党课心得脱贫攻坚(最新20篇)

脱贫工作如何“精准滴灌”、攻坚拔寨，成为今年两会代表、委员关注的热点。

培育产业“强支撑”

——对有劳动能力的164万贫困人口，通过培育特色产业项目和就业创业服务增强内生动力

全省扶贫开发建档立卡“回头看”统计的最新数据显示，河北省贫困人口主要集中在三大片区。一是国家确定的燕山—太行山集中连片特困地区，共有22个贫困县、125.7万贫困人口。二是省委、省政府确定的黑龙港流域集中连片特困地区，共有27个贫困县、97.2万贫困人口。三是环首都扶贫攻坚示范区，共有10个贫困县、60.7万贫困人口。从有无劳动能力看，河北省有劳动能力的贫困人口约为164万人，完全或部分丧失劳动能力的约为146万人。

“发展富民产业，是解决贫困问题的根本途径。对有劳动能力的164万贫困人口，通过培育特色产业项目和就业创业服务增强内生动力，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。”列席省十二届人大四次会议的省扶贫办主任魏存计建议，贫困地区应扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区，重点发展高效林果业、特色养殖业、设施农业、乡村旅游业。

绿岭多味烤核桃、熊蜂授粉西红柿……1月8日，在政协委员驻地国源朗怡酒店，临城县副县长刘贞哲委员向记者展示了他的微信朋友圈，里面有多张临城特色农产品照片。

“临城现在不只有绿宝石(核桃)，还有红玛瑙(西红柿)，这两种农产品的市场销售情况都非常好，特色农业产业扶贫今年将惠及贫困人口万余人。”刘贞哲委员表示，产业扶贫须找准路子、选准产业，一方面要让贫困群众感到易学好懂，充分调动他们的积极性;另一方面要找准产业与市场需求的结合点，培育特色优势产业。

作为燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，阜平在发展富民强县产业的同时，积极探索推进山区综合开发经营机制和金融扶贫机制。阜平县委书记郝国赤代表告诉记者，发展产业扶贫，要通过机制创新，确保把贫困户吸纳进来，让产业发展成果最大限度地惠及贫困群众。比如，通过转让荒山经营权，实现资源变资本、农民变股民，让贫困群众享受底金、股份分红、林下经济和务工等多种收入。通过建立“三户联保”无抵押扶贫信贷机制，让贫困户能够及时获得贷款支持。

兜底保障“有政策”

——对146万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，通过社会保障实现脱贫

日前，省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合印发了《关于推行低保线与扶贫线“两线合一”的实施方案》。《方案》规定，在2020__年底前全省农村低保标准提高到2800元/年的基础上，至20__年，农村低保标准与扶贫标准同步提高。确保到20__年全省146万完全或部分丧失劳动能力的农村贫困人口全部脱贫。

得知这个消息，青龙满族自治县八道河镇崔丈子村党支部书记崔健代表欣喜地说：“我们村有20多个低保户，大多是丧失劳动能力的老年人，无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫。有了政策兜底，我们干工作就更有底气了。”崔健代表建议：“‘两线合一’落实到位，一要确保资金足额到位，二要考核机制落实到位。”

对此，省财政厅厅长高志立代表表示，河北省将充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用。各地落实“两线合一”工作所需资金，除中央财政转移支付外，不足部分由省、设区市财政分级负担，以省为主。自起，每年9月30日前，各设区市以及定州、辛集要将下一年度所需低保资金数额上报省财政厅、省民政厅。省级民政、财政部门将加强沟通协调，认真测算资金需求，足额纳入年度预算。

“自起，省社会救助工作联席会议每年组成督导组分赴各地开展一次督导检查，督查结果报省委、省政府，并通报全省。”魏存计透露，对没有落实“两线合一”工作的地方，将取消其评先资格，并追究有关单位和人员责任。

社会合力“扶一把”

——对遇到脱贫瓶颈的贫困地区，实施基础设施脱贫行动、生态保护脱贫行动、易地搬迁脱贫行动

在郁郁葱葱的板栗林中，几棵光秃秃的板栗树格外扎眼。眼瞅着处于盛果期的板栗树枯死，贫困群众满面愁云……20__年夏天村里发生的这一幕，牢牢印在了崔健代表心里。

“我们村的板栗产业已经初具规模，但是由于水利建设跟不上，板栗树得不到有效灌溉，大大影响了产量。”崔健代表呼吁，加强与贫困群众生产生活直接相关的小型农田水利工程建设，加快贫困地区基础设施建设，破除贫困地区发展瓶颈。

贫困地区发展的瓶颈有哪些?一直关注扶贫开发工作的省贸促会副会长徐阔廷委员分析，对于河北省大部分贫困地区来说，发展的最大瓶颈是基础设施落后，需要政府加大投入，推进路、水、电、网等基础设施建设。对于处于京津冀生态环境支撑区的贫困地区来说，在发展经济的同时也要兼顾生态保护，要创新生态资金使用方式、组织开发碳汇造林项目、发展森林康养产业。还有一部分贫困地区不具备“就地扶贫”条件，要对居住在这些地区的贫困人口进行易地搬迁安置。

脱贫攻坚是一项系统工程，需要党政同抓、全社会共同参与。一些代表、委员建议，广泛动员全社会力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。各级各部门要树立一盘棋的思想，各司其职、各负其责，协调联动、密切配合，在政策、资金、项目、人才、技术等方面加大对贫困地区的支持力度。

“脱贫攻坚的政策合力正在形成。河北省还将陆续出台贫困退出、教育脱贫、医疗保险和医疗救助等配套政策专件，形成脱贫攻坚的政策体系。”魏存计透露，行业部门将在政策制定、项目安排、资金投放等方面，进一步加大对贫困地区的倾斜和支持力度。

党的十_届五中全会明确提出，到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十_届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十_届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习近平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

1、全面建成小康社会最艰巨的任务

“十三五”规划建议指出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到20__年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

2、当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20__年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。

扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。

3、精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战

习近平同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。

一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。

在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。

落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传习近平同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。

帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。

一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。

一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。

二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫21条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干，每个贫困村都落实了1名第一书记，第一书记平均年龄38岁，其中后备干部占55%。

三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报1次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，年度绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期，结合“走基层”活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。

四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。

二、突出问题导向，补齐制约短板。在推进脱贫攻坚中，我市也面临资金投入不足、特困户扶持难、农村整体发展慢等问题，我们积极探索、创新机制、增添举措，正逐步加以解决。

一是以财政资金撬动金融资金社会资金增加投入。要全面完成贫困村贫困户减贫任务，5年大约需要硬投入250亿元，对于我们这个“吃饭财政”的市来说压力巨大，只能利用有限的财政资金撬动金融投入和社会投入，通过调整支出结构地方财政投入10亿元，对接省10个专项方案争取80亿元，金融投入100亿元(易地扶贫搬迁贷款60亿元、扶贫小额信贷30亿元、易地扶贫搬迁收益债10亿元)，吸引社会资金30亿元，群众自筹30亿元，基本可以解决扶贫投入的问题。60亿元的易地扶贫搬迁贷款项目已完成项目可研上报省农发行。贫困户扶贫小额信贷评级授信面达86%，授信额达26亿元。旺苍扶贫小额信贷经验全省推广。

