在岁末年初安全生产工作会议上的讲话(汇集20篇)

同志们：

今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全 工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全 管理提出了几点要求。今天，市 教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要 讲话 。这里，我讲四点意见：

一、正视问题，汲取教训

近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的 社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房;有1049所学校饮用水不达标准;全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂;1—8月，我市共 报告 疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校;四是经费投入不足，学校基础设施差;五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件;六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。

学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“ 发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

二、强化安全意识，高度重视安全工作

抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。在党的xx届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来?我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育?各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任 领导 职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改;一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改;凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。

三、建立长效机制，狠抓工作落实

学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。

(一)认真落实学校安全工作责任制。一是要抓 领导 安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

(二)健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。

(三)强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期 组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。

(四)要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。

(五)要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。

四、抓住重点，全面开展好学校安全整治

学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：

(一)定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门 报告 。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同 财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。

(二)确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。

(三)加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打(扩)井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排 农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改(扩)建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池(库)的监管，严防人为投毒事件发生。

(四)抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。

(五)做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。

(六)加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。

(七)加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。

(八)加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。

(九)加强对师生的法纪教育和校园周边 环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、 文化、卫生、 工商、新闻出版等部门的 联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。

同志们，学校安全事关广大青少年学生的身心健康和生命安全，涉及千家万户、责任重大，我们要深刻涉取已经发生的学校重大安全事故的教训，引以为戒，警钟长鸣，切实把学校安全工作做细做好，让学生安全、让家长放心、让群众满意。

谢谢大家!

同志们：

今天，市政府在这里开会，主要任务是传达贯彻全国煤矿瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议精神，贯彻落实省煤炭局洛阳地方煤矿安全生产、技术改造座谈会精神，省煤炭局7月18日视频会精神，回顾总结上半年煤炭工作管理情况，对首批15家一类煤矿的企业授牌，并对当前全市煤矿安全生产形势进行认真分析，安排部署下半年煤炭安全生产工作，动员大家进一步振奋精神，再接再厉，全力做好煤矿安全生产，以安定和谐的社会环境迎接奥运会圆满成功。下面，我首先简要传达全国煤矿瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议及省地方煤矿安全生产座谈会精神。

中共中央政治局委员、国务院副张德江同志出席会议并发表重要讲话。各产煤省的分管副省长、各产煤地市的分管副市长都参加了会议。与会代表参观了抚顺煤业集团公司瓦斯防治措施和经验，会议还听取了全国部分煤矿企业瓦斯防治、综合利用的先进经验介绍。会议回顾总结了煤矿瓦斯治理攻坚战取得的成效和经验，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困难和问题，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、监测监控、以风定产”方针指导下，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，并对后三年煤矿瓦斯治理工作进行了安排部署，要求把瓦斯治理攻坚战不断推向新阶段，努力实现到20__年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数、重特大事故起数比20__年再下降20%的目标。

7月6日，省政府紧急召开全省电煤电力保障工作会议，安排部署今年迎峰度夏、奥运期间电煤供应和电力保障工作，以确保全省经济社会平稳健康发展和人民群众生产生活需要。副省长史济春出席会议并讲话。会议通报了当前电煤电力供应紧张的严峻形势，对迎峰度夏期间的电煤供应进行了安排部署。

7月11日至12日，省煤炭管理局在洛阳召开地方煤矿座谈会，与会人员参观了洛阳郁山煤矿和新安县富安煤矿技术改造、质量标准化达标经验和做法。会议对全省上半年煤矿安全生产、技术改造、质量标准化及当前安全生产中存在的突出问题进行了汇报和座谈，最后陈党义局长作了重要讲话。7月18日省煤炭局召开视频会议，通报了济源7.12事故情况，总结今年上半年工作，安排部署下半年工作。

全国瓦斯治理现场会、省政府电煤电力保障工作会议及全省地方煤矿座谈会，是在当前特殊形势下召开的一次重要会议，请大家务必认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，最后，胡市长还要做重要讲话。

一、重点突出，措施得力，上半年煤炭安全生产形势平稳

今年上半年，全市各级煤炭管理部门、各煤炭企业在各级政府关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，不断加大监管检查力度，扎实推进隐患排查治理，强力推进煤矿分类管理，逐步提高煤矿基础管理水平，各项工作取得显著成绩。

元至六月底，全市共生产原煤3703万吨，占全省煤炭产量1.02亿吨的36.29%，占全省地方煤炭产量4598万吨的60%以上，发生事故一起，死亡3人，百万吨死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百万吨死亡率0.60低0.5，与去年同比下降0.19。

回顾总结上半年工作有以下几方面特点：

(一)煤矿安全生产长效机制建设工作强力推进

煤矿安全生产长效机制建设意见是市政府加强煤矿安全监管、强化基础管理、加强人才队伍建设、机构建设、网络建设，逐步把全市煤炭管理工作纳入各级政府有关部门制度化、经常化管理轨道。各产煤县(市)政府、各有关部门认真履行职责，强力做好煤炭管理工作。一是加强安全监管。认真组织季度煤矿安全大检查，及时召开政府常务会，研究本地区煤矿安全生产中存在的突出问题，重大隐患实行挂牌督办，责任到人，限期解决，有效的遏制和杜绝了重特大事故的发生，确保了安全生产，确保了大局稳定。今年上半年，新密、巩义、荥阳、新郑四县(市)实现事故为零。二是加强煤矿基础管理，加大安全投入。今年上半年各产煤县(市)政府煤炭管理部门始终把抓基础、抓投入作为强力推进煤矿长效机制建设的主要抓手，促进煤矿基础管理，安全条件再上一个新的台阶。登封市从煤炭局机构建设抓起，机构健全，职责明确，人员充足，做到机构、人员、职能、经费四到位、四落实，并要求煤矿企业必须建立健全机构，加大安全投入(15万吨200万，30万吨300万以上)，建园林化、清洁化矿区，已完成矿区植树5.6万棵，绿化面积13.2平方米，7个封闭式煤场。政府每年拿出10万元列入财政预算作为瓦斯防治研究课题经费。新密市经政府常务会议研究决定，投资400万元对煤炭局及全市100多家煤矿进行全面升级改造，并对全市煤矿分类排队，加强基础管理，加大安全投入。上半年共投入技改资金12亿元，安全投入资金1.5亿元。巩义市的监控升级改造正在筹备，荥阳市33210工作目标函盖了煤矿安全生产的整个过程。新郑市抓机构建立、抓领导配备(凡是一镇有一个煤矿都配有煤炭专职副镇长，共3家煤矿就配备两个专职副镇长)。由于各产煤县(市)、产煤乡镇政府及煤炭管理部门对全市煤矿基础管理、安全投入的高度重视，以及全市煤矿企业的共同努力，全市煤矿的基础管理得到进一步加强，安全生产有了可靠保证。三是不断完善目标考核体系，层层落实责任制。各产煤县(市)政府按照市政府签订的08年目标考核责任书目标，都高度重视，层层分解，落实责任，把目标落实到有关部门、有关乡镇，煤炭管理部门围绕政府分解的目标落实到煤管站，落实到站员，落实到煤矿企业。并经常跟踪监督，形成了全员行动、齐抓共管的大好局面，确保了全市煤矿的安全生产，确保了全市的大局稳定。受市政府的委托，市煤炭局、安监局、国土局、河南煤矿安全监察局郑州分局等单位组成目标考核组，从7月9日至11日分组对全市煤炭上半年目标考核看，各县(市)都采取不同形式、得力措施，较好的完成了上半年各项目标。

(二)煤矿安全监管、检查力度不断加大

1、扎实开展季度安全大检查。按照煤矿安全生产长效机制建设每年开展四次安全大检查的要求，今年以来，我们在全市部署开展了两次季度安全大检查，并针对不同时期的特点，提出不同的检查重点。在春季安全大检查中，市煤炭局成立四个督查组，开展不间断的督查，确保取得实效。各县(市)认真按照检查要求，认真部署、扎实工作，明确工作目标，突出工作重点，由主要负责人负责，采取巡回检查、重点抽查和明查暗访等形式，对所辖煤矿逐矿逐井全面排查。各煤矿企业认真开展自查自纠，从采掘头面到各种制度的落实，从关键部位、关键环节，到重点地区、重要设备，认真检查存在的问题，采取得力措施及时进行整改，对重大隐患实行责任到人，限期解决。在两次安全大检查中，全市共检查煤矿400余矿次，查处隐患9600多条。整改率达90%以上。

2、大力开展煤矿安全专项检查。针对今年安全生产的特殊形势，全市煤炭系统集中人员、集中时间开展了“一通三防”、高突矿井、防治水、安全监控、机电设备运输、教育培训等六个专项检查，通过检查，消除安全隐患，提高基础管理水平。市煤炭局由每两个班子成员任组长，组成四个督查组，实行分片包干制，长期进驻各产煤县(市)，坐镇督查，确保各项检查活动顺利实施。各县(市)煤炭管理部门，成立专项检查领导小组，按照检查方案，认真组织实施。在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井专项检查中，从焦煤集团煤研所聘请了申新平等六位国家级、省级专家，采取解剖麻雀的方式，对每个矿进行全面、细致、深入的检查分析，使一些长期不能解决的问题得到了解决，专家组还对每个矿存在瓦斯防治难题进行现场培训，现场授课，从而使每个职工都掌握了一定的瓦斯防治知识。在开展安全监控系统专项检查中，对安全监控系统不完善，存在安全隐患的10家煤矿实施了处罚，罚款59万元。在机电运输设备专项检查中，消灭井下失爆电气设备20__多台，淘汰落后设备60余台，确保了煤矿机电设备安全可靠运行。通过开展这六个专项检查，全市煤矿企业“一通三防”工作得到加强，“四位一体”防治突出措施得到落实，直流电法物探仪等探水新设备得到推广，安全监控系统得到升级改造，从业人员素质得到提高。据统计，在这六项检查活动中，全市煤矿企业共投入整改资金5000多万元。

3、认真开展百日安全活动。为进一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的发生，今年四月份，国务院决定于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。省、市人民政府、煤炭安全监管部门都下发了百日安全督查的通知，对活动进行了安排部署。活动开展以来，县(市)人民政府、煤矿安全监管部门，高度重视、制定方案、狠抓落实，积极配合国家、省的督查行动，使大批安全隐患得到了查处，违法违规行为得到了处罚，对全市煤矿的检查面达到三分之一以上，有效地促进了煤矿安全生产。截至目前，对63家煤矿进行了督查。从督查情况看，我市的百日安全活动由于各县(市)高度重视，各煤矿企业积极配合，省督查组比较满意。

(三)狠抓质量标准化建设，大力推进分类管理

质量标准化建设是煤炭企业从井下采、掘、机、运、通五大系统到地面“两堂一舍”，按照原煤炭部出台的规范要求，进行建设达标，从而实现矿井规范化建设、规范化管理的要求，实现矿井安全生产的目的。分类管理是按照质量标准化要求，给合我市煤炭行业状况，对全市218家煤矿进行分类，分为“一、二、三”三个类型进行管理。对一类煤矿视为质量达标煤矿，安全生产比较放心的煤矿，煤炭管理部门不对其进行专项检查、专项整治、停产整顿，节假日自行安排停产和生产活动，并作为重点服务对象。对二类煤矿实行正常安全监管。对管理混乱、隐患多发、不及时整改、培训不到位、三违严重的煤矿作为三类煤矿实行重点监管。登封市高度重视质量标准化建设、分类管理工作，组织煤矿矿长、主管煤炭副乡镇长分批到郑煤集团、义煤集团参观学习部级质量标准化矿井，按照分类管理31项173条标准缺啥补啥，共投入资金1.6亿元，使全市煤矿质量标准化、分类管理升级大大提升。6月份，郑州市煤炭局从各县(市)煤炭局抽调14名工程技术专业人员对全市上报的18家一类矿井进行验收，达到一类煤矿标准15家，也就是今天发牌的15家。在这15家中，登封就占11家。新密、巩义、荥阳、新郑也都高度重视煤矿质量标准化分类管理工作，都采取了各种措施，促进分类升级工作。一部分煤矿正在积极准备完善标准申请验收。预计年底还将有一部分煤矿通过验收，有望各县(市)今年能达到20%的目标。通过大家的共同努力，力争在3-5年内，使全市煤矿都能达到一类矿井，使全市煤矿的安全生产、对外形象再上一个新的台阶。

(四)强力推进技术改造工作，确保按时完成技改任务

全市218家煤矿中，需要技改194家，目前已经初验煤矿134家，仍有60家正在技改和审批。在技改任务十分艰巨的情况下，今年以来，一是各县(市)高度重视煤矿技改工作，认真落实07年5月21日市政府登封会议精神，对辖区煤矿技改实行重点监管、倒排工期，召开不同会议，采取必要措施，加快技改进度。二是煤矿企业，顶着原材料、电价、油价涨价的压力，仍高标准按要求进行施工，确保施工质量、施工标准。三是市煤炭局继续加强了煤矿技改的督促检查，仍然实行技改煤矿到期督查制度，每月督促检查一次，有效的杜绝和遏制了边生产边技改和只生产不技改现象，加快了煤矿技改的步伐，保证了技改的质量和进度。

(五)大力实施人才强煤战略，教育培训取得新突破

人才是做好工作的重要保障。教育培训是提高业务知识、业务技能的一种主要途径。今年以来，我们大力实施人才强煤战略工程，加大教育培训力度。结合我市煤炭系统非煤专业监管人员多、煤矿技改标准高、监管难度大等特点，急需提高全市系统业务素质、管理素质等问题，市煤炭局与中国矿大、河南理工大学、山东科技大学积极协商(山东科技大学前身是山东矿院)，最终定于与山东科技大学合作，举办全市煤炭系统监管人员煤矿知识(本科)函授教育，目前已报名110人，已报送山东科技大学招办。登封安培中心、新密煤炭学校和登封市金岭煤矿、教学三矿、阳城二矿、金丰小河煤矿及巩义市大峪沟矿务局等单位，根据企业人才需要，以不同形式、不同层次与中国矿大、河南理工大学等院校联名办班，目前共有1671人正在学习之中，其中：本科74人、大专1432人、中专369人。严格落实煤矿从业人员准入资格要求，积极组织“五职”矿长参加省煤管局资格培训和特种作业人员复训，半年来共组织培训五职矿长233人、班组长10384人、特殊工种743人、防突队员130人。聘请焦作煤研所所长申新平、副所长魏国营、主任李学臣、赵大龙等12名专家对我市高沼突出矿井进行会诊，进行现场培训，会诊7家煤矿，培训7个煤矿共计500多人。经过各种形式，采取多种措施，大力开展全员培训，力争用两到三年时间，基本解决我市煤炭适用人才匮乏问题，满足煤炭发展对人才的需要。

(六)提高煤炭产量，加强煤炭调运，保证电煤供应

今年受南方冰雪灾害和四川地震的影响，煤、电供应一度出现紧张局面，按照省政府、郑州市政府的煤电油运会议精神，全力做好煤电供应工作。一是按照省市政府要求，尽快组织煤矿节后复工，提高煤炭产量，保证煤炭供应。二是加快煤矿技改进度，加快验收步伐，使煤矿早日投产，满足电煤供应。三是加强煤质监督检查，严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量。四是积极贯彻落实国家、省、市关于对发电用煤实施价格临时干预的措施，要求煤矿企业执行最高限价政策，优先保障电煤供应，增强诚信经营意识，树立郑州煤炭市场的良好形象。

(七)继续加强应急救援体系建设，搞好应急演练和预防性检查

搞好安全预防性检查是杜绝煤矿各类事故的主要措施，加强应急救缓演练是提高救护指战员的必然要求，建立煤矿辅助救援组织是完善应急救援体系的需要。上半年，全市各级救护组织开展安全预防性检查197矿次，470人次，查出隐患2308条。6月份，郑州市救护大队组织全市矿山救护中队、部分煤矿救护组织，举行了上半年全市救护组织演练活动。各救护中队分季度、有侧重点地抓好日常训练工作，强化救援技能的训练。继续强力推进煤矿建立辅助救护组织或辅助救护队伍。对各县(市)辅助救护组织或辅助救护队伍建设工作进行了检查和督促，加快组建步伐。全市地方煤矿(年产30万吨以上)中，现已有26家煤矿建立了辅助救护组织，救援体系得到进一步完善。

二、认清形势、提高认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

在总结回顾上半年煤炭工作的同时，我们必须清醒的看到全市煤矿安全生产工作还存在一些突出问题，任务仍十分艰巨，各县(市)煤炭管理部门及各煤矿企业，对此必须高度重视。主要问题是：一是个别县(市)、企业对隐患排查工作重视程度不够，认识不到位，工作不认真、不细致，重大隐患排查上报较少，甚至个别县(市)至今无上报一条重大隐患。二是监管不到位、责任不落实，部分技改矿井边技改边生产、只生产不技改等现象仍然存在;超能力、超强度、超定员组织生产现象时有发生。三是瓦斯和水害的威胁依然严重，安全生产的主动权仍然没有把握。四是技改进度缓慢，任务仍十分艰巨。五是从业人员素质普遍较低，专业技术人才匮乏，不能适应我市煤矿安全生产新技术、新工艺推广应用的人才需要。

针对我市煤矿安全生产中存在突出问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作当中认真研究并加以解决。

