党建暨经济工作会议讲话乡镇（推荐20篇）

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全县四级干部会议精神，研究部署今年的工作，动员全镇广大党员干部群众，进一步解放思想，励精图治，奋力赶超，全力推动经济社会更好更快发展。可以说这既是一次总结成绩、激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压，冲刺20xx的动员誓师大会。以上对在20xx年度各项工作中取得突出成绩的先进单位和个人进行了表彰奖励。在此，我代表党委、政府向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下以科学发展观为指导，牢牢把握发展第一要务，大力实施“三个六”工程，全力推进三个文明建设，总投资7亿元的21项重点工程、投资5600余万元的“十件实事”圆满顺利完成，人民生活水平不断提高，经济社会持续健康快速协调发展。主要体现在：一是综合实力进一步增强。全年完成地区生产总值84.38亿元;实现财政总收入5696万元，其中地方财政总收入2235万元，同比分别增长68.9%和55.6%;农民人均纯收入达到6560元。完成全社会固定资产投资14.03亿元;规模以上企业达到40家;完成招商引资8亿元，百万工程69个，其中过亿元的4家，过5000万元的5家。二是城镇面貌明显改观。投资600万元对镇内主要街道进行了绿化、亮化，路灯总数达到1600余盏;投资600万元对潴龙河水系进行了治理，“四环三网一水系”框架基本形成;镇驻地面积达到12平方公里，驻地村扩大到21个。三是新农村建设稳步推进。全年完成山区绿化及经济林面积200亩，新建畜牧小区5个，新增花卉种植面积500多亩，高标准花卉超市36家，新增园林150余亩，投资160万元配套完善了“十里花卉一条街”，提高了农业综合效益。八里河、乔家、苗家、蒙二等4个村都建起了农民公寓楼群，总投资达到1.5亿元。四是第三产业迅猛发展。全镇个体工商业户达到1800余家，从业人员2万余人，初步形成了交通运输、花卉经销、商贸流通、餐饮旅游、金融保险、邮政电信等服务体系。五是基层组织、平安建设扎实推进。顺利完成第九届村“两委”换届选举试点工作，两委成员中共有工商业户101名，占总数的72.7%，党的建设得到进一步加强;大力推进“平安”建设，未发生一起集体访、越级访事件。六是干部作风明显改进。积极开展“解放思想大讨论”“七比七看”“向我看齐”“逢会重温入党誓词”“每周一升国旗唱国歌”等活动，继续实行中午严禁饮酒等制度，切实加强了机关干部、党员干部、农村干部三支队伍作风建设，广大干部宗旨观念、大局意识不断增强，工作作风明显改进，精神面貌焕然一新。七是社会事业全面发展。累计投入100多万元，救助失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体;共为235户、536人发放救济扶贫款50余万元;深入开展“解决城乡家庭零就业年”活动，全镇485户零就业家庭基本得到解决。20xx年，我镇先后被授予“省级文明镇”、“省级卫生镇”、“市小城镇建设先进单位”、“平安滨州建设先进乡镇”等18项县级以上荣誉称号。

成绩的取得来之不易，这是全镇上下抢抓机遇、应对挑战、攻坚克难、大干苦干的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，积累了许多难能可贵的宝贵经验。主要有：第一，创新发展思路，更新发展观念，是推动发展的不竭动力。哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化，正是思想不断解放、观念不断更新的结果，是学习先进地区经验，主动推进经济社会发展的结果。第二，环境是发展的重要保障，环境越优，发展越好。近年来，我们始终坚持把创新优化环境作为立镇之本、发展之本，营造了安全稳定、和谐有序的社会环境，文明开放、包容进取的人文环境，管理规范、优质高效的服务环境，有效地促进了全镇经济社会又好又快发展。第三，加强作风建设，塑造一流队伍，是干事创业的关键所在。思路确定之后，干部就是决定因素。抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为干事创业提供了坚强的组织和人才保障。第四，转变工作体制，提高工作效率，是实现发展的根本保证。我们的工作，在实践中不断改进，不断完善，一切围着项目转，一切围着发展干，工作效率不断提高，这样发展才有优势、有活力。第五，大力招商引资，借助外力发展，是快速发展的最有效手段。实践证明，招商引资是实现镇域经济发展的必然选择。近年来，我们不断拓宽招商思路，创新招商方式，引进了一大批投资大、效益高的企业，招商引资成为拉动我镇经济发展的最直接、最有效的手段。第六，着眼民本民生，发展为了人民，是我们发展的最终目的。坚持以人为本、执政为民，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难题，让广大群众充分享受发展带来的成果。

在肯定成绩的同时，也必须清醒的看到，我们还有许多问题和不足，特别是思想解放的程度不够，发展的胆子不够大、思路不够开阔;工业经济总量偏小，还没有顶天立地的大企业;企业单体规模小，骨干企业少，高新技术型企业少等等。对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

同志们，20xx年是我镇加快推进现代化进程，全面建设小康社会，实现经济社会跨越式发展的关键时期。机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。放眼世界，经济全球化、区域经济一体化势不可挡，国际国内资本大转移、资源产业大整合加速推进，为我们扩大开放、加快发展提供了广阔的空间;着眼全省，区域发展“一体两翼”布局全面展开，为我们提供了历史性的重大发展机遇;立足我镇，交通资源优势突出，产业集群优化日益凸现，基础设施不断完善，发展承载力进一步增强，已经具备了又好又快发展的良好条件。为此，确定今年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以配套驻地核心居民服务区，做靓潴龙河水系、十里花卉一条街两条生态休娱带，做强东、南、中三大工业园区为总思路，以“打造亿元强镇，建设现代”为总抓手，继续坚定不移的实施“工业强镇、招商富镇、三产活镇、城镇带动、科教兴镇、环境立镇”六大战略，突出“百万工程、民本民生、城镇建设、社会稳定、三农工作、党的建设”六大重点，全力打造实力、活力、魅力、平安、文明、和谐，为推进“四环三网一水系”建设，实现“两个翻一番，三个翻两番”的奋斗目标，建设“精而强、富而美”的新而努力奋斗。

20xx年的主要经济指标安排是：工农业生产总值突破100亿元，增长24%;力争实现财政总收入1亿元，地方财政收入4000万元，分别增长75.6%和78.9%;农民人均纯收入达到7000元，增加440元。

为确保上述任务目标的完成，今年重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚定不移地实施工业强镇、招商富镇战略，重点突出百万工程，全力建设实力

发展工业是强镇之基，招商引资是富镇之路，只有牢牢抓住这两条，经济才能真正实现大发展。因此，我们必须坚定不移的实施工业强镇战略，加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局，全力打造化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等五大支柱产业，增强我镇经济整体实力。择优扶强，培植壮大骨干企业群体，对规模以上企业实行梯队化管理，形成梯次发展。重点抓好恩贝集团投资4000万元的年产1500吨维生素b2二期工程、投资3000万元的年产6万吨氯化胆碱三期工程、投资6000万元的年产4万吨液体葡萄糖项目，山东上上特种材料有限公司投资2亿元的年产10万吨不锈钢扩建项目，山东永新塑胶有限公司投资1.6亿元的年产15万吨聚氯乙烯项目，山东金桥不锈钢有限公司投资1亿元的不锈钢项目，以及山东文林木业投资7000万元的木制品项目。积极培育扶持山东恒洋铜材有限公司投资4000万元的1万吨铜加工项目，通达公司投资20xx万元的7000吨棉纱扩建项目，豪盛集团投资20xx万元的竹纤维、竹碳纤维项目扩建、技改以及设备升级换代工程，淄博盛泰公司投资20xx万元的不锈钢拉管项目，亨通公司投资1200万元的不锈钢轧钢扩建项目，鑫海公司投资1000万元的包装彩印项目等等，大力培植一批二级台柱子企业，力争20xx年规模企业总数达到46家，进一步增强辐射带动能力，真正形成我们自己的骨干企业群。坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，开发新产品和新工艺，实现产品升级和结构优化，不断拉长产业链，增强企业的市场竞争力。力争今年销售收入过10亿元的企业达到2家，过亿元的企业达到3家，有一家企业挂牌上市，形成高峰突起，群山相拥，既有一定科技含量，又有一定知名度的**企业群。力争全年完成社会固定资产投入15亿元，纳税过百万元的企业达到10家。

