我国对赌博的处罚新规2021年【汇编20篇】

最新行政处罚决定书范文

决定是“适用于对重要事项作出决定和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”的公文。那么你知道行政处罚决定书的格式是怎样的吗?下面第一范文网小编给大家带来行政处罚 决定书，仅供参考!

行政处罚 决定书范文一

行政处罚决定书

当事人：;

(营业执照注册号：);

法定代表人：;住所：。

当事人一案，本机关于20xx年X月X日批准立案，经依法调查，现已查明：当事人于20xx年X月—X月经营“”，违法所得X元，尚余件未售出(规格为每件20瓶，每瓶300毫升)，已被本机关依法登记保存。违法事实认定的理由如下：1、本机关于20xx年X月从当事人仓库里抽检了标称化工股份有限公司生产的批号为、和三个“”农药样品，经检验，生产批号为质量合格，另两个批次不合格。一个是生产批号为含量为1.7%，质量标准应为≤1.4%，超出质量标准0.3%，不符合产品质量标准;另一个是生产批号为含量为2.0%，质量标准应为≤1.4%，超出质量标准0.6%，不符合产品质量标准。本机关向当事人及时当面送达了产品检验报告，当事人当场表示对检验结果无异议，并不申请复检，在法定申请复检期限内也未申请复检。依据《农药管理条例》第三十二条第一项：“下列农药为劣质农药：(一)不符合农药产品质量标准的”，判定标称化工股份有限公司生产的批号为和“”农药为劣质农药。当事人销售的产品里含有的高毒禁用“”成分超过标准，同时违反了《湖北省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》第十一条的规定“严禁销售国家明令禁止销售的农业投入品。对限制使用的农业投入品,经营者应当告知购买者有关使用范围和用法、用量等内容”。2 20xx年10月26日，股份有限公司书面确认了标称股份有限公司生产批号为和劣质“”农药是该公司生产销售的产品。2、当事人于20xx年春季从化工股份有限公司购进件“”(规格为每件20瓶，每瓶300毫升)。其中生产批号为件(该批次质量合格);生产批号为件;生产批号为件。本机关核实当事人共销售了件劣质“”农药，销售收入135078.60元。根据《农药管理条例实施办法》第四十一条规定：“本《实施办法》所称“违法所得”，是指违法生产、经营农药的销售收入”，认定当事人经营劣质农药的违法所得为135078.60元。本机关依法对尚未销售的件劣质农药进行了证据登记保存。以上违法事实有以下证据为证：1、湖北农资有限公司营业执照复印件;2、湖北农资有限公司农药经营上岗证复印件;3、湖北瑞丰达农资有限公司法定代表人身份证复印件;4、抽样取证凭证;5、证据登记保存清单;6、生产批号为、农药产品合格证;7、询问笔录;8、现场检查(勘验)笔录;9、涉案产品购、销凭证复印件;10、产品确认通知书;11、化工股份有限公司书面确认材料; 12、涉案产品检验报告; 13、涉案产品检验报告送达回证;14、其他有关材料。本机关于20xx年11月13日经过集体讨论，20xx年11月15日下达了《行政处罚事先告知书》(鄂(农药)罚[20xx]号)，20xx年11月15日当面送达，当事人法定代表人签收。在法定期限内当事人未要求听证，但进行了陈述申辩。当事人称：一是批号为批次的劣质农药含量超出质量标准0.3%，请求对这个批次的产品从轻处罚，二是在20xx年11月9日—20xx年11月16日又从天门、潜江、沙洋收回劣质农药件。

行政处罚 决定书范文二

行政处罚决定书格式:

_________罚[ ] 号

当事人：__________ 单位名称：________

单位地址：_____________

法人代表：________ 性别：______ 年龄：________

住址：_________

当事人_______________一案，经本单位依法调查，现查明：

(违法事实与证据)_______________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

本单位认为：当事人 ______________________________________________________

的行为已违反 ___________________________________________

依照______________________之规定，本单位作出如下处罚决定：

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到 ___________ 缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向_________或 ____________申请行政复议;或者三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

处罚机关(印章)

年 月 日

注：此文书一式两联，第一联归档，第二联送达。

行政处罚 决定书范文三

行政处罚决定书 [20xx]1号

当事人：中磊会计师事务所有限责任公司(以下简称中磊所)，吉林成城集团股份有限公司(以下简称成城股份)20xx年报、20xx年报审计机构，住所：北京市丰台桥南科学城星火路1号。

李晓敏：男，1970年3月9日出生，成城股份20xx年报、20xx年报审计签字注册会计师,住址：北京市朝阳区甘路园南里三区7号楼1405号。

熊建辉：男，1975年10月11日出生，成城股份20xx年报、20xx年报审计签字注册会计师,住址：北京市朝阳区太阳宫南街25号苑。

依据《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)的有关规定，我们对中磊所涉嫌违法违规行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。当事人中磊所未提出陈述、申辩意见，也未要求听证。当事人李晓敏、熊建辉提交了陈述、申辩意见并要求听证。据此，我们于20xx年1月21日举行听证会，听取了当事人的陈述、申辩。本案现已调查、审理终结。

经查明，中磊所存在以下违法违规事实：

一、对成城股份20xx年度、20xx年度年报审计时，中磊所将成城股份对安华农业保险股份有限公司(以下简称安华保险)的投资定为可能存在较高重大错报风险的领域，对于成城股份就该笔初始投资会计处理的异常，以及20xx年安华保险实收资本发生重大变化的情况下，中磊所未追加必要的审计程序，导致未发现成城股份对安华保险的1000万元原始投资虚假记载为5000万元，导致审计报告内容出现虚假记载，违反了《中国注册会计师鉴证业务基本准则》第三十四条、《中国注册会计师审计准则第1101号—注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》第二十八条和第三十条、《中国注册会计师审计准则第1231号—针对评估的重大错报风险采取的应对措施》第七条、《中国注册会计师审计准则第1301号—审计证据》第十条和第十一条的相关规定。

二、对成城股份20xx年年度报告审计时，中磊所针对成城股份与上海科泉物资供应有限公司(以下简称上海科泉)的重大、异常资产交易未保持对公司舞弊的职业怀疑，审计程序执行不到位，收集的审计证据不充分，导致未发现成城股份虚构向上海科泉出售物华广场一、二层商铺的资产交易事项，该笔虚假交易虚增20xx年度收入18444万元、虚增20xx年度利润总额5265万元，使20xx年成城股份业绩由亏损转为盈利，导致审计报告内容存在虚假记载。中磊所上述行为违反了《中国注册会计师审计准则第1101号—注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》第三十条、《中国注册会计师审计准则第1141号—财务报表审计中与舞弊相关的责任》第三十条和第三十三条、《中国注册会计师审计准则第1231号—针对评估的重大错报风险采取的应对措施》第七条、《中国注册会计师审计准则第1301号—审计证据》第三条、《中国注册会计师审计准则第1312号—函证》第10条和第11条的相关规定。

以上事实，有成城股份相关定期报告及财务会计报告、会计凭证与附件、中磊所提供的审计工作底稿、李晓敏、熊建辉的谈话笔录等证据证明，足以认定。

我局认为中磊所上述未勤勉尽责行为，违反了《证券法》第一百七十三条的规定，构成《证券法》第二百二十三条所述违法行为。对中磊所的上述违法行为，李晓敏、熊建辉为直接负责的主管人员。

当事人李晓敏、熊建辉在陈述申辩材料中和听证会上提出的主要申辩意见：1.履行了必要的审计程序，勤勉尽责，审计失败源于公司管理层等的故意舞弊。2.吉林证监局审计监管、之前的年报审计工作等均未发现问题。3.成城股份的会计责任、中磊所作为单位的审计责任未处罚。综上，请求免予处罚。

我局认为，当事人李晓敏、熊建辉的申辩理由不成立：1.中磊所及其签字会计师在审计成城股份投资安华保险和转让上海物华广场产权中，未按照审计准则要求实施必要的审计程序，保持必要的执业谨慎，违法事实清楚，证据充分。2.吉林证监局的监管情况和之前的审计情况不影响本案违法事实的认定。3.成城股份在投资安华保险和转让物华广场产权中的会计违法事实清楚，有充足的证据予以证明。中磊所在上述审计中未实施必要审计程序，审计违法成立。认定处罚签字会计师的事实清楚。对成城股份和中磊所如何处罚不影响本案认定。我局已充分考虑涉案违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度及当事人配合调查等多种因素，对于当事人在量罚上已经从轻处理。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第二百二十三条的规定，我局决定：

一、责令中磊所改正违法行为;

二、对李晓敏给予警告，并处以3万元罚款;

三、对熊建辉给予警告，并处以3万元罚款。

上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款汇交中国证券监督管理委员会(开户银行：中信银行总行营业部，账号71110102，由该行直接上缴国库)，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送江西证监局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起3个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

处罚通知书

合肥市义兴建筑安装工程有限职责公司：

你公司在参加“合经区消防大队营区维修(室内)工程施工(项目编号HJQCGZX[20__]G031号)”项目投标中：不愿缴纳低价风险保证金，放下成交资格。现针对你公司的上述行为，依据该项目询价文件及相关规定，对你公司作出以下处罚规定：

1。全额扣除报价保证金伍仟陆佰元整上缴合经区财政专户;

2。禁止你公司自处罚通知书下达之日起一年内参加合肥经开区政府采购中心任何招标活动。

特此通知

合肥经济技术开发区政府采购中心

201x年10月17日

有关员工迟到早退及请假的有关规定

一、迟到早退

1、单次迟到早退5分钟(含)至30分钟(含)者乐捐爱心款30元/次。

2、 单次迟到早退超过30分钟至三个小时按旷工半日处理，超过三个小时按旷工一日处理。

3、单月内迟到早退累计不得超过6次;超过者，每超过1次按旷工处理。

二、请假

1、 公司员工请假，需各相关领导和部门递交书面申请，如实填写《请假条》，并在办公室进行备案，否则请假不做生效，员工假期满后，须到办公室销假，否则做旷工处理。

2、 相关审批人员必须严格把关，保证员工请假的真实性，否则相关审批人员要承担相应的后果。

3、 员工请假，应提前办理请假手续，填写《请假条》，因身体不适等紧急原因临时请假，应在上班前电话联系告知部门主管，返岗后补办请假手续。

4、 员工请假2天以内经部门主管批准同意，请假3天以上部门主管同意后，需经上级主管部门批准;请假7天以上需经总经理批准。批准同意后，请假员工持《请假条》到办公室备案，否则请假不做生效。

5、 因特殊情况需请假的，应经部门主管批准和办公室同意，否则做旷工处理。

6、 部门主管请假，须经总经理批准，报办公室备案。

7、 员工生病不能坚持工作，请病假3天以上的，就提交医院出具的病历本或病假证明，病假期限届满时，员工就返岗。

8、未办理请假手续或超过请假期限不到岗的，一律作旷工处理。

各单位、党(总支)支部：

近期，矿安排相关单位对矿区职工在外参与赌博、打老虎机等现象进行了摸排，发现仍有部分职工和外协单位人员出入棋牌室、老虎机室参与赌博，为切实营造和谐矿区，让职工认识到赌博的危害性，树立板集煤矿良好的社会形象，彻底杜绝赌博现象，特下发板集煤矿关于严禁赌博的通知如下：

