在全市党委办公室主任会议上的讲话 30篇 发言稿实用20篇

同志们：

一年一度的春节运输工作即将开始。为认真贯彻国家、省政府以及省交通运输厅春运电视电话会议精神和有关工作要求，优质快捷、安全有序地圆满完成我市春运工作任务，市局决定今天召开20xx年全市交通运输系统春运工作会议，对全系统春运工作作动员部署。这里我代表市交通运输局，结合上级有关春运工作的要求，就如何搞好我市交通运输系统春运工作讲三点意见，供大家参考。

一、充分认清今年春运工作形势

20xx年是“十三五”承上启下的关键一年，也是党的召开之年。12月28日召开的全国、全省春运电视电话会议，以及刚才省交通运输厅召开的全省交通运输系统春运工作电视电话会议，都对做好今年春运工作提出了许多新的要求。可以说，能否圆满完成春运工作，既是对全市各级交通运输部门业务能力的一次大考验，也是对我们服务保障能力的一次大检验。今年我市春运工作主要有以下四个特点：第一个特点是旅客流量小幅下降。根据预测，今年春运期间我市客流量将达到x万人次，比去年同期下降x%，其中公路客运x万人次，同比减少x%;民航客运x万人次，同比增长x%;铁路客运x万人次，同比增长x%。第二个特点是客运高峰提前。20xx年春运是近五年来最早的春运，春运和春节较上年均提前x天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，节前学生流、务工流相互叠加，易于形成春运高峰。并且今年务工人员返乡早，我市节后客运高峰出现实现可能提前，高峰更高。第三个特点是春运环境复杂。近几年春运期间易多发异常气候，冰冻雨雪等天气给春运工作带来不确定因素。根据气象部门预测，今年春运期间可能出现“拉尼娜”天气事件，冻雨及雾霾天气较多，气象条件较往年更为复杂。第四个特点是交通安全形势更加严峻。春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，农村客运出行需求保持旺盛趋势，自驾车探亲、旅游及城市公共交通出行需求的比例将有所提高;同时，与生产生活密切的煤电油及“菜篮子”工程等重点物资运输需求也有所增长，保畅通、保安全、保障民生需求的压力较大。这些都会增加春运的组织难度，对春运工作提出更高的要求，任务十分艰巨。因此，各级交通运输部门务必高度重视，以对人民群众高度负责的态度，认真落实好全国、全省会议精神，从讲政治、保民生的高度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，把搞好春运工作作为促进社会经济和谐发展，强化公共服务保障职能的一项重大举措来抓，全力以赴，精心组织，确保不折不扣完成今年的春运工作任务。

二、全面落实春运工作的具体举措

搞好春运工作是交通运输战线广大干部职工义不容辞的责任。全市各级交通运输部门要深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥交通专业运输企业的骨干带头作用，采取得力、有效措施。重点要做好以下四个方面工作：

(一)强化组织领导，统筹责任落实。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，进一步提高认识，切实加强组织领导。

一要健全组织。为加强春运工作的组织领导，今年全市交通运输系统春运工作领导小组由市局周建飞局长任组长、局有关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市运管处具体负责局春运办日常工作。各县(市、区)交通运输局、市属各有关企事业单位也要成立以主要领导同志负责、各相关部门参加的春运领导机构和工作机构，坚持底线思维，强化红线意识，落实专职人员，缜密部署抓好春运工作。

二要明确职责。根据职责分工，局办公室、工会等部门负责春运文明建设、舆论宣传、“情满旅途”优质服务竞赛活动组织等工作的指导;局安监处负责组织开展春运安全检查，监督指导全系统春运安全工作。市运管处在履行好运输市场监管职责的同时，做好系统春运办日常工作。市地方海事局承担内河春运安全监督管理责任。市公路处负责加强对公路、桥梁等的检查和维护，保持公路、桥梁处于良好的技术状态。市航道处负责加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护。内河港口部门负责对港口危化品作业码头加强安全监管。除上述单位或部门外，我们交通运输系统内的其他各成员单位和部门都要按照各自的分工认真履行春运职能，共同扎实做好春运工作。

三要完善机制。要健全工作机制，完善并落实值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施。春运期间各级春运机构必须实行有领导干部带班的24小时值班制，建立定期议事制度、重大情况报告制度，及时解决春运中遇到的问题，及时向上级春运办汇报、反馈春运情况和进度。要建立有效的信息反馈机制，遇有重要情况，要立即采取措施进行处置，并在规定时限内逐级上报。发生重(特)大事故和突发事件必须随时上报，不允许出现信息倒流，确保指挥畅通，春运工作协调有序进行。同时，还要完善健全宣传网络，加强对春运工作的宣传报道，营造良好氛围，全方位、多角度反映春运工作动态和进展。

(二)强化措施防范，夯实安全基础。安全是春运工作的头等大事，必须始终摆在首位。各地、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从紧压实安全责任，建立健全安全生产责任体系，切实履行行业安全监管职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

一要严格落实企业安全生产主体责任。企业要强化安全生产主体责任意识，认真落实安全生产管理制度和各项规定，严格落实“冬季四防”安全生产防范措施，突出重点部位、重要岗位和关键环节的安全管理，规范操作规程，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程。企业负责人要亲自带队组织开展安全生产检查，排查整改事故隐患。运输企业要加强对春运驾驶人员的管理和安全教育培训，严禁有超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记分满12分以及列入“黑名单”等不符合规定条件的机驾人员从事春运工作，坚决杜绝超时超速、酒后开车、疲劳驾驶等危险驾驶行为，道路客运驾驶员要履行安全告知和安全驾驶承诺;要加强对车船安全技术性能管理，未按要求维护、检测或检测不合格的不得参加春运，严禁车船“带病运行”，车船应急设施设备和装置要配备齐全有效;要加强长途客运、包车客运等重点客运车辆安全管理，根据运营里程按规定配备驾驶员，严格执行“84220”、凌晨2:00-5:00停车休息或接驳运输等各项安全管理规定，对三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，夜间(晚22时至早6时)不得安排营运客车在该路段运行;要严格落实车辆动态监控主体责任，确保监控设备性能良好正常使用，不得安排不能保持在线的车辆运营。特别是危货运输企业，要安排专人对运行车辆进行实时监控，及时发现、提醒并处置驾驶员违法违规行为，坚决杜绝人为屏蔽、破坏卫星定位车载终端、动态监控数据不及时上传等导致车辆失管失控的现象发生。去年，市区一家危险品运输企业一辆危险品车辆未按规定使用卫星定位装置脱离监控，我们通过动态监管平台数据与卡口数据比对查实后，依法对其实施了行政处罚。汽车客运站要严格旅客行包安检、客车安全例检、报班证件核查、出站安全检查等安全管理措施，严格落实“三不进站、六不出站”安全责任。汽渡单位要加强长江渡轮“横越船”航行规则和会遇、夜航规定的执行以及落客登渡、渡轮配载等安全管理，严防碰撞、搁浅、滑江、事故。

二要切实履行行业安全监管职责。各地、各级行业管理部门要按照“管行业必须管安全”要求认真实履行安全监管职责，深入组织开展春运安全生产大检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，真正做到安全监督检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。运管部门要落实“三关一监督”安全监管责任，加大对道路客运、危险品运输的安全监管力度，通过“一车三方”监管平台加强对“两客一危”企业及车辆的监管;严格包车(旅游)标贴审核，严控长途包车客运业务审批，对申请从事单程超过800公里以上的长途包车(旅游)业务的必须有企业主要负责人签字的安全评估报告，春运期间原则上不予审核从事至云南、贵州、四川、重庆以及华北、华西等地区长途包车客运。公路部门要对正在施工的主干道和容易发生车辆堵塞的路段提前检查，加强对干线公路的管理，一旦出现雨雪冰冻、大雾天气，要积极配合部门提前发布交通中断和绕行信息，努力疏导车辆。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查与维护，船闸通闸运行、待闸和过闸要安全秩序，及时清除路航障，消除安全隐患，确保航道畅通。海事部门要加强辖区水域和重点船舶安全监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，配合当地政府加强督查，防止私渡现象发生，确保春运水上通航秩序良好。内河港口部门要加强对内河港口危化品作业码头的安全监管，督促港口码头对储罐安全、设备设施、现场作业、安保措施、应急管理措施等加强管理。

三要进一步加大执法检查力度。春运期间，各有关单位和行业管理部门要认真履行管理职能，采取切实有效措施加强对运输经营行为的监督检查，保护旅客的合法权益，维护市场秩序和行业稳定，确保春运工作有序进行。客运企业要严格执行春运价格政策，不得乱收费或随意提价、涨价;严禁甩客、卖客、粗暴待客等不良行为发生;除特殊情况外，要确保客运车辆正班正点发出，努力减少旅客途中滞留时间。各级运管部门要结合包车客运市场专项整治工作，与、安监等部门开展联合执法行动，加大对客运站、配客点等重点区域的巡查、稽查力度，依法查处班线客运、包车客运、旅游客运不按规定线路行驶、不按规定事项运行经营以及出租车拒载、绕道、不按规定使用计价器等违法违规行为，及时纠正客运不规范行为;要严厉打击非法营运，加强与交管部门合作，在重点区域、路段开展联合执法行动，严厉打击非法营运等扰乱运输市场秩序的行为;要配合物价部门加强运输价格的监督检查，打击乱收费、乱涨价行为，切实保护旅客和守法经营者的合法权益;要做好维护行业稳定工作，密切关注行业动态，完善行业预案，加强信息研判和预警工作，落实防范措施。各地、各有关部门要推进信用体系建设，对严重违法失信的道路、水路经营主体和驾驶员，要建立失信记录，多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。要积极发挥社会力量，鼓励实名举报违法违规行为，形成全社会监督的信用环境。同时，各地交通运输主管部门、各执法单位要加强执法督导和管理，坚持依法行政、文明执法，严禁出现“三乱”行为。

(三)强化运力统筹，确保稳定有序。春运前，各有关部门和运输企业要利用大数据等技术手段提前做好预测分析，及时掌握春运需求和旅客的流量、流向、流时，统筹安排运力资源，发挥好现有工具和设施的作用，妥善安排好运输班次，千方百计挖掘运输潜力，努力满足旅客出行需要。

一要做好运力计划安排。今年春运期间，全市共计投放客运班车2425辆，应急运力客车78辆;民航每周安排165个正常航班，计划增加60个航班(包机);铁路每天开行21对列车，计划增加2对临时列车。正常情况下，基本可以满足旅客出行需要。但要针对“学生流”、“探亲流”、“务工流”、“旅游流”、“购物流”等客流高峰，以及可能会碰到的雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气情况，提前制定好各种运力保障方案，编排常规和高峰应急运力安排计划，合理配置运力，落实加班、包车和应急运力。加强与周边地区特别是与我市客流较大地区的协作联系，在运力紧张时及时争取对口支援。

二要做好运力分配安排。加强客流预测和监控，客运企业要结合历史数据对旅客出行需求及客流规律进行分析预测，对流向、流量和流时进行实时监控，科学分配运力，及时调整班次，提高运力效能，满足旅客需求。客运企业要积极组织包车直达和定制客运，深入厂矿企业、产业园区、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，扩大运输供给，为务工人员、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少中转换乘环节。春运期间，各运输企业和客运业户必须服从当地春运办的统一调度和指挥，除人力不可抗拒的因素外，任何经营业户都不准擅自停班、撤班。各级春运机构要做到24小时有人值班，遇有重大情况，要在规定的时间内上报，确保协调有序、指挥畅通。

三要做好运输方式衔接。加强各种运输方式间信息共享和协调联动，着力解决“最先和最后一公里”问题。道路客运、城市公交等运输部门要做好运力保障，主动与民航、铁路高效衔接，确保及时集疏运旅客，全天候、全方位满足旅客集疏运需要。城市公交要努力搞好机场、火车站、汽车站、水运渡口等港站的集疏和衔接运输，妥善安排好清晨和夜间的公交运力保障，尽力方便旅客中转。要加强对重点港站进出客流量的监测，减少高峰对正常秩序的冲击，特别是节后务工人员外出和学生返校时间比较集中，必要时可开通校园或厂区至港站间直通车。同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，兼顾重点物资运输，在做好旅客运输保障的同时，努力兼顾好煤炭、成品油、粮食、农副产品、节日商品等供应物资和工农业生产急需物资运输。

(四)强化文明优质，全力做好服务。今年春运期间，全国继续开展春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡等活动，各地、各有关单位要按照交通运输部等五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》提出的“九化”服务要求，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

一要通过完善服务进一步提升服务水平。各客运企业要加强对职工的职业道德教育，开展以“以人为本、服务满意”为主题的教育培训，大力倡导文明服务、礼貌待客，把春运作为检验行业服务水平和展示自身精神风貌的良好契机。要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，为旅客提供网络购票、电话购票、手机APP客户端购票等更多便捷化服务。要提升侯乘服务水平，严格执行客运服务标准规范，及时增设服务台和流动岗方便旅客问询，对老弱病残等有困难旅客提供更加贴心的服务;夜间要为滞留旅客开放候车室，确保旅客不受冻、不挨饿。要提升车厢服务水平，保持车容车貌整洁，在确保安全的前提下努力提高客运准点率，长途客运要提供茶水和应急用品、药品等。

二要通过开展文明竞赛活动进一步改进服务方式。今年我市将继续开展“情满旅途”春运优质文明服务竞赛活动，各地、各有关部门和运输企业要加大宣传，动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中，让旅客切身体验到春运旅途的温暖。运输企业要联系各自实际，做好活动方案的制订和组织发动工作，采取各种有效措施，帮助群众解决实际困难。客运窗口单位要以“三优一满意”为竞赛内容，充实服务力量，增加服务项目，大力推行规范化、人性化服务，为旅客平安出行提供便捷运输服务。要继续发扬历年春运中一些好的做法，如及时发布天气预报、运输信息，提供上门送票、电话订票，以及包车到户、行李接送等服务，进一步改进服务方式，努力把春运服务工作提高到一个新的水平。

三要通过接受监督评价进一步提高服务满意度。各运输企业要及时向社会公布春运服务监督投诉途径，进一步畅通网络、电话等投诉渠道，及时受理运输服务相关投诉举报和意见建议，切实维护广大旅客合法权益。要实行24小时值班，畅通诉求渠道，落实专人查处旅客反映的服务失信和不文明行为，并将处理结果及时反馈上报。今年春运，交通运输部牵头开展邀您共同话春运”服务体验调查评估活动，各地、各有关部门要做好活动的宣传和推广工作，依托门户网站、政务微博、微信等载体，开辟活动专栏，适时推送活动信息，引导更多旅客参与活动，收集了解群众对运输服务工作的感受体验和意见建议。要通过活动的开展，结合实际持续改进服务举措，不断提升服务满意度。

三、认真抓好会议要求的贯彻落实

今天，我们把全市交通运输系统的春运工作会议安排在紧接着全省交通运输系统春运电视电话会议后召开，目的就是提醒大家，春运工作虽然是每年的一项常规工作，但也是一项不寻常的工作。下周的今天，也就是13号星期五，是春运第一天;同时，春运关系到人民群众的生产生活，关系到经济社会的稳定发展，时间紧、任务重、责任大，务必要引起我们的高度重视。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要立即行动起来，层层贯彻落实好国家、省、市各级春运工作会议的要求，深入部署发动，营造良好氛围，推动春运工作扎实有效开展。

在这里，我要勉励大家：春运在即，虽然我们对如何做好春运工作积累了一定的经验，但每年的春运都有其不同的特点，凭借老经验、老习惯、老方法，是不能完全做好春运工作的，我们要把困难想得更多一点，方案订得更周全一点，准备做得更充分一点，措施落得更实一点。希望大家立即行动起来，继续发扬吃苦耐劳、连续作战、开拓进取的工作作风，扎实工作、不辱使命。我相信，在各级政府的统一领导下，只要大家共同努力，奋力拼搏，就一定能够圆满完成今年春运的各项工作任务，也一定能够向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。

最后，借此机会，向所有战斗在春运第一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，预祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福!

尊敬的张县长、各位领导、与会同志：

根据会议安排，我就“三违”建设集中治理工作作如下发言：

近年来，我们按照“城乡统筹、两化互动”的要求，树立“全域规划”理念，在规划编制、规划审批、规划监管上取得了一些成绩，有力推动了县域经济和城乡建设的快速发展。特别是自全市“三违”建设集中治理会议召开以来，我们按照相关文件精神，高度重视，狠抓落实，成立了三违建设集中治理领导小组，制定了《“三违”建设集中治理实施方案》，多次召开“全系统职工会”、“投资企业动员会”、“三违治理业务培训会”，先后出动宣传车辆30余次深入县城和各乡镇对三违建设集中治理的目的、意义进行宣传，为“三违”集中治理营造了氛围，把班子成员落实到片区和项目进行工作，建立了问责机制和处置办法，确保了三违清理工作有序推进。

但由于全县城乡规划欠账较多，导致城乡建设遗留问题处理难，城乡规划建设管理秩序还未得到根本好转。主要表现在：

一是全县所有乡镇城镇虽然编制了总规，但大多数乡场镇未编制控规或相关专业规划，致使乡镇建设违背规划的行为时有发生。

二是镇人民政府规划监管的主体责任意识不强，对乱修乱建行为制止不力;城乡结合部违规建设行为还未得到有效遏制;对县城主城区一些违规建设行为处置不力。

三是乡镇规划执法力量严重不足;规划管理技术人才缺乏。

产生这些问题的原因：一是规划意识不强，违法建设屡禁不止;二是监管缺位、打击不力，导致无序建设乱象产生;三是处罚过轻，致使超层、扩大基底面积的情况较为严重。

针对以上问题，结合“三违”建设处理措施，在今后的工作中，我们将全力做好以下工作：一是进一步加快规划编制速度。加快城乡规划编制工作，充分发挥城乡规划对城乡建设的指导作用，为强化规划执行监管提供法定依据。20xx年底全面前完成县城各组团及重点镇控规编制工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇场镇总规编制及修编工作;指导各乡镇20xx年底前全面完成乡镇控规编制工作;加大新村聚居点规划编制力度，引导村民规范有序建房。二是进一步完善规划监管体系。坚持“先规划后建设，先审批后建设”的原则，创新监管机制，加大执法力度。对县域实行网格化管理，形成动态巡查机制，将监管责任落实到相关责任股室及相关责任人，整合相关部门力量进行综合监管，建立违法违规建设举报机制，做到及时发现、及早处理;县城规划区内城郊结合部及各乡镇，按照属地管理原则实行辖区负责制。三是进一步加大违规处罚力度。出重拳、下猛药，从严惩处违规开发公司、规划设计单位和规划管理工作人员。根据《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》，坚决拆除或没收严重影响规划的违法违规建筑，从严顶格处罚违规开发企业，让不良开发商无利可图;对典型“三违”行为的开发企业、规划设计单位实行黑名单管理，对今后所申报的规划方案，一律不予受理审查;对参与“三违”的规划管理工作人员和对“三违”打击不力的失职、渎职人员，按相关法律、法规进行严肃处理。

同志们：

今天，市委组织部、市委教育工委共同召开全市中小学校党建暨系统群团工作会议，主要任务是深入贯彻党的、xx届五中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市群团工作会议及省委组织部、省委教育工委关于加强全省中小学校党的建设工作的部署要求，立足南京教育实际，进一步明确目标任务，落实创新举措，不断提升全市中小学党建及系统群团工作科学化水平，有力地保障和促进“十三五”南京教育实现新发展。

刚才，鼓楼区委教育工委、江宁区委教育工委、游府西街小学党支部、南京市第一中学党委、雨花台中学团委、金陵科技学院党委等6 家单位就党建和群团工作做了交流发言，讲得都很好，听了很有收获，深受启发;限于时间关系，还有15 家单位以书面形式进行交流，形成的《材料汇编》请大家结合本区本校实际，认真学习借鉴。稍后，市委组织部副部长施军同志还要作重要讲话，今天各区委组织部的同志也参加了会议，请大家与教育战线同志一道，深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，系统党群工作扎实开展成效显著

近年来，在市委及市委组织部的关心支持和省委教育工委的指导下，市委教育工委和全市教育系统各级党组织坚持以创新的思路、务实的作风，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，深入抓好各级班子和队伍建设，健全工作网络，夯实工作基础，不断推进全市中小学党建工作整体上水平，一大批基层党组织和共产党员、党务工作者受到省、市委和省委教育工委等各级表彰。20xx 年，南京高职校入选“全国教育系统创先争优群英谱”，南京外国语学校“铸造学校文化力”系列活动被评为“全国中小学创先争优活动优秀载体”二等奖。20xx 年，六合区党员教师徐其军被评为“全国创先争优优秀共产党员”，20xx年，溧水特校校长、党支部书记葛华钦当选“全国教书育人楷模”，该校党支部被省委教育工委表彰为“全省中小学校先进基层党组织标兵”，中华中学和育英二外被表彰为“全省中小学校先进基层党组织”。去年10 月召开的全省中小学校党建工作会议上，我代表南京教育工委做了大会重点交流发言。同时，系统党的群团工作生动活泼、扎实有效开展，在密切党同师生群众联系、凝聚各方智慧和力量、激发广大教职工干事创业的积极性、促进青少年健康成长和服务保障南京教育改革发展中发挥了重要作用，做出了积极贡献。

1 、完善制度体系，理顺工作机制，基层党建工作更加科学化、规范化。 多年来，我市在中小学党建工作中逐步构建了以市、区教育党工委为核心，以学校党委(党总支)为重点，以校内党支部(党小组)为骨干，以广大党员为基础的“四位一体”党建工作网络体系。市委教育工委直接领导市教育局机关和直属学校(单位)党建工作，同时，作为市委成立的系统(行业)工作委员会，对全市教育系统党建工作进行统筹指导，每年召开系统党建工作会议，制定下发系统党的工作要点，结合实际提出南京教育党建工作整体思路和目标任务。各区教育工委(党委)在所在区委的领导和市委教育工委的指导下，负责本区域学校党建工作，各学校党委(总支、支部)具体落实党建各项目标任务。据统计，目前我市中小学党组织近1200 个，基本实现全覆盖，市、区两级条块结合、齐抓共管的大党建工作格局逐步形成。在此基础上，我们制定完善多项制度机制，先后出台施行《南京市教育系统实施“强基工程”、深化“五个好”基层党组织建设工作细则》(“五个好”即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)、《学校(单位)基层服务型党组织建设指标体系(试行)》等，同时，对市直属学校(单位)建立工作巡查制度，并对学校党组织书记抓基层党建工作进行年度述职评议考核，中小学党建工作进一步规范化、科学化、长效化。

2 、夯实基层基础，推动实践创新，中小学党组织更具凝聚力、战斗力。 一是搭建新平台。在已有中小学党建论坛等的基础上，开通“党员一线通”短信平台，第一时间传递党的声音，强化党建引领;定期举办直属学校(单位)“书记沙龙”，开展党建工作研讨，完善基层党建工作沟通机制。 二是推广新经验。 发动全市广大中小学党组织和市属高校认真梳理提炼党建创新经验，把征集过程变成推动基层党建创新的过程。工委对征集到的“基层党建工作法”案例进行实地走访，予以评选表彰，形成《南京市教育系统优秀基层党建工作法汇编》，使全市中小学党建工作有示范、有标杆、有参照。 三是选准新抓手。 深化落实学校(单位)基层服务型党组织建设指标体系，去年“七一”对首批40 个基层服务型党组织示范点及通过达标认定的70 个基层党组织进行表彰，推动基层服务型党组织建设规范化、制度化。注重党建工作常做常新，先后进行“党建创新案例”征集，组织优秀“微型党课”评比，今年又开展最佳“党日活动”评选等，不断激发基层党组织活力。

