党建暨经济工作会议讲话乡镇（精品20篇）

朋友们：

大家好!

说安全，假如有人问我安全是什么的话?我会告诉他，安全就是幸福是快乐是健康是生命。

说安全是幸福，是因为安全成就了平安，它给我们每一个家庭带来了欢笑;说安全是快乐，是因为安全给了我们享受生活的激情和期望;说安全是健康，是因为安全赋予了我们健康的体魄，让我们去实现心中的理想;说安全是生命，因为生命创新了世界，生命创新了人类历史。

有一位哲人曾说过：“地球上一切美丽的东西都源于太阳，而一切美好的东西则来源于人”。然而，人类在创新美好财富的同时，却又在违章的一瞬间无情地将之毁灭。假如说设备财产的损失我们还可以计算出来，那么对于人世间最宝贵的生命，我们又该如何计算呢!那些只图一时方便，抱有一丝侥幸而造成的人间悲剧又何止千万呢?。

安全对于我们大家是重要的，对于企业来说安全更意味着千万亿万经济的损失，意味着千家万户的幸福与欢乐。不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使高温高压的锅炉压力容器怒火爆发;不懂安全，哪怕一只小小的烟头，也能酿成惊天惨祸;不要安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让操作中的生命处于凶险;不守安全，哪怕一次不经意的疏忽，就可能引起一场血泪交织的悲剧。

那一个个触目惊心，血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息，心有余悸;那赋予个人的惟独一次的极其脆弱的一旦消逝就永不再来的生命，多么需要我们专心呵护!“生命”，一个多么鲜活的词语;“安全“，一个多么严肃的话题;“幸福”，一个多么美妙的境界，生命对我们每个人来说惟独一次，千万不要拿这唯一的一次作赌注!这时也许有人会说“你说的我们都知道，但是生死由天不由己”。不!生死也操纵在我们自己手里。

在这里，我们不妨给每个安全事故做个假设，假如那时多走几步路，假如那时你严格按照操作规程进行检查，假如那时系牢安全带，也许悲剧就不会发生。其实，要安全并不难，要害在于有没有责任心。只要每个人多留点心，只要对工作多一点认真负责的态度，在岗必尽职，尽职必尽责，无论身居何处，只要有高度的责任感和强烈的使命感，企业的安全就会有保障!

“安全”是一个永久的话题。和平安宁的生活需要安全经济的腾飞需要安全所以，我们要勇于向各种危害安全的行为作斗争，做到“时时处处想安全人人事事讲安全”，让安全的警钟时常激荡在我们耳畔，让我们共同努力，一起拥有美好的明天。

我们要进一步统一思想，以高度的责任感抓落实;抓住关键，以科学的方法抓落实;把握政策，以求实的态度抓落实;真抓实干，以良好的作风抓落实;加强领导，以有力的保障抓落实。当前要抓好以下八项工作：

(一)组织开展促进农民增收的大动员。各县(市、区)要及时召开三级干部会议，认真传达贯彻中央20*年1号文件精神和全区、全市农村工作会议精神，旗帜鲜明的大力宣传促进农民增加收入的意义和任务，把增加农民收入作为事关全局的大事摆到突出的位置，在全市农村广泛开展促进农民较快增加收入的生产热潮和工作热潮。

(二)从实际出发，认真落实今年农民增收的计划。今年计划，全市农民人均纯收入要增长6%，增收的途径，按邬弘辉副市长报告讲的要求，要从11个方面的项目促使农民增收目标的实现，各个项目为农民人均增收的计划任务是：畜牧50元、甘蔗50元、劳务输出40元、瓜菜20元、桑蚕20元、乡镇企业20元、水果15元、林业10元、农机10元、优质米5元，其他经济作物5元。各县(市、区)、各乡镇、各村屯都要做好农民增收计划，同时，把增收计划落实到各个农户，从现在开始就抓项目落实，半年检查一次，发现一些项目目标不能实施的，就及时调整项目，确保增收任务完成。

(三)集中力量抓突击，掀起农业生产新高潮。一是突击种草养殖;二是突击搞好速生丰产林的备耕造林;三是突击搞好水果的备耕种植;四是突出扩大蚕桑种植面积;五是突击搞好畜禽防疫;六是突击抓好水利工程建设;七是突击抓好扶贫开发项目的实施。

(四)发挥农村基层组织作用，巩固发展“抓基层党建，促农村发展”的成果，同时，充分发挥党员户、个体户、大农户、示范户的作用，推动农业开发，促进农民增收。

(五)抓好社会治安综合治理，保证农村稳定，促进农民增收。稳定是发展的基础，没有稳定，就没有农民增收，各级领导一定要进一步树立抓稳定促发展的意识，加强公、检、法、司工作，加强治保工作，促进农村社会稳定。

(六)多渠道筹集资金，促进农民增收项目实施。农行、信用社要把资金支持点放在农民增收的项目上，继续巩固发展小额信贷的成果，扶贫方面继续抓好扶贫小额信贷，统战和工商联牵头抓好乡镇个体、工商企业的小额信贷，农业、林业要充分利用产业化经营和退耕还林政策，水利方面要利用桂中治旱和标准人畜饮水政策，争取更多资金。财政部门要按中央1号文件的新政策，在安排支农资金上有新突破。各行各业都要充分利用国债支持农业的新机遇发展农业。

(七)组织干部下乡，加强较快增加农民收入的领导和指导。市委决定，从今年起抽调机关30%的干部作为农村工作队，深入农村蹲点，加强对农村、农业、农民增收工作的领导和指导，市直机关抽调农村工作队的办法和要求：①按在岗干部人员的30%抽调(工业、经贸、城建、市政等部门除外);2月13日前各单位将工作队名单和联系点报市基层办。②每个单位定1名领导带队;③每批工作队下乡时间1年，每年年初调换一次;④实行任务包干。每个单位负责联系指导一个行政村的工作，由各单位自报，经市基层办认可后实行;⑤今年的农村工作队，在2月15日至20日进村，工作队下乡，基本要求住农户，与农民“三同”;⑥市委组织部牵头、编办、人事、基层办、机关党委配合抽调干部、落实人员，市农村工作队由市基层办负责管理。各县(市、区)、各乡镇要认真组织工作队，深入农村，抓好各项任务落实。

(八)加大宣传力度，促进农民增收工作。各级宣传、文化部门和新闻媒体机构，要采取多种方式，大力宣传党在农村的方针政策，提高全社会对“三农”问题重要性的认识，引导全社会更多地关注农村、关心农民、支持农业。要坚持正面宣传为主，大力宣传我市农业和农村工作的新成就、新气象和各地在结构调整、农村小康建设中涌现的好典型、好经验，树立农民增收先进典型，为农业和农村发展加油鼓劲，为做好农村工作、加快推进全面建设小康社会步伐创造良好的社会舆论环境。

同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展，全面建设新*的重要一年，做好今年的“三农”工作，意义十分重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在上级党委、政府的领导下，与时俱进，开拓进取，实干、大干、快干，努力开创我市农业和农村工作新局面，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会而奋勇前进!

同志们：

为认真做好20xx年全县农村经济年报工作，确保高质量、高标准完成任务，今天我们召开本年度全县农村统计工作年报会议。会议的主要任务是研究部署我县今年农村经济统计年报工作，其目的是动员各乡镇进一步提高认识，统一思想，开拓创新，真抓实干，全面完成农村经济统计年报的各项任务，推动全县统计工作再上新台阶，为实现全县经济社会又好又快发展提供科学依据。下面，我就做好今年农村经济统计年报工作讲几点意见。

一、充分认识统计年报工作的重要性，切实增强做好今年农村经济统计年报工作

统计是国民经济运行和社会发展的“晴雨表”，是党政领导实行科学决策和科学管理的一项基础性工作，也是各级政府制定规划、政策和把握经济运行，做好各方面工作的重要支撑。统计数据质量的好坏，将直接影响到全县经济社会能否持续、健康、快速发展，直接影响到统计部门能否为县委、县政府当好参谋和助手。在我县建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加快推进小康社会建设、努力实现“”规划目标的进程中，统计部门肩负的责任和使命十分重大，统计工作的地位和作用尤为重要。我县是农业大县，县委、县政府历来高度重视全县农村经济统计工作。近年来，全县广大统计工作者牢记使命，认真履行职责，以数据质量为核心，以优质服务为主线，紧紧围绕全县统计工作的整体部署，勤勤恳恳、兢兢业业，在摸清我县农业生产家底、及时反映“三农”情况、为县委、县政府制定全县农业和农村工作措施、促进农村社会经济发展方面发挥了积极作用。统计年报是对今年全县经济社会发展情况系统、综合的反映，是统计部门最为重要的一项基础性工作。统计年报数据是全县国民经济核算的基础资料，是各级领导进行决策和管理的依据，也是统计部门全年工作成果的集中体现。全面、及时、准确地做好农村经济统计年报工作，对于全面反映我县今年的农村经济社会发展成果，指导20xx年度的统计工作具有十分重要的意义。农村经济统计年报也是一个庞大的系统工程，涉及面广、调查对象多，工作难度大。因此，各乡镇、县直有关部门要进一步提高认识，切实加强领导，本着为县委、县政府高度负责，为全县人民群众高度负责的态度，扎扎实实，认认真真，按时、保质、保量完成今年的农村经济统计年报任务。

二、正确认识全县农村经济发展形势，增强做好今年的统计年报工作的信心和决心

今年，全县农村经济统计年报工作的总体要求是：认真分析全年农村经济发展的根本形势，找准经济增长点和增长率，如实反映我县农村经济发展的实际情况。

一要准确把握全年农村经济发展的总体形势。从前三季度统计资料看，今年全县农村经济工作体现以下几个方面特点：一是种植结构趋于合理。全县农作物播种面积104.64万亩，经济作物播种面积

16.69万亩，与去年相比基本持平。二是粮食产量喜获丰收。据统计，今年全县粮食产量达134006.5吨，增长2.39%;其中小麦产量达67300 吨，增长1.48%，玉米产量达20609吨，增长2.54 %，薯类产量达 39372吨，增长5.02 %。三是重点产业效益凸显。全县林果产业迅速发展，预计产量达到5800吨，增长25.54%。推广种植中药材3.88万亩。四是惠农政策深入落实。退耕还林直补、粮食生产综合直补、农村部分计划生育家庭奖励扶助、购置农机具补贴等惠农政策的稳定实施，以及五保供养、残疾人危房改造、城镇低保等扶弱助困政策的全面落实，直接增加了农民收入，一大批居民的部分收入保持稳定，多数贫困群众的生活水平日益改善。各乡镇、县直有关单位要通过对全县农村经济发展总体形势的认识，准确把握发展规律，运用科学的统计方法，找准经济增长点和增长率，如实反映我县农村经济发展的实际情况。

二要灵活运用农村经济统计的基本方法。农村经济的统计结果要

真实反映农村各种经济现象的数量关系，也只有这样才能为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据。这就要求我们要运用科学的方法去搜集、整理、分析现实农村经济的各种情况，并通过统计指标体系来反映这些经济现象的规模、水平以及相互的依存关系，从而揭示农村经济发展规律。因此，农村经济统计工作不是简单的填表、报数据，或者拿出年初目标套算完成指标，乡镇主要领导、分管领导和统计员不能心中无数，做一本糊涂账。而要学政策、学业务，充分掌握统计工作的一些基本方法，熟悉本辖区的经济发展情况;要高度重视调查研究，充分掌握第一线数据，真正占有第一手资料;要以科学严谨的工作态度分析资料，辨别真伪，认真总结。

三、坚持以统计数据质量为核心，全面完成今年农村经济统计年报工作。

一要抓好培训，逐级落实统计年报任务。今年的统计年报工作与往年相比，时间紧、内容新、任务重，抓好培训、落实任务是搞好年报工作的关键环节。希望各乡镇、县直有关部门和统计工作者要清醒地看到自己肩负的重任，认真领会会议精神，弄通弄懂指标涵义、填报范围、计算方法、上报要求等，回去以后迅速组织召开本乡镇的年报培训会，逐级安排布置年报及按期报表任务，尽量给基层干部留出充足的时间统计基础数据。充分调动各相关部门的力量，统一部署，分工协作，切实把工作任务落到实处，确保在规定的时间内全面准确上报统计资料。

二要依法统计，确保年报数据的准确性和时效性。各乡镇要采取积极有效措施，认真组织学习《中华人民共和国统计法》和《甘肃省统计法实施办法》，把提高统计数据质量与加强统计职业道德建设、加强统计普法、加强诚信统计建设等工作有机结合起来，多管齐下，综合治理，努力提高统计数据的准确性、科学性和及时性。要加强部门间的协调与配合，严肃部门统计数据的发布程序和办法，坚决杜绝数出多门和擅自发布统计信息等做法，真正树立统计数据权威、法定的观念。要加强行业自律和统计职业道德教育，自觉抵制和排除弄虚作假的行为，真正做到“实事求是、不出假数”。

三要强化基础，依法规范基层统计行为。统计数据源于基层，加强基层基础工作，做到报表有出处，数据有源头，是依法搞好统计工作的要求，也是保证统计数据质量的关键。各乡镇要严格执行报表制度，应统尽统，不重不漏，力求全面。年报期间，我局的干部要积极协助基层统计干部，解答业务难题。各乡镇的统计人员要深入辖区单位、村、组进行指导，掌握第一手资料。要建立统计报表领取和报送登记制度，详细记录所领报表种类、上报时间和报表质量。依法布置收集报表，按照制度要求，凡需布置到村到组的基层表必须布置到位，并依法收集，严禁发生数据无来源、闭门造车的现象。要严把报表审核关，发现问题，及时反馈，查询纠正。

四要认真总结，及时做好综合资料的整理和开发利用。统计部门最大的资源就是拥有丰实的数据资料，年报结束之后，我局迅速组织人力，集中时间，做好统计资料的整理、编制工作，力争早出资料，出好资料，为全县各级党政领导拿出有时效性的决策依据。年报资料凝聚着我们全县统计干部的辛勤劳动，是全县经济社会发展和人民生产生活等诸多方面的客观反映。因此，希望我们的统计干部人员能利用手中掌握的新资料、活情况，认真研究，仔细分析，通过简单的数与数的比较，找出事物发展的内在联系。为县委、政府领导制定计划、指导工作、进行决策提供咨询服务。

四、采取有效措施，确保全面完成农村经济统计年报工作任务。 一要加强领导，靠实责任。 目前各乡镇的工作头绪多、任务重、时间紧，特别人口普查工作正在紧张进行，乡镇往年搞年报人员全部参与人口普查，在现在这样仅要关键时期，一定要理清工作头绪，明确分工、明确任务，明确责任，要把农村年报工作落实到人，采取强有力的措施，扎扎实实地做好统计年报工作。

二要紧密配合，通力协作。农村经济统计年报工作涉及面广，时间紧迫，任务艰巨。各乡镇一定要增强大局意识，强化统计工作的集中统一领导，维护统计工作的统一性，严格执行国家统一的统计标准、指标体系、调查方法和统计工作规程，确保统计工作政令畅通。

三要严肃纪律，确保质量。各乡镇要周密部署，认真统计，做到不漏项，不出错，不失误，不闭门造车，不信口开河;要在调查、分析、核实的基础上如实填报各项统计指标，从而保证农村经济统计年报工作的质量，坚决杜绝虚报浮夸、漏报、瞒报的行为。同时，各乡镇要在今年12月5日前完成20xx年农村经济统计年报的审核汇总工作，所有报表必须经分管领导、乡镇长签字并加盖单位公章，于12月5日前报送到县统计局。

同志们：

这次现场会，是我们机关党工委年初研究安排的重要活动之一。很巧合，今天上午正是自治区党工委首次召开全区事业单位党建工作经验交流会，咱工委书记杨那顺同志此时正在听会，相信会后事业单位党建工作一定会有新的动作、新的起色。我们这次大会的召开，得到了市直水务系统、市直教育系统党委的高度重视(今天教育局、水务局领导亲临会议)，尤其是我们今天参观学习的通辽蒙中和水文局一是平日里工作努力，有声有色;一是现场会组织周密、不遗余力，为我们提供了很好的经验借鉴和学习平台，这些大家看到了，同时也有些领悟。希望同志们一定要认真吸纳、消化、转化，学习典型单位好的经验和做法，相互比较一下，我们还有哪些地方没有做到，哪些地方是我们的优势，可以坚持下去。通过比较和借鉴，更好地发挥政治核心作用，把我们事业单位党建工作做好，促进各项事业又好又快发展。

大家知道，我们在20xx年，召开了两个现场会，一是企业党建现场会，再一个是机关党建现场会。20xx年我们在市农牧业局召开了党建工作经验交流会，14个部门的代表在会上进行交流发言。这3个会，无论是规范我们的工作运作,还是提升我们的工作水平，影响和作用是有目共睹的。今天，我们又用了半天的时间学习观摩，我想不仅大家有意犹未尽的感觉，我这也是来一次有一次的收获、有一次欣喜和发现。相信，对我们今后市直机关事业单位党建工作长足发展，必将起到积极的促进作用。

受杨书记委托，下面，我讲两个问题

一、两个单位主要经验

水文、蒙中在抓党建工作中积累了很多有益的经验。既有组织机构设置方面的借鉴，又有党建理念的探索、创新与实践，也有机制和制度方面的成功模式。可以说这两个单位的经验做法是我们市直机关事业单位党建工作的代表作，代表了市直事业单位党建工作总趋势、总水平。除此，我们还在市直事业单位安排了5个党组织作为书面经验交流材料，请大家会后认真研读。概括地讲，两个单位的党建工作，主要有这么几个特点：

特点一：有一个干事创业的领导班子 ，政治核心作用发挥明显

通辽水文局、通辽蒙中这两个事业单位都是党总支，一个是行政一把手兼任党总支书记，属于一肩挑，机关支部、基层支部书记均由科级干部兼任;一个是党总支书记兼任副校长，行政一把手兼党总支副书记，副校长都是总支委员，属于“一岗双责”，而且党支部书记都是科长和主任兼任。两个单位的体制机制可以说为政治核心作用的发挥和事业的发展提供了组织保障。党的xx大通过的新党章第32条中的有这样的规定：“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用”。就是说是事业单位党建的“魂”是政治核心作用的发挥。那么两个单位如何发挥政治核心作用的呢?方才水文局陈彬局长介绍经验时提到，他们把党建工作放到部门工作的大背景中去认识、思考和把握，放到部门工作大局中去谋划、审视和部署，确立“党建工作、行政工作、群团工作”一盘棋的格局。在这“三位一体”的大格局下，目标同定，任务同下，工作同步，考核同行。党组织围绕中心、服务大局、贴近业务开展工作。更可贵的是，行政领导在实施局长办公会议、局务会议等议事规则的同时，建立党政联席会议制度，研究讨论重大事项，强化党组织的政治核心作用。出台了《民主议事规则》、《重大事项质询规程》、《民主进言制度》等，大家刚才观摩时都看到了。他们还把加强党员思想建设，深化党员教育培训，作为一把手工程，在教育培训、教育内容、教育方式、教育效果以及政治敏锐性方面，都是值得称道的。这就形成了变“书本学”为“实践学”;“埋头学”为“比着学”的好局面，透视出领导对党建工作的认识程度和重视程度高。大家的政治思想素质提高了，干劲十足了，上下齐心协力了，那么，各项工作也就有了后劲，职工积极性也得到了充分发挥。所以说，他们从20xx年以来，已经连续六年在全区水文系统蝉联综合评比第一名。还有通辽蒙中，在加强班子建设自身建设方面很突出，比如实施“四个打造”的目标要求。即打造团结和谐的领导班子，打造发扬民主的领导班子，打造业务精通的领导班子，打造关注民生的领导班子。不仅结合实际提出了这样高标准的目标导向，而且在实践中班子成员各个作出了表率，树起了楷模，落到了实处。这里有很多值得借鉴的做法，比如：“三位三合”的共事原则，就是思考问题要换位，处理事情不越位，遇到问题要补位，党总支与行政班子合心、合力、合拍。再比如，敏感问题的处理就很到位，招聘教师和新毕业生的录用，都由学校党政领导、教务处和教科研中心的相关人员以及教研组长共同听课、考察后决定，把党政关系处理的天人合一。这就是班子整体的凝聚力、执行力和创造力所在，是领导班子的核心影响力不断提升之源。

特点之二，有一个被实践证明了的有效载体，党建和业务工作相互融入

现在,市直机关各级党组织抓党的建设工作基本形成了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念,这是非常好的现象。而如何将党建工作融入到中心业务工作中来，却不是一件容易的事，往往出现的是党建与业务两张皮现象。为了避免这种现象发生，我们党工委在20xx年底，在市直机关各级党组织和广大党员中开展了“实现率先崛起争做排头兵”和“三创三落实”活动，就是想通过这样的载体，来更好地实现市委提出的实现率先崛起争做东部盟市经济和社会发展排头兵的目标，也为市直各部门基层组织建设搭建了党建工作与业务工作的平台，使党建工作与业务工作相互融入。通过三年的实践，收到了比较好的效果。涌现出了13个党建工作先进部委办局，100个学习型党支部，100名在工作岗位上创一流业绩的优秀党员，并受到表彰。今天会上交流的两个单位都是受表彰的单位。他们共同特点是：通过创新载体，使党建工作与业务工作相互融入，有机结合。通辽蒙中对“三创三落实”和“争做排头兵活动”活动深化的想法思路值得一提，开展的“叫响我是共产党员”和“践行党的宗旨，争当干事创业的排头兵”主题实践活动。把党员的称号叫响在教育科研岗位上，叫响在高三备考工作上，叫响在关爱奉献上。叫响我是共产党员主题实践活动，很有特色，说明我们的党务干部在想事、谋事、在找焦点。创设党员教师展示平台和党员班主任主题班会展示平台，15名党员教师主动挂牌示范课;在班主任岗位上，先后有10名党员承担党员班主任挂牌主题班会。这样，真正把党员的旗帜树了起来，党员的称号叫响了，党员的形象扮亮了。我认为，这样的载体活动比较贴近实际，比较好操作、比较有效果。再比如开展的“党员示范岗、十个一”活动，经过一年多的实践，达到了预期的效果，起到了很好的示范引领作用。校党总支为了进一步深化“融入中心抓党建，抓好党建促中心”的工作格局，有办法、有行动，围绕融入中心党建理念一是开展征文活动，用了3个月，全体党员参与，解决了认识层面的问题;一是召开理论研讨会，对如何融入，怎样结合进行了研讨，可以说是从理论到认识到实践再到理论的升华，解决了理论层面的问题。同时，他们还坚持做到了“四个渗透”、“四个发挥”，实现了党建工作与教育教学工作的有机整合，融洽了党政关系，激发了党建活力，把党员的作用通过这种活动更好地发挥了出来，促进工作，效果显著。今年他们的高考获得自治区蒙授文科状元和蒙授理科自然分位第一名的。成绩就是非常好的证明。

通辽水文局把“三创三落实”和“争做排头兵”活动有机结合起来，制定活动方案，成立活动领导小组，措施具体，目标明确，实施得力。明确要做什么，怎么做，谁来做，做到什么标准，而且思路和措施配套。20xx年基层党支部在迎战“6、25”洪水中，及时启动了党员干部和积极分子“抗洪抢险突击队”快速反映预案，共产党员奋战于风口浪尖，抢测到了宝贵的高洪资料，赢得了抗击洪水的全面胜利起到关键作用。今天通过观摩，水文局各项工作，什么党建、综合评比、精神文明建设、妇女工作、工会工作等等都走到了全市、全区的前列，成为真正的排头兵，这就是成效，更是很好的经验。

特点之三，有一套务实可行的制度机制，为提升党建工作水平提供保障

党工委曾下发过《关于做好保持共产党员先进性教育长效机制的通知》，对什么是机制、什么是长效机制、怎样建立长效机制等提出了明确的要求。所谓机制，就是事物系统内部诸多要素之间的相互影响、相互作用、相互制衡的联系或关系，它依附于一定的载体并存在于事物发展变化的过程和方式中。离开制度建设，就形不成长效机制。简单地说，长效机制就是制度加方法措施。

那么，我们今天观摩的这两个单位，在这方面做都比较好，都形成了一套完整、可操作性强的，科学规范的制度体系。既有约束机制，又有激励机制，既体现和谐，又发扬了民主。比如，通辽蒙中，为了发挥领导班子核心和楷模的作用。研究制定的《领导班子必须履行的十项规定》很独特、有创意，对领导班子成员提出了“五讲”的基本要求、“六沟通、三支持”的工作方式。对班子表率作用的发挥，班子成员之间增进团结，促进和谐，都非常有效。同时积极推进政务公开、党务公开民主氛围非常浓厚。学校的计划、总结、大宗经费的使用，各方面的改革方案都经过广泛讨论和教代会审议。还有很多。真正做到了严格执行制度与以人为本相结合，用制度管人和用奖惩来抓落实相统一。实现了科学管理、民主管理的长效机制。

通辽水文局党总支，在党政一盘棋的大格局下，建立了比较完备的制度体系，用制度管人管事的机制已经形成。他们既有“三位一体”的工作机制，又有体现保持共产党员先进性长效机制，也有关怀帮扶机制。而且落实的到位，有活生生实例。我们有的单位制定了很多制度，但是，在真正抓落实上还有些差距。中央在印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件里，对如何建立长效机制要求得很具体。比如在印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，都提出了要强化督促检查，就是上级党组织对下级党组织采取定期或不定期的检查指导。这方面市直各级党委做的比较好，能够在一年中进行一至两次的检查指导。但是，有些党总支这方面做得还不够，没有形成定期检查考核机制，我们要通过检查指导了解情况，及时发现问题及时解决，比一比、排排队，看谁的目标完成的好，谁的措施比较到位，谁的效果比较好，同时也作为评先的依据。

特点之四，一个以人为本的理念和实践，体现了党建工作的根本。

两个单位对党建工作的重视程度，工作的摆布程度都很高。水文局将以人为本的理念可以说诠释的淋漓尽致。且不说各种捐助活动。为了兼顾国家、集体、个人三者利益，在水文技术服务收益中，建立了“事业发展基金、职工福利基金和个人奖励基金”3项基金制度，在保障事业持续发展的原则下，让职工充分享受发展成果。我们来数一数：20xx年，局里兴建了职工住宅楼，工程质量为“省级优质样板工程”，以每平750元的价格分配给职工;20xx年建设了60亩水文林场和25亩水果园，利益归全体职工共同享有;20xx年建设了水文培训中心，全体职工人人持有股权，每年享受股份分红。20xx年以来，他们把每年为职工办10件实事作为一项制度确定下来，年初有计划，年中能落实，年尾见成效。

蒙中待遇解决的好，党务干部和行政干部的待遇是一样的。领导班子始终把关心群众生活当成关系到学校盛衰荣辱的大事来办，先后协调各方安置就业教职工子女7名。职工感觉学校领导班子是自己的贴心人，无后顾之忧。

这是这两个单位的主要特点和经验，还有很多。由于时间关系我就不一一点评了。另外，我们通过看环境、看基础材料、看工作流程、看党建展室、看专题片和一些图片，给我们的感觉就是非常规范、有层次感、有学头。这不是一年两年的成果，而是长期科学规范的做法的一种展示，给我们留下了非常深刻的印象，也给我们提供非常宝贵的经验和做法。在这里，我代表与会的全体党务干部向通辽教育局、通辽水务局，特别是通辽蒙中和通辽水文局两个单位的领导和同志们表示深深的谢意和敬意!

