内安全生产工作的实际情况结合安全生产法律法规，对分管领导、各成员的单位的安全工作职责以《关于调整充实茅台镇安全生产委员会和安全生产专业办公室的通知》(仁茅办发﹝20xx﹞14号文件)进行了明确，请各部门单位认真阅读文件找准工作职责，理清工作思路，明确专门的安全管理人员、制定好工作计划;待会各村居、各部门还要与镇政府签订安全生产责任书，请各部门对照责任书内容层层签订下去，部门包村、村干部包组，要将责任套到具体的人身上，责任书要求下周内签完。签订情况、工作计划下周内报镇安委办。

第二、加强检查，加重处罚，严格整改，促进企业、群众安全生产意识的提高

一是强化日常监管工作。各村居、各部门今年的安全生产工作必须提高检查频率，在无专项行动工作开展期间，要根据工作计划定期开展检查，对于检查出的问题和隐患要详细登记，检查记录要规范归档，对隐患要明确整改监督人，整改期间要落实预防事故发生的预案，定时完成整改任务，对于隐患重大的要及时上报镇安委办予以处理;在对企业的检查过程中，发现问题和隐患要给予整改时间，整改期限内未整改完毕的要予以处罚，对检查时发现的违法行为正在发生或进行的要以文字资料、照相、摄像予以证据固定。没有执法处罚权的村居、部门认为存在问题或违法行为需给予处罚的书面报镇安委办处理。

二是要扎实开展专项行动和联合执法工作。

针对不同时期、不同时段，安全生产工作有不同的侧重点，为此才要组织开展专项行动，从去年的情况看，多数专项行动的文件签发下来后，部门及时主动开展的情况不好，这是政令不畅的表现，今年的各类专项行动涉及的部门和村居要有切实行动起来，开展的情况要有专门的记录备查。同时，要加强联合执法工作，增强部门与部门，部门与村居的协同配合能力，在共同的监管中促进工作的沟通交流，相互学习提升安全监管的水平和技能。

今年开展的日常监管、专项检查、联合执法行动，要达到让群众、企业明显感觉到检查频率在增高、处罚力度在加重，感受到政府在着力狠抓安全生产。

第三、突出重点，打造亮点工作。

今年我镇安全生产工作的基本要求是安全事故零死亡，但是达到零死亡也并不代表做好了安全工作，安全生产工作是否到位需要从体制机制、日常运行情况、安全指标运行情况等方面全方位评判，但是有一点很重要，那就是要针对重点做出亮点工作。白酒企业的消防就是我镇工作的重点，要做亮点，要让他人有直观可看的成绩，我们就要在酒的消防上找起点、找突破口。去年由安委办牵头、安监站、茅台派出所、供电所、消防中队、南坳社区、国酒社区联合针对南坳白酒一条街的散酒销售商户进行了消防安全标准化规范工作，取得了突出的效果，省、遵义的检查组也给予了充分的肯定。今年，这项工作还要进一步深入，作为全镇酒类消防安全亮点工作的起始点。今天，下发给各村居的文件中，有一份安委办草拟的“散酒经营商户安全责任书”，其内容就是对散酒销售商户安全规范的要求，请各村居结合实际与辖区内的散酒经营户签订下去，督促各经营户落实责任内容，要让全镇的散酒经营户达到统一的安全标准。全面完成后，我们将向市安委会上报，作为样板推广到全市，我们要敢想更要敢做。

第四、完善各行业、各村居应急预案的制定。

去年市安委办对我镇的年终安全考核提出了一条重要意见，我们只有全镇安全应急工作的总预案，没有分部门、分行业的子预案。今年各部门、各村居要根据职责分工、行业情况和辖区情况，建立制定安全生产事故的应急处置预案，要求：一是符合行业特点、区域特点;二是要有可操作性，要切实可行;三是要适时开展演练，对预案进行补充完善。同时，各部门村居在针对企业的检查工作中，要对应急预案的制定进行重点检查，并指导企业完善。各村居、安委会成员单位的应急预案下周内报镇安委办。

第五、严格落实考核奖惩和责任追究。

20xx年的安全生产考核方式，沿用20xx年制定下发的考核办法，不再做出重新调整。关键是要出严格，今天下发调整安委会及成员分工的文件，明确大家该做什么，下发的20xx年茅台镇安全生产工作意见中，明确了大家该怎么做，对于各村居各部门做没有做，做到了什么效果，就由安委办组织纪检监察室严格对照考核方案，按季度对各村居、各部门进行考核检查，严格落实奖惩。刚才提出的应急预案编制、专项行动台账、散酒经营商户责任书签订等内容要一并纳入今年一季度的考核内容。希望大家认真阅读考核方案，把握好工作方式，通过努力获得表彰奖励。

以上从制度、责任、工作思路、工作方式、工作要求上对20xx年的总体工作提了几点建议，对于白酒企业、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等各重点行业今年管理的重要内容和要求和目标，请大家认真学习下发的20xx年安全生产工作意见，在监管工作中对照标准抓好落实，我不在重复强调。

各位领导、同志们，运气求不来，唯有扎实干，请大家对准工作目标，坚定工作信心，端正工作态度，改进工作作风，真抓实干，把安全生产工作持续推向高潮，为全镇的经济社会发展，为“酱香茅台、快乐茅台”的实施，创造一个平安和谐的环境。谢谢大家

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：大家好!

阳光灿烂的六月，我非常荣幸与大家欢聚在此，更是荣幸站在这个台上与大家说说安全。六月是全国的“安全生产月”，所有的人都谈安全，今天，我也作为一个年轻职工，在各位师傅面前谈谈我对安全的理解和认识。今天我要演讲的题目是《安全是什么》。

安全是什么?安全就是一种责任。作为一名机车乘务员，千百名旅客和国家上千万财产的安全交给了我们，我们只有凭借我们的业务技术和强烈的事业心、责任心，还有一丝不苟的工作态度，把旅客安全、正点运送到目的地，才算一名合格的机车司机。“安全责任重于泰山”，可见安全生产有多么重要。什么为责任?责任就是分内应做的事。我们机车乘务员分内应做的就是干好本职工作，安安全全的完成运输任务。工作性质要求我们不是轰轰烈烈的去大干事业，我们只要安安全全、平平稳稳的跑好每一趟车，这样就是一个好机车司机。有的人说得一句话很刺耳，但是很实在：“保证不了安全的司机是无能的司机!”确实，我们可以不谈平稳、不谈正点，连最起码的安全都保证不了，我们的火车谁还敢坐?所以，安全是我们的责任，保证安全是我们每个火车司机义不容辞的责任。

安全是什么?安全就是一种态度。安全，对我们铁路行业来说是放在首位的，我们经常讲“安全第一”。这就是我们的态度，也是我们的原则。安全是保证我们事业顺利完成的法宝，安全是我们取得效益的前提，安全对我们来说至关重要。因此我们就要事事讲安全、时时讲安全，不重视安全的后果是无法估量的、是要付出沉痛代价的。我们不能把安全第一只放在口头，只做成标语写的哪里都是，我们要实实在在的在思想里刻上安全第一，在做每件事前都要考虑安全，在工作的每时每刻不忘安全，特别是有违章违纪没有什么的思想念头出来的时候、在冒一次险不会出问题的时候，这时候想一下安全第一，我想很多事故都是可以避免的。安全是什么?安全是一种经验。每出一个事故，都能总结一二三条教训，日积月累，就成了我们的规章。换一种说法，血的教训换来了我们的规章制度，我们靠规章制度来保证我们的安全。事故都是违章造成的，我们不能只看到事故后受害者多么惨痛、肇事者多么可怜，我们要树立防事故、保安全的思想，处处想在前、安全关口前移，真正把别人的事故当作自己的防止事故的经验，人类之所以进步，就是人类善于总结、并从总结中得到进步。我们也要善于在容易出现问题的时候想一下，别人在处理这样问题是怎么做的，我这样做的后果是什么?这样我们才会不断提高自己、完善自己。

安全是什么?安全就是一种荣誉。有的朋友很疑问：“安全是什么荣誉?”甚至很不以为然，我这里可以坚定的告诉大家：“对我们铁路行业来说，安全就是一种荣誉!”在经济高度发展的今天，旅客们选择自己的出行方式很重要的一个因素就是安全，我们铁路企业就是抓住了安全，才赢得了市场、取得了效益，这是我们铁路行业共有的荣誉。我们铁路企业以安全、正点、优质服务在国人面前出尽了风头，功劳的取得也和今天在座的各位分不开，正因为在座的各位呕心沥血、谨慎细心，风里来、雨里去、不分白天黑夜、不分节假休息日安安全全的完成运输任务，成绩的取得对大家来说难道不是一种荣誉吗?

安全是什么?安全就是一切。有的同志说了，这话说得大了，安全怎么可能就是一切呢?大家都可以想到：没有安全，我们的生命有保障吗?我们的企业效益有保障吗?我们的队伍稳定有保障吗?我们的铁路事业有保障吗?说得实在一点，保证不了安全，我们谈什么家庭幸福?谈什么个人理想?我们××机务段之所以现在在××分局、乃至铁路局能够响堂堂的，我们的职工收入能够在整个分局名列前茅，就是靠大家的共同努力，我们把我住了安全，我们才有现在的一切，我们才有美好的明天!

追根结底，安全就是我们机务段的命根子，就是我们的每个人的命根子。我们大家要在各自的工作岗位上，干好自己的本职工作，在工作上真正树立安全第一的思想，克服种种困难，吸取别人的教训，遵章守纪、严格把关、搞好自控互控，从工作的每一分钟入手，从每一趟车的安全入手，从每个安全月入手，最终实现一个个安全百天、安全千天，实现我们的奋斗目标。另外，安全的目标也不是靠一个人、一天、一件事就能实现的，，这样会有很多困难，这就靠我们长期的、大家齐心协力的才能把握住安全。我们谁也不敢说会一辈子不出问题，但是我们应该有把握：低级的事故不出、可以防止的事故不出。我们要善于总结自身存在的问题，找出容易出问题的地方，竭尽全力的把事故堵在外边，尽量的提高自己防止事故的能力，延长自己的安全周期，取得更好的安全成绩，为我们××机务段添光彩

同志们：

经研究决定，今天召开全公司安全生产工作大会。会议主要任务是总结20__年安全生产工作，研究部署20__年安全生产任务。值此新春即将到来之际，谨此代表国电建投内蒙古能源有限公司向大家提前拜个年，祝各位在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意!参加今天会议的有公司本部及布连电厂、查哈素煤矿副总心上的领导及从事安全生产管理工作的全体同志，这充分说明了我公司对安全生产工作的高度重视和抓好安全生产的坚强决心。下面，我就20__年安全工作总结和20__年安全工作部署作个发言，供同志们在研究部署工作时参考。

一、20__年安全生产工作回顾

过去的一年，在交通公司党委、咸宁市公路公司和赤壁市公路公司党总支的正确领导下，在上级各业务部的精心指导下，我公司安全生产工作，经过上上下下的共同努力，妥善处理好了养护公司7.7交通事故和路桥公司7.21工亡安全事故，未造成重大的社会影响，下半年安全生产工作稳步推进，正朝着安全稳定的态势发展。

一是加强了组织领导，全面落实安全生产责任。年初从公司里至基层各单位均成立了安全生产、综合治理工作领导小组，并建立了一套安全责任人和安全隐患的基础台帐，做到责任到人，跟踪监管。实行了一把手负总责及一岗双责制度，层层签订了责任状，确保了责任落实到位。

二是完善了各项安全生产管理制度，做到有章可循依规监管。为进一步加强我公司安全生产管理工作，创造安全高效的工作环境，保障从事公路工程施工生产人员的人身安全，预防事故发生，促进公路交通事业的发展，我公司根据《中华人民共和国安全生产法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路安全保护条例》的有关规定，给合我公司的实际，强细制定了《赤壁市公路管理公司安全生产管理办法》，调整了公路安全应急小组，细化了各类安全管理责任，做到了有规可依，依规管理，确保责任落实到了基层。

三是加强了安全宣传教育，普变提高了职工的“安全第一，预防为主”安全生产意识。要抓好安全生产工作，首先要让我们每个参与者，不论是管理者还是职工都要在思想上高度重视安全生产这项工作，要绷紧安全这根弦，要有为单位、为家庭、为社会负责任的思想，(管安全这项工作确实人人都不愿管，有人说责任大权力小，吃力不讨好，说起来每个单位都重视，但做起来是心有余而力不足，做这项工作晚上都睡不好觉，是如履薄冰、如坐针毡，冇得事都过得去，有事坐在家里都有可能担责人，有时还要当孙子，但是这项工作还得有人做，既然组织安排领导信任我们而且还得做好，所以又有人总结了这样一句话叫上推下泻)今年一是利用新闻媒体、墙报宣传栏、公路路政治超大力宣传安全生知识及各类安全生产法律法规，如(公路保护条例、公路安全生产管理办法、六月安全生产月、公路沿线的标语、等)宣传活动使之深入家喻户晓。二是加强应急队伍建设，完善应急预案，积极参加完成了市里的多次应急演练，特别是今年6月份的突降暴雨也对我们的应急队伍是一个实战的检验。赤通线塌方、市四小封路。不尽人意的是赵李抢险，接到指令后人员来未按时集结到位受了批评，这项工作大家回去后要定人定责要全到位避免今后有此类现象发生。三是按照“四不放过的原则” 实事求是组织了7.7交通事故和7.21工亡安全事故事故调查处理，召开了100人左右的大会，严格责任追究，二家单位一把手在会上作了表态发言，使全公司干部职工都受到了教育，起到警示作用。四是抓好安全教育培训。今年我公司共举办了《公路安全保保条例》、《公路安全生产管理办法》、《特种工安全知》、《驾员行车安全教育》培训班4期。使广大职工安全生产意识普遍增强。