按照“依托邹平、对接淄博”的总体思路，进一步更新招商观念，优化招商环境，当好对接淄博的“桥头堡”、“排头兵”。积极借助广播、电视、报纸和互联网等媒体，进一步加大对外宣传力度，广泛宣传我镇的资源优势、地理优势、环境优势和人文优势，为招商引资营造良好的氛围。着力引进和建设一批产业关联度高、辐射带动作用强的大工业项目、高科技项目、高附加值项目、节能环保型项目和产业链配套项目，实现由招商引资向招商选资的转变。瞄准“外、高、大、名”打造招商亮点，力争在引进项目投资规模、科技含量、产业影响力上实现新突破，进一步提升招商引资工作的质量和水平，力争20xx年实现招商引资12亿元。

二、坚定不移地实施三产活镇战略，重点突出商贸物流，全力建设活力

充分释放民营经济蕴含的巨大潜力，在不断扩张总量的同时，扶持壮大信达物流、金汇物流、万通物流、花卉经销、商贸楼群等，投资500万元开工建设具有一定辐射影响力的大型木材批发市场，带动我镇第三产业全面繁荣发展。一是进一步创新招商方式方法，制定更加宽松的政策，广泛开展三产招商，同时积极鼓励我镇的民间资本流向市场，投资旅游、餐饮、娱乐等各项产业。二是抓好以“两园一湖”为重点的潴龙河观光带、以十里花卉一条街为重点的高效生态观光园的规划与配套。同时完善商业步行街、农贸市场、商贸楼群的配套设施，并以此带动全镇服务业的发展。依托济青高速、邹周路、西周路、焦临路等交通干线，完善现代运输物流基地建设。三是按照我镇新型工业化建设的要求，加快建设高效、快速、衔接顺畅的物流服务体系，提升产业配套水平。建立更加广泛的市场体系，畅通消费渠道，满足人们日益丰富的消费需求。进一步完善服务设施，健全服务功能，扩大服务范围，让第三产业的发展更多地惠及百姓生活。通过提高第三产业的比重和水平，推进产业结构的优化升级，增强我镇经济发展的活力。

三、坚定不移地实施城镇带动战略，重点突出城镇建设，全力建设魅力

城镇是镇域经济社会发展的“火车头”和“助推器”，要全面建设小康社会，必须加快城镇化建设步伐，走城乡一体化协调发展的道路。要坚持持续加大基础设施建设投入力度，以建设“三园、两带、一区”为重点，拉大城镇框架，完善城镇功能，增强城镇的承载力、支撑力和吸纳力。本着园区建设与城区建设齐头并进，以园区带城建、以城建促园区的原则，加强统筹规划，在城镇布局上形成新特色，坚持规划，严格标准，把驻地做大做亮做美，进一步加快城镇化进程。把园区建设作为推进城镇化、加快工业化的重要载体，进一步加大对三个园区的基础设施建设投入力度，投资20xx万元完成淄博兰雁电厂蒸汽入好工程;投资20xx万元完成邹平圣豪供气公司天然气入好工程;投资300万元完成白云九路的西延工程;投资300万元完成潴龙三路北段的配套及绿化、亮化工程;投资200万元完成东线排水管网等基础设施建设。积极对接县及周村经济开发区，不断完善园区的承载力、吸纳力，提升园区的水平和档次，使园区成为我镇经济发展的加速器和发动机。

按照“四环三网一水系”的建设目标，继续加大投入力度，加快建设步伐，投资2600万元完成南外环路改建工程;投资600万元加快潴龙河水系综合治理。投资300万元完善十里花卉一条街配套设施建设，投资500万元完成白云一路西延工程，使十里花卉一条街不断向纵深发展。加快居民小区建设，在镇驻地规划建设1—2个居民公园，全力打造现代化生态园林型新。总投资1亿元，全面加快乔家、八里河等农村公寓楼群及新农村居民点的建设，推进村民向居民转化的进程。投资100万元完成商业步行街配套设施建设，投资150万元完成白云一路靓丽工程示范街建设，投资450万元完成白云二路、一路交叉口处金三角广场建设，提升城镇档次。围绕城镇规划,不断完善八里河、乔家等21个中心村建设，聚集人流、物流、信息流，增强城镇辐射带动功能。同时，努力提高城镇管理水平，强化城镇管理综合执法，继续开展镇村环境综合整治活动，加大对环境卫生、镇容镇貌、主要景观等的整治力度。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生镇创建成果。把镇村卫生环境集中整治与建设生态园林型城镇相结合，抓住关键，全面突破。加快镇村环卫管理的规范化、制度化和科学化建设，实现镇村环卫管理工作一体化。彻底解决主要公共场所、重点景观沿线、标志性区域和工业园区的脏、乱、差问题，实现“水清、地绿、天蓝、城美”，切实改善城镇人居环境。

四、坚定不移地实施环境立镇战略，重点突出社会稳定，全力建设平安

环境是资源、是生产力，好的环境能够推动经济社会发展。我们要在新一轮发展中抢占优势，就必须努力营造优良的软硬环境。要坚持依法行政，不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力。严格按法定程序办事，明确法定职责，健全执法责任制，提高执法效率,自觉接受人民群众的监督。不断强化镇村综治组织体系建设，在全镇形成综治成员单位横向协调，各方面衔接互动的组织、运作体系。积极做好新形势下信访工作，畅通信访渠道，完善深化矛盾纠纷排查调处机制，完善三级排查调处工作网络，健全社会舆情汇集和分析机制，确保矛盾纠纷和群体性事件发现得早，化解得了，控制得住，处理得好。20xx年，各类矛盾纠纷的调处成功率要达到98%以上。加强社会治安综合治理，深入开展“十百千”创安活动，积极推进社会治安防控体系建设，充分发挥110、镇治安联防队和企业、村治安群防群治力量的主体作用，严密防控，完善点、线、面相互衔接的治安防控网络。扎实推进技防设施建设，鼓励安装以电视监控、周界报警、防盗报警等为主的技防设备，全面提升全镇治安防控水平。坚持一岗双责，严格落实责任追究制度，不断深化严打集中整治斗争，及时排查治安混乱部位和突出治安问题，兼顾全面，突出重点，适时开展集中专项治理行动，增强辖区群众的安全感和对社会治安的满意度。狠抓安全生产各项措施的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产专项治理活动，加大对重点行业、重点环节、重点部位的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免重特大安全事故发生。

加强生态环境治理，对那些污染大、效益小、贡献少的企业，积极配合县环保部门，坚决地实行关停并转，还**人民以青山绿地、碧水蓝天，进一步统筹人与自然环境的和谐，确保年内镇域内自然生态环境明显改观。结合我镇产业结构特点，突出抓好化工、不锈钢冶炼加工、纺织、机械制造、木器加工等重点行业和规模以上企业的节能工作。着力抓好节能减排和环境保护，突出重点用能企业节能减排，积极推广资源节约和综合利用新技术，支持发展一批资源消耗低、产出效益高、环境污染少的项目。鼓励企业采用先进工艺、技术和设备，开源节流、提高资源利用效率，实现经济社会和谐发展。

五、坚定不移地实施科教兴镇战略，重点突出民本民生，全力建设文明

大力推进科技创新，是**镇加快跨入全国千强镇进程的动力所在，是全力打造文明战略举措。推进科技创新，首先要营造出浓厚的科技创新氛围，让创新活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。其次，引导支持企业加大科研投入，提高自主创新能力，增强核心竞争力，使企业真正成为技术创新活动的主体。逐步建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，不断增强科技成果的吸纳和转化能力。叫响“制造”的品牌，力争今年新增省级名牌2个，著名商标5个。第三，进一步创新人才引进机制，千方百计引进高科技人才，着力形成人才优势。健全人才培育机制，注重本土人才的培育和提高，加快培养实用型科技人才和企业管理人才。

大力发展乡村旅游、农村餐饮、运输、物流等非农产业，带动农村二、三产业发展。落实各项社会保障制度，加快水、电、路、医、学、保等农村公共事业发展，促进公共服务向农村延伸，构筑起“老有所养，贫有所济，病有所医，困有所帮，学有所助”的社会保障体系。扎实做好五保供养工作，提高五保供养对象集中供养率和生活质量。投资200万元完善配套新农村合作医疗体系建设。继续开展“解决城乡家庭零就业年”活动，设立专项资金200万元，用于失学儿童、鳏寡孤独等弱势群体的救助及农村文化事业的建设。加大对教育的支持力度，年内完成中心小学项目的选址、规划、设计，优化教育环境。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，投资500万元完成计生办的搬迁工程。努力做好武装、民政、老龄、妇联、团委等工作，服务民生，促进社会各项事业全面发展。