二、下一步工作

总体情况看，近年来，我们市直机关党建工作比较扎实，也比较活跃。尤其是今年从3月28日开始，近半年时间，在我们市直机关各级党组织和广大党员中开展的第二批学习实践科学发展观活动，各部门、各单位党组织紧密配合，联系实际，精心组织，求真务实，在党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，建立科学发展长效机制上都取得了明显成效。可以说，各项工作上级满意、基层满意、部门满意，我们工委20xx年底考核也被评为实绩突出且排名比较靠前。这都是在座的各位党委书记、总支书记、支部书记以及党务干部共同努力工作的结果。组织上越认可，我们越有责任做好工作。现在，第三批学习实践活动在市直教育、劳动和社会保障系统中的10个事业单位正在有序有力地进行。我们要借着这样好的态势，巩固成果，再接再厉，再续辉煌。

党的xx届四中全会于今年9月15日—18日召开。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结我党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求、主要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。全会提出，党的基层组织必须围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机和活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。并提出要建设高素质基层党组织带头人队伍。希望市直机关各级党组织要认真组织，贯彻落实。要原原本本地学习《决定》，并通过举办培训班、报告会等多种形式迅速掀起学习贯彻党的xx届四中全会精神的高潮。市直机关党工委和市直各系统党委已经为所属每个党总支和支部订购了《党的xx届四中全会决定学习辅导百问》。

从目前现状看，实事求是讲，事业单位党建工作还没有一套规范明确的指导意见。事业单位党组织受党和国家机关党组织领导，在实行行政领导负责制的事业单位党组织，工作上也还带有较浓厚的机关色彩。如何明确定位，清晰职责任务，处理好党政关系，发挥政治核心作用，与行政有机地配合，形成合力共同致力于单位的建设和发展，完成各项职责与任务，始终是在实践中不断探索和回答的问题。通辽蒙中、水文给我们做了很好的榜样，给了我们很多启迪。可以说，组织机构设置、人员安排、处理解决矛盾都很到位，政治核心作用发挥得也很好。因为是事业单位党建工作现场会，我想，从以下三个方面对大家提出要求：

第一：把握特点，明确思路。事业单位的党组织是党的基层组织，行业分布广的特点，决定了党建工作，既不同于农村、社区、“两新”组织，也不完全等同于机关和企业单位。因此，加强事业单位党建工作，必须正确把握特点，充分发挥党组织在各项工作中的政治核心作用，才能保证工作的持续健康发展。那么，事业单位都有哪些特点呢?我认为主要有三：1、与群众生活密切相关、服务性强。如生老病死、婚丧嫁娶、上学就业、住房行路，这些工作看似琐碎，但实际上都关系着民生大计，影响党的形象。有人做过比喻：事业单位在政府与群众之间是缓冲带，是润滑剂，也是安全阀。作为事业单位党组织，必须紧紧抓住党建工作这一“龙头”，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作要求，充分发挥党组织的政治核心作用、党员的先锋模范作用，努力提高工作质量和服务水平，最大限度的维护好人民群众的根本利益。2、人才集聚、专业性强。可以说是“藏龙卧虎”之地。因此，党组织一定要坚持党管人才原则，牢固树立以人为本的理念，通过加强党建工作，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势，努力促进人才健康成长。做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，积极营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围。3、人员素质高、自我发展意识比较强。事业单位大多是知识分子相对集中的地方，追求自我发展，思想比较活跃。因此，党组织必须切实真正重视、真情关怀、真心爱护党员干部群众，像蒙中，积极营造和谐民主的工作环境，最大限度地保护和调动他们的积极性和主动性，鼓励和引导党员在完成自己本职工作的同时，积极为单位各项工作的推进献计献策，为党员体现自身的价值、促进自我发展和提高提供有效的保证。同时，通过搭建真诚和谐的交流合作平台，开展各种行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用，激发整体活力，更好地服务群众、奉献社会。

第二：抓住重点，落实责任。要学会抓重点。我们党务干部面前，事情肯定多，但不一定都是重点;想法做法肯定多，但不一定成为亮点，由于部门不同，对象不同，工作内容不同，采取的措施可以不同，一定要抓住带有根本性的问题。我想，至少抓住3个方面的重点：1、落实党建工作领导责任制。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的理念。要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。要落实党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为党建工作的直接责任人。结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标、任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免党建工作“讲起来重要，抓起来次要”现象的出现。要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部;给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使党建各项工作的顺利开展。2、坚持党管干部、党管人才。通过建立和完善选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确的选人用人原则，确保党的干部路线方针政策得到贯彻落实，真正把那些讲政治、懂业务、善管理、有驾驭全局能力、受群众拥戴的优秀人才选拔到管理岗位上来。具体来说，党组织要做到“四管”：即管原则，把好导向关。坚持正确的选人用人导向，充分调动各类人才投身本单位改革发展的主动性、积极性和创造性;管标准，把好入口关。根据本单位发展要求和不同类别岗位性质，确定选人用人标准，研究推荐人选，建设好后备人才队伍;管程序，把好规则关。要以制度规范选人用人的工作程序，严格组织考察，做到公开、公正、公平;管监督，把好调整关。要加强对行政领导负责人选人用人过程的全方位的监督，防止选人用人上的不正之风。3、确保党建工作制度机制创新。一是在工作机制上的创新。要按照“科学合理、主体明晰、责任明确、协调高效”的原则，建立和完善党建工作的组织领导体系和管理监督机制，从而保证党组织各项工作取得实效。比如，要建立党政联席会议制度，像水文，明确党组织对单位工作实施审议监督的权力和具体方式、程序;要完善领导班子议事规则制度，从制度和机制上促进党政沟通交流，形成合力;探索在党员发展上递进式的、有层次地培养教育机制等。二是在工作方法和载体上的创新。好的工作方法，有利于提高工作实效，扩大工作影响力。要积极探索党的工作与中心工作相结合的途径和方法。要把党的工作渗透、融合到各项工作之中，防止党的工作与行政工作“两张皮”。同时，要丰富党组织的活动内容和形式，激发党员的内在活力。

第三：倾注激情，做好工作。做好党的基层组织工作，在座的各位都是行家里手，有一定的经验和水平。据20xx年末党内统计，全国共有党员7593万名，371.8万个党组织，就是说，我们7千多万名党员是由3百多万名优秀的能人来管理。对于我们市直机关来说有10646名党员，789个基层党组织由我们在座的来领导、来管理。所以，我们要把做好党务工作作为一种政治责任和人生追求来对待。带着感情去做工作，带着责任去创新。我们一定要认认真真的想事、踏踏实实的做事，多做一些虽然上面挂不上号，但对提高党员干部素质管用的事情;多做一些虽然一时见不着成效，但是对推动单位建设的长远发展有效的事情。

现在时间已经进入20xx年第四季度，全年的工作进入关键时期。希望各级党组织，在认真总结科学发展观实践成果的基础上，对照年初制定的党建目标任务，看还有哪些任务没有完成。要查遗补漏，特别要以这次现场会为契机，把学来的经验和做法，落实到工作中。今年，我们和组织部一起进行年度实绩考核时，党建目标不仅要看机关的，还要抽查事业单位党建目标完成情况。

各位领导、各位企业老板：

一年一度的春运即将开始，今年的春运时间为xx月xx日至xx月xx日，共计40天。为确保春运期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，认真抓好落实，确保今年春运期间交通运输畅通、旅客出行安全、民工流动有序、重点物资及时运达，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度春节。下面我就做好XX年春运工作强调四点意见：

一、高度重视，加强领导，确保春运工作圆满完成

分析今年春运工作形势，需要我县各道路运输企业(含车站、维修厂家，下同)结合实际，深入分析研究本企业工作中存在的各种问题，采取有针对性的措施认真加以解决。

我县XX年春运工作的原则是：“以人为本、以客为主、安全第一、快捷方便”。为确保春运工作圆满完成，我县各道路运输企业，一定要高度重视，切实加强对春运工作的领导。

1、成立春运工作领导小组，加强对春运工作的指导和协调。**县公路运输管理所已成立春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在股。各道路运输企业也要成立由企业负责人(法人，下同)为组长的春运工作领导小组，全面负责本企业的春运工作。同时，要保证春运工作人力、物资、经费“三落实”。

2、各道路运输企业，要总结历年春运工作经验，结合本道路运输企业的实际，确定针对性、操作性强的工作方案。

3、严格落实XX年春运工作责任。各道路运输企业要建立明确的春运工作职责，企业负责人是春运期间安全生产工作的第一责任人，对企业内部的安全生产工作负总责，对责任不能落实的要追究有关人员的责任。要把交通运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

二、突出重点，预防为主，抓好春运期间安全生产工作

各道路运输企业要立即行动起来，根据春运期间安全生产形势和具体工作特点，抓紧做好春运期间的安全生产工作。要把道路运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

1、从xx月xx日开始，组织人员进行一次企业内部安全大检查。重点加强参运车辆的安全检查，对查出来的隐患，必须明确整改责任人，无条件、及时整改到位。并对安全大检查中发现的问题建立台账，是否及时落实到位。

2、进一步加大春运期间交通运输监管力度。各道路运输企业要做好运输工具的安全检验与管理工作，严把参运交通工具的入口关，严禁交通运输工具带“病”运行。要对司乘人员进行安全教育，前移安全防范关口，适当提高春运期间参运交通工具的技术门槛，完善汽运场站和车辆的消防设施，提高安全系数。要对可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况要制定应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况的发生，确保旅客走得有序、走得及时;认真做好防火、防爆工作，制定事故应急预案，确保XX年春运道路运输安全生产万无一失。

3、积极做好交通安全宣传教育工作，坚决杜绝超速超载等违法驾驶行为。各道路运输企业要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的道路运输安全生产意识，杜绝群死群伤恶性事件发生。

4、各道路运输企业要强化道路运输管理，规范客运市场秩序。强化交通沿线和车站周边地区的道路运输管理，集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，配合相关部门严厉打击车匪路霸和其它危及行车安全的犯罪活动。坚决查堵“三品”，严禁旅客携带“三品”乘车。规范客运市场，整顿运输秩序，坚决配合相关部门打击车匪路霸、倒客、倒卖车票、欺行霸市、私设站点、无证营运等非法活动，维护经营者和广大乘客的合法权益;确保春运安全畅通。

5、采取有效措施，防控疫病流行。各运输部门要努力做好车站和交通运输工具的消毒和通风工作，配置必须的设施和设备，有效预防、控制各类呼吸道传染病的发生和传播;确保旅客的生命安全。

三、合理安排，有序流动，满足旅客出行需要

春运期间将会出现“学生流”、“民工流”和“探亲流”的集聚重合，形成客运高峰，给道路运输带来很大压力。各运输企业要认真贯彻落实“以人为本、安全有序、以客为主、兼顾货运”的指导原则，科学搞好客货流的调查与预测，安排充足的运输能力，并留有一定的备用运力，以应对气候突变等非正常情况发生;要及时掌握**县“民工流”、“探亲流”、“学生流”、和“旅游流”等客流量增加情况，作好疏导工作。城市公共交通部门要加强与长途运输企业的联系，掌握旅客集散信息，重点做好汽车站等与市内交通的衔接疏运。

四、突出服务，做好宣传，营造和谐春运氛围

全县道路运输企业，都要树立以人为本、构建和谐、平安星子县的思想理念，千方百计为春运和乘客提供热情、周到、优质服务。汽车站要合理增设售票网点，组织上门售票，延长预售日期等业务，为旅客购票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高运输正点率。要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，广泛利用电视、广播、报纸等媒体及时发布春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，在宣传树立好典型的同时，要对扰乱春运秩序的行为，积极配合部门予以严肃处理。要加强信息反馈，与我所春运办公室要加强日常沟通与协调，及时向我所春运领导小组反馈春运工作动态和相关问题。各运输单位和有关部门每周要采取简报、专报等形式及时向我所春运办公室反馈运行情况。会后，各单位要将负责春运信息工作的部门和联系人员及电话报我所春运办公室。

各位道路运输企业老板，XX年度的春运工作就要开始，各项工作要求和目标任务已十分明确，希望各位道路运输企业老板们立即行动起来，认真履行职责，切实加强对春运工作的组织领导，认认真真、扎扎实实、兢兢业业，毫不放松地抓好今年的春运期间道路运输安全生产工作，力争圆满完成今年的春运工作任务，让全县人民和过往乘客过上一个欢乐、祥和的春节，以实际行动向全县人民拜年。

同志们：

今天召开的全区党建工作会议，是区委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻落实中央和省、市委一系列关于党建工作会议精神，扎实做好今年我区的组织、宣传、统战工作，以优异的成绩迎接建党 95 周年，具有十分重要的意义。刚才，会议书面传达了全市组织、宣传、统战工作会议精神，富民部长和蒋露部长分别就组织、宣传、统战工作做了很好的报告，总结去年工作实事求是，部署今年任务目标明确，我完全赞成，希望大家结合实际、抓好落实。

在过去的一年里，雨山的发展虽然受到了下行压力加大和资源型城市转型的双重压力，但全区广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，区域经济社会继续保持稳中有进、稳中有为的良好态势，多项工作持续走在全市先进行列，顺利实现了 “ ” 规划的圆满收官。这当中，不仅经济社会战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党建战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、社会进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全区 33 万人民。党建工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。因此，全区经济社会保持持续健康平稳的发展态势，组织、宣传、统战等党建工作部门功不可没。一年来，组织部门牵头抓好 “ 三严三实 ” 学习教育，坚持把 “ 三聚焦三查找三确保 ” 作为主线贯穿始终，有效推动了党员干部作风转变。树立正确的用人导向，干部交流任职的力度进一步加大，干部选拔任用工作满意度连续四年居全市各县区之首，党员干部干事创业的热情有效激发。深入推进村居干部职业化、服务型党组织建设、党建品牌打造等工作，圆满完成社区 “ 两委 ” 换届，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，其中村居干部职业化和非公党建工作特色做法在全市作经验交流。宣传部门围绕强化理论武装，认真做好党的和xx届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，我区被评为全市县级以上党委(党组)中心组理论学习优秀单位。坚持紧盯重点、关注热点、挖掘亮点，切实加大外宣工作力度，宣传稿件实现量质齐升，被评为全市外宣工作先进集体。“ 邻里节 ” 活动、 “ 四红 ” 志愿服务等特色工作受到省、市主流媒体的高度关注。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进文明城市创建和 “ 三线三边 ” 治理，群众文明素质得到提升，城乡环境卫生明显改观， “ 五城同创 ” 取得了显著成效。文旅产业融合拓展，文化强区建设稳步推进。统战部门紧紧围绕全区中心工作，加强视察调研、深化对口联系，主动征求意见，巩固了共同思想政治基础，凝聚了强大工作合力，为服务雨山经济社会发展做出了积极贡献。认真做好民族宗教工作，有效化解了小九华寺开发建设中的突出问题，有力维护了民族宗教领域和谐稳定。找准工作切入点，开展帮扶行动，引导各界人士积极投身光彩事业。

总而言之，一年来，组织、宣传、统战等党建工作部门和全区党建工作者，主动谋事，尽心干事，为推动全区经济社会持续健康平稳发展提供了政治保证、精神动力和智力支持。一系列成绩的取得，凝聚着党建工作部门的集体智慧，饱含着党建工作者的辛勤汗水。借此机会，我代表区委，向全区广大党建工作者一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施 “ 十三五 ” 规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年，更是中国共产党成立 95 周年的里程碑之年，做好今年的党建工作意义十分重大。区委八届十二次全会和区 “ 两会 ” ，明确了今年五位一体发展和党的建设各项目标任务，为党建工作展示新作为、创造新业绩提供了新的舞台。全区各级党组织要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真抓好党建工作，把全区广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来，争当四个强区建设的引领者、实践者和推动者，真正做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。

一、组织工作要在强基固本上下功夫，为全力打造四个强区选贤任能、集聚人才

当前，雨山正处在艰难转型期和发展机遇期，全区上下紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，朝着更高质量、更好效益、更高层次、更高水平、可持续发展的方向阔步前行，努力实现 “ 全力打造四个强区，奋力开创美好雨山建设新局面 ” 的发展目标。实现这一目标，关键在党，关键在人。组织工作的核心就是要做好人的工作，就是要为全力打造四个强区选好人、用好人、管好人。一是要选准干部服务发展。 今年是区、乡镇两级换届之年，乡镇党委换届正在进行中，二季度要进行区委换届，四季度还要进行区、乡镇两级人大、政府以及区政协换届。组织部门要按照省、市委统一部署要求，加强综合研判，充分考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，选优配强各级领导班子特别是 “ 一把手 ” 。要大胆选用发展意识强、本领大、热情高的干部，注重选用勇于担当、敢抓敢管、主动作为的干部，积极选用扎根基层、默默无闻、任劳任怨的干部，通过换届换出状态、换出正气、换出凝聚力和战斗力。 二是要重视人才引领发展。 要把人才工作摆上优先发展的战略位置，切实抓好党政后备人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，进一步提高人才政策的开放度，以大视野、大胸怀、大境界打破常规，引进各种人才，真正做到广开视野引人才、不拘一格用人才、有的放矢育人才，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。 三是要夯实基础推动发展。 基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强，就会为全力打造四个强区提供源源不断的动力。组织部门要以深入开展 “ 基层基础夯实年 ” 活动为契机，统筹抓好农村、城市社区、非公企业、机关等服务型党组织建设，推动党建工作与其他各项工作融合发展，进一步发挥好各级党组织战斗堡垒的作用。要深入推进村居干部职业化，落实村居干部职级管理，科学评定职级，完善考核评价和监督管理机制。要全面推进基层党组织党建工作示范点创建，鼓励基层组织加大特色服务品牌创建力度，努力形成 “ 一村(居)一品 ” 、 “ 一村(居)一特” 的良好格局。 四是要改进作风保障发展。 中央决定，今年在全体党员中开展 “ 学党章党规、学系列讲话、做合格党员 ” 学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、 “ 三严三实” 专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从 “ 关键少数 ” 向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。组织部门要发挥牵头抓总作用，认真谋划好、组织好、开展好 “ 两学一做 ” 学习教育，引导各级党员干部 把工作当事业干，珍视每一份工作，珍重每一个岗位、珍惜每一次机会，真正做到认真履责、用心尽责、敢于担责。

二、宣传工作要在树立形象上下功夫，为全力打造四个强区营造氛围、鼓足干劲

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。宣传工作的核心就是要做好教育人、引导人、塑造人、提高人的工作，为全力打造四个强区提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。 一是要强化理论武装增内力。 要通过中心组理论学习、 “ 四个讲堂 ” 、理论宣讲等形式，认真学习宣传贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，引导全区上下深入学习和树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要加强理想信念教育，推进中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育。大力弘扬马鞍山精神和雨山 “ 四创 ” 精神，努力在全区上下形成共同的价值追求。 二是要抓好舆论引导借外力。 要 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针， 充分运用雨山外宣 “ 六大平台 ” ，积极开展多层次、宽领域、有重点的对外宣传，发出雨山声音，讲好雨山故事，树立雨山形象，展现雨山风貌。要进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，建立健全党管意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要密切关注网络和社会舆情，切实提高监测、研判、预警、应对水平，依法加强网上舆论生态建设与管理，营造文明、健康、向上的网络环境。 三是要深化文明创建强实力。 经过连续多年的创建，我区的城乡文明程度和群众文明素质得到显著提升，在全省首届文明城区和第二届未成年人思想道德建设先进区评比中分别位列全省第二名和第一名。从现在起，全区的文明创建工作要在继续坚持突破重点难点、解决硬件建设欠账问题的同时，更加注重城乡居民文明素质和道德水平的提升，努力实现创建工作由物及人、由表及里的转变，以此来巩固提升文明创建成果，努力实现常态长效，打造文明城市升级版。 四是要繁荣文化事业激活力。 促进文化大发展大繁荣，既是满足群众精神文化需求的关键途径，也是推动雨山转型发展的客观要求，更是激发四个强区建设活力的重要举措。要进一步加大工作力度，继续朝着文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强的文化强区发展目标迈进。要科学布局文化设施，广泛开展群众性文化活动，扎实推进文化惠民工程，巩固提升国家公共文化服务标准化试点城市建设成果。要以开展 “ 文旅融合攻坚年 ” 活动为抓手，以采石地区 5A 级旅游景区创建为重点，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，着力打造具有雨山特色的文化旅游品牌和文化旅游示范点，加快构建文化旅游发展新格局。

三、统战工作要在促进和谐上下功夫，为全力打造四个强区增进共识、凝聚力量

实践表明，我们的事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势和作用发挥得越好，团结的人就越多，我们的力量就越强大。在全力打造四个强区的关键时期，统战工作的核心就是要引导广大统一战线成员高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝聚力量、同谋发展、共促和谐。 一是要为促进民主政治服务。 做好统战工作，必须以 “ 同心 ” 思想凝聚共识，巩固共同的思想政治基础。要把加强政治引导作为凝聚统一战线成员思想共识的前提，组织引导统一战线成员在思想上与党中央和省、市、区委保持高度一致。要加强民主党派、非公经济组织、民营企业、商会、民族宗教等组织和团体基层组织的建设和管理，引导他们始终坚持正确的政治方向，以实际行动践行 “ 思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行 ” 的 “ 同心 ” 理念。 二是要为推动经济发展加油。 要以推动经济发展为己任，充分发挥统一战线的优势，更多地把社会各阶层中的优秀代表引导到经济建设的第一线和主战场。要充分发挥工商联、侨联等组织的外引内联作用，积极开展对外联络和交流，扩大雨山的影响力和知名度，千方百计地为雨山引资金、招项目、揽人才，助推雨山经济做大做强。 三是要为保障改善民生增劲。 要引导广大统一战线成员为保障和改善民生多做工作，继续推进 “ 光彩事业 ” 活动，广泛开展捐资助学、智力帮扶、送医下乡等社会服务活动，努力为困难群众和弱势群体办实事、做好事、解难事。 四是要为构建和谐社会添力。 要充分发挥统一战线联系面广、代表性强的特点以及善于团结、便于沟通的独特功能，多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，妥善协调和处理社会各阶层的利益关系，为雨山改革发展稳定工作减少阻力、增加动力、挖掘潜力、凝聚合力。

同志们，做好党建工作，各级党组织肩负着十分重要的责任。希望全区各级党组织不断增强党要管党、从严治党的意识，进一步加强对党建工作的领导，全面担负起加强和改进党建工作的政治责任，切实抓好党建工作各项任务的落实。 一要强化落实责任。 各级党组织主要负责同志和分管负责同志要认真落实党建工作责任制，定期分析党建工作面临的形势，充分掌握党建工作进展情况，及时研究解决党建工作中的重大问题。组织、宣传、统战等党建工作部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。区直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党建工作，以党建工作促进业务工作。 二要推动工作创新。 党建工作部门和党建工作者要敢于突破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，创造性地开展工作。要注重理论和实践的结合、党建工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验、把握规律，探索党建工作的新形式、新途径和新方法，不断提升党建工作的影响力、感染力和渗透力。党建工作要注重虚功实做，各项工作要项目化、具体化，有操作性。 三要加强队伍建设。 要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党建工作部门班子建设，配强配优各级党建工作部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党建工作者要进一步增强使命感和责任感，注重学习和研究新形势下党建工作新知识、新特点、新经验和新规律，更好地指导和推动实际工作。要坚持公道正派、清正廉洁，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，敢于仗义直言，敢于坚持原则，敢于主持正义，敢于动真碰硬。要切实改进作风，经常深入基层、深入一线、深入群众，把情况搞清楚、把问题研究透、把办法找出来，提升做好新形势下党建工作的能力和水平，推动党建工作不断取得新的成效。 四要营造良好环境。 党建工作部门的同志工作非常辛苦，各级党组织要关心爱护党建工作者，充分发挥他们的作用，努力营造党建工作的优良环境。要重视对党建工作者的培养使用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要提供舞台、大胆使用。要关心基层党建工作者，尽可能地帮助解决具体困难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。

同志们，做好今年的党建工作责任重大、意义深远。我们一定要以更加昂扬的状态、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取，不断开创党建工作新局面，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党 95 周年献礼!

