学困生帮扶工作计划【20篇】

小学留守儿童帮扶工作计划

【篇一】

农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，有些儿童的家长不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。

一、指导思想

以践行“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务为宗旨，以我校《农村小学留守儿童教育管理研究实施方案》的课题思想为指导，关注留守儿童，奉献一片爱心，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长。

二、内容

（一）目标任务针对我班20多名留守儿童得不到直接监护人的关爱，加之农村孩子的爷爷、奶奶、外公、外婆因年老体弱或文化水平较低，无法担负起教育辅导孩子的责任，他们的生活习惯比一般家庭孩子差一些，有的成绩明显下降。如何确保留守儿童努力学习健康成长，同时让外出务工的父母安心挣钱。

（二）工作内容我们深深体会到大多数农村农民外出赚钱，解决了贫困问题，但对留守儿童的成长，却带来了许多负面影响，在建立和谐社会和城市化进程中，留守儿童的教育困惑，逐渐凸现出来，这不仅是一个家庭自己的事，更是我们教师应关注的事。

1、留守儿童家长教育能力与孩子自身发展的需求有差距。据调查，凡外出务工的夫妇家庭没有时间过问孩子的学习和生活，对孩子的需求、交往、兴趣关注很少，更谈不上给儿童精神上的慰藉和知识上的辅导。

2、营造关心留守儿童的环境。引导留守儿童参与社会实践活动，培养和发挥他们个人兴趣和专长，给他们创造健康发展的良好社会环境，促进留守、单亲儿童茁壮成长。

3、建立留守儿童的帮扶体系，确保对留守儿童的关心教育工作落实到位。针对留守儿童在校学习情况，生活状况，行为习惯开展一系列的活动，落实扶助措施，每个月对留守儿童的学习生活情况与其在外务工父母反馈，使我们真正成为留守儿童的第二监护人，让孩子得到健康成长。

4、充分发挥教育功能，减轻留守儿童的心理压力。由于父母双双外出务工，留守儿童在心理上存在许多困惑与疾病，因此除提供良好教育的同时，更要注重他们的身心健康发展，要在他们身上倾注更多的关爱，让他们在学校这个大家庭中得到更多的温暖，从而弥补亲子关系的缺失和精神失落，提供一个健康成长的平台。

三、措施

1、定期了解留守儿童阶段性的学习、生活情况及校内外表现，以便有的放矢地开展思想工作。做好心理辅导，培养他们自强不息的品质。

2、定期与联系的儿童父母交换意见，确保儿童成人成才。做到有求必应，有难必帮。

3、开展丰富多彩的课外活动，丰富他们的课余生活，培养他们的学习兴趣。

4、加强安全教育，经常了解他们的饮食情况，教育他们注意饮食卫生；教育他们注意交通安全，不乘坐“三无”车辆，不在公路上打闹嬉戏；经常提醒他们不能私自下河玩耍。

【篇二】

为进一步贯彻关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项“要求”，结合我校的具体实际，更好地发挥学校、社会、少先队组织的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，改善留守儿童生存发展状况，促进留守儿童健康、快乐、全面成长，特制定关爱留守儿童实施工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围，培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。

二、工作目标

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

三、主要措施

1、制订具体工作计划

实施“留守儿童”教育工作计划，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使学校真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

2、建立留守儿童档案和联系卡制度

要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。

3、真情关爱，“三个优先”

(1)学习上优先辅导。各个班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。

(2)生活上优先照顾。对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、建立留守儿童的谈心制度

每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。

5、开展人文关爱活动。

通过定期举行主题班会、团队活动，演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

【篇三】

为进一步贯彻关于加强和改进未成年人思想道德建设的各项“要求”，结合我乡的具体实际，更好地发挥学校、社会、少先队组织的实践育人功能，深入推进留守儿童心理健康教育，改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，加快社会主义新农村建设步伐，特制定道口乡中心小学关爱农村留守儿童实施工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。

二、工作目标

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。

1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;

2、留守儿童入学率、巩固率均达100%;

3、对涉及留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100%给予法律援助;

4、关爱留守儿童，在学校班级实行结对帮扶活动。

三、主要措施

㈠健全机制，发挥班级主阵地的作用

制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作计划，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

1、成立辅导班级领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

2、建立留守儿童档案和联系卡制度

要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系信息的有关内容。通过联系制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。学校设立留守儿童亲情电话，电话号码：0539—7723157

3、真情关爱，“三个优先”

(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。

(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。

4、实施教职工结对帮扶留守儿童制度

在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教师关爱留守儿童成长日记。教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;对其他的儿童，教师要定期走访与其他监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

5、建立健全教师与留守儿童的谈心制度

学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。

开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

6、注重对留守儿童的心理健康教育

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

(二)、明确职责，努力营造良好育人环境

1、加强班级的建设与管理

通过广泛宣传，在学生自愿的基础上，尽努力，让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守儿童日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。

2、加强对贫困留守儿童的资助工作

班级要对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，确保他们完成义务教育。

3、积极发挥班集体作用，开展各项活动

课外活动时间，学校将双亲在外的留守儿童，组织成一个新的班集体，定期开展各项活动。由教导主任汲广然担任班主任，拟每月开展一次大型文娱、体育、读书等活动，也可邀请关工委领导来校上课，学校领导也可以不定期对班级授课，对这些学生进行人格教育，自信教育，自强教育。

4、定期表彰自强留守儿童，进行榜样教育。

对于我校的留守儿童中出现的优秀学生、自强学生进行表彰，这是树立留守儿童自信的重要激励工作，拟在学期末表彰一批自强学生。

当前，农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，有些儿童的`家长不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康和谐的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康和谐的环境中茁壮成长。

一、 指导思想

关注和谐发展,服务经济，共创美好未来为落脚点,奉献一片爱心，让留守儿童在健康和谐的环境中茁壮成长。

二、 活动内容

(一)目标任务针对我村多名留守儿童得不到直接监护人的关爱，加之农村孩子的爷爷、奶奶、外公、外婆因年老体弱或文化水平较低，无法担负起教育辅导孩子的责任，他们的生活习惯比一般家庭孩子差一些，有的成绩明显下降.如何确保留守儿童不失学、不违法犯罪，同时让外出务工的父母安心挣钱，这就需要政府、学校、社会、家庭共同关注。

(二)工作内容我们深深体会到大多数农村农民外出赚钱，解决了贫困问题，但对留守儿童的成长，却带来了许多负面影响，在建立和谐社会和城市化进程中，留守儿童的教育困惑，逐渐凸现出来，这不仅是一个家庭自己的事，更是全社会应关注的大事。

1、留守儿童家长教育能力与孩子自身发展的需求有差距。据调查，凡外出务工的夫妇家庭没有时间过问孩子的学习和生活，对孩子的需求、交往、兴趣关注很少，更谈不上给儿童精神上的慰藉和知识上的辅导。

2、营造关心留守儿童的社会环境。妇联、团委、镇政府是社会群团组织，我们组织这一次活动,意在呼吁社会力量，参与留守儿童的关心教育工作，以便影响本村不在利用游戏厅、网吧、舞厅来坑害未成年人.特别是要与学校加强协作，引导留守儿童参与社会实践活动，培养和发挥他们个人兴趣和专长，给他们创造健康发展的良好社会环境，促进留守、单亲儿童茁壮成长。

3、建立留守儿童的牵手扶助体系，确保对留守儿童的关心教育工作落实到位。针对留守儿童在家学习情况，生活状况，行为习惯开展一系列的活动，落实扶助措施，每个月对留守儿童的学习生活情况与其在外务工父母反馈，使我们真正成为留守儿童的第二监护人，让孩子得到健康成长。

4、村要充分发挥教育功能，减轻留守儿童的心理压力。由于父母双双外出务工，留守儿童在心理上存在许多困惑与疾病，因此学校除提供良好教育的同时，更要注重他们的身心健康发展，要在他们身上倾注更多的关爱，让他们在学校这个大家庭中得到更多的温暖，从而弥补亲子关系的缺失和精神失落，提供一个健康成长的平台。

三、 活动要求及措施

凡牵手扶助联系留守儿童从初一开始，直至18岁之前，重点是初中阶段。联系要求：定期到学校、家庭了解留守儿童阶段性的学习、生活情况及校内外表现，以便有的放矢地开展思想工作;定期与联系的儿童父母交换意见，以便形成有效的家庭、学校、社会的立体化教育网络，确保儿童成人成才。要求参与这项工作的牵手扶助人员，做到有求必应，有难必帮,使外出务工的家庭夫妇安下心在外赚钱，让留守儿童在“三位一体”化的牵手活动中健康成长，让家庭成员实实在在体会到政府的关怀，感受到群众团体组织力量的作用。同时也是增强干部服务妇女儿童，服务经济建设，服务“三农”大局的意识。

四、活动步骤

1、调查摸底阶段 1月上旬

2、征求意见阶段 1月下旬

3、召开座谈会 2月中旬

4、实施活动计划 3月

五、活动的效果

关爱留守儿童工作是政府联系群众的桥梁和纽带，也是凝聚广大群众的重要手段，我们要通过活动的开展，要使广大群众认清形势，正视改革开放和经济发展中出现的暂时困难，引导更多的农村家庭积极投身到富民创业致富奔小康的大潮中，为全面建设小康社会，加快建设社会主义和谐社会共同努力奋斗。

2017年运输局2018年度帮扶计划范文

根据市委、市政府《关于在全市开展“千名干部进百村入万户”活动的通知》，市交通运输局驻万水桥村工作组xx年度帮扶计划和三年帮扶目标

一、组织机构及帮扶对象。

组织机构为市交通运输局，责任领导： ；责任人： 。

帮扶对象为万水桥村及村致富能手3人，困难户10户。

二、xx年度帮扶计划。

1、帮助制定该村新农村建设规划，完善村规民约及管理制度。

2、重点培养3个致富能手，成为该村致富带头人。

3、采取物质、技术、资金等措施，帮助10个困难户脱贫。

4、充分利用行业职能，协助该村争取通村公路建设计划，并给予一定的资金帮扶。

5、协助该村加强基础设施建设，力所能及解决部分突出的矛盾和问题。

三、三年帮扶目标。

1、产业发展。加快现代农业配套基地建设大力实行产业结构调整，全面推进农业科技和农业机械化，提高生产力，降低生产成本，实现百亩渔池，以有机优质稻、双低油菜为主体，大力提高农业科技水平和农产品转化增值能力；发展二、三产业，大力培养经济能人，全面鼓励剩余劳动力外出务工和经商，力争到XX年经济总收入年增长8％，集体经济稳步上升。为确保目标，一是将20亩低凹地改造成精养池，再将部分淤积的鱼池改种莲藕。同时加大荸荠种植面积，力争到XX年荸荠种植面积达到500亩，大力支持农户扩大苗莆大棚生产规模。二是大力发展农业机械化作业，以减轻农民劳动强度，鼓励农民剩余劳动力外出务工，增加农民收入。三是加快村级活动场所建设，让农民能有一个好的培训基地。加大农业科技宣传力度，充分发挥科技创新对现代农业发展的促进作用。

2、基础设施建设。加快公益事业建设，全面改造和完善基础设施，一是对村内硬化道路定人定段加强维护；二是对村内晴雨路的维护每年要定期和不定期的检查。要加大投入确保道路通畅。三是加强水利设施建设，完善农田水系配套工程，提高农田排灌率；四是加快安全饮水工程建设的管理，要抢抓农业项目机遇，力争到XX年，组组通上水泥路，对10口当家堰进行改造和清淤，同时全村道路两旁绿化全面展开，做到树成行，路成网。按照“谁投资，谁拥有，谁受益，谁负责”的原则，建立农村基础设施管护长效机制。

3、村庄整治。按照适度集聚，节约用地，有利生产，方便生活的原则，配合上级建设及土地规划部门，合理布局村庄住宅点，发展中心村，集并自然湾，控制独居户。要围绕问石路两侧及二级路两侧、六支渠两侧和三级站公路两侧为重点，先期在居民点上进行绿化，修好排水沟，建好垃圾站，为新农村建设居民点创造良好的生活、生产条件。引导村民建立村规民约，树立环保意识，逐步形成村庄环境卫生长效保洁机制。

4、社会事业发展。加快卫生事业发展及解决人、畜饮水难的问题，加大地方病传染病和人畜共患病的预防工作，建立健全社会保障制度，巩固义务教育成果，确保适龄儿童入学率达100％，做到五保人员应保尽保，特困户、烈军属、计生奖扶对象、老干定补等全面落实，繁荣农村文化事业，培养文化中心户，发展民间文体活动，加强村文化活动室、广播电视、农家书屋等重点文化惠民工程建设。加强民主法制建设，建立健全各项规章制度，广泛开展农民健身活动。