四是加强监督检查，强化隐患整改。今年来据统计全年开展安全检查30多次，先后下达隐患整改通知书10份，隐患整改率达100%，逢国家重要会议、节庆假日前公司安全小组都要召开全公司安全工作会，部署和安排安全生产、综合治理工作并进安全生产大检查，平时不定期对在建工程、生产企业进行抽查，组织企业开展自查和矛盾纠纷排查，全面掌握安全隐患和危险源，落实整改和监管措施，加强了隐患排查治理长效机制建没。每次检查的内容一是查各单位安全生产领导机构是否健全、对安全生产工是否重视;。二是查岗位建章立制是否到位;三是查安防措施落实情况;四是查安全设备设施和事故隐患。先后查出金鸡山路19号职工生活小区临街楼房阳台边沿有水泥块老化松动、水泥制品厂车间地面积水、官石线路面拓宽施工现场、光谷工业园施工现场、建没大道施工现场、107国道路树砍伐现场存在各类安全隐患，并及时进行了整改，有效地预防和杜绝了安全事故的发生。

五是加强安全资金投入，保障设施完善和施工安全。今年全公司各生产施工单位在经费十分紧张的情况下，确保了安全经费的投入。

一是视工程大小配备多名专职安全员进行现场管理，据统计几个施工现场一年来设置大小警示标志牌约300多块，导向牌80余块，限速限载标志牌40个，安全筒500个，弹力柱800根，三角警示彩带10万米，陆水二桥病害隐患治理期间路政大队组织车辆分流20人24小时值班将近一个月时间，还有配备的安全背心、安全头盔、对讲机等共计折合人民币约60多万元。

二是对所辖列养公路桥实行一桥一卡，一桥一人进行管理，由桥梁工程师安排专人对桥梁进行定期检查，发现隐患及时上报并跟踪监控，先后对马家湾桥、赵李桥和陆水二桥桥面及设施等出现的病害，及时进行了处理和修复，共计货币工程量约40余万元。

三是对国省道平交路口示警桩进行了补栽，计货币工程量8万余元;高填方路段107国道南段桨砌防撞墙、路面护坡、挡土墙计货币工程量37万元;107国道北段、仙崇线红东段波形钢护栏8700m，计货币工程量137万元;完成了107国道、车柳线、崇赵线、西杨线等路面坑槽挖补修复200余万元;107国道水派路面换板4300平方米，计货币工程量52万元;完成了107国道仙崇线等线路的标志牌、桥名牌、防撞墩等附属设施的修复和油漆刷新任务，计货币工程量26万余元;对崇赵线和赤通路水毁塌方路段进行了部分修复，计货币工程量45万余元。我们在职工工资都没到位到位的情况下，确保了安全经费的投入，从而保证了辖区地公路安全畅通，从未出现因公路安全影响过车辆通行和群众出行难的情况。 应该说，取得以上成绩来之不易，这是各级领导关心重视的结果，是安全生产战线同志们勤奋工作的结果，是全公司干部职工共同努力的结果。

回顾过去的一年，有喜有忧，喜的是广大干部职在安全意识上有了普遍提高，忧的是少数单位还有重效益轻安全的思想，安全经费投入不足，安全教育还没到位。说回来今年做得再好做得再多出现了事故，就必须被一票否决，但我们也不会气馁，我们的斗志决不会被打垮，来年有在坐的各位一齐加倍努，重新整奋精神，认真工作，打一个大的翻身仗。

二、20__年安全生产工作打算

20__年全公司安全生产工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领安全生产工作全公司，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻落实党的__届五中全会精神，以实施《安全生产法》、《公路安全保护条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路安全生产管理办法》为重点，深化专项整治，加大监督管理力度，全面提升全公司安全生产工作水平。

20__年全公司安全生产工作的总体目标是：实现“两杜绝一减少一个无”，即杜绝工亡事故，杜绝责任事故，减少工伤事故，春节、全国“两会”、“五一”、“国庆”等重要敏感时期无事故。具体目标是：工矿企业、工程建设、公路养护，事故伤亡人数均控制在0人以内。 2

围绕以上目标，今年的安全生产工作主要抓好“一二三四”。

明确一个指导思想。即：坚持以科学发展观统领安全生产工作全公司。要在科学发展观指导下，研究实情，把握规律，认清形势，做好工作。探寻“安全发展”的方法和途径。要把握我安全生产设施相对落后，管理人员安全意识较为淡薄、工人自我保护意识不强、安全监管水平不高的基本特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。要认清现阶段我公司安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。要从安全文化、安全法制、安全责任、和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动“安全发展”。

落实二个责任。一是落实企业主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的责任主体。要强化生产经营单位安全生产的主体地位，全面落实安全保障的各项法律、法规。要通过加大监管力度等手段，进一步落实企业法人安全生产第一责任人的责任。企业负责人要牢固树立安全意识，真正把安全措施落实到企业经营决策中，落实到生产的每一个环节、每一道工序、每一个岗位。并做到三个凡是：凡是企业法人代表应参加的会议、培训不得代会代劳;凡是工人培训不到位、制度落实不到位、关键岗位工人持证上岗不到位、凡是出现了死亡事故的，在“四不放过”的基础上，增加一个“不放过法人代表”。落实企业主体责任，关键是要落实法人代表的责任，否则，就可能事倍功半。二是落实安全监管责任。负有安全监管职能的部门要在公司里安全领导小组统一领导下，想新招、出硬招、重落实、重细节、重防范，认真履行好自己的职责，抓紧抓实本单位安全生产工作，要克服侥幸心理、厌战心理、麻痹心理，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻也不放松。

着眼三个加强。一是加强监督检查。各级单位安全监管机构人员要进一步加大监督检查力度。要切实履行职责，加大对本单位的监督检查力度。养护、路桥二家公司要长期保持有监管人员在一线在工地检查;要增强检查人员的责任意识，防止敷衍塞责、马虎了事走过场，防止报喜不报忧;要提升检查人员的检查水平，增加安全检查的技术含量，以达到监督检查不留空白，不挂空档，横向到边，纵向到底。对检查出的安全隐患，要用铁的纪律抓整改，做到落实责任人、落实措施、落实期限、落实验收，决不能放任自流、姑息迁就。二是加强教育宣传。安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员的安全培训工作，通过强化培训教育，要全面提升企业各类人员的安全意识、管理水平和安全技能。要深入开展“平安工地” 创建活动，大力开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传。三是加强队伍建设。各单位要把管理机构完善起来。对新充实进管理队伍的工作人员，要参加培训，提高管理人员的专业技术水平。同时，要进一步加强管理人员的作风建设，管理人员要深入实际，深入工程现场，特别是要敢管、敢碰硬，要勤检查、勤督促、勤过问，不放过任何一个危险环节和事故隐患，真正打造作风过硬、业务精通的管理队伍。公路工作点多线长路远任何部门和任何工作都不能掉以轻心和麻痹大意，都是我们的重点和薄弱环节，要用百倍的警惕、百倍的努力强化监管，做到警钟长鸣，确保万无一失。

三、关于当前安全生产工作

省“两会”正在召开，全国“两会”在即，做好当前和近阶段的安全工作，确保不出事故，是各单位的政治任务。

(一)要全面开展一次安全生产大检查

(二)检查时间：从 月 日开始到“两会”结束。

(三)检查要求

1、养护公司。一句话就是要行政监管到位。二要把握好现场管理，做到没有无证上岗人员、没有劳动保护不到位的操作人员、没有倒台阶开采和浮险石，没有保管不严的炸药雷管，没有未经检测的特种设备。

2、路桥公司。

3、北山采石厂。做到没有无证上岗人员、没有劳动保护不到位的操作人员、没有倒台阶开采和浮险石，没有保管不严的炸药雷管，没有未经检测的特种设备。

4、农养办

3、路政大队

5、水泥制品厂。

6、物业办。小区防火防盗，消防设备、电路老化。

(四)要加强“两会”期间的值班。未停产的矿山要有专人监管。二是民爆、花炮、油库、液化气站等重要场所要加大监管力度，增加值班人员。三是各行各业都要安排好值班人员，领导要带班。四是要执行事故快报制度。

同志们，新年伊始，公司里安排召开这次会议，充分说明这次会议的重要性，希望大家按照交通公司及上级业务部门工作部署和要求，把工作安排得更周密一点，把措施研究得更细致一点，把责任划分得更明确一点，真正做到安全生产工作常抓不懈，为实现今年安全生产工作的良好开公司，为保持全年安全生产的平稳态势，为建设和-谐公路作出新的、更大的贡献!谢谢大家。

按照会议安排，首先传达学习县安委会20__年第二次全体(扩大)会议精神，然后我就__镇20__年以来的安全生产工作开展情况作简要汇报，最后谈谈下一步的工作打算：

一、传达学习县安委会20__年第二次全体(扩大)会议精神

4月20日，县政府安委会召开20__年第二次全体(扩大)会议，县长黄宗林出席会议并讲话。县委常委、常务副县长__，县委常委、副县长__，副县长__、__、__出席会议。

会上，传达了市政府第二次安委会会议精神，通报了近期全市及全县安全生产总体情况。县长__指出，从全县第一季度安全生产和综合督查情况来看，安全工作有喜有忧，喜的是全县安全生产的基本面是好的，全县有21个乡镇(街道)无事故发生，占84%;忧的是一些重点领域和关键环节形势严峻，尤其是道路交通安全，死亡人数上升达33%。他要求我们必须抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、建设施工、旅游及消防和汛期五个重点领域安全专项治理工作。同时，他强调，要进一步加强安全生产监管执法，抓好全民安全宣传教育，同时狠抓集中联合执法行动，推动阶段性联合执法行动有效开展。要进一步加强安全隐患排查整治，加大安全生产打非治违力度，坚决消除安全隐患，全力防控事故。要进一步强化安全生产责任落实，加强安委会办公室综合

监管责任、各行业主管部门行业监管责任，各乡镇、街道属地管理责任和企业履行主体责任，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。

二、__镇20__年安全生产工作开展情况

(一)“党政同责、一岗双责”制度落实情况。一是与村(社区)、驻镇单位、镇属单位层层签订了安全生产目标责任书60余份，层层分解责任到村(社区)、各单位;二是周密制定了年度安全生产工作计划，确保工作开展有计划、有目的;三是精心制作了领导干部“党政同责、一岗双责”责任履职情况记录簿，明确班子成员工作开展频次，做到检查有记录，问题整改有落实。

(二)重点行业领域开展情况。一是在道路交通安全方面，联合县安监局、县交巡警、县农委、南部片区各乡镇安监办开展道路交通联合执法大检查3次，查处机动车非法违法行为68起，收缴罚款1万余元;同时加大对农村道路的隐患排查力度，排查出道路安全隐患26处，对排查出的隐患及时督促整改落实。二是在建筑施工方面，对辖区内白台村大沙坝液化气充装站及中学实验综合楼建设施工情况进行安全检查5次，下达责令整改通知书1份。三是在对危化烟花管理方面，继续开展危险化学品安全专项整治和烟花爆竹“两关闭”工作，对不符合许可条件的零售烟花爆竹经营户，一律不予颁证，经过3次现场实地查看，最后确定17户烟花爆竹经营资格。四是消防安全监管方面，持续开展消防安全“四个能力建设”、深化人员密集场所安全专项整治，

组织对商场、宾馆、饭店、歌厅、网吧、洗浴、学校、医院等人员密集场所及加油站、液化气站等易燃易爆、易发生火灾的单位进行了检查。此外，在对农村交通劝导站的建设上，设置4个标准化劝导站，增设劝导设施设备，制定《__镇农村道路交通劝导站管理办法》，对劝导员实行月评分管理制度，加强日常督查检查，争取最大发挥劝导站的作用。

三、下一步工作打算

一是继续抓好道路交通安全，突出抓好摩托车、客运车、农用车的监管，加强部门、乡镇安监办联合执法检查，建立联合检查长效机制;加强农村道路安全监管，明确农村道路交通安全职责，强化督查考核机制，充分发挥农村劝导站的作用。

二是建设施工安全，继续深化“两防”专项治理，加强日常监督检查，全面排查整治安全隐患，严厉打击违规违章行为。

三是消防和汛期安全，一方面，随着气温升高，火灾隐患也在增加，切实加强对学校、宾馆、商场、娱乐场所、进老院及人员密集场所的消防安全检查，全面排查消防栓管道是否运行正常、管道运行能力等。另方面，进入汛期之后，暴雨、洪水、塌方、泥石流等极端自然灾害频发，针对汛期实际，提前制定汛期安全应急预案，抓好地灾点监测监控、治理和应急值守、应急救援保障工作，确保平安度汛。

同志们：

我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的xx大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：

一、认真学习贯彻xx大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感

党的xx大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻xx大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。

煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向 同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。