3 、抓好队伍建设，打造坚强核心，干事创业更增积极性、主动性。 一是抓书记，强核心。按照“书记抓、抓书记” 的工作思路，牢牢把握思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉“ 三高” 标准，选优配强书记队伍。目前，全市95% 以上的学校党组织书记为来自教育教学一线的业务骨干。同时，强化对学校党组织书记的述职评议考核，切实推动党建工作责任制落实。 二是抓校长，促发展。 落实党管干部原则，为事业发展选用培养以校长为主的教育管理者队伍。在选拔任用上，严格按照民主推荐、组织考察、集体讨论、任前公示等程序进行，积极稳妥探索公推公选等方式，坚持重德才、重实绩、重公论，树立正确用人导向。在培训提高上，依托北京大学、中国科技大学等知名高校举办系统负责干部学习会，与中央教科所联办“ 校长发展学校” ，与华师大(教育部中学校长培训中心)举办“教育家型校长高级研究班”，定期举办中外校长论坛(圆桌会议)、新任校长培训班等多层面、多样化的研修活动，促进校长们开阔视野、提升本领。在管理考核上，坚持从严管理，同时关心爱护，深入实施“一主两翼”现代学校管理制度，推行校务公开，推进权力阳光运行，确保校长不仅选得好，而且干得好。 三是抓后备，打基础。 实施教育系统干部培养“ 三鹰计划” (按不同成长阶段形象比喻为“雏鹰”、“飞鹰”、“雄鹰”)，分步骤、分层次实施梯队培养。全市逐步建立起一支基数相对充足、结构比较合理的后备干部人才库，并通过举办南京教育管理人才高级研修班、青年管理人才培训班，有意识地安排多岗位锻炼，作为骨干教师参与流动、援疆支教、师徒结对等，有针对性地加强培养造就，为后备干部成长助力。

4 、立足系统实际，创新方式方法，党员教育管理更具针对性、实效性。 一是注重突出重点。 党的群众路线教育实践活动和“ 三严三实” 专题教育中，我们充分认识到群众对教育系统党风政风的评价，主要来自于对身边师德师风的感知。应当看到，全市广大教师能够为人师表、耕耘奉献，总体形象是好的，但也不可否认，在极少数教师身上也存在着搞有偿家教、收受家长礼金礼物、体罚和变相体罚学生等不良现象，严重影响了社会的观感和对教育的整体评价。为此，我们坚持把学校党建融入教育工作和教师队伍建设，找准作风建设着力点，下大气力整顿提升师德师风。20xx年，工委组织开展纸质和网络“师德问卷”，发出“师德师风投诉办理责任单”并认真调查核实，严肃查处违规行为，召开全市师德师风建设工作推进会，印发《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的规定》、《市委教育工委、市教育局关于进一步做好加强师德师风建设有关工作的通知》、《关于规范师德师风投诉处理的意见》等并严格执行;同时，建立师德教育培训制度，引导广大教师提高践行教师职业道德、以自身形象强化立德树人的自觉性。二是注重典型引路。 南京教育先后选树了一批在全省乃至全国有影响的典型人物，其中，有行走在乡村教育之路上的“陶行知式”校长杨瑞清，有坚持做“孩子心灵的守护者”的晓庄学院教授陶勑恒，有长期在幼教一线、当选首届“全国教书育人楷模”的吴邵萍，有全国“最美乡村教师”徐其军、“全国教书育人楷模”葛华钦、“江苏最美人物”之教师代表和“市优秀共产党员”王鼎宏等，可亲可敬、可学可比的身边优秀党员教师成为系统广大党员干部和教师的楷模。同时，持续开展“为身边的教师点赞”活动及“师德先进群体”、“师德标兵”、“师德先进个人”评选，不断放大示范效应。 三是注重志愿服务。 组建“南京教师志愿者联盟”，广大党员教育工作者积极投身其中开展各类公益服务，众多名师义务加入联盟主打项目“名师公益大讲堂”倾力奉献，收到良好的社会效果，先后获得“江苏省优秀讲坛”、“南京市社会建设创新奖”等殊荣，以《金陵新师说》为题拍摄报送全国党员电教片，有效扩大影响。去年全国教师志愿服务联盟“名师大家公益讲堂”(这一举措就是以南京上述工作为借鉴的)启动仪式上，吴局长作为唯一的城市代表作交流发言，袁贵仁部长在交流材料上当场批示向全系统推广。 四是注重源头把控。 通过开展“学生公约”项目、中小学“读书节”活动、“青少年校外教育翱翔计划”等，深化社会主义核心价值体系教育，培育潜移默化的党性教育氛围。实施党员发展“源头工程”，每年举办“南京中学生青年先锋训练营”，开发构建适合青少年学生的党性教育“课程超市”，建立自主互动的活动平台，《中国教育报》以《源头工程使党性教育“活”起来》为题，称赞此举“创建了合作创新的跨校党建平台”。

5 、坚持党的领导，围绕中心大局，系统群团建设不断开创新局面、彰显新作为。 一是推动民主规范办学。 注重发挥群团组织在健全学校议事决策规则和工作程序，大力构建“一主两翼”现代学校管理制度方面的重要作用，不断强化教职工代表大会的职能，有力促进民主、规范、有序办学。20xx年，局(工委)与市教育工会下发《关于在全市教育系统推进教职工代表大会制度规范化建设工作的通知》，要求把教代会和工会工作列入学校(单位)党组织和行政年度工作计划，定期研究教代会和工会工作，促进其依法行使规定的职权，充分尊重教职工参与民主管理的权利，并建立相应评估机制，使广大党员和教职工在学校党建和办学中的主体地位得到落实，“一主两翼”现代学校管理制度得到保障。去年3 月，省教育厅在我市召开全省教育政策法制与教育现代化建设工作暨现代学校制度建设现场会，向全省教育系统推广我市经验做法。各市属高校也积极推动学校《章程》制定，并陆续报经省教育厅核准。 二是形成学校德育工作新格局。 充分认识到群团组织在联系广大教职工和教育引导青少年学生方面的独特优势，充分发挥群团组织在大中小学生德育工作中不可替代的作用。建设运行好家长委员会，发挥校团委及少先队、妇委会、关工委等职能作用，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的工作机制，共同担负起促进青少年健康成长的责任。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，系统关工委与市、区众多学校师生一道，共同举行“老少携手‘三寻访’”活动，有效激发了师生的爱国主义情怀和维护正义和平、实现中华复兴“中国梦”的责任感、使命感。

6 、发挥自身优势，当好桥梁纽带，学校群团工作日益呈现新亮点、展现新优势。 激发女干部、女教职工的工作积极性。目前，我市中小学在职教师68468 人，其中女教师48224 人，占70.4% ，市属高校中女教师比例也超过一半;学校、单位管理层中，女干部也占了不小的比重，她们在南京教育中当之无愧地起到“半边天”、在很多学校(单位)甚至起到“顶梁柱”的作用。市、区教育部门和学校(单位)充分尊重和重视做好女干部和女教职工的工作。结合“三八”妇女节等开展系列活动，开展“巾帼标兵岗”等评选，注重各层面女干部的选拔任用，支持鼓励广大女教职工立足岗位做贡献，以主人翁的姿态投身教育改革发展，在教育教学和学校管理方面巾帼不让须眉，勇于探索创新，建树一流业绩。20xx年以来，雨花台区实验幼儿园、盲人学校学前小学部、六一幼儿园等获“全国巾帼文明岗”，游府西街小学获“全国三八红旗集体”、南京晓庄学院史爱华获“全国三八红旗手”称号，还有不少学校(单位)获“省巾帼文明岗”、“省三八红旗集体”及“市巾帼文明岗”等，一批优秀女教职工被评为省、市“三八红旗手”和“南京市十大女杰”等。在优秀青年教师、学科带头人乃至特级教师、教授级高级教师等学科荣誉和“行知奖”、“斯霞奖”、优秀教育工作者等教育系统综合或专项表彰中也不乏女干部、女教师的身影，构成了南京骨干教师、校园长队伍中一道靓丽的风景。注重发挥共青团、少先队的作用。教育系统团组织构成全市共青团的一个主体部分，我们注重通过团(队)组织开展系列学习教育主题活动，深化社会主义核心价值观教育，组织大中小学生社会实践活动，全面提高青少年综合素质。深化青少年志愿服务，20xx 年“亚青会”和20xx 年“青奥会”筹备召开过程中，全市大中小学生和教师志愿者积极参与志愿服务工作，他们用饱满的热情、认真的态度、过硬的素质和一流的服务，充分展示了南京青少年的文明素养和活力风采。在国家公祭活动和纪念抗战胜利70 周年系列活动中，全市大中小学生积极投身其中，在为之做出贡献的同时，受到深刻教育和洗礼。在日常，众多师生志愿团队活跃在校园、社区、村组，尤其是市属高校运用资源优势，组织教师和大学生开展系列丰富多彩的文化科技卫生等社会实践活动，受到欢迎和好评。大力促进学校社团组织健康发展。各级各类学校结合学生年龄特点、兴趣特长建立众多学生社团，注意把握正确导向，因势利导开展一系列学生喜闻乐见的校园活动，普通高中、职业学校和市属高校中的社团活动更为多样化，学生自主性更强、参与度更高，在丰富多彩的社团活动中，中华优秀传统文化得以传承，社会主义核心价值观得到彰显，学生社团的发展对营造健康向上、多元融合、充满活力的校园文化氛围做出了积极贡献。

同时，全市中小学党建和系统群团工作也为南京教育发展发挥了重要作用，目前，全市已高水平普及15 年基础教育，学前教育毛入学率达98% ，义务教育阶段入学率和巩固率保持在100% (特殊教育同步普及)，高中阶段教育入学率保持在98% 以上，高考录取率超过90% ，逐步建立起较为完善的现代国民教育体系和终身教育体系，教育发展主要指标达到中等发达国家和地区水平。这些成绩的取得，是市委、市政府和全社会高度重视、大力关心支持的结果，是全市广大教职工辛勤工作、无私奉献的结果，其中，凝聚着教育系统广大共产党员、党务工作者和群团组织工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市委教育工委、市教育局向大家，并通过你们向全市教育系统全体党员、党务工作者、群团组织工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!

二、突出重点，统筹推进，持续打造南京中小学党建工作品牌优势

按照上级部署，适应新的形势和任务，市委组织部、市编办与市委教育工委共同研究出台了《关于进一步加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》，希望很好地贯彻落实，立足新起点，把握新要求，实现新突破，增创新优势，当前和今后一个时期着重做好以下几方面工作：

1 、扎实开展“两学一做”学习教育，构建党员教育管理新格局。 要按照中央和省、市委部署要求，把开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为20xx年党建工作的龙头任务，面向系统全体党员扎实开展好，引导广大党员认真学习党章和各项党内法规，深入学习系列重要讲话，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻牢记党员身份，立足教书育人岗位，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要突出严实要求，以党支部(党小组)为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，创新推动教育系统各级党组织把学习教育融入日常、抓出成效，促进党员经常受教育、普遍得提高、一个不掉队、整体形象好。要按照各级关于加强党对意识形态工作领导责任制落实的要求，坚定社会主义办学方向，切实担负起政治责任，加强组织领导，加强教育引导，加强分析研判，加强主动应对，坚决做到守土有责、守土尽责，确保各级各类学校课堂阵地、活动组织、校园论坛等的正确导向，党员教育工作者在这方面要当表率、作引领，立场坚定，旗帜鲜明，在与各种错误思想斗争中展现坚强党性，接受政治检验。要结合“两学一做”学习教育，开展“重温入党誓词”、“亮身份、作承诺、比贡献”等主题活动，引导广大党员岗位建功;突出问题导向，开展党员评议，促进全体党员对照标准检视和改进自己，切实增强党的意识、党员意识、党章党规意识，以自身模范言行和一流业绩赢得教职工群众和学生家长、社会各界的好评。注重典型示范引领，开展最佳“党日活动”评选，于建党95 周年前夕予以表彰和推广，同时表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，充分调动广大党员在教育教学岗位上的积极性创造性，凝聚智慧和力量开启“十三五”南京教育发展新征程。

2 、完善管理体制和运行机制，强化基层党组织推动科学发展能力。 进一步理顺组织管理体系。实现各区教育工委挂牌，作为区委派出机构， 履行管理和指导辖区内各级各类学校党建工作的职能，实现真正意义上的“条块结合、双重管理”的中小学党建管理模式。按照管党建与管业务相结合原则， 做到教育教学工作与学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评，避免“两张皮”。进一步规范党组织设置，按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学基层党组织。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3 人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展要同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现系统党的组织和工作全覆盖。进一步健全议事决策机制。要坚持依法治校原则，以法治思维和法治方式优化学校治理，制定完善党政议事规则，严格执行“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议按民主集中制原则研究决定，涉及广大教职工切身利益的应切实体现教职工民主参与。学校党组织要充分发挥思想政治工作优势，最广泛地凝聚全校教职员工，共同推进学校事业发展。进一步规范落实党的组织生活制度。结合“两学一做”学习教育，认真执行“三会一课”制度，紧贴教育实际，改进内容方式，创新载体手段，实现党性教育经常化、长效化。发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。深入开展基层服务型党组织建设，深化党建立项课题研究，结合基层党建工作实践扎实推进，力争形成和推出一批代表南京教育水平、有影响、有价值的党建工作品牌和成果。

3 、抓好党的队伍建设，壮大基层党组织工作力量。 建强学校党组织班子队伍。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5+1” 文件等，推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的同志担任党组织负责人，又注重选拔熟悉党务工作的同志担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学领导班子。完善各级中心组学习制度，逐步实行上级工委对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范辐射带动作用，推动全市教育管理人才的培养提升。分层次、分阶段实施队伍培训培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。加强党务工作者队伍建设。根据学校规模和党员人数，相应设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员相当。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。造就高素质党员教师队伍。严格党员教育管理，认真贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》。落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”，推进把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施“中学生青年先锋训练营”等，采用多种方式有效开展党性教育培训，增强党在青年学生中的影响力和号召力。

4 、狠抓师德师风建设，着力营造良好教育氛围。 一要强化正向引导。 开展师德先进群体、师德标兵及先进个人、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰，发挥典型引领作用，弘扬高尚师德师风。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”、小学“弹性离校”及支教帮扶等项目，进一步提升广大市民群众对教育的获得感和满意度。 二要坚守师德底线。 认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法;对抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的地区和学校(单位)，按相关规定实行“一票否决”。今年，市委教育工委、教育纪工委将选编各地披露查处的教师劣行案例，强化警示教育。 三要注重培训提升。 建立学校党组织和领导班子成员与教职工日常联系、定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，依法依规维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。建立师德教育全员培训制度，完善课程体系建设，引导全体教职工提升职业操守，自觉遵行《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观，为人师表，廉洁从教，弘扬清风正气，坚持立德树人。

同时，今天会上还印发了20xx年全市教育系统《党的工作要点》、《党风廉政建设工作要点》及目标责任分解，对系统年度党的建设各项工作和党风廉政建设各项任务作了全面部署，请大家结合各自实际，认真抓好落实。

三、把握定位，主动作为，充分体现教育系统群团组织的地位作用

群团工作是党的工作重要组成部分。去年，中央召开群团工作会议，下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，为做好新形势下群团工作提供了行动指南。省、市委也相继召开群团工作会议并下发文件。今天，市委教育工委《关于加强和改进教育系统党的群团工作的实施办法》正式发出执行，希望全市各级各类学校(单位)党组织带领所属群团组织和广大教职工，积极主动地创造性地开展好各项工作，共同开创系统群团工作新局面。

1 、强化党的领导，确保群团工作的正确方向。 一方面，系统各级党组织要自觉把群团工作纳入党的工作总体布局，加强对群团组织的政治领导和思想引领，健全完善领导和指导群团工作各项制度，完善群团工作责任考核机制，选好配强群团工作班子，充实建强群团组织干部队伍。在发展党员工作中，要注重发挥群团组织联系广泛的优势，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。同时，把群团工作岗位作为培养、锻炼、输送优秀干部的重要平台，及时选拔优秀群团工作者到更重要岗位。支持学校群团组织依照各自章程和条口部署要求自主负责、创造性地开展活动，最广泛地吸引和团结广大教职工和青少年学生。另一方面，系统群团组织要严守政治纪律和政治规矩，始终自觉置于党的领导之下，始终同中央、省市委在思想上政治上行动上保持高度一致，在群团工作中坚决贯彻党的意志和主张，结合各自特点，加强教育引导，将党管思想宣传、党管意识形态各项要求在群团组织和各项工作中有意识、有针对性地加以落实。要进一步加强自身建设，提升素质能力，使群团组织真正成为广大师生群众可信赖和依靠的“家”。

2 、彰显特色优势，广泛汇聚事业发展正能量。 教育系统尤其是各级各类学校是知识传播、思想和文化十分活跃的地方，群团组织要围绕学校中心工作，面向师生注重引导和服务，充分发挥群团组织优势，创新服务载体方式，激发广大师生的主动性、创造力，让师生们有更多获得感和价值感，更好地凝心聚力推动教育发展。工会和教代会要真正做到与教职工心连心，切实代表和维护好全体教职工合法权益，关心和帮助教职工实现自身发展，引导教职工通过合法渠道、正常途径合理表达利益诉求;要持续深入推进“一主两翼”现代学校管理体制，落实学校章程，优化治理结构，推动广大教职工积极参与民主决策、民主管理、民主监督;要积极开展教职工知识技能培训，深入开展“教师技能竞赛”等活动，促进岗位提升;引领广大教职工参与“绿色校园”“智慧校园”“书香校园”“园林式校园”等建设，共建美好校园。共青团及少先队要发挥密切联系广大青少年学生的优势，与时俱进，进一步提高“懂青少年”、“为青少年”、“聚青少年”的能力，充分发挥学校主阵地作用，通过大中小学生喜闻乐见、丰富多彩的活动方式，加强对青少年的理想信念教育、中华优秀传统文化教育、核心价值观教育、公民道德教育、安全法制教育等，不断改进未成年人思想道德建设，着力开展好“中学生青年先锋营”“开学(开年)第一课”等活动，结合重要纪念日、团(队)活动并融入日常教育教学，引导广大青少年把社会主义核心价值观的根和魂培正铸牢。妇委会及女教职工占主体的系部、组别等要结合教学和教师队伍建设开展系列活动，激励女教职工立足本职、完善提升、岗位争先，深化“巾帼文明岗”等示范带动作用，造就一支业务精湛、锐意进取、乐于奉献的高素质女教职工队伍。系统各群团组织要盯牢师生所急、党政所需、群团所能的领域，有针对性地开展服务师生各项工作，结合各自实际，积极参与并有效做好外来务工人员随迁子女、特殊困难学生、留守儿童等群体的关心帮扶工作，积极推进“校外辅导站”等建设，促进师生身心健康全面发展。

3 、创新体制机制，增强学校群团组织活力。 建立健全各级工会、教代会、共青团、少先队、学生会、妇委会、志愿者协会等组织设置，完善群团工作网络，扩大组织有效覆盖, 把群团工作延伸到全体师生。各级党组织要牵头成立群团工作联席会议，建立横到边、纵到底的群团工作领导协调机制。积极适应新媒体时代和群众工作需要，提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、相互融合的群团工作新格局，综合运用网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台，主动及时有效发声，积极进行网上引导和动员，营造有利于教育事业健康有序发展的内外部环境。完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度和直接联系师生、接受评议等制度。完善群团组织事务公开制度，主动接受师生和社会监督。与党建阵地一道，加强群团工作阵地和设施建设，促进资源共享，发挥综合效益，完善群团工作经费保障制度，以利各项工作开展和相关活动组织。加强对做好群团工作的督促检查，确保群团组织建设各项措施和年度各项目标任务落到实处，不断提升群团工作整体水平，促进群团组织更具生机和活力。学校共青团、少先队作为面向大中小学生开展工作的群团组织，要针对不同阶段学生特点，积极鼓励和引导广大学生勤奋学习，激发创新精神和创造活力，并积极作为，善于形成合力，为高校和职业学校学生等提升就业创业能力、投身“大众创业、万众创新”提供有效指导和服务。

同志们，做好新形势下中小学党建和系统群团工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府正确领导下，在省委教育工委、省教育厅和市委组织部的有力指导下，凝心聚力，开拓进取，不断深化教育综合改革，大力推进依法治教办学，全面加强系统党的建设及党风廉政建设，提升群团组织建设水平，为“十三五”南京教育发展、为“迈上新台阶、建设新南京”作出新的更大贡献!

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结20xx年全县“三农”工作，安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才，会议表彰奖励了20xx年产业扶贫先进农民专业合作社，稍后，7个单位和企业还要作交流发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩，再接再厉，为全县农业农村发展作出新的更大贡献。

去年是“”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，农村改革全面深化，农业现代化加速推进，精准扶贫纵深开展，全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头，全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫，加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫工作方案落地实施，全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，15个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业，增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩，畜禽饲养量达到791.05万头(只)，瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩，全县农业生产总值达到37.1亿元，农业增加值达到22.56亿元，农村居民人均可支配收入达到7498元，同比增长12.1%。三是着力破瓶颈，改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个，建成农村通畅工程274公里，完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家，建设“乡村舞台”58个，行政村幼儿园32所，实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个，新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革，激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩，创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家，登记家庭农场210家。五是着力强党建，提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程，选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制，提高县级财政基层党建经费，组织开展“百企帮百村”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层组织战斗堡垒作用显著增强。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出，规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元，各种矛盾纠纷交织，农村社会风险点增多;农产品价格持续走低，部分农特产品销售困难等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作，关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局，关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现， 任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上，初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是，粮食产量稳定在20万吨以上，农业增加值增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长13%，实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务，我们要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神，牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，准确把握新常态的阶段性特征，坚持问题导向，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设，全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

一、全力推进“一号工程”，切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务，加快推进“1+18+2”专项方案落地见效，确保全年脱贫目标顺利实现，贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向，扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程，着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫，促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模，巩固提升蔬菜产业，改扩建日光温室5000亩，塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业，新建标准化规模养殖场20个，各类畜禽饲养量达到800万头(只)，秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业，新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩，瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业，在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩，建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上，农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条，认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向，加大先进技术、新特品种的引进推广力度，示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度，加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织，深度开发特色农产品系列产品，提高产品附加值，最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌，积极融入国家“一路一带”总体布局，推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引，着力培育和增加“三品一标”农产品数量，建设特色农产品基地，培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传，制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准，加大宣传包装推介力度，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法，做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”，确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度，建成村级便民服务中心30个，扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程，破解贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款，力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用，建立精细化管理的驻村工作队台账，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动，加强双联行动新典型、新经验总结宣传，推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。

二、积极破解瓶颈制约，切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向，积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目，进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设，积极争取银行信贷支持，建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点，搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度，实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处，解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设，确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工，加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施，全县新增有效灌溉面积1万亩，发展高效节水灌溉4万亩，新修梯田1万亩。加快农村路网建设，建成农村通畅工程467.6公里，实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度，实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目，开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设，全力做好今年造林绿化工作，实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程，重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化，确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点，严格对照建设标准，强化项目整合，全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理，抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理，抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用，深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治，健全完善农村环境卫生治理长效机制，努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。

三、着力转变发展方式，切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业8家，扶持农民专业合作社20家，创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿，实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训，完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心，开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加强产地源头保护和环境治理，强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，“三品一标”农产品基地面积达到70万亩，农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设，严格落实农产品质量安全监管属地管理责任，确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。

四、均衡配置公共资源，切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇，推动开展“多规合一”工作，修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验，高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划，推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点，坚持产城融合发展，以产业带动就业、集聚人口，以产业繁荣城镇，提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面，完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制，公办民办并举，加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面，加强乡村医疗设施建设，抓好乡村医生的培训和素质提升，建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制，提高农村医疗服务水平。社会保障方面，探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制，逐步统一社会保障的项目和标准，扩大重特大疾病医疗救助范围，有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面，健全农村商贸流通网络，建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，引进一批知名电商企业，建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外，要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体，建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，不断完善城乡就业体系，加快整合人才市场和劳动力市场，妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题，鼓励引导有条件的群众购房搬迁，向中心镇、县城集中，实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策，实施流动人口居住证制度，放开城镇落户限制，重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。