5、精神文明建设。努力推进乡风文明建设，以平安创建为切入点，以排查化解纠纷和治安隐患为着力点，以提高农民素质为目标，切实开展“建设学习型农村”活动，完善村务公开，民主管理制度，加强村级党组织建设，完善“四议两公开”制度，充分发挥村民代表大会等村民自治组织作用。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(湘办发[20xx]8号)、《湖南省农村扶贫开发实施纲要(20xx—20xx年)》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推进全市扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐，特制定《xx市实施精准扶贫五年规划(20xx-20xx年)》。

一、基本情况

全市共有5个扶贫开发工作重点县，分别是新田县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、江永县，其中新田、江华两县为国家扶贫开发工作重点县，宁远、双牌、江永为省扶贫开发工作重点县。这五个扶贫开发工作重点县属于全面小康社会建设中的三类县。目前，国土资源部、省国土资源厅对口扶贫新田县，中南大学、省高院对口扶贫江华县，省工商局、人民银行长沙中心支行对口扶贫宁远县，省林业厅对口扶贫双牌县，省食品药品监督管理局、省人防办对口扶贫江永县。其余6个县区和金洞、回龙圩两个管理区以及xx市经济技术开发区是扶贫开发工作面上扶持县、区(管理区)。“”期间，省扶贫办批复我市扶贫开发工作重点村441个，其中国定贫困村84个，全部在五个国家或省扶贫开发工作重点县;省定贫困村298个，其中重点县231个、面上县126个;市定贫困村59个，全部在面上县区。20xx年6月，省委、省政府启动少数民族地区高寒山区脱贫解困工作，省扶贫办、省财政厅批复我市高寒山区村57个，其中江华50个、江永7个。根据省扶贫办测算到我市的贫困人口，20xx年底，我市共有农村贫困人口688909人(含扶贫对象户、扶贫低保户、低保户、五保户四类)，为全省(640万)的10.76%，贫困发生率为14.8%。其中，五个扶贫开发工作重点县共380377人，占全市贫困人口总数的55.21%，其它面上县区308532人，占44.79%。

当前，全市贫困人口主要集中在南岭山区，即新田、江华、宁远、双牌、江永、蓝山、道县、东安等8县和金洞、回龙圩2个管理区。这8县2区总人口403.26万人，总面积17188平方公里，占全市总面积的76.7%，共有贫困人口529711人，占全市贫困人口总数的76.89%。南岭山区区域内的贫困人口大多居住在少数民族聚居区、高寒山区、岩石裸露区、水淹移民区、旱涝灾害多发区，自然条件恶劣，水、电、路、讯等基础设施脆弱，返贫现象突出，全面小康社会建设实现程度低。教育、医疗、住房等基本公共服务滞后，群众就医难、就学难、住房难等问题普遍存在。这一区域是全市少数民族集中分布区和革命老区，贫困与民族发展问题相互交织，是新阶段全市扶贫攻坚的主战场，也是全市建设全面小康社会的重点和难点。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的、xx届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚”的基本要求，以扶贫开发工作重点县和贫困村为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现全面小康作为首要任务，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与的扶贫模式，创新扶贫开发工作机制，着力解决制约贫困地区发展的突出问题，进一步增强扶贫对象自我发展能力，加快全市贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

(二)基本原则

1.政府主导，分级负责。市、县区(管理区)、乡镇(场)政府对本行政区域内扶贫攻坚负总责，贯彻落实中央、省、市扶贫政策，制定本辖区扶贫开发实施规划和年度计划，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，实行目标管理责任制、综合考核评价制和责任追究制，组织实施好扶贫开发各项工作。

2.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众的基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件。

3.部门协作，合力攻坚。按照中办发[20xx]25号、湘办发[20xx]08号文件的要求，各相关部门结合各自职能，充分履行扶贫工作职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区和贫困群众倾斜，努力构建大扶贫工作格局，形成扶贫开发合力。

4.创新思路，精准扶贫。将贫困人口作为主要对象，摸清底数，精准识别按照“一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一(档案)库”的要求，，建档立卡，实行动态管理，逐户分析致贫原因、制定脱贫规划、落实帮扶责任，构建全市贫困人口精细化管理系统。

5.落实责任，强化保障。落实党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，制定和完善扶贫开发工作考核办法，将扶贫工作成就作为党委、政府领导和相关责任部门领导年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。严格按照中办发[20xx]25号、湘办发[20xx]8号文件要求，以改革贫困县考核机制为突破口，逐步建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障扶贫开发工作各方力量和资金投入，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点集中在扶贫开发上。

6.注重实效，遏制返贫。深入实施产业扶贫，扶持发展增收产业，建立持续稳定的贫困农民增收机制。改善贫困地区教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，竭力防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。

三、基本思路、总体目标与范围步骤

(一)基本思路

以贯彻落实中办发[20xx]25号)、湘办发[20xx]8号文件为契机，全面落实“科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫”的战略思想和各项政策措施，围绕实现稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势这个“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标，以五个扶贫开发重点县和全市441个贫困村、57个高寒山区村(其中8个是国定贫困村、11个是省定贫困村)以及省新确定的“十三五”贫困村为重点扶持区域，以“市县领导联村指导、市县(直)单位联村帮扶、工商企业联村援助、机关企业党员干部包户脱贫解困”的“三联一包”为主要形式，坚持贫困人口识别到人、脱贫规划制定到户、项目资金安排到户、帮扶责任落实到人，力争全市扶贫开发工作 “一年打基础，三年见成效，五年大突破”。

(二)总体目标

通过解决贫困地区突出困难和问题，实现贫困人口生产生活条件大改善，公共服务保障大提升，特色优势产业大发展，农民收入稳定增加，贫困程度明显缓解。到20xx年末，全市69万扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房;贫困村农民人均纯收入年增长幅度高于全市平均增长幅度，达到20%以上;全市贫困发生率由20xx年的14.8%降至3%以内，五个扶贫开发工作重点县贫困发生率下降至4%以内;基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，贫困人口的自我脱贫能力大幅提升。

(三)实施范围与步骤

1. 实施范围：本五年规划实施范围覆盖xx市所有贫困村、高寒山区村以及深度贫困村和贫困人口。其中产业开发扶贫覆盖所有贫困人口;整村推进与基础设施建设重点为84个国定贫困村、57个高寒山区村、298个省定贫困村和59个市定贫困村,以及省新确定的贫困村，覆盖贫困人口688909人。

2.实施步骤：xx市实施精准扶贫五年规划时间跨度从20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成总任务量20%以上，20xx-20xx年完成总任务量60%以上，20xx-20xx年完成剩余全部任务，鼓励有条件地区率先完成任务。

准备阶段：20xx年1月-10月，主要任务是准确识别贫困人口、建立贫困人口精细化管理系统。 20xx年度：重点完成贫困较为严重的111个国定贫困村、高寒山区贫困村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。

20xx年度：重点完成99个国定贫困村、高寒山区村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。

20xx年度：完成90个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约13万人，年末组织三年计划完成情况的考核验收。

20xx年度：完成85个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。

20xx年度：完成剩余85个国定贫困村、省定贫困村的建设项目，五年共带动65万贫困人口稳定脱贫，年末组织五年规划实施验收。

四、工作任务与职责

根据中央和省、市党委政府战略部署，结合我市贫困现状，将扶贫工作的重心下沉到村、到户，因地制宜，分类指导，注重实效，针对群众迫切需要解决的问题，综合考虑区域特色、贫困程度、扶贫缓急、承受能力等要素，整合力量，明确任务与职责，组织实施十一项到户到人工作。

(一)对象识别到人。

对全市农村扶贫对象开展全面调查摸底，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标，并实行动态管理，为开展直接帮扶提供依据，解决扶贫到户“最后一公里”的问题。(扶贫办、民政局、各县区政府。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责参与，下同)

1、精准识别，建档立卡。根据省确定到县区的贫困人口规模，严格扶贫对象标准，规范识别程序，按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，把全市688909人逐一识别出来，造册登记，录入全国贫困农户信息管理系统，实行动态管理。对识别出来的扶贫对象，做到一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一库(档案资料库)，着力构建全市贫困人口精细化管理系统。

2、因户施策，帮扶到人。依据贫困人口精细化管理系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施，“量身定做”帮扶项目。

(二)生活保障到户。

着力解决贫困村深度贫困户和因病因灾致贫户的基本生存问题，完善农村最低生活保障制度，不断提高农村最低生活保障标准和补助水平，使贫困村中的贫困户最低生活保障实现应保尽保;建立临时救助制度，对因病因灾致贫或返贫对象实施特殊救助，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。

1、建立贫困人口最低生活保障体系。把识别出来的贫困人口作为确定农村低保对象的必备条件之一，对其中符合低保条件的对象依程序纳入农村低保范围，以维持其基本生存。( 民政局、扶贫办)

2、探索贫困户特殊救助措施。完善医疗救助制度，对患病的农村低保、特困供养人员及时予以医疗救助。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活暂时性困难的家庭，给予临时救助帮助他们解决生活困难。改善农村残疾人口的居住、托养等困难，不断提高农村残疾人口的生活水平。多方筹措资金资助贫困村低保对象、五保对象、重度残疾人等缴费困难的群体参加新型农村合作医疗。(民政局、卫生局)

(三)就学保障到人。

按照勤俭办学的原则，把满足基本需要放在首位，同时围绕集中办学和规模办学的思路，改善义务教育办学条件，保证贫困山区适龄儿童有学上、能上学、就近上学。到20xx年末，基本实现农村义务教育布局合理，各级各类教育均衡发展。贫困地区基本普及学前教育，义务教育阶段入学率达到100%，高中阶段教育入学率达到75%。职业教育体系基本完善，教育培训就业衔接紧密。基本健全困难学生资助体系，确保没有一名义务教育阶段学生因家庭贫困而失学。促进教育资源向贫困农村倾斜，开展名校长、名教师培育和名校托管贫困地区中小学、名师下乡支教活动，基础教育办学质量有较大提升。(教育局、发改委、财政局、扶贫办、人社局)

1、改善农村办学条件。有计划、分步骤地对现有1340个村小(教学点)的办学条件进行改善。20xx年改善现有10%的村小(教学点)办学条件,20xx年改善现有20%的村小(教学点)办学条件, 20xx年改善现有50%的村小(教学点)办学条件，20xx年改善现有70%的村小(教学点)办学条件，20xx年全面改善村小(教学点)办学条件。加快农村公办幼儿园建设，支持人口较多的建制村建设村级幼儿园，20xx年末，每个乡镇建成1所公办中心幼儿园。

2、实施贫困学生就学补助。政府出资，按一定比例对贫困家庭学生就读高中给予补助，就读中、高等职业学校的，在国家给予补助的基础上，按规定纳入扶贫雨露计划给予补助。就读大专、本科以上学校的给予助学奖励。

(四)就医保障到人。

加强农村基层医疗卫生服务机构基础设施建设，改善贫困农村医疗卫生服务条件，促进贫困人口更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务，逐步解决农村因病致贫、因病返贫问题，到20xx年末，每个建制乡镇有全科医生，每个行政村有卫生室、有合格医生，贫困人口新农合参保率达到100%。

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。继续稳定新型农村合作医疗参合覆盖面，逐步提高筹资水平和财政补助标准，调整和完善统筹补偿方案，扩大受益面，提高保障水平，使参合贫困人口得到更多实惠。到20xx年末，通过精准识别出来的全市贫困人口新型农村合作医疗参合率达到100%，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。(卫生局)

2、健全农村医疗卫生服务体系。加强贫困乡村医疗卫生机构基础设施建设，将危房多、条件差、不达村的乡村医疗卫生机构作为优先扶持的建设重点，实施贫困村卫生室改扩建计划，全面推进县级公立医院改革，建立县级医院与基层机构分工协作机制。推进全科医生制度建设，加大乡村医生培训力度，有计划地引进、培训乡村合格医生，鼓励市、县医务人员到贫困村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动。积极实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，加强重大疾病、传染性疾病和地方病的防治，重点突出解决严重威胁妇女儿童健康的突出问题，有效降低贫困地区妇女儿童死亡率和患病率。加强全民健康教育与健康促进工作，结合农村污染源治理，深入开展爱国卫生运动，不断提高贫困群众健康素养水平。到20xx年末，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本健全，每个乡镇建好1所卫生院，每个乡镇卫生院至少有1名合格的全科医生;每个行政村建有达村的村卫生室。(卫生局、发改委、财政局)

(五)就业培训到人。

根据人力资源市场需求，举办多样化贫困农户劳动力转移培训，不断开拓新的劳动力转移就业渠道，引导贫困地区劳动力合理、有序流动。整合全市的培训资源，组织开展定期的技能培训，增加贫困群众就业能力，逐步解决贫困地区农民的转移就业问题。到20xx年底，实现每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1-2门实用技术。

1、抓好农民实用技术培训。20xx-20xx年，全市计划开展各类扶贫科技和实用技术培训1000期10万人次，通过培训，使全市每个贫困户均能掌握1-2门种植或养殖实用技术，为贫困农民从事种养殖提供技术支撑。五年计划开展创业培训500期120xx人，争取全市所有有创业意愿的贫困户均能享受创业培训。(农业局、人社局、林业局、畜牧水产局、农机局、商务局、移民局)