当前，煤矿安全生产面临着新的形势、新的考验。从政治环境看，目前，举国上下面临着两件大事，一是众志成城，抗震救灾，夺取抗震救灾的全面胜利;二是筹备北京奥运盛会进入最后冲刺阶段。两件大事是全党和全社会的重中之重，受到全国和全世界人民的广泛关注，在这个阶段，安全生产工作显得尤为重要。抓好煤矿安全生产，杜绝安全事故发生，这是我们支持抗震救灾和北京奥运的职责所在。而且，奥运会后，全国要举行庆祝改革开放30周年庆祝活动，煤矿安全生产来不得半点闪失。从自然环境看，6月份以来，郑州地区进入主汛期，汛期是煤矿透水事故的多发期，去年陕县支建煤矿“7.9”透水事故、山东新泰华源矿业公司“8.17”淹井事故，教训深刻。据专家预测，今年气候变化异常，极端恶劣天气频繁，汛期的降雨量将会明显加大。确保煤矿安全度汛，任务十分艰巨。从社会环境看，今年以来，受国际能源价格上涨影响，以及煤炭市场的供不应求，全国、全省持续出现电煤供应的紧张局面，煤炭价格持续上扬，社会关注度进一步增强。煤矿企业利润不断增大，超能力、冒险生产的现象时有发生，对安全生产工作造成了巨大压力。因此，面对当前复杂的严峻形势，我们必须要有清醒的认识，时刻保持冷静的头脑，增强责任感和紧迫感，要比以往任何时候更加高度重视煤矿安全生产工作，要比以往任何时候下更大力气、花费更大的精力，要比以往任何时候采取的措施更严厉、更细、更实，用严之又严、细之又细、实之又实的工作作风、强有力的措施，确保全市煤矿安全稳定。

三、统一思想，突出重点，确保全市煤矿安全生产

(一)传达好、贯彻好国家、省会议精神

坚持瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施，加大技术攻关力度，这是有效遏制煤矿瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意义的煤矿召开现场会加以推动。中共中央政治局委员、国务院副张德江同志在7月8号沈阳全国瓦斯治理现场会上指出，煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节，瓦斯灾害是我国煤矿安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”。据统计，建国以来全国煤矿共发生24起一次死亡百人以上特别重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分别占87%和89.5%，瓦斯这个心腹大患不除，煤矿安全和矿工生命就没有保障。所以煤矿安全生产、瓦斯治理牵动着中央领导的心，我们必须高度重视，认真学习中央领导的指示精神，贯彻好、落实好我市瓦斯治理各项措施，杜绝瓦斯事故的发生。省政府、省煤炭局、郑州市政府7月份以来都相继召开了煤炭工作会、电煤供应会议，一是要求要贯彻落实好国家会议。二是要做好当前安全生产及防汛工作。三是要求确保电煤供应，严格按照省市分配的电煤供应任务，加强煤炭市场监管，严厉打击掺杂使假现象，采取价格干预措施。各县(市)煤炭管理部门、煤矿企业要认真贯彻落实国家、省、市会议精神，做好各项工作，确保煤矿安全生产，确保电煤供应，确保安全渡过汛期。

(二)继续搞好瓦斯治理、水害综合防治

瓦斯是煤矿安全生产中的头号杀手、瓦斯防治与治理是煤矿安全生产中的一项长期而艰巨的任务。全市上下要认真贯彻落实全国瓦斯治理现场会精神，按照建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的发生。一是高沼、煤与瓦斯突出矿井必须严格按照要求，继续学习新密东平煤矿经验，配备专职矿长，建立健全防治机构、防治队伍，搞好预测预报，打孔排放，“四位一体”综合防突措施，加大对瓦斯防治的投入。有条件的煤矿要继续学习登封金岭煤矿开采解放层、集中抽放综合利用。要认真学习辽宁抚顺煤业集团瓦斯治理新措施、新经验，采取底板岩卷和顶板岩做钻场，利用600-200米大功率排放钻孔排放，一次排放一个区域，解决突出危险。二是低沼矿井，也要时刻注意矿井的瓦斯新变化，加强“一通三防”、机电管理，消灭井下失爆设备，加强重点部位、煤层变化区域监测检查，发现异常立即断电撤人。三是要加强瓦斯监控的联网改造，加强瓦斯监控的网络建设，煤矿与县(市)煤炭局瓦斯安全监控联网，凡没有联网和没有按要求改造光缆升级的县(市)，希望有关县(市)政府要给予支持，今年全部实现升级改造。这项工作是保平安、保稳定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是严把分类升级关，凡没有按要求进行防治治理的高沼、煤与瓦斯突出矿井，一律不得升类。

要切实加强对防治水工作的领导，进一步健全专业机构、专业队伍，充实专业人员，按要求配备物探仪和探放水设备，落实探放水制度。要高度重视老空水防治,彻底查明井田范围内资源整合矿井和周边老空区水文地质情况，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的规定。受水威胁严重的矿井凡直流电法物探仪、大功率探水钻没有配备到位的，一律予以停产，矿井技改不得进行竣工验收。要继续贯彻落实好去年6月21日市政府在永祥煤业召开的水害防治现场会精神，认真学习和借鉴永祥煤业防治水经验。继续认真开展水害专项检查、专项整治活动，杜绝水害事故的发生。

(三)认真开展好“隐患治理年”活动

隐患是事故发生的根源，重大隐患是煤矿安全生产的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隐患不治理，后患无穷。所以我们必须下决心治理隐患，确保煤矿不发生重特大事故。要按照“隐患排查治理年”活动的总体要求，加大排查治理力度，确保活动取得实效。一是要继续加强领导，完善活动方案，加大宣传力度，积极发动群众，实现全员参与。把隐患排查治理工作制度化，规范化、日常化、群众化，融入安全生产全过程，常抓不懈。二是要突出隐患排查治理重点。要紧紧围绕瓦斯综合治理、水害防治、领导干部跟班带班、防“三超”、反“三违”等煤矿安全生产的关键系统、关键环节、关键头面、关键设备、关键季节和关键人员，深入开展定期检查、重点检查和专项检查。三是要加大隐患查处力度，对查出的各类隐患和问题，严格按照“五定”原则落实整改。对重大隐患，实行挂牌督导。对不具备安全生产条件、隐患拒不整改、冒险蛮干等违法违规生产行为，依法严肃查处。

(四)要认真安排好第三、四季度煤矿安全生产大检查

煤矿季度安全大检查活动是动员全市煤炭企业在各级政府领导下，集中排除隐患、解决问题的一次行动，也是市政府下达给各产煤县(市)的目标任务，各县(市)煤炭管理部门在政府领导下要认真组织好、开展好季度煤矿安全生产大检查。各煤矿企业要利用煤矿大检查活动，动员全体职工广泛参与，检查到方方面面，不留死角。各级煤炭管理部门要重点检查煤矿企业隐患排查治理情况、上报情况，煤矿企业安全生产责任制、岗位责任制落实情况，三违现象处理情况，煤矿企业现场管理情况，矿长跟班下井情况、建立档案情况。高沼煤与瓦斯突出矿井，瓦斯预测预报情况，瓦斯抽放情况，四位一体落实情况，瓦斯防治机构建设情况。低沼瓦斯矿井的一通三防情况，机电设备完好情况。受水害威胁矿井，直流电法物探仪、大功率探水钻配备情况，探水机构设置情况，探防水落实情况和煤矿企业教育培训情况，特殊工种持证上岗情况。通过认真开展季度安全生产大检查，使一批隐患得到治理，使安全生产责任制更加落实，使各项管理制度更加完善，使煤矿安全生产状况得到根本好转。

(五)继续强力推进煤矿技改，加强煤矿安全基础管理

我市煤矿的技术改造工作已进入关键阶段，煤矿安全基础管理工作、质量标准化建设以及煤矿分类管理办法的实施与管理，今年是关键的一年。

一是要继续强力推进煤矿技术改造工作。在我市218家煤矿中，技术改造煤矿就有194家，占全省技改煤矿的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初验煤矿134家，批准联合试运转78家，已经安全设施验收29家，取得安全生产许可证6家，取得煤炭生产许可证1家。当前我市194家技改煤矿，一是20__年10月底前批准的157家技改煤矿，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方国有整合分证的，需要技改的35家煤矿今年年底前完成技改。按这样算帐，今年9月底应完成56家，年底应完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通过验收、通过省局汇总报省发改委发证。所以，我们必须认清形势、把握政策、增强紧迫感、危机感，千方百计按时完成技改任务。

二是大力推进煤矿分类管理。要继续加强对分类管理工作的领导，各县(市)煤炭管理部门都要成立专门的领导小组，建立工作制度，制定实施计划，对辖区煤矿进行分类排队，对已验收发牌的一类煤矿，按要求搞好宏观指导，保持标准不能退类。对有条件升类的煤矿督促其煤矿完善条件，尽快验收。对二类不能近期升类的煤矿要按照正常管理，搞好安全监管，确保不能发生重大事故。对三类煤矿要采取严格监管的措施，重点监管，及时开展专项检查、专项整治，对存在的问题限制时间进行整改，创造条件升类升级。各煤矿企业要严格按照标准，缺啥补啥、创造条件力争早日达标升类。并对煤矿分类实行动态管理，每年评定一次，力争用2至3年的时间，经过大家共同努力，使我市煤矿全部达到一类煤矿的管理水平。

(六)加强人才队伍建设，提高从业人员的整体素质

一是继续加强培训工作。认真贯彻落实省政府关于煤矿从业人员资格准入的有关要求。各县(市)煤炭管理部门、煤矿企业要建立健全培训机构，落实各项培训制度，加强对新工人培训和从业人员资格培训，持证率达到省局规定的标准要求。市煤炭局与山东科技大学联合举办的，全市煤炭系统煤炭专业知识函授(本科)班第一期参加学习的学员，必须统筹安排好工作和学习的关系，严格遵守学习纪律，不图学历，不走形式，要扎扎实实学到知识。二是继续加强职业工程师队伍建设。按照郑州市人民政府关于推进煤矿安全生产长效机制建设意见的要求，加大对专业人才的培训、评定力度，市煤炭局将积极与人事部门、国家煤炭协会协调，通过各种渠道，各种培训方式，力争评定一批工程师职称，凡没有工程师和工程技术人员的煤矿企业，要采取高薪聘请的形式聘请工程技术人员，补充空白。三是加强和完善专家库建设。各县(市)煤炭管理部门及30万吨以上的煤矿要面向全国各煤炭专业院校，科研单位，根据本辖区煤矿和煤矿企业的技术难题，科技攻关情况与有关专家建立联系，定期组织研讨和会诊，不断完善专家库建设。

(七)加强电煤供应工作

电煤调运是当前迎峰度夏、迎奥运的关键时期，电煤供应非常紧张，省政府、市政府连续召开会议，安排电煤供应，各县(市)煤炭管理部门要积极配合经委、物价、质检等部门。一是搞好每日、每旬、每月的调度，及时上报。二是配合质检部门严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量。三是配合物价部门实施价格干预措施，稳定电煤供应价格。四是各煤矿企业要按照各级政府的要求，搞好电煤供应，确保迎峰度夏、奥运成功。

(八)加强应急救援建设，积极构建应急救援体系

应急救援矿山救护队伍是煤矿事故救援中的一支非常重要、不可替代的队伍。是不怕苦、不怕累、不怕牺牲的一支队伍，在事故救援中肩负着遇险职工的生死安全，所以各县(市)政府煤炭管理部门，煤矿企业务必高度重视应急救援救护组织的建立，提高装备水平，提高队伍指战员生活待遇。及时组织应急救援演练，进一步提高救援指战员应对事故灾害的快速反应能力和救援水平。各级救护组织要积极开展事故预防性检查，排查隐患，把事后救援变事前预防，由被动变主动。加大辅助救护组织建设工作力度，严格验收标准，做到合格一家，验收一家、列入管理一家，使辅助救护组织发挥应有的作用。

同志们，下半年全国各项重大政治、体育活动将相继举行，煤矿安全生产的任务将更加艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照市委、市政府提出的工作要求，围绕中心，服务大局，以更加饱满的工作热情，扎实工作，开拓创新，为确保全市煤矿安全生产、煤炭工业的又好又快发展做出我们积极的贡献。

谢谢大家!

同志们，大家好!

现在开会。今天这次x县中小学、幼儿园安全管理工作会议，是由教育局党组研究决定召开的。这次会议的主要任务是安排部署教育系统安全工作，通过这次会议使大家进一步认识教育系统安全工作中存在的问题，增强安全意识，进一步强化措施，落实责任，确保全县中小学、幼儿园安全稳定。这次会议非常重要，请大家严格遵守会议纪律，认真领会会议精神。

今天的议程共两项议程。

一是由吴x宣读《x市教育局关于进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作的紧急通知》;

二是马局长讲话。

下面进行大会第一项议程：请吴x宣读《x市教育局关于进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作的紧急通知》。

下面进行大会第二项议程：请马局长讲话。

同志们，刚才，马局长代表教育局党组，结合我县实际，指出了当前学校安全工作存在的问题和不足，并就下一步如何整改作出了安排部署，讲的很清楚、很全面，也很到位。我们也将《x县校园及周边安全保卫工作集中整治活动实施方案》发到了各位同志手中，希望大家认真领会马局长的讲话精神，严格按照《方案》的要求抓好落实。

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻、等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神及国家、省安全生产会议精神，认真落实市委书记赵晓君同志在昨天市委会上对安全生产工作提出的要求，总结20xx 年全市安全生产工作情况，分析研判形势，安排今年任务，为四平新一轮振兴发展提供坚实保障。

刚才，晓波同志通报了20xx 年全市安全生产工作情况并对20xx 年重点工作作出安排建议，文汉同志宣读了《关于表彰20xx 年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》。在此，我代表市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!总的看，去年，各地、各部门按照市委、市政府和市安委会部署，主动作为，自我加压，综合施策，全市安全生产形势持续稳定。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

过去一年，市安委会共召开4次例会、1 次现场会，各地各部门做了大量卓成有效的工作，全市未发生较大以上安全生产事故。主要有以下几个特点：

一是安全生产良好局面持续巩固。 20xx 年，全市工矿商贸、道路交通共死亡32 人，比全年控制指标35人少3 人, 占全年控制考核指标的91.4% ，控制在考核指标范围之内。我市连续四年在省政府安全生产目标责任制考核中荣获一等奖。

二是安全生产责任体系日益完善。 安全生产监管防控体系试点通过省安委会验收。实现所有乡镇(街道)和行政村(社区)“五级五覆盖”，所有规模以上企业安全责任“五落实五到位”。落实了市县两级政府主要领导跟班入井督导检查煤矿安全制度，建立完善了安全生产季报制度和联合约谈工作机制。全年共有27 人因安全生产责任不落实、工作不到位被追责，有效发挥了震慑作用。

三是隐患排查整治成效明显。 常态化开展安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，突出抓好消防安全、危险化学品、道路交通运输等10 大领域安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。安全生产隐患整改率达到91% 。全国安全生产隐患排查试点建设收效明显，与国家安监总局合作开发的隐患排查信息系统上线运行。

四是安全生产改革取得较大突破。 安全生产领域改革19 项重点任务基本完成。除小微企业以外，网格化管理达到“全覆盖”。226 户非煤矿山和危险化学品等高危行业企业、242 户冶金等工贸行业规模以上企业全部完成标准化达标。市县两级全部开通“12350 ”投诉举报平台，市政府设立举报奖励专项资金。安全生产信息化建设改造提升，实现线上线下同步监管。率先在全省制定加强安全生产监管执法的实施意见，明确安全生产监督管理局及其所属单位为政府行政执法机构，得到省安委会肯定，并在全省推广。

五是重点领域安全生产工作全面推进。 组织开展了食品药品、液化气钢瓶、道路运输、养老院等一系列专项整治行动，收效明显，重点行业和领域安全生产形势持续稳定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在一些不容忽视的问题。一是安全发展的基础还不稳定、不巩固，一些重点部位和环节安全隐患依然突出，一些风险隐患虽经多次整改仍然存在，发生事故的潜在危险仍然很大。二是对新常态下的安全生产认识不足，措施也不到位。特别是安全生产专业监管力量严重不足，基层安全监管力量薄弱，人员流动频繁，工作缺乏连续性、系统性。三是随着我市安全生产形势持续稳定，有的地方和干部重视程度不够，产生麻痹侥幸心理，安全生产工作摆位后移，防范措施也有所放松，责任落实还没有完全到位, 等等。最近一段时间，域外接连发生的多起重特大事故，以及我市先后接连发生的几起营运性道路交通事故和铁东区百岁福老年公寓“12.9 ”爆炸燃烧事故，一次次为我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作容不得半点疏忽和懈怠，必须进一步警醒起来、行动起来，持之以恒抓好措施落实，维护全市改革发展稳定大局。

1 月21 日 ，市委书记赵晓君同志在市委会议上专题听取全市安全生产工作情况汇报后强调，要落实主体责任，强化风险防控，深化隐患排查治理，加强安全宣传教育，有效遏制重特大事故发生，着力提升全市安全生产整体水平，确保“十三五”开好局、起好步。晓君书记的这些具体要求，为我们做好安全生产工作指明了方向，必须深入学习，抓好落实。

当前在经济发展新常态下，做好安全生产工作出现了一些新情况。比如，企业因经营困难，在安全生产问题上摆位不清;有的为降低成本，把安全生产成本也降下来了;一些“僵尸企业”职工队伍不稳定，安全生产工作几乎无人负责，等等，都加重了安全生产工作的复杂性和严峻性。特别是今年正值“十三五”规划起步之年、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，经济发展任务重，对做好安全生产工作也提出了更高的要求。安全这个“地基”打得牢不牢，直接关系到全面建成小康社会的质量和水平。各地、各部门必须进一步增强红线意识和责任担当，坚决落实好国家、省、市的各项部署，毫不动摇地守住安全底线，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，努力为“十三五”起步开局提供安全保障。

