经济体制改革过程（通用20篇）

市第四次党代会后，市委安排我担任市委农村工作领导小组组长、市委农工委书记，分管全市“三农”工作，深感责任重大。 7 月份以来，先后到市级农口部门和部分区县开展调研，与有关同志进行交流，了解了一些情况。通过调研，我感到这些年“三农”工作战线上的同志们齐心协力，务实拼搏，做了大量卓有成效的工作，使我进一步增添了抓好全市“三农”工作的决心和信心。今天，召开市级农口部门负责人座谈会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，认真学习贯彻德江书记关于抓好“三农”工作的重要指示，传达韩长赋、陈雷、范小建同志来渝调研情况，凝心聚力、开拓创新，努力推动全市“三农”工作加快发展。在农口各部门发言的基础上，讲四点意见。

一、切实把思想和行动统一到党代会精神上来，全面深化对做好“三农”工作的认识

市第四次党代会是在我市改革、发展、稳定的关键时期召开的一次重要会议。会议客观评价了过去五年的工作，总结了十五年的经验启示，确定了今后五年的重点任务，描绘了未来发展的宏伟蓝图，高屋建瓴，总揽全局，凝聚共识，催人奋进。德江书记代表市委所作的报告，全面部署了当前和今后一个时期重庆经济社会发展的重点任务，是推进科学发展、富民兴渝、全面建设小康社会的纲领性文件，对深入推进重庆“三农”工作和统筹城乡区域协调发展具有里程碑意义。各级各部门一定要认真学习、深刻领会，提高认识、结合实际，抓好贯彻落实。

(一)必须全面深化对“三农”工作重要性的认识。 德江书记在党代会报告中，专门用一大部分、 12 个段落表述“三农”工作，可见“三农”分量之重，定位之高。报告之所以浓墨重彩地强化“三农”，一是体现了中央的一贯要求。党中央、国务院历来高度重视“三农”，始终坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，连续为“三农”出了 9 个一号文件。党的xx届三中全会指出，“党委和政府主要领导要亲自抓农村工作，省市县党委要有负责同志分管农村工作，县(市)党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”。市第四次党代会要求，要以农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。这些要求，完全符合重庆实际，是对“三农”工作的精准定位和更高要求。二是体现了市委“重农抓农”的指导思想。德江书记到重庆后，召开的第一个专题调研座谈会，就是研究“三农”工作。紧接着又分别召开了“一圈两翼”的片区座谈会，分别就抓好“三农”工作作出了一系列重要指示。奇帆市长还专门与我谈话，交待工作任务。可见，市委专门安排一名分管“三农”工作，以进一步加强领导，体现出市委对“三农”的高度重视以及进一步抓好“三农”工作的决心和要求。三是体现了“三农”工作在重庆的特殊重要性。重庆具有大城市、大农村、大山区、大库区和区域差异较大的显著特点，做好“三农”工作显得更加重要而紧迫。抓好“三农”工作，是解决重庆大农村、大山区、大库区这“三大”问题的重中之重。实现城乡统筹发展的题中应有之义在于缩小城乡差距，要解决这一问题的根本在于努力增加农民收入，否则，城乡统筹就是一句空话。各区县党委、政府和市级各有关部门的同志，要真正把思想认识统一到中央和市委、市政府的要求上来，要像抓城市建设那样抓好“三农”工作，对待农业农村工作和城市建设必须同等用力、均衡使劲。“三农”工作战线上的广大干部职工，要坚持“跳出农业抓农业”的基本思路，按照市委、市政府的要求，义不容辞、坚定不移地发展农业、建设农村、富裕农民。

(二)必须准确把握市委、市政府对“三农”工作的战略部署。 党代会报告对新时期的“三农”工作作出了重大部署，提出了新的更高要求。一是确立了新的指导思想和目标要求。市第四次党代会提出了“科学发展、富民兴渝”的总目标，确立了“一统三化两转变”的发展战略。“统筹城乡发展”，重点和难点在于抓好“三农”和“两翼”薄弱环节。推进“三化”，发展进程滞后、最难同步的是农业现代化。促进“两个转变”，农业农村显得更加紧迫。二是提出了新的统筹城乡区域协调发展战略。党代会要求，要以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，抓好“六大统筹”，不断提升全市发展整体水平。推进城乡统筹，关键在于破解城乡二元结构、缩小城乡差距，重点和难点在于实现农业增效、农民增收。三是部署了新的重点任务和关键环节。报告提出，发展现代农业，重点在基础建设，关键在质量效益。要“着力延长农业产业链，发展农产品精深加工，完善农产品市场体系和质量安全体系”。要“畅通农产品流通渠道，支持产销对接，保障市场供给，促进农业增效”。这些指向，让我们任务更加明确，重点更加突出，在今后的工作中必须更加全面地把握、更加有力地落实。

(三)必须认真落实发展特色效益农业的总体要求。 发展特色效益农业，是市第四次党代会对重庆农业发展的定位，是针对重庆人多地少、山地多平坝少、城乡和区域收入差距大的实际作出的科学决策，回答了在像重庆这样的山区为什么要建设现代农业、建设什么样的现代农业、怎样建设现代农业的问题，指明了重庆农业发展的方向和出路。各级各有关部门一定要结合区域特征，念好“山水”经，打好“特色”牌，牢固树立特色为本、效益为先、增收为重、市场为要的理念，在指导思想上向特色效益农业调整，在功能定位上向特色效益农业转移，在工作精力上向特色效益农业摆布，在项目投入上向特色效益农业倾斜。

二、客观准确分析形势，增强搞好新时期“三农”工作的信心和决心

(一)近年来全市“三农”工作取得显著成效。 农口各部门认真践行科学发展观，围绕中心，服务大局，有力推动了农业农村快速发展。直辖 15 年来，农民收入保持快速增长，去年农民人均纯收入达到 6480 元。粮食、生猪生产保持稳定，蔬菜产业加快发展，初步形成主城、区县、乡镇三级保供基地。以柑橘为重点的特色水果迅猛发展，以牛羊、土鸡为重点的畜禽养殖规模迅速扩大，林地、草地资源全面开发，产业结构不断优化，生产效益明显提升。户籍制度改革深入实施，“三权”抵押全面推行，农民专业合作社日渐壮大，农业经营机制不断完善。 水利建设提速，开工建设了一大批大中型水库，基本完成病险水库整治，农村人口饮水安全问题逐步得到解决，小型农田水利设施建设加快推进。扶贫攻坚取得重大突破，贫困地区基础设施、骨干产业得到较快发展，自我发展能力切实增强。林业、供销、气象等农口部门开拓创新，扎实工作，创造了不少经验和成绩。 这些实效的取得，来之不易，为今后的发展积累了经验，奠定了基础。

(二)充分认识全市“三农”工作面临的主要矛盾和挑战。 重庆农业先天不足、后天受制。一是农村面积大，人均资源少。全市总面积中 95% 以上的是农村，户籍人口中 62% 以上是农民，农村面积和农业人口分别是京津沪总和的 2 倍和 2.7 倍。人均耕地 1.17 亩，仅为全国平均水平的 85% 。二是山区深丘多，基础条件差。农村大多处于高山深丘之中，耕地质量差，路、水、电等基础设施欠账多，特别是“两翼”地区水土流失和石漠化问题严重，难以抵御自然灾害。三是收入水平低，城乡差距大。我市地处秦巴山和武陵山两大国家级连片贫困地区，动态扶贫标准的贫困人口达 145.3 万人。农民人均纯收入在全国排第 18 位，“两翼”与“一圈”农民的收入差距达2546 元。四是制约因素多，产业培育难。农业龙头企业“少、小、弱”。科技支撑能力不强，农民科技文化素质不高，农业科技推广服务 “ 最后一公里 ” 的问题比较突出。农村金融支持乏力。这些深层次的矛盾和问题，必须正面应对，并逐步加以解决。

(三)紧紧抓住全市“三农”工作面临的重大机遇和有利条件。 近些年全市农业农村工作取得的显著成效，为我们进一步抓好“三农”工作奠定了良好基础。在“稳中求进”的总基调下，中央更加重视“三农”，出台了一系列强农惠农富农政策，必将推动农业农村持续稳定发展。国家西部大开发战略深入推进，新一轮扶贫开发正式启动，三峡库区后期扶持政策全面落地，扶持民族地区政策力度不断加大，必将对重庆“三农”发展注入强大动力。随着世界金融危机持续蔓延，经济下行压力增大，农产品作为人们的生活必需品，农业产业成为许多实业资本的避风港，越来越受到许多城市工商资本的青睐。市第四次党代会明确提出发展特色效益农业，全市农业发展迎来了转型升级重大战略机遇。各区县和市级有关部门要结合实际，顺势而为，乘势而上，推动“三农”工作持续发展，为全市稳定发展大局提供有力的基础和支撑。

三、抓住关键环节，努力推动农业农村科学发展

市第四次党代会对未来 5 年“三农”工作作出了全面部署。当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实党代会精神和德江书记关于抓好“三农”工作的重要指示精神，牢牢把握“科学发展、富民兴渝”总任务，始终坚持“一大总体目标”，“三大主攻方向”，以市场需求为导向，以科技为支撑，以改革为动力，着力构建具有重庆特色的优势农业产业带，着力改变广大农村特别是贫困山区的落后面貌，为我市在西部地区率先实现全面建设小康社会目标作出新贡献。

“一大总体目标”就是要实现城乡统筹协调发展，通过深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，着力构建城乡区域一体化发展的体制机制，促进城市支持农村、工业反哺农业、“一圈”带动“两翼”，加快形成城乡统筹协调发展的新格局。“三大主攻方向”，即推进农业结构调整、发展特色高效农业、促进农民快速增收。“推进农业结构调整”，就是推进农业由原料型向加工型转变、低效趋同型向高效特色型转变，最终实现由传统农业向现代农业转变;“发展特色高效农业”，就是要以市场为导向、科技为支撑、效益为中心，通过发展特色优势产业实现高效益，走出一条切合重庆实际的农业现代化的路子;“促进农民快速增收”，是一项关系全市城乡统筹发展、牵动全市改革发展全局的重大战略任务，说到底就是要通过调整农业结构，大力发展特色高效农业，来实现农民增收。在今后的“三农”工作中，要抓住六个关键环节：

(一)牢牢把握“特色效益”这一重要抓手。 重庆农业资源并不丰厚，而且经营规模普遍偏小，生产成本越来越高。要立足区域特色，大力发展特色产业、高效农业，走“人无我有、人有我优”的路子。加快构建优势农产品产业带，搞好规划建设，着力打造柑橘、草食牲畜、蔬菜、优质粮油、特色水产、中药材、花卉苗木等优势产业带，尽快形成区域化布局、规模化生产、集约化经营的格局。各部门要结合实际，抓紧编制规划和细化实施方案。同时，以 3 个国家级现代农业示范区和 48 个市级现代农业示范园区为重点，大力推进现代农业园区建设，着力打造一批现代农业精品园区。

(二)大力培育“龙头企业”这一中坚力量。 加大对龙头企业技术改造、基地建设、新产品开发的支持力度，重点支持发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、出口能力强的优势农产品精深加工企业。加强资源整合，通过引进、培育、联合等方式，打造龙头企业“航母”，确保每个特色产业有大龙头引领，每个产业带有企业集群推动，每个区县有一批骨干龙头企业支撑。创新龙头带动机制，总结推广丰都“恒都肉牛”、忠县“派森百”橙汁加工、涪陵榨菜等发展模式，通过“公司+农户”、“订单农业”、村企联建、“零首付”委托生产等机制，扶持一个龙头，壮大一个产业，致富一方百姓。发展龙头企业，今后要着力抓好两个方面的工作，吸引一批农业龙头企业扎根广大农村，推动农业产业化的形成。一是出台一个好政策，让企业有盼头;二是建立一个好机制，让企业有奔头。

(三)更加突出“农业科技”这一有效支撑。 围绕优势特色产业，重点打造一批涉农市级重点实验室、产业技术中心，切实抓好关键技术、关键环节的科技攻关。大力扶持种子种苗生产企业，促进引、育、繁、推一体化发展。提升科技装备，以现代农业园区为载体，推进现代农业科技装备改造，在重点产业基地推行农业标准化生产。抓好适宜农机具研发推广。建立农业科技首席专家制度，整合科技特派员、专家大院等资源，大力实施“阳光工程”，推进“田间学校”建设，努力培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(四)始终坚持“市场需求”这一根本导向。 一方面，充分尊重农民意愿，引导农业主体牢固树立市场观念，市场需要什么就种什么，哪样来钱就发展哪样，使农业生产与市场“脉搏”同频共振。另一方面，围绕区域性特色农产品，新建和发展一批专业批发市场，积极培养大型流通龙头企业，发展农村经纪人队伍，举办和参加各类展会，畅通销售渠道，把更多的农产品销出去，把这“一塘水”搅活。

(五)全面激发“农村改革”这一根本动力。 大力发展农村专业合作社，在发展方式上，必须始终坚持农民自愿、因地制宜、规范办社、以农为主的原则;扶持政策上，像支持龙头企业一样扶持农民专业合作社;发展路径上，积极探索农民以土地等多种要素入股，组建股份合作社;管理机制上，突出抓好规范化合作社建设，培育一批“领军”式、骨干型专业合作社，充分发挥好服务和引领农民致富的作用。加快完善农村金融体系，引导商业银行和民间资本发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，支持商业银行和保险公司将服务向农村延伸。推动农村“三权”抵押融资取得新的突破，探索地票、保单等新兴资产和权益抵押贷款。扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面。着力创新农村土地制度，增加农民的财产性收入。

(六)紧紧围绕“农民增收”这一核心目标。“ 三农”问题错综复杂，但最紧要、最现实的是农民的收入问题。现阶段，农民“肚子是饱的，腰包是空的”。今年上半年，全市累计实现社会消费品零售总额 1929 亿，而乡村仅 99 亿，占全市的份额只有 5% 左右。必须把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务，下决心改变农民低收入状况。农村内部，要大力发展特色农业、效益农业，推进农业产业化经营，促进农村二、三产业发展，积极拓展农业功能。农村外部，在继续推进农村劳动力向外转移的同时，要完善激励政策，鼓励具备条件的农村家庭举家外迁，腾出更多的资源分配给在土农民;凡是能够减免的涉农税收，尽可能给予减免。“两翼”“两山”地区是全市农民收入的一块短板，要坚持把促进“两翼”“两山”贫困地区农民增收作为全市“三农”工作的重中之重，在政策、项目等方面，一以贯之地给予倾斜。

四、加强组织领导，强化统筹协调，形成整体推进“三农”工作的强大合力

(一)进一步加强市委对“三农”工作的领导。 市委农村工作领导小组代表市委统筹抓好全市“三农”工作，负责研究制定“三农”发展战略，统筹解决重大问题，督促抓好重点工作。其主要职责，一是政策研究，制定全市“三农”工作的重大发展战略和重要政策措施，把握“三农”工作的发展方向。二是政策执行，督促检查中央和市委、市政府“三农”的决策部署的落实情况。三是考核考评，对各区县“三农”工作进行考核，对市级相关部门促进“三农”发展的绩效进行考评。市委农工委代表市委农村工作领导小组，代表市委领导和管理农口的工作。市委农工委要定期召开委员会议，听取工作汇报，研究解决制约全市“三农”发展的重大矛盾和问题，部署重点工作。各部门各单位要围绕领导小组和农工委的部署要求抓好落实，对各方面的重大问题，及时向领导小组和农工委报告。

(二)加强资源和力量的整合。 农口部门是个大系统，在综合统筹、配合协调、资金整合等方面还做得不够，今后要建立协同推进工作的机制，在加大财政对“三农”投入的同时，加大涉农资金的整合力度，真正做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，合成治理、各计其功。比如，在优势农产品产业带的建设方面，农业、水利、农综、供销、气象等相关方面的资源都要聚集到产业带上。又如，在扶贫开发上，农口部门的资金、项目、力量要向重点区域倾斜，形成合力攻坚的大格局。近几年从林业、扶贫、农综等部门抽调了大批干将抓“两翼”增收工作，效果非常明显，接下来要抓的特色效益农业，可以考虑借鉴这样的做法，一抓到底，坚决抓实抓好。

(三)进一步强化考核考评。 一方面，加强对区县“三农”工作的考核，在市委、市政府年度实绩考核中加大“三农”工作的比重。可以考虑把农口各部门分别设置的区县考核综合起来，这样既有利于减少对区县的考核项次，也有利于推进农口部门工作整合。另一方面，加强对市级农口部门的考核，突出重点，抓住要害。强化结果运用，对先进的区县和部门，要大张旗鼓地进行表彰，并加大舆论宣传力度。