2、开展劳动力转移就业培训。每年以尊重农民意愿和农民直接受益为前提，以市场运作为基础，以转移到非农产业就业为目标，有计划地对农村富余劳动力开展培训，以提高农民的素质和技能，加快农村劳动力转移就业。到20xx年，累计引导性培训10万人次,职业技能培训5万人次,进城农民工培训7万人次。(人社局、商务局、移民局、农业局、林业局、畜牧水产局、农机局)

3、实施“雨露计划”培训。帮助贫困户“两后生”到培训学校参加职业技能学历教育培训，五年完成贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学15000人。(扶贫办、教育局)

(六)住房保障到户。

以“改善和解决农村困难群众的住房条件和住房安全问题”为落脚点，重点关注“住房最危险，经济最困难”农户，解决贫困农户无住房、住房不安全等问题。

1、解决无房贫困户基本住房问题。坚持自愿原则，实施农村危房改造重点帮扶与一般帮扶同步推进。通过精准识别出来的农村贫困人口，对基本无投劳能力和自筹能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭，进行重点帮扶，优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭，每年重点帮扶户数不得少于当地农村危房改造总户数的25%，五保户、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和计划生育特殊困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于40%。(住建局、发改委、财政局)

2、解决D级危房贫困户住房安全问题。各地方政府成立危房改造工程领导小组，按照标准核准危房，完成辖区所有D级危房入户调查工作，并张榜公示，分年度对D级危房贫困农户住房进行全面改造，切实保障农户住房安全。实施“百村示范、千村联动、万户安居”工程，重点抓好整村推进村贫困农户解决安居问题。通过精准识别纳入贫困农户信息管理系统中的贫困人口，居住房屋为D级危房的，依照程序审核公示后，中央、省、县三级农村危房改造补助资金给予每户4万元补助，不足部分由扶贫、移民等部门依据各自政策另行予以补助，全部补助总额不得超过建房成本。各县区住建、扶贫、移民等部门要加强衔接，整合落实相关政策、资金和项目，切实解决好D级危房贫困农户住房安全问题。(房产局、住建局、发改委、财政局、移民局、扶贫办)

3、整合资源支持异地移民搬迁。整合发改、移民、国土、农开资金，结合具体情况，合理选择安置方式，探索实施不具备生存条件或脱贫成本过高的贫困村农户或散居户向相对集中的村寨就地或异地移民搬迁，确保其正常生产生活。(财政局、发改委、住建局、国土局、移民局、扶贫办)

(七)安全饮水到户。

全力推进《饮水安全工程“十三五规划》的实施，加大建设资金投入，按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，详细规划和统一部署安全饮水到户工程，优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，确保贫困群众有可靠、安全、方便、达标的饮用水，基本解决贫困村中尚存的饮水困难和饮水不安全问题。计划到20xx年末，解决贫困村饮水不安全人口28万人，其中20xx至20xx年解决10万人，剩余18万人争取纳入“十三五” 规划，于20xx-20xx年解决。预算五年总投资14000万元。着眼于从根本上解决贫困区农村饮水安全问题，结合各县区实际，按照“”规划中确定的100%乡镇驻地通自来水、80%行政村通自来水的目标，确定全市供水布局及思路。坚持政府引导，多元投入，建管并重，让贫困群众喝上放心水。20xx年计划投资3000万元，兴建集中供水工程30处，解决1.5万户共6万人贫困人口饮水不安全问题。20xx年计划投资20xx万元，兴建集中供水工程20处，解决1万户共4万人贫困人口饮水不安问题。20xx-20xx年计划投资9000万元，兴建集中供水工程 90处，解决4.5万户18万人贫困人口饮水不安全问题。(水利局、发改委、卫生局、移民局)

(八)道路畅通到户。

按照《xx市农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区调整和易地扶贫搬迁工作，加大对贫困地区农村公路建设支持力度。加强安全防护设施和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。不断完善路网结构，提高技术等级，保障群众安全便捷出行。20xx年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率，基本解决贫困地区路不通、车难行等问题。到20xx年实现所有适宜通公路的建制村通公路，所有具备条件的建制村通水泥(沥青)路，建制村客运班线通达率达到80%以上。(交通局、发改委、财政局、扶贫办)

(九)产业扶持到户。

以效益为核心，依托各地资源禀赋，通过龙头企业、农民专业合作社和产业大户带动，积极扶持发展贫困地区增收产业。按照“财政扶贫资金70%用于产业开发，产业开发资金70%直接扶持到农户”的总体要求，探索发展土地入股、委托帮扶等形式，健全企业与贫困农户联结机制，提高产业扶持效应，扩大覆盖面。到20xx年，全市441个贫困村、57个高寒山区村均形成一定规模、具有特色的产业，实现贫困县有龙头企业、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目的格局，促进和带动贫困村农民人均纯收入增长速度高于全市平均水平。

1、大力发展特色种养业。以市场为导向，以资源为依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龙头、育品牌、联农户的思路和“公司(合作社)+基地+农户”的经营模式，重点扶持发展优质水果、烤烟、食用菌、蔬菜、药材、茶叶、油茶、楠竹等特色产业，因地制宜，努力形成“一乡一业、一村一品”的产业发展布局。加快现有产业基地的更新改造，整合资金，完善产业基地的农田水利、交通等基础设施配套，改善生产设施条件。培育壮大农产品加工龙头企业，支持市场潜力大、发展前景好、带动能力强的特色农产品加工龙头企业积极申报国家和省级农业产业化龙头企业，鼓励、引导和支持企业自主创新，加强与高校及科研院所开展技术合作，提高企业核心竞争力、辐射带动能力。对国家和省级农业产业化龙头企业，给予优先扶持。健全企业与贫困农户利益共享、风险共担的利益联结机制，加快农村土地确权的登记和有序流转，在坚持依法自愿的前提下，引导贫困农户在承包期内有偿向农业产业化龙头企业转让土地使用权，或者以使用权入股参与农业产业化经营，促进农企共赢发展。加快农业产业化融资平台建设，探索撬动金融业、保险业参与产业扶贫方式，通过扶贫小额贴息贷款、农产品参与商业保险等方式，不断拓宽融资渠道，提高风险保障程度。加强农产品品牌培育，筛选一批拥有自主知识产权的优势品牌作为重点培育对象，支持龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和国际质量控制体系认证，完善农产品质量安全检验检测制度，确保农产品质量安全。创新农产品产销模式，开拓产销渠道，积极实施“农超对接”、“农餐对接”，支持龙头企业积极发展冷链物流，加快实现生产与流通的高效衔接。(农业局、畜牧水产局、林业局、发改委、科技局、供销联社、农机局、扶贫办)

2、积极探索发展贫困村特色旅游项目建设。充分挖掘舜文化、柳文化、瑶文化、理学文化、女书文化等特色文化和良好的森林生态以及古村古镇古民居等旅游资源，积极引导有条件的贫困村依托当地生态和文化旅游资源发展特色旅游产业。通过争取上级资金、招商引资、合资、集资、入股等多种投资方式保障扶贫特色旅游项目的开发实施，五年共扶持50个贫困村开展乡村旅游扶贫。(发改委、旅游局、文化局、环保局、农业局、林业局、扶贫办)

(十)农村电力保障到户。

全面实施农网改造升级项目，提高贫困村用电保障。20xx年实施281个村的农网改造升级项目，其中改造125个、完善156个;20xx年实施268个村的农网改造升级项目;到20xx年末，所有贫困村全部实施农网改造升级项目。到20xx年末，100%行政村、98%以上自然村生产生活用电得到保障。(电力公司、发改委、财政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

加强贫困地区公共文化服务体系建设，积极推进公共文化设施、广播电视户户通工程和数字信息建设。加快文化设施建设，到20xx年，基本建设以县级图书馆、文化馆和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施网络，到20xx年，实现行政村文化活动室和农家书屋全覆盖。采取购置、捐赠和争取上级文化建设项目等多种形式，不断补充文化站、文化活动室和农家书屋的图书资料，解决农村藏书陈旧、新书数量少、群众看书难等问题，充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动。每个村至少确定一名有文化、懂信息、能服务的信息员。统筹有线电视、直播卫星、地面数字等多种形式，提高广播电视覆盖率，到20xx年末，全面实现广播电视户户通。推进贫困村接通国家标准互联网，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。到20xx年末，已通电的贫困村，基本实现通宽带。(文广新局、发改委、财政局、经信委、农业局、科技局、教育局、广播电视台)

五、组织保障措施

(一)加强组织领导。

一是落实党政一把手负责制。各级党政主要领导为五年扶贫规划实施第一责任人，各县区、管理区政府是五年规划的责任主体。各县区、管理区要把五年扶贫规划作为“一把手”工程，抓住重点，抓出成效。

二是明确扶贫开发领导小组具体抓。充分发挥市、县扶贫开发领导小组的领导和组织协调作用，及时研究提出工作中的重大事项，审定有关重大问题，制定相关资金筹措和计划安排方案，根据部门职责把扶贫开发任务分解到各成员单位，强化项目监督检查和工作考核。领导小组定期召开会议，调度规划实施进度，研究和解决扶贫开发工作中存在的困难和重大问题;每年召开一次专题扶贫工作会议，总结部署和考核扶贫工作。

三是明确相关责任部门既是责任单位，更是落实单位。市县扶贫开发领导小组是落实五年扶贫规划的牵头机构，市、县扶贫部门为综合协调部门。各部门要根据各自责任，统筹考虑经济社会发展和扶贫开发工作，明确分管领导，把五年扶贫规划明确的任务和重点项目优先安排，并加快实施。加强与县区和相关部门的沟通衔接，争取贫困村项目提前实施。

(二)加大资金有效投入。

一是稳定增加财政专项扶贫资金投入。按照《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》精神和省委、省政府确定的扶贫开发任务要求，市、县两级财政要积极调整支出结构，全面落实国家《财政专项扶贫资金管理办法》规定，优先确保扶贫资金的投入，并逐年加大投入规模，切实加大专项扶贫资金投入。以20xx年财政安排的专项扶贫资金为基数，每年投入的县、村级财政扶贫资金增长速度不低于市、县国民经济增长速度。

二是有效整合各类资金。投向农村的资金都要按现行投资渠道，县为单位，整合投入，重点突出441个贫困村和57个高寒山区村及深度贫困村。各行业部门要积极争取上级的对口项目资金，各部门年度资金要优先安排到贫困村。对口帮扶资金全部投入441个重点村的项目。加强资金整合，充分发挥财政专项扶贫资金、扶贫贴息贷款、涉农资金的整体作用，并最大限度将行业和社会资金实现有效整合，发挥最大效益。

三是创新财税、金融扶贫模式。认真落实《中国农村扶贫开发纲要》关于财政增投和税收减免措施，创新金融服务机制，加大对涉农金融机构的政策扶持力度，提高贫困村的金融服务覆盖率，加强涉农企业、贫困农户与信贷金融部门的衔接沟通;放宽信贷准入，探索信用、联保、担保等多种小额扶贫贴息贷款，加大财政贴息力度，用财政贴息资金带动更多的金融资金投入扶贫开发;探索搭建政府主导下的扶贫融资平台，发挥市场机制作用，推动形成以政府公共财政投入为引导，银行信贷资金和社会资金广泛参与的扶贫开发融资体制;积极探索扶贫资金与信贷资金配套使用办法，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融、企业、社会资金参与扶贫开发，构建扶贫办牵头，金融办、财政、税收等部门积极参与配合的金融扶贫工作模式，积极稳妥推进金融扶贫工作。四是保障扶贫工作经费投入。各级财政要保障工作经费投入，确保规划正常有序实施。按照省里要求，各县区、管理区按照20xx年识别的贫困人口7-10元的补助标准保障扶贫工作经费落实到位。

(三)完善扶贫攻坚机制。

一是落实“三联一包”机制，强化落实机关企业党员干部包户脱贫解困，进一步落实帮扶到户要求。市级领导、市直单位继续联系贫困村，机关企业党员干部联系贫困村“有劳动力、有致富愿望、缺资金、缺技术”的特别贫困户包户脱贫解困。突出抓好建设扶贫工作，健全干部驻村工作机制，确保每个国定、省定贫困村和高寒山区村，以及各地确认的深度贫困村都有一个帮扶规划，有一个驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，有一套考核奖惩机制，真正意义上落实“工作到村、责任到人”的工作要求。

二是建立精准扶贫机制。突出精准识别和分类指导，依据国家制定的扶贫对象识别办法，对贫困群众进行全面调查摸底，精确识别，建立贫困农户信息管理系统平台，实行“动态管理”。对有劳动能力的贫困人口，结合当地自然资源和特色产业优势，落实产业项目帮扶措施，做到“扶贫一户一策”。