首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。

其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。

我们现在要完成xx大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现xx大提出的安全发展目标。

二、采取更有力的措施，抓好当前煤矿安全生产工作

我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。

(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20xx、20xx两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20xx年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20xx年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。

(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。

(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。

(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。

三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。

各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。

一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。

二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。

三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。 同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻xx大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。

同志们：

今天上午我们召开了全县安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议，今天下午借全国安全生产工作电视电话会议结束的机会，我们又组织集体安全生产约谈，其目的是再次提醒各级各有关部门进一步增强对安全生产工作的重视，切实采取有力措施抓好安全生产工作和汛期安全渡汛工作，杜绝重特大安全生产事故的发生和确保安全渡汛。首先，我代表县委、县人民政府向辛勤战斗在安全生产工作战线上的各位同志表示衷心的感谢，希望你们一如既往、恪尽职守、克己奉公，确保全县20_年下半年安全生产形势持续稳定好转。刚才，国务院召开了全国全省安全生产工作电视电话会议，会议传达了在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，通报了上半年全国安全生产、道路交通安全、消防安全、交通运输安全情况，马凯副发表了重要讲话，对今年下半年的安全生产工作作了全面的安排部署，请大家认真学习，深刻领会，并切实抓好贯彻落实。下面，借这个机会，我再讲三点意见：

一、严防高度重视下的麻痹大意

近段时间以来，全国相继发生多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成较大损失。事故发生后，党中央、国务院高度重视，在_届中央政治局第150次会议上发表了重要讲话，对近期安全生产作出了重要批示精神，今天下午国务院又召开了全国安全生产工作电视电话会议。上午，县人民政府连着召开三个关于安全生产工作的会议，对今年上半年的安全生产工作进行了通报，研究安排部署了下半年安全生产工作。各级各部门务必按照各级领导批示和会议要求，扎实抓好各项工作落实。前段时间纳杰书记、秀兰州长分别对安全生产作出重要批示，在各种层级的会议上纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作都分别做了语重心长的安排部署，充分表明纳杰书记、秀兰州长对安全生产工作的重视。纳杰书记指出：各级党委、政府要压实安全生产责任，做到履职尽责。秀兰州长指出：如果问各级各部门是否重视安全生产工作了?回答一定是都重视了，没有任何人会回答不重视安全生产工作。但为什么事故屡禁不止?我认为，关键在于没有落实，在于高度重视下的麻痹大意，认为安全生产工作天天讲、会会讲就是重视了，但是只讲不做是否就真的落实了?部分乡镇、部门、企业在事故发生之前，也都严格开展了安全生产大检查，但是事故依然发生，关键就在于安全生产重视不够，落实不到位。因此，各级各部门各企业务必高度重视安全生产工作，树立安全生产“红线”意识、安全发展“底线”思维和问题导向，严防高度重视下的松懈麻痹，以严的纪律、实的作风和抓铁有痕的工作态度落实好安全生产工作监管职责。

二、健全完善安全生产监管体制机制

各级各部门各企业务必严格执行“党政同责，一岗双责”制度，按照“三个必须”要求，健全完善安全生产监管体制机制。一要从严落实企业主体责任。企业要全面落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位;要加强各类人员安全培训，不断提高企业员工安全意识、安全技能;要认真排查治理事故隐患，建立跟踪督促整改制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，有效防范各类事故发生。二要进一步落实部门监管责任。要认真履行安全监管和综合监管职责，坚决查处非法违法、违规违章行为，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁监管”的原则，进一步明确和落实安全监管责任。安监部门要发挥综合监管作用，特别是督促行业主管部门履职尽责。行业管理部门要切实履行监督和管理职责，加强对企业安全生产工作的监管。三要进一步落实属地监管责任。各乡镇、各村委会要切实落实属地监管责任，把安全生产作为加强社会管理、保障改善民生的重要内容，落实党政“一把手”安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。各职能部门要认真对本行业各类生产经营单位实施有效监管，及时消除本行业、本领域存在的安全生产隐患。

三、压实安全生产工作责任

在_届中央政治局第150次会议上的讲话摘要强调了五个方面重要内容，特别是强调了要坚持安全发展不动摇，完善安全生产体制机制建设。提出要将“安全发展”摆在第一位，我认为是特等的政治。因此，各级各部门各企业要牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，要进一步健全完善安全生产监管体制机制，认真落实安全生产责任，认真履行职责，做到职责履行到位、责任落实到人。抓安全生产，决不能以会议贯彻会议，以文件落实文件，一定要深入一线、实地检查，坚决克服抓业务与抓安全生产“两张皮”，监督检查走过场，贯彻落实敷衍了事。部门之间要加强协调沟通，齐抓共管，形成工作合力，坚决避免互相推诿扯皮，确保从根本上、长效机制上解决问题。要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持管理为要，坚持安全生产责任重于泰山，做到明责、履责、问责。

下步工作中，一是各级各部门要进一步认真学习贯彻在_届中央政治局第150次会议的讲话摘要和对安全生产的重要指示精神，省委、省政府、州委、州政府主要领导关于安全生产工作重要批示精神和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神。二是认真履行“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制。三是切实转变作风，严格落实新修订的《安全生产法》，扎实开展安全生产大检查，各级各部门各企业要认真组织开展自检自查。四是切实加强安全生产日常监管。要把抓好日常监管作为确保安全的关键，按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)的要求，加强安全日常监管检查，及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题，认真研究对策措施，及时督促整改到位。要充分认识做好安全生产工作的责任感、使命感，站在切实维护人民群众生命财产安全的高度，按照安全生产“三同时”和“四个一律”要求，严格执法，严格审批，敢于碰硬，铁腕打击，绝不手软，对达不到安全生产条件的生产经营企业，坚决按照相关法律法规予以处罚。五是扎实抓好重点行业和领域的安全生产，要深入开展危险化学品、易燃易爆物品、地质灾害、在建项目、道路交通、汛期安全等重点行业和领域安全生产大检查。六是继续加强新修订《安全生产法》的宣传贯彻。要以深入宣传贯彻新《安全生产法》为契机，认真研究制定宣传方案，努力拓宽宣传渠道，深入推进新《安全生产法》“五进”(进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校)活动，认真宣传安全生产各项法律法规、政策方针和应急救援等安全生产知识和技能，全面推进“依法治安”，做到家喻户晓，深入人心。同时，全力推进安全生产相关培训和职业卫生培训等工作。七是加强应急值守工作。严格值班值守制度，做到24小时值班，落实好汛期各项安全生产工作，强化应急救援体系建设，修改完善应急预案，确保事故一旦发生，信息及时、准确上报，事故得到有效处置。同时，把安全生产与党风廉政建设结合起来，加强督促检查，加强查处力度，时刻紧绷安全生产这根弦，为全县经济社会发展营造良好的环境。

同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎，必须警钟长鸣。要严格按照省、州、县的安排部署，发挥不怕苦、不怕累的精神，扎实抓好各项安全生产工作落实，为全县经济社会安全发展保驾护航。

同志们:

按照会议安排,我代表市经委通报今年全市煤矿安全工作情况,对年底煤矿安全生产和整顿关闭工作进行布置.

一,关于今年全市煤矿安全工作简要通报

今年以来,市级有关部门,各区县政府,各煤矿企业按照实市委,市政府对煤矿安全工作的部署,认真实施煤矿壁式开采和金属支护生命工程,瓦斯监测监控民心工程,煤矿安全人员培训素质工程,突出煤矿瓦斯防治,水害防治,顶板管理,整顿关闭工作重点,大力推进质量标准化建设,事故矿井停产整顿,防突矿井专家会诊等治本措施,煤矿安全工作的效果好于前一个时期.截止到10月31日,全市煤矿共生产原煤3048万吨,同比增加了12.42%,满足了我市工业经济和人民生活的需要;发生死亡事故244起,死亡309人,同比减少72起,100人,事故起数和死亡人数分别下降22.78%和24.45%;百万吨死亡率为10.14,同比下降33.4%.其中,市属大矿发生事故25起,死亡36人,同比事故起数减少2起,死亡人数减少14人;区县煤矿发生事故219起,死亡273人,同比事故起数减少70起,死亡人数减少86人.全市煤矿安全生产形势总体趋于好转,杜绝了特大事故,创历史最好记录.

一是开展贯彻落实市政府煤矿安全整治方案专项行动.全市共分14个片区召开了煤矿安全整治工作会议,所有32个产煤区县政府分管领导,安全监管部门人员,产煤乡镇(街道)煤矿安全管理人员,煤矿业主(矿长)共2800余人参加了会议.贯彻了市政府煤矿安全整治方案,对全年的煤矿安全专项整治工作进行全面部署,向煤矿企业宣传讲解煤矿安全整治的具体要求.

二是实施质量达标治本工程.全市按照"突出重点,坚持标准;典型引路,全面推进"的工作新思路,有力地推动质量标准化建设工作.目前,首批30个示范矿井建设基本完成,市级部门正在组织开展验收.按照规定,20xx年,全市60%的煤矿达到质量标准,20xx年要达到100%.

三是深化瓦斯整治民心工程.全市在去年完成228个高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯监控系统的基础上,今年又有404个矿井安装了监控系统,其中233个实现联网.市级中心机房在八月份通过了市信产局和市财政局的验收,形成了"市,区县,煤矿企业"三级联网监控体系,实现了对重点矿井的实时监控;同时,组织专家对65个重点突出矿井逐矿开展了专项会诊,有针对性地制定了防突措施;各煤矿企业严格执行先抽后采规定.全市在去年有85个矿井建立抽放系统或移动式抽放泵站的基础上,今年又有59个高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新建了抽放系统.国有大矿的抽放系统在国债资金的支持下,大部分实现了更新

四是推进金属支护和壁式开采生命工程.通过将目标任务分解到区县,落实到矿井,实行分类指导,限期达标.规定未实现壁式开采和金属支护的矿井必须停产整顿,进行改造.否则,不准生产.目前,全市有879个矿井实现壁式开采或经主管部门认可的正规采煤方法,172个矿井实现金属支护.

五是开展全市煤矿水害防治工作.九月十二日,我市召开了全市煤矿水害防治工作会,明确了有国家资质的136,208和南江地质队负责水害防治技术工作,市经委与地质队伍签定了责任书,限定了工作时间,工作内容和工作要求,按照一个不漏的原则,对近1300个矿井进行逐矿排查,最终建立详实的水文地质和水害情况档案,有针对性地制定煤矿水害隐患整改和加强管理的措施.目前,这项工作已在各地全面展开.

六是强化安全人才培训工程.今年,市经委开展矿长资格培训987人,培训通风安全管理人员943名.目前我市一,二,三级煤矿培训中心开展煤矿主要负责人安全资格培训和复训435人,开展安全生产管理人员安全资格培训和复训1253人,培训和复训特种作业人员26075人.

七是制定煤矿整合关闭工作三年规划.根据国务院安委会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办〔20xx〕19号)等文件精神,市政府办公厅下发了重庆市小型煤矿企业资产整合意见,制定并下发了我市煤矿关闭整合三年规划.确定了我市煤矿整合关闭工作在三年内实现以下目标.即: 20xx年度全市关闭煤矿175个,20xx年度关闭煤矿100个,20xx年度关闭煤矿100个,从而将全市煤矿总数控制在1000个以内.

八是确保了小煤矿关闭工作向前推进.一方面,确保了上半年关闭任务的完成.在规定的期限内,全市共关闭煤矿230个;另一方面,坚决落实20xx年度关闭煤矿名单.市政府将全面落实20xx年度关闭175个煤矿名单作为当前煤矿整顿工作的重中之重,将目标任务分解落实到30个产煤区县政府,确定了第一步确保11月底在主要媒体公告关闭名单的最后期限.目前,各区县已上报关闭名单172个,占应报计划的98.3%.其中有30个区县完成了上报关闭名单的任务,还有长寿没有完成上报任务.11月13日,慕冰副市长主持召开专题会议,对关闭工作提出了确保"名单提得出,矿井关得住,稳定保得住"的总要求,对煤矿关闭后的退出机制和经济补偿措施要本着以人为本,实事求是,依法行政的原则,根据不同情况制定不同的经济补偿标准依法有序进行.目前,市级有关部门正在积极研究办法,制定标准,筹集资金.

通过扎实的工作,全市煤矿安全生产形势总体稳定,并在三个方面取得较大成效.一是自去年天府矿业公司三汇一矿"4.5"特大煤与瓦斯突出事故以来,全市已连续19个月没有发生10人以上特大事故;二是瓦斯事故大幅度下降,比去年同期减少72人;三是百万吨死亡率首次接近10的指标,为直辖以来的最低水平,全年有望控制在10以下.

尽管如此,我市煤矿安全生产的形势依然严峻,还没有从根本上得到改观.因此,绝不可以掉以轻心.