五、全面深化农村改革，切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署，立足县情、农情，认真谋划和推进我县农村改革，不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向，以提质增效为中心，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能，有序推进农村土地流转，积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管，防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，降低融资成本，扩大贫困村增信服务公司覆盖面，实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度，力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模，有效盘活农村资产资源，切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行，加强资金互助合作社与金融机构的合作，以互助金作担保，由银行放大贷款倍数，最大限度发挥资金的杠杆作用。

六、着力加强组织保障，切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加强涉农及扶贫资金监管，督查检查要落实到人、到项目资金，防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动，切实把基层党组织班子建强，把党员队伍带好，不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设，发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好村活动场所建设，推动人、财、物向基层倾斜，切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度，每个村各级财政整合投入资金不少于20万元，资金总量不少于30万元，通过资金互助合作社建设，全面消除集体经济空白村。同时，要进一步深化“百村帮百企”活动，力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动，为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识，培育进取精神、诚信精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。

同志们，做好新时期的“三农”工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，求真务实，开拓创新，攻坚克难，努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话

市委、市政府对这次会议非常重视，吕书记、胡市长就开好这次会议作了专门批示，并对计划和财税工作提出了新的要求。在过去的一年里，全市计划和财税部门的同志开拓创新，锐意进取，为实现全市经济迈上新台阶发挥了积极的作用，财政收入净增额和增幅均创10年来最好水平面，争取上级投资创近年新高。在此，请允许我代表市委、市政府对你们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并向刚才受表彰的先进单位表示热烈祝贺。刚才，市计划、财税部门的领导已就今年各口的工作进行了再部署、再安排，我完全同意这些意见，请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见。一、统一思想认识现在首要任务就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，这是做好今年经济工作、也是做好计划和财税工作的重要的关键和前提。结合吉安的工作实际，我认为主要在三个方面统一认识。㈠要统一对经济形势的认识，尤其要居安思危，增强忧患意识。首先，从经济发展的总体态势来看。2003年我市经济确实取得了一些具有转折意义的深刻变化，突出表现在四个增强上。第一，工业主导作用进一步增强。去年全市完成规模以上工业增加值19.5亿元，同比增长45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用电量突破18亿度，增长33.1%。其中工业用电增长41.9%。这标志着我市工业化进程进一步加快。工业的发展使三次产业结构发生了明显变化，全市2003年GDP增长13.6%，其中一产增长1.2%，二产增长26%，三产增长10.9%。三次产业结构调整为30.1:37.5:32.4。二产三产双双超过一产，实现了经济运行二、三、一的结构转型。这是举全市之力主攻工业，多年来坚持一进一退、以退促进方针取得显著成效的结果。第二，财政实力进一步增强。首先从财政收入的总量上讲，无论是净增额还是增长速度都超过了历史最好水平。2003年财政总收入18.2亿元，比年初计划16.8亿元多增1.4亿元，比上年净增3.2亿元，同比增长21.3%，在全省2000年设立的五个设区市中名列第一。地方财政收入12.2亿元，比年初计划11.3亿元多收9000万元，比上年净增1.9亿元，同比增长19.2%。财政总收入增收速度呈逐年加快之势。据统计，2001年财政总收入比上年增收不到1亿元，2002年增收不到2亿元，而去年增收超过3亿元，达到3.2亿元，其中国税增收1.23亿元，地税增收1.03亿元，财政增收9500万元。尤其可喜的是，去年财政收入的大幅增收基本上没有建立在挖地三尺、收过头税、搞水分的基础上，相反市本级还预留了2000万元的基数没有征收，这说明去年的财税征收是依法征收、留有余地的。财政收入的质量发生了四大显著变化。一是主体税种对财政的支撑作用明显增强。工商税收完成5.4亿元，比上年净增1个亿，增长23.7%，比财政总收入增长快2.4个百分点。二是税增费减的局面开始形成。全市税收收入增加2.5亿元，占总收入增量的近80%，这说明财政总收入的增长主要依靠税收增长而不是依靠非税收增长。三是县域财政实力上了一个台阶。去年新增了万安、吉州、遂川三个亿元县，现在税收亿元县总数达到了9个，占到了总数的70%。四是农村税费改革取得明显成效。去年财政总收入净增3.2亿元，但全市农业税及农业特产税比上年少征了1400万元，这意味着政府向农民让了利，农民得了实惠。第三，投资的拉动效应进一步增强。全市争取国家投资、引进外资、启动民资都有较大幅度的增长，全年争取国家投资项目630个，争取上级投资11.26亿元，一些重大工程如井冈山干部教育学院、井冈山机场、泰井高速公路进展顺利，赣粤高速公路南昌至赣州段全线贯通，迎宾大道、吉福路改造，319国道改造全面完工。投资吉安的绿色通道正在形成。实际利用内资、外资都取得了历史性突破。引进内资71.39亿元，引进外资突破1亿美元，尤其是引资投向发生了积极变化，工业类项目占65%以上。农业招商完成13.3亿元，增长2.1倍。尤其可喜的是全市全社会固定资产投资完成75亿元，同比增长51%，其中非国有投资占全市投资总额的56%，两分天下有其一，这标志着我市投资多元化的格局开始形成。第四，城市化水平进一步增强。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57个百分点。标志着我市城市化水平发生了实质性变化。其次，从面临的问题和隐忧来看，集中反映在五个方面。一是就业形势严峻。目前我国城镇登记失业率上升到4.2%，巨大的就业压力主要由三部分构成，一是城镇下岗失业人员。目前全国下岗失业人员大约1000-1300万人，全省大约80万人，全市大约4万人；二是城镇新增劳动力，全国每年新增劳动力约1000万人，全省约80万人，全市约1.3-1.5万人。三是农村剩余劳动力，全国大约有1-1.5亿剩余劳动力，全市大约有60-80万剩余劳动力，其中外出打工大约50万左右，每年仍需转移12-15万左右。这三股洪流汇在一起，使得社会就业压力十分巨大。尤其是进入90年代以来，一方面，经济增长和劳动就业增长严重失衡，80年代，GDP每增长一个百分点，可新增就业岗位240万个，90年代GDP每增长一个百分点，只能新增就业岗位70万个。目前全国GDP年均增长速度在7%左右，全市在10%左右，按7%计算，每年可新增的就业岗位为490万个，远低于城镇新增劳动力的数量；另一方面，原来吸纳就业比较多的第二产业，新增就业出现了负增长。因此就业压力非常大。二是农民收入增长缓慢，粮食出现五年连续下降。“三农”问题非常突出，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”是当前“三农”问题的写照。粮食生产、粮食种植面积出现连续五年下降，农民收入增长速度、粮食单产、粮食总产都跌到了五年来的最低谷。这样发展下去，国家粮食安全将受到严重威胁。三是部分行业和地区盲目投资和低水平重复扩张倾向有所加剧。国务院对此高度重视，前几天专门召开了防止盲目投资和低水平重复建设的电视电话会议，曾培炎副总理亲自到会作重要讲话。去年汽车、钢铁、电解铝、水泥四大行业快速增长，就市场需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投资和低水平重复扩张的问题非常突出，表现在三个方面：一是在建规模过大。2002年钢铁生产能力为1.9亿万吨，在建、拟建项目1.5亿万吨，到2005年生产能力将达到3.3亿万吨，超过市场需求6000多万吨。水泥、汽车、电解铝等生产能力均超过了市场需求，加上在建、拟建项目，将远远超过市场需求。二是结构矛盾突出。全国钢材项目生产能力大约60%以上为长线产品，而且相当一部分集中在缺水比较严重的北方地区；水泥生产能力中立窑及其它落后生产工艺占75%以上。三是粗放经营严重。消耗远远高于世界先进水平。综合能源消耗高出世界先进水平10-30%，水消耗是世界先进水平的2.7倍，粉尘排放量是世界先进水平的10倍。四是资源约束矛盾日益突出。我国虽然是一个资源大国，但人均资源占有量并不大。特别是土地资源持续下降，水资源严重短缺，煤、电等资源全面告急，去年全国有21个省市区拉闸限电，环境问题特别是环境污染问题非常严重。五是信贷增长过快。去年全国新增贷款3亿元，大大超过上年1.8亿元的水平。有专家分析，信贷投放过快，引发了两方面的问题，一是加快了结构调整的不合理。二是给银行带来了风险。㈡要统一对宏观调控政策的认识。中央经济工作会议提出今年的宏观调控政策是“稳定政策、适度调整”。为什么要稳定政策，是因为积极的财政政策要退出去非常困难，一旦退出，一系列难题就会浮出水面。自98年开始实行积极财政至今，共发行国债8000多个亿，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然没有完工，如果积极财政政策一旦退出去，那么这些在建项目就失去了财政资金的支持，很可能会成为“烂尾工程”。连续5年我们都讲国债增大功效拉动了经济增长，投资每年拉动GDP的增长都在2%左右，5年来加起来大约有9%，这就意味着，如果积极财政政策退出，这个9%的拉动就没有财政资金的支撑，现在的GDP增长主要依赖于投资的拉动，如主要的依赖没有了，那么GDP要保持增长，显然也是不可能的，这就是为什么要稳定。今年国家将发行国债1100个亿，比去年减少了300个亿，但是去年结转了300个亿，同时预算内增加了50个亿的基建投资，实际上的投资没有减少。就是因为投放太大了，所以要适度调整。适度调整，主要是力度要适当、手段要适当、对象要适当，另外时机要适当。这是中央要把握的，我们就是要向上多争一点，特别是对于吉安这个欠发达地区，多争一点，就缩小一点和发达地区的差距。㈢要统一对树立科学发展观重要性的认识。这是中央经济工作会上一个新的亮点，中央经济工作会明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，强调了统筹兼顾、协调发展。我认为这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示。坚持科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。关键要把握两条，第一条要坚持发展是硬道理。尤其是对欠发达的吉安来讲，要抓住一切机遇加快发展，尽量缩小与发达地区的差距，发展必须摆在经济工作的首位。尽管这几年我们发展的速度都高于全省的平均水平，连续多年来都是这样，但毕竟是低水平、低基数下的快速增长。京九沿线经济协作带共是13个设区市，我市2002年GDP的总量、人均GDP和地方财政收入在京九沿线经济协作13个设区市里排位居后，GDP总量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方财政收入排在第9位。我市GDP总量180亿，排在第一位的惠州是525个亿，我们大约是它的1/3，人均GDP不及惠州的一个零头，我们是3952元，惠州是18651元，我们地方财政收入10.24个亿，沧州市排第一位，是25.6亿元，我们不到它的一半，差距是显而易见的。与江苏五强县比较差距更加明显，江苏的五强县是江阴、张家港、常熟、昆山、吴江，按2003年快报数，我市GDP总量是江苏五强县平均数的6%，人均GDP为它平均数的11%，财政总收入不到它平均数的一半。由此可见我们的发展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的发展竞争中，慢进也是退，没有一个较快的发展速度，我们面临的很多问题和矛盾就难以从根本上解决，人民群众就难以得到更多的实惠，吉安在全省、全国发展的大格局中，也就难有自己的地位，所以在当前和今后一个时期，加快发展、做大经济总量，仍然是我市最紧迫、最重要的任务。第二条要始终坚持园区建设三个坚决不搞、三个同步的原则。三个坚决不搞是：坚决不搞危及人民生命健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态平衡的项目，坚决不搞黄、赌、毒项目，并做到环境项目与产业项目同步设计、同步施工、同步投产，换句话说我们在加快发展的同时，不能只单纯追求速度和规模，忽视质量和效益，忽视经济政治文化的协调发展，甚至以资源的浪费、环境的破坏、以及社会收入差距过分拉大而换取一时的快速增长。否则这样发展肯定是不可持续的，到时还会制约经济的发展，甚至付出沉重的代价。二、突出工作重点今年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。各级计划部门要在统筹做好国民经济年度计划落实、经济运行监控和“十一五”规划专题调研的同时，立足于谋大事情，编大项目，上大投资，促大发展，大力推进市委、市政府提出的“项目建设年”活动，这对于做好今年的计划和投资工作，保持近年来经济发展的好势头，有着十分重要的意义。这是因为，在拉动经济增长的“三驾马车”当中，投资是促进经济发展最强劲的动力，而项目又是扩大投资的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，投入就没有依托，增长就没有基础，发展就没有后劲。为此，各地各部门务必把项目建设作为经济工作的主攻方向，把大做项目作为经济工作的主要抓手，紧紧咬住并着力抓好事关我市经济社会长远发展的重大项目和重点工程，抓现的、上快的、瞄准后劲大的，千方百计做好项目的开发、提报、建设和投产工作，通过“项目建设年”活动的实施，力争全社会固定资产投资迈上100亿元台阶，增长25%；计划口争取国家和省投资项目300个以上，争取国家和省投资4亿元以上，其中无偿资金3亿元以上；开发包装项目1000个以上，其中投资超亿元的重大项目30个以上，进入国家和省“十一五”规划盘子的项目20个以上；提报推介投资超千万元的项目400个以上，开工建设规模以上项目500个以上，为经济社会发展奠定基础，增添后劲。一是要在狠抓项目开发论证上下功夫。各地各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，围绕国民经济重大产业、基础设施重点领域、社会发展重要方面，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。在项目开发中，要注重引进市场机制，积极鼓励中介机构参与项目的开发论证，切实发挥科研院校和专家学者的作用，不断提高项目开发质量。市计委要结合“十一五”规划的编制，集中力量搞好15个重大课题的调研，并抓好这些重大项目的开发论证工作。各县市区也要以更宽广的视角、更开阔的思维谋划一批事关长远发展的重大项目，抓紧项目前期工作，力争有更多的项目进入全省和国家规划。二是要在狠抓项目包装提报上下功夫。无论是争取国家投资项目，还是启动社会投资项目，都必须按规范要求做好项目的包装、编制等基础工作，确保所有项目达到可研深度。要调动一切积极因素，加强与省直、国家有关部门的紧密联系，加强与投资商的沟通联络，及时准确地掌握投资信息和有关动态，全力做好项目的申报立项、提报推介和跟踪落实，千方百计促使项目成功提报。要瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资，尤其是对吉井铁路、华能电厂二期、峡江水利枢纽、泰和水电站、东谷水库等牵动全局、影响长远的重大项目，更要组织专门班子，加大跑部跑省力度，做好项目争取工作，力争尽快批复并启动建设。三是要在狠抓项目资金筹措上下功夫。资金保障是项目建设的先决条件。完成今年100亿元的全社会固定资产投资，要求我们务必开动脑筋，开启财源，多渠道、多形式筹措项目建设资金。要把争取国债资金作为资金筹措的“第一帐单”，各地要抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，认真组织项目申报，力争我市在县乡公路、农林水利、公检法司、社会公益事业等方面有更多的项目进入国债投资计划，同时要落实国债项目的地方配套资金，在基建投资财政预算中安排一定比例的专项资金，并确保按时足额到位，以保持计划的调控力度和重点项目的顺利实施；要把吸引外商投资作为资金筹措的“第一股东”，发挥计划部门储备项目的优势，创新招商方式，改进引资策略，把握国际资本投资动向和沿海地区产业升级转移趋势，突出重点地区、重大产业和重要客商，大力引进项目尤其是工业项目和产业配套项目，不断提升招商引资质量和水平；要把启动民间投资作为资金筹措的“第一方阵”，在扩大对外开放的同时，进一步扩大对内开放，切实放宽民间投资领域和条件，积极引导民间资本参与城市环卫、水利水电等基础设施以及教育、卫生等社会服务项目建设；要把扩大银行信贷作为资金筹措的“第一通道”，深入推进“信用吉安”建设，加强银政、银企合作，打造信贷“绿色通道”，有效增加信贷投入，尤其要积极跟踪落实国家开发银行对我市16个重大项目、总投资44亿元的贷款承诺，力争贷款投放取得实质性突破。四是要在狠抓项目实施上下功夫。对各类续建项目和新开工项目，各地各部门要精心组织，周密实施，加强管理，千方百计确保施工进度和工程质量。交通基础设施建设方面，要围绕构筑“一小时交通圈”，加快井冈山机场、泰井高速公路、赣粤高速公路连接线（桥）工程建设，完善吉井铁路前期工作，力争尽快开工建设，抓好一批国省道公路、县乡公路和通村公路建设；工业项目建设方面，要围绕推进工业化进程，建设一批起点高、竞争力强的工业项目，重点抓好井冈山卷烟厂、玉华水泥、绿洲人造板、联创光电等一批骨干企业的技术改造；城建项目方面，要围绕完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城区和各县市城关镇建设，尤其是城市道路、供水供电、污水处理、房地产开发等基础项目建设；农村基础建设方面，要围绕改善农村生产生活条件，抓好病险水库除险加固和节水灌溉、人畜饮水等农村“六小工程”以及退耕还林、沼气生态项目建设。为确保重大项目的顺利实施，要建立全市重大项目推进调度会制度，切实强化对项目建设的调度，及时掌握项目的进展情况，协调项目实施中遇到的重大问题，实现市县联动和部门互动，扎实推进“项目建设年”活动的有序开展。三、强化队伍建设造就一支高素质的干部队伍，的推动计划事业蓬勃发展的根本保证，也是我市经济加速发展的迫切需要。市县计划部门要坚持以人为本的理念，以务实、廉洁、高效为重点，持续推进干部队伍建设和机关作风建设。一是务实。计划工作关系到国计民生，涉及到方方面面，工作上要始终坚持高标准严要求，落实到每一名干部身上必须做到以下三点：一是情况要准。开展计划工作必须要准确掌握一手资料、掌握最近动态、掌握发展趋势。这就要求全体计划部门的同志勤调查、勤思考、勤学习，做到心中有数字，脑里知情况。特别是面对不断变化发展的新形势，要从大到对全市经济有着重大影响的产业项目，小到每一个在建项目进度，都要准确掌握基本情况，并定期跟踪了解具体走势，提出应对措施，真正为党委、政府既当好“管家”，又当好“参谋”。二是工作要细。就计划部门而言，要紧紧围绕“扩大投入”这个重点，精心组织好一批储备项目，包装推介好一批申报项目，落实管理好一批在建项目，确保全市经济发展后劲持续增强。三是作风要实。形成一种勤勤恳恳、兢兢业业的敬业精神，营造一种求真务实、真抓实干的浑厚氛围。二是廉洁。计划的干部长期与资金打交道，与项目打交道，加强廉政建设有着比其它部门更为现实的意义。因此，要时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正做到“三个抵制”。一是要抵制诱惑；二是抵制干扰；三是抵制浪费。三是高效。要以发展的眼光、开放的理念，加强和推进机关效能建设，努力塑造计划部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。今年，就计划部门来讲，要着生在“三个提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切实转变职能，改变作风，进一步简化工作程序、减少办事环节。重点是认真学习、贯彻、落实好刚刚颁布的《行政许可法》，进一步清理和压缩行政审批事项，全面推开服务承诺制，推行“一窗式”管理服务模式，通过一系列利民、便民、为民措施的出台和落实，建立起立说立行、高效服务的长效机制。二是提高服务质量。大力推行政务公开和依法行政，规范行政管理权的行使；大力推行行风评议活动，促使全体干部职工文明服务、文明执法；大力推行“阳光工程”，主动接受社会监督和检阅。三是提高工作水平。要利用信息化技术发行传统工作手段。运用现代手段，从根本上提升计划部门的整体工作水平。市计委正在建设省到市、市到县的党政骨干网，市里花了巨额的代价，今年又安排了215万，建设市到县的骨干网，对于其他网络，计委要拟出一个方案来，提出哪些网要挂到骨干网上来，不然大家重复建设，浪费投资。

办公室主任任职讲话

各位领导、各位同事：

大家下午好。刚才刘增田同志代表股份公司宣布了股份公司总经理办公室领导人员调整的决定，我完全拥护，并热烈祝贺组织选派张征同志出任总办主任、厉夫宁同志出任总办副主任。

总经理办公室是公司行政运转的核心枢纽，在公司内部管理体系当中起着至关重要的作用。从1999年到现在，我在总办工作了整整十年。在组织的关心培养下，我从一名普通工作人员，逐步成长为副处长、处长、副主任、主任。特别是近五年来，组织将总办主任的重要职责赋予我，使我有机会能团结带领总办的全体员工，在公司整体发展战略的指导下，在提高行政运转效率，搞好综合协调服务，扩大企业宣传，树立品牌形象，提供外事保障等方面付出努力和从事探索，做了一些基础性的工作，一定程度上保障和促进了公司的快速发展。在这一过程中，我得到了各级领导的亲切关怀与鼓励和同志们的大力支持与配合。在此，谨对大家多年以来给与我工作的关心、理解、支持与帮助表示衷心的感谢，对大家为总办各项工作所付出的辛勤劳动和所做出的无私奉献表示诚挚的敬意。同时，对自己在工作当中存在的不足和做得不周到、考虑得不周全的地方表示深深的歉意，敬请大家原谅。也由衷地希望大家在今后的工作中，能够一如既往地支持帮助我的工作。

根据组织的决定，由我兼任董事会办公室主任一职。我将继续秉承团结、务实、高效、奋进的企业精神，保持和发扬在总办工作的激情斗志和工作作风，不辱使命，恪尽职守，为健全股份公司法人治理结构，服务董事会、监事会、经营层工作，建立维护投资者关系，促进股份公司的发展壮大，做出自己不懈的努力，力争以良好的业绩回报组织的信任和关怀，不辜负各级领导和同志们的期望。

在这次人大常委会议上，我被提名为县政府办公室主任人选，这既是组织上对我的信任和关怀，同时也是对我提出的更高要求和考验，我既感到十分荣幸，更深知责任重大。

我生活在，工作在，进步在。是这块沃土，为我的每一步发展提供了营养，使我逐渐成长。感谢多年来各位领导、各部门的关怀和支持，特别是感谢人大的各位领导，在我工作的各个岗位上都给予了很多的关注、关心和关怀。我于XX年11月调至县政府办公室工作，县政府办是一个综合服务部门，肩负着贯通上下、协调左右的重任，工作效率的高低和服务质量的好坏直接影响政府的工作运转。面对组织的信任和选择，我将以饱满的工作热情，高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，全力承担起这一重任。为此，我要扎实做好以下四方面工作：

一是坚持学习，增强自信心。只有不断加强学习，给自己充电，使自己具备深厚的理论功底和扎实的业务知识，工作才会有底气，有信心。为此，我将深入学习贯彻科学发展观，认真学习党的xx届三中全会和省十届六中全会精神，及时掌握国家的大政方针，保持清醒的政治头脑，始终同县委、县政府保持高度一致。坚持向书本学习，向实践学习，向班子成员学习，特别是向经验丰富的领导和老同志学习，力争在学习中充实和提高自己，不断完善自我，提高工作能力。

二是勤于实践，强化事业心。事业心是做好办公室工作的动力。我将始终保持强烈的责任感，不揽功、不诿过，勇于担当责任，始终保持勤勉的工作态度和饱满的工作热情，用创新的观念、创新的思维、创新的精神开展工作，提高政府办的工作水平和服务水平。进一步提高政务运行质量，充分发挥协调服务枢纽作用。规范公文管理，提高办文质量和效率。努力提高信息质量，为领导决策提供科学依据。强化督办落实，全面做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理的督办落实工作。同时注重事务接待、安全保卫等服务，统筹协调，周密安排，为政府工作开展提供有力保障。

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同志们：

经县委扩大会议专题研究，今天在这里召开全县宣传思想工作会议。宣传思想工作十分重要，县委、县政府对此高度重视，多次听取和研究全县宣传思想工作情况。刚才，赵李县长传达了王书记的指示精神，对20xx年全县宣传思想工作进行了简要总结，并对20xx年工作进行了全面部署，讲得很全面、很具体，希望大家要抓好落实。

20xx年，对睢宁来说是极不平凡的一年。在这一年里，我们牢牢抓住省委、省政府“脱贫攻坚”工程和市委、市政府“突破睢宁”战略实施的重大机遇，明确了“一年翻身、三年争先、四年消除绝对贫困”的奋斗目标，理清了“两翼振作”的发展思路，全县干部群众的思想风貌发生了明显变化，经济社会发展取得了显著成绩，GDP和财政收入提前实现了“双超”。在20xx年全市经济社会发展综合考核中，我县在六县一区中超过丰县和贾汪区名列第五位，成功实现了“一年翻身”的既定目标。今年初，省委书记梁保华同志来睢视察，充分肯定了睢宁所取得的成绩，称睢宁已进入了快速发展期，是历次来睢宁最为高兴的一次。这些成绩的取得，全县宣传系统功不可没。

20xx年，全县宣传思想战线紧紧围绕县委、县政府的工作大局，以“突破睢宁、跨越争先”主题教育活动为载体，开展了“外学沭阳、内树典型”、“五起案件拷问睢宁民风”、“寻找今年的绿色”、电视辩论大赛、“倾听您的声音”等一系列丰富多彩、影响深远的宣传活动，吸引了社会各界的广泛参与和互动，在畅达民意、引领风气、宣传典型、凝聚力量等方面发挥了很好作用，为促进“两风转变”、推动“两翼振作”，为睢宁经济社会发展做出了很大贡献。县委、县政府对我县宣传思想工作是非常满意的，全县人民群众对新闻宣传工作也是充分认可的。你们不仅出色地完成了县委、县政府交给的任务，创造性地开展了一系列工作，同时还锻炼了一支素质高、作风好、业务能力强的宣传队伍。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心地感谢，并真诚地道一声“大家辛苦了”!