三是创新多元化投入机制。改进扶贫方法，丰富扶贫主体，促进扶贫工作单一由政府负责向政府补助、社会捐助、部门帮助和农民自助相结合的全社会多元化投入转变。以政府为主导，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划;加大行业扶贫力度，通过整合部门资源，形成扶贫攻坚强大合力;深入推进“光彩事业”、“爱心包裹”、“同心工程”等社会扶贫工作，鼓励和动员社会组织、个人通过多种方式参与扶贫开发;鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织、海外华人华侨参与扶贫。形成专项扶贫开发推动、行业扶贫有序进行、社会各界力量支持“三位一体”大扶贫工作格局。

(四)严格考核奖惩制度。

一是加大考核力度。制订《xx市扶贫开发考核办法》和《考核细则》，大幅提高扶贫开发工作在目标管理考核中的占比。将扶贫工作纳入各级党委政府综合绩效考核内容。市、县政府每年签订目标责任书、组织一次目标责任考核;各级党委政府督查室和扶贫开发领导小组办公室对本级各单位各地区的责任落实情况进行专项督查、重点督查和不定期抽查。

二是严格奖惩措施。鼓励加快脱贫步伐，改进贫困县考核机制，由市委组织部、市委政研室与扶贫办制定对贫困县的具体考核办法，对提前完成年度目标任务的县区及党政主要领导、分管领导和扶贫部门给予通报表彰和奖励;对年度任务完成情况不好的部门和县市区，给予通报批评，并对单位一把手进行诫勉谈话，与任务目标差距较大地区和部门主要领导要进行批评问责。对年度任务完成好的个人给予表彰奖励，并作为评先评优和提拔任用的重要依据。对在扶贫攻坚战中做出突出贡献的工作人员，在提拔使用时优先考虑，对完不成任务的个人取消年度评优资格，并不得交流、提拔重用。

(五)加强扶贫队伍建设。

进一步抓好扶贫开发人才队伍建设，努力打造一支素质高、作风正、讲奉献、能攻坚的扶贫开发队伍。加大扶贫干部的培训力度，每年有计划地组织选派扶贫干部学习研修、挂职锻炼;明确县区、管理区扶贫开发办公室机构编制，三、四类扶贫工作重点乡镇建立乡镇扶贫工作站，配齐配强人员队伍，改善工作条件。

一、指导思想：

以党的xx大精神为指导，以陕西省民办幼儿园"结对帮扶"活动开展契机，围绕着教育科学和谐发展的总目标，深化《纲要》与《指南》精神的推进、落实，采取多样化的方式组织教师示范、交流及接受指导，促进协作，共同发展。

二、结对对象：

咸阳市机关幼儿园

三、学习计划：

1、互相交流、切磋、创新幼儿园管理模式、普及学校教育先进理念

通过园长与园长之间、教师与教师之间的交流。依托学校优质教育资源，结合幼儿园的实际情况，学习完善园内各项规章制度，更新教师的教育教学观念，提升幼教队伍素质，在教育、教研、资源共享库建设教师专业化发展等方面学习内容。

2、多方面学习

A.树立以幼儿为本，遵循幼儿身心发展规律，发挥幼儿主体作用，保障幼儿健康快乐成长。

B.全面发展，五大领域的游戏不可缺少，全面提升，协调发展。

C.保教结合

D.家园共育

①我园指派优秀教师到结对园驻园学习。定期分批派优秀教师去学习。

②加强与结对园的交流，学习结对园的汇报课并及时评析，共同研究上好每节课。

③加强业务学习活动，学习结对园教师的业务水平，提升反思能力。

五月份：制定学习计划

将以A.掌握标准B.师德修养C.专业知识D.业务能力等方面计划

六月份：环境布置，去结对园参观学习

八月份：制定交流学习计划

与结对园共同研究，制定学习计划

十月份：去结对园听观摩课

十一月份：中旬送教师去市机关幼儿园学习2次

十二月份：中旬送教师去市机关幼儿园学习2次

20xx年一月份：帮扶老师来园指导观摩课，并进行说课、评课，帮扶工作总结，制定新学期计划。

三月份：业务学习，纲要、指南学习

四月份：去结对园观看教师观摩课

五月份：上旬送教师去市机关幼儿园学习2次

六月份：我园教师上课、说课、评课、看观文艺

开学初，我校启动了骨干教师帮扶新教师的活动，我有幸参与其中，深感责任重大，因此我要在不断完善自己，充实自己的同时，积极将发挥骨干教师的带头作用，互帮互带，争取同时进步，尽快成长。

在学校的安排下，我与刚分配的新教师代成龙同志结成对子后，我将认真履行自己的责任和义务，发挥实际作用，从以下方面开展活动。

一、对象分析

1、师德方面：代成龙老师爱岗敬业，对工作孜孜不倦、一丝不苟；始终怀着一切为了学生，为了学生一切的目标进行工作，关心体贴爱护差生，以高尚的品德、豁达的胸襟在社会、学校为人师表。

2、业务方面：代成龙老师知识渊博，为人和蔼、亲善，教学理念新，教学方法灵活、多样，学科素养深厚，并且能够潜心研究教学，认真积累经验，向课堂45分钟要质量。

二、明确目标

我们要以国家的教育方针政策为根本，以学校的各项政策为指导，以进一步提高我校教师的业务水平，推进新课改的发展为目标，怀着共同学习，一起进步的理念，实行结帮互助，共同提高。

三、具体措施

1、师德方面：⑴树立依法执教，为人民服务的精神；

⑵培养爱岗敬业、团结协作的精神。

2、教育教学方面：⑴每周集体备课一课时，分析检查一次教案；

⑵每周至少听一节课，取长补短，互相指出优点和不足；

⑶认真书写指导过程中的记录与反思，总结经验教训，做好材料整理收集；

⑷每月要撰写一篇高质量的教学反思，然后研讨改进；

⑸学期末要写一篇教学论文；

⑹每次考试结束后要进行质量分析，分别从老师和学生两个方面进行；

⑺要积极参与评课，分别从教学用语、教学方法、教学设计等方面进行评价。

3、指导完成一定的任务。

⑴主动学习教育教学理论和专业知识，不断地充实自我；

⑵积极参与集体备课，教研会上主动发言，大胆提出自己的设想，提高分析能力；

⑶认真听课，多向有经验的老师学习。

总之，希望经过我们两人的共同努力，能够教学相长，共同进步，争取达到“一年合格，两年达标，三年校内优秀”的目标，并认真做好一帮一得帮扶工作。

骨干教师：李小玲

一、总体要求：

以全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育教学质量为指导思想，进一步探索教育教学工作的针对性和实效性，树立以人为本的思想，面向全体学生，限度地发挥每一个学生的潜能，尤其是开发学困生的潜能，努力教育和帮扶“学困生”，使其得到转化。特制订本计划。

二、具体做法：

一建立制度，明确职责。

根据上级有关文件要求，结合我校实际在原有的“学困生”、“边缘生”、“特长生”档案建立的基础上，进一步强化机制，建立健全有效的教育和帮扶学困生工作制度。

1、建立“学困生”个人档案。

以班级为单位，对学生进行全面调查，认真排查“学困生”现状，按学习、行为规范等学困状况排查分类，建立个人档案。

2、制定“学困生”结对帮扶制度。

对已确认的“学困生”，各班分类组织安排结对帮扶，实行承包责任制，行政人员包班级，班主任、任课教师包人头。做到明确转化目标，责任落实到人。

3、强化跟踪流程管理。

对于“学困生”的转化工作，各班级要实行跟踪调查反馈制度，建立“学困生”转化情况记载簿，建立学困生流程管理记录，对其在家庭、社会、学校的成长过程进行跟踪调查，及时鼓励与引导，扬长避短，防微杜渐。

二注重方法，开展活动。

在转化“学困生”工作中，帮扶教师要注重方法，开展形式多样的教育教学活动，对“学困生”，教师要真心爱护，要与之“心连心”，交朋友。充分尊重“学困生”的人格，坚持多鼓励、多正面引导，切忌歧视、放弃。对学困生、教师念好“三字经”，即：立足于“鼓”，着眼于“拉”，着手于“帮”，建立融洽、民主的师生关系，消除“学困生”的恐惧心理或逆反心理。

1、因材施教，重视学习辅导。

在转化“学困生”工作中，教师要更新传统的教学观念和方法，对“学困生”进行分类教育，分层教学，因材施教。教师要深入了解学生，用生动灵活的教育教学方法吸引“学困生”，在教学的各个环节要坚持“四个优先”，即“优先提高、优先答疑、优先检查、优先表扬”，特殊照顾“学困生”，并根据需要经常给他们开小灶，缺钙补钙，缺铁补铁，着力提高“学困生”学习兴趣和成绩。

2、增强班集体凝聚力，开展学生互助活动。

良好的班集体，和谐的学习环境，往往对“学困生”能产生较大的吸引力。各班级要以建立良好的班集体为突破口，通过建立一些帮扶对子和帮扶小组，努力形成学生之间亲密无间、相互帮扶、取长补短的良好氛围，减轻“学困生”的心理压力，确保“学困生”能得到及时而真诚的帮助，使他们能不同层次，不同程度地得到提高，获得成功，不断增强自信。

3、发现闪光点，让学困生尝试成功的喜悦。

在转化学困生工作中，教师要善于寻找“学困生”身上的闪光点，坚持“五个一点”，即：多一点爱心，多一点鼓励，多一点点拨，多一点表现机会，多一点思想交流。根据我校实施成功教育的经验，在转化过程中要实事求是地提出分阶段的要求，对“学困生”中进步快，某一方面表现突出者要及时表扬鼓励，期中阶段，评选“班级十星”，让“学困生”从中获得积极的情绪体验，使学困生深信人人都是成功者，尝试成功的喜悦，让更多的“学困生”学有榜样，赶有目标。学期末，对“学困生”成绩提高较快的评为“学业进步生”，对思想品德进步较大的评为“品德优秀生”，予以表彰。

4交流总结，评比考核。

首先，建立“学困生”转化研讨制度。学校将每月召开一次教育和转化“学困生”的交流会，及时掌握各班级教育对象的动态，研究教育手段和方法，做细帮扶工作，并在此基础上不断总结帮扶经验，及时交流推广，将学困生转化工作纳入教师考核方案中，与班主任的考核挂钩，与教师的评优和职称评定挂钩，对转化“学困生”工作实绩突出的教师进行表彰奖励，对转化成效差、辍学率高的班级实行一票否决制，切实保证教育和转化学困生工作落到实处，收到实效。

机关各科室、下属各单位:

按照市扶贫办的相关工作要求和部署，以构建和谐部门为目标，做好上级各部门下达的扶贫帮困任务。经研究决定，特制定x年度扶贫帮困计划如下:

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，以“构建和谐部门”为目标，深入贯彻落实科学发展观，全面整合社会资源，广泛动员全系统力量，深入开展开发式扶贫等各项扶贫帮困工作，确保我局扶贫帮扶工作在全市名列前茅。

二、工作任务

帮扶对象包括系统外“一对一”结对帮扶、三峡移民、伤残军人、金秋助学贫困学生、常乐镇(常来村)贫困户等，系统内离退休老干部、老党员、困难党员和生活困难群众等。目标使他们在现有的生活基础上各方面条件都得到进一步改善，力争使他们早日脱贫，做到“两个”满意,即让上级各相关部门满意、让贫困户满意。

三、帮扶内容

1.开展开发式扶贫帮困工作。对常乐镇115户贫困户开展慰问活动，根据帮扶对象不同就业意向、劳动者技能、身体状况以及经营环境、条件等情况，与有劳动能力的低收入农户实行“一对一”或“多对一”结对，采取“输血”与“造血”结合，以“造血”为主的开发式帮扶方法，多形式、多渠道落实创收项目，逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户，主要采取“输血”救助方式实现脱贫。严格按照“机关部门捐助物资每年每户不少于1000元，帮扶责任人每年走访不少于4次，捐助物资每年每人300元”的标准，帮助落实脱贫致富增收项目、筹措发展资金、资助贫困户孩子上学，给他们带去精神和物质上的安慰，使每个贫困户能切身地感受到党的温暖和关怀(具体名单及扶贫项目意向见附件)。

2.开展帮扶三峡移民活动。根据实际情况，选择元旦、春节、中秋等节气，开展慰问活动，让他们感受到海门人民的热情和关爱，使他们更好地融入和适应海门的生活。

3.开展爱心助学活动。把“爱心包裹”捐赠活动、“手拉手”爱心助学、金秋助学等活动作为扶贫帮困一项重要工作，动员全系统干部职工关心下一代工作，把资助贫困学生的工作作为一项长期性工作落实到位。

4.开展献爱心募捐活动。扎实开展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”、“助残募捐”等活动，组织广大干部职工和全市三级资质以上的各类房地产、市政企业献出爱心，从而帮助到困难群众。

5.开展帮扶薄弱村活动。根据帮扶要求，明确“扶持一项增收项目、加强财务节支、资助一项村级公益事业”的帮扶目标，制订专题帮扶方案，确保对常乐镇广南村的帮扶工作落到实处。