二是以“三分红两保障”促进特困户脱贫。针对1.88万户无劳动技能的特困户，采取耕地林地产权流转入股分红、财政扶贫资金股权量化有偿使用分红、种植业托管养殖业寄养理财分红增加特困户收入，整合农村闲置空房保障特困户住上廉租房，实施十大救助制度保障对特困户的救助救济。旺苍县盘活闲置资产为特困户提供廉租房的做法得到了省委农工委认可。

三是以“两轮驱动”促进农村同步发展。针对我市北部山区农村发展整体水平不高，特别是同村同院落与建卡贫困户差距不大的临界贫困户，通过实施“精准扶贫、区域攻坚”两轮驱动战略，既大力解决水、电、路和增收产业等区域共性问题，又切实解决看病、住房、子女上学等农户个性问题，促进贫困地区农户共同发展。

三、突出综合施治，体现脱贫成效。在精心谋划今后五年脱贫攻坚的同时，扎实推进今年的扶贫工作，我们坚持“创新机制、完善路径”统筹推进、“开发式扶贫、救助式扶贫”综合施治、“区域攻坚、精准扶贫”两轮驱动、“项目扶持、智力扶持”双管齐下、“依法扶贫、社会监督”有效结合，促进贫困群众稳步脱贫、逐步奔康。

一是增收减贫成效更加明显。今年计划实施的扶贫项目基本完成，新发展猕猴桃、核桃、茶叶2.6万亩，养殖生猪、山羊、土鸡15万头(万只)，开展农业实用技能技术培训8万人次，实现创业就业1.2万人，初步统计，贫困群众当年人均增收近1000元，截至目前，今年已减贫6.35万人、占目标任务的105.52%。

二是群众幸福指数较大提升。152个贫困村脱贫解困有力推进，新建通村入户路435公里，解决安全饮水2.46万人，改造农村危旧房1.5万户，群众普遍反映，通过各级各有关部门的真帮实扶，现在的农村“道路平又宽，吃水不用担，打米不愁电，房屋换新颜”。得到实惠的贫困群众积极性主动性更加高涨，“政府扶，干部帮，自己还有手一双，不等不靠建家乡”成为贫困地区群众的思想共识和自觉行动。

三是经济社会发展稳步加快。扶贫攻坚促进区域发展的成效更加明显，经济社会持续快速平稳发展。前三季度，实现地区生产总值464.43亿元，增长8.7%，增速居全省第8位;地方公共财政收入27.59亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入17466元，增长9%;农村居民人均可支配收入5980元，增长10.8%。探索实行财政支农资金股权量化等做法，得到国务院扶贫办、财政部、农业部等国家部委领导的肯定，突出“五个坚持”推进脱贫奔康做法得到曲木史哈副省长的肯定性批示。

四、扶贫要扶智，教育扶贫作为脱贫“五个一批”工程之一，肩负重要使命。要把发展普惠性学前教育、全面改善薄弱学校办学条件、推进标准化建设、加强乡村教师队伍建设作为教育扶贫基础性工作，着力扩大教育公共服务供给，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。要以集中连片特困地区和建档立卡贫困人口为重点，针对教育最薄弱领域和最贫困群体，精确帮扶，促进教育强民、技能富民、就业安民。要构建全领域结对帮扶关系，鼓励社会力量广泛参与，精准帮扶要全面覆盖贫困地区每所学校、每位教师、每名学生。对留守儿童要跟踪接力关爱帮扶，使贫困地区孩子上升有通道、就业有技能、发展有希望，切实阻断贫困代际传递。

五、精心组织实施健康扶贫工程，必须落实到每村每户每人，从源头上防止因病致贫、因病返贫。要加强贫困地区医疗和公共卫生服务能力建设，加大地方病、慢性病的防控及艾滋病干预力度，强化乡村医生培养，实施远程医疗推动优质资源下沉，保障贫困人口得到基本医疗卫生服务，为扶贫攻坚提供健康保障。听取四川医改工作汇报时，她要求进一步聚焦改革重点，以推进健康中国建设为主线，实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，推动分级诊疗制度建设，尽快在建立现代医院管理制度、理顺药品价格、改革医保支付方式等重点领域和关键环节取得实质性突破，为基本建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度奠定坚实基础。

在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作之际，决战决胜脱贫攻坚座谈会6日在京召开，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面规模的会议。习近平总书记在座谈会上发表重要讲话，充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，具有很强的指导性和针对性，进一步坚定了全国人民坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。

__年党中央针对我国贫困人口存量大减贫困难，戴帽贫困县越扶越多的局面，吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，立下愚公移山志，咬定目标不放松，向全国人民郑重承诺到20__年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

明察贫困之本，善绝贫困之源。决胜收官之年须开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强，查找疫情造成的损失，拿出措施和办法把损失补回来;对兜底户、返贫和新发贫困人口、边缘户等都要有人抓有人管;对标全面小康，补齐短板;查找贫困村、贫困户中的弱项。

脱贫攻坚高效完成关键在人，重点看干部队伍作风。坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。每一个扶贫干部都要不折不扣地抓好落实，主动做为，主体担当，实干苦干，创新思路办法。

脱贫攻坚目标任务接近完成，行百里者半九十，越到紧要关头，越容不得松口气、歇歇脚。摘帽不是终点，脱贫不能松懈，必须要一任接着一任干、一代接着一代干，持续巩固脱贫成效，才能确保决战决胜的全面胜利，兑现我们党的郑重承诺。

习近平总书记曾强调，“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”。督查是抓好工作落实的重要利剑之一，在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，各级党组织要督在实处，察在要害，使脱贫路上的各项工作落地、落实、落细，全力打赢脱贫攻坚收官战，实现党对人民的庄严承诺。

盯紧“时间表”，严督脱贫“进度条”，防止脱贫路上“慢作为”。“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”20__年是脱贫攻坚的决胜之年，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻坚“清零战”任务艰巨、压力重大、时间紧迫，脱贫攻坚已进入决战“倒计时”，一分一秒都不能耽误。“凡事预则立，不预则废”，决战决胜脱贫攻坚冲锋号吹响后，各级党委政府根据脱贫目标任务要求，排出了攻坚“时间表”，挂图作战。各督查部门要严格对照预期目标，对标时间节点，督促广大党员干部在脱贫路上摒弃推诿拖沓的“慢作为”，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，快马加鞭，立说立行，紧锣密鼓推进脱贫攻坚“进度条”。

瞄准“任务书”，深督脱贫“责任链”，杜绝脱贫路上“乱作为”。决战决胜脱贫攻坚“收官战”不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，剩余的脱贫任务都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。当前，部分未脱贫地区和未脱贫人口面临着上学难、看病难、就业难、出行难等不少急需解决的难题，部分已脱贫地区和已脱贫人口存在着就业不稳定、产业不持续、返贫风险高等问题。“其作始也简，其将毕也必巨”，脱贫攻坚越到最后，党员干部越要履职尽责、不辱使命。各督查部门要根据责任分工，对照责任清单，督促广大党员干部在脱贫路上摒弃弄虚作假的“乱作为”，以“事不避难、义不逃责”的使命感，务实笃行，苦干实干，以抓铁有痕、踏石留印的劲头扣紧脱贫攻坚“责任链”。