20xx年，是“突破睢宁”战略实施的关键之年。纵观国际国内形势，今年将是新世纪以来经济发展最为困难、最为复杂的一年。世界性的经济寒流，并未随着春天的到来而减弱，仍然一步步向我们袭来。面对严峻的宏观经济形势，我们不能等，也不愿等;我们不能慢，也慢不得。我们必须在“严冬”里求发展，在逆势中求增长，在挑战中求突破。这既是“脱贫攻坚”的需要，也是“突破睢宁”的需要;既是睢宁130万人民谋求长远发展的迫切要求，也是全县广大干部义不容辞的神圣职责。当前，挑战前所未有，机遇也前所未有，我们既要冷静面对，更要积极应对。我们要看到：20xx年，“迎风起飞、逆势增长”已经成为我们鲜明的奋斗目标，“用城建开盘”已经亮明了我们决战的态度，“大干项目、干大项目”已经成为当前经济发展的核心任务。全县上下都要围绕这些目标和任务，继续振奋精神、开拓进取，用我们的心血和汗水去夺取睢宁跨越发展的新胜利。作为宣传思想工作者，就要冲在“突破睢宁”最前沿，擂响奋力拼搏的战鼓，吹响逆势前行的号角，勇做“迎风起飞、逆势增长”的开路先锋。

一、勇做开路先锋，要有大作为

一要着眼于提振信心、鼓舞士气，不断增强宣传思想工作服务发展的影响力。要紧紧围绕我县经济社会发展的中心工作，牢固树立大局意识和服务意识，大力宣传“突破睢宁”战略实施以来我们所取得的经济社会发展成果，正确分析当前我县的经济发展形势，努力营造积极向上、团结鼓劲的良好舆论氛围，增强干部工作信心、企业投资信心和群众消费信心。要及时解读县委、县政府的各项决策和部署，继续强化对招商引资和项目建设等重点工作的跟踪报道，挖掘抢抓机遇、奋勇拼搏的先进典型，宣传大干项目、干大项目的鲜活实例，向全县上下传递县委、县政府实现“迎风起飞，逆势增长”的坚强决心。要强化党委政府关心帮助困难企业、困难群众生产生活的宣传报道，营造政府、企业和群众等各个方面同舟共济、共克时艰的良好氛围。要加强对民生工作的报道，特别是对实事工程、社会救助与保障等工作的报道，使民生与发展紧密联系，增强群众对县委、县政府重大决策的理解和支持，为全县发展凝聚民心民力。

二要着眼于解放思想、转变作风，不断增强宣传思想工作对干部队伍建设的引导力。要充分发挥理论指导实践、服务发展、推动工作的作用，通过集中学习、理论宣讲、媒体宣传、党校培训等多种途径，加大对党的xx大及三中全会精神的宣传贯彻力度，使广大干部不断深化对科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的理解。同时，更要立足于我县经济社会发展实际，立足于“突破睢宁”战略需要，利用各种形式和途径，引领全县干部深化对全县经济工作会议精神的学习和贯彻，深化对“大干项目、干大项目”这项当前经济发展核心任务的理解和认知，深化对县委、县政府一系列重大决策部署的理解和支持，开阔视野、开阔胸襟，不断提高服务发展、推进突破的本领和能力。要继续提高对干部作风建设的关注度，引领全县广大党员干部进一步解放思想、转变作风，做勤政廉政的表率、做勇于奉献的模范、做尽职尽责的标兵，为“突破睢宁”战略的深入实施提供强大的内生动力。

三要着眼于提升素质、凝聚民心，不断增强宣传思想工作对群众观念转变的感染力。群众观念没有转变、素质没有新提高，就没有良好的社会风气和优良的发展环境，“突破睢宁”的战略目标就难以真正实现。因此，全县宣传系统要牢固树立以人为本的理念，始终把提升群众文明素质、优化社会风气作为工作的一个重要立足点和出发点，予以重点关注、重点引导。要大力弘扬社会主义核心价值观，不断强化法制宣传教育，强化社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位评选，进一步提高全县人民的知法、守法意识，形成知荣辱、守正气、促和谐的良好风尚。要充分发挥新闻媒体的引导作用，广泛宣传爱岗敬业、亲商爱商的模范典型，逐步培育清新向善的良好民风，使“遵纪守法、诚实守信、淳朴向善、勤劳向上”的品格成为睢宁人的崭新名片。

四要着眼于贴近实际、丰富生活，不断增强宣传思想工作对民众生活的渗透力。睢宁历来人文荟萃，文化底蕴深厚，文化资源丰富。宣传思想工作要依托睢宁深厚的人文资源，以满足人民群众精神文化生活需求为导向，不断改进方式方法，真正走入百姓心田。要尊重新闻规律，寓宣传于新闻之中，让新闻走到前台，使百姓成为主角，力求多从老百姓的视角切入，多用老百姓的语言表述，使新闻宣传为群众喜闻乐见。要充分发挥镇文化站和“农家书屋”作用，同时积极探索“三下乡”的长效机制，切实保障人民群众特别是农村群众的基本文化需求。要大力开展“扫黄打非”专项活动，加强网吧管理，不断整肃和净化社会文化环境。

二、勇做开路先锋，要有真本领

一要成为敢于创新的先行者。要坚持思路创新和方法创新并重，着力改进宣传工作的思想理念、内容形式及传播手段，做到创新有方、创新有策、创新有效。要掌握舆情新动向，密切跟踪、分析和研判民情、舆情、网情，关注社会各界的思想反应，积极有效地引导社会舆论。要探索新的宣传方式，注重改进宣传方式方法，综合运用主题宣传、成就宣传、典型宣传等有效方式，多用群众的语言，多用鲜活的事例，真实反映群众的期待要求，使我们的工作更具有针对性、实效性，更具有吸引力和感染力。要适应网络化、数字化时代的要求，加强对互联网、自媒体等新兴媒体的运用和管理，加强网上舆论引导，不断提高掌控水平，努力打造现代传播的新阵地、新平台。

二要成为善于宣传的策划师。有人说：当今世界已进入策划时代。对于宣传工作来说，策划反映理念、代表思路、体现能力，已成为宣传工作的先导。精彩的策划，产生精彩的宣传;成功的策划，造就成功的宣传。要全新地认识策划、高度地重视策划、用心地做好策划。策划要精于选题，找准与睢宁中心工作的契合点、与具体工作的切入点、与群众工作的联结点，千万不能偏离中心、脱离睢宁实际。策划要善于整合，以最佳方式整合内部资源，以最佳载体集聚社会资源，以最佳途径挖掘潜在资源，力争形成上下结合、内外联动、合力共为的工作格局，做到花更少的钱办更多的事。策划要富于特色，注重依托睢宁实际提炼主题，力求彰显个性、凸现特点，做到独具匠心、独领风骚。

三要成为求真务实的实干家。当前，“突破睢宁”战略对全县的各项工作都提出了很高的要求，对宣传思想工作也不例外。这就要求大家必须有实干的精神，必须要有过硬的作风。要把转变作风，强化执行力和落实力，作为提升宣传思想工作水平的重要内容，下大力气抓紧抓好，在全县宣传思想战线大兴真抓实干、狠抓落实之风，将县委、县政府的意愿传达到全县的每个角落。要最大限度地发挥主观能动性，真正用心用力，拿出更好的办法、更优的方式、更新的举措，创造性地抓好落实、开展工作，实现宣传效果的最大化。

三、勇做开路先锋，要有硬举措

一要坚持守土有责。党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。各级党组织要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把宣传思想工作摆到更加突出的位置抓紧抓好。要不断增强责任意识，任何时候都要做到守土有责，在重大问题、敏感问题上，切实把好关、把好度,真正做到谁出问题谁负责、出现苗头积极合理应对，保证在重大事件和紧要关头面前，不被动，不犯错误，不迷失方向。

二要坚持督查问责。要健全县委统一领导、宣传部门负责指导、党政各部门各负其责的工作格局，进一步明确职责、细化分工，不断加大对《办理媒体反映事项暂行规定》贯彻执行情况的督查力度，严肃查处忽视媒体反映、漠视群众呼声的典型案例。对宣传工作不重视、不作为，造成严重影响的，要启动问责，追究领导责任。

三要坚持拉练强责。要全面实行拉练工作法，进一步强化做好宣传工作的责任意识，不断提高各镇、各部门领导班子统揽全局、引领宣传的能力。要把培养选拔优秀年轻干部，纳入宣传工作的拉练视野，坚持正确用人导向，建立健全育才、聚才、用才机制，努力造就一支责任强、业务精、纪律严明的宣传思想工作队伍。

同志们，今年“迎风起飞、逆势增长”的目标已经明确，“大干项目、干大项目”的任务已经部署，睢宁实现跨越发展的号角已经吹响。希望全县宣传思想工作者按照县委、县政府的决策部署，开拓创新，奋发进取，勇做开路先锋，努力在新的起点上开创全县宣传思想工作新局面，为“突破睢宁”战略的顺利实施作出新的更大贡献!

谢谢大家!

人大主任在全市乡镇人大工作会议上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话                            同志们：                        根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才◎◎◎主任传达了市人大人事代表工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。                        一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识                        镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。                        具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。                        镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。                        二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使                        举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。                        三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责                        镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。                        四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责                        镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。                        （1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：                        第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。                        第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。                        第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。                        第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。                        第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。                        第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。                        第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。                        第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。                        （2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：                        一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。                        二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。                        三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。                        四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。                        五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。                        六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。                        同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

在花团锦簇、生机无限的五月，我们黑龙江省安达市党政招商团，从祖国的东北边疆来到了钟山龙蟠、石城虎踞、十朝建都的历史文化名城，美丽富饶、环境优雅、实力雄厚的现代化人文绿都——南京，举办20xx黑龙江安达(南京)招商引资项目推介会，旨在与南京市的各界朋友欢聚一堂，畅叙友情，洽谈合作，共谋发展。本次活动的筹备和举办，得到了南京市方方面面的热情支持和各界朋友的鼎力相助。在此，我代表中共安达市委、安达市人民政府和全市52万人民，向莅临会议的各位领导、各位来宾、各位老乡和各位朋友，表示最热烈的欢迎和最诚挚的问候!向长期以来关心安达、关注安达、关爱安达的各界人士表示最衷心的感谢和最美好的祝愿!

安达市地处黑龙江省西南部，位于全省经济发展最活跃的哈大齐经济带黄金地段，毗邻世界闻名的油城大庆。安达是全国有名的“奶牛之乡”、“肉牛基地”，国家级无公害农产品示范基地和东北地区蔬菜生产基地，境内石油、天然气、地热、草苇资源丰富，属于世界著名的玉米带和奶牛带。近年来，我们从市情特点出发，团结和带领全市广大干部群众，解放思想，脚踏实地，励精图治，开拓进取，大力实施“畜牧立市、工业强市、民营富市”三大战略，全市经济社会事业迅猛发展，城乡面貌日新月异，人民群众生活水平明显提高。20xx年，全市综合实力位居黑龙江省前列，全口径财政收入突破7亿元大关，实现7.8亿元，位居黑龙江省县级第5位，被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国牛奶生产强市”。投资环境不断优化，经济发展的影响力和吸引力不断增强，几年来已成功引进了杭州贝因美、上海奇谋等一批长三角地区知名企业。

女士们、先生们、朋友们,安达是一方充满生机和活力的投资热土，具有广阔的发展空间和良好的投资潜力。哈大齐工业走廊安达开发区84.5平方公里的重度盐碱地，最适合发展工业，谁先开发谁就抢占了土地这一当前全国最稀缺的生产要素;毗邻油城大庆的区位条件，最适合发展石化产业和精细化工产业，谁先投资谁就掌握了就近利用油气资源的优势;以奶、肉牛为主比较发达的畜牧业，最适合发展食品产业和生化制药产业，谁先开发谁就控制了容量有限的原料基地。此外，优惠的政策，滨州铁路、哈大高速公路、明沈公路穿越市区的便利交通，充足的电力供应，等等，这些都在期待着各界朋友前来观光、考察、访问。安达市委、市政府和52万人民真诚地希望有更多的南京企业落户安达、投资安达，与您携手共创美好未来!我们将以开放的人文环境、良好的法治环境、优惠的政策环境、稳定的社会环境，喜迎四海宾朋，广纳八方客商。

安达，蒙语意为“朋友”，满语意为“宾客”，自1920xx年中东铁路通车设站以来，已有100多年的发展史。1960年国家开发大庆油田，安达撤县设市(地级)，成为油田会战创业初期的指挥部和后期保障基地。1965年大庆从安达分离设市以后安达撤市设县，1984年以后又撤县设市(县级)。回顾历史，勇敢、质朴、善良、智慧的安达人，以自己特有的沉雄博大、开放包容、敬业奉献个性和气魄，为大庆油田的开发建设做出了重大贡献，为大庆精神和铁人精神的形成和发展提供了丰富的思想内涵和深厚的文化底蕴。展望未来，我们有理由相信，安达人仍将以其沉雄博大、开放包容、敬业奉献的独特个性和气魄，继续谱写出新时期安达与外商合作共赢的新篇章。通过本次推介会，我们真诚地希望各位嘉宾都能找到自已的合作项目，同时，也热忱地欢迎各位嘉宾有机会到安达走一走，看一看，安达一定会给您带来新的发现、新的惊喜和新的收获。

最后，预祝20xx黑龙江安达(南京)招商引资项目推介会取得圆满成功!

祝各位领导、各位来宾身体健康，事业顺达! 谢谢大家!

尊敬的党组织、各位领导，同志们：

大家下午好!

作为预备党员在此发言，我感到万分激动，和无比的荣幸!请允许我代表全体预备党员，深深的感谢党组织对我们的关心、培养和教育，感谢领导和老党员对我们的关爱、激励和帮助! 在这里，我代表全体预备党员向党组织表决心，坚决做到：

第一，要不断加强自己的思想政治素养。始终坚持解放思想，与时俱进的精神状态。在事件中积极探索，不断加深对党的方针政策的认识和理解，做到明辨是非，甄别正邪。自觉抵制腐朽思和不正之风的侵蚀。树立正确的人生观和价值观。

第二，我们将牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥党员的先锋模范作用，使党员的先进性在岗位上发光发亮。

第三，我们将树立终身学习的观念，作为一个新时期的预备党员，我们最好的宣言就是利用自己所学的科学文化知识更好地为人民服务，更好的奉献社会，创造出无愧于时代、无愧于党和人民所期望的新业绩。

我们保证，在今后的生活、工作和学习中，将不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表重要思想的学习，不断加强对党的基本理论知识和科学文化与业务知识的学习，把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一定坚持做到自我学习、自我提高、自我完善、不断提高政治思想素质吗，热爱党，坚定共产主义信仰，永远保持共产党员的先进性。在以后的生活中，我们要以身边的优秀党员为榜样，按照党员的标准严格要求自己，立足本职、埋头苦干、锐意进取、无私奉献，将自己的智慧和青春融入到党的事业和全心全意为人民服务的工作当中，用实际行动践行今天的铮铮誓言，用自己的毕业精力铸造更加灿烂辉煌的明天!

今天，在这个庄严地会场上，我们的心灵结合搜了一次神圣的洗礼。在今后的日子里，我们一定会用实际行动去实现今天的誓言，在工作、学习和生活等方面其先锋模范带头作用，努力展现新时代党员的现金风采，为祖国的发展和建设贡献自己的智慧和力量。

我的发言完毕，谢谢大家!

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长x%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长x%，而去年同期增速为x%。煤炭产业占全市工业增加值的x%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到x%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到x亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的x，调整到今年的x，三产比重提高x个百分点。从一产看，粮经比由去年的x调整为x;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到x%，比上年提高x个百分点;新增规上农产品加工企业x家，农产品加工转化率达到x%。从二产看，采煤机械化程度x%，煤炭资源就地转化率x%，煤层气利用率x%，煤矸石综合利用率x%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高x个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到x%。从三产看，成功创建2个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过x万人次、旅游收入有望超过x亿元，分别增长x%和x%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长x%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额x亿元，同比增长x%。税收收入完成x亿元，同比增长x%，非税收入占比x%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到x%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持x%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到x%和x%，分别比上年提高1个和x个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口x万人，贫困发生率由去年的x%下降至x%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资x亿元，为年投资计划的x%，是20xx年实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路x公里。高中第一范文网建成招生;对全市x万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市x家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造x户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高x%和x%。贫困劳动力全员培训x万人，城镇新增就业x万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长x%和x%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20xx中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项x项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达x%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现20xx年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在x%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众x多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有x万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

今天能够作为一名光荣的入党发展对象站在这里发言，我的心情十分激动。

刚入学时递交入党申请书至今已有一年多的时间了， 经过一年多的深入学习，使我在思想上有了很大的进步。从过去单纯地崇拜党，到现在真正深刻地认识了党的伟大和崇高。从我被确定为入党积极分子，我感到无比的高兴和自豪，这表明党组织对我的表现的认同，更是对我以后的工作和学习的促进和激励。

通过培训班的培训，我最大的收获是系统地学习了党的性质和指导思想，进一步端正了自己的入党动机。不再是单纯地想入党，通过学习党的先进理论和思想，我想更深入地了解我们的党，使自己能更快的成长和进步，早日为祖国的发展建设尽自己的一份力量。

作为一名发展对象加入中共产党的新时代青年，树立了正确的世界观、人生观和价值观，增强了党性观念，坚定了理想信念，提高了理论素质和政治水平。我认识到，我们只有把个人价值和社会价值联系起来，才能使自己的人生显得充实亮丽而有意义。我们要勇于打破旧的框架，积极探索，开拓创新，实事求是。我们要在时间中发现真理、检验真理。

我通过不断学习，以及身边党员同志的言传身教，使我更深一层次了解了党的性质、目标、方针、政策阶级性、先进性、党的根本宗旨、党在社会主义建设事业中的地位和作用。从对共产党的认识中可以看到，在党的纪律和组织框架内是适合个人的全面发展的。以实现共产主义的远大理想为最终奋斗目标，加入共产党，投身到共产主义事业中去，在党的引导下，积极追求自我价值和人生价值的更好实现，更增强了我们的责任感和使命感。在建设有中国特色社会主义的实践中，把坚持共产主义的崇高理想同努力完成社会主义初级阶段的任务结合起来，积极投身于全面改革和现代化建设，坚定地贯彻执行党的基本路线和基本纲领。我作为一名学生干部，清醒的认识到，要成为一名光荣的党员，就要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，为居民多做好事，当居民群众的贴心人。一个党员就是一面旗帜，作为一名入党积极分子，在工作中，时刻以党员的标准来衡量自己，以饱满的热情和坚定的信念，投身改革开放和有中国特色的社会主义现代化建设的伟大事业。必须全面贯彻党的思想、政治、组织、作风建设，按照党的章程和党内法规办事，严格遵守党的纪律，自重、自醒、自警、自立，经常运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，纠正错误，努力增强解决自身矛盾的能力。在今后的工作中，我将继续加强政治理论和业务学习，不断提高自己的政策理论水平业务技能，踏踏实实做好本职工作，积极完成领导交给的任务，工作积极主动，有条理，有办法，有原则，有创新。

我衷心地热爱党，是因为她以90多年的光辉业绩，是我认识到中国共产党是真正的马克思主义的党，中国革命的实践雄辩地证明了没有党的领导就没有新中国，没有中国共产党的领导，中国人民就不可能摆脱受奴役的命运成为国家的主人。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，我已能够这样伟大的党而感到共荣和自豪。是党把我从一个不懂事的孩子培养成为一名具有大学文化程度的青年。多年来，在党组织的教育与培养下，通过自己的刻苦学习与工作锻炼，我牢固地树立起坚定的马克思主义政治信仰和共产主义理想信念、为党和人民的根本利益而奉献自己的青春、热血和汗水，这是我的毕生信念和追求。

如果组织批准我的申请，我一定会戒骄戒躁，继续以党员的标准严格要求自己，时刻牢记党员的责任，认真履行党员的权利和义务，争做一名优秀党员。如果组织没有接受我的请求，我也不会气馁，会继续为之奋斗，努力克服自己的缺点，弥补不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。

同志们：

今天在这里召开全区社区党组织换届选举工作会议，是在全区大开发、大建设、大发展的形势下召开的又一次重要会议。今年是换届选举年，全区村党组织已经进行了换届选举，村(居)委会换届选举工作也已进行了部署。抓好社区党组织的换届选举，对扎实推进“强基工程”，进一步夯实党的城市基层的执政基础，增强党的执政能力，创建和谐社区具有十分重要的意义，我们必须给予高度重视。刚才李楠部长已宣读了《关于认真做好社区党组织换届选举工作的意见》，这个意见对换届政策和要求已经讲得比较明确，大家在社区换届过程中认真遵守和把握。下面，我就换届过程中需要注意的问题谈几点意见供大家参考。

一、深入学习贯彻xx大精神，不断增强做好社区党组织换届选举工作的责任感和使命感

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的xx大对社区工作提出了“要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的新要求，这是我们各级做好社区各项工作的基本指针。社区党组织是党在城市社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党联系城市社区群众的桥梁和纽带。做好社区党组织换届选举工作，是我们学习贯彻xx大精神的一项重要工作，具有十分重要的意义。

1、做好社区党组织换届选举工作，是推进全区“率先达小康、争做苏北第一区”的现实需要。今年是我区大开发、大建设、大发展的大突破之年，也是贯彻xx大和省市党代会精神的第一年。我区广大干群人心思进，一心谋发展、一心为发展的良好局面已经形成，我们要珍惜这来之不易的发展局面。在这大好的发展面前，我们一定要搞好社区党组织换届工作，通过换届为发展配好社区班子、配强发展带头人，为全区“率先达小康、争做苏北第一区”营造一个稳定的、和谐的发展环境。

2、做好社区党组织换届选举工作，是加强社区工作者队伍建设的客观需要。上一届我们的社区工作者队伍总体情况是好的，但仍存在一些需要进一步改进的地方。如有的社区工作者思想保守、观念陈旧、能力不强，难以适应新形势社区工作的需要;有的社区工作者作风不扎实，机关化、行政化现象一定程度存在等等，这些问题已经严重制约了社区工作的开展。要通过这次换届选举，切实把那些政治素质好，思想觉悟高，热爱社区工作，有奉献精神，在群众中有较高威信;熟悉党务工作，善于做群众工作，有较强的组织协调能力的党员选进社区党组织领导班子。

3、做好社区党组织换届选举工作，是加快和谐社会建设进程的迫切需要。随着城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面;越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作。因此，加强社区基层组织建设显得格外重要。搞好社区党组织换届选举，有利于进一步加强社区基础组织建设，促进基层社会的稳定，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进和谐社会建设提供坚强的组织保证。

二、坚持标准，严格程序，确保通过换届换出奋发有为的社区党组织班子

经研究，这次社区党组织换届选举工作总体上按照“两推一选”的方式进行，即通过党员推荐、群众推荐和党员大会选举，产生新一届社区党组织班子。在换届工作中，要注重把握好三个方面：