(四)进一步加强干部队伍建设。 从事农业农村工作的同志，学历普遍较高，专业知识丰富，作风也很扎实。要创新机制，最大限度调动农口部门广大干部职工的积极性、主动性和创造性，增强责任心和使命感，使他们在“三农”工作实践中大显身手。机关干部要大兴调查研究之风，深入田间地头，走进千家万户，了解基层情况。要严格干部管理，用制度管人管事，整顿机关作风，提高办事效率。在干部的选拔任用上，要坚持德才兼备、任人唯贤，注重工作实绩，不搞论资排辈。要充分发挥基层党组织的作用，凝聚广大党员，发挥他们的先锋模范作用，在农口部门树立旗帜、树立标杆。

生物资源开发暨科学技术创新工作大会上的讲话

同志们： 为认真贯彻落实省州生物资源开发创新和技术创新工作会议精神，全面总结“九五”以来我县生物资源开发和科技工作取得的成绩和经验，研究“十五”期间生物资源开发和科技创新工作跨越式发展的措施和办法，切实解决生物资源开发创新产业发展和科技创新工作中存在的困难和问题，部署21世纪初生物资源开发和科技创新工作的目标任务，进一步落实科教兴县和可持续发展战略，县委、政府决定召开这次生物资源开发暨科学技术创新工作会议。 县委、县人民政府十分重视这次会议，曾多次召开会议专题研究和部署，组织了调研组在开展调研的基础上，经过反复讨论，形成了《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》、《中共XX县委、XX县人民政府关于加速科学技术进步的决定》和《苗族自治县科学技术进步奖励办法（试行）》，在广泛征求各方面的意见后，提交这次会议讨论。会议还将表彰奖励在科技工作中作出贡献的先进单位、先进工作者以及学科学、用科学的工人、农民先进分子。在此，我谨代表县人民政府向全县战斗在第一线的科技工作者致以诚挚的问候！向长期关心、支持我县科技工作的省州科技部门的领导、各界人士表示衷心的感谢！向这次会议上获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！ 刚才，县委李书记就我县的生物资源开发创新产业发展和科技创新工作作了重要讲话，提出了加快生物资源开发创新产业发展和科技创新的指导方针、基本思路和工作重点。这对加快我县科教兴县战略的实施和生物资源开发创新产业的跨越式发展，具有重要的指导作用，我们要认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我讲两个问题。 一、开拓创新、成绩显著 多年以来，我县认真贯彻落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，紧紧围绕经济社会发展目标，认真实施科教兴县战略，充分发挥自然资源优势和区位优势，因地制宜，加快生物资源开发与创新，培植了新的生物资源开发创新产业。经过历届县委、政府和全县各族人民以及广大科技工作者的共同努力，全县的生物资源开发创新产业取得了长足发展，科技推广与创新成效显著。 （一）生物资源产业发展迅速 我县由于海拔高差大，立体气候明显，地处低纬带，受东南海洋暖湿气流的影响，境内湿润多雨，冬无严寒，夏无酷暑，适合热带、亚热带、温带等多种动植物生长，造就了丰富的生物资源。气候的多样性和丰富的生物资源为我县发展生物资源创新产业提供了雄厚的资源基础。早在1975年，我县就轰轰烈烈地开展了造林大会战，为我县生物资源开发拉开了序幕，为经济发展打下了坚实的基础，为实施可持续发展战略创造了良好的条件。“九五”期间，县委、政府在进一步巩固和发展原有产业的基础上，又狠抓了热区水果、制糖、桑蚕和香蕉、菠萝等新兴生物资源的开发，生物资源开发创新产业进入了全面发展阶段，成为全县经济发展的又一支柱产业。主要成就：一是林业产业发展迅速。2000年底，全县人工用材林已发展到34.73万亩，八角32311亩，肉桂3658亩，桑树3100亩，笋材两用竹1921亩，林业产值达到了2053万元，林产业走上了经济、生态、社会效益同步增长的良性发展道路，为加快脱贫进程打下了坚实的基础；二是糖、茶两个产业进一步巩固和发展。2000年全县甘蔗种植面积已达到20000余亩，产甘蔗35293吨。茶园种植面积20359亩，产茶78.73万公斤，糖、茶两个产业共创产值1548万元，在全县经济中占有一定的比重；三是热区开发形势良好。目前，全县已种植优质龙眼、荔枝、芒果21731亩，发展菠萝、香蕉、西瓜5万余亩，创产值771.6万元；四是畜牧、蔬菜、水产业稳步发展。2000年大牲畜存栏51624头，生猪存栏146904头，出栏率69.07%。种植蔬菜31983亩，解决了城乡居民吃菜靠外调的问题。水产养殖从无到有，养殖面积发展到4000余亩，水产品实现了自给有余。畜牧、蔬菜、水产业总产值达到8447万元；五是生物制药有了新发展，完成了人工繁殖黑熊技术研究和开发。县制药厂饲养黑熊最多时达到1000余头，2000年制药产业产值达到2041万元。据不完全统计，生物资源开发创新产业产值已达15254万元。以林业为主的生物资源开发与创新产业的发展，是我县经济社会协调发展的基础，是经济稳步增长、社会各项事业全面进步的根本保证。可以说，没有历届党委、政府持之以恒地把以林业为主的生物资源开发作为支柱产业来抓，就没有今天。 （二）科技推广取得明显成效 多年来，县委、县政府认真实施科教兴县战略，在各项工作中认真贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，以推广实用技术为重点，以科技与经济紧密结合为突破口，切实加强科技交流与合作，推动了全县科技进步，科技工作成效显著。一是科技培训力度加大，人民群众科技意识明显提高。几年来，共开展各类实用技术培训4350期11.34万人次，各行各业相信科学、学习科学、运用科学、依靠科学的意识明显增强；二是科技兴农成效明显。多年来，县委、县政府始终把推广“两杂”作为解决12万农民吃饭问题的首要措施，通过各级各部门，特别是科技部门和广大科技人员的努力，2000年全县杂交玉米种植完成56700亩，杂交水稻种植完成62000亩，水稻旱育稀植技术推广完成17915亩，其中优质水稻种植完成2000亩，农民人均吃粮由1986年的184公斤增加到2000年的347公斤，彻底解决了农民的吃饭问题，全县粮食从外调变为自给有余；三是电脑农业专家系统的应用发展迅速。自1997年推广电脑农业专家系统以来，电脑农业专家系统已覆盖全县8个乡镇，70个村民委员会，455个村民小组，8720户农户，推广面积累计达15.4万亩，粮食增产573万公斤，增收824万元，增长率保持在10%以上；四是以提高劳动者科学文化素质为核心的职业技术教育发展较快。自1983年以来，县高级职业技术中学共完成了54班2160名学生的招生任务，先后向社会输送各类技术人才1870人，为全县科学技术的推广打下了坚实的基础，为实施科教兴县战略迈出了可喜的一步。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县在生物资源开发和科技创新方面仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是产业单一，结构不合理；二是经营粗放，缺乏市场竞争力；三是开发与保护的关系有待加强；四是生物资源开发创新投入不足，规模小、层次低、效益差的问题仍然存在；五是创新体制有待改革，激励机制有待完善；六是科技队伍整体素质有待提高。要加快我县生物资源开发创新步伐和推进科技全面进步，我们必须正视这些困难和问题，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、狠抓落实、再创辉煌 提交这次会议讨论的《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》和《中共XX县委、XX县人民政府关于加速科学技术进步的决定》，充分阐明了县委、县政府关于生物资源开发创新产业发展和科技创新工作的指导思想和目标任务，是“十五”期间生物资源开发创新工作和科技进步与发展的指导性文件。与会同志要站在21世纪发展的战略高度，站在全县的高度，以认真负责的态度提出修改意见。修改完善下发后，各乡镇、各部门要认真组织学习，并结合实际贯彻落实，努力加快生物资源开发创新产业的发展，促进科学技术的不断进步。对此，我就今后的工作讲几点意见： （一）坚持正确的指导方针和原则，明确生物资源开发创新产业发展和科技创新的目标任务 1.生物资源开发创新产业发展的指导思想和原则 我县生物资源开发创新产业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五大、十五届五中、六中全会和省委十一次全会、州委四届七次全会以及县委九届四次全会精神，解放思想，转变观念，以国家实施西部大开发为契机，以改革开放和技术创新为动力，以市场需求为导向，以优势生物资源的区域化、规模化生产为基础，以经济效益为中心，以龙头企业为载体，以产业化发展为目标，采取政府宏观调控同企业微观管理相结合的运作方式，力争通过十年左右时间的努力，建成一批新的支柱产业，形成XX县新的经济增长点，实现绿色经济强县的目标，促进经济社会和生态持续、健康、协调发展。 生物资源开发创新产业坚持的原则是：把生物资源开发创新产业作为先导性、示范性的产业来抓，始终坚持“三有”（有市场、有较长产业链、有较高科技含量）、“三新”（利用新技术、引进和培育新品种、开辟新市场）、“三高”（高起点、高技术、高效益）的产业开发原则，实现发展思路、开发方式、开发技术、企业运行机制、人才引进和培养机制以及投融资机制的创新，保持产业开发的高水平，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展。 2.生物资源开发创新产业和科技创新的总体发展目标 生物资源开发创新产业的总体要求是：用十年左右的时间，把生物资源开发创新产业培植成为我县新兴支柱产业之一，把我县建设成为经济发达、生物资源产业强大、生态平衡、环境优美的绿色经济县。 生物资源开发创新的主要目标：一是充分利用我县资源和区位优势，建设加工园区、现代农业示范园和商品基地，带动XX县生物资源开发创新产业的发展；二是运用高新技术，对林、畜牧、茶叶等传统产业进行改造。以市场为导向，调整品种结构，创立名牌产品，把传统产业培植成为生物资源开发创新的支柱产业；三是依靠科技进步，发展市场需求量大、附加值高的生物资源开发创新产业，重点抓好中草药种植及加工、蔗糖、无公害蔬菜、水果、干果、桑蚕、珍贵用材林和生态养殖等产业，使之成为我县继杉木、茶叶之后的新的支柱产业；四是到2005年生物资源开发创新产业总产值占全县GDP的50%，到2010年生物资源开发创新产业总产值占GDP的70%，实现绿色经济强县的目标。 科技创新的主要目标是：紧紧围绕我县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标发展科技事业，到2005年科技进步对全县国民经济增长的贡献率接近全州平均水平，到2010年略高于全州平均水平，城郊农村科技水平达到州内同类县市城郊农村科技水平，乡镇企业发展在州内达到中等水平，粮、菜、畜良种覆盖率达到90%以上，先进适用技术推广应用率达95%以上，边远农村科技水平达到州内同类县市边远农村科技水平，主要粮、菜、畜良种覆盖率达到80%以上，先进适用技术推广应用率达85%以上，基本形成科技产业化。“十五”期间，企业的技术开发能力有明显提高，依靠科技进步开发的新产品产值占工业总产值的20%以上，科技信息、咨询和服务业初具规模，综合科技实力达到全州中等水平，逐步形成一支结构合理、整体素质明显提高的科技队伍，使全县各类专业技术人员达到全县总人口的1%以上。 3.发展生物资源开发创新产业要做到六个结合 ——坚持产业开发同技术创新相结合。科技进步和科技创新是产业开发的动力，技术创新越来越成为当今社会生产力发展的重要标志。我县是生物资源产业开发相对落后的边疆少数民族自治县，只有依靠和加强技术创新，用高新技术培育新产业、改造和提升传统产业，才能在生物资源开发创新产业发展中乘势而上。 ——坚持产业开发同对外开放相结合。我县地处边疆，由于地理、历史和战争的原因，社会发育程度低，经济、社会和科技发展水平相对落后。只有牢固树立开放意识，实现全方位对外开放，引进资金、技术和人才参与生物资源创新产业的开发，才能解决在产业开发中缺资金、缺市场、缺技术、缺人才、缺管理经验、缺示范、缺竞争活力的问题。 ——坚持产业开发同市场开拓相结合。我国加入世界贸易组织后，市场竞争将越来越激烈，市场开拓能力将决定一个产业和企业的兴衰成败。因此，在生物资源开发创新产业发展过程中，要认真研究市场，高度重视市场开拓，建立适应市场经济规律的市场体系，牢固树立市场决定一切的观念，才能推进生物资源开发创新产业的发展。 ——坚持创新产业开发同传统产业改造相结合。近年来，我县传统产业由于结构不合理、技术创新能力低，效益不景气，严重影响了全县经济持续、快速、健康发展。要从根本上解决这些问题，必须在努力培植新产业的同时，引进高新技术对传统产业进行技术改造，使传统产业焕发新的生机。 ——坚持产业开发同生态环境保护相结合。正确处理好开发与保护的关系，坚决禁止毁林造林，坚持走可持续发展之路。 ——坚持产业开发同扶贫开发相结合。要充分利用我县的资源优势和区位优势，树立靠山吃山、靠山养山、脱贫在山、希望在山的思想，把产业开发与扶贫开发结合起来，做到产业培植与加快脱贫并举。 （二）突出重点，强化措施，加快生物资源开发创新和科技全面进步 《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》紧紧围绕州委、州政府的产业布局，突出了我县生物资源开发创新产业发展的重点，把加工园区建设、现代农业示范园建设和三大支柱产业发展作为全县生物资源开发创新产业的重点。从规划的情况看，只要实现了加工园区、现代农业示范园和三大支柱产业建设的目标，我们就可以实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，实现绿色经济强县。一是生物资源开发创新产业发展必须走区域化的路子。我县各种生物资源十分丰富，可开发建设的产业和项目很多，但生物资源分布较散，形不成规模，从我县的财力、人力、物力和技术开发能力来看，不允许我们齐头并进，遍地开花，盲目发展。我们必须根据市场需求、资源优势、技术水平、开发能力、产业基础以及全县经济社会发展的客观需要确定重点培植的产业，实现产业的区域化布局。正是居于这样的考虑，县委、县政府决定按照区域经济的原则，集中力量，重点建设加工园区和现代农业示范园、发展三大支柱产业；二是生物资源开发创新产业发展必须走科技化的路子。21世纪是以生物技术革命为主要标志的世纪，谁拥有了领先的生物创新技术，谁就占有了经济革命的制高点。实现我县生物产品向科技商品的转化，必须建立起生物资源产业开发的科技支撑体系。《发展纲要》中已提出了几项科技支撑体系的措施和办法，即建立完善激励机制，充分调动现有科技人员和科研单位的积极性，使之形成我县引进、吸收、开发科技成果的载体和桥梁；依托企业建立专业科研和技术推广机构，形成生产、科研、推广一体化的技术研究基地和产业核心；加强与省内外大专院校和科研院所合作，共同建立产研一体化的技术开发基地；制定优惠政策，着眼长远利益，大力引进技术和人才，为XX县生物资源开发创新产业服务；三是生物资源创新产业开发必须走规模化生产的路子。我国加入世贸组织以后，国内现有的一些同类产业或者企业将面临着重新调整组合。严峻的现实就是，谁拥有一定的产业规模和市场份额，谁就拥有抗冲击的能力。因此，建设三大支柱产业，必须充分考虑市场需求、资源优势、开发潜力、开发基础和地区布局等多种因素，必须以市场需求为导向，以改革开放和科技创新为动力，以结构调整为主线，以提高产业的规模经济效益和改善人民生活作为出发点，实现三大产业规划的目标。农业产业要在稳定粮食生产的基础上，抓好水果、蔬菜、木薯、中草药和甘蔗的种植，重点建设好中草药、优质热果、木薯、甘蔗、无公害蔬菜、生态茶叶6个基地；林业产业要根据市场需求，抓好产业内部结构调整和产品结构调整，提高产业整体水平，大力发展八角、棕榈 、笋竹两用材等经济林和秃杉、西南桦、山桂花等高价值用材林，重点建设好八角经济林、珍贵速生丰产林、棕榈、笋竹两用材4个基地；畜牧水产业要提高科技含量，增加投入，抓好生猪杂交化工程和稻田养鱼工程，重点建设好杂交仔猪、肥猪、桑蚕基地。 采取切实可行的措施和办法，大规模开发我县丰富的生物资源，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，把生物资源开发创新产业培植成为我县新的经济支柱，是我县在21世纪的奋斗目标之一。县委、县政府要求全县各级各部门要统一思想认识，加强领导，采取切实可行的措施，抓好生物资源开发创新产业的开发工作。一是抓市场。随着社会主义市场经济的确立，特别是我国加入世贸组织后，市场竞争越来越激烈，市场开拓情况将决定产业和企业的生死存亡。因此，要逐步建立适应市场经济的市场体系，推动生物资源开发创新产业的发展；二是抓园区建设。结合我县的资源优势和区位优势，建设各具特色的现代农业和产业开发示范区，以最优越的自然条件、低廉的土地和劳动力价格以及各项优质服务，吸引国内外有实力的企业到园区兴办龙头企业或发展原料基地，开发具有特色和市场前景的产品。通过园区的建设，带动和推动全县生物资源开发创新产业的发展；三是抓设施建设。围绕产业和项目的开发，强化农田、水利、交通、通信、市场等基础设施建设，为产业和项目的顺利建设提供必须的基础设施条件；四是兴科技。树立科技意识，引进和依靠先进的科学技术为生物资源开发创新产业服务，提高产业开发水平，运用高新技术培育创新产业，围绕产业开发建立健全科技推广网络和技术服务体系，建立以市场为导向、企业为主体的科技创新体系；五是抓开放。解放思想，更新观念，制定优惠政策和措施，向外引进具有实力的企业、资金、技术和人才参与我县生物资源开发创新产业的建设；六是树典型。突出重点，抓好产业园区和重点产业的建设，塑造和培养成功的典范，推动全县生物资源开发创新产业的发展；七是定政策。结合实际，制定促进生物资源开发的扶持政策，在土地征用、税收方面给予政策优惠；八是抓服务。各级政府要切实转变职能和工作作风，为生物资源开发创新产业提供各种优质服务，推进生物资源开发创新产业的发展；九是促流通。要通过因特网和电脑农业阳光工程以及走出去请进来的形式，引进和支持有信息、有市场的企业积极参与生物资源产品的流通，架起生物资源开发创新产品与消费市场间的桥梁。 同志们，现代科技发展日新月夜，谁创造出新的满足社会需求的知识产品，谁就占有竞争的优势，谁就拥有财富。我们只有加快科技全面进步，才有希望。抓好生物资源开发，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，加快技术创新和新技术成果转化，提高经济社会发展的科技含量，培植新的支柱产业，是时代赋予我们的新事业，也是历史赋予我们的使命。我们要以强烈的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，树立品牌意识和创新意识，进一步解放思想、转变作风、开拓进取、狠抓落实，为开创我县生物资源开发和科技事业发展新局面而努力奋斗！