聚焦“硬杠杠”，实督脱贫“成果表”，整治脱贫路上“不作为”。“确保20__年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这是脱贫攻坚的底线目标任务，也是评判脱贫攻坚战是否全面打赢的硬指标。在决战决胜脱贫攻坚的关键时刻，要坚持目标导向，聚焦“两不愁”“三保障”等基本指标，瞄准突出问题和薄弱环节，做好脱贫攻坚的“后半篇”文章，清除最后的“拦路虎”。“打好精准脱贫攻坚战，既不降低标准，也不吊高胃口”，各督查部门要全面对标脱贫底线标准，紧盯核心指标，督促广大党员干部在脱贫路上摒弃敷衍塞责的“不作为”，以“善始善终、善做善成”的责任感，绵绵用力，久久为功，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

20__年，是决战决胜脱贫攻坚关键之年，是全面建成小康社会收官之年，时间紧、任务重。今年，因为新冠肺炎疫情影响，给予脱贫“大考”留下的时间越来越少，如何打赢疫情防控阻击战，答好脱贫“答卷”，全国280多万驻村干部们要沉着冷静，认真思考，从“心”出发。

一是要树立“国家帮扶拉一把，自己也要站起来”的“信心”。扶贫先扶志，“输血”变“造血”。脱贫攻坚开始至今，全国自上而下，从人力、财力、物力方面给予贫困地区持续的支持，给予建档立卡贫困户诸多政策上的扶持，绝大多数贫困群众看在眼里、记在心里，发至内心感恩党，然而也有部分贫困群众，特别是高原藏区、贫困山区的群众，在决战决胜脱贫攻坚关键之年，心态发生了变化，信心出现了动摇，多了份担忧，他们担忧脱贫攻坚决胜之后，各项惠民补助取消了，国家的政策没有了，归根结底还是“等靠要”的思想“死灰复燃”。贫困不可怕，可怕的是没有战胜贫困的信心。因此，驻村干部要沉下去，要走进农户，去宣传好、解释好党的政策，更要走进他们心里，去改变他们传统保守的思想，去鼓励他们自力更生，去帮助他们创新创业，用好国家帮扶政策拉他们一把，树立好他们自己也能站起来的信心，才能齐心协力打赢脱贫攻坚战。

二是要坚定“扎根蹲点摘穷帽，携手村民换笑颜”的“决心”。贫困因气候、土壤、地理环境、疾病、惰性思维等原因造成，特别在深度贫困地区，自然资源匮乏、基础设施落后、群众思想封建保守，给予驻村干部极大的挑战，有些驻村干部去之前信心满满，到了后举步维艰，心理生理造成双重打击，苦不堪言。因此，驻村干部一定要坚定扎根蹲点摘穷帽、携手村民换笑颜的决心，因为没有决心就没有动力，就没有扛住压力的“精神支撑”，就不会把身扎根下去，把心留在当地。只有坚定决心，才能盯住摘帽这个目标去努力，才会扎根农村、蹲点调研，真正找出贫困的“病根”，结合实际，制定措施，对症下药，一个问题一个问题去解决，一根骨头一根骨头去啃掉。只有坚定决心，才能充分利用好自然资源，结合先进发展理念，针对产业特点，群众技能特长，走出一条适合本村发展之路，带领腰包“鼓起来”，喜笑颜开来。

三是要保持“咬定青山不放松，立根原在破岩中”的“恒心”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。驻村不能因为脱贫摘帽了，就“大功告成”，思想松懈，贫困群众幸福生活才是奋斗的最终目标。因此，驻村干部要保持咬定青山不放松的恒心，继续围绕巩固脱贫成果，为提升群众“造血”能力，实施乡村振兴而努力。驻村干部都是下派干部，“服务期”满就要离去，贫困村要想持续有效发展，需要产业支撑，更需要人才保障。驻村干部要在驻村期间，培养一批本地年轻后备干部，发掘一批“乡土人才”，吸引一批返乡“技术人才”，带领好村两委班子，通过外出参观学习、集中学习培训、鼓励带头发展产业等方式，开拓眼界、转变思想、提升能力，为本村发展培养一批带不走的“队伍”。还要多方争取项目资金，提升村级基础设施建设水平，结合实际情况，打造支柱产业，加大群众适用技术培训，鼓励群众创新创业，培育一批种养殖示范大户，真正把产业做大做实，才能真正巩固好脱贫成果，让贫困村走上一条可持续且有效的产业发展之路，让群众真正富裕起来，生活更加美好。

全国脱贫攻坚总结表彰大会将于2月25日上午在北京人民大会堂隆重举行。全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。

大会还将对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行表彰。

中央广播电视总台、新华网对大会进行现场直播，人民网、央视网、中国网等中央重点新闻网站和人民日报客户端、新华社客户端、央视新闻客户端等新媒体平台同步转播。

而今，脱贫之战已收官，但这不是终点，而是起点，因为“行”此路，我们必须行!

描红“脱贫基本色”，依托党建，借力而行。脱贫攻坚是关系到民生民情的大事，是我们党全心全意为人民服务的具体表现，是党中央对世界作出的庄严承诺，是中华民族走向复兴的关键一步。所以奠定底色、锚定方向是基础、是前提。中国共产党作为执政党，领导全国人民开展建设的目的就是为了不断提升群众的物质文化生活水平。所以从宏观角度讲，我们各项工作的底色都是红色。在中国，也只有“红色”引领的事业才最有希望、最有前途。尤其脱贫攻坚，是在我们党统一领导和部署下开展的一项全国性工作，所以我们更应该时刻把握事业的属性，持续领会党建的深远意义，持续挖掘党建的巨大潜力，为脱贫事业的发展提供源源不断的组织动能。

启动“致富新引擎”，着眼将来，谋划而行。脱贫攻坚的胜利收官并不意味着该项事业的结束，相反这应该是进一步巩固脱贫成果、引导困难群众走上致富道路的开始。不要将思维囿于当下，要把目光投向将来。为扶贫事业的可持续发展，做好谋划。我们不但要突破自身的“思维舒适圈”，更要引导群众丢掉“小富即安”的守旧想法。要带领群众步步为营、踏实发展，真正走上依靠自身力量就能实现“链式反应”的致富快车道。真正实现既满足困难群众目前的生活需求，又为将来更好地发家致富奠定基础、做好谋划。结合每个地方的具体实际，按照党中央的安排部署，量体裁衣、量身定制，把规划做实做细。写好“脱贫下半篇”，启动“致富新引擎”。

脱贫之路我们“行”!我们一定行!过程也许不容易，但只要全国上下一条心、一盘棋、一股绳，我们就无坚不摧、无往不胜。万众一心、全力以赴、砥砺前进，因为我们的目标就是让农民行!让农村行!让农业行!让中国的明天样样行!