1、坚持选人标准，选好配强班子。在这次社区党组织换届选举中，要明确候选人标准，尤其是社区党组织书记的标准，重视把好选人用人关，要突出把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、清正廉洁、实绩突出、群众公认的人才及时选拔到领导岗位上来，具体来说，就是要通过换届选举建设一支“政治素质高、群众威信高，开展社区服务能力强，做群众工作能力强”的“双高双强”型社区干部队伍，重点是选优配强社区党组织书记。力争通过换届，使社区党组织班子年龄以30-45岁为主体，高中(中专)以上学历达60%以上，社区党组织书记中45岁以下的达90%以上，高中(中专)以上学历的达85%以上，大专以上学历的达50%以上，实现社区党组织班子的科学合理配备。要从服务社区出发，把社区党组织书记选优配强，对多数党员群众不同意、整体素质差的党员，不能提名为社区党组织班子成员候选人;对那些执行党和国家方针政策不坚决，工作不积极，思想观念陈旧，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的社区干部，必须坚决依法予以调整。

2、严格遵守程序，确保程序不走样。社区党组织换届选举工作程序性很强，要求也很高，有一个严谨完善的操作程序是换届选举成功的关键。各街道党工委要根据区文件精神，进一步制定适合自己实际的工作办法，严格选举程序，做到“四个规范化”，即：选人用人、票决流程、会场布臵、会议议程规范化，严格操作程序和要求，不能随意增加或减少操作环节，要做到规定程序一步不少，规定动作一个不漏。此外，可通过开通热线电话、设立举报箱等形式，加强对选举工作的监督，及时纠正各类违规行为，有效维护党章权威。

3、充分发扬民主，确保公正透明。要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使广大社区党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、步骤和方法，进一步激发广大党员群众的政治热情与参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民主权利。在换届选举中，要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，做到该给党员群众的权利不留，法定的程序不变，规定的步骤不省，要将换届的程序、方法、步骤等都向党员和群众公开，坚决杜绝主观随意性和人为因素，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、加强领导，统筹安排，保证社区党组织换届选举各项工作顺利进行

1、加强领导，提高认识。各党工委要高度重视社区党组织换届选举工作，切实加强对换届选举工作的组织领导。要严格遵守有关规定，杜绝简单化和随意性，保证社区党组织换届选举工作有组织、有领导、有秩序地进行。各街道要建立强有力的工作机构，抽调能力强、有经验的同志具体负责这项工作，并向各个社区派出精干人员具体指导。各党工委书记要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，分管副书记和组宣委员要直接抓，各班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要区别情况，分类指导，及时研究解决选举中出现的问题，保证选举工作的顺利进行。要把坚持党的领导贯穿整个社区党组织换届选举工作的始终，建立社区党组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。

2、严密组织，统筹安排。在选举过程中，要坚持党的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，把换届选举工作同加强社区党的建设有机结合起来，充分体现公开、公平、公正的原则，尤其是要认真把握好推荐确定候选人、投票选举等主要环节和步骤。要加强党员教育管理，严肃党内纪律，每个党员都应自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，增强党性观念，按照党章要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。各党工委要认真制定好工作预案。从以往换届工作经验来看，工作做得细一点、调查摸底到位一点、预案想得周全一点，在换届过程中，就往往能达到事半功倍的效果。因此，大家在工作过程中，一定要有针对性地多设计几套预案，考虑问题要细致一些。

3、广泛宣传，周密部署。让社区党员主动参与到社区党组织换届选举的各个过程中来，是搞好换届的关键环节。各街道党工委及各社区要把握正确的舆论导向，充分利用各种形式，多种渠道，大张旗鼓地宣传换届选举工作的方法、步骤和意义，为换届选举工作营造良好的氛围，增强广大党员的民主意识，激发党员的参选热情，提高参选率。各党(工)委要将社区党组织换届选举工作与社区居委会选举相衔接，将“两委”的换届选举工作一并考虑、统筹安排。要大力推行社区党组织与居委会成员交叉任职，鼓励党组织书记和居委会主任“一肩挑”。

四、严肃纪律，维护秩序，努力营造风清气正的换届环境

1、严肃纪律，维护换届秩序。要严格按章办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏换届选举工作的，要依法坚决打击，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究其刑事责任。对党员在换届选举中拉帮结伙、干扰抵制选举活动等行为，要查清情况，根据有关规定，严肃处理。

2、完善机制，做好后续工作。在完成选举工作后，要尽快进行工作总结，做好落选人员的思想政治工作，帮助和监督新老班子及时办理交接手续，同时要做好新一届社区党组织领导班子的上岗培训。全区社区党组织换届选举结束后，区委组织部将对新当选的社区党组织书记进行一次集中培训，各街道党工委也要对社区党组织班子其他成员进行一次上岗培训，重点帮助他们改进社区工作方法，理清工作思路，明确奋斗目标，增强事业心和责任心，提高他们的思想素质和带领群众加快发展的自觉性。

同志们，这次社区党组织换届选举工作，政治性很强，民主程度很高，工作要求也很严格。我们必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为社区工作中的一件大事，把思想统一到区委要求上来，从讲政治的高度，加强领导，精心组织，全力以赴，圆满完成社区党组织换届选举工作任务。

同志们：

今天我们召开全镇20xx年农村经济工作会，主要任务是回顾总结20xx年工作，表彰奖励20xx年度目标责任考核优秀集体和先进个人，安排部署20xx年各项工作。按照会议安排，我就全镇的经济工作讲三点意见。随后，各分管领导还要就各自分管工作进行详细安排，镇党委唐书记还将作重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。

一、真抓实干，开拓进取，各项工作取得良好成效

面对严峻的形势和艰巨的发展任务，20xx年在全镇上下的共同努力下，全面完成了年度各项目标任务，全镇完成农业总产值10570万元，同比增长4.9%;完成工业总产值6150万元，同比增长13.5%;完成固定资产投资3010万元，同比增长9 %;农民人均纯收入达到8041元，同比增长11.2 %。20xx年县对镇年度综合目标责任考核我镇历史性跨入优秀行列。

(一)抢抓机遇，项目建设稳步推进。交通建设方面，争取投资430万元新建新时村通村水泥路7.1公里;争取投资106万元改建了红花村刘家湾至漆树坪道路6.7公里;争取投资410万元的简池镇李塘坝至永乐集镇、永乐至大竹、永乐至天池寺、新时村青松和四合面5条34.2公里通村水泥路完善工程已完工;争取投资37.1万元新建新时村东沟组四合面正交钢筋混凝土矩形板桥1座;争取投资43万元的核桃树村庙坝周家河坝水泥平板桥工程正在建设中。水利建设方面，共投资120万元修复光辉村河堤3处650米、维修天池寺人畜饮水工程1处、新建大竹村人饮工程1处。投资25万对集中供水工程进行了维修，确保人饮工程正常运行;投资97万元的大竹村人饮工程正在建设之中。电力设施方面，争取投资310万元实施了白阳村西乡街、铁炉垭和红花村余家山农村低压改造工程27公里，解决了群众用电难、电费高问题。通讯网络方面，争取投资250万元新建了红花村4G移动基站1个，投资200万元集镇4G移动基站和投资250万元新时村天池寺4G移动基站即将开工建设，建成后将实现100%村和村民小组通讯全覆盖。移民搬迁工作，克服山大沟深及喀斯特地貌的镇域现状，以陕南移民搬迁为契机，改善了群众居住生活条件。20xx年度移民搬迁集中安置工程80户206名特困户住上了新居。20xx年度易地扶贫移民搬迁集中安置点计划搬迁安置146户395人，房屋主体建设即将全面完工。村庄美化方面，投资50万元在核桃树、新时、大竹3个村实施道路绿化工程16公里，为人民群众创造了舒适的人居环境。公共服务方面，通过对加大基础设施建设的投入力度，努力为贫困群众脱贫致富创造条件，从根本上改善群众的生产生活条件。投资120万元在新时村新建标准化服务中心1个，改善了村级办公环境，方便了群众办事，并为群众提供了休闲娱乐场所。投资78.09万元的新时村天池寺风景区旅游公厕项目工程正在实施。

(二)因地制宜，农业产业有序推进。核桃种植发展良好。新成立了核桃专业合作社2个，在核桃树村核桃树组完成一村一品核桃集中连片种植550亩。投入资金3万余元组织群众对挂果核桃园进行了施肥、防虫，邀请县林业局技术人员对中幼龄核桃树进行修枝、定杆等现场技术培训。同时，加快土地流转，分别在核桃树村汪家坡、乐坪等地成功集中流转群众闲置土地2处300余亩进行核桃种植。生猪养殖持续壮大。新培育龙头企业1个，生猪饲养量25340头，家庭生猪适度规模养殖户530户，规模养殖企业、合作社10个，春季动物防疫挂标率及防疫密度均达到100%，职业农民培育对象推荐9人。全年粮食总产达到1650吨、油料作物317吨。特色农业大力发展。打造大竹优质中药材种植示范基地，发展种植柴胡100亩、猪苓3000窝。发展红花大蒜和永乐酸水豆腐干等特色品牌，发展种植红花大蒜500多亩。新种植魔芋110亩，累计种植面积达到510亩。在新时栽植发展脆红李250亩，建示范基地3处。培育新型经营主体1个，培育职业农民3名。茶园总面积达2343亩，产量130吨，总产值1020万元。

(三)统筹规划，集镇建设实现突破。集镇规划日益完善。聘请汉中市规划设计公司对集镇规划区进行了总体规划和村庄体系规划修编完善。承载能力有效提升，动员发动搬迁户及集镇群众开办家庭旅馆21家，解决了游客的吃住问题。为美化靓化集镇，争取投资110余万元对集镇居民住房进行了统一外观整饰。农村人居环境持续改善。以美丽乡村建设为契机，持续开展“两江流域”污染治理及清除城乡垃圾工作，加大集镇环境卫生综合整治力度，治理乱占乱建，垃圾实行日产日清，集中统一清运，集镇面貌得到较大改善。

(四)改善民生，社会事业协调发展。教育工作全面推进。投资近200万元的中心小学综合楼建设项目已立项批复，预计明年8月底建成并投入使用。全镇适龄儿童及小学生入学率达到100%，初中巩固率达到98%，学前“两免一补”政策全面落实，“营养餐”工程惠及全校师生。卫计工作常抓不懈。坚持“三个一”管理机制，实施好二孩政策，年累计母亲健康检查611余人次，出生人口男女性别比为100：100，人口自然增长率为-1.86‰。为11户独生子女领证户兑现每人每年310元的保健费合计3410元，对计生特殊家庭缴养老保险1600元，为3户6人计生特殊家庭发放生产补助资金3000元。文体事业同步发展。投资500多万元的陕南首部红军题材系列数字电影《风雨天池寺》拍摄完成并于11月份在汉中、镇巴等地上映;4月份在天池寺举办了镇巴县“月月喜相逢”走进永乐大型文艺演出活动取得圆满成功;结合庆祝建党95周年，“七一”在纪念碑举行了重温入党誓词活动。在集镇新修健身广场一个并配备安装了配套健身器材。红色旅游稳步推进。结合本地云海、天然草甸等自然景观，打造“红军之乡”特色文化品牌。争取扶贫资金120万元实施新时村天池寺服务区、改厨改厕等旅游开发扶贫项目。劳务输出巩固提升，社会保障全面加强。全年累计输出劳务4560人，创收3843万元。城镇新增就业11人，城镇失业人员再就业2人，就业困难人员再就业1人，农村劳动力转移就业2636人，创经济收入4460万元，新增农民创业6人，发放创业担保贷款40万元，养老保险扩面54人，城镇居民医疗保险参保71人，均超额完成任务。社保民生全面加强。完成20xx年度城乡居民养老保险任务，共有2884人参保，上缴保险基金294600元。完成城镇医疗保险扩面71人。农村合作医疗继续深入推进，20xx年全镇6317人参加了农村合作医疗，参合率达到97%以上，通过合作医疗途径报销共计53.7769万元。完成农村小额人身意外伤害保险3003人任务。完成实用技术培训736人，转移劳动力2636人。积极开展各项救助，对全镇20xx年五保户、农村低保、城镇低保进行了全面复审上报。全面落实惠民惠农政策，前三季度兑现各类惠农惠民资金344.7839万元。林政管理规范有序。组织开展了育竹护笋行动，全镇无乱砍滥伐、偷挖盗采等林政案件发生，无森林火灾发生;栽植绿化树2300株，绿化面积660平方米，义务植树2.2万株，道路绿化16公里。国土资源管理有效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经第三方评估验收。防汛责任全面落实，开展拉网式安全大检查6次，进一步修订完善防抢撤应急预案，实行24小时带班值班制度，确保汛期无安全事故发生。

(五)攻坚破难，脱贫攻坚精准发力。一是精准识别，确保对象准确。全镇5个贫困村1个非贫困村识别确定贫困户711户2317人。二是突出重点，分类落实脱贫措施。通过调查核实，将贫困户按照“七个一批”进行了分类并相应施策脱贫：发展生产脱贫341户1316人，易地搬迁脱贫134户413人，劳务输出88人脱贫62户237人，生态补偿护林员788人脱贫384户1516人，发展教育扶贫大学生55人脱贫54户220人，医疗救助患重病慢性病人数70人促进66户232脱贫，社会保障兜底307户757人。三是扶持产业，指导群众自主增收。采取一户一策一法的措施，围绕全镇扶贫工作既定的核桃种植、畜牧养殖等主导产业以及大蒜、豆腐干、中药材等特色产业发展思路，扶持群众脱贫。帮助贫困户发展生猪养殖3790头，养殖牛260头、羊648头，新发展核桃种植1940亩，扶持产业发展成效显著。在发展生产方面。以种植(核桃、中药材、山桐子、大蒜)和养殖(猪牛羊)为主导产业，以发展豆腐干特色产业为辅，推行“合作社+农户”模式，贫困户通过直接加入专业合作社，以土地入股或土地流转后在产业园务工等方式增加经济收入，目前全镇成立核桃、中药材、大蒜等种植专业合作社6个，集中连片发展核桃产业园达1万亩以上，成立养殖专业合作社3个，养牛、养猪达千头以上。四是动态管理，建立规范化管理机制。建立精准扶贫对象管理档案和贫困对象退出机制，完成建档立卡贫困户信息更新。按照重点扶持类贫困户7000元/户和自身发展类3000元/户的标准兑付大竹、光辉两个村的重点扶持类和自身发展类贫困户的产业发展补助资金和部门帮扶资金，按照4000元/户的标准兑付新时村重点扶持类贫困户的产业发展补助资金。严格按照贫困户退出的四条标准和贫困村退出的七条标准，实现了大竹、光辉两个村整体脱贫，脱贫288户1001人。

(六)教治并举，社会大局和谐稳定。一是深入开展平安创建“两率一度”宣传工作，刷写平安建设标语60多幅，制作悬挂横幅12幅，下发平安建设宣传单20xx多份，宣传入户发放“平安镇巴宣传手提袋及服务卡”1900份，召开群众会议28场次，并充分利用学校平台，采取“小手拉大手”的方式，为学生上一堂生动的“平安建设”课，平安创建知晓率和治安满意率明显提高。二是加大矛盾纠纷调处力度，排查调处矛盾纠纷26起，调处成功率100%。三是很抓安全生产。坚持每季度召开安委会专题研讨、安排部署安全生产工作，安全生产监管日常检查每月至少1次，扎实开展专项整治行动和“安全生产月”活动，全年无安全事故发生。四是加强食品药品安全监管。召开村协管员、从业人员培训会议15场次，开展各类专项检查整治16次，张贴宣传标语22幅并发放食品药品宣传单1000余份，全年无食品药品安全事故发生;积极创建镇食品药品监督管理所，力争20xx年通过标准化食药所创建验收。五是深化法制宣传。以“七五”普法开局年为契机，强化普法宣传，出动宣传车3次，张贴永久性法制宣传标语10幅，营造学法守法用法良好氛围。

二、认清形势，加压奋进，全面增强发展信心

全镇经济社会总体保持了平稳健康发展，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是主导产业建设规模化发展和扶持龙头企业还需持续发力，目前我镇农副产品仍然以散小弱杂的一家一户进行经营，不利于品牌建设和市场开拓;二是基础设施对加快发展的承载力不足，与日益迅猛发展的旅游产业不相适应，不具备完善的服务功能;三是政府项目建设资金不足，移民搬迁、集镇建设、基础设施建设等重点工程资金缺口大。

尽管如此，但我们也有很多发展机遇，一是我们有得天独厚的文化旅游资源优势;二是我们有多年发展积累的产业优势;三是我们有“一气一路”的后发优势;四是我们有县纪委包抓的部门优势，等等有利因素。对此，全镇上下一定要坚定信心，共同努力奋斗、克难攻艰，切实自我加压，主动作为，以“激情、干净、超越”的扎实作风，披荆斩棘、同舟共济，奋力推进全镇各项事业突破发展。

三、求实创新，攻坚克难，奋力实现追赶超越

20xx年，我镇将深入学习贯彻落实党的以来中省市县系列部署，特别是县委xx届四次全会和县经济工作会议精神，按照县委、县政府确定的“五个镇巴”的总体部署，紧紧围绕县对镇考核各项目标任务，锁定“保先进位,追赶大池镇，超越杨家河镇”目标，明晰方向，细化措施，压实责任，提升干劲，规范运行，倾力推进镇域经济社会各项事业全面持续协调发展，20xx年重点抓好以下几方面的工作。

(一)以项目建设为龙头，夯实经济社会发展根基。一是全力抓好项目建设。在新时村、核桃树社区、光辉村新(改)建自来水蓄水池3个500立方米，实施好大竹村老家湾、永家坪、晏家湾饮水工程，积极争取大竹村潘家坡人畜饮水工程，着力解决饮水难题。对新时村西沟、核桃树乐坪两小组实施农电低压改造11公里，力争电力局支持年内对大竹晏家湾、永家坪两小组进行农电改造，争取在年内率先完成农村低压电网改造全覆盖工作。在道路建设上，争取国开行项目资金支持，建设白阳村三合面至徐家河、红花村刘家湾至漆树坪两条通村水泥路15公里，争取县交通局支持，实施白阳村通村水泥路完善工程2.5公里、实施光辉村碗厂坝至陈家湾道路改造4.5公里，在全镇新建水泥平板桥5座。配合搞好集镇、天池寺通讯基站两个。新建核桃树标准化社区服务中心1个430平方米。加快陕南移民搬迁特困户集中安置工程建设，抓好水电路讯、排污排水、硬化、绿化和亮化等配套设施建设，加强质量监管。二是切实做好项目争取。紧扣县“十三五”规划及各类专项规划，遵循县委、县政府对各产业发展的工作思路，充分结合我镇资源、产业等方面优势，围绕农业产业化、城镇建设、旅游开发和其他服务业等各类经济发展项目积极申报和争取，力争将新时村天池寺至西乡龙池道路17公里列入国开行二期建设，力争县交通局将简池镇李塘至永乐集镇三级道路建设纳入今年任务，进一步推动我镇的红色生态旅游产业的发展，带动革命老区经济社会健康快速持续发展。

(二)以产业发展为核心，力促群众持续增收。一是抓农业产业化。继续抓好核桃农业产业示范园建设，力争实现核桃种植突破1.2万亩，实现核桃产量400吨，产值达到800万元;抓好红花大蒜产业向规模发展，新增红花大蒜种植面积100亩，总产达到20万斤，实现产值突破100万元;抓好豆腐干大户引领，规范加工，品牌包装，提升规模效益，力争发展大户10户。壮大以生猪养殖为主的畜牧业，全镇生猪饲养量达到2.5万头，规模化养猪场达到8个;在新时村发展养兔大户10户。在新时、白阳新栽植脆红李1万株，在新时等有条件的村发展牧草种植300亩。大力推进中药材种植产业发展，实施大户带动，实行规模连片，力争猪苓、柴胡、大黄、天麻等中药材种植达到500亩。争取招商引资在集镇移民搬迁点建设农副产品加工厂1个，着力提升特色农产品效益，解决搬迁群众就业难、致富难。二是抓红色旅游产业发展。抢抓机遇，加大对红色生态旅游文化的宣传挖掘传承力度，积极促进红色文化与产业发展相融合，实现同步发展，全力以赴做好新时村改厨改厕、天池寺旅游公厕和集镇、新时村红军文化路灯安装等项目建设，积极引导督促旅游开发公司高点定位，科学规划，细化措施，分步实施，加大投入，力争天池寺丰富的旅游资源得以早日开发见效。

(三)以民生改善为根本，营造和谐稳定的社会局面。一是持之以恒做好卫计工作。坚持计生基本国策不动摇，严格落实二胎生育政策，切实转变观念，倾心做好计生优惠政策落实，不断提高计划生育优质服务水平。努力加强基层卫生医疗服务能力，不断提高群众满意率，搞好大竹、光辉村级卫生室新改建，同步提升各村卫生室规范化建设水平。二是抓好水利及防汛和河道监管，做好汛期隐患排查、山洪灾害提前防御、强化镇村防汛值班工作。实施好光辉村河堤等水利基础设施建设。三是抓好农村公路养护工作，科学制定预案，强化管护责任落实，加强监管排查整治，确保全镇道路晴雨通畅。四是抓好民政和社会保障工作，认真落实低保、困难群众救助、合作医疗等各项惠农资金确定、发放等工作。五是切实抓好安全生产，加强矿山、交通、食品药品等重点领域安全监管工作。六是以对党负责、让人民满意的态度，扎实做好信访、综治维稳及平安创建工作，确保小事不出村、大事不出镇，有力保证社会治安稳定。七是加强环境整治，构建美丽乡村。扎实开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，形成长效机制，常抓不懈。八是做好供水工程运行和管理工作，确保让民生工程真正惠民，发挥最大效益。九是繁荣发展文教体育工作，认真做好“双高双普”工作，真正让适龄儿童全部入学，及时做好辍学学生返校工作，切实提高教育质量，办人民满意教育。在集镇、各村、各广场等人流聚集地，配齐配强体育健身设施，适时组织开展农民运动会等体育活动，不断丰富群众文化生活。

(四)以脱贫攻坚为舞台，展示党员干部能力水平。全面打赢脱贫攻坚战，与全国一道同步构格建成小康社会是摆在各级党委、政府面前最大的硬骨头，是最大的民生工程。全镇上下一定要同心协心，按照“去年脱贫村抓巩固，今年脱贫村抓攻坚，明年脱贫村抓早动快”的思路，以决战决胜的信心，敢打必胜的勇气，全身心投入这一伟大战役。一是明晰思路抓推进。对今年要脱贫的白杨、新时两村要及早制定脱贫摘帽方案，对照贫困户、贫困村脱贫的“4+7”条件，对照省市三方评估，省市县检查验收的各项标准，逐项对标自查，建立任务清单台账，落实责任，明确完成时限和标准，周密制定考核办法，层层传导压力，强力推进，认真落实，确保脱贫村、脱贫户各项脱贫指标早日完成，贫困群众真正满意。二是强化措施抓帮扶。要以“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚活动为抓手，进一步促进各级党组织和党员干部包抓帮扶责任落实，通过领导带头、党员干部带头、龙头大户带头，党组织结对、党员干部帮扶、龙头大户牵引示范，当好脱贫攻坚的宣传员、指导员、战斗员，真正把脱贫攻坚政策宣讲到位，把脱贫方法路径指导到位，把示范引领做到位，让广大贫困群众看到脱贫致富的机遇，明白脱贫致富的路子，主动投身脱贫攻坚主战场。三是创新方式促增收。立足全镇核桃、中药材等资源优势，采取党组织+基地+贫困户，产业协会+基地+贫困户，资金、土地、技术入股等各种方式，帮助各村发展主导产业，培育龙头大户，招引优势企业，壮大主导产业，切实增加贫困群众收入。四是严格考核鼓干劲。进一步完善分管领导、包片领导、包村干部、驻村第一书记、村干部脱贫攻坚考核奖罚力度，对表现优秀的镇村干部表彰奖励，在干部推荐、评优树模时优先考虑，对不作为、乱作为的干部严格追责问责，努力营造思脱贫、谋脱贫、抓脱贫，脱贫攻坚大有可为的良好局面。

(五)以学习教育为保障，力促各项工作落地生根见效。一是狠抓学习教育强素质。全体镇村干部要把学习作为一种态度、一种习惯，一种安身立命的根本。要结合各自开展的工作，主动学习业务，主动研究业务，努力做系统业务尖兵，为有的放矢开展各项工作奠定知识基础，提升业务素养，增强工作底气，以学修身，真正避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的被动局面，为领导当好参谋助手，为工作取得优异成绩提供坚强保障。二是坚持依法行政促规范。坚定贯彻党中央“四个全面”战略布局，要建成全面小康社会，全面依法治国是坚强保障，要把依法行政植入心中，落实到行动中，不论是在落实惠民政策，还是在开展各项业务中，都要以法律法规、规章制度、上级文件精神为遵循，不偏不倚，公开公平公正，一把尺子量到低，规范运行，给群众明白，还自己清白，让群众满意。三是持续改进作风谋发展。要以“激情、干净、超越”主题作风建设活动为契机，以中央巡视组来陕开展“回头看”为警醒，全面落实三严三实要求，切实正风肃纪，纠治四病，严格镇村各项规章制度的钢性约束，不该做的不做，不该说的不说，不该去的坚决不去，一门心思抓工作，一门心思抓发展，一心思解难题。四是坚持廉洁自律树形象。不断完善惩治和预防腐败体系，加强重大项目实施、行政审批等重点领域监管，始终做到厉行节约，坚决反对铺张浪费、奢侈攀比，注重推动工作落实，严格程序提效能，以为民、务实、清廉的工作作风，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

同志们!目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们以党的精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，紧盯目标不放松，团结带领全镇广大干部群众，低调务实不张扬，凝心聚力抓落实，为全年“保优争先”既定目标而努力奋斗!