农村税费改革后我市教育财务管理现状调查

第三、“非一费制”学校没有收费政策。我市有39所学校实行“非一费制”。“非一费制”意即能收取一定的费用，所以在财政预算安排上比“一费制”学校年人平少安排近3300元左右，而市政府又没有明文规定学校收费标准、收费项目，学校也不敢乱收，造成“非一费制”学校教师供给水平更低，公用经费不足，学校处于进退两难的地步，只有翘首以盼政府能尽快出台新的政策。

第四，农村税费改革，使民办教师的问题突出。税费改革后，为了减轻学校压力和财政负担，对教师供给范围进行了清理，辞退没有“民师聘用书”和“民师供给卡”的民师276人。民办教师在一定时期给教育事业作出了极大的贡献，他们付出较多，有的民师把毕生的精力都奉献给了教育事业，而回报很少，财政每月定补38元，村级按年补助1-XX元，辛苦一年只有多元的收入，现在却因为没有民师聘用书或民师供给卡而要离开心爱的讲台，给他们在心灵上是极大的伤害。

第五、税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等配套资金，地方政府很难到位，后续资金无来源。专项资金在拨付过程中，由于中间环节过多，资金到位不及时。此外，还有教师的社会保障、普九债务的有效化解等问题，都是制约经济贫困落后地区基础教育生存和发展的因素。

综上所述，税费改革给基础教育、特别是经济不发达地区的基础教育带来的负面影响，不能轻视。他使贫困落后地区的教师待遇和发达地区、城市教师的待

遇反差太大，造成教师心理极不平衡。面对税费改革后，农村基础教育财务管理的现状，我们必须积极探索、寻找对策。否则，贫困地区基础教育不能生存和发展，教育质量难以保证，形成恶性循环，将会严重制约我市经济的发展。

农村“税费改革”、贫困地区义务教育试行“一费制”带来的诸多矛盾与问题，已经引起了领导的高度重视和社会各界的关注。农村义务教育正常经费需求如何保障，基础教育的持续发展资金从何而来，核心问题是：各级政府根据各自责任和财力，积极调整各级财政预算资金支出结构比例，真正站在“科教兴国”的高度，认真贯彻“保证教育优先发展和适度超前”的方针，千方百计确保农村基础教育的“吃饭、运转、发展”的基本需求，特别是教师“吃饭”和学校危房改造等问题要切实解决好。

国家和省级政府应进一步加大对贫困地区教师工资转移支付和危改资金专项补助力度。市（县）级人民政府在保证教育经费支出占可用财力一定比例的情况下，下差部分上级转移支付应该承认。上级转移支付不能解决的，应该出台政策或规范性的文件，将教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的待遇差别，只有在教师待遇上提高，才能留住人才，才能稳定人心。

将学生在校基本生活费、服务费与基本学习费用区别开来。学生住宿费和搭火费用属基本生活费，应根据市场供求，按成本据实收龋建议将学生在校基本生活费用收取标准的制定权下放到市（县），由各市（县）根据市场规律，核定项目、规范收费。

发展教育要动员全社会的力量，形成以国家办学为主体的多种形式并存的教育体系，建议政府部门从政策上、制度上加以引导，积极鼓励社会力量投资发展教育事业。

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2016年县发展改革委员会主任严于律己述职述廉报告范文

我是，出生于1963年4月，1979年入伍，1983年退伍后在县百货公司参加工作，曾先后担任县百货公司总经理、县招待所所长、县委接待科科长、县外经委主任，xx年元月被任命为计物委主任，xx年由于机构改革被任命为县发改委主任，xx年县直单位班子换届，被 再次任命为县发改委主任。xx年以来，在县委、县政府的直接领导下，我认真履行自己的职责，团结和带领全体干部职工，围绕县委县政府的工作思路，恪尽职守，勤奋工作，圆满完成了县委、县政府安排的各项目标任务。现就近两年来履行职责情况汇报如下：

一、认真履职，做好本职工作

近两年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我恪尽职守，与委领导班子一道，率领全委干部职工，扎实工作，为全县国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献。

(一)加强理论学习，打好为人民服务的基础

作为一个政府部门的主要负责人，我从实际工作中体会到，学习应该放在一切工作的首位，只有加强学习，才能在政治上与党中央保持高度一致，才能不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，才能不断提高依法行政的水平，才能有一个好的工作思路。近两年来，按照党的xx大报告和“”重要思想的要求，我把政治学习、业务学习放在重要位置。坚持积极参加全县组织的专题理论报告会，认真做好学习笔记;坚持定期组织委机关理论知识学习及专题讨论。通过理论学习，使自己的思想政治素质得到了锻炼和提高。在加强政治学习的同时，我本着虚心学习的态度，通过外出培训，向上级主管部门有经验的同志请教，自学钻研等多种途径，认真学习业务知识，增强了自己对工作的适应能力。

(二)认真分析把握县情，科学编制发展规划

科学的发展战略规划是社会经济健康发展的前提，近两年来，我组织委相关人员开展了大量和广泛的调查研究，在综合平衡，科学分析的基础上，分年度分解“”计划的各项任务，编制了xx年、xx年国民经济和社会发展年度计划，为全县经济工作提供了依据。同时，坚持“走下去、走上去、走出去”的原则，准确把握和科学分析县情，确保规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性，高质量地完成了《县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《县—XX年巩固退耕还林成果专项规划》《易地扶贫搬迁“”规划》等9个中长期专项规划的编制，为县域经济发展提供了思路和依据。

(三)加大力度跑部进厅，多方争取国家投资

作为一个省级贫困县，要实现我县经济的跨越式发展，单靠自身的力量是远远不够的，必须借助外脑、借助外力、借助外资，我努力学习国家产业政策，认真把握国家资金投向，不失时机地抓机遇，不断加大上跑力度，跑市进省，跑部进京，把我县的项目和国家的政策对接，带着项目向国家、省、市发改委请示、汇报，求得理解、信任和支持。通过我的努力，近两年来，我县共争取无偿资金3631.46万元，包括县法院审技大楼、巩固退耕还林成果、基层司法所建设、饮水安全工程、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、村级组织活动场所等项目。目前，县中心医院已挤进国家计划笼子，有望争取国家资金xx万元，西部政策比较支持县方面，全省仅计划向国家申报10个县，我县在35个县的激烈竞争中，以位列第8位上报到国家发改委，并得到了国家发改委地区司和社会发展司两个司长的表态支持。争取到的这些项目，有力地支持了我县经济和社会事业的发展，为我县经济社会的发展贡献了一份力量。

(四)立足项目建设，夯实县域经济发展基础

项目建设是我县经济的重要载体，也是实现我县经济跨越式发展的重要支撑点。近几年，县委县政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展。为认真贯彻落实这一重大决策，发改委狠抓重点项目建设，取得了显著成效。一是拟定年度重点建设项目方案。根据县委、县政府的安排，综合全县实际情况，认真筛选了全县重点建设项目(其中xx年39个，xx年40个)。二是制定了年度《全县重点建设项目考核办法》。严格按照“一个项目，一套班子，一个考核标准，一抓到底”的管理办法，对重点建设项目的责任单位和协作单位进行责任制考核，实现奖惩兑现，提高了全县各级各部门抓重点项目建设的积极性。三是跟踪管理，协调服务。我们对重点建设项目进行了定期督查，及时掌握情况，为领导决策提供依据。并及时组织召开重点建设项目调度会，分析重点项目进展情况，协调解决重点项目建设中的矛盾和困难，保证了重点项目的顺利进行。xx年来，全县重点项目完成固定资产投资16.72亿元，占全县全社会固定资产投资的52。

(五)坚持依法行政，营造优良发展环境

为给基层、企业多办事、办实事，创造优良的发展环境，我们严格执行《行政许可法》，切实转变职能，改变管理方式、方法，尽量减少行政审批手续和不必要的限制，做到该简的简，该免的免，该取消的坚决取消，把行政审批纳入规范化、制度化轨道。发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能，行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程，在审批项目时，我们着重从四个方面规范执法行为，把好“四关”。一是把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办;对不符合国家产业政策的项目，严格把关。二是把好规划关，对新上项目，需事先听取城建部门的意见，对不符合城建规划的项目，一律不得审批。三是把好环保关，所有新上项目必须以环保作为前提条件，否则不得审批。四是把好土地关，在项目选址、用地标准、投资强度等方面配合国土部门严格把关。

(六)抓好巩退项目实施，促进贫困山区经济发展

实施巩固退耕还林成果项目是国家为解决影响退耕农户长远生计的突出问题而出台的新政策。我们根据上级要求，于xx年初配合省林业勘测设计院完成了《湖南省县-XX年巩固退耕还林成果专项规划》，项目分8年实施。xx年12月份，国家下达了xx年度计划，项目总投资731.24万元，其中国家投资320万元，包括10个乡镇49个退耕还林村基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和补植补造四大类计划项目建设。为充分发挥巩固退耕还林成果项目的作用，我们把这项工作作为全县经济建设的重中之重来抓，多次深入乡村，加强巩固退耕还林成果项目的组织实施，确保质量和效益。目前，xx年度的巩固退耕还林成果项目已完成95的工程量，仅有部分后续产业项目因受季节性影响尚未完成。巩固退耕还林成果项目的实施，改善了退耕区农户生产、生活条件，密切了党群、干群关系，充分发挥了其应有的效益，有力的推动了贫困地区的经济发展。

二、严于律己，积极推进廉政建设

廉政是依法行政的重要方面，我作为发改委一把手，深感责任重大，时常告戒自己要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在廉政建设上不仅要当好第一责任人，更是以身作则，做出表率。

(一)做廉洁自律的表率

在日常工作中，我严于律己，带头规范自己的行为，作为委里主要负责人，我坚持做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。严格按规定程序办事，从不利用职务之便谋取私利，从不到委里和下属单位报销应由个人和家庭支付的费用，从未收受单位和个人赠送的贵重物品，从未利用各种机会大操大办，借机敛财。在各种公务接待活动中，严格按规定办事，力行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞特殊化。

(二)是健全制度规范行为

xx年来，我建立健全了单位党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人的责任，并狠抓责任制的落实。从工作分工起，就将党风廉政任务分解落实到党委成员，要求在抓好业务工作的同时，切实抓好分管条线的党风廉政建设。认真贯彻民主集中制，建立健全了委党组会议议事制度，坚持重大问题集体研究决定，不搞“一言堂”。建立健全了财务管理制度，加强单位财务管理，严格落实各项财务制度的执行。

(三)加强班子廉政建设

为加强班子廉政建设，我每次逢会必讲廉政建设，经常提醒大家要绷紧廉政建设这根弦，要求班子成员带头执行党风廉政建设的各项规定，带头开展批评与自我批评，带头管好自己身边的人和事，近两年来，本委班子成员在党风廉政建设方面没有出现任何违纪问题，保持了为政清廉的良好作风。

三、查找不足，争取工作再上新台阶

以上成绩的取得，归功于县委县政府的正确领导，我虽然做了一定的工作，但我也认识到，自己在工作生活中存在着一些不足和问题。主要表现在：一是有时工作作风还不够实。发改委工作点多面广，上要汇报衔接，下要协调服务，周末还经常加班加点，有时自己觉得比其它科局所做的工作要多，更辛苦，因而对工作在思想上有些松懈，一些县委、县政府要求我必须参加的会议和各类公务活动，我认为一些不重要的会议和活动，存在着请班子成员代会的现象。此外，由于平时忙于应酬，深入基层调研时间少，对一些项目的情况了解不够，如生猪规模化养殖项目，只安排分管副职配合县畜牧水产局到项目实地了解情况，自己没有深入实地调研，仅根据分管副职的汇报和县畜牧水产局的意见确定了上报项目，特别是第一批项目，市里直接向分管副职打招呼要求增加了平福头邓某的养殖场项目，分管领导与县畜牧水产局商定后增加了该项目，待项目上报后才向我汇报，致使个别项目没有做到公平、公正、公开，部分养殖户意见较大，影响了一些项目的申报，我对此事负有领导责任，对项目申报把关不够。二是存在重项目争取轻项目管理的现象。一直以来，我存在着发展改革工作主要就是争取项目的思想误区，把项目和资金争取多少作为衡量工作业绩的标杆，认为自己把项目争取回来了，就完成了任务，而对于项目的实施管理，自己过问较少，在思想上没引起高度重视，缺乏过硬的监管措施，导致了一些项目资金被挪用的现象发生，如五星岭白果脚村公路维修资金被挪用的问题。

如在xx年争取县检察院侦技大楼项目和xx年争取县法院审技大楼项目上，当时全省公检法司项目竞争十分激烈，县检察院和县法院在了解信息后，争取项目积极性十分高，并迅速展开了项目前期工作，“两院”主要领导还与我一同赴省进行了汇报衔接，了解到有争取的希望，但限于自身业务工作繁多，没有过多的精力和时间来参与跑项目，便主动提出由我委全权负责项目的争取，在项目争取成功后，按到位资金10的比例提取工作经费，经费从“两院”自有资金中解决。我委为争取项目，多次赴省市发改委汇报衔接，分批从“两院”预借了工作经费用于项目争取，县检察院侦技大楼项目于xx年争取成功，县法院项目于今年9月争取成功。检察院侦技大楼项目争取成功后，委财务室在履行了相关手续后，按当初的承诺到该院对工作经费进行了结算;而法院审技大楼项目只在项目争取时向该院预支了3万元工作经费。这种方式虽然是当初“两院”主动提出，并履行了有关报批手续，但仍在该单位造成了一定的负面影响，我认为这种做法是不妥的。四是遵守县委有关纪律和规定存在不足。对于县委的有关纪律和规定，我在思想上没引起重视，没能严格遵守，表现在：在公务活动中有时存在宴请超标和接受吃请现象;休息空闲时存在打牌娱乐的现象;生活上有时存在公车私用和自己驾车的现象;对家属管理不到位的问题，逢年过节，有时接受了他人赠送的土特产，如五星岭白果脚村为了感谢我对该村公路维修的支持，当年春节，送了我两担木炭、十多斤猪肉和一些野味。