到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

这是20__年脱贫攻坚决战决胜的一次具有重大意义的会议，规模之大，力度之强、决心之坚。到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，我们的心之期盼就是夺取脱贫攻坚全面胜利。

20__年是脱贫攻坚的收官之年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。为了群众的收入要涨、住的的要安全、吃的要好、教育、医疗要得到保障，全国各地都在献策出力，各地都在因地制宜对症下药的帮扶贫困人群，这是一场民族战争，是一场人民战争，我们要打败的是困扰中华民族长久以来的贫困问题，经过全国上下的共同努力，我们将要迈向的是全面小康社会。现在，冲锋号角已经吹响，让我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，合力攻坚、顽强作战，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。

陈希在3月30日中央组织部召开的电话会议中对决战决胜脱贫攻坚工作作出具体安排。其中强调各党员干部、领导班子要冲在一线，推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用，先锋模范作用。确保完成今年的脱贫攻坚任务。那么如何有效推动基层组织发挥堡垒作用，就成了首要关键。

积极开展多样的党建活动，化被动为主动。在新冠疫情横扫世界的当下，组织部门不能过多的集中召开干部培训和各项党建活动，此刻正是考验基层党员干部自我约束与奋发求进的时刻。只有基层党员干部深刻意识到自己的担当与责任，才能英勇奋斗在促决战脱贫攻坚目标的第一线。疫情尚未结束的此时更需要党员干部坚守岗位凝心聚力，慧眼识珠，坚决反对各种“豆腐渣”工程，结结实实一步步从底层带领基层组织搭建好战斗堡垒。

第二点必须着力整顿软弱涣散村党组织，将基层战斗堡垒的短板弥补扎实，才能切实推进抓党建促决战脱贫攻坚工作。对于平时就软弱涣散村党组织，必须严肃整顿，持续长效推动抓好软弱村党组织的党建工作，使在岗的各基层组员主动拿出为人民谋幸福的热情和使命感。书记与驻村工作队应着力补短，对于落实不力作风漂浮的村党员干部提出严肃批评教育，并且坚决纠正和处理。

一面积极主动抓好党风建设，一面扎实查漏补短，两手抓两手硬才能扎实建好基层堡垒，保障领导班子带领基层党组织冲锋一线，打赢打胜脱贫攻坚的这一场决战。

步入小康社会，是20xx年必须要完成的目标任务。但是还有很多贫困人口尚未脱贫，这样任务就不能完成，在实现全面建成小康社会的征程中，党员、干部要紧紧拉着贫困户的手，带领他们走出困境。

对贫困的群众，作为一名共产党员，心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强所有人抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的人，这些更加驱使大家用心去帮扶他们。

扶贫攻坚中各村都有任务、有指标，还经常有很多的考核督查。这就使基层干部陷入表册的汪洋大海中，忙于应付各样督导检查中，把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事;为入户而入户，“纸上谈兵”，这些被动的扶贫、被动的工作，淡化了责任感，如何能够用“心”。只有从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，才能变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

扶贫是最重要的民生工程，在其过程中要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，要有扶危救济的担当和准确的自我定位，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，以自己的意愿代替群众的想法。

用没用“心”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真心帮扶，扶贫工作才会取得实效。

今年是决胜决战之年，剩下都是最难啃的“硬骨头”，巩固脱贫成果的任务非常繁重。加之新冠肺炎疫情为脱贫攻坚带来了冲击，迟滞了脱贫攻坚工作的进度，加重了脱贫攻坚工作的强度，增加了脱贫攻坚工作的难度，要克服疫情影响，夺取脱贫攻坚全面胜利必定要付出更加艰苦的努力。唯有在统筹推进脱贫攻坚与疫情防控“两条战线”发力，通过促复工、稳增收、稳就业，让脱贫攻坚跟上复工复产的步伐，方能加速进程。

当前，疫情防控取得了阶段性成效，经济社会秩序加快恢复，全国上下迅速行动，一系列政策文件密集发布，一大波“硬核”措施安排就位，助力如期打赢脱贫攻坚战。疫情虽然带来了暂时的困难，但却不能改变我们战胜贫困的决心和信心。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，努力创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，没有疫情或疫情较轻的地区，更是集中精力加快推进脱贫攻坚。尤其是紧盯脱贫攻坚薄弱环节，与乡村振兴有机衔接，紧密结合乡村产业、就业实际，切实抓好农产品销售、扶贫工程建设等任务，多措并举巩固脱贫攻坚成果。

在脱贫攻坚战仍然面临补齐短板弱项、提高脱贫质量、消除返贫风险等繁重任务的现实面前，要坚决克服新冠肺炎疫情影响，抓紧抓实抓细各项脱贫措施，尤其要有序抓好春季农业生产、扶贫车间复工复产、农民工返岗就业、乡村旅游产业发展等重点工作。还要扎实开展脱贫质量“回头看”，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取针对性的帮扶措施。更要以问题为导向，全力抓好巡视“回头看”反馈意见整改，认真排查、不漏一户，切实解决各项问题，以务实的作风、拼搏的干劲、有力的举措筑牢脱贫成效，以坚实的脱贫成果迎接脱贫攻坚最后胜利。

自习近平总书记提出“精准扶贫”以来，押马村、柳树坪村、沙湾村干部群众“精准扶贫”的弦就一直紧绷着。20__年7月20日我们“情牵扶贫攻坚”湘潭大学环境与资源学院调研小组从千里之外的湘潭来到了碗米坡镇。

经过十天的调研工作，我看到了很多，听到了很多，感悟到了很多，也学到了很多，这十天不只是调研十天这样简单，它也是我现在对生活态度的对照。

这十天我不仅看到了沈从文先生笔下《边城》写实画作的简捷洒脱、《血色湘西》的荡气回肠、自然留给湘西的青山绿水白云、先祖留给湘西的木质结构的吊脚楼……，还看到了湘西人们为了生活辛苦劳作的一幕幕，更触动我的心弦。

这时，让我为你们分享这一幕。一位80岁的老奶奶为了补修好房顶上的漏洞，把瓦片一块一块、整整齐齐的放在背篓里，然后从山下背到山顶上，我们用沉重的脚步走到老奶奶的跟前，用颤抖的声音对老奶奶说:“奶奶，你这是背到哪里去啊?你家里人呢?”老奶奶用一口吞吞吐吐的湘西话回答我们:“要背到山上去啊，家里的孩子都外出打工了”，老奶奶慢慢的一步一步的远去，看到这一幕我们的心很沉重，肩上的担子更沉重。

这十天我听到了很多声音，有土家姑娘温柔婉转的歌声，小桥流水的潺潺声，村民用船桨击打着水面声，森林里鸟儿对唱的欢歌声，晚上一片蛙声、蝉声相混合就好比集市的热闹景象，最好听的声音还是百姓对政府的赞美声。

当我们在问村名“你对当地的扶贫满不满意呢?”这个问题时，村民的回答都是:“国家政策好，哪有什么不满意的嘞?”就好像他们先前就商定好这样回答似得。国家帮百姓修马路、新修房子、搞搬迁、搞开发，让百姓的日子过得越来越好，所以百姓对政府赞不绝口。