各位领导、同志们：

在座的每一位同志都有一份属于自己的工作岗位，对如何做到本职工作，也都有各人的理解和看法。我个人认为，作为一名机关干部，工作中只要具备了三方面的思想意识，就一定能做好本职工作。这三方面的思想意识为：一要对得起自己的工资，二要对得起自己的良心，三要对得起机关干部这个称号。这也是最基本、最起码的基本素质。

作为自身而言，要想做好新时期的办公室工作，在思想上，必须要牢固树立踏踏实实办事，堂堂正正做人，勤勤恳恳兢业的意识;在工作中，必须要做好四方面工作，即：围绕一个中心，强化两个职能，搞好三个服务，处理好四个关系。只有这样，才能适应不断发展变化的社会新形势，才能做好新时期的办公室工作。

一、围绕一个中心，抓好自身素质的提高

党委、政府的中心工作就是办公室工作的中心任务。作为自身而言，就是要立足办公室工作搞好服务，围绕服务抓好自身素质的提高。首先要增强事业心、责任感。因为办公室人员在一定程度上代表着党委、政府的形象，自己的一举一动直接会影响到机关在群众中的威信。工作中要练好四个基本功，力求高标准，创一流。一是能说。对事情和问题，要说准，说到位，说得科学，说得让人接受。浯言表达要简明扼要，要在有限的时间里，把要说的内容有条理、完整地表述出来。给领导谏言如此，服务协调有关问题也是如此。二是会写。写比说更重要，写是个人思维能力的反映。办公室工作人员要会写，包括做事务性服务的同志，也要勤动笔，这是最基本的功夫。经过几年来的锻炼,自己的文字水平虽比以前有较大提高,但离领导的要求仍有很大大差距。要坚持做到笔耕不止，多学习，多练习，不断提高自身的文字水平.功，才能更好地开展工作。三是多思。要多思多想，学会辩证思考，要培养观察问题、分析问题和处理问题的能力。要多进行换位思考，学会站在领导的高度看问题。同时，也要善于站在部门和人民群众的立场、观点上去分析、认识问题。学会辩证思考，不断地总结自己的工作，不断地改进自己的工作。四是善干。善干就是会干，要干到工作需要处，要办到部门和群众的需要处。办公室无小事。往往因一点点的马虎和疏忽，就会给领导造成被动。因此，在工作中，一要倡导严谨细致的作风，对待领导交办的每一项任务，起草的每一份文件，处理的每一件事情，坚持既严密，又慎重，努力做到大事不轻率，小事不马虎，在工作具体环节、程序上力求不出纰漏。二要提倡雷厉风行的作风，工作中做到高效率、快节奏，遇事坚持急事急办、特事特办、马上就办，不推不拖，不压不误，确保一流的工作效率。三要提纲求真务实的作风。工作中不说空话，多干实事，无论领导交办还是基层反映的事项，都要一丝不苟地抓好落实，真正做到事事有回音，件件有着落，让领导放心。

二、强化两个职能，当好领导的参谋和助手

办公室工作的主要职能，一是参与政务，二是管理事务。做好办公室的工作，要在这两方面下功夫。重要的是参与政务，当好参谋助手。现在看来，自己这方面做得还不够，其原因既有重视不够的问题，更有情况研究不透的问题。就第二个原因来说，一是研究上情不够，对党和国家的大政方针，尤其是发展政策研究不透彻，运用得不好。二是下情摸得不透，工作中忙于日常事务，深入调查研究不够，掌握情况不全面、不具体。因此，今后工作中，要以“作风建设年”为契机，多深入农村，多深入群众，多深入企业，努力提高政务服务水平。要制定和落实好自己的调研计划，力争每月出一个调研成果。同时，还要抓好信息反馈，为领导当好耳目。关于事务管理，除特事特办外，要坚持公开、公平、公正、公道的原则，按章办事，做到对工作像夏天般的火热，对同志像春天般的温暖，使办公室工作有序、高效运转，减少琐碎事务对领导工作的干扰，以确保领导集中精力，想大事，议大事，办大事。

三、搞好三个服务，树立党委、政府对外形象

“三个服务”，就是为党委、政府服务，为基层、部门服务，为人民群众服务。办公室工作主要表现在协调和服务上，没有服务就没有协调权，没有协调就谈不上做好工作。搞好协调是办公室工作的基本功。那么怎样评价协调和服务效果呢?不能看自我感觉如何,要以“三满意”，即领导满意、部门满意、基层和人民群众满意为评价的最高标准，牢固树立服务对象第一的思想，用服务对象是否满意为标准来改进我们的工作。因此，今后工作中要充分认识到,办公室工作必须百分之百地做好。办公室工作无小事，办任何事情都要精益求精，力求办得更好。要树立全局观念、一盘棋思想，从讲政治的高度，搞好全方位的服务、多层次服务。尤其要杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良倾向，积极、热情、主动地为基层和群众服务。

四、处理好四个关系，当好全局工作的“中枢”

一是对上负责与对下负责的关系，树立大胆负责的精神。讲政治，实际上就是讲两者的统一性，要把对上负责和对下负责统一于办公室的工作实践中。领导决策要充分体现民情、民心、民意，办公室工作要为此搞好信息服务，当好参谋。同时，也要通过办公室的工作，让广大干部群众真正了解和掌握领导的意图，以便于把领导的决策变成广大干部群众的自觉行动。二是主动与被动的关系，树立争创一流的精神。今后工作中，自己将充分认识办公室工作的重要性和特殊性，增强压力感和紧迫感，不满足于点滴成绩而沾沾自喜，纵比求进步，横比求位次，无论办文办会还是办事，都坚持高标准、严要求，争创一流，永不松懈。一般来说，领导是主动的，办公室是被动的。如何在被动中求主动，是自己面临的一个重要课题。要在主动服务上下功夫，不能被动应付。要做到领导未谋有所思，领导未行有所动，领导未闻有所知。一些服务，如提包、倒水、开门、文电呈阅、事项报告、迎来送往等，这些应时服务要按时、保质、保量地做好。应时服务需注意的是条理性，不能越忙越乱，越乱越忙。在搞好应时服务的同时，更要注重搞好超前服务，多做调查研究，多掌握第一手资料，善于预测，才能有备无患。三是独立作战与打团体战的关系，树立团结协作的精神。办公室需要协调和运作的事情很多。工作中，自己要自觉做到大事讲原则，小事讲风格，严以律己，与人为善，在同志与同志之间树立起相互信任、相互谅解、相互关心的良好风气，努力争取同志们的理解和支持。四是家庭生活与积极工作的关系，树立甘于奉献的精神。办公室工作比较繁忙，需经常值班加点。做办公室工作要求具有奉献精神，抓小事更是不显山露水，做好了没人知道，有了失误谁都可以指责。因此，自己除了要“俯首甘为孺子牛”默默无闻地奉献外，还必须具备较强的“受过忍责”的心理素质。自己将牢固树立全心全意为人民服务的精神，始终保持强烈的事业心，尽职尽责，兢兢业业，任劳任怨，埋头苦干，真正让领导放心，让基层满意，让同志们理解和支持，从而使办公室工作在新的一年有一个新的气色。

总之，办公室工作虽比较苦，也比较累，但却很光荣，也是最出息人、最锻炼人的地方。多年来的办公室工作也使我从领导身上学到了不少工作中的思路、方法，及工作作风。建议机关年轻同志，在条件可行的情况下，可以尝试以下办公室工作，这样虽会辛苦一时，但会收益一生。

以上几点是自己在办公室实践中的肤浅体会，不当之处，请领导和同志们批评指正。

谢谢大家!

同志们：

今天，我们把全省教育系统办公室主任召集过来开这个会，一是加强同志们之间的学习、沟通和交流，增进了解，增进友谊;二是安排部署新形势下全省教育系统办公室工作。在我的印象中，全省教育系统已经有20xx年没有召开这样的会议了，在这里，我想表达几层意思：一是对以往全省教育系统办公室的工作进行总结。近年来，我省各项教育事业取得了巨大成绩，这其中全省教育系统办公室工作的同志发挥了重要作用，应该给予充分肯定。二是对全省教育系统办公室的同志进行慰问和感谢。感谢大家能够紧紧围绕全省教育中心开展工作，为我省教育事业改革发展作出了不懈的努力。三是“以会代训”。办公室主任这个岗位实在太重要了，是其他任何岗位都无法替代的，办公室主任怎样干工作、怎样干好工作，需要统一认识、互相启发、取长补短，因此我认为这次办公室主任会议就是一次培训会，希望大家通过这次会议进一步认清形势、自我加压、提升素质，更好地胜任新形势下的办公室工作，努力开创全省教育系统办公室工作的新局面。

近年来，各地、各高校紧紧围绕教育事业科学发展，服务中心工作，充分发挥办公室的职能，不断提高教育行政部门和学校管理的科学化和制度化水平，为全省教育事业改革发展作出了突出贡献。具体表现在以下几个方面：一是办文、办会、办事日趋规范，工作效率和工作质量明显提高，使办公室工作较好地适应了教育改革发展新形势的要求;二是综合文字、信息宣传工作进一步加强，协调和参谋作用进一步发挥，为各级领导的科学决策发挥了重要作用;三是信访接待、督办查办工作力度不断加大，推动了各项重大教育改革措施的落实;四是财务管理和后勤保障显著增强，服务能力和服务水平不断提升。

总的来看，多年来，全省教育系统办公室的同志们，立足本职，勤奋敬业，开拓创新，为促进我省教育事业的改革发展和稳定发挥了重要的桥梁枢纽、统筹协调和参谋助手的作用。在此，我代表省委高校工委、省教育厅，向工作在全省教育系统办公室一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面，我就进一步做好新形势下教育系统办公室工作讲几点意见，供同志们参考。

一、把握大局，增强做好办公室工作的责任感和使命感

教育系统办公室工作是为教育大局服务的工作，要服务好大局，必须首先了解大局，了解全省教育的发展形势和基本任务，只有这样才能准确把握大局、服务大局。

一是各级党委、政府和各部门更加重视教育。去年10月，省委书记卢展工专程看望省第九次党代会高校代表团代表并发表重要讲话，年底又集中三天时间到部分高校进行深入调研。去年和今年，郭庚茂省长多次主持召开专题会议，研究和谋划教育工作，并对职业教育进行专题调研;今年春节后，郭庚茂省长又专程赴德国考察职业教育。今年春节前，教育部部长袁贵仁专程来到河南，代表教育部与省政府签署战略合作协议，与郭庚茂省长进行工作会商，教育部将在有关政策、项目、资金等方面给予倾斜，支持我省在一些领域和关键环节先行先试。5月8日，省政府召开全省职业教育工作电视电话会议，郭庚茂省长出席会议并做重要讲话，其他5位副省长也出席了会议，省直有关部门主要负责同志，驻郑省管企业主要负责同志，驻郑省属高职、中职院校院(校)长等在郑州主会场参加会议，各市县政府主要负责同志、分管负责同志等在分会场参加会议，以这样的规格和规模召开职业教育工作会议以往是没有的，这充分说明了省委、省政府对教育工作的高度重视。各级党委政府切实将教育摆在优先发展的战略地位，多次召开会议，专题研究教育工作。各级政府大幅度提高教育经费投入。据统计，20xx年全省教育经费总投入达1170.94亿元，增幅达28.3%，其中，全省财政教育支出858多亿元，增长40%，是历史上增幅最高的一年，完成了国家今年要达到的4%目标对我省的分解任务。我省还筹资36亿元(其中省里出资12亿元、中央支持24亿元)积极化解公办高校债务，提高公办高校生均拨款标准，高校生均经费由20xx年的4000多元提高到20xx年的9000元，今年将达到120xx元。同时，不断完善多元化教育投入机制和成本分担机制。

二是各级教育部门和社会各界对教育理念的认识更加深刻。把促进教育公平作为构建和谐社会重要环节的理念已被广泛认同。近年来，我们通过政策引导、资金项目倾斜、师资调配等多种措施，向薄弱学校、农村地区倾斜，缩小了区域之间、城乡之间的差距，促进了义务教育的均衡发展。普惠性学前教育资源不断扩大，进城务工人员随迁子女接受义务教育基本上实现了“应入尽入”，农村留守儿童更受关注，家庭经济困难学生资助力度不断加大。与此同时，各级各类学校把提高质量作为教育工作的中心任务。职业教育更加注重实践性教学，不断强化学生的技能培养。特别是高等学校着力转向以提高质量为核心的发展新阶段，内涵发展、特色发展意识得到强化，人才队伍和学科建设进一步加强，科技创新能力进一步提升，学生培养质量不断提高。

三是各级各类教育继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。学前教育呈现新局面，“三年行动计划”启动实施。义务教育均衡取得新进展，围绕新型城镇化建设需要，加快农村中小学布局调整，加强农村薄弱学校改造和县镇学校扩容建设，推进中小学校舍安全工程。通过国培、省培、特岗等计划，提高了农村教师素质。“职教攻坚”取得新突破，实现了高中阶段教育招生职普比大体相当的目标。校企合作更加深入，涌现出一大批与企业深度合作的职业院校。多元化办学体制不断完善，社会资金持续投入民办职业教育，催生了一大批动力足、活力强的民办职业院校。高等教育有了新发展，高等教育毛入学率和录取率明显提高，高校国家重点实验室实现了“零”的突破。教育服务经济社会发展能力显著增强。职业教育规模不断扩大，在我省加快产业结构调整的关键时期，仅去年就培养中职毕业生60.4万人。高等学校根据市场需求，积极调整学科专业结构，高校还着力服务企业、产业，为科技创新、提升竞争力和产业附加值作出了突出贡献。围绕中原经济区建设中的热点、焦点问题，积极建言献策，充分发挥“思想库”和“智囊团”的作用。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育事业还存在着一些矛盾和问题，教育改革发展的任务仍然十分艰巨。一是教育投入与事业发展的矛盾依然突出，“穷省办大教育”的基本省情还没有从根本上改变。各级各类教育不同程度地存在经费不足的问题。二是教育供给与人民群众的教育需求特别是对优质教育资源的需求之间的基本矛盾没有改变。“入园难”、“择校热”、“大班额”和“上好大学难”现象依然存在。三是各类人才培养的数量、结构和质量，科技创新能力和支撑能力都还不能很好地满足中原经济区建设的需求。教育体制机制改革需要扎实推进，素质教育需要深入实施，教师队伍整体素质需要进一步提高等。

当前，我省教育事业面临着良好的发展机遇。一是教育优先发展战略地位更加凸显。二是教育经费保障更加有力。经过多年发展和积累，我省综合实力不断提升，对教育发展的人力、物力、财力支撑能力也在逐步增强。三是随着教育规划纲要的实施和教育部与省政府战略合作协议的签署，我省教育改革发展将会得到更多的特殊机遇和政策保障。四是随着中原经济区规划的实施，以及我省“三化”协调发展的加速推进，对各类人才的需求越来越大，为教育发展提供了强大动力。总体看来，我省的教育改革发展迎来了重要的历史机遇期，我们要格外珍视机遇，抓住机遇，加快教育改革发展，在服务全省经济社会发展上作出新的更大的贡献。

在谋划今后一段时期教育改革发展时，我们要把握以下几点：一是强化服务，主动融入，实现教育与经济社会的协调发展。我们要不断强化主动融入中原经济区建设的意识，在主动服务中原经济区建设大局中，在满足人民群众的教育需求中定位教育、发展教育，最大限度地实现教育与经济社会的协调发展。二是抓住关键，重点突破，实现各级各类教育协调发展。在基础教育阶段，推进义务教育均衡要按照新型城镇化带来的人口流动变化布局学校，为新型城镇化建设构建公共教育服务体系;在职业教育方面，要在巩固“职教攻坚”成果的基础上，按照“三改一抓一构建”的发展思路，带动职业教育整体水平提高，进一步加快我省职业教育发展，增强服务中原经济区建设的能力;在高等教育方面，高校要通过培养各类高层次人才和提供有价值的科技成果来支持经济社会的发展。三是解放思想，创新体制机制，实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展。必须强化“办大教育”的思想，坚持教育开放，鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类别、多形式的民办学校，以补充公共财政教育资源的不足。发挥好财政资金的引导作用，引导行业、企业等社会资金进入教育领域，合作办学，实现共赢;提高资源的配置效益，建立有利于教育事业发展的人员编制动态管理机制和财政拨款机制;改革教育评价标准，真正做到教育质量由人民说了算、由社会说了算，从而引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。四是找准抓手，项目带动，实现教育的高效务实发展。今后一段时期，我们将以继续实施“学前教育三年行动计划”为总抓手，学前教育求普及;以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手，义务教育促均衡;以深化新课改为抓手，普通高中强内涵;以示范校、特色校创建为抓手，职业教育求提升;以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手，高等教育上水平。要善于把思路和规划转化为具体项目，并建立工作台账，落实责任主体、项目目标、项目内容、时间节点，把工作抓具体、抓实在。

随着中原经济区规划的实施，以及我省“三化”协调发展的加速推进，对各类人才的需求越来越大，为教育发展提供了强大动力，也提出了新的要求。广大人民群众对优质教育资源的渴求、对教育公平的关注越来越强烈。这种新的形势、新的任务对办公室工作也提出了更新、更高的要求。教育系统办公室的工作是政治性、政策性、全局性都很强的工作，也是服务性很强的工作。办公室是机关和学校的指挥中心、信息中心和协调服务中心，在行使职能过程中发挥着运转枢纽、参谋助手、上传下达、联系群众的窗口作用，担负着参与政务校务、管理事务、综合服务的重要职责。机关工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好地贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时、全面、准确地汇集，办公室起着关键作用。全省教育系统办公室主任要认清形势、把握大局，自觉地把办公室工作放在全省教育发展的大背景下，从全局的高度，研究思考办公室工作如何适应教育发展的需要。办公室的每一位同志，都要适应新形势，进一步增强做好办公室工作的责任感、使命感和紧迫感，以与时俱进的精神，把握新情况，研究新问题，适应新形势，始终保持奋发有为的精神状态，努力做到思想观念有新飞跃、工作水平有新提高、作风建设有新变化、队伍整体素质有新进步，为我省教育事业科学发展提供优质高效的服务。

二、突出重点，确保办公室工作取得明显实效

办公室工作涉及面广，千头万绪，繁杂琐碎，要做的事情较多。由于人力、精力等方面的原因，如果思路不理清、重点不突出，工作就难见成效。我认为，教育系统办公室工作要突出以下三个方面的重点。

一要着力提高政务服务水平。首先，要充分发挥好办公室的参谋助手作用。发挥好参谋助手作用，就是要为领导决策搞好服务，并把这种服务贯穿于决策贯彻落实的全过程。要努力做到由被动服务向主动服务、由常规服务向创新服务、由低层次服务向高层次服务的转变。工作不主动，被动地开展工作，往往会产生盲目性，工作起来手忙脚乱，影响工作效果。改变工作中被动应付的状况，就要发挥主观能动性，增强工作预见性，既立足于现实，善于解决眼前问题，又善于发现苗头问题，注意做到自觉谋划、主动服务。在工作过程中，办公室的每一位同志，都要增强创新意识。衡量办公室工作人员的成绩，不仅要看常规性、重复性工作怎样，更要看创新性、突破性工作如何;不仅要看干了多少无过错、无纰漏的工作，更要看干了多少有创造、有特色的工作。低层次的服务已远远不能满足新形势下领导工作的需要。要从政治的、全局的角度观察认识问题、分析研究问题，着重研究领导关注的、全局性的重大问题和群众关心的热点、难点问题。在全面、及时、准确提供信息服务的同时，加强对信息资料的综合分析，从现象中看到本质，找到规律，提出解决问题的办法。要紧紧围绕教育的中心工作，推动教育各项重大决策和重要工作部署的贯彻落实。其次，要加强公文处理和信息报送工作。按照“快节奏、高标准、严要求”的原则不断加强公文处理工作，严格控制办文范围和数量，牢固树立精品意识，努力提高公文质量。同时，要围绕教育的重点工作，切实加强信息工作。要及时了解各种动态，加强对教育发展的综合分析，及时、准确、全面地为领导提供各类重要信息和一些带全局性、综合性、深层次的情况，特别是对一些社会热点问题，要反应灵敏，见微知著，当好领导的耳目。要认真总结工作中取得的成绩和好的做法、经验，及时向上反映，让上级了解本部门、本单位的工作;及时向下推广，以便相互借鉴、相互学习，更好地促进工作的开展。再次，要提高协调沟通能力。办公室要进一步树立大局观念，加强部门之间的协调配合，提高机关的运转效率。与同级党委、政府的协作配合，与上级主管部门的协作配合，与机关内部同级部门的协作配合，与下级部门和单位的协作配合极其重要。各级教育行政部门、各高校办公室之间也要加强交流，及时沟通，增强合力。办公室内部要注意信息、督查、综合调研、办文、办会等工作的有机结合，促进政务、校务服务功能的整体发挥。要加强团结协作，互相支持，互相配合，搞好“补位”，促进工作整体推进。

二要着力强化督查督办工作。督查工作是保证决策能否落实的重要手段和环节，也是办公室服务的一项重要职能。教育系统办公室一定要从讲政治、讲原则、确保政令畅通的高度，重视督查工作，提高办理质量，及时反馈督查结果。办公室要在督查工作中紧紧围绕教育中心工作，把重点放在重点工作进展情况的督查上，及时发现和解决落实过程中的问题。要做好决策落实中各种情况的反馈工作，尤其要及时反馈妨碍决策落实的苗头性、倾向性问题，提出对策性建议。要加大专项查办力度。抓好本部门、本单位主要领导批办事项的落实，把它作为查办工作的重中之重来抓。对本部门、本单位主要领导同志的重要批示件，要做到批则必查、查则必果，要有登记记录。要改进督查方式方法，深入基层，深入群众，深入实际，倾听群众呼声，掌握第一手材料，掌握督查工作的主动权、发言权。要充分发挥督查的应有作用，增强督查工作权威，提高督查工作实效;要建立健全督查工作机制，使督查工作制度化、规范化，成为一项经常性工作。