一、矿所属各单位及外协单位全体工作人员，一律不得参与任何形式的赌博活动，违规者，一经查实，严肃处理。

二、党员、干部要带头遵守严禁赌博的规定，为广大职工做出表率。党员、干部参与赌博，查实后，按照《中国共产党纪律处分条例》，一律给予党纪、政纪处分。

三、凡因参与赌博受到公安机关处罚的干部，按照干部管理权限，一律撤职。

四、在矿区外及在工作时间离岗赌博，以营利为目的聚众赌博，一经查实，一律开除，并移交司法机关处理。

五、各部门领导干部要切实抓好本部门的禁赌工作，凡领导不重视，措施不力，监督不到位，出现赌博现象，除追究直接参与者的责任外，对该部门实行一票否决，取消评先资格。

六、鼓励检举揭发赌博行为，保护检举揭发者，任何人不得借机报复。七、各部门要加强对干部职工的思想教育，认清赌博对社会和家庭的危害，提高“禁赌”的自觉性。要积极组织开展健康有益的文化娱乐活动，活跃干部职工的业余文化生活，用积极向上的先进文化陶冶干部职工情操，努力营造一个健康和谐的工作、生活环境。

特此通知

20xx年11月20日

城市管理领域集中行政处罚权工作开展情况自查报告

XX年xx区在市政府的统一部署下，实施了“大部制”改革。改革后，市城管局将城市市容、环境卫生、规划、园林绿化、市政、工商、公安等领域中法律、规章等设定的14项行政处罚权下放到xx区建设管理局。在具体实施各类行政处罚工作中，建设管理局根据xx区的实际，在征得市城管局同意的前提下，确定由局下属单位：区城管综合执法大队来具体来执行14项行政处罚权。6年以来，区城管综合执法大队在市局的直接指导下，按照法定程序实施相对集中处罚工作，取得了一定成效，但也暴露出一些问题。现将自查情况报告如下：

一、xx区城市管理行政处罚权执行基本情况

（一）14项行政处罚权职责具体内容：

根据《国务院法制办关于在湖北省黄石市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》(国法函[]163号)、《市人民政府关于调整xx区相关集中行政处罚权执法体制和执法范围的通知》（黄石政规[]9号）等相关规定，在辖区行使相对集中行政处罚权如下：

1.行使城市市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑或设施。

2.行使城市规划管理方面法律、法规和规章规定的对未依法办理规划审批手续进行违法建设行为的行政处罚权。

3.行使城市园林绿化管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

4.行使城市管理领域市政和公用事业管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

5.行使工商行政管理方面法律、法规和规章规定的对店外无照经营作业或有照不按规定场地经营作业，自产蔬菜和农副产品不按政府指定地点销售、违规设置户外广告等违法违规违章行为的行政处罚权；

6.行使公安交通管理方面法律、法规和规章规定的对乱停乱放车辆、当路乱摆摊设点、擅自堆物作业等侵占城市道路行为以及市城区违规销售和燃放烟花爆竹行为的行政处罚权。

7.行使环境保护管理方面法律、法规和规章规定的对在人口密集区焚烧物品产生有害烟尘和恶臭气体、不加防护进行运输、装卸、贮存货物导致散发有害粉尘或气体、向水体排放倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废渣、污水、废弃物等违法违规行为的行政处罚权。

8.行使建设和房产管理方面法律、法规和规章规定的对建设施工现场、基建渣土清运倾倒、房屋拆迁和装修现场涉及城市公共管理方面违法违规行为的行政处罚权。

9.行使城市建筑施工管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

10.行使旅游管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

11.行使人民防空管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

12.行使房地产管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

13.行使招投标管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

14.行使殡葬管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

（二）14项行政处罚权职责涉及范围：市容、广告设置、市政（破挖人行道）、工商（无证占道经营）、绿化（损坏绿化）、环保（噪音、油烟扰民）、公安交通（静态占用人行道）、渣土运输、物料占道、违法建筑等城市日常性管理工作及依法对城市管理违章、违规行为进行纠正，规范，治理及处罚。

（三）现有执法人员分布情况：全区现有城市管理人员51人，其中有执法证16人（不包括局建管办有一名工作人员持有建筑市场行政执法资格证），城市协管员32人，在编3人，下设市容中队、规划中队、督查宣传室、党政办公室4个执法管理职能部门。

二、具体做法及成效

“大部制”改革以来，我局城管综合执法大队，注重突出重点，在具体行政执法工作中，做到在人性化实施行政处罚上下功夫，在“落实有力”上做出文章，逐步形成服务社会、服务xx市民的“四控、四化”工作服务模式。这个模式就是：一是抓管控，执法人员通过人性化的行政处罚行为，实现了xx城市市容管理的精细化；二是抓力控，执法人员通过不断地管理、不断地执法，确保了拆违控违常态化，在过去的6年里，辖区内没有出现一处未经审批的建筑物；三是抓监控，执法人员通过现场指导、不断协调、全面监控，确保了辖区内在建工程工地的管理规范化，基本杜绝了从工地出来的车辆车轮带泥现象；四是抓联控，执法人员通过联合交警、路政等部门共同执法，确保了省道铁贺路xx段、106国道xx段，鹿獐山大道、张之洞大道等城市主次干道的抛洒整治法制化。

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公司为了提高产品质量，针对生产现状制定了《产品质量管理条例》，请大家在今后的工作中严格按《产品质量管理条例》执行，现将在20xx年一月份各车间突出的质量问题进行通报处罚：

1.准备车间附件组在生产1-22沥青车时，右副梁前高后低，是用四根短副梁焊接成型，附件组员工周小东在连接的时候没有按公司规定操作，导致副梁中间部分有2米长的地方拱起20mm，严重影响制罐车间生产，在焊接时无法焊平，给公司造成了一定的损失，为杜绝此类问题发生特对准备车间周小东罚款50元。

2.制罐车间在制做1-18的加油车时，罐体右边三根边支撑的尺寸搞错，焊接位置偏差分别为30mm至80mm不等，影响后续工序生产，又没有达到同批订单的一致性（此单与1-16/17为同一个客户），针对此问题罚制罐车间张宏班组80元以作警示。

3.装配车间装配1-14的运油车时，谢发顺组在焊接罐顶活动护栏撑杆座时虚焊漏焊，导致油漆车间在涂装时，翻转护栏脱落险些造成跌落事故，品质部责令谢发顺组整改并针对此事罚款50元，资料《车间罚款通知》。  质检部今后将严格按公司制定的《产品质量管理条例》执行，公司对以上单位及个人做出处罚是为了惩前毖后，希望大家能引以为戒，加强产品质量意识，提高产品质量，为公司赢得更多的客户。

xx公司质检部

20xx-2-4

__________________：

暂缓执行行政拘留(原决定书文号：_____________)。

在行政拘留处罚决定暂缓执行期间，被处罚人应当遵守下列规定：_________________

(一)在行政复议和行政诉讼中不得干扰证人作证、伪造证据或者串供;

(二)不得逃避、拒绝或者阻碍处罚的执行。

________________年_______________月___________日

(公安机关印章)

被处罚人(签名)：______________

_______________年_______________月_______________日

各车间工作人员：

随着手机智能化和网络技术的快速发展，手机已不再是传统意义上的“移动电话”，成为名副其实的网络终端、游戏终端。其强大的网络功能、游戏娱乐功能在极大地便捷和丰富人们日常生活的同时，也对安全生产造成了一定的负面影响。

为防止工作时间玩手机游戏、在岗位上接打电话等因分散注意力引发的生产事故，保证员工的生产作业保质保量完成，从根源上消除降低次品率，决定对使用手机的行为进行规范。具体要求如下：