这十天，在碗米坡镇的所见所闻所查甚是让人心寒，更是让人深思。

一、家中有孩子读书，学费支出较大。

二、除了农作物，无其它收入来源，由于家庭经济收入比较单一，山下村民主要以种植收入为主，山上村民主要种植玉米，粮食需要去集市购买。

三、由于其文化程度较低，老人在家中农务，年轻人长期外出务工，没有资本从商，缺乏经验和技术，致富的观念淡薄。

四、村民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于老天风调雨顺，依靠国家支援，救济等靠要思想非常严重，视吃救济、拿补贴理所当然。

五、自然灾害长发生，对当地百姓的生活造成很大的影响。

六、因病、残致贫。

七、交通严重落后，物价昂贵。

在所有贫困原因中，因缺文化、因灾、因病残、因交通是形成贫困的重要原因。人们要发展，首先先解决贫困原因。让人们过上好日子，面对经济发展的不平衡，如何在新的经济发展阶段，多渠道增加低收入户的收入，达到共同富裕的最终目的，是人民政府应重点考虑的问题。

1.大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。加快农业结构调整步伐。农业结构调整要面向市场，依靠科技，因地制宜引导农民调整种养结构，大力发展优质高产高效农业，提高农业的整体效益，充分利用土地，种植一些高价值，高价格的农产品，让农民的口袋富起来。

2.努力提高农村劳动力的整体文化素质。要从战略高度认识提高人口素质的重要性，提高农村劳动力素质，加大农村教育投入，不仅是经济可持续发展的根本保证，也是低收入户增加收入的长远基础。一是努力普及初中教育。必须把发展教育的重点放在普及初中教育上，努力提高适龄儿童入学率，解决部分少年儿童不上学和中途辍学的问题，防止新一代文盲人口的产生。二是通过开设各种培训班，对一些上过小学、初中或高中的农民进行职业培训，传授给他们相应的专业知识和技能，争取几年内使每个低收入家庭都有一个掌握一至两门实用技术和经营特长的劳动力，这对贫困地区的经济发展既有立竿见影的效果，又有长远的作用;三是大力发展农村中等专业学校、农民职业中学，培养一批中级层次的人才，以适应商品经济发展和产业结构调整的要求。

3.想要真正带动贫困区的经济，国家必须加强贫困区的交通建设，让贫困区与外面连接更密切，还需引进项目让贫困区百姓一起致富。

在这几年，柳树坪村、押马村、沙湾村干部们的努力下，三个村子的扶贫情况有明显的成效，如：政府帮村民改造房子、新修马路、安装自来水、将山上的村民搬迁到县城里、在当代发展高效农业(大棚)等等。希望湘西能尽早脱贫，希望中国能在20__年全面达到小康社会。

这十天我学到了很多，不仅在带队老师身上学到了为人处世、工作认真;在同伴身上学到乐于助人、吃苦耐劳;而且还在湘西人们身上学到了对生活艰苦不懈的态度与精神。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的硬骨头。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20--年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。

扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。

岁月不居，时节如流，从初遇脱贫攻坚到现在走进脱贫攻坚已有三年之久。回顾这一路，初遇时，脱贫攻坚是百姓眼中幸福生活的“代名词”;靠近时，脱贫攻坚是涉及多个领域的“综合指标”;走进时，脱贫攻坚已是硕果压枝，丰收在望。

遇见脱贫攻坚，暖意融融，百草权舆。20__年3月，我在读研一，跟随导师做四川省地质灾害避险搬迁相关的课题研究。因凉山彝族自治州地形地貌复杂，生态环境脆弱，地质构造和水文气象条件特殊，境内不少地方是地质灾害高发和易发地区，所以课题组选点在凉山州进行入户调研。凉山州是我国最大的彝族聚居区，调研中有不少彝族老百姓不会讲汉语，沟通交流存在很大困难，但是在访谈中，老百姓都能听懂“精准扶贫”这个词，而且会不断地重复“精准扶贫好”这句话。我好奇地咨询翻译大哥，大哥说：“你以前没有来过我们村里，精准扶贫这几年，村里的变化太大了，交通、饮水、教育、医疗都比以前好多了，老百姓都是把这些看在眼里，记在心里的，大家都很感恩党的精准扶贫政策，再过几年，等村里的产业发展起来，老百姓的生活肯定会比现在更好的……”阳春三月，与脱贫攻坚的意外邂逅，让我感受到了扶贫工作带给老百姓的满满希望。

靠近脱贫攻坚，烈日炎炎，万木葱郁。20__年6月，我读研二，有幸成为国家贫困县退出第三方评估检查组的一员，参与了三个国家级贫困县退出的评估工作。在经历了初选、面试、培训、考试等一系列环节后，开始了为期20天的评估工作。在参与这项工作之前我一直以为脱贫攻坚就只是帮老百姓挣钱，培训后才知道脱贫攻坚工作涉及住房、教育、医疗、就业、交通、饮水、通讯等各个方面，是一个关乎民生的综合性工程。在这次评估工作中，我对脱贫攻坚工作的认识更立体化，我看到了贫困村基础设施和贫困人口生活条件的巨大变化，听到了贫困农户对脱贫攻坚工作的高度肯定，感受到了脱贫攻坚一线工作人员的辛苦。时隔两年，我还清晰地记得一位年过八旬的老人对我说：“活到这把岁数，最感谢的就是党的精准扶贫好政策，让我不愁吃，不愁穿，还住上了这么好的房子……”如火六月，与脱贫攻坚的近距离接触，让我感受到了脱贫攻坚带给老百姓的真实幸福。

走进脱贫攻坚，秋风习习，硕果压枝。20__年9月，我跟随单位同事入户走访，慰问贫困户，正式走进脱贫攻坚工作。小康不小康，关键看老乡。在贫困农户家中，我看到了因危房改造项目住进新房的廖大爷，因大病救助得以及时就医的张大爷，因教育政策顺利送孩子读大学的杨大哥，因帮扶人资金支持改厨改厕的李大哥……在帮扶村上，我看到了全部硬化的村道、修建整齐的新房、干净整洁的院坝、欣欣向荣的产业……在跟随书记入户期间，村书记说：“自脱贫攻坚工作开展以来，村上贫困户已全部脱贫，建档立卡贫困人口收入明显增加，群众出行难、上学难、看病难、饮水难、通信难等问题得到普遍解决，脱贫攻坚工作取得显著成果。”金秋九月，零距离走进脱贫攻坚，让我看到了脱贫攻坚结出的累累硕果。

泸州市纳溪区农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

关于印发《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》的通知

按照区脱贫攻坚领导小组要求,现将《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》印发你们,请认真抓好落实。

泸州市纳溪区农村工作乡村振暨脱攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

20__年3月26日

纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案

按照省市区落实脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我区脱贫攻坚工作实际,为切实抓好脱贫攻坚交叉普查工作,特制定如下方案。