同志们：

这次全省地税系统党建工作会议的主要任务是：深入学习贯彻中央、省委和税务总局关于党建工作的新要求，系统总结近年来全省地税系统党建工作，表彰先进，交流经验，对当前和今后一个时期的系统党建工作进行安排部署。对于地税系统党建工作，多年来，省委省直机关工委一直非常重视，给予了全面的指导和大力的支持。今天，赵森副书记和杨道忠主任亲临会议指导，让我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

刚才，我们通报表彰了荣获“全省地税系统党建工作先进集体、先进个人”和“十佳党建示范窗口、十佳党员先锋岗”的单位和个人，有6 个单位作了典型发言，展示了近年来系统党建工作的成果，很有借鉴意义，希望各级认真学习思考，借鉴经验，总结完善，有效提升系统党建工作水平。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、创新思维，勇于实践，全省地税系统党建工作不断取得新成绩

近年来，全省地税系统各级党组织认真贯彻中央、省委和税务总局关于加强行业系统党建工作的指导意见，始终坚持把党建工作摆在突出重要位置，牢固树立“服务中心、建设队伍”的工作理念，按照“抓机关、带基层”的工作思路，创新系统党建工作机制，实现了系统指导与属地管理的有机结合，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用得到有效发挥，系统党建工作水平不断提升，为地税事业发展提供了强有力的思想、组织保证。

(一)创新形成了党组抓党建的组织领导机制。 省、市、县三级地税局层层成立了由党组书记任组长的系统党建工作指导组，成立了党建工作指导组办公室，按照至少5 、3 、2 人的数量要求配齐了专职党务干部，实现了上级对下级党建工作指导的组织保证。济南、淄博、潍坊、临沂、菏泽、日照等地税局积极向地方党委汇报协调，按照有关规定，在县(市、区)局成立机关党委，调整了县级局与基层中心所的党组织隶属关系;泰安市局建立机关党建工作联席会议制度，构建了协调部署、整体推进的大党建工作格局。截至目前，全省地税系统187 个县(市、区)局中有58 个单位成立了机关党委，共有82 个党总支、1643 个党支部，专职党务干部290 人，兼职党务干部2104 人，形成了较为完备的基层党组织管理体系。各级党组(党委)自觉把党建工作列入重要议事议程，站在全局高度为机关党委出主意、交任务、提要求、压担子，把工作指导的侧重点放在系统党建工作的重点问题上，放在机关党组织工作的疑难问题上，放在基层党组织无力解决的“瓶颈”问题上，做到了年度计划集中研究、工作进展跟踪问效、关键问题具体指导。实践证明，我们加强系统党建的创新做法符合系统实际，符合中组部《关于加强系统行业党建工作的意见》的要求。今年，中直机关工委要求国家各部委党组成立党组党建工作指导组，明确党组抓党建的主体责任，完善党组抓党建的责任体系和落实机制，我们的探索实践与上级有关要求完全一致。

(二)探索实践了“系统指导、属地管理”的系统党建工作指导机制。 全省地税系统各级党组(党委)认真贯彻省局党组《关于加强和改进全省地税系统党建工作指导的意见》、《关于进一步提高全省地税系统党建工作科学化水平的指导意见》，围绕系统党建工作目标，遵循系统党建工作指导思想和方法路径，从责任体系、组织机制、工作指导等方面进行了大量的探索和实践。一是督导机制不断完善。省、市、县三级党建工作指导组每年年初都制定系统党建工作要点，明确日常和重点考核项目，纳入目标绩效管理，做到了党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。济南地税局坚持党建先进集体与业务先进评比同步进行，同台表彰，增强了基层党组织抓党建与抓业务并重的思想意识。二是互动交流成效明显。按照系统党建协作片会制度，全省地税系统17 个市局分成3 个党建协作片组，近年来累计举办了17 次片组会，党务干部600 余人次参加了观摩交流，培育了20 余个内容丰富、形式新颖的党建阵地，促使点上的经验及时转化为面上的推广。三是保障机制不断夯实。各级将党建工作经费列入年度经费预算，为党务工作提供了必要条件。深入挖掘历史和地域文化，有机整合党性教育、廉政教育、道德讲堂、图书室等资源，截至今年5月，全省地税系统共建有628 个党建文化阵地，基层党支部全部达到“有阵地、有党旗、有制度、有书报、有文体室、有荣誉室”的“六有”标准要求。加强党务干部队伍建设，通过党务干部培训班、现场会、研讨会等形式，加强党的路线方针、党务工作艺术的培训交流，有效提升了党务干部综合素质能力，为党建工作提供了有力保障。

(三)调动激发了基层党组织的活力。 各级党组织围绕强化党建品牌建设，在自觉参与地方组织的争先创优活动的同时，积极参与全省地税系统“党建工作先进集体、先进个人”“十佳党建示范窗口、十佳党员先锋岗”“学习型党组织学习型机关建设”“优秀党建文化品牌”等评选活动，有效激发了基层党组织的活力。在庆祝建党90 周年期间，省局举办了6 场优秀共产党员先进事迹巡回报告会，组织“我身边的优秀党员”优秀征文评选，结集出版《税海扬帆跟党走》，发挥了典型示范带动作用。各级党组织还通过大力开展公开承诺、认真践诺、定期评诺、挂牌上岗等，引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，在各自岗位上充分发挥了先锋模范带头作用。淄博市局与市总工会开展的“为经济发展做贡献，为地税事业添光彩，争当敬业奉献好税官，争当服务发展先进集体”的“双为双创”活动，潍坊市局开展的“践行群众路线百佳党员干部”评选活动，东营市局组织的“红旗党支部”和“党员先锋岗”争创活动，德州市局开展的“德州地税先锋人物”评选活动，以及济南市局“党员手机微支部”、泰安地税“青年干部上党课”、青岛地税“党课下基层、进机关”、 枣庄地税“税徽闪耀党旗红”党建文化品牌、日照地税“网上党支部”“民主管理”、聊城地税“规范化党支部建设”，等等，都各具特色，富有成效，提升了系统党建工作整体水平。

同时，各级切实加强党建宣传，省局通过多种渠道先后批转了65 份党建典型经验，利用每年召开的协作交流片会、现场会和系统党务工作培训班，先后安排市、县局介绍党建经验做法40 余次。各级党组织通过报刊、广播电视、网络等媒体，及时宣传交流党建工作动态、经验做法和先进基层党组织和优秀党员的时代风采。近年来，全省地税系统累计在省级以上党建媒体发表宣传稿件1599篇，其中国家级刊物564 篇。坚持问题导向，注重调查研究，关于提升系统党建科学化水平、党建信息化平台建设等一批调研成果被山东省机关党建研究会评为机关党建调研成果一等奖 。

(四)整体提升了党建工作科学化水平。 按照中央和省委部署，认真落实省直机关工委的要求，系统上下不断深化“三型”党组织建设，有效激发了基层党组织和广大党员干部的工作活力，系统党建工作科学化水平整体提升。

一是推进了学习型党组织建设。 各级党组织坚持以党的先进性和纯洁性教育为主线，通过开展经常性的思想教育和各类专题教育活动，引导党员干部坚定理想信念，牢记宗旨意识。省局按季举办山东地税大讲堂，把受众扩大到系统全体党员干部，提高了学习教育效果，节省了大量人力、物力和财力。探索实施开放式教育，分批组织1200 余名党员，赴山东省党性教育基地举办了10 期以“弘扬沂蒙精神、争做地税先锋”为主题的党性教育活动。各基层党组织密切联系实际，积极探索开展内容丰富、形式活泼、行之有效的主题教育，威海地税“提升八个意识、做党性坚强地税人”、临沂地税“为党员过政治生日”、滨州地税 “五看五比”对比启示教育、济宁地税“党组(支部)书记讲党课、科长(所长)上讲堂”活动，激发了党员干部自我教育意识。学习型党组织建设的深入推进，提升了广大党员干部的党性意识、大局意识和奉献意识，培育了全国税务系统践行党的群众路线先进典型许中堂、全省党的群众路线教育实践活动先进典型张书义、齐鲁先锋宋纯振、践行沂蒙精神的先进典型翟兴贵等一大批优秀党员，发挥了中坚骨干和模范带头作用。我们探索的“开放式学习工作法”入选省委宣传部编纂的《山东省学习型党组织建设工作100 法》，省局机关、日照和德州地税分别被省委宣传部命名为“山东省理论大众化示范点”。

二是推进了服务型党组织建设。 各级党组织强化责任和担当意识，提升站位，服务大局，大力组织税收收入，依法落实税收优惠政策，深入开展经济税收调研分析，积极向各级党委政府建言献策，有效发挥了税收职能作用，得到了各级党委政府的充分肯定。积极开展“全省地税十件好事”评选，鼓励基层党组织积极为党员群众服务，切实为干部职工办实事、解难题，积极推进和谐地税大家庭和党员之家建设。潍坊地税建立结对帮扶机制，建立困难党员民生档案，市、县局领导班子坚持走访面全覆盖，增强了党员的组织归属感。各级党组织响应当地党委号召，积极选派“第一书记”开展驻村帮扶工作，努力帮助后进村和贫困户脱贫致富，赢得了基层群众和党委政府的一致好评。各级党组织大力加强作风效能建设，在窗口单位积极开展“党员先锋岗”“党建示范窗口”等评选活动，在全系统深入推进“便民办税春风行动”，大力推进行政审批制度改革，精简审批事项，优化办税流程，提高办税效率，探索创新的国地税联合办税、网开发票、“掌税通手机服务平台”等新举措，为纳税人提供了快速、便捷的服务，赢得了广大纳税人的赞誉。滨州地税建设服务型机关的做法被国家机关工委评选为“建设服务型机关党组织典型案例”。

三是推进了创新型党组织建设。 各级党组织注重培养党员干部的创新思维、创新观念和创新意识。省局坚持每年开展全省地税工作创新项目评选，并加大绩效管理特别加分权重，引导各级积极创新。各基层党组织紧紧围绕税收中心工作，广泛调查研究，通过大力开展“金点子”征集、“我为发展献一策”等创新评选活动，积极探索解决税收工作矛盾和难题的机制、思路和方法，营造了重调研、重效率、重创新的良好氛围，“增税节地”“智慧地税”“廉政风险防控平台”等一大批创新做法，得到了税务总局和省委、省政府领导的充分肯定。

实践证明，重视和加强系统党建工作，符合提出的“以改革创新精神抓机关党建工作”“机关党建工作要走在前列”的工作要求，特别是我们探索创新的“系统党建工作指导法”，有效解决了“条与块”和“两张皮”的矛盾, 实现了系统指导和属地管理的有效结合、党建工作与税收工作的有机融合。该创新做法得到了中组部副部长、中央创先争优活动领导小组成员兼办公室主任王秦丰的充分肯定，被时任省委省直机关工委卢得志书记概括为“系统党建工作指导法”。最近，省委、秘书长雷建国同志专门做出批示，给予充分肯定。

总之，通过各级地税部门坚持不懈的努力，系统党建工作较好地实现了“抓党建、带队伍、促工作”的目的。在完成税收各项工作任务中，基层党组织讲大局、讲政治、讲担当，广大党员讲团结、讲党性、讲奉献，形成了胸怀大局、凝心聚力、创新发展、奋勇争先的工作局面，为连年完成税收工作任务提供了思想动力和智力支持。我们的工作得到了各级党委政府的充分认可，部门形象不断提升，文明创建取得佳绩，截至目前，包括省局在内的18 个创建主体有17 个单位荣获“全国文明单位”，培育了山东省先进基层党组织、齐鲁先锋基层党组织、全省为民服务创先争优示范窗口等一大批省市级先进基层党组织。这些成绩的取得，得益于省委省政府、国家税务总局和省委省直机关工委的正确领导，得益于全省地税各级党组(党委)的高度重视，也凝聚着系统各级基层党组织、广大党员和党务工作者的智慧和力量。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢!

二、认清形势，正视问题，切实增强抓好系统党建工作的责任感、使命感

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党建工作的新形势对我们的工作提出了新的要求。党的以来，面对党的建设的严峻形势和艰巨任务, 以同志为的党中央厉行“党要管党、从严治党”, 以改革创新精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心与信心，从带头落实“八项规定”入手，以党风廉政建设为切入点与突破口，一手抓教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、坚持抓好“三严三实”专题教育;一手抓惩治，坚持老虎苍蝇一起打，扎紧制度的笼子，营造了风清气正的良好政治生态。“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”“把抓好党建作为最大政绩”“从严管党治党”已经在全党形成共识。在这种形势下，全面加强党的建设的要求越来越高，系统各级党组(党委)、机关党委如何做好各级系统和机关本身的党建工作，如何使党员干部自觉做到讲纪律、守规矩、坚定政治立场、保持政治定力、发挥模范带头作用，如何完善和落实党建责任、规范和创新党建工作，等等，都需要我们冷静思考、积极应对。

在新的形势下，系统党建也显现出了一些不相适应的问题。一是站位不够高的问题。目前，我们地税系统共有23152 名党员干部职工，每一名党员干部职工就是党的肌体上的一个细胞，都是党的肌体的有机组成部分，从这个意义上讲，系统党建工作就是我们党整个党建工作的有机组成部分。但工作中我们还存在站位不高的问题，没有从党的建设的全局来认识我们系统的党建工作。二是工作不平衡问题。各单位抓党建工作的力度和效果不平衡，甚至差距很大。少数单位党组书记、机关党委书记、支部书记对党建工作重要性认识不足，投入精力不多，人员配备不够，推进力度不大，“一岗双责”落实不到位，把抓好党建作为最大政绩的理念树得还不够牢。三是工作针对性、实效性不强的问题。有的单位党建工作与税收工作实际、与党员干部需求结合不紧，党建工作影响力、吸引力有待进一步增强。少数单位存在“两张皮”的现象，习惯做表面文章，存在形式主义倾向。四是标准要求不高的问题。对照习提出的“平常时候看得出、关键时候站得出，危急关头豁得出”的标准要求，我们党员干部还有差距。特别是在严肃八项规定、持续正风肃纪的大背景下，仍有部分党员党性意识淡薄，混同于一般群众，甚至比不上一般群众;个别党员干部甚至以权谋私、以税谋私，走向犯罪道路，这种现象虽然发生在极少数人身上，但是直接影响和损坏了地税部门整体形象。这些问题应对不好、解决不好，就会制约系统党建工作整体水平的提高，就会影响地税事业发展的大局，我们必须要引起高度重视，采取有效措施切实解决。

面对新的形势和任务，面对存在的问题和困难，我们要以新的视角、新的高度，把系统党建工作置于从严治党的大背景下去思考，放在“四个全面”的伟大事业中去认识，放在发挥税收职能促进经济社会发展的大局中去谋划布局，进一步增强做好新形势下系统党建工作的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求，努力实现系统党建工作的新突破，为地税事业的发展提供坚强的政治保障。

三、严字当头，狠抓落实，全面落实党建工作的新要求

我们的系统党建工作起步早、抓得紧，取得了很好的效果。但是，随着中央《关于加强行业系统党建工作的意见》的深入落实，全国税务系统以及其他行业系统都在积极推进系统党建工作，大家一定要增强忧患意识和责任意识，按照“走在前列”的目标定位，以改革创新的精神深化推进系统党建工作。当前和今后一个时期，全省地税系统党建工作总的指导思想是： 全面贯彻“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，以全面从严治党为主线，坚持思想教育从严、党员管理从严、组织建设从严、制度执行从严、责任追究从严，规范管理，创新实践，全面系统地研究和推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设，加快系统党建信息化平台建设，不断提升系统党建工作的科学化水平，努力为山东地税“走在前列”提供有力的思想保障和动力支撑。

(一)进一步明确责任，夯实党建工作的组织基础。 全面从严治党的任务能否落实，关键是细化职能任务，抓好责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要按照抓党的建设是党组(党委)第一责任和最大政绩的要求，健全完善党组书记负总责、分管领导分工负责具体抓、机关党委组织协调推进落实、行政负责人兼任党支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系，科学划分党组书记、机关党委书记、专职副书记、党支部书记的党建责任, 建立和完善党建责任清单，层层传导压力，进一步增强党组抓党建的行动自觉。要科学制定考核评价机制，按照中央、省委“三级联述联评”要求，从今年开始，全面推行市局党组(党委)书记向省局党组述职考评活动，对各级党组(党委)特别是党组(党委)书记的考核，首先是看抓党建的实效。各级要把抓党建工作情况纳入领导班子和领导干部的考核内容，积极开展党支部书记向机关党委述职、机关党委向机关工委述职活动，把党建工作考核结果作为评价领导班子成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰的重要依据。根据我们垂直管理部门的特点和职能，各级党组要充分重视与当地党委政府和有关部门的协调、配合和服务工作，为当地党委和政府当好参谋和助手，助推经济和社会的发展;同时打造内容丰富、形式多样的载体，提升队伍的整体素质，营造地税事业发展和党员干部成长进步的良好氛围和环境。

(二)进一步强化教育，巩固党建工作的思想政治优势。 坚定的理想信念，是党员干事创业、实现人生追求的思想基石。思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势，各级党组织必须用好思想建党这个传家宝，切实加强和改进思想政治工作。一是要深入学习系列重要讲话精神。通过中心组学习、集体学习、个人自学、专题学习、领导干部讲党课等形式，读原著、学原文、悟原理，深刻把握讲话贯穿的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做到知行合一，学以致用。二是要经常性地开展党性教育和党性锻炼。深入开展学党章活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识。加强革命传统教育，强化党员干部宗旨意识。深入开展中国梦主题教育，把“ 两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴与地税事业科学发展和个人的价值追求，有机融合，有效统一，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党，成为一名合格的共产党员。三是要建好用好党建阵地。省局将继续根据需要聘请高水平专家，按季举办山东地税大讲堂，不断提高理论宣讲活动的质效。各级党组织要充分利用当地党建资源，积极开展各类主题教育，力求教育活动入耳入脑入心，党员干部真学真懂真用。

(三)进一步创新实践，全面把握党建工作的重点。 建设学习型、服务型、创新型党组织，既是党建工作永恒的主题，也是发挥党建工作职能、促进税收工作发展的重要载体和手段，需要常抓常新，常抓不懈。全省地税各级党组织要在学习上求实效、服务上下功夫、创新上见水平，扎实推进“ 三型” 党组织建设。

建设学习型党组织，关键是要解决好“学什么、怎么学、学到什么效果”三个问题。要引导党员干部树立终身学习的理念，把学习当成一种境界、一种觉悟、一种责任，成为全体党员的自觉行动和追求;要坚持学习工作一体化的理念，把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，使工作学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，实现“两促进、两提高”;要营造团队学习的氛围，强调团队学习精神和互动学习精神，不断激发每名党员的热情，挖掘每个党员的潜能，使之成为巨大的创新合力，转化为推动发展、开创各项工作新局面的动力;要以能否提高党员素质、能否指导具体实践为标尺来衡量学习型党组织建设的质效。

加强服务型党组织建设必须创新载体、搭建平台，组织和引导各级党组织和党员干部在履行职能中提高服务群众工作水平。要以服务经济社会发展为主线，主动融入、主动对接、主动服务，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，充分发挥服务保障职能;要坚持以基层党员群众满意为目标，建立健全地税机关党员干部直接联系基层和服务纳税人的长效制度，切实帮助基层和纳税人解决实际困难，进一步密切地税部门与纳税人的关系;要重点抓好窗口单位党的基层组织建设，推行党员挂牌上岗，设立党员责任区、党员示范岗，使之成为创建地税系统服务型党组织的典型。

创新是基层党建永葆生机活力的“法宝”。在创新型党组织建设中，同样也要解决好“ 为谁创新、创什么新、如何创新” 的问题。党建创新的目的不是比谁的工作更新奇、口号更独特，而是要坚持问题导向，着眼于基层发展和税收工作，探索如何更好地把党建工作和地税事业发展联系起来;创新要把解决基层工作中的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题作为方向、目标和任务;创新不能仅仅停留在口头上和脑海里，要设置有效管用的创新平台，通过项目化管理、创新评选、调查研究等方法，力促创出成效和水平。

(四)进一步改进作风，牢牢抓住党建工作的关键。 作风建设是践行群众路线的基础工程，是从严治党的永恒课题，作风建设永远在路上。各级党组织必须始终保持清醒认识，在抓常、抓细、抓长上下功夫，使作风建设的各项要求真正落地生根。

一是要进一步规范党内政治生活。 要坚决维护党中央权威，各级党组织在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严格遵守党的组织纪律和工作纪律，强化组织观念和纪律意识，遵循组织程序，严格按照权限、职责和程序办事。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，努力提高民主生活会、组织生活会的质量，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。

二是落实好党风廉政建设主体责任。 坚持知责为基，把主体责任放在心上。各级党组(党委)要带头把党风廉政建设与税收中心工作同安排、同部署、同检查、同落实;坚持履责为要，把主体责任落在实处。要认真落实中央八项规定和省委实施办法等有关作风建设的要求，开展对“八项规定”落实情况的监督检查，坚决治理公款吃喝“打游击”、公款旅游搞变通、公款送礼改渠道、公务用车换身份等问题。坚持问责为重，把主体责任担在肩上，切实加大问责力度，健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。要进一步落实“一案双查”制度，以制度的刚性约束力杜绝“破窗效应”。对落实党风廉政建设主体责任不力的，采取提醒警示、诫勉谈话、责任追究等必要措施，并严格执行“一票否决”。此外, 各级基层机关纪委和基层党支部纪检干部要切实履行党章赋予的职责和任务, 在加强机关党的作风建设、推进预防和惩治腐败体系建设、开展反腐倡廉宣传教育、加强党内监督工作、处理来信来访、查处违纪违法党员干部方面充分发挥作用。

三是切实抓好“三严三实”专题教育。 自5 月份部署开展“三严三实”专题教育以来，按照《关于在全省地税系统处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的要求，各市局、省局机关各单位精心制定学习研讨计划，认真上好专题党课、搞好第一专题的学习和研讨，进展顺利，效果明显。但也有个别单位对学习研讨重视不够，集中学习和交流研讨的次数和质量有待进一步提高。下步，各市局、省局机关各单位要认真落实学习研讨计划和配档表的要求，认真落实好各项教育内容，确保“规定动作”不变形、不走样，确保学习研讨的时间和质量。要在坚持个人自学的基础上，以党支部为单位认真搞好集中学习，每名领导干部要带头学、模范学，真学、深学。要聚焦“不严不实”问题，进行深入的研讨交流，每名领导干部都要自觉把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化。要在深入研讨交流中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。

(五)进一步规范管理，强化党建工作的制度保障。 要规范党务干部的选配和培养机制，不断激发党务干部敬业意识、创新意识和服务意识，提高党务干部的整体素质;要规范党建典型的培树机制。要通过典型宣传制度机制的建立，大力发掘、培养和宣传党建工作的先进典型，形成系统内干事创业的正能量，不断促进地税干部队伍软实力建设;要丰富和完善系统党建工作指导载体和手段。要加快推进系统党建信息化平台建设，努力实现党建工作的即时反映、历史记录、实时查询和督导考核，特别是通过平台的管理功能，不断规范党支部建设，实现系统党建工作重心的下移，解决基层党支部党建工作弱化的问题，提高基层党组织凝心聚力、推动发展、促进和谐的能力，从而实现系统党建工作的规范化、标准化管理，整体提升从严治党的科学化水平。

(六)进一步强化落实，确保党建工作的目标任务落到实处。 狠抓落实，是地税系统各级党组(党委)书记和党务干部应该具有的思想品质、工作作风和基本能力。狠抓落实，首要的是练好抓落实的基本功。各级党组(党委)书记和党务干部要自觉加强自身修养，牢固树立和培养守土有责的理念和品格，在从严治党的实践中，坚决克服讲空话、说套话、图虚名、不务实、摆花架子的不良作风，树立干实事、求实效的优良作风。狠抓落实，关键是要接地气。坐在办公室里出不了深化系统党建工作的思路，也出不了落实从严治党的好办法，各级党组(党委)书记、党务干部要深入税收工作一线，认真调查研究基层党员干部的工作、学习和生活需求，把握真实情况，了解实情，摸准脉搏，找准工作着力点，做好党建工作与税收中心工作、与地税系统软实力建设、与文明创建工作相结合的规划和措施，把握规律性，减少盲目性。各级党组织要把抓落实和干部使用紧密挂钩，对干部干与不干、干好干坏、干多干少作出明确区分，褒奖那些狠抓落实、作风优良、实绩突出的党员干部，教育和调整那些只尚空谈、推诿扯皮的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，引导广大干部在干实事、抓落实上显身手、见高低。

同志们，经过坚持不懈的努力，全省地税系统党建工作已经站在了一个新的起点。我们要认真学习贯彻中央和省委一系列党建工作的部署要求，从严从实落实管党治党责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力把党建优势转化为推动税收工作发展的优势，不断开创系统党建工作新局面，努力为山东经济社会事业的发展做出新的更大的贡献!

在乡镇2019计划生育专题会议上讲话

泰山不让土壤，故能成其大;河海不择细流，故能就其深。只有凝聚乡、村、部门干部力量，才能加快乡域、村域山河面貌的改变。今天小编为大家带来的是关于领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!

第一篇：乡镇计划生育工作专题会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，下面，我就创优工作谈以下几点意见：

自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望;乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。

1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村(居)民自治工作中，创建示范村18个，占全区村民自治的37%，开展居民自治的社区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。

2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区52个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人;落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例;免费妇科病普查5760人次，查出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。

3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了《二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材》，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了《关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案》，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡(镇)乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。

4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了《二七区计划生育女孩特困家庭救助办法》，对首批符合救助条件的9户计划生育家庭各给予了20xx元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。

5、依法行政促和谐。研究制定了《关于全面推行行政执法责任制工作的实施方案》，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑b超”4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。

第二篇：乡镇计划生育工作专题会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。是对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：

前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：

(一)人口指标完成情况不尽如人意

从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查6个行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8%，已婚育龄妇女微机管理率96.1%，出生漏统率7.1%，数据库信息录入准确率89.4%。从调研情况推算，全区3乡(镇)漏报出生35人，漏档已婚育龄妇女196人，政策外出生48人。存在问题具体呈现出“三高、四低”态势，“三高”为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高;“四低”为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容乐观。

(二)认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象;个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处;部分计生干部甚至包括我们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。

(三)综合治理的局面尚未真正形成。各乡(镇)、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

(四)计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。

(五)经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问题。

(六)薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在;二是推动计划生育开展的功能设施不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，21起信访件中有9起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。

(七)行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题若不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。

以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求突破。

下一步工作安排

(一)加强领导，健全组织。区成立了创建优质服务先进区工作领导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组”、“业务指导组”、“幸福家庭重点项目推进组”、“督促检查组”。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。

(二)夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动高潮。

以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。

(三)创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是抓好职业化建设。8月份对全区人口计生干部再进行一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村(社区)计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力，8月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建设。9月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化标准。8月底前，所有乡镇的村室要达标。

(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村(居)民自治新机制，完善计划生育村(居)民自治工作制度，全面开创村民自治合格村、示范村活动。

(五)进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是8月份召开一次辖区经济组织和社会组织的计划生育工作会，进一步加强各类经济组织和社会组织的计划生育管理服务工作。

(六)以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。8月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男性知识课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。

(七)以玛丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开展“幸福家庭行动”。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，和15分、8分、5分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。

(八)全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二十字方针，在9月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加大创新力度，全面提升计生工作水平。

(九)加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实计划生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医的“黑b超”、“黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。

(十)以农村计划生育家庭小康工程为平台，加大利益导向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式，积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的辐射力，加速利益导向机制的全面推进。

(九)进一步加大“五型机关”、“行风评议”“政务公开”建设力度。以“五型机关”创建为载体，加大“政务公开”力度，积极开展“行风评议”活动。力保计划生育在全区政府各职能单位行风评议中排列前20名以内。

同志们!我区的人口和计划生育工作，已经有了一个比较好的基础。各级领导的高度关注和大力支持，为我们创优工作营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗!

第三篇：20xx年乡镇人口与计划生育工作会议上的讲话

今天召开这次会议的主要目的是认真总结我乡20xx年度人口计生工作的落实情况，客观分析目前我乡人口计生工作面临的形势，深刻剖析存在的问题，及时安排部署20xx年的人口与计生工作，以期为20xx年开好头，起好步。

一、20xx年人口和计划生育工作落实情况

20xx年，在大家的共同努力下，坚持“一放二扎”的高压态势，突出重点，整体推进。去年10月至今年9月，全乡结扎106例、放环111例、人流引产14例、人口出生率10.42‰、计划生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及时率77.9%、农村独生子女办证12户、征收社会抚养费22.4万元、医学监护两次监护面都在95%以上。彻底整建了计生台帐，加大了流动人口管理，深入开展计划生育村民自治工作，认真开展了关爱女孩行动和出生缺陷干预工作。一年来，计生工作有序开展，完成或超额完成了县下达的各项目标任务。以上成绩的取得，是在座和不在座的各位领导、同志们幸勤工作的结果，在此，我代表党委、政府对各位乡村干部、计生宣传员、治安员表示衷心的感谢!

