环保大会领导讲话稿精选19篇 城建环保【热门20篇】

有人说，教师像一支蜡烛，点燃自已，照亮他人。有人说，教师像辛勤的园丁，默默地奉献。而我觉得，千言万语还不如汇成一句话——教师真伟大!

教师像生命的源泉，注入孩子们的心灵。每一次，教师在黑板上写下的“知识”，不就正映照了这句话。我们的教师喜欢多上一会儿课，同学们每次都不耐烦。可我觉得，教师这是为我们好。教师他不怕辛苦，牺牲了自已的休息的时间，只为多给我们一些知识。教师用自已的青春来教学，不也是为我们吗?为什么我们还会叫苦呢!教师呀，您真伟大呀!我真敬佩您!

教师的辛勤付出，总是默默的奉献!我真期望全班同学都能体会到教师的良苦用心。教师真伟大啊!他教导了祖国的幼苗，让他们长大成为祖国的栋梁之材，为社会做出巨大的贡献。可是，那个时候，教师却又已经年老了，有接班人了。但我们会永远记住您的，伟大的教师!

每当寂静的深夜，星星已经闭上了它困倦的双眼。可教师您还在明亮的台灯下批改着我们的作业，您必须很累吧!教师我想说，您休息一下吧，别再为我们过分操劳了!

我们的贪玩总是浪费了您的青春，我们已经懂事了，不会再这样了!

教师，我必须会珍惜此刻的时间，来好好学习的。我会记住您的，您永远是我们的教师。以往给予我无限知识的教师，长大之后，我会认真工作，牢记您的谆谆教诲的!

各位领导、老师、同学们：

大家晚上好!又是草木丰盈的季节，在今天这个美好的日子里，我们欢聚一堂，共同庆祝“工程烛光，毕业生心目中的好老师”颁奖典礼的隆重举行。在此，我谨代表学校对与会的所有老师，同学们表示热烈的欢迎，对你们长期以来对教学工作的关心与支持表示衷心的感谢!

十年树木,百年树人，教育是一个造福于千秋万代的事业，而从事着这项事业的教师也便显得无比崇高与神圣。美国作家梅尔维尔在名著《白鲸》中有这样一句话：讲台从来就居于人间之首，其余的一切都尾随其后。的确如此，社会的发展、人类的进步都离不开教育，因而，教育事业在漫长的发展历程中总是追寻更好、更有效的传业授道方式，如何提高教学质量便成了各大学校的工作重点。为此我院也为相关工作做出了许多努力。

为了增强师生沟通，提高老师教学积极性和同学的学习热情，及将我院“尊师重教”的优良传统发扬光大。我们借助于大学生评教委员会这个平台，本着“我手写我心，我心选我爱”的原则，举办了这次评选活动，借以表彰深受广大毕业生欢迎的部分老师。

从紧张有序的宣传，到走访毕业生寝室，到动员大会召开，到设立公投点投票，一直到最后的筹备采访，历时两个多月，大学生评教委员会圆满完成了首届“工程烛光，毕业生心目中的好老师”评选活动，遴选出了十位最受毕业生欢迎的老师和两位特别奖老师。在这里，我向第六届大学生评教委员会全体委员表示衷心的感谢!感谢你们为我院教学发展付出的辛勤劳动，并向受表彰的老师们表示热烈的祝贺与真挚的谢意。希望你们继续努力，带动全院老师为我院的教学工作做出更大的贡献。同时，我也相信，乘着这次颁奖晚会的东风，我院必定会涌现出更多的“十佳”典范。我希望在我院全体师生的共同努力下，我院的教风、学风建设可以更上一层楼!

最后，预祝此次颁奖典礼取得圆满成功。祝老师们工作顺利，同学们学业有成，身体健康，万事如意!谢谢大家!

很荣幸加入特驱的第一天就参见了集团的20xx年第三次总经理例会，听了华西希望董事长陈育新，华西希望副总裁傅文阁，华西希望特驱集团总裁王德根三位领导的精彩讲话，使我深得充实和鼓舞，感到自己选择到特驱工作是无比的正确，对自己以后的工作充满了信心，同时也感觉到特驱给我们提供了宽广的舞台，但对我们也提出了更高的要求，对我们来说既是一种挑战，更是一种机遇，需要我们不断提高自身素质，不断完善自己。

一：大舍大得，以舍求得

大舍大得，小舍小得，舍不得“舍”，就不可能有所得，舍是因，得是果，舍得放弃拥有的成功，才能取得新的，更大的成功，舍得放弃失败的结果，才能以积极的心态从新开始，才会有成功的希望，每时每刻的放下，每时每刻的进取，只有这样才能不断的超越自己。

王总在特驱是我们大舍大得的精神典范，是我们学习大舍大得的目标方向，从国企到商人，从经销商到职业经理人，然后到华西希望集团副总裁，从放弃月收入20多万去挣每月多元的工资，无处不体现着王总的大舍精神，正是这种精神，在王总带领的特驱团队处处充满着激情，不断的超越自我，披荆斩棘，快速前进着。

二：定力是成功的基础

傅总在讲《士兵突击》的时候讲了三多和成才的成长经历，充分说明了一个人要想成功都需要非常执着，能把小事做到极致，能把自己该做的事做到极致，这是一种心态，不计较个人得失，不管大事小事，用心去做好每件事，只要做任何事情你用心，在你所作的事情中听到心的动，让人感觉到生命的意味，用心做事不仅仅是认真做事，更是将情感融入事情当中，全身心的投入其中，不受失败的打击，不受困难的干扰。我们坚信，只要用心，摆正自己的心态，没有什么事情解决不了的。陈总高考，王总的大舍，无不是这种不抛弃，不放弃，朝着自己的理想目标勇往直前的生动体现。

三：团队是企业制胜的法宝

王总说打造出特驱大家庭是我们每一个员工应尽的职责，在任何企业，任何岗位，只有把本职工作做好了才能推动企业的发展，有这种乐观积极向上的心态，我们的企业就会战无不胜，攻无不克。的确一个企业的成功，靠的就是团队，出国留学个人的力量是有限的，俗话说：三个臭皮匠，赛过诸葛亮，只要大家心往一处想，劲向一处使，为了共同的理想目标而奋斗，朝着共同的方向前进，这样的企业才会显示无穷的魅力，傅总讲共产党从延安到井冈山，从井冈山到西北坡，然后进北京，翻雪山，过草地，大家都是为了一个共同的革命目标，这不也是一种团队精神的体现吗。

王总是一个爱才的人，他不轻易批评员工，也不轻易开除员工，乐意听取员工的意见建议，这充分体现了一个领导的胸怀。他相信任何岗位，任何人只要认真做好本职工作，都能为企业的发展做出贡献。团队的元素是个体，做领导是要创造明星，不是自己当明星，这也是一个领导对员工的爱护和尊重，对员工工作的肯定。任何一个员工都需要和渴望得到企业的关怀和尊重，只有他们感到自己的人格和劳动被大家所理解所尊重，他们才会真正感到被重视，这样其积极性就会持续性地迸发出来，形成源源不断的创造力。只有员工受到了尊重，才愿意和企业打成一片，甘心情愿为团队的事业付出。这样他们才会产生“家”的感觉。当和谐地融入到了企业这个大家庭中之后，他们的思想认识就会得到升华，能处处以团队的利益为重，严格要求自己，工作态度就会从被动转变为主动。

总之，听取了几位领导讲话，是对我们内心的一次洗礼，很多话都是需要我们在以后的工作中去深思，去领会，去反省。同时也深感肩负的责任重大而光荣，展望未来，我们对公司的跨越式发展充满信心，特驱集团就如一辆豪华大巴，正在高速前进着，向更广阔的疆土挺进，车上有华西希望集团为我们搭建的宽广舞台，有王总的正确指挥，我坚信，我上了这趟车，无论走到哪里，我会永不下车。

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈欢送我县优秀青年光荣入伍，这是我县人民政治生活中的一件大事。征兵工作开展以来，全县广大适龄青年，积极响应祖国召唤，踊跃报名参军，大家以实际行动依法履行兵役义务，体现了高度的爱国主义精神。经过严格挑选、层层把关，你们被批准光荣入伍，即将成为中国人民解放军中的一员，这不仅是你们本人的光荣，也是你们全家乃至全县人民的光荣。我代表县委、县政府、县武装部，向你们表示热烈的祝贺!

新兵同志们，中国人民解放军是中国共产党领导下的人民军队。作为伟大祖国主权的捍卫者，我们的人民军队始终坚持全心全意为人民服务，始终作为践行“”重要思想的排头兵，为中国人民的解放事业和国家经济建设做出了巨大贡献。这个岗位光荣神圣，责任重于泰山，希望你们到部队后，要牢记人民军队的宗旨，继承我军的光荣传统，继续发扬我们卢龙人民“团结拼搏、开拓进取、吃苦务实”的精神风貌，认真学习，积极磨练，努力争做一名优秀的军人。新兵同志们，42万父老乡亲在热切地期盼着早日听到你们建功新业的喜讯，早日收到你们的立功嘉奖的喜报!

接兵部队的领导同志，你们继承发扬了部队的好传统、好作风，以实际行动密切了军政、军民关系，工作中坚持原则、密切配合，从新兵体检、家访到定兵整个过程，都做了大量卓有成效的工作，为保证新兵质量做出了重要贡献。在此，我代表县委，县政府和全县人民，向你们表示衷心的感谢!同时，欢迎你们常来卢龙做客。

最后，祝接兵部队的领导同志们和全体新兵一路平安!

谢谢大家

今天，我们在这里召开的××××会议，我认为是十分必要的，这对于××工作的开展，具有十分重要的指导意义，领导会议致辞。对于刚才××同志，以及××同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达××同志及××同志的讲话精神，并认真落实、真抓实干，推动××工作的顺利开展，努力开创××工作新局面。

对于××工作，我提几点补充意见：

一、对于××工作，我们要从思想上提高认识，充分领会××工作的重要性和必要性。

目前，××工作已经开创了很大的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进××工作。我看，最重要的一点是：提高认识!各级领导要充分领会××工作的重要性和必要性，各级党组织要加强关于××工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，××工作才能更上层楼。

二、 对于××工作，要加强落实，要把工作落到实处。

目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热中于搞形式注意，热中于开大会，传达文件。

当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话、打官腔，是远远不够的。对××工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把××工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各级领导要为××工作，创造必要的物质条件和舆-论环境，扎扎实实推动××工作的开展，致辞《领导会议致辞》。 要抓出实效，抓出成绩。

三、 要加强协调工作

历史证明：钢铁一样的团结，是××消除一切困难的有力武器。关于××工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进××工作的开展。目前，有些部门遇事推委、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得!这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。

四、 要在实践中探索××工作与市场经济有机结合的新路子。

××工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，××工作也不例外，它必然会受市场经济的影响，因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真的思考一下，去探索一下，这是十分有意义的。

五、 参与××工作的同志，要有自豪感和责任感。

同志们，对于××工作，政府是非常重视的;各级组织也投入大量的人力、物力、财力来推进××工作。同志们，你们承担的××工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地、同心同德、努力工作，在各自的岗位上为社会主义建设，为改革开放，添砖加瓦!

以上五点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，努力开创××工作的新局面。

谢谢各位

尊敬的领导、亲爱的同事：

岁月蹉跎、时光飞逝，转瞬间，已经过了整整二十年了!

二十年的时光，在宇宙的长河中只不过是短暂的一瞬，正如一代伟人毛泽东诗中所述：弹指一挥间!但在生命的旅程中，我们却感到真的太长。多少个相思的梦里，依稀见到了你我昨天那纯洁却又充满浪漫的身影;多少次回首的日子，彷佛你我的歌声依然在中激荡!

会议室流光溢彩，峡谷歌舞飞扬!在这举国团圆，万家欢乐;春回大地，百花争艳的美好的时节，今天，我们原老同事们，带着对昨天的难忘回忆和对明天的无限憧憬，伴随着快乐的欢歌笑语和多彩的希望，终于在分别20xx年后再次相逢!

每一个朝阳喷薄欲出的清晨，都让我们想起那撒满露水的小路;每一次彩霞西照的傍晚，都让我们沉醉在那浓浓的饭香里。

尽管岁月的风雨带走了我们青春的韶华时光，但往日同事共度的美好片段依然时时闪现在我们不老的心中。那里有我们青春稚嫩但永不后悔的理想飞歌，那里有我们曾经彷徨徘徊但永远是激荡着青春寻梦的渴望。感谢我们的父母吧，是他们让我们来到这个星球，让我们感受到了生命的色彩斑斓;感谢土地公、土地婆天赐的缘分吧，是他让我们走进了同一单位，从那里扬起了我们友谊的风帆;感谢纯洁的友谊吧，是它让我们将生命中份量最重的一份情感凝聚在一起。从那时起，无论相距多么遥远，分别多长时间，我们的心都将紧紧相连!

“相聚、联谊、叙情”是这次相约的主题。

我们相信，迎着鲜花的芬芳，伴着春日的和风，三十一年后的重逢，将会勾起多少我们对往日的怀想，激荡起多少别后的思念!来吧，让我们尽情陶醉在别后的重逢!。

祝本次聚会圆满成功，祝各位身体更棒，财源更广，事业更大，家庭更和，心情更好!

各位领导，青年朋友们：

大家好!今天非常高兴参加团支部成立大会。首先我代表共青团委员会对团支部的成立表示热烈的祝贺!同时，对公司的领导在致力于自身发展壮大，全力抓好内部管理的同时，能积极建立团组织、发挥团员先锋模范作用表示由衷的钦佩!

今年以来，面对历史罕见的雨雪冰冻灾害、洪水灾害和台风灾害，广大青年在党支部的带领下大力弘扬奉献精神，积极参加抗灾抢险工作，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，为社会作了贡献，主动承担社会责任，得到了各届的好评。

当前新的社会经济形势对我们提出了更高的要求,借此机会，提三点建议与大家共勉：

一、 希望团支部贴近企业发展需要，充分发挥团组织的战斗力和创造力，开展 “青年文明安全示范岗”“青年文明号”创建活动。通过创建活动使广大团员青年能够进一步提升岗位技能，增强服务意识。

同时加大宣传和培训力度，倡导“服务成才”的新型成才观念，发掘优质服务典型。

以“青年岗位能手”活动促进岗位技能培训、比赛，营造比、学、赶、超的良好气氛，全面提升团员青年的岗位技能、安全意识、服务素质。

二、加强团员队伍建设，提升企业的社会形象。要增强团组织的凝聚力和战斗力，保证团作用的有效发挥。要通过团组织形式，为社会提供扎实有效的服务，开发青年人力资源，团结、吸引、凝聚青年，带领广大青年在构建和谐社会进程中发挥生力军作用，以实际行动落实科学发展观，在科学发展优质服务实践活动中促进企业青年素质的进一步提高，推动企业共青团事业不断向前发展。

三、希望全体团员青年要珍惜机遇、发挥优势。能够严格要求自己，高标准、高质量地做好每件事，在团组织的带领下，充分发挥出我们团员青年的生力军和突击队作用，在企业的科学发展中实现自身价值，彰显我们亮丽的青春。

今天，团支部正式成立了，它在企业与企业之间、企业与社会间架起了一条宽广的沟通桥梁和服务纽带。作为基层团组织，要发挥自身优势，围绕企业的发展找准工作的结合点和切入点，团结和带领广大团员青年以企业为家，争先创优，创一流的佳绩。

千里之行始于足下，相信团支部，一定会以此次成立大会为契机，在党的带领下，团结带领公司广大团员青年，大胆探索、勇于实践，紧紧围绕公司的中心工作，以“服务青年、服务企业、服务社会”为宗旨，配合公司团委做好相关工作，使青年融入企业文化，推进共青团品牌工程，扎扎实实地开展各项工作，为促进企业的快速发展及不断进步而拼搏奉献、建功立业!

最后,祝各位身体健康、工作愉快! 谢谢大家!

各位校友：

大家好!今天我们相聚一起，共同见证校友会成立。首先，我代表校友会筹备组的同志，对各位校友的到来表示热烈的欢迎!至此新春佳节到来之前，给各位拜个早年，并送上新年的祝福：恭祝各位身体健康、阖家幸福、万事如意!

校使我们有缘成为校友。我们在这里欢聚一堂，实在是一次难得的机会。虽然大家都在县城工作，但是由于彼此工作都比较忙，加上没有人组织，一直没有在一起相聚。希望借助校友会这个平台，能使我们同学之间进一步增进了解，加强情感沟通，拓宽校友之间事业交流与互助的空间，使我们事业、生活、家庭等各方面和谐发展，共创美好明天。 我们校友会原则上每半年进行一次聚会，校友会由18人组成，各有9位同学，会长 、秘书长 、会计 ，校友会成员每人每年缴纳会费 元。今年由 组织策划了这次聚会活动。他们为本次活动做了大量的、细致的、充分的筹备工作，在此我代表全体校友向他们表示感谢。并对关心、支持校友会的校友一并表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 聚会是一个契机，以后希望大家能够参与。我们坐在一块可以叙叙校友情，说说知心话，交流工作经验，憧憬美好未来，增进校友之间的相识与相知、沟通与交流、团结与互助、合作与发展。尤其是年长的对青年校友的关怀，使大家都能有更好的机会发展;有的校友在工作、生活等方面遇到困难，我们校友之间和校友会都应尽力伸出援助之手，为校友解难送暖，共创和谐。

各位校友除了这种聚会之外，平时要多联系、多走动、多关照，遇有校友婚丧嫁娶之事，及时转告，积极参与，互相捧场。当校友遇到困难时，请大家多多支持、多多帮助。亲戚越走越近，校友越走越亲。

校友们，古语云：无酒，何以逢知己;无酒，何以诉离情;无酒，何以壮行色。现在我提议，让我们举起杯，斟满酒，衷心祝愿广大校友在各自的岗位上取得更加优异的成绩，让我们携起手来，团结合作，把我们的友谊进一步发扬光大;祝全体校友心情好、身体好、工作好，阖家欢乐、心想事成，万事如意!干杯!