6.开展慰问老复员军人活动。利用“八一”建军节、“九九”重阳节、春节等节气，开展对老复员军人的慰问活动。

7.开展城乡结对共建活动。充分利用“三走进三服务”等活动平台，帮助东风新村社区解决一些矛盾突出问题，使结对共建工作再上一个新台阶。

8.开展挂钩共建活动。按照海综治委〔〕3号文件精神，加强与余东镇的挂钩共建工作，加强工作指导，加大财力、物力支持，有效促进平安海门建设。

四、工作要求

为把扶贫帮困工作落到实处，局成立由局党组书记、局长施渠平任组长，党组副书记、副局长蔡卫东任副组长，科室和下属单位主要负责人任成员的领导小组，负责统筹全系统的扶贫帮困工作。下设领导小组办公室，办公室主任杨美如兼任主任。同时，要根据调研情况，认真分析研究，坚持四大帮扶原则:

一是思想帮扶。帮助他们克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，树立自强、自立意识。

二是物质帮扶。从实际出发，对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难群众，发放一定数额的扶贫帮困周转资金;对低收入贫困户子女上学支付学费及代办费等常规费用有困难的，通过物质经济支持帮助解决，以防出现辍学现象。

三是技术帮扶。通过多种渠道，帮助有劳动能力的贫困户使拥有一技之长，增强自身造血功能。

四是信息帮扶。利用自身优势，无偿为困难群众提供劳务、介绍就业信息等服务，拓宽致富渠道。

海门市住房和城乡建设局

x年7月8日

(一)总体思路

20__年，我们将继续深入贯彻党的十八大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选取4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1.全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分思考资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20__年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2.分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质礼貌、精神礼貌、生态礼貌协调发展，实现贫困村整体脱贫。20__年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3.搞好雨露计划培训

加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，用心创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20__年计划培训600人。

4.稳步推进到户增收项目

选取贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20__年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。

一、指导思想

以理论和重要思想为指导、坚持科学发展观，紧紧围绕扶贫攻坚计划，转移扶贫理念，创新扶贫方式，拓宽扶贫领域，突出扶贫重点，整合资源，扎实有效地做好扶贫工作，推动农村经济又快又好发展。

二、目标任务

扶贫开发是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务，扶贫开发的总体目标是：解决农村贫困人口的温饱问题，夯实基础、巩固温饱和谋求发展。围绕目标实现，开展定点扶贫工作的目标任务是：

1、核准贫困群体、针对性帮扶

激发机关党员干部扶贫济困的热情，积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫，党员干部都要帮扶一名贫困户，尤其是贫困计生户都要得到帮扶，切实帮扶贫困群众解决实际问题，充分体现党和政府对弱势群体的关心，对具有劳动能力的贫困人口，要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口，要给与必要的救济和救助，加强扶贫项目资金的管理，让扶贫资金发挥效益。

2、协助搞好规划，实施扶贫开发

按照县整村扶贫五年推进计划，大力协助定点村抓好基础设施建设，重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难，建一个村级卫生所，文化活动室，按照新农村建设的基本要求，让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”，切实改善农村人居环境。

3、发展“一村一品”产业，增加贫困群众收入

大力帮助定点扶贫村发展特色产业，培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫，壮大新生产业，推广新技术、新产业，使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决，农民年平均收入有所提高。

4、)加大培训力度，提高整体素质

积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训，送技术下乡，不断提高贫困人口综合素质，基本掌握12门实用技术，实现自主创业，帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工，提供就业和*服务，积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。

5、加强组织建设

不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设，充分考虑每项政策对贫困群众的影响，通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。

2021年精准扶贫帮扶计划样本

【篇一】

一、基本情况

摆泥村位于兴仁镇政府驻地北部，根据上级要求，现摆泥村由原来的摆泥村、杉堡村、窑货村三个村组成。全村辖摆泥大寨、羊党寨、摆劳、金竹坪、杉木冲、花地、水落洞、窑货大寨、窑货下寨、三边、火烧寨、濑岩、仰天窝13个自然寨，17个村民小组，824户，3372人。其中，享受低保134户456人，五保户2户2人，农村养老保险和新农合参合率达98%以上；精准扶贫户218户945人，贫困发生率为26.93%；劳动力人数1652人,其中外出务工458人；摆泥党总支部委员会，下设摆泥、杉堡、窑货三个支部，10个党小组，2个寨管委，有正式党员92人，其中妇女党员11人，预备党员11人。气候属于*带季风性温湿气候，年均日照1281.4小时，年均温度14.xuexikuai.2摄氏度，无霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、气候温暖、光照充足。海拔700-800米，地势相对平缓，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。主要居住有苗、汉、水、侗等民族，其中少数民族占80%。村内地势相对平缓，海拔800-850米，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。森林覆盖率40%以上。20xx年人均纯收入2712元。近年来，在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下，按照县委一村一品发展战略，结合摆泥村得天独厚的自然优势，加大农业产业结构调整步伐，大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。现有蓝莓20xx亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩；蛋鸡20xx0余只，林下养鸡120xx余只。建立种植养殖农村合作社2个。

二、致贫原因分析

一是在高坡和半高坡地带，受交通、地理位置和历史发展等因素制约；二是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展；三是群众思想观念落后，老百姓等、靠、要现象严重。

三、帮扶计划

摆泥村两委通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，大力发展农户经济和村级集体经济，结合该村村情制定《发展规划》，围绕十大小康工程和五户联保、精准扶贫、一村一品等工作重点，制定以下帮扶计划。

1、立足根本，深入开展党的群众教育路线实践活动。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以三实三同为总载体，以村两委领导班子和党员干部为重点，以转变作风、联系群众为突破口，提高基层干部为民服务水平，提高村干部亲民办事能力。切实加强党员干部群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委十四项规定作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，对照理念理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制，按照五户联保模式，真正实现党群连心、干群贴心、小康齐心、幸福同心、对党忠心、事业诚心的六心目标，加快摆泥村美丽乡村建设步伐，在摆泥村全面建成小康社会进程中争先锋、打头阵、走前列、作表率。

2、夯实基础，抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件，完善办公设施和条件。进一步完善基础设施建设，想法解决摆泥村各个自然寨的庭院硬化、通组公路、联户步道、小水利建设、垃圾池建设等项目，完善村级办公场所，创造一个优美的工作环境，建好计划生育、便民服务等活动阵地。开展党员群众农业实用技术培训，提高群众增收致富能力。扎实开展好党的群众教育路线实践活动，努力实现增比进位、赶超跨越。组织开展慰问困难党员群众活动，开展精准扶贫、手挽手一帮一活动，全面提高工作效率，更好地服务群众。

3、围绕发展，抓住重点,确保群众增收，推动新农村建设步伐。围绕精准扶贫和一村一品工程，结合摆泥村实际，制定《摆泥村发展规划》、依托农业园区引进企业，大力发展精品水果、中药材种植、养殖等产业，确保群众增收致富。抓好常规农作物生产，搞好科技培训，引导农民种植优质新品种，提高单产。大力推广科技农业，重点鼓励发展生态畜牧业和特色种植业，加大产业结构调整，搞好山地综合开发与利用，发展高效优质农业，增加农民收入，探索村级集体经济发展新路子。抓好劳动力再培训工作，增加劳务输出，通过多种渠道增加群众家庭非营业性收入。整合资源，极力打造甲娘冲休闲农庄项目，落实好各项涉农、惠农、富农、强农政策，举全村之力，加快新农村建设进程，早日建成小康。

三、工作要求

一是村两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

二是要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

三是村两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

【篇二】

新华网贵州频道5月5日电近年来，贵州省威宁县不断总结扶贫经验，加大扶贫力度，创新工作思路，探索新的扶贫模式，扶贫攻坚工作取得了阶段性胜利。今年以来，威宁提出了12346工作思路推进精准扶贫工作有序开展。

立足一个中心

以扶贫对象稳定脱贫为中心。威宁把六个到村到户作为实施精准扶贫的重要抓手，立足于扶贫对象稳定脱贫这个中心，积极创新扶贫方式，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持，摒弃了穿开发新衣，走救济老路，切实做到真扶贫、扶真贫。

突出两个重点

以对象识别为重点。根据贵州省、毕节市的安排部署，威宁立足五个结合（即结合规划、结合前期调研情况、结合扶贫工作实际情况、结合乡镇具体情况、结合威宁经济社会发展情况），启动了全县141个类别村和30.53万贫困人口的识别工作。在识别工作中，严格按照省、市明确的识别贫困户九个步骤和识别贫困村一高一低一无（即行政村贫困发生率高于27%,行政村20xx年农民人均纯收入低于4819元,行政村无集体经济收入）的要求进行识别。

以建立帮扶台账为重点。通过详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇（村）、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况，建立统一标准的帮扶工作台帐，以全面、客观、准确地反映帮扶措施的制定、帮扶目标任务的设计、帮扶成效的实现等情况。帮扶台帐的建立有利于准确了解帮扶工作的开展情况，有利于及时发现工作中出现的新情况、新问题，有利于推进精准扶贫工作深入开展。

把握三个结合

与威宁试点工作有机结合。把六个到村到户暨精准扶贫工作和威宁试点工作结合起来，在全面推进扶贫开发、生态建设、人口控制三大主题实践的基础上，勇于探索、大胆实践、先行先试，创造和积累新的经验，推动精准扶贫工作取得更大成效。

与党的群众路线教育实践活动相结合。把六个到村到户暨精准扶贫工作作为践行党的群众路线教育实践活动群众路线最实在、体、最直接的行动和内容之一，牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线，沉下去、接地气，洗心灵、提境界、锤炼自我，真心实意为贫困对象查实情、办实事。

与四在农家美丽乡村建设相结合。把六个到村到户暨精准扶贫工作与四在农家美丽乡村建设相结合，充分利用四在农家美丽乡村的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划的建设资源，不断改善贫困群众生产生活条件。

建立四个机制

建立健全帮扶机制。以今年全县6万人脱贫为首要目标任务，制定了详细的实施方案，充分进行资源整合，以六个到村到户为主抓手，制定了相关帮扶计划，建立了帮扶台帐，确保贫困村、贫困户扶贫措施全覆盖。

建立健全管理机制。强化扶贫项目监管，积极落实省财政厅和省扶贫办将目标、任务、资金、审批权下放到县的四个到县政策，确保所有扶贫项目覆盖到户。强化扶贫资金监管，严格执行《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》和《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》，及时更新贵州省涉农资金监管系统数据。

建立健全进退机制。通过*评退、返贫核查、落实政策三个步骤来建立扶贫对象进退机制。对识别出来的有劳动能力的扶贫对象，及时纳入帮扶范围，落实帮扶责任人并按规定落实扶贫政策；属于民政救济范围的，及时给予救助；已脱贫的扶贫对象，取消其享受的扶贫政策。

建立健全督查机制。将部门和乡镇六个到村到户暨精准扶贫工作纳入动态跟踪督查考核体系，分时间分阶段对工作开展情况进行督查考核，考核结果在全县范围内通报，并作为干部工作业绩和提拔使用的依据，对扶贫开发工作不力、工作滞后的单位部门党政主要领导实行问责。

做到六个精准

结对帮扶精准。采取百个单位扶村、百家企业帮村、百所学校助村的方式，按4321开展干部接对工作，确保全县干部职工和贫困户真正结成帮扶对子，做到一村一同步小康工作队、一户一脱贫致富责任人。目前，已将8227名干部职工与14523贫困户60001名农村贫困人口结成帮扶对子。

产业扶持精准。紧紧瞄贫困村、贫困户，根据产业分布特点，按照凉山类型区、半凉山类型区、河谷类型区三个地型类别，因地制宜，统筹规划，分类指导，对每户贫困户实施1-2个优势产业，确保其增收脱贫。

教育培训精准。紧紧围绕贫困乡村一户三人培训计划（即1户1人接受中职以上学历教育或者1户1人接受培训后转移就业或者1户1人掌握农村实用技术），坚持四个需求培训原则（即按照项目需求情况进行培训，按照乡镇需求进行培训，按照产业发展需求进行培训，按照劳动力转移就业需求进行培训），确保实现培训一人、转移一人、就业一人，脱贫一户。

农村危房改造精准。对今年贵州省下达的11828户农村危房改造任务，结合20xx年度减贫任务，按照四早（即早宣传、早发动、早实施、早竣工）和六公开（即改造政策、改造对象、贫困类别、补助资金、建房标准、改造时限）的工作要求，及时开展分解指标和工程建设工作。

扶贫生态移民精准。坚持政府主导、群众自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导、先易后难、有序推进的原则，结合20xx年度减贫任务，精心实施今年下达全县的723户3163人扶贫生态移民工程任务，确保搬得出，留得住，能就业，有保障。

基础设施建设精准。以贫困村、贫困户为主要目标，以村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。

【篇三】

一、平远村基本情况

我村位于新舟镇西南端，与汇川区团泽镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩（田2756亩、土492亩）、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，20xx年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。