针对上述不足，我将以这次述职述廉为契机，高度重视，认真整改，特制定以下整改措施：一是加强学习教育，提高自身素质。进一步加强政治学习、业务学习，不断提高自身修养，特别要加强党性修养，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，正确用权，秉公办事，进一步构筑廉洁从政的思想防线，真正在思想上树起自重、自警、自立的自我防犯意识;要进一步增强廉政建设的自律意识和责任意识。二是改进工作作风，提高服务水平。要经常深入基层、深入一线认真调查研究有关民情、社情，帮助解决实际问题。认真做好项目的跟踪服务和监管工作，既要坚持原则制度，又要营造方便群众办事服务环境。三是健全各项制度，加强内部管理。进一步健全和完善委内各项规章制度和操作规程，严格落实岗位责任制、公开承诺制、首问负责制、行政责任制等各项制度，实行制度管人，做到“执规必严，违规必究”。四是清正廉洁自律，树立良好形象。日常工作生活中，要做到慎独、慎言、慎行，自觉防微杜渐。从自我做起，带头执行党风廉政建设有关规定，减少不必要的应酬，在项目审批和申报方面推行公示制，不以权谋私，坚决杜绝吃、拿、卡、要的现象。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量。通过学习方式的变革和创新，为学生提供参与的机会，让学生成为课堂的主人。

二、教学改革的任务

解放学生，把课堂还给学生，把学习的主动权还给学生，探寻教师少讲，学生多学的方法和途径，把教室变成“开放的课堂，自由的舞台”，让优秀学生出色的发展，中等学生超常发展，学困生自信发展，追求优质教学，体现教育公平。

三、具体目标

1、让学生主动参与，让学生自我调整，让学生主动问答，让学生自我评价。

2、加强互助合作，启发主体完善。小组合作，大组交流为形式的合作学习，使学生在学习中互相帮助、互相促进，有利于学习主体逐渐趋于完善。

3、教师组织教学时，在“趣”字上动脑筋，使学生“爱学”;安排教学过程时，在“导”字上下功夫，使学生“会学” 设计习题和辅导时，在“活”字上下功夫，使学生“能学”。

4、教与学的活动更加科学，增强课堂教学的有效性。

四、教学基本原则

1、低起点，小步子，多反馈，勤矫正。

2、先学后讲，先练后导，当堂训练，精讲精练。

3、面向全体学生，坚持从最后一名学生抓起，培优扶差。

4、夯实基础，优化本性，开发潜能，培养习惯。

五、教学基本方法

灵活运用“六步”教学法。

(一)“六步”教学模式;

1、课前展示，显现才华。措施：课前展示由科代表主持，内容要有学科特点，可以丰富多彩。比如语文的名言警句、诗词歌赋、美文佳篇欣赏等;政治的新闻播报;生物的生活小百科，历史的名人故事;地理的名胜古迹介绍等;理科的定义、公式、预习题、课后练习题等。

2、创境激趣，确立目标。措施：通过情境的创设点燃学生学习的热情，明确学习目标，激发学生学习新知的欲望。

3、自主合作，探究问题。课堂教学要切实贯彻“先学后教”的理念，自学是最重要的逻辑起点，是提高素养的最重要的途径。自学可分课上自学与课外自学，教师要指导自学，加强预习的计划性，增强预习的针对性。讨论是师生、生生共同创造课堂的环节，是培养良好思维品质，实现教师与学生、学生与学生、师生与文本进行对话的有效方式。大致按照以下环节：个人学习存疑——小组学习质疑解疑——全班讨论突破难点。教师要加强对课堂讨论的引导和组织，营造民主和谐的氛围。质疑是讨论的前提，要鼓励学生将自学中的疑难提出来，并引导学生合作探究，解决疑难。对于在讨论中解决不了的或新生成的问题，教师要适时予以点拨，训练学生的思维品质。合作交流要处理好面向全体与因材施教的关系，提出的问题要有思维含量，要避免不区分层级表面热闹实质浅薄的讨论。小组学习是合作交流的重要形式，小组内经过讨论能解决的问题，可以不提交全班讨论;小组讨论解决不了的问题，提交全班讨论。合作交流有赖于对每位成员积极性的调动，要建立激励合作交流的机制，鼓励学生大胆质疑、交流。要体现教师的点拨、启发、引导、督促、鼓励、评价，防止借口突出学生的自主学习而淡化教师的作用。师导生，生教生。

学生讨论教师巡视的过程中，教师也可以利用此时间对帮扶对象进行有针对性的辅导，实现“课上帮扶”。

措施：教师明确目标----学生自学----小组交流讨论。针对学生在自学中遇到的障碍、暴露的问题，引导学生互相讨论、启发、合作探究，进行研究性学习，合作性学习。

4、展示提升，汇报成果。此环节是充分张扬学生个性，激发学习兴趣和潜能的平台，是构建开放、有序的课堂重要标志。既是合作交流成果的展现，又是在此基础上的进一步提升。学生以小组为单位展示自己的问题、解决问题的思维过程和结果，阐述自己的最佳解答方案，这样，其他组的同学分享了成果，或者在其他小组的展示中受到启发，又有了更好的解答方法，学生彼此借鉴、丰富、充实自己的成果。成果展示的内容，可以是学生自学中对文本的个性化解读，也可以是集体讨论达成的共识，也可以是在碰撞中形成的新的思考点或问题。其形式可以丰富多彩，应在此过程中体现学生个性化学习的开放性。

措施：学生进行分组展示，教师在各个小组展示的过程中，及时参与其中。并组织评价。

5、穿插巩固，解答疑惑。是巩固知识、提升能力的不可或缺的重要环节。要研究课堂教学的“留白”艺术，课堂要留出让学生自思、自悟、自结的时间，让学生对自己在知识、能力、课堂表现等方面的表现进行自我反思，达到落实知识、提升能力、调整方向的目的。“反思小结”的环节，可根据不同的课型特点灵活处理。

措施：各个小组分别去不同的版面看其他小组的任务，对于存在疑问的地方，及时询问同学或者老师。

6、达标测评，拓展实践。有效的课堂应有“达成度”的追求，要做到学习目标“堂堂清”，做到“当堂达标”， “当堂达标”是检测教学效果的主要方式。对达成度不高的重点问题要提供补偿训练，对已达标的同学，可提供必要的拓展性补偿。是有效的课堂教学的价值追求。“达标”既可以是定量的检测，如教师利用试卷、纸条的形式检查学生对学习任务的掌握情况;也可以是定性的评价，例如与“成果展示”环节结合，学生展示的成果水平即是是否达标的重要依据。其形式可以灵活，手段可以多样，能力层级的要求可以多元。探索多元化的评价手段，可以由教师组织，也可由学生“自我评估”，还可以“同伴评价”，要根据不同的课堂实际采用不同的评价策略。

措施：围绕教学目标，根据学生的不同层次，布置不同层次的练习。组织学生当堂互测自结，以巩固知识，形成能力，确保高效学习，达到以测促学，以评促练的目的。引导学生善于对所学知识进行分析、归纳、总结、自测、互测、自评和互评，及时将知识转化为能力。

六、操作要领

1、“分组”

(1)平均分组，每组6—7人。组间同质，组内异质。小组成员的确定必须要使各个小组成员都有事可做，有事要做，有事愿做。责任明确而具体。每组都有一名组长，组内人人都是科代表，整个组是一个学习的共同体，每两人还要结成互帮对子，互帮互助学习，在做练习时负责批改，不会的还要给讲会。

(2)每组都是团结向上的团队。每个组都有自己的组名，有自己的目标，有自己的誓言。每个组都是有自己文化和精神追求的团队。

(3)每组都有一块自己的黑板。黑板的左侧写上组长及组员的名字，并标明每个人所负责的科目。黑板是组内展示和组内竞争的一个平台，便于教师了解学生上课的学习情况、能丰富班级的文化。

2、善于调节课堂气氛，让学生“想学”、“乐学”、“会学”。善于精讲，让学生有足够的主动思考和练习时间。

3、充分而适宜地运用已有传统教学设备和现代教学手段，体现出教学技术应服务于课堂教学实际需要的原则。

4、对所有学生在自学后都已懂的问题，原则上不教。对只有部分学生能解答的问题，先让学生讨论交流，再由教师补充、更正、评点。对于学生不能够解答的问题，可在典型启发的前提下进行适当的讲解和训练。

5、做好小组学习评价工作，使学生形成团队意识、竞争意识、成功意识。

(1)小组学习的评价者是任课教师，每节课结束前，教师要根据学习小组的课堂表现给予评价。

(2)评价既要体现公正性，又要调动每个学生参与的积极性，让每个学生收获成功，获得自信。

(3)每周末统计评价结果，评出优秀学生及学习进步幅度较大的学生，作为班级评选学习之星的依据。

七、课堂管理基本要求

(一)对学生要求

1、上什么课，桌面摆什么课本及学习用品。提前做好课前准备。

2、预备铃响，学生进教室静坐，预习课前内容等待上课。

3、坐姿要端正。桌椅摆放要整齐。听课时，目视黑板和老师，适应老师，紧跟老师的导引思路积极思考问题。不许东张西望，不许伏桌子睡觉。

4、不但提倡学生举手回答问题，更要鼓励学生举手提出问题。

5、按照教师的预习要求，充分利用课余时间完成预习。当堂学习内容，当堂完成。不懂多问，主动学习。

6、养成手脑并用的好习惯，即动脑思考，动手整理学习笔记

(二)对教师要求

1、加强课堂教学纪律管理，有效调动学生学习的主动性。

2、禁止坐着讲课。学生研究解决问题时，一定要巡视检查，个别指导。

3、每节课都要提问后进生。都要关注后进生的课堂活动，及时纠正和指导。有进步的及时鼓励和表扬。

4、不许把学生赶出室外。讲究教育学生的方法，多用激励语言，禁用侮辱人格的语言。

5、要精心备课、备学生、备学法。培养学生自主学习的习惯。(1)教师在布置预习内容时，一定要结合年级的特点进行设计，要符合学生的年龄特征，所以教师要依标设练。为了帮助学生学会预习，教师要有具体的指导，传授预习方法，细致地安排预习步骤，必须做到在学生预习前做到“三给”即给时间、给要求、给方法。(2)精心设计课前预习内容，在布置学生的预习作业时，要精心设计内容，要体现层次性、开放性，要求的前提是教师必须首先走进文本，研读教材，布置预习才有的放矢。(3)重视课前预习检查。对于预习作业教师要认真看，认真总结及时鼓励。让学生永远充满热情。每周五之前，要发给学生下一周的自学提纲。

通过自学，应达到如下目标：将文本课程转化为个人体验了的课程，从而为展示交流奠定良好的基础。

6、有效实施“三清”。即“堂堂清、日日清、周周清”。(1)堂堂清。每个班都要开展小组间评比活动。教师要培养学生小组荣誉感。设计小组评比项目，激励学生互帮互助，互督互查。优秀生帮助后进生共同完成学习任务。(2)日日清。课后对“堂堂清”“清”不了的学生，小组内成员分工负责。例题、习题、单词、背诵等一一助其过关。一次“清”不了，两次，三次……(3)周周清。任课教师每周五要抽出一定的时间，对一周学习内容集体验收，搞小测试。任课教师任组长，科代表及尖子生当验收员。如验收数学时，让被验收的学生逐一完成概念、例题、习题等。验收英语时，把所学的单词、短语、句子等，逐一检查，哪个错就在课本旁边做上记号。验收完，在表上填出正确率。“清”不了的内容，由任课教师利用课下时间，落实补救措施，再接受验收。

7、精练教学语言，力求有趣、生动、形象、直观、富有感召力。

九、课堂教学核心要点

1、让学生自学、思考、合作。2、让学生展示。3、精讲多练。4培优扶差。

十、培优扶差的基本要求

(一)培优

1、对优秀生全面指导。不放弃任何一个方面，任何一个学科。

2、开拓其知识视野，共同指导其主动学习。学活、学透知识。

3、强化训练、变式训练。多检查、多指导、多鼓励。

4、有意识布置优秀生选做综合题和思考实际应用题。

5、让优秀生带动后进生学习，如“生教生”。

(二)扶差

1、从每个学生抓起，引导自学。从每一个细节抓起，帮助改掉恶习，从每件小事抓起，让其体验成功。

2、课堂上，教师重点辅导后进生，及时表扬后进生。

3、实行后进生验收制。对后进生的学习决不放弃，通过各种手段检查验收作业，使其达到基本要求，降低起点，逐步提高。

十、奖惩措施

1、实行成绩三年监评制。对每生每次考试成绩从波动情况进行对比并及时帮助引导。

2、对考试成绩优秀的学生和进步幅度大的学生给予表奖。

3、依区监测教学成绩达标率及进步幅度为依据，期末对教师进行教学奖励。

4、设中考奖励指标，对完成指标的年级教师给予奖励。

关于“高考外语改革对中学教学的影响”的调研报告

最近流传的2019年将推出的高考改革总体制度中，外语改革尤其突出，也最引人注目，同时引起了广泛议论，无论是外语教师，即将面临高考外语改革的学生，还是已经经历过现有高考制度的学生，他们对高考英语有着不同的见解和想法。针对这一情况，实践队成员于7月26日到8月5日对石家庄、邢台、保定涞源、张家口张北等地中学的教师和同学们进行了访谈和问卷调查，详细询问了他们对高考外语改革的看法和建议。

对于中国的每一位学生和家庭而言，高考的重要性不言而喻，任何有关高考改革的消息几乎都能够在社会上引起巨大反响。2019年10月21日北京公布了中高考英语改革方案，高考英语改革引起了人们的广泛关注。据现有消息，不难看出目前高考英语改革主要分为三个方向：一是不再考英语，如英语考试将在江苏省退出高考舞台;二是仍保留英语考试且分值不变，只对考试题型进行调整，如英语听力测试将在山东省高考中销声匿迹;三是降低英语分值，如在北京高考中，英语考试总分将自2019年被调低，由150分下降到100分。

彩虹堂实践队的成员在不同的地区针对高考外语改革对中学教学的影响进行调研，在活动开始的前几天，大家集中讨论了活动进行的形式及内容，7月26日至7月29日，大家通过讨论确定了访谈内容和问卷调查表，大家制定的问卷调查表主要是围绕以下问题：1、英语在教师、同学心中的地位及重要性。2、高考英语改革对外语教学产生了怎样的影响。3、高考英语如果取消听力会有哪些积极作用和消极作用。4、高考英语分数降低对英语教学会产生哪些影响。5、教师对现在英语教学模式的看法。6、XX省高考英语改革的必要性。7、教师及同学对此次英语改革的看法及意见，建议。8、其他科目的教师对于此次高考英语改革的想法。我们还针对在问卷调查及访谈过程中可能出现的情况进行了讨论，在具体实施过程中，大家调研的学校不同，教师及同学情况不同，根据不同的情况灵活调整调研方式及访谈问题和问卷调查。7月30日到8月5日，成员在各自所在的家乡，对当地学校进行了调研，并根据对不同地区的教师同学们的访谈及问卷调查情况进行了整理和总结。

在采访交流中大多数老师认为高考英语改革对教学工作的影响有以下几方面:

一、影响教学方式

英语降低分值，英语课时肯定会减少，而且听力比重增加，肯定会在英语总课时中增加听力课程，也有可能是专门的听力课。对于此次中高考英语改革，老师们都觉得肯定会对英语目前的教学方式有很大的冲击，我们现在一堂英语课，包括很多内容，听、说、读、写基本都包含了。高考英语改革后，这样的教育方式肯定会相应的做出改变。高考改革，英语实行一年多考社会化考试，并不是意味着不用学英语了，而是要回归英语语言的本质，基本要求就是要会应用，会表达，改变一下“学习十几年张不开嘴”的弊端。社会化考试不代表不考试，英语学习就是来应用的，以后不上学，去工作，英语也是必备的。社会用人单位依然会要那些英语能力好的人，英语的优势还是在日益凸显;英语的应用在日后只会加强而不会削弱。老师也表示根据国家政策的调整，要对自己的教学计划和教学方法进行变革从发展趋势看，将来英语科目更适合小班化的走班教学，可以针对学生的不同水平和需求分层次教学。许多英语老师也希望能专门负责听说读的各个分项。

二、影响教学岗位

我们有些学生英语能力强、平时考试分数高的，可能就会减少英语学习的时间，一些学生高一考取了高分，可能高二高三就不学英语了，所以英语课学生规模会逐渐缩小，我们英语老师可能就会富余，大家就要面临转岗、下岗，接受再培训等问题。英语中高考的调整，虽然不至于淘汰多少英语老师，但大家会面临到的是转岗，要有心理准备，寻找自己适合的岗位。

三、影响考试题目

根据此次的中高考改革方向，可以看出英语科目将注重功能教学，重视方向由读的语言输入变为写和说的语言输出，这样完形填空题会被弱化。英语听力考试增大比重，听力课时量肯定要增加，一线教师也会给学生调高听的力度和难度，会增加更多主观听力题的训练。以往英语听力的客观选择题比较应试，主观题则更注重实际应用，能真正检验听的能力，未来也真正应用得到。同时，改革将强调应用性，高考英语在出题方法和方式上都要发生变化，分值、考试时间、试题数量等都有可能发生变化，不能以简单的分值分配来推断。