二,关于煤矿整顿关闭工作

"争取用三年左右时间,解决小煤矿问题",是全国人大会安全生产法执法检查中提出的,国务院确定的重大决策,市政府已制定了三年规划,并下发了实施方案进行全面部署,同时向国务院安委会做出了20xx年度关闭175个煤矿的承诺.在前阶段的工作中,各地虽然按照市政府的总体部署,成立了领导小组,建立了工作机构,制定了三年规划,并基本确定了关闭名单,但这只能表明工作跨出了第一步,接下来的工作任务还很重,关闭难度还很大.为此,我强调以下几点:

一是要吃透文件精神.我市煤矿整合关闭工作三年规划,是根据国务院安全生产委员会《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办〔20xx〕19号)精神,依据《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔20xx〕48号),《加快煤炭行业结构调整,应对产能过剩的指导意见》(发改运行[20xx]593号)的总体要求,结合《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》(渝办发〔20xx〕116号)的具体要求,在认真总结分析前阶段煤矿整顿关闭工作进展情况的基础上,充分考虑并注重我市实际,经各市级部门反复研究后制定的.这个规划的形成,历经市政府领导和有关部门多次研究,反复修订,并征得了国务院安委会和国家安监总局的同意,体现了市政府高度重视,各有关部门认真负责,科学严谨的态度.规划和工作目标充分考虑并结合了我市煤矿当前安全生产的各个方面的具体情况,符合我市实际,具有较高的科学性和可操作性.但这个规划同时也是一个较大的系统工程,是一个全市的大方针,不可能面面俱到,处处周全,希望大家能够理解,并站在全市的高度,深刻领会市政府的精神,顾全大局,坚定信心,采取切实有效的措施,认真落实三年规划确定的各项工作,全面完成煤矿整合关闭目标.

二是要明确关闭目标.三年规划虽然对20xx年以前的煤矿整合和关闭目标进行了下达,但当务之急就是确保20xx年度全市完成关闭175煤矿的任务.各区县务必要把市政府下达的这一目标任务作为当地煤矿整顿关闭的重中之重,围绕确保本地关闭任务,加强领导,明确责任,制定切实可行的措施,倒排工期,按时完成任务,进而确保全市关闭任务的完成.

三是要突出工作重点.根据国家有关规定,结合我市煤矿的实际情况,全市确定了整合关闭七个方面的工作重点:

第一,严厉打击非法开采行为,严防已关闭矿井死灰复燃.对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井(矿点)发现一处,取缔一处,并依据有关规定依法查处相关责任人;非法挂靠矿井一律予以关闭;发现同一个矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的,一律予以关闭;非煤矿山违法从事煤炭开采的,一律予以关闭.

第二,限期关闭和淘汰布局不合理矿井.不同的采矿权人,其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠(俗称"楼上楼")的矿井,只能保留一个,其余必须关闭;国有煤矿井田范围内不具备合法证照的各类小煤矿,必须关闭.

第三,淘汰落后的生产能力.20xx年末,凡没有按照《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》和《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》实施资源,资产整合,不具备安全生产条件的3万吨/年以下的煤矿将依法予以关闭;年生产能力3万吨以下(含3万吨)的煤与瓦斯突出矿井,不符合安全生产条件的,由区县人民政府依法予以关闭.

第四,关闭违法组织生产的矿井.依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,存在重大安全生产隐患被责令停产整顿,擅自从事生产的煤矿,由区县人民政府依法予以关闭;依据《特别规定》,3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然组织生产的煤矿,由区县人民政府依法予以关闭.

第五,关闭不具备安全生产条件的矿井.依据《特别规定》,存在重大安全生产隐患被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的矿井,由区县人民政府依法予以关闭;1个月内3次或者3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井,由区县人民政府予以关闭;存在瓦斯突出,自然发火,冲击地压,水害威胁等重大安全生产隐患,现有技术条件难以有效防治,不能保证安全生产的矿井,依法予以关闭;已取得相关证照,但管理滑坡,安全生产条件下降,被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的矿井,由区县人民政府依法予以关闭.

第六,地方政府决定依法关闭的矿井.地方各级人民政府根据地方行政法规和规定,对发生重特大事故后决定依法予以关闭;不符合当地产业政策的矿井,依法予以关闭.

第七,关闭煤炭资源接近枯竭的矿井.依据《若干意见》,对经地方国土资源管理部门认定,煤炭资源接近枯竭且分别在20xx年,20xx年年底前采矿权到期的煤矿,采矿许可证到期后及时注销其各种证照,当年依法予以关闭.

四是要坚持工作标准和程序.这个标准和工作程序在《重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知》(渝办发〔20xx〕247号)中已经明确.这里我再次强调,对于永久关闭的矿井要坚持关严关死的原则,达到关闭矿井的六条标准.即是(1)吊销有关证照;(2)停止供应并处理火工用品;(3)停止供电,撤除矿井生产设备,供电,通信线路;(4)封闭,填平矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;(5)妥善遣散从业人员;(6)落实防止死灰复燃的监管责任人.对于有条件整合的关闭矿井要坚持先关闭后整合的原则,有关部门要简化程序,及时办理有关手续.

五是落实工作的职责.煤矿整合关闭工作由市政府统一组织,市煤矿整顿关闭工作领导小组办公室(设在市经委)负责日常事务;产煤区县(自治县,市)人民政府是整顿关闭工作的责任主体,负责落实煤矿整合关闭工作的各项措施,确保关闭煤矿任务的完成.各区县(自治县,市)政府和有关部门要在市煤矿整顿关闭工作领导小组的统一领导下,密切配合,各司其职,联合执法,统一行动,严格整合关闭的标准,规范矿井关闭工作的程序.特别是待市政府的补偿措施下发后,各地,各部门要严格按照补偿政策,程序和标准,秉公办事,依法行政,并务必做好稳定工作,确保关闭工作依法有序进行.

六是要实施督查,严明纪律.市煤矿整合关闭工作领导小组办公室作为整合关闭的日常机构,要重点加强对各地关闭指标落实情况的调度,组织开展专项督查,定期向市政府报告,并向有关方面通报工作情况,促进各项工作稳步推进.根据市政府要求,为促进各地整顿关闭工作的推进,由市经委,市安监局,重庆煤监局分别牵头,市煤矿整顿关闭领导小组成员单位参与组成三个工作组,采取分片包矿,一包到底的方式,加强区县(自治县,市)煤矿整顿关闭工作的督促指导.具体的讲,市经委负责万州,云阳,开县,彭水,黔江,垫江,梁平,武隆,永川的督导工作;市安监局负责合川,万盛,大足,石柱,长寿,双桥,秀山,南川,北碚的督导工作;重庆煤监局负责奉节,巫山,巫溪,铜梁,涪陵,丰都,渝北,璧山,城口,忠县,綦江,荣昌的督导工作.各区县要在督导组的指导下,积极主动地将工作向前推进.实施整合关闭工作的所有部门,单位和工作人员,必须严格遵守工作纪律,不得徇私舞弊,对公职人员非法参与煤矿经营牟利,充当"保护伞"的,要严厉查处;对在煤矿整合关闭工作中不认真履行职责,有违规,违纪行为的工作人员,一经查实,严肃处理.为确保工作任务的完成,全市实行煤矿整顿关闭工作月报制度,各区县(自治县,市)政府要倒排工期,并指定专人,负责在每月5日前将本地工作进度情况上报市煤矿整顿关闭领导小组办公室.

三,关于年底煤矿安全工作

年末岁初是各类事故的易发期,高发期,尤其煤矿安全方面,因市场需求旺盛,生产企业超负荷生产,建设项目抢进度,赶工期等,极易酿成事故.今年还剩下不到40天的时间,为切实抓好今冬明春煤矿安全生产工作,保持今年已经实现煤矿安全形势持续好转的势头,全面实现市政府要求的"死亡人数控制在380人以内,百万吨死亡率控制在10以下,不发生特大事故"三大目标.现提出如下要求:

(一)合理组织生产,确保煤炭生产安全.各地,各部门要认真贯彻《安全生产法》,《特别规定》等有关法律法规,落实市政府对煤矿安全工作的总体部署和具体要求,特别要切实防范和纠正在煤矿关闭整顿期间,煤矿企业超能力,超强度,超定员组织生产的行为和现象,继续坚决打击取缔非法采煤窝点,深入推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作,进一步加强对新,改,扩建项目和资源整合矿井的监管,监察.特别是重庆煤炭集团所属的市属国有大矿,矿井环节多,工作战线长,生产系统复杂,作业人员多,且年底为保主城电煤供应,工作任务重,生产绷得紧,安全压力大,尤其要高度重视,加强管理,采取切实措施,确保安全生产.

(二)认真做好全市煤矿水害防治工作.目前我市开展的水害防治工作是按照全国煤矿水害防治工作座谈会和国家安监总局,煤监局下发的《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》(安监总煤矿〔20xx〕98号)的要求组织开展的.为了打好水害防治工作攻坚战,市政府印发了《全市煤矿水害防治工作实施方案》(渝办发[20xx]210号),对我市煤矿水害防治工作进行了部署.从前阶段工作来看,荣昌,永川,南川,彭水,万盛等地工作进展顺利,取得了较好的成绩,但也有一些地区存在着认识不到位,任务不明确,措施不落实的问题,导致煤矿水害治理工作滞后.当前正值枯水季节,是进行水害治理的最好时期,各产煤区县要抓住机会务必按照市政府的要求,全面完成煤矿水害防治任务.

(三)结合冬,春季节安全生产工作的特点,开展煤矿安全生产专项检查.各地,各部门要立即组织对属地区煤矿企业进行一次全面彻底的安全检查,对检查中发现的事故隐患,立即下达整改或停产整顿指令,实行"编号登记,限期整改,专人负责,复查销号"制度.对整改不合格的,要依法予以关闭;对今年发生过重大事故和停产整顿矿井,技术改造矿井实行重点监控;对存在严重安全隐患,安全没有保障,"一通三防"措施没有落实的矿井,一律停产整顿;对超能力,超强度,超定员生产的,一经查实,从重处罚;对年底发生重大事故的矿井,一律加重处罚或予以关闭.

(四)突出重点,强化措施,确保各项重点工作稳步推进.今年,全市实施了煤矿壁式开采和金属支护"生命工程",瓦斯监测监控"民心工程",煤矿安全人员培训"素质工程",煤矿质量标准化,瓦斯防治,水害防治,顶板管理,整顿关闭"治本工程"一大批重点工作.这些工作是市政府作出的重大部署,必须坚决完成.年关将至,为确保各项重点工作稳步推进,按期完成,各地煤矿监管部门要对各项重点工作加强督促检查,进行认真"盘点",做到胸中有数.要通过开展专项工作检查,及时发现存在的差距和问题,总结经验和教训,采取有针对性的措施,实行目标管理,确保任务按期完成.同时,要对今年以来的工作,特别是重点工作情况进行认真总结,提出明年煤矿安全工作的打算和重点措施,于12月20日前形成书面材料,上报市经委,作为全年煤矿安全目标考核的依据.

同志们:做好年底煤矿安全生产工作,打好整顿关闭攻坚战,任务艰巨,责任重大.但目前的形势对我们十分有利,最新的统计资料表明,今年截止到11月20日,全市煤矿事故死亡327人,完成不突破380人的目标大有希望.因此,我们一定要振奋精神,坚定信心,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和落实安全发展观,科学发展观,在市委,市政府的正确领导下,发扬敢打硬仗的精神,努力拼搏,攻坚克难,背水一战,以更大的决心,更扎实的工作,全力推进煤矿整顿关闭工作,全面实现全年煤矿安全生产各项目标.

亲爱的同事们：

警钟长鸣 安全发展

今年以来，集团内外接连发生多起重大安全事故，造成员工生命、企业财产损失，安全生产形势异常严峻。在今年二季度安委会上，总经理要求公司上下要注重安全形势分析，加强隐患排查治理，努力做到警钟长鸣，安全发展。

今年是全国第五个“安全生产年”，6月份是全国第12个“安全生产月”。当前公司正处在扩销增量，稳价保效的关键时期，各单位、各部门都将抓销售、保效益、赶进度作为压倒一切的重点工作。

面对季节更换，各类事故高发多发这一形势，我们要把安全生产放在更为突出的位置，做好预防工作，为扩销增量，冲刺双过半营造安全发展氛围。

居安思危，树立安全发展理念。“安全第一，预防为主”是公司安全发展方针。我们从事的水上危险品经营业务，安全必须放在更加突出的位置去重视，全面抓好预防工作，才能避免事故的发生。在当前扩销增量关键时期，基层单位、职能部门都要居安思危，未雨绸缪，狠抓落实，营造安全发展环境。

“打非治违”，杜绝违章作业现象。公司当前正深入开展“打非治违”专项行动，必须做到全员参与，把“打非治违”专项行动与当前抓销售，促生产紧密结合起来。盯紧盯死隐患，坚决整改，绝不手软，绝不“变通”，以达到预防事故，安全生产的目的。

落实责任，推进企业安全发展。安全工作必须按照公司要求，落

实好责任制，实施分级负责，齐抓共管，确保安全生产工作力度大，问责原则强。要结合实际，创新管理，变抓结果为抓过程，抓事后为抓预防，抓粗放为抓精细，以管理上的严、细、实，为安全发展提供有力保障。

“从我做起”，筑牢安全防线。一个焊花能引爆一艘巨轮，一根烟头可以毁掉一座大厦。残酷的事故让我们警醒，安全生产人人有责，安全防线需从细微之处构筑，需要“从我做起”，从点滴做起。

首先是思想上重视，时刻绷紧安全这根弦;第二是学习上用功，要学科学知识、学岗位技能;第三是在行动上落实，苦练技术业务，执行安全制度，遵守操作规程，以自身安全保众人安全幸福，以岗位安全保公司安全发展。

