零食小建议十条（最新20篇）

1.给孩子一些钱，让孩子学会理财。

2.没有得到孩子的许可，不要看孩子的日记与信件。

3.经常和孩子郊游。

4.睡前给孩子讲讲故事，让孩子笑着入睡!

5.给孩子一个主要供他玩耍的房间或者房间的一部分。

6.如果有条件,每天晚饭过后和孩子到户外散散步。

7.快乐与孩子一起分享!

8.对小家伙开心的笑，并希望他(她)也常笑!

9.帮助孩子与来自不同社会文化阶层的孩子正常交往。

10.鼓励孩子与各种年龄的人自由交往。

11.给孩子留出真正的“玩”的时间和空间。

12.教会孩子骑自行车，游泳,这都是进入社会的一种基本技能。

13.每天早上与孩子相互问候，让他感受到美好的一天的到来。

14.夫妻实在要吵架，请一定要记住：避开孩子

15.每天下班回家看到孩子，首先微笑着问他一遍：孩子，你今天快乐吗?

16.不给他留有太多的物质遗产，给他一个健康的身体，给他一个健康的心理，一个快乐的人生。

17.着重进行孩子的生活能力和行为习惯的培养。

18.只要与创作尘埃有关，不要责备孩子房间里或者桌面上乱

19.父母对自己的双亲要孝敬有加，让孩子觉得家中充满了爱，同时父母也是他们值得学习的榜样

20.父母之际间要互相谦让，相互谅解

21.不要太关心孩子。“自己的事情自己做”，以免孩子养成以我为中心的坏习惯。

22.不要太亲近孩子。让他与年龄相仿的孩子多交往，以免孩子养成性格孤僻的恶习。

23.不要孩子要啥买啥。让他知道“劳动与所得、权得与义务” 的关系。以免孩子羞成好逸恶劳的许多性格。

24.生活中的困难以及一些家庭大事有时可以和孩子商量商量。

25.对孩子的爱要稳定，不要一会儿晴，一会儿阴。

亲爱的老师和同学们：

“居安思危，戒奢以俭”，历史和现实都告诉我们：勤俭节约是中华民族的传统美德;勤俭办校是学校发展的内在动力;节约资源是全社会的共同责任。我校园建设已日趋完善，现代化的办学条件和办公设施一应俱全，学校给我们提供了优越的工作环境，旨在能更好的提高教育教学质量。但也不难发现许多浪费的现象，哗哗的自来水从指尖流走、白白的饭粒从嘴边掉落、一张张打印纸进入了垃圾箱，尤其是用水用电方面有更大的浪费，时常可见“教室人迹绝，灯光映长空”、“一人案前，众灯普照” 、“洗手后人去水照流” 和“泼下满盆水只为爽一下”的现象，每月我校的电费在20xx0元以上，水费也有多5000元，开支非常之大。

为此，学校倡议大家从身边的小事做起、从我做起、从现在做起，大力宣传节约资源的思想，师生一起共同做好节约文章，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围，切实杜绝浪费现象的发生。现就节约用电方面提以下几点建议：

1、请尽量使用脸盆洗脸、洗手。

2、在没有脸盆、水杯情况下，洗脸、洗手、刷牙时，请控制水龙头开关大小，并及时关水。

3、请做到一水多用，充分利用水资源。

4、见到有浪费水电资源现象，请及时制止。发现未关的水龙头请随手关闭。

5、停水期间，应关好水龙头。

6、发现水管有漏水，电器开关损坏的现象，请及时向有关部门反映。

7、节约用电，随手关灯。全校师生均有责任和义务随手关闭学生宿舍、教室、办公室内的“长明灯”。

8、教室、办公室在天气晴朗，阳光充足时不应开灯;人数少时，开部分灯。

9、投影机、电脑、打印机、扫描仪、复印机、实物展台等设备有选择性的开启，不要每次全开，造成设备和用电浪费，不用及时关闭。

10、电脑不用应设为休眠状态，长时间不用要关机，同时关闭接线板电源。

11、大课间、中午休息、教室空课等长时间无人应关好电灯、电扇、多媒体等其它用电设备;放学后关闭总电源。

12、尽量少在校园内给电动车充电，充好电后马上拔掉插头。

全体师生员工，积极行动起来吧，从我做起，从现在做起，珍惜点滴、杜绝浪费。只有当我们每个人都把保护水、电资源作为一种自觉行动时，我们的资源环境才能得到彻底改善。我们期待着这一天早日到来。

最后，我们发自内心地再次呼吁大家：珍惜水、电资源，从现在开始!

尊敬的马老师：

您好!我来这个学校有两年多了，我第一眼见到您就觉得您是个好老师，这并不是拍马屁的话，因为你对所有的同学都是平等的，对所有的同学都很关系，而且你对工作一丝不苟，每天早早的来到学校，在教室和办公室来回奔走!!!!