高考英语改革对学生学习的影响是有两面性的：比如对于语言能力好的同学，他会觉得这是一种损失，对于学习英语有一定困难的同学，他会很庆幸。走出个人的方面，我认为高考中取消英语考试极可能意味着很多学生失去了认识更广阔世界的一个窗口。在万人齐过独木桥的高考选拔压力下，不考英语基本就意味着大批学校不再教英语、大批学生不再学英语，因此，通过英语这扇窗来开阔视野、更全面、准确、客观地了解世界几乎就成了空谈。现在教育普遍有些功利性，尤其是现在学生学习压力大，高考英语改革一定会引起大家对英语学科态度的变化。现在高校里学英语的，未来考虑走上教师岗的大学生们怎么办?如果过于功利，大家在中学阶段渐渐疏忽了英语，没有打好基础，以后进了大学还是要面临很高规格的英语考验。将来英语四、六级怎么办?如果做科研，对外语要求就更高了，又怎么办?这些问题都令人担忧。但是英语对于大多数不出国，不做科研的学生来讲，即便进入大学，真正运用英语的时候也比较少，所以英语变得不那么必要，这样会减轻学生高考的压力。对于面临高考外语改革的学生群体，我们将初中刚刚毕业即将踏入高中校门的学生作为采访对象，若按高考改革制度来说，他们将面临高考外语改革。经了解，这些学生中，一部分对高考外语改革还不甚了解，大部分知道有这回事，但只简单的认为外语会退出高考范畴，还有一少部分知道的比较具体。调查显示，很大一部分学生对于这样的改革表示赞同，因为这样貌似对外语学科的学习可以轻松一些，少部分学生表示不赞同，因为这样可能削弱自己的学科优势，另一部分学生没有意见，觉得改革和以前公平程度相当。对于已经经历过高考的同学而言，由于已和自己没有多大的利益关系，更多的是感慨，有的可惜自己没有赶上改革，有的说幸亏没有碰到改革，不过，他们有着一致的观点，就是学弟学妹们还是应该好好学习英语，一方面只有努力才会取得好成绩，获得最后的成功，另一方面，现在英语应用广泛，学习英语能够提高自身能力，没有坏处。英语在高考中占得比重减小，并不是对英语的忽视，只是在高中阶段降低了对学生英语水平的要求，将来进入大学阶段，再提高英语水平，这样对高中生来说，是一件好事，在高中阶段的压力可以减少一些，高中生就会有更多的精力来学习那些物理、化学、生物等学科了，高中生在高考上会有更大的发挥空间，对高中生来说，考进一所理想的大学不再那么困难了。对大学生来说，未尝不是一件好事，大学生就不会在大学阶段觉得闲了，也不会觉得上了大学之后英语成绩一跌再跌!毕竟，英语在世界交流上占有很重要的地位。英语是沟通国家与国家的桥梁!高考英语改革，大学英语成绩必须一提再提，让大学生有紧迫感，大学生才会更努力的学习，混日子的人数会大减的。

老师还告诉我们有很多人认为高中英语越来越不重要，不再好好学习英语，这样的观点是错误的，高中英语虽说在高考中占得比例小了，但是高中学习英语学习的英语基础是不能被忽视的，它对将来大学阶段的英语学习起着至关重要的作用。英语老师是不会对自己的学生的英语水平的要求降低一点的!这也是大多数英语老师对待高考英语改革的态度。

当老师们谈完高考改革对大学生的影响后，作为一名在校大学生的我们不得不说一说我们的感受。我想我们作为一名大学生，对大学阶段英语学习了解是太深了吧!上了大学，老师对我们的督促少了，靠自己自觉能力学习的要求提高了。平时上课英语老师不再像高中那样督促着我们背英语单词了，不再给我们讲英语语法了。不再一遍又一遍的给我们放英语听力了。总之，不再像高中英语老师那样严肃的上课，总是幽默的给我们讲课。给我们介绍英语名著、让我们欣赏英语歌曲、诗歌等。我们的英语课变得越来越有活力，但是，课下的我们却很茫然，不知该干些什么，所以我们也就开始忽略它，成绩是一跌再跌。英语本来就是一门需要背的功课，需要不断的多、写、听的。这样一来就需要学生们有毅力。对大学生的提高自我的素养是很重要的。也就是说，大学阶段的英语任务加重后，对培养大学生的素养是很有用的。高中英语改革对大学生来说也是一件好事!

未来英语小班化班级制度肯定是个趋势，英语老师的责任也会跟着加重，除了英语教学，还要担起小班的班主任，压力很大。现在的高中英语教学模式存在一定的问题，需要改进。首先，高中的教学中，英语教学与初中的联系不紧密，没有做好牵线搭桥的作用。其次，高中英语教学模式相对落后，“一切为了分数”的现象比较严重，教学注重词汇、语法已经对学生的严格训练，题海战术，这些并不能激发学生学习的兴趣，反而使很多学生对英语反感，应该趁此降分的改革机会改变高中英语的教学模式，使教学方式更加新颖。英语在高考中一直占有很大比重，突然传出要改革的消息，肯定会引起各方面的关注和讨论，但高考英语改革到底是利大于弊，还是弊大于利，谁也无法断定，只有通过时间的检验才知道这一改革是否有意义。现在，同学们要做的是，抱着一颗平常心，脚踏实地，好好学习。毕竟，我们学习不只是为了考试，更是为了以后的工作与日常生活。

在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话１

一、改革体制，创新机制，进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来，国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来，按照市场化取向，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，从“三项政策、一项改革”，到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”，再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点，经过不断的实践，积累了宝贵的经验。当前，社会主义市场经济体制日趋完善，农村税费改革全面实施，特别是粮食供求关系出现了新的变化，进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此，党中央、国务院审时度势，果断决策，在采取一系列措施促进粮食生产的同时，决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用，深入研究制定具体政策措施，各负其责，密切配合，抓好落实。各级粮食主管部门，要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变，精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度；加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求，履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来，我市国有粮食部门，为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来，随着粮食购销市场化的不断推进，广大粮食干部职工迎难而上，开拓创新，为推进粮食流通体制改革做了大量工作，取得了一定的成绩，希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设，人数较少的要适当增加人员编制，保证执法经费，使其承担起粮食流通的监管职责。同志们，深化粮食流通体制改革，事关经济发展和社会稳定的大局，是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神，合力推进，努力为我市社会经济发展做出新的贡献。

2005年市发展和改革委员会依法行政和法治建设工作自查报告

2005年市发展和改革委员会依法行政和法治建设工作自查报告

盐城市发展和改革委员会

市政府法制办公室：

根据你办的通知精神，我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》（盐办发[2005]48号）中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求，对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作，我委有针对性地开展了几项重点工作：一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法，我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》，规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公，每周两个半天，从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公，缩短工作流程，提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作，我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度，对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势，我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作，加强行政复议法规的学习培训，处室有一名同志通过省政府法制办的考核，获得行政复议资格证书，为行政复议开展打下良好的基础。

3、加强行政法制工作调研。为推动全市的招标投标工作，我们联合市人大财经委就全市招标投标工作情况进行了一次全面调研，先后召集建设、经贸、财政、水利、交通、卫生、科技等行业招标投标主管部门以及部分招标交易中心、投标单位座谈会，汇报交流招标投标市场运作、监督管理和法律法规的实施情况，并听取了审计部门关于建设工程招投标审计情况的报告。此外，赴无锡、宿迁等地考察学习招标投标管理工作典型经验。在此基础上，起草了《招投标市场问题多  迫切需要加以规范》调研报告，报送市委、市政府主要领导，得到了高度重视。

鉴于上述工作情况，我委自评分100分。

本学年高一，我省实行第一届新课程改革，作为高中语文新课改的实践者，经过一年的教学实践，为了利于教学，扬长避短，现对高一学年教学工作进行总结如下：

一、 教学成绩：

1、尖子生成绩明显：我校一(1)班学生汪佳慧以120分获全市语文单科第一名，一(1)班学生韩亚男以116分获全市语文单科第六名，一(1)班学生杨映辉115分获全市语文单科第十四名。

2、 语文单科成绩前十名我校占2人，前二十名占4人，前五十名占6人，前一百名我校15人。

二、 存在问题：

1、教师的角色定位：

教师在新课该中扮演何种角色?是师者，所以传道受业解惑者?是主导者?是引导者?还是和学生共同学习者?说实话有时候真有一种找不着北的感觉!

2、教师的讲解定位：

课堂教学实践中教师应不应该讲，怎么讲，讲多少等。事实上这个问题在去年灵宝一高召开的高一语文教研会上已作争论。

3、关于教材研究：

新教材必修教科书内容分为“阅读鉴赏”“表达交流”“梳理探究”“名著导读”。前三部分纳入课内学习计划，“名著导读”可在课外自主安排。教学实践中往往是只重视了“阅读鉴赏”，而“表达交流”“梳理探究”“名著导读”常常置之不理。我们的问题是“表达交流”“梳理探究”“名著导读”如何进行落实，如何进行教学。

4、选修教材如何选?选修课如何开?大家都知道高二第一学期必修内容就结束了，加上要面对将来的高考，所以选修内容的确定就显得尤其重要。选修课如何开也成了首要思考解决的问题。

5、将来高考如何考?考什么?新课改与高考的联系又如何?这些都是教学中要思考和存在的问题。

6、各班学生语文成绩发展不均衡，全校语文人均分较低。当然也不能否认上次考试试卷难度较大。

三、教学建议：

常言道：你有一个苹果，我有一个苹果，交换之后我们还是每人只有一个苹果;你有一个主意，我有一个主意，交换之后每人人就有两个主意。这是我们提出教学建议的理论基础。

1、加强本学校语文教师之间的学习交流。这个建议主要是强调在学校内部同年级教师之间的交流，落实集体备课，制定相同教学进度计划。

2、增进学校之间的教学经验交流。本县范围内的不同学校，语文学科应加强沟通、交流和学习。而事实上，本县教师之间业务就有老死不相往来的情况。本地区之间的学校也应增进交流。高一下学期在灵宝一高召开的语文教研会议就很好，为教师们提供了交流的机会。

3、外出学习，借鉴他人，扬长避短。闭门造车，各自为政的教学行为注定是失败。而提高教师业务水平的重要途径就是学习、借鉴、分享他人的优秀教学经验和成果。高一下学期我校部分教师在业务校长的带领下，赴灵宝一高、实验高中深入课堂听课学习一周。他们先后在灵宝一高，灵宝实验高中座谈，听课，学习。笔者有机会参加，感觉受益匪浅。再比如高一下学期在灵宝召开的河南省语文年会，就让三门峡市的语文教师开了眼界，饱尝了一次语文教学经验大餐。

4、通过借助网络、媒体等建立我市语文教学经验交流论坛，为我市语文教师交流教学经验、感受、札记、心得、体会等提供沟通平台。

5、定期召开语文新课改教研会议，及时学习新课改的新精神和新理念。

各位领导、老师们、同学们：

新学期开学以来，在范校长的安排和直接参与下，我们先后到栾川一高，山东昌乐二中、兖州一中进行了实地参观和调研，我们认为，我们的课堂效率低下，学生的自主意识有待提高，学生的素质和学习成绩有更大的提高空间，在此基础上，我们召开这次动员大会，目的是统一思想，提高认识，宣传和发动全体师生以主人翁的姿态和必胜的信心投入到课堂教学改革的大潮中，让每一位师生面向变革，以课堂教学改革为突破口，切实提高我校的教育教学的质量。

我们需要改革，因为它能够突破教育发展的瓶颈，能够提升教师专业化水平，能够提高全体同学的学习成绩，能够加速实现我校大变样的战略目标。开弓没有回头箭，今天的动员会就是吹响了推进我校课堂教学改革的号角。为确保课堂教学改革走向深入，走出实效，结合我校工作部署，我谈几点拙见：

一、把握方向，目标坚定

1、把握课改的基本方向

我们立志开展课堂教学改革，因为师生在学校里三分之二的时间是在课堂里，课堂是教育教学活动的源头和根本，是教育教学活动开展的主要阵地!谁抓住了课堂，谁就抓住了教育成败的关键;谁提高了课堂教学效率，谁就掌握了教育发展的核心竞争力。当前我们的课堂教学效率普遍不高，究其原因是因为它存在着很大的弊端，主要表现为同学们学的只是符号化的知识，而知识与能力分离。知识可以习得，但是如果学习不是同学们的主动行为，知识又怎么能够痛快的被同学们所接受呢?课堂教学如果最大限度地关注同学们的学而不只是教师一味的教，那么，高效课堂就不是可遇而不可求的了。联合国教科文组织提交的报告中明确指出：“应该使学习者成为教育活动的中心。”而我国在战国时期即提出“教学相长”的思想。“教学相长”可以解释为教即学，教为了学，教的核心是学生的学。我们可以进一步表述为：教学的核心是同学们主动学习、学会学习。这就是我们当前教学改革的基本方向。

2、走具有本校特色的改革之路

在课改的道路上不要盲从和迷信，虽然我们起步较晚，但一定要坚持自己的课改之路。黄冈、洋思、杜郎口经过长期的积淀如今已成为改革成功的典型，就在于他们经过长期的实践与摸索，深刻理解了教学成功的真谛，无论是“先学后教、当堂训练”，还是以“ 导学案”为载体的“教学合一”，都是改变了传统的教学模式，以主动学习、学会学习为核心来设计教学结构，展开教学过程的。不明真理的学习者往往看到的是他们在形式上的花样翻新，以为这就是成功之道，拿来奉为宝典，其结果是犯了迷信和盲从的致命错误，越学越走样，甚至连自己的模样都快忘了。我们学校要实施课改，就是要结合我校校情，探讨出一条适合我校教育教学的课改之路。目前来看，以学生自学、教师精讲、训练展示、归结点评四环节的导学案课堂模式比较适合我校，这就要求我们的老师要从教材的编排原则和知识系统出发，对课标、教材和教参资料，以及自己对所教班情的同学们的认知能力和认识水平等进行认真研究，合理处理教材，编写设计出适合我校学生实际的导学案。同学们要充分利用自习时间和课余时间预习导学案，这就要求我们的同学要养成良好的预习习惯，不断提高预习的能力。基本掌握教学知识，完成导学案规定的问题作业。课堂上老师不再重复教材知识，不再浪费时间讲解例题，而是针对同学们存在的问题讲难点、讲疑点、讲盲区，我认为课堂上教师要当讲则讲，这里的讲并不是“满堂灌”的讲，而是要设计课堂中的“讲点”。不能不管学生会不会都讲，而是要把握讲的方法、讲的分寸、讲的火候、讲的实效，作适当的点拨和精要的讲授。要讲在学生“体验”不到位时，讲在学生探究不出时，讲在理论升华不到位时，讲在组织学生活动时。同时引导大家自主学习，合作学习，探究学习，培养大家的创新精神、实践能力和终身发展的能力。使同学们既学会了知识，又学会了学习，提高了课堂实效。我们要在不断地课改实践中，探索总结出我们自己的课改之路。

二、铆足学习劲头，主动参与课改

同学们，在学校，你们才是这里的主人，每一节课堂都应该由你们来作主，我的课堂我做主!精彩课堂，由我展现。今天我们在这里召开深化课堂改革动员大会，我们要求每一位老师要改变传统的灌输式教学方法，使用“先学后教，当堂训练的”课堂教学模式，其实更重要的是，同学们要行动起来，积极配合老师的讲课，积极参与到课堂中去，积极回答老师提出的问题，树立只要我用心就会成功的信心，搞好课堂教学改革，已经成为提高教学质量的主要手段，课堂教学改革的一个重要内容就是改变学生的学习方式，也就是变老师讲，学生听为让学生自主学习，合作学习，探究性学习，在课堂上，当老师给我们出示学习目标和自学提示后，同学们就要开始自主学习，合作探究，只要同学们认真地去学习，大部分知识肯定可以学会，然后将自已的学习结果大胆地展示出来，积极地回答，积极地上台演板，在课堂上没有真正的错，只要你敢想，敢发言，你就是最棒的，即使错了，也能为我们更好掌握知识积累更多地经验，当遇到不懂的问题时，可以通过与学习小组成员讨论，合作解决，在课堂的最后，通过独立完成老师设计的练习题来达到巩固所学知识的目的，力争达到堂堂清，只有做到堂堂清了，才能做到天天清，只要做到今天的任务今天完成，那你就可以在每次考试中取得理想的成绩，同学们，再好的老师也代替不了学生的学，最有力的回答是行动，最有效的方法是参与!我们的老师已准备好了，作为学生，我们还要等什么呢，只要我们解放思想，更新观念，依靠科学，讲究实效，我们的学习成绩就会提高，我校的整体教学成绩就大幅度提高，从认真参与每一节课堂做起，从抓紧每一个课余时间做起，为实现自己的奋斗目标而努力拼搏!