同志们：

今天，我们在这里隆重召开20xx年安全生产工作大会，这次会议，既是传达贯彻局安全生产工作会议精神的大会，也是我们认真总结20xx安全生产工作、表彰先进、安排部署20xx年安全生产工作的会议。

刚才，会议表彰了20xx年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人，我谨代表矿领导班子向获得先进的单位、班组、个人表示热烈的祝贺，对全矿广大干部职工、特别是刚才受表彰的先进集体、班组、个人一年来在安全生产战线上的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过你们向全矿的职工家属致以诚挚的问候!下面，我就20xx年安全生产工作讲几点要求。

一、明确责任与严肃纪律并重。

安全生产工作是个系统工程，保证这个系统良性运转，必须以明确责任作基础，以严肃纪律为保障，形成政令畅通、认真负责、严格落实的组织体系。

一是强化安全责任意识。安全生产事关职工群众的生命、财产安全，从小的方面来说，关系到家庭幸福和子女的成长。从大的方面说，事关我矿改革、发展和稳定的大局。保障职工群众生命财产安全和维护社会安全稳定，是我们各级领导、各级部门义不容辞的神圣职责。如果一个单位老是事故不断，这个单位就不得安宁，在这方面我们是有沉痛教训的。因此，各单位、各级领导干部，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性、紧迫性，不断强化为官一任、保一方平安的责任意识，以对党和广大职工高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊的事业心和责任感，高度重视和切实加强安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位，有效预防和减少事故发生，确保职工群众生命财产安全。

二是建立明确的责任体系。安全生产工作是实行行政领导负责制，要建立责权明确的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门、各队段、各班组的一把手作为本单位安全生产的第一责任人，要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解掌握好本单位、本部门安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。希望大家增强责任感和事业心，认真履行好自己的职责，盯牢、看紧、抓严各自的工作。

三是严格责任追究制。抓好安全生产工作必须以严格的纪律作保障，做到政令畅通、令行禁止。如果抓得不严、落实不力，导致事故发生，就必须严肃查处，而且必须从严、从重，依照“四不放过”原则，一查到底。

二、强化安全责任与严格安全监管并重。

基层单位是我矿安全生产的责任主体。安全生产工作必须面向基层，坚持从基层抓起，打好安全设施、安全制度、安全规范、安全投入及安全教育培训的基础，通过法律规范、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段，督促基层部门、班组建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。

一是切实加强基层和现场管理。事实证明，安全生产能不能搞好，关键在基层在现场。如果各项法规和制度在基层单位得不到落实，那么我矿的安全生产就会成为一句空话。因此，必须强化和落实各级安全生产责任制。各单位各部门一把手必须高度重视安全生产工作，把安全生产作为整体工作的一个重要方面来抓，而且必须抓好。要带着感情抓安全，构筑稳定三角形。带着感情抓安全是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是体现生命价值的必然要求，是社会进步的必然要求。面对朝夕相处的同事、工友，我们必须带着感情切实抓好安全工作。对于一个企业来说，有一个成功的三角形理论，即生产、效益为两条边，安全是底边，没有安全这个底边的支撑，这个三角形是不成功的。生产搞的再好，效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。要完善本单位(部门)安全生产管理管理网络，将安全生产责任落实到生产组织过程中的各个环节、各个岗位。加大投入改善技术装备，强化职工安全培训，使职工切实做到遵规守纪、按章操作。

二是建立企业持续投入机制。安全生产投入是安全生产的基本保障。今年，按照局要求我矿已根据此办法制定了相应的实施细则，在编制年度预算过程中，同时编制了安全生产费用预算，落实安全资金，加强安全生产基础设施建设，加快安全技术改造，为安全生产创造了有利条件。

三是严格监督管理。当前，我们个别单位的个别领导还不同程度存在着重生产轻安全的思想，这就要求安全监管部门必须严格监督管理，督促基层单位抓好安全生产工作。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的现象。对重大隐患，要坚决采取停产整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查促使各单位落实安全生产各项规章制度，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。

三、机制体制创新与科技兴安并重。

解决安全生产问题，关键是要研究治本措施，通过体制机制创新，建立长效机制，并以科技进步来提升安全生产水平，从源头上消除事故隐患，提高企业安全生产保障能力。

一是创新机制体制。要适应安全生产的新形势，大力推进安全生产监管体制、机制和安全监督管理方式、手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。

二是以利益机制调动安全管理。各级安全责任人要关心安全生产管理人员的政治进步，支持各级各专(兼)职安全管理人员，放手让他们大胆开展安全管理工作，使他们真正成为本单位领导的有力助手，同时可适当提高他们的待遇，专职安全生产管理人员的待遇还要出台相应政策，激发其主动加强安全管理监督检查工作。

三是实施“科技兴安”战略。各部门、各单位都必须牢固树立“科技是第一生产力”的观念，大力实施“科技兴安”战略，加大安全科技投入，加强安全生产科学技术的研究和推广，把安全生产科学技术转化为安全生产力，提高企业安全生产科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，预防和减少安全生产事故的发生。

四、健全监管网络与加强队伍建设并重。

抓好安全生产工作需要健全的监管网络，培养和造就政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全管理队伍。通过卓有成效的安全管理，使国家和上级关于安全生产的各项部署和要求落到实处。

一是继续完善安全监管网络。多年来，我矿已建成了较为完备的安全监管网络，但由于各单位人员相对减少，个别单位的安全管理人员出现减少倾向，希望各单位巩固安监队伍建设成果，不允许随意撤减。专职安全员不准兼管其他行政业务和从事本专业以外的工作，要保持安全专职队伍的相对稳定，不能轻易调动或抽调做其他临时性工作，真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高业务素质。提高安全监管队伍监管能力是做好安全生产工作的前提和基础。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式努力提高安全监管人员的工作能力和业务水平，切实履行好本岗位的职责，使各级安全监管人员精通业务，能够真正发现问题和处理问题，成为安全管理的行家里手。

三是改进工作作风。总的要求就是“严、细、实、快”四个字。所谓“严”就是要有严肃认真的态度，少一些慈悲为怀，多一些铁石心肠，要按照“铁心肠、铁脸孔、铁手腕”要求，严格监管，宁当狠人，不当罪人;所谓“细”就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患;所谓“实”就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，特别要敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促、勤过问;所谓“快”就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

五、以规范、强化安全为切入点，促进整体管理水平的提升。 安全生产状况的好坏，直接反映了一个企业、一个单位生产经营管理水平的高低，一个事故频发、现场杂乱的单位，其管理水平、管理能力可想而知，起码在安排布置工作方面是无序的，即便是其效益较好，也只是暂时的，这样的企业最终不能长久。因此，从这个意义上来讲，安全生产状况、安全生产工作得到不断的改善、规范和提高，就意味着整体管理水平的提高。

安全生产的实质是什么?是保障人的生命健康和安全，保证国家、个人财产不受损失，零伤害零损失是我们追求奋斗的目标。要实现这个目标靠什么，靠把精细化管理理念贯穿于安全生产的全过程，靠“严、细、实、快”的工作作风。我们就是要把精细化管理的理念、“严、细、实、快”的工作作风融入各项工作中去，通过不断学习，不断努力，团结协作，使我矿管理水平得到不断提升，取得三个文明建设新成绩。

六、抓好一季度安全工作，确保开好局起好步。

“一年之计在于春。”抓好一季度的安全生产工作，开好局、起好步，对于全年工作将起到积极地推动作用。一季度，天气寒冷，节假日多，职工思想活跃等问题较为突出，党政工团各级组织和各级领导干部，要认真安排布置好一季度各项工作。开展好安全思想教育。要加强值班值宿，跟班人员要盯在现场，及时处理解决实际问题。节日期间，要落实好机电设备检修和收开工安全检查。节前，安全生产部要牵头组织有关部门进行一次全面安全大检查，不留死角，不走过场，对检查过的场所要有记录，谁检查，谁签字，出了问题就谁负责，确保一季度实现安全生产开门红。

同志们，踏着新年的脚步，告别了满载成绩的20xx年，我们又将迈上20xx年新的征程，让我们在新的一年里，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的思想，坚持严细管理、科学防治的态度和勇于探索的精神，扎扎实实地做好安全工作，从零开始，实现我矿年重伤以上事故为零的奋斗目标，再创我矿安全生产工作的新局面!

谢谢大家!

这次视频会议，主要是通报国庆“黄金周”期间的安全生产情况，分析安全生产形势和当前存在的问题，对10月份及第四季度的工作进行部署，确保全年目标的实现。

刚才，同祥同志通报了国庆“黄金周”期间以及今年前三个季度的安全生产情况;天津安全监管局和内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局分别就危险化学品安全专项整治和煤矿关闭整顿工作做了发言。天津对危化品企业提出的四个百分之百、两个提升、两个取消、一个淘汰的做法;内蒙古加大整顿关闭力度，大力推进安全质量标准化的做法，都很有特点，请各单位结合本地区实际，认真学习和借鉴。

今年以来，我们认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，促使全市安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。前三个季度事故起数、死亡人数、煤矿百万吨死亡率继续下降。国庆“黄金周”期间，各地区、各部门和各单位加强安全防范，大部分市区安全状况比较平稳。

但是，全市安全生产形势依然严峻。主要表现在事故总量仍然很大，重特大事故仍没有得到有效的遏制，一些行业特别是煤矿安全问题仍很突出。1-9月，全市工矿商贸企业发生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起数减少5起，但死亡人数增加8人。其中煤矿发生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分别上升了4.9和11.6;重大危险化学品事故死亡人数同比上升了12.9;重大烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的农业机械事故起数同比持平，但死亡人数上升10.7。

特别是国庆节“黄金周”期间发生了多起重特大事故。按事故类型分，特别重大事故、特大事故、重大事故均有发生;按事故类别分，有道路交通事故、有煤矿事故，也有烟花爆竹等其它行业事故;按事故单位性质分，有生产单位，也有建设单位;按隶属关系分，有中央企业，也有地方企业。特别是10月1日，**市公路运输集团利民出租汽车公司，一辆客运班车坠落桥下，造成30人死亡，20人受伤。10月6日，宜宾市芙蓉煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受伤。接连发生的重特大事故表明，当前的安全生产形势非常严峻。

对“双节”期间发生的重特大事故，国务院领导高度重视，及时做出了批示，提出了明确要求。为落实国务院领导的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天专门主持召开了党组碰头会，对节日期间的安全形势和当前工作进行了分析研究，对下一步工作提出了要求。根据党组讨论的意见，我讲三个问题。

一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣

今年以来，总局党组把中央的指示精神和安全生产领域的实际紧密结合起来，坚持实践“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监管，依法行政，创造性地开展工作。在大家的共同努力下，安全监管、煤矿安全监察工作不断得到加强，全市安全生产形势总体状况正在向着好的方向发展。安全监管体制和机制建设不断加强，行政执法力度进一步加大，煤矿安全基础逐步改善，安全监管监察工作逐步步入规范化和法制化的轨道。在这个发展过程中，全市安全监管和煤矿安全监察系统的同志们做了大量的富有成效的工作。

在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势。目前的安全生产工作，与党中央、国务院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有较大差距。安全生产上存在的问题仍很突出。主要表现在：

一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以来，全市3人以上重大事故出现反弹。8月份，金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升。9月份，煤矿重大事故起数上升100，死亡人数上升126.3;火灾事故起数增加了5倍，死亡人数增加了9倍。特别是十月一日在发生的特别重大交通事故，损失十分惨重。

二是少数行业领域的事故量上升。1-9月，危险化学品事故死亡人数同比上升10.6;烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4和16.9，仅第三季度，就发生了5起非法生产烟花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受伤，暴露出了危险化学品和烟花爆竹行业安全生产方面存在的问题仍然很多。

三是非法违法生产现象有所抬头。1-9月，因无证非法生产造成重大事故105起、死亡449人，分别占工矿商贸企业重大事故的28.5和29.1;发生非法生产烟花爆竹事故33起，死亡76人，分别占总的事故起数和死亡人数的36.7和50.3。金属和非金属矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域，也都存在严重的违法违规行为。

四是重大未遂事故多发。1-9月，全市共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、危险

化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域，造成1000多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，自然灾害引发的安全生产事故也多有发生，造成人员和财产的严重损失。

现在已经进入第四季度。大量的事实表明，每年的最后几个月，往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河

东风煤矿特别重大煤尘爆炸事故，“12.7”某唐山刘官屯煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,至今历历在目。20xx年全市共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分别占33.6和35.7。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及某邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响极其恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们的高度警觉。

四季度事故多发，有一定的规律性，造成事故多发的各种因素，目前仍然存在，有的甚至更为严重。

一是完成全年各项经济技术指标，给安全生产带来很大压力。进入四季度以后，各地区、各单位为了能够完成全年的各项考核招标，必然要在最后的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。加上国民经济快速发展的惯性作用，后几个月能源原材料和交通运输市场需求仍会很旺盛，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。这些都给安全生产增加很大压力。

二是高危行业安全条件远未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，国有企业安全管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严重。一批新建、改扩建、资源整合的矿山项目加紧施工或试生产，管理松弛甚至混乱。稍有放松，就可能发生伤亡事故甚至重特大事故。另外，处于秋冬季节更替时期，天气干燥，采暖设施的启动也会对安全构成影响。