二、坚持问题导向，继续强化各种行之有效的措施办法

今年是“十三五”规划开局之年。安全是发展的前提、民生的保障、稳定的基础，是一件牵动全局的大事，必须针对存在问题，加大整改力度，持续巩固安全生产良好局面。

(一)压实安全生产责任。 要结合实际，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。要按照强调的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任和监督责任这“五大责任”。要以去年12 月18 日召开的全市落实企业安全生产主体责任现场会为契机，推广百威英博金士百纯生啤酒有限公司的先进安全生产管理理念，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平。一是制定责任清单。要坚持明责问责的原则，抓紧研究制定责任清单，把安全生产任务和工作责任逐项分解，逐一落实到部门、企业和单位，落实到岗位、人头和环节，绝对不允许出现岗位落空、责任虚化等问题。会后，各地、各部门和有关企业要向市里递交安全生产工作目标责任状，这要作为“军令状”，严格落实，坚决兑现。二是编织责任网。要在现有工作基础上，该延伸的延伸，该加密的加密，绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域，要逐个研究明确，细化措施办法，织紧织密安全生产“责任网”，堵住安全漏洞，实现托底安全。三是加强责任追究。要研究出台新的责任考核办法，严格实行“一票否决”制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职行为，严肃追责问责。对造成较大以上安全生产责任事故的，要追根溯源，倒查责任，决不姑息迁就。对发生事故的企业，要根据《安全生产法》，从严处罚;对企业法人或实际控制人，要根据“两高”最新司法解释，依法追究刑事责任。

(二)持之以恒抓好隐患排查整治。 从我市来看，虽然开展了高频次的各类隐患排查，取得了良好效果，但每次排查都还有大量隐患。况且隐患是动态的，随查随有，必须紧密衔接、压茬推进、及时整改、防范事故。一是加密排查整改频次。要把隐患排查作为常态化工作，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次，让隐患排查印在脑中、刻在心里、抓在手上，成为自觉行动。二是精准开展排查整改。要结合省里正在推进的“互联网+”行动计划，进一步完善隐患排查治理信息系统，合理设置排查功能，确保第一时间发现问题、处置问题。市政府将在近期召开市安委会专家咨询委员会成立大会，要充分发挥专家作用，提高隐患排查整改的专业性，确保找得准、查得透、能治本。三是搞好隐患彻底整治。对一些隐患反复出现，要查清原因，落实责任，彻底解决问题。对已经发现的问题，明确整改期限、标准和责任，限期内整改不彻底的，坚决依法查处，与事故处理同等追责;对整改完毕的，开展“回头看”活动，完善好跟踪问责机制，确保整改取得实效。

(三)全面加强重点行业领域的安全生产工作。 必须针对重点领域和季节特点，坚持问题导向和效果导向，坚持标本兼治，全面提升安全生产水平。一是确保消防安全。消防安全是我市安全生产工作的重中之重，必须常抓不懈。要落实省里出台的消防安全管理规定，继续组织开展“清剿火患”战役，加强商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查，重点在完善设施、严格日常管理上下功夫，严防火灾和踩踏事故发生。二是打好道路运输安全攻坚战。随着车辆快速增加，冰雪、雾霾等天气影响增多，交通安全形势越来越严峻。要实施史上最严格的交通管制，从重从严执行交通法规，全力保障人民群众生命财产安全。要严格动态监控，突出抓好客运、校车等重点车辆，严厉查处交通违法行为。实施公路安全生命防护工程，建设主干公路网交通安全防控体系，强化交通安全保障，打造绿色交通、安全交通。三是加强危化品和烟花爆竹安全监管。去年，我市开展了危险化学品安全整治攻坚战，现在要抓好收尾工作。要针对烟花爆竹经营旺季来临的实际，切实加强监管，严肃整顿烟花爆竹市场秩序。生产、运输、储存、经营要一环扣一环，不能有一点疏忽，绝不能出现任何问题。四是持续抓好煤矿安全。我市虽然只有1 户煤矿企业，但仍不能掉以轻心。必须进一步加强对伊通名流煤业有限公司的监管力度，落实企业主体责任，把正式生产前的各项安全生产措施落实落细。同时，要突出对非煤矿山的安全监管，严格复产复工验收标准，完成省下达的矿山关闭任务。五是抓好油气输送管道安全。我市共有油气管道安全隐患40 处，现已完成整改33 处，整改率82% ，余下的部分，根据省安委会要求，20xx 年年底前务必整改到位。要倒排工期，落实治理措施和责任，确保按时完成整改任务。六是抓好地下燃气管网安全。各管道燃气企业要深入开展自查自纠，对发现的隐患问题，必须落实有效措施，限期整改。相关责任部门必须加强督查督办，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

另外，要加强流行性传染病监控，开展食品药品安全大检查，抓好建筑施工、特种设备、供热地下管网等行业领域安全生产工作，提升群众安全感和满意度，确保全市安全生产形势稳定。

(四)着力提升安全发展整体水平。 坚持深化改革，完善应急救援体系，加快发展安全产业，推动实现安全发展。一是推广改革试点经验。目前，19 项安全生产改革试点任务已基本完成，在网格化管理、标准化建设等方面取得了明显成效。要认真总结推广，运用好改革试点成果，推进工作开展。二是提升应急救援水平。推动各县(市)区建立安全生产应急管理机构，督促基层政府建立健全专兼职应急机构。推进市级综合、区域应急救援基地和防汛、消防、地震等专业应急救援队伍建设，配齐应急救援装备，确保安全有序运行。要运用市场机制加强安全监管，将保险的风险管理职能引入安全生产领域，同时探索推动金融机构参与安全监管体系建设。三是突出安全产业发展。安全产业是国家支持的战略产业。要立足现有基础，研发和利用防火阻燃、耐高温、耐高压等先进安全材料，培育新的增长点。要结合去产能、转方式等，完善安全准入退出机制，坚决淘汰落后技术、装备、工艺，提升现有产业安全水平。

三、加强组织领导，切实把安全生产工作落到实处

各地、各部门要始终把安全生产工作摆上重要日程，一刻也不能放松。各级政府一把手要以身作则，敢于担当。市安委会要强化统筹协调，推进各项工作开展。各成员单位要各司其职，各负其责，形成合力。要进一步深化行政审批制度改革，既要把安全标准作为“底线”，全力把好安全关，又要防止“不作为”，努力为企业发展创造良好的软环境。要加强安全法治建设，优化执法资源配备，提升基层装备水平和执法能力。发挥新闻媒体作用，大力宣传安全生产工作先进典型，推广典型经验，营造浓厚氛围。对典型案件要公开曝光、强化威慑。发挥“12350 ”投诉举报平台作用，加大举报奖励力度，营造全民参与安全监管氛围。

现在距离春节还有不到1 个月时间，全省和全国“两会”也将相继召开，而且冬季历来是安全生产事故高发期，做好当前安全生产工作尤为重要。各地、各部门要高度重视，强化监督检查并严格落实防范措施，始终保持高压严管态势，认真做好各项安全生产工作。重点加强春运安全的管理，合理安排运力和疏导旅客，确保平安出行;加强节日游乐、“跨年夜”等自发性群众活动监管，严防拥堵踩踏和人员伤亡事故发生;加强烟花爆竹安全管理，搞好消防安全，确保广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日。

同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各地、各部门要在市委、市政府领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动四平新一轮振兴发展、打造“美丽四平、幸福家园”做出新的更大贡献!

安全对于每个人来说都不会陌生，而对水钢这个企业来说，它包含的意义尤为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个企业的建设者都能感受到这份责任的重大。

参加工作后，耳濡目染了许许多多的安全生产事例，我深深感受到安全所带来的深刻含义。安全就意味着责任，一个人的安全不仅是对自己负责，更多地是对关心你的家人负责;安全又等同于效益，我们更能体会到安全生产带给化工企业的勃勃生机。 铸造分厂行车工私自操作混沙机，导致刮板挤死清沙工人;炼铁厂职工由于例行检查不慎，掉入皮带，经抢救无效死亡;某某厂二轧钢车间职工隐患排查不及时，摔倒在冷床上，被冷床上红钢烫伤，抢救无效死亡。“前车之鉴，后事之师”，安全工作永远是‘从零开始，向零进军’ 一幕幕悲剧，犹在昨天;一片片血泪，近在咫尺。惊醒麻木的灵魂，唤起的是对生命浓浓的眷恋。需要的天平上，经济需求与安全需要在较量，懒惰侥幸与规章教训在挑战。艰苦的作业环境，瞬间的违章冒险，事故乘虚而入，悔之已晚。

朋友，生命对于每个人来说只有仅仅的一次，我们没有理由不珍爱自己的生命呀?难道你真的就愿意愧对那日夜翘首盼你平安归来的老父老母?难道你真的就忍心撇下那爱你、疼你、想你的妻儿吗?

人的生命仅有一次，一旦丧失就无法复生。我们要尊重生命，就要敬畏规章。遵守规章是责任，也是道义;是权力，更是义务。只有遵章才能保安全，这是安全生产的经验昭示。安全源于长期警惕，事故出于瞬间麻痹。思想上的松懈麻痹必然会导致安全隐患的存在和违章现象的发生我们从精细化管理、落实安全生产责任制着手，从创建标准化区队、标准化班组、标准化岗位做起，我们用“猛药”治“三违”，用“重锤”砸“隐患”， 我们要用行动告诉大家：杜绝三违，远离事故。我们的目标是：让安全成为一种习惯，让行为变得更安全。

遵章二字，正是水之源，树之根，安全之本。万丈高楼起于一砖一木，千里长堤筑于一土一石，安全大厦立于一举一动，安全巨坝源于一人一事。从个人无违章做起，安全的基础如磐之坚;从班组无事故做起，安全的长青树根壮脉连。愿我们每个人用责任筑起安全的铁壁铜墙，。我们脚踏实地，我们信心百倍，因为我们心中永远有一个不变的理念“安全为天、生命至尊”。

20xx年06月24日至08月22日，变电修试所依据东方供电局20xx年预试定检计划对110kV山河变开展检修工作。在检修期间，按计划完成定检工作，并结合检修开展反措、消缺、检查工作。检修工作中，坚持“该修必修，修必修好”的工作原则，以饱满的精神状态和严谨、认真、踏实的工作作风投入工作，圆满地完成了检修任务。现将检修工作情况总结如下：

一、组织工作

检修开始前由生产设备管理部组织，变电管理所、变电修试所参加，对110kV山河变进行了检修复查和技术监督评估工作，了解了设备运行情况及存在问题，明确了检修项目，及时上报了检修期间所需的备品备件及材料。接到批复的检修计划后，我所领导明确了各专业班组的检修人员，进行了驾驶人员及车辆的安排，对各专业班组的检修、消缺工作进行了详细分工说明，认真进行风险分析，准备工作过程中要使用的工器具及备品备件，整个检修准备工作充分、有效。

二、安全工作

检修按照《继电保护与电网安全自动装置检验规程》、《中国电网继电保护检验规程》、《中国电网10-110kV继电保护检验规范(20xx年版)》《电力设备检修试验规程》及新编 “作业指导书”进行，过程中严格执行《电业安全工作规程》、《云南电网有限责任公司电气工作票业务指导书》及两票“八条禁令”的相关规定进行，每日进行班前班后会及对风险管控一览表的回顾完善，严格遵照作业指导书所列项目进行每项工作，坚决杜绝习惯性违章，在调度及运行值班人员的积极配合下，安全有序地完成了此次检修工作，未发生人员责任事故及人身伤亡事故。

安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府在此召开全市安全生产工作会议，这是每年都要召开的年度工作例会，主要目的是研究部署明年安全生产工作。刚才，会议表彰了年度先进集体和个人，通报了今年安全生产情况和年度目标考核结果，部署了20xx年安全生产以及今冬明春防火和春运安全工作;市政府与各县(市、区)和市直有关部门签订了年度目标责任书。希望大家按照工作部署和责任书要求，切实抓好落实。 下面，我就全市安全生产工作，再强调三点意见：

一、认识要再提高，必须始终绷紧安全生产这根弦

今年以来，在全市上下的共同努力下，全市安全生产形势总体保持稳定。主要表现在：

一是指标控制趋稳趋好。从刚才丁鼎棣同志通报的情况来看，全市安全生产指标控制较为理想。事故总量继续呈下降态势，特别是安全生产三项指标下降幅度较大，均高于全省平均降幅。自省政府提出安全生产三项指标“零增长”以来，我市与全省大部分地区一样，已连续7年保持了“零增长”目标。尤其是今年我市未发生较大及以上事故，这是今年全省为数不多的两个地市之一，实属不易。

二是责任体系不断健全。安全生产从市、县两级政府，一直到乡镇(街道)、村(社区)的监管责任体系逐步健全，责任落实程度逐年提高。安全生产警示约谈、行政问责机制全面落实，各级各部门的监管职责范围日益明晰，齐抓共管的合力不断增强。

三是安全整治深化推进。根据省政府统一部署，安全生产领域“打非治违”专项行动扎实开展，解决了安全生产领域的诸多突出问题，促进了安全生产形势好转。完成省、市政府挂牌督办的37处重大隐患的整治，取缔关闭小矿山12家，整治临水临崖危险路段132.5公里，修复改造危桥隧道25座，等等。 从上述指标数据和任务完成情况看，今年安全生产工作是有成效的，也是近些年来安全生产形势比较好的一年。这是各级各部门共同努力的结果，是包括企业在内的各责任主体落实措施、勇担责任的结果，借此机会，我代表市政府，对刚才受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对各级各部门和广大生产经营单位，特别是长期奋战在安全生产工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前安全生产工作中还存在诸多薄弱环节，安全生产基础仍不稳固。就在本月8日，元立公司发生的爆炸事故，给我们敲响了警钟。目前事故原因已初步查明，是员工违规操作引起的责任事故。全市各级各部门要吸取教训，举一反三，认真查找薄弱环节，及时采取应对措施予以整改。对当前安全生产工作中存在的困难问题，我们必须引起高度重视：

一是安全压力仍然较大。截止本月20日，全市道路交通事故死亡率较高，占全市各类事故死亡总人数的86.2%。工矿商贸企业事故中高处坠落、中毒窒息和机械伤害三类事故多发，占工矿商贸企业事故总起数和总死亡人数的62.5%、66.7%。

二是安全隐患仍然较多。我市临水、临涯以及高落差路段较多，目前仍有515公里临水临崖高落差危险路段尚未安装防护栏，104座危桥未改造。企业生产方面，全市现有危化品生产企业123家、是全省最多的地市之一，矿山企业83家，这些都是事故易发领域和行业。山塘水库数量较多，其中水库大多建于上世纪五六十年代，且98%以上水库为土坝。近些年虽然通过除险加固，解决了诸多问题，但安全隐患仍然存在。

三是基层基础仍然薄弱。最突出的是安全基础设施建设仍然滞后，绿色产业集聚区高新片区的“厂中村”、“园中村”搬迁进度较慢，化工企业生产的连续化、封闭化、自动化的程度还不够高，加上面上安全生产的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然较弱。

四是安全意识仍有待提高。监管层面，少数地方和部门对安全生产工作，仍然存在侥幸麻痹心理和厌战畏难情绪，不同程度地存在被动应付多，主动防范少;工作布置多，督查落实少;短期整治多，治本措施少等问题。企业层面，少数企业法人代表安全意识比较薄弱，领导和管理安全生产能力比较弱，主体责任不够落实。同时，安全宣传、上岗培训等工作还不够到位，生产过程中仍然存在违规违章行为。

对于安全生产的这些薄弱环节和困难问题，我们要引起高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦。

二、重点要再突出，切实提高安全生产工作水平

对20xx年安全生产工作，刚才丁鼎棣同志已作了部署。总的要按照“三个确保”的目标要求，即确保安全生产三项指标持续下降、确保软指标到位、确保不发生重特大以上事故，推进各项安全生产工作措施落实。具体工作中，要强化五个方面重点：

(一)突出企业安全，发挥企业主体作用。企业是安全生产的主体。抓安全生产工作，从根本上说就是要督促企业采取刚性手段，加强安全生产管理，真正落实主体责任。现阶段，企业发生安全事故成本仍然较低，对企业发生安全事故的惩处还不够严厉。当前，我市加快发展任务艰巨，关心和爱护企业并为企业创造良好环境是必要的，但安全生产必须严格。各监管部门务必要采取更加严厉的措施、更加有效的办法、更加耐心细致的工作，积极引导和严厉督促企业全面落实主体责任。要在今年实施安全生产“黑名单”等制度基础上，按照企业公开承诺、部门分类评估、分级差异管理的要求，细化操作方案，在高危行业和规模以上企业开展先行试点。尤其对高危行业，要制定更加严厉的准入标准，对达不到标准的企业，该关的关，该停的停。

(二)突出隐患整治，严防各类事故发生。隐患的排查治理，是落实安全生产预防为主原则的具体体现，是减少和预防事故的有效手段。隐患就是事故，隐患不排除总有一天会引发安全事故。各级各部门要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类安全隐患，做到防患于未然。一要改进隐患排查方式方法。安全生产的很多领域都比较专业，对隐患的排查仅靠行政干部难以完全到位，必须依靠专家的力量。市本级对高新片区化工行业的排查，要充分调动巨化等各方面专家力量，提高发现隐患的能力。二要加大隐患整治力度。对发现的安全隐患，要狠抓整治措施落实，做到发现一个整治一个。特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题，要按照分级管理、分级督办的原则，实施挂牌督办制度，明确时限，落实责任，确保完成。三要加大专项整治力度。每年选择若干领域开展专项整治，对提高安全生产工作水平，仍然是一个有效的办法。深化推进专项整治，要坚持以求实效为根本目标，明确标准，突出重点，加大力度，做到真正解决问题。

(三)突出打非治违，提高安全监管水平。非法违法、违规违章生产经营和建设是导致安全事故的重要原因。各级各部门及相关企业要切实提高监管水平，严厉打击和惩处可能导致较大以上事故的违法违规行为。一要明确监管重点。紧紧抓住工业企业、工业园区、建筑施工以及旅游景区等重点领域，以及非法违法、违规违章生产经营和建设等重点环节，创新方法，采取措施，不断提高监管水平。二要加大打击力度。针对事故多发地区、事故多发行业领域的非法违法行为，依法依规坚决打击，决不能以罚代整、以罚代关、以罚代刑。尤其要顶住说情风，对存在问题的企业，该关的关;对非法违法经营主体够上刑事责任的，该判的判，真正做到执法必严、违法必究。