三要着力做好教育宣传信息工作。首先，要进一步加强教育宣传队伍建设。各级教育行政部门和高校都要按要求明确新闻发言人和联络员，并通过多种形式，广泛开展新闻宣传知识的学习、研究和培训，提高新闻发言人的综合素质和实践能力，不断提高新闻宣传的质量和水平;各省辖市、省直管试点县(市)、省重点扩权县(市)教育局，各高等学校、省属中等职业学校，厅机关各处室，厅直属各单位(学校)要至少明确1名通讯员，并将通讯员基本信息报省教育厅办公室，由省教育厅办公室建立通讯员交流平台，组织业务培训，具体负责教育新闻宣传和信息报送工作。省教育厅建立教育新闻宣传和信息报送工作者定期培训制度，通过举办培训班、召开研讨会等方式对教育新闻宣传和信息报送工作人员进行培训，加强教育新闻宣传和信息报送工作者之间的联系与交流，不断提高全省教育新闻宣传工作者的综合素质与实践能力。其次，要加强教育新闻宣传阵地建设。厅机关门户网站、教育时报、河南教育是我省教育新闻宣传的主要专业媒体，也是我省教育新闻宣传的主阵地，要积极主动策划组织一些教育新闻宣传活动，打造精品报刊和优秀栏目，努力提高教育媒体的公信力、感召力、影响力和美誉度，进一步增强教育媒体的核心竞争力。各级教育行政部门和学校要高度重视教育新闻宣传阵地建设和教育媒体的宣传推广，积极为本地教育媒体、校园媒体持续健康发展提供条件。同时，要积极推荐宣传、鼓励和引导广大教育工作者和青少年学生自愿订阅和用好优秀教育报刊。 再次，要建立健全教育新闻宣传和信息报送工作考评、通报和奖励制度。省委高校工委、省教育厅建立教育新闻宣传和信息报送工作考评、通报和奖励制度。每年定期对各省辖市和各高等学校教育新闻宣传和信息报送工作情况进行考评，并将考评结果予以通报，同时根据考评情况，组织开展教育新闻宣传和信息报送工作先进集体、先进个人评选表彰。各级教育行政部门和学校要进一步完善教育新闻宣传和信息报送工作激励机制，加大对教育新闻宣传和信息报送工作的支持和表彰力度，充分调动教育新闻宣传和信息报送工作者的积极性。

三、强化素质，提高办公室工作水平和质量

“工欲其事，必先利其器”。要想成为一名合格、称职的办公室工作者，就必须掌握胜任办公室工作的本领，就得在提高政治素质、品格素质、心理素质、知识素质和管理素质等方面下工夫，努力增强做好本职工作的本领，这是做好办公室工作的关键。

一要勤于学习。没有自身素质、能力的提高，就很难当好参谋。学习包括理论学习，也包括实践学习。从事办公室工作的同志，特别是从事办公室主任工作的同志，一定要在学习上多下工夫，及时学习、挤时间学习，努力学习党的方针政策，学习教育理论，及时把握教育发展的最新情况，做到知内知外、知上知下。办公室工作的同志要养成积累知识和经验的习惯，善于积累，不断积累，厚积薄发，这样才能当好参谋。否则，光有当参谋的意愿，没有当参谋的能力，当不了参谋，也当不好参谋。在学习的同时，要勤于思考。一个想干事、能干事、干好事的人，一定是个善于思考的人。从事办公室工作的同志，不善于思考就看不到问题，更难以分析问题和解决问题，工作也很难取得进展。办公室工作的同志，一定要做思想者，培养自己观察问题、思考问题的习惯和能力。我们的工作主要是贯彻执行领导班子的各项决策和要求。贯彻执行需要思考，决非机械照搬。简单照搬，盲目执行，不是真正负责任的态度。贯彻执行的过程，也是一个再创造的过程。我们应努力理解、领会领导班子的各项决策和要求，围绕做好贯彻实施，研究相应的途径、办法，这样才能使决策真正得到贯彻执行。贯彻执行，需要我们动脑筋，需要我们再创造。

二要善于协调。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，办公室的同志一定要提高综合协调能力，切实把各项任务传达好，把各项工作安排好，把各个环节衔接好，调动一切发展的积极因素，形成为教育发展服务的强大合力。首先，要协调好上下关系。要坚持实事求是的原则，对上要尊重而不盲从、服务而不奴卑，还不能违背原则;对下要以礼、以诚、以情，不盛气凌人，不瞎指挥，更不能越权指挥。其次，要协调好内外关系。外求支持协作，内求团结向上，充分调动各方面工作的积极性和创造性，营造良好的工作氛围。

三要敢于创新。当前，教育改革发展的不断深入要求教育领导和决策水平也要相应提高，这对办公室工作提出了更高的要求，同志们要高质量、高水平、高效率地完成办公室工作，就必须敢于创新、勇于创新，以创新丰富自己、拓展自己、提升自己，这是做好办公室工作的前提和保障。首先，思想观念要创新。思想是灵魂，观念是先导。办公室的同志只有不断创新思想观念，才能跟上教育发展的需要，才能在思想和行动上掌握主动，才敢打好硬仗，才能打赢硬仗，从而提供优质而高效的服务。比如，收文管理要严格按照上级教育主管部门的要求，规范文件管理，做到专人负责、责任到人;信息报送要密切关注并及时反映教育领域的热点、难点问题，尤其要结合当前我省的教育中心工作;建言献策要提出能促进教育发展的新思路和新举措，要突出分量、保证质量，注重高效、凸显成效。只有这样，才能真正提高工作质量和工作效率，更好地发挥办公室的职能作用。其次，工作手段要创新。要不断改进工作方法，大胆创新工作手段，提高工作水平和服务质量。比如，办公室的工作要充分利用电脑、互联网、办公室软件等现代化手段提高办事效率;宣传方面除了向上级教育主管部门报送特色信息，还要建设好维护好自己的门户网站，充分利用宣传媒体开展对外宣传。再次，工作机制要创新。要严格按照教育主管部门的要求，紧密结合各自实际，更新完善本单位的工作机制和运行模式，在充分调研的基础上制定灵活而高效的规章制度，做到用机制激励人、鼓舞人，更加注重人性化建设，保证办公室工作科学化管理和制度化运行。

四要坚持原则。从事办公室工作的同志有一项职责，就是要维护领导班子的权威。维护领导班子的权威，应该建立在对党和人民事业高度负责的基础上，建立在对领导和领导班子高度负责的基础上。维护是有原则的，不是维护个人利益，维护的是党和人民的事业，维护的是我们整个系统的整体工作和形象。这种维护不仅表现在认真贯彻执行上，也表现在讲真话上。办公室主任、在办公室工作的同志，切忌只对领导讲好话。我们应本着对事业和对领导负责的精神，敢于和善于向领导讲真话，特别是在一些重大问题上，该讲的话一定要讲，不能看着决策出偏差，以致给党和人民以及我们的事业造成严重损失。这也是对办公室主任、办公室工作的同志的要求。敢于和善于讲真话、提意见，要讲究方式方法，注意场合，追求讲真话的实际效果。一个致力于事业发展的领导，一个想为老百姓真干事的领导，一定愿意听大家讲真话。

无论是高校还是地市教育局，各级领导要更加理解、更加关心和更加支持办公室的工作。经常给办公室的同志讲意图、出题目、交任务、压担子，让他们在工作实践中得到全方位的锻炼。使用是最好的培养，要坚持凭实绩用干部，不论资排辈，不求全责备，不迁就照顾，不拘一格选人才，激励大家干事创业的积极性。适应形势发展的需要，及时改善办公条件，优化办公手段，大力支持办公室的办公自动化和信息化建设。在政策允许的范围内，尽力解决好办公室同志在工作、生活等方面的实际困难，努力把办公室建成为一个团结战斗的大集体和温馨互助的大家庭。

当前，河南教育正处在一个从解决“有学上”上升到“上好学”的新阶段，一个从实现了普及性的大发展上升到全面加快教育现代化的新阶段。今后一个时期，任务依然很重。希望办公室工作的同志，在这项伟大事业中，当好参谋，做好助手，发挥作用。让我们一起努力，为不断开创河南教育事业科学发展的新局面作出自己应有的贡献。

全县党委办公室主任会议讲话稿

内强素质 外树形象

赶超先进 争创一流

努力开创全县党委办公室工作新局面

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同志们：

这次全县党委办公室主任会议，主要是学习贯彻和重要批示精神，表彰XX年度全县党委办公室工作先进单位和个人，进一步解放思想、扎实工作、开拓创新、争先创优，推动党委办公室工作再上新台阶。县委对这次会议非常重视，专门来信祝贺，并提出殷切期望；县委副书记亲临会议，随后还要作重要讲话，希望同志们一定要认真学习、深入贯彻、抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势、明确职责，切实增强做好党委办公室工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各级党委办公室坚持以“围绕中心、服务大局”为主题，以规范管理为手段，以改革创新为动力，忠于职守、扎实工作、争先创优，圆满完成了各项工作任务。从总体上看，全县党委系统办公室工作呈现三个特点：一是队伍建设有新的起色。一批同志经过办公室工作的磨练，走上了新的更重要的岗位，一批年富力强的新同志充实进了办公室队伍，办公室工作人才辈出、生机勃勃；二是基础设施建设有新的加强。多数乡镇和县直单位办公室的工作条件明显改善，办公自动化水平有了明显提高；三是综合服务有新的进步。办公室围绕“三个服务”做工作，突出四项职能抓落实，沟通上下、协调各方，不断拓展服务领域，在推动工作上起到了无可替代的重要作用，得到了县委和各基层单位领导的充分肯定。可以说，全县的改革开放、经济发展和社会稳定，与我们党委系统办公室所发挥的重要作用是分不开的，与我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，我向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，办公室工作与当前新形势、新任务的要求相比，与党委的期望相比，还有一定差距：一是主动服务不够。服务工作还没有完全跑在前头，干在前头，决策参谋还没有完全做到想在前头，说在前头；二是规范服务不够。部分基层办公室的规章制度还不够完善，有的制度执行不够严格；三是优质服务不够。个别同志只求过得去，不求过得硬，工作标准低，对待业务工作敷衍了事。这些问题，务必引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

随着经济发展和形势变化，党委系统办公室工作的内容和性质也发生了很大变化。主要表现在：一是承担的任务越来越重。不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待应酬等常规任务，而且一些新开展的、临时性的、没有部门管理的工作也大都由办公室承担，工作内容更加丰富，工作责任更加重大；二是领导的要求越来越高。由于各级党委、政府和各部门领导同志的实践经验丰富，接触基层多，信息渠道广，而且工作水平和知识化、专业化程度越来越高，对办公室工作提出了更高的标准，更严的要求；三是突发性、紧急性事情越来越多。办公室参与处置的时间多，作息时间无规律，工作量日益增大；四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域，不仅包括党委部门，还包括政府部门、经济部门等，能不能全面起到协调综合作用，整合各方资源和力量，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。“办公室工作无小事”也正是基于对这一点的深刻认识。我们办公室同志要用新的眼光审视工作，用新的观点谋划工作，用新的面貌应对工作，不断提高办公室综合服务水平。

二、解放思想、务实创新，努力打造“五型”办公室

提出的“内强素质、外树形象、赶超先进、争创一流”，是做好全县党委办公室工作的根本指针，为我们指明了方向、明确了目标。我们一定要认真学习贯彻、准确把握精神实质，努力推动办公室工作再上新台阶。

今年全县党委办公室工作的目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以服务县委中心工作为主题，以“三零”为目标（办文零毛病、办事零差错、办会零失误），严谨细实、精益求精，努力让领导满意、让部门和基层满意、让人民群众满意，确保各项工作在全市争先进、创一流。

具体工作中，要着力打造“五型”办公室。

1、打造实干型办公室。实干是标志。无论是调查研究、公文传递、督促检查，还是综合协调、报送信息、来访接待，都要有强烈的时间观念，有科学有效的工作方法，有雷厉风行、立说立行、坚决果断的工作作风。对领导意图要迅速敏锐地领会，抓住重点，及时行动；对基层情况和群众反映的问题，要认真分析，及时汇报；对领导交办的事项，要即说即办，急事急办，特事特办；对党委和领导的决策部署，要及时督查督办，跟踪工作进度，掌握落实情况，报告执行结果，确保各项决策落到实处。各级党委办公室主任是办公室工作的第一责任人，要严格贯彻执行县委、县委办公室安排布置的各项工作任务。县委办公室将对党委办公室主任各项工作的贯彻落实情况，进行督促检查，实行严格的责任追究制。

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尊敬的各位教师、同志们:

大家晚上好!首先请允许我简要介绍一下自我:我叫陈__，来自光电子技术6班，现任班级团支书。我作为一名中国共产党的预备党员已经一年了，这一年来，我不断注意提高自身修养，在各方面以一名正式党员的标准严格要求自我，审视自我。以下我将汇报我这一年来的基本情景。

在思想政治上，除了定期的党校培训外，我经常看电视新闻、看报纸、关心时事政治，学习党中央颁布的决策、决议，在思想上和党组织尽量坚持一致。经过学习，我对党有了更深的了解，明确了政治方向，也了解到党员的权利与义务。

在学习上，我刻苦努力，扎实学好专业知识，学习成绩名列班级前四。在这一年的专业课学习中，我始终本着“有一分耕耘，才有一分收获”的学习精神和“共产党员要处处起到模范带头作用”的思想认识来对待自我的学习，一丝不苟、踏实勤奋的完成自我作为学生的天职。学习勤奋刻苦，致力于专业知识的同时，还进取涉猎其它方面的知识，以此不断提高自身的知识量和知识面。我深知，作为一名当代大学生，必须坚实自我的文化基础，提高为人民服务的本领。对学习的热情和在学习上的努力也得到了教师和同学的认可，在班级起到了表率作用。

在工作中，作为班里的团支书，我努力做好班级决策者的思想转变，倾力探索构建和谐礼貌先进班团体的良策和方法，着力做好教师与同学的沟通枢纽桥梁作用，主动关心班上有困难的同学，增强班团体凝聚力和向心力，早日把我班建设建设创新型班级而不懈努力!期间获得了“优秀学生干部”称号。此外，我进取参加各种实践活动，坚持理论与实践相结合，曾获得“优秀实习生”称号。在第三届全运会中，作为首份运动会快报的策划人，我凭借着丰富的宣传报道经验，和记者团全体成员圆满地完成了快报制作，并获得“宣传报道先进个人”称号。

当然，我深知在我身上还有许多缺点和不足，所以我期望党组织能从严考验我，我会在以后的学习和生活中克服改正自我的缺点，继续发扬优点，时刻以党员的标准要求自我，理解大家的监督。说到不如做到，我会以我的实际行动来证明我的本事!请党组织在时间中考验我!多谢。

同志们：

今天召开的这次全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实市委四届九次全会精神，回顾总结“”招商引资工作，科学谋划“十三五”工作，安排部署20xx年重点工作。刚才，胜利同志回顾总结了“”和去年全市招商引资工作，安排部署了今年工作，讲的很全面、很具体，我完全同意，请大家结合工作实际，抓好具体落实。下面，我讲几点意见。

一、客观总结“”、科学谋划“十三五”招商引资工作

“”期间，在市委、市政府的正确领导下，经过全市招商引资战线广大干部的共同努力，招商引资工作取得明显成效，为我市经济转型发展作出了应有贡献。主要表现在以下几个方面：

一是招商力量得到进一步加强。为了充分发挥招商引资的积极作用，市委、市政府决定单设招商机构，20xx年8月市招商局从原市商务局分离、单独设立，在整合商务、贸促会既有工作力量的基础上，公开选调、招聘了一批骨干力量。部分县区、新区、经开区也相继单设了招商局，加强了队伍建设，培训强化了干部，形成了一支素质较高、业务过硬的专业招商引资队伍，原来相对分散的招商“游击队”转变为独立专业的“正规军”。

二是招商制度得到进一步完善。继续推行了重点招商引资项目领导包抓责任制度，明确了市级重点招商项目推介引进、审批手续办理、落地开工跟进三个阶段的责任部门、市级牵头领导，进一步夯实了市级重点招商项目的推进责任。建立了驻外招商机制、项目促进机制、项目退出机制、客商投诉机制、督查通报机制、“多规合一”审批等一系列制度。出台了《在延投资大型工业企业优惠办法》、《关于鼓励社会资本投资政府公共服务建设项目实施办法》、《20xx年促进招商引资十一条措施》等政策措施，初步明确了低电价、低气价等优惠政策和执行路径。这些政策、制度的出台，为进一步提升项目谋划质量、提高招商水平、优化投资环境、推进项目落地建设提供了有力保障。

三是招商意识得到进一步强化。各级各部门主要领导、分管领导，都能把招商引资工作放到突出位置，经常性地专题研究招商引资工作，指导项目策划并经常性参加招商活动。在招商机构设置、人员配备、资金保障等方面全力予以支持，协调解决重点招商项目中存在的具体问题，为招商引资工作的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。

四是招商项目拉动作用进一步显现。“”期间，全市共签订招商引资合同项目1163个，总投资4539.62亿元，到位资金2053.69亿元，分别是“”的2.1倍、3.8倍、6.4倍，到位资金年均增长20%以上，占全市固定资产投资的30%左右，较“”提高15.8个百分点。引进了安塞县王家湾风力发电项目、延长县风能开发项目、黄龙县界头庙风力发电站等48个新能源项目，其中在建和并网新增规模520兆瓦;引进安塞华油LNG、延长石油LNG等7个天然气液化项目，总规模达到200万吨;引进富县油煤气资源综合利用、黄陵县2×30万吨煤焦化等能源转化项目12个，投资总额550亿元;枣园文化广场、圣地河谷金延安、黄陵国家森林公园、黄龙青少年科普教育中心等一批文化旅游项目建成营运;华能电厂、大唐热电联产项目等一批煤电项目开工建设;阿里巴巴、京东等十余户知名电商落户延安;五矿、国开、华夏等金融基金类项目在延设立分支机构。这些产业项目的建设，有力地促进了我市经济转型发展。

这些成绩的取得，与各级领导的高度重视密不可分，也离不开全市招商战线同志们的辛勤努力和无私奉献，在此，我谨代表延安市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市招商引资工作仍然存在一些问题：一是产业类项目较少。在历年引进的项目中能够真正引领我市产业结构调整、带动产业发展的项目总体不多;二是招商人员的综合素质和整体水平有待于进一步提高，部分招商干部专业素养不高、谈判能力不强，与新常态下招商引资新的要求还有较大差距;三是全市“一盘棋”意识不浓，部门、县区协作不够，配合不力，招商项目同质化竞争现象仍然存在;四是投资环境仍不尽如人意。一些部门单位对待客商存在推诿扯皮、搪塞刁难的现象，损害了延安的形象，也损害了投资者的信心。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以改进和解决。

“十三五”是我市推进结构调整和转型发展取得重大突破的关键时期，也是我们实现率先脱贫、全面建成小康社会的决胜时期。全市“十三五”招商引资工作总体思路是：认真贯彻落实“四个全面”战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以结构调整、转型发展为主线，紧抓国家实施“一带一路”战略和“呼包银榆”、“关-天”经济一体化为延安带来的新机遇，依托鄂尔多斯盆地资源优势，面向“一带一路”沿线国家、地区市场，坚持油、煤、气能源资源的深度转化和发展非能产业两手抓，围绕全市“十三五”发展规划和招商引资专项规划，积极引进产业类项目、高新技术项目和新兴产业项目，倾力将延安建成丝绸之路经济带的重要支点、大西安向北辐射的重要门户、连接呼包银榆经济区和关天经济区的重要枢纽。

二、认真分析形势，切实增强做好20xx年招商引资工作的责任感、紧迫感

科学分析、准确把握发展形势，既是统一思想、提高认识的基本前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。

第一，从国际经济形势和发展趋势看，招商引资已成为世界经济发展一种不可阻挡的时代潮流。随着科技的巨大进步和通讯方式的日新月异，当前经济活动越来越多地跨出国界，各国相互联系、相互渗透日益加深。资本的跨国运动已成为驱动当代世界经济发展的引擎和时代潮流。金融危机后美国的“再工业化”，吸引更多的公司回到美国本土投资;印度、越南等国家通过低廉的劳动力成本，吸引阿迪达斯等制造业从中国转移到本国建厂等等，使得招商成为推动本国经济发展、促进就业和社会稳定的有效手段。

第二，从我国对外开放的历史实践和发达地区利用外资的成功经验看，招商引资已成为加快发展的主要牵动力量。改革开放以来，深圳从一个小渔村迅速发展成为国际化的大都市，除了政策的支撑外，最重要还是靠的招商引资;浙江的新昌县，以前也是穷山恶水，通过招商引资全县目前仅上市企业就达到12家，引领了县域经济的发展;再比如，我们招的一个项目，前期基本条件都谈妥了，但是企业所在地政府得知这个信息后，千方百计施加各种压力，意图就是想让项目留在当地发展。这些事例都充分说明各地对招商引资的重视程度日益提高，招商引资也成为各地提升经济层次和实力的战略举措。

第三，从调整经济结构，实现转型发展的角度看，招商引资也是加快经济发展的必然选择。社会主义市场经济体制的逐步建立，市场已成为配置资源的主要形式，资金的配置也必然要遵循市场法则和价值规律。特别是那些直接用于企业发展的投资，基本上都要通过市场化方式解决。过去搞的BT项目、现在的PPP项目都是借助市场、通过招商来解决资金问题。从我市的实际情况来看，由于石油一枝独秀，导致我市GDP增速一直处在全省末位，地方财政收入增长乏力，去年地方财政收入下降4.2%，而基础设施建设历史欠账和民生等硬性支出的不断增加，受地方财力的限制，我市财政投资产业类项目带动转型发展几乎成为不可能;我市地方国有企业和民营企业起步晚、规模小，大多为中小微企业，资金、技术、人才等综合实力不强，难以承担投资大型项目、推动转型发展的重任。因此，在经济内生动力不足的情况下，只有借助外力、通过招商引资，引进一批行业领军企业、产业类大项目，才能撬动和促进我市经济转型发展。

今年是“十三五”开局之年，做好今年的招商引资工作尤为关键。各级各有关部门要保持清醒的头脑，深入分析当前形势，充分认识加强招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立发展是第一要务、招商是第一要事、招商引资是经济工作的生命线理念，从一油独大的固化思维和能源大市的优越思维中解放出来，把招商引资作为加快经济转型发展的第一动力和扩大有效投资的首要渠道，以强有力的招商引资集聚转型发展的新能量，为全市“十三五”良好开局发挥应有作用。

三、突出“精准”，全力开展八大产业集群五大板块招商

今年年初，市上提出“推进八大产业集群、文化旅游五大板块，推动产业转型”的产业发展战略，这是市委、市政府综合分析经济形势，依托我市资源优势，审时度势地推出的战略举措，也是今年乃至今后一段时间全市招商引资工作的主攻方向。各级各有关部门要紧紧围绕能源工业、高端能化、高端装备制造、绿色载能和大数据、传统优势产业、现代物流、新能源、农产品精深加工八大产业集群和文化旅游五大板块，结合经济发展实际，明晰各自区域经济、产业发展重点，明确各自招商重点，精确定位招商方向，全面开展招商引资工作。

一是招商项目要精准。项目是招商工作的生命线。市发改委、招商局、各行业部门和各县区政府，要围绕八大产业集群和文化旅游五大板块，聘请国内外知名咨询机构和专业院所专家，深入开展调查研究，准确掌握区域内资源情况，精确把握八大产业领域发展趋势，在做好各专项规划的同时，精心策划、科学论证一批成熟度高、带动性强的项目，成熟一批、推介一批，为扎实开展招商引资工作奠定坚实的项目基础。

二是招商对象要精准。企业是招商引资的主攻对象。各县区、各部门，要针对八大产业集群、旅游五大板块，及时掌握行业发展动向、分析研究行业发展政策、动态掌控行业发展领先区域和行业龙头企业，精确锁定目标区域和目标企业，特别要盯住珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区和国际国内500强企业、行业领军企业、知名民营企业，主动跟进、及时掌握企业发展方向和投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，切实增强招商引资工作的针对性。