一、目标任务

(一)普查各镇(街道)行政村情概况和经济发展现状。

(二)普查全区贫困户6862户19418人、三类人员(低保、残疾、特困),对照“一超两不愁三保障三有”标准,做到一项一项的核,一户一户的过,核实“账账相符、账实相符”情况,并对存在问题落实整改。

(三)摸排迎检风险户,建立迎检风险户台账,制定边缘户帮扶措施并落实政策扶持,收集风险户佐证依据。

二、普查内容

(一)普查“一超”情况

核查20__年贫困人口人均稳定收入能否预计达到4100元标准。

(二)普查“两不愁”情况

核查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿。

(三)普查“三保障”情况

1.核查“义务教育有保障”情况。核实贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查贫困学生教育扶贫政策是否落实到位。

2.核查“基本医疗有保障”情况。核实贫困户是否纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;区域内住院个人自付费用是否控制在5%。

3.核查“住房安全有保障”情况。核查贫困户住房现状,是否有安全住房;享受危房改造政策。

(四)普查“用水用电广电”情况

核查贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否有保障,是否能满足基本家用电器用电需求;能否收看电视。

(五)普查“表卡册”资料情况。

核查贫困户实际情况与上墙卡、帮扶手册、国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施是否一致,制定的帮扶措施是否切合实际,帮扶手册是否填写规范,重点核实人口信息,预计收入是否认可。

三、普查方式

(一)行政村。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队会商填报行政村普查表,经镇政府审核确认签字盖章后,报区脱贫办一份,镇政府留存一份。

(二)建档立卡贫困户。入户普查2人一组,分为A、B岗,A岗询问、填写问卷,B岗使用国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施的纸质档与帮扶手册和实际情况,查看住房、用水用电、生产生活情况。

1.在家建档立卡贫困户。各普查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等;看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况;算农户收入、支出、债务等情况;对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

2.举家外出建档立卡贫困户。各普查人员通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

(三)核查“三类人员”户。根据“一超两不愁三保障三有”标准,普查人员入户走访“三类人员”,与户主及其他家庭成员沟通交流,了解20__年人均收入、义务教育、基本医疗、住房、饮用水等情况,填写《纳溪区迎检风险户台账》,存在问题户建立台账整改销号。

(四)核查迎检风险户。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队摸排迎检风险户,核查收入、住房、医疗等处于脱贫标准线临界状态或不达标的边缘户和有自主建房能力的疑似危房户,填写《纳溪区迎检风险户台账》。

四、工作步骤

(一)试点阶段(3月16日—3月20日)。一是开展业务培训。区脱贫办牵头,3月16日组织镇(街道)和区级相关部门分管领导、扶贫工作具体负责同志、10个贫困村第一书记进行普查试点业务培训。二是入户试点普查。选择上马镇黄桷坝村作为全区试点村,3月17日组织镇(街道)扶贫工作具体负责同志、区级专项部门熟悉业务工作同志、贫困村第一书记分成14个组入户普查。普查黄桷坝村贫困户70户、三类人员(低保、残疾、特困)48户、摸排迎检风险户,建立贫困户问题台账和迎检风险户台账。三是召开会商会。入户普查结束后,在上马镇政府组织召开问题研判会商会议,普查人员提出问题,区级行业部门答疑,并逐一形成问题清单。四是落实问题整改。区脱贫办收集问题清单,分解到上马镇和区级行业牵头部门,属于“卡表册”等一般性问题要求立行立改,由上马镇组织帮扶责任人于3月20日前完成整改,需要长时间完成整改的突出性问题,上马镇和区级行业部门制定详实整改措施,并明确责任人、整改时间,确保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查问卷。由区脱贫办负责,总结普查经验方法,制定全区脱贫攻坚普查的工作方案,修订完善普查问卷。

(二)入户阶段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。镇(街道)要结合自身实际,制定操作性强的工作方案,定人员、定任务、定时限、定责任,统筹做好普查后勤保障。明确由网格化联系区领导全程监督、指导普查工作。二是做好试点。各镇(街道)于3月28日前完成试点工作,选择1个具有代表性的村作为试点村,通过试点培训普查人员业务知识,提高业务技能,分析研判普查中存在的问题,提高普查质量。三是组织普查力量。由各镇(街道)统筹组织辖区内帮扶责任人和镇、村干部、第一书记、驻村工作组,按2名普查人员为一个组,组成入户普查小组,采取村与村间交叉普查。四是入户普查。普查人员对在家贫困户采取入户核实,面对面访谈,填写问卷;对举家外出建档立卡贫困户通过电话等方式进行访谈,完成问卷填写;无法正常访问的特殊户(严重精神病者、智障者)访谈的,由村社干部指定“明白人”或者监护人,完成问卷填写。五是摸排迎检风险户。建立《纳溪区迎检风险户台账》,以村级为单位汇总保存,镇(街道)扶贫办收集辖区内汇总建立台账,并汇总报区脱贫办。六是建立会商机制。由各镇(街道)组织普查人员、村干部和第一书记,针对普查工作中存在的问题,开展商讨研判,必要时联系区级行业部门到会指导,或者进行释疑解答。七是问题汇总。入户普查结束后,普查人员、各村、镇(街道)收集汇总问题,逐级建立问题台账(贫困户问题汇总附件4—5,非贫困户问题汇总附件6),村级保存建档立卡普查问卷(附件2)、住房安全等级评定表(附件3-1)和问题汇总台账,各镇(街道)于4月6日前收集汇总问题台账并签字盖章后报送区脱贫办。

(四)问题整改阶段(4月7日—6月30日)。以问题为导向抓实整改,一般性问题要求立行立改,镇村建立“问题台账”,4月20日前由帮扶责任人完成整改并销号。突出性问题,区脱贫办汇总形成问题台账,以“点对点”方式将问题整改主体责任明确到区级行业部门和镇(街道),要求制定整改方案,明确整改时间、牵头领导、整改责任人,所有问题于6月30日前全面整改完成。各镇(街道)要对迎检风险户台账中的边缘户落实帮扶措施,对有自主建房能力的疑似危房户要收集相应佐证材料存档备查。各镇(街道)和区级行业部门于4月15日前以正式文件形式将整改实施方案报区脱贫办,7月10日前以正式文件形式将整改完成情况报区脱贫办。

(五)督查总结阶段(7月1日—7月30日)。区脱贫办牵头,组织区督查室、区级相关行业部门对整改问题进行核查,存在的突出问题全覆盖督查销号,一般性问题采取抽查。

五、组织保障

(一)落实领导责任。各镇(街道)主要负责同志亲自抓,分管“两不愁三保障”负责同志具体抓,责任责任落实到人到项到事。各镇(街道)要成立脱贫攻坚交叉普查工作组,各镇(街道)、帮扶部门主要负责同志任组长,分管领导任副组长,普查人员为组员,统筹组织指导脱贫攻坚交叉普查工作开展。

(二)严肃工作纪律。入户核查必须到户见面访谈,电话核查必须与本人通话,住房、用水用电、收看电视、生活痕迹要采集照片佐证,坚持“谁普查、谁审核、谁签字、谁负责”,既要把问题查实查细,又要避免形式主义、官僚主义。