(四)突出基层基础，筑牢安全基础防线。要坚持关口前移、重心下移，夯实基层基础。一要完善安全基础设施。加快改造更新化工企业的安全生产设施，限定时间，尽早完成。绿色产业集聚区要加快推进物流园区建设，进一步完善危化品通道、车辆停放冲洗场所、消防站，以及污水收集处理、输送管网等基础设施，提高区域安全保障能力。各县(市、区)要结合实际，对本地工业园区、主导行业中的突出问题，制定落实解决方案。二要强化安全源头管理。严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，绝不能项目一落地就埋下安全隐患。对企业要“三待三亲”，但绝不意味着可以放任或放松安全监管。三要健全基层安防网络。注重乡镇(街道)和工业园区安监站和力量配备，重点乡镇和高危企业必须配备专职安监员，并将安监网络向村、向企业延伸。特别要发挥乡镇(街道)党政“一把手”、驻村干部、村(社区)干部等监管力量作用，保障基层组织监管责任落实到位。

(五)突出制度建设，强化安全机制保障。一要健全安全投入机制。各级政府要进一步加大安全生产投入力度，并积极运用市场手段，研究制订有利于安全生产的财政、税收、信贷政策等办法，鼓励企业主体加大投入力度。二要健全应急救援机制。充分发挥市应急联动指挥中心作用，构筑协调联动、灵活高效的工作机制。要强化企业、部门和地方政府三级预案的衔接，定期开展培训演练，其中市政府每年开展一至两次的应急救援演练，各地政府要根据实际适时组织开展演练，提高应急救援和应急处置能力。三要健全安全执法机制。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，实现部门联动、联合执法、集中整治。对好的经验做法，要及时总结推广。四要健全宣教培训机制。安全生产宣传培训工作至关重要。当前，全社会的安全生产知识普及程度不高，应急避险逃生能力较弱。市县两级政府要加大宣传教育力度，特别是主流媒体要为安全生产开辟宣传阵地。要创新宣传方式，精心策划，提高实效。

三、责任要再落实，确保完成安全生产目标任务

一是领导责任要到位。各级政府要始终把安全生产摆在工作的突出位置，特别是各级政府和部门单位“一把手”要切实担负起第一责任，做好重大问题的协调解决;各分管领导要按照“一岗双责”要求，做到分管工作和安全生产“两手抓”，确保安全生产责任的全面落实。

二是部门监管要主动。安全生产最有效的办法，就是要预防在先。市县两级安委会要充分发挥组织协调作用，加强与各部门的沟通协调。各相关职能部门要按照工作分工，各司其职，加强配合，齐抓共管，切实履行安全监管职责。

三是考核奖惩要严格。要严格落实安全生产奖励、警示制度和“一票否决”制度，尤其要严格执行安全生产行政问责制，加大责任追究力度。对监管不到位、发生较大以上责任事故的，要依法依规严肃追究责任。

最后，对岁末年初安全生产工作，再简要强调几点：

元旦、春节将至，省市“两会”即将召开，生产经营进入旺季，客流物流车流急剧增加。同时，据市气象部门预测，今年我市冬季气温偏低、降水偏多，极有可能出现雨雪冰冻灾害天气。各级各部门要未雨绸缪，抓好各项措施落实。

一要扎实开展“迎双节、保平安”大检查活动。市政府决定在全市范围内开展一次节前安全隐患大检查活动。市政府将于春节前组织督查组分赴各县(市、区)和市级重点部门单位开展督查。各职能部门要立即行动起来，认真排查各类隐患，并及时落实整改措施。

二要精心筹备打好春运安全攻坚战。春运工作任务很艰巨，具体工作增林同志已作了部署。市经信委作为春运工作的组织协调部门，要及时了解掌握春运动态，主动协调处理好出现的问题。公安等相关部门单位要密切配合、相互支持。特别对可能出现的灾害性天气，要做好各项准备，制订好预案，确保在安全的前提下，最大限度地保障畅通。

三要狠抓人员密集场所消防安全。冬季是火灾事故的高发期。各县(市、区)及公安、消防等部门单位要彻底整治各类火灾隐患。各职能部门要对各类场所扎实开展整治，对存在火灾隐患的，要限期整改;对未经消防验收而擅自投入使用的，要坚决关停。

四要加大烟花爆竹安全监管。要严格生产、储存、运输、销售、燃放各个环节的监管，严厉打击非法生产和经营活动，加强对居民烟花爆竹燃放管理，严防火灾、爆炸等事故发生。

五要确保旅游景点景区安全。旅游业大发展作为“两大战役”之一，首先必须保障安全。要认真组织人员对辖区内所有星级宾馆、景区景点、旅行社开展拉网式大检查，重点加强景点景区安全警示标志及游

乐设施的安全运行检查，以及停车场、售票处、景区入口等容易造成人员拥堵的重点部位的检查，确保节假日期间无较大以上安全事故发生。

六要落实好节假日值班制度。“双节”期间，各级各部门单位要严格落实节日值班和安全保卫等制度，确保信息渠道畅通，及时掌握各类动态，及时处置各类事故。

同志们，安全生产是民生之本、发展之基。我们一定要以高度的责任感和使命感，积极有为，扎实行动，确保安全生产形势稳定。尤其在当前“双节”即将来临、省市“两会”即将召开的关键时期，更要求我们以更大的决心、更有力的措施，抓好安全生产工作落实，为全市经济社会发展创造良好安全环境。 元旦就要到了，借此机会，预祝大家新年快乐，在新的一年里工作顺利，身体健康，家庭幸福!

安全隐患就像隐形的空气，无时无刻不存在于我们的身边，它似危险与死亡的魔掌，很可能在不经意间就会夺走我们宝贵的生命，因此我们要重视安全。

一天早晨，我在去上班的途中路过一建筑工地，只见到处悬挂着各种安全标语：安全第一，预防为主;安全人人抓，幸福千万家;事故出于麻痹，安全来于警惕等等。这不禁让我联想到我看见过的工程施工中的一些安全隐患。有时在马路边施工，车水马龙，施工现场未拉设警戒线，未设置安全警示牌，民工不穿反光背心，这就构成了巨大的安全隐患。

重生产、轻安全，对从业人员没有及时进行安全技术交底和安全教育培训，对安全隐患抱着侥幸心理、熟视无睹，对不安全行为形成了习惯做法，现场安全检查流于形式甚至缺失。凡此种.种，不时出现在我们的一些项目管理中，没有真正把安全发展落实到实际工作中去。对从业人员生命安全和财产损失埋下了定时炸弹。

生命对于每个人来说只有一次，所以我们要珍爱生命。记得有一年，南康自来水公司开挖路面施工，就发生过一起安全事故。作业深坑没有设立安全警示标志和安全防护围挡，深坑作业施工后，没有及时回填，一位老人家晚上经过时不小心掉抗里摔死了。这是血的教训。所以院里要求所有施工钻机周围必须拉设警戒线，出坑入坑口必须摆放安全警示标志和安全围挡。安全保护不仅是保护自身还应该保护周边可能路过的行人。

转眼间，从事安全员工作已经三年了。记得刚当安全员时，什么都不懂，也不知道岗位职责是什么，慢慢的在各级领导的精心指导下，对于安全工作方面大概也有了初步了解。三年间，我不断加强自身的安全知识学习，积极参加大队及院部组织的各项安全学习和培训，不断提升安全管理水平，不断增强安全防控意识，经常到机台进行安全检查，及时发现、及时汇报、及时排除安全隐患，切实履行好安全员岗位职责，努力使自己成为一名合格的安全员。在今后的工作中，我将继续协助我院领导开展安全生产管理工作，提高安全管理水平，严格落实安全规章制度，努力提高自身素质和工作能力。

无危则安，无损则全。在安全生产工作中，我们一定要时刻牢记血的教训，时刻绷紧安全这根弦，并记住这条至理名言：有了安全，生活永远是春天，但愿我们每个人都能向珍爱生命那样重视安全。

安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。

一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片

刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。

二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查，持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场，受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控，按照“一处一档”、分类处置原则，实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面，要在开展危化品专项整治百日行动的基础上，对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治，加强重点部位安全管控，特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理，严防火灾、爆炸、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面，要及时做好渔船核查登记和召回工作，组织开展渔船信息统计，重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查，持续开展安全及休渔宣传教育，掌握渔船主思想动态，发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山区、海边等旅游景点安全检查，针对自驾游，要完善景区道路标识，及时发布气象信息，做好重点道路交通疏导工作;要加强人员密集场所管理，切实防止火灾、踩踏等事故发生。

三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。

同志们：

国家安监总局将每年的六月份定为“安全生产月”，利用一个月时间，广泛发动社会各方力量，集中开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。从20xx年以来，安全生产月活动已持续开展了十次。明天，第十一个“全国安全生产月”活动就要启动，今年的活动主题是“科学发展，安全发展”。国家安监总局如此重视“安全生产月”，其根本目的就是通过开展声势较大的安全宣教活动，增强全社会安全生产意识，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为推动科学发展、社会和谐提供安全保障。

在刚才的视频会议上，国家安监总局和广东省安委会有关领导针对今年“安全生产月”活动先后做了动员讲话，分别从国家、广东省的层面对“安全生产月”活动进行了周密部署，提出了具体要求。市、区安监部门和安委会成员单位负责同志，要认真学习领会上级领导讲话精神，深刻认识开展安全生产月活动的重大意义，按照国家和广东省的统一部署，扎实做好我市今年“安全生产月”的各项工作。借此机会，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性

今年以来，我市认真贯彻落实国家和省有关加强安全生产工作的一系列重要决策部署精神，继续深化“安全生产年”各项活动，进一步推动“打非治违”专项行动，深入开展隐患排查整治，推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，全面加强安全生产工作，全市公共安全形势总体平稳，安全生产各项指标持续好转。据初步统计，截止到5月28日，我市累计发生各类安全事故872起，死亡206人(道路交通事故死亡199人，工矿商贸事故死亡6人，火灾事故死亡1人)，受伤543人，直接经济损失779.92万元。各项数据均在省政府下达的事故指标控制进度之内。与去年同期相比，事故起数下降41.87%，死亡人数下降19.22%，受伤人数下降8.43%，直接经济损失下降22.69%。取得这样好的成绩，是市委市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力、齐抓共管的结果，也是全市广大企业落实主体责任、加强自身安全管理的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产面临的形势依然十分严峻。特别值得引起警惕的是，3月下旬以来，我市连续发生了数起风险较高、影响较大的突发事件，如“3〃24”坪山液化气槽罐车侧翻事故、“4〃10”大面积停电事件、“4〃16”罗湖口岸火灾事故、“5〃11” 空港油料公司储油罐泄漏事故、“5〃26”滨海重大交通事故。这几起较大的安全责任事故，充分暴露了我市安全生产管理工作还存在许多隐患和薄弱环节、存在许多问题和不足，概括起来就是“五个不够到位”：认识不够到位、领导不够到位、监管不够到位、企业安全生产主体责任落实不够到位、安全管理基层基础工作不够到位。这些“不到位”应该引起我们的高度重视，警醒我们安全生产一刻都不能松懈。 市委市政府对当前我市安全生产形势有着十分清醒的认识，并且高度关注和重视。在4月20日全市经济社会形势分析会和5月24日的市政府常务会议上，王荣书记、许勤市长都听取了有关事故情况汇报，对当前安全生产工作作了重要指示，并对我市安全生产领导体制做了必要调整。在市政府领导分工上，安全生产工作原来由张文副市长分管，现在调整为我分管，张文同志协管。这样调整是市委市政府从加强安全生产工作的角度来做的安排和考虑，同时也是为了对接全省各市政府领导分工体制。在深圳，安全生产工作不仅按省委省政府要求做到了“一岗双责”，更是做到了“一岗双职”。我也将切实担起安全生产工作职责，不辜负市委市政府以及市民群众的期望，严肃认真负责地履行职责分工，争取将安全生产工作做得更好。

应该看到，在当前安全生产管理体制、机制和制度比较健全完善的前提下，人的安全意识、安全素质就成为决定性的因素。要增强人的安全意识、提高人的安全素质，加强安全宣传教育工作是重要手段。多年来的实践证明，安全生产月活动在宣传“安全发展”理念，普及安全生产法律法规、传播安全知识、预防和遏制生产安全事故等方面发挥了积极作用。因此，我们要进一步增强做好安全生产宣传教育工作的自觉性和主动性，抓住“安全生产月”活动契机，广泛发动社会各方力量，深入开展面向各级领导干部、安全管理人员、企业生产经营者和广大市民群众的安全意识、安全法律法规、安全常识、安全避险逃生技能等宣传教育活动，努力从根本上解决和消除我们安全生产工作上存在的“五个不够到位”问题。

二、精心策划，圆满完成今年安全生产月活动各项任务。 与往年相比，今年我市的“安全生产月”工作起步早，行动快。3月下旬，市应急办就根据国家和广东省安监部门有关会议精神，结合深圳实际，研究制订了我市安全生产月活动方案，下发了《关于开展深圳市20xx年安全生产月活动的通知》。市应急办认真研究创新开展安全宣传教育的方式方法，精心策划提出了“八个一”的安全月活动内容，即：在主要媒体发表一篇市领导书面动员讲话、举办一场以安全文化为主要内容的大型启动仪式、进行一次安全生产典型事故警示教育、开展一轮安全生产执法检查、举办一场大型应急演练、组织一次安全知识网络竞赛、刊播一系列大型安全生产公益广告、发放一批安全生产宣传资料。其中，安全知识网络竞赛已于5月12日在市应急办门户网站正式开始，目前已有全国各地数千名参赛者网上答题。市应急办购买、编印的一批安全宣传资料也于本月下旬发给了各区和新区。我希望在开展“安全生产月”活动时，要紧密联系深圳实际，针对典型个案、薄弱环节、事故多发易发环节进行教育。虽然深圳从地理空间来说是个小城市，但是从人口规模、经济规模、产业规模，甚至是机动车数量来看却是个特大城市，很容易出事故，而且往往一出就是大事故。在深圳这样狭小的空间里，存在着许多供水、供电、供气、油库、危险化学品储存等城市所必需的生命线工程，这些工程靠近城市生活区、人口稠密区，一旦发生事故，后果不堪设想。所以，各项专题活动要有针对性地对症下药，才能使安全生产月活动更有成效。

对于各区、各行业主管部门、各生产经营单位如何开展今年的“安全生产月”活动，市应急办在相关文件中也做了安排部署，提出了明确要求。希望各区、各部门和企业从维护深圳安全稳定的大局出发，充分认识搞好安全生产月活动的重要性，按照市安全生产月活动组委会的统一安排，精心组织，统筹安排，创新形式，丰富内容，唱响“科学发展安全发展”的主题，努力营造关爱生命、关注安全的社会氛围，圆满完成今年“安全生产月”活动各项任务。

“安全生产月”活动要建立在人民群众积极支持、广泛参与和社会舆论的有效监督基础上。今年的安全月活动，各区、各部门和各生产经营单位，要围绕四个重点展开：一是要切实提高公共安全宣传覆盖面。充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体和各类教育基地的主渠道作用，加强公共安全公益性宣传工作，切实提高广大市民的安全意识和自救互救能力。二是要通过创建安全社区等群众积极参与的活动，大力普及安全知识，增强群众识灾、辨灾和防灾能力;三是开展强制性安全教育培训，广大从业人员尤其是从事高危行业的员工和新上岗员工，必须接受安全技能教育，不经过培训不得上岗作业;四是要加强社会监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，认真对待群众举报和反映的问题，维护公众安全生产的知情权、参与权和监督权。最近，新闻媒体关注的“5.26”滨海重大交通事故相关问题，如果能正确引导，对全社会都具有教育意义，可以从多个角度教育市民。在整个社会氛围中，飙车、酒驾醉驾越来越成为过街老鼠，人人痛恨，人人喊打;另一方面，对驾车的人，有车的人来说，有利于建立社会公德心和责任感;此外，对政府怎样处理应急事件，怎样面对市民质疑，怎样增加工作透明度，怎样依法办事，是个促进和提高。

三、加强领导，确保安全生产月活动取得成效

各区、各部门要加强对安全生产月活动的领导，成立安全生产月活动领导小组。要按照全市统一部署，把安全生产月活动列入重要议事日程，统筹安排，整体部署，有序推进。要做好“安全生产月”主要活动的实施方案和情况总结，要重视安全生产月活动文字、照片、影音材料的收集、整理和报送工作。市安委办要派出检查组，对全市安全月活动情况进行检查，并对活动开展好的单位给予表扬，对没有开展活动或流于形式的单位，进行通报批评。安全生产重点监管部门和安全生产事故发生较多的行业和区域，要下大气力，在隐患排查治理上下功夫，全力压减安全生产事故多发的势头，确保安全生产月期间安全生产形势平稳，决不能在“安全月”期间出大的事故。事实上，尽管安全生产月只是一个形式，时间上也只有一个月，但是“科学发展、安全发展”、“关注生命、关注安全”等这些主题性理念的影响力、覆盖面是无限的。安全生产无论是宣传还是监管，应当没有时间隔断，不留空间死角，应当每年都是安全年，每月都是安全月，每周都是安全周，这样才能实现“科学发展、安全发展”常态化，切实落实各级领导干部安全生产“一岗双责”责任制，切实把安全生产机制融会贯通到各类生产经营和城市管理环节，切实把平安深圳作为民生幸福最基础、最密切、最直接的民生实事来抓。

同志们，深入开展好“安全生产月”活动责任重大、意义深远，各区、各部门和各生产经营单位一定要按照活动的总体部署和要求，把“安全生产月”的各项活动扎实、具体、深入地加以推进， 抓住“安全生产月”活动的有利时机，进一步提高全社会安全意识和法制观念，提高全民安全素质和防范能力，把安全文化建设推上一个新台阶。扎实开展“三项行动”，加强“三项建设”，减少一般事故，防止较大事故，坚决杜绝和遏制重特大事故的发生，为全市安全生产形势的稳定好转，为迎接党的的胜利召开，为建设平安深圳、和谐深圳做出新的贡献。谢谢大家!