1、本规定适用于生产场所(岗位)操作人员和进入该场所进行检查、维修等所有人员。

2、除手机外，本规定也适用于具有网络、游戏、娱乐功能的类似电子设备。

3、按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门要及时通知相关方，督促相关人员严格执行本规定。

4、违反手机禁用规定的，第一次予以口头警告，再有违反将按有关规定给予经济处罚100元。

5、车间主任、班组组长要加强对手机管理的监督检查，按照有关规定严格考核。

6、本通知自发文之日起开始执行。

7、本规定解释权归总经理办公室。

xx年xx月xx日

浅谈我国行政法治的实现

行政法治是依法治国的必然要求，也是实现依法治国的核心内容。行政法治程度的高低，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象和人民群众对法治的信心，影响到经济建设的健康发展。本文主要阐述了行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹，我国目前在行政法治建设方面存在的不足及实现行政法治的途径。     一、行政法治的基本内涵及我国行政法治发展的历史轨迹     （一）行政法治的基本内涵     关于行政法治的基本内涵主要有三种不同的观点。一种观点认为行政法治就是保障和维护行政权的有效实施，强调国家管理的作用，称为管理论；一种观点认为行政法治就是要控制和限制行政权，称为控权论；还有一种观点认为行政法治既要保障行政权的有效实施，维护公共利益，又要防止行政权的滥用，称为平衡论。平衡论就是要在行政权和公民权，公共利益和个人利益两大权利、两大利益之间寻求平衡点。平衡论为大多数人所接受，在此我也认同此观点。     为什么我们既要行政权又要控制行政权呢？美国政治家詹姆士说过，如果人人都是天使，那么我们就不需要政府，如果政府是天使，那么我们也不需要控制和限制政府权力。我们知道社会发展到一定阶段，社会个体无法抗拒强大的自然和社会力量对自己的～，单个个体无法保护自身利益的实现，他们需要行政权来给与帮助和提供服务，于是他们通过代议制将自己“私权利”让渡出来，形成“公权力”，交给政府来行使。国家就是一种公权力。一方面国家行政权由宪法和法律赋予，是公民的私权利转化，另一方面国家行政权又是国家权力中最活跃、最具有扩张性的权力，它不像立法权那样是静止的、抽象的、原则性的，也不像司法权那样是被动的，不告不理的。行政权是实实在在的力量，同公民的利益息息相关，可以说公民从摇篮到坟墓都要都要受行政关系的制约。行政权是最不可萎缩又最不可扩张、最需要自由又最自由无度，最需要控制又难以控制的权力。因此若要通过立法和法律手段来合理配置行政权和公民权，通过法律对行政权严格授权和监督，就必须加强对行政权的制约和监督。行政权的取得必须有法律规定，行政权的行使必须遵循法律，行政违法、行政不当必须承担法律责任，这体现出行政法治的基本内涵。     （二）我国行政法治发展的历史轨迹     我国真正的行政法治建设是十一届三中全会以后开始的，也就是改革开放后开始的。我国并没有等民商法律制度建成后再建立行政法律制度，而是在一只脚跨入市场经济时代的同时，另一只脚同步跨入行政法治时代。因为市场经济是法治经济，所以要求政府行为应当法治，政府干预不应随意而应有规则。中国行政法治的过程如同中国市场经济体制的建立，不是自发的，而是政府推导和政府推进型的。中国行政法治建设是在依法治国的大环境下，随着政府行政管理体制改革和政府机构若干次改革、政府职能多次改变而推进的。经过改革开放20多年的时间，我们逐步走上行政法治的健康发展轨道。回顾20多年来我国行政法治发展得历程，其标志就是有几部具有划时代意义的重要法律的颁布和实施。     第一部是1989年颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》，它在我国行政法治建设上具有里程碑的意义。它是我国第一部民告官的法律。在此之前，普通法院由民事法庭来受理行政案件，行政案件通过民事诉讼途径来解决。1989年《行政诉讼法》颁布后，各个基层法院都建立了行政法庭来受理行政案件，通过行政诉讼途径来解决，这样促使了我国行政诉讼组织和制度的建立。     第二部是1993年制定和颁布的《中华人民共和国国家公务员暂行条例》，它标志着我国人事管理朝法治化迈了一大步，人事管理在考核、录用、提拔、交流、培训、轮换和回避等制度改革都取得突破。     第三部是1994年颁布的《中华人民共和国国家赔偿法》，它包括司法赔偿和行政赔偿。司法赔偿也叫刑事赔偿，是司法侵权对公民的赔偿。行政侵权对公民的赔偿叫行政赔偿。有了《中华人民共和国国家赔偿法》，公民就行政侵权造成的损害可以要求国家赔偿，公民的行政救济就有了法律依据。     第四部是1996年颁布实施的《中华人民共和国行政处罚法》，它是第一部规范行政执法行为的法律，对后来规范其它具体行政执法行为，规范行政执法行为的设定权、实施权、原则、程序、法律责任等方面起到了良好的示范作用。     第五部是1997年颁布实施的《中华人民共和国行政监察法》，它进一步完善了具有中国特色的行政监察制度。它是在1990年的《行政监察条例》基础上上升为《行政监察法》的。     第六部是1999年颁布实施的《中华人民共和国行政复议法》，它总结了1990年的行政复议条例实施的经验，在此基础上加以改革和完善。这是一部重要的行政自我监察、自我纠错的法律。它明确规定了行政复议的受案范围、受理机关等内容。它比《行政复议条例》进展了一大步。     第七部是2003年颁布的《中华人民共和国行政许可法》，它从立法原则、执法价值取向、执法模式的设计、制度创新上对传统政府管理模式、管理理念进行了突破和改革。     这些法律的颁布和实施对我国的行政法治建设产生深远影响。据统计，全国人大及其常委会共通过了451个法律和法律性文件，共制定了966件行政法规，地方人大及其常委会共制定8000多件地方性法规，各部门和地方人民政府共制定30000多件行政规章。这些都为我国的行政法治提供了基本的法律规范，使行政法治有法可依，同时为行政法治创造了良好的法律环境。     二、我国当前行政法治存在的问题     由于受国家法律体系的不完备、规章制度的不完善，人员业务素质的参差不齐，以及大环境中的拜金主义、享乐主义的影响，有法不依，执法不严，违法不究，越权处罚，无权处     （一）依法行政的意识滞后 邓小

平同志指出：“旧中国留给我们的封建～传统比较多，民主法律传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。”由于我国缺乏依法治国、依法行政的传统，加上人们的民主法制观念淡薄，从而严重阻碍着行政法治的实现。具体而言存在以下几种错误观念：一是人治观念。有些行政机关工作人员对依法行政重要性的认识还不到位，甚至是不重视，总认为依法行政不管用，因此，在一些地方和部门,依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，没有真正落实到行动上；有些领导干部甚至置法律于不顾“以言代法”、“以权压法” 。二是法律实用主义观念。将法律仅视为一种治人的工具，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。不谈依法治官而只谈依法治民，不谈依法治权而只谈依法治事，不谈依法治高层而只谈依法治基层，不谈依法治自己而只谈依法治他人，     自己摆在了超越法律之上的位置，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而无视法律的规定。三是行政执法中重结果、轻程序观念 。有些行政执法人员在行政执法过程中往往只注意对行政违法行为的处罚结果，而忽视了在出发过程中的程序性规定，有些行政执法人员在执法过程中受环境、心情、好恶等因素的影响，从而出现随意性，个人情绪化的操作。     （二）行政法治的法律体系不完备     目前，以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架虽已初步形成，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面虽已基本上做到了有法可依，但与改革开放和市场经济发展的要求相比，我国的行政法制建设还比较滞后，行政管理的某些方面还存在立法空白，立法质量也有待于进一步提高。突出表现在原则规定多，具体措施少；实体规范多，程序规范少。有些法律、法规的一些条款太原则，不便操作和畸轻畸重。法律体系不成熟，使得行政机关在行政职权时，粗看早已“有法可依”，但细究仍无章可循。此外，我国的法律、法规有80%是行政部门起草的，有时行政机关过多地行使应当属于人大的立法权，有的部门在起草法律法规草案的过程中，从狭隘的部门保护出发，不适当地强化本部门的利益和权力，争审批权、收费级、发证权和处罚权等，从而在立法工作中存在着较为严重的部门保护主义、地方保护主义，制定、颁布的法律、法规之间亦缺乏协调和统一，甚至出现相互矛盾和冲突的现象。     （三）行政执法体制不顺     现存的行政执法体制不顺。具体表现为：一是政企不分，政事不分。从法理上说，执法主体只能是国家的行政机关、审判机关和检察机关，企事业单位不能拥有执法权，然而目前行政执法主体政企不分、政事不分的现象并不少见。以政企不分为例的有：工商部门管市场，又办市场；城建部门管理城市建设，自己也搞城市建设，并进行自我质量监督等等。这种既当裁判员又当运动员的局面，人为形成监督不力。二是行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，相互之间缺乏协调配合，结果造成执法工作形不成合力，相互掣肘，办事效率不高。三是管理系统交叉过多，职责不清。如对个体户的管理，涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门。由于对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观造成行政执法者不作为、乱作为或难作为。四是行政执法的目的不明确。行政机关实施行政行为，目的是为了保障国家事务的正常管理，社会秩序有序，并表现为一种法律秩序。它是法治所追求的基本价值，是构成人类理想的要素和社会活动的基本目标。然而有些行政机关，尤其是有特权的行政执法机关，其执法的目的是一味追求经济利益。而对于因违反行政管理法规而造成的负面影响，甚至仍然存在的违法行为，却无人予以。长期以往，势必导致行政特权的利益化，经济利益的部门化与个人化，最终导致～现象产生。     （四）行政执法监督体系存在缺陷     目前，我国对行政权力的监督制约形成了自己的体系，这一体系包括权力机关的监督、审判机关的监督、检察机关的监督、行政机关自身的监督、党的监督以及新闻～、人民群众、各民主党派、社会团体等的社会监督。应该说，我国的监督体系是比较全面和严密的，它在实际工作中也发挥了重要作用，然而实践中存在的有法不依、执法不严、违法不究以及～现象的滋生和蔓延表明了行政权力监督乏力和监督体系存在缺陷。这其中有立法方面的原因，也有监督机制上的原因。立法方面，主要是缺乏监督的法律规定，以致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。监督机制上，主要表现为有些监督缺乏必要的独立性，直接影响其监督作用的发挥。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志因怕麻烦而推诿等不愿受理行政复议申请的情况还个别存在，在行政复议决定上，该撤销或者变更而维持的情况还时有发生，上下级之间“官官相护”的问题还尚未彻底解决，等等。     三、实现行政法治的有效途径     对行政机关提出依法行政要求，是时代发展的结果，是民心所向的问题。如何提高我国依法行政程度，克服前进道路中的消极因素，是个亟待解决的问题，本文主要有以下几点思考。     （一）大力培养和增强全民特别是公务员的法治观念和整体素质     要培养和增强全民的法治观念，提高公务员整体素质，首先要树立法治观念。为此，必须明确：第一，宪法至上。法治的实质是宪治，依法治国首先是依宪治国。宪法至上是法治的最高体现，是中国法治建设的灵魂。其次，法律具有极大权威。任何组织和个人必须严格依法办事，而不允许有超越宪法和法律的特权。再次法大于权。任何人不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。最后一点，是法律面前人人平等。二是树立权力制约观念。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致～。这是

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致：全体员工

由：国际企业行政部

呈报：刘总

事项：受到客户严重的投诉

行政部门查实：10月29日寄出去的PO11986船头办和PO120xx唛架，受到客户严重的投诉的部门：外发部龙松青、跟单部靳、QA吴、QC付、纸样房张师傅、裁床何。

所犯过失：1、PO11986船头办未经检查质量就寄给客户，寄船头办之前理应严格检查质量，确保质量，有质量才又发展。2、PO120xx唛架排错，浪费用料，理应以节约为主。由此可见，我们要高度重视客户的满意程度，客户就是企业。

鉴于外发部龙松青、跟单部靳、QA吴、QC付、纸样房张师傅、裁床何受到客户严重的投诉，根据《各部门职责制度》第二条若头办因时间拖长或质量问题等受到客户严重投诉的，扣工资50元每次，达三次记旷工一次，记旷工三次作开除处理。现决定处理如下：

给予外发部龙松青、跟单部靳、QA吴、QC付、纸样房张、裁床何在十月份工资里扣除50元，所有员工罚款将会用于员工福利项目上。

国际企业(香港)有限公司

xx市进出口贸易有限公司

行政部

签发：

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关于官购食品未查验供货者许可证和相关证明文件的处罚决定

当事人：官，男、汉族、现年44岁、小学文化，家住，《居民身份证》号码：。现暂住湖南省**县**镇河西街，系**县**镇个体工商户，组成形式：个人经营;经营场所：湖南省**县**镇河西街鹭鸶庄;经营范围：预包装食品、乳制品(不含婴幼儿配方乳粉);注册号：4331276;注册日期：20xx年9月1日;邮政编码：416700;联系电话：。

20xx年3月18日，我局老司城监督管理所执法人员在**县**镇河西街对当事人开设的食品店进行了检查，检查中当事人现场不能为执法人员提供“金箭”口香糖、“今麦郎”方便面等食品的供货者许可证及食品合格证明文件。于是执法人员当即给当事人下达了《当场处罚决定书》和《责令改正通知书》，对当事人的违法行为予以警告处罚，并责令当事人七日内改正违法行为。20xx年4月15日，我局执法人员再次对当事人开设的食品店进行了检查，当事人仍然不能提供“金箭”口香糖、“今麦郎”方便面等食品的供货者许可证及食品合格证明文件。当日，经主管局长批准，我局老司城监督管理所以当事人涉嫌采购食品时未查验供货者许可证和相关证明文件对其立案调查。