可是，我认为您也有不对的地方：比如说您在做决定时有没有考虑到学生们乐不乐意，也许，您考虑到了，但是我们好意思拒绝您吗就拿您昨天给张子成调座位，您明知他不乐意，您好给他硬调座位，你觉得这会有什么后果,他会不会恨您，会不会上历史课不认真，或者不在活泼开朗，甚至都不把您放在眼里，这些您都愿意看到吗

敬爱的老师，也许我说了那么多，您可能已经烦了，其实，我写着封信的主要目的是没有冒犯您的意思，您在给我们调座位时有没有考虑到我们的感受?我和我的同桌坐在一起的时候，感觉每一分钟都很快乐，她帮助我英语，数学等，我用的我强项来帮助她……我知道你是为了同学们好，为了我们全班好…但您有没有考虑到到我们这后面一群人的感受…

我不想调座位，她能帮助我，我也能帮助她，希望老师能理解我…当然这都是我的意见、

此致

敬礼!

以前，我们家乡的风景优美。天空湛蓝深远，空气清新，大海深蓝见底，枝条上长着一片片嫩绿的叶子，鲜花争奇斗艳、小草绿油油的，金黄的稻田像金色的海洋一样,看上去可真美呀!

自从改革开放以来，工厂在不断地排出废气和污水，天空变得浑浊了，小河变得又脏又臭，再加上人类往河里丢垃圾，鱼儿都死了。有些人还不断地砍伐树木，树木就由此变成了各式各样的家具或工具了，还有些变成了柴，因此山坡上出现了许多裸露的土地,造成水土流失。还有些人到处捕杀野生动物,而因此造成了生态不平衡。更还有些人在马路上随便丢垃圾，随地吐痰、扔果皮而造成环境污染。

我们要爱护花草，保护保护环境，保护我们的家园。

开学不到两个月，孩子们很快适应了幼儿园的生活，是因为本学期增添的5名新生的适应能力比较强，特别是陈新中小朋友。第一天就适应了新的学习生活环境，其他幼儿也在一周就内逐渐适应了，到现在孩子们不但能高高兴兴地上幼儿园了，而且还能主动向老师问好，这都是孩子们成长的一种表现，是家长们配合我们工作的结果。

生活方面：

1现在我们的所有孩子基本上能够自己用餐，但有部分幼儿习惯不好，比如拿勺的方法不正确、有的孩子边进餐边讲话、有的孩子挑食、有的孩子进餐过慢等，都需要老师的帮助。我们基本上以_____为主，正面提出要求，许多幼儿在老师的帮助下吃完了饭菜，保证了幼儿需要的营养。在这里，我要求家长们在家也要求孩子不挑食，在一定的时间内吃饱足量的饭菜，以保证为幼儿提供足够的营养。用餐后应自觉擦嘴，但有的孩子餐后擦嘴的习惯还未形成，常常需要老师提醒。外出活动时或天气变化时，我们会随时为孩子增减衣服，在合适的时间间格中让孩子喝水，希望各位家长在家也培养幼儿的良好习惯。

3午睡：这一方面孩子们的进步很大，现在大部分幼儿都能够进卧室后找到自己的小床，然后自己把鞋脱掉放好。午睡时间是12：00，20分钟孩子们几乎都能入睡，但也有个别幼儿入睡较慢，同样希望家长周末在家安排好幼儿的午睡，以便养成良好的习惯。大部分幼儿都能感知解便的需要并提出要求，尿裤子的现象越来越少。

学习方面：

随着孩子年龄的增长，培养孩子的倾听习惯与专注性也非常重要。因此，我建议家长在家开展15――20分钟的倾听活动或安静活动，对孩子良好习惯的养成是一个积极的促进。有的家长可能在家让孩子写字或拼音，其实这不符合中班幼儿的年龄特征，因为中班的幼儿的小肌肉群还不发达，对笔的控制能力还很弱，不能如愿地把握笔的运行。由此很容易导致错误的握笔姿势，进入小学后很难纠正。所以，我们不赞成教中班的幼儿写字或拼音。但可以尽心的绘画、涂色练习，练习时注意孩子的握笔姿势，这样会给孩子打下一个良好的基础。

地球上的物种多种多样，但灭绝的物种也不计其数。其中，有绝大多数物种是应为一种生物的消失，而相继灭绝的。渡渡鸟和大颅榄树就是一个典型的例子。

渡渡鸟，又称毛里求斯渡渡鸟、愚鸠、孤鸽，是仅产于印度洋毛里求斯岛上一种不会飞的鸟，它站着有三英尺高，以水果为食，生活在陆地，肉质极其鲜美，性格温顺。见到人类不但不躲，反而迎上去，所以它们就一只只倒在了我们人类的枪口之下。毛里求斯岛上有一种树，叫做大颅榄树，是一种高大的热带乔木，树高可达一百英尺，树围十四英尺。它的果壳坚硬，必须由渡渡鸟的肠胃将壳磨薄才能发芽。现在人们已经发现了这个问题，采取了相应的措施，大颅榄树才得以生存下来。

世界万物自有它的成活法则，若是打破了这条法则，后果不堪设想。让我们行动起来，维护生态平衡，创造和谐世界!