同志们：

民生问题安全第一，安全问题生命至上，

安全生产工作会讲话

。安全生产要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。为回顾总结“”全市安全生产工作，部署“”及20xx年安全生产任务，确保“”安全生产工作开好局、起好步，市委、市政府决定召开今天这个会议。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

“”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。

一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。

二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。

三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。

四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。

五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2900余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。

六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。

通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20xx年与20xx年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。

二、以科学发展观统领全局，努力开创“”安全生产工作新局面

“”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“”安全生产工作新局面。

做好“”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓GDP是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态，

发言稿

四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念。对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。

今年是“”开局之年，是建党90周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：

(一)继续围绕一条主线

结合丽水实际，切实抓好国发〔20xx〕23号、浙委〔20xx〕88号、浙政发〔20xx〕47号和丽委〔20xx〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。

(二)努力实现三个转变

这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。

第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。

第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。

第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。

(三)牢牢抓住四个重点

一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。

二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。

三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。

四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。

三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处

安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。

(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。

(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。

(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20xx〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。

市政府安全生产工作会后，镇认真贯彻落实会议精神，召开安全生产专题会议，会议由书记镇长亲自主持召开，我镇各生产企业负责人出席。会上，书记镇长指出各企业要时刻保持高度警惕，强化责任落实，时刻绷紧安全生产这根弦，以隐患不除寝食不安的责任心和使命感，全面、深入、细致地做好安全生产各项工作。对企业做出以下要求：

1、贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规情况。

2、各企业建立健全安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，实现“五落实五到位”等责任制落实情况。

3、各企业务必落实安全生产管理制度、安全操作规程，落实安全投入、加强安全教育培训和安全技术交底，配置专职安全生产管理人员，建立及推进安全生产标准化和规范化。

4、各企业务必落实安全生产隐患排查制度，加强安全管理、深入开展安全生产专项行动和隐患排查治理，对排查出的问题和隐患建立台账并且整改落实。

5、各单企业务必制定安全生产应急救援预案和现场处置预案，应定期演练，并由专职人员对预案演练进行评价，应定期检查救援队伍和应急物资储备情况。

同志们，大家下午好：

刚才站长回顾了今年上半年我市建筑施工安全生产总体情况，应该说，我市建筑施工安全形势继续保持总体平稳态势，这成绩的取得离不开大家的共同努力。但今天的会议上，我还要向大家提三点要求：

第一，要提高认识，企业负责人要亲自抓安全生产。目前，我市共有在建项目255个，建筑面积6463702平方米，其中，今年上半年新开工项目89个。建筑面积1671442平方米。从这些数据上可以看出，我市建筑业规模仍保持快速发展。在这个快速发展阶段，企业负责人不应该单纯重视业务承接，“身体是革命的本钱”，同样，企业要健康快速发展，必须打好质量安全这个基础，充分重视安全生产工作。今年安全生产月的主题是“科学发展，安全发展”，这应当成为我们建筑企业发展的基本思路。刚才站长就这次安全生产月的工作进行了很好的部署，希望各企业负责人要亲力亲为，按照文件要求部署好“安全生产月”各项工作，在企业内形成安全生产的良好氛围，并以此为契机做好企业的整体提升。

第二，要找准环节，重点是消除企业自身薄弱环节和抓好施工阶段的关键环节。我们当前要努力做好两项工作：一是提升现场文明施工水平，这也是我们局今年的重点工作。我们的企业要

从提升自身形象和竞争力的高度，重视文明施工。文明施工的具体要求和管理措施我们局已经多次强调，这个月我们还要专门开展“互看、互学、互比”的现场观摩会来提升这项工作的管理力度。二是要加强危险性较大的分部分项工程的管理力度，要重视高支模、深基坑、大型起重机械等专项施工方案的编审工作，做好重大危险源的监控，落实好企业负责人和项目负责人带班检查制度，做到发现问题及时解决，杜绝事故发生。

第三，要加大投入，在安全生产上企业负责人既要舍得投入又要懂得投入。总体上我们要以“标化创建”为载体，确立标化工地“量”和“质”的双重提升目标，加大对标化创建的各项投入，完善管理制度、人才建设和技术措施等，最终提高以“质量安全”为主要内容的企业核心竞争力。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和省、市安全监管部门的正确指导下，我县紧紧围绕安全生产打“翻身仗”目标，正视问题，吸取教训，推进改革，强化监管，全力推动安全生产形势实现稳定好转，为我县推进生态、现代建设，打造文化、奋进、活力、宜居、幸福创造良好的安全生产环境。现就我县今年上半年安全生产总体形势和下一步工作打算汇报如下：

一、全县安全生产形势持续稳定

一是全县安全生产形势总体保持稳定。今年1-6月，我县共发生安全生产死亡事故4起，死亡5人，其中，道路交通3起，死亡4人；特种设备1起，死亡1人；全县未发生较大以上生产安全事故，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农业机械、民爆、消防、旅游等重点行业领域安全生产零事故，为我县打赢安全生产“翻身仗”创造了良好开局。二是安全生产执法监察工作取得明显成效。我县加大对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、民爆、特种设备等重点行业领域安全生产违法违规行为的打击力度，组织县直有关部门开展安全生产联合执法检查行动8次，共作出行政处罚立案6宗，罚款17。8万元，收缴非法违法物品一批，关停无牌无证企业2家，有力打击了安全生产违法违规行为。三是各类安全事故隐患得到有效治理。全面开展安全生产大检查、安全生产专项督查，对重点高危行业生产过程及安全管理中的安全隐患进行全面“地毯式”、“拉网式”排查，积极探索治理和消除隐患方法和措施，真正落到实处，使安全隐患得到有效治理和控制，确保生产安全。上半年我县整治各类安全隐患360多处，有效预防和减少了安全事故发生。四是安全生产“打非治违”专项行动扎实推进。全县各级各部门以强化企业安全生产主体责任为重点，全面开展安全生产领域“打非治违”专项行动，有力打击了安全生产领域非法违法行为。五是安全生产基础进一步夯实。“安全生产月”期间，我县掀起安全生产月咨询日、执法警示和应急救援演练、文艺汇演、安全生产“七进”等宣传热潮，营造了浓厚氛围。不断加大安全生产培训力度，提高各类行业从业人员的安全知识和安全技能，全县共组织相关从业人员技能培训达300多人次。

二、存在问题

在取得成绩的同时，我县安全监管工作也暴露出一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是企业安全生产主体责任落实不够到位。一些企业重利益、轻安全的现象仍然存在，企业主体责任不够落实，生产安全事故仍然时有发生。二是安全风险管控和“打非治违”工作仍有差距，工作开展不平衡，与上级要求还有距离。个别镇和部门思想上仍不够重视，风险管控和安全生产“打非治违”工作效果不够理想。三是安全监管仍存在薄弱环节，隐患排查治理还有不少盲点；公众和从业人员安全意识和应急自救能力仍然不够强，麻痹大意思想仍然存在等等。

三、下一步工作打算

针对以上问题，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）进一步强化和压实安全生产责任。全面落实市委市政府《关于印发〈20xx年XX市安全生产责任制整改工作方案〉的通知》要求，一是严格落实党政部门安全生产工作职责。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管，谁负责”的要求，加强安全生产工作统筹协调，完善监督机制，督促各党政部门按照要求，严格落实安全监管责任，共同推进安全发展。二是严格落实企业安全生产主体责任。按照省委、省府《关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》要求，全面推行安全生产主体责任承诺制度，并向社会公示，接受监督，强化企业管理人员安全生产责任，推动企业安全生产责任全员全岗位全覆盖。

（二）加快推动安全生产改革发展任务措施落地见效。一是尽快制订出台各项改革发展文件。深入学习贯彻中央和省、市关于推进安全生产领域改革发展的文件精神，6月初，印发了我县关于推进安全生产领域改革发展实施意见的征求意见稿，下来，我县将结合实际，尽快制订出台关于推进安全生产领域改革发展的实施意见。深化和完善安全生产“一岗双责”制度，进一步完善我县党政领导干部安全生产工作职责文件，督促各级党委、政府领导抓好分管部门或分管行业领域安全生产工作的落实。二是大力推行安全生产责任保险。加大对安全生产责任保险的推行力度，制订出台我县重点行业安全生产责任保险实施方案，在全县矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、金属冶炼、渔业生产、特种设备、机械制造等高危行业领域和发生过事故的生产经营单位强制实施安全生产责任保险，限度地预防和遏制各类生产安全事故发生。三是加强安全生产诚信体系建设。充分认识诚信体系建设对于建立安全监管执法长效机制及实现安全生产治理体系和治理能力现代化的重大意义，推动建立以企业主要负责人为第一责任人，多部门联合惩戒授信的诚信建设体系。四是强化非煤矿山安全监管。今年我县投入172万元，在全县非煤矿山企业生产现场建设信息采集（视频监控）系统，实现对非煤矿山企业作业现场远程监控、过程监控、应急预警、响应处置，提高防范事故和救援能力，减少事故发生。目前，项目已进入实质建设阶段。

（三）推进事故隐患源头治理。加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民爆、农用机械等重点行业领域专项整治，转变工作理念，努力补齐短板，将安全生产工作重心从事后查处转到事前预防上来，对存在重大隐患知情不报、有患不改的，坚决严肃处理，从严处罚，直至取缔、关闭；加强“两法”衔接，对触犯刑法的相关企业责任人员，依法追究刑事责任，坚决维护法律。

（四）落实安全生产执法全覆盖、零容忍。进一步强化和规范安全监管监察执法，落实重点行业领域安全生产执法检查“全覆盖”，发现隐患坚决全面整治“零容忍”，坚持常管长严、常态长效，把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求贯彻到安全生产的各个方面。

（五）夯实安全生产基础保障。一是抓安全生产宣传教育。扎实开展“安全生产万里行”、《安全生产法》宣传周等活动，大力推动安全知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步增强全民安全意识和安全素质，努力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。二是抓安全生产应急管理。加强应急演练工作，不断提高应急救援能力和现场处置能力。严格落实值班和信息报送制度，安排人员每日24小时值班，重要节假日期间实行领导干部到岗带班和关键岗位全天候值班，确保信息及时、准确上报，一旦发生事故，及时处置，限度减少人员伤亡和财产损失。

党的xx届五中全会为我们全面建成小康社会吹响了冲锋号，正在召开的全国“两会”也将再一次发出动员令;而刚刚闭幕的市“两会”，为我市未来五年的发展绘就了蓝图、确立了目标，在这样一个振奋精神、聚焦发展、奋力争先的全新阶段，我们在这里召开以安委会、交安委和消安委成员单位为主体，各县区政府、各部门、各企业广泛参与的全市安全生产会议，就是为了牢牢守住安全生产的红线，全力做好20xx年的安全生产各项工作，为我市同步够格全面建成小康社会提供坚实的安全保障。

刚才，福全同志传达了郭青书记和启方市长对安全生产工作的重要批示，请大家认真学习领会，并在实际工作中抓好贯彻执行。会议对20xx 年安全生产工作表现突出的县区和单位进行了表彰，希望受表彰单位再接再厉、再创佳绩。下午，安监、交警、消防部门还要分头召开各自系统的安全生产工作会，要把本次会议精神传达和贯彻好。下面，我就相关工作强调三点意见：

一、成绩值得肯定，问题必须正视，安全生产不容半点松懈

20xx 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻关于安全生产工作系列重要讲话精神，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”为主线，认真开展安全生产大检查，扎实推进各项整治行动，深入排查治理安全隐患，积极推动安全监管改革创新，全市安全生产形势持续稳定。全年发生各类生产经营性安全事故131 起，同比下降29%;死亡35 人，同比下降25.5 %，占省政府下达控制指标的53%;受伤38 人，同比下降37.7%;经济损失718.42 万元，同比上升122.73%;没有发生较大以上生产经营性安全事故，20xx 年度市政府再次被省政府考核为全省安全生产“先进单位”。成绩的背后是全市上下的辛勤付出。

(一)安全生产责任体系有效落实。市委、市政府在全省率先出台了安全生产《党政同责、一岗双责暂行规定》，并率先实施了各位副市长与分管部门签订安全生产“一岗双责”目标责任书，市政府与12 个县区政府、管委会签订了安全生产目标责任书;十县区均制定出台了《党政同责、一岗双责的实施意见》，县区、镇、村、企业层层签订安全生产目标责任书，市长、县区长、镇长、村委会主任直接担任各级安委会主任，有力地推动了安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作的落实。紫阳县出台了《关于进一步明确和规范安全生产工作监管职责的意见》，全面推行县、镇政府、重点行业部门及重点行业领域分级分类监管;旬阳、汉阴、岚皋、石泉县按照“关口前移、重心下移” 的原则细化明确了各镇、各部门、村安全生产责任的“三级五覆盖”职责;旬阳县结合实际制定了《旬阳县安全生产督查工作办法》;镇坪、平利、白河县按照“党政同责、一岗双责”要求修订了安全生产考核办法，进一步强化了安全生产在综合目标考核中的权重。

(二)隐患排查治理活动扎实推进。20xx 年，我市以安全生产大检查为抓手，坚持面上检查和点上抽查结合、综合督查和突击暗访结合、全面清查核查与重点督办治理结合，严格落实重大隐患治理挂牌督办制度，全面推动隐患整改。全年开展11 次突击检查、4 次暗查暗访、2 次专家查隐患活动，在安康电视台和安康日报公开曝光安全隐患32 期。全年共组成清查核查督导组153 个，抽查企业712 家，检查隐患2350 项，已整改2279 项，整改率97%; 全市报备企业隐患清单5600 份、企业安全生产清单核查汇总表1570 份。全市各级排查以及企业自查各类安全隐患9737 处，已整改9566 处，整改率为98%。其中省级挂牌督办我市重大隐患13 项，已全部完成整改。市级挂牌督办的45 项隐患，除福润肉类加工有限公司、北方食品厂存在的两项隐患因停产没有完成外，其他全部完成整改。县级挂牌督办隐患533 项，已整改531 项，整改率为99%。其它一般隐患9146 处，已整改8975 处。

(三)各类专项整治行动深入开展。按照中省统一部署，圆满完成了“铁拳执法”专项行动任务，开展了“六打六治”执法行动和危化品、矿山隐患治理等7 个专项整治活动，严格安监执法，铁腕打非治违。全市共开展各类安监执法行动368 次，发现非法违法行为2.9 余万起，查处非法违法案件2130 件，下达现场处罚决定书414 份，下达责令限期整改指令书521 份，立案调查案件136 起，行政处罚案件119 起，责令“三停”(停产停业、停止施工、停止使用)企业503 家，吊销证照10 家，提请政府实施关闭6 家。

市交安委组织公安交警、交通运管等部门，开展了“秦风”专项行动、危化品运输治理、酒驾专项整治、水上安全“蛟龙”行动等5 个批次的集中执法整治行动，共查处检查五类车辆9556 辆次，扣留各类机动车5143 辆，暂扣行驶证467 本，行政拘留168人。检查航运企业30 个，发现问题49 个，下发责令整改通知书37 份，停航停运3 起。

市消安委组织公安、消防等部门开展了劳动密集型企业安全治理、易燃易爆单位火患整治等4 个轮次的消防安全专项执法行动，共检查社会单位1.4 万家次，发现火灾隐患和违法行为1.98 万处，督促整改火灾隐患和违法行为1.8 余万处，下发临时查封决定书748 份，责令“三停”单位407 家，依法查处消防安全违法案件1224 件，行政拘留70 人。安监、工信部门对探矿作业工棚区、矿山生活区、井下作业区、边坡、采空区、塌陷区、临河临崖区和尾矿库等重点部位逐矿进行了安全评估检查。检查尾矿库38 座，矿山企业203 户，发现问题96 处，关闭煤矿2 户。

(四)安全生产基础得到全面夯实。各级各部门继续深化贯彻省、市政府关于加强安全生产“三基”工作和推进安全生产“三化”建设两个《实施意见》，加大推动力度，提升工作水平，安全生产专项经费、市县长专项基金、一线安监人员津贴、意外保险等政策得到有效落实，所有乡镇明确了专兼职人员，各行政村设置了村级安全协管员。全市共建立企业基础台账20472 个、事故隐患台账1826 个、监管责任台账785 个;25 个市直行业部门和15 个中省驻安单位全部建立了监管责任台帐，建立了覆盖18 个行业150 名专家的安全生产专家库，组建应急救援专业队伍32 支。

在道路交通安全基础工作上，建立了市县两级道路交通、消防安全定期协商和联席会议制度，交警部门与交通运管部门建立了客运车辆驾驶人违法抄告制度，不断完善“天眼”工程，全面推进客运车、危运车、校车加装GPS 定位和实时监控系统，加快建设机动车及驾驶人基础数据信息库，依托交警部门信息平台， 把事故预防工作延伸向镇办、村组延伸，强化对车辆、驾驶人的源头管理。

在消防安全基层管理上，扎实推动消防安全户籍化、网格化管理，扎实开展消防安全“七进”工作，加快推进消防工作社会化进程，修订完善灭火救援重点单位“熟悉卡”907 家 ，构建了“万名民警进社区，千万家庭查火患”的消防大格局。全年消防部队共接警出动1585 次，出动警力1.12 万人次，出动车辆1870 台次，抢救疏散被困群众600 余人(其中水上救援76 人)，保护直接财产价值4000 余万元，其中火灾扑救553 次，抢险救援及社会救助1032 次。