现查明：20xx年9月1日，当事人经**县工商行政管理局注册登记，领取了个体工商户《营业执照》，然后在**县**镇河西街“凯翡加油站”内开设一家食品店，从事预包装食品、乳制品(不含婴幼儿配方乳粉)零售经营活动。经营中，当事人在采购“金箭”口香糖、“今麦郎”方便面等食品时，没有按照规定查验供货者许可证和食品相关证明文件。当事人的违法行为，于20xx年3月18日被我局老司城监督管理所执法人员在日常监管中发现，我局对其违法行为给予了警告和责令限期改正，但当事人逾期仍然没有改正其违法行为。

上述事实主要证据如下：

证据(一)：当事人提供的当事人的《居民身份证》复印件一份，证明当事人个人身份;

证据(二)：当事人提供的当事人的《营业执照》副本复印件一份，证明当事人个体工商户身份及其经营范围;

证据(三)当事人提供的当事人的《食品流通许可证》副本复印件一份，证明当事人具有经营食品的资质;

证据(四)：20xx年3月18日，执法人员制作的经当事人签收的《责令改正通知书》存根一份，证明我局就当事人的违法行为对其下达过《责令改正通知书》及责令改正期限为七天;

证据(五)：20xx年3月18日，执法人员制作的经当事人签收的《当场处罚决定书》一份，证明我局对当事人的违法行为进行了警告处罚;

证据(六)：20xx年4月15日，执法人员制作的经当事人确认的现场检查笔录一份，证明当事人在责令限期内没有改正违法行为，仍然不能提供有关食品的供货者许可证及食品合格证明文件;

证据(七)：20xx年4月18日，证明当事人在采购有关食品时未查验供货者许可证和相关证明文件及其经营状况等情况。

以上证据均由当事人签字认可，办案人员对其证据的合法性、真实性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

20xx年4月29日，我局向当事人下达了永市监听告字〔20xx〕48号《行政处罚听证告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚听证告知书签收后3个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩，也没有要求举行听证。

综上所述，当事人采购食品未查验供货者许可证和相关证明文件，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。”规定，构成了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项规定所指的“食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件”的违法行为。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项:“ 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;”之规定，参照湖南省食品药品监督管理局《食品行政处罚裁量权基准》标准，我局决定：责令当事人改正违法行为;罚款人民币贰万元整，上缴国库。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内(末日为节假日顺延)到中国建设银行**县支行将罚没款存(汇)入**县非税收入管理局(帐号：430015120xx)，逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向湘西土家族苗族自治州食品药品监督管理局或**县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条之规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,我局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

**县市场和质量监督管理局

20xx年5月9日

请本着对班级认真负责的态度，阅读并针对每个问题提出中肯建议，并签名。晚自习前数学科代表统一收回(注：以下提出的问题，除个别注明外，均指所有同学，即便班干也没有特权违反)

1.自习课违纪现象(除教师指定人员外)

①课堂上走动;②收发作业;③聊天;④喊叫;⑤其它有碍课堂安静问题的

处理意见：

2.课堂上：

①(包括自习课与上课课堂)看与学习无关的课外书

②上课趴倒、睡觉或坐姿过于夸张，影响到周边同学听课学习的;③不经教师允许中途擅自离开教室的

处理意见：

3.作业问题：

①不按时完成作业(每天作业晚自习第一节下课交，特殊情况经老师允许可以推迟，但要按期限时间完成);

②迟交作业(在规定时间内没完成上交的，算迟交)

③抄袭作业(主动去抄袭别人和给别人抄袭自己的，同等处理);④作业不按规定要求，字体潦草、涂改两处或两处以上的

处理意见：

4.作弊

①听写英语作弊;②默写语文作弊;③考试作弊。

处理意见：

5.乱丢垃圾：

①除允许的塑料瓶外，带盒装的牛奶、饮料，冰淇淋，零食进教室吃;②随意乱丢垃圾;③发现个人桌子底下有垃圾的(若找不到乱丢垃圾的人，则该位置同学负责)

处理意见：

6.仪容仪表：

①发型不合格，经过老师提醒三次以上还没有整改或整改不过关的;②指甲过长，经提醒两天以上不修剪的;③进教室不戴红领巾的(一天中在教室发现有两次或两次以上不戴红领巾);④衣服上有明显的个性涂鸦

处理意见：

7.宿舍问题：

①宿舍被扣分的 ;②休息时间使用手机，玩MP4等影响到别人休息的

处理意见：

8.走廊违纪行为：

①在走廊过度打闹，玩球(篮球，足球，乒乓球等);②故意跳起拍打班级标志的

处理意见：

9.课前三分种超过倒计时时间入座(没有备好课堂用具：课本、笔记本、笔等)

处理意见：

10.经教师提问站起来回答问题时，若不严肃，扰乱课堂秩序或拖拉时间的

处理意见：

11.劳动值日不尽职的：

①包括逃避劳动、自私心比较重(即只完成自己部分，而不协助同学完成就离开的);②值日负责人当天离开教室不关门关窗不关电脑的

处理意见：

采纳学生建议，并结合个人经验，制定出的违纪条例如下：

20xx级(7)班班级违纪处罚条例

1.自习课违纪现象(除教师安排外)

①课堂上走动;②收发作业;③聊天;④喊叫;⑤故意发出其它有碍课堂安静的声音

处理意见：

A.让该同学担当一天的纪律委员，若当天有课堂纪律违纪现象，则一同接受处罚。

B.以上违纪，先由班干出面教育处理，若不听从班干的合理处罚意见，则交由班主任从严处理。

2.课堂上：

①(包括自习课与上课课堂)看与学习无关的课外书;②上课趴倒、睡觉或坐姿过于夸张，影响到周边同学听课学习的;③不经教师允许中途擅自离开教室的

处理意见：

A.对于趴台睡觉的，自动罚站5分钟，让自己清醒后即可坐下。

B.对于姿势夸张的，下课用标准姿势静坐10分钟，班干监督。

C.对于中途离开课堂的无理行为，请自觉向科任老师道歉，并写悔过书存档。

3.作业问题：

①不按时完成作业(每天作业晚自习第一节下课交，特殊情况经老师允许可以推迟，但要按期限时间完成);②迟交作业(在规定时间内没完成上交的，算迟交);③抄袭作业(主动去抄袭别人和给别人抄袭自己的，同等处理);④作业不按规定要求，字体潦草、涂改两处或两处以上的

处理意见：

A.对于不按时完成作业，科代表登记并催该同学于第二个期限时间内补交，若能依时补交，则记录“迟交”，若仍不能上交作业，则视为缺交。

B.抄袭作业的，应重新独立把作业完成，并写一份500字的说明书。

C.作业潦草，将样品班级展示，并买一本练字本，潦草一次，练习3页。

4.作弊

①听写英语作弊;②默写语文作弊;③考试作弊。

处理意见：

A.听写(默写)作弊则一个单词(词语)抄20遍，短文或句子则抄5遍。

B.取消本学期竞选班干资格。

C.若考试作弊，则报由教导处处理。

5.乱丢垃圾：

①除允许的塑料瓶外，带盒装的牛奶、饮料，冰淇淋，零食进教室吃;②随意乱丢垃圾;③发现个人桌子底下有垃圾的(若找不到乱丢垃圾的人，则该位置同学负责)

处理意见：

A.一周之内，若有两次或两次以上带违禁食品进教室吃，则应主动写500字的说明书，若要班干出面催交一次，则加罚100字，依次累加。

C.若一天发现两次或两次以上，则应主动承担一天的班级卫生保结。

6.仪容仪表：

①发型不合格，经过老师提醒三次以上还没有整改或整改不过关的;②指甲过长，经提醒两天以上不修剪的;③进教室不戴红领巾的(一天中在教室发现有两次或两次以上不戴红领巾);④衣服上有明显的个性涂鸦

处理意见：

A.对于发型不合格，则依照本人在调查问卷中的处理意见处理。

B.(每周不定时由生活委员检查一次)指甲过长，连续两次检查不合格的，则应主动修剪，并为班级买一把指甲钳，交由生活委员管理。

C.对于校服上有明显的个性涂鸦，则没收归班级做抹布处理，并应及时买新的校服。

7.宿舍问题：

①宿舍被扣分;②休息时间使用手机，玩MP4等影响到别人休息;③休息时间冲凉

处理意见：

A.若一星期宿舍扣分达三次，则请自觉与班主任办理停宿一周手续，若不主动执行，则停宿时间翻倍。

B.凡是带手机、MP4到校使用的，请周日晚自觉将手机、MP4交由班主任管理，周五下午放学时再领取，若有不自觉者，一经发现，加倍扣留一星期。

C.休息时间冲凉，则须背诵一篇由语文或英语科代表提供的短文(语文、英语科代表注意收集一些500字左右的美文，备违纪同学背诵使用)

8.走廊违纪行为：

①在走廊追逐打闹，玩球(篮球，足球，乒乓球等);②故意跳起拍打班级标志

处理意见：

A.没收球，并自觉停打该类球一个星期。

B.发现一次，原地弹跳10次，若造成损坏，则照价赔偿。

9.课前三分种超过倒计时时间入座(没有备好课堂用具：课本、笔记本、笔等)，除特殊情况外。

处理意见：(以下任选其一)

A.若一天有两次或两次以上，则在班干监督下，下课时间安静待在自己位置

B.让该生执行当天全天侯的倒计时，若期间有人不按时入座，则应主动写500字说明书，若让班干催交一次，则加罚100字，依次累加。

10.经教师提问站起来回答问题时，若不严肃，扰乱课堂秩序或拖拉时间

处理意见：(任选其一)

A.换位思考：请该生做一天老师，而老师扮演该生提出疑难问题5个，请该生给以解决办法;

B.第二天请自觉一天课堂上不许发言。

11.劳动值日不尽职的：

①包括逃避劳动、自私心比较重(即只完成自己部分，而不协助同学完成就离开的);②值日负责人当天离开教室不关门关窗不关电脑的

处理意见：

A.摘抄一篇与劳动有关的美文

B.摘抄一篇关于责任心的文章，并在第二天早读时念给全班同学听。

注：除以上处罚外，以下有12条建议供参考，特殊情况，经班委商量报班主任同意后，可以采用以下任一条来代替。

1.讲一个哲理的故事

2.为班级添加一本有意义的书籍

3.写500字以上检讨，并展示在班级违纪专栏内

4.自觉上讲台向全班同学道歉，并对自己行为做出深刻检讨

5.讲一段父母的辛劳故事

6.讲一段班主任或科任教师的辛劳故事

7.讲一个伟人故事

8.任选班上5个同学，说说他们的优点

9.说说自己的优点

10.唱一首校园歌曲

11.清洁讲台桌面三天

12.整理班级书架一周，保证天天时时整齐

特别声明

1.班级违纪条例执行过程，即是一个不断完善的过程，若有同学能提出更好的解决办法，可由班委及班主任商量随时更改，解释权归班委所有。

2.凡是违反以上条例的，若能主动向班主任承认错误，并接受处罚，则由班主任酌情减轻处罚。

3.本条例自公布之日起执行。

201x年，按照县委、县政府和上级业务部门的统一部署，我县食品工作紧紧围绕保障人民群众饮食安全这个中心，扎实推进食品安全网格化监管网络体系建设运行工作，严格执行《食品安全法》等法律法规，强化食品安全监管，建立健全食品安全效机制，大力开展重点食品综合整治和生产、流通环节集中治理，依法严肃查处违法行为，强化食品安全宣传教育培训工作，不断提高监管能力和水平，切实保障公众饮食安全。