__区大力改善城市环境面貌

为了不断提升人居环境质量，保障创国卫省级技术鉴定顺利通过，__区扎实开展市容环境整治活动。一是投资80余万元对210国道、涵洞口、高速公路出入口、五军路、黄环路等路段以及社区支巷道路周边环境卫生进行综合治理。二是以街道办为组织单位，对全区主次干道、繁华地段所有单位及商户开展洗、新、靓工程。截至目前，全区累计上劳6000余人，铲除野广告430余处，刷新临街商店卷闸门400多家，饰新墙体建筑面2万余平方米，清洗、更换破旧门头牌匾200余块，拆除破旧建筑320余间，清理三堆六乱185处，清运垃圾、淤积物1200余吨，三是区城建监察大队及相关职能部门开展联合执法，采取巡回督查与定点督查，日常监管与集中整治相结合的方式对出店占道经营、墙体乱贴乱画、污水乱泼乱倒、车辆乱停乱放、垃圾随意堆放等现象进行整治，查处各类违规行为1400余起，拆除跨街横幅80余条。四是严格考核，扎实评比。截至目前，全区通过开展卫生评比活动评出卫生先进单位82个、卫生良好单位234个、卫生不合格单位26个。提出环境卫生方面存在问题120余处，整改110余处，城市面貌焕然一新。

老师们、同学们：

大学生生命安全和健康成长，涉及千家万户的幸福，事关和谐社会的建设。为贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部深入开展安全文明校园创建活动的意见》和省教育厅、省公安厅的有关创建工作精神，学院党委决定开展“安全文明校园”创建活动。通过此项活

动的开展，建立安全文明校园的有效工作机制，进一步健全安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生;努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康

、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使我院育人环境进一步改善。为此，我们向全院师生发出倡议：

一、积极行动，以主人翁姿态投身创建活动。倡导安全文明，共建和谐校园，是每个师生义不容辞的责任和义务，全体师生要统一认识、携手同心，不断增强创建工作的责任感和自觉性，共同关心、支持、参与“安全文明校园”创建活动，积极开展安全教育、法制

教育、文明教育等活动，积极美化、绿化校园，用自己的双手创造洁净优美的校园环境，用自己的实践支持创建活动，努力营造安全、文明、健康、和谐的育人环境。

二、从我做起，争当创建活动先锋。创建“安全文明校园”任务艰巨、责任重大，需要全体师生大力支持和热情参与。我们要从我做起，从点滴小事做起，从现在做起，身体力行。要进一步提高安全意识，切实履行职责，自觉把校园平安建设、维护学校稳定工作放

在重要位置;要进一步倡导文明、革除陋习，自觉遵守学院各项规章制度，爱护学院的一草一木和公共设施，从日常生活小事入手，养成良好的生活习惯、文明习惯，管住我们的口，不随地吐痰;管住我们的手，不乱扔垃圾;管住我们的脚，不践踏花草;要反省克己，

积善慎独;要尊重师长，关爱同学，做到交往得体，明礼诚信，谦虚谨慎，仪表端庄，语言文明;要争创文明班级;争当文明个人，积极参加创建“安全文明校园”的各项活动，争当创建活动的先锋，为建设“平安校园”作贡献。

三、齐心协力，塑造连职院美好新形象。创建“安全文明校园”，全体师生既是参与者，又是受益者，让校园安全和谐、健康文明、美丽整洁，是我们的共同心愿。要摘取“高等学校安全文明校园”荣誉称号，提升学院的社会声誉，促进学院的改革与发展，全体师

生必须通力合作，密切配合!要严格按照检查评比标准，按时按质按量完成各项创建工作。要做安全文明校园的义务监督员，对影响校园形象的不良行为进行劝阻和监督，对影响校园形象的卫生死角主动打扫，对有损创建工作的行为及时举报，共同塑造学校新形象。

四、勤奋向上，严谨求实，勇于创新。古今成大事者，无不勤奋。全体师生要以崇高的敬业精神和高度的责任心投入到学习、工作当中，扎实开展师德师风建设，珍惜大学生活的分分秒秒，把最美好的青春时光用于学习，用于提高自身素质，努力营造勤奋向上、严

谨求实、勇于创新的良好教风和学风。

安全需要维护，文明需要创建，安全文明需要奉献。涓涓细流汇成江河，一砖一瓦终成大厦。希望全体教职员工做到一条心，一股劲，齐心协力，从现在做起，从小事做起，从自我做起，为营建安全、文明、舒适的教学、生活、工作环境，为全面提升我院安全文明