(五)监管方式改革创新持续推进。坚持把推进改革创新作为解决工作实际问题的重要抓手，完善安全生产综合监管制度，进一步修订了安全生产黄牌警告、暗查暗访及检查通报、黑名单管理等制度。以改进安监执法方式、乡镇委托安监执法权、规范执法程序为重点，在汉阴、紫阳县推开了安监执法改革试点工作，《中国安全生产报》对我市安监执法改革工作进行了专版报道。改进安全生产服务体系为重点，推行安全生产评估制度，购买第三方服务，对旬阳、汉滨、岚皋、白河四县区冬季安全生产工作进行了评估，对开通瀛湖公交旅游专线、恒口客运转换为公交专线运行安全进行了风险评估，分别形成《评估报告》。围绕道路交通安全，在试点的基础上，先后总结形成了接送学生车辆安全管理、农村道路安全管理两个《办法》，总结推广了高速公路“122”联动和“125”农村道路联勤联动两个模式。全市没有发生一起涉及接送学生车辆的交通事故，农村道路等级以上交通事故同比下降21.9%，死亡人数下降15.3%。

成绩值得充分肯定，但更要清醒认识到我市安全生产面临的严峻形势：

在综合监管方面：一是安全理念不牢固、安全管  理不扎实、职工队伍不稳定等问题依然存在，部分县区、行业主管部门对安全生产重视不够、认识不到位，存在重项目、重生产、轻安全的倾向，致使企业安全生产主体责任落实不到位，部分企业安全生产制度流于形式;二是部分高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，安全风险聚集，加之经济下行压力加大，一些企业生产经营困难，亏损面扩大，正常生产资金难以保障，造成企业安全投入严重不足。三是监管力量不足制约了工作实效，事故应急救援装备、能力和专业队伍建设落后，难以适应安全生产工作的新要求。

在道路交通安全方面：全市机动车数量和驾驶员正急剧增加，虽然全市交通条件在不断改善，但坡陡、沟深、路窄、弯急的道路条件先天存在，加之司乘人员安全意识淡薄，车辆带病运行、违章驾驶、非法营运、超员超速超载和疲劳驾驶等问题，交通安全的整体形势不容乐观。

在消防安全方面：部分县区市政消火栓缺少维护保养，埋压、圈占、损毁情况严重;消防宣传教育存在盲区和死角，许多偏远地区群众的消防安全知识相对匮乏;部分行业、部门未能真正履行消防监管职责，社会单位未认真履行主体责任，基层单位火灾防控不力，“网格化”、户籍化管理流于形式，火灾隐患“整治、反弹，再整治、再反弹”的问题仍然突出。

二、红线坚决守住，底线不能突破，安全发展必须始终坚持

20xx年全市安全生产工作总体思路是：认真贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和关于安全生产重要指示讲话精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至 上，以健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系为 主线，落实企业主体责任，强化隐患整治，加快职能转变，改革安监执法，普及安全文化，提升安全生产基础保障能力，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

要全面实现以上工作目标，必须重点抓好以下工作：

(一)道路交通安全依然是重中之重。我市的安全事故，道路交通安全事故一直占所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通安全。要坚持把防事故、保安全、保畅通放在首位，一要 始终保持严管高压态势。坚持开展经常性的交通安全大检查和以事故预防为主要内容的道路交通安全整治行动，从严查处各种交通违法行为。重点打击客车、校车及接送学生车辆非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。二要切实抓好事故源头管理。进一步巩固、深化、完善“政府领导、交安委主导、各部门配合、全社会参与”的道路交通事故预防工作机制，以预防和减少较大以上交通事故为重点，加强交通安全形势的分析研判，深入扎实开展道路安全隐患排查治理、交通安全专项整治和道路交通安全宣传，制定完善重大交通事故和雨雪雾天气条件下交通事故预防和处置预案等一系列基础性工作，努力把事故预防工作尽量向前延伸，建立覆盖全市的道路交通安全管理和事故预防网络，确保事故预防无盲区。三要进一步提升道路管控能力。加快公路巡逻防控体系建设，升级现有的省际卡口，完善高速公路、国省道、县乡道路卡口，增设省、市、县际执法站，实现防控体系全覆盖。全面应用机动车缉查布控系统，建设综合、高效的交通指挥中心，提升道路交通管理科技化水平。

(二)消防安全关键要补欠账、提水平。各县区要将城乡公共消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，年内完成“十三五”消防规划编制工作，各县和全国重点镇完成消防规划修编，60%的其它建制镇完成消防专篇修编。要按照“快补旧账、不欠新账”的要求，继续加大消防经费投入，把市政消火栓建设工作作为硬指标，新建、补建一批消火栓，加快消防基础设施建设。要深化消防安全网格化管理工作，把消防工作纳入社会综治网格化管理平台，将微型消防站、区域联防与消防安全“网格化”管理有机结合，实现同步推进、互为促进。推动镇(办)完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，今年50% 的镇(办)消防安全网格实现规范化管理。市县区公安、民政、住建、教育、文化、旅游、残联、消防等相关部门积极推广独立感烟报警器等设施，不断提高消防预警能力。要深化联合执法机制，市县区工商、教育、文化、卫计、安监、住建、规划、民政等部门要积极发动本行业、本系统单位开展火灾隐患自查自纠，实行分类检查，重点检查日常监督不到的单位场所，提高监督检查数量和质量。构建“公安现役消防队+政府专职消防队+企事业专职消防队+志愿消防队”四级灭火力量体系，重点单位、镇(办)、社区组建以“政府主导抓建设、事业编制招骨干、专勤训练强保障、  24 小时备勤来运行”的“微型消防站”建设，形成区域联防协作工作机制。

(三)综合监管要加快职能转变。要按照市政府《关于进一步加强安全生产综合监管的通知》要求，积极探索县域安全生产综合监管工作规范化思路，建立各级党政领导干部安全生产履职评估制度，推动安全生产和职业病防治工作纳入各级国民经济和社会发展规划，进一步健全完善安全生产“三责”体系，不断深化市县镇村企业“五级五覆盖”。进一步规范议事协调、工作备案、定期报告、挂牌督办、联合执法、综合督查、情况通报、目标考核、约谈告诫、专家评估等十项措施，健全完善安全生产黑名单、黄牌警告等管理制度，强化综合监管效能。进一步明晰综合监管与行业直管界限，强化行业主管部门直接监管责任的监督落实，进一步夯实安全生产监管职责，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面形成综合监管和行业监管合力。

(四)隐患排查必须常抓不懈。一要严格贯彻国家安委办推进安全生产监督检查随机抽查工作《实施方案》，总结推广暗查暗访、突击检查、公开曝光隐患等有效做法，建立随机抽查企业名录库，编制抽查事项清单，完善“定向”和“不定向”双随机抽查机制，规范检查频次、范围，改进检查方式，确保安全生产检查的精准、高效。二要进一步完善隐患排查治理机制，制定隐患排查标准，建立“四级清单”制度，进一步完善企业基础数据库，强化企业隐患排查治理信息报送和执法人员执法信息报送制度的落实，实现企业自查自报与政府监管检查的并网衔接、闭环管理。加大隐患治理力度，继续推行分级分类挂牌督办责任清单，严格落实“挂牌督办、跟踪问效、检查验收、治理销号”制度，强化隐患整改，主攻事故预防。三要不断深化道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、建筑施工、特种设备、粉尘涉爆等重点行业领域安全生产专项整治活动，解决突出问题，整改薄弱环节，进一步规范安全生产秩序。四要强化风险管控，加强重点行业领域协调配合，对人员多、空间大的作业场所，实施空间物理隔离，减少单位空间的作业人数。要高度关注房屋建筑、城市桥梁、隧道、地下管廊等工程建设中的安全问题，全面排查治理城市老旧建筑及渣土场等安全隐患，加强对关停并转高危企业的安全监管，切实从源头上预防和遏制重特大事故。四要坚持在党媒上公开曝光重大安全隐患的好做法，安康日报、安康电视台要继续在重要版面、重要时段曝光重大安全隐患，此外，今年要增加安康广播电台作为曝光的媒体。

(五)基层基础工作必须夯实靠牢。按照国务院办公厅《加强安全生产监管执法的通知》及省政府办公厅《实施意见》要求，结合实际，抓好实施细则的研究制定，落实配套制度和措施，加快应急救援体系、基层安监机构体系、专业执法装备体系建设，推动县区和市级以上工业园区设立应急管理机构，组建矿山、危化等专业化应急救援队伍，提升安全生产基础保障能力。要启动安全生产综合监管“三化”平台二期建设，扩充应急救援、行政执法、事故管理、企业诚信、视频监控服务职能。尤其是安全生产应急救援指挥体系，要尽快启动，完善移动终端、平台交换等配套硬软件系统，实现市县区上下联动共享，监管部门和企业互联互通，促进形成统一指挥、预警应急、协调联动的工作机制。要强化安监行政执法力度，推进依法治安，建立打非治违长效机制，严厉打击非法违法生产经营行为。依法依规开展事故调查处理，从严追究事故责任，及时公开事故查处情况，以严格的安监执法保障安全生产形势的持续稳定。

(六)重点行业必须重点监管。要在高危行业推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，加强预警研判能力建设，完善重大危险源数据库，加强安全风险预控，有效预防事故发生。建立健全企业安全风险公告和企业负责人安全生产实时预警提醒制度，由企业及时公告本单位安全生产风险，让从业人员人人知晓，让企业负责人时刻警醒。加强企业安全标准化建设，鼓励实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”专项行动，提升行业准入门槛，加大淘汰落后产能和不符合安全生产条件企业整顿关闭，促进高危行业设备、工艺升级换代。强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全管理，继续深化非煤矿山专家会诊、风险分级、新媒体助力三项监管，加强企业复工验收检查和尾矿库巡查监控，推动实施不符合安全条件矿山企业退出机制。强化危化品行业安全管理，继续推进液氨制冷企业安全整治，推动对不符合安全条件的危化企业实施搬迁。加大烟花爆竹生产企业整顿整合力度，推动烟花爆竹产业集约化发展。

(七)积极推广执法改革试点。要按照市委会要求，将安监执法改革纳入20xx年全面深化改革的重要内容，各县区要结合实际，充分学习借鉴紫阳、汉阴安监执法改革试点成功经验， 积极推动县级安监部门向乡镇政府委托安全生产监督检查、现场处置、行政处罚、隐患督办、事故协调、提请查处6 项权力，建立完善安全生产执法过错追究、考核奖惩、罚没收入代收代缴、案件审查等5 项配套制度，推动镇(办)政府安全生产权责统一，延伸监管手臂，充实加强基层监管执法力量，强化末梢管理，真正实现“关口前移，重心下移”。要把我市农村道路安全“125” 模式连片试点工作，列入市政府、市安委会、市交安委对各县区政府的综合目标责任考核和安全生产、道路交通安全责任目标考核的重要内容，引领工作重点，推动工作创新，确保任务落实。公安交警部门要按照市政府常务会议确定的试点《工作方案》，积极与财政部门沟通协调，落实专项资金，在6 月份之前为连片试点县区的28 个镇(办)，430 个劝导站和1264 名交通协管员配齐必要的工作、通讯和防护设备。试点县区要将市上的整体方案，具体细化各自的实施方案，成立相应协调机构，抽调专人，抓好试点工作，积累经验，总结创新工作。

三、敢于担当落实，勇于开拓创新，真抓严管确保长治久安

一分部署、九分落实，安全生产工作更是如此。安全生产的法律法规、政策、制度已经非常明确，关键就是落实落实再落实，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推动中、省、市各级领导对于安全生产的指示精神落实到位，杜绝较大以上事故发生。

一要进一步牢固安全发展理念。党的xx届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，对安全生产工作也提出了新要求。各级各部门要认真抓好学习，结合实际，在把握和谋划本辖区、本行业20xx年工作时，要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，敬畏生命、敬畏法律，把严与实贯彻到安全生产各领域、各环节，努力保持安全生产良好态势。要坚持标本兼治，综合治理，系统建设，源头管控，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。要加快淘汰落后产能，关停一批技术落后、安全工艺较差、不具备安全条件、严重破坏生态环境的小厂小矿，要通过强制淘汰、加快产业优化升级等措施，从根本上提升经济安全发展水平。

二要进一步强化责任担当意识。刚才会上，我代表市政府分别与各县区签定了安全生产目标责任书和消防安全目标责任书，这就是今年各县区、各部门必须尽到的责任。抓好安全生产工作关键在于落实责任，各县区、各部门特别是主要负责人要高度重视安全生产工作，做到“责任在肩、担当在心”。要认真落实“三责”的安全责任要求，切实负起安全生产的领导责任，全力抓好本县区安全生产各项工作。市安委办要切实发挥好牵头抓总职责，加强统筹协调，及时通报有关情况，务必把安全生产牢牢抓在手上、抓实抓紧抓出成效。要坚持明责问责的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责，理清安全生产监管部门的权力清单和责任清单，日常照单监管，失职照单追责。公安交警、消防，交通运政、海事，教育、住建、规划、质监、工信等部门要认真履行职责，加强协调配合，始终做到任务明确、责任到人、措施到位，尽最大努力预防和减少安全生产事故的发生。以强化企业安全生产法定责任和义务，以推动企业主体责任“五落实五到位” 为核心，建立企业岗位安全生产责任清单，层层落实明确企业主要负责人、安全管理人员和企业全体职工安全生产岗位职责，加大企业主体责任落实的监督检查和问责力度，建立企业诚信体系，完善企业违法和失信惩戒机制，将严重违法违规和失信的生产经营单位、社会服务组织及相关责任人列入“黑名单”，倒逼企业落实主体责任。

三要持续坚持常抓勤管工作机制。抓安全生产，贵在持之以恒、常抓不懈，也难在持之以恒。一定要按照习提出的“三严三实”要求，发扬钉钉子的精神，咬住重点工作不放松，盯住隐患整改不撒手。要坚持问题导向，加强调查研究，深入基层、深入现场，多想实招、多讲实话、多办实事、多求实效;多深入基层、矿山企业、施工现场，多掌握实际情况、多研究难点问题、多出台得力措施，多抓督办督查、多抓协调指导，坚决克服作风漂浮、管理松懈、工作不扎实的问题，做到第一时间发现问题、解决问题，以扎实的工作作风推动安全生产形势的持续稳定。

四要从严落实考核奖惩追究制度。评比奖惩、责任追究是抓好安全生产工作的重要手段。各县区各部门要建立健全安全生产评比奖惩办法和责任追究办法，实行奖罚分明，责任追究到位，对严重忽视安全生产的企业和个人，要坚决严查深究，加大行政处罚力度，对触犯法律的要坚决依法追究责任，决不姑息手软。发生安全生产事故的，安监及有关部门要坚决做到事故原因没有查清不放过、事故责任没有严肃处理不放过、防范措施没有落实不放过，绝不能搞“下不为例”，该否决的要坚决否决，该追究相关人员责任的要坚决追究，决不姑息迁就。

五是做到安全与生产的相互促进、相得益彰。发展是安康的第一要务，工业强市是安康市实现追赶超越的最重要战略。要处理好安全与生产、发展的关系，绝不能因为惧怕出安全生产事故而放松生产，这是因噎废食的错误做法，也不能出现不顾安全的生产和发展，安全与生产不能偏颇，要相辅相成、相互给力。

同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动我市追赶超越、建成美丽富裕新安康做出新的更大贡献!