谢谢大家!

同志们：

一、肯定成绩，客观求实，认真总结回顾20_年城市建设管理工作

20_年，经过全市上下的共同努力，我市的城市建设管理工作取得了可喜的成果，城市功能进一步增强，城市品位大幅提升，初步形成了以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局，为实现我市的经济发展和社会全面进步作出了积极贡献。

(一)以改善居民居住条件为目标，全力实施棚户区改造工程。_是一座历史古城，棚户区内平房密度大，房屋基础设施较差，居民存在着出行难、排水难、取暖难、入厕难等问题，居住条件和居住环境亟待改善。几年来，市委、市政府提出了经营城市的发展理念，采取政府主导、市场运作的方式，有计划、有步骤地推进了城市开发改造，为实施棚户区改造奠定了基础，积累了宝贵经验。20_年，按照省委、省政府的工作部署，我们把棚户区改造列为全市的50件实事之一，作为一项德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于领导重视、思路明确、政策优惠、部门参与、群众配合，整个工程进展顺利，圆满完成了阶段性工作任务。共完成拆迁1918户，拆迁12万平方米，新开工建设楼房52栋28.6万平方米，回迁安置1670户，实现了当年拆迁、当年建设、当年回迁，创造了我市棚户区改造的“五个之最”，这就是动迁量最大，建设速度最快，建设标准最高，建筑质量最好，回迁居民最满意。20_年，我市荣获吉林省棚户区改造先进市荣誉称号。

(二)以完善和提高城市功能为主，加大了城市基础设施建设力度。几年来，我市改革开放、经济建设和社会各项事业取得了长足的发展。与此同时，城市建设事业更是取得了令人瞩目的成就，城市面貌日新月异，投资环境大为改观，城市基础设施不断完善，综合服务功能明显增强。但是，按照提高城市综合承载力和居民生活舒适方便的目标要求，还存在着一定的差距。为此，20_年我们把城市基础设施建设的重点放在了城市道路、排水、排污等项工作上，严密组织，精心运作，取得了较好的工作成果，得到了群众的支持和认可。20_年投资修建了兴隆西路、宏声西路，铺装沥青混凝土路面7100平方米，铺设排水管线1900延长米;组织全市力量铺装巷道100条、6万平方米;筹资维修和翻建公厕8座，新增设果皮箱20个;高标准、高质量完成了工业集中区道路、排水等续建工程建设，修建道路2.4万平方米，铺设地下排水管道1900延长米;改造排污沟渠400延长米。

(三)以巩固和发展园林城市为目标，加强了城市绿化美化建设。一年来，我们把加强生态保护、植树造林、园林绿化作为工作的切入点，突出生态人居城市特色，大力营造良好的城市人居环境。本着因地制宜、物种多样、成片成线、易于营养、群众接受的原则，对市区的10条主要街路、17条次干道、4个出口、12个广场及工业集中区实施了绿化美化工程建设，共植树51万株，栽花30万株，铺种草坪7100平方米，既提高了绿化美化档次，又提升了城市品位。

(四)凝聚和调动广大群众的智慧和力量，积极参与城市建设。20_年，我们在城市建设上，高度重视人民群众的主体作用，坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，广泛动员人民群众积极参与城市建设管理，形成了城市建设管理的强大推动力。同时，坚持科学的发展观和正确的政绩观，调动和引导群众支持城市建设管理工作的积极性，在全市确定的50件实事中，我们安排了8项城市建设任务，落实到了市级领导和责任部门，各部门、各单位都相应地承担了建设任务，并明确了建设标准和完成时限。在实际工作中，无论是哪一项工作，都需要各部门自行筹资完成，尽管困难较大，但是各相关部门都不讲条件，不打折扣，如期保质保量地完成了建设任务，这突出体现了_人民热爱家乡、建设家乡的良好风尚。

(五)整合城市资源，运营城市资本，走以城兴城之路。城市是重要的资源和财富，在市场经济条件下，城市建设也必须按照市场的法则来解决发展中的问题。这一城市发展理念告诉我们，搞好城市经营，把城市作为大的资产进行科学运营，走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设市场化的路子，是建设和发展城市的又一个较为有效的途径。为此，20_年我们通过政府引导，市场运作，产业开发等方式，对城市的自然资本，再生资本进行了全方位运营，特别是加强了对城市土地资源的宏观调控，实现统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理，进一步完善了土地使用权招标制度，实现国有土地资产价值最大化，在经营城市土地上取得了明显实效，较好地解决了城市建设资金不足的问题。

(六)坚持建管并重，提升了城市文明卫生水平。在巩固省级卫生城市成果的基础上，坚持整体目标和阶段工作推进相结合，有计划、分步骤、有重点、分阶段，积极稳妥地推进城市管理工作。进一步理顺城市管理执法体制，合理完善执法机构设置，建立了长效管理机制，寓人性化于管理之中，寓亲和力于服务之中，营造了适宜创业发展和生活居住的城市环境。严格落实“门前三包”责任，重点清理了店外经营、流动经营、占道经营行为。加大了市区非法广告清除力度，严肃查处违章建筑行为，统一和规范灯箱牌匾，加大了清扫、清运力度，使我市的市容市貌整洁卫生。

20_年城市建设管理工作取得的巨大成绩，是全市上下团结一心、合力建设的结果，也是全市各部门密切配合、通力协作的结果，凝聚了全体干部群众的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，对在城市建设管理中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢!向受到表彰的标兵单位、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和诚挚的谢意!

二、明确任务，创新思路，全力做好20_年城市建设管理各项工作

20_年是贯彻落实_大精神的第一年，也是我市城市建设管理工作承上启下，健康发展关键的一年，做好今年的工作，意义十分重大。元旦前，市里先后召开了市委十三届二次全会和第_届人民代表大会第二次会议，对城市建设管理工作进行了安排部署，并提出了具体要求。因此，我们要以创建国家级园林城和卫生城为目标，进一步加大城市建设投入，完善城市基础设施，建设城市新区，扩大城市规模，全面提升城市建设管理水平，努力实现“_”规划确定的各项城市建设和管理目标。

根据我市实际，20_年我市城市建设管理的总体思路是：以党的_大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以基础设施建设为前提，以产业发展为支撑，以提升城市形象为核心，科学规划，合理布局，注重建设，强化管理，充分发挥城市的辐射功能，把我市建设成为一个生产布局合理、综合服务功能齐全、市容市貌独具特色的繁荣、文明、开放、整洁、优美的现代化区域中心城市。

(一)要树立城市建设的龙头意识，实现城市建设对区域经济增长的强力拉动。城市建设是经济和社会发展的必然要求和强大动力。城市建设水平的提高，可拉动高于其几倍的经济增长。从我市的实际情况来看，经过几年来的发展，全市的经济实力显著增强，城市功能日益完善，投资环境明显改善，全市人民盼发展、求富强的共同愿望与日俱增，带来了前所未有的发展机遇，使我市已具备了从量的积累向质的飞跃的条件，实现跨越式发展已蓄势待发。

(二)要树立城市建设超前意识，不断提高城市建设层次和水平。城市规划是城市建设的龙头，要建设好城市，搞好城市规划至关重要。有一个科学的规划，城市的发展就会快一些、好一些，就会少走弯路，节约投资，造福子孙。否则，盲目建设，就会贻害无穷。因此，在城市建设上，我们要以城市化发展纲要为指导，注重规划的系统性和协调性，不仅城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划和专业规划这四个层次的规划要互相衔接，而且要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划和重大基础设施布局规划等相衔接，做到立足长远，面向未来，实现城市规划的现代化、科学化，从而促进经济、社会、环境协调发展。

(三)要树立经营城市的意识，实现城市建设的良性健康发展。多年来，制约我市城市建设的最大因素就是资金紧张问题，随着近几年城市建设的快速发展，解决这一瓶颈问题已迫在眉睫。因此，我们要用市场经济的眼光认识城市，增强经营城市意识，对城市资源进行聚集、重组和运营，最大限度的盘活存量，优化增量。坚持走城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的路子，广开筹资、融资渠道。同时，着力引入综合开发新理念，在大力盘活土地资产上做文章，通过政府预征行为，对土地市场实行一级垄断，通过重新规划和竞卖土地，获得收益地租，将级差地租投入到市政建设中，美化城市，完善功能，促进城市土地增值，循环往复，循序渐进，不断积累，滚动发展。

(四)要树立城市建设精品意识，提高城市内涵和品位。城市建设要充分体现时代气息和地域特色，突出城市主色调，反映城市的文化内涵，要重现城市整体形象设计，注重自然美、真实美、协调美、内在美，对每个建筑都要进行精心设计、精心建设，形成与我市的历史、文化、经济、社会、环境相衬的建筑风格和城市风貌。要树立精品意识，引入新的设计理念和机制，组织力量进行大规模的城市设计。要实行设计招标，好中选优，增强设计的科学性、文化性、艺术性。要加强对建设项目设计把关，高标准、严要求，防止造成“遗憾工程”，影响城市整体形象。

同志们：

网点转型是总行为提升邮政储蓄银行能力，打造现代化商业银行而采取的战略举措。今天，我们召开全省网点转型工作动员大会，目的是进一步落实《推进网点转型工作指导意见》(粤邮银发〔〕552号)以及《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)两份文件精神，再次强调网点转型的重要意义，总结启动网点转型工作以来各项工作落实情况，进一步明确网点转型的方向以及下一步网点转型工作时间表，以确保网点转型各项工作稳步推进，全面加快我省网点转型工作。下面我重点谈四方面意见。

一、网点转型的意义

(一)网点转型是邮储银行城乡协调发展的基础。邮储银行相对商业银行而言最大的优势是网络优势，由于这种网络优势，我们发挥了城市向农村资金结算的主渠道作用。我们在农村通过提供简单金融服务，充分发挥这种网络优势，使我们在20多年的发展中利用较低的成本取得了较高的市场份额。但在城市，由于居民对金融的多元化需求，简单产品与普通服务显然不能够留住客户，如果客户需要多元化产品而我们却不能提供，那么高端客户必然流失。因此从管理、营销、服务等各方面做好城市网点的转型工作，对于邮储银行布局城乡的大格局，打造具有邮政特色的金融服务网络至关重要，这是打造邮储银行特色优势，办出一家特色银行的重要战略。

(二)网点转型是缩小与商业银行差距的关键环节。从目前商业银行来看，网点平均利润水平都在万以上，而我省网点收入水平在1000万以上的网点都屈指可数。这种差距是各方面因素综合形成的，我们应该看到无论是网点建设、信息系统等硬件设施，还是人员素质、产品种类、营销能力等软件条件都与银行有很大差距，如何在目前的基本条件下，通过在营销能力、服务能力、管理能力上狠下工夫，缩小与与商业银行差距，形成一批具有商业银行平均盈利水平的网点，是邮政储蓄银行在市场中立足的重要举措，也是下一步发展的关键环节。

(三)网点转型是改善客户结构的重要手段。我省目前业务发展最大的问题在于低端客户比重过大。就各省邮政储蓄银行比较而言，我省个人业务客户中，万元以上大客户比重为20%，仅为的一半。要改善这种客户结构，提升网点效能，必须在营销、服务、管理上进行转型，以建立起适应大客户需求的客户分类管理体系、客户维护体系与客户开发体系，从而夯实我们作为一家现代零售银行的客户管理基础，缩小我们在客户深度营销上与商业银行的差距，这是提升我们在大客户细分市场上竞争能力的根本，也是提升邮政储蓄银行效益的重要保障。

二、网点转型的内容

网点转型工作涉及面广，核心是推广“两个模型、两个标准、三大机制”，加强网点营销能力、服务能力、管理能力建设，同时网点转型各项支撑工作基本到位。具体包括以下四方面工作：

(一)推广两个模型，增强营销能力。网点向营销服务型转型，要针对不同区域网点特点，重点推广两个模型。在城市中心区域，按照总行示范网点建设思路，推广网点销售标准模型。按照数字管理、“大堂制胜”、交叉销售等理念及相关要求，建立一批规模、收入、利润等达到商业银行标准的网点。在其他网点，推广“好邻居”营销模式。重点是在现有基础上，酌情增配资源，在销售管理上统一标准、统一理念，探索邮储银行在社区、商贸市场等的发展模式。

(二)坚持两个标准，提升服务能力。要重点统一两个标准，一方面是统一网点建设标准，要不断完善vi形象设计，优化网点设计和功能配备，满足多层次客户服务与深层次营销的需求，打造邮储银行新形象。争取3年内，完成重点区域支行形象标准化建设。另一方面是统一网点服务标准，要按照“网点分类、客户分层、功能分区、业务分流”的理念，提高现场管理技能，增强非现金业务区的服务能力，并按照网点规范化服务礼仪要求，为客户提供一个清晰、高效、安全、舒适的服务环境。

(三)完善三大机制，提升管理能力。要使网点能力得到提升，必须从以下几个方面狠下工夫，使支行管理水平得到明显提升。首先是强化支行长管理机制。要根据支行盈利状况、业务规模等对支行长实行分类管理、要建设支行长人才梯队、建立支行长准入机制、退出机制以及相应培训制度，使支行长能力得到明显提升。其次要建立起支行资源配备和使用机制。通过推行支行损益核算，在成本费用支配、绩效考核指标、投资配置等方面核定网点的不同类别标准，给予支行长成本费用支配权和人员绩效考核权，对业务发展好的网点优先给予能力建设的支撑，建立网点成本标杆和盈利模式，发挥支行经营的主动性，实现网点由收入中心向利润中心转变。最后要完善支行绩效考核机制。按照商业银行模式，以收入、利润、发展水平为主要考量因素对支行的考核。

(四)做好三大支撑，提供转型保障。为确保网点转型顺利进行，各分行要从网点组织架构、产品研发、信息支撑四个方面提供有效支撑。首先要参照商业银行运作理念，理顺网点组织架构。通过打造管理、营销、营业三个团队，使支行发挥最大的销售及赢利能力，逐步形成以客户为中心的岗位配置及职责分工。其次要加大产品研发。结合基层网点意见，针对重点客户群体的特点，整合现有产品、研发新产品，形成有针对性的产品包和特色产品，为基层网点营销提供有力支撑。最后要加强网点管理。要充分发挥网点视频监控系统、营销管理系统以及即将开发的网点服务评价系统、视频培训系统，提升对支行管理水平。

三、目前网点转型工作取得成效及存在的问题

省行在11月6日发出《关于启动网点转型相关工作的通知》(粤邮银发〔〕597号)之后，全省各二级分行均选定了试点网点，并成立了由行领导牵头的网点转型工作领导小组和工作小组。东莞、佛山、惠州、中山、广州五家分行按照省行人员配备要求为试点网点基本配齐了人员;广州、佛山、东莞三家分行还按照省行要求对试点网点员工进行了初步培训。广州分行更是在分行领导的主持下召开了网点转型启动大会，在个金部成立了三人工作小组，对试点网点人员在全行范围内进行了公开招聘，不等不靠自行联系社会培训机构对员工进行了有针对性的培训，准备了一整套销售工具并付诸实践。但从全省工作推进而言，仍然以下问题，使目前工作进度与预想还存在相当大的差距。

(一)对转型重要性认识不足。从我们了解全省各地转型工作情况来看，除少数分行，大多数分行还是停留在成立领导小组和工作小组层面，很多实质性工作都没有实质性的进展，使工作机构成为虚设机构，从侧面反映出目前很多分行对这项工作的重要性认识不足，仅作为是省行布置的一项任务，没有从战略层面认识网点转型工作。

(二)对转型与发展关系理解不足。网点转型是业务发展的基础，是为了业务更好地发展，在转型工作中，必须将转型融入业务发展整体考虑，才能实现转型的目的和意义。许多分行在处理转型与发展关系中，将二者割裂开来，为转型而转型，从而使转型与发展很难达到统一，资源也无法得到充分利用。

(三)对转型难度考虑不足。网点转型涉及到人事、财务、业务、渠道、科技等各方面的内容，是管理流程的再造，需要各部门在认识上保持高度的统一，在行动上保持高度配合，具有相当大的挑战性。部分分行尽管成立了领导小组和工作小组，但仍是业务部门单打独斗，由于缺乏各种资源性基础条件，使整个工作举步维艰。

(四)对转型关键点把握不足。网点转型的关键点，一方面是网点队伍建设上，要求试点网点必须具有管理团队、营销团队、服务团队，从而在队伍配备上达到银行网点基本要求;二是在网点管理方式上，要求在财务资源分配、人事考核等方面要有全新突破，才可能取得效果。只有把握了这两个关键点，网点转型才可能有实质性的突破。