二、致贫原因分析：

主要存在于一部分农户天灾、人祸、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

三、帮扶计划

平远村两委驻村工作组紧紧围绕看真贫、扶真贫、真扶贫和六个到村到户帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

1、救济粮款向贫困户倾斜，

2、镇、村落实帮扶单位责任人，

3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，

4、向用人单位推荐劳动力输出，

5、争取贴息贷款，

6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，

通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村两委和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

3、村两委和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

2020年单位帮扶工作计划

【篇一】

一、指导思想

坚持以党的十x大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县关于扶贫开发的各项方针政策及要求，坚持“大扶贫”工作理念及开发式扶贫方针，强化新一轮整村推进实施“1119”帮扶工程的责任和机制，着力在发展主导产业、改善基础设施、提升劳动力素质上下功夫，用实实在在的行动改变天鹅村的面貌，不断提高扶贫实效，奋力开创结对帮扶工作的新局面。

二、工作思路

20xx年，我局将继续紧紧围绕县委、县政府提出的县直单位结对帮扶工作要求，以尽早帮助贫困人口脱贫致富为基本点，以帮助杨林桥镇天鹅村发展农业产业化为重点，以牲猪、蔬菜、魔芋产业为依托，突出公路基础设施建设，着力实施广播电视“村村通”建设等文化扶贫工程，努力改善贫困村和贫困群众生产生活条件，着力增加贫困群众收入，不断壮大村集体经济实力，为推进天鹅村新农村建设而不懈努力。

三、工作重点

一是继续抓好扶贫解困民生工程。按照县委、县政府的工作部署，把工作重点转向深化、巩固、提高和扩大上；树立“大扶贫”理念，不断创新扶贫工作方式方法，积极探索帮扶途径，积极帮助天鹅村争取政策、项目、资金，努力改善贫困群众的生产生活条件，提高农村社会事业服务水平，努力发展支柱产业，建立起困难群众增收致富的长效机制，促使天鹅村人民群众增产增收。

二是大力实施扶贫开发项目。要大力组织发展牲猪、蔬菜、魔芋等产业项目，努力培育贫困村群众增收致富的主导产业。继续鼓励该村富余劳动力外出务工，发展劳务收入。协助抓好村道扶贫、沼气扶贫等其他项目的实施。

三是进一步向上争取项目支持。要通过积极主动的工作汇报，帮助该村争取产业扶贫、信贷扶贫项目及其他项目，以争取更多的项目和资金用于天鹅村的建设和发展。

四是大力实施文化惠民工程“村村通”工程建设。局扶持3万元资金建设村广播室，使全村七个组均能收听广播，为天鹅村宣传政策、教育引导人民群众、统一干部群众的思想提供支持。按照统一规划，在该村人群集中的地方，积极创造条件发展有线电视，力争入户率达到40%。同时，积极争取20户以下通电自然村广播电视“村村通”项目扶持，为该村偏远地带人民群众安装直播卫星接收设施，不断丰富人民群众精神文化生活。

五是支持村基础设施建设。动员组织我局干部职工开展结对帮扶工作，多方筹资2万元，支持天鹅村公路建设，改善村容村貌。

四、帮扶工作要求

1、注重结合。要把结对帮扶工作与学习实践科学发展观活动和“三服务”活动结合起来，深入开展蹲点调研活动，围绕低收入农户最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为低收入农户排忧解难。按照科学发展观的要求，帮助联系村进一步理清发展思路，完善新农村建设规划，调整产业结构，推动新农村建设。

2、加强领导。局帮扶领导小组要切实加强对全年帮扶工作的组织领导，并加强督查、协调。进一步落实责任，按照本计划的要求，积极开展干部职工结对帮扶活动，力争所帮扶户早日脱贫致富。

3、及时总结。要及时做好结对帮扶工作台账、信息和先进经验的收集上报工作。年终对帮扶资金落实情况，结对帮扶的措施及工作成效及时总结。

【篇二】

为进一步提高我镇学校帮扶结对工作的实效性，促进学校间均衡、和谐发展，本着共享资源，共同提高的双赢原则，特制订201x年学校帮扶结对工作计划。

一.指导思想

以师资队伍建设为抓手，以优化教育资源配置和优化课堂教学过程为载体；以资源共享、互助互动、优势互补为途径；以相互促进、共同提高、优质办学为目的，开展校际间的互助合作活动，不断提高教育质量和办学效益。

二.具体措施

1.加强组织领导

成立结对帮扶工作领导小组，由张道仓校长任组长曹光生副校长为副组长，办公室主任吴明亮、教研员李玉杰、葛俊鹏为组员，制订帮扶结对计划，落实帮扶结对措施。校际间联络和各项活动的组织安排由吴明亮具体负责。

每学期定期召开帮扶结对学校领导联席会议不少于两次，共同研究和探讨学校管理、发展和教育教学等方面问题，及时掌握各校教育教学活动情况，加强信息交流，了解学校需求，以便有针对性地开展结队帮扶活动。

2.校际资源共享

学校工作计划、工作总结、专题、各类评估试卷等材料结对学校做到及时学习交流。确定郭河中心小学为基地学校,组织开展各类活动,并且全方位展示学校办学理念、办学特色和成功经验，以利于相互学习和借鉴。在郭河中心小学网站增设“结对互助”板块，为结对学校教师之间互动创建一个快捷平台。

3.师徒结对帮扶

郭河中心小学要根据结对学校要求，安排每位教师与结对学校的教师一一对应结成对子，采取上示范课、做讲座、听课评课等手段，在教育管理、教学理念、教学方法、教育科研、教学评价等多方面互相切磋，相互促进、共同提高。同时，每学年安排不少于2名教师到结对学校支教。

4.灵活开展活动

原则上每月一次开展活动，主要进行集中教研活动、专题讲座、课题指导、师徒结对、学术沙龙、业务竞赛等活动，以活动为载体，形成“学习、研究、实践、探讨”为一体的教研氛围。加强在文艺、体育、科技教育活动等方面的交流。结对双方学校通过在校园科技艺术节、体育节等活动中互派教师、学生参与等形式，开阔师生视野，提高素质。

5.目标考核总结

为保障结对帮扶计划的贯彻落实，每学期将对结对帮扶工作进行考核总结，要求每个教研组、每位师傅写好书面总结，查验听课笔记、讲座资料、示范课教案、评课反思等材料，展示带徒成果，对考核合格的教师给予适当的奖励。在此基础上学校形成总结材料上报市教育局。

【篇三】

为了认真贯彻十x大精神，进一步加强基层党组织的战斗力、凝聚力，确保城乡基层党组织，结对共建，统筹发展活动取得实效。现就我们档案局与阳峪镇南岭村结对共建统筹发展活动提出以下。

一.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻xx届全会精神，突出加强党员干部思想，工作作风建设，着力用科学发展观武装干部党员思想，切实提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。

二.在帮扶中“按照文件精神”开好“两会”；一是民主生活会，在民主生活会上主要解决领导班子及其成员在贯彻落实执行党的路线、方针、政策和决议的情况，加强领导班子的建设、实行民主集中制的情况，艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况，坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众的情况。通过民主生活会进行批评与自我批评，以达到发挥班子整体功能的加强为目标。针对班子中存在的突出问题制定整改方案、措施、认真进行整改。二是开好组织生活会，检查支部党员在贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委的决定，贯彻民主集中制原则，在思想工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众。组织党员以交流思想、经验，开展批评与自我批评为中心的组织活动。以达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结、增强党的组织、凝聚力，战斗力。

三.组织好该村党组织，理清经济发展思路，调整产业结构，拓宽增收渠道、提高农民收入、竭力解决好农民卖果难的问题，利用一切信息渠道，广泛发动一切力量，想方设法，把农民今年的果子卖一个好价钱，让农民实实在在的得实惠。同时在产业结构调整上依据当地自然资源优势，配合村支部制定出切实可行科学的产业调整规划。

四.加强农村精神文明建设，传播先进理念，树立健康、文明积极向上的社会主义新风尚。用健康、文明、积极向上的新风尚排除封建迷信等活动。引导农民特别是组织农民学习科普文化知识，关心国家大事。

五.加强农民的法律意识，协助好基层党组织，开展普法宣传教育，增强广大群众的法制意识。使广大群众学法、知法、懂法、守法、用法，减少不必要的信访案件，加强村上，治保、调解工作作用，建立好村风民约，成立村民议事会。大力推进农村精神文明建设，积极开展和谐家庭，和谐村组活动，提倡健康文明新风尚，成立红、白事理事会，提倡新事、新办、俭办，重点抓好农村维稳工作。

【篇四】

根据教体局工作要求，我校将与宝山中学、涧田中学和顺峰中学建立帮扶关系，帮助他们改善办学条件；培训有关教师；扶持贫困家庭子女完成学业等等。还将依照帮扶学校的实际，不断扩充帮扶形式，确保帮扶出效益、见成果。

一、重视帮扶工作，成立帮扶工作领导小组

组长：何锦程

副组长：郭小荣罗辰辉温朗光曾明华

成员：赵先志

二、帮扶工作基本思路

（一）完善帮教措施，明确责任，促进帮扶工作落到实处

开展结对帮扶是加快农村教育事业，促进城乡教育发展的重要举措，也是构建和谐社会，统筹城乡发展的必然要求。因此学校不断完善各项工作措施，把教育帮扶帮教作为教师晋职、评先、评优的依据，激发了教师帮扶帮教的工作热情。

（二）依托资源优势，开展重点帮扶，解决受援学校薄弱环节问题

农村山区学校因地处偏辟，信息不畅，教育理念、教育方法、教改信息等相对滞后，不同程度地存在师资力量欠缺，教学设施落后，教学观念不新等问题。针对这些情况，有针对性地进行重点帮扶。

1.把转变受援学校教学观念、提高受援学校教师业务水平作为帮教工作重点。依托自身优势，为受援学校制定切实可行的培训方案。主要是结合农村学校的特点，对受援学校教师采取“听、摆、研、矫”等方式进行培训，以满足教师的需要。

2.对受援学校的薄弱学科进行重点帮扶。

3.传送教学信息，赠送教学资料。针对受援学校地处山区，信息不畅的特点，充分发挥便利条件，广泛搜集教研教改信息，主动、及时向受援学校传递最新考试信息及前沿教改经验，并赠送教学资料。

（三）选优帮扶，确保帮扶效果

把支边帮扶，促进农村教育发展作为一种责任认真对待，从帮扶教师的选派，送教内容的选定，到教学资料的收集印刷，都严格把关，确保。选派师德师风俱佳，具有吃苦耐劳精神，拥有先进教育理念、科学教学方法、高超教学艺术的专业骨干教师。

三、帮扶工作具体要求：

积极主动地建立友好帮扶关系，做好帮扶工作，帮扶时期为20xx年6月—20xx年6月。

帮扶的主要方式：

第一：协助宝中、涧中和顺中改善办学条件。

重点为帮扶学校联系并解决一些实验设备和图书资料；派送微机教师进行现代教育技术培训。

第二：帮扶培训教师

送教下乡，派送教学经验丰富的老师前往受援学校指导教学；师徒结对，开展“一助一”帮扶活动；受援学校组织老师到支援学校参观学习。

第三：扶持贫困家庭子女完成学业。

第四：支援学校老师要深入班级呼课、上课、指导教学，利用二中教学资源优势提高教学效果。

第五：结对双方互通信息、促进了解、增进友谊、共同提高。

第六：传递教学信息，赠送教学资料。

第七：间断性的跟班学习。

第八：支援学校老师要本着“严肃认真、谦虚负责”的态度对待这项活动。

根据省委关于《关于"部门帮县、处长帮乡、干部驻村"工作管理暂行规定》、《关于认真学习贯彻党的xx大精神组建驻村工作小组深化"帮县、联乡、驻村"工作的实施方案》的工作要求，按照县委《开展万名干部"结穷亲"帮扶活动实施方案》的工作部署和安排，为进一步做好本庄镇沙沟村的结对帮扶工作，切实解决村民的生产生活问题，扎实推进贫困山区的社会主义新农村建设，结合单位及帮扶村的实际，制定201x度结对帮扶工作计划。

一、指导思想

201x年结对帮扶工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的xx大精神，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把沙沟村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，为全面实现"宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归"奠定良好基础。

二、工作目标

20xx对帮扶工作主要目标是：一是发展烤烟350亩、蔬菜600亩、生猪出栏2800头，蛋鸡养殖，人均年纯收入净增500元。二是巩固整村推进成果，完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池，疏通配套管网，确保其发挥作用。三是依托主导产业，积极争取资金，发展驻村经济。四是按照县委、县政府建设标准，选好地址，保证质量，建好、用好村"党员群众服务中心"。

三、工作重点

(一)强化组织领导，建立结对帮扶机构。坚持由院长雷德强同志任组长，副院长周秘萍、徐明芬同志任副组长，李强同志任成员的结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

(二)狠抓班子建设，不断提高领导能力。以"创先争优"活动为载体，坚持科学发展观，积极依靠党员、社区理事长的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。注重加强对年轻党员干部和后备力量的培养，提高干部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。