会议内容：落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，部署本所安全工作。

会议时间：20xx年3月1日下午3：00—5：30时

会议地点：二楼会议室

会议记录：

3月1日下午，本所在二楼会议室召开安全工作会议，共22人出席会议。副所长主持，所长在会上作重要讲话，并对本所安全工作进行了布置。

副所长与大家一起学习国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关安全工作的文件后，结合本所实际，所长对本所安全工作进行具体部署：

一、加强开展安全生产培训教育和安全生产宣传工作，不断提高干部职工的安全生产意识。

二、组织开展安全大检查，及时发现本所辖区的事故隐患，并进行整改。

三、履行辖区内各类交易市场加强安全监督管理职责。指导、督促各地、各类交易市场加强管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故发生。督促、指导和监督市场开办方与经营户签订《年度安全工作目标管理责任书》，明确市场开办方与经营户双方各自的安职责。严格按照有关法律法规的规定，把好市场准入关，规范生产经营单位的市场主体资格和经营行为；同时，配合有关部门依法对辖区涉及安全生产的企业、个体工商户以及各类营业性公众聚集场所进行专项检查和整治，加强安全管理，严防事故发生。

四、加强车辆安全管理，落实工作责任，完善管理措施，防止车辆被盗事故和交通责任事故发生。

五、加强本所急救援体系建设，制定和完善安全事故应急救援预案，明确应急救援人员，争取市局配备办公场所和宿舍区消防安全所必需的消防栓、灭火器等设施，对仓库、车库和保管公章、档案、票证、现金的场所进行重点防范。

一、会议指出：

2019年，在全镇安委会成员单位共同努力下，我镇安全生产总体保持平稳态势，

安全生产会议记录。年1—3月，我镇安全生产形势总体平稳。但安全生产基础还比较薄弱，特别是相关业主的安全生产主体责任意识淡薄、个别业主安全生产意识不强、道路交通安全隐患较为严重等，会议通报了4月10日晚，宝发综合加工厂发生死亡一人的安全生产事故，要求各相关责任单位、责任人务必重视，加强督促，狠抓整改措施落实到位，有效防范重特大事故。

二、会议强调：

各责任单位、责任人务必提高认识，增强责任;要经常全面检查，及时发现问题;要狠抓督促整改，消除隐患;要加强协作，齐抓共管，确实扎实抓好当前安全生产各项工作，创建安全稳定和谐大洛。

三、会议要求：

各相关责任单位、责任人要严格按照上级关于安全生产工作的部署和要求，结合工作实际和责任范围的实际情况，认真、扎实地抓好当前的安全生产工作。

1、强化宣传培训。

要结合安全生产月活动，组织各生产企业开展一次特岗人员必须持证上岗、生产过程必须严格执行和遵守安全生产法律法规政策的宣传教育和技能培训，树立“生产必须安全，安全才能生产”、“安全是最大的效益”意识;各村要配合公安派出所开展一次全面的道路交通安全教育、整治活动。

2、强化责任，明确工作目标，狠抓安全生产责任制落实。

牢固树立发展是第一要务安全是第一责任的理念，在思想上

重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产，

。参照县政府下达的控制指标，年初我镇制订了切实可行的安全生产责任目标，与各村委会、相关部门、企业签订了安全生产目标责任书，层层落实安全生产责任制，真正做了明确责任、责任到人、严格管理，真正使责任落到实处。

3、要持续深入排查治理隐患，抓好重点行业领域安全生产监管。

⑴要从政府、企业两个层面建立隐患排患分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化，坚决杜绝新的隐患产生，企业要全面排查隐患，对可能发生事故的各种隐患，要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位，保障安全生产，政府强化隐患排查工作的指导、督促建立隐患排查治理数据库，定期督查隐患排查治理情况。健全和完善季度例会制度、安全生产履职报告制度、安全教育培训制度、完善相关部门企业事故应急救援预案体系。落实三个要求：一是隐患排查认真仔细，不留盲区和死角;二是隐患整治工作责任、措施、资金、时限和预案五落实;三是建立健全重大隐患的分级管理机制，巩固隐患治理成果。

⑵加大安全事故的查处力度，严肃事故查处，严格责任追究，切实落实安全责任制。按照发生事故“四不放过”(原因查不清不放过，责任者得不到处理不放过，职工群众受不到教育不放过，没有防范措施不放过的原则)。

⑶突出重点，深化安全生产专项整治工作，镇安委会成员单位要根据本部门的职能定期开展安全生产专项整治工作，要开展好道路交通安全、危险化学品安全、非煤矿山安全、民爆器材和烟花爆竹安全、锅炉压力容器等设备安全、建筑安全、消防安全、学校安全等各项专项整治活动。

第二季度安全生产工作重点呈现二个特点：一是“五一”就要来临，二是春夏季节多雨进入汛期容易出现山体滑坡等地质灾害。这些都是安全生产工作的重点和难点，下阶段要把安全生产各项工作落实到实处。①危险化学品安全整治，消除安全整治坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所，坚决关闭存在重大安全隐患的公共聚集场所。②建筑施工安全整治，特种设备安全整治、地质灾害隐患排查等。③加强宣传教育，提高安全素质，加强企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训，提高安全意识和安全技能。④加强应急管理，完善监控体系，各部门、各单位、各企业要重视预案编制和修订工作，保证预案的实用性和可操作性，要加强应急队伍的建设。

4、强化责任落实情况报告制度。

从本季度起，各村、相关监管责任单位应于本季度最后一个月的25日前书面向镇安办简要报告本单位本季度安全生产监管履职情况及责任范围内的安全

时间：x年xx月xx日时分

地点：机关楼三楼会议室

主持：

参会人员：矿领导、矿属各单位党政一把手、施工队第一责任者、机关副科级以上管理人员、驻矿单位第一责任者。

会议议程：

1.传达公司xx月份安全办公会会议精神。

2.传达董事长在公司xx月份安办会上的讲话。

3.简要传达xx月份安全工作总结及xx月份安全工作计划。

4.各生产单位发言：xx月份重点工作汇报及“三违”自查通报。

5.各职能部门就分管的专业提出相应要求。

6.矿领导对x年x月份安全工作进行部署。

会议纪要如下：

一、继续做好“找、抓、促”活动，再掀活动新高潮四月，我矿将继续开展“找差距活动”，每个员工要积极改变思想、提高认识，树立自已更高的工作目标、在工作中永争第一的思想。同时，在“找、抓、促”活动过程中，我们要抓好重点问题、突出问题的整改，问题的整改要做到严要求、高标准、精验收，努力实现“找、抓、促”活动实施方案制定的争“十五个第一”的目标。

为保证矿“找、抓、促”的活动效果，矿将施工队伍的“找、抓、促”活动也纳入统一管理。同时，施工队伍内部也要开展对员工不安全行为的管控工作，努力实现施工队伍标准化工作、本安体系建设工作的提升。

二、提升本安体系建设

各单位努力做好一季度公司对我矿本安体系建设验收存在问题的整改工作，形成正真的本安体系，实现风险预控安全管控模式现场应用，杜绝“两张皮”现象。xx月，各单位本安体系建设主要工作安排：

1、下周，各单位领导认真学习本安知识，做好员工的本安知识的培训工作，学习形式可自学或集中学习。本安办、经营办做好各单位的考试工作。

2、各单位明确本单位专职本安管理人员，并于xx月xx日报本安办。

3、标准化的整治工作。我矿当前标准化工作涉及到当前安全生产的问题，各单位要立刻对标准化问题进行整改，速度要快、效果要好。在标准化整治期间，矿长要带领矿各单位人员到标杆矿井(小红沟煤矿)进行参观学习，各单位参观学习后制定标准化整治实施方案，并在“找、抓、促”活动期间严格实施，努力实现矿井动态达标。

三、高度重视危险源辨识工作

全矿全面自上而下对风险进行辨识工作，修改完善碱沟煤矿风险管理手册。此项工作为、xx月的重中之重，xx月底前，各职能部门对照本安标准完善体系文件的审查、审核，本安办再做危险源辨识卡，并对每个员工进行危险源辨识抽查。

四、抓好积分制考核

各单位抓好积分制考核制度的完善工作，做好班组长的考核，严格班组长交接班工作的落实。经营办对此项工作进行监督、指导。

五、加强采掘工作面的安全管理

1、公司将于近期开展作业规程评比活动，为提升作业规程编制水平，规范作业规程编写，矿各生产区队做好规程的编制工作，生产办组织好作业规程的审批、修订等工作。

2、综采一队、综采二队要全面严格工作面超前预爆破工艺的监督，特别是对打眼、装药、封孔、起爆环节的重点监控，区队现场负责人要实事求是的填写超前预爆破管理牌板，保证施工人员按照设计要求进行工艺施工。

3、综采一队监督好安顺达运乳胶基质输过程中对巷口段皮带的恢复工作。

4、综采二队强化工作面防治水管理，同时加强工作面电瓶车的使用管理。

5、施工队伍要加强员工岗位职责、设备操作标准的培训工作，本安办下周对其进行考试。同时，本安办将施工队伍“人员不安全行为，即三违”月考核指标(每队、每月自查“三违”不少于(含)5人次)纳入矿统一管理。

6、矿职能部门要提升对施工队伍的监管与服务意识，积极协助各施工队伍保质保量完成矿下达的工作。

7、矿职能部门指导施工队伍做好员工危险源辨识工作。

8、掘一队加快东三+518b2巷的维修工作进度，为综采二队人员进入b2巷施工泄水眼提供条件。

六、强化机电运输安全管理

在“找、抓、促”活动期间，各单位要高度重视矿井运输、提升系统标准化管理工作，严格系统运行的日常管理。

1、各单位做好在用设备操作标准的日常培训、考核工作，要求员工做到了解设备性能、规范操作、维护工艺。

2、生产单位使用好设备精密点检系统，加强岗位人员的责任心，杜绝设备带病作业。职能部门加强设备精密点检系统运行的监督、指导工作，发现问题要及时提醒生产单位并协助解决。

3、新设备运行前，设备办、经营办、使用单位要做好员工岗前操作的培训工作。

4、各单位规范机电设备安全保护装置的使用，确保各项保护灵敏可靠，设备办做好安全保护装置的日常检查工作。

5、矿井运输集控系统主要设备目前已安装完毕，综一队、综二队、机运队、洗选厂认真总结集控系统的使用经验。矿带班人员做好系统运行的监督、检查工作，各单位设备巡检人员提高工作责任心，发现问题及时处理。

6、各职能部门加大斜坡道的安全检查。经营办做好信号把钩工的再培训工作，机运队协调好东一+556~+518轨道下山、东三+556~+495轨道下山提升系统的信号把钩工及绞车工配备。针对目前东三+556~+518轨道下山提升工作量大的情况，机运队要重点协调。

7、设备办、机运队对主井皮带、暗斜井皮带存在的隐患进行认真排查，编制整改措施，严格落实，确保主井皮带更换前的安全运行。设备办负责~xx月主井皮带更换工作计划的编制、完善、前期准备工作的跟踪落实工作及皮带运输机灾害的应急演练工作。

8、设备办、机运队加强平巷人行车运行的安全管理。

七、构建矿井政治本安

各单位认真学习政治本安知识，特别是概念部分、体系部分、目标部分，我们要从“十个方面”找差距，要坚持科学性、系统性、效用性相统一和预防、管控、制度、监督并重的原则，将体系建设工作融入到中心工作、整体工作和业务工作中。

八、具体工作安排

1、各单位认真对乌海平沟矿的皮带机事故进行学习，每人撰写学习感想。本安办抽查各单位学习情况。

2、各单位井下、地面皮带运行时不得安排清扫皮带工作，皮带运行时，对附近作业人员必须进行安全警示。

3、各单位使用机电设备、电线、电缆的标志标识牌要规范填写。

4、各单位井下的各种记录必须认真填写，做好设备的日常卫生清理工作。

5、各单位井下管线和电缆严格按照“十个一”的要求进行管理。

6、机运队做好+556b8巷的轨道的维护、维修工作。

7、综采一队、综采二队、机运队、洗选厂做好皮带除杂工作。

8、设备办本月要积极与公司联系，开展对矿井各关键设备的性能测试工作。

9、设备办保证地面新空压机在xx月xx日前能投入正常使用。

10、设备办下周三组织矿井供电系统的隐患排查，并将各单位隐患汇总报本安办。

本质安全管理办整理

x年xx月xx日

安全是电力生产永不褪色的旗帜，是电力员工永不停歇的追求。提到安全的意义、安全事故的教训，每个电网人都有着一份复杂而深刻的情愫——严肃、庄重、感叹、惋惜……电网人离不开安全，又常常为之惴惴不安;电网人需要安全，却又在某一时刻与之擦肩而过，甚至背道而驰。

怎样才能真正与安全相守，与安全同行?其实安全就是一种行为理念和行为准则，要做到安全生产，实现安全作业，就是不断实施体现安全的种种工作方式。回想我所的安全管理，我总结出以下几点。

一是“细”。安全作业要求我们一而再，再而三地将工作流程细化，尽可能做到尽细尽全。近几年，仅调试工作而言，随着电网的不断发展和新建变电站的不断涌现，我所每年需进行定检或大修更改后设备调试的变电站已经达到了约30个以上，相关设备约120套以上。为了在如此大量工作中保证安全规范，首先需要“细化”安全学习：目前我所每周进行一次安全学习，对该时期的事故通报、该周工作内容等进行总结，并针对自己的工作专业性质进行分析讨论。且在每天的班组工作早会上，均对该天工作进行危险点分析，力争事事有备而为。第二是“细化”作业流程：通过作业指导书的规范执行，控制作业范围、作业隐患，使作业透明化、条理化。同时，在执行作业指导中以实际工作对象为基准，不断完善作业指导书的作业流程和反措，以便之后开展类似工作。

二是“严”。一是实行考核制度提高职工安全生产的责任感。我所安全考核主要以现场安全巡视检查和每月审核工作票监督工作票规范、现场作业安全措施以及工作规范等。这种全员查禁违章制度，使每个生产人员以及每项工作都处于监督之中，查出违章现象要对违章本人进行罚款，从而使违章现象明显减少。二是根据违章情况的程度决定通报批评范围和是否对该班组干部职工进行联责处罚，以此提高监督责任在基础班组的力度。三是保证安监队伍的充实，从所领导到工区专职、班组干部，均是安监人员，以此保证工区安监能力的可靠性。

三是“实”。安全生产既要多说，又要实干，没有良好的工作基础，安全就成为一句空话。为此工区要求计划要符合实际，工作要实实在在，总结要实事求是，奖惩要以实论事。同时鼓励广大职工参加各项生产技能培训、技能鉴定，通过实实在在的学习技能，巩固技能，提高自己的生产能力。20__年，在局、所、班组的大力支持下，我所大批职工参加并通过了电力职工技能鉴定考试，为今后规范生产、优质生产以及事故防范打好了基础。

“细”、“严”、“实”，不仅是我所倡导的安全管理方法，也是我们平常开展工作所需要的工作态度。我想，只要每一个职工都真正落实安全的“三字经”，就真正能够与安全相伴，与安全同行。

这次会议开得很好，收获很大。会议紧紧围绕着贯彻落实党xx大精神、开创安全 生产 工作新局面这个中心议题，解放思想，事实求是，开拓创新，与时俱进，在总结三年来安全 生产 工作基本经验和体会的基础上，认真分析了当前的形势和任务，阐明了在全面建设小康社会新的历史条件下安全 生产 工作面临的机遇和挑战，确立了长期奋斗目标和基本工作格局，明确了20xx年工作的思路、目标和重点。

会议大张旗鼓地表彰了先进，交流了经验，树立了旗帜。除了会议表彰和介绍的，还有许多单位的经验和做法，也需要进一步总结推广。如山西大同和河南平顶山市，是我国重要的产煤大市，安全 工作压力很大，20xx年都杜绝了一次死亡10人以上的特大事故。大同市从抓机构建设入手，从市里到区县、乡镇，都建立了专门的安全 监管机构，配备得力人员，使安全 生产 工作得到实实在在的加强;平顶山市强化各级领导安全 责任制，加大监察执法工作力度，严格督促，把整治工作落到了实处。再比如我们的许多大型、特大型企业，主要负责人高度重视，规章制度健全，机构完善，投入有保证，一些企业在内部实行安全 生产“一票否决”，有效地调动了各级干部和广大职工的安全 生产 积极性。这些都值得我们认真学习，大力推广。

一、学好会议文件，把思想统一到这次会议精神上来

在这次会议上，显政同志代表国务院安委会办公室和国家局，作了题为《认真贯彻落实党的xx大精神，努力开创安全 生产 工作新局面》的工作报告。这个报告，是国家局党组一个时期来认真学习xx大文件、深入思考的结果，体现了解放思想、事实求是和开拓创新、与时俱进精神，正确地回答了安全 生产 工作领域一些亟待回答解决的问题，具有现实针对性和长远指导作用。贯彻这次会议精神，主要是学好会议报告，在以下几个问题上统一全系统的思想认识。 一是统一对安全 生产 形势的认识。我国目前的安全 生产 状况，可以概括为：“总体稳定，趋向好转，形势严峻，任重道远”。这一判断，是事实求是的和辩证的。讨论中，许多同志联系本地区实际，用具体的数据和生动的事实证实了这一判断的科学性。这就要求我们，既要看到总体稳定、趋向好转的一面，增强信心;同时又要看到形势严峻、任重道远的一面，增强忧患意识、危机感和紧迫感，做好长期作战的思想准备和战略部署，把一个一个的战役打好。特别是在安全 生产 专项整治工作上，一定要克服松劲厌战情绪，经常抓，深入抓，抓反复。

二是要统一对安全 生产 工作体会和经验的认识。显政同志在报告中归纳的7条主要体会，涵盖了安全 生产 工作的指导思想、工作方向、基本要求、主要手段、根本渠道、基础环节和重要方法，是三年来安全 生产 工作实践经验的概括和总结，具有现实和长远指导作用。xx大报告指出：“必须善于总结成功的经验，又善于吸取错误的教训;既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力”。7条体会和经验就体现了这一点。希望大家加深认识、正确把握其精神实质，并在实践中进一步丰富、充实和发展。

三是统一对安全 生产 任务的认识。要把“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的战略目标、我国社会主要矛盾的论述、战略机遇期的科学判断等，融会贯通到安全 生产 工作中去，认清安全 生产 工作面临的新任务和新挑战。进一步增强责任感和历史使命感，振奋精神，抓住机遇，迎接挑战，取得新突破，创造新业绩。

四是统一对安全 生产 工作长远目标的认识。“建立长效机制、实现安全 生产 状况的稳定好转”这一目标的提出，是建立在对形势任务科学分析的基础上的，反映了全面建设小康社会的客观要求。安全 生产 方方面面的工作，都要自觉地服从服务于这个目标，紧紧围绕这个目标为中心来组织和展开。下一步，国家局将组织力量制定安全 生产 工作中长期规划，在认真调查研究的基础上，提出与全面建设小康社会相适应的安全 生产 工作具体目标。希望各地、各部门予以支持，共同努力把这项工作搞好。

五是统一对安全 生产 工作新格局的认识。这次会议上提出的安全 生产 工作新格局，是一个创新。大家对此普遍比较关注，议论较多。作为安全 生产 工作战线的一个老兵，我想就此多谈一些体会和认识。

计划经济时期我国安全 生产 工作的基本格局，规范的表述是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”，后来又加上了“劳动 者遵章守纪”。计划经济时期我国的经济成分比较单一。生产 经营活动主要集中在公有制企业主要是国有大中型企业，而国有大中型企业又分别隶属于中央政府的各个行业主管部门。与之相适应，由劳动 部代表国家履行安全 监督监察职能;国务院各专业经济部委履行行业管理职能，负责对本部门所直属、直管企业的安全 生产 进行监督管理;国有和集体企业内部普遍设立安全 生产 职能工作机构，负责日常性管理;企业党组织以及工会、共青团、女工、家属委员会等群众团体，积极参与安全监督和各类安全 活动，党政工团齐抓共管;而产业工人阶级所具有的主人翁责任感、较高的思想政治和业务技术素质、较严格的组织纪律观念，则使企业的安全 生产 获得了较扎实的基础。“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动 者遵章守纪”的格局，基本保证了计划经济时期的安全 生产 。