四、下一阶段网点转型工作的要求

为加快全省网点转型工作进度，现对下一步全省网点转型工作提出几点要求。

(一)加强组织领导，落实工作时间表。网点转型是事关我行长期发展的一项重要工作，各单位要高度重视，加强领导，“一把手”亲自挂帅，分管领导负责，指定部门牵头，各主要部门和试点支行长共同参与。目前全省试点是推进网点转型最为重要的一步，各单位要高度重视试点工作的推进，要指定专人负责上下联系、督促、落实等工作。从目前试点工作来看，很多地市工作已经滞后原来时间进度安排，影响了全省整体工作推进进度。为确保网点转型试点工作推进按原计划顺利推进，请各分行尽快制定工作时间表，参照省行工作制度，建立领导小组、工作小组的例会制度以及相关工作制度，并在15日前将试点工作时间表和制度安排上报省行工作组。

(二)要典型引路，避免“齐步走”。网点转型工作的推进要遵循市场规律，以客户为中心，坚持质量优先，要切实转变观念，避免传统的“齐步走”的做法，有选择、有步骤、有重点地分步推进实施。确保“建一个、成一个”，先保证质量，然后逐步扩大数量。省行考虑到工作难度，根据全省网点状况，重点从树立典型、抓重点的角度出发，提出了分层推进的思路，以总行试点网点、省行试点网点以及“好邻居”推广网点，分层推进，而不要求全省所有网点遍地开花。

(三)落实支撑政策，强化转型保障。以“提高网点销售管理水平”为目标，今天省行计划财务部、人力资源部、个人业务部等各部门将围绕网点转型工作需要，就损益核算、资源配备、销售规范、绩效考核、系统支撑等方面给全省提出指导意见。请各分行能在此基础上进一步细化，大胆探索，各分行要加大资源投入，按照总体的标准，保证对网点足够的人力、财力、资源配备，为网点营销能力的持续提升打下基础。请各分行12月20日前能上报相关政策实施办法和细则。

(四)强化执行到位，确保试点质量。网点转型不可能一蹴而就，总行、省分行研究形成的相关销售模板和配套政策要经历一段时间才能显现效果，各分行重点在于执行。对于上级布置的相关工作，要克服困难、坚决贯彻执行;在不折不扣执行到位的基础上，报上级批准后，可以在部分领域作出适当的改进。目前试点网点人员选拔工作进行非常不理想，关键在于各分行对网点转型重要性认识不足，没有从网点转型的战略高度，克服一切困难去执行。希望各分行能确保12月20日前能根据省行工作要求，强化执行力度，高质量完成试点网点人员选聘工作，以真正培育起能在市场种打拼的网点工作团队，为后续工作奠定基础。

同志们，网点转型是一项艰巨而富有挑战性的工作，是我行网点能力提升的关键环节，希望大家打好这一关键战略，为将广东省分行建设成为现代化商业银行而努力奋斗!

20xx年，我局在市国土资源局和区委、区政府的领导下，以党的xx届四中、五中全会精神为指导，认真学习在浙江考察时的重要讲话精神,深刻领会“四个全面”战略布局的重大意义和深刻内涵,以“三严三实”为标杆，以“双保双服务”为中心，抓好上级各项决策部署的落实，推动国土资源管理工作改革创新和“法治国土”建设深入进展。

一、20xx年主要工作

(一)因势利导开展规划调整

一是开展土地利用总体规划调整完善工作。根据当前我区经济社会发展进程需求和我区土地利用总体规划实施评估情况，开展土地利用总体规划调整完善工作，坚持“多规融合”理念，按照跻身进入全国第一方阵的发展定位和战略目标，紧密结合我区国民经济“十三五”发展方向及产业、海洋、城乡建设等相关规划，着重做好耕地和永久基本农田划定、建设用地布局优化等工作的落实。在规划调整工作中，详细摸排规划剩余期限内(20xx-20xx年)项目用地需求和选址布局，充分征集意见，反复论证研讨，做到科学划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护三条红线，合理安排“生产、生活、生态”空间，实现用地空间布局的优化。截止年底，中心城区用地布局及基本农田调整方案已报部审核;《**区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》20xx调整完善版已编制完成，通过省级初步审核。二是划定永久基本农田示范区。结合规划调整完善工作，协同推进永久基本农田示范区划定工作，根据项目近、远期落实情况，统筹安排调整，将全区已建成的粮食功能区、高标准基本农田、千万亩标准农田质量提升区域内最优质耕地优先划入示范区，初步划定3.95万亩，强化对城市用地空间的刚性约束，加快基本农田结构和布局优化。

(二)积极筹划保障用地需求

一是统筹做好用地报批工作。针对当前土地报批要求进一步从紧从严，为做好区域用地保障工作，我局提前开展项目用地需求调研，建立年度项目储备库,根据项目的亟需性安排用地时序，努力克服建设项目用地报批中耕地占补平衡政策调整影响，按照“占水补水、占优补优”新政要求，在我区耕地后备资源匮乏的情况下，合理统筹安排占补平衡指标,强化指标异地调剂工作，确保建设项目补充耕地做到质量相当、数量相同，推进重点项目和民生项目农转用报批进展，项目用地做到应保尽保。全年共报批7个批次，1个单独选址项目，总用地面积803亩，新增建设用地691亩(农用地535亩，耕地502亩，其中水田449亩)，港穿山铁路工程、模具园区地块、机电园区地块、农村宅基地、**中学等项目实现重点保障。二是做好供地保障。年初科学制定土地出让计划，重点保障基础设施、民生工程和重大产业项目等用地需求。做好供地服务，建立重点项目供地全程跟踪机制，提高供地效率。20xx年，由于受宏观经济下行、房地产市场调整、企业经营状况不佳等多重因素影响，我区建设用地需求增速总体减缓。全年供地52宗3102.9亩，其中工业用地出让23宗2100亩;经营性用地6宗426.21亩;划拨土地23宗577亩。

(三)严格举措落实耕地保护

一是完善落实耕地保护共同责任机制。坚持最严格的耕地保护制度，不断完善耕地保护共同责任机制，通过与各街道(乡镇)签订耕地保护责任状，完善土地综合执法机制，强化部门联动机制等，完善“大家管”格局。二是落实耕地保护举措。加强和规范建设项目用地预审管理，引导建设项目合理选址、节约用地、不占或少占耕地。探索研究表土剥离政策，调研起草表土剥离工作实施办法，完成表土剥离任务461亩。加强设施农用地管理，出台《关于规范设施农用地管理工作的通知》，保障设施农用地的合理需求。三是做好土地开发整理工作。梳理历年开发造地项目情况，强化开发造地项目的施工进度和质量管理，分类分步处置土壤监测、种植落实等遗留问题，年内完成8个项目的耕地质量等级评定和验收，新增耕地486亩;并新立项开发造地项目1个，规划新增耕地100亩。积极推进标准农田建设，加强同市农业局的沟通协调，使霞浦街道下洋片(一期)质量提升项目顺利获批，提升标准农田面积672亩;下洋片(二期)及时上报验收，积极同市农业局对接，争取可达到验收面积1800亩。推动建设用地垦造工作，针对性的解决7个在建农村土地综合整治项目实施过程中规划设计变动、复垦资金紧缺等问题，同时新立项农村建设用地复垦项目2个，规划新增耕地161亩，着力提升农村土地开发利用水平。四是加强土地执法工作。加强土地综合执法工作，建立网络平台，开展违法线索传递、业务咨询和信息共享，进一步实现土地矿产违法行为的快速联动查处。全年向区综合执法部门移交查处案件209宗，完成“三改一拆”一级认定12宗，违法用地二级认定 3宗，合法性认定32宗。启动开展“非法占用基本农田整治专项行动”，全面梳理自20xx年10月至20xx年10月期间新发生的非法占用基本农田的行为，并拟定整改措施。坚持做好土地执法日常监管,积极开展土地执法动态巡查工作，严厉打击违法占用耕地行为。

(四)长效推动深化节约集约

一是加强用地精细化管理。严格落实以土地出让合同为核心，以履约保证金制度为手段，以土地动态巡查为保障，以土地复核验收为抓手的土地全程监管机制。全年共收取开发建设履约保证金1860万元、税收达标保证金3058万元，“以地控税、以税控地”机制进一步落实。严格执行土地招拍挂领导小组会议工作制度，对土地出让、出让金收取、开竣工延期等议题提交会议集体会审，强化精细化管理，促进节约集约用地水平提升。加大违约处置，严格用地监管，全年完成土地复核验收98宗4884亩;处置未按时开竣工地块18宗，收取违约金533万元、履约保证金2628万元;退还开竣工保证金57宗12957万元、税收保证金2宗920万元。二是推进城镇低效用地再开发工作。在完成城镇低效用地数据入库及专项规划编制工作的基础上，有序落实年度计划，通过政府主导旧城改造、企业自身“退二优二”、“退二进三”等措施，挖掘用地潜力。今年完成宏新电器 “退二进三”;纽克服饰、海俱酒店、立久机械等地块已通过“三不变”方式临时改变土地用途完成“退二进三”，全年完成低效用地再开发任务1058亩。三是大力盘活存量土地。推进批而未供及闲置土地“百日攻坚”专项行动，全年共消化批而未供土地4498亩。立足内部挖潜，盘活利用存量建设用地2223亩。四是开展节约集约模范区创建工作。高度重视“创模”工作，积极迎创，学习研究评选指标标准体系、流程和相关要求，结合我区实际制定创建方案, 并加强同国土资源部、省国土厅的协调对接，全局合力顺利迎接国土资源部考核组实地考核。在创建期间，梳理节约集约典型亮点，通过集中投放多形式宣传活动，广泛宣传节约集约用地理念，营造了宣传攻势，起到良好效果。同时，坚持不断完善落实节约集约用地管理机制，深入推进节约集约利用土地。今年，浙江日报、国土资源报对我区节约集约用地工作进行了专项报道，同时，分局连续三年获得国家土地总督察办公室授予的土地利用和管理形势观测分析工作成效突出观测点称号。

(五)优化管理推进矿业发展

一是做好矿产资源保障。实行采矿权总量控制，执行净采矿权出让制度，做好服务保障工作，全年新设发证采矿权4宗，收取采矿权出让金1138.9万元;已完成霞浦街道临港地块场平工程和温成品油管道及配套油库项目采矿权挂牌出让工作，推进**大型机制砂基地项目采矿权挂牌出让的前期工作。二是启动新一轮矿产资源规划修编。充分发挥规划在资源勘查、开发、保护和合理利用中的调控作用，启动新一轮矿产资源规划和地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划修编工作。三是强化矿产资源批后监管。落实对矿山的多重检查制度，通过国土所月查、科室定期巡查、联合检查、带队督查、中介机构季度动态测量、专家检查等，维护矿产资源开发秩序，确保矿山工程安全。成立区矿产资源管理工作领导小组，对采矿权出让方案及重大矿产资源管理事项提交区级领导小组讨论，对矿产资源延期、越界开采处罚等均实行“上会”讨论，实现有关责任部门共同监管。四是深化矿山保护与治理。今年**街道原陈山采石场、滨江汽车城配套设施南侧山体边坡治理工程列入“四边三化”行动，目前均已完成治理。对区内重点道路两侧**街道采石场、**街道长龙山岗石矿开展复绿治理。推进矿山防扬尘专项行动，督促区内矿山企业均落实扬尘整改措施。做好地质灾害防治工作，及时制订了《20xx年**区地质灾害防治方案》，《分局台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应预案》，及时补充完善群测群防网络，确保预警信息畅通。开展汛期地质灾害排查预警工作，做好突发暴雨期间、台风“”、“”期间及集中连续降雨期间地质灾害的防治，重点对地质灾害危险地段、在采矿山、违法用地地块、土地储备地块等区域进行防治。

(六)完善制度做好征拆保障

一是完善征迁管理。对长期以来征地拆迁政策执行中存在的问题开展深入调研，制订出台了《关于进一步规范征地管理的操作意见》，明确所有用地项目都应在土地征收方案批准后实施征地，严格控制征地范围，全面控制未批先征;出台《征收集体所有土地坟墓迁移实施意见(试行)》，统一并规范集体土地征收中涉及的坟墓迁移补偿标准;修订国有土地上房屋征收条例，对我区农村集体土地房屋拆迁政策进行调研等，进一步完善征地拆迁政策。二是推进项目征迁工作。及时跟踪329国道交叉口项目、泰山中学迁建工程、新农村建设项目等一批重点项目，推进依法征收，严控带征土地。全年完成土地征收219亩，安置农业人口228人;服务区重点项目和急需用地项目进展，努力攻坚克难，推进急需用地项目和重点项目拆迁工作，完成拆迁352户，拆迁面积14.05万平方米;及时协调督促安置房建设，全年新开工安置楼盘1个，建筑面积13.57万平方米;全年竣工交付4个安置小区、建筑面积62.16万平方米，完成1750余户拆迁户安置购房3099套，住宅面积33.79万平方米。

(七)突出重点破解发展难题

一是破解农民建房难。针对经济社会发展中凸显，群众反映突出的问题，推进政策创新。按照省市部署，开展破解农民建房难专项行动，赴各街道(乡镇)开展宅基地需求调研，并进行二次核查，深入到村、户，摸清住房困难的原因、实际用地需求、选址意见等，根据摸排情况针对性下达年度宅基地占用农用地指标。在用地保障工作中突出宅基地保障重点，积极开展规划调整和宅基地用地报批，确保逐步解决宅基地用地需求。开展宅基地管理政策调整调研，深入研究上级宅基地管理政策精神，充分听取相关部门、各街道(镇)、村对宅基地管理政策的建议，多次召开专题会议，从总体原则、审批条件、审批程序、建设管理、法律责任、组织落实等6个方面进行深入研讨，力求创新机制、完善政策、细化标准，进一步加强和规范全区农村宅基地管理，现已形成政策文本。二是推进重点工作进展。落实《关于进一步完善村发展留用地使用管理的若干意见》，要求各街道(镇)上报20xx年度村发展用地安排需求计划，结合各街道(镇)计划上报情况及历年指标落实情况等统筹安排留用地安置方式。对今年以来实施供地的落地安置30亩土地按照新政要求实施供地。文件出台为村发展留用地安置工作提供了积极的指导，有效化解了争议。

(八)规范管理夯实基础业务

一是提高行政审批服务效率。深化行政审批制度改革，对每一行政审批事项绘制了办事流程图，精简收件材料，方便群众办事。推进土地登记标准化建设工作，完善土地登记制度，规范土地登记业务。全年窗口共受理各类行政许可事项100项，办理各类土地使用权登记发证18388宗。二是加强信息化建设。加快推进“一张图”建设，整合一批历史遗留数据，定期更新维护核心数据库，丰富数据内容，并探索完善全区土地资源发布平台对业务工作的协助作用。加强信息管理基础设施建设，健全信息安全保障体系，加强信息公开网站建设。加强档案规范化建设。三是开展不动产统一登记工作。认真贯彻执行国家、省、市关于不动产统一登记改革工作的政策精神，成立区不动产登记改革工作领导小组专项推进，就不动产登记职责整合、机构设置和编制、人员划转，以及办公场地、窗口设置、工作经费等事项积极争取市局、区委区政府支持。主动牵头协调，加强住建、农林、海洋等各部门之间的对接，对全区不动产现有业务量进行摸底，对现各业务系统、工作流程、档案数据进行调研，同时提前开展信息数据整合和制度修改完善工作，稳步推进工作进展。当前已完成职责机构整合，人员落实到位，不动产统计登记工作逐步铺开。四是做好依法行政工作。加强信访纠纷依法处置化解，完善信访、调解、复议、诉讼等制度。受理登记群众来信、来访、网上投诉共计99件，办结率100%。办理省委巡视组转办涉土信访案件9件，处理信访积案2件。接收群众12336咨询投诉40次。处置行政诉讼案件10件、民事诉讼案件1件、行政复议案件1起。受理依申请政府信息公开事项41件。推进政府职能转变和简政放权，推行权力清单制度，强化对权力运行的制约监督。

(九) 重抓教育强化队伍建设

(十) 强抓严管深化廉政建设

一是落实党风廉政建设责任。深化落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委监督责任， 出台年度《党风廉政建设工作方案》和《党风廉政建设任务分工和责任分解》，把责任细化到人、到岗。落实廉政建设责任状制度，“一把手”与分管领导、分管领导与相应科室(队、所)签订廉政建设责任状，同时，抓好党风廉政建设工作部署和责任落实，全年共召开4次党风廉政建设专题会议，研究分析党风廉政建设工作形势和任务，并由 “一把手”及班子成员向党组汇报“一岗双责”履行情况，纪检组向党组汇报监督执纪履职情况，分管领导听取相关科室(队、所)履责情况汇报，年终全体党员干部开展述职述廉。加强考核，完善出台了年度党风廉政建设考核细则，将党风廉政建设考核结果运用于各科(室)、队、所年度评优评先，真正把反腐倡廉要求具体落实到责任对象、贯穿于业务过程，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同推进，形成党组织统一领导、班子成员齐抓共管、纪检组监督、部门各负其责的反腐败领导体制和工作机制。二是加强廉政防控机制建设。强化用制度管权管事管人，绘制国土资源业务权力运行路线图和项目审批流程图，建立“一张图”信息监管平台，构筑严密的风险防控体系。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持党组议事制度。坚持每星期一次的局长办公例会制度，对重点领域业务工作实行集体讨论研究。坚持区招拍挂领导小组、区房地产督察办公室等集体监督、决策工作机制。加强党员干部监督管理，实行新规要求所有中层及以下干部参照领导干部个人实行重大事项报告制度，每年一次详实填报个人有关事项，填报内容涵盖本人基本情况、本人及配偶子女因私出国(境)、资产、房产、婚姻、从业等16项。三是强化廉洁自律教育。通过年初党风廉政建设工作大会，不定期效能建设会议，节假日廉政部署专题会议等途径，宣传贯彻廉政建设工作精神和要求。积极开展廉政教育活动和廉政文化建设，组织全体党员干部参观廉政文化建设十周年成果展。调整完善网站廉政教育专栏建设，布置269米廉政长廊，营造了风清气正、廉洁奉公的国土氛围。实行廉政谈话制度，“一把手”不定期对领导班子成员和中层干部进行集体廉政谈话或个别谈心谈话，班子成员对分管科室成员进行集体廉政谈话，纪检组对新提拔干部进行任职前廉政谈话，强化廉政风险预警。