工作建设水平做出新的更大的贡献。

建议人：

日期：

同学们：

很久以前，地球呵护我们，现在地球生病了，我们能袖手旁观吗？让我们行动起来，当一名环保小卫士，给地球治病。我的建议如下：

1.少开私家车，减少废气排放。

2.少用塑料袋，缓解土壤污染。

3.不乱丢垃圾，爱护环境。

4.少抽烟，保持空气清新。

5.公司、工厂少开空调、电灯。利用太阳能、风能等天然资源。

如果做上以上几点，我们以后的城市路边没有任何垃圾、废气和噪音。小鸟回到天空，唱着悦耳的歌声。地球妈妈的病好了，她又向我们绽开了温柔的笑脸。

所以，同学们，我们要爱护大自然，建设美好家园。

星期天早晨，我和妈妈去菜市场买菜。

刚走进菜场大门，我就看见一位老爷爷蹲在一个角落里，不停地大声吆喝：“卖青蛙咯!野生大青蛙，大家快来买呀!”只见他手里拎着几只青蛙，身旁放着一只大竹篓，里面装满了青蛙，这些青蛙的后腿都被铁丝穿在了一起，看着它们挣扎着，痛苦地呱呱直叫，我感到很痛心。

青蛙主要以捕食农业害虫为主，是“庄稼的保护神”。青蛙的嘴巴里有一条灵活的舌头。捕捉虫子时，舌尖迅速翻射出口外，粘住小虫子，卷入口中，常常是百发百中。一只青蛙平均一昼夜能捕食70多只害虫，一年可以消灭的害虫相当可观啊!它是当之无愧的“农田卫士”。

青蛙捕浑身是青绿色的，那是一种很好的保护色。有了这样神奇的保护色，青蛙在绿色的田野里捉害虫就太方便了。

你们见过青蛙捕食害虫的情景么?那可有意思呢!

瞧!一只青蛙趴在一个土坑里，后腿蜷着跪在地上，前腿支撑，张开嘴巴仰着脸，肚子一鼓一鼓地等着什么。害虫飞来了，青蛙的身子猛地向上一蹿，舌头一翻，害虫不见了，它又原样做好，等待着下一个机会的到来。

宋代文人辛弃疾在《西江月》中写道：“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”。农田中有阵阵动听的蛙鸣，人们就有了丰收的希望。

“卖青蛙咯，野生大青蛙，大家快来买呀!”那吆喝声又传来了。听着这令人厌恶的声音，看着眼前的一切，我真想大步走上前去，大声地呼喊：“住口!为了金色的麦浪，请保护青蛙!”

珍惜资源，保护环境，是我们每一个人都懂得的道理;珍惜资源，保护环境，是我们现在必须知道的道理;珍惜资源，保护环境，完全可以从身边的小事做起。

连绵起伏的群山中蕴藏着宝贵的资源，流淌着清澈的河水养育着万物生命，动植物是人类不可缺少的朋友。

我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗?黄河，原来是我们的母亲河，但在90年末期，黄河断流的次数不断增多，而断流的时间也是一次比一次多。

地球是人类的家园，人类生活在大地上，沐浴着阳光雨露，感受着风霜雨雪，在大地母亲的怀抱里成长。假如家园被破坏了，那么我们别无去处!

地球是一个半径只有六千三宝万多千米的星球，而这个美丽壮观的星球只剩下不多的资源了。大部分的资源其实都是在不经意间浪费的。生活中的一度电，一滴水，一张纸.......都是应该让人注意到的。

就拿我们最常见的树来说吧!居世界观察所在1999年发表的一盘报告透露“地球的森林资源正在以每年一千六百万公顷的速度消失，人类虽然年年高呼保护森林树木，但却让森林一年一年的消失。一张纸，一双木质一次性卫生筷子，一件纯木质家具........都是暗杀森林的凶手!

所以我没要向地球保证;我们一定要做到：

1.保护地球上的生物

2.不浪费水资源

3.多种花.草.树等植物，为地球添彩

4.保护臭氧层

5.垃圾要分类。不随地丢垃圾

6.回收废电池

7.尽量不排放乌烟。

8.少量或不使用塑料袋

作为社会的主人，地球的子女，怎么能眼看着资源进缺，地球受迫害呢?大家一起来行都保护我貌有的家园吧!

敬爱的校长：

您好！我是七《2》班的一名学生。

现在，我们的学校发展得很好，电脑室、自然室、语音室应有尽有，成为了设施完备的学校，老师也是经过精挑细选才进来的，所以，大家在这里学习得也很轻松、愉快。但是，作为学校和老师，工作都不会十全十美的。因此，我在这儿给学校提几项建议：一、我们学校厕所的便沟里很不干净，虽然有一些定时冲水的装置，但不冲水时会很臭，这样给人的感觉会很不卫生。因此我建议学校应在安装一些手动冲水装置，让同学们上完厕所冲水，以便让我们的厕所更加卫生。

二、将图书馆开放，想借书的同学可以办理“借书卡”，在图书馆里可增派几名管理员，检查监督读书情况，还可以在同学们中调查一下大家喜欢哪种书，再去买一些回来，这样既开阔了我们的视野，又培养了我们爱书、护书及遵纪守法的意识，真是一举两得啊！