三、坚定信心，勇敢前行

任何改革绝不是一蹴而就的，推进课堂教学改革是一项复杂而又艰巨的任务，它涉及到理念引领、理论支撑、文化重组、制度建构、实践操作等方方面面的问题，具有持久性、反复性。我们要有打持久战的心理准备，要坚定必胜的信心，要有破釜沉舟的雄心和勇气，要破除畏难情绪，下定决心，勇敢担当。要明白改比不改好，早改比晚改好，教学是学校发展中的头等大事，而课堂教学又是学校教学工作的头等大事，学校会坚定不移地支持课改，做全体师生课改的坚强后盾。

老师们，同学们，我校课改的春天已经到来，成绩代表过去，课改成就未来，推进课堂教学改革是当前我校教育的探索、创新和深化的重要教育实践，改革不是我们的目的，而是为了教育更好、更快地发展。实现改革的目标事关长远，任重道远。让我们以一种追求卓越的精神风貌，坚定信心，解放思想，真抓实干，在此，我代表高二年级组郑重承诺，我们将严格按照学校的要求，不折不扣地进行课改，认真落实学校提出的四步六段教学法，以促进我校健康、持续、快速、稳定的发展。

行政审批制度改革回头看自查报告

实行行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐朽的一项重要工作，下面是第一范文网小编为大家搜集的行政审批制度改革回头看自查报告，供大家参考。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(一)

实行行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐朽的一项重要工作。政务中心结合市县行政审批制度改革精神，制定和完善了行政审批实施程序，探索了行政审批方式创新;认真落实改革的配套措施，加强了后续监管工作;坚持严格依法改革，规范了行政行为。行政审批制度改革工作取得一定成绩，现将进展情况作如下汇报：

一、力保市上下放审批事项如期对接

市委、市政府以广委发[20xx]14号文件下放经济管理和审批权限共计223项，其中市县两级部门均有管理审批权市上不再直接管理审批、一律下放由区市县管理审批的事项有117项，将下放给省定扩权县(市)的市级管理审批权限同等下放给其他3个区市县管理审批的事项有45项，属市级审批现授权或委托下放由区市县实施审批的事项有61项(其中授权30项，委托31项)。为了确保在6月1日前将市上下放、授权或委托的223个经济管理和审批权限实现对接，在县法制办、审改办及相关部门的支持配合下，县政务服务中心做了大量扎实的工作。一是借全县政务信息工作会之机，对相关部门的办公室工作人员进行了专题培训;二是会同法制办、审改办等部门对各有关部门对接的情况进行了反复、认真核对;三是组织人员加班加点将核对无误后的相关信息录入了行政效能电子监察系统，成功实现了市县对接。

二、加快配套制度建设，完善操作规程。

建立健全行政许可依据备案审查等制度;积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可制度。中心牵头组织有关部门，抓紧制定了我中心行政许可监督检查及责任追究办法等与《行政许可法》相配套的规章制度。

三、着力构建行政审批制度改革工作的长效机制

行政审批制度改革是一项长期的工作，构建长效工作机制十分必要。中心按照“廉洁、高效、规范、便民”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，着力构建长效机制。

一是调整了工作机制。根据国务院和政府的有关规定，建立行政审批工作责任制，把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员。建立动态评估机制，定期评估行政审批项目的实施情况。督促各行政审批职能部门将改革纳入日常工作范围，逐步建立科学合理的行政审批管理和监控机制，形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二是积极推行行政审批公示制度。各窗口采取“统一受理、统一回复、分别处理”的审批方式，积极探索行政审批公开的途径和方法，增强了审批工作的透明度。除涉及党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序和收费标准、审批结果都及时向社会公开。中心大厅不断完善服务机制，强化服务措施，结合政务公开工作，全面、准确、真实地公开应该并且能够公开的保留项目的有关情况，自觉接受人民群众的监督。同时加强了电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法，更好地为基层、企业和社会公众服务。

三是严格执行行政许可实施程序。目前，各行政审批职能的部门都已制定行政许可实施程序及责任追究办法。这是通过制度设计，保证行政许可决定正确性、公正性的重要举措，是防止滥用权力、促进公众参与、保证正确行使权力的必要手段，是各部门规范行政许可行为、提高政务服务水平的公开承诺。各窗口工作人员充分认识到了行政许可实施程序的重要性，从推进依法行政、建设诚信政府的高度，切实把严格执行行政许可实施程序作为当前和今后一个时期的一项基础性工作来抓，有效防止了执行与制度脱节的“两张皮”现象。中心配合监察室认真履行监督职能，建立了举报制度，加强全过程监督和定期检查、专项检查，及时纠正违规或不当的审批行为。

四、切实加强了对深化行政审批制度改革工作的领导

深化行政审批制度改革，还会遇到各种矛盾和困难。中心加强了领导，加大工作力度，进一步巩固和扩展已有成果，推动这项改革不断深入健康发展。

首先，高度重视，加强领导。中心在深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的过程中，始终把行政审批制度改革摆在重要位置，列入议事日程，明确领导，明确责任，明确任务，精心组织好这项改革，把改革的各项任务抓实、抓好。成立了以黄应清为组长，曹晓云为副组长，谭涛、王树成、游小军为成员的领导小组，进一步完善运行机制和协调机制，加强与法制等部门的协调配合，形成工作合力。

其次，加强监督，推动落实。中心把监督检查作为促进工作落实的重要措施，加强对深化行政审批制度改革工作进展情况的督促检查，及时发现和纠正存在的问题。对工作进展迟缓、成效不明显的窗口，严格要求，促其改进;对工作不力、问题突出的窗口，重点检查，限期整改。中心对本部门、大厅各窗口行政审批制度改革工作实施有效的指导和监督，针对薄弱环节，提出改进措施。严明纪律，实行严格的责任制，保证各项工作的落实。

第三，加强调研，积极创新。行政审批制度改革是政府管理中带有根本性、制度性的重大改革，在改革进程中，会不断遇到新情况和新问题，政务中心从理论和实践的结合上，对行政审批制度改革进行积极的探索和研究。围绕“重在制度创新”、“重在政府职能转变”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面，大力开展调查研究，力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有新的突破。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(二)

20xx年，承德无线电管理分局以XX大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证承德市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下：

一、基本情况

(一)行政许可事项、设定条件及依据

我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有：无线电台(站)设置审批;进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准;研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准;驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电(站)，携带或者运载无线电设备入境的审批;无线电(站)呼号审批;无线电频率指配;无线电发射设备型号核准;无线电发射设备进关核准;广播电视专用频段频率指配;建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项(销售无线电发射设备、注册登记费)。

(二)行政许可事项许可时限

我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。

(三)行政许可事项统计

今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可;没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。

二、主要特点

(一)领导重视，注重转变观念完善体制

在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查讲评，对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则，不吃请，不索要收受财物。“三个倾斜”：一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责，各科、监测站参加的行政许可领导小组，切实加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度，对部分非法用户进行了查处，维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度，我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例;在新办公区树立夜景照明广告牌，提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。

(二)明确责任，注重增大监督检查力度

为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，我局制定了《行政许可监督检查规定》。规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。监督检查科对每一项行政审批进行核查，经审核无误后，由分管领导在行政许可受理单上签字，进一步增强了许可的透明度。

(三)细化措施，注重提高管理水平

按照省无线电管理局的有关文件精神，对我局行政许可事项做了进一步的修改，重新修订了《河北省信息产业厅承德无线电管理分局行政许可事项办理暂行规定》，对无线电台站审批工作程序、设台指南、无线电管理行政执法过错责任追究、无线电管理行政处罚程序、无线电干扰查处工作程序和电磁环境测试工作程序进行了细化，使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务，更加有利于开展工作。

三、存在的问题及改进措施

我局能够严格落实行政许可法的有关规定和要求，办理行政许可，但是由于无线电管理部门的社会认知度低，无线电管理法律法规普及不够，致使违章设台、擅自设台现象较为普遍。网上办公自动化还有待进一步的完善和改进。

针对存在的问题，在今后的工作中从两个方面加以解决。

(一)强化监督，完善制度。我局把监督检查工作贯穿于行政许可全过程之中，建立长效的监督机制。围绕行政许可各项规定、措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，确保行政许可的顺利实施。

(二)搞好宣传，推行网上办公自动化。通过宣传进一步提高公民的法制意识，了解无线电设台审批的相关制度。进一步完善网上办公自动化建设，推行网上申请、网上审批、网上查询的办公自动化制度。

全面推进依法行政任重而道远，在今后的工作中，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，创新管理方式，增强管理透 明度，提升社会?知度，将无线电管理水平提升到一个新的高度，为地方经济建设服务!

20xx年道路运输工作目标任务已经确定，下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下，主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。

(一)强化责任，周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作，切实落实“建管并重、路运并举”的思想，把改进提升道路运输服务，作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程，增强责任感和使命感，要加强组织领导，周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调，形成合力，全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际，加快制定推进道路运输发展的措施，细化具体目标，保证各项工作落到实处、取得实效。

(二)加大投入，落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报，争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务，完善工作机制，将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来，把资金用在“刀刃”上，落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究，完善政策措施。

(三)强化考核，建立机制。各地要结合自身实际，分年度、分阶段确定重点任务和具体目标，建立动态跟踪和定期评估制度，确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制，充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。

(四)加强宣传，激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法，选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动，充分发挥文明服务窗口的示范作用，不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设，开展多种形式的群众性文化活动，鼓励社会公众广泛参与，为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，面对新时期道路运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，撸起袖子加油干，在推进办人民满意道路运输的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!

敬各位商家：

你们好!

新学年又开始了，茂名学院今年再次进一步扩招新生，今年新生达三千余人，全校现在共有学生15000多人，还有教职工及其亲属千余人。大学生是一个庞大的消费群体。

作为商家的你们，是否考虑进一步扩大你们在我们茂名学院这个庞大的大学生消费市场的市场占有额?是否想过在茂名学院的广大师生中进一步提高你们的知名度?

本协会——茂名学院文法学院青年志愿者协会，在茂名学院团委指导、文法学院分团委引领下，立足学校，面向社会，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿者服务活动，以帮助他人、服务社会、弘扬新风、锻炼自我为目标。

伴随着各种活动的开展，我协会希望可以跟社会上的各界人士共同合作，为我们的爱心公益活动的开展提供一些有利的赞助，为社会也作出一份贡献。

与此同时，我们也将为您利用我协会会员多的资源优势，尽我们的努力为您提供各种服务，如各种形式的宣传或现场销售，为您的商品和经营场所的知名度扩大市场，特别是对茂名学院校内的大市场的提高而努力。

经分析，与我们合作中的商家可获得的收益及可行性大概如下：

第一，促销点宣传：活动期间或者每个星期六天，商家可以在本校人流最多的学校一饭堂前校道设置铺位，从而进行商品或服务的销售获得利润，也能在现场派传单或者制造其他对商家有利的广告，从而扩大商家的知名度及增强其在我校及社会的影响力。

我青协义务尽责地为该商家提供必要的帮助，如：为商家设置好铺位及义务为其推销商家;

第二，传单宣传：商家可以利用传单在我们学校宣传你们的商品或者优惠活动，我们会安排志愿者把传单发到学校的每个宿舍，并进行一定的口头宣传;

第三，横幅宣传：为期7天的特大横幅宣传，在学院内人流多的地方悬挂宣传横幅，悬挂时间是一天24小时不间断性。(横幅由贵商家单位提供)

第四，展板宣传：以在人流最多的学校一饭堂前校道摆放展板的宣传方式在学院内进行宣传，为期一周。可以让我们学生乃至社会的其他人群更好地了解该商家的商品和服务，提高商家的经济利益。(展板上的喷画有贵商家单位提供)

第五，协会服装宣传：商家为我们提供印有商家标志的服装工作，该项目赞助可跨本协会本学期所有活动。

以上几个方面只作为合作双方一个参考，如有不同意见，可恰谈直到双方满意为止。

总之，青年志愿者协会是本校影响力的一个机构，文法青年志愿者协会更是会员之多，活动之多，加上本校庞大的消费群体，足以让我们都有理由相信：你们和我们的合作一定会让你们的收益得到化，地提高你们的经济利益。

与我们的合作不仅是商家贮存良好的信义，树立良好形象，留下良好社会口碑，开拓大学生市场的渠道，也是各商家为社会各中弱势群体奉献一点力量，为社会和-谐建设展现自己能力的的平台。

最后，希望各商家不断发展自身事业并能够给我们与鼎力支持!也希望我们能建立长期的合作友好关系，努力达到双赢。

广东石油化工学院文法学院青年志愿者协会

建议人：_

20__年__月__日

第一次讲课

第一次讲课的经历相信对每一个实习生来说都意义非凡，因为这是我们第一次踏上讲台，面对学生，那紧张和兴奋劲儿是不言而喻的。对我来说，第一次讲课的经历更是难忘。因为刚到实习学校的第一天，在连住宿都没有安排好的情况下，指导老师就让我上第二天的英语课。虽然来之前，学校领导曾强调过实习生必须先听一周的课，但这个指导老师却异常固执，无奈我只好勉强答应。带者一身的疲惫，我不得不在实习的第一天挑灯夜战，准备第二天的课。虽然在实习之前我曾经无数次想象过自己第一次踏上讲台的情景，但却没料到会是在这么匆忙的情况下准备这第一节课的。庆幸的是，讲课是比较成功的，得到了指导老师的肯定。上完第一节课，走在校园的路上，竟然有学生向我问好，此时所有的埋怨和不满都烟消云散。在这全校仅有八个班的农村中学里，学校条件也许是最差的，但看到学生们那纯真的脸庞，求知的目光时，我感到自己有责任把他们教好。在随后的教学中，我越来越感受到有责任心是一名教师的基本素质。因为当你看到晚自习时学生们在闷热的教室里，昏暗的灯光下学习的身影时;当你看到学生们眼睛里所流露出的求知的眼神时;当你看到办公室里老师们伏案备课，批改作业时候，感觉肩膀上的担子有多么的重要，心理总有一个信念，教好每一个孩子。 第一次犯错误

作为一名教师同样要有扎实的专业知识。这一点我是深有体会的，因为第一次讲错知识的经历让我既羞愧又自责。记得那是在讲动词变现在分词的规则时，有一条规则是：在重读闭音节中，动词以一个元音字母加一个辅音字母结尾的，要双写这个辅音字母加ing。在举例子时，我随口说了listen这个词，看似符合这个规则，但实际不符。由于我的一时疏忽，导致全班35名学生学到了错误的知识，那种自责惭愧的心情是难以形容的。可以说直到自己真正当上了老师，才发现自己当学生时对已有知识掌握得仍有不足。由此我更深刻体会到扎实的专业知识是一名合格教师的基本要求。

第一次发火

做到了知识讲解得准确无误，那么如何以简单明了的方式让学生快速地理解掌握知识也是一个不可忽视的问题。可刚开始我却忽视了这一点。有时一个简单的知识点我反复强调了多次，但仍有学生出错。一次在批改学生听写时，看到学生出错的地方正是我强调过的，我的心情一下子阴了起来，恨不得立马把学生叫到跟前质问批评。于是在第二天上课时，我就当众严厉批评了那些犯错误的学生，连我自己都惊讶自己哪来的这么大的火气。因为平时在学校我给同学们的印象都是极其温柔的，是属于淑女类型的。事后细想起来，光批评他们是没有用的，重要的是如何以一种有效的方式让学生理解掌握知识。后来通过旁听其他老师的课，我从中学到了很多经验。但教无定法，好的方法可以借鉴，但决不可以照搬。只有根据学生们的实际情况和不同特点总结出自己的经验才是切实可行的。

第一次体会当老师的快乐

一名优秀的教师除了要有强烈的责任感，扎实的基本功，更应是一名很好的课堂组织者。对于英语初学者来说，老师如何组织课堂教学，调动课堂气氛，使学生对英语产生兴趣就显得尤为重要。记得有一次学生们朗读课文，个个都像蔫了的白菜，有气无力。这时我就问他们有没有听说过疯狂英语，见他们好奇的表情，我就讲了讲什么是疯狂英语，以及李阳的一些英语学习方法，比如三最口腔肌肉练习法。最后我鼓励他们用疯狂英语的方法来朗读课文，没想到学生们一下子来了精神头儿，嘴也张开了，声音也大了。一堂课下来，觉得自己好有成就感，第一次体会到了作为一名老师的满足与快乐。在以后的教学中，我就不断运用多种灵活多变的教学方法，比如游戏，比赛，鼓励，幽默等都取得了不错的效果，从中我深深体会到老师的满足与自豪。

第一次流泪

随着与学生的不断接触，我越来越发现每个学生都是那么地纯真可爱。与城里的孩子相比，他们没有优越的学习条件，但他们却有城里孩子所没有的朴实善良和不怕吃苦的品质。他们就象一朵朵迎风招展的小花，虽然没有生长在沃土，但个个都散发出沁人心脾的芳香。转眼间，离别的日子就要到了，真是舍不得和他们说再见。记得最后一天，所有的学生都是含着泪上完了最后一节课，包括我自己。当学生们哭着问我什么时候再回来，我强打着笑容说毕业后，我会再回来。

在短暂的实习工作中我体会到，学生思维力、创造力的培养，主渠道是课堂教学。要最大限度地发扬课堂民-主，调动学生参与学习的积极性，创设生动活泼的气氛，让学生愉快思考、主动探索、大胆质疑，敢于标新立异。要巧设问题，善设疑点，给学生一个自由发挥的天地，说己之欲说，写己之欲写，提供其积极参与的思维空间。学生只有在此境界中才会产生最佳心态，从而诱发潜在的创造智能，使思维趋于活跃，使灵气得到解放。

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!