一、强化食品安全综合协调，大力保障群众饮食安全

(一)健全食品安全监管机制，形成严密有效的食品安全监管体系。

1、健全基层监管体系，强化基层食品安全属地管理。进一步强化乡镇(区)食品安全属地管理职责，实行行政首负责制。全面深入推进食品安全网格化监管工作，健全各网格工作制度，对食品安全协管员、信息员队伍业务进行培训。督促各乡镇(区)扎实开展日常巡查，重点对无证食品单位实施动态跟踪和有效监督，全面排查风险隐患。巡查内容及时、全面、有效，并及时在二级网格建立基础数据库。畅通食品安全网格信息通道，一级网格定期报送信息，二级网格中乡镇(区)食安办按照食品生产经营业态、持证情况等对一级网格巡查收集的食品安全相关信息进行分类梳理，切实查找隐患或突出问题。针对梳理出来的问题，进一步进行分析，提出解决问题的措施。三级网格进行业务指导和人员培训工作。通过完善网格化监管体系，保障食品安全监管网格高效运转，做到问题能发现，事态能控制，突发事件能解决。

2、加强食品安全执法联动机制建设。县食安办充分发挥综合协调职能，健全例会制度和专题会议制度，定期研究部署重点工作，针对当前食品安全中的突出问题，制定具体解决措施。县食安办与各乡镇(区)和食品安全各监管部门、监管部门之间协调联动，建立健全跨部门、跨区域食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，形成监管合力，提高监管效能。

(二)加强食品安全过程监管，提高各环节食品安全质量水平。

我县食品安全监管改革方案未出台实施之前，县食品安全各职能部门继续按照现行监管职能分工认真履行职责，严格市场监管。

食用农产品质量安全监管环节：完善农产品质量安全执法监管、检验检测、风险应急、标准化生产及认证体系;推行蔬菜产地准出管理试点工作;推进农资经营标准化示范点创建;加大蔬菜、瓜果、食用菌例行抽检力度;组织开展农资市场专项整治，严厉打击违法从事研究、生产、销售和使用高毒禁用农药行为，取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。

畜禽及水产品质量安全监管环节：规范兽药饲料市场经营行为，组织开展兽药饲料市场专项检查，严厉打击违法经营违禁、假劣兽药行为;深入开展“瘦肉精”专项整治，组织实施“瘦肉精”监测计划，强化动物疫病防控，严格执行产地准出和准入;强化定点屠宰动物疫病检疫，实行动物防疫条件合格证动态审核，严格执行凭证入场、凭证屠宰、同步检疫、凭证出厂制度;严格执行外来畜产品“双证”报验制度;依法查处注水、逃验等违法违规行为，确保“病害肉”不上市，“注水肉”不反弹;加强畜禽产品质量可追溯管理，深入开展水产品质量安全专项整治，加大市场水产品及产地水产品的抽检力度，确保水产品质量安全。开展“放心肉”体系建设，加大屠宰资格审核清理工作力度，强化生猪屠宰监管。

食品生产加工环节：严格食品生产许可，开展食品安全专项整治，加强对委托加工行为、食品加工、标签标识、回收食品、出厂检验、生产环境等监督检查;规范获证企业管理，强化企业主体责任落实自查和核查工作，全面加强食品添加使用登记、食品企业首席质量官、有奖举报以及食品退市、召回、销毁等制度落实管理;强化查处食品标签标注不规范行为，严厉打击假伪假冒伪劣食品、未经许可生产食用和使用非食品原料、回收食品、滥用食品添加剂加工食品行为;制定实施食品生产加工环节检测计划，严格抽样及不合格后处理工作;加强食品生产加工小作坊监管，开展小作坊食品安全基本要求告知活动，进一步健全食品中加工小作坊监管档案。

食品流通环节：建立健全临近保质期食品管理制度;强化食品中退市和销毁监管;继续推进食品流通领域“票证通”系统应用和“食品安全示范点”创建活动;深化食品流通环节食品安全治理整顿，严厉打击非法添加非食用物质的违法行为、销售假冒伪劣食品等重点违法行为;加强流通环节抽检和快速检测;加强食品摊点群建设和规范管理，建立健全摊点群诚信经营和自律管理制度;强化学校周边等重点场所食品流通摊点巡查工作，依法取缔无证食品流动摊点。

餐饮消费环节：深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理，继续开展A级食堂创建工作，加大幼儿园、中小学食堂创建力度;全力打造餐饮食品安全示范县、示范街、示范点活动;引导理性消费，探索创新消毒餐具监管模式，提高消毒餐具监管水平;加强重点区域、重点环节、重点食品和重点单位监管，预防集体食物中毒;组织开展餐饮服务环节食品安全专项整治;严厉打击非法采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油以及食品非法添加和滥用添加剂等违法行为

(三)深化食品安全治理整顿，解决食品安全存在的突出问题。

1、开展食品安全隐患排查治理工作。5月17日组织开展重点场所治理专项行动，重点针对农产品和食品批发市场、农村食品专业村、城乡结合部、城中村、食品企业外租厂房仓库、中小学周边、超市等问题多发易发的高风险场所深入开展食品安全风险大排查、隐患大治理、问题大整改、各食品安全监管部门进一步深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治，严密防范系统性风险发生。

2、开展各项食品安全专项整治行动。开展“违禁超限”专项整治，严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等“违禁超限”违法行为。继续深化食品添加剂、乳及乳制品、食用油、鲜肉及肉制品、保健食品、酒类、农业投入品、食品包装材料等重点品种的综合治理工作，严厉打击假冒伪劣食品，规范生产经营行为。县食安办1月份开展了元旦新年春节专项检查、开展草莓及农产品专项整治;2月份开展了打击“地沟油”专项行动;3月份开展了食品安全“行”及食品安全宣传周活动;4月份对农村食品安全进行专项整治，严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为，规范种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务以及农村自办宴席等全环节生产经营行为。5、9月份开展了学校及周边食品安全专项整治工作，突出加强农村学校食堂、托幼机构食堂以及无办学资质单位的食堂整顿治理，明确量化治理指标，落实治理措施，全面提高学校食堂安全保障水平;6月份对中高考食品安全保障工作进行专项检查，7月份开展了涉毒奶粉专项整治、皮蛋质量专项检查;8月份开展了夏季炎热时节食品安全专项检查;10月份开展了“中秋”“国庆”期间食品安全专项检查等工作;11月份开展严厉打击三无食品和假冒伪劣食品专项活动、配方乳粉专项检查等;截止目前全县共出动执法人员4300人次，检查食品企业13590户次，查处违法行为66次，涉及货值9.04万元，罚款20万元。

(四)落实企业主体责任，推进食品行业诚信体系建设。

1、严格市场准入，严把食品行业许可关。提高许可质量，建立健全许可档案。加大日常监管力度，提高监督检查覆盖率，做到年度监督检查全覆盖。

2、发挥企业食品安全管理主观能动作用。鼓励和引导企业采用先进生产工艺设备、严格生产规范等食品安全管理制度，着力提高企业食品安全管理水平。

3、进一步推进食品安全诚信管理。对所有食品生产经营者建立食品安全信息档案，实施食品安全诚信分类监管。继续推进食品安全示范店创建活动，建立实施“黑名单”制度(违法违规企业公示制)，落实违法企业及其管理人员行业退出机制。要充分发挥食品相关行业协会作用，推进行业自律。

(五)加强食品安全应急管理，积极应对食品安全舆情。

1、加强食品安全风险评估与预警能力。组织开展食品安全风险评估和预警工作，加强食品安全风险监测信息整合，强化食品安全风险监测信息共享，提高风险监测信息利用效能。

2、加强食品安全投诉举报管理。规范食品安全投诉举报受理及处置工作，健全投诉举报管理制度，受理、登记、转办、处置、报告以及回复等具体管理措施，确保投诉举报案件全部得到受理处置。

3、加强食品安全舆情监测和处置。强化属地管理，落实环节监测和处置责任，对媒体和网络出现的食品安全舆情，迅速组织核查和处理，及时回应社会关切，防止引起恐慌和炒作。

(三)、加强食品安全宣传工作

开展法律法规宣传活动，利用“3.15”消费者权益日、送法下乡、“食品安全宣传周及食品安全行宣传活动”、“安全生产日”、“科协宣传日”等活动，在县城和相关乡镇开展了食品安全科普宣传活动，向民众散发《食品安全法》等食品药品安全宣传资料4万余册，通过散发宣传资料，现场讲解食品安全日常科普以及在购买到假劣伪冒食品如何保障自己的合法权益等知识，并积极兑现“消费者实行有奖举报”的庄重承诺，深受广大群众的欢迎。同时通过各种媒体如食品安全简报，报、电视、政务网、县食品药品监管局网站进行广泛宣传食品安全方面的科普常识及工作动态。

二、下一步的工作安排

(一)对各项工作进行扫尾。本年度即将结束，接下来的一个月对各专项工作、整治工作进行提高、巩固，完成预期计划。

(二)进一步加强食品安全综合协调工作。做好机构改革过渡期的食品安全工作。进一步加强食安办与县直食品安全职能部门、乡镇(区)的工作联系，督促、指导开展食品安全各项治理和整顿工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保机构改革过渡期内食品安全。

(三)做好各项迎检准备工作。对年度食品安全工作进行认真梳理，补缺补差，做好迎接上级对我县食品安全年度目标管理考核准备工作。同时，制定科学合理的考核细则，组织开展各乡镇(区)、县食品安全各职能部门本年度食品安全目标管理考核工作。

民以食为天，食以安为先。食品作为人类赖以生存的最基本物质，其安全问题关系到人体的健康，乃至生命的安危。儿童青少年是祖国的未来，食品安全直接关系着他们的健康成长。在学校中开展食品安全的教育，是整个教育工作中不可缺少的重要一环。近阶段来，我校坚持以“三个代表”重要思想为指导，以建设“平安慈溪”，构建和谐社会为目标，认真贯彻市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，建立健全食品安全知识教育工作机制，切实把学校食品安全知识教育工作放在突出位置抓紧抓好，提高广大师生食品安全意识和自我保护能力。现将近阶段食品安全教育的主要工作做如下总结：