20xx年人口计生工作的基本估价：

(一)领导力度进一步加大。乡党委、政府始终重视人口计生工作，先后研究制定出一系列人口计生工作的文件和措施，用以指导和推动全乡的人口计生工作。在工作落实过程中，书记、乡长多次到计生办、多次深入各村督查、指导人口计生工作，其他班子成员不仅要组织、领导所联系村的人口计生工作，更是身先士卒，亲自参与人口与计生工作。

(二)常规工作到位，基础进一步打牢。一是按应术尽术的要求，加大节育措施的落实力度。二是扎实开展医学监护，扩大了已婚育龄人群的监护面，并对已婚育龄妇女特别是两女户及外出二孩妇女进行了重点包户监控。三是对超怀、超生、早婚、早育、非婚生育等违法行为实行有奖举报制度。四是对计划外怀孕坚决做好补救措施的落实。五是加强计生法律法规政策的宣传力度和农业人口独生子女家庭奖扶政策兑现力度，引导群众树立正确的生育观念。

(三)工作机制进一步创新。建立健全了人口计生各项工作制度，积极探索人口与计划生育村民自治工作新机制，进一步强化了责任意识，加大了计划生育信息收集、依法行政、优质服务、检查督促、奖惩兑现工作力度。

(四)优质服务水平进一步提高。计划生育技术服务站扎实开展科技大练兵活动，并积极做好术后随访、出生缺陷干预等工作。

(五)流动人口管理进一步规范。农村流出人口源头管理力度进一步加大，流动人口计划生育信息交换平台有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

(六)扎实开展了两次“三查”，及时采取补救措施，严格控制计划外怀孕。

(七)精心组织实施计划生育家庭奖励扶助工程。今年，严格按照奖扶对象资格确认条件和认定程序，本着“严格细致、不错不漏”的原则，精心组织、广泛宣传、深入调查、逐级审核，新增了 名奖扶对象。

(八)加强宣传教育工作。宣传教育历来是开展人口计生工作的一个重要内容，是计划生育工作的先导，按照“5331”工程的要求，书写标语 条、办板报 期、咨询服务200余人次，宣传了计生法律法规政策及优生优育、避孕节育等知识，使群众的婚育、生育、节育等观念悄然发生变化。

(九)计生干部队伍建设得到进一步加强。坚持每月召开一次例会，对计生宣传员作了系统的业务培训，对计生办和服务所人员提出具体的工作要求，使计生队伍的素质得到提高，履职能力和服务能力得以增强。

(十)下大力气挤干水分，不惜成本建好台帐。按照县人民政府和县计生局的通知精神，进一步强化统计责任，下大力气挤干水分，扎实做好统计工作。为了规范台帐管理，计生办挤出一万元经费印制统计台帐和组织台帐整建。通过努力，统计数据、帐实符合率、准确度有所提高，数据趋于客观真实。

(十一)加强协会工作，发挥协会优势。乡、村协会在抓好自身建设的同时，主动争取领导，认真开展关爱女孩活动和少生快富工程，充分发挥协会的职能作用，促进了人口计生工作和谐发展。

(十二)加强协调，理顺关系。一是主动争取党委、政府的领导;二是积极到县计生局请示、汇报工作;三是注重部门配合，进一步加强了与各站所的沟通联系，基本形成了计划生育工作齐抓共管格局;四是计生办变坐收数据为下乡指导，进一步融洽了与村两委和宣传员的工作关系。

二、存在问题

在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡人口计生工作面临的严峻形势和存在的各种问题。

一是统计水分还未挤干。11月初，党委、政府对20xx年度的出生、

第四篇：乡镇计划生育会议上的讲话

同志们：

今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任务是：认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，深刻剖析20xx年计划生育工作存在的问题，全面安排部署20xx年人口与计划生育工作各项任务，团结奋进，真抓实干，努力开创全乡人口与计划生育生育工作新局面。下面我讲两方面的问题。

一、20xx年计划生育工作存在的问题

20xx年，我乡的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委政府鼎力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现在：

一是认识不到位。各村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到村书记亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对计划外怀孕情况不及时向党委、政府汇报，不与党委、政府保持一致，更有甚者为计划外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利。

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，康检工作抓得不细、康检率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女管理上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的 “三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管乡党委、政府制定印发了《计划生育工作责任追究实施办法》，但没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，各村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现计划外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，计划生育办公室在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，没有狠下手来。

四是重点工作不到位。各村对计划生育工作没能做到情况清、底数明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。

五是活动开展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同虚设，《村民自治章程》不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;社会主义新型生育文化建设、婚育新风进万家活动没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节。

六是工作热情不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与党委政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别中心户长业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对本组计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年人口与计划生育工作主要任务

20xx年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高人口素质、提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，全面开创人口与计划生育工作新局面，为六官营子加快发展创造良好的人口环境。为完成上述目标，主要抓好以下几方面的工作：

(一) 加强领导，切实把计划生育工作落到实处

全乡上下要进一步统一思想，全面加强计划生育工作，要把计划生育工作作为全乡工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，要一把手亲自抓、负总责，全面贯彻落实落实计划生育各项方针政策，将一每列方针融入到实际工作中去，狠抓落实出成效，推动人口计生工作开创新局面，实现新发展。一是要广泛宣传，在全乡迅速掀起宣传计划生育工作的新高潮，提高全乡对计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。二是开展对干部的教育培训活动，把广大干部群三是要加强领导艺术，坚持综合治理，全社会共同参与。各部门齐抓共管，形成全社会共同关心、支持计划生育工作的众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。

局面。四是建立人口计生工作长效机制。进一步完善一系列配套的奖励、优惠、优抚、扶持和保障制度，建立计划生育利益导向的政策体系，对农村计划生育家庭给予奖励扶助，对生活困难的计划生育家庭给予救助，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。五是要全面落实计生人员岗位责任制。一定做到责任直接到人，坚决执行责任倒查制，严格按照《责任追究实施办法》、《计生责任书》的有关规定，严肃处理，坚决追究，绝不手软。

(二) 强化措施，确保严格控制人口目标

稳定低生育水平重点在农村，关键是把住康检这一关。一是要坚持“两手抓”。即：一手抓“内”，一手抓“外”。抓“内”就是抓住在家人员，做到责任到人，管理服务到人。抓“外”就是要强化流动人口管理，要根据流动人口往返的规律，调整布置，抓好两头，抓住元旦，春节前后流出人口回乡时机和次年流出时机，加强入户摸底，查清实情，及时落实节育措施。二是把康检工作做实。要集中时间，集中力量对重点人员跟踪管理，进行补查，一定要把重点人看紧看牢，坚决杜绝漏查漏透，防止计划外出生。三是要落实长效节育措施。要通过宣传教育工作，大力提高避孕措施的落实率，及时率和有效率，避孕措施及时有效率要达到99%。四是乡计生办在搞好业务指导的同时，要切实担负起监督的职能，抓重点村，重点单位，重点工作，注意发现线索，严格控制计划外出生，坚决实行“一票否决”决不手软。

(三) 优化服务，不断提高出生人口素质

一是继续加强计生服务站的规范化建设，提高管理能力

和服务水平。二是加强基础设施建设投入，增强服务能力，为育龄群众提供及时、高效的优质服务，提高群众的生殖健康水平。三是继续推进避孕节育、优生优育、生殖保健、母婴安康、出生缺陷干预等服务活动，提高出生人口素质。四是强化药具的发放和随访工作，实行专人发放，责任包保。加强避孕药具质量监控，提高出生人口素质。

(四) 政策引导，综合治理出生人口性别比

深入开展婚育新风进万家活动，要营造声势，广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，大力加强生育文明建设。开展“关爱女孩行动”。深入宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的思想，在社会营造男女平等的社会新风尚，让全社会都来关爱女孩。扎实推进“关爱女孩行动”，以消除性别歧视为重点，推动制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。宣传、卫生、公安、工商、妇联等部门要通力协作，密切配合，实施综合治理，有效遏制出生性别比升高问题。

(五) 创新机制，切实加强流动人口计划生育的管理 要建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，加强部门配合与信息交流，真正形成属地化管理，居民化服务的工作格局，切实按规定保障流动人口在现居住地享有计划生育各项免费服务，依法维护他们的合法权益，对流出的已婚有偶育龄妇女落实包保责任，加强与流入地的联系，按时邮回康检证明。对即不邮回证明又不参加康检的人员，要列为重点对象，采取切实可行的措施加强管理。杜绝超生隐患，凡是在康检

中弄虚作假的，一经发现严肃处理。

(六) 依法行政，做好社会抚养费的征收工作

征收社会抚养费是稳定低生育水平有有效手段，为此，要加大社会扶养费的征收力度。一是要严格执行《河南省人口与计划生育条例》。二是要把征收社会抚养费工作作为稳定低生育水平的关键环节来抓。三是要进行广泛的宣传，大造声势，营造社会抚养费征收的浓厚舆论氛围。使社会抚养费成为调节群众依法生育的扛杆，教育群众自觉遵守《人口与计划生育法》。四是严格标准、文明执法。在社会抚养费征收中，要始终坚持正确执法、文明执法，自觉规范执法行为。严格社会抚养费征收标准、程序，主体、对象和范围。对于不同案件，采取不同的征收方法，对违法生育“没钱不怕罚”的只能缓，不能减，更不能免;对那些“有钱罚不怕”的，要根据其实际收入，按高限征收社会抚养费;对少数拒不交纳的“刺头户”、“钉子户”，要坚决依法强制征收，加大执行力度，既依法行政，又不能手软，要注重社会效果，做到强制执行一例，带动一片，教育一片的目的。五是严格社会抚养费的管理，使用规范的票据，上缴财政专户，实行收支两条线，严禁坐收坐支。

(七)强基固本，全面加强计划生育网络建设

以全面加强网络建设作保证，要在保证现有机构、人员稳定的基础上，继续完善队伍的知识结构，提高工作能力和水平。一是要对现有人员加强继续教育，不断更新知识界面，不断提高技术层次。通过开展计生业务知识培训班，着力培养执行能力、服务能力和宣传咨询、人口统计、群众工作等

一专多能的本领，提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力，成为本领域业务方面行家里手。二是要全面落实计生专职人员岗位责任制，健全完善双重管理机制，采取绩效挂钩，组织考核的方式。三是要采取竞争上岗，末位淘汰的管理制度，进一步加快计生队伍年轻化、知识化、职业化的建设进程，保证事业的生机和发展，努力建设初具规模、结构合理、高素质的职业化计生干部队伍。

同志们，这次全乡计划生育工作会议，明确了新一年的人口和计划生育工作任务和奋斗目标。面对新形势和新任务，全乡上下要统一思想，提高认识，开拓进取，真抓实干，攻坚克难，全面做好20xx年人口与计划生育工作，努力开创我乡人口和计划生育工作新局面，为全乡人口与经济社会的协调发展，做出新的更大的贡献。

第五篇：在计划生育工作会议上的讲话

下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生工作讲三个问题。

一、全镇计生工作的简要回顾我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力，得到了全面发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩可以概括为六个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。去年1-12月份，全镇计划生育率达到了94.74，比上年同期提高了4.27个-百分点，比县定指标高出2.74个百分点。在全县年度考核中，我镇计生工作排名前移了11位，获得了县计生工作进步奖。二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活动，群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为54.22，比上年同期提高了4.56个百分点;晚育率为52.3，比上年同期提高了3.7个百分点。三是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综合改革试点取得成φ幕∩希答步推广试点均撮y殆打共?anlang=en-ugt;22个村实行计生村民自治综合改革。我镇计生村民自治综合改革得到省计生委领导的肯定，成为全省的典型。四是计生利益导向和社会保障机制逐步形成。制定出台了《龙港镇计划生育优惠政策实施办法》，有关村也制定了村级计生家庭优惠措施，镇、村两级计生利益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、独女户、村级计生协会会长和计生服务员参加社会养老及其他计生保险的有287人，保险金达到了40.37万元;农村和城镇无业居民享受独生子女优惠政策的有464人，农村计生对象享受计生优惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、以访代查、优质服务等工作全面展开，基本摆脱了以前主要靠行政强制手段、靠突出的被动局面，逐步进入了综合治理的新阶段，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是基层队伍建设得到加强。对全镇村(居)计生服务员进行公开招聘，村级计生服务员的整体素质有了明显提高。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题：一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放松，就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是143.27，其中二孩性别比是100:357.53，多胎性别比是100:350。由此可见，除了b超非法鉴定胎儿性别的因素外，女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。三是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年1-12月份，全镇征收率还不到20，有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂，可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。

二、今年计划生育工作的目标和任务

今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年，也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是：认真贯彻落实市、县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制，在深化综合改革中求突破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全力推进我镇计生工作再上新台阶。具体指标是：人口出生控制在2805人以内，计生率达到91以上，统计误差率控制在3.5以内，综合避孕率达到90以上，其中当年长效节育率达到90以上，合格村创建率达到65以上，合格协会创建率达到70以上，村民自治率达到30以上，流动人口管理发验证率分别达到98以上。同时还要严格依法

行政，进一步规范执法，确保全镇没有发生行政侵权行为。

为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个方面工作：

一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村(居)要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法征收社会抚养费，出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。

二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动，让婚育新风 以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观念。

三要继续推行计生村民自治，促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服-务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理新体制，组织考核验收，并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。

四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导，做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流动人口计生管理，全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制，对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。

六要切实加强计生队伍建设，提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动，进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育，加强业务知识和技能的培训，进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。

三、扎扎实实地抓好当前的计生工作

我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作：

一是要认真抓好第一次“三查”扫尾工作。古历去年年底和今年年初，各办事处先后开展了第一次三查，截至3月13日，全镇三查到站率达到仅为96.4，还有4个办事处低于全镇平均水平，其中2个办事处仅仅达到了90。由此可见，三查扫尾工作任务还相当繁重。这些计生“三查”尾数就是造成计划外生育主要因素。各办事处和村居务必引起高度重视，必须集中时间和精力抓紧抓好三查扫尾工作，力争在这个月底以前完成扫尾任务。

二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动，要结合第一次三查扫尾工作，进一步深入调查摸底，全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式，及时捕捉信息，真正做到底子清、情况明、心中有数。 三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动，镇里决定从2月20日至

5月30日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求，安排好工作计划，落实好有关责任，对外来人口相对集中的地段进行地毯式的大清查，全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求，做好造册登记，实行经常化的属地管理。

四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前，由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱，增强信心，切实做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包干到位，真正做到月清月结，从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。

同志们，今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认清形势，统一思想，扎实工作，努力开创我镇计生工作新局面。

当前，农业农村工作头绪多、任务繁重，各级各部门要立足当前、着眼全年，统筹兼顾、合理安排，切实抓好各项工作措施的落实。

(一)抓好全年工作计划的安排落实。各县区、各部门要按照市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，认真研究细化工作计划和措施，层层分解工作任务，层层明确工作责任，做到早计划、早部署、早安排、开好局。

(二)全力做好抗旱救灾工作。自去年12月入冬以来，由于南下的冷空气强度偏弱，影响我市的冷空气活动次数偏少，使得我市的降水天气过程次数偏少，致使我市遭受了六十年一遇的干旱灾害。截止1月底，全市范围内冬季降水量仅占同期作物参考需水量的3至42%，全市平均累计降水雨量比历年同期减少62%左右，全市库塘蓄水量为3.4亿立方米，比去年同期减少1.1亿立方米。全市范围内出现了秋冬春连旱，给小春粮食作物及特色经济作物生产造成了严重影响。对此，全市各级各部门务必引起高度重视，要把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，组织一切力量，调动一切资源，采取一切措施，以最坚决的态度、最有利的措施、最扎实的作风，切实打好抗旱救灾攻坚战。一是要切实加强对抗旱救灾工作的领导，要紧紧围绕各自旱情特点和抗旱工作实际，层层落实责任，抓好各项措施落实，帮助农民群众解决抗旱和春耕生产中的实际困难和问题。二是要全力保障城乡供水和人畜饮水安全，要首先解决好人畜饮水困难问题，把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作首位。三是要结合实际，做好各项抗旱救灾工作。各地、各部门要动员和组织机关干部和科技人员深入旱区，坚持先人畜饮水后作物灌溉、先保苗后栽插、先农业后工业的原则，通过包村、包片加强具体指导，结合实际，切实帮助广大农户抓好小春生产和田间管理等各项抗旱救灾工作。四是加强水资源的合理利用和科学管理。各地、各部门特别是水利部门要把科学调度、合理用水作为抗旱工作的关键，做好长期抗旱、抗大旱的准备，算清水帐、弄清水量，科学合理调度利用水资源，提高抗旱能力。五是加大抗旱经费投入，安排使用好抗旱工作经费。各地、各部门要结合实际，统筹安排好抗旱救灾经费，最大限度地加大抗旱投入力度。

(三)抓好备耕春耕。抓好春季农业生产计划、技术、资金、农资、农机等方面准备和落实，力求工作主动。组织万名机关干部、科技人员开展送政策、送科技下乡活动，让农民得到信息、技术、技能服务。加强农产品市场价格预测预警，及时发布信息，指导农民规避风险，调整结构，发展生产。组织、引导相关企业搞好种子、肥料、农药、农膜等春耕物资调剂和调运，确保农户生产所需。加强农资市场执法监管，尤其要加强种子质量鉴定和专项检查，严厉打击生产销售伪劣种子的行为。

(四)抓好农田水利基本建设。各地要充分利用春耕大忙前的黄金时机，抓紧中低产田地改造、重点水源工程建设、病险水库除险加固、灾毁工程修复、农村饮水安全等农田水利基本建设，加快工程建设进度，确保在今年农业生产上发挥作用。

(五)抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，风干物燥，森林防火形势严峻。各地各相关部门要切实落实护林防火责任，完善应急预案，认真落实各种防范措施，强化重点区域、重点部位管理，提早消除火灾隐患，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

(六)抓好农业防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强春旱、低温冷害、小春作物病虫害等减灾防控工作。[更多精彩文章来自“第一范文网:/”]认真搞好春季集中免疫、监测和检疫，强化重点畜种、重点疫病、重点区域防控措施的落实，提高免疫密度，严防重大动物疫情发生和蔓延。

(七)关心困难群众的生产生活。要密切关注困难群众的春荒、夏荒问题，扎实做好救济工作，使困难群众能及时得到救助。同时，各级挂钩帮扶部门要严格按照20xx年2月23日全省抗旱救灾动员大会和市委夜书记的讲话要求，由领导带队及时组织工作组深入挂钩帮扶村、结对帮扶户，切实开展好抗旱救灾和春耕生产指导工作。各县区人民政府和市直各相关单位落实情况于3月15日前报送市扶贫办。

(八)抓好农业农村“”发展规划编制。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的农业农村工作目标任务，准确把握“”时期“三农”工作的新形势、新任务、新要求，加强领导，精心组织，科学编制好农业农村“”发展规划。

同志们，做好20xx年农业农村工作，巩固和发展农业农村经济好形势，使命光荣，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全面完成好20xx年农业农村经济发展的各项目标任务，为保持全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

本次会议的主要任务是贯彻省委、省政府重大民生政策，部署开展乡镇机构改革和加大力度推进有条件的农村居民进城落户工作，同时，向大家通报一下我省经济社会发展中一些重大问题的情况。

一、审时度势，加快全省奔小康进程

党的xx大、xx大确立了到20xx年建成全面小康社会的目标，各级党委、政府工作的出发点和落脚点都要围绕这一目标展开，全国的形势怎么样，全省的进程怎么样，时刻都要有清醒的认识，我们最近考虑的重大民生政策也都由此而产生。下面，我分几个方面向大家介绍一下：

一是全国各地全面建设小康社会的进展情况。关于小康社会的评估标准，国家统计局曾先后制定过几个指标体系，尤其是20xx年对原来的指标体系进行了修订，目前这一新的指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境等6个方面、23项具体指标，基本上可以对小康社会进程进行综合衡量，是一个直观的指标体系。根据这一指标体系，20xx年全国小康社会的进程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92个百分点。分区域情况来看，东部省份总体进程是83.5%，尤其是北京、上海等地已经达到90%以上，东北地区达到了77.6%，中部地区也达到了72.4%，而西部地区只有66.2%，差距还是比较大的。西部省份中，内蒙古、四川、重庆基本上是在70%至80%之间，高于西部平均水平。

二是陕西省小康社会进程差距在什么地方。经我们自己测算，陕西的小康社会进程为71.92%，国家公布的在69%左右，其差距主要是对社会保障人群数量的统计不一致。这几年，除国家规定的社会保障政策外，我省很多地方自费推进社会保障改革，由于在不断推进，因此存在统计数据滞后的问题，总体来说，处于69%到71%之间，高于西部平均水平，但是比东部、中部、东北等地区还是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6项指标中，经济发展程度是64.05%，比20xx年提高了2个百分点。社会和谐程度是82.98%，提高0.73个百分点。生活质量实现程度74.32%，提高2.85个百分点。民主法制实现程度是89.95%，提高1.51个百分点。文化教育实现程度为66.51%，降低1.1个百分点。资源环境实现程度为63.1%，提高3.35个百分点。从6项指标来看，我们主要是在经济发展、文化教育和资源环境等三个方面有差距，所包含的具体指标，其中人均GDP、第三产业占GDP比重、城镇人口比重、居民人均收入、5岁以下儿童死亡率、文化产业占GDP比重、单位GDP能耗、常用耕地面积指数、环境质量指数等方面差距比较大。那么，到20xx年我们在西部能不能率先实现全面小康社会的目标呢?根据这几年的情况看，仍有几项指标有困难。一是第三产业增加值占GDP的比重，指标体系要求大于50%。二是城乡居民收入的比例，全国是3.3∶1，我们是4.1∶1，而且还在逐年拉大，到20xx年指标体系要求小于2.8∶1，按通常做法是达不到的，必须采用超常措施来解决。三是文化产业增加值占GDP的比重，要求大于5%，我省20xx年的统计结果为2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期实现大于10.5年的要求，对我们这个教育大省也是一个挑战。五是环境质量指数，指标要求达到100%，我们目前只有62%，任务十分艰巨。所以，按通常的情况来推测，仅仅采取常规的办法来推进，到20xx年这些指标都是难以实现的，必须下决心用超常措施加以解决。

我省正处在加快发展的新阶段，根据发展态势和在全国所处的位次，20xx年我们不但要实现全面建设小康社会的目标，而且还应该在西部率先实现。目前，西部已有三个省明确提出率先实现全面建设小康社会的目标，分别是内蒙古、四川和广西，我省也应该创造条件提前实现这一目标。为此，我们组织一批同志专门进行了测算，如果到20xx年提前两年建成小康社会，我省小康社会进程将达97.87%，23项指标中有17项可以达到100%，有6个指标达不到标准，但还是低于全国平均水平。如果全国都建成小康社会了，陕西没有建成，人民是不会答应的。各级党委和政府必须坚定信心，突出重点，扎实苦干，为全面实现小康社会的目标而努力奋斗。在抓好其他工作的同时，要在以下方面下大功夫。一是加快发展服务业，扩大发展总量，优化发展结构。二是着力提高城乡居民收入，尤其是增强农村发展活力，缩小城乡差距。三是要大力发展文化教育事业和产业，提高城乡居民素质，当然还包括缩小贫富差距等。

我特别要提醒大家的是，要经常与全面建设小康社会的目标体系进行比较和衡量，看看我们到底进行到哪一步了，还在哪些方面存在薄弱环节，薄弱的程度如何?要做到心中有数，认识清醒，奋力赶超。当然，刚才讲的是20xx年的数据，20xx年数据应该会好一些，因为我们去年的增长速度是13.6%，城乡居民收入增长也比较快，还加大了对教育、卫生等方面的投入，相信在这些方面会有一些较大改善，希望20xx年数据出来后，大家能够认真对照一下，查找工作不足，加大工作力度。

二、同心协力，破解我省经济社会发展的三大难题

应该说，我省目前面临的发展难题确实不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全体成员会议上强调的，城乡居民收入水平低、城镇化水平低、经济外向度水平低三大难题。到底低到什么程度，我给同志们介绍一下。

第一，城乡居民收入水平低。20xx年我省经济总量在全国排第17位，城乡居民可支配收入排在第18位，从表面看两者大体相当。但我省居民收入水平二十几年间排名都在20名以后，20xx年还是22位，20xx年才到目前的18位，也只相当于全国平均水平的82.3%，差距还有3046元。农民收入则更不理想，从1980年到20xx年一直在29位至27位间徘徊，20xx年在全国排27位，去年和全国平均水平差距是1715元，仅相当于66.7%，而且差距还在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年扩大到了1700元。更重要的是，省内城乡居民收入比例高达4.1∶1，远高于全国平均水平。“”以来，我省城镇居民收入年均增长12.2%，年平均增加475元，按这样速度测算，到20xx年大体上可以达到10278元。能否赶上全国平均水平，还需要付出很大努力。我省农民收入每年以13.8%的速度增长，年均增长347元，全国年均增长900元，我们到20xx年大体上是7647元，占全国的72.2%，到时候城乡差距仍然比较大，达不到小于2.8的要求，能不能年均增长14.8%或者15.8%，必须采用超常措施加以推进。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先从企业开始，用制度来保障职工收入的增加。20xx年我省企业在岗职工平均工资是25223元，在全国排15位，但全国平均水平是28395元，我们只相当于90%，20xx年我省基本养老金水平位于全国第16位，达到1382元，是这几年提的比较高的，但还是不平衡，尤其是退休比较早的，工龄比较长的，参加养老保险比较晚的职工反而生活更加困难，我们将进一步加大投入，提高这些人员的收入水平。在提高公务员收入水平方面，也会拿出一些措施。只有企业职工、公务员等收入提高，才能带动社会水平的提高，促进城镇居民收入水平的提高。

第二，城镇化水平低。去年全国平均城镇化率是46%，我省建设部门统计的是42%，公安厅按户籍统计提供的是38%左右。因为尽管有些人去城市居住了，但户籍问题没解决，随之带来了人员流动性大、管理困难等问题，很大程度上阻碍了城镇化发展步伐，户籍制度已到了非改不可的地步了。推进城镇化对提高农民的收入也是一个超常措施。北京一些研究机构研究认为，如果城镇化程度增长50%，能够促进农民收入增长7%。提高农民收入的主要渠道是，减少农民，发展三产。如果通过推进有条件的农村居民进城发展第三产业，使三产就业比重上升到39%，估计可以促进第二产业劳动者工资上升5.3%，这已经在四川灾后重建中得到了验证。

第三，经济外向度低。今年我省进出口总额达到100亿左右，增长速度比较快，但是仅占经济总量的1%，全省资金流动总量中外汇占的比例也不高，外资企业的增加值占经济总量的比重也不高，这方面我们还是有差距。

这段时间，我们主要围绕解决“三低”制定了一系列政策，尤其是解决城乡居民收入低、城镇化水平低方面有一些政策会陆续下发执行。希望大家从促进社会和谐的高度来认识这个事情，从战略上统一思想认识，从责任上统一行动，加大实施力度，已经出台的措施，必须精心操作，见诸于行动。比如，推进农民进城，我们喊了多少年，现在主要精神就体现在这个文件中，公安部门要尽快拿出城市居民和城市居住两个管理办法，过去农民进城要有两个条件，即固定工作和固定住所，现在我们一再强调要放宽条件，在城市有连续的工作和暂时的住所就可以享受城市居民政策。这一制度与我国的土地承包法是不违背的，在执行过程中一定要精心组织。对于退出享受农村政策的进城农民，要让他们享受城市政策，可以采取宅基地换取城市住房补贴、宅基地变耕地或置换城市用地指标等方法推进。农民退出农村，一定要有补偿，否则怎么退出。当然，目前的一些措施还带有尝试性，要在实践中不断完善。解决“三低”问题，也需要上下协同，群策群力，省上出台了这些政策，市、县还有什么举措，只要有能力都可以做。我省在医改方面创造了神木模式、子长模式，得到了国际上的认可。各地要进一步解放思想，大胆创新，探索出好的经验和做法，然后我们在全省铺开。