六、统筹镇村发展，加快推进新农村建设，全力建设和谐

统筹镇村经济社会发展，大力发展农村公共事业，改善群众生产、生活环境，做到宜居、宜业、宜学、宜商、宜游，实现经济社会和谐发展。按照“20”字方针和“八新一好”的要求，坚持以农民增收为目标，以科学规划为龙头，以农村环境整治为重点，全面推进新农村建设。一是继续抓好新农村建设规划，坚持“以人为本，因地制宜，统筹规划”的原则，整合有利发展的各种资源，完成村庄规划12个。二是按照“抓花抓树抓畜牧”的总体思路，充分调动民间力量，大力争取上级支持，以招商引资为主要手段，在培育云汇、锋驰、三恒3家大型园艺公司的基础上，力争再引进2家投资过百万元的园艺项目。完成“十里花卉一条街”亮化、绿化及配套设施建设，确保年内新增花卉苗木面积500亩，花卉超市10家。三是进一步推进农业产业结构调整，围绕农业产业特色化，特色产业规模化，着力培育花卉种植，畜牧养殖、经济林网等基地建设。引导农村劳动力多渠道就业，实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合，确保农民人均纯收入突破7000元。四是加大农村基础设施建设投入，重点实施村庄绿化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活区、畜牧养殖区和工业小区三区分离，全面改善群众生产、生活环境。启动李营村的整体搬迁工程。五是扎实开展“四民主两公开”、“民主议政日”活动，大力推进基层民主政治建设。加强精神文明建设和农村文化建设，通过远程教育网络、文化大院等阵地，不断丰富群众的业余文化生活，年内新建门球场10个。大力弘扬“以人为本、和谐文明、团结包容、诚实守信、奋进争先”的精神，提高广大人民群众的整体素质。

七、全面加强和改进党的建设，为实现经济社会又好又快的发展提供坚强保证

各级党组织和广大党员干部，要牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，紧紧抓住发展这个第一要务，全面落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，确保今年各项目标任务顺利实现。

(一)坚持不懈地加强党的思想政治建设。广大党员干部要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是要认真学习党的xx大精神，不断用科学理论武装头脑，真正把思想和行动高度统一到镇委的决策部署上来。要着眼于我们的工作实际，把解放思想真正体现在发展要有新思路、开放要有新局面、各项工作要有新举措上。

(二)毫不放松地加强干部队伍建设。高素质的干部队伍是贯彻和实践“三个代表”重要思想的骨干力量。要认真落实《中共邹平县委关于进一步加强党风政风和领导干部作风建设的实施意见》、《中共**镇委关于进一步加强干部作风建设、规范干部管理的实施意见》等文件精神，大力加强干部的教育培训，提高干部队伍的整体素质。严格执行十项管理制度，奖勤罚懒、坚决兑现。继续开展“七比七看”、“向我看齐”等活动，切实转变机关干部，党员干部、农村干部三支队伍的工作作风，全面提高工作效率。

(三)全面深入地加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。深入开展以整治后进村班子为重点的农村基层组织建设集中整治活动，突出抓好“四民主两公开”和“民主议政日”活动，严格时间，严格内容，严格程序，真正做到议村务、议稳定、议发展，通过民主议政，不断统一思想，增进团结，加强沟通，相互监督，推动农村各项工作顺利开展。积极做好发展党员工作，进一步加强对党员的教育管理，引导广大党员在改革和建设中充分发挥先锋模范作用，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。

(四)始终不渝地加强党的作风建设。党的作风状况，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，关键要落实到为群众服务上，落实到实现、维护、发展好群众的根本利益上。要坚持立党为公、执政为民，树立“勤政、廉政”的从政道德。要全面落实党风廉政建设责任制，进一步强化反腐败领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理，努力从源头上预防和治理腐败。纪检监察部门，要认真履行职责，对违犯纪律、规定的，坚决进行严厉查处。

同志们，20xx年的发展蓝图已经绘就，机遇稍纵即逝，发展时不我待，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，励精图治，团结实干,为建设“精而强，富而美”的新，为“打造亿元强镇，建设现代”奋斗目标的顺利实现而努力奋斗!

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和区经济工作会议精神，分析形势，部署任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定发展信心，激发干事热情，努力推动经济社会持续健康发展。下面，我就今年工作安排，讲几点意见。

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神、全面深化改革开放的关键之年，也是全镇加快科学发展、全面建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年工作总的指导思想和目标是:认真贯彻落实中央一号文件，以市级示范镇建设为核心，突出特种纸和厨房设备产业发展，强化产业支撑，发展现代农业，大力实施“五化”工程，集中做好“连片创建”工作，统筹规划，完善功能，关注民生，努力把朱台建设成为结构更加合理、经济更快发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实的现代化城镇。力争全镇完成生产总值69.5亿元，增长9.8%;完成固定资产投资36.5亿元，同比增长11.3%。完成财政收入2.25亿元，增长8%。重点抓好以下工作。

一、依托优势产业，提升发展质量，壮大经济总量

加快转方式调结构步伐，加快推进高档纸及厨具产业两大产业园区建设，推进科技创新、管理创新，加快培育高新技术企业，着力抓好安全生产和环保治理，推动镇域经济平稳健康发展。

一是抓好两大产业园区建设。建设高标准园区，实行清洁生产，加强现场管理，引进专业人才，鼓励建设企业研发中心。加快高档纸产业园区建设，进一步引导传统企业转型升级，大力发展印刷、压板、家具等高档纸产业链项目，做大做强高档纸产业，形成产业集群发展。重点抓好齐峰公司投资2.6亿元的年产10万吨三聚氰胺浸渍装饰原纸清洁生产示范项目二期工程、投资2.6亿元的年产11.8万吨高性能环保装饰板材饰面材料建设一期工程、投资1亿元的高档装饰原纸生产线、投资1.6亿元的热电联产项目、投资1.2亿元的齐峰办公楼建设项目。围绕特种纸下游产业链，发挥省家具协会的平台作用，引进1-2家大型的板式家具公司，进一步完善壮大特种纸产业链。力争20xx年在高档纸产业园区中，发展产值过亿元的下游产品企业1—2家，产值过3000万元的企业3—5家，打造百亿级产业园区。高标准规划厨房设备产业园区，高效推进厨具产业膨胀发展，并以此为平台，3月底组织参加上海国际厨房设备展，利用展会时机招商，努力打造在中国具有一定影响力的厨具产业基地。重点抓好宇丰商用厨具10万台新型节能厨房设备项目建设，抓好营乾厨房设备工业园规范发展。

二是培植壮大骨干企业。抓好新兴产业、重点企业发展，在抓好齐峰、兴武、高阳建设、朱台建工、万泰房产等重点骨干企业发展的同时，抓好广浦、写意家具、华群壁纸、正源国际、九龙石化等新兴企业的发展，加大政策扶持力度，积极协调完善项目土地及其他相关手续，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、市场竞争力强的大企业集团。重点抓好淄博绿通燃气有限公司投资20xx万元的加气站建设项目，山东广浦生物科技有限公司投资5000万元的年产5000吨改性瓜尔胶项目。力争年内1家企业销售收入过30亿元、1家过5亿元、3家企业过3亿元。

三是抓好环保治理，切实解决工业异味和违法违规排放问题。严格落实好环保工作长效机制，建立定期通报制度，加大日常检查及巡查力度，尤其是对重点企业、重点村庄、重点路段，加强检查巡查，充分利用安装的监控设施加强监管，并实行举报有奖制度，充分调动群众的积极性，实行群防群治。具体抓好化工异味、扬尘等环境违法行为，抓好闲置院落的日常监管，加强对废旧塑料行业的监管，严防涉水废旧塑料反弹。