许多年前，我和家人来到广安市邓小平故居，我站在故居前，看着在蹉跎岁月中幸存下来的它，无比怅然。兵荒马乱的时期，邓公在这里立志，在这里勾勒宏图……这是一块历史的幕布，布后的他，默默无闻的做一个无名义士，幕前的他代表人*志，被历史所铭记，为人民所敬仰。

我看着照片上邓小平故居的标志，若有所思，正待我想仔细探寻它的内涵时，门前小溪的哗哗水声将我的追忆冲刷，我转头一看，仿佛看见许多年前的一个画面，一个少年不断在小溪中溯游，逆流而上;许多年后的他在历史的洪流中三次浮起，却又三次沉下，无论是关入监狱或是发配江西进行*，还是解除职务，差点开除党籍。他如我眼前的一片青叶飘飘落在水面，在沉下的过程中，没有沉溺于历史的荆泽中，而是想着如何拉住水中弯曲的光束再次浮起，再次为他的国家，他的人民做点事。在水中泅渡时即使会跌倒也能够再次站起。“栉风沐雨，砥砺前行”邓公是一个自强不息，坚韧不拔的人。

遵循着物质更替的脚步，我来到了神庙碑下，在白色的神庙碑上镌刻着历史悠久的文字，有一个少年打破陈规，突破枷锁，登上了驮着石碑的乌龟。七十年以后，他凭借着这种大胆去闯的精神，为在黑暗中摸索前行的中国照亮了前方的路。在中国最迷茫的时候，在百姓最艰难的时候，他哀民生之多艰，他力排众议，作为改革开放的设计师，为中国人民能生活得更好而夙兴夜寐，劳累奔波，最终在创造中国人民的幸福生活上交出一份完美的答卷，正如他自己所说的：“我是中国人民的儿子，我深切的爱着我的祖国和人民”他以行动为他的话语作了诠释。

一百多年前，一个叫林则徐的中国大臣为了维护中国的权益，为了维护中国的尊严，将中国人民从堕落的深渊中解救出来，将鸦片淹没在虎门的滚滚洪流中，一百多年后又一个中国人为了维护祖国的大好河山的完整，与外国人在唇枪舌剑中，铿锵有力的提出了主权问题不是一个可以讨论的问题，在邓小平的缅怀馆中我看到了他与菲律宾总统和英国首相谈话的情景，邓公那坚毅的神情，也代表着中国政府能够管理好香港，管理好中国的决心与信心。没有邓小平就没有中国的今天。走过缅怀馆的灯光昏暗的长廊咀嚼着中国的那辉煌而又令人骄傲的历史。他接过了毛主席和周总理的旗帜，解决了问题。历史将记住邓小平的爱国之心。

我走出了缅怀馆，来到铜像广场，望着被草坪和古木簇拥着的邓小平雕像，他的脸上充满着长者的关怀，充满着对自己深爱的祖国和人民的眷恋，他将被历史所铭记，也必将被历史所铭记。我看向远方郁郁葱葱的将军岭，听着草丛中昆虫的吟诵，喃喃道：“小平，您好。为国家奋斗的人们，你们好。”

XX县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，220xx年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保“”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。

一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能

乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。

首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面，依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实。

其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。

其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社会主义新农村建设和城镇化建设，按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。

二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题

以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员，干部素质参差不齐，随着改革开放和现代化、信息化的推进，一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要，影响基层工作。进行乡镇机构改革，关键要解决有人办事的问题。

首先，坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革，我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况，人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个党政办事机构，5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构。同时，为了确保乡镇党政机关的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。

其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大党政领导交叉任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长;二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。

其三，县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇党委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。

三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑

乡镇要运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作隶属关系全部理顺。，三部门又联合发布“定编定员”公告，将编制核定到每个乡镇干部，并建立了机构和人员编制“实名制”管理制度，每年将“实名制”管理、人员变化等情况在乡镇进行公告。二是开展“吃空饷”清理，使有限的财政用在刀刃上。，县纪委、组织部、编委办、人事劳动局、财政局联合开展清理“吃空饷”，对在编不在岗人员责令回到岗位，对逾期不回的23人作出除名、解除工作关系、停发工资等处理;对顶岗在册人员进行了清退。通过清理，确保体制高效运转。三是推行按编进人、按编预算、按编取酬，进一步完善乡镇在编人员数据库、机构编制管理台帐，做到编制数、实有人数、财政供养数一一对应，实现规范化管理，消除乡镇干部职工的后顾之忧。四是建立人员正常的流动机制。我们在严格控制编制和人员增长的同时，按照机构编制先行的原则，会同组织部门建立了“使用领导职数实行组织、编制部门对接制，使用编制实行机构编制部门审批制”的管理制度，在乡镇干部职工中形成了能上能下、能进能出、合理流动的良好氛围。五是建立工资会审制度。起，各乡镇必须在每月15日前进行工资审核，由县编委办先审核编制和实有人数，再由县人力资源和社会保障局审核工资标准及工资总额，县财政局最后核拨工资，保证乡镇的工资能及时到位。

近日，x印发《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)，系统阐述了军队改革的重大意义、指导思想和基本原则，明确提出了改革的总体目标和主要任务 。 对此，权威专家分析认为 ，《意见》阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改， 既明确了不同阶段的任务、不同部门的职能，也有利于统一全军官兵思想，凝聚大家的共识。

《意见》汇聚支持改革的正能量 系统阐明了为什么改、改什么、怎么改

“x《关于深化国防和军队改革的意见》统一了全军官兵对改革的认识，汇聚了支持改革的正能量。”国防大学战略教研部副主任楼耀亮1日在接受专访时表示。楼耀亮认为，《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”，系统阐述了本轮改革为什么改、改什么、怎么改。本轮改革是体系设计，“从《意见》给出的时间表和步骤来看，自上而下，是本轮改革最显著的特点。”

为什么要进行本轮改革?楼耀亮认为，一是应对世界前所未有大变局，维护国家安全。当前，世界主要军事力量纷纷调整军事战略，军事变革加速，“我们面对的‘大棋局’对军队改革提出了必然要求，不改不行。”二是国家层面，党中央提出新的国家发展战略，尤其是“四个全面”战略布局，“国家战略的发展对军队改革提出了必然要求，不改不行。”三是对国防和军队建设作出一系列重要论述，特别是提出强军目标战略思想，并制定了新形势下军事战略方针，“这对军队改革提出了必然要求，不改不行。”

“《意见》的发布再次体现了中国军队在开放透明方面的决心。把改革目标、任务、甚至时间表向外界公开，本身就是一种自信、透明的体现。这轮改革旨在进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力。但中国始终奉行的防御性国防政策没有变、积极防御的军事战略没有变、始终致力于维护世界和平的意愿没有变。”楼耀亮说。

军事专家赵小卓分析，“《意见》共分为三个部分，分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则，总体目标和主要任务，组织领导等，可以说涉及了改革的方方面面，每一个阶段、每一个层面如何改、怎么改论述得很具体、很详细，勾勒出这轮改革的总体轮廓。”。

成立陆军、火箭军、战略支援部队 我军现代化建设的一个重要里程碑

20x年12月31日，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在京举行，中共中央、x、x向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军，1月1日在京就深化国防和军队改革有关问题接受媒体专访时谈到，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。

杨宇军认为，成立陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，必将成为我军现代化建设的一个重要里程碑，载入人民军队的光辉史册。杨宇军分析，成立陆军领导机构，是党中央、x和作出的战略决策，是深化国防和军队改革的一个重大举措，有利于加快陆军现代化建设步伐，为健全联合作战指挥体制创造条件，也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。我们将弘扬陆军光荣传统和优良作风，探索陆军发展特点和规律，努力建设一支强大的现代化新型陆军。

火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。我们将按照火箭军的职能定位和使命任务，努力建设一支强大的现代化火箭军。

战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。我们将坚持体系融合、军民融合，加强新型作战力量建设，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。

我军初步建立部队卫勤保障新模式 20x年扩大试点范围 20x年起在全军全面推开

全军部队卫勤保障模式改革工作会议披露，历经一年多试点，我军已初步建立覆盖全军各种类型部队不同卫勤保障需求的3种部队卫勤保障新模式，有效提升了“健康维护、疾病防治、应急处置、远程医学、心理服务、伴随保障”6种部队卫勤保障能力。

部队卫勤泛指师旅团医院、营连卫生所(室)卫勤力量，是军队卫勤的前沿和核心，对挽救官兵生命、保障作战胜利具有举足轻重的作用。20x年8月至20x年11月，我军在广州战区、第二炮兵和沈阳军区，分别组织开展了联勤区域一体化、基地建制部队“四集一派”、边海防部队“三式一化”卫勤保障模式改革试点，共涉及32个单位、3.2万余名官兵。这次试点，是在现行体制编制下拓展部队卫勤保障能力生成途径的一次实践探索，为推动建设“打仗型”卫勤保障开启了新的篇章。

“设置‘时间表’，明确‘硬杠杠’，是此次部队卫勤保障改革的一个特点。”总后勤部卫生部负责人向记者介绍，总部20x年将在7大军区、空军和总装部队扩大试点范围，在第二炮兵全面推行基地建制部队“四集一派”卫勤保障模式，20x年起在全军全面推开。

翻阅会议文件，记者发现改革涉及的内容、制订的标准都非常具体。以建立新一代部队卫生信息系统为例，下一步我军部队卫生机构远程会诊覆盖率、官兵电子健康档案建档率、部队训练伤监测报告率等均要达到100%，逐步在团以上部队卫生机构建设双向高清远程医学站点，营连卫生所(室)安装网络医疗服务终端，转诊就医实现网上预约，沿用多年的“转诊单”有望退出历史舞台。

总后勤部副部长秦银河出席会议并讲话。四总部有关部门，各军区、军兵种及武警部队有关部门领导和代表参加会议，并观摩试点单位成果展示。

关于全市事业单位改革的调查报告

日前，湖北荆门市编办组成调研专班，围绕事业单位改革开展了认真调研，全面总结了近几年改革情况，深入有关县市区和部分事业单位掌握了第一手资料，对有关问题进行了分析研究。情况如下：

一、全市事业单位现状

1、机构情况。全市共设置事业单位1800个。按层级划分，市级373个，占20.7%;县(市、区)级1376个，占76.5%;乡(镇)级51个，占2.8%。按经费形式划分，全额拨款1226个，占68.1%;差额拨款192个，占10.7%;自收自支382个，占21.2%。另参照公务员管理单位155个。

2、编制情况。全市共核定事业单位编制53564名。按层级划分，市级11983名，占22.4%;县(市、区)级40721名，占76.0%;乡(镇)级860名，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款35512名，占66.3%;差额拨款9699名，占18.1%;自收自支8353名，占15.6%。另参照公务员管理单位1594名。

3、在编人员情况。全市共有事业单位在编人员52851人。按层级划分，市级11983人，占22.7%;县(市、区)级40021人，占75.7%;乡(镇)级847人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款34019人，占64.4%;差额拨款9399人，占17.8%;自收自支9433人，占17.8%。另参照公务员管理单位1548人。

4、离退休人员情况。全市共有事业单位离退休人员15536人。按层级划分，市级2797人，占18.0%;县(市、区)级12489人，占80.4%;乡(镇)级250人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款10177人，占65.5%;差额拨款3055人，占19.7%;自收自支2304人，占14.8%。另参照公务员管理单位492人。

二、近几年开展事业单位改革情况

(一)全面开展乡镇事业单位改革。

1、改革进程。XX年10月至XX年底，荆门市先后对乡镇事业单位进行了两次改革。

首次改革始于XX年10月，XX年6月结束。这次改革的主要内容是将乡镇“七站八所”撤并成5—7个事业单位(服务中心)，清产核资，清理清退临时空招挂靠人员。这是一次不彻底的改革，但从一定程度上增强了基层干部的心理承受能力，营造了氛围，为下一轮改革，创造了条件。

第二次改革始于XX年初，XX年底基本结束。主要思路是改革乡镇事业单位“以钱养人”的旧体制，建立“以钱养事”的新体制。主要内容包括两个方面：一是乡镇事业单位在清退在编人员的基础上实行“两退两建，以建促退”。即乡镇原直属事业单位除财政所和经管站合并保留外，均退出事业单位编制管理序列，人员退出财政供养序列，身份转变为社会人;建立全员社会养老保险制度，建立农村公益事业服务新机制。二是规范设置县级延伸派驻乡镇机构。乡镇原国土、交通、林业等单位由县级相应机构延伸派驻，原则上实行区域性设置，精简人员，定编定岗。全市乡镇事业单位改革共涉及5个县市区，57个乡镇(街道)，906个事业单位，其中延伸派驻单位182个。通过改革，依法注销事业单位724个，新组建企业和中介组织等经济实体324个;应分流乡镇事业单位干部职工11800人全部分流，其中自愿置换身份的有9164人。在此过程中，荆门市积极破解难题，做到单位全部转制，人员全部置换身份，全员分流，全员买断，全员保险，全员竞岗，得到了各级高度肯定。其中，京山县探索实行的“县级统筹，镇级统防，防治分离”的畜禽防疫办法被回良玉副总理肯定为“京山模式”。

2、主要做法。

一是打破“减人、减事、减支”思维定势，创新管理体制和运行机制。乡镇事业单位除保留财政所和延伸派驻机构外一律撤销，人员买断，整体转制。其原来承担的行政管理职能并入政府“三办”，公共、公益服务职能由政府承担，经营性职能走向市场。

二是紧扣管理体制和运行机制转变，建立新型农村公益性事业服务体系。按照“经营性的服务市场运作，公益性的服务政府承担”的总体思路，采取“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负责”的运作方式，积极探索农村公益性服务新机制。在发展公益性服务事业上形成了三种形式：政府购买形式，公益性服务由政府以合同形式向社会组织购买;定岗招聘制形式，确定公益性服务岗位，人员由县级主管部门或乡镇政府聘用，实行动态管理;派驻形式，由县级业务主管部门向乡镇或区域派驻服务机构和人员。

三是以人为本，有情操作，破解人员分流难点。坚持“无情改革，有情操作”，在与改革对象利益攸关的解除劳务关系、养老保险、安置补偿等关键环节充分照顾群众利益。在解除劳务关系过程中，立足规范，严格程序。在养老保险上，坚持“区别对象，确定标准、签订协议、分期缴纳”的原则，落实全员保险。在安置补偿上，实行货币补偿、存量资产补偿、政府兜底补偿、分期分批补偿等办法，确保全员补偿到位。

四是政府兜底，财政买单，解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员11800人，共需支付社会养老保险金、安置补偿费、债务合计4.62亿元，每个乡镇平均810万元。市、县、乡各级广辟资金来源，在处置存量资产、清收债权、向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下，采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共6300万元的债务全部由县乡各级政府兜底;掇刀区乡镇(街道)事业单位共欠缴养老保险金167.66万元，其中单位欠缴部分76.29万元全部由区财政买单。

(二)稳步推进市县事业单位改革。

按照试点先行、分步推进地原则，每年选择部分事业单位开展改革试点，逐步探索总结经验。改革中，把改善结构、减轻负担、增强活力作为落脚点，开展了整合职能、重组机构、整体转制、人员分流、重新定性等多种形式的改革。

一是精简机构促“瘦身”。京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革，将211个县直事业单位调整为129个，精简39%;人员编制由3423名精简为1372名，精简60%;实有人员由3989人精简为1372人，精简65.6%。