(三)调整种植结构，着力增加农民收入。进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。结合实际制定新农村建设规划，做好详细的年度、阶段性发展计划，围绕烤烟、蔬菜、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展产业大户，形成产业规模化，着力引导农民向蔬菜、生猪、烤烟等合作社方向发展，更多地增加农民收入。

(四)加强思想教育，着力提高农民素质。坚持扶贫和扶智相结合。督促村采取一定的办法和措施，利用基础设施项目实施、党员群众服务中心兴建、产业发展等各类项目实施的机遇，加强对群众的教育，切实增强群众对党和政府的感情，抢抓"志能"激发关爱活动的机遇，协调有就业愿望的村民开展无偿培训，实现成功就业。加强调查研究，组织村民实施"清洁乡村"工程，开展清洁卫生大扫除，提高卫生水平，减少疾病发生。

(五)切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以清理"三堆"(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，遏制封建迷信活动，引导农民移风易俗。广泛开展送温暖献爱心活动，走访特困户，老党员，等活动。积极倡导扶贫济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的道德风尚，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的乡农民群众传授各种致富知识。积极发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担。加强计划生育建设，建立"村两委负总责"、"协会当骨干"、"村民做主人"的农村计划生育工作。

(六)创新帮扶方式，巩固结对帮扶成果。为了改善部分特困群众的贫苦生活，尽快走上致富的道路，一是组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座，提高农业生产水平。二是继续开展"攀穷亲、结穷对"的"一帮一"活动，动员单位党员干部省吃俭用，挤出更多资金，积极开展捐赠活动，力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题，把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习，开阔视野，增长见识，推动发展。四是组织开展"送法下乡"活动，为全体村民赠送"文明家庭"手册，组织法律工作者到村进行法律法规知识培训，提高广大村民的法律素质。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。主要领导亲自挂帅，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实，确保结对帮扶工作落到实处。

(二)强化责任，增进感情。认真贯彻落实各级党委政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府中心工作，全心全意地为困难群众和农村经济发展服务。

(三)明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导村民早日脱贫致富。

总之，我们逐步解决沙沟村的难点、热点问题，大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取在帮扶的这两年里让沙沟村在各个方面都取得明显的进步。

为全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，扎实推进我市社会主义新农村建设，按照市委办公室、市政府办公室统一部署，我公司作为新农村建设帮扶工作队负责叶县__乡__村的帮扶工作。根据我市新农村帮建工作的指导意见和帮建工作目标，结合我公司实际情况，公司领导班子研究确定了新农村建设帮扶工作计划如下：

一、调查研究阶段。

用三至六个月的时间深入_村进行广泛的调查研究，帮助_村理清发展思路。充分了解村情民意，帮助村党组织做好宣传发动工作，引导基层干部和农民克服“等、靠、要”思想和模糊认识，主动投入到新农村建设中。引导该村分析自身存在的优势，充分挖掘本村资源、产业、劳动力等方面的潜力，选准适合本村村情的发展路子，制定切合实际的发展目标。

二、帮扶发展阶段。

用二至三年的时间帮助_村引进项目、发展经济、加强基础建设、改善村容村貌、提高村民文化技术素质，增强村级党组织的凝聚力和战斗力，帮助其加快新农村建设步伐，使其早日成为示范村。

1、引进项目发展经济。要依靠农民的主体作用，依托该村现有的面粉厂等原有项目进行配套项目拉动，充分发挥企业的信息优势、人才优势、技术优势，帮助该村多渠道筹措资金，引进技术、引进人才、引进项目，动员头脑灵活的党员或村民带头致富，根据市场行情指导该村发展适销对路的特色农业、养殖业、农副产品加工业等，拓宽农村劳动力就业渠道，多途径增加农民收入。头一年要先发展投资小、收益快的项目，让农民尽快尝到甜头。然后再本着长远发展的原则确定出适合本村经济发展的支柱项目，下大力气促进其稳固发展，并使其成为带动其它产业共同发展的龙头项目。要坚决杜绝盲目投资，帮助指导该村把有限的资金花到刀刃上，争取投资一个收益一个。要指导该村把引进项目与保护环境结合起来，坚决杜绝污染项目。

2、帮助邓李村改善村容村貌。要结合当地“十三五”发展规划，摸清该村基本情况，从有利于生产生活和经济发展出发，指导该村搞好村庄建设规划。统筹安排村民的住宅、道路、供水、供电、垃圾处理、畜禽养殖等生活基础设施，本着节省投资、方便村民的.原则适当开展旧村改造工作，清除村内的乱搭乱建和废弃房舍，指导村民硬化、绿化、美化村庄环境，自发开展村庄环境卫生综合治理工作，改善村容村貌，提高农民的生活质量。

3、帮助该村提高农民素质。归根结底，农民群众才是新农村建设的主体，因此，帮助农民提高科学素质和技术素

质才是帮扶工作的重点。驻村干部将帮助该村完善文化站、图书室、电脑室等基础设施，帮助村民学习文化知识、了解科技信息。并在调查摸底、充分征求群众意愿的基础上，帮助村民聘请教师，深入农村进行农业科技、手工制做、机械修理、劳务服务、电脑知识等方面的技能培训，帮助农村富余劳动力联系外出务工渠道，使在家的农民依靠科技知识提高农业效益，外出的农民依靠劳动技能拓宽就业途径。

4、帮助该村完善基层组织建设。要在新农村建设领导小组的统一指导下，监督指导该村完善村务公开、政务公开和财务公开制度，切实加强村级班子建设、农村干部队伍建设、农村党支部制度建设、村级组织配套建设和农村党员队伍建设，建立健全村级组织建设常抓不懈的工作机制和党员受教育，永葆先进性的长效机制，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

总之，我公司将根据企业自身实际情况，从人员上、技术上、资金上尽最大的能力帮助邓李村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，帮助广大农民早日实现安居乐业的小康生活，促进我市城乡发展同步进行，为我市“走在河南前列，率先实现崛起”的奋斗目标早日实现贡献力量。

一、指导思想

为贯彻党中央的xx大精神，践行“”的重要思想，弘扬中华民族扶危济困的美德，现决定在全体学校干部中开展对学困生“结对子、送温暖”活动，为学困生提供物质上、精神上援助，使他们不因家庭困难而失去求学机会，而成为未来孤立无援的社会弱势者。通过全体教师和学生的大力支持和学困生自己的努力，促进学困生健康成长，从而全面提高我校的教育教学质量，从而提高我校的教育教学质量。

二、扶助对象

1、遵纪守法，品行优良

2、诚实谦逊，好学上进

3、经济困难，并迫切需要资助的

三、扶助方式

1、由全体学校干部与学困生结对帮扶，每人扶助一名学困生;

2、具体活动由校团队组织进行，学校干部自愿扶助，扶助名单由年级组统一安排;

3、扶助包括思想上解惑、生活上资助、学习上帮助提高。

四、扶助内容

1、思想上解惑

鉴于学困生的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源;有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱，因而资助方要从情感上贴近他们，学习上关心他们，生活上帮助他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。

许多学困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，要帮助他们克服自卑心理，树立自信心，自立自强;要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心，真正体会到多一份努力，就会多一份收获的道理;帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与班主任、任课老师联系，经常找帮扶对象谈心。

2、生活上资助

学困生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而扶助方要适当的资助，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习。

3、学习上帮助提高

一部分贫困生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意。而贫困生要在真正改变现状，提高成绩，为未来人生打好底色，就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度，养成良好的学习习惯，这样才能在未来社会立足，有所建树，为社会贡献自己的聪明才智。因此扶助方要从学习上去帮助，帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，使他们学会学习。

五、扶助要求

1、扶助工作自愿进行。热忱欢迎并提倡广大教职工积极参与此项活动，并落实到具体行动上;

2、扶助工作应保持持续性、稳定性;

3、由年级各班联合推荐学困生名单，对照帮扶条件认真审核无误后，上报团队;

4、扶助工作要营造良好的社会氛围，帮扶与被帮扶者要互相自愿，共同做好帮扶解困工作。

按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路。20__年全村实现村集体收入30万元，农民人均纯收入6300元。主要做好以下工作：

一、 促进生产发展，加快增收进程

围绕增收目标，大力调整产业结构，拓宽农民增收渠道，提高村民生活质量。使主导产业增比重、集体增财力、农民增收入、就业增途径、生活增档次，取得显著成效。

1、 抓好农民增收。今年要实现农民人均增收880元左右，人均纯收入6300元。主要从四方面实现增收目标。一是扩大胡萝卜种植面积，力争达到6000亩，人均增收260元。二是发展特色养殖，新增蛋鸡养殖户15户，增加蛋鸡3万只;每户达到10头以上良种奶牛养殖户增加16户，人均增收240元。三是加大农村剩余劳动力转移输出力度，力争达到2200人次，人均增收220元。四是加大设施农业种植，完成温室大棚60座，人均增收160元。

2、 抓好村集体增收。今年要实现村集体收入30万元，增收20万元。一是对机动地进行公开发包，增收8100元，二是加强驻村企业管理，提高效益，增加村集体收入的路子。重点加强对砖厂的协调服务，增加村集体经济收入20__元。三是林业增收4__0元。四是加强村办企业，增加村集体收入达到18.5万元，

3、 抓好村容村貌整治。完善和改造集镇、自然村的基础设施。在街道两旁和房前屋后种花、种草、种树。

二、 加大基础设施建设，扎实为村民办实事在原有的基础上，继续完善通水、通电、通路、通广播电视，扎实为村民解决一些实际问题，

1、20__年，通过村集体出资10万元，完成六至八区约5公里的巷道沙石路面铺垫工程，使巷道达到三级路面标准，此项工程预计在10月份完工。

2、20__年，采取村民自筹和上级争取资金的方式，在新城村五区投资10万元，修建扬水站一座，解决20__亩土地浇水难的问题。

3、20__年，通过向上级有关部门争取资金，在新城村二区和五区交界处，投资13万，打抗旱机井一眼。

解决以上问题需要资金33万元，主要通过村民自筹和上级部门拨款解决。

三、 开展文明平安村创建活动

围绕达到有丰富的文体活动，有稳定的科普阵地，有良好的乡风村貌，有健全的社会保障，有民主的管理制度。着力加强仍的素质教育和环境建设，深入推进精神文明建设。

1、 在村委会经常开展一些文体活动(篮球比赛、兵乓球比赛、老年文艺演出)，在活动场所内购置一些体育器材，方便村民活动锻炼。

2、 在开展以“五清五改”为主要内容的村容村貌大整治的同时，继续开展“文明户”评比和创建“平安示范村”活动。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，平安和谐的社会环境。

3、 完善村干部轮流坐班制度、村务公开制度、村民代表议事、村务决策等制度。推进村民民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的民主法制进程。

惠远镇新城村党支部

康志荣是来自泉州师院的一位80后的省派驻村干部，他所在的安溪县金谷镇东洋村随着康志荣的到来，正按着三年脱贫的规划发生着实质性的变化。在小康的眼里，20xx年是落实扶贫开发目标管理最关键一年，也是他实施科技兴村的重要一年。为此，他与村两委制订了20xx年的驻村帮扶工作规划：

一、先进基层组织建设

抓好农村基层组织建设，建设一个好的党支部。首先，利用村级换届选举，坚持德才兼备的原则，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。其次，把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。第三，坚持党员干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把开展创先争优活动与“168”工作长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激发农民的积极性，盘活农村社会资源，实现农村党建与经济发展的互动双赢。

二、村财增收与村民增收两不误

1、经济生态村建设。从长期效益上，根据农民意愿，鼓励农民套种或新种名贵苗木、中草药材等，扶持农户退茶还林，建立珍稀树苗种植示范基地;从短期效益上，继续培育三角梅产业，与乡镇政府签订订单，鼓励发展成规模产业，同时，在原有经济产业上，支持旧茶园改造与标准生态茶园建设，提高茶叶质量与环境保护两不误。做好市级生态村申报与验收，争取通过省级生态村评选。

2、加强校村合作，村企合作，科技兴村。组织实施以竹子种植sop为规范的科技示范基地项目，土壤检测，垦覆松土、施肥，实现科技兴业，提高产能;组织新一轮系统的农民实用技术培训，提升农民茶树种植、茶叶加工与毛茶销售技术，提高茶叶产量、质量和农民毛收入;鼓励土地资源少的农民自主合并或出租入股，实现土地资源整合，逐步退出小生产，并推动相应的企业技术培训，实现农工转化。加强村集体、合作社与社会企业合作，争取签订产品收购合同。

3、制度保障。建立扶贫开发项目补偿、奖励措施，鼓励发展生产、保护生态、增加新型产业等方面，特别是在扶贫计划内的项目予以优先扶持。村扶贫资金将单列10万元，用于专项补助。