二、存在的问题和面临的形势

(一)新政后“占补平衡”形势更加严峻。我区每年项目建设需要占用耕地在3500亩以上，且85%以上为水田，等级普遍在8等，当前我区面临耕地补充资源匮乏、对外调剂等级不符等问题。为落实“占优补优、占水补水”要求，今年5月省又出台新规，补充耕地的质量提升工程或“旱地改水田”改造工程必须通过验收并经省级复核后才能用于用地报批，已经制约了当前用地报批进度。

(二)信访、诉讼问题及历史遗留违法用地处置难。当前，全面推进依法治国下国土资源管理面临的挑战和风险不断加大。广大群众维权意识增强，前期开发建设过程中一些遗留问题逐步显现,导致信访投诉数量逐渐增多且呈复杂化趋势，处置难度大。同时，新行政诉讼法颁布以来对老的征地拆迁行为的诉讼数量明显增多，诉讼风险加大。实行综合执法后，违法用地案件移交执法局后，处置程序延长且难到位，导致案件积压，违法用地查处效果不明显，同时一些历史遗留的违法用地处置难度增加。

三、20xx年工作思路

20xx年，分局将以xx届五中全会精神为指导，认真领会《全会》提出的创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念及其内涵，认真把握全会对国土资源管理工作提出的新部署新要求，凝心聚力谋划升级发展，努力开创服务保障工作新局面。

(一)强化职责履行，全力做好保障保护工作

针对当前我区存在的建设用地总规模突破、新增建设用地剩余空间有限、区域建设占用耕地“占补平衡”压力增大等形势，进一步严格用地空间管理，统筹做好保障发展与保护耕地工作。一是加快推进土地利用总体规划调整完善工作。重视发挥土地利用总体规划在耕地保护和新增建设用地管控上的核心作用，做好《土地利用总体规划调整完善方案》市级及省级论证审核后的修改完善工作，合理用途分区，强化空间管制，及早完成该方案的报批工作，力争通过规划调整缓解用地空间难题，为下步土地报批工作提供支撑。二是促使用地保障提质增效。针对轨道交通开通给区域产业带来的发展机遇，科学做好土地资源要素保障工作。实施新增建设用地与存量建设用地内涵挖潜相结合的用地保障方式，科学安排新增计划用地指标，重点保障梅山产业集聚区、滨海新城等重点区块和重大项目的用地需求;减少平原优质耕地(特别是水田)的占用，向滩涂、未利用地、低丘缓坡地发展;实行资源配置向产业园区倾斜，促进资源集聚;对重大基础设施项目、重点产业项目积极申请使用市级统筹指标，对高科技、高附加值等优势产业用地实行积极优先的供地政策。盘活利用存量用地，加大批而未供土地的供应和对空置、闲置地块的消化利用，促使用地保障工作提质增效。三是加强落实耕地保护措施。结合区域实际，探索耕地和基本农田有偿保护机制，增强基层的耕地保护意识，维护农户的合法权益。严格落实永久基本农田示范区保护规定，提高基本农田保护管理和建设水平。完善耕地保护共同责任机制，强化各街道(乡镇)耕地保护责任主体地位，加大耕地保护监督执法力度，探索耕地保护的责任追究机制。做好耕地“占补平衡”工作，确保用地报批顺利落实，确保耕地总量动态平衡。研究出台表土剥离再利用的政策性文件，系统推进建设项目占用耕地的耕作层剥离再利用工作。

(二)强化政策引领，深化促进节约集约用地

按照盘活存量、严控增量、优化结构、提升效率的总要求，综合运用规划调控、市场调节、标准控制、批后监管等手段推进节约集约用地，助推产业结构调整与转型升级。一是探索差别化土地供应管理。坚持“优地优用”与“严进严出”， 探索利用行政、财税、金融等多重杠杆落实差别化的土地管理，引领产业转型升级。二是加大政策支持推进城镇低效用地再开发。完善城镇低效用地再开发的相关配套政策，积极创造条件采取 “退二优二”、“退二进三”、收购储备等方式实施城镇低效用地再开发。提高企业参与低效用地开发的积极性，对重点区域、重点地块的再开发给予更多政策倾斜，同时，强化部门合力推动和督查考核，力促通过城镇低效用地再开发工作实现优化城镇用地布局，促进经济转型升级。挖掘农村用地潜力，按照集约化建设美丽乡村的思路，开展宅基地复垦、整治，实现村庄集聚、人口集中，为农村经济社会发展腾出空间，进一步统筹优化城乡用地布局。三是完善土地利用全程监管机制。明确各部门在土地节约集约利用、产业项目准入、财政税收与土地利用联动等方面的共同责任，将土地保护利用情况纳入各部门年度考核，构建“大家管、大家用”的国土资源管理新格局。建立落实土地利用动态巡查机制，实现对建设项目供地、建设、竣工等环节的全生命周期监管。坚持做好批而未供土地消化利用和闲置土地清理处置工作，规范土地利用秩序。

(三)强化规范管理，提升业务管理工作水平

坚持严格规范管理，健全土地管理体制机制，运用法治思维和法治方式提高管理水平。一是强化矿产资源规范化管理。完成新一轮矿产资源规划和地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划修编工作。督促矿山企业合理规范开采,指导企业提高资源利用率。推进矿产资源集约规范管理，完善落实采矿权出让方案及重大矿产资源管理事项由区矿产资源管理工作领导小组集体决策制度。加强矿产资源批后监管。推进生态矿区建设，巩固绿色矿山创建成果，推进废弃矿山复绿治理进度。二是推进不动产统一登记工作。兼顾新机制和老办法，制定符合我区实际的不动产登记政策规定和业务规范，切实优化工作流程，并有序开展业务交接工作，确保不动产统一登记工作的平稳过渡和有效衔接。推进国土资源行政审批和窗口工作，进一步提升行政审批效能。三是强化土地执法监察工作。严格执行国土资源法律法规和政策，强化土地执法监察工作，坚决维护土地和矿产资源开发利用秩序。针对近年来违法用地反弹趋势，加强部门协调，破解工作协调中的“梗塞”环节，切实落实违法用地监管共同责任机制，完善土地综合执法工作机制。加大对违法用地的查处力度，特别对非法占用基本农田行为加大整治。四是推进依法行政工作。坚持以问题为导向，参照土地审计、督察发现的问题，举一反三，积极自查，力求革新，着力进一步规范土地利用和管理秩序。进一步强化依法行政的意识和能力，推进国土资源管理决策公开、执法公开、服务公开、结果公开，提高政务信息公开水平。重视加大历史遗留问题处理，推进全面实现依法管地。加强信访纠纷依法处置化解，加强信访工作力度，完善信访、调解、复议、诉讼等制度。

(四)强化难题破解，提高服务群众工作能力

根据xx届五中全会的新部署新要求，结合区域实际，对涉及国土资源管理领域的重点、难点工作和民生关注问题，深入研究，破解难题。一是完善落实相关惠民政策。加大农民建房土地要素保障力度,调研出台宅基地管理政策文件，做好农民建房用地报批工作。探索宅基地退出和提前安置政策。继续做好征而未用土地管理、“城中村”改造等工作，促进重点难点问题的解决。积极推进农村土地综合整治工作。二是加强征地拆迁管理。开展集体土地上房屋征收政策存在的问题等调研，不断完善征地拆迁政策。加大力度全面推行征地拆迁“阳光工程”,根据《关于进一步规范征地管理的操作意见》,全面严控未批先征工作，对未完成报批的土地不列入征地拆迁计划，力求改变以往征地拆迁工作中“未批先征数量多、带征现象多、信访压力大”的状况，构建征地拆迁工作新局面。加大征地拆迁工作力度，服务保障“十三五”期间重点项目推进。

(五)强化教育监管，严格干部队伍和党风廉政建设

保持高压态势，坚持不懈的抓好干部队伍和党风廉政建设。一是加强队伍建设。强化教育，坚持落实分局政治理论学习和业务培训制度，增强党员干部的素质和能力。倡导严与实的作风，加强督促督查，加强调查研究，提升工作效率。加大执纪问责和考核监督，提高作风效能建设水平。二是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”的落实，落实好任前谈话、廉政谈话、民主恳谈、述职述廉、个人重大事项报告等制度，抓好年度党风廉政建设任务的落实。落实廉政风险防控措施，针对不动产登记机构改革，及时开展廉政风险排查，梳理完善相关的业务流程。继续抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻。加强廉政警示教育，增强全体党员干部的自律意识。

同志们：

这次冬训的主要任务是，全面掀起学习贯彻党的xx届五中全会和重要讲话精神新热潮，深刻领会省委十二届十一次全会、南通市委十一届十次全会和海门市委十三届七次全会精神，准确理解“四个全面”战略布局，回顾总结我镇20xx年各项工作，具体部署20xx年发展任务，切实加强基层党组织和党员干部队伍建设，为常乐“十三五”精彩开局奠定坚实的思想基础。

根据冬训日程安排，今天的冬训工作会议也是集中培训的第一堂课。我主要讲四个方面问题：

一、引领新常态，把握新机遇，为实现“两个百年”的奋斗目标不懈努力

党的xx届五中全会，是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段的关键时期召开的一次重要会议，对于抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，全面建成小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党的xx届四中全会以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以同志为的党中央，以强烈的担当意识和高超的驾驭能力，把握大势、总揽全局，科学决策、沉着应对，确立和展开“四个全面”战略布局，推动党和国家事业发展取得新的重大成就。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从战略和全局的高度，明确提出了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，是动员全党全国人民实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标的纲领性文件。在五中全会上的重要讲话，高屋建瓴、精辟透彻，为我们谋划“十三五”发展、推动新的实践，提供了强大的思想武器和行动指南。深入学习好、贯彻落实好五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要通过多种形式推动学习活动广泛深入开展，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

党的xx届五中全会，为我国未来五年发展明确了大方向、确立了大框架，制定了时间表和路线图。要深刻理解五中全会精神，准确把握核心要义，自觉以五中全会精神为指导，认真谋划好常乐新一年和“十三五”发展。

一是准确把握中央对“十三五”时期形势的重大判断。中央关于“两个没有变”、经济发展进入新常态等科学判断，为我们谋划新一年和“十三五”经济社会发展提供了重要依据。科学分析常乐新一年和“十三五”形势，必须把我镇放到江苏经济的大格局中去把握，放到海门发展的历史纵深中去把握，进一步明确常乐未来发展的前进方向，努力在建设“强富美高”新常乐的征程中迈出更加坚实的步伐。

二是准确把握中央“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略。要在“四个全面”战略布局中谋划和推进常乐新一年和“十三五”时期各项工作，既充分体现“四个全面”的精神实质，又切实贯彻“四个全面”的工作要求。要把“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰地贯穿工作的各项环节,为推动常乐经济社会发展再上新台阶凝聚起更为强大的动力。

三是准确把握“五个发展”理念创新。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，反映出我们党对我国经济社会发展规律认识的新高度。我们要始终把创新当作引领发展的第一动力，把协调当作持续健康发展的内在要求，把绿色当作永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，把开放当作常乐繁荣发展的必由之路，把共享当作实现“强富美高”的本质要求，在转变观念中赢得新的全面发展。

四是准确把握全面建成小康社会的奋斗目标。全面建成小康社会是实现我国社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，也是“十三五”时期必须实现的战略目标。谋划常乐新一年和“十三五”发展，要毫不动摇地坚持把发展作为第一要务，着力解决好发展质量和效益问题，既按照要求着力补齐经济社会发展中的短板，又结合实际将“南通经济强镇、江苏文化名镇、全国宜居美镇”的定位进一步提升、内涵进一步深化，以更加清晰的目标凝聚全镇上下的共识。

五是准确把握加强党的领导这个根本保证。实现“十三五”发展的目标任务，关键在党。全镇各基层党组织要坚持全面从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力;要深刻领会和把握党对经济社会发展领导的新要求，深化对新常态的研究，着力提高谋划全局、制定政策、推进改革的能力，为实现新一年和“十三五”发展目标提供坚强的政治和组织保证。

二、贯彻新理念，迈上新台阶，为肩负“强富美高”的历史使命锐意进取

省委十二届十一次全会是贯彻党的xx届五中全会精神，深入落实系列重要讲话精神特别是对江苏工作的明确要求，研究“十三五”时期江苏发展的一系列重大问题，并就制定“十三五”规划作出部署安排，事关全局、事关长远的一次重要会议。全会审议通过的《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，贯彻中央要求，体现江苏实际，回应群众关切，明确提出了“十三五”发展的指导思想、目标要求、基本理念、重大战略、关键举措，描绘了未来五年我省发展蓝图，具有很强的指导性和可操作性。省委书记罗志军在全会上的重要讲话和就《建议(讨论稿)》所作的说明，全面总结了一年来省委会所做的主要工作，客观实在地反映了全省各项事业取得的新进步，深刻阐述了省委关于“十三五”发展的战略思考和科学谋划，对全省干部群众准确把握全会精神、推动发展实践具有重要指导作用。会议要求认真领会和把握发展基本理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，切实以新理念引领发展、破解难题、厚植优势;认真领会和把握发展重大战略，切实做到以创新驱动发展、科教与人才强省、新型城镇化和城乡发展一体化、区域协调发展、经济国际化、可持续发展、民生共享这“七大战略”推动发展实践;认真领会和把握发展面临的形势，更加积极主动地适应新常态、把握新常态、引领新常态，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长;认真领会和把握发展目标要求，把未来五年发展放到新江苏的坐标系中来考量，精心构思好“强、富、美、高”四篇大文章;认真领会和把握发展任务举措，着眼长远深入谋划思考，立足当前抓好推进落实，推动经济社会发展不断迈上新台阶。

南通市委十一届十次全会是南通全面贯彻党的xx届五中全会精神，深入贯彻落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，对“十三五”时期“迈上新台阶、建设新南通”作出战略部署，推动率先全面建成小康社会和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要会议。全会通过了南通市委“十三五”规划《建议》，生动描绘了未来五年南通的发展蓝图。全会提出，要突出转方式调结构，全力推动“经济强”。深入实施转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程，鼓励大众创业、万众创新，深化沿海开发、陆海统筹、江海联动、跨江融合，加快构建对内对外开放新格局，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，加快建设长三角北翼先进制造业基地和现代服务业基地，推动经济发展和现代农业建设迈上新台阶。要持续改善民生，着力加快“百姓富”。深入实施民生幸福工程，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，推动民生建设迈上新台阶，让广大人民群众共享改革发展成果。要更高水平建设生态文明，倾力打造“环境美”。深入实施生态文明建设工程，推进绿色发展，建设美丽南通。要注重文化建设和社会治理，努力促进“社会文明程度高”。深入实施文化建设工程，加快建设文化强市，在传承创新江海文化中展示中华文化独特魅力，大力发展文化事业和产业，推动文化建设迈上新台阶;深入实施社会治理创新工程，提升社会治理水平。坚持全面深化改革和全面依法治市，为建设新南通提供有力支撑。

海门市委十三届七次全会是贯彻落实党的xx届五中全会和省委、南通市委全会精神以及经济工作会议精神，回顾总结“”，研判发展新形势，科学谋划“十三五”，具体部署20xx年工作，动员全市上下围绕“率先建成创新之城，率先融入苏南发展”总目标，顺应新常态，立足新起点，推进新发展，增创新优势，为加快建设“强富美高”新海门而合力奋斗的重要会议。全会听取和讨论姜龙书记受市委会委托作的工作报告，审议通过《中共海门市委关于制定海门市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会强调，“十三五”期间，我们必须紧扣“创新型城市”、“全国文明城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境奖”四大创建重点，突出创新转型，坚持创新引领、增强发展动能、推动产业转型，让海门的实力更强劲;突出开发开放，不断完善配套功能、致力推进平台建设、持续拓展开放领域、坚定推进跨江融合，让海门的空间更广阔;突出统筹融合，坚持江海联动、坚持区镇共兴、致力城乡统筹，让海门的发展更协调;突出绿色生态，优化生态空间、推进绿色发展、加大治理力度、完善制度体系，让海门的环境更优美;突出价值引领，建设文化强市、建设文明城市、完善信用体系、创新社会治理、维护公平正义，让海门的社会更文明;突出共建共享，始终坚持就业优先、持续增加居民收入、坚持教育优先发展、推进健康海门建设、切实健全保障体系、做好人口老龄工作、高度关注热点问题，让海门的百姓更幸福;突出改革法治，全面深化改革，全面依法治市，让海门的活力更充沛。