二是改变投入渠道“减负”。对经营性职能较强的事业单位，或将经费形式由财政拨款改为自收自支，或整体转制，既将事业单位推向市场，又有效减轻财政负担，市直仅 年将146名在编人员退出了财政供养。

三是强化管理促“入轨”。 在改革的同时加强事业单位监督管理，督促其按规定的业务范围开展活动，规范其社会行为。市直对59家长期不具备法人资格、超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。

(三)积极探索事业单位转企改革。

一是以经营服务类事业单位改革为突破口，逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分、事企不分的矛盾比较突出，加上改革开放以来，国有企业改革积累的实践经验比较丰富，因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从XX年开始，荆门市对22家经营服务类事业单位进行了改革试点，将原事业单位整体转制为企业，在工商行政管理部门进行了注册登记;注销原事业单位法人资格，收回了事业单位法人登记证书;收回原事业单位编制851名;将原事业单位844名在职人员由单位人转为社会人，解除了人事劳动关系，实行了一次性经济补偿安置。

二是以产权制度改革为核心，建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出 售条件的经营服务类事业单位，通过国有资产产权置换，将单位资产出 售给内部职工，改制为股份制企业，尽量实现国有资本整体退出。如原荆门市东宝区物质局、原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业，在职人员也由单位人转为企业人，其固定资产以估价方式卖给内部职工，抵扣在职人员欠缴的养老保险金、医疗保险金、住房公积金及兑现的一次性经济补偿金，折为内部职工入股份额，原事业单位债务一并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司、荆门市东宝区经协总公司。

三是以健全社会保障体系为重点，妥善处理职工的人事关系。荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中，大体按照“老人老办法、新人新办法”处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员，实行“老人老办法”，继续享受事业单位离退休人员待遇标准，由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员，实行“新人新办法”，执行企业职工基本养老金待遇。XX年全省乡镇综合配套改革实施后，荆门市根据《省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》(鄂政发〔〕28号)精神，将经营服务类事业单位在职人员比照乡镇事业单位参加养老保险，实行五年的过渡期，缓解了事业单位与企业养老保险待遇的差别问题。另外，对改企转制后的原单位在职人员，统一办理了人事关系解除和劳动合同签字手续，并给予了一次性经济补偿。

四是以事业单位国有资产变现为主要手段，着力减轻财政负担。从调查情况看，荆门市将盘活经营服务类事业单位国有资产存量作为筹措改革资金的主要方式。事业单位改革的成本，首先从改制单位净资产或资产变现收益(含国有土地和房产)中扣除。如荆门市畜牧良种场将原单位土地以800万元的价格出 售，变现的资产用于单位改企转制，缴纳职工的养老保险金、基本医疗保险金和住房公积金，兑现一次性经济补偿金，清欠单位债务，不仅做到单位改企转制平稳过渡，而且没有增加财政负担。

三、取得的主要成效

一是精简了机构编制。通过对不同类型的事业单位进行转企改制、调整撤并，一定幅度地精简了事业机构和人员编制。以荆门市市级事业单位为例，有15个经营服务类事业机构转企改制后，共核销事业编制792名;有35个难以正常运转的事业机构被撤销，共核销事业编制875名;有22个职能相近的事业机构合并为8个，减少事业机构14个。随着改革的逐步到位，还将有部分事业单位转制为企业，人员身份由事业单位职工转换为企业职工，可相应核销一批事业机构和人员编制。

二是转变了政府职能。通过实施事业单位分类改革，将一些行使行政管理职能和行政执法职能的事业单位转变为参照公务员管理单位，将一些从事生产经营活动的事业单位转变为企业，将一些从事社会公益活动的事业单位与行政机关脱钩，成为独立的法人实体，基本理清了政事、政企和事企关系，使得政府能够从直接办事业的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓好社会事业发展规划和监督管理，集中财力投入基础教育、基本医疗等基本公共服务领域，初步解决了政府职能“缺位”和“越位”的问题。

三是职工得到了实惠。一些有技术专长和经营特长的事业单位在职人员，因受单位职能局限和个人“小富既安”思想的束缚，长期过着“不求有功、但求无过”的日子。通过事业单位转企改制，这部分工作人员终于走出事业单位的序列，变成了真正意义上的专业技术人才，充分发挥其专长，在各自领域充分施展其才能，取得了良好的经济效益。在调查中，这样的人乏善可陈，如原荆门市畜牧良种场职工黄华等四人，自己出资近百万元，买下了种猪场经营权，刻苦钻研猪饲料改良技术和养猪技能，年收入可达三十多万元。

四、存在的主要问题和几点建议

一是事业单位类别界定模糊。根据XX年中央编办制定的《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)中提出的改革思路，按照事业单位的功能和特点，将事业单位分为行政类、公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪一类，省里没有统一的标准，只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分、职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽一致，导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。

二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定，但按照事业单位分类改革的要求，把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构，必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时，行政类事业单位人员也随之转为行政人员，又将大幅度出现行政人员超编现象。

三是改革成本储备差异较大。由于行业之间、部门之间特点各异，根据其职能不同，有些单位储备了一定数量的国有资产，也有一些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中，经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障，没有国有资产的事业单位，其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位，也要为国有资产变现寻找合理的处置方式，如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产，必然会造成国有资产的流失。

四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是一项十分复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革的过程中没有建立健全养老保险、医疗保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。

针对以上问题，我们建议：

1、合理划分事业单位类型。由于同一种功能的事业活动既可以由政府来进行，也可以由市场来完成，同一事业单位往往从事两种或两种以上不同功能的事业活动，再加上人们对政府和市场分工有着不同的理解，在实际操作中，容易导致同一性质的事业单位被划入不同类型，从而导致改革政策上的不统一。为了避免出现上述现象，建议由中央和省在总结各地实际操作经验和问题的基础上，进一步研究制定事业单位分类实施细则，对现有分类标准作进一步细化，将一些类型划分不够一致的事业单位，统一划入一种类型。同时，建立规范化的事业单位分类审批程序，避免出现分类过程中事业单位与政府讨价还价、随意确定事业单位类型的行为。

2、制定统一配套改革政策。事业单位分类改革不仅要有缜密的实施方案和细则，而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、财政、社会保障等政策文件。一是要研究有关社会保障政策，建立健全事业单位养老保险制度，进一步完善工作人员在行政机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决事业单位职工的养老保险、医疗保险、住房公积金等后顾之忧;二是要出台竞聘上岗、鼓励自谋职业、提前退休、一次性经济补偿等人员安置政策，疏通出口，妥善解决好人员分流安置问题。三是建立财政投入、国有资产划转等制度，完善财政投入机制，保障改革成本，妥善处理事业单位撤并后的资产和债务问题。

3、变现资产减轻财政压力。事业单位分类改革过程中，做好离退休职工社会保障待遇衔接和分流人员安置工作，妥善处理原事业单位的债务债权关系，需要付出大量改革成本。如果全部通过新增财政预算的方式予以解决，地方财政难以承受，必须在盘活国有资产存量上做文章。在规范国有资产处置程序，防止国有资产流失的前提下，允许有条件的地方将事业单位国有资产以公开竞价的方式出 售变现，或以公开招标的方式出租或拍卖经营权，资产处置收益统一上缴财政专户，主要用于支付事业单位改革各项成本，尽量减少新增财政支出。同时，地方政府还要平衡行业之间、部门之间资产，将单位多余的资产划转一部分到无资产或资产缺口较大的单位，减少地方政府的压力。

4、因地制宜组织实施改革。近几年来，事业单位改革基本上是按行业分别推进的，一些地方从本地实际情况出发，进行了整体推进事业单位分类改革的实践探索。但由于省里没有出台事业单位分类改革的总体方案，各地改革进展程度不一，具体做法也各不相同。下一步必须在充分总结各地改革经验教训的基础上，按照统一性与灵活性相结合、新旧政策大体相衔接的原则，研究制定全省事业单位分类改革的总体方案及各项配套政策，统一事业单位分类标准，统一国有资产处置和改革成本筹措办法，统一人员分流、社会保障、人事分配、财政投入等方面的配套政策。

5、理顺事业单位管理体制。事业单位分类改革完成后，要进一步理顺和完善事业单位管理体制，逐步实行“管办分离”，将政府职能部门与事业单位的职能分开，政府职能部门与所属事业单位脱钩，政府主管部门不再直接参与事业单位人、财、物的具体管理，只承担依法对本系统事业单位的行业监管，事业单位集中精力搞好公共服务，从而避免政事不分、职责不清、职能交叉等现象产生，巩固分类改革成果。改企转制的单位和职工按照市场经济规律开展活动，原主管部门不要再插手其经营活动，做到彻底脱钩。

政府机构改革讲话

二、把握原则，明确改革总体方向

县委、县政府高度重视县政府机构改革工作。2月13日，全市政府机构改革工作会议召开后，便责成县编办迅速组织有关部门进行了深入广泛的调查研究，认真制定我县的机构改革方案，并多次与市编办进行沟通，在学习借鉴市政府机构改革和外地经验的基础上，形成了《沙洋县人民政府机构改革方案》，经县政府常务会议、县委常委会议审定后，报市委、市政府，《改革方案》得到市里的充分肯定，并很快通过市委、市政府的审批。其总体原则是，既不折不扣地贯彻落实中央、省、市关于机构改革的精神，又紧密结合沙洋实际，体现沙洋特色。主要有三个特点：

一是机构大体稳定，适度优化调整。县政府现有22个工作部门、1个视同工作部门和13个直属事业单位，以及2个议事协调机构的办事机构、1个部门管理机构。这次改革，调整变动较大的部门共4个，占10.5%，其余部门重点做部分职能或机构序列的调整，不改变主要职能、不精简人员编制、不降低机构级别、不影响干部待遇。通过改革，县政府设置工作部门23个，设置部门管理机构1个，设置政府直属事业单位6个，不再设置议事协调机构的实体性办事机构。改革后，县政府机构个数总体比改革前减少9个。

二是着力转变职能，理顺职责关系。这次改革中，多一个机构、少一个机构，不是主要目的，根本的是要服务和推动经济社会发展，关键是要转变政府职能。为此，县委、县政府把转变和明确政府职能放在政府机构改革的核心，要求所有政府工作部门、直属事业单位和具有行政执法职能的事业单位，都重新制定“三定”规定，做到在机构设置、职能定位、责任界定等各个环节，都充分体现和落实转变职能的要求。

三是结合沙洋实际，体现沙洋特色。在政府机构设置和职能配置上，既坚持与省、市政府上下基本对应、框架大体协调,又从县级政府的实际和加快沙洋发展的工作需要出发，按照全省统一部署，在工业和信息化、住房和城乡建设、文化体育和广播电影电视等方面推行大部门制，同时在农业管理、人防建设、经济统筹、民宗事务、交通运输体系等方面进行了相应的机构和职能调整。

三、明确任务，准确把握改革重点

当前，改革大政方向已经明确，改革方案已经制定，关键是抓好各项任务的落实。揭县长已组织大家学习了县政府机构改革实施意见，这里，我着重就改革的四个关键方面进行解释。

（一）转变政府职能，突出职责重点。

第一，坚持“四个分开”。按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，合理界定政府职能，坚决把不该由政府管理的事项从部门职责中转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。省政府提出要力争做到全国省一级政府行政审批事项最少，在机构改革中取消、转移、下放了一批行政审批权。各部门一方面要做好省政府下放权限的承接工作，另一方面要继续深化行政审批制度改革，坚定不移地推进简政放权，下大力减少行政审批事项。一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织，切实做到凡是不利于经济社会发展的职能，能调整的调整，能 取消的取消。

第二，突出职责重点。要根据县政府的职能定位，既要全面履行政府职责，又要突出县级政府的特点，从制度上明确和突出职责重点。一是切实发挥经济工作的推进作用。发展经济是政府的一项重要职能。这次改革，要科学配置部门职能，重点强化对工业、农业的综合管理和统筹协调，善于运用经济、法律等各种手段调节经济运行，善于服务企业，善于把贯彻落实中央各项政策措施和发挥自身优势结合起来，切实提高政府管理和服务经济的能力，加快实现沙洋发展。二是不断改进和加强市场监管。要针对当前市场中存在的问题，特别是涉及人民群众身体健康、生命安全的食品、药品等重点方面和商业欺诈、制假售假等突出问题，强化职责，明确主体，切实监管到位。三是更加注重社会管理。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。机构改革中，要重点强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，加强住房保障工作，维护社会秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。四是切好搞好公共服务。要按照建设服务型政府的要求，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化，加大基础设施建设和供给，更好的发挥政府提供公共服务、保障社会公平正义的作用。

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面试过程中的礼节

现在越来越多的企业在录用员工时重视对其人品的考察。因此在面试时，考官们会随时注意求取者的言行举止。那些举止得体者往往能获得考官的青睐。下面是第一范文网小编给大家搜集整理的面试礼节的问答技巧。

通过问答方式来介绍一下面试礼节的问题

问：应提前多长时间到达面试地点? 答：提前10分钟到达效果最佳。在面试时迟到或是匆匆忙忙赶到都是致命的，而提前半小时以上到达亦会被视为没有时间观念。到达面试地点后应在等候室耐心等候，并保持安静及正确的坐姿。 问：假如一些小企业没有等候室怎么办? 答：在面试办公室的门外等候。当办公室门打开时应有礼貌地说声：“打扰了。”然后向室内考官表明自己是来面试的，绝不可冒然闯入。假如有工作人员告诉你面试地点及时间，应当表示感谢。 问：假如要敲门进入，该敲几回门? 答：敲2回是较为标准的。敲门时千万不可敲得太用劲。进门后不要用后手随手将门关上，应转过身去正对着门，用手轻轻将门合上。 问：进入面试室后能否马上坐下? 答：等考官告诉你“请坐”时可坐下。坐下后不要背靠椅子，也不要弓着腰，并不一定要把腰挺得很直，这样反倒会给人留下死板的印象，应该很自然地将腰伸直。 问：与考官交谈时是否应始终注视对方? 答：这并不需要，当然更不能漫不经心地四处张望。在交谈时应当显得自然，平时怎么和别人交谈的，就怎么去做。 问：面试结束后该怎么做? 答：站起来对考官表示感谢。在走出面试室时先打开门，然后转过身来向考官鞠一躬并再次表示感谢。然后轻轻将门合上。

面试过程中聆听礼节

在面试过程中，主动的交谈传递出主考官需要的信息，展示出你的能力和风采。而 “聆听”也是一种很重要的礼节。不会听，也就无法回答好主考官的问题。好的交谈是建立在 “聆听”基础上的。聆听就是要对对方说的话表示出有兴趣。在面试过程中，主考官的每一句话都可以说是非常重要的。你要集中精力认真地去听。要记住说话人讲话的内容重点，并了解说话人的希望所在，而不要仅仅注重说话人的长相和语调。即使说话者谈话确实无聊、乏味，你也要转变自己的想法，认真听对方的谈话或多或少的可以使自己受益。在聆听对方谈话时，要自然流露出敬意，这才是一个有教养、懂礼仪的人的表现。一个好的聆听者会做到以下几点：①记住说话者的名字。②用目光注视说话者，保持微笑，恰当地频频点头。③身体微微倾向说话者，表示对说话者的重视。④了解说话者谈话的主要内容。⑤适当地做出一些反应，如点头、会意地微笑、提出相关的问题。⑥不离开对方所讲的话题，巧妙地通过应答，把对方讲话的内容引向所需的方向和层次。

“用制度”：坚持从严从实，确保意识形态工作制度机制落地见效。制度的生命力在于执行。用制度管住守好阵地。健全完善新闻稿件“三审制”、采编经营“两分开”等制度，坚持传统媒体和新媒体管理统一标准，确保新闻舆论导向正确。制定《郴州市歌舞娱乐场所管理制度》《郴州市出版物审读办法》等制度，强化文化场所、文化产品、文艺活动的监管。建立新媒体内容巡查制度，组织签订“自媒体公约”，推进依法管网治网。建立突发事件新闻应急处置、重大网络舆情应急处置“两个流程”，做到快速发现、快速报送、快速研判、快速处置。建立社科理论类论坛登记备案审批制度，对全市280个论坛、讲座、报告会进行登记备案，进行全程监督、分级管理。用制度推进工作落实。开展意识形态工作责任制落实情况专题督查和专项巡察，组织召开县市区委书记和市直单位党委(党组)书记履行意识形态工作责任述职评议会，考核结果作为被考核单位领导班子年度目标考核评先评优和干部任用的重要依据。通过述职评议和督查巡察，压紧压实责任，倒逼各级党委(党组)切实担负起意识形态工作的主体责任。