随着由计划经济向市场经济体制转变，经济成分、利益主体、劳动 用工形式和广大群众的生活方式等，日趋多元化。数量众多的非公有制小企业，在迅速成为社会生产 活动的重要组成部分的同时，也成为了伤亡事故的主要发生地。这些非公有制小企业，外无行业主管部门，内无健全的党群组织，用工方式多种多样。员工流动性大，素质参差不齐，他们已经成为事故伤亡的主体，有些还是事故的直接责任者。加上大部分专业部委撤销和政企脱钩，国有大中型企业普遍下放地方管理等因素，“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动 者遵章守纪”这一传统工作格局的社会基础条件，已经发生了变化，迫切需要创新。

“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的这一新格局，是在社会主义市场经济不断发展的新形势下提出的，既反映了做好当前安全 生产 工作的客观需要，也体现出《安全 生产 法》的要求。“政府统一领导”，是指安全 生产 工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，统一要求，统一部署，统一进行;“部门依法监管”，是指安全 生产 监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和某个方面的监督管理职责;“企业全面负责”，是指生产 经营单位要依法做好方方面面的工作，切实保证本单位的安全 生产 ;“社会监督支持”，是指要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱生命、关注安全 的舆论氛围;形成共同支持、密切配合的联动机制。上述几个层面互相关联，互相作用，共同构成市场经济条件下安全 生产 工作的新格局。

六是统一对抓好“三件大事”、构建“六个支撑体系”和推进“五个创新”的认识。抓好机制、队伍和法制建设三件大事，构建安全 生产 法律、信息、构建六个支撑体系，推进五个创新，是建立安全 生产 长效机制的题中应有之义和重要的基础性工作。一定要坚定信心，持之以恒地抓下去。

总之，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，紧密结合安全 生产 工作的实际，把思想统一起来，更加扎实有效地推动安全 生产 工作。

二、突出主线，抓住关键，把20xx年安全 生产 各项任务落到实处

20xx年是全面实施《安全 生产 法》的第一年和关键年。党中央依法治国的方略在安全 生产 工作战线能不能得到贯彻落实，《安全 生产 法》能不能发挥作用，关键要看20xx年的工作。因此，要抓住实施《安全 生产 法》这条主线，纲举目张，把方方面面的工作统起来。

一是要依法加强各级政府对安全 生产 工作的领导，严格各级领导安全 责任制。这是做好20xx年工作的关键。《安全 生产 法》第八条对此提出了明确的要求。要以实施《安全 生产 法》为契机，主动依靠、积极争取各级党委、政府的领导和支持。要认真领会、坚决贯彻邦国副“安全 生产 工作只能加强，不能削弱;安全 生产 工作机构只能充实，不能削减”的重要指示精神，学习借鉴江西、山东、江苏、广东、上海 等省市加强机构建设的经验，督促地方各级政府依法建立健全安全 生产 监管机构，进一步解决好“落实不下去、严不起来”的问题。要把安全 生产 纳入地方经济发展规划和指标考核 体系，签订责任状，层层分解下去，一级抓一级，逐级负责，逐级落实。并加强考核 ，兑现奖惩。对完不成规定指标的，要予以通报批评或出示“黄牌”警告;对事故多发、安全 生产 长期处于落后状态的，要给予处分和处罚。严格执行国务院302号令，加大安全 事故行政 责任追究力度。凡发生重、特大安全 事故的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导干部的行政 责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

二是要依法加强企业基础工作。全面贯彻《安全 生产 法》关于生产 经营单位安全 生产保障的各项规定，贯彻国家局下发的《关于加强对非公有制小企业安全 生产 监督管理的意见》和《关于加强国有大中型企业安全 生产 工作的意见》，对企业内部机构和力量配置、安全 生产 规章制度，建设项目 “三同时”、安全 资金投入、淘汰危及安全 的工艺设备、重大危险源的监控和隐患治理、以及安全 教育和培训等各个环节，进行一次全面的对照检查。缺什么补什么，哪个环节薄弱就加强哪个环节的工作。通过抓企业，提高企业的本质安全 水平，真正夯实安全 生产 工作的基础。

实施注册安全 工程师制度，是广东及深圳 市等地这些年安全 生产 工作的一项成功实践，是解决广大中小企业安全 生产 无人管、不会管问题的有效举措，也是实施《安全 生产法》的具体要求。为使这项工作稳妥进行，国家局会同人事部，首先在企业长期从事安全生产 工作的高级工程师中认可一批，随后再转入正常的资格考试。应该看到，推行注册安全 工程师制度是加强企业安全 生产 的一个重要方面，但不是全部。其他的如聘用注册安全 主任，接受“三同时”评价人员、危险化学品审核人员、职业安全 健康管理体系注册审核员的评审指导，以及中小企业依法配备的专职或兼职安全 管理人员等，都是解决问题的有效途径。希望大家的思路和眼界要开阔一些，在注册安全 工程师制度尚未全部推开之前，积极采用其他行之有效的办法途径，搞好企业的安全 生产 工作。

三是依法做好监管、监察工作。各级安全 生产 监督管理部门和煤矿安全 监察机构，要认真履行职责，搞好综合监管和监察执法。要按照“五项创新”的要求，不断提高监管、监察水平。从侧重事后的被动型监督监察，转变为预防为主的主动型监督监察;从一般的泛泛的监督监察，转变为深入的专项监督监察;从企业局部隐患的监督监察，拓展为对规章标准、基础设施、工艺流程、开采方法、教育培训等全方位的系统的监督监察;从注重车间 、班组的监督监察，拓展为对注重对企业生产 经营负责人依法履行安全 生产 责任制情况，主要是安全 投入、安全 机构和规章制度的监督监察。

进一步提高监管、监察工作的实效性。善于把追究行政 责任、刑事责任与经济处罚有机地结合起来，力争做到查处一次事故，消除一批隐患，促使同类企业的安全 工作得到一次改进。不能满足于一般性地下达整改指令书，必要时要抄送地方政府，或由上级部门采用督办件的办法，敦请地方政府和有关方面采取措施，甚至依法予以关闭。提高安全 监管、监察的科技含量，如积极探索和使用计算机对危险化学品的生产 、储存、运输、使用进行监控;在长途客运汽车上逐步安装自动监控装置，利用科技手段加强对行车安全 的监控等。要搞好企业安全 状况的综合评价，切实加强对重点地区、重点单位和重大危险源的监控，最大限度地消除事故隐患。要按照xx大报告关于“建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度”的要求，利用新闻媒体和省区人民政府《要情》、通报和简报等，定期公布伤亡事故、重大事故隐患等安全 生产 信息，推动监管、监察工作规范化和程序化，做到依法行政 ，公正执法。

四是依法规范全社会的安全 生产 行为。通过深入宣传贯彻《安全 生产 法》，形成全社会人人知法、守法的良好氛围。在集中搞好“安全 生产 月”、“安全 生产 万里行”的同时，继续深入开展创建“安全 社区”、“道路交通安全 村”、“安康杯”和“青年安全监督岗”等群众性活动。从代表先进文化发展方向和加强社会注意精神文明建设的高度，充分认识安全 文化建设的重要性。运用多种方式和多种渠道，宣传安全 生产 科学道理，灌输安全 生产 科学知识，倡导安全 生产 科学态度，强化全社会、全民族的安全 意识，把安全 生产 建立在广大社会成员广泛参与的基础上。

三、树立全国安全 生产 工作一盘棋的思想，同心协力做好工作

党的xx大报告强调：“团结就是力量，团结就是胜利”。在安全 生产 工作中我们：

一是要加强安全 监管部门与煤矿安全 监察机构的团结。应该明确，各级安全 监管部门和煤矿安全 监察机构，同是《安全 生产 法》的执法主体，工作目标也是完全一致的，都是为了实现安全 生产 状况的稳定好转。不同的是，在具体业务上，一个肩负着安全 生产 综合监管职责，另一个肩负着煤矿安全 监察执法职责;在管理体制上，一个是分级管理，另一个是垂直管理。煤矿安全 监察机构的同志，要充分依靠地方人民政府，注意维护安全 生产 综合监管的统一性和整体性;综合监管部门的同志，要充分认识到煤矿安全 监察执法的相对独立性和特殊性，支持配合煤矿安全 监察机构行使职责。共同做到各司其职，互相支持，互相配合，互相补台。不利于团结和安全 生产 工作的话和事，不说，不做。

二要加强安全 生产 工作部门与相关部门的团结协作。安全 生产 是一项繁重复杂的系统工程，涉及方方面面。仅仅有安全 生产 监管监察部门的积极性，是远远不够的。必须充分调动和依靠各个相关部门、相关单位的积极性。一个时期来的安全 生产 工作特别是五项整治能够取得好的成效，很重要的一条，就是得到了公安、交通、国防科工委等部门的大力支持和协助。在今后的工作中，要始终坚持这一条。各级安全 监管、监察机构在开展工作时，要充分尊重有关部门，充分依靠和发挥煤炭、国土资源、建设、交通、公安、质量监督、工商、税务、卫生、环保等相关部门的积极性，形成齐抓共管的强大合力。

三是要加强执法主体与生产 经营单位之间的配合协作。我们安全 监管、监察机构既要严格执法，又要热情服务。国家设立安全 生产 监管监察机构，根本目的不在于惩办违法行为，而在于预防事故。从这一点上讲，安全 监管执法机构的工作目标与企业做好安全 工作的愿望，是完全一致的。一方面，执法机构要树立为企业服务的思想，寓服务于执法之中，真心实意地帮助企业治理隐患，解决难题，防范事故，在开展监督检查等工作时不要影响企业正常的生产 经营活动;另一方面，也希望企业的同志积极配合我们的工作，自觉实施《安全生产 法》，接受监督检查。大家齐心协力，把安全 生产 工作抓实抓细，抓出更大成效。

四、真抓实干，打好20xx年安全 生产 第一个战役

通过这次会议，20xx年全国安全 生产 工作的总体部署的要求已经明确。同志们回去之后，要把邦国副的重要指示和会议的主要精神，特别是显政同志的报告和有关领导的讲话，向省区市政府进行汇报，结合本地区、本单位的实际，抓好贯彻落实。 春节即将来临，节后又要召开“两会”。各地区、各部门和各单位一定要高度重视，认真部署，采取得力措施，切实做好年初和一季度的安全 生产 。

进入20xx年以来，安全 生产 形势不容乐观。截至本月15日，全国已发生4起特大事故。1月5日，云南迪庆州交通集团一辆中巴车在行使途中翻入澜沧江，17人死亡，9人下落不明，1人重伤;1月11日，黑龙江哈尔滨市方正县宝形煤矿(乡镇矿、有证)在井下密闭施工过程中发生瓦斯爆炸事故，在场36人，其中2人生还，另外34人估计已经遇难;1月13日，陕西延安市延长县平安运输公司一辆中巴客车，在运输途中坠入沟底，造成10人死亡，4人重伤;1月14日，福建宁德市管辖的富安市城关一座居民楼发生液化罐爆炸事故，10人死亡，3人受伤。此外，全国还发生一次死亡3-9人的重大事故50多起。特别是春运高峰已到由于超速超载、运输工具状况不良、疲劳驾驶、“黑车”和新司机增多等原因，导致交通运输事故又有抬头。所有这些，都要引起我们的高度重视。

切实加强对机场、车站、码头、油库、旅游景点、娱乐场所、大型商场等要害部位和公共场所的安全 防范。节日期间举办的各种大型娱乐活动，主办单位和有关部门要精心组织，确保万无一失。保证全国人民过一个安全 、祥和、欢乐的新春佳节，为“两会”创造良好安全 氛围。

安全 生产 工作是一件大事、苦事、难事，又是必须干好的事。在全面建设小康社会和建设有中国特色社会主义的历史进程中，安全 生产 是永恒的主题，只有起点没有终点。希望大家认清肩负的神圣职责，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，强化责任感和使命感，同心同德，再接再厉，警钟常鸣，常抓不懈，靠我们扎实有效的工作，逐步推动全国安全 生产 状况的稳定好转!

一、易燃易爆场所夏季防雷的重要性

发生雷电时，云层内各种带电云与地面之间电场强度超过了25~30LV/cm，强大的电场形成的雷击能量能够瞬间摧毁地面建筑物，而雷电一旦遇到易燃易爆气体、蒸汽和液体等，极易造成爆燃并引起[wiki]爆炸[/wiki]事故，造成重大人员伤亡及财产损失的灾难性事故。

由雷电引发的易燃易爆场所火灾事故时有发生，造成爆炸事故的案例也为数不少。1989年8月12日，青岛市黄岛油库火灾就是比较典型的一例。雷击使油罐爆炸燃烧，人员伤亡严重，大部分配套设施毁坏殆尽，经过5昼4夜的激烈搏击，才将其扑灭。20xx年4月21日22时25分，重庆市綦江东溪[wiki]化工[/wiki]厂3层高建筑被摧毁，3人死亡16人失踪11人受伤。据有关部门统计，由雷电引发的火灾爆炸事故，在我国每年都发生上百起。

二、引发雷电事故的主要成因

引发雷电事故的原因是多方面的，从已往的火灾爆炸事故中可以看出，直接雷击和感应雷击是造成雷电事故的主要原因。

1. 直接雷击。雷电直接击中现场[wiki]设备[/wiki]或击中与现场设备连接的管路等，损坏生产和储存易燃易爆詹化品的设备装置，雷击过程中雷击电流在沿仪表导电的支架流入大地的过程中，产生强大的感应磁场，从而损坏[wiki]电子[/wiki]设备。

2. 感应雷击。一是静电感应，当雷云来临时，导体聚积大量电荷放电，进入仪表和设备，造成设备损坏。二是电磁脉冲辐射，雷电流在其周围产生电磁场，向外辐射电磁波，产生感应电动势，造成设备故障。

当雷电发生时，对生产和储存易燃易爆危化品的构筑物破坏力最强的是电磁效应。强大电磁场会将处于其中的金属导体产生较大的电动势，而处在强大磁场中的导体如果没有构成回路或连接不牢，就会出现放电火花和局部发热，从而引燃引爆存放在建筑物内的易燃易爆危化品。

三、如何有效地防范雷电事故发生

要防止由雷电引发的安全生产事故的发生，就必须严格执行《[wiki]石油[/wiki]库设计规范)(GB50074-20xx)、《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)(20xx年版)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-92)(1999年版)、《石油与石油设施雷电安全规范)(GB15599-95)等国家有关规范、标准，并按照国家有关法规和规范、标准安装维护防雷装置，易燃易爆场所内各种设施、设备、构筑物等应符合消防安全标准，并加强员工安全教育。

1. 必须依照有关规范标准安装防雷装置

一个完整的防雷装置由3部分组成：接闪器(避雷针)、引下线和接地体。接闪器是直接接受雷击的金属导体，它安装在被保护物顶端或独立避雷器上。当雷电发生时，安装在易燃易爆化学品储存区装置(如仓库、油罐等)上的接闷器，因高出易燃易爆化学品储存突出物体并且有良好的接地，就会引导雷电向经接闪器向地面方向发展。接闪器的本质作用，就是把雷电引到自身上来，并安全地将雷电流引入大地。

引下线的作用是将接闪器上的雷电流传递到接地体上。其一般采用圆钢或扁钢材料，如有[wiki]腐蚀[/wiki]性场所应当适当增大截面积。引下线一般沿建筑物的外墙敷设，敷设路线应尽量短而直，应固定牢固，固定支点约为1.5～2m。在地面连接处应用钢管穿管的办法，以防止外物对引下线的[wiki]机械[/wiki]损伤和腐蚀。为了检查测量方便，在离地面1.5~1.8m处须设置断接卡。

接地体包括接地装置和装置周围的土壤或混凝土，它的作用是把雷击电流有效地泄入大地，常用的接地装置有水平接地极、垂直接地极、延长接地极和基础接地极4种。易燃易爆化学品的接地装置一般采用垂直接地极，即用一根2.5m以上的角钢、圆钢、钢管或铜质柱型材制或垂直打入土壤中，当接地不能满足要求时，可采用环形接地极组和放射形接地极组的办法，为了防止被腐蚀，可在埋前先涂上防腐剂。有些地区土壤电阻较高，一般接地方式达不到接地设计要求的，可采用人工办法来减少接地土壤的电阻率，即用换土法或化学处理法。

2. 易燃易爆场所的构筑物及设备装置必须符合消防安全标准

不难想象，如果易燃易爆场所的构筑物及用于储存生产的设备装置的耐火等级、防火间距等达不到最低消防安全标准，一旦发生火灾和爆炸事故，极易造成大面积失火，火烧连营、爆炸连片，以至于酿成更大灾难。因此易燃易爆场所的构筑物耐火等级应不低于2级，构筑物间的防火间距应保持在12m以上;用于储存易燃易爆危化品的设备装置间应保持20m的安全距离。此外易燃易爆场所必须依照国家有关规范标准配齐配全消防设施设备及器材等。

3. 加强防雷设施的维护保养提高员工的安全意识

安装防雷设备并不意味着一劳永逸，如要使其发挥应有的作用，就要加强防雷设施的日常维护和检查，定期对化工塔、容器等关键部位的接地点进行测试，当顶部装有避雷针或利用罐体作接闪器时，接地电阻不宜大于10Ω，当罐体仅作防感应雷接地时，接地电阻不宜大于30Ω。覆土罐体及罐室的金属构件以及呼吸阀、量油孔等金属附件，应作电气连接并接地。接地电阻不应大于10Ω。定期检测及早发现并消除隐患，以免小隐患引发大的灾难。在强化维护管理的同时，还要加强对雷击危害的宣传，强化全员的防雷意识，在全员中普及防雷知识。