学习贯彻省委十二届十一次全会精神，必须与认真学习贯彻南通市委十一届十次全会精神紧密结合起来，与深入贯彻落实海门市委十三届七次全会精神紧密结合起来，与制定实施我镇新一年和“十三五”规划紧密结合起来。一是以新的发展理念为指引，科学制订我镇“十三五”规划。认真贯彻“五大发展”理念，牢牢把握“六个坚持”原则，按照新常态下新的目标要求，聚焦发展重点，明确有效抓手，使规划充分体现江苏精神、顺应南通发展、彰显海门特色、凸显常乐优势、满足群众期盼。二是扎实做好当前工作，全面完成20xx年发展目标任务。以学习贯彻五中全会和省委，南通、海门市委全会精神为强大动力，对照市委、市政府年初确定的各项目标任务，紧盯目标、奋勇争先，突破重点、狠抓落实，统筹协调、全面推进，确保圆满完成全年各项目标任务，持续做好经济发展、社会稳定各项工作。三是落实从严治党责任，全面加强自身建设。全镇广大党员干部特别是镇领导班子成员要充分发挥带头作用，坚定信念、对党忠诚，敢于担当、严守底线，自觉践行“三严三实”，增强驾驭发展的能力水平，锤炼干事创业的中流砥柱，营造风清气正的政治生态，为海门“率先建成创新之城，率先融入苏南发展”作出应有贡献。

三、瞄准新目标，攀登新台阶，为增创“文化常乐”的发展优势矢志创新

“”以来的五年，是常乐综合实力快速增强、百姓生活持续改善、镇村面貌显著变化、社会文明程度不断提升的五年。五年来，我们秉承张謇先生“父教育、母实业”的思想精髓，围绕“打造南通全面发展第一镇”的奋斗目标，突出“产业提升、环境提升、文化提升、民生提升”四大任务，走出了一条以特色文化引领全面转型的创新发展之路，成为了南通市级中心镇、江苏省卫生镇、江苏省文明乡镇标兵、全国特色景观旅游名镇、中国红木雕刻艺术之乡、中国最美村镇、全国文明镇，在常乐的发展史上写下了浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章。刚刚过去的20xx年，面对新常态带来的新挑战，全镇上下以“强富美高”的标准定位，围绕“打造南通经济强镇、江苏文化名镇、全国宜居美镇”工作目标，克难奋进，创新作为，经济社会发展保持稳中求进良好态势，各项工作在克难攻坚中迈上新台阶。

一是经济运行质态稳步提升。全年实现地区生产总值59.6亿元，同比增长11.2%，比“”期末增长3.2倍，实现财政总收入5.86亿元，一般公共预算收入2.52亿元， 比“”期末分别增长4倍和4.2倍。更高水平小康建设成效显著，综合得分90.31分，比上年提升了5.1分。现代农业持续发展。高效农业、质量农业、休闲农业齐头并进，新增农业规模化面积20xx亩，启动实施知了果业农业主题公园等休闲农业项目2个，建成农业“全托管”项目7个，新培育家庭农场9家，完成农业深加工项目投入800万元，新增南通市级农业龙头企业1家，新认证农业产品5个，新开工中央财政和本级农业资源开发项目2个，农村土地承包经营权确权登记工作全面完成，成功实施社区股份制改革试点工作。工业经济稳中有升。全年实现规模以上工业总产值116.3亿元，同比增长13.7%，比“”期末增长1.6倍;完成工业应税销售28.1亿元，同比增长5.7%，比“”期末增长4倍。规模以上工业企业达33家，其中应税销售超亿元企业7家。项目建设加快推进。全年完成全社会固定资产投资22.8亿元，同比增长7.8%，比“”期末增长2.5倍，新开工超千万元项目28个，其中超亿元项目3个，参加市集中开工项目3个，新项目开工率和竣工率均列区镇前茅。弘謇工业园一期 “五通一平”建设全面完成。完成工商登记注册外资1280万美元，实际到账注册外资850万美元。服务业经济增势强劲。全年预计完成服务业投资4.5亿元，同比增长12%，实现服务业应税销售收入7.1亿元、入库税金2.5亿元，同比分别增长5.1%和4.9%。实现社会销费品零售总额2.1亿元，同比增长15.9%，新开工超千元服务业项目9个，新增应税销售超千万元重点企业6家。旅游业持续向好，开通了“状元故里二日游”旅游线路，“羊家乐”田园风光集聚区、知了果业农业主题公园等特色旅游景区加快建设，全年接待游客达12万人次。建筑经济难中有进。全年实现建安产值416.28亿元，同比增长4.37%，比“”期末增长5倍。中南集团再度入选中国企业集团500强、中国民营企业500强，中南集团新总部基地办公大楼荣获鲁班奖。红木产业发展迅猛。全年市场销售额突破12亿元，麒麟红木城核心区一期主体结构封顶，C区竣工投用，麒麟红木电商城建设进展顺利，成功申报“中国红木雕刻艺术之乡”。智慧小镇加快建设。积极推进“互联网+”行动计划，全力打造“智慧常乐”，镇区通信缆线入地、“江苏有线·智慧常乐”体验中心、“智慧小镇·百米生活”、 “一网天下”电子商务产业园、镇域免费WIFI全覆盖等工程有序推进。科技创新持续增强。全年实现高新技术产业产值81亿元，占规模以上工业产值比重达69.5%,新增高新技术企业3家。完成专利申请总量281件，发明专利申请数67件，新增有效发明29件，授权量181件，签约、实施产学研与科技成果项目20项。同时，积极推进“互联网+”行动计划，全力打造“智慧常乐”，镇区通信缆线入地、“江苏有线·智慧常乐”体验中心、“智慧小镇·百米生活”、“一网天下”电子商务产业园、镇域免费WIFI全覆盖等工程有序推进。

二是镇村环境面貌明显改善。实施锦石南路、大生源路、民灶河路、经九路和鑫乐路拓宽改造工程，镇区“三纵三横”道路框架初步显现。道路绿化、公共绿地建设加快推进，新增镇区绿化56万平方米。总投资450万元的街区建筑立面改造进展顺利，竣工面积达11500平方米。完成缆线入地2公里，新安装主干道路灯400多盏、建筑外观亮化15000米。居住小区、安置小区、中南市民公园、污水管网建设、老街改造等工程启动实施，老年活动中心、城建建设展示馆主体结构封顶。拆除沿街沿路危旧房屋4500平方米，完成弘謇工业园和麒麟红木城建设搬迁10500性平方米，盘活城镇存量建设用地500多亩。完成绿化造林2400亩。水环境综合整治、村庄环境专项整治、河道清理等工程扎实推进，完成拆坝建涵工程1423座，小型水利县建设常乐段工程顺利竣工，整治河坡45.5公里。与此同时，扎实推进农村环境综合整治，成功创成“南通市农村环境整治示范乡镇”，培育村获评“江苏省最美乡村”，中南村通过省“三星级康居乡村”验收。

三是普惠民生建设有力推进。全年农民人均纯收入达24650万元，同比增长10%，比“”期末增长近2倍 。社会保障全面加强，新农保、新农合参保率均超过99%，参加60周岁以上老年人意外保险人数达10747人，居家养老实现全覆盖，全年发放低保金265万元。社会事业协调发展，新常乐小学正式启用，常乐中心幼儿园主体工程竣工，常乐小学、常乐初中顺利通过市级“数字化”校园验收。常乐卫生院通过创建“全国群众满意卫生院”南通市级验收，新中心卫生院建设正式启动，新建成省级卫生村3家，示范化村卫生室占比达95.6%。免费孕前优生健康检查等人口计生优质服务广泛开展，食品药品安全监管工作得到明显加强。公共资源交易行为进一步规范，全年立项公共资源交易项目171个，已交易项目167个，交易总额达2956万元，共节约财政和集体资金592万元。不断强化社会治理创新，全年排查调解各类社会矛盾纠纷355起，调处成功率达95%以上。法治文化阵地建设深入推进，建成镇级法治文化阵地1个，村级法治文化阵地3个。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，深入推进安全生产检查、专项治理行动，安全生产监管水平持续提升，代表海门接受省安委会、省安监局“基层安全生产监管能力建设和基层安监机构能力建设”情况调研，得到充分肯定。

四是全面从严治党不断深化。高标准、严要求深入推进“三严三实”专题教育，强化学习思考，突出问题导向、坚持边查边改，注重建章立制，有效推动了全镇党员干部队伍的作风建设，更好促进了经济发展、民生改善和社会稳定。专题教育开展以来，共为基层、为群众解决实际问题36个，新制定镇村干部作风建设制度12项。叶剑生同志被评为“江苏省最美基层共产党员”。在强化宣传思想工作、营造更好更浓发展氛围的同时，深入推进文明创建，荣获第四届“全国文明镇”称号，1人获评“中国好人”和“中华孝亲敬老楷模”、3人获评“海门好人”。成功承办“张謇文化艺术周”，广泛开展群众性文化体育活动，加快推进颐生酒文化博物馆、颐生文化园、九龙岛知青文化展示馆和镇村公共文化服务体系建设，被评为“江苏省公共文化服务体系示范镇”。高度重视、全面加强张謇文化遗产保护、弘扬和传承，荣获“中国最美村镇”称号。深入开展服务型基层党组织建设，切实加强非公企业、社会组织党建，不断加大镇村干部培训、轮岗竞岗、挂职锤炼、监督管理力度，基层基础工作更加扎实。镇党委获评“树一流形象，争二次率先”好班子，5个村获评第十二批“双带”五星村党组织。严格落实党风廉政建设“两个责任”，“三清”示范区创建切实推进。廉政文化建设成效显著，参与拍摄的“南通张謇：《家诫》传世，警世流芳”专题片，作为“中国传统中的家规”专题报道的江苏开篇之作，在中纪委监察局网播出，得到社会广泛好评。持续加大查案执纪力度，全年立案19件，处分违纪党员干部20人，其中开除党籍2人。

这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导，得益于全镇上下的合力奋斗。在此，我代表镇党委，向奋战在全镇经济社会发展第一线的广大党员干部和群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的全体老干部、社会各界人士表示衷心的感谢!

20xx年是“十三五”的开局之年。新开局要有新作为。我们要深入贯彻市委十三届七次全会精神，紧扣“发展好、民生优、党建严”三条主线，大力推进“产业创新转型、城镇宜居宜游、民生共建共享、党建更严更实”四大工程，使经济社会发展更趋全面、更加协调、更有含金量，着力打造“强富美高”新常乐。主要指标确保实现“四个超”：财政收入超6亿元，工业应税销售超30亿元，全社会固定资产投资超30亿元，农民人均纯收入增幅超10%。

一要坚持外引与内培并举，实现有质量的速度，全力推动经济强。

在外引上：一是拓展发展优势。更大力度地弘扬张謇文化，推介创业精神，彰显人文优势。结合国道东延、铁路建设，布局产业片区，彰显规划优势。多措并举、认真顶真，真正做到用足存量土地，到位增量土地，彰显空间优势。二是保持产业定力。重点围绕建筑配套、精密机械、新型材料、红木加工、文化旅游等优势产业，突出对上海、苏南等地的招商，全力引进一批能与常乐现有企业结合的外迁项目。全年实际到帐外资1500万美元以上，引进超亿元民资项目5个以上。

在内培上：一是引导企业借力发展。制订激励企业增加投入实现升级、引进人才实现创新的政策措施，引导企业借力扶持政策。建设小微企业孵化园和互助平台，引导企业借力政府平台。放大立源水务实现与东方园林公司并购的效应，引导企业借力行业龙头。解读中南建设、旺鑫新材料等身边企业的上市优势，引导企业借力资本市场，全年争取1-2家企业在新三板上市。二是帮助企业化解难题。通过班子成员包干蹲点企业、定期召开企业例会等途径，实时掌握企业诉求。同时，千方百计、雷厉风行地化解企业发展中的压力和矛盾，帮助企业实现战略目标与推进路径的统一。全年新增应税销售超3亿元工业企业不少于3个。

二要坚持共建与共享互进，实现有福祉的发展，全力推动百姓富。

共建，就是要人人参与，人人尽力。一是加快农业现代化，增加生产性收入。以农业现代化为引领，大力培育“全托管”、专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型主体，积极实施休闲农业、品牌农业项目。二是流转土地使用权，增加经营性收入。全面加快土地规模流转，让农民通过转包、出租、互换、转让等方式，实现“借土生金”。三是推进产镇融合化，增加工资性收入。用宜居美镇、产业发展来创设更多的就业岗位和创业平台，吸引更多农民向镇区集中，并增加收入来源。四是试点实施“双置换”，增加财产性收入。以为群村为试点村，鼓励农民将土地经营承包权、宅基地及住户置换成股份合作社股权、城镇保障和住房，帮助群众拥有更多财产性收入。

共享，就是要人人获得，人人感受。一是完善社会保障体系。以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，细化扶贫对象，做到不让一个人“掉队”。二是提升教育卫生水平。完成小学和幼儿园的新建，制订优质教育奖励办法，努力让孩子们在家门口得到更好的教育。竣工使用新卫生院，让老百姓就近享受到更高标准的医疗服务。三是创新养老服务模式。制订激励办法，加大财政投入，推动政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，不断提高各类养老床位数量。四是形成社会和谐合力。加强综治管理，帮助分忧解难，强化安全生产，让人民群众的心情更加舒畅，共同构筑和谐社会。

三要坚持功能与品质兼顾，实现有内涵的建设，全力推动环境美

在功能上，实现基本配套更完善。围绕中心镇建设要求，加快推进道路、绿化、亮化、污水管网等基础设施和市民公园、居住小区等配套设施建设。

在品质上，实现镇村风貌更靓丽。围绕打造自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、镇村协调之美，在镇区构建更多的绿色开敞空间，在农村建设更多的宜居美丽乡村，不断提升常乐的特色内涵。拓建张謇纪念馆，并全面免费开放。建成酒文化博物馆、红木文化馆，启动青龙河景观带、颐生文化园、中国布文化馆、中国睡眠文化馆建设。继续推进街区建筑立面改造，基本完成镇区改造任务。加强镇区整治，启动全国卫生镇创建。发挥“羊家乐”田园风光聚集区的引擎效应，实施 2～3个宜居特色村建设。

四要坚持设施与活动并重，实现有宽度的幸福，全力推动社会文明程度高

在设施建设方面，一是要将市民公园与健康生活主题相结合，打造成为健身广场，同时实施学校操场节假日向社会开放，为人民群众娱乐休闲、愉悦身心提供更多的场所。二是要科学安排市民活动中心的布局，使之与文化艺术中心功能互补。三是要提升村文化活动阵地的档次，使人民群众在家门口就能享受公共文化服务。

在活动开展方面，一是深入开展文化惠民活动。在继续办好张謇文化艺术周活动的同时，每月均开展有一个主题文化活动，满足人民群众的文化需求。二是广泛开展文明创建活动。以培育和践行社会主义核心价值观为内涵，广泛开展文明行业、文明岗位等群众性创建活动，以及现有的爱心妈妈等社会公益和志愿服务活动。三是大力开展乡贤示范活动。通过拍摄最美常乐人微电影，编撰《常乐好人集》，设立“善行义举榜”，以可亲、可敬、可学的乡贤榜样，影响和引领群众见贤思齐、崇德向善。

四、落实新要求，树立新形象，为践行“三严三实”的优良作风锤炼党性

建设“强富美高”新常乐，关键在党，根本在人。镇党委和全镇各基层党组织要围绕加强和改进党的领导，认真落实党要管党、从严治党要求，统筹抓好基层服务型党组织建设、领导班子建设和党员干部队伍建设。

一是加强学习，筑牢思想基础。同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”加强党性修养及理想信念，是一个逐步提升的、动态的发展过程。崇高理想信念的确立和巩固，并不是一朝一夕的事情。要加强理论学习，学懂马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，特别是领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，并学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题。要自觉加强党的宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实做到为党分忧、为民奉献。要能守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值，在诱惑和挑战面前，坚定理想信念，不为名利所惑，不被困难吓倒。要到实践中去，到群众中去，到改革创新一线去，到艰苦复杂环境中去，带头苦干实干，勇于担责担当，紧紧依靠群众，汲取群众智慧，打造过硬的功夫，磨练坚强的意志和品质，把崇高理想变成美好的现实。

二是严以律己，恪守纪律规矩。20xx年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的和xx届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。各基层党组织要坚持以党章为根本遵循，树立高尚道德情操、严明党纪戒尺;要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，抓好两部党内法规的贯彻落实。纪检监察部门要找准在全面从严治党中的职能定位，以修订后的两部党内法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度，进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。要解决好不敢担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人;要敢于较真，抓住一件事就要一追到底;要敢于斗争，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党章党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全镇上下逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

三是凝心聚力，真情服务群众。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，进一步巩固党的执政地位、实现党的使命。要创新服务载体，围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托公共服务场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。要从突出的问题抓起，有一个改一个，改一个成一个，做到问题现场纠、作风立即改、制度跟进定、实事马上办，让群众及时看到变化，感受新风，积小改为大胜，从问题纠治的量变达成作风改进的质变。要对群众作出公开承诺，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，以一把手为示范，引导党员、群众创新和创业，积极帮助他们实现微心愿、解决微需求，不断提高干部为民办事的效率和群众的满意度，增强党组织的服务功能，让群众反映的问题有人听、有人办。

同志们，冬训工作是我们实施党员干部教育的传统品牌。在新常态下开展好今年的这次党员干部冬训，对于推动全面从严治党迈上新台阶、开创“十三五”首战必胜新局面具有特别重要的意义。全镇各基层党组织和广大党员干部都要在新发展理念引领下，自觉践行“三严三实”，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，为加快建设“强富美高”的新常乐再作新贡献。

最后，预祝全镇党员干部冬训取得圆满成功!并借此机会，给大家拜个早年，祝愿大家在新的一年里身体健康、生活愉快、合家幸福、万事如意!