三、做好基础设施配套建设

1、整合土地资源，做好荒地开发与耕地整理。连片开发长坑内的荒草地100亩地，引进或出租种植效益高的经济作物;整理2片区约200多亩茶园。。

2、完成村行政服务中心选址工作、框架建设，并争取在20xx年年底前投入使用。

3、农村基础设施建设。首先，完成向阳公路2.9公里的拓宽和东岱公路3.4公里的硬化，实现与永春、南安互通，并改善900多亩茶园基础生产环境，打通红色旅游线路，方便与永春、南安三县经济、文化交流。其次，根据高速设计，连接高速便道为出村主干道。再次，做好全村人饮工程，解决全村饮水安全隐患人口的问题。

4、做好高速公路拆迁的安置工程与特困家庭的安居工程工作，设计安置点。

四、文化和社会事业建设

1、兴教奖学，鼓励上进村民。对考上重点高中、大学的本村学生进行表彰奖励，鼓励学生上进求学，同时教师节慰问本村教师。

2、做好校校对接，利用高校现有资源，做好与乡镇中小学的沟通与合作，如教师培训、暑期学生兴趣班、毕业生捐赠(教学器材、书籍、课桌、电脑等)。

3、继续做好家园清洁整治行动，组织卫生清理，保护本村公共环境。

4、帮扶助困，关爱留守人员。继续帮扶特困对象20名，党员挂联与工作任务分解，建立健全责任机制;扶持6名残疾人困难家庭发展机械加工和种植业等项目。

5、加强村银合作，为农民争取绿色贷款通道，鼓励农民利用小额贷款发展生产，并与发展生产奖励措施相配套，实现政策性的长效机制。

一、扶贫目的

为了能够尽快实现全面小康的宏伟目标，为了能够动员和引导贫困群众以积极的态度来迎接新生活，为了让群众切实感受用勤劳双手创造美好生活的幸福。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和扶贫开发战略思想，努力践行我县扶贫会议的相关精神，传承和发扬“勤俭持家”的脱贫精神。

三、主要任务

1、解决不愿退出贫困户的问题。很多贫困村不愿退出、贫困户自身不想脱贫，从思想上就排斥“脱贫”，针对这个问题，我们要从思想上进行“脱贫”，为群众树立榜样、为贫困户设立模范，真正激发群众“脱贫”的动力，牢固树立艰苦奋斗、自立自强的思想观念，以扶贫实效，增强奔康致富信心

2、解决不愿做事的问题。解决贫困群众不想做事，不愿做事，遇困难不积极主动想办法，只想找政府帮助的问题，引导贫困群众摒弃“等靠要”思想，展现老区人民苦干实干的精神风貌。

3、解决占小便宜的问题。解决农村群众中为分得扶贫政策“羹”争当贫困户，滋生“越穷越得实惠”的错误思想，逢人就夸自己“有本事”、炫耀贫困户，不主动想办法努力脱贫、赖当贫困户等不正之风。

四、工作举措

1、强化宣传引导，打消贫困群众脱贫顾虑。加强励志扶贫工作舆论引导，全面展示脱贫攻坚成效。

2、强化项目建设，增强贫困群众脱贫信心。围绕我县的脱贫标准，扎实推进硬件建设，改善贫困群众居住环境，为群众树立对美好生活的憧憬，进而树立脱贫信心。

3、强化生产就业，激励贫困群众自己脱贫。充分发挥行业部门资源优势，推进扶贫专项项目实施和政策兑现，提供全方位服务，鼓励、支持贫困群众就业创业增收致富，鼓励贫困群众通过自力更生解决贫困问题。

4、强化干部帮扶，提升贫困群众脱贫认可。深入开展干部帮扶工作，沉下去、贴着帮。改变直接送钱、送物的帮扶方式，降低贫困群众的依赖性。

5、强化风尚引领，凝聚贫困群众脱贫活力。采取群众自述、干部帮述、媒体讲述等多种方式，重点梳理精准扶贫对村组发展环境带来的变化、贫困群众家庭发展变化、致富产业的发展变化，让群众认可扶贫成效。

6、强化矛盾化解，消除贫困群众脱贫障碍。扎实开展民情民意走访全覆盖，深入了解贫困群众生产生活状况，面临的主要困难和问题，听取意见建议，化解矛盾纠纷。

7、强化表扬激励，激发贫困群众脱贫动力。表扬文明新风典型，扎实开展评优选先活动，比致富兴业、比敬老孝亲、比户容院貌。

五、工作要求

1、强化统筹安排：密切沟通配合，逐项梳理任务，分项制定方案

2、压实工作责任：明确目标任务、时间节点、责任单位、责任人员

3、加强能力培训：逗硬督查考核

4、适时跟踪督办，定期通报

机关驻村帮扶工作领导小组：

第15批驻村工作组在常委会和机关领导的大力支持下，为xx村办了大量的实事好事，xx村发生了翻天覆地的变化，受到了广大农民群众的交口称赞。我们第16批村工作组自4月1日入村以来，通过召开两委班子会、党员会、村民代表会议、走村入户、征求镇党委政府意见等多种方式，对村情民意进行了了解，按照市委张秋波书记提出的“区域统筹、强基固本、富民强村、率先发展、和谐稳定”的帮扶工作总体要求，结合村情实际，制定如下帮扶计划，扎实推进xx村社会主义新农村建设。

一、按新农村“生产发展”的要求，完善部分基础设施

(一)对损毁严重的引水沟渠进行修建衬砌。村内农田有部分引水沟渠没有衬砌，连年使用损毁严重，已无法使用，如不进行衬砌维修，明年将有近五百亩农田无法引水浇灌。

(二)建设农村社区服务中心，方便群众生产生活。

(三)为村里购置部分微机，建设农民致富网吧，方便农民群众及时上网查阅致富信息。

(四)组织开展农民科技培训，提高农民科学种养水平。

二、按新农村“生活宽裕”的要求，促进农民增收

(一)建设现代畜牧示范小区。村内有部分村民有发展愿望，但苦于资金不足，建设现代畜牧示范小区，引导发展养殖业(以养鸡、鸭、猪为主)，可调整优化村内农业产业结构，带动农民增收致富。

(二)成立棉花专业合作社。村内有2100多亩耕地，据统计，今年仅有一百多亩种植小麦等其它作物，其余都种植棉花，成立棉花专业合作社，可以更好的服务农民生产，让农民抱团打市场，提高应对市场风险的能力。

三、按新农村“乡风文明”的要求，加强村内精神文明建设

(一)邀请医院的医生专家到村内义诊，开展健康知识讲座，引导农民群众树立健康文明的生活方式。

(二)开展送电影下乡活动，丰富群众文化生活。

(三)建设农民书屋，配套部分农民实用的图书。

(四)开展群众性精神文明创建活动。通过组织“文明家庭”、“十星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”等评选活动，努力提高村民的道德素质。

四、按新农村“村容整洁”的要求，美化村容村貌

(一)制作村庄牌坊，树立村庄良好对外形象。

(二)对村内主要街道进行命名，并安装路牌。

五、按新农村“管理民主”的要求，加强基层组织建设

(一)开展党建帮扶活动。以庆祝建党90周年为契机，组织党员到大王刘集支部参观，重温入党誓词，坚定永远跟党走的信心和决心。组织党员到外地考察学习，开阔视野，提高带领群众致的能力和水平。

(二)制作村务党务公开栏，加强村务党务公开，自觉接受群众监督，提高工作的透明度。

六、加强驻村组自身建设，为帮扶工作打下坚实基础

(一)深入调研。按照“主动融入、虚心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效”的要求，经常深入群众调研，真正摸清村情民意，做好帮扶工作。

按照《中共正安县委办公室、正安县人民政府办公室关于认真抓好20____—20__年挂帮工作的通知》(正办发【20____】2号)文件精神要求，为深入学习实践科学发展观、积极加强推进创先争优及基层组织建设年活动的开展;进一步做好扶贫攻坚工作、努力实现“减贫摘帽”目标;进一步推进“四帮四促”和“万名干部下基层”、计生“三结合”等帮扶工作，县结合我院实际，特制定如下20____年帮扶工作计划。

一、指导思想

以党的____大精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，坚持综合开发、全面发展的方向。加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌，转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，全面完成帮扶目标任务。

二、目标任务

按照省、市的统一部署和县委、县政府的要求，结合本院工作实际，20____继续扎实开展帮扶活动，力争在以下四个方面取得实效。

(一)扶贫解困整体推进。按照县委、县政府扶贫攻坚 减贫摘帽的总体部署，整村推进扶贫开发，重点帮助挂帮村

实施好基础设施建设、产业发展、群众安居、劳务开发等“四项扶贫”工程，真实实现“五个明显”目标，即社会主义新农村建设步伐明显加快、农村发展后劲明显增强、农村收入明显增加、农民收入明显增加、生活条件明显改善、群众素质明显提高。

(二)乡村环境切实改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的具体要求，结合社会主义新农村建设，帮助挂帮村大力开展环境综合治理，大力推进农村饮水安全、生活污染治理、生态环境保护等重点工作，促进农村人。居环境的极大改善。

(三)干部作风明显转变。按照县委要求，领导干部要头.

了解群众疾苦、倾听群众呼声，积极开展访贫问苦，亲自过问督促解决帮扶范围内信访积案、信访老户问题和群众反映的突出问题及突出矛盾，研究制定帮扶举措，扎实开展结对帮扶活动进一步密切党群干群关系。

(四)基层组织极力加强。严格按照建设“五个好”村党组织要求，帮助挂帮村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。

三、工作要求

全院干部职工要严格按照帮扶工作计划及要求，迅速行

动起来，深入到帮扶村及帮扶户中，并结合自己的实际情况承担落实好帮扶任务。

(一)加强领导，精心组织。帮扶活动由院长黄学敏同志担任第一负责人，夏全兴为驻村干部，其余干部职工为成员的帮扶队伍。积极研究部署、抓点示范，宣传引导、培育先进典型、总结推广帮扶经验、营造良好舆论氛围，助推活动深入二干展。

(二)力争做到“四结合”。帮扶活动的开展，要与巩固扩大深入学习实践科学发展观、创先争优和基层组织建设年活动成果结合起来，要与扶贫开发结合起来，要与计生服务结合起来，要与新农村建设结合起来，切实做好安排统筹、衔接紧密。

(三)严格活动纪律，抓实帮扶效果。全院干部职工在深入帮扶村走访入户中，要做实功，讲实效，惠民而不扰民，扎实做好帮扶工作，活动中力戒走过场、搞形式、讲排场。

20__年，全县帮扶开发要坚持政府主导、统筹发展，坚持以增收减贫为核心，以提升帮扶开发整体效益为目标，直接瞄准贫困群体，抓好“三个”项目建设，做好“四项”重点工作，落实好“五项”保障措施，推动盐池经济快速发展。年内实现1559户5455人脱贫目标。

(一)抓好三个帮扶项目建设

1、抓好整村推进及整乡推进试点工作。一是实施整村推进。年内25个整村推进村每村投入专项帮扶资金不低于100万元(其中8个整村推进销号村，每村不低于200万元)。二是实施整乡推进。投入专项帮扶资金1600万元，完成冯记沟、青山两个整乡推进帮扶开发任务。三是争取专项帮扶资金1000万元，打造两个整村推进示范村。四是争取资金300万元，支持少数民族产业发展项目。重点落实整村推进村及整乡推进试点乡镇的基础设施、产业开发和环境整治等建设项目。实现10个贫困村脱贫销号目标。

2、抓好“双到帮扶”攻坚工程。用心争取“双到帮扶”专项资金1150万元，完成4500户“双到”扶持任务。并将扶持对象纳入“千村信贷”金融帮扶范围，力争撬动信贷资金1亿元以上。

3、抓好村级发展互助资金项目。一是用心争取专项帮扶资金1600万元，完成89个互助社资金扩量工作任务。年内力争350户以上的大村(互助社)每个资金量到达70万元、350户以下小村(互助社)每个资金量到达60万元;新发展一个村级互助社。二是创新金融帮扶机制。实施“千村信贷”金融创新帮扶工程。年内全县89个互助社争取农信社贷款突破1。8个亿元。做好“小额信贷”和“裕丰昌合作社”金融创新试点帮扶工作，实现贫困户产业增收。

(二)做好四项重点工作

1、抓好“两大任务”工作。争项目争资金、招商引资不低于县政府下达的指标任务。

2、抓好闽宁协作工作。一是认真落实闽宁对口协作两县(区)第十八次联席会议精神，全面完成闽宁对口协作年度重点规划的帮扶项目;二是用心争取资金400万元，认真落实闽宁协作基金的项目建设与管理工作。同时做好闽宁产业园(区)发展资金争取工作。

3、抓好社会定点帮扶工作。年内争取中国航空油料集团公司帮扶项目资金500万元以上。争取区、市、县帮扶部门项目资金投入到达500万元，协调项目资金突破1000万元。

4、抓好“雨露计划”工作。用心争取专项资金120万元，组织开展贫困地区劳动力转移技能培训工作。培育“两后生”800名，其中高职500名、中职300名。