四是扎实做好安全生产工作。狠抓安全生产长效机制的主体责任落实，明确企业的安全主体责任和政府的监管责任，创新安全管理模式，确保安全生产长效机制得到根本落实。抓好日常安全监督检查工作，加强对安全监督员的管理，加强安全知识的培训教育。严格执法，对安全生产主体责任制不落实、工作不重视、投入不足、安全隐患整改不到位的，依法严肃处理，该停产的停产，该处罚的顶格处罚，并纳入重点管理，实行挂牌销号制度。同时，扎实做好安全生产工作，规划建设朱台消防站。

五是实施工业集中区改造提升工程。今年，将对工业集中区实施硬化、亮化和美化工程，其中对华群办公室东路、齐德至恒兴路、恒兴南路1500米，进行道路整修硬化，对工业集中区内的主要道路两侧安装太阳能灯，对绿化进行补植和维护。以万昊热力公司建设为契机，加快企业的锅炉置换进度，提升燃煤企业的厂容厂貌形象，为企业创造一个干净舒适的发展环境。

二、加大改革创新力度，加快农业现代化建设

一是围绕“十统一”实现粮食生产服务社会化。继续把粮食生产“十统一”工作作为农业工作的抓手，以家庭农场、土地适度流转为重点，抓好小麦统一供种、小麦播种、夏玉米直播等关键环节，加大玉米收获剥皮机和籽粒机更新推广力度，实现粮食作物耕、种、管、收的全过程机械化作业，巩固秸秆禁烧和转化利用工作成果，推进农业生产向集约化和现代化发展。规范完善提升朱台农机合作社服务水平，加大新兴农机设备的更新推广力度，加强制度管理，扩大朱台农机合作社品牌效应。继续推广测土配方施肥，积极推进农业科技创新，加快科技成果转化。采取多种形式，引导和支持农民专业合作社、家庭农场、种粮大户与大专院校、科研机构合作，鼓励和扶持禾丰种业公司新品种研发，搞好实用新技术、新品种推广力度，实现粮食增产增收。

二是优化农业经营结构，实现农村土地流转规范化。在完善农村土地承包经营权确权登记的前提下，稳定农户承包权，放活土地经营权，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快构建专业合作社、股份合作社等多种形式的农民合作社。鼓励引导农机大户、种粮大户、家庭农场进行土地流转，培育壮大新型农业经营主体。力争新增土地流转面积5000亩，总面积达10000亩。

三是抓绿化促管护，实现农村居住环境生态化。高标准、高质量的完成植树绿化工作，继续改善生态环境，推进干净、舒适的小城镇建设。一要因村制宜、因景植绿。需要新建绿地的村，要搞好绿化设计，村庄主要道路、连村路两侧、空闲院落，要以种植大乔木、花灌木为主，地被相衬;绿化需要进一步提升的村，要以补植、绿化裸露地面为主;绿化基本到位的村，要认真做好已绿化树木的修剪、补植、病虫害防治，加大管护力度，巩固绿化成果。二要搞好重点部位和重点路段绿化。寿济路、小城镇内主要道路两侧、乌河至上河桥、九曲外浪河等地段，要保持高标准绿化和管护，不断提升小城镇品味，改善河道两岸景观。三要充分利用春季植树有利季节，做好“二沿三环”树木的补植，投资160万元完成20xx年、20xx年农开项目区内农田道路树木采伐后的更新植树。

四是加强农田水利基础建设，实现生产条件先进化。搞好“同源一网”建设，今年计划投资600万元完成全镇4.8万米的管网铺设任务，对接到各村的吃水主管道，供水率达到70%以上，保障村民饮水安全。结合土地综合治理项目建设，重点搞好井房、桥涵、PVC管道、农用电缆等设施的管护维修，确保水利设施发挥最大效能。启动乌河、运粮河生态湿地规划建设，构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。

五是加强农畜产品监管，实现农产品质量安全化。以王庄、于家、后夏、立子营四个生猪养殖小区为重点，积极推进“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”建设，计划投资50万元在王西养殖区建设700立方米的沼渣沼液分离池，提升全镇养殖标准化水平，建立完善养殖、防疫、屠宰、营销一条龙管理体系，打造本地区生鲜肉品牌。

六是加快农业新技术示范区建设。做好清香脆皮核桃品种推广，加强清香脆皮核桃种植的后期管理和服务，抓好品牌营销，积极实施有机食品认证，扩大清香脆皮核桃的知名度。以禾丰种业、艾高农业为龙头，在兴边路以西、朱槐路两侧，以花卉苗木、特色蔬菜、新品种推广为重点，形成具有朱台农业特色的高新技术示范区，辐射带动周边农民发展高产高效农业。

三、加快推进新型城镇化建设，提升城镇品味

一是加强基础设施建设。重点抓好新农村“五化”提升工程、投资100万元的1800平方米农贸市场建设、投资80万元的垃圾中转站建设、投资280万元的321省道朱台段综合提升工程、投资200万元的朱台花园小区改造、投资4000万元的朱台镇集中供热(汽)等项目。积极做好济青高铁建设项目的协调配合工作，抓好污水处理厂达标运行工作，确保生活污水处理正常运行，实现生活污水处理全覆盖。抓好投资3000万元的朱北新村建设项目，编制完善大柳社区规划，全面完成徐屯旧村拆迁复垦。力争20xx年村内主干道全部实现硬化、净化，道路两侧实现绿化、亮化。

二是提升城镇管理水平。坚持以城镇目标管理为中心，重点治理镇区脏、乱、差现象，加强对乱摆乱放和流动商贩的管理，保持“一店一牌”的统一模式。增加城管中队人员、完善职能，加强与公安、交警、交通的联合执法，控制超载超限大货车通过，进一步提升小城镇管理水平，保持良好镇容镇貌。抓好朱北新村建设手续办理，编制完善大柳社区规划。

三是突出抓好农村环境卫生。全面推行城乡环卫一体化建设，彻底清理村庄内外、大街小巷、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。对村级环境卫生实行每周检查通报，并及时督促整改。在农村完善村庄垃圾收集设施，投资150万元，按照“15户一桶”的标准，由镇政府统一购置1000个垃圾箱。投资70万元新购置2台垃圾压缩车，分南北两片开展卫生保洁，力争做到垃圾日产日清，优化全镇卫生环境。

四是加大路域治理力度。前一阶段，区里召开了路域综合整治工作会，安排部署了朱台镇工作任务。朱台镇整治路线包括2条省道剂博临路、寿济路;县道2条即兴边路、古侯路，全长13.4公里;乡道12条，包括“麻王—寿济路、王营—大夫、房家—陈营、罗家—西单、麻王—大柳、博临路—后夏、博临路—魏家、朱台—杨店、宁王—槐务、徐屯—槐北、后夏—史家、史家—鲁家”，全长47.87公里。目前，存在的主要问题有：一是沿线部分路段道路两侧有垃圾，尤其是穿村路段，路两边随意倾倒垃圾现象严重，垃圾点多;二是沿线绿化部分路段需要重新种植和补植;三是沿线个别路段存在残墙、断壁、破房，穿村路段部分房屋离公路太近，乱堆乱放现象严重;四是存在占用公路现象，有多处经营业户、商家占道经营，尤其是车辆维修、清洗点较多，车辆乱停乱放，洗车污水流至路面;五是部分平交道口未硬化，已硬化的有的未做辅道涵，影响公路排水等等。针对这些问题，今年我们重点对这些涉及到的2条省道、2条县道、12条乡道进行全面整治，清理沿线垃圾，加大沿线道路绿化力度，拆除路段存在残墙、断壁、破房等建筑物，严禁道路两侧乱堆乱放，严禁店外经营，硬化平交道口等，尤其对寿济路、博临路和兴边路店外经营、户外广告和违章建筑等进行集中专项整治，对321省道两侧进行高标准规划，通过对立面、色调、风格、绿化的整体设计，提高城镇品位，体现朱台特色和品牌，切实把321省道两侧改造成小城镇的新亮点。

五是实施连片创建工程。抓住我镇列入全市8个乡镇开展美丽乡村连片创建示范行动契机，计划利用两年的时间，投资1000万元在大夫片、桐林片的18个村庄，重点围绕“村容村貌、污水治理、旱厕改造、环卫一体化、文明和谐乡风”等工作任务，实施“五化”工程，完成20xx个旱厕改造任务，统一建设标准版四德榜，美化村容村貌，净化环境卫生，发展生态循环农业，切实把这些村打造成亮点村。