尊敬的各位领导、老师亲爱的同学们，大家下午好。我叫侯英杰，来自飞制131B班。很荣幸今天能作为学生代表在此发言，由于自身能力、见识所限，言辞难免有些欠妥之处还望大家海涵。话不多说，进入咱今天大会的主题——学风建设。

建设良好的学风，那什么是学风呢?《现代汉语词典》是这样定义的：学风，即学校的、学术界的或一般学习方面的风气。就这么简单的解释，但要建设好可一点都不简单。从我们学生的角度而言，学风也就是学习的风气，建设良好的学风可为我们提供更好的学习环境，营造更浓厚的学习氛围，有利于我们自身我们学院我们学校的发展，对于良好的学风,我们既是直接的营造者也是最大的受益人，我倡导我们学生从以下两方面来要求自己： 第一：端正学习态度。

态度决定一切，要想建设良好的学风，首先我们得端正我们的学习态度。 以前我们把考上大学作为我们的一个阶段性或者终极目标，而如今，我们已跨入大学的校门，目标已经达到，本来心想终于好好放松放松了，结果课程那么多，得被那么长的英语课文，又不停的测试那么难的高数，这大学生活也太辛苦了吧!我们牢骚满腹，开始出现厌学的情绪，不肯认真学习，迷恋网游，谈对象，试图从中获得解脱(当然我并不是说那些事不对、不能做，若能在搞好学习的同时兼顾其他也很厉害.。)我们为一时的安逸享乐的不到满足而愤慨，我们可以发牢骚可以不去理会学习什么的，不过请不要忽略我们的未来，不要忘记现在仍不容乐观的大学生就业形势。去年，全国大学毕业生人数又创历史新高达690多万，被人们称为世上最难就业年。在全国普及高等教育的大背景下，大学生供应量严重超过社会需求量，就业竞争变得异常激烈，质量差点的学生便自然出现了找不到工作的问题。不要觉得我们才大一，这些离我们还很远。在这样的社会环境下，如果我们再不端正我们的学习态度，好好学习、学有所得，将来不要说什么梦不梦想的了，就连找份满意的工作来维持生计估计到时候都是个问题，我们年轻人怀揣着自己的理想知道仰望星空，但仰望星空的同时一定要脚踏实地，梦想不能只停留在嘴上，只有把我们的梦想落实于行动，从端正我们的学习态度做起，梦想才有实现的可能，只有端正我们的学习态度，学得扎实的知识，我们才有实现自己理想以及人生价值的资本和条件。

虽大学不同于高中学习已不再占据我们生活的全部，但学习仍是我们最最重要或者说最基础的一部分。因为我们的身份仍是学生，学习是我们的天职，是对自己、对家庭、对社会对国家的一份责任。作为一名成年人，我们应积极主动地去承担责任，端正我们的学习态度，而不是被迫痛苦的去学习。

第二：养成良好的学习习惯。

凡事不论好坏，最怕养成习惯，一个好的行为若能长期坚持养成习惯，他日必会成为我们攀登高峰的垫脚石，而一个坏的行为一旦养成习惯终有一天会成为你前进道路上的绊脚石。良好的学习习惯对建设好的学风有着重要的作用，我想有以下四个学习习惯大家可以重视一下：

其一：合理利用空闲时间。

我们经常抱怨时间不够用，没时间学习没时间做自己想做的事，真的是这样吗?其实不然，就像鲁迅先生所言：“时间，就想海绵里的水，挤一挤总是会有的。”我们不是没有时间，我们有太多的空余时间都被手机给侵噬掉了。不知从何时开始，我们离不开了手机，一有空立马掏出手机，飞信，微信，QQ，人人，来往挨个查看，看有没有什么重要事件需亲自处理一下，微信朋友圈、QQ空间动态，微博不停刷屏，观察世界有何最新动向。手机一会不在身边就跟丢了魂似的，不知不觉中我们沦为了手机的俘虏，任由其摆布。现在想让大家放下手机一节课瞅也不瞅一眼那几乎是不可能的，但大家可以试着去减少看得频率，把自己和时间解放出来，哪怕是用来看会课外书。试试，你会发现鲁迅先生说的的确很对! 其二：学会自学

我国著名建筑师王澍在他刚步入大学的一次学生代表会议上校长说的一句话让他一直铭记于心，影响了他的大学生涯乃至人生。校长说：不必把你们的老师想的多么神奇。其实，要是你们课前认真准备准备也可以像他们一样神奇。从此他养成了自学的习惯，自己所学总是超出老师教学进度和范围。正是凭着这种探索精神最终赢得了世界的认可。自学是我们在大学需要培养的学习能力中最为重要的一种。没有良好的自学能力单靠老师课堂上传授的知识很难学有所成，自学是我们作为一名大学生必备的一项能力，这也是想在某一领域有所建树的必经之路。

其三：注重听课效率。

常听其他院校的同学抱怨大学老师上课来了讲上一通全然不管你会与否一下课就没影了。每每此时，我都会在心里未能够有像高中老师一般负责的老师而感到庆幸万分。他们一遍遍为我们解疑释惑，反复强调一些关键点帮助我们强化记忆，挨个批改作业，这样的老师找遍全国所有高校我想也不会有很多吧!(所以我恳请大家用最最热烈的掌声向我们辛勤的老师们表示诚挚的谢意,谢谢你们)不说别的，光是看着老师们不辞辛劳的讲解，我们又怎么忍心不认真听课呢?再说，如果我们上课都不学习的话，又怎么会课下去学习呢，那样最终我们有能学到什么呢?

其四：杜绝作弊

作弊要数我们学生除学习外最拿手的好戏。作弊是种不自信不诚信的表现，对自己所学知识没信心。平时学习不动脑子，不学无术，快考试了开始动脑子了，各种稀奇古怪的作弊手段层出不穷。说实话，来到大学后见了好多以前闻所未闻的作弊手段。唉!以前只听说大学里帅哥多、美女多，没想到作弊手段也不少啊!我真的很想问问“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”这一小学生都懂的道理对我们大学生就不适用了吗?别看作弊事小，蚁穴也不大，却能让千里大堤毁于一旦。同学们，收手吧!别为了那点可怜的分数而贱卖了自己的品德。

建设良好的学风不是可以一蹴而就的，它需要我们大家付出持之以恒的努力;不是靠一两个人可以完成的，它需要我们大家携起手来，共同奋斗。从自己做起，从小事做起，让良好的学风布满我们学院。最后，各位老师工作顺心，祝各位同学学习进步，祝我们航空学院早日成为交院一王牌学院。

我的演讲完毕，谢谢大家!

同志们，现在准备开会。(计票组开始清点到会人数)

请工作人员清点到会人数(计票组报告)。

省局现有党员240名，有选举权的正式党员240名，没有预备党员。不计算应到会的党员11名，应到会有选举权的正式党员229名，因公出等原因请假的(229-实到数≥183)名，实到会党员 名(计算到会比例：实到人数÷应到人数≥80%)，符合规定，可以开会。

现在宣布正式开会。全体起立，奏《国歌》。请坐。

同志们，本届机关党委、纪委是_年11月选举产生的，按照《党章》和上级党组织的有关规定，应进行换届选举。这次党员大会的主要任务是：听取并审议机关党委、机关纪委工作报告;选举产生新的机关党委、机关纪委，讨论并通过关于本次党员大会机关党委、机关纪委工作报告的决议;上级党组织代表和省局领导作重要讲话。这次大会是一次重要会议，希望与会的每一位党员，以高度的政治责任感和使命感，认真履行党员职责，充分行使民主权力，全面完成大会确定的各项工作任务，把这次大会开成一个团结向上、务实奋进的大会，开成一个发扬民主、开创党建工作新局面的大会。(5分钟)

下面，进行大会第一项议程，请__同志代表机关党委会做工作报告(作报告，40分钟)。

进行大会第二项日程，请__同志代表机关纪委会作工作报告(作报告，20分钟)

进行大会第三项议程，宣布选举办法，并进行表决通过。(宣读选举办法)。下面，请同意的举手(稍等)。不同意的举手，没有，通过。(5分钟)

进行大会第四项议程，选举本次大会的机关党委会、机关纪律检查委员会。需说明，本次大会机关党委候选人预备人选14名，机关纪委候选人预备人选9名，采取自下而上，上下结合的方式酝酿产生。具体做法是，首先由全局党员提名，机关党委全局党员意见，经省局党组同意，报请工委批准，产生正式“两委”委员候选人预备人选。党委委员候选人是：纪委委员候选人是：

下面通过总监票人、监票人名单。机关党委建议__同志担任总监票人，_×、_、_、__同志担任监票人。大家对建议名单有没有意见，没有。下面进行举手表决。同意的请举手;不同意的请举手，没有;弃权的请举手。没有，通过。

下面，请总监票人__同志主持选举工作。(5分钟。_×上来后，将到会人数和比例交给她)

继续开会。宣布选举结果(宣读当选两委委员名单)。(25分钟)

进行大会第五项议程，通过关于两委工作报告的决议。

(宣读《中共辽宁省地方税务局党员大会关于中共_省__局机关委员会、机关纪律检查委员会工作报告的决议(草案)》)

请大家对工作报告的决议(草案)进行表决。同意的请举手，不同意的请举手，弃权的请举手。没有，通过。(5 分钟)

进行大会第六项议程，欢迎工委组织部副部长_同志讲话。(5分钟)

进行大会第七项议程，欢迎__同志代表局党组讲话(讲话，15分钟)。

同志们，今天的党员大会，圆满地完成了各项议程。大会认真听取并审议通过了__同志、__同志分别代表机关党委会、纪委会所做的工作报告;经过充分酝酿和民主选举，产生了新的机关党的委员会和纪律检查委员会;_同志代表省直工委对大会表示了热烈祝贺，提出了殷切的要求和希望;__同志代表党组对大会给予了肯定，对今后机关党建工作提出了更高的要求，寄予了很大希望，机关各级党组织和全体党员，要以此次党员大会为契机，全面推进机关党建工作。同时，要积极宣传本次党员大会的精神，贯彻本次党员大会的决议，完成本次大会提出的各项目标和工作任务，为振兴_老工业基地，构建和谐_做出新的贡献。

在这次大会筹备和召开期间，省直工委对我们的大会给予了高度重视和具体的指导;各党支部和全局党员同志对大会的召开给予了大力的支持;参加大会组织、服务工作的同志和所在做了很多工作，保证了大会的顺利召开，在此，一并表示衷心的感谢!

现在我宣布：中共_省__局机关党员大会胜利闭幕!全体起立，奏《国际歌》!请座。(5分钟)

散会。请离退休老同志先退场。

同志们：

在全县上下认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻中国工会xx大精神之际， 我县各部门积极致力于调动社会各方力量参与扶贫济困工作，各项济困帮扶活动不断取得成效，让困难群众实实在在共享到经济发展成果，使“春风行动”成为密切党群关系的一项“民心工程” 。

几年来，全县各级工会在县委和市总工会的坚强领导下，认真贯彻“组织起来，切实维权”工作方针，特别是在建立保障帮扶工作长效机制方面，积累了宝贵的经验。主要是：

一、坚持以人为本，带着对人民群众的深厚感情做好工会保障帮扶工作。 我们党鲜明地提出，以人为本，就是要把立党为公、执政为民作为最高价值取向，把人民群众作为最高价值主体，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。近年来，平潭工会保障帮扶工作之所以取得了一定的成绩，最根本的一点就是突出了一个“情”字，这里既有对工会保障帮扶工作满怀的感情、热情和激情，也有对职工群众满怀的深情、亲情和真情。这六个“情”正是我们坚持“以人为本”，深入学习实践科学发展观的具体体现，是发挥好党联系职工群众桥梁纽带作用的重要要求，是做好保障帮扶工作的强劲动力。

二、坚持求真务实，尽心竭力为职工群众办实事、解难题。 工会帮扶工作服务对象是广大职工群众，特别是困难职工，帮助他们解决好生产生活中的困难，是各级工会组织义不容辞的责任。多年来，我县各级工会干部从重视和解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，经常深入到困难突出、矛盾集中的地方和企业，深入到困难职工中去，帮助他们解决实际困难和问题，努力使广大职工的利益在现实生活中得到实现、保障和发展，在党和政府与职工群众之间架起了一座连心桥，很好地发挥了党联系职工的桥梁纽带作用。

三、坚持合力帮扶，善于凝聚和发挥社会各方面的作用。 近年来，工会保障帮扶工作的空间向社会各领域拓展，做到“三个融入”，形成“三个合力”，一是主动融入加快发展的大格局，教育引导职工正确认识福州(平潭)综合试验区面临的大好形势，正确对待出现的暂时困难，把保障帮扶的过程变成凝聚人心，集聚力量的社会合力，为平潭的加速发展创造稳定和谐的环境。二是主动融入市场经济大环境，充分调动社会各方面的积极因素，形成合力，做强、做大、做优工会帮扶工作。 三是主动融入社会大保障体系，积极跟进、主动参与，使工会保障帮扶体系真正成为社会救助工作的重要组成部分和社会保障制度的有效补充，充分发挥了第三道保障线的作用，形成了党政工齐抓共管的工作机制。

县委、县政府、县总工会高度重视困难职工的帮扶工作，今天在这里举行“两节”送温暖慰问活动。 至此，我代表县委、县政府，就做好20xx年工会保障帮扶和“两节”送温暖活动讲三点意见。

一、以科学发展观为统领，进一步创新工会保障帮扶工作 当前，平潭经济社会发展正处在一个十分关键的时期。面对当前国内外复杂多变的环境，必须增强忧患意识，树立攻坚克难的勇气，落实好中央和省市县委关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，是全县上下共同的责任。为此，工会保障帮扶工作必须要坚持以科学发展观为统领，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略，构筑科学的发展模式，坚持科学的发展道路，使工会帮扶工作真正建立在科学发展的基础之上。要认真落实中国工会“xx大”精神，坚持做到思想上与时俱进，工作上持之以恒，标准上抢占制高点;同时，还要不拘泥于原有的思路，不停滞于已有的成果，不满足于小范围的比较，做到知责思为，知任图进，以更加积极的心态、更加全新的理念和独具特色的活动方式，进一步丰富工会保障帮扶工作的内涵，围绕加快推进福州(平潭)综合实验区开发开放，实现平潭又好又快发展这个大局，继续发挥好工会保障帮扶工作不可替代的重要作用。

二、以促进社会和谐为根本，进一步完善保障帮扶工作长效机制 构建和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。近年来，经过全县各级工会组织的努力，平潭的保障帮扶工作已经成为工会为职工办实事、做好事的最重要、最得民心的工作之一，成为工会维护职工合法权益、促进和谐社会建设的重要载体之一，成为工会工作的重要品牌之一。我们各级工会组织要进一步准确把握平潭经济社会发展的新情况和职工群众的新需求，切实加强制度建设和机制建设，特别是长效机制建设，使保障帮扶工作实现经常化、制度化、社会化、实效化，真正为困难职工及时、高效地解难题、办实事。帮扶长效机制的建设，首先要着眼于调动和引导职工的积极性，着眼于营造和谐融洽的良好环境，着眼于建立和谐稳定的劳动关系、和谐相处的人际关系，着眼于凝聚政通人和、同心同德的群众力量。只有这样，长效保障帮扶机制才能得到广大职工的认同，工会保障帮扶工作才能在构建社会主义和谐社会中使上劲，发挥出不可替代的作用。要把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，作为帮扶长效机制建设的重要指导原则，以职工群众的呼声和意愿作为第一信号，以关心和服务职工群众作为第一职责，以职工群众满意作为第一标准，把好事、实事办在职工群众最需要的关键处。要进一步畅通困难职工反映诉求渠道，善于倾听职工群众呼声，细心体察职工群众情绪，真心实意帮助他们解困、解难，使各级帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

三、以加强干部队伍建设为关键，进一步提高我县工会保障帮扶工作水平 保障帮扶工作领域宽，涉及政策咨询、生活救助、就业服务、法律援助等方方面面。为此，我们要按照“政治强、业务精、能力高、作风硬”的要求，切实加强工会保障帮扶干部队伍建设，坚持不懈地用科学发展观武装广大干部的头脑，使他们充分认清在构建和谐社会中所肩负的重要责任，从而不断增强使命感、责任感。要切实加强作风建设，进一步密切与广大困难职工群众的联系，经常深入到厂矿、车间、班组以及广大职工群众中，深入到困难较多、矛盾突出的地方，访贫问苦，及时获得第一手资料，掌握来自职工群众的“第一讯号”，第一时间发现问题，第一时间向党委汇报，第一时间采取措施给予及时有效的解决。

同志们，做好新形势下的工会保障帮扶工作，我们面临着艰巨的任务，担负着重要的责任。让我们在县委的领导下，按照科学发展观的要求，进一步振奋精神，扎实苦干，勇于进取，努力为建设和谐平潭、促进福州(平潭)综合试验区经济又好又快发展作出新的贡献! 谢谢大家!