三是招商措施要精准。“工欲善其事，必先利其器。”招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作的思路、方法。

首先，要坚持“走出去、常联系”。近年来，招商引资工作取得实效的一个重要经验就是走出去、主动出击，通过各种方式积极联系企业，强化招商攻势。各县区、部门要在以往“小分队招商”的基础上，积极谋划筹备，紧密围绕近年确定的八大产业集群，有目的性、针对性的进行招商。要采取驻点式、组团式的招商方式，加强与企业的协调沟通，“洽谈项目要有热情、对待企业要有感情”，以此来提升企业对政府的认知和来延投资的意愿。

其次，要注重以商招商。要对已经落户的企业提供优质的服务质量和良好的服务环境，主动帮助企业解决问题和困难，积极引导企业对我市良好招商环境氛围进行宣传，以落户企业为“招商广告”，努力提升我市招商引资工作的口碑与影响力，助力经济社会发展，真正做到“招来一个、落户一批”。

第三，要注重节会招商。要充分利用西洽会、陕粤港澳，以及中央各部委、大型企业在延培训、举办年会等重要平台，谋划招商项目，积极跟进洽谈。去年，阿里巴巴公司年会在延成功举办，正是因为及时抓住了机遇，才促成了互联网+革命老区全国电商峰会在延的召开，促成了延安大礼包春节期间的上线，洛川苹果品牌的知名度在全国范围内得到进一步提升。各级招商部门要充分利用延安的资源优势为各部门、各企业来延培训、办年会做好服务，并紧紧抓住这一契机做好招商引资工作。

四、夯实责任，全面推进招商引资工作

第一，要明确目标责任。市招商局要抓紧完善招商引资工作考核办法，在考核指标设置上，既要注重产业类项目数量规模、到位资金、项目开工等硬性指标，又要把握好“加分”内容，设置合理的激励性指标，通过考核真正体现招商引资工作实绩，增强考核指标体系的科学性、激励性和导向性。今年，省上下达我市省际联合项目到位资金305亿元，比去年增加了10个百分点，市招商局要尽快将目标任务分解下达到各县区、新区、经开区,确保各项目标任务落到实处。今天会上印发了去年全市招商引资考核排名表，今后，我们要严格按照考核办法，半年进行一次考核排名，“晒一晒”工作排名、“考一考”工作实绩，通过考核排名来检验各招商单位的工作成效。

第二，要落实主体责任。各县区、新区、经开区是招商引资工作的主体，主要负责同志是招商引资的第一责任人。各招商单位主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责，时刻把招商引资放在心上、拿在手上，狠抓项目策划、人才培训、园区建设、项目审批、落地开工等关键环节，紧盯今年拟开工的96个招商项目，特别是拟于陕北能源化工基地座谈会期间开工的项目，要积极协调、统筹解决项目开工存在的各类问题，确保项目如期开工。

第三，要夯实部门责任。招商引资工作是系统工程，离不开相关部门、单位的通力配合。市直各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实改变招商工作就是招商部门的事的观念，各司其职、各尽所能，积极主动配合开展招商引资工作。市发改委、工信委等行业管理部门，要会同市招商局，结合行业发展实际，在精心策划、包装项目上下功夫，建立招商引资项目库;市规划局、国土局、环保局等涉及项目审批事项的部门，要积极探索招商引资项目审批“绿色通道”;市工商联、台办、外办、海关、商检等部门，要充分发挥桥梁纽带作用，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来延投资。特别是八大产业集群领导小组办公室，要切实发挥作用，制定工作计划，落实工作责任，明确工作力量，今年西洽会前务必策划一批招商项目，纳入西洽会市团招商引资项目册。

第四，要履行牵头职能。市、县区招商部门作为招商引资工作的综合协调部门，要树立担当意识，发挥牵头职能，既要在制定宏观政策、指导协调工作、组织策划活动、督促检查项目、衔接畅通信息、培训培养队伍等关键工作中发挥中枢作用，还要把洽谈重点项目、推进重大项目作为核心任务。对于已签约重点合同项目，要抽出专职领导和专门人员，主动与重大项目包抓领导和责任单位进行沟通，动态掌握重点项目进展，及时提出具体建议和推进措施;对于重大合作意向项目，要会同项目责任单位，组织专业小分队，主动出击，上门洽谈，全力跟进，推动龙头企业投资落户、重大项目签约落地。

第五，要严格责任考核。市招商局要尽快与市考核办进行沟通对接，要适当增加招商引资工作在年度目标责任考核中的分值，并且在年度目标责任考核中，增加发改、工信、规划、国土、环保、金融等部门招商引资考核内容。市考核办、招商局要按照确定的目标任务，严格进行考核，切实发挥好考核的指挥棒作用。市政府督查室、招商局要进一步健全招商引资定期通报制度、重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报、半年排名，对督查发现的问题列出清单，明确时限、落实单位、逐项整改，确保招商引资任务落到实处。

第六，要加强队伍建设。招商引资是一场持续战，能否打赢这场硬仗，关键在队伍。各县区、新区、经开区，要进一步健全招商机构，加强招商力量的配备。xx期间，虽然我市的招商力量得到了加强，但目前只有宝塔区、安塞、志丹、子长单设了招商局，新区虽然有招商部门，但也只有两名工作人员。可见，加强招商队伍建设仍然是当前和今后招商工作的一项重要内容。市招商局要继续坚持培训制度，邀请国内外经济学家、行业龙头企业负责人和高校、科研院所知名学者，组织招商单位、市直部门招商干部，开展形式多样、内容丰富的招商培训，切实提高招商队伍综合素质。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，做好招商引资工作，任务艰巨、责任重大。各县区、经开区、新区和市直各有关部门，要切实增强做好招商引资工作的责任感和使命感，勇于创新、敢于担当，齐心协力、真抓实干，认真、扎实做好今年招商引资各项工作，为我市实现率先脱贫、全面建成小康社会目标做出应有贡献!

谢谢大家。

同志们：

根据会议的安排，我对去年党管武装工作作以简要总结，并就如何做好今年的党管武装工作讲几点意见。去年县委议军会议以来，全县上下严格落实党管武装的各项工作制度，全县党管武装工作迈上了一个新台阶。主要表现在以下三个方面：

第一，党管武装责任制落到了实处。一年来，各级党委、政府引导全县上下牢固树立居安常要思危，富国必先强兵的政治意识，始终把国防建设和武装工作摆在十分重要的位置，一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，形成了党政负责、部门协作、社会参与、齐抓共管、军地携手共建的良好工作格局。在机制上，坚持做到“三个纳入”，即把武装工作纳入整体工作规划，保证工作有位子，发展有路子，奋斗有目标;纳入各级党政领导任期目标责任制，统一部署，统一检查，统一考评;纳入财政预算，做到有计划、有安排、有保障。在工作中，严格坚持县委议军会议制度，坚持武装工作双重领导制度，坚持党政领导现场办公制度，坚持党管武装述职制度，及时研究和督促解决武装工作中存在的困难和问题，增强了各级党政组织抓好武装工作的责任性、主动性和积极性。

第二，一些具体问题得到了有效解决。针对去年议军会议确定的事项和全市党管武装工作督查通报情况，进一步明确责任，强化措施，确定时限，使党管武装的各项工作得到了较好的落实。一是落实了工作经费。加大对武装工作的支持力度，县财政及时足额拨付军事活动立项费、城市民兵训练费等各项经费，为国防教育、人防、交战、经动等各专业办公室列支了工作经费，保证了工作的正常开展。二是城镇退役士兵安置工作有了实质性进展。对符合安置条件的93名城镇退役士兵，相关部门主动与企业、事业单位联系安置渠道，现已安置32人，其余人员已拟定了安置方案，现正在安置当中。同时，对自谋职业者，制定出台了一次性经济补助的办法。三是基层武装部正规化建设得到进一步加强。通过县乡两级共同努力，完成了13个乡镇和5个城市民兵连部的正规化建设，软硬件设施基本达到了要求标准。四是加强了国防工程管护。配合国家重点工程建设，成立了专门的领导小组和办公室，对国防工程进行跟踪巡查和维护保养，形成军民共管国防工程的良好局面。五是足额兑付了义务兵优待金。通过逐乡逐户督促清查，20xx年农村义务兵优待金按规定标准全部落实到位，20xx年实现县上统管统发，克服了个别乡镇挤占挪用和延期发放的现象。六是专武干部队伍素质有了明显提高。由人武部会同组织部门共同考察考核，调整补充专武干部5人，外派培训4人，优化了队伍结构，提高了干部素质，激发了工作活力。

第三，探索了军地共建的新路子。改革编兵模式，完成了21个专业技术分队、20个对口专业分队、16个步兵分队和1个应急分队的整组任务。以开展全省双拥模范县为目标，创新了国防教育的载体形式，加强西路军烈士陵园修缮和国防教育示范学校、少年军校等国防教育基地建设，通过媒介宣传、辅导讲座、实地参观、节日庆典等形式，促进了国防教育的深入开展。积极开展岗位练兵比武竞赛，在军分区和省军区军事比武中，取得了优异的成绩。巩固扩大“双培富民强兵”活动成果，培养民兵致富带头人238名，发展民兵党员186名，扩大了党的群众基础。充分发挥民兵在抢险救灾、维护稳定和发家致富中的骨干带头作用，进一步密切了军地军民关系，促进了全县经济建设和武装工作的同步协调发展。

在肯定成绩的同时，我们应该看到在党管武装工作中，还存在个别领导干部重视不够、相关部门作用发挥不够，工作进展不平衡，对做好新时期民兵预备役工作研究不深、民兵组织作用发挥不够充分等问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

今年是实施“”规划的开局之年，也是加快推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备的重要一年。各乡镇党委、政府、有关部门和军事机关，要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识党管武装工作的重要性，努力把党管武装工作提高到一个新的水平。

一、强化责任意识，切实增强党管武装工作的政治责任感和使命感

一要充分认识到提高党的执政能力必须要提高党管武装的能力。党管武装的能力是党的执政能力的有机组成部分，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、维护全党全国工作大局和国家长治久安的高度，坚持把武装工作作为责无旁贷的重要职责和任务，自觉做到无论国内外形势如何变化，党管武装的意识不能淡化;无论经济建设和其它工作任务多么繁重，党管武装工作不能放松;无论领导班子和领导干部如何调整，党管武装工作不能停顿。各乡镇、各部门要坚持党管武装工作这一根本原则，落实党管武装工作的基本制度，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把武装工作纳入整体工作规划，纳入乡镇主要领导的职责范围，与中心工作统一规划、统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，使武装工作与全县经济社会工作同步推进，共同发展。

二要充分认识到推动经济社会协调发展必须与推动国防建设同步加强。推动国防建设与经济建设同步发展是落实科学发展观、促进经济社会协调发展的基本要求。我们一定要站在政治和战略的高度，正确处理好国防建设和经济建设的关系，在实际工作中真正做到“三同时”、“三纳入”;真正做到加强对经济工作的领导，不忘对国防后备力量建设的领导;真正做到增加经济和社会事业的投入，不忘增加对国防后备力量建设的投入，确保经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展。

三要充分认识到良好的发展环境必须有稳固的国防作保障。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代的主题。但国际形势复杂多变，霸权主义、强权政治、恐怖主义的威胁依然存在，“”的现实危害性不断增大。从县内看，一方面邪教分子、地下宗教势力的活动并没有完全销声匿迹，随着各项改革的不断深化，影响社会稳定的各种因素增多;另一方面我县是自然灾害多发区，驻军和民兵预备役的应急保障作用和突击队作用更加突出。我们要进一步强化“忘战必危”的意识，切实增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感，把提高民兵预备役战斗力、增强国防后备力量，作为贯彻科学发展观的根本出发点和落脚点，牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念，在推进中国特色军事变革的实践中不断开创国防建设的新局面，为加快县域经济发展提供安定有序的良好环境。

二、把管方向、议大事结合起来，切实把党管武装工作落到实处

做好新时期的党管武装工作，就要把管方向、议大事结合起来，重点管好政治方向、管好思想建设、管好组织队伍、管好重点难点问题的解决，努力实现国防建设与经济建设的双赢。

一是要进一步加强思想政治建设。要坚持在政治上、思想上建军的原则，把“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育作为部队和民兵预备役思想政治建设的主线，认真贯彻全国民兵预备役政治工作会议和省市议军会议精神，紧密结合形势发展和所担负的任务，切实加强对民兵预备役部队的思想政治领导，进一步强化军魂意识，深入开展爱国主义和国防形势教育，引导民兵预备役人员坚定信念，严格按照“武装头脑、指导实际、推动工作”的要求，主要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，重点在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破，确保党中央、关于国防后备力量建设的方针、政策在我县的落实，保证民兵永远听从党的指挥，组织纯洁，政治合格，能够“打得赢”、“不变质”。

二是要进一步加强党管武装各项责任制的落实。党管武装工作的原则主要是双重领导原则、统一领导原则、集体领导原则和政治领导原则。在这些原则之下，形成了党管武装的一系列行之有效的制度。做好新时期党管武装工作，最根本的就是把这些原则和制度学习好、领会好、贯彻好、落实好。加强对人武干部、专武干部、民兵干部的教育管理，要坚持把武装工作成效与领导干部的提拔使用挂起钩来，用好考核结果，把靠得住、有本事、作风好、实绩突出、群众公认的干部选拔到党管武装的工作岗位上来，在充分征求人武部意见的基础上，调整充实19个乡镇专武干部，配齐配强各专业办公室工作力量，为进一步开展好武装工作和提高武装工作质量提供坚强有力的组织保证。要进一步建立健全党管武装组织机构，做到机构、编制、人员、经费四落实。要建立领导干部联系点制度、相关部门联席会议制度等，继续开展好“党管武装好书记”评选表彰活动，切实加强对党管武装工作的领导，推动各项工作责任制的有效落实。

三是要进一步加强基层武装部建设。乡镇人民武装部是同级党委的军事部门，又是政府的兵役工作机构，在同级党委、政府和上级军事部门的领导下，负责承办民兵预备役、征兵和战时动员工作，担负着治安勤务、战时组织民兵参战、配合部队作战、保卫后方、支援前线等重要任务，地位、作用非常重要。近年来，我县基层人武部建设在县乡各级组织的共同努力下，取得了一定的成效，机构全部建立，办公条件逐步改善，民兵活动正常开展，在经济建设和改革开放中发挥了较好的职能作用。但也存在不少问题，如专武干部队伍素质参差不齐，不能适应新时期民兵工作的需要;乡镇人武部硬件建设滞后，影响了工作的顺利开展等。我们要按照从严治军的要求，进一步加强专武干部的教育管理，加大基层人武部建设力度，努力达到要求标准，落实好军事训练费和基础设施建设等各项经费，保障基层武装部工作的正常开展。

四是要进一步加强民兵预备役部队建设。要不断增强提高民兵预备役部队战斗力的紧迫感和责任感，进一步适应新军事变革的要求，加大城市民兵组织改革的力度，积极适应城市各类经济组织大量涌现、事业单位体制改革和农村城镇化进程加快带来的新变化，进一步改革编兵模式，将工作重点向街道社区、非公有制企业倾斜，向交通便利、经济富裕的城镇倾斜，编实基层组织。要进一步提高民兵基层建设质量，重点突出基本教育、基本队伍、基本训练、基本制度、基本设施“五个基本”建设，坚持一切从实战要求出发，瞄准民兵预备役部队战时可能担负的作战任务，集中精力抓好战备训练工作。要突出训练重点，把武装部职工、民兵干部和民兵“三队”训练摆在突出位置，积极借助地方信息技术和设备优势开展各种训练和演练，规范战备工作秩序，不断提高民兵预备役部队的信息化建设水平和执行任务的能力。要广泛动员民兵预备役人员积极投身和谐社会建设，积极参加经济建设、基础设施建设、生态环境建设和抢险救灾、平安建设等活动，在参加经济建设的过程中，壮大民兵组织自身的经济实力，提高民兵组织的凝聚力、战斗力。要组织民兵密切关注社会动态，加大重大节日和敏感时期的战备演练，积极协助有关部门维护社会稳定。特别要抓好民兵应急分队的建设，提高民兵抢险救急的能力，发挥好民兵在当地经济建设和社会稳定中的生力军作用。要根据民兵建设与经济建设同步发展的要求，把“双培富民强兵”活动进一步引向深入，在巩固已有成绩的基础上，及时总结推广经验，使党管武装工作更好地体现古浪特色。

五是要进一步加强国防动员工作。要坚持把国防教育纳入各级党组织的重要议事日程，纳入工作职责范围，纳入工作规划，加大有关国防法规的宣传力度，不断深化人民群众对国防建设重要性的认识，营造人民群众关心、支持国防建设的良好氛围。各乡镇和有关部门要各司其职，积极沟通，主动配合，突出特色，突出重点，突出主题，坚持把加强国防教育基地建设同发展红色旅游产业结合起来，从骨干培训、教材编印、基础建设、制度完善等环节入手，加大工作力度，切实做到活动有阵地，工作有人管，事情有人干，教育有成效，产业出效益，使国防教育渗透到经济社会的各个方面。县国动委各专业办公室，要按照职责范围建立国防动员数据库，进一步充实完善城市防空袭预案、经济动员预案、交通保障预案和民兵快速动员集结预案等，加强国防动员信息化建设，有计划地组织国防动员演练，研究探索战争潜力向战争实力快速转换的路子，不断夯实国防动员工作基础。

六是要进一步加强双拥共建工作。市上要求古浪今年要争取建成省级“双拥模范县”，全县上下要按照组织领导坚强有力、各项制度健全完善、国防教育广泛深入、双拥活动坚持经常、难点问题基本解决、军政军民关系融洽、工作创新富有特色的总体要求，进一步加强对双拥工作的领导，确保通过省市验收。要开展形式多样的宣传教育活动，加大宣传力度，凝聚各方面的力量，积极参与双拥共建活动，营造浓厚的创建氛围。要进一步加大优抚工作力度，贯彻执行好中央、省上关于优待对象的各项优惠政策，切实落实优待抚恤标准与当地居民生活水平同步提高的自然增长机制。要多方协调，积极争取，妥善安置转业干部和退伍军人。要积极动员人武部、驻古部队、民兵组织在带头致富的基础上，搞好扶贫帮困工作，大力开展拥政爱民活动，积极支援地方经济建设，勇于在抢险救灾、处理突发事件、维护社会稳定中打头阵、挑重担，充分发挥好职能作用，为加快古浪全面建设小康社会进程做出新的贡献。

三、加大解难题、办实事力度，不断推动党管武装工作上新台阶

各乡镇党委、政府，有关单位和各级军事机关要认真贯彻市委议军会议精神，加强协调，充分调动各方面的积极性，齐心协力做好党管武装工作。在今年的市委议军会议上，提出了党管武装工作需要解决的四个方面的具体问题：一是加强专武干部队伍和职工队伍的选配和教育管理工作，为做好武装工作提供组织保证;二是加强民兵预备役工作，夯实基层基础;三是认真贯彻落实优抚政策，深入开展双拥共建活动;四是提高工作经费保障能力，加快信息化建设。这四个方面的问题，需要我们认真研究，拿出具体可行的措施，对照制度规定，逐条逐项严格落实。各乡镇、各有关部门和军事机关要充分发挥各自的职能作用，认真研究解决专武干部队伍建设、落实优抚政策、提供经费保障、开展双拥共建等方面的问题，认真研究解决在民营经济组织和改制企业编组民兵预备役人员、分队以及组织他们开展教育训练活动的问题，研究解决硬件配套设施建设的问题，研究解决民兵预备役人员如何参与到建设“平安古浪”工作中的问题，研究解决充分发挥专武干部队伍和民兵队伍作用的问题，确保党管武装各项工作落到实处。

对今年县人武部提请会议解决的两个具体问题，刘县长在前面已经作了答复，各乡镇、各有关部门要结合市委议军会议确定的工作重点和目标要求，认真抓好落实，努力提高党管武装工作水平。

同志们，做好今年的武装工作，对推进改革、促进发展、保持社会稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们一定要从战略的高度，加大工作力度，为全面提高全县武装工作水平做出新的更大的贡献。

同志们：

今天召开的党建思想政治工作会议是一次很重要的会议，主要总结近几年特别是过去一年的党建思想政治工作，深入学习贯彻党的xx届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，安排部署今后一个时期党建思想政治工作。

刚才，公司等几位同志分别从确保党组织的政治核心地位、形成科学发展的合力，建设特色党支部、推动生产经营上水平，加强思想政治工作、促进科学发展，探索加强上市公司党建工作、把党的政治优势转化为发展优势等方面介绍了经验，非常值得各个单位借鉴和学习。严力同志代表党组作了一个很好的报告，从五个方面总结了今年以来面对金融危机严重冲击，集团公司党组带领各级党组织所做的各个方面的工作和取得的成绩，同时根据四中全会和国有企业党建工作会议的部署，从五个方面对集团公司今后党建工作作出安排。这个报告内容丰富，是经集团公司党组同意的，各单位要认真贯彻落实。

集团公司成立十年来，特别是近六年，各级党组织和全体党员干部、共产党员坚持坚定的政治立场和鲜明的政治方向，认真落实科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路，认真落实“622”战略，取得了令人瞩目的成绩。各级党组织、党员领导干部和广大共产党员在各自工作岗位上，想大事、干大事、成大事，真正把科学发展观、把“622”战略转化为本单位和每名党员干部的实际行动。实践证明，没有各级党组织强有力的党建思想政治工作的保障，就没有“622”战略的圆满实现。在此，我代表集团公司党组对各级党组织和广大共产党员在加强和改进党建思想政治工作，推动集团公司科学发展上所做的工作和取得的成绩，表示衷心的感谢和慰问!

下面，在严力同志报告的基础上，我再强调几个问题。

第一，要把xx届四中全会精神贯彻落实到集团公司改革发展稳定各个方面

党的xx届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处于进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，系统提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献，也是推动集团公司党建工作再上新水平的行动指南。政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。我们要按照四中全会要求，在全面推进“211”战略中更加深入、更加自觉、更加有效地加强和改进党建思想政治工作。“211”战略是指导集团公司今后一个时期改革发展的行动纲领，不仅包括产业发展、自主创新等子战略，也包括党建、思想政治工作等重要内容，对此我们将在20xx年工作会议上进行全面部署。全面推进“211”战略，我们要始终做到：党建思想政治工作与深化改革同步推进，在新建经济组织的同时建立党组织，在调整经营管理机构的同时调整党组织，在配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。党建思想政治工作与加快发展同步谋划，围绕经营抓党建，抓好党建促发展，使党建思想政治工作成为企业价值链上的重要环节，成为推动发展的强大动力。党建思想政治工作与维稳任务同步实施，注重发挥党组织的网络与渠道作用，及时发现问题，妥善化解矛盾，促进企业和谐稳定。总之，党建思想政治工作要与经济工作同部署、同检查、同考核，使党的组织优势、思想政治优势和群众工作优势不断转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

第二，要按照全国国有企业党的建设工作会议精神充分发挥党委的政治核心作用

牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，充分发挥党组织的政治核心作用，加快建立中国特色现代国有企业制度，是全国国有企业党的建设工作会议的重要内容，也是我们加强和改进党的建设需要着重把握的关键所在。从实践经验看，把充分发挥党委政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。对此，集团上下必须进一步提高思想认识，坚持原则毫不动摇，大胆探索务求实效。充分发挥党委政治核心作用，概括起来讲就要参与决策、带头执行、有效监督。参与决策，就是对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，决策前总经理与党委书记要充分沟通，然后提交党政联席会议或董事会讨论决定。带头执行，就是对党和国家的方针政策、集团公司党组的决策部署、以及本单位的重大事项，党委书记要同行政领导一起带领领导班子、广大党员干部积极贯彻执行。有效监督，就是对本单位贯彻落实党和国家方针政策、集团公司党组工作部署加强监督，对同级领导班子和涉及人、财、物等关键岗位加强监督，推动企业更好地履行政治责任、经济责任和社会责任。对于这个问题，集团公司将研究制定有关措施，各单位也要积极探索。