三是由于今年以来全市安全生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪。较之去年的这个时候，社会舆论反映安全生产事故的密集程度有所下降。一个时期来，全市安全生产工作战线、各地安全监管和行业管理等部门，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作，也取得了一定成绩。在成绩面前，个别单位、个别同志产生了盲目乐观情绪，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉，甚至放松了安全管理工作，这是最危险的。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，容易造成管理失控，应引起同志们的高度重视。

对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性，必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦;治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实抓好。

二、打好两个攻坚战，确保煤矿安全形势稳定

煤矿安全始终是安全生产的重中之重。打好煤矿安全两个攻坚战是今年的一项重要任务。通过全市上下的共同努力，攻坚战取得了重要进展。进入第四季度，攻坚战也到了攻坚克难的关键时期，必须下大力气加以推进，完成既定的任务。

(一)切实抓好煤矿整顿关闭工作。最近，国务院办公厅转发了国家安监总局等12部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，对煤矿整顿关闭工作的目标任务、政策措施，以及工作机制提出了明确要求。各有关地区和部门要统一思想，提高认识，坚定信心，抓好落实。

一是要认真学习宣传，统一思想认识。国办的《通知》实质是去年《紧急通知》的继续和深化，是指导煤矿整顿关闭工作重要的政策性文件。这个文件的一个重要精神，就是在关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的基础上，还要关闭那些不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，淘汰落后的生产能力，清理纠正违规越权核准和不符合安全生产标准的新建、改扩建煤矿项目。这是煤矿整顿关闭工作深入推进的重要标志，要通过宣传形成全社会的共识，采取更加有力的措施，打好整顿关闭第二仗。这一仗打好了，就可以巩固发展第一仗的成果。

二是政府要加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导。各地政府要组织研究制订本地区煤矿整顿关闭的工作目标和任务，提出到20xx年允许保留的小煤矿数量限制目标。要按照调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭工业可持续发展的要求，根据国家法律、法规和政策规定，结合实际研究建立小煤矿退出的有效机制，并制定相关的经济政策和配套措施。

三要对照《意见》明确的16种关闭矿井类型，认真清理确定上报关闭矿井的数量和名单。要把关闭煤矿的任务逐级分解，层层落实到市(地)、县(市)、乡(镇)人民政府，建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，制定并执行规范的工作程序和实施细则，积极稳妥地推进煤矿整顿关闭工作。要及时向社会公布关闭的矿井名单，建立群众监督机制，鼓励并认真核实群众举报，充分发挥社会舆论监督作用。

四要加强和规范煤炭资源整合，从严控制新开工建设项目。要严格按照安全监管总局、发展改革委等11部(委、局)联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔20xx〕48号)的规定，由县级以上人民政府制定本地区煤炭资源整合方案，经市级人民政府批准后组织实施。煤炭资源整合必须是合法矿井对有开采价值的资源进行整合，已关闭或者属于上述16种关闭范围的矿井原则上不得纳入资源整合范围。所有纳入资源整合的矿井必须先关闭后整合、以大并小、以优并差，整合后矿井规模的底线绝不能突破。整合后形成的新矿井只能有一套生产系统，杜绝一证(矿)多井。要加强新建煤矿的监管，抑制低水平盲目建设。对所有在建煤矿项目要按照发展改革委等5部门《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》(发改投资〔20xx〕1538号)规定，抓紧进行清理，凡属违法、违规或者越权审批的，一律责令停止施工。

(二)贯彻全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神，切实抓好国有重点煤矿的安全工作。9月28-29日，总局和煤监局在兖矿集团召开了全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会，对加强国有重点煤矿的安全基础管理、创建本质安全型矿井进行了全面部署。国有重点煤矿是煤矿先进生产力的代表，但是在安全基础管理上也存在很多漏洞。近几年煤矿发生的一些特别重大事故，特别是30人以上的特别重大事故，许多都是国有重点煤矿。四季度，一定要确保国有重点煤矿不出大事故。希望各地区、各有关部门要认真学习贯彻会议精神，围绕建设“两型三化”矿井(建设安全高效型、本质安全型矿井，做到基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化)这一总目标，细化分解各项任务，并将责任落实到部门、到单位、到个人，扎扎实实地抓好各项工作的落实，要督促各国有重点煤矿对照先进找差距，打牢安全生产的基础，使国有重点煤矿在全市率先实现安全生产形势明显好转的奋斗目标。

(三)继续按照“十二字”方针的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤矿瓦斯是煤矿安全的重中之重，一刻也不能放松。要认真贯彻落实晋城现场会精神和国务院办公厅印发的《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在继续抓好先抽后采、监测监控的基础上，把以风定产作为企业安全生产管理的重点来抓。抓好“以风定产”，关键要抓住三个环节：一是搞好矿井通风能力核定，把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素;二是改善生产系统，加强局部通风管理，严禁随意断电停风，杜绝“循环风”和不合理串联通风;三是严格现场瓦斯浓度监测，树立“瓦斯超限就是事故”的观念，真正做到“宁停三天，不抢不一秒”，瓦斯一旦超标，立即停产作业，撤离人员，保证安全。

(四)认真抓好节后复产的安全管理，防范重特大事故的发生。今年国庆期间，全市有三分之一的煤矿停产放假或检修。节后复产的安全工作是非常关键的环节，各地要切实抓好、抓细，要借鉴春节后复产的经验，督促复产煤矿制定严格的安全技术措施，并报当地煤矿安全监管、监察部门审批。必须做到认识到位、人员到位、资金到位和各项防范措施到位。特别对复产前的瓦斯检查，一定落实到人、到采掘面、到有可能产生瓦斯积聚的场所。凡发现瓦斯超限，必须按规定排放，达到标准方可恢复生产。各地安全监管部门、煤矿安全监察机构要切实加强对节后复产煤矿的安全监管、监察，落实各项防范措施，抓实细节，防患未然。

三、切实做好重点行业和领域的安全防范工作

今年以来，道路交通、水上交通、危险化学品、消防火灾、渔业船舶等行业和领域重特大事故时有发生，四季度和年底，是各类事故的高发期。各地安全监管部门一定要转变作风，强化监管，把工作抓实抓细，努力防范和控制各类重特大事故的发生。

(一)加强对道路交通的安全监管，严格控制重特大道路交通安全事故。近来，道路交通事故频发。针对“10.1”**市公路运输集团公司发生的一起特别重大交通事故，国家安监总局、公安部、建设部、交通部联合发出《通报》，对道路交通安全工作提出了明确要求。各级安全监管部门要按《通报》要求，积极配合有关部门落实好预防重特大道路交通事故的各项措施;要加强对公共交通和道路交通运输企业的安全监管，确保客运安全。防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。要配合有关部门加大对城市公共交通和道路运输市场秩序的整治力度，下大决心清理整顿违法行为。要抓紧危险路段的安全整治，通过增设交通标志标线、设置安全警示和防护设施、工程改造等手段，消除安全隐患。

(二)深化危化品道路运输安全整治，加强化工建设项目安全监管。要对安监总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危化品道路运输安全管理的紧急通知》的贯彻落实情况，进行跟踪检查。按照安监总局、环保总局联合发文的要求，9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最后期限。各地安监机构要会同环保部门，对这项工作的落实情况进行督促检查。

针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视安全的情况，安监总局最近颁布了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，规定危化品建设项目必须进行安全评价，接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收。不符合安全标准、未得到安全许可的项目，尚未建设的不得开工，在建的要停止，已建成的不得投入生产。这方面的工作，请安全监管部门加强监督管理。十月份还要组织专门督查。

(三)严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，烟花爆竹事故上升，非法生产抬头。特别是国庆期间还发生了广东梅州和安徽安庆两起烟花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。进入四季度以后，烟花爆竹生产开始进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。国务院安委会已下发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，要求各地在党委和政府统一领导下，各部门相互配合，建立联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为。安监总局将会同公安、质检、工商等部门，针对重点地区，组织开展检查和督查，坚决遏制烟花爆竹事故上升势头，确保旺季到来之后全市烟花爆竹安全形势的稳定。

(四)认真开展好火灾隐患的普查与整治工作。9月30日，国务院安委会印发了《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》，要求认真组织一次火灾隐患的全面普查，模清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。要督促地方人民政府、有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违法违规行为，查处假冒伪劣消防产品，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生。《方案》对普查整治的重点、工作步骤，以及有关部门的责任进行了明确，各市(区、市)、新疆生产建设兵团的安全监管部门要积极配合公安部门抓好各项工作的落实。要督促各地政府把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，对存在的问题要及时采取坚决果断的措施加以整治。

(五)落实危险路段整治任务，推广g道路监控系统。关于20xx年危险路段整治任务，交通部最近已经下达到各市区市。要求市区安全监管机构，积极配合交通部门，主动做好相关工作，确保今年整治任务的完成。安监总局最近对四川市以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点，安装道路运输g监控系统的经验进行了总结，下一步要与公安、交通部门联手，加大在全市的推广力度。继续以治理超载、超限和非法载客为重点，深化道路交通的专项整治，遏制重特大事故的发生。

(六)做好建筑施工、民爆器材等行业的安全督查。前一时期，有关部门已经对房屋市政、公路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工安全整治情况，分头进行了自检自查。10月份，安监总局将会同建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会，组织6个联合督查组，开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知。希望各部门积极配合，认真做好工作。同时，安监总局还将配合国防科工委，以查处超员、超储、超产、超时为主，对辽宁、某、山东、河南4市的民爆器材生产企业进行重点督查。凡存在“四超”现象的要限期整改，问题严重的要停产整顿，直至依法关闭转产。对其它各市区市的民爆器材生产企业“四超”问题，由各市区市的安全监管机构会同相关部门做好督查工作。

(七)继续做好其他行业领域的安全整治工作。金属和非金属矿山资源开发和生产秩序的整顿规范、渡口渡船和低质量船舶专项治理、农机安全整治等方面的工作，都要按照已经做出的安排部署，在主管部门的牵头组织下，继续抓紧进行。

最后强调一点，就是要抓好“”安全生产规划和“”安全科技规划的落实工作。要对照规划，及早编制20xx年的专项计划，重点项目要及早上报，力争在规划的落实上取得突破。同时进入第四季度以后，各单位要对今年的工作进行认真的总结，既要总结经验，更要查找不足，吸取教训;同时，要着手谋划明年的工作，明确工作思路和目标任务，为明年的工作有个好的开局做好准备。

xx届六中全会结束之后，总局党组还要召开会议进行传达学习和贯彻。十月份学习、工作各项任务繁重。希望大家以xx届六中全会精神为动力，按照党组的部署，求真务实，真抓实干，统筹兼顾，突出重点，打好两个攻坚战，推动煤矿和全市安全生产状况的稳定好转，为落实科学发展观和构建和谐社会，做出应有的贡献!

有史以来，建筑业一直是一种事故易发、高危险的行业之一。‘要安全、保安全’也一直是各建筑企业追求的目标;‘零事故渴望’更是各企业和职工渴求的希望!

20xx年从国家到公司对于安全的重视性，让作为一名××一建北京公司安全科成员的我，心中更感责任重大;也更激发了我对于工程安全零事故、零伤害的渴求。对此我结合了公司的要求和北京公司的现状，制定了从宣传、发动到检查、整改至总结、评比三个阶段的部署和实施计划;对各项目部开展“治理隐患、防范事故”活动。

1、通过对各管理人员的法制教育，增强安全管理责任感和思想意识行为到调动职工的安全渴望意识和行为积极性入手;从职工的安全生产教育的普及知识、提高技能、宣传法制、贯彻思想入手，培养职工懂安全、抓安全、要安全、保安全意识;加强职工的“质量在手中、安全在心中”的思想意识;从职工的思想上杜绝违章指挥、违章作业现象的发生。

2、在国内外的安全生产事故案例及分析中进行探索;吸取其中的事故教训和处理经验;结合中国及公司的现状，整理出一套符合中国国情的安全管理方法;针对现场的安全隐患发动职工同时进行全面排除和整改，控制物的不安全因素，减少或消灭事故的发生机率;编制一套应对各种事故发生的安全技术措施计划或预案并组织讲解或演练，让职工了解相关的安全防范措施及应对技巧;让职工更好地掌握和做到“三不伤害”，从而从行动上杜绝安全事故的发生。

3、对现场检查出的事故隐患提出整改意见和具体整改措施，在规定的时间内落实专人整改并进行复查、总结;对管理人员提出切实可行的安全管理和应对方法;对检查中安全状况控制良好的班组或个人进行奖励;对事故隐患可导致的结果进行分析和讲解，增加所有相关职工的安全知识，达到人人懂安全、要安全。从而从根本上杜绝了相关的安全隐患的存在;确保工程安全在受控状态。

我相信：只有让所有的职工‘把安全放在心中’;人人懂安全、抓安全、要安全才能保安全;因为“安全第一，预防为主”!

我相信：只有让所有的管理人员首先将安全工作搞好;公司的效益才会更好;因为“安全促进生产、安全就是效益”!

所以我更相信：由于有我们大家对于“工程安全零事故”的渴望和努力;公司一定会在群强林立的建筑行业中脱颖而出;因为“万众一心、众志成城”!!!