一、加强领导管理

组建领导小组自接到上级有关食品安全教育的方针政策后，学校及时落实了此项工作。通过召开校务会议，组建了以洪银国校长为主要负责人的校食品安全教育领导小组，各成员落实职责，分工明确。

制定计划与总结与此同时，学校根据上级文件精神，结合学校实际，认真地制定了《慈溪市乾明学校食品安全教育计划》，并通过教育活动，进行阶段总结，以不断促进教育的规范化、程序化和科学化。

三个保障根据上级要求，学校努力做到教材保障、教师保障、经费保障。自接到上级部门发放的每班2本的食品安全教育读本及电脑光盘后，学校随即对全体教师进行了专题培训，通过共同学习与讨论，在教师中落实安全教育的相关法制与知识，以便他们更好地对学生进行再教育。同时，学校总务处积极配合本次教育活动，落实各类教育经费，包括资料的复印、活动材料的购买等等。

认真参加上级组织的活动我校安全主管人员认真参加上级组织的食品安全教育启动仪式，关将此活动的精神传达学校，制定方案，努力落实，积极争创市食品安全教育优秀学校，旨通过创建不断改进工作中的不足，以达到让食品安全教育更科学的目的。

二、完善教育活动

教学时间与受教育面保证根据文件精神，学校制定了每学期5课时的食品安全教育规定，通过晨间谈话、短课、综合实践课等，对每个学生进行有的放矢地教育，使学生光在课堂上就能1%地接受教育。

教学内容与教学形式多样根据上级精神，学校努力落实教学内容：低段1――3年级组织观看食品安全卡通片，小学中高段4――6年级按上海教育出版社出版的《食品安全教育读本》，同时也围绕慈溪市政食品安全委员会办公室和慈溪市食品药品监督管理局发放的《食品安全知识1问》、《安全用药6题》进行教育。在教学形式上，除了由班主任进行的课堂教育外，学校还通过周一的国旗下讲话、校红领巾广播站、校宣传窗、发放一份倡议书、邀请镇医院张坚医生进行食品安全讲座、每班出一期食品安全知识的板报、开展一次综合实践或班队活动等，不断丰富教育形式。

三、教育效果显著

通过教育，学校组织了学生食品安全知识竞赛，通过竞赛充分看到了学生对食品安全意识的提高与知识的了解;

通过教育，学校到流动摊点购买食品的现象没有了，学校周边2米以内也无流动摊点出现，周边环境整洁。

学校相来重视食堂安全的管理，早在去年学校就被评为市a级食堂。在食品安全教育活动中，学校食堂依然严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理。对学校食堂人员进行专项体检，让他们持证上岗，同时进行专门的培训，让他们规范食品烹饪方法和卫生管理方法。

食品安全教育是学校教育中一项重要的工作，也是需要长期坚持执行的一项重要工作。在过去的一个阶段里，我们以上级部门的各项要求，努力落实，争创先进，在以后的日子里，我们也必将将一如既往地坚持下去，根据儿童青少年的特点，既普及食品安全的专业知识，又注重形式的活泼与多样，使他们学会自我保护，身心不受侵害，健康成长!

我受市政府委托，就我市食品安全工作情景，向本次常委会会议报告如下，请予审议。

一、基本工作情景

20xx年以来，全市各级各有关部门在市委、市政府的领导下，在市人大的监督支持下，坚持“四个最严”标准，开展食品安全专项治理行动，取得了进取成效。全市食品安全状况呈现出“两升一降”的良好态势，食品抽检合格率到达96.5%、群众满意度到达68.83%，均为历史最高水平;食物中毒发生率降至十万分之1.62，低于国家十万分之六的上限要求。我市在全省20xx年食品安全工作考核中名列第一，国家食药总局先后两次推广了我市工作经验，李群书记批示市委宣传部组织媒体对监管工作经验进行宣传报道，省政府推广了我市加强食品安全治理措施。6月份，国务院食安办、省食药局将分别在青岛召开现场会，推广我市创立国家食品安全城市及市场监管经验做法。

(一)加强组织领导，构建统一权威、保障有力的体制机制

1.建立党政主导的组织领导机制。市委、市政府始终高度重视食品安全工作，20xx年以来，李群书记两次调研食品安全工作;张新起市长先后6次主持召开会议，研究部署食品安全治理。市政府把食品安全治理工作纳入政府工作报告专项资料，研究制定了30条治理措施，并每月调度工作推进情景。

2.建立统一权威的食药监管体制。去年上半年，我市食品药品监管体制改革已经完成。各级整合了原质监、工商、食药、食安办的职能，组建成立了新的食品药品监管机构。改革后，食药部门从684人增加到1660人，监管力量增加136%。其中，有1372人配备到基层一线，基层执法力量比改革前增加了2.7倍。全市在镇(办)一级建立了136个食药所，并在93个涉农镇(办)建立了农产品监管中心，每个中心配备不少于4名农业监管人员，与当地食药所建立了联合办公机制;在村(社)一级，6000多个行政村和城市社区都建立了协管员队伍，实现了“三级政府、四级组织”监管网络的全覆盖。

3.建立保障有力的财政投入机制。本着“向投入要安全”的原则，各级政府将食品安全监管专项资金纳入财政预算，保障新机构履行新职能。连续三年将食品抽检纳入市办实事项目，每年安排6万批次以上的抽检任务，各级财政保障资金1亿多元。进取为基层监管所配备办公用房、执法装备，保障了基层监管工作顺利开展。

(二)坚持从严治理，强化对违法犯罪的高压态势

针对违法犯罪多发问题，各级各有关部门坚持把执法办案作为第一要务，重典治乱、整肃不法。

一是高标准制定目标，强化考核落实。逐级明确了执法办案目标，并分解落实到人，每季度对完成情景进行考核通报。20xx年，全市共查处违法案件4987起，罚没款3741万元，接近全省食品药品罚没款的二分之一，在15个副省级城市中位列第一。

二是高规格动员部署，明确打击重点。20xx年，部署开展了四次大的专项行动，均以市政府名义部署，分管副市长作动员讲话。把假冒伪劣、非法添加、无证生产经营等行为作为整治重点，全年共检查食品生产经营单位25万余家次，责令整改1.6万余家，取缔违法违规单位443家。针对市场上“甜晒鱼”喷洒农药比较严重的问题，全市接连抓捕了25名犯罪嫌疑人，干海产品抽检合格率由不足70%提高至90%以上。

三是加强行刑衔接，坚持公开曝光。市和各区(市)公安机关均组建了食品药品与环境犯罪侦查专门机构，与行政机关密切配合打击违法犯罪。20xx年，公安机关采取刑事强制措施343人。实施了抽检结果批批曝光制度，对抽检不合格的473家单位在多家媒体给予了公开曝光，并全部进行了处罚。

(三)把握问题导向，探索具有青岛特色的监管模式

针对监管中的新情景、新问题，分管副市长带队，先后赴香港、中国台湾等地考察学习，按照“五项防控”的思路，制定实施了食品安全30条治理措施，初步构成了具有青岛特色的监管模式。

1.主体防控。企业是食品安全的基石。为落实企业主体职责，在加强对企业培训教育的同时，还全面推行了企业承诺制，全市8.8万家持证业户均签订了职责承诺书，承诺要诚信守法、确保安全，一旦出现违法问题，自愿停业候查，并理解行业禁入处理。

2.环节防控。食品安全首先是“产”出来的，必须加强种养殖环节的源头治理。一是加强了农业投入品管理，全市高毒农药定点经营由100家核减到38家以内，实行高毒农药实名制购药，100%可追溯。二是加强了农业标准化建设，全市共认证“三品一标”农产品604个，其中地理标志农产品数量46个，位居全国副省级城市首位。三是加强了畜产品质量安全监管，异常是加强了奶牛“两病”检测，实行奶畜养殖场和奶站凭“奶牛布病、结核病监测合格证”交奶、收奶制度，从源头上保障生鲜乳质量安全。此外，在海洋与渔业、林业、进出口等各关口也都建立了监管机制。

流通环节是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通环节监管，既能够倒逼生产企业和种养殖业户加强源头管控，又能够控制下游餐饮企业的安全风险。重点采取了四项措施：一是实施驻场监管。针对抚顺路、华中路和城阳三大批发市场农产品销售量占城区80%的特点，分别设置了三个市场监管所，实施专人驻场式监管。其中，城阳市场所配备了10名人员，解决办公用房面积300平方米，成为全市示范所。二是实施市场质量保证金制度。对各大中型农产品批发市场，按规模收取30-50万元保证金;对其他市场，分别收取5-30万元不等。市场内出现违法违规问题，除对业户依法处理外，还要扣除市场主办者的保证金，追究其管理职责，强化市场主办者对场内业户的管理。目前，全市共收取质量保证金1157万元。三是实施全国最严格的退市政策。规定凡在商场超市抽检一次不合格的，三年内不得入市;两次不合格的，终生禁入;凡在批发市场抽检一次不合格的，一年内不得入市;两次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，终生禁入，让市场监管有了“撒手锏”。截至目前，全市已对50余家市场经营业户实施了退市。四是实施严格的检验检测和不合格农产品销毁制度。要求对入市农产品每车必查、每品种必检，对季节性、高危品种菜品同一车次同一品种多批次检

测。一年来，共检出不合格农产品100余吨，全部进行了销毁。经过一年的治理，全市食品流通环节抽检合格率从不足92%上升至95%。

3.过程防控。一是试行农产品产地证明制度，规定食用农产品必须具备产地证明，方可入市交易，确保来源可溯。二是在生产、流通、餐饮各环节推行了“一票通”为载体的索证索票制度，确保流向可查。三是对餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。消费者既能够经过玻璃幕墙、大堂显示屏等方式观看后厨加工过程，也能够经过网站、手机微信等实时监控。截至目前，全市共有4752家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程，今年准备再搞1500家，基本实现学校食堂和中型以上餐饮单位的全覆盖。一年来，这些亮化单位未发生一齐团体食物中毒事故，抽检合格率接近百分之百。

4.业态防控。坚持规范与引导相结合，对小作坊、小餐饮等风险高发业态进行综合治理。制定了小作坊监管办法，对小作坊实施备案管理;规划建设食品小作坊集中加工园区10处，总面积约5万平米，逐步实现小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市。针对多数小餐饮无证的问题，制定了小餐饮监管办法，从实际出发，降低了国家规定的发证门槛，把小餐饮纳入监管范围。20xx年，共为无证小餐饮发放许可证2194张，限期整改1200余家，取缔无证小餐饮264家，消费者投诉举报率同比下降21.2%。

5.品种防控。对高风险品种加强重点管控，实施了“一个禁止、两个必须”：禁止销售散装食用油、酱油和醋等重点品种;婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售;所有餐饮单位必须对使用转基因食品实行公示，确保了市民饮食安全。

(四)强化宣传教育，发动全民共建食品安全

按照“扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感”的原则，坚持宣传教育与监管工作同部署、同推进，努力构建食品安全社会共治格局。