三、精心实施，落实好省委、省政府的重大政策

乡镇机构改革是20xx年开始试点的，国家20xx年部署，要求用二到三年时间完成乡镇机构改革。但由于考虑到我省需要换届和进行省、市、县政府机构改革等工作，乡镇机构改革一直在试点，现在到了下决心推进的时候了。而且经过试点，根据我省实际和城乡发展需要不断完善思路，现在的方案更加符合实际，更加成熟，可能不需要二到三年的时间，用二到三个月的时间就能完成，关键看怎么组织。这次乡镇机构改革有几个重点，大家一定要掌握好。

一是责任在市县，特别是在县委、县政府。乡镇机构改革怎样实施，怎样推进，很大的自主权给了市县。现在的乡和镇已经大不一样了，我们最大的镇有十万人左右，还用三四十个人去管理肯定不行，而最小的乡只有六百多人，目前的管理体制也已不适应了。因此，自主权还在县里，方案报到市里认可就行。

二是机构如何设置，由县委、县政府来确定。我们提出了一个指导性意见，二万人以上的镇要专门设立党建工作办公室，将党的建设、廉政建设、组织建设等都放在这个办公室，还要设立宣传教育办公室，文化站、中小学要管，还要加强农民思想教育工作。除了社会管理办公室、经济发展办公室外，这次还专门设立公用事业管理办公室，要按照城市的标准来建设和管理乡镇，每个镇都要有规划，要按规划建设，镇里的卫生、环卫、垃圾处理、文明村镇建设，包括乡村道路都由公用事业管理办公室来管。一万到二万人的乡镇，按三个机构设置，一万人以下按岗位来设置。

三是要大力推进撤乡并镇。我省现有1560多个乡镇，而东部、中部的一些省份大部分农村人口比我们多得多，乡镇的数字在600到900之间，少数1000左右，我们的乡镇规模太小，形成不了城镇中心，推进城镇化、公共服务标准化建设的难度很大。要进一步解放思想，过去是管理农民，现在要服务农民，大力推进撤乡并镇，原则上不保留乡，陕南山区乡按25%的比例撤并，平原地区按照30%撤并。撤一个乡镇省财政补助25万，大体上全省乡镇保留在1000个左右，这与推进农民进城政策是相吻合的。现在许多村已经成为留守村，都是老人和孩子，我们要创造条件让农民不回去。今天为什么请书记、县长来呢?就是要统一思想，从城镇化的角度，从富裕农民的角度来认识这个问题，当然我们没有强制性要求。通过撤并乡镇形成的重点镇，是下一步城镇建设要重点扶持的。改革完成后，由民政部门统一办理手续。

四是其他的政策会相应跟上。包括经济适用房，我们提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了财政补助的力度。县镇重点是推广经济适用房，主要是给乡镇干部、公共服务设施的教师、医务人员解决住房，做到一户一套房。

五是本轮机构改革后要实行乡镇干部岗位津贴。机构改革什么时候完成，津贴什么时候实行，津贴标准省上确定，偏远和艰苦地方最高，按书记和镇长、副书记和副镇长、中层干部、一般干部分四档，由县委、县政府确定。乡镇机构改革只要我们准备充分，将会推进很快。

六是分流乡镇干部的去向。这次我们没有提出精简，编制以内的干部照常使用，如何调整是县里的权力，但是不能超编，不能额外进人。干部分流的第一个去向是，没有成立调查队的县，可以由这些干部成立调查队，每个县都要有;第二个去向是，带薪到村里去任职;第三是到公用设施为农民搞服务，特别是文化站之类的;第四是领办、创办为三农服务的实体，前提是服务三农。还可以采取其他途径进行分流，关键是把干部使用好。

乡镇机构改革主要是以上几个核心内容，希望你们结合省上这次出台的两个文件，把精神领会好。与此相配套的保障性住房等文件，我们还要开会研究，将来会有一些具体措施，省级有关部门很快会将有关文件和配套措施下发。各县委、县政府要加强领导，主要领导亲自抓，并要有机构专门协调相关工作。

同志们，这几项工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心组织，加快推动，又要稳妥推进，处理好方方面面的关系，通过这些政策的实施，促进我省长远发展。

在全镇村干部工作会议上的讲话五篇

生活是如此的美好，人类是如此的进步，一切的一切无不来自于我们的艰苦劳动、平凡的劳动，劳动是那样的默默无语。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

今天，我们召开全镇村级老干部工作会议，参加今天会议的对象主要是曾担任过村党组织书记、村委主任的老干部，象今天这种形式、这种规模的老干部会议，在我镇尚属首次，从中也体现了镇党委对老干部工作的关心和重视，应该说，参加今天会议的各位老干部，都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血，作出了巨大贡献，党委政府不会忘记，广大群众也将铭记在心。在此，我代表镇党委，向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意!下面，我根据镇党委意见，讲以下三方面问题：

一、××年度全镇主要工作

即将过去的××年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧缩和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面，我镇积极探索新办法，开拓新路子，保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头，超额完成了全年工作目标和任务。

⒈从全镇的经济发展情况看。××年全镇实现工农业总产值亿元，比去年增长%，比年增加了倍;外贸出口交货值亿元，比去年增长%，比年增加倍;实现利税总额万元，比去年增长%，比年增加倍;实到外资万美元，比上年增长%，超过了前几年总和;技改投入亿元，比去年增加%，比年增加倍;财政收入万元，比上年增长%，比年增加了倍;农民人均收入达到元，比上年增加元，比年增加了元;人口自然增长率从年的%下降到‰之内。

⒉从工业经济发展情况看。今年工业总产值达亿元，比上年增长%，目前我镇已形成以皮件、不锈钢、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点：一是经济总量继续扩张，效益不断提高。二是外向型经济转换思路，迎难而上，快速发展。特别是外资引进实现新突破，引进企业呈现规模化。三是工业功能区基础设施不断完善，落户企业陆续开工投产。四是企业技改继续保持高增长态势，新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点。我镇经济能取得快速发展，得益于我镇采取的以下三项措施：一是破解瓶颈拓发展。积极盘活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盘活闲置土地余平方米，闲置厂房万余平方米，建造多层厂房万平方米，在未征用土地的情况下，引进市外资金亿元，特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之机，引进总投资万美元，注册资本万美元的宁波汉兴实业公司，为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展。成立全市首家乡镇企业担保公司，为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保，共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整。紧紧依靠科技进步和机制创新，在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫，把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜力型苗子企业。今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名，并荣膺市十佳示范管理企业，该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平，汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。

⒊从农业经济的发展情况看。一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程;茭白、蔺草、杨梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模，使全镇农业结构调整面明显提高，并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品，其中，“舜源”牌香椿被评为省名牌产品，为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强。全镇已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家，加工和销售农副产品亿元以上，出口创汇余万元，初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局，切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善。全镇累计投入资金余万元，相继完成了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程，并完成了亩农业综合开发和万亩土地整理工程，使农田标准化率达到%以上。同时，开展八大无公害基地建设，举办各类农技培训班，引进农作物优良新品种，提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强。切实做好农村三大管理工作：规范完善土地二轮承包工作，顺利完成土地权证发放的扫尾工作，并着手建立各村的土地台帐;规范完善村级两务公开，建立村级零招待制度;认真落实减轻农民负担工作，使农民负担处于历史最低水平。

⒋从城镇建设发展情况看。按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路，狠抓村镇开发和建设，使我镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善。道路设施方面：完成了总长公里，投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生路、二六市至魏家桥等道路建设工程。同时，启动了投资万元的姚东

至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程，至明年月底，我镇将完成村村通公路道路规划，且道路等级均在级以上。供水系统设施方面：完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程，启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面：投资万元，新建祝家渡立交桥泵站发电机房，解决该立交桥停电积水问题;投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程，加速了该地段商住房开发;投资万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面：全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程，充实绿化管理人员名，并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作，为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进。着手推进两个重点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈，房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见，拆迁户安置的选址，房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让。空心村整治顺利推进，已完成总投资万元的大霖山、相岙等个点的整治任务，新增土地亩。同时，总投资为万元，分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规划任务，进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立。今年投入资金万元，在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站，并修建了垃圾填埋场，同时在各行政村建立了简易垃圾站，并增配卫生保洁员名，将保洁范围延伸到了各行政村。

二、××年党委、政府工作安排

⒈工作目标：

工农业总产值亿元，比上年增长%，其中工业总产值亿元，同比增幅%，农业总产值亿元，同比增长%;

规模以上企业销售收入亿元，增长%;

外贸出口交货值亿元，同比增幅%，其中自营出口万美元，增长%;

技改投入达到亿元，同比增长%;

入库税金万元，同比增长%。

财政收入达万元，同比增长%;

⒉工作思路

××年是我镇深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面建设小康社会的重要一年，也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年，所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx届四中全会精神，紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标，坚持实施“工业做强、农业做优、集镇做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略，完成五大任务，大胆革新、抢抓机遇、振奋精神，乘势而上，促进三个文明协调发展，开创我镇现代化建设的新局面。

工业做强：就是要做好三篇文章。

一是抓总量扩大与质量提升文章。具体做到四个并举：首先，抓龙头企业与苗子企业并举。实施扶强扶优战略，积极鼓励和培育龙头企业发展，通过实施四个“亿元”工程，即明年目标培育销售超亿元企业家，以此来进一步激活我镇发展“引擎”，带动一批中小型配套企业发展。积极扶持科技苗子型企业发展，对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业，从资金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目标再培育潜力型企业家，使我镇产销售万元以上，企业由今年的家增加到家。其次，抓特色经济与块状经济并举。经过近几年的发展，我镇的产业基础已初具规模，特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年，我们将按照整合产业基础，延伸产业链，提高产业综合竞争力的工作方略，把我镇的支柱产业做大做强，使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元，在工业经济总量中所占的比重由今年的%提高到明年的%，提高个百分点。再次，抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产，加大投入，积极引进新技术、新设备开发新产品，做到引进技术与改造提升传统产业结合起来。最后，抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌，积极培育企业新品牌，提高市场竞争力，并引导企业经营者转变传统的经营管理理念，破除家族式管理思维，通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式，使企业能大胆启用高级人才，提高企业经营管理层次。

二是抓土地集约利用与开工投产文章。具体做到四个做好：首先，做好全镇企业土地使用情况的调查排摸工作。对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查，建立土地资源数据库。其次，做好盘活存量开展招商引资工作。积极盘活土地存量，对空有的存量土地开展调剂推介，牵线搭桥开展招商引资工作。再次，做好土地利用与投入产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度，在规范许可的前提下，鼓励企业边建设边投产，着力提高土地使用产出率。最后，做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作，用政策来引导企业加快土地集约利用步伐，用政策监督企业土地利用程度，切实提高我镇土地利用率。

三是强化服务指导，加强监督管理文章。具体做好三个着力。首先，着力做好服务为企业发展排忧解难。切实转变工作职能，在工作重心上实现向服务上倾斜，继续推行服务承诺制、全程代理制、重大项目跟踪落实制，实实在在为企业解决生产和发展中遇到的各种难题。其次，着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件。充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势，通过多种渠道和方式向企业宣传政策信息，用足用好上级政策，帮助企业选准产品和市场，为企业发展提供良好的外部环境。最后，着力做好企业监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用，狠抓安全生产不放松，做到问题发现一起，及时纠正一起，确保企业和广大职工的财产、人身安全。

农业做优：着力做好四篇文章

一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先，培育农产品加工企业龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策，加大农业龙头企业的技改力度，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。依靠农业龙头企业发展农产品精深加工，提高农产品附加值。其次，培育种养殖业大户龙头。在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业生产要素流转工作，使生产要素向种养殖大户集中，集聚发展适度规模经营，提高农业生产规模效应。最后，培育农产品营销大户龙头。一方面为农副产品营销者提供市场信息，引导大户跑市场、抢占市场竞争意识。另一方面，为农产品营销户提供小额金融贷款服务，解决他们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户，把全镇分散的农副产品推向市场，切实解决农民的“销售”难问题。

二是抓品牌战略做强做优做提升产业层次文章。首先，走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深，使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇的杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品。其次，走品牌提升路子。按照绿色有机农产品的生产要求，做精、做优农业品牌，提升品牌档次，积极发挥品牌的带动作用，提升品牌农业的效益，逐步提高农业产业化程度。最后，走营销跑市场路子。积极参加各类农产品博览会、展示展销会，通过发挥广告媒体作用，向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌，提高我镇农产品的对外知名度。

三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先，在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下，以农业结构调整为主线，鼓励农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物，来提高农业生产产出效益。其次，在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训，用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术，不断提高农业科技水平。最后，在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会，尽快破除小富则安、小进则满的小农经济意识。按照市场导向原则，发展效益农业，从而为全镇营造一个良好的发展氛围。

四是抓服务强基础做农业投入文章。首先，抓服务要贴近群众。根据群众需要什么，我们就送什么的原则，为群众提供最需要的服务，如提供农民最需要解决的到底种什么、养什么、怎样种、怎么养的问题，真正做到想群众所想，急群众所急。其次，送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡，特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中，使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产前、产中、产后的技术指导工作。最后，抓投入要实惠农民。农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益，并得到农民群众的欢迎和支持。明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程，提高我镇农田标准化程度。

【乡镇街道范文】二

同志们

今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群众进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许多有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：

一、上半年全市农民增收的形势

今年以来，全市各级组织以党的xx大精神为指针，全面贯彻中央号文件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增加农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，加大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增加。上半年，全市农业增加值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增加元，增长(城区元，增加元，增长，中宁县元，增加元，增长，海原县元，增加元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品加工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增加。其中：种植业现金收入达元，增加元，增长;畜牧业现金收入达元，增加元，增长;渔业现金收入达元，增加元，增长;农产品加工业现金收入达元，增加元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增加元，增长;交通运输业现金收入元，增加元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增加元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：

(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收

今年以来，全市各级党政组织按照中央号文件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增加粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增加、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿公斤，比去年增加万公斤。二是政策扶持加大。今年，中央和自治区加大了对粮食生产的扶持，形成了多年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增加元，增长;玉米同比增加元，增长;大米同比增加元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因素中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增加的因素，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因素，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。

(二)优势特色产业发展步伐加快，促进了农民增收

全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无公害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上;落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩;新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩;落实西甜瓜万亩，较上年增加万亩;种植马铃薯万亩;万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户

户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，加快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增加元，特色产业的发展起到了积极作用。

(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收

围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“公司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头加工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，加快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、加、销等各个环节得到了收益。

(四)劳务输出力度加大，多渠道增加农民收入

今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增加农民收入、帮助群众脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增加元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等众多就业岗位，使农村多种经营发展加快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增加元。

深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因素。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因素的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深加工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、更新跟不上市场的变化，大众化品种多，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。

面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因素，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增加农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得更大的成效。

【乡镇街道范文】三

同志们：

这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。

×一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心

×年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!

×一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。

×二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。

×三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上

海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。

×四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。

×五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。

×年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!

在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!

【乡镇街道范文】四

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

××镇××村梁煤路已经竣工了。首先，我代表××镇党委、政府向给予梁煤路大力支持的各级领导表示衷心的感谢，向参加今天竣工通车仪式的各位领导和所有来宾表示热烈的欢迎!

加快农村公路改造，是市委、市政府为民办实事的重要举措，××镇农村公路改造量大、面广、线长，而我们的经济基础又十分薄弱，不可避免地遇到这样那样的困难，但是，在市委、市政府的正确领导下，包帮单位给予了大力支持，职能部门给予了全力配合，全镇广大干群付出了辛勤努力。目前，全镇农村公路总里程已达到公里，其中村村通公路公里。除××村正在加紧施工外××镇个村全部实现了村村通公路的目标。

××村梁煤路的修建，彻底改变了××村群众行路难的问题，为村级经济发展和群众增收致富创造了良好条件。这条路的修建，靠的是市委、市政府的正确领导，靠的是××煤矿的倾囊相助，靠的是有关单位的大力支持，为此，让我们再一次以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢!

最后祝大家身体好，工作好，生活好!谢谢

【乡镇街道范文】五

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××年度试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

(一)运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

(二)运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

(三)存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销;有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解;有的对慢性病的补助范围不

清楚。群众对合作医疗政策不了解，最主要的原因还是宣传工作出现了误差，在去年底启动时，一些地方将主要精力放在筹资上，在宣传时夸大其辞，导致农民对合作医疗期望值过高而产生抱怨情绪，在运行以后，宣传工作也没有及时跟进，不深入、不细致，效果不明显。

三是乡镇合管所机构建设不到位。一方面是人员不到位，全县有半数的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个别乡镇至今还没有独立的办公场所;有的乡镇合管所人员仍然参加乡镇的中心工作，如计划生育突击服务等，一有任务，合管所往往就要关门，造成农民报销无门;二是服务不到位，按照规定，元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接办理补助，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众提供这方面的服务。部分乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转困难问题普遍存在。

四是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。

五是监督制度落实不好。公示制度是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有效的监督形式，但大多数乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不及时。

六是合作医疗管理水平不先进，管理手段比较落后。信息化建设滞后。县合管中心每天忙于事务，对基层服务所缺乏有效指导。

以上这些问题需要我们在下一年度试点工作中真加以解决。

二、关于实施方案调整的意见

一年来，根据上级检查指导的意见和农民群众的建议，结合我县实际，在认真调研测算的基础上，县新型农村合作医疗管理委员会决定适度调整实施方案。具体调整意见如下：

一是降低慢性病补助起付线。重新设置起付线为元，最高补助限额仍保持不变，执行时间从××年元月日开始。

二是对一年内多次报销的农民，在第二次及以后报销时不再扣除起报线部分。

三是调整定点分娩的补助方法，由原来的按比例报销改为定额补助。

四是取消转诊、转院制度。农民到县级医院就诊或到县外就诊不再需要办理转诊、转院方面的手续。

五是改革家庭账户的报销方法。实施方案规定：“当年内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗服务所办理家庭账户报销手续”，按照这一规定，必须到年度末才能报销家庭账户上的资金，根据群众的反映，从现在开始立即启动报销家庭账户上的资金，今后在年度内任何时间均可报销家庭账户上的资金。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

(一)农村经济平稳增长，农民收入持续增加。预计实现农业总产值达109.1亿元，同比增长7.4%(按可比价格计算，以下同)，高于全省增幅1.9个百分点;农业增加值达72亿元，同比增长6.6%，高于全省增幅2.4个百分点;农民人均纯收入达2455元，同比增长14%，高于全省增幅4.2个百分点。

(二)大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

(三)农业产业结构不断优化，优势产业培植势头强劲。现代烟草农业发展加快，完成烤烟收购100.56万担，占收购任务97万担的103.6%，实现均价7.26元，亩产值增加192元。优势农业产业基地化、规模化、专业化、标准化发展步伐加快，肉蛋奶总产量达到38万吨，种植马铃薯240.7万亩、蔬菜118.24万亩、苹果24.5万亩、魔芋17.12万亩、蚕桑22.6万亩，同比分别增长17%、14.6%、7.5%、6.5%、14.1%、5.1%;预计实现畜牧业产值52.1亿元、马铃薯产值14亿元、苹果产值4.2亿元、蔬菜产值10.7亿元、魔芋产值4.6亿元、蚕桑产值1.02亿元，同比分别增长11.4%、21.7%、27%、27.4%、12.2%、13.3%。冬季农业开发完成81.63万亩,实现产值7.39亿元，同比分别增长15%、8.8%。以竹子、核桃为主的特色经济林面积新增51.5万亩，实现林业产值5.1亿元，同比增长1.8%。农业产业化发展步伐加快，市级以上重点涉农企业增至43家，各类涉农企业实现销售收入15.2亿元，同比增长12%。

(四)农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”(劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业)新举措，丰富劳务经济，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%;实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%;实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

(五)基础设施建设力度加大，农业生产条件不断改善。开工建设通乡油路333公里、农村通达工程1892公里。永善莲峰、巧家长海等19件水库除险加固任务基本完成，水富铜锣坝、大关翠屏山、彝良仙马等水库正抓紧建设，彝良双河水库、昭鲁大型灌区鲁甸片区和一批干支渠防渗工程全面开工，渔洞水库水资源保护得到进一步加强，有效确保城市供水、农业供水和发电供水;新增有效灌溉面积14.87万亩，全市耕地有效灌溉率达31.43%，累计完成80万人的饮水安全工程项目建设。去冬今春，共争取中低产田地改造项目32.5万亩，已完成14.8万亩。在中央农机购置补贴政策的拉动下，全市新增大中型拖拉机122台、手扶拖拉机95台、其他机具5204台件,农业机械总动力达105.8万千瓦，比上年增长19.3%。

(六)林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，本文来源于第一范文网范文中心:/火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

(七)扶贫开发扎实推进，各项工作取得实效。累计争取各类扶贫资金2.09亿元，投入小额信贷及扶贫贴息贷款3.63亿元。实施整村推进项目703个，转移安置6800人。产业扶贫力度加大，革命老区建设稳步推进，全省扶贫开发现场会前期准备工作有序开展。“百千万帮扶工程”成效明显，共有1200家市、县区级机关和企事业单位挂钩帮扶1020个贫困村，4.6万名干部职工结对帮扶4.7万贫困户，挂钩单位在挂钩村总投资达2.8亿元。在各项扶贫措施的助推下，全市巩固和新解决了10.7万贫困人口的温饱问题。

(八)农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。

(九)深化农村各项改革，支农惠农政策全面落实。全市深化集体林权制度主体改革基本完成，共确权集体林地面积1293.8万亩，占应确权面积的98.7%;确权宗地179.57万宗，平均面积7.2亩;均山到户面积1106.68万亩，占应确权面积的84.43%;配套改革有序推进。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作稳步推进，实施项目2399个。全面推行村级会计委托代理服务，全市143个乡镇、办事处均建立委托代理中心。加快供销社改革发展，发展“两社一会”280个、县级配送中心14个、乡村市场13个。农村小型水利工程管理体制改革、基层农技推广体系改革、水利投融资体制改革等有序推进。全面落实国家和省的支农惠农政策，共组织发放各类补贴15.16亿元，农民人均获得补贴300元，同比增长16.69%。财政支农资金投入达17.77亿元，比上年增长13.12%。同时，全市农业综合开发、农产品质量监管、农业气象、农村金融改革、农业抗灾救灾等也取得了显著成效。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照20xx年市委农村工作会议上签订的《××市20xx年度农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于20xx年度农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》(昭政办电〔20xx〕216号)要求，市直各相关部门对各县区20xx年度农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县;对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县;水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然我市农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，但由于长期制约我市农业农村发展因素尚未根本消除，面临的发展形势依然十分严峻，主要表现在：一是影响农业农村经济发展的不确定因素增多。由于国际金融危机深层次风险尚未消除，宏观经济运行态势仍不明朗，农村劳动力转移就业困难依然存在。去冬今春严重旱情已使小春和冬农减产成定局，主要农资价格保持高位运行，强农惠农政策的边际刺激效应会有所递减，农民生产积极性有所下降，在前期高基数高水平上继续保持农业农村经济平稳较快发展势头的难度增大。二是转变农业发展方式任重道远。加快全市农业又好又快发展，既要突破农业发展基础薄弱、农业综合生产水平不高的瓶颈，又要解决好现代农业科技成果转化慢、农业产业化水平不高、农业竞争能力不强、经济效益不高等方面的不足。三是统筹城乡发展任务艰巨。近年来，我市农民人均纯收入增幅均高于城镇居民人均可支配收入，城乡关系出现了结构性改善的态势，但这种改善还不稳固，还未呈现出积极性和转折性的变化。20xx年全市农民人均纯收入分别比全国人均5153元、全省3369元少2698元、914元，全市城乡居民收入差距为4.5:1，高于全国3.3:1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

党员会议校长讲话2篇

各位领导、各位党员同志：

在我市教育局党组织的直接领导下，经过大家的共同努力，我校选出了中共高要市第一中学党总支委员会委员，并召开了第一次党总支会议做了分工。我校党总支将报请教育局党组织批准后正式成立。这是我校党建工作中的又一个里程碑，在此，我谨代表新成立的学校党总支，向一直关心和支持我校发展的各级党组织、全校党员和教职员工表示衷心的感谢！

-XX年度是我校加快教育改革与推动学校科学发展的重要一年。目前我校在校学生人数已达3837人，教职工300多人，现有党员91人。面对学校的发展远景，我们要积极思考学校党建工作在新的历史机遇下的运作机制和管理模式，为我校的发展提供政治保障。学校党建工作与学校改革发展保持紧密关系，为学校教育教学不断取得优异成绩起到了关键作用。面对新的教育形势和我校二次创业机遇，尽快成立高要一中党总支和完善基层党支部不仅是学校党建的需要，也是广大党员和全体师生员工的迫切愿望。

学校党建工作任重而道远，我校党总支和基层党支部在今后的工作中，要在上级党组织的正确领导下，积极支持和密切配合校行政，带领广大党员，努力做好以下几个方面的工作：

第一，加强思想建设，认真组织党员学习和贯彻党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、“”重要思想和科学发展观，动员和组织广大师生员工努力学习科学、业务和文化知识，在思想上不偏离方向。

第二，加强组织建设，正确执行上级党组织和领导部门的决议、指示，积极支持和协助校行政开展工作，对学校的发展建设提出意见和建议，支持和帮助校工会、教代会、团委和学生会开展各项工作，努力使我校党组织成为学校工作中的先锋队、政治上的坚强堡垒。

第三，加强自身建设和党员意识的培养，对党员进行严格教育管理，督促党员履行义务，行使权利，努力学习和借鉴先进经验，在工作和生活中处处体现党员的先进性和先锋模范作用，强化党员作风建设。

第四，做好师生员工的思想政治工作，推动学校社会主义精神文明建设，尊重和倾听广大师生员工的意见和建议，帮助群众解决实际困难，使党组织和党员群体成为连接师生、推动和谐一中建设的纽带和桥梁。

第五，对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好从师生中发展党员工作。继续办好业余党校，在条件成熟的教师、学生中发展党员。严格按照《党章》规定，及时地将积极要求进步、思想合格、业务过硬的、达到党员标准的积极分子吸收到党内来。

我们要以成立党总支和基层党支部为契机，一如既往地高举中国特色社会主义伟大旗帜，结合我校教育教学的具体情况，努力践行科学发展观，使党建工作紧密围绕学校的中心任务，以党的工作促进学校的全面发展建设，带动全校工作更上一层楼。我们有信心、有决心在教育教学实践中，取得更加丰硕的成果！

谢谢大家！

党员会议校长讲话（2）：

今天，我们在这里召开全体党员大会，刘庆法同志被局党委批准为预备党员，陈宝玉同志被局党委批准转为正式党员。在此，我代表学校，对这两位同志表示热烈的祝贺。希望这两位同志有了新的起点以后，要更加严格要求自己，更加高标准的要求自己，增强党员的责任意识，在工作中勇挑重担，努力完成自己的本职工作，并且要在工作、学习和各项活动中起模范带头作用；要按时向组织汇报思想和工作情况，努力做一名合格党员。也希望在座的入党积极分子坚定信念，坚持进步要求，积极创造条件，通过实际行动向党组织靠拢。