四、关注民生，构建社会保障新框架

一是完善社会保障体系。加大投入，突破社会化养老，进一步完善救助帮扶体系，继续对全镇城乡低保家庭、五保对象、孤儿、残疾人以及低保边缘家庭进行救助，做好困难户的动态、分类管理，建立长效帮扶措施。继续为60岁以上老人免费查体，为60至80岁的老人办理“银龄安康”意外保险，积极组织开展各项老年文体活动，为老年人安度晚年提供条件。

二是坚持不懈的抓好计划生育工作。突出抓好育龄妇女查体工作，扎实做好长效节育措施落实和基础资料整理工作，落实好计生随访，利用好利益导向机制，改善人口结构，促进人口平衡发展。

三是加快教育事业发展。推进学校、幼儿园标准化、规范化建设，力争年内再有1-2所学校通过淄博市数字化校园验收，再创建2—3所省级标准化幼儿园，完成西单小学塑胶运动场地、高阳中学食堂改造、槐务幼儿园项目。

四是提高农村医疗条件。镇卫生院新建病房楼投入使用后，将与区医院组建“医联体”，在“专家坐诊、人才培养、设备共享”等方面进行深度合作。同时，完成“一级甲等医院”达标建设任务和“数字化接种门诊”建设改造工程，完成“国医堂”建设任务，提升中医康复服务水平。

五是开展健康向上的文体活动，构建和谐朱台。加大农村书屋建设力度，鼓励各村修建百姓演出大舞台，进一步提升各村文化体育活动硬件设施，开放朱台综合文化站。举办朱台镇第二届全民健身运动会、第二届文化体育活动，结合重大节日组织好群众文体活动，增加文化惠民演出场次，做好辖区内的历史文物及文化遗产保护工作。

五、加强全年工作的调度监督与考核

20xx年的工作目标已经明确，下一步关键就是落实。为了更好的、高质量的完成20xx年全年工作，镇党委政府将加强全年工作的监督调度与考核。

首先，是加强调度与监督。对于今年的重点工作、重点项目，实行倒排工期，每周一两委会调度，镇上的重点工作督查组对工作进展，进行实地跟踪督查，每月一次实地检查并通报进展情况，确保各项工作落到实处。

其次，是加强考核。对于农村工作考核，有些新当选的村干部还不了解。我们今年的考核体系发生了根本性变化，按照区服务型党组织考核要求，20xx年，我镇将围绕“班子建设好、服务队伍好、服务平台好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好”这“六个好”的标准创建服务型党组织，其中在各村重点实施乡村文明行动xx大工程，包括巩固类十大工程、倡导类七大工程，其中巩固类工程包括农村“五化”、“耕种管收代种”、困难群众救助、道德建设、村级事务“五代理”、农村饮水安全、社区服务中心及“网格联系、代办服务”、视频监控、81890民生热线、文化设施全覆盖。倡导类工程包括矛盾纠纷排查调查、移风易俗、公益性新型公墓、春风就业创业、公共浴室、农田灌溉公共服务体系、无害化改厕。我们已经将这xx大工程融入到对各村工作政绩考核细则中去，其中巩固类在各口日常考核的30项内容里，分值占很大比重。而倡导类的七项工程全部在加分项里，达到标准就加10分。希望各村高度重视，将工作重心向这xx大工程上倾斜。对于农村考核，镇上本着突出全镇重点工作，以定量考核为主、定性考核为辅，以日常考核为主、年底集中考核为辅的原则，分别由党政办、经贸委、建土委、农委、社事委、教科文卫委、土地办等部门考核，重在平时管理、重在日常考核。比如：建土委的农村环境卫生考核，实行每月一考核一通报，年底累计核算平均分即可;计划生育工作主要是考核全年的三轮计生查体情况、每月报表情况以及违法生育保养情况;大家比较关心的加分项，包括表彰、上级检查、临时重点工作等，也是每月一考核，年底汇总。因此，重要的是，大家要把平常的各项工作抓好抓实，即使没有加分项，也照样考出好成绩。大家千万不要“丢了西瓜，捡芝麻”，平常工作不努力，指望加分项或“吃巧食”。从今年的考核成绩看，排名靠前的村，大多数都是平常工作扎实的村。比如：北高南村(5分)、于家(3分)、新立(1分)、东台(3分)、殷家(0分)，这些村虽然加分很少、甚至是没有加分，但都排在了前15名以内，尤其是从殷家村可以看出，村小不是问题，没有表彰等加分项也不是问题，只要扎扎实实把平常各项工作抓好、落实好，同样干出好成绩。因此，希望大家把平常的各项工作抓好抓实，争取年底考出好成绩。

同志们，今年经济社会发展的任务非常繁重。全镇上下要认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，团结拼搏，开拓创新，务实苦干，为加快建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

一、20xx年工作回顾

20xx年是“”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

(一)经济总量迈上千亿台阶

20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

(二)企业发展呈现崭新局面

20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台“制造”的智能手机整机。

(三)项目建设取得突出成果

项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

(四)改革创新取得明显成效

大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

破解融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、PPP项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

(五)城市品质得到有效提升

城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事业得到显著改善

投资3.5亿元的长郡实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

(七)社会大局持续和谐稳定

巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、坚定发展信心，抢抓发展机遇

跨入20xx年，经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。经开区作为经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，**市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的xx届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

三、明确目标，真抓实干，新的一年要实现新的跨越

同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级

园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心(二期)投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

(二)以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革

经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地PPP项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

(三)以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度

园区的发展始终离不开项目的支撑，基础设施提升要靠项目，产业发展升级要靠项目，生态环境改善要靠项目，民生事业保障也要靠项目。在新常态下必须牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，把项目抓到实处、抓出实效，通过大项目、好项目的持续发力，形成园区发展

“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地20xx亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的破解，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐

1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4A级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成

20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和**市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创经开区发展新辉煌!

过去一年，镇人大在原市人大会指导和乡党委的领导下，以科学发展观统揽全局，创新工作思路，为镇经济社会发展做出了应有贡献。新的一年，随着区域性划转和转型发展，给人大工作提出了新的挑战。为此，我乡今年的人大工作将以“基层组织建设年”活动为契机，围绕区委、政府发展战略目标。进一步加强自身建设，充分发挥好人大的职能作用，努力为我乡经济社会发展做好服务。作为刚踏上人大工作的新手，没有经验可谈，仅对工作开展情况向各位作简要的汇报。

一、人大工作做法

(一)建立健全机制，激励代表履职。定制度是抓好人大工作的开端，作为初入人大工作对新手，通过建立制度，理顺工作思路，充分调动人大代表履职积极性。一年来，先后制定了主席团议会制度、学习制度、主席团职责、主席职责、主席团成员联席代表制度、主席团信访接待制度、民主恳谈制度。从而规范了人大主席团工作的有序开展。

(二)抓培训、强素质，提高代表履职能力。为切实提高主席团成员、人大代表的履职素质和能力，坚持主席团成员季度学习制度和代表一年两次学习培训工作，邀请市人大各办负责人、省农科院以及市农牧科技局专家来我乡授课，主要学习代表法、组织法、选举法、监督法以及农业实用技术。通过学习，有效增强了主席团成员和代表的法律意识、服务意识、责任意识和科技意识。为我乡换届选举和产业结构调整奠定了基础。一年来共培训8000余人次。

(三)借平台、广宣传，增强群众法制意识。为了加大对群众的法律法规宣传，增强群众法律法规知晓率。通过赶集发放宣传资料，设立法制宣传台、黑板专栏和“六进村”活动进行广泛宣传。群众法制意识得到了普遍提高。

(四)重接访、解民忧，帮助群众化难题。由于我乡地域广、人口多、居住较为分散，为了方便群众办成事、办好事，设立了便民利民服务中心。把赶集日定为接访日，由人大主席带队，各站所分别抽派1人组成的接访工作组对来信来访群众进行接待，对能当场办理的及时转交办理。对不能当场办理的责成相关部门限时办理。通过接访日活动的开展，密切了干部群众关系。

(五)抓督查、强管理，确保工作实效。为了确保各项工作的有序开展和落到实处，一是每周二、周四晚上组织中层干部进行工作汇报和学习，对工作不务实、作风不良的干部组织代表进行测评和询问，对述职不实的干部进行免职和待岗。二是组织代表对境内项目工程进行视察，对质量不符合要求的进行整治。