(三)后勤保障。各镇(街道)负责后勤保障,落实入户车辆、行程安排及带路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,严格执行中央八项规定和省市区相关规定。各镇(街道)和帮扶部门参与人员,在本单位按差旅费有关规定报销。

历史的光芒总会在一定时期被现实景象遮蔽。集革命老区、高寒山区、贫困地区于一体的镇雄，是云南省27个深度贫困县之一，人口数量排名云南省第一。到20__年初，仍有101个贫困村未出列，12.23万人未脱贫。未脱贫出列贫困村、未脱贫人口分别占全国的3.8%、4.6%，占全省的23.54%、27.7%。

初春三月，掠过重重叠叠群山的春风还裹挟着寒意，新冠肺炎疫情的阴霾还未尽数消散，革命老区镇雄县按下了脱贫攻坚的“快进键”，收官之战吹响集结号——

3月1日，镇雄县各乡(镇、街道)、村(社区)收到脱贫攻坚查缺补漏的6个专项行动和1个保障方案;3月2日，在决战决胜脱贫攻坚誓师大会上，市委书记杨亚林到场督战，发出了决战动员令，各乡(镇、街道)脱贫攻坚第一责任人立下军令状;3月3日，市委书记杨亚林调研以古镇、场坝镇、林口彝族苗族乡、果珠彝族乡、芒部镇等地产业发展……

15天时间里，上万名帮扶干部驻村入户走访，完成了乡、村两级研判。

查缺补漏的6个专项行动和1个保障方案列出了收官之战的时间表、作战图，以县、乡、村、组四级“网格化”责任机制作为保障。各乡(镇、街道)党(工)委第一书记和挂联县级领导担任一级网格员，牵头研究解决困难和问题;各乡(镇、街道)党政主要领导担任二级网格员，履行第一责任;村级作战部指挥长担任三级网格员，负责统筹推进全村脱贫攻坚工作;包组乡(镇)干部担任四级网格员，负责督促落实村民小组一级的脱贫任务。

执行“6+1专项行动方案”是对贫困户收入、安居工程、饮水达标、社会事业、基础设施建设、人居环境等领域进行查缺补漏，同时辅以保障措施。

20__年以来，中央、省、市、县四级161家单位挂包镇雄县235个贫困村，组建了235支驻村扶贫工作队，派出驻村扶贫工作队员793人。

20__年，云南省委从部分省直部门和国有企业以及昆明市、玉溪市选派了50名优秀年轻干部到镇雄县贫困发生率最高的50个深度贫困村开展驻村帮扶工作。

20__年，昭通市委派出202名督战员到镇雄县101个未脱贫村蹲点督战。

云南省委办公厅会议活动处的易志强于20__年到芒部镇松林村驻村扶贫，两年多来，像众多的挂包驻村机关工作人员一样，他们转换了自己的工作角色，把汗水和智慧洒在镇雄县3696平方公里的山水间。熟悉松林村的人，都会用类似“天翻地覆”的词汇描述这里的变化。

云南省委办公厅对镇雄县脱贫攻坚工作进行督促协调，厅级领导多次带队到镇雄县、芒部镇松林村开展调研和督导脱贫攻坚工作。

20__年底，易志强在工作总结中写道：村组道路全部硬化，全村已通10千伏以上动力电，网络宽带已覆盖全村，人力取水半径不超过1公里，村集体经济年收入超过5万元……

对于松林村天翻地覆的变化，村党总支书记安艳认为，没有挂联单位的帮扶，很难走到今天这一步。松林村去年已经脱贫出列，今年主要是巩固脱贫成果，防止监测户、边缘户返贫。

三

截至3月8日，镇雄县已转移农村劳动力就业580266人。作为云南省第一人口大县，20__年疫情期间，镇雄县采用“点对点”输出方式，解决了沿海一带企业“招工难”和本地“出去难”的就业困局。而事实上，劳务输出一直是镇雄县解决农民收入的主要方式，在土地里“刨食”养不活一家人，很多人选择离开大山。

在镇雄县委书记翟玉龙看来，要给建档立卡贫困户算收入账，既要抓牢转移就业这根“救命稻草”，也要发展特色产业，做到输出去和引回来兼顾。

芒部镇庙河村红石桥水库旁的“镇雄朝晖种养殖农民专业合作社”食用菌种植示范点，来自附近村组的30多名农民在这里务工，建档立卡贫困人口及残疾人就有10多名。毕业于西南交通大学的合作社理事长任宗朝原本有自己的公司，谈及“改行”从事农业产业的原因，任宗朝说：“每次回家，家乡还是10年前的样子，农业组织化、专业化程度低，我总思考怎么来解决这些痛点。”

20__年5月，镇雄唯一一家食用菌研究所在“镇雄朝晖种养殖农民专业合作社”落地，此后的两年时间里，其研发出来的菌种远销四川、贵州等地，销售产值达400万元。

难以想象，一个世世代代依靠传统农作物维持生计的小村庄，是如何将食用菌产业做到影响周边地区这一程度的。

同样“凤还巢”的还有大湾镇仕里村小岩村民小组的吴学刚。他们掀起了农民工返乡创业助力脱贫攻坚的热潮。

临床医学专业毕业的吴学刚就职于贵州一家民营医院，20__年7月，吴学刚注册镇雄县金雨蜜蜂养殖有限公司。到20__年，蜂场覆盖了镇雄县以古、盐源、黑树等12个乡(镇)，蜂蜜产品通过了农业GAP认证，注册金雨云蜜、乌峰蜂蜜商标的产品远销加拿大和北京、上海、广州、深圳等地。目前，金雨蜜蜂养殖有限公司与南开大学进行校企合作，创办南开书屋，打造乡村振兴实践基地。

走出大山，是因为没有出路，镇雄人穷则思变;选择归来，是因为心怀感恩，镇雄人兼济天下。

出去与回来的步履一样艰难而坚定，因为这样，镇雄县创造了很多意想不到。20__年，用1年时间完成近5万人从大山深处搬到县城或集镇以及从“省级卫生县城”到“国家卫生县城”创建的镇雄速度;成贵高铁通车跨越式迈入交通高速时代。

交通死角成为开放前沿，绿水青山蕴藏无限商机。精准扶贫让镇雄打开了大门，脱贫攻坚收官之后，很多在外经商的镇雄人将返乡创业，为乡村振兴开局谋篇。

回望过去的20__年，我们团结一心携手战疫、众志成城同心抗洪、上下齐力决战脱贫，为20__年画上了完美的句号。展望20__年，“十四五”全面擘画，脱贫攻坚密切衔接乡村振兴，基层干部当以“初生牛犊不怕虎”的精神、“目无全牛”的素养、“庖丁解牛”的践行在虎年奋斗新篇章。

要有“初生牛犊不怕虎”的精神，勇往直前、无所畏惧。20__年已经到来，抗击疫情的脚步不能停止、脱贫攻坚的成果还需巩固、乡村振兴的落实开启加速等工作纷至沓来。征途漫漫，惟有奋斗，新的路程也暗藏着未知的荆棘，我们肯定会遇到很多或大或小的新的挑战，“困难像弹簧，你强它就弱”，必须要拿出“初生牛犊不怕虎”的精神，以坚定的勇气和无畏的气魄在前行的道路上不断难题、在前行的道路上不断坚定必胜的信心、在前行的道路上不断付出艰苦的奋斗。