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同志们：

今天会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，分析当前经济形势，安排部署今年工作。刚才，赵乡长就20xx年全乡经济社会发展工作，进行了全面系统的安排部署，安排的非常具体。各村也围绕全年发展目标任务，做了很好的表态发言。下面，我讲三点意见：

一、总结经验，振奋精神，进一步增强发展信心

20xx年，乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，解放思想，果断决策，攻坚克难，奋勇前行，全乡各项工作都取得了令人可喜的发展成绩。

一是调产转型成效明显。通过政策激励，动员引导，资金扶持，示范带动，全乡新增核桃4000亩、花椒1000亩、生态林20xx亩。达到了经济林 亩、生态林 亩的发展规模。生猪、肉鸡、牛、羊养殖及土鸡散养规模不断扩大。

二是新农村建设稳步推进。南桑峪幸福小区、陈家岭D级危房改造一期、下鑫路等一批新农村建设重点工程顺利实施，大小丁家湾搬迁建设前期准备到位。去年全乡新农村建设总投资在亿元以上，建筑总面积近60000平米，不论投资额，还是工程量，在全市来看，和其他兄弟乡镇相比，都应该说是首屈一指，名列前茅。

三是基础设施日趋完善。围绕山区吃水、用电、交通、教育等群众关心的热点难点问题，大力实施“五个全覆盖”，硬化道路61公里，新增便民连锁超市4家，杜家湾村卫生室、下院新村文化活动中心、上化村文化活动广场等一批民生民计工程相继建成使用。投资10万余元改善下化初中教学条件，投资30万元改造杜家湾小学，投资70万元新建上化幼儿园一所，山上孩子就学读书更为方便。投资40余万元，用于集中供水系统维修保养，群众吃水得到保障。

四是发展环境持续优化。大力开展“优环境、强职责、促发展”活动为，出台了《下化乡加快煤矿复工复产的意见》，实行乡党政班子成员包村包矿负责制，主动协调，靠前服务，及时果断处置了一些村矿矛盾纠纷，完善了一批村矿协议。

五是民生和谐持续改善。关注低收入群体，落实国家低保政策，实现应保尽保。新型农村养老保险征缴率、新农合参合率实现两个100%。

六是基层党建巩固加强。认真落实基层组织建设年各项工作措施，新建党员活动阵地1个，下派“第一书记”1名，增补支部委员5名，发展党员17人，村级支部战斗力明显增强。加强党风廉政教育，扎实开展党的先进性、纯洁性学习教育活动，深化支村委班子成员“双述”和政风行风评议，深入矛盾排查，强化村级管理，严格考核奖惩，干部作风明显改进。

与此同时，人口计生、安全生产、地灾、信访、综治、武装、统战等工作，都得到有效改进和加强，社会各项事业并驾齐驱、齐头共进，调产转型态势良好、前景喜人，全乡上下风清气正、人心思进。这些成绩的取得，得益于党和国家的富民政策，得益于市委、市政府的正确领导。千川汇海阔,风正好扬帆。近年来，除农业直补外，医保、低保、养老保险、五个全覆盖等等，无一不享受国家政策资金优惠扶持。正是有了党和国家富民惠民政策的实施，我们看病难、就学难、行路难、吃水难等一系列问题，得到了有效解决。正是抓住了上级发展山区干果经济林的优惠政策，我们调产转型才得以更加顺利实施和大力推进。仅经济林栽植一项，去年全乡获得省市补助 万元。今年，省上政策扶持不变，资金标准不减，我们一定要抓住这一有利政策机遇，进一步加大调产力度，扩大种植规模。

这些成绩的取得，得益于我们思想解放，思路明晰，决策科学。国以民为本，民以食为天。过去我们靠煤矿，少数人赚了钱，对地方经济也产生了一些拉动，现在煤矿整合了，我们发展靠什么。老百姓要生活，要穿衣吃饭，还得靠土地。煤炭是资源，土地也是资源。过去我们祖祖辈辈面朝黄土背朝天，辛勤耕耘，靠天吃饭，仅能糊口，勉强温饱。现在，我们要解放思想，更新观念，重新审视土地价值，把农业生产的优势资源和先进科学生产技术充分利用起来，把山上的沟坡梁地充分利用起来，大力发展林地经济，发展现代农业，发展规模种植，广栽核桃多种树，连片开发靠技术。只有这样，才能让黄土生金，农业增效，百姓增收。

这些成绩的取得，得益于我们广大干部群众识大体、顾大局，干事创业，甘于奉献。人民群众是历史的创作者，所有发展都离不开人民，发展成果是为了人民。在调产转型上，我们的干部能立足当前，着眼长远，谋划全局，带头示范;广大群众埋头苦干，奋勇争先。在处理村矿矛盾纠纷上，我们的干部群众能顾全大局，做到令行禁止，规范办事。特别在工程建设碰到困难时，一些干部主动筹钱垫资，克服难关。这充分说明，我们广大干部奉献群众有热情，干事创业有激情。去年，全乡村村有项目，村村有工程，是办实事好事最多、群众实惠最多的一年。

这些成绩的取得，得益于我们上下一心，精诚团结，求真务实，真抓实干。团结出战斗力，团结出生产力。由于原材料价格上涨，工人工资大幅提高，加之煤矿整合后危房赔偿资金不能及时到位，给全乡的新农村建设带来了前所未有的困难，我们乡村干部千方百计，多措并举，市上借、企业要、干部垫、群众交，确保了新农村建设的顺利进行。大小湾搬迁建设问题，是众所周知的老大难，我们乡村组干部，直面矛盾，主动介入，联合走访，深入群众，逐户征求意见，讨论迁建方案，最终达成一致，动工实施，现在工程建设已进入招标。事实证明，只要我们心往一处想，劲往一处使，只要我们有敢啃硬骨头的精神，就没有克服不了的困难。

在去年宏观经济形势复杂，全市经济举步维艰、逆势突围的关键时期，全乡调产转型能取得以上成绩，实为来之不易。在此，我代表乡党委政府，向一年来奋战在全乡各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!一年来的发展成果证明，只要我们干群一心，同舟共济，持之以恒，坚持不懈，奋力拼搏，扎实苦干，我们建设绿色生态之乡、优质干果名乡、健康养殖大乡、煤炭产业强乡的目标就一定能够实现。

二、认清形势，明确任务，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感

从宏观经济政策来看，世界经济虽然复苏乏力，但正孕育着新的突破。全国经济由高速增长转入次高速增长阶段，新一轮经济发展正在启动，发展潜力巨大，内需空间广阔，必将为经济持续健康发展增添新的动力。山西建设转型综改试验区已进入实质性阶段，运城正在加快建设黄河金三角承接产业转移示范区，包括运城市在内的《中原经济区规划》已获国务院批复，各项优惠政策叠加，将带来前所未有的发展新契机。我市已被列为全省扩权强县试点县，自主发展的能力和活力进一步增强，煤矿复产进程加快，必将为全乡经济发展产生新的拉动。

从项目建设来看，今年市上确定了70项重点工程，其中农业项目 个、工业项目 个、城乡建设项目 个，这些工程项目，将会是下一步全市新的经济增长点。70项工程中，属于我们配合完成的的项目 个，全乡自主项目所占全市项目比例非常小，尤其是工业自主项目几乎为零，这就意味着我们在新的经济增长点培育上，做得远远不够，发展压力巨大，形势十分严峻。

从全乡产业构成来看，农业生产条件差，传统种植效益低，群众增收难;工业发展滞后，民营经济薄弱，纯粹靠挖煤赚钱的时代一去不复返，交通、区位缺乏优势，外出招商难，项目落地难;三产方面，煤矿整合后，煤炭开采机械化程度提高，就业岗位减少，外来务工人员锐减，全乡1.9万人常住山上的约占半数，经济乏力，内需不足，一定程度上影响了三产服务业的发展。和其他兄弟乡镇相比，论农业，我们条件、规模都比不上平川、河槽一带的农业乡镇，比不上柴家、小梁、阳村、赵家;论工业，我们沾了煤炭的光，也吃了煤炭的亏，过去我们挖资源，人家搞生产加工，我们在单纯比产量，人家在比技术含量、比工艺，我们资源越挖越少，人家技术越来越精、产业链越来越长、规模越来越大，单就纯粹自主的民营经济和工业企业，我们跟北坡沿山一带的樊村、僧楼相比，落下了许多步子。论三产，我们和城区、清涧没法比较，人家的行政区划、社会资源、人口聚集度比我们要高的多，势必产生城乡差别，并且这种差别在短期内难以平衡。所以说，我们的干部一定要有忧患意识，要有加快转型发展的紧迫感、责任感，用市委胡书记的话讲，要认识到先兵快、后兵急，要想对法子、认准路子、踩紧步子、扑下身子，全力以赴促转型，咬紧牙关快发展。

从社会发展进程来看，我们刚刚经历煤矿改革的巨大阵痛，又面临着产业调整的艰难抉择，全乡正处在转型发展的瓶颈期和社会矛盾凸显期，危房治理任务艰巨，煤矿整合后续矛盾突出，农业效益低，工业底子薄，就业岗位少，三产拉动慢，安全生产、地灾治理形势严峻，各种矛盾错综复杂，经济社会发展任务十分艰巨。

从干部作风来看，存在着思想解放不够，认识不清，精神状态不佳，发展劲头不足等问题。有的思想僵化，墨守成规，对调产转型缺乏清醒认识，工作力度不大，措施不硬，效果不佳;有的四平八稳，按部就班，热情不高，缺乏进取;有的发展信心不足，在困难面前畏首畏尾，缩手缩脚，瞻前顾后，患得患失，等待观望，坐失良机;有的思想飘忽，作风漂浮，消极怠慢，贻误发展;有的好逸恶劳，游手好闲，缺乏吃苦精神、实干精神，等等，这些问题，需要我们从思想上引起高度警惕，在今后工作中努力克服并加以改进。

综合分析当前形势，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既不能盲目自大，更不能妄自菲薄，既要敢于直面矛盾、正视差距，更要立足实际、发挥优势，充分利用好发展干果经济林的政策和规模优势，利用好煤矿整合后村集体利益不变的资金优势，利用好煤矿复产后的资源优势，进一步理清发展思路，明确发展方向，把握发展重点，抓好五项工作，取得五项成效。关于今年全乡经济社会发展的指导思想和奋斗目标，刚才赵乡长已经讲过，这里不再重复，需要强调的是，主要经济指标要等市上两会以后，以乡人代会确定的为准。这里重点讲一下如何抓好五项工作，取得五项成效。

(一)创优发展环境，在服务项目建设上取得新成效

广大干部要通过“优环境、强职责、促发展”活动的深入开展，牢固树立“人人是软环境”的理念，带头学政策找差距，对照实际优环境，立足本职谋发展，进一步创优政务环境、创优服务环境、创优发展环境，以环境引资金、引项目，以服务促发展，促转型。一要全力以赴服务项目建设，乡党委政府要成立服务项目建设协调工作领导组，专人专项，和市上进行对接，确保70项重点工程中涉及下化的工程项目顺利实施，工程建设中，不论涉及到哪个村，抽调到哪个干部，都要和市乡两级保持高度一致，绝不能当面一套背后一套，自己打小算盘，干扰阻挠工程进度。二要全力以赴服务煤矿复产。继续大力实施《下化乡加快煤矿复工复产的意见》，乡党委班子成员包村包矿负责，一对一为煤矿搞服务，各包矿人员、相关村干部群众，要主动靠前，协调服务，帮助煤矿尽快复产，关于村矿利益款问题，市上有安排，乡里有行动，我们要本着尊重事实、合情合理、协商解决的原则，想方设法达成一致，确保村集体利益不受损失，确保群众利益不受损失，实现企地双赢，互惠互利。去年，我们协调解决了一批村矿矛盾，完善了一批村企合同，今年，我们要在这一方面继续努力推进，大家要相信乡里有决心、有办法解决好这一问题。三要全力以赴服务招商引资。加大对口争资、招商引资力度，争取更多项目、资金落户下化，引领全乡经济快速发展。

(二)加快产业调整，在转型发展上取得新成效

1、强推农业。首先，要围绕“扩面、强点、提量、延伸、增效”十个字，大力发展以核桃为主的干果经济林。扩面，就是要坚持政策扶持不变，补助标准不减，努力扩大核桃栽植面积，用3—5年时间，发展核桃2万亩。强点，就是要树立核桃调产示范村、示范户、示范田，各村选择核桃栽植早、苗木长势好的地块，确定为1—2块核桃调产示范田，专人负责，专人看护，在浇水灌溉、喷药施肥、剪形整枝等方面加强管理，集中技术、资金和管理资源优势，在全乡打造一批核桃调产精品示范田，让广大群众看到调产成果，激发调产热情。提量，就是要强管护、保成活、早挂果、成规模，提高产品市场占有额和影响力。延伸、增效，就是要在核桃苗木栽植、果品加工等方面做文章，建立苗圃基地，降低栽植成本，实施农副产品深加工，延伸产业链条，增加科技含量，提升效益质量。其次，要大力发展特色养殖。积极培育养殖大户，以点带面，形成辐射，引领发展，逐步形成大户带动，小户养殖，技术共享，人人获利的发展格局。第三，要大力发展现代农业。推行“一村一品”，创新“龙头企业+合作社+农户”等经营形式，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体，全面提升农业的组织化、集约化水平。

2、培育工业。这里讲培育工业，是培育我们自主经营的工业企业，发展壮大我们自己的民营企业。要引导广大企业家，抓住国有大矿即将复产的有利时机，着力在煤加工后续产业上选项目、筹资金、办企业，为促进下化工业中兴做出大胆尝试和有益探索。

3、激活三产。无农不稳，无工不富，无市不活。要在调产转型发展的基础上，大力发展第三产业，西部沿河可以尝试发展沿黄旅游经济，南部前山一带可以尝试发展农家乐，中东北部可以尝试建设辐射乡宁枣岭、西坡等区域的农产品批发市场。同时，要把下化硬面馍、常菜、油酥干馍、手工鞋垫等具有浓郁山区特色的产品推向市场，逐步提升三产在全乡经济结构中的比重。

(三)完善基础设施，在新农村建设上取得新成效

一要实施“走出去”战略，努力扩大城市人口占全乡人口的比重，要依托工会组织，积极联系山下招工信息，做好信息宣传，群众动员，鼓励懂专业、有技术的人才外出务工。逐步探索建立下化籍在外人员协会组织，充分发挥传帮带作用，引导更多人才走出大山，就业谋生。二要加大投入，进一步改善山区教育、交通、吃水、用电等公共设施，方便群众生产生活。三要坚持规划先行，做好新农村建设长远规划，推广南桑峪迁建经验，在条件许可的情况下，逐步推进避让搬迁异地建设。四要抓好在建续建工程项目。确保南桑峪三期、陈家岭D级危房改造、下院新村二期、大小湾和羊马坡搬迁等工程建设顺利实施。五要抓好村庄绿化亮化。今年市上提出“四城联创”，即：国家卫生城市、国家文明和谐城市，省级园林城市、省级环保模范城市。我们也要创建卫生乡村、文明乡村、园林乡村和环保模范乡村，着重抓好村庄绿化、亮化、美化，改善人居环境。

(四)强化社会管理，在民生和谐上取得新成效

去年6月4号，胡书记一行就村级管理专程到下化调研。调研会后，我们召开了全乡规范村级管理工作会议，各村也层层开会，深入剖析，查找不足，整改提升，收到了较好的效果。今天，关于强化社会管理，引用胡书记在全市经济工作会上的一段讲话，胡书记指出：在农村，要坚持法治管理，德治推行。农村干部要吃透政策，学好法律，坚决在法律法规许可的范围内开展工作，坚持民主决策，充分尊重民意，做好村务财务公开，推进民主治村、规范治村、依法治村，坚决反对家族管理、帮派管理和封建式管理;要一视同仁、公平公正，不搞优亲厚友、亲疏有别;要带领群众致富，关心群众冷暖，吃苦在先，享受在后，努力做到清正廉洁，以良好的形象和口碑，赢得群众的信任和支持。以上胡书记讲话，讲到农村管理的原则、方法，讲到了我们干部的工作态度和工作作风，希望大家举一反三，深刻领会。机关干部和乡直站所，要各司其职，各负其责，坚持管理与服务并重，教育引导与打击惩治并重，创新管理模式，提高管理水平，推进社会管理从事后处理向事前预防、从被动应付向主动掌控、从单一治标向长效治本转变，切实抓好信访稳定、综治矛排、安全生产等各项工作，注重精神文明建设，加强人口计生，关爱妇女、儿童、老年人、残疾人，关注低收入群体，维护公平稳定，促进和谐有序，实现长治久安。

(五)加强基层党建，在引领发展上取得新成效

坚持书记抓、抓书记，建设学习型、服务型、创新型基层党组织。严把发展党员入口关，注重从创业带头人、毕业返乡大学生中发展党员，逐步优化农村党员年龄结构、学历结构。强化党员学习教育，落实三会一课制度，包村干部负责每季度为包点村党员干部宣讲一次党课，充分发挥远程教育、干部在线教育平台作用，努力提升广大党员政策理论和认识水平。实施“领头雁”培养工程，对农村两委成员、大学生村官开展理想信念、党性修养、创业技能等方面教育培训，落实党内帮扶激励机制，鼓励广大党员和大学生村官自主创业，选树党员创业先进典型，充分发挥其先锋模范作用，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，形成引领发展、奋发进取的强大力量。

三、改进作风，严格考核，确保全年任务圆满完成

1、大兴求真务实之风。广大干部要扎实开展“访民生、知民情、解民事”活动，主动深入田间地头，挨门逐户走访，真正和老百姓面对面交流，倾听民众呼声，体悟民生疾苦，了解民事村情，设身处地，换位思考，问政于民，问计于民，问需于民，通过走访帮助解决一批群众关心的热点难点问题，通过走访化解一批矛盾纠纷，通过走访帮助我们巩固薄弱环节、改进工作不足，通过走访促进干部为民务实作风的养成。这里特别要强调我们的村组干部，市里把我们乡干部派到山上，山上的许多干部却住进了城里。一年算下来，乡机关干部比许多村干部在山上呆的日子久，时间长。不反对大家住城里，也希望我们山上的每一名群众都比城里人生活的更好。但不能因为住在城里，就忘记了村里，不能因为住在城里就耽误村情民事。广大干部在其位要谋其政，既然群众支持，百姓信任，我们就要守土有责，治事有方，踏踏实实为群众办好事，谋福利。

2、弘扬干事创业旋律。空谈误国，实干兴邦。广大干部要按照全乡统一安排部署，围绕产业转型、群众致富，谋实招、办实事、求实效，聚精会神谋发展，一心一意抓落实。要坚定理想信念，增强发展信心，咬定青山不放松，认准目标不松劲，推进产业转型趋好向前。要抢抓机遇，直面挑战，迎难而上，奋勇争先，敢于冲破阻碍发展的思想观念，打破制约发展的条条框框，强推农业，中兴工业，拉动三产。要立党为公，执政为民，讲团结，讲廉洁、讲奉献，相互补台不拆台，相互帮忙不添乱，共同推进全乡经济社会转型跨越发展。

3、严格责任考核奖惩。继续实行支村两委班子年度工作目标考核，扎实开展支村委班子成员“双述”活动，推行“联述联评联考”管理机制，对各村年度目标完成情况年中督促，年末总评，评定优劣，严格奖惩。各村要将年度重点工作分解细化，责任到人，落实资金、措施、开完工时限，抢抓时间，倒排工期，确保全年任务及早完成。

同志们，成绩催人奋进，形势迫在眉睫，加快产业转型、促进跨越发展，是时代赋予本届党委政府的神圣职责，是历史对我们本届支村委干部的严峻考验，只要我们上下一心，振奋精神，乘势而上，真抓实干，我们经济社会发展一定能取得新的更大的成绩，我们建设绿色生态之乡、优质干果名乡、健康养殖大乡、煤炭产业强乡的梦想一定能够实现!让我共同携手，砥砺前行，为了梦想、为了下化美好的明天努力努力再努力!

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对20xx年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对20xx年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的以来，深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”;另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

同志们：

今天，、县政府召开扶贫开发工作推进会，主要任务是：回顾总结前阶段扶贫开发工作，全面部署今后一个时期的扶贫开发工作，动员全社会各方面力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，大家观看了xx县扶贫开发工作专题片，举行了扶贫开发基金捐赠仪式，乡镇代表和帮扶单位代表作了表态发言，书记韩康平同志作了很好的工作部署，、统-战部长黄健平同志作了很好的讲话。借此机会，我谈几点感受和希望。

一、各级各方面对扶贫开发工作十分重视。省上对顺昌扶贫开发工作给予大力支持，在扶持产业发展、财政补助、金融债券、民生工程等方面，都给予了很多实实在在的扶持。省人大会领导徐谦、邓力平等情系顺昌，对顺昌扶贫开发工作倾注了很多心血，多次到顺昌调研，了解扶贫工作进展情况，及时协调解决相关问题，争取了许多项目资金。省上挂钩帮扶单位省地税局、司法厅、移民局等单位领导也都多次到挂钩单位了解情况，除在人力、资金上给予支持外，还帮助挂钩扶贫单位出谋划策，解决问题。xx市xx区也在项目、资金上给予大力扶持。、市政府对顺昌扶贫开发工作也十分重视，充实了xx县挂钩帮扶领导力量，明确我和黄健平同志、林文志同志联系顺昌挂钩帮扶工作。党的群众路线教育教育实践活动期间，、市人大、市政府、市政协领导到顺昌部分乡镇住村蹲点调研，深入基层了解顺昌经济社会发展情况，并帮助解决了一些问题。市直各挂钩扶贫单位也都尽自己所能为顺昌以及所挂的乡、村协调解决问题。此外，省、市各挂钩扶贫单位都组织本单位干部职工向所挂的村开展捐资助学、捐资助困等活动。

、县政府对扶贫开发工作高度负责，采取了行之有效的措施扎实推进，取得了明显成效。特别是今年以来，着重从机制体制入手，加强领导、明确责任，在精准扶贫等方面做得很扎实，进一步明确了各挂钩扶贫单位的责任，为下一步扶贫开发工作的开展打下了扎实的基础。

二、扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界的共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。

党的以来，同志就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。他在河北xx县考察时说，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。

希望各挂钩帮扶单位能一如既往地关注顺昌，加大扶持力度，做到资金、项目、任务落实，并结合各自职能，制定本系统扶贫规划，在资源配置、资金分配上向贫困地区倾斜，努力为顺昌扶贫开发工作多做贡献。

希望省、市各职能部门能切实把、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵，细化政策举措，集中各方面资源要素强化项目扶持，广泛发动社会扶贫，切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件，形成上下推动发展的合力，推动贫困地区扶贫开发工作扎实有序开展。

希望社会力量积极参与扶贫，鼓励工青妇、科协、残联、工商联等群团组织和市慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产，加快脱贫步伐，努力构建大扶贫格局。

三、要从大局出发，把扶贫开发工作放在发展大局中来谋划，同步推进。

发展是解决所有问题的关键，也是消除贫困的根本举措。面对新形势新任务，我们要积极谋划发展思路和发展举措。在思想上树立发展是脱贫致富的第一要务，在行动中体现发展是工作的首要责任。

要发展就需要有平台。做好产业发展平台，是一个地方产业发展的抓手。在这方面，扶贫开发工作重点县有许多优惠政策可以利用，希望xx县能把扶贫开发和产业发展有机地结合起来，进行统筹谋划，共同推进。

要发展就要解决软硬环境建设问题。顺昌地处山区，交通、信息、市场等客观条件制约了经济发展。因此，我们要进一步解放思想，加快软硬环境建设，为发展创造条件。

要发展就需要有动力。动力来自方方面面的深化改革。从扶贫开发工作来看，当前我们正在推进的精准扶贫就是一种改革。由于它能做到精准识别、精准帮扶、精准管理，因此，能使扶贫工作更有效。

要发展就要有稳定作保障。从本质上来说，扶贫开发工作就是谋发展、促稳定的工作。因为，一个国家、一个地区贫富差距加大，贫困人口增多都会造成社会不稳定，影响经济和社会事业的发展。

近年来，从中央到省里都出台了很多促进扶贫开发工作的政策。希望xx县能紧紧围绕、省政府制定的《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》等优惠政策，把扶贫开发与经济社会发展结合起来，放在发展全局来谋划，整体推进。

四、在实践中不断创新扶贫开发工作新机制

我们处在创新的年代。扶贫开发工作也需要不断总结经验、创新机制。比如，我们能不能通过对龙头企业、专业合作社和专业大户来带动贫困农户发展特色农业、实现脱贫致富?能不能通过这一实践探索来进行扶贫开发工作机制创新?各贫困户致贫的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺劳力，有的是缺技术，有的是缺资金，有的是缺市场。如果能通过龙头企业、专业合作社和专业大户把致贫原因各不相同的贫困户组织在一起，带动起来，取长补短，共同来发展特色农业、特色产业，实现脱贫致富，就能从根本上扭转贫困户脱贫工作单打独斗的被动局面。在这方面，顺昌金祥粮食农民专业合作社先行一步。我们能不能总结一下它的经验，进行推广。这样，有示范社的带动和引领，农民专业合作社就能够很快地发展起来，就能提高农民的组织化程度和专业化水平，让贫困农民从产业化经营中得到更多的实惠。再比如，对无生产能力的贫困户，能不能引导其土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社流转，增加土地流转收入等，都可以进行探索和创新。

同志们，新时期扶贫开发工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇，进一步解放思想、勇于担当、开拓进取、齐心协力，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议是镇党委决定召开的，主要任务是总结20xx年、部署20xx年全镇党建工作。刚才，组委、宣委、秘书、副书记就各自分管的工作进行具体总结部署，请各村、镇直镇属各部门认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、着眼大局，统一思想，充分认识做好新形势下党建工作的重大意义

做好新形势下的党建工作，是加强和改进党的建设的重要组成部分。党的xx届六中全会立足于世情、国情、党情的深刻变化，对进一步提高党的建设科学化水平作出了重大安排部署，对做好新形势下的纪检、组织、宣传、统战等工作提出了新的更高的要求。全镇上下一定要站在贯彻落实xx届四中全会、推动全镇经济社会更好更快发展的高度，充分认识推进新形势下党建伟大工程的重要意义，进一步提高工作的积极性和自觉性。

第一，要充分认识推进伟大工程是完成伟大事业的必然要求。党的建设历来是与党的中心任务紧密联系在一起的，是为实现党领导的伟大事业服务的。从我们党的历史看，伟大工程同伟大事业紧密结合是确保各项事业取得成功的关键，在新民主主义革命时期，党的建设是为胜利开展武装斗争，壮大统一战线，取得全国政权服务的;在新中国成立后，党的建设是为推进社会主义革命、建设和改革事业，实现党的执政使命服务的。改革开放30多年，党的建设紧紧围绕经济建设来进行，把加快发展作为党执政兴国的第一要务，从而开创了全面小康社会和现代化建设的新局面。从我实际情况看，一直以来、尤其是改革开放以来所取得的一系列成就，主要得益于我们始终围绕中心任务不断加强和改进党的建设，为经济社会发展提供了良好的思想和组织保障;未来发展我面临着诸多的机遇和挑战，能否抓住机遇迎接挑战，作为、有快作为、有大作为，关键在于能否建设一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，在于能否营造一个积极健康、文明向上的舆论环境，在于能否进一步巩固和发展大团结、大联合的良好政治局面。