二、换届选举工作

我乡根据省、市会议精神，于12月10日召开了区镇第一届人民代表大会，会议选举产生了政府乡长一名、副乡长3名、人大主席一名。

根据会议安排，我将我乡本次换届工作的做法和体会汇报如下：

(一)主要做法

1、健全组织，周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。

我乡党委、政府对换届选举工作高度重视。为了确保换届选举工作依法、有序、顺利开展，党委、政府多次召开专题会议，并就换届工作进行了详细、周密的部署。一是加强领导、健全组织。成立了以罗勇军同志为组长，杨应昌、远红伟为副组长，党政办、民政办、财政所、妇联、派出所为成员的换届选举领导小组。二是制定换届选举方案、工作细则和处置预案，为换届选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。根据选区的划分，把选举任务落实到每个指导员，明确责任追究制度，增强了参与干部工作责任心，调动了工作积极性。

2、深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。

为了搞好我乡换届选举工作，召开乡、村、组三级干部大会，会议上对换届选举步骤、注意事项、选民登记的对象、选区划分等进行了培训，还通过标语、黑板刊栏进行广泛宣传，全方位宣传《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》和省、市文件精神。通过培训和宣传，使指导人员、工作人员准确掌握选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的问题，为换届选举工作奠定了良好的工作基础。

3、规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。

我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。具体把好以下四大关：

(1)选区划分关。根据上级人大分配给我乡的代表名额、结构，结合各村人口和每一选区产生代表不得多于3人的原则，对全乡进行选区划分。

(2)选民登记关。根据户籍、年龄、政治条件等标准，按一人一地一次一票的原则，对选民进行登记。做到不错登、漏登、重登。

(3)代表候选人提名关。代表候选人的提名由选区选民按照代表产生的条件进行推选。

(4)选举投票关。对人口密集的村寨采用集中投票，对居住较为分散的自然村寨采用流动票箱。选民凭选民证领取选票。在选举结束时当众计唱票，并当场公布结果。

(二)、体会

回顾总结换届选举工作的成功，除了区委、政府的高度重视和区人大的直接指导有方外，主要得益于：

1、乡党委的精心安排部署;

2、参与指导换届选举工作人员的尽心尽职;

3、得到各村广大党员同志的积极参与和支持;

4、充分发扬民主，确保了广大选民的民主权利。

三、20xx年工作打算

今年是全面贯彻落实党的xx届五中、六中全会精神和省十一次党代会精神，大力实施规划的关键之年。乡人大在乡党委的领导下，在区人大会的指导下，围绕乡党委的决策、部署，切实行使宪法和法律赋予的职权，促进我乡经济社会的全面发展。现就今年的工作打算汇报如下：

(一)依法召开好人民代表大会和主席团例会。

依法召开好一年一度的人民代表大会和主席团例会是人大工作的首要任务。坚持和完善代表联系制度，及时听取和反映代表的意见、建议。一是加强代表联系，扩大代表知情权和参与权，畅通代表议政渠道。二是关心代表学习、生活和工作。为此，我乡人大今年准备每季度例会安排3-4个议题，会前将广泛征求代表、选民意见。确保每次例会召开务求实效。同时按时开展述职评议和工作评议，不断改进政府部门工作，推进依法行政。

(二)加强自身建设，强化人大履职能力。

人大工作要有新的作为，就必须加强自身建设，不断学习政治和经济理论，学习党的方针政策和法律法规。为了提高新当选代表的法律意识和履职能力，更好的服务于群众。一是组织代表借助乡干部群众教育培训学校，学习宪法、组织法、监督法、代表法和代表建议和意见等有关知识;二是加强人大队伍的勤政、廉政建设，切实增强党性观念、大局意识、服务意识、责任意识，增强工作的主动性和工作热情，树立良好干部形象，起好表率作用。三是坚持代表每季度一次的学习制度，使人大代表进一步加深对人民代表大会制度的理解。明确人大代表应履行的职责，了解人大工作的法定程序，增强代表工作的责任感和使命感，为今后代表工作中更好的履职发挥作用打基础;四是遵照制度狠抓落实。

(三)强化监督工作，全力促进我乡经济和各项社会事业全面发展。

乡人大主席团围绕全乡经济社会发展大局，对人民群众关心的热点、难点和重大问题，特别是在加快推进和以改善民生为重点的社会建设中出现的矛盾和问题，需要政府部门引起高度重视和协调解决。开展执法检查、视察和调研，促进相关法律法规在我乡的贯彻实施，围绕全乡中心工作，认真履行监督职能：

1、加强对安全生产工作的监督，不定期开展对学校食品安全检查。

2、以关注民生为重点，全力支持新农合、村级一事一议、合作医疗、农村低保等各项工作的顺利开展，并听取相关工作汇报。

3、全年组织人大代表视察、调研2次，听取专项报告2次。

(四)完善信访接待制度，加大法律法规宣传力度。

信访工作是人大工作的重要组成部分，也是加强与人民群众联系的纽带，在认真做好人民群众来信来访的同时，密切代表与选民的关系，开展代表进村活动，进一步加大对“六五”普法工作的开展。努力提高农民的法律意识和国家工作人员的执法水平。围绕人大代表权力和义务，以提高代表履职能力为目标，积极创造条件，进一步密切人大代表与人民群众的联系，为代表履职提供更好的服务。一是在各村中心村寨设立代表信箱方便联系选民;二是代表联系选民一年不少于2次。

同志们：

今天我们召开全镇20xx年农村经济工作会，主要任务是回顾总结20xx年工作，表彰奖励20xx年度目标责任考核优秀集体和先进个人，安排部署20xx年各项工作。按照会议安排，我就全镇的经济工作讲三点意见。随后，各分管领导还要就各自分管工作进行详细安排，镇党委唐书记还将作重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。

一、真抓实干，开拓进取，各项工作取得良好成效

面对严峻的形势和艰巨的发展任务，20xx年在全镇上下的共同努力下，全面完成了年度各项目标任务，全镇完成农业总产值10570万元，同比增长4.9%;完成工业总产值6150万元，同比增长13.5%;完成固定资产投资3010万元，同比增长9 %;农民人均纯收入达到8041元，同比增长11.2 %。20xx年县对镇年度综合目标责任考核我镇历史性跨入优秀行列。

(一)抢抓机遇，项目建设稳步推进。交通建设方面，争取投资430万元新建新时村通村水泥路7.1公里;争取投资106万元改建了红花村刘家湾至漆树坪道路6.7公里;争取投资410万元的简池镇李塘坝至永乐集镇、永乐至大竹、永乐至天池寺、新时村青松和四合面5条34.2公里通村水泥路完善工程已完工;争取投资37.1万元新建新时村东沟组四合面正交钢筋混凝土矩形板桥1座;争取投资43万元的核桃树村庙坝周家河坝水泥平板桥工程正在建设中。水利建设方面，共投资120万元修复光辉村河堤3处650米、维修天池寺人畜饮水工程1处、新建大竹村人饮工程1处。投资25万对集中供水工程进行了维修，确保人饮工程正常运行;投资97万元的大竹村人饮工程正在建设之中。电力设施方面，争取投资310万元实施了白阳村西乡街、铁炉垭和红花村余家山农村低压改造工程27公里，解决了群众用电难、电费高问题。通讯网络方面，争取投资250万元新建了红花村4G移动基站1个，投资200万元集镇4G移动基站和投资250万元新时村天池寺4G移动基站即将开工建设，建成后将实现100%村和村民小组通讯全覆盖。移民搬迁工作，克服山大沟深及喀斯特地貌的镇域现状，以陕南移民搬迁为契机，改善了群众居住生活条件。20xx年度移民搬迁集中安置工程80户206名特困户住上了新居。20xx年度易地扶贫移民搬迁集中安置点计划搬迁安置146户395人，房屋主体建设即将全面完工。村庄美化方面，投资50万元在核桃树、新时、大竹3个村实施道路绿化工程16公里，为人民群众创造了舒适的人居环境。公共服务方面，通过对加大基础设施建设的投入力度，努力为贫困群众脱贫致富创造条件，从根本上改善群众的生产生活条件。投资120万元在新时村新建标准化服务中心1个，改善了村级办公环境，方便了群众办事，并为群众提供了休闲娱乐场所。投资78.09万元的新时村天池寺风景区旅游公厕项目工程正在实施。