各位、各位来宾、老师们、同学们：

请允许我代表汤山城中心小学的全体师生向各位的到来表示热烈的欢迎，对知蜂堂丹东专卖店的捐赠表示衷心的感谢!

在“六一”儿童节即将来临之际，北京知蜂堂丹东专卖店的们，带着20__余册价值3万余元的图书来到，这是对全体师生的关怀和厚爱，对全体师生的鼓舞和激励,北京知蜂堂蜂产品有限公司多年来一直热衷于社会公益事业，的企来形象，是近几年产品打入丹东市场后，更营得了的口碑。今年四月份，汤山城村妇女主任刘杰同志的牵线搭桥，知蜂堂丹东专卖店的来到，当到学生课外读物少，图书用的情况后，知蜂堂丹东专卖店的当即决定为捐赠一批图书，让山里的孩子读书能看到山外的大千世界。，同学们翘首企盼的日子终于到了!里，我诚挚地感谢知蜂堂丹东专卖店为山村孩子们送来的精神食粮，这是一笔宝贵的知识财富。我也代表汤山城中心小学的全体师生，祝愿知蜂堂丹东专卖店的产品畅销全国，远销海外，企业!也希望全体师生不辜负的期望，努力工作，发奋学习，为社会、为多做。

最后，让对知蜂堂丹东专卖店，为捐赠图书表示由衷地感谢!

谢谢!

各位革命老同志，老师、同学们，同志们：

今天，在这个不寻常的日子里，我们满怀沉痛的心情来到革命烈士墓前，深切缅怀为了国家的独立富强，为了人民的幸福而浴血奋战，英勇献身的革命烈士们。

站在烈士墓前，我们心潮起伏，思绪万千。在抗日战争和解放战争时期，李毓莲、梁子云、凌庆祥、李康寿等五十五位革命烈士在祖国和人民最需要的时刻，毫不犹豫，挺身而出，把满腔的热血洒遍祖国大地，把宝贵的生命无私地献给了祖国和人民。面对长眠于此的烈士们，我们怎能不肃然起敬?他们的辉煌业绩，将彪炳史册，流芳百世!他们的英名将与日月同辉，与江河共存!烈士们!我们敬慕你们!正是因为有你们的崇高品德、无私奉献才有了今天的和平环境，才有了祖国的繁荣昌盛!

历史不会忘记，高矗的胜利丰碑是无数先烈用热血和头颅垒就的;如今的光明和幸福是他们用鲜血换来的。同志们、同学们，我们是时代的幸运儿，我们应该懂得幸福生活来之不易，我们更应该勇于看扛起所肩负的历史责任和历史使命。我们要爱自己，更要爱祖国，努力工作，发奋学习，为烈士们增光，为烈士们添彩!

同志们，同学们，革命烈士们将永远留在我们心中，昨天永远属于过去，今天就在脚下，让我们铭记革命先烈，发扬他们的奉献精神，去开拓幸福美好的未来，使我们的家乡更加富饶，祖国更加繁荣富强。

烈士们，你们安息吧!

革命烈士永垂不朽!

同志们：

十多年来，我们深情回望，感慨万千;展望未来，豪情满怀，千言万语，浓缩为三点六字：感恩，欣慰，归零。

一、感恩

首先我们以非常崇敬的心情，感谢公司和老板给予我们的平台，使我们的人生价值得到了充分的体现!感谢公司和老板给予我们不菲的待遇，使我们能过上安心、美好的幸福生活!感谢老板为我们建立了华坤这个大家庭，使我们感到无比的开心和温暖!我们不会忘记，在华坤这个坚强团结的集体里，我们付出的是艰辛，收获的是喜悦;我们更不会忘记，在华坤这个温暖的大家庭里，我们平等相待，积淀出多少真情，托举着多少梦想!在此，我们真心，真挚地呼出：谢谢老板!谢谢公司!

二、欣慰

这十多年来，首先让我们感到欣慰的是公司的飞速发展，由过去的十多条枪，发展到今天有一定规模的大团队，在广东，尤其是在清远，东莞等地区具有一定影响力的大型施工企业。更让我们感到欣慰的是，在国家经济增速下滑，房地产行业不景气的大背景下，我们老板高瞻远瞩，运筹帷幄，毫不犹豫地进行改革和转型，公司脱胎换骨地摒弃贸易型模式，真正回归到做建筑实体上来，从而大大提升了公司的生存能力和竞争能力。我们还感到欣慰的是，公司上下营造了人才辈出的环境和氛围，使我们的员工在华坤这块肥沃的土地上得以茁壮成长，现有很多已成为公司的脊梁，使公司发展的动力不断提升和加强;我们最感到自豪的是，全体华坤人能“庶几夙夜，以永终誉”也就是说，我们无论走到哪里，在什么岗位，条件不论怎样变化，都能够始终会牢记自己是华坤人，在我们的血液和灵魂里始终是灌注着和镌刻着“以客户为中心，以奋斗者为本，诚信，学习，共赢，追求卓越”的价值观，让华坤好的传统，好的作风，好的品质，好的榜样等正能量得以继续传承!

三、归零

无论是公司已工作十多年的老员工，还是后面陆续进来的新员工;无论你在过去辛勤劳动中洒下了多少汗水，还是做出了多少成绩，那只能是代表过去，到现在也没有任何可以值得炫耀的资本。从今天起，一切从零开始。我们要时刻牢记自己是华坤人。要始终做到“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”;使命感、责任感伴随着我们每时每刻。因此，我们要以“苟日新，日日新，又日新”的姿态，在公司改革转型中，加强学习，不断提升;主动“换档加油，升级改造，扬鞭奋蹄，做到提速于改革之机，转型于决胜之前!最后，我熊运黄表示，虽已上了年纪，但也不会停留在“廉颇老矣，尚能饭否”生活的世界里，而要像三国时的黄忠，飒爽英姿，驰骋疆场，为公司美好的明天，竭尽全力!

同学们：

借今天的课间操时间，我们来隆重举行“年级学生会干部表彰大会”。

自从初一到现在近一年半的时间里，有一支卓越的队伍始终在为我们保驾护航，是他们保障了年级的良好秩序，保障了同学们的切身利益;是他们给大家营造了安静和谐、充满书香的公寓环境;是他们天天督促我们不迟到、不违纪，做遵规守纪的好学生……他们不仅是大家的监督者和管理者，更是大家的朋友和服务者，他们就是我们年级的学生会干部。

这是一支真正优秀的团队，在23位成员中，有10位同学担任所在班级的班长，大部分都是班级的骨干班干部，大部分同学的成绩排在年级前200名;其中更有荣获全县“品学兼优道德模范”的李静同学。

这还是一支团结一心、无私无畏的队伍。面对任何违纪行为，他们都毫无惧色，敢于挺身而出。他们伸张了正义，制止了歪风邪气，保障了大家的安全和正常的学习生活。

这更是一支尽职尽责、乐于奉献、无怨无悔的队伍。每天他们起得最早，又睡得最晚。嗓子喊哑了，还要喊;身体疲惫了，还要管。有时候得不到同学们的理解，甚至让有的同学产生敌意，为此，他们也曾流过委屈的泪水，但他们却毫无怨言，擦干泪水接着干。

同学们，我们应该为我们年级有这样一支卓越的学生会队伍而欣喜，而骄傲。我们应该理解他们、拥护他们乃至学习他们，学习他们对工作高度负责的精神，学习他们心系集体、甘心奉献的精神;学习他们严于律己、以身示范的精神。

同学们，在此，让我们用最热烈的掌声来表达我们对他们工作的认可和鼓励。

下面，我宣布“优秀学生会干部”名单：

刘梦琦 刘娟 赵莹 武晓宁 李宏临 罗智勇 王春璞 徐召 李雪 周艳 张文倩 王荣荣 徐培培。

请费主任为“优秀学生会干部”颁奖……大家掌声祝贺!

下面，我庄重的宣布“十佳学生会干部”名单：

宋舒展 马强 李静 付钊 李振宇 张永升 刘真真 王铭欣 李振 袁振伟

请高校长为“十佳学生会干部”颁奖……大家掌声祝贺!

“十佳”“优秀”学生会干部表彰大会到此结束。同学们，距离期末考试只有短短的六天，能够以昂扬的斗志和饱满的激情来迎接期末考试，力争取得优异成绩，以此来报达为你们辛苦操劳的父母。

谢谢大家!

同志们：

第一次参加城建局系统中层干部参加的大会，今天大会既是总结提高的大会，也是全面部署今年工作的动员大会。王局长对去年工作进行系统总结表彰，查找了差距和不足，对今年工作进行了详细部署，提出的要求符合喀左实际，我完全同意。关于具体工作，不再重复。××年，县委、县政府从喀左实际出发，站在全县经济发展的高度，制定“工业强县，农业富民，城市牵动，体制创新”十六字方针，完全适应全国农村形势，更加具体，更加实际，十六字方针中心是改革、发展、稳定，主题是富民强县，其中城市牵动更有举足轻重的意义，是富民强县的重要措施。喀左是农业大县，更是经济穷县，工业化水平低，症结是城市建设水平落后。近年来，我县城市建设有了翻天覆地的变化，有了很大的起色，这是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的劳动和辛苦，但与其他县市区相比，我县特别是农村仍很大差距，与经济发展不相适应。喀左要在富民强县上崛起、奋进，首先应在城建上发力，如何发力，必须超常规，不能按部就班，不能墨守成规，南方发展成功经验就是强力推进，不这样就是一句空话。县委、县政府大下力气，下大力气，才能写出大手笔。尤其是县城建设，城建系统是主力军，责任和担子更重，我们全局上下应怎么办?答案两句话：一是大干快上，二是迎接挑战，围绕城市牵动讲三点意见：

一、要形成城市牵动共识，着力解决加快城市建设的动力源问题

不管完成什么任务，首先有思想准备。统一认识，是做好各项工作，是完成任务的前提的基础，贯彻城市牵动战略，也是一样。什么叫城市牵动，怎么牵动，对我们提出了一个很重要的课题。我感觉城市牵动，就是牵动经济发展。我们知道，我国最大问题是如何发展的问题，最紧迫的问题是如何加快发展。当前，农业、农村、农民是制约经济发展的关键环节，农民不达小康，全国乃至全县就达不到小康。目前农民的境况比较差，尽管搞产业结构调整，但从生产效益上比较仍较低，农民收入少，支出多，来钱路少，花钱路多。加上我县农业人口是城镇人口七倍，形成制约经济发展的瓶颈。怎样解决三农问题，减少农民才能致富农民，缩减农村才能发展农村，一减一缩，主要靠城市牵动。县城和小城镇规模不做大，农村和农民无法减少。同时城镇形成规模，还可带动二、三产业发展，人气集聚，才能富民强县。我们要认识到不仅仅是修路建公园那样简单，更重要的是把农民牵引过来。做到这点，关键是加快城市建设速度和规模，搞好城乡结构调整，必须在这方面超出可能。一哄而上不行，四平八稳发展更不行。我县城区拉力有限，乡镇更是微乎其微，与北宁、沟帮子有很大差距，如把我县比喻为一马拉车，其他小马驹上不了套。今年我们只能在城市牵动上做文章，在短时间内让县城的拉力强一些，任务重一些。城建必须体现大干快上的气势，认清自身地位的重要性和历史责任，充分准备，把认识统一到县委、县政府城市牵动战略上来。第一范文网版权所有

二、要努力建设过硬的城建队伍，着力解决工作能力和战斗力问题

一个队伍、群体在关键时刻能否拉得出，我了解城建系统以上干部思想是端正的，技术是过硬的，作风是顽强的能够不折不扣地完成县委、县政府交办的各项任务。为更好地抓好各项工作，需要注意几个问题：

一是工作标准不够高，持之以恒做工作精神有待加强。工作拖拉，心中没数，究竟工作如何组织安排缺少章法，一干到底的精神不足;二是私心太重。工作不是从全局出发，打个人算盘，看工作对自己有没有利，县里订的事都是从大局出发，无须与你们商量，不应说三道四;三是个别同志、个别单位没有把主要精力放在工作上，忙的忙，闲的闲，主要精力多半在搞应酬，环卫等部门就研究工作，县城卫生状况明显改观;四是存在自由主现象。个人问题，不该说的也说，不该评论的也评论，不该传的也传，这边工作，那边弄事;五是责任性不强。好事是自己的，坏事是他订的。为了工作要敢担责任。这些问题叫不正之风，任其蔓延，城市牵动就是一句空话。体制创新就是打破计划经济旧套路，今后园林、市政等部门都要搞股份制，大家要有责任感和危机感。如不然，到时就是体制不容你，集体不容你，大家不容你，没有紧迫感要吃亏。不正之风和偏见都能改好，罪魁祸首是体制问题。要尽快走出误区，以崭新的面貌投入到工作中。如何加强队伍建设，我强调三点：一是进行思想教育，进行疏导;二是抓典型、树正风;三是健全制度，规范工作，不章可循，有法可依。

三、要确立较高的工作标准，着力解决服务和保障到位的问题

城建两大任务是服务和保障。工作关联度高，涉及千家万户，必须高标准要求，讲四条原则：

一是及时有效。供水、供暖、供气及维修，出了问题，不能雷厉风行，群众就不满意。及时性涵盖有效性，光有效有及时，照样不满意。有效性必须把及时性体现出来，做到这点，有两个条件，即责任心强、技术过硬;

二是讲求质量。不管哪项工作必须坚持质量第一，必须对党和全局负责，有一点疏忽，就可能酿成大祸，每项工作必须经得起时间和用户检验。

三是精打细算。计划经济是管理粗放，我县财力有限，资金筹措十分难。各部门要研究项目，有限财力用在刀刃上。

四是协同配合。各部门工作标准要统一，管理学上有木桶效应。一个板短，其他再长也没有用。群众利益无小事，今年任务重，各部门要充分做好准备，做到大干快上。

同志们：

这次__州建设工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和自治州党委七届七次全委(扩大)会议、自治州十届人大四次会议及自治州经济工作会议精神，总结“十五”期间全州建设事业取得的成绩和经验，安排“”期间建设行业主要发展目标和任务，部署20xx年的主要工作。

一、“十五”及20xx年主要工作回顾

十五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区建设厅和有关部门的指导、帮助和大力支持下，全州建设系统干部职工认真践行“三个代表”重要思想，求真务实，开拓进取，团结一致，真抓实干，保持了全州城乡建设事业的持续、健康、快速发展。

(一)城镇化发展步伐不断加快。“十五”期间，全州新增独立建制镇8个，形成了1市8县15个非县城建制镇的较为合理的城镇等级规模结构。五年内新增城市人口9.53万人，人口城镇化率从33提高到38.5，较自治区城镇化水平高出2.8个百分点，以年均1.07个百分点的速度递增。库尔勒中心城市发展迅速，老城区功能进一步完善，城市“南扩”工程开始实施，城市的集聚能力进一步增强，在区域中的辐射和带动作用进一步凸显。“库尉一体化”发展战略开始启动，初步建立起了区域间协调合作的发展机制。库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县等“一极多元”城镇经济带快速发展。西尼尔镇、塔什店镇、巴仑台镇等区域重点小城镇综合发展能力稳步提高。中心城市、县城和重点发展小城镇综合服务功能进一步增强，城镇生态环境、居住环境和投资环境得到全面改善和提升。

(二)城市规划的引导和调控作用明显加大。“十五”期间，自治州城镇体系规划和一市八县跨世纪城市总体规划编制(修编)完成，各市、县调整完善了城镇“十五”近期建设规划;开展了城市分区、居住小区、道路广场、公园游园和单位庭院等详细规划的编制工作;进行了库尔勒孔雀河两岸、石化大道、焉耆开都河风光带等城市重点区段的城市设计，城市(县城)建成区详细规划覆盖率由20xx年的30提高到78。州委、州人民政府成立了库尔勒城市建设领导小组，加强了对城市规划工作的领导。开展了库尉一体化规划的研究，《库尔勒经济技术开发区总体规划》及其《园区产业发展专题规划》基本完成，为自治州新型工业化建设打下了良好基础。同时，城市绿地系统、集中供热、抗震防灾等城市基础设施和市政公用设施专项规划逐步完善。实施了城市规划专家咨询论证和规划方案批前批后公示制度，促进了城市规划工作水平的提高。开展了对城乡规划的监督检查工作，实施了城市规划强制性内容和竣工认可制度，城市规划的监管机制开始建立。

(三)城市综合服务功能和持续发展能力全面增强。“十五”期间，全州城市基础设施投资力度进一步加大，投资总额达24亿元，占同期全社会固定资产投资的3.9，是“”时期的3倍。以项目为抓手，多渠道筹措建设资金，库尔勒城市供水工程、孔雀河风景旅游带一期工程、库尔勒天然气入户工程、垃圾无害化处理工程等一批重点城市基础设施项目建成投入使用，县城道路改扩建工程、供水改扩建工程、集中供热工程、燃气工程和园林绿化工程等一大批城镇基础设施建设项目完工，城市保障能力和服务水平全面提高。五年新增城镇自来水生产能力7.79万立方米/日，城镇用水普及率达94.37;新增城镇道路面积528万平方米，人均道路面积达22平方米;新增供热能力403兆瓦，集中供热普及率达51;城镇天然气从无到有，新增天然气用户7.7万户，燃气普及率由20xx年的52提高到94.67;污水集中处理率由20xx年的58提高到86;垃圾无害化处理从无到有，处理率已达56。城建项目前期工作取得较大突破，库尔勒市外环路工程、集中供热工程和博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程等列入外国政府贷款项目，库尔勒市供水工程、若羌县供水改扩建工程等10余项工程列入了国债项目，城镇基础设施建设基本形成了国家和自治区支持补助、地方配套、企业自筹、银行贷款及社会资金参与的综合筹融资机制。