三、我们学校操场的面积很大，但是供我们娱乐的器械太少了。因此我建议学校再购置一些健身器材以便让我们的身体更加强壮。

四、我们学校的电脑室已经没有用了！我们的学校教学质量已经很好了。但是我还是想让学校开展电脑课，毕竟现在是21世纪，信息是最重要的。因此我建议学校再购置一些电脑来弥补不足

五、多派人手管理楼梯口，特别是在升旗、做操上下楼时，维持秩序，不让楼道拥挤、造成堵塞。如果可以的话，把大家上下楼的时间错开，让楼上的先下，下完以后，楼下的再走。这样，楼道就会宽松许多，不容易发生意外事故。

六、阅览室的门总是关着，我认为学校要多购买一些课外书籍，在中午时分对高年级学生开放，使高年级的学生能吸收多点课外知识。

尊敬的校长，如果您觉得我的建议有什么不妥请您指出。如果觉得合理希望您能采纳！

李______：

北京市___律师事务所依法接受______经济发展公司委托，指派蒙___、刘___律师为其担任常年法律顾问。在此期期间，经我们了解，你于去年______月份自愿离开___经济发展公司后，始终未办理财产交还手续。至今，你仍占有该公司所有的文件、资料以及汽车和房屋等财产，合计人民币80、余万元。为此，我们多次与你协商，要求你尽早归还该公司财产，该公司也于今年______月份正式通知你们在______日内来公司办理财产移交手续，但你一直以种.种借口拖延时间。作为______经济发展公司的法律顾问，为使其公司财产免受非法侵害，现就你归还公司财产问题提出如下法律建议：

一、我国《民法通则》和《公司法)都明确规定，公司企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受俊犯。

你离开______经济发展公司至今不归还该公司财产的行为，不但严重影响了该公司业务的继续开展，而且违反了我国法律关于公司财产保护的规定，便占______经济发展公司所有的财产，属违法行为。

二、你在______经济发展公司受聘期间，该公司在职工住房极其紧张困难的情况之下，为你解决了住房困难，将其新近购置的一批住房中条件最好的一套由你哲住，但你离开公司后，既不办理退房手续，又不缴纳房租，甚至将公司公务用车一辆也善自开走，至今不还，你的行为已违反了______年______月______日与该公司签订的《聘用合同书)第4条第2款“不论解聘或辞聘，受聘人离开本公司时，交回属于本公司的动产和不动产，及相关文件、资料，才能办理手续的规定。作为一个中小规模公司，______经济发展公司在资金并不宽裕的情况下拿出部分资金购买商品房，其目的就是为了提高公司职员的福利待遇，更多地吸纳人才，促使该公司在激烈的市场竟争中发展壮大，解决在职职工后顾之忧，使其安心本职工作。可是，目前你离开公司后却不考虑,公司的利益，长期占用公司所属对产，姑害公司经营、发展。于情于理，你都应该按聘用合同的规定，迅速腾退出该公司房屋，返还公司所有财产。

三、在与你多次协商中，得知你与该公司领导在工作上存在分歧，这也是你离开,公司的主要原因。但无论如何，都不应以此为借口，非法侵占公司财产，这违反了国家有关法律，由此所引发的一切法律后果只有由你个人承担。

根据以上情况，你占用______经济发展公司对产数领较大，严重违反了我国法律之规定，侵犯了该公司的合法对产权益。为维护该公司的合法权益，保障公司对产不受侵害，作为该公司的法律顾问，特提请你在收到本律师建议的______日内，前往______经济发展公司办理清缴财产手续，返还所侵占的所有财产及文件，资料。此外，本公司保留以法律手段解决此事的权利。

_______________律师事务所

_______律师、_______律师

_______年______月______日

尊敬的校长和老师：

您好!

我是605班的学生，卞伟安哲，最近我发现校园内及校处是垃圾，再加上有的同学平时就不注意卫生，废纸破袋随手一扔，还有人把它们当成玩具，看谁投进垃圾桶。没扔进就不管了。因此整体校园看上去很不整洁，垃圾筒边垃圾成堆，一只只苍蝇在附近嗡嗡乱飞，实在令人不敢恭维。这对我们学校的形象有损。针对这方面我以下提出几点建议：

(1)我建议学校可以让垃圾桶分为可回收与不可回收两类，是为了节约自然资源。

(2)学校可以多多植树，“绿化班级”之类有关绿化的活动，净化学校空气。

(3)还有校外小摊上卖“臭弹”的一扔炸得满地肥皂泡沫似的东西，我们可以劝告那些购卖者。并反映城管部门，做出相应行动。

(4)有些胆大同学，竟带进校园玩耍，可以请值日生与值日老师加强管理。

请校长与老师采纳我这些建议，让我们一起保护环境，共创绿色家园!