(二)因地制宜，农业产业有序推进。核桃种植发展良好。新成立了核桃专业合作社2个，在核桃树村核桃树组完成一村一品核桃集中连片种植550亩。投入资金3万余元组织群众对挂果核桃园进行了施肥、防虫，邀请县林业局技术人员对中幼龄核桃树进行修枝、定杆等现场技术培训。同时，加快土地流转，分别在核桃树村汪家坡、乐坪等地成功集中流转群众闲置土地2处300余亩进行核桃种植。生猪养殖持续壮大。新培育龙头企业1个，生猪饲养量25340头，家庭生猪适度规模养殖户530户，规模养殖企业、合作社10个，春季动物防疫挂标率及防疫密度均达到100%，职业农民培育对象推荐9人。全年粮食总产达到1650吨、油料作物317吨。特色农业大力发展。打造大竹优质中药材种植示范基地，发展种植柴胡100亩、猪苓3000窝。发展红花大蒜和永乐酸水豆腐干等特色品牌，发展种植红花大蒜500多亩。新种植魔芋110亩，累计种植面积达到510亩。在新时栽植发展脆红李250亩，建示范基地3处。培育新型经营主体1个，培育职业农民3名。茶园总面积达2343亩，产量130吨，总产值1020万元。

(三)统筹规划，集镇建设实现突破。集镇规划日益完善。聘请汉中市规划设计公司对集镇规划区进行了总体规划和村庄体系规划修编完善。承载能力有效提升，动员发动搬迁户及集镇群众开办家庭旅馆21家，解决了游客的吃住问题。为美化靓化集镇，争取投资110余万元对集镇居民住房进行了统一外观整饰。农村人居环境持续改善。以美丽乡村建设为契机，持续开展“两江流域”污染治理及清除城乡垃圾工作，加大集镇环境卫生综合整治力度，治理乱占乱建，垃圾实行日产日清，集中统一清运，集镇面貌得到较大改善。

(四)改善民生，社会事业协调发展。教育工作全面推进。投资近200万元的中心小学综合楼建设项目已立项批复，预计明年8月底建成并投入使用。全镇适龄儿童及小学生入学率达到100%，初中巩固率达到98%，学前“两免一补”政策全面落实，“营养餐”工程惠及全校师生。卫计工作常抓不懈。坚持“三个一”管理机制，实施好二孩政策，年累计母亲健康检查611余人次，出生人口男女性别比为100：100，人口自然增长率为-1.86‰。为11户独生子女领证户兑现每人每年310元的保健费合计3410元，对计生特殊家庭缴养老保险1600元，为3户6人计生特殊家庭发放生产补助资金3000元。文体事业同步发展。投资500多万元的陕南首部红军题材系列数字电影《风雨天池寺》拍摄完成并于11月份在汉中、镇巴等地上映;4月份在天池寺举办了镇巴县“月月喜相逢”走进永乐大型文艺演出活动取得圆满成功;结合庆祝建党95周年，“七一”在纪念碑举行了重温入党誓词活动。在集镇新修健身广场一个并配备安装了配套健身器材。红色旅游稳步推进。结合本地云海、天然草甸等自然景观，打造“红军之乡”特色文化品牌。争取扶贫资金120万元实施新时村天池寺服务区、改厨改厕等旅游开发扶贫项目。劳务输出巩固提升，社会保障全面加强。全年累计输出劳务4560人，创收3843万元。城镇新增就业11人，城镇失业人员再就业2人，就业困难人员再就业1人，农村劳动力转移就业2636人，创经济收入4460万元，新增农民创业6人，发放创业担保贷款40万元，养老保险扩面54人，城镇居民医疗保险参保71人，均超额完成任务。社保民生全面加强。完成20xx年度城乡居民养老保险任务，共有2884人参保，上缴保险基金294600元。完成城镇医疗保险扩面71人。农村合作医疗继续深入推进，20xx年全镇6317人参加了农村合作医疗，参合率达到97%以上，通过合作医疗途径报销共计53.7769万元。完成农村小额人身意外伤害保险3003人任务。完成实用技术培训736人，转移劳动力2636人。积极开展各项救助，对全镇20xx年五保户、农村低保、城镇低保进行了全面复审上报。全面落实惠民惠农政策，前三季度兑现各类惠农惠民资金344.7839万元。林政管理规范有序。组织开展了育竹护笋行动，全镇无乱砍滥伐、偷挖盗采等林政案件发生，无森林火灾发生;栽植绿化树2300株，绿化面积660平方米，义务植树2.2万株，道路绿化16公里。国土资源管理有效。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经第三方评估验收。防汛责任全面落实，开展拉网式安全大检查6次，进一步修订完善防抢撤应急预案，实行24小时带班值班制度，确保汛期无安全事故发生。

(五)攻坚破难，脱贫攻坚精准发力。一是精准识别，确保对象准确。全镇5个贫困村1个非贫困村识别确定贫困户711户2317人。二是突出重点，分类落实脱贫措施。通过调查核实，将贫困户按照“七个一批”进行了分类并相应施策脱贫：发展生产脱贫341户1316人，易地搬迁脱贫134户413人，劳务输出88人脱贫62户237人，生态补偿护林员788人脱贫384户1516人，发展教育扶贫大学生55人脱贫54户220人，医疗救助患重病慢性病人数70人促进66户232脱贫，社会保障兜底307户757人。三是扶持产业，指导群众自主增收。采取一户一策一法的措施，围绕全镇扶贫工作既定的核桃种植、畜牧养殖等主导产业以及大蒜、豆腐干、中药材等特色产业发展思路，扶持群众脱贫。帮助贫困户发展生猪养殖3790头，养殖牛260头、羊648头，新发展核桃种植1940亩，扶持产业发展成效显著。在发展生产方面。以种植(核桃、中药材、山桐子、大蒜)和养殖(猪牛羊)为主导产业，以发展豆腐干特色产业为辅，推行“合作社+农户”模式，贫困户通过直接加入专业合作社，以土地入股或土地流转后在产业园务工等方式增加经济收入，目前全镇成立核桃、中药材、大蒜等种植专业合作社6个，集中连片发展核桃产业园达1万亩以上，成立养殖专业合作社3个，养牛、养猪达千头以上。四是动态管理，建立规范化管理机制。建立精准扶贫对象管理档案和贫困对象退出机制，完成建档立卡贫困户信息更新。按照重点扶持类贫困户7000元/户和自身发展类3000元/户的标准兑付大竹、光辉两个村的重点扶持类和自身发展类贫困户的产业发展补助资金和部门帮扶资金，按照4000元/户的标准兑付新时村重点扶持类贫困户的产业发展补助资金。严格按照贫困户退出的四条标准和贫困村退出的七条标准，实现了大竹、光辉两个村整体脱贫，脱贫288户1001人。

(六)教治并举，社会大局和谐稳定。一是深入开展平安创建“两率一度”宣传工作，刷写平安建设标语60多幅，制作悬挂横幅12幅，下发平安建设宣传单20xx多份，宣传入户发放“平安镇巴宣传手提袋及服务卡”1900份，召开群众会议28场次，并充分利用学校平台，采取“小手拉大手”的方式，为学生上一堂生动的“平安建设”课，平安创建知晓率和治安满意率明显提高。二是加大矛盾纠纷调处力度，排查调处矛盾纠纷26起，调处成功率100%。三是很抓安全生产。坚持每季度召开安委会专题研讨、安排部署安全生产工作，安全生产监管日常检查每月至少1次，扎实开展专项整治行动和“安全生产月”活动，全年无安全事故发生。四是加强食品药品安全监管。召开村协管员、从业人员培训会议15场次，开展各类专项检查整治16次，张贴宣传标语22幅并发放食品药品宣传单1000余份，全年无食品药品安全事故发生;积极创建镇食品药品监督管理所，力争20xx年通过标准化食药所创建验收。五是深化法制宣传。以“七五”普法开局年为契机，强化普法宣传，出动宣传车3次，张贴永久性法制宣传标语10幅，营造学法守法用法良好氛围。

二、认清形势，加压奋进，全面增强发展信心

全镇经济社会总体保持了平稳健康发展，但仍存在一些问题和困难，主要表现在：一是主导产业建设规模化发展和扶持龙头企业还需持续发力，目前我镇农副产品仍然以散小弱杂的一家一户进行经营，不利于品牌建设和市场开拓;二是基础设施对加快发展的承载力不足，与日益迅猛发展的旅游产业不相适应，不具备完善的服务功能;三是政府项目建设资金不足，移民搬迁、集镇建设、基础设施建设等重点工程资金缺口大。