1.巧借媒体引导舆论。把媒体作为政府与公众沟通的重要渠道，营造和谐的舆论环境。一是与市委宣传部联合制定下发了加强食品安全宣传工作的意见，进一步规范了媒体的报道行为，避免因不实报道、负面炒作引发社会恐慌。二是与有关媒体签订了新闻联动协议，约定媒体发现违法线索要立即通报监管部门，同往查处，不得先行报道，扭转了因报道泄密影响案件查处和监管部门总在媒体之后发现和查处问题的被动局面。三是坚持主动发声，进取组织报道，用传播信息的方式控制信息。一年来共发稿6000余篇次，基本掌控了舆情走向。异常是先后两次发布食安白皮书，向市民全面报告了稳定向好的食品安全状况，对重点环节、品种、业态的合格率全部公示，并引用专家权威观点，对常见认识误区进行了解读，给市民吃上了“定心丸”。

2.打造宣传平台。一方面，按照“互联网+食安”原则，开通了食品监管官方微信，同时具备了直播“明厨亮灶”、查询食安数据和受理投诉举报等功能，打造了针对中青年群体的新媒体平台。另一方面，巩固了传统阵地，到达了三个100%：村(社)宣传覆盖率100%;重点监管场所宣传覆盖率100%;全媒体报道覆盖率100%，发动全体市民参与到食品安全监督的行列中来。

3.建设科普工程。组织开展了食安进学校、进社区、进机关、进企业、进家庭活动。启动了“校车食安课堂”工程，在校车上向12万中小学生发放科普手册、播放科普动画、讲解科普知识;同时，将食品安全知识纳入全市中小学健康教育课程，每学期不少于14课时，中小学生食品安全基本知识知晓率不低于85%，经过一个孩子带动一个家庭，经过一个家庭带动全民参与。

4.探索快检服务。为方便市民在家门口就能明白买到的食品安不安全，在“快检进市场、进社区”活动的基础上建设了21个常设快速检测点，为消费者供给应对面的食品快检服务。年底前，便民快检群将基本覆盖全市主要商场超市和大中型农贸市场。

二、存在的主要问题

尽管近年来我市没有发生重大食品安全事件，但食品安全形势依然不容乐观，挑战依然十分严峻。存在问题主要表此刻：

一是行业基础比较薄弱。业户多、小、散、低问题比较突出，从业人员法律意识不足，主体职责落实不到位。异常是我市60%的农产品来源于外地，输入型风险压力较大。

二是监管力量有待加强。尽管改革后我市食品药品监管力量增加136%，但监管对象从4万户增加到11.7万户，增加200%。与面临的任务相比，人员、装备和监管力量需要进一步增强。比如，在基层食药所建设方面，个别所人员配备没有完全到位，办公用房面积小、条件差，快检设备、车辆等执法装备配备不足，经费投入距离标准要求还有必须差距;在食品检验机构建设方面，个别区(市)综合性检验检测中心尚未组建完毕等。

三是群众满意度有待提高。从世界各地情景看，食品安全的群众满意度普遍与经济社会发达程度成反比。经济社会越发达，人民群众对食品安全的需求越高，健康观念和维权意识越强，群众满意度相对较低。我市群众满意度已达历史最好水平，但仍有较大提升空间。需要改善监管工作，加强宣传教育，营造社会共治良好格局。

三、下一步工作措施

针对当前中存在的突出问题，我们将认真落实市委、市政府部署要求，围绕“创立全国食品药品最安全城市，建设一支高素质的监管队伍，努力提升人民群众满意度”的中心目标，坚持“四个最严”标准，深入开展食品安全专项治理行动，创新思路、锐意进取，不断提升我市食品安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(一)创立国家食品安全城市。我市和济南、潍坊、烟台、威海4个城市，是我省首批参加创立试点城市。这项工作，是20xx年全市食品安全工作的总纲领和总抓手。根据创城指标，要确保全市考核评价综合得分不低于90分，食品评价性抽检合格率到达95%以上，群众满意率力争到达72%以上，圆满完成创立任务，提升全市食品安全水平。

(二)严打违法犯罪。要在去年工作基础上，继续坚持对违法犯罪的高压震慑态势。开展“守护舌尖安全”专项整治行动，依时令、按环节、突出问题导向，重点打击食品药品假冒伪劣、违禁超限、无证生产经营、非法渠道购进等违法行为。加强行刑衔接，将执法办案由个案查处拓展到全范围布控、全链条追责，提高大案要案的查处率。

(三)创新监管模式。重点探索：做好“一个衔接”，就是要建立农产品产地准出和市场准入衔接机制，规范设置市场“门槛”，逐步改变千家万户闯市场的问题;建设“两个平台”，就是建设监管执法平台和产品追溯平台，把整个生产经营打造成一个完整的职责链条，构成可倒查、可追责的体系;加强“三小监管”，就是加强小作坊、小摊贩、小餐饮监管，多年来的监管难题。

(四)加强宣传教育。健全报纸、电视、电台、网络等全方位立体式宣传格局，加强正面宣传。依托微博、微信、手机信息等打造“微服务”平台，定期向群众推送科普知识。开展“我执法、你参与”、“健康讲堂”等活动，为群众供给“体验式”科普服务。建立风险信息交流机制，引导公众理性认识，科学防范。落实有奖举报，调动全民广泛参与到食品安全监督的行列中来。

(五)提升监管本事。加强对各级政府的督导力度，要按照监管方案编制要求，配齐基层监管人员，配强基层执法设施和装备，足额保障食品药品专项资金。加大教育培训和比武练兵力度，重点提高依法行政、监管执法、应急保障、廉洁自律等本事，打造一支强有力的监管队伍。

各位领导、各位委员，“民以食为天，食以安为先”，食品安全工作职责重大、任务艰巨，我们将进一步认清形势、坚定信心，明确目标、抓住重点，扎扎实实做好食品安全监管的各项工作，为保障全市人民身体健康和生命安全，为建设宜居幸福的现代化国际城市，做出进取的努力和应有的贡献。

以上报告，请予审议。

当事人：嘉善绿源化工有限公司;法定代表人：杨富良;住所：干窑镇范泾村。

20xx年7月8日，嘉善县市场监督管理局执法人员对位于嘉善县干窑镇范泾村的嘉善绿源化工有限公司食堂进行现场检查。经查：1.该公司食堂现场不能提供有效《餐饮服务许可证》从事员工就餐服务;2.该公司食堂从业人员现场不能提供有效健康证明。当事人涉嫌未经许可从事餐饮服务、从业人员未取得健康合格证明从事餐饮服务。本局于20xx年7月8日立案调查。

经查明：当事人嘉善绿源化工有限公司在未取得《餐饮服务许可证》的情况下，聘用未取得有效健康证明的、为餐饮服务从业人员，从20xx年8月份起，在公司开设食堂为员工提供餐饮服务。20xx年7月8日，被本局查获，现场当事人正在从事餐饮服务，2名从业人员未取得有效健康证明。在进一步地调查取证中发现，当事人未保存食堂食品原料采购的收据或发票，未做好食品原料的进货台账，未建立食品原料索证索票制度。案发后食堂立即停止了经营并向我局提交了整改报告，并于20xx年9月16日取得了《餐饮服务许可证》。从业人员、于20xx年7月28日取得了有效《健康证》。至案发，因证据不充分当事人未经许可从事餐饮服务的货值金额无法认定，当事人在食堂经营期间未向职工收取就餐费用，无违法所得。

20xx年10月8日，本局向当事人送达了善市监干告〔20xx〕2号《行政处罚事先告知书》。当事人于20xx年10月9日向本局提出陈述、申辩，辩称企业食堂不需要办理《餐饮服务许可证》，食堂从业人员和于20xx年4月19日已进行健康体检并且可提供健康证明。本局经复核认为企业食堂需要办理《餐饮服务许可证》、食堂从业人员从事餐饮服务工作需取得有效健康合格证明是《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》明文规定的，食堂从业人员和于20xx年7月28日取得了有效健康合格证明。故当事人的陈述申辩理由不成立，本局不予采纳。

本局认为：当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二款、《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十条第一款的规定，构成了未经许可从事餐饮服务、从业人员未取得健康合格证明从事餐饮服务工作的违法行为。

对当事人的上述违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条，责令当事人改正;根据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条、第八十七条，《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条的规定，对当事人作如下决定：

一、警告;

二、罚款人民币伍仟元整。

上述罚款，当事人应当自收到本处罚决定之日起十五日内，到指定银行(收款银行：中国工商银行股份有限公司嘉善支行，收款国库：县支金库，地址：嘉善县魏塘街道解放东路1-8号)缴纳。当事人逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向嘉善县人民政府或者嘉兴市市场监督管理局申请复议;也可以在三个月内依法直接向嘉善县人民法院提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，本局将依法申请嘉善县人民法院强制执行。

嘉善县市场监督管理局

20xx年10月20日

玆有公司保安员李喜全、李寿朝，厨师唐锦新，在11月6日晚上用餐时间，与生产班员工姚玉剑发生争执并引起了打架事件。

一、事件经过：姚玉剑下班后到厨房窗口打菜时，对厨工说外面食堂餐台上饭盆里的饭凉了，要求厨工换一盆饭。厨工说厨房里放着的一盆饭与餐台上的饭是同时端出来的，都一样，没有必要换。于是姚玉剑生气地将自己碗里的饭菜倒到地面上，并与厨工发生口角。保安李喜全、李寿朝听到吵闹声后跑去食堂，要求姚玉剑将倒在地上的饭菜打扫干净。姚玉剑拒绝打扫并说“不打扫又怎么样”。由于姚的态度很差，保安李喜全当即给姚玉剑踢了一脚。姚玉剑在大家的指责和压力下，后来虽然找来工具将倒在地上的饭菜扫掉了，但是心里很不服气，在离开饭堂时指手画脚地说要叫人来殴打李喜全、李寿朝他们。这时，厨师唐锦新召集李喜全、李寿朝各拿一条木棍，跑去仓库门口拦住姚玉剑，意欲殴打姚玉剑。当时在公司领导及管理人员的喝斥和阻挠下，三人还是打伤了姚玉剑的双手，幸而未造成太大的人身伤害事故。

二、事件原因及责任分析：1、这次件事是姚玉剑乱倒饭菜引起的。据调查了解，姚玉剑有多次对厨房工作人员不礼貌、并有多次乱倒饭菜的行为。作为企业的员工，应遵守公司的组织纪律、尊重厨房工作人员的辛勤劳动;更不得乱倒饭菜造成浪费、影响环境卫生、并加重了厨工人员的工作负担。在用餐时，对食堂伙食有什么要求或需提出个人建议，应通过正当的渠道首先向班长、然后向生产经理、行政经理逐级反映问题，绝对不能以粗暴的方式、更不能以满地乱倒饭菜的行为来宣泄个人的无端不满，这是一种没有修养、没有素质的违规行为。2、李喜全、李寿朝作为保安员，有监控员工的生活秩序和用餐纪律的责任和义务，应该坚持文明执法，在制止员工不良行为时要讲究方式方法、以理服人，但不得推搡员工，更不得踢员工、打员工。3、厨师唐锦新、厨工蔡三妹每天的辛勤劳动应受到全体员工的尊重，任何员工都不得有训斥、辱骂或以乱倒饭菜的行为来对待。但在本次事件中，唐锦新在姚玉剑扬言要找人来殴打当事人的情况下，不是抱良好的心态向上级反映问题以寻求解决，而是召集并参与殴打姚玉剑，这种方法是公司绝不允许的。