城镇园林绿化工作成绩显著。截至20xx年底，全州城镇建成区绿化覆盖率达36，人均公共绿地达7.2平方米。孔雀河风景旅游带、东山绿化工程、改造后的人民广场、焉耆开都河滨河风光带成为城市绿化的精品和城市建设的亮点。库尔勒市、轮台县、且末县、焉耆县、若羌县等一市四县先后创建成为自治区园林城市(县城)。20xx年，库尔勒市城市绿化和生态环境项目获得了国家人居环境范例奖，20xx年创建成为“国家园林城市”。通过大力开展城市建设“天山杯”竞赛活动，各市、县城市绿化、净化、美化和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。20xx年博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，20xx年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

(四)小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至20xx年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由20xx年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，20xx至20xx年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

(五)建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10;实现增加值(全社会)143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家;产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”(目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区)。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

(六)房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从20xx年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由20xx年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由20xx年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至20xx年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

(七)建设领域科技工作取得可喜成绩

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

(八)着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新

积极推行政务公开。至20xx年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至20xx年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。20xx年以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场(馆)、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的20xx年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作;不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力;“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设;重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善;建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元;工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展;房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元;清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设;进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高;党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶;精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强;城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨;建筑企业劳动生产率低，整体效益不高;建筑市场有待进一步规范;拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决;建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力;建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“”发展思路和主要目标任务

“”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和自治州党委七届七次全委(扩大)会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益;二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动;三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件;四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

(一)统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设

“”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

(二)加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理;加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

(三)积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到20xx年达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

(四)加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平

“”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到20xx年，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

(五)不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强;继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系;健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100;深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系;切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到20xx年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

(六)创造条件，促进房地产业的健康协调发展

加强政府宏观调控，建立预警机制，使商品住宅供给保持适度的规模，每年投资额保持在10亿元左右，住宅建设每年保持在70万平方米，商业用房每年保持在10万平方米以内。力争20xx年城市人均住房面积达35平方米。继续深化住房分配货币化改革，全面开放住房二级市场，拉动住宅消费。进一步加大住房公积金的归集力度，为居民购房提供资金支持。关注无房户和家庭困难户的住房问题，完善城镇居民住房补贴制度和城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度经济适用住房土地供应计划，采取相应优惠措施，鼓励和扶持房地产企业开发建设经济适用房，帮助中低收入居民逐年解决住房问题。积极创造条件，启动建设一批廉租房，解决无房户、家庭困难户和到城镇务工人员的住房问题。在全州建制镇中开展农房产权登记发证试点。按照住房建设城乡一体化要求，结合小城镇户籍管理改革，吸引农牧民进镇购房落户，进一步提高小城镇对农村人口的吸引力和集聚力。规范和全面实施物业社会化管理，住宅小区物业社会化管理覆盖面达到80以上。完善住房公积金制度，保障资金安全，提高使用效率，力争城镇在职职工住房公积金缴存率达到85以上，住房公积金个人贷款比例到达45左右。

(七)进一步完善技术创新机制，不断提高自治州建设科技水平

建设科技引进、推广、应用新技术、新工艺、新材料、新设备的机制基本建立，先进适用技术集成化水平和工程应用化水平进一步提高，节能、治污、改善人居环境等强制性标准全面推行。大力开展建筑“四节”工作，初步形成资源节约型发展模式。20xx年，全州城镇以上所有住宅建筑和公共建筑必须全面实施节能设计50的标准;已有建筑的节能改造逐步开展，库尔勒市完成15，各县完成10;20xx年开始在库尔勒进行住宅建筑节能设计65标准的试点;建筑改造和使用过程的节水率在现有基础上提高20以上;新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10;建筑垃圾的利用率达到30;污水再生利用率达到30;实施一批建筑节能和绿色建筑示范工程;自治州建设事业主要领域的技术水平和教育水平达到区内同行业较高水平;加强建设领域人才培养，提高建设系统干部依法行政能力;提高专业技术管理人员技术创新能力和运用新技术能力;加强继续教育工作，加快建设行业企业管理人才、专业技术人才队伍建设，大力培训生产一线技能人才和农村工匠。

(八)大力推进依法行政，提高依法行政的水平。

全面推进依法治建工作，加强行政执法监督、检查、考核和验收，使依法行政能力不断提高。积极推进政务公开，完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施。加强建设行业法制建设，强化法律知识培训和职工再教育，提高行政执法队伍的素质，增强拒腐防变能力。进一步规范、完善行政复议程序和工作制度，加强建设行业信访矛盾纠纷的排查调处工作。

三、20xx年建设工作安排要点

20xx年是“”规划的开局之年，做好今年的工作，对整个“”规划的顺利实施意义十分重大。

20xx年我州建设事业的发展思路是：认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会和州委七届七次全委(扩大)会议、自治州经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领建设事业发展全局，团结带领全州广大建设工作者，抢抓机遇，加快发展;依靠科技教育，努力提高建设事业发展的质量和效益;加强和改进城乡规划工作，加快城镇基础设施和生态环境建设;统筹城乡发展，着力研究乡村和小城镇建设的政策、措施和方法，以村庄整治试点为突破口，推动社会主义新农村建设;进一步加快经济适用住房、廉租房、农牧民抗震安居住房建设，进一步解决群众住房问题;抓好建设行业教育培训和劳务企业建设，积极推进农村富余劳动力转移工作;不断规范建筑市场和房地产市场管理，提高服务水平，加强宏观调控，保持房地产业和建筑业平稳发展;认真解决建设领域拖欠工程款及农民工工资、城镇房屋拆迁、物业等方面的突出问题;继续抓好基层党组织建设、党员干部队伍建设，为建设事业的发展提供人才和智力保障;继续深入开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作，巩固和扩大精神文明建设成果，促进我州建设事业全面、协调、持续发展。

20xx年，我们要重点抓好以下工作：

(一)加强和改进城乡规划工作，充分发挥规划在统筹城乡、区域协调发展中的龙头作用。

库尔勒市、轮台县、和硕县要适应城市发展和工业化建设的需要，尽快修编完成城市总体规划，争取在年内能够批准实施。各市县要在第一季度末组织修编完成与自治州“”国民经济和社会发展规划相协调的城市(县城)新一轮近期建设规划，上报自治州、自治区备案。城镇规划区内的近期发展地段、拟储备出让地段、重点旧城改造区域，其详细规划编制覆盖率要达到85以上。认真开展城乡规划效能监察工作，健全政府及规划部门之间的层级监督职能;严格制定并认真落实城乡规划公示、听证制度和专家咨询决策制度。库尔勒市要积极创造条件，建立专门的城市规划展示馆，有条件的县城要开辟城市规划展示厅。加强城乡规划执法检查，切实纠正违反规划的行为。

(二)加大投入，加快城镇基础设施建设

全州年内争取完成城镇基础设施投资5亿元以上，重点完成库尉供水工程、库尔勒经济技术开发区和新市区基础设施建设项目、城市水系建设项目，各县排水改扩建工程、道路改扩建工程、工业园区建设项目等，提升城镇综合功能，进一步改善人居环境。各市县、乡镇按照规划设立的工业园区，其基础设施建设要与城市基础设施协调衔接、相互配套、共建共享。加强项目前期工作，重点加强城镇污水处理、垃圾处理等项目前期工作。轮台县要继续加快城镇园林绿化建设，增加绿量，提高绿化建设和管养水平，做好迎接自治区园林县城的复验工作。且末县要进一步加大创建工作力度，争取创建成为国家第一批园林县城。

(三)突出重点，大力推进社会主义新农村建设

各县市要把乡村规划编制工作放在首位，为社会主义新农村建设提供科学依据。所有乡镇要在年内全面完成总体规划和建设规划，努力完成自治州确定的100个中心村的规划编制任务。使用好、管理好自治区“以奖代拨”资金和自治州安排的500万元“以奖代补”专项资金，加强对城乡抗震安居工程建设的组织指导和督促落实，确保全州1.9万户的抗震安居住房建设任务的完成。

“好居民点”建设是自治州新农村“十好”标准之一，要把握国家、自治区补助资金向农村基础设施倾斜的机遇，认真组织开展《农村“好居民点”建设(基础设施建设和村容整治)可行性研究报告》等项目前期工作，积极争取国家和自治区对新农村建设的支持。通过广泛开展对社会主义“好居民点”的调研，州上将制定《关于建设__特色社会主义“好居民点”的意见》，争取州人民政府批准实施。各县市都要确定并抓好一批“好居民点”试点，加大指导和扶持力度，争取年内能够建成4-5个“好居民点”示范点，成为新农村建设的典型和样板。要以社会主义新农村建设为契机，建立健全村镇规划建设管理机构，加强新农村的规划管理与技术服务。积极支持和引导自治州确定的10个重点发展小城镇加快建设和发展，建设一批具有区位优势、产业优势和规模优势的城乡统筹发展的关节点。

(四)继续做大做强建筑业，促进建筑业持续稳定增长

鼓励和引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，拓宽经营领域，提高经济总量。大力发展特级承包企业，引导大企业提高资质等级;鼓励企业在“突出主业”的前提下，拓展经营范围，实现多元化经营，提高抵御风险能力;以自治州加快新型工业化建设为契机，想方设法引导建筑施工企业抢占各工业园区的基础设施建设市场;积极拓展外地建筑市场，扩大市场占有率。出台优惠政策，在资格评审、申报评优、信息服务等方面为外出施工企业提供扶持。

继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。进一步完善有效的建筑工程质量监管体系，健全建设工程安全生产监督管理体系;加强建筑市场信用体系建设，健全市场准入和清出制度，推动和促进建筑业企业诚信经营;加大建设工程招标投标活动的执法监察力度，加快实施材料、设备采购、劳务分包等招投标制度，积极推行工程量清单计价评标办法。加强有形建筑市场建设，逐步将专业工程分包、劳务分包纳入有形建筑市场进行交易，扩大政府监管的覆盖面。进一步加强建设行业教育培训工作，全面提高从业人员的整体素质。

继续大力推进建筑科技工作。认真贯彻落实建设部《技术公告》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》及相关强制性节能标准，大力引进和推广符合我州实际的先进、成熟、适用的新产品、新技术、新材料、新设备。认真贯彻执行工程建设强制性标准，严格限制和禁止使用落后技术，提升建设事业的整体技术水平。全面开展绿色节能建筑工作，确保建筑节能50的强制性标准落到实处。供热体制改革要取得实质性进展，出台自治州供热体制改革总体方案和分步实施方案。在抓好新建建筑节能工作的同时，启动既有建筑的节能改造工作。

大力推进劳务分包。在各县市积极培育劳务企业，加大农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业就业转移力度。年内争取吸纳本地农村富余人员、下岗职工等就业人数3000人以上。认真研究自治区、自治州的相关政策，会同有关部门，将拟进入建筑业的农村务工人员纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，利用建设行业教育培训中心这一基地，搞好对进城务工人员的教育和技能培训工作。

(五)加强房地产市场宏观调控，促进房地产业健康发展

要继续保持房地产业良好的发展势头，力争当年完成房地产开发投资10亿元。坚持以市场需求为导向，通过宏观调控，优化商品住宅的结构和布局，使商品住宅供给保持适度的规模。深入研究住房产业政策，不断完善消费新机制，关注外来人口、石油、周边团场、农牧区和南疆四地州有意在库尔勒市买房置业人群的消费需求，促进住房市场的发展。扩大住房公积金的覆盖面，对个体私营企业要逐步建立公积金制度，将外来人员的潜在购房需求转化为现实有效需求。加强住房货币化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房货币化补贴制度。加快推进经济适用房和廉租房建设，今年争取开工建设经济适用房20xx套，城镇廉租房300套，解决2300户城镇中低收入和困难家庭的住房问题，初步建立住房保障制度。

加强房地产市场的规范管理，以市场为导向，为房地产企业创造公平、公正的市场竞争环境。以房地产开发和交易环节为重点，继续深入开展房地产市场专项整治工作，严厉查处商品房销售中的违法违规行为，营造良好的住房消费环境。建立健全房屋买卖、交换、租赁、抵押市场，建立产权交易一体化服务大厅，为住房消费者提供便捷的服务。规范清理一批社会信誉差、群众举报多的中介组织，组织指导中介机构开展住房代理、销售、转换业务，为百姓大量换、购住房服务。

出台《自治州城镇物业管理实施细则(试行)》，切实加强物业管理，积极推进物业管理的社会化、专业化。进一步理顺物业管理企业和相关单位之间委托服务的合同关系，建立和完善物业管理质价相符的收费标准和价格评定体系，全面推行物业管理“分等定级，质价相符”的收费机制。继续做好创建“优秀文明小区”的评选活动。

(六)加强风景名胜区规划、建设和管理工作。

逐步完善自治州风景名胜区体系，努力将尉犁县罗布人村寨申报为国家重点风景名胜区，引导有风景名胜资源的县市积极开展风景名胜区的资源调查、评价和申报工作。科学编制保护规划，博斯腾湖、轮台县胡杨林风景名胜区要完成总体规划的编制及报批工作，各景区、景点均要完成详细规划工作，以科学的规划指导景区各项建设。建立健全管理体制，加大风景名胜区综合整治工作，依法查处景区内的违法违规建设行为，努力提高风景名胜资源保护水平，充分依托我州丰富的风景名胜资源，促进旅游事业的发展。

(七)以开展城市和重点小城镇“天山杯”竞赛活动为契机，进一步提高城市规划、建设、管理水平

今年是新一轮的城市“天山杯”竞赛检查考核年。关于今年“天山杯”竞赛活动，州“天山杯”竞赛领导小组办公室将在近期召开专题会议进行安排。各县市要以城市“天山杯”竞赛活动为契机，进一步加强领导，制定方案，强化落实，以创造良好的城市生态环境、人居环境和投资环境为切入点，以切实解决群众关心的热点难点的问题为落脚点，把“天山杯”竞赛活动作为检验工作、增强能力、提高水平的载体和平台，促进城市规划建设和管理工作等各项工作再上新台阶，为构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市，推进城镇化健康有序发展积极努力。

(八)实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实推进和谐社会建设

建设行业安全事关广大人民群众的切身利益和生命财产安全，责任重大。各县市、各部门、各单位、各企业要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。要加强事前预防主动型管理，建立健全建设工程施工领域安全监督管理制度，稳步推进建筑施工安全标准化工作。重点建立城市燃气、供热、供水的经常性检查机制，坚决杜绝市政公用设施建设和维修、作业中的人员伤亡事故特别是重特大事故的发生。加强城市供水水质的监察工作，实施供水全过程水质动态管理，建立水质安全预警系统和快速反应机制。加强对市政公用行业、建设工程质量安全等方面的重特大事故应急预案的制定、宣传和演练工作，增强处置突发事件的能力。全面执行建筑施工企业安全生产许可证，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全许可证的企业，一律不得参与招投标和从事建筑施工活动。

立足建设行业实际，解决好涉及群众切身利益的突出问题。继续深入推进建设行业政务公开，加强作风建设，不断提高行业整体素质和服务水平。各县市建设局要建立并完善12319服务热线，及时、快捷地解决好群众反映的热点难点问题。进一步加大清理解决建设领域拖欠工程款工作力度，确保“清欠”任务的全面完成。完善防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，预防新的拖欠问题产生。继续加强和规范城镇房屋拆迁管理，减少拆迁纠纷，妥善处理好遗留问题。认真做好信访工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，着力解决好城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、工程质量、物业管理、供暖、企业重组改制等事关群众切身利益的热点、难点问题，依法、及时、合理地解决好群众反映的问题，巩固团结稳定的社会政治局面。结合行业实际，继续深入开展扶贫帮困工作，抓好“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发建设工程”和包乡住村、包联社区贫困户的帮扶工作，推进和谐社会建设。

20xx年是自治州加快建设全面小康社会的关键时期，也是“”的开局之年，建设任务十分繁重。我们要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，抓好基层党组织建设和党员队伍建设;继续大力开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作;继续抓好建设系统精神文明建设;认真贯彻实施《公务员法》，继续深化政务公开和办事制度公开，努力提高服务效能和服务水平;进一步加强信息、宣传工作，大力宣传城乡建设工作，树立建设行业的良好形象;加强机关办公自动化建设和电子政务，进一步完善__建设行业信息网络。同时，继续抓好我局组织实施的部分自治州重点工程建设，按期组织完成巴音体育中心场、馆建设，为“体育发展年”各项活动的全面开展做出积极贡献。

同志们，“十五”建设任务顺利完成，我们又将迎来新的历史任务。让我们在自治州党委、人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领建设事业发展全局，把握机遇，排难而进，锐意进取，扎实工作，把全州城乡建设事业推上一个新的台阶，为促进全州经济发展和社会进步做出我们新的、更大的贡献!