605班__

20__年10月25日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日

中学生正处于由青少年向成人过渡的特殊时期。心理、生理变化明显。他们好动、好奇，既单纯、稚嫩又力争行为成熟;既寻求依赖又渴望独立。他们希望摆脱束缚争劝自由”。这使教育管理的“瓶颈期”在这一时期突现出来。但教师又可以利用这一时期学生的发展特点变管束、批评、说教为鼓励、关爱、信任。尝试用无为而治的精神理念取得班级管理的新体验。

一、通过了解校史来增强学生荣誉感

北大校史研究专家陈平原教授说：“教育不同于科技，不是越新越好。教育本身是讲究积淀的。好学校的标志不仅是学习成绩好更重要的是潜移默化影响学生人格的形成。讲述历史构建传统对此很有帮助。”让学生了解母校的光荣历史激发他们的荣誉感，从而使学生产生贡献母校、为母校赢得荣光的内心驱动力。形成目标明确、方向一致、行动统一的校风、班风。激发学生努力学习、团结向上的内心潜力。同时也增强了学生不做有损学校、班级声誉行为的自我约束力。

二、融洽师生关系减少师生隔阂

建立良好的师生关系是有效管理的基础和前提。推翻“师为生纲”的传统观念，充分认识学生是具有独立的社会地位和法律地位的独立个体。1924年，陶行知在《安徽公学办学旨趣》中写道：“我们深信共学、共事、共修养的方法是真正的教育。师生有了共甘苦的生活，就能渐渐发生相亲相爱的关系。人与人的隔阂完全开通，才算是真正的精神沟通，才算是真正的人格教育。”1926年，他又在《我之学校观》中重申：“学校是师生共同生活的处所。他们必须共甘苦。

三、培养学生责任心

班级管理过程中，仅教师具有责任心是远远不够的。教师还应该有意培养班级所有成员具有责任心。责任心是人对某一具体事物的积极关注和心理投入，它往往外化为对某一负担的承认和对某一任务的积极行为。责任心是一种品格，也是一种道德素质和能力要求。让学生真正成为集体的主人有助于学生体会班级责任感。首先，选拔出有责任心、在班级中有威信、活动力强的学生组成班委会形成班级的核心管理团队。其次，根据班级成员的的不同特点给予不同的任务目标并督促、鼓励其胜利完成任务以增强其责任感和信心。另外，把班级任务有选择地下放给学生，让学生勇于“挑胆子”促使班级凝聚力的形成和加强。

四、班级自治

陶行知在《学生自治问题之研究》中谈到四点自治的好处：“1、学生自治可以成为修身理论的实验。2、学生自治能适应学生的需要。3、学生自治能辅助风纪之进步。4、学生自治能促进学生经验之发展。”教师参与班级规章制度的修订，并以同样的要求规范自身，同时对学生形成榜样作用。

五、班级日志管理、促进师生交流

汪中求先生说：“拒绝浮躁，把小事做细。每日在具体的、琐碎的、单调的平凡小事中深入发掘教育因素。”如今学生由于获取知识的渠道丰富、思想意识独立。在日常的言语交流中很难达到预期的帮教效果。而班级日志的书面交流有利于教师掌握学生的个人心态和班级动态及时予以引导。也有助于通过教师的文字让学生对教师产生崇敬感，进而产生“效仿其师”的激励作用。班级日志的记录和管理可以采取全体成员轮流制。让每个学生都有机会参与班级管理。让学生体味管理班级的辛劳，增强学生的主人翁意识。也能培养学生发现问题、解决问题的能力。使班级的管理工作具有针对性、时效性。为建立一个民主、和谐的班级体打下基础。

六、重视利用多元因素的影响作用

学生的培养受多方面因素的影响。例如：社会因素，它以一种无形的方式影响着学生的道德趋向、舆—论导向、价值观、世界观。又如：家庭因素，家长对孩子的成长过程、个性十分熟悉。教师可以通过与家长保持密切联系交流学生在校表现、学习成绩又能及时掌握学生的心态变化，便于家校双方对学生的问题予以特别关注和及时疏导。充分调动各种校外因素的积极性。做到“心往一处想，汗往一处流，劲往一处使。”

七、创办班级文化，形成特色班风

班级文化也是社会文化的一种。是班级在自身发展过程中有意无意形成的独特的文化形态。它包括班级的物质文化、组织制度文化、活动文化，也包括班级的精神文化。如：学生对班级师生的依恋、认同、热爱;对班级的责任感、归属感、优越感等。班级内可以张贴名言警句、班训。自办板报、创作班歌、组织游玩等方式来丰富学生的学习生活。这些因素相互作用形成一个班级独有的`班级文化。以“润物无声”的方式渗透到每一个班级成员的精神和行为方式中去。从而形成良好、独特的班级文化。这对建立优秀班级具有重大意义。

八、深入研究、及时反思、勇于自省

无论是教学还是教育管理，教师都应本着研究、探索的精神进行不断的尝试创新。只有这样教师的工作才不会单一乏味。才不会成为死板的“教书匠”。反思、思考、省查过去。着重总结以往的经验教训以励将来。也指回过头来对往事进行深入思考，以求认识事物发展的规律。叶澜老师曾说：“一个长期坚持写反思的老师能很快成为名师。”这一点对于每一位教师无论想提高教学质量还是提高管理效果都是至关重要的。在班级管理过程中要不断地反思管理程序和方法是否科学、反思教育管理是否有效。反思要提高认识、要深入本质、要把握关键、切中要害。将所经历的大事小事、处理的得恰与否都应进行反思。将认识、言行提高一步。这对于教师提高管理水平，实现“和谐教育”具有很大的进步意义。