三、处理决定：姚玉剑乱倒饭菜引起事件发生，对其违规行为给予罚款50元、自负20元医疗费、并自行承担后续医疗;对于李喜全的首先动脚踢人、后又参与打架的行为，给予罚款100元并承担姚玉剑医疗费20元;给予召集打架的责任人唐锦新罚款80元并承担姚玉剑医疗费40元;给予参与打架的李寿朝罚款50元并承担姚玉剑医疗费20元。望以上员工改过自新，全体员工引以为戒，自觉遵守组织纪律，共同维护公司正常的生产和生活秩序。

特此通告

总经办

11-18

当事人：广西万怡物业服务有限责任公司长沙分公司

地址：长沙市韶山中路752号

法定代表人：高迎闻 职务：总经理

联系电话：

根据长沙市发改委转办我局的“关于广西万怡物业公司拒不执行国家物价政策长期坑害业主的投诉信”信访件，我局于20xx年9月14日开始对你单位20xx年4月1日至20xx年9月21日期间居民生活用电的价格活动进行检查，现将检查中发现的违法事实和证据及本机关处罚决定通知如下。

经调查核实，上述期间内，存在以下违法事实：

1、20xx年4月至20xx年6月期间，违反原湖南省物价局《关于省电网电价调整有关问题的通知》(湘价重〔20xx〕97号)：“物业小区专用变压器居民生活用电(供电电压等级1-10千伏)的转供电价为0.607元/千瓦时”的规定，物业公司实际收取居民购电价格0.623元/千瓦时，多收取0.016元/千瓦时，上述期间居民购电电量为14272147.5千瓦时，多收金额为228354.35元;

2、20xx年9月至20xx年10月期间，违反原长沙市物价局《关于规范长沙是居民生活用电专用变压器转供电价格的通知》(长价商〔20xx〕220号)：“物业小区专用变压器居民生活用电(供电电压等级1-10千伏)的转供电价为0.624元/千瓦时”的规定，物业公司实际收取居民购电价格0.64元/千瓦时，多收取0.016元/千瓦时，上述期间居民购电电量为5253611.5千瓦时，多收金额为84057.78元;

3、20xx年7月至20xx年9月21日期间，违反原湖南省物价局《关于进一步规范电价管理有关问题的通知》(湘价电〔20xx〕106号)和原湖南省物价局《关于省电网电价调整有关问题的通知》(湘价电[20xx]187号)：“物业小区专用变压器居民生活用电(供电电压等级1-10千伏)的转供电价为目录电价标准(0.573元/千瓦时)加合表用户加价标准(0.016元)执行”的规定，物业公司应收0.589元/千瓦时，实际收取居民购电价格0.624元/千瓦时，多收取0.035元/千瓦时，居民购电电量为5020xx1千瓦时，多收金额为175705.63元。

以上三项共计多收价款488117.76元。

上述事实，主要由下列证据予以证明：

证据一、你公司提供的20xx年4月-20xx年9月21日居民购电量月汇总表，证明你公司在此期间的居民购电量;

证据二、你公司提供的收费票据证明你公司在各个时段收取居民生活用电价格;

证据三、你公司相关人员询问笔录、现场笔录进一步证明你公司在收取居民生用电时，有多收价款的事实;

上述行为违反了《价格法》第十二条：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”的规定，属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(二)项所指的价格违法行为，多收价款488117.76元属价格违法所得。

我局于20xx年2月5日向你公司送达了《责令退款通知书》(雨价责通[20xx]1号)，期限届满违法所得未予清退。

你公司违反了价格政策，但能在检查中如实提供检查所需资料与数据，符合《湖南省规范价格行政处罚裁量权办法》第十一条：“对同一阶次的价格违法行为，根据违法情节和造成的危害后果不同，给予相应的行政处罚第(二)项，在检查过程中主动停止或经审理认定应予适当考虑的价格违法行为，有违法所得的，没收违法所得，可处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;…”。

依据《中华人民共和国价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定，经研究决定，对你单位作出没收违法所得488117.76元，并处罚款488118元的行政处罚。

你公司自收到本处罚决定书之日起十五日内，应主动将罚没款976235.76元上缴长沙市雨花区非税收入管理局(罚没专户)。

开户银行：长沙市雨花区农村合作银行圭塘支行

账 号：80080000031149264012

收款单位：长沙市雨花区非税收入管理局

逾期未缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款;逾期未缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条和《价格违法行为行政处罚规定》第二十条的规定，你单位如对本行政处罚决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向长沙市发展和改革委员会或雨花区人民政府法制办申请行政复议，复议期间不停止本处罚决定的执行。

逾期未申请行政复议，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请雨花区人民法院强制执行

长沙市雨花区物价局

年3月31日

近来有少数员工出现上班迟到现象,严重影响工作秩序和公司形象,为了加强劳动纪律,杜绝迟到现象发生,从×月××日起,凡员工迟到的,一律按公司××管理制度进行考核,迟到1小时以内扣一小时工资,1小时以上扣超过时数的两倍工资。特此通知。

公司办公室

年月日

公司员工犯了不可原谅的错误以后,为了以示警戒通常会发布一个公司处罚公告。

公司处罚公告中,要注明员工名称,所属部门,犯错误事件以及事件,所违反的公司条款,因为该错误造成的影响,最后还要表明处罚方式。

最后签署通告人签名、盖章、日。

浅谈我国行政法治的实现

不配套现象，尽可能使法律法规及规章同步出台，并加强立法解释工作，使法律规范更加适应实际，操作性更强，以解决有法难依问题。在行政程序方面，规范行政为达到行政目的而必有经历步骤、采用方式、以及实现这些步骤和方式的时间和顺序，制定和完善行政程序法，从而完善行政法律体系，保障行政机关依法行政。二是注重立法质量，纠正片面追求数量而忽视立法质量的倾向。法律、法规的生命力在于其质量。近年来我国颁布实施的许多法律文件修改过于频繁，并且有些在实践中难以施行，问题的要害在于立法者对该法所调整的社会关系缺乏科学而精细的调查研究，或者着力于通过立法解决本部门的编制、级别、经费及其他种种具体问题。应当看到，一个法律文件制定得成功与否以至于最终能否被有效地施行，很大程度上取决于该法是否正确而深刻地反映了广大人民群众的意志和利益，以及它所要调整的那部分社会事务发展的客观规律。因此，立法必须提高民主化和科学化程度，使法律充分体现～，与社会生活相一致，符合社会发展的客观规律。要防止立法中渗入局部利益和部门利益而影响法律的全面、公正和完整。同时，避免各种规范性文件在调整社会事务时发生重复、冲突或疏漏，以维护国家法制的统一。     (三)理顺现行行政执法体制     理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，走综合执法之路。要积极推行行政执法责任制。行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制，实现规范行政执法行为的目的。行政执法责任制，要力求做到实际、简明、准确、可操作性强。具体推行时，关键要抓好三个环节：一是树立职权法定原则，行政机关的职权。在我国主要是指中央政府、地方各级政府及其所属部门的职权，必须由法律规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，非经法律授权，不可能具有并行使某项行政职权。凡法律没有授予的，行政机关就不得为之，法律禁止的当然更不得为之，否则就是超越职权。在内部，超越职权就是行政机关横向超越了某行政机关的职权或纵向超越了上下级行政机关之间的职权。在外部，超越职权就会侵犯公民的合法利益。职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。 二是确定执法岗位，分解执法职责，严密执法程序，细化执法标准，切实改变过去那种执法岗位不清，职责不明，权力行使层级之间相互扯皮、揽功诿过的现象，有效地规范行政机关内部管理秩序，提高行政效率。三是架构执法评考体系，突出执法效能评估，完善行政责任追究机制，将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩，实现行政权的规范运作。     （四）完善依法行政的监督机制。     完善依法行政的法律监督机制，是实现依法行政的根本保障。具体表现为：一是加强和完善权力机关对行政机关的监督，完善各级人民代表大会的监督职能，尽快制定《人大监督法》。各级人大及其常委会在选举和任免干部时，应该把是否具备必要的法律知识，是否依法办事作为衡量干部是否称职的重要标准。在听取他们的述职报告时，应把他们领导的地区或部门的执法状况作为重要的考察内容。各级人大常委会要通过听取和审议所在政府和单位实施法律、法规工作报告以及组织代表检查、视察、评议执法工作等形式，督促行政机关做好执法工作。二是加强和完善司法机关对行政机关的监督，充分行使审判权、检察权、依法审查、督促行政机关所做出的具体行政行为的合法性、有效性。完善行政诉讼、国家赔偿等法律制度。三是加强和完善行政机关内部、上下级之间的监督，建立和完善报告工作制度、执法检查制度、审查批准制度、备案检查制度、考核奖惩制度。充分发挥行政监察机关、审计机关的作用，实行行政监察和财务审计。四是加强和完善人民群众和社会各界对行政机关的监督，实行政务公开制，公开执法内容，公开执法程序。总之，应当建立起多层次、多渠道、全方位、行之有效的民主监督机制，以确保国家行政机关依法行政，最终达到依法治国之目的 综上所述，我国要实现依法行政，就必须革除一切与依法行政的要求不相适应的旧观念；就必须进一步完善行政法律体系；就必须理顺现行行政执法体制；就必须强化和完善行政执法监督机制。惟其如此，才能为解决我国依法行政中存在的现实问题创造条件，才能不断推进行政法治的进程，实现依法治国的宏伟方略。

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我非常喜欢读书。每当我读书的时候，我都感觉像是一个饥饿的人扑在了面包上一样，感到了满足和快乐。

书常常带给我许许多多的快乐。比如我和妈妈一起看《脑筋急转弯》的时候就常常笑出声来。它的给我的不仅是一个笑话，而且让我们动了脑筋思考了问题。再比如我和妈妈会在看《成语故事》的时候玩成语接龙的游戏，在玩的过程中就学会了很多的成语。我还喜欢看有关历史人物的书，我最喜欢的历史人物是大英雄岳飞。他写的《满江红》就是我在读书的时候背过的。

每次读书的时候我都会把喜欢的好词、好句抄在一个本子上。把这些好词、好句加在自己的作文里会让自己的作文写的更美。同时还可以让我变得更有知识，这些知识让我变得更开心。

读书能带给我知识，畅游在知识的海洋里，我非常快乐。那么书带给你了什么呢?我想也是快乐吧!让我们大家都爱上读书吧!