第二，要充分认识推进伟大工程是促进社会和谐的重要基石。xx日前在主持政治局集体学习时指出，“不断加强党的建设，就能够不断增强党的先进性，就必然能够助推经济社会等各项事业的又好又快发展。而通过各项事业的持续发展，必然会让人民群众享受到更多的实惠，就能够更好地促进社会的和谐。”近年来，我们始终坚持把增加全镇人民福祉作为第一追求，积极发展社会事业，努力化解各种矛盾，不断创造幸福民生，和谐稳定的社会局面不断巩固。但也要清醒地看到，社会事业发展速度与经济发展速度相比还比较滞后，广大干部群众素质与快速发展的形势相比还不够适应，群众不够成熟的民主意识与逐步完善的法制建设还不一致，社会各阶层之间、不同利益群体之间利益关系还不够协调，引发社会矛盾的因素还比较多，构建和谐社会的任务还比较重。要从根本上解决这些问题，就要不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，就要充分发挥各社会阶层、各人民团体的积极作用，以党内民主带动基层民主，以党内和谐促进社会和谐，形成强大的组织保障、舆论导向和社会合力。

第三，要充分认识推进伟大工程是提高执政能力的根本需要。党的执政能力建设是一个具有全面性、综合性、系统性的建设，只有全面加强和改进党的思想、组织、作风等各方面建设，才能不断创新执政理念，改进执政方式，提高执政能力。党建工作正是提高党的执政能力建设的重要方面，只要党的勤政廉政教育狠抓不放，全体干部的工作作风就会进一步改进，干部的宗旨意识就会进一步提高;只要党的基层组织坚强有力，党员干部的执政能力和执政水平明显提高，党的执政能力就会有效提高;只要宣传思想工作紧跟时代步伐和发展要求，团结稳定鼓劲的作用就会更加明显，干事创业为民的氛围就会愈加浓厚，党组织的凝聚力就会越强;只要统一战线人才荟萃、凝聚力量的独特优势有效发挥，全镇上下推动发展的注意力就会更加集中，党的领导核心作用就会充分展现。因此，各支部一定要站在提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，把党建工作时刻放在心上，牢牢抓在手上。

二、总结成绩，查找不足，进一步增强做好20xx年党建工作的信心和决心

总结成绩是为了积累经验、坚定信心，查找不足是为了看到差距、完善举措，这是做好今后工作的重要基础。一年来，纪检、组织、宣传、统战等工作紧紧围绕全镇发展大局，勇于开拓，不断创新，在形势极为复杂、情况极为特殊、发展极为困难的严重挑战面前，充分发挥职能作用，各项工作均取得了较大成绩，为经济社会更好更快发展做出了积极贡献。从纪检工作看，着力加强党风廉政建设，建立健全班子成员廉政建设责任机制，有效执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，认真执行工程招投标、项目开发以及资金使用等规定要求，不断拓宽监督渠道，基层党风廉政责任制得到有效落实;从组织工作看，有许多工作走在了全县前列，工作责任状考评连续6年进入前5名内。在基层组织建设上，不断深化“三级联创”活动，注重因地制宜、分类指导加强基层组织建设，在全县率先、圆满完成村级组织换届工作。村干部年龄下降、队伍结构得到优化、素质得到提高,党组织的战斗堡垒作用、班子的领导核心作用和党员的先锋模范作用有效发挥;在班子和干部队伍建设上，通过牵头组织学习实践科学发展观活动，切实提高了各级干部领导和落实科学发展的能力，实现了培养高素质的镇村党员干部队伍的目标。(对实践活动作简要回顾：按照上级统一部署，我镇作为参加第三批学习实践活动的单位，能严格步骤要求，突出组织领导，强化督促检查，在学习调研阶段做到“真学”、分析检查阶段做到“真查”、整改落实阶段做到“真改”，圆满地完成学习实践活动各项任务。同时，在整个实践活动中以“转变作风求实效，深入基层解民忧”这个主题实践载体为抓手，狠抓各项工作落实，把群众反映的热点难点问题作为学习实践活动的切入点，与实施为民办实事有机结合起来，内容涉及服务群众、镇区改造、干部作风、项目建设等。对列入整改的29个项目进行细化，落实到人，目前已整改落实24项，占82.76%;正在整改3项，占10.34%;列入长期整改计划2项，占6.90%。从抓干部作风入手，专门下发文件，规定每个党员干部在入户走访期间都要做好民情日记，发现问题并提出有针对性的解决问题的措施。经统计，到目前为此，镇、村党员干部共写了400多篇民情日记，汇总了60条问题，目前已解决45条;并开展党员帮扶活动，规定每位科级领导干部每月进村驻户不少于10天，长期联系服务群众3户，一般干部每月进村驻户不少于13天，长期联系服务群众1户，活动开展以来，共帮扶困难群众85户，为群众办实事20多件，发放扶助款达14万元。通过学习实践活动，切实解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题，进一步加强了基层干部队伍的战斗力和凝聚力，取得了良好的效果。我镇的一些做法先后被市、县电视台报道及简报刊载)。在党员队伍建设上，年年超额完成上级下达的任务指标，实现数量和质量双丰收。在薄弱村整顿上，我镇的整顿经验被作为全县的典型加以推广。经过连续几年的努力，我镇获得了“五个好”先进乡镇党委和“先进基层党组织”等荣誉称号，这些都是对组织工作的肯定。从宣传工作看，紧紧围绕宣传贯彻党的重大方针政策和全镇重点工作、中心工作、特色工作，组织开展了一系列有深度、有声势、有规模的主题宣传活动，宣传工作投稿数和采用数居全县乡镇前列。可以说20xx年是全镇宣传工作力度最大、效果最好的一年，我镇在20xx年获省级文明村镇荣誉称号。从统战工作看，牢牢把握大团结、大联合的主题，积极推进多党合作和政治协商的制度化、规范化和程序化，党外代表人士和党外知识分子作用有效发挥，参政议政、服务发展能力不断增强。从群团工作看，各群团组织充分发挥各自的优势和作用，在围绕中心、服务大局上的主体性作用越来越明显，在推动科学发展、促进社会和谐上的社会性作用越来越突出，在推进民主参与、保护权益上的维护性作用越来越充分，在加强基层组织建设、保持先进性上的基础性作用也更加有成效。尤其是许多老同志退而不休，时刻心系全局，关注发展，为全镇改革发展稳定事业献计出力，不愧为我镇的一笔最为宝贵的财富。在此，我代表镇党委、政府，向辛勤工作在纪检、组织、宣传、统战等各条战线的同志们，向各位老同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在许多差距和不足：个别领导班子和领导干部的执政能力与新形势新任务的要求相比还有差距，特别是领导科学发展、驾驭全局、维护稳定的能力还有待于进一步提升;个别基层党组织凝聚力、向心力还不够强，部分村干部解决复杂问题能力亟需提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够好;广大群众精神文化需要还不能较好地满足，文明、诚信、法制教育还需进一步加强，等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

三、围绕中心，服务大局，以强烈的责任意识扎实做好党建工作

今年是“”规划实施的承上启下之年，也是全镇在特殊复杂的环境下实现奋力突围的关键一年。全镇各级党组织要切实站在伟大工程为伟大事业服务的高度，着力增强大局意识、服务意识、责任意识，切实以党建工作的新成效开创经济和社会发展的新局面。

1、要立足于严格规范管理，切实抓好党风廉政工作。认真贯彻县、镇“三个年”活动动员会精神，从狠抓机关作风建设入手，突出整合制度抓示范，进一步整合和完善机关工作、学习、议事、值勤等效能管理制度，健全绩效考评体系，在绩效考评上实行激励机制,激发干部干事创业热情。认真贯彻上级党风廉政工作会议精神，层层落实党风廉政建设责任制，加大责任追究和惩防体系建设。要立足农村基层实际，加强党风廉政和党规党纪教育，完善以人、财、物为重点的监督管理，逐步推行村级述职述廉、质询等制度，畅通民主监督渠道。进一步加强对村级财务管理、民主决策、民主听证等制度实施的落实和督促，不断规范村务公开、政务公开和基层所站事务公开工作，积极开展专项治理，确保取得实效。

2、要立足于强化基础保障，切实抓好基层组织工作。事业成败，关键在人，这是成事之基。只要有一支想干事、会干事、能干事的领导班子和干部人才队伍，再大的困难也能克服，再重的任务也能完成。一是狠抓班子建设这个核心。以开展村级组织换届“回头看”活动为契机，进一步调整不胜任现职、闹不团结及有近亲关系的村级组织班子成员，不断增强村级班子的创造力和战斗力。二要狠抓选人用人这个关键。用什么样的人什么样的人就会多起来，我们之所以选拔重用德才兼备、实绩突出的干部，就是为了通过重用这样的人来影响和带动更多的人，充分调动最广大干部群众干事创业的积极性。今年要改革干部驻村工作模式，推行驻村干部双向选择机制，实行机关干部绩效考评，形成奖勤罚懒、干好干坏不一样的良好风气。三要狠抓基层组织建设这个基础。不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容，切实把党的组织力转化为经济社会发展的强大推动力;要以“双带型”村干部队伍建设为核心，大力实施农村党组织书记“领头雁”工程，努力打造一支既能自己带头致富，又能团结带领其他群众脱贫致富的党员干部队伍。

3、要立足于提供强大动力，切实抓好宣传思想工作。宣传思想工作做得好，就是提高生产力。全镇上下特别是宣传部门一定要树立这种理念，牢牢把握舆论主动权，抢占宣传思想工作的制高点，通过大宣传，营造大环境，促进大发展。一要全面加强思想政治教育。要高度重视理论武装，大力加强党委中心组的理论学习。要不断强化党员干部宗旨意识，强力推进思想政治建设从理论武装到坚定理想信念，从思想解放到引领科学发展，从转变作风到勤政为民的不断拓展和深化，争做推进科学发展、促进社会和谐的楷模。二要切实强化对内对外宣传。对内宣传要本着统一思想、鼓舞士气的原则，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，充分发挥“喉舌”、“导向”作用，切实把镜头对准基层，对准群众，关注热点问题，反映群众呼声，引导社会舆论，为全镇人民团结奋斗筑牢坚实的思想基础，为推进更好更快发展凝聚强大的精神力量。对外宣传要紧扣展示形象、创优环境的主基调，按照“出精品、出力作”的要求，持续立体式宣传我的区位、资源、人文优势，宣传我加快发展的新举措、新亮点。三要扎实推进精神文明建设。以巩固和拓展省级文明村镇作为起点，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，不断增强广大青少年热爱家乡、建设家乡的热情，努力培养合格的建设者和接班人。

4，要立足于形成发展合力，切实抓好统一战线工作。做好新时期统战工作，要坚持团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全镇上上下下、方方面面的力量都凝聚起来。一要发挥好人才荟萃的优势，积极参政议政。要坚持深入基层、深入群众，深入各民主党派、工商联和无党派人士之间，积极宣传党的路线方针政策，宣传我改革发展稳定取得的成就，经常开展形势教育，认真听取群众的意见和呼声，为镇党委、政府提供有价值的信息，当好镇党委、政府的参谋助手。二要发挥好联系广泛的优势，加强内引外联。要通过联谊会、恳谈会、工作交流会等多种形式广交朋友，增进友谊，为招商引资、合资合作搭建平台。要加强与我籍在外创业成功人士的联系与合作，引导鼓励他们带着资金、带着项目、带着先进理念回乡投资兴业。三要发挥好开放包容的优势，促进和谐建设。要按照“求同存异、体谅包容”的原则，正确协调和处理与宗教信仰不同的群众之间的关系，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚。要针对改革发展中的突出矛盾和问题，多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众的工作，积极拓宽新时期统战工作的新领域，大力促进社会团结和谐。

第四，要立足于调动各方力量，切实抓好群团工作。群团工作联系着最广泛的社会群体，事关党的群众工作基础。群团组织要切实增强大局意识和服务意识，转变思想观念，改进工作方式，丰富工作载体，充分发挥各自独特的政治优势、组织优势和群众优势，团结和带领广大工人、青年、妇女、老干部在发展大局中积极作为、有效作为。工会组织，要扎实推进“和谐企业”创建工作，抓好企业文化建设和职工素质提升工程，加大困难职工帮扶力度，着力提高劳动合同签约率和履约率，努力推动企业劳动关系和谐、企业与社会和谐及企业与环境的和谐。共青团组织，要有针对性地加强青年就业创业的教育、引导和服务;要坚持党建带团建，扎实推进团组织格局创新试点工作，加大非公组织建团力度。妇联组织，要加强基层妇女组织规范化建设，积极构建多元化、开放式妇女组织网络;要围绕关爱妇女行动，切实加强妇女维权服务站建设;要积极鼓励促进妇女创业就业，引领妇女在经济建设中再创佳绩。老干部组织，要针对退休干部人员多、分布广、居住分散的特点，不断探索老干部组织管理、生活管理、活动管理的新方法，改进服务手段、提高服务质量，把党的关怀和温暖更好地送到老同志的心坎上;要切实加强老干部思想政治教育，积极引导老干部一如既往地支持县委县政府工作，时刻站在全县大局的高度想问题、明立场、辨是非，多进言献策，多解疑释惑，真正成为发展的宝贵财富。

四、加强领导，健全机制，以改革创新精神努力开创全镇党建工作的新局面

党建工作是与时俱进的工作，只有坚持不懈地推进党建工作在思维理念、方式方法和体制机制等方面的创新，才能不断适应新形势、新任务的需要，取得实实在在的成效。

第一，要以思维理念创新为先导。思路决定出路。党建工作也要大胆创新，大力解放思想，打破固有的传统模式，建立科学的创新思维方式，以观察和思考问题的新视角，完善推进党建创新发展的新举措。要牢固树立创新是党建工作活力的理念，支持鼓励基层积极创新、大胆创新，使党建工作更具有时代性、更体现针对性、更突出推动性;要围绕高站位进行创新，自觉把党建工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，善于把党建工作同推动全局工作和中心工作紧密结合起来，切实做到主题不旁落，中心不移位;要针对薄弱环节进行创新，深入思考党建工作出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的有效途径和方法，通过强化薄弱环节促进党建工作整体上水平;要切实尊重基层的首创精神，注重总结基层成功经验和有效方法，通过设立“党建工作创新奖”等办法，提高基层开拓创新的积极性。

第二，要以体制机制创新为保障。制度创新是管根本、管长远的举措，是党建工作可持续发展的重要保障。要健全完善责任机制，坚持党要管党，毫不放松地加强对党建工作的领导，各支部书记要认真履行“第一责任人”的职责，用足够的时间和精力抓党建工作，做到与经济工作和其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，着力解决好找不准载体、扭不住抓手，抓得不实、不深、不够等问题，切实提升党务工作水平，提高总揽全局、统筹协调、领导科学发展能力;要健全完善协调机制，切实抓好以基层党组织为核心，以群团、经济、社会组织为补充，配套协调、功能健全完备的组织体系，形成党群互促、区域互动、多方协作、齐抓共管的大党建格局。

第三，要以方式方法创新为动力。好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重点、抓关键，着力培养和打造典型，通过解决关键问题活跃和带动全局;要创新工作手段，借鉴永安八一村“168”模式，推广“四议两公开”、“一事一议”办法，健全村级财务计算机监管网络，完善村务公开民主管理工作，构建党领导的村级民主议事决策和工作运行机制。要善于依靠群众，着眼于开门建党、民主建党，探索建立领导干部联系群众长效机制，切实提高群众关注和参与党建的热情，做到党情让群众知晓，党务让群众参与，党风让群众监督，党建工作成效让群众评价;要坚持和完善党建工作联系点制度，党员领导干部要经常深入下去，了解和掌握基层党建工作的实际情况，加强对重点难点问题的研究，认真总结实践中的成功经验，更好地指导全面工作。

同志们，在今年这样一个形势依然复杂、任务更加艰巨的特殊年份，全面推进党的建设新的伟大工程具有更加重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要以饱满的热情，创新的精神，负责的态度，扎实的作风，不断开创全镇党建工作新局面，为推动全镇经济社会更好更快发展提供坚强有力的保障。

尊敬的领导，各位老师：

下午好!

一年一度的中考又在眉睫，初三的气息就夹着闷热的夏风扑面而来，再加上这短短几天的预热，让我更是感受到了初三生活的与众不同，初三教师的与众不同，种种不同酿成了浓浓香香的初三味道，细品，体现在以下三点：

首先，初三是一种精神。

中考中的成绩，是初三全体教师的结晶，也是全校教师的光荣，成绩的取得离不开各位教师的辛勤工作和无私奉献。“人间春色本无价，笔底耕耘总有情”，正是他们的这种奉献意识，吃苦精神和过硬的教学本领写就了我们的初三精神，才能铸就辉煌的中考成绩!

其次，初三是一种压力。

今年要取得较好的成绩对我们来说是个不小的压力，前任初三教师的拼搏精神对我们来说也是一种压力，还有来自兄弟学校的虎视眈眈明争暗斗。面对压力我们也曾诚惶诚恐，唯恐自己不能很好地传承他们的精神，巩固超越他们的成绩。中考是一场没有硝烟的战争，对于学生是，对于我们教师更是，但是既然选择了远方，就注定要风雨兼程，既然选择了教师这个职业，就注定我们的梦想和荣誉都与学生连在了一起：学生是幸福的，我们就是快乐的;学生是进步的，我们就是欣慰的;学生是成功的，我们才是优秀的!因此，让我们一起以爆米花签名共勉吧：给我压力，我才能开的更加灿烂!

第三，初三更是一种动力。

箭在弦上，我们已别无选择，走进初三，只有变压力为动力，相信我们这个新团队一定会出色地完成学校交给我们的这项光荣而又艰巨的任务。来看我们这支队伍吧，既有经验丰富的老教师，也有青春活力的新秀，“耿耿园丁意，拳拳育人心;身于幽谷处，孕育兰花香”，对待学生我们有爱心耐心和细心;对待工作我们有闯劲干劲和拼劲;对于未来我们有设想梦想和理想。面对社会的关注，领导的信任，家长的重托，学生的期待，虽然任重而道远，但我们信心百倍!赤橙黄绿青蓝紫，敢持彩练当空舞!在此，我谨代表全体初三教师郑重承诺：继续发扬前任初三的拼搏精神，紧密团结在以王校长，张主任为领导的核心周围，进一步增强大局意识整体意识，增强责任感使命感，团结一致，同心同德，克服困难，扎实工作，刷新纪录，再续辉煌!

一、初三的任务：用两个字概括：“严峻”。其主要原因：

1、教体局对寄予更高的期望，的中考成绩决定着华岭教学质量在全县的地位。

2、中考成绩决定着学校的生存和发展。

3、的对手实验中学，是初三任课教师的配备，初三的生源，都优势。而的初三各很强，在状况，如何应对，请各位都要深思。

二、初三的状况：

1、整体较稳定，但缺乏高效、激情和猛劲。

2、学生午休大休息较晚，甚至不午休。晚休拖延较长。

3、班级、学生纪律观念淡薄，班主任不在教室，班级安静。

4、尖子生不尖，尖子生不大。

5、在初二时，英语科目薄弱，一同学放弃英语课的学习。

6、有些同学仍然需要做细致的思想工作。

三、应对措施

1、抓住和保住尖子生，拔尖中上等学生，稳住后进生。

2、搞好单元过关，以考代练，阅卷、分析和评价，纵向和横向的(班内和班级之间的学生成绩的)

3、搞好模拟练习，校际练习，向济宁市各县区优秀学校取经和研讨。

4、观念，加大管理，综合楼的同学客观条件(洗刷等)，但也要有个界限，无限制的拖延。

5、调动全体任课教师的性，集备，同科教师和同班教师要沟通和交流。

6、值班教师要兼顾两个班级，两个班级的自习课安静，值班教师要班级监管，杜绝在办公室事务或办公。

7、午休临班班主任，有一位宿舍督查。可以安排班主任午休在综合楼休息(可以腾出空闲宿舍)。

8、晚休值班教师或班主任，在21：30之前离开学校，年级部要督导，班主任或值班教师要公寓督查。

9、班主任老师早上要早到班级，督促同学早读，班主任老师来到和来，截然不同。

10、好开放周与中考的关系。教学模式，把开放周期间的复习课上好就行了，应该把主要精力投入到中考。

同志们：

这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻“7·23”重要讲话精神和省委全委(扩大)会议精神，总结交流全省基层党建带团建工作经验，研究安排当前和今后一个时期的基层党建带团建工作，推动我省各级共青团组织更好地团结带领广大团员青年，为全省转型跨越发展贡献力量，以昂扬向上、奋发有为的精神状态迎接党的胜利召开。

刚才，省国资委党委、临汾市委组织部、太谷县委、山西大学团委四个单位作了典型发言，讲得都很好，听后很受启发。赵雁峰同志代表团省委，对近年来全省共青团系统党建带团建工作作了总结，对下一步工作提出了安排意见，我都完全赞同。

党建带团建是党中央的一贯要求。党章对党和共青团的关系进行了专门阐述，特别强调中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，党要坚决地支持共青团创造性地进行工作。党的xx大和xx届四中全会提出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。多次强调，共青团是党的可靠后备军和有力助手，要坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划之中。在今年7月23日召开的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，他再次强调，要继续推进党的建设新的伟大工程，夯实党执政的组织基础，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。同志在中央书记处会议上指出，要以改革创新的精神加强团的自身建设，关键是要坚持以党建带团建，全面加强团的基层组织建设。李源潮同志在全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上也明确指出，共青团是党的后备军，抓党建必须抓团建。和其他中央领导同志关于党建带团建的一系列重要指示和要求，为我们在新的形势下进一步加强基层党建带团建工作指明了方向，我们必须高度重视，认真抓好学习贯彻落实。

省委始终高度重视共青团工作，把加强共青团工作摆在重要位置，每年听取共青团工作汇报，及时研究解决共青团和青年工作的重大问题。近年来，全省各级党委和各级共青团组织认真贯彻落实中央和省委的要求，积极探索党建带团建的有效途径，坚持把党团共建与创先争优活动结合起来，与开展基层组织建设年活动结合起来，与开展保持党的纯洁性学习教育活动结合起来，着力加强对团的思想理论建设，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育实践活动，全省广大团员青年理想信念更加坚定;着力加强团的基层组织建设和阵地建设，团组织的覆盖面不断扩大，影响力、感召力、凝聚力不断增强;着力加强团的队伍建设，狠抓“推优入党”工作，为各级党组织源源不断地输送了新鲜血液;着力加强党建带团建的各项制度建设，充分发挥各方面支持共青团建设和青年发展的积极性，党建带团建的工作合力不断增强、社会氛围不断浓厚，全省基层党建带团建工作取得了明显的阶段性成效。

但同时我们也要清醒地看到，全省基层党建带团建工作还存在着发展不平衡的问题。一些地方和基层单位党委思想认识还不够到位，工作支持力度不够大;一些地方和基层单位的工作措施落实不够到位，还存在流于形式的情况;一些新兴领域存在有青年、无组织，有组织、无团员的情况，团组织设置与青年流向分布还不相适应;一些基层团组织没有跟上党建创新，工作积极性、主动性不够等等。对此，全省各级党团组织必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

当前，我省正处于加快转型跨越发展、办好“两件大事”的关键时期。在刚刚召开的省委全委(扩大)会议上，纯清书记发表了重要讲话，就全省深入学习贯彻“7·23”重要讲话精神，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和稳中求进的工作总基调，进一步做好当前各项工作，以优异成绩迎接党的胜利召开，作出了全面部署，提出了明确要求。最近，省委组织部和团省委共同印发 《关于加强新形势下全省基层党建带团建工作的实施意见》，对全省基层党建带团建工作提出了具体要求。全省各级党委和各级共青团组织一定要从全省改革发展稳定的大局出发，以强烈的政治责任感和使命感，大力加强党建带团建工作，更好地团结带领广大团员青年在全省经济社会建设的主战场发挥生力军和突击队作用。

下面，我就进一步加强党对共青团的领导，做好新形势下的基层党建带团建工作，充分发挥共青团组织党的助手和后备军作用，讲几点意见：

第一，坚持把思想建设作为党建带团建的根本，引导广大团员青年坚定不移地跟党走。引导广大团员青年坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，是赢得青年、赢得未来的战略之举。各级党组织要积极推进各级团组织教育引导全省团员青年始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入践行社会主义核心价值体系，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。要教育引导全省团员青年始终坚持马克思主义的世界观和方法论，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，深化对社会主义初级阶段基本国情和省情的认识，更加坚定对共产主义的信念、对山西加快转型跨越发展的信心。要教育引导全省团员青年始终坚持爱国主义、集体主义和社会主义的有机统一，重点提升各级团干部的政治意识、大局意识和责任意识，自觉把个人追求和全国人民的共同理想紧密结合起来，坚持解放思想，坚持改革开放，努力做推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

第二，坚持把组织建设作为党建带团建工作的关键，不断提升基层团组织的覆盖面和影响力。基层团组织是党的重要组织基础，是党组织联系广大青年群众的主渠道。切实加强、不断推进共青团基层组织建设是党建带团建的重要任务。要抓住基层组织建设年的难得契机，主动适应全省经济结构和社会结构的新变化，积极创新团组织设置，逐步建立与青年群体结构和流向分布相一致的基层组织体系，在加强农村、社区和“两新”组织团建工作的同时，做好团员发展和流动团员管理工作。要有效整合党团组织阵地资源，推动城乡基层团组织开展各类形式的共建活动，特别是帮助基层团组织建设和使用好团属阵地，鼓励和支持团组织依托农村和城市社区的所有党组织活动场所开展活动，发挥好互联网等新媒体在传播先进思想、组织动员青年、扩大共青团影响力方面的作用。要重视发挥团组织的动员优势，尤其面对大事、急事、难事，要给团组织交任务、压担子、搭平台，使各级团组织和广大团员青年在加快推进转型跨越中建功立业，在创新、创业、创造中大显身手，在维护全省和谐稳定大好局面中积极作为。

第三，坚持把提高队伍素质作为党建带团建工作的核心，确保共青团组织始终成为党的可靠后备军。共青团员和团干部队伍是党员干部的重要来源，切实提高共青团员和团干部的素质是党建带团建工作的关键环节。各级党组织要重视党团队伍的有效衔接，科学制定青年党员工作规划，指导团组织做好“推优入党”工作，使团员成为发展青年党员的主要来源。要指导帮助基层团组织在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员的工作力度，优化团员队伍结构，特别是加大面向生产、工作一线发展团员的力度，注重做好“两新”组织中的团员发展工作。要指导团组织加强团员教育管理服务工作，增强团员的政治意识、组织意识、模范意识，加大对困难团员的帮扶力度，不断拓宽团员参与团内事务和民主管理的渠道。要按照“培养一支让党放心、让青年满意的团干部队伍”的要求，配齐配强各级团的领导班子，把团干部培训纳入党的干部培训总体规划，创新培训形式，丰富培训内容，提高培训质量，积极为团干部接受锻炼创造条件，帮助他们丰富实践经验、增长工作才干。需要强调的是，今年下半年，我省省市两级团委将进行换届。省委组织部、团省委已经联合下发了 《关于做好省市两级团委换届工作的通知》。各市要按照省委提出的工作部署和时间要求，加强领导、精心组织、周密部署，党委各部门要思想重视、各司其职、加强指导，共同做好团委换届工作。