班级管理历来都是一件“吃力不讨好”的差事。但教师如果能灵动、睿智地运用教育管理技巧也许会在工作中取得意想不到的教育效果。

亲爱的各位家长朋友们：

关于教育孩子，我有以下一些建议给到你们：

归属法则：保证孩子在健康的家庭环境中成长;

希望法则：永远让孩子看到希望;

力量法则：永远不要与孩子斗强;

管理法则：在孩子未成年之前，管束则是父母们的责任;

声音法则：要倾听孩子们的声音;

榜样法则：言传身教并尽量理解他们;

后果法则：让孩子们了解其行为中可能产生的后果;

结构法则：教孩子从小了解生产自救和法律的界限;

20码法则：尊重孩子的独立倾向，与其保持至少20码的距离;

“4W”法则：任何时候都要了解孩子跟谁(即Who)在一起，在什么地方(即Where)，在干什么(即Wh给家长的建议书精选t)以及什么时候(即When)回家。

在我家楼后的花园里，有许多花。

前天，我在花园里玩，看到许多花都开了。有一朵花最为醒目：这是一朵粉色的牡丹花，在夜晚都可以看到它明亮的身影，我最喜欢它了。还有一朵月季花，它是深红色的，花瓣向后卷着，显得非常漂亮。另外，还有一些白色的小喇叭花和一些黄色的小野花。我对他们爱不释手。

第二天，我又到花园里去了。这一次，我不是来玩，而是专门来看牡丹花来了。可是，牡丹花不见了，只留下光秃秃的茎和几片叶子。我赶紧去看月季花，可它也不见了。我又去看那些小花。它们倒是还有许多，但也比以前少多了。

我恨死了那个摘花的人，恨死了那个人所做的一切!如果可能的话，我要去报复他：我什么话也不说，进门就直奔他的那些花，把他们全毁掉，然后大喊一声：“你还我的花，你还我们大家的花!”就“砰”的关上大门，扬长而去，留下他自己在屋里自责。

爱护花草，人人有责。我们大家要从我做起，从现在做起，爱护花草树木，保护我们的家园!

建议人：

日期：

敬爱的老师：

您好!

我是六年级5班的一名学生。在六年的学习、生活中，学校、老师给了我们无微不至的关怀和教育，使我们从一个不懂事的小孩成长为一名合格的小学毕业生。如今，我们就要离开学校了，离开那里的一切。我真有点舍不得。

现在，我们的学校发展得很快，电脑室、语音室应有尽有，成为了设施完备的学校，老师也是经过精挑细选才进来的，所以，大家在这里学习得也很轻松、愉快。但是，作为学校和老师，工作都不会十全十美，因此，我在这儿给学校提几项建议：

1.多派一些人手管理楼梯口，特别是在升旗、做操上下楼时，维持秩序，不让楼道拥挤、造成堵塞。如果可以的话，把大家上下楼的时间错开，让楼上的先下，下完以后，楼下的再走。这样，楼道就会宽松许多，不容易发生意外事故。

2.上英语课、美术课到语音室、美术室去上，不要让他们空着不用。早日把电脑安装在教室里，使我们上课的时候老师可以更加生动、形象地把有关资料展示出来。

3.将图书馆开放，想借书的同学可以办理“借书卡”，在图书馆里可增派几名管理员，检查监督读书情况，还可以在同学们中调查一下大家喜欢哪种书，再去买一些回来，这样既开阔了我们的视野，又培养了我们爱书、护书及遵纪守法的意识，真是一举两得啊!

4.在体育课上多开设一些课程，比如踢足球、打篮球、打乒乓球等，这样可以让我们多掌握一些技巧，再加上长期锻炼，我们的身体会更加好的。

敬爱的老师，为了让我们更好的成长、生活，请您接受我提的建议吧!

最后，祝您：

身体健康!工作顺利!

亲爱的同学们：

安全，是幸福生活的源泉。平安，是社会及家人的期盼。铁路运输生产安全在经济社会发展中具有重要作用，关系到国计民生，遵守铁路法规是我们应尽的责任和义务。为了自身的安全、为了家庭的幸福、为了社会的文明和谐，同学们要关注安全、珍爱生命，构建和谐的社会、畅通的铁路和平安的家园;要遵纪守法，爱护铁路，安全、快乐、幸福地成长在此向大家发出如下倡议：

1.不拦截火车，不冲击铁路。

2.不破坏、盗窃、损毁和移动铁路线上的设施、设备。

3.不在铁路线上置放障碍、击打列车。

4.不在铁路线上和路基两侧挖土、取石。

5.不在线路两侧20米以内和防护网内放牧牲畜。

6.不盗卖和收购铁路器材和车辆配件。

7.不哄抢和偷窃铁路运输物资。

8.不在铁路线上玩耍、逗留、行走、捡拾杂物。

9.不横过线路和钻、跨、扒、越列车。

10.机动车、畜力车、行人不强行抢过道口。

亲爱的同学们，让我们共同携起手，行动起来，从自己做起，从身边的点滴做起，营造一个遵纪守法、知路爱路的良好氛围，做“好学生”、“好孩子”，争当“爱路护路小卫士”!