要有“目无全牛”的素养，锤炼技能、施展拳脚。站在20__年的新事业、新起点上，白白地期盼愿望实现，显得苍白无力，埋头苦干出“目无全牛”的精湛素养才能大有作为。20__年既是充满希望的一年，也是纷繁复杂的一年，站在“两个一百年”的历史交汇点，基层干部要想干好事业，还需加强自我修炼，追求“目无全牛”的素养境界。要在思想上加强修炼，提高政治站位，夯实政策理论根基;要在业务上加强修炼，增强自我学习能力，深耕细作业务领域知识;要在能力上加强修炼，强化工作总结思考，锤炼过硬的干事能力。

要有“庖丁解牛”的践行，实干真干、反复实践。事业不是说出来的，是干出来的，每个人都应该脚踏实地、抓铁有痕、踏石留印，当一个亲力亲为的实干家。基层工作千头万绪，往往想法思路与实际实践并不能完全重叠，存在着或多或少的出入，不去实干实践，就很可能会与实际脱节，甚至南辕北辙。要把实践挺在前面，拿出“庖丁解牛”的践行，在工作中立足于工作实际、环境实际、群众实际，深入基层一线、站在群众中间、总结经验教训、克服作风之弊、牢守为民初心，以实际行动推动事业迈上新的台阶、以实际行动换取群众幸福的认同、以实际行动书写20__年新的篇章!

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。

总书记指出，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成。贫困群众收入水平大幅度提高。贫困地区基本生产生活条件明显改善。贫困地区经济社会发展明显加快。贫困治理能力明显提升。中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可。

总书记明确，高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战。剩余脱贫攻坚任务艰巨。新冠肺炎疫情带来新的挑战。巩固脱贫成果难度很大。脱贫攻坚工作需要加强。

总书记强调，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。攻坚克难完成任务。努力克服疫情影响。多措并举巩固成果。保持脱贫攻坚政策稳定。严格考核开展普查。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

总书记要求，加强党对打赢脱贫攻坚战的领导。中央财政要继续增加专项扶贫资金规模，各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。

学习习近平总书记重要讲话后，我深切的感觉到自己作为下派第一书记、驻村干部，有机会参与到脱贫攻坚工作是一件十分荣幸的事，同时，也深切感受到自己肩上的担子很重，责任很大。20__年是脱贫攻坚决战决胜之年，春节前后受新冠肺炎疫情影，目前，我村生产生活正在恢复中，今年脱贫任务艰巨，但是，作为一名党员，在党的领导下，我有决心，更有信心，打赢这场仗。

20__年，我将按照党中央的要求，不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

20__年，我将深入贯彻落实义县“三变改革”要求，大力发展村集体经济，巩固脱贫攻坚工作成果。将进一步加强农村党支部建设，发挥引领作用，培养优秀农民入党。将做好服务工作，带领村两委干部克服新冠肺炎疫情影响，尽快恢复生产生活，提升乡村治理水平和治理能力。

20__年，是我驻村工作的第3年。我从一个机关干部转变为驻村第一书记，通过自己的努力和派出单位、各级领导的支持，我所在的富有台村在党的建设、集体经济发展、科技扶贫等方面都取得了一定成果，工作中，我也由衷的爱上了这片土地，我坚信，全面脱贫一定会如期实现，乡村振兴不再遥远。

6月8日，习近平总书记离京，赴宁夏考察调研。这是习近平第四次到宁夏考察，他始终关注着这片黄土地的脱贫大计。1997年4月，时任福建省委副书记、对口帮扶宁夏领导小组组长的习近平第一次来到曾经“苦瘠甲天下”的宁夏西海固地区，被这里的贫困状态所震撼。他主导实施坡地改梯田、打井窖、吊庄移民等扶贫措施，改变了无数贫困家庭的命运。20__年、20__年，习近平又先后两次到宁夏考察。在20__年考察期间，他还在银川主持召开专题座谈会，强调要切实做好新形势下东西部扶贫协作工作。

20__年考察宁夏时，习近平总书记曾说，“全国还有5000万贫困人口，到20__年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”时间迈入20__年第6个月，最关心的事情，到了最关键的时刻。响鼓重锤，尽锐出战，总书记亲赴一线“督战”。

今年，在全面抗击新冠肺炎与全面决胜脱贫攻坚之际两大重要挑战面前，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、坚定意志，坚强带领全国各族人民鼓足信心、迎难而上，取得了湖北保卫战、武汉保卫战的重大胜利。在抗击新冠肺炎取得阶段成效、全国两会胜利召开后第一时间，习近平总书记又身赴基层，亲临一线，前往宁夏考察、调研、指导脱贫攻坚工作，让人民群众亲身体会到了核心、统帅与我们同在。这必将极大地激励全国各族人民和广大干部群众的自信心和使命感。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极投身于全面脱贫攻坚的各项工作，用自己的汗水和劳动书，写出无愧于伟大时代的壮丽篇章!

十三五规划建议指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到20__年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的硬骨头。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

在师生们的记忆中，小娟总是会用自己的乐观影响他人。

刚入学时，第一次远离父母，刚刚成年的姑娘们，总想尽快尝尝踏足社会的滋味。很快，张小娟和张珊等四个同学选中一张勤工助学的传单，每人缴纳了160元中介费，接了一个做调查问卷的活儿。

但完成任务后她们却发现：中介人去楼空。那时，她们一个月的生活费普遍才400元。就在大家都在懊恼时，张小娟却跟没事儿人一样安慰大家：没关系，就当交学费了。

小娟的宽慰，让大家渐渐摆脱了不良情绪。但那时，同学们并不知道，家境极其贫困的张小娟，是因被选为“西部开发助学工程”受助生，才有机会走进大学校门。

“张小娟总是能用自己的积极心态营造一种氛围，让大家跟着她一起快乐起来。”中央民族大学历史文化学院教授、全国妇联副主席(兼)蒙曼曾是张小娟的实习带队老师，她说：“念书时，小娟属于不前不后，不声不响的女孩子，如果不是因为我带他们班去湘西实习，可能都不会留下太深的印象。”

这个最初让蒙曼觉得“很沉静、默默无闻”的女孩，通过一次实习，让老师刷新了印象。

那次实习，不仅路途遥远、坐火车硬座长达25个小时，同学们在当地江边住的房子又潮又热，没有空调，大家的汗“就像河一样流”。赶上雨季，被褥总是湿乎乎的，衣服洗了也很难干透，蚊子更是多得打也打不完，再加上饮食偏辣，很多北方同学难以适应、情绪低落。

大家却记得，小娟从不抱怨，还老是安慰他人，笑容也很治愈。

在师生眼中，张小娟特别有奉献精神，特别喜欢帮助别人。

“这孩子身上有一种淳朴的本质，人群中可能不易凸显，但关键时刻这种质朴的东西会闪光。”回忆往昔，蒙曼说。