第四，坚持把作风建设作为党建带团建工作的重点，切实让党的优良传统在共青团组织薪火传承、发扬光大。党团之间特殊的政治关系，决定了党风团风紧密相联。以太行精神、吕梁精神、右玉精神为主要内容的山西精神，既凝聚着全省一代又一代共产党员、共青团员和广大青年的重要贡献，也激励着全省一代又一代共产党员、共青团员和广大青年积极进取，奋勇争先。在新的形势下，我们必须更加重视团的作风建设，不断为团的健康发展，为广大团员青年的成长进步提供不竭动力。要指导各级团组织大力弘扬密切联系广大青年的优良传统，建立健全服务青年、联系青年制度，教育团干部走进青年、深入群众，更好地把广大青年团结在党的周围，永远保持与人民群众的真挚感情和血肉联系。要加强对广大团员特别是团干部的教育、管理和监督，深入开展成长观、事业观、生活观教育，建立健全党组织负责人和团干部谈心制度，帮助他们养成讲政治、干实事、不图虚名的作风，引导他们坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，自觉养成健康向上的生活情趣和正直高尚的品德情操。要加强对团干部的敬业精神教育，力戒形式主义，力戒官僚主义，避免工作行政化、教条化。共青团干部要大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办事、埋头苦干、甘于奉献，特别是站稳立场，坚持原则，自觉抵制各种腐蚀和诱惑，坚决同各种不良风气、错误行为作斗争，以优良作风、朴素形象赢得党的支持和青年信任。

第五，坚持把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，努力形成党团共建、齐争共创的良好局面。

开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的重要举措，也是加强团的基层组织建设和自身建设的重要载体。我们要在党团组织中把创先争优活动坚持不懈地开展下去，引导广大基层团组织和团员青年争创一流、勇攀高峰。要把党建带团建创先争优纳入党的建设工作总体布局，总结近年来开展创先争优活动的好做法好经验，建立健全深入开展党团共建创先争优活动长效机制，切实做到同部署、同推动、同落实。要坚持典型引路、示范带动，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，加大宣传学习力度，在广大团员青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，使创先争优成为全省广大青年的自觉行动。要教育引导各级团组织突出实践特色，把创先争优活动与开展“喜迎党的，转型跨越作贡献”、“学习胡兰精神，争做时代先锋”、“知雷锋、学雷锋、做雷锋”等主题实践活动结合起来，与岗位先锋号、青年志愿者行动、青年创业就业等工作结合起来，不断增强团组织开展创先争优活动的针对性和实效性。

党建带团建工作，核心在党、关键在“带”。全省各级党组织要切实履行好“带”的政治责任，加强和改善对共青团的领导，定期听取共青团工作汇报，深入研究新形势下共青团和青年工作面临的新情况、新问题，及时指导共青团组织不断探索新思路、新途径、新方法。党委各部门特别是组织部要积极履行职能，切实发挥好指导作用。要完善党建带团建的体制机制，建立健全党建带团建的联席会议制度、经费保障制度、考核评价机制，加大对团工作的物质保障和经费支持力度，把党建带团建工作逐步纳入地方党委领导班子党建工作的考核内容，坚持团建不合格、党建不评优，努力提高全省党建带团建工作制度化、规范化、科学化水平。要深入研究新形势下党建带团建的特点和规律，注重培养和树好典型，注重总结宣传党建带团建的好经验、好做法，推动形成良好工作导向和社会氛围。

这次会议对全省团的建设工作提出了新的更高要求。全省各级团组织要牢记历史使命，适应形势变化，以改革创新精神推进团建各项工作和自身建设，特别是要牢牢把握正确政治方向，更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，创新团的活动方式，把贴近实际、贴近生活、贴近青年作为开展工作的重要原则，不断提高团的活动对广大团员青年的吸引力和感召力，推动共青团工作提升整体水平、实现全面活跃，推动全省共青团事业沿着正确道路蓬勃发展。

同志们，党建带团建是一项长期的战略任务。全省各级党组织和基层团组织要以这次会议为契机，按照中央和省委的部署要求，统筹规划安排，突出工作重点，狠抓工作落实，不断开创我省党团共建新局面，为我省转型跨越发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的胜利召开。

同志们：

经镇党委政府研究，今天召开20xx年经济工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实县委xx届六次全会精神，回顾总结我镇20xx年工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学规划今年的各项目标任务，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，持续开创幸福新民建设新局面。

刚才，县委常委、县政府温县长代表县委政府作了重要讲话，为我们做好今年工作指明了前进方向、提供了重要遵循，大家要认真贯彻落实温县长的讲话精神，把我们各项工作提高到一个新的水平。会上，刘镇长代表党委政府作了非常好的报告，既全面总结了20xx年工作，又科学部署了今年工作，这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的。刘军、文海、少锋、海军分别作了专题发言，安排工作很到位、也很扎实，我完全同意。会上，镇里与各村(各单位)签订了责任书，对20xx年度为全镇经济社会发展做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰。在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，根据镇党委、政府研究的意见，我就做好新常态下经济工作讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心，牢牢把握经济工作主动权

20xx年，对新民来讲是极不寻常的一年，我们既肩负着经济下行形势下的发展重任，又承受着民间借贷等不利因素带来的稳定压力。一年来，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，在危机中前进，在困境中奋起，在拼搏中突破，全镇经济发展、社会和谐，呈现出团结向上、蓬勃发展的生动局面，各方面发生了积极而深刻的变化。全年共完成现价总产值120.6亿元，税收完成4.39亿元(其中：国税2.69亿元、地税1.7亿元)，固定资产投资完成21.9亿元，农民人均纯收入达到20546元。先后荣获全国重点镇、全国社会主义新农村建设示范镇、全省模范人民调解委员会、全市城乡环卫一体化示范镇、全市“六五”普法中期先进单位和全县20xx年度目标责任考核优秀乡镇，取得的成绩有目共睹。

一是工业经济稳步增长。全年全镇共生产原煤1203万吨、兰炭220万吨、金属镁15万吨、铁合金 7.45万吨、电石25.5 万吨、发电量104083万千瓦小时。与山东青岛捷能汽轮机厂达成4.2亿元合作意向。二是三农工作稳步发展。农村道路、安全饮水、电网改造、农田水利基本建设等基础实施不断加强。三是城镇建设迈上新台阶。我镇被国家住建部、发改委等七部委确定为国家级重点镇。四是民生工程顺利推进。卫生计生、教育、文化、社会保障等工作有序开展。五是生态环境不断改善。“五年植绿”大行动深入推进，村容村貌整治扎实开展，生态环境持续改善。六是干部作风有了明显转变。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，通过教育培训、严格管理，广大干部的作风有了明显转变，“责任、激情、担当”正不断内化为新民的干部文化，涌现出了一大批有责任、敢担当，工作有激情的优秀干部。干群关系进一步密切，镇风、民风有了积极的变化。

这些深刻的变化和明显的成效，是在面对诸多困难和挑战的情况下取得的，成绩来之不易。回首过去的一年，让人心潮澎湃、百感交集。过去的一年，全镇广大干部群众手拉手、肩并肩，心往一处想，劲往一处使，“一家人、一条心、一个目标”的意识更加牢固，凝聚起了强大合力。在各项工作的推进中，在奋斗的历程中，包括在座的全镇广大党员干部，牺牲自我、任劳任怨、积极工作的奉献精神令人感动;广大群众自觉支持、拥护发展的大局意识令人感动。可以说，新民的进步和发展，是新民人共同奋斗、共同努力的结果。实践证明，新民是创业、兴业的好地方，新民的干部是想干事、能干事的好干部。在此，我代表镇党委、政府向大家及广大干部群众致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、科学研判形势，抢抓发展机遇，积极引领经济发展新常态

20xx年，是我镇贯彻落实党的xx届三中、四中五中六中全会精神的重要一年，也是保持经济社会发展势头、实现提质增效的关键一年。中、省、市和我县全委会议对经济发展新常态做出了系统阐述和具体安排，认识新常态、适应新常态、引领新常态已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大气候。能不能在经济社会发展上实现稳中有进，能不能在重点工作推进上狠抓深化提升，能不能在破解发展难题上锐意攻坚进取，决定着我镇经济社会发展大局，决定着新民的前途和命运。因此，做好今年的经济工作，必须要时刻保持清醒头脑，科学研判形势，从新常态中寻找机遇。

(一)正视发展压力，保持清醒头脑。当前，宏观经济形势面临不少复杂性和不确定性因素，经济下行压力与产能相对过剩的矛盾继续加剧，经济发展与资源环境之间的矛盾仍然突出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。从国内经济形势看，经过30多年发展，支撑经济高速增长的一些条件发生了变化，资源环境约束趋紧，外部需求趋弱，内需消费热点减弱，企业利润空间不断挤压、经营成本不断上升，经济发展中一些长期积累的矛盾凸显，很多原来在高速增长期被掩盖的风险开始逐步显现，再谋求原来两位数的增长速度已不现实，可以说，在未来相当长的一段时期，国内经济增速仍将放缓，生产总值稳定在7%左右的增长将成为常态。从我县经济形势看，府谷经济发展的优势力量，如煤炭、煤化工、房地产，自去年受价格持续下滑、供需不平衡等因素影响，市场不容乐观。支撑我县高速增长的优势产业受到影响，而替代的新兴产业尚未形成。今后全县发展受土地、环境、资本等要素制约将会越来越突出。从友邻乡镇发展看，各镇都在积极围绕自身优势做大产业文章，憋足干劲谋发展。例如：田家寨打造府谷西南重镇，推进城镇化建设的力度和气魄很大;庙沟门、大昌汉在完善城镇功能、提升城镇品位、聚集发展动力上比较突出;清水在项目建设上眼界和层次很高，引进了一批重点项目，有力促进了镇域经济发展。从我镇自身现状看，我们虽然取得了一些成绩，但面临不少的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是产业结构失衡，“一煤独大”、“一产弱、二产粗、三产滞后”特征明显，经济增长过度依赖煤炭，资源利用效率低，镇域经济抗风险能力和可持续发展后劲不足;二是城镇化质量水平不高，功能还不够完善，我镇虽有府店一级公路贯穿东西，11个行政村和绝大多数自然村的通村水泥路已建成，但道路交通对城镇的辐射带动作用没有得到充分体现，区位优势没有充分发挥，与我们所处的地理位置不相适应;三是我们一方面任务特别重、工作难度相当大，另一方面受煤炭等亏损面影响，建设资金趋紧，包括去年实施的一系列民生项目和承担的县级工程，一般由镇财政先期垫资，造成财政紧张，资金压力较大。这些问题，要求我们必须客观审视，迎难而上，以科学的态度和钉钉子精神加以解决。

(二)认清发展机遇，树立发展信心。虽然我们面临着不少挑战，但总的来看，机遇与挑战同在，机遇大于挑战，我们要趋利避害，抢抓发展机遇。第一个是“重点镇”建设带来的机遇。这几年，中、省、市、县对重点镇建设的支持力度不断加强，优惠政策越来越多，投资力度越来越大。这一“国字号”荣誉所带来的人气、商气，必将进一步推动生产、经营、消费，成为全镇经济发展的强力引擎。第二个是近郊区位优势带来的机遇。新民区位优越明显，交通便利，人流、物流、信息流相对集中，近几年发展势头迅猛，发展基础十分稳固，原始积累较为雄厚，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。第三个是政策、人脉等外部环境带来的机遇。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，镇域影响力逐步提升，愈加受到外界瞩目，各级领导悉数关注新民，社会各界对新民发展普遍认同和关心，再加上中央采取“简政放权”和“微观放活”措施，今年还将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，一系列国家和省的试点，将会有更多的政策支持，今后来自方方面面的政策、信息支持愈加强烈，发展具有较大的潜力。只要我们牢牢抓住各种机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能迎接新的发展曙光。

(三)把握趋势变化，明确发展导向。当前，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。做好新常态下的经济工作，要准确把握这“四个转向”的阶段性特征，密切联系新民实际，进一步明确发展导向。一是突出“民生”这个落脚点。近年来，我们按照县委、县政府推进“四转四升”、建设“一县三区”战略目标，全镇上下呈现出“基础稳固、实力强劲、民生改善”的良好态势。事实证明，“发展”始终是第一要务，“民生”始终是经济工作的落脚点。无论何时，都要把群众的利益放在第一位，坚持发展不动摇，想方设法推进发展、加速发展、突破发展。二是更加注重发展速度、质量、效益的协调统一。新常态不代表忽视发展速度，不唯GDP不等于不要GDP，适应新常态也不意味着换档减速、放慢脚步。新常态下，改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变的是发展总体向好的基本面和大有作为的战略机遇期。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我们要毫不放松地推进有质量、有效益、绿色健康可持续的速度，在做大总量中转调发展，在转调发展中提升质量效益，最终实现速度、质量、效益的协调统一。三是更加注重产业结构的优化升级。坚定不移地以经济建设为中心，把经济工作的着力点放在转方式、调结构上，按照“稳定优化一产、转型升级二产、提升扩展三产”的思路，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动产业结构优化，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

三、准确把握重点，坚持真抓实干，开辟幸福新民建设新蓝图

基于对发展形势的分析判断，20xx年全镇经济工作的总体要求是：深入贯彻县委、县政府的各项决策部署，全面落实县委xx届六次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设幸福新民为目标，主动适应经济发展新常态，全力推进转型升级和重点镇建设，加强民生保障，扎实推进法治政府建设，努力打造镇域经济发展的领头羊、小城镇建设的样板区、社会治理的典范镇。

主要预期目标为：全年实现现价总产值130亿元，同比增长8%;完成固定资产投资23.3亿元，同比增长3%;完成税收4.9亿元，同比增长12%;农民人均纯收入21000元，同比增长3%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

围绕全年目标任务，今年要着力抓好以下五个方面工作：

(一)更加注重转型升级，在推进新型工业化上狠下功夫。转型升级的核心是经济的转型升级。推动转型升级必须以府谷省级民营经济转型升级试验区建设为契机，提高经济发展的质量、水平和发展潜力。要加快促进煤炭、兰炭、电石、金属镁、硅铁等产业提质改造升级。转变发展方式，遵循煤炭产业向集约化发展、煤电产业向规模化发展、煤化工产业向高端化发展的方向，煤炭生产要用先进工艺装备和生产技术，提升开采的机械化、智能化、安全化水平，提高采掘率和利用率。煤化工产业要延伸产业链条，引导企业向煤化工下游的合成材料、精细化工、化学制品发展，提升附加值。要坚持创新驱动，引导重点民营企业和高校、科研院所建立校企合作，利用其资金、技术、管理、市场等优势，增强科技创新能力。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我镇区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成大型仓储物流、机械产品制造、农副产品加工产品等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度。三是加快产业结构调整。经过多年的培植发展，我镇形成了煤炭、化工、电力、金属镁、兰炭等特色产业。但是，存在的一个突出问题就是不够精、不够强、不够专，缺乏“当家产业”。下一步，要按照优质高效的发展方向，依靠创新驱动力促进产业结构调整，加强技术创新、产品创新、市场创新，改进生产工艺和技术装备，由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变，进一步拉长产业链，提升附加值，实现提档升级、提质增效。四是实施“中小微企业成长计划”。认真落实各级关于扶持实体经济、小微企业发展的各项优惠政策，形成中小微企业竞相发展的局面，年内计划新发展民营企业5家，新发展个体工商户20家，有效应对煤炭市场低迷的困境，在攻坚克难、转型升级中实现“二次创业”，扩展经济发展空间、增强经济发展活力。

(二)更加注重品质提升，在推进新型城镇化上狠下功夫。新常态下，城镇化是稳增长、促发展的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎，带动作用尤其重要。我们要突出新型城镇化的主导地位，将城镇建设的重点放在强化基础、完善功能、聚集人气上来，坚持扩容与提质并重，注重外延扩张与内涵提升并举，全力推进全域城镇化战略。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇发展总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划、生态环保规划等各类规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为新民赢得更大发展空间。二是有序推进城建项目。年内污水处理厂、农民体育活动中心2个续建项目要全部建成投用;开工建成钢架市场、防控视频系统、镇区入口门、重点镇地理标志等4个示范镇建设项目;完成镇区部分地段的改造和整治工程;力争启动集镇供热项目。三是提升城镇品质。在做好城乡环卫一体化提档升级和道路养护管理的基础上，深入开展“美丽乡村”创建，抓好府店路、新尧沟公路、人字型文明示范线建设。按照“统一规划、点线连接、齐抓共管、综合治理、重点开发”城镇建设思路，在全县率先建成文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线，充分发挥示范带头作用。

(三)更加注重激发活力，在推进三产优质化上狠下功夫。随着重点镇建设的深入推进，新民服务业发展迎来了前所未有的机遇。我们可以发展面向中心镇区的休闲服务业，以及面向工业园区的生产性、生活性服务业，促进服务业与工业、农业融合互动发展，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。今年要将服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点，要抓好三个重点：一是积极发展商贸物流业。充分利用府店一级公路、大石一级公路、神府高速等得天独厚的区位交通优势，扩大批发市场，改造升级农贸市场，引进农资、农机、小商品专业批发市场，进一步繁荣商贸、搞活流通，扩大消费市场，从“拼资源、拼政策”向“拼服务、拼环境”转变，尽快形成一批新的消费增长点。二是大力发展乡村旅游。充分挖掘芦草畔、新尧、高寒岭等新农村特色优势，发挥规划引领作用，加大投入力度，积极适应休闲度假市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，让新农村焕发新活力。三是发展壮大文化产业。坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。要依托镇羌古堡，大力发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。

(四)更加注重农业改革，在推进农业现代化上狠下功夫。一要加快发展现代农业。立足土地资源，大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种规模经营，努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章。二要提升现代农业经营水平。继续深化农村五项改革，重点抓好农村土地使用产权、宅基地、集体产权、集体经营性建设用地产权、新型农业经营体系五项改革，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。同时，坚持用现代先进适用的农业生产技术改造农业，不断提高水利化、机械化、科技化水平。

(五)更加注重改善民生，在增强农民幸福感上狠下功夫。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。优先发展教育，加大教育投入，不断完善学校建设，重点抓好常规管理，师资队伍建设，课堂教学改革，促进各类教育科学协调均衡发展。加快发展卫生事业，实施好镇卫生院、村级卫生室硬件提升工程，努力提高群众公共卫生服务能力和水平;继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标，保持全县领先位次。三是全面加强生态文明建设。持续推进镇村环境卫生整治，完善垃圾收集清运保洁机制，进一步改善村容村貌，大力开展“美丽乡村”创建，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境;大力实施文化惠民工程，提升村级文化阵地建设，积极推广广场舞，计划新建10个文化广场，配齐体育健身器材，实现村村有健身活动场所。四是深入推进“平安新民”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。年内我们要办好民生“十件事”：1、建成污水处理厂并投入运营。2、建成农民文体活动中心、老年大学新民分校。3、新建、改造15处人畜饮水工程。4、建成高寒岭新民区域20xx亩生态长廊。5、实施行政村点亮工程，年内实现行政村所在地太阳能路灯村村通。6、安装集镇防控视频系统。7、稳步推进“文化七个一”工程。8、完成10公里乡村道路建设。9、完成新尧、陈庄、打井塔示范村建设。10、建成XX个卫生室，集镇供热、供气工程取得进展。

四、加强党的建设，转变工作作风，不断激发干事创业新活力

创业充满艰辛，奋斗成就伟业。完成今年异常繁重的发展任务，关键在人，关键在于有一支“上下齐心、作风过硬”的干部队伍，关键在于加快推进工作落实。

(一)突出抓好领导班子和领导干部队伍自身建设，为全镇广大干部群众作表率、树榜样。领导班子和领导干部是否有凝聚力、战斗力和号召力，是新民各项工作能否顺利推进的关键。上行下效，榜样的力量是无穷的，领导带头就是最好的导向。只要坚持领导带头，一级带一级，一级抓一级，就一定能把各项要求层层落到实处。一是严格遵守领导干部《约法十条》。《约法十条》是领导班子和领导干部做出的庄严承诺。在这里，我代表领导班子和领导干部郑重承诺，在今后，我和班子成员一定以身作则，率先垂范，凡要求同志们做到的，我们首先做到，而且要做得更好一些;要求大家不做的，我们坚决不做，而且对自己要求更严一些。二是领导干部要敢于担当。没有敢于担当的双肩，是扛不住风雨的。在新常态下，工作任务重，面临矛盾多，如果我们领导干部在困难和矛盾面前不敢担当，不抓落实，而是上推下卸，那一切都是水中花、镜中月，我们在同志们面前也没有任何形象、任何威信可言。因此，我们面对各种矛盾和问题，要敢抓敢管，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾难题敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而上，面对失误差错要敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。三是领导干部要“一岗双责”抓党建。领导干部要在抓好分管工作的同时，按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管单位的党建工作，真正做到“两手抓，两手都要硬。”

(二)加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设，不断提高基层党建作用发挥。针对新民镇镇大村多、村级党组织作用发挥不够、战斗力不强、基层基础工作薄弱的现实情况，要把以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设放在今年党建工作重中之重的位置。一是加强教育培训。以集中学习日和各种会议、培训为载体，采取走出去、请进来的方式，进一步加大对村干部的教育培训力度。二是加强考核管理。要强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。三要加强责任担当。村支部书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。要确定年度工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等工作指标，引导广大支部书记做一名合格的、优秀的村支部书记。

(三)进一步加强机关干部队伍建设，打造钢铁队伍。过去一年的实践充分证明，我们新民镇的广大机关干部素质高、能力强，是有战斗力的。但我们也要清醒地看到，与今年我镇繁重的发展任务对机关干部提出的要求相比，与先进镇办相比，我们的机关干部队伍建设中还存在明显的不足和进一步发展的空间。如有的同志纪律观念差，自我要求不严，不能很好地遵守规章制度;有的责任心不够强，担当意识差，工作标准不高;有的得过且过，工作没有激情，等等。一是突出“严”字抓管理。优良的干部作风是管出来的，只有严格管理，才能打造出一支作风过硬、纪律严明的干部队伍。“严是爱、松是害”，严明的工作纪律是对干部最大的爱护。纪律出凝聚力、战斗力、生产力。没有纪律，就没有好的作风，就是一盘散沙，再好的工作思路、措施，也是难以取得实质性效果。我们将按照《规定》严管干部不动摇，绝不允许新民有游离在制度、纪律以外的特殊人。二是要进一步强化责任意识。工作意味着责任。没有做不好的工作，只有不负责的人。只要用心，有责任心，就能干好任何工作。人和人之间的差距，不是差在能力、水平上，而是差在责任意识上，责任永远胜于能力。一个有责任心的人，一个兢兢业业干工作的人，在社会上就会是一个正面的形象，是一个充满正能量的人，是一个人人愿与之交往的人。因此，我们要进一步强化责任意识，勇于担起自己肩头上沉甸甸的责任，尽职尽责的干好自己的本职工作，为新民建设贡献自己的一份力量。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。同志们，新常态赋予新使命，新使命激发新作为，20xx年，让我们在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的鼎力支持下，拿出勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，努力开创实力、美丽、和谐的幸福新民建设新局面!

民营经济会议讲话

各位领导、同志们：

上午好！

很高兴参加今天的双流县民营经济工作会。我首先代表市中小企业局和市促进非公有制经济发展联席会议办公室对大会的召开表示衷心的祝贺。下面我讲几点意见：

一、 通报全市民营经济发展情况

XX年，我市全面贯彻国家和省鼓励支持和引导民营经济发展的方针政策，按照深入推进城乡一体化和 “加快产业发展年”的要求，大力实施中小企业成长工程，推进产业集群发展，培育社会化服务体系，进一步改善民营经济发展环境，促进民营经济健康发展，实现了我市民营经济又好又快健康发展。全年累计实现增加值1326.6亿元，同比增长20.1%，占全市地区生产总值的比例达到48.2%，其中工业增加值491.2亿元，同比增长26.9%；入库税金276.6亿元。截止XX年12月底止，全市民营企业达55.4万个，其中私营企业10.2万个，个体工商户44.9万户。我市民营经济发展呈现以下特点：

(一)民营经济已占我市国民经济的“半壁河山”。XX年，民营经济占全市gdp比重达48.2%，比上年末提高2.5个百分点，对全市经济增长的贡献率达66.6%，为全市gdp增长13.8%贡献了9.2个百分点。民营工业增加值占全市工业增加值的53.0%，比上年末提高3.6个百分点，增幅高出全市工业增加值增幅6.3个百分点。全市非公有制经济缴纳税金276.6亿元，占全市国税、地税总收入的68.4%，占全市全口径财政收入的58.5%。为全市民营经济发展作出了重要贡献。

(二)民间投资已成为拉动我市经济发展的主体力量。全市民间投资1050.2亿元，同比增长31.4%，占全市固定资产投资总额的55.3%，比上年提高0.5个百分点。全市私营企业注册资本1061.5亿元，户均103.8万元，比上年末户均增加5.8万元，同比增长5.9%，个体工商户注册资金总额达77.5亿元，比上年末增加15.1亿元，户均1.72万元，同比增加0.12万元，增长7.5%。全年新增私营企业1.6万户，新增个体工商户5.8万户。

(三)民营经济已成为吸纳就业的主渠道。全市非公有制经济从业人员大约240万人，其中私营企业直接吸纳就业101.4万人，新增19.4万人，个体工商户从业人员达到84.7万人，新增15.9万人，为缓解我市就业矛盾作出了重要贡献。

(四)继续发挥在全省民营经济发展中的重要带动作用。我市民营经济增加值占全省民营经济总量的32.8%，发展速度名列全省第2位。最新公布的全省民营经济综合实力测评中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛区等区(市)县名列全省各区(市)县前5名，其中我们双流县名列全省第3名。

二、 XX年全市民营经济工作思路

省委、省政府、市委、市政府对民营经济工作非常重视。省委将民营经济作为四项重点工作之一，而发展大企业、大集团，产业集群，县域经济等三项重点工作也与民营经济工作密切相关，民营经济工作的重要性由此可见。近期省上已召开了全省民营企业工作会，表彰奖励先进市州和民营企业，并出台政策措施，必将进一步掀起发展民营经济的新高潮。从今年起，省上首次将民营经济发展目标下达各市州进行考核，工作力度进一步加大。市上也继续将民营经济工作列入重要议事日程，纳入对区（市）县的目标考核。按照省委、省政府和市委、市政府对民营经济工作的要求，XX年我市民营经济工作的总体要求是：认真贯彻即将召开的全省民营经济工作会议和市第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进城乡一体化和“三新”突破年工作要求，以加快产业发展，促进工业强市为主线，以优化发展环境、培育产业集群、拓宽融资渠道、完善社会化服务体系为重点，继续推进民营经济又好又快发展，为我市实现新“三最”目标作出新的贡献。

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