一、企业法定代表人

经理(厂长)是企业法定代表人，企业建立的是以经理(厂长)为首的生产经营管理系统。经理(厂长)在企业中处于中心地位，他对企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。因此，企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。

二、企业分级管理

分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。安全管理层次与企业规模有关。一般企业的管理层次可分为三层：总公司(公司)、车间(建设工程施工项目)、班组。无论何种规模企业，安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。决策层主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产法律法规及方针政策;根据法律法规制定本企业安全生产规章制度;落实制定安全生产规划、计划;建立健全安全机构、配备人员;保证安全资金和物资投入;为职工提供安全卫生的工作场所。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业生产规章制度，并负责检查落实。操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。

第二节企业安全生产责任制

安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明，防止只奖不罚的现象。

1.经理(厂长)安全生产职责经理(厂长)对企业的安全生产全面负责。其内容有：

(1)认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入企业管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。

(2)负责落实各级安全生产责任制，督促检查副经理和下属行政部门正职抓好安全生产;

(3)健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

(4)组织审定并批准企业安全规章制度，安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费;

(5)按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理;

(6)加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

2.副经理安全生产职责

(1)贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作;监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为;

(2)组织制定修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施;

(3)组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患的整改;

(4)组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人;

(5)负责分管部门的安全生产教育与考核工作;

(6)定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

3.总工程师安全生产职责

总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，其职责是：

(1)组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案;

(2)组织新工程、新装置、新设备以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;

(3)审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行;

(4)负责组织制订生产岗位尘毒等有害有毒物质的治理方案，使之达到国家标准;

(5)参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。

4.车间主任安全生产职责(注：建设工程施工为项目经理，下同)车间主任对本车间(建设工程施工为项目部，下同)安全生产负责，其职责是：

(1)保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产列入议事日程;

(2)组织制订并实施车间的安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划;

(3)组织对新工人(包括实习、代培人员、临时用工)进行项目安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育;并定期组织安全技术考核;组织并参加每周一次的班组安全活动日;

(4)组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防装备、防护器材和爆破物品等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用;

(5)建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥安全人员的作用;

5.班组长安全生产职责

(1)贯彻执行公司和车间主任对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产;

(2)组织职工学习并贯彻执行企业、项目工程的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为;

(3)组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全;

(4)负责对新工人(包括实习、代培、临时用工)进行岗位安全教育;

(5)负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级;发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好详细记录;

(6)搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行;

(7)及时发放职工劳动防护用品，并教育职工正确使用劳动保护用品。

6.车间安全员安全生产职责

(1)在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻执行上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行;

(2)负责或参与工程有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况;

负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实;

(3)做好职工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组的岗位安全教育;

(4)负责车间安全设备、防护器材管理，掌握尘毒情况，提出改进意见;

(5)每天要深入工地检查，及时发现隐患，制止违章作业，做好安全日记。

7.工人安全职责

(1)认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任;

(2)精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况;

(3)正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现场;

(4)正确操作，精心维护设备，做好文明生产;

(5)上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品;

(6)积极参加安全活动;

(7)有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

8.安全技术部门职责

(1)认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理的领导下负责企业的安全生产工作;

(2)负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人进行公司安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动;

(3)组织制订修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况;

(4)组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作;

(5)深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇到危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理;

(6)监督检查爆破物品，安全用火管理制度的执行情况;

(7)负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作;

(8)检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作;

(9)负责对公司的安全考核评比工作，总结安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术及现代安全管理方法;

(10)指导车间安全员、班组安全员，定期召开安全人员的会议，加强安全生产的基础建设。

9.机动部门安全生产职责

1.贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度;负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通风排风装置及工业建筑物的管理，使其达到符合安全技术要求;负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒、防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管道等安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作;在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施;

10、技术部门安全生产职责

1.编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查;制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划;严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则;组织并督促各生产工艺纪律管理规定，检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题;负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。积极采用先进技术和安全装备。

11、生产部门安全生产职责

1.及时传达、贯彻执行有关安全生产的指标;在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，及时制止，严禁违章指挥;在生产中出现不安全因素、险情及事故时，果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录;参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。

12、劳动人事部门安全生产职责

1.对新入厂人员(包括实习、代培人员)组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作;把安全工作列入对职工晋级、奖惩考核的内容;按国家规定，保证安全管理机构和人员的配备;对临时工、民工的合同书或协议书中应有安全方面的条款，双方的责任和务。

13、保卫部门安全生产职责

1.健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作;负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批;

掌握企业主要生产过程的火灾特点，深入基层监督检查火源，火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路的通畅。

14、计划、财务部门安全生产职责

1.在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作;

在编制、检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全技术措施经费在固定资产、改造资金中提取10%至15%的规定，专款专用，定期核算;

保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证安全生产实际需要的经费。

15、供应、储运、销售部门安全生产职责

1.对所管辖范围的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程;管理易燃、易爆剧毒化学品，严格发放制度;按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料;

负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放;并保证劳动保护用品符合国家规范要求;加强对购入的设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠，性能符合企业要求;认真执行有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作，做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。

16、设计部门安全生产职责

1.在新建、扩建、改建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范;

负责安全技术措施项目的设计工作;

组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加;

在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。

17、工程建设管理部门安全生产职责;参加建设项目的设计审查时，保证落实“三同时”;严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安规定，制定或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行的情况;做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生;负责组织对外包工和外来基建队伍的安全教育，发生事故后按规进行理;保证工程项目的施工质量，使新建项目不留隐患;在规定权限内负责施工质量事故的调查、处理、统计、上报。

18、工会安全生产职责

1.贯彻国家与总工会有关安全生产方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进;监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告;做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项制度，规程，支持厂长对安全生产做出贡献的部门和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的部门和个人给予批评和惩罚;

参加企业有关安全生产规章制度的制订;协助行政搞好班组安全建设;会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动;参加安全大检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故调查处理;把安全生产列入职工代表大会的议题。

第三节企业安全产规章制度

企业应根据国家法律、法规、结合企业实际，建立健全的各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安全生产法律法规的延伸，也是企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产方面的标准和规范，企业安全生产规章制度是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，每一个职工都必须严格遵守。

根据公司特点，一般都应建立以下几类规章制度：

1.综合类管理方面有：安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理制度、安全教育制度、安全检查制度、安全奖惩制度、“三同时”审批制度、设备安全检修制度;事故隐患管理与监控制度、事故管理制度、安全用火制度;爆破物品管理制度、承包合同安全管理制度和安全值班制度等;安全技术方面有：特种作业管理制度、危险作业审批制度、危险场所管理制度、工地交通运输管理制度、防火制度、各工种的安全操作规程;

职业卫生方面有：职业卫生管理制度、职业病管理、尘毒监测制度;

其他方面有：女工保护制度、劳动保护用品、职工身体检查制度。

企业在制定规章制度时应注意：

1.要与国家的安全生产法规保持协调一致;

要广泛吸收国内外安全生产管理经验，力求先进性、科学性、可行性;规章制度制定，由企业法定代表人签发后，就不随意改动。具有权威性。

随着国家政治经济形势的发展和企业的发展，技术的不断进步，要及时予以修改、补充。规章制度必须企业中贯彻执行，才能充分发挥其作用，广泛开展安全宣传、教育、培训工作，使每一个职工都充分认识到严格遵守安全生产规章制度的重要性，成为自觉的行动。

第四节企业安全生产检查

安全检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境、做好安全生产工作的重要手段之一，也是企业防止事故、减少职业病的有效方法。

1.安全检查的分类

安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查。

(1)日常性检查，企业一般每年进行2至4次;车间工程每月至少一次;班组每天进行检查;专职安全人员的日常检查。

(2)班组长和工人应严格履行交接班检查和班中检查;

(3)专业性检查是针对特种作业、特种设备、特种场所进行的检查，如电焊、起重设备、运输车辆、爆破品仓库、锅炉等。

(4)季节性检查是根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如冬季的防火、防寒防冻;夏季的防汛、防高温盛暑、防台风。

(5)节假日前后的检查包括节前的安全生产检查，节后的遵章守纪检查。

(6)不定期检查是指在设备装置试运行检查、设备开工前和停工前检查、检修检查等。

2、安全检查表

安全检查表的类型有：

(1)公司级安全检查表，供公司安全检查时用。其主要内容包括车间管理人员的安全管理情况;现场作业人员的遵章守纪情况;各重点危险部位;主要设备装置的灵敏性可靠性，危险性仓库的贮存、使用和操作管理。

(2)车间工地安全检查表，供工地定期安全检查或预防性检查时使用。其主要内容包括现场工人的个人防护用品的正确使用;机电设备安全装置的灵敏性可靠性;电器装置和电缆电线安全性;作业条件环境的危险部位;事故隐患的监控可靠性;通风设备与粉尘的控制;爆破物品的贮存、使用和操作管理;工人的安全操作行为;特种作业人员是否到位等。

(3)专业安全检查表，指对特种设备的安全检验检测。危险场所、危险作业分析等。

3、安全检查表的制定

1.确定检查项目和内容;

确定检查标准和要求;

确定检查进间;

设计检查表式;

检查表应充分依靠职工讨论，提出建议，多次修改，由安全技术部门审定后实施。

第五节安全技术措施计划

安全技术措施计划是企业生产财务计划的一个组成部分。它是改善企业劳动条件的重点政策，也是有效防止事故和职业病，实现安全生产的重要保证制度。

1.安全技术措施计划的编制

1.编制原则

1.企业安全技术措施计划应当在编制生产财务计划的同时进行编制，列入企业生产财务计划;安全技术措施计划的编制与实施应由负责生产的领导具体负责实施;编制计划进应抓住安全生产的关键问题，着重解决对职工安全健康威胁最大而职工迫切要求解决的问题;在选择措施方案时，应注意尽采用现代先进技术。推广无毒、无害工艺，采用自动化控制、机械化技术。

1.编制依据

1.国家发布的安全生产指标、政策、法律法规和标准;

在安全检查中发现而尚未解决的问题;

造成伤亡事故和职业病的主要原因和所应采取的措施;

生产发展需要所采取的安全技术和工业卫生技术措施;

1.编制内容

1.单位或工作场所;

措施名称;

措施内容和目的;

经费预算及其来源;

负责设计、施工单位及负责人;

开工日期及竣工日期;

措施执行情况及其效果。

1.安全技术措施项目范围

1.安全技术措施。指防止工伤事故为目的一切技术措施。如机器设备、设施及工作环境的安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施。

卫生技术措施。是指以改善有害职工身体健康的作业环境，防止职业病为目的的一切措施，如防尘、防毒、防噪音、防射线以及防辐射热危害的隔热、通风、降温和防寒设施。

辅助房屋及措施。是指有关保证生产卫生方面所必要的房屋及一切设施。如为在高温、易脏和有粉尘、化学物品或毒物的环境中工作的，职工设置的淋浴设施、更衣室、消毒设备、休息室。

宣传教育措施。指安全教育所需的设施、教材、仪器、仪表及安全技术训练班、展览会等。

1.安全技术措施经费预算及其来源见1984年7月国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》。

新财会制度下，企业在基本建设和技术改造中发生的安全措施有关费用，直接计入在建工程成本;企业在生产过程中发生的劳动保护费用，直接计入制造费用。

同志们：

今天这次全区安全生产工作会议，是区委、区政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，全面总结今年以来全区安全生产工作，分析形势，查找问题，动员各级各部门进一步统一认识、提高思想，更加扎实细致地做好安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定。一会，我还要参加市里一个会议，我们调整一下议程，我就做好当前和下步安全生产工作，先讲几点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强安全生产红线意识

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和稳定大局，是做好一切工作的基础，毫不夸张地讲，没有安全就没有一切。今年以来，全区上下认真落实安全生产责任制，深入开展综合治理、打非治违、隐患整治等专项行动，主要安全生产指标均控制在市定目标范围内，安全生产形势持续稳定好转，为全区经济健康发展提供了有力保障。但是，我们要清醒地认识到，安全生产具有长期性、复杂性、反复性的特点，没有规律性可循，稍一放松，就有可能发生安全事故。

从全省范围看：近一个时期以来，我们周边地区接连发生多起重特大安全生产事故，8月22日淄博市桓台县一家化工企业发生爆炸着火事故，死亡1人;8月31日东营市利津县一家化工企业发生爆炸事故，死亡1人;10月21日临沂市平邑县一家化工企业发生爆炸事故，9人失联;10月22日烟台市莱州市一家矿业公司发生井下泥沙透出事故，死亡1人、7人失联;11月29日滨州市邹平县一家企业发生重大煤气中毒事故，死亡10人，这些事故给人民群众生命财产造成了重大损失，引起了各级的高度重视。11月13日，省委、省政府召开了高规格的安全生产工作会议，要求全省上下要从速采取断然措施，促进安全生产形势逐月好转，会上，近期发生安全事故的淄博、东营、烟台、临沂4个地市和2个省直部门作了表态发言，进行了深刻检查;11月27日，李峰市长主持召开全市安全生产工作会议，就抓好当前和今后一个时期的安全生产工作进行安排部署，要求各级各部门要种好“责任田”，管好“自留地”，守住安全红线，为全市改革发展营造安全稳定的环境。