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20__〕23号)和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20__〕40号)精神，严格执行安全生产培训相关法律、法规和标准，进一步落实安全生产培训责任，规范安全培训行为，推动安全培训工作健康发展，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全培训监督检查工作提出如下意见：

一、充分认识加强安全培训监督检查工作的重要意义

安全培训是安全生产的一项重要基础性工作，是减少生产安全事故和伤亡人数的源头性、根本性举措，是提升安全管理水平和职工安全素质，构建安全生产长效机制的重要措施。有关统计资料表明，90%以上事故是由人的不安全行为引起的，安全培训不到位是重大安全隐患。

《安全生产法》等相关法律法规和规章对安全培训工作作出了明确规定，关键是要抓好落实，监督检查工作的出发点和落脚点就是抓落实。加强安全培训监督检查工作，是各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)履行职责、强化安全监管监察工作的重要内容，是推动企业和有关部门全面落实党和政府关于安全培训重大决策部署的关键环节，也是指导督促各地区健全并严格执行安全培训相关规章制度、落实安全培训责任的有力手段。各级安全监管监察部门要站在全局的高度，进一步提高对安全培训监督检查工作重要意义的认识，从单纯培训办班等具体事务中解脱出来，把加强安全培训监督检查工作摆在更加重要的位置，加强领导，采取措施，加大力度，切实履行好安全培训监督检查职责，抓好工作落实。

二、规范安全培训监督检查工作内容

(一)对地方各级政府有关部门监督检查内容。贯彻落实国发〔20__〕23号和国发〔20__〕40号文件有关要求以及国家安全监管总局关于安全培训工作的安排部署情况;依照《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)和《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)，加强安全培训监督管理，落实以高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员(以下统称“三项岗位”人员)、班组长和农民工为重点的全员培训工作情况;培训考核与发证情况;规范培训秩序，依法对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律法规行为作出处理情况;认真解决突出问题，总结推广有效做法和成功经验情况;分管安全生产工作的领导同志和安全监管监察系统主要领导干部参加培训情况。

(二)对生产经营单位监督检查内容。严格执行相关法律法规和标准，建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况;培训经费投入和使用情况;“三项岗位”人员培训和持证上岗情况;应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况;农民工及其他从业人员安全教育培训情况;建立档案、记录培训考核情况;从业人员培训期间应当享有待遇的落实情况;法律法规规定的其他内容。

(三)对安全培训机构监督检查内容。按照资质许可范围开展培训情况;建立培训管理制度和专兼职教师配备情况;执行培训大纲、建立培训档案和培训保障情况;教学组织及学员管理情况;培训收费情况;法律法规规定的其他内容。

三、建立健全安全培训监督检查工作制度

(一)分级负责制度。国家安全监管总局对全国安全培训监督检查工作实施监督和指导，省级及以下安全监管部门对本辖区内的生产经营单位、安全培训机构以及同级政府有关部门和下级安全监管部门的安全培训工作实施监督检查;国家煤矿安全监察局对全国煤矿安全培训监督检查工作实施监督和指导，驻地各级煤矿安全监察机构和各省级及以下煤矿安全监管部门对本辖区内的煤矿企业、培训机构以及同级和下级煤矿安全监管部门的煤矿安全培训工作实施监督检查;有关行业主管部门、控股(集团)公司指导本行业(系统)生产经营单位对其安全培训工作进行自查，对自查中发现的问题进行督促整改。

(二)定期报告制度。对安全培训工作情况，生产经营单位和安全培训机构向所在地安全监管监察部门每季度至少报告一次。对本区域安全培训监督检查情况，省级以下安全监管监察部门逐级向上一级安全监管监察部门每半年至少报告一次;省级安全监管监察部门要向国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局每年至少报告一次，并提出相关工作建议。

上一级安全监管监察部门根据下一级安全监管监察部门的报告，适时对地方安全培训工作情况进行抽查，并提出监督检查意见和建议。

(三)反馈通报制度。上一级地方安全监管监察部门应及时将安全培训监督检查发现的重大问题向下一级安全监管监察部门反馈、通报，提出加强和改进安全培训工作的建议书或意见书，根据需要可向上级有关部门报告。

(四)工作联系制度。各级安全监管监察部门要把安全培训作为执法检查的重要内容，建立健全工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的监督检查工作网络;要加强监督检查工作经验交流和宣传培训;要建立安全培训举报、投诉制度，并向社会公布受理举报、投诉的联系方式，充分发挥社会监督作用。

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