从我区自身看：当前，我区安全生产工作同样也面临着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是我区煤炭、危化品、建筑施工、特种设备、油气燃气热力管道等行业门类齐全，安全监管涉及范围广、领域较多、任务繁重;二是今年辖区内相继关停了夏庄煤矿、215煤矿、邹坞煤矿、甘霖公司4处煤矿，给打非治违工作带来了很大难度;三是个别镇街、部门、企业对安全生产工作没有做到“常绷弦”“绷紧弦”，还是有“抓一抓、紧一紧”的思想，特别是一些企业受经济下行压力影响，降低了安全投入，导致安全生产缺乏必要的资金保障，造成隐患反复出现;四是基层安全监管队伍和执法力量亟待加强，特别是危化品行业等专业型人才缺乏，应急救援和处置能力不足，安全生产整体合力尚未形成;五是当前已进入冬季，雨雪雾霾等灾害天气多发，加之临近年底，企业超负荷生产，项目单位抢工期，生产经营和交通运输日益繁忙，烟花爆竹生产、销售、燃放比较集中，引发安全事故的隐患不断增加，等等。各级各部门必须认清当前安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强忧患意识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时时刻刻以如履薄冰、如临深渊的心态，绷紧安全生产这根弦，把安全生产各项工作抓细抓实抓牢，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、突出重点，严防死守，切实筑牢安全生产防线

(一)要狠抓隐患整治。按照全省统一部署，从今年11月份开始至明年4月份，在全省范围内集中开展安全生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动，各级各部门要迅速行动起来，按照活动方案要求，聚焦关键部位和薄弱环节，采取针对性措施，落实必要的人力、物力和财力保障，确保活动有效开展。具体工作中，煤矿领域，煤炭、安监等部门要重点抓好剩余3处煤矿关闭的收尾工作，做好人员分流、债务化解和职工队伍稳定等工作。对安阳公司、联创公司等生产矿井，要加大安全投入，强化生产现场、顶板管理、机电提升、冬季四防等方面的工作，认真落实煤矿安全生产17条禁令等措施，保障矿井生产安全。危化品领域，要突出薛城能源、奥瑟亚化工等重点企业管理，强化生产、运输的过程管控;区安监局、消防大队要督促薛城能源公司加快消防站建设，做好消防设施配备，确保12月15日前验收，要抓好队伍建设、消防应急演练等工作，保障企业生产安全;区交运、公安部门要严厉打击非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包等问题。烟花爆竹和民爆器材领域，区安监部门要加强烟花爆竹生产企业和民爆器材生产企业管理，规范烟花爆竹经营业户的经营活动，坚决取缔非法制售烟花爆竹行为，严厉打击民爆器材生产企业“四超”、“三非”现象。道路交通领域，区交警、交通等部门要抓好极端恶劣天气、节假日、特殊路段的巡逻管控，加强对客运大巴、危险物品运输车辆和校车等重点车辆的动态监控，严查超速超载超限、酒后驾驶等违法违章行为。同时，要积极应对驾考改革所带来的一系列安全隐患问题。建筑施工领域，重点强化日常监管和隐患排查整治，区住建部门要加强城区在建棚改工程、商业开发、道路施工等建筑工地监管，各镇街要加强农村自建房的安全管理，严防施工坍塌、高处坠落、起重伤害等事故。消防领域，消防、公安、市场监管等部门要重点抓好商场、超市、学校、医院、车站、网吧等人员密集场所、爱德士鞋业、北批市场等重点企业和重点的消防安全，确保安全设施配备齐全、安全通道畅通，严防火灾事故发生。特种设备领域，要做好供热锅炉、压力管道、电梯等特种设备的检测检验，确保不发生安全事故。油气管线领域，区经信局要积极协调加快鲁宁线输油管道改线工程建设;住建部门要加快“气化薛城”建设，稳步推进煤气改用天然气工作，相关企业要加大宣传力度，做好居民用气安全指导，确保用气安全。其他行业领域也要按照各自职责要求，抓好各自领域的安全监管工作，实现生产安全。

(二)要狠抓打非治违。各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，继续加大对烟花爆竹、危险化学品、工程建设、交通运输等行业领域非法违法生产经营建设行为的打击力度。区安委会成员单位要结合各自职能实际，在全区范围内深化打非治违专项行动，对各个领域的非法违法生产经营建设行为，坚持“零容忍”，进行地毯式摸排深挖，一旦发现，严肃查处。特别是今年区内关闭了4处30万吨以下小煤矿，给打非治违工作带来了不小的难度，薛城国土分局要会同公安等部门继续加大工作力度，严厉打击私挖盗采煤炭资源行为;属地镇街要履行好监管责任，发挥派出所、村居安监员身处一线的作用，发现问题及时上报，确保发现一起、打击一起。

(三)要狠抓源头管控。安全生产事故的发生看似偶然，其实是各种危险因素积累到一定程度的必然结果，因此，必须突出预防为主，强化源头防范，将各类隐患消除在萌芽状态。一要严把安全准入关。区发改、经信、安监等部门要严把安全生产准入关，坚决不上没有安全保障的项目。要加强对项目规划、设计、建设、试生产、验收等环节的安全把关，坚持建设项目、安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，对达不到要求的，一律不准投入生产。区安监、煤炭、公安、国土、住建、交运、市监等部门要继续强化煤矿、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、建筑施工等高危行业的安全生产行政许可管理。二要夯实基层基础。要强化企业安监机构设置、教育培训、安全费用落实、安全文化和标准化建设、精细化管理等方面的工作、提升企业基础能力。要进一步提升从业人员素质，区安监部门要严格执行安全生产培训和发证的有关规定，组织开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，确保培训质量，不断提高全员安全素质。要扎实开展应急预案修订、评审和演练，健全事故应急救援快速反应机制，全面提高应急处置能力。三要创新监管方法。要结合“智慧薛城”建设，抓好“智慧安监”平台建设，综合运用移动执法终端、电子案卷等有效手段，提高监管能力。特别是对于危化品等专业性较强的领域，要借用“外脑”，聘请相关专家进行检查、指导，提高隐患排查整治的专业性。

三、加强领导，落实责任，坚守安全生产底线

安全生产工作前提是重视，关键在落实。各级各部门必须认真履行职责，加大工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转。

(一)要强化组织领导。近期，省、市党委、政府按照安全生产“一岗双责、党政同责”要求，高规格、高级别调整了安委会成员组成人员，我区也正在研究充实安委会组织机构，全面构建安全生产工作新格局。各镇街、各有关部门作为本辖区、本行业安全生产工作的第一责任人，必须做到“一把手”亲自抓、负总责，明确分管领导具体抓，全身心投入抓安全生产，真正做到守土有责、守职尽责;各分管领导要对分管范围内的安全工作与经济发展和社会稳定工作同安排、同部署、同检查、同督促，及时解决工作中遇到的问题，确保工作稳步开展。

(二)要狠抓工作落实。各级各部门要切实履行好监管职责，结合工作实际和行业特点，认真组织开展好“大排查快整治严执法”专项行动，针对行动中发现的问题，要集中力量抓好整改。同时，各有关企业要自觉履行安全生产主体责任，切实做到隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保全区安全整体形势的稳定。

(三)要加强协调配合。安全生产涉及面广，工作复杂，各级各部门既要明确责任、认真履职，又要紧密配合、齐抓共管。区安委会办公室要综合统筹、协调各方，建立高效运转的工作机制;各位区级领导也要定期检查分管部门、行业的安全生产工作，及时协调解决各类安全问题，各职能部门要立足本职，牢固树立大局意识，查隐患、抓整改，强责任、抓落实，形成齐抓共管的强大合力。

(四)要严格责任追究。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，继续坚持严格的事故倒查和责任追究制度，对工作部署不落实、专项整治工作不到位、对重大事故隐患不整改或整改不彻底而造成安全事故的，要严肃追究领导和相关责任人的责任。凡发生较大安全事故的镇街，取消年终评先树优资格，党委政府主要负责人1年内不得提拔重用;对发生重大及以上安全生产责任事故的镇街和部门、单位，要依据有关规定给予“一票否决”。

同志们，安全生产工作是一项常抓常新的工作，只有起点，没有终点，必须一切从零开始。各级各部门要坚守安全“红线”，筑牢安全“底线”，严谨细致、踏踏实实地抓好安全生产各项工作，努力维护和谐稳定的发展环境，为推动全区经济社会更好更快发展作出新的更大贡献!

老师、同学们;

教育部、卫生部确定今年全国中小学生安全教育日主题为“强化安全基础 推动安全发展。”为了做好学校的安全工作，我在此提出以下意见：

一、要牢固树立“安全第一，防患未然”的安全观念，把学校的安全工作摆在重要位置。

二、要培养良好的个人饮食卫生习惯，要自觉抵制街头无照、无证商贩出售的各类食品，特别希望全体同学不要在校门口、路边小商贩购买没有卫生保障，对人体健康有害的各类食品。

三、要遵守交通法规，不闯红灯，不载人。另外下午同学们要午休，希望同学不要太早到校，以免影响校门口的交通，造成不安全的因素。

四、不要在教室走廊打闹，不开不文明的玩笑，不进两室三厅，不与社会上的不良分子来往，以免给自身安全带来隐患。

五、天气逐渐转暖，学校禁止同学私自到江河水库游泳。

以上意见希望全体同学共同遵守，自觉增强自我保护意识，消除各种安全隐患，确保同学们安全健康成长

20xx年在分公司党政的领导下，部门的指导下，通过大家的共同努力，安全生产工作始终坚持做到安全第一、预防为主、防消结合的方针，很抓基础管理，注重抓安全教育培训学习，学习纪律，不断增添安全学习内容，围绕安全生产，现将分公司20xx年安全生产工作总结如下：

一、安全生产工作指标分析

(一)目标情况

1、20xx年分公司共发生事故455起，其中有责事故96起，无责359起，上报事故5起，含意外事故1起;事故类型，行车事故3起，车门事故2起(含意外1起)，事故费用预估543000元。

2、分公司各岗管值人员全年共自检自查各类违章314件，违章人员314人及时进行谈话教育和处理，其中：一般违章9件，轻微违章305件。

3、分公司全年共监控794车次，查询GPS违章超速共计：91件，对违章进行了及时教育处理91件。

4、视频违章全年共计335件，其中严重违章3件、一般违章10件，轻微违章16件，陋习违章306件，分公司对视频违章进行了谈话教育处理。

二、存在的问题

20xx年安全事故频繁发生，分公司上半年发生事故4起，其中：

1、发生1起与摩托车行车擦挂事故，伤摩托车驾驶员1人，负次责，事故费用17万元。

2、发生行车撞人事故1起，同责、事故费用预估4万元。

3、1起行车擦挂事故，车损26000元，全责;

4、车门伤人事故2起(含1起意外)，事故费用预估30万元。

5、驾驶员的习惯性视频陋习违章较高，重点突出在灯光使用和车门开关。

三、安全工作开展

深化安全三基础管理; 持续抓好安全生产预防工作;以强化安全培训教育为抓手，全面提升安全管理基础; 规范安全生产管理流程;全面提升安全管控能力，实现安全生产工作目标。

1、分公司根据不同季节变化、提前做好针对季节性安全预防教育，防范季节性事故发生，针对防摩托车伤人、阻力车外卖等，明确驾驶员行车中不予摩托车并行，远离摩托车，防止摩托车临近变道是重点，分公司各线路每月结合人车路环境及管理，督足落实各线路隐 患排查，并将排查出的隐患及防范措施打印张贴到每个调度室，让员工了解生产运行中该怎样做到安全行车，有效预防事故发生。

2、分公司结合车载视频监控，分解到岗，办公室人员每天不少于监控1车次，值班员不少于3车次，调度员不少于4车次的回放，通过视频回放，一是对驾驶员的违章和陋习进行监控。

3、分公司加强GPS二三级平台的监控，有效规范驾驶员在生产运行中的安全车速，要求调度员认真落实每小时回放并做好记录，安全值班员必须每天督足检查调度员每小时巡查记录是否规范。

4、分公司严格自检自查制度，值班员每月检查100车次，自查违章3件次，办公室(运服安机)自查不低于1件次，对安全检查落实不到位， 分公司严格按量化和绩效考核，自查违章每差1件扣款100元，路捡车次每差1车次扣款2元。

5、分公司严格执行运行中不准超车的安全规定，对运行中超车和调度员值班员挂钩，调度和值班员未监控到被分公司检查到，按违章考核，有效规范了安全运营秩序。

6、分公司针对新兴业态，金龙包车、T480都市观光车、T001、T002及夜间游，制定了分级负责，落实到人到岗，遇节假日分公司安排全体管值人员对网红景点、人员密集的站点指挥疏导乘客，全力保障安全生产。

7、每月开展两次安全教育，加强全员安全思想意识培训教育。

(1) 分公司制定完善了安全学习的考核制度，培训学习中员工有违纪和值班员挂钩考核，采取多样化，增添学习内容，保证学习质量。

(2) 通过视频资料搜集事故和违章典型案例，分析事故发生的主要原因教训及后果，进行事故违章警示教育，让全员收到教育，做到警钟长鸣。

7、分公司坚持召开季度违章、事故人员座谈会，采取互相互动、自我剖析，共同反省驾驶中的不良习惯,转变驾驶员“从要我安全到我要安全”的观念。

8、严把驾驶员的从业资质和安全资质关，凡不符合相关要求的人员一律不得上岗操作;严格执行新进员工的“三级”教育和全员安全教育培训制度。

在新的一年到来之际，严格安全管理，按照公司安全生产管理要求，继续抓好安全基础管理，结合科技新安，落实好GPS和4G视频监控回放，分解到岗、到人，二是继续抓好车长的全员安全培训教育，让员工从要我安全自我转变为我要安全的安全思想意识，有效提升全员安全素质。