尽管如此，但我们也有很多发展机遇，一是我们有得天独厚的文化旅游资源优势;二是我们有多年发展积累的产业优势;三是我们有“一气一路”的后发优势;四是我们有县纪委包抓的部门优势，等等有利因素。对此，全镇上下一定要坚定信心，共同努力奋斗、克难攻艰，切实自我加压，主动作为，以“激情、干净、超越”的扎实作风，披荆斩棘、同舟共济，奋力推进全镇各项事业突破发展。

三、求实创新，攻坚克难，奋力实现追赶超越

20xx年，我镇将深入学习贯彻落实党的以来中省市县系列部署，特别是县委xx届四次全会和县经济工作会议精神，按照县委、县政府确定的“五个镇巴”的总体部署，紧紧围绕县对镇考核各项目标任务，锁定“保先进位,追赶大池镇，超越杨家河镇”目标，明晰方向，细化措施，压实责任，提升干劲，规范运行，倾力推进镇域经济社会各项事业全面持续协调发展，20xx年重点抓好以下几方面的工作。

(一)以项目建设为龙头，夯实经济社会发展根基。一是全力抓好项目建设。在新时村、核桃树社区、光辉村新(改)建自来水蓄水池3个500立方米，实施好大竹村老家湾、永家坪、晏家湾饮水工程，积极争取大竹村潘家坡人畜饮水工程，着力解决饮水难题。对新时村西沟、核桃树乐坪两小组实施农电低压改造11公里，力争电力局支持年内对大竹晏家湾、永家坪两小组进行农电改造，争取在年内率先完成农村低压电网改造全覆盖工作。在道路建设上，争取国开行项目资金支持，建设白阳村三合面至徐家河、红花村刘家湾至漆树坪两条通村水泥路15公里，争取县交通局支持，实施白阳村通村水泥路完善工程2.5公里、实施光辉村碗厂坝至陈家湾道路改造4.5公里，在全镇新建水泥平板桥5座。配合搞好集镇、天池寺通讯基站两个。新建核桃树标准化社区服务中心1个430平方米。加快陕南移民搬迁特困户集中安置工程建设，抓好水电路讯、排污排水、硬化、绿化和亮化等配套设施建设，加强质量监管。二是切实做好项目争取。紧扣县“十三五”规划及各类专项规划，遵循县委、县政府对各产业发展的工作思路，充分结合我镇资源、产业等方面优势，围绕农业产业化、城镇建设、旅游开发和其他服务业等各类经济发展项目积极申报和争取，力争将新时村天池寺至西乡龙池道路17公里列入国开行二期建设，力争县交通局将简池镇李塘至永乐集镇三级道路建设纳入今年任务，进一步推动我镇的红色生态旅游产业的发展，带动革命老区经济社会健康快速持续发展。

(二)以产业发展为核心，力促群众持续增收。一是抓农业产业化。继续抓好核桃农业产业示范园建设，力争实现核桃种植突破1.2万亩，实现核桃产量400吨，产值达到800万元;抓好红花大蒜产业向规模发展，新增红花大蒜种植面积100亩，总产达到20万斤，实现产值突破100万元;抓好豆腐干大户引领，规范加工，品牌包装，提升规模效益，力争发展大户10户。壮大以生猪养殖为主的畜牧业，全镇生猪饲养量达到2.5万头，规模化养猪场达到8个;在新时村发展养兔大户10户。在新时、白阳新栽植脆红李1万株，在新时等有条件的村发展牧草种植300亩。大力推进中药材种植产业发展，实施大户带动，实行规模连片，力争猪苓、柴胡、大黄、天麻等中药材种植达到500亩。争取招商引资在集镇移民搬迁点建设农副产品加工厂1个，着力提升特色农产品效益，解决搬迁群众就业难、致富难。二是抓红色旅游产业发展。抢抓机遇，加大对红色生态旅游文化的宣传挖掘传承力度，积极促进红色文化与产业发展相融合，实现同步发展，全力以赴做好新时村改厨改厕、天池寺旅游公厕和集镇、新时村红军文化路灯安装等项目建设，积极引导督促旅游开发公司高点定位，科学规划，细化措施，分步实施，加大投入，力争天池寺丰富的旅游资源得以早日开发见效。

(三)以民生改善为根本，营造和谐稳定的社会局面。一是持之以恒做好卫计工作。坚持计生基本国策不动摇，严格落实二胎生育政策，切实转变观念，倾心做好计生优惠政策落实，不断提高计划生育优质服务水平。努力加强基层卫生医疗服务能力，不断提高群众满意率，搞好大竹、光辉村级卫生室新改建，同步提升各村卫生室规范化建设水平。二是抓好水利及防汛和河道监管，做好汛期隐患排查、山洪灾害提前防御、强化镇村防汛值班工作。实施好光辉村河堤等水利基础设施建设。三是抓好农村公路养护工作，科学制定预案，强化管护责任落实，加强监管排查整治，确保全镇道路晴雨通畅。四是抓好民政和社会保障工作，认真落实低保、困难群众救助、合作医疗等各项惠农资金确定、发放等工作。五是切实抓好安全生产，加强矿山、交通、食品药品等重点领域安全监管工作。六是以对党负责、让人民满意的态度，扎实做好信访、综治维稳及平安创建工作，确保小事不出村、大事不出镇，有力保证社会治安稳定。七是加强环境整治，构建美丽乡村。扎实开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，形成长效机制，常抓不懈。八是做好供水工程运行和管理工作，确保让民生工程真正惠民，发挥最大效益。九是繁荣发展文教体育工作，认真做好“双高双普”工作，真正让适龄儿童全部入学，及时做好辍学学生返校工作，切实提高教育质量，办人民满意教育。在集镇、各村、各广场等人流聚集地，配齐配强体育健身设施，适时组织开展农民运动会等体育活动，不断丰富群众文化生活。

(四)以脱贫攻坚为舞台，展示党员干部能力水平。全面打赢脱贫攻坚战，与全国一道同步构格建成小康社会是摆在各级党委、政府面前最大的硬骨头，是最大的民生工程。全镇上下一定要同心协心，按照“去年脱贫村抓巩固，今年脱贫村抓攻坚，明年脱贫村抓早动快”的思路，以决战决胜的信心，敢打必胜的勇气，全身心投入这一伟大战役。一是明晰思路抓推进。对今年要脱贫的白杨、新时两村要及早制定脱贫摘帽方案，对照贫困户、贫困村脱贫的“4+7”条件，对照省市三方评估，省市县检查验收的各项标准，逐项对标自查，建立任务清单台账，落实责任，明确完成时限和标准，周密制定考核办法，层层传导压力，强力推进，认真落实，确保脱贫村、脱贫户各项脱贫指标早日完成，贫困群众真正满意。二是强化措施抓帮扶。要以“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚活动为抓手，进一步促进各级党组织和党员干部包抓帮扶责任落实，通过领导带头、党员干部带头、龙头大户带头，党组织结对、党员干部帮扶、龙头大户牵引示范，当好脱贫攻坚的宣传员、指导员、战斗员，真正把脱贫攻坚政策宣讲到位，把脱贫方法路径指导到位，把示范引领做到位，让广大贫困群众看到脱贫致富的机遇，明白脱贫致富的路子，主动投身脱贫攻坚主战场。三是创新方式促增收。立足全镇核桃、中药材等资源优势，采取党组织+基地+贫困户，产业协会+基地+贫困户，资金、土地、技术入股等各种方式，帮助各村发展主导产业，培育龙头大户，招引优势企业，壮大主导产业，切实增加贫困群众收入。四是严格考核鼓干劲。进一步完善分管领导、包片领导、包村干部、驻村第一书记、村干部脱贫攻坚考核奖罚力度，对表现优秀的镇村干部表彰奖励，在干部推荐、评优树模时优先考虑，对不作为、乱作为的干部严格追责问责，努力营造思脱贫、谋脱贫、抓脱贫，脱贫攻坚大有可为的良好局面。

(五)以学习教育为保障，力促各项工作落地生根见效。一是狠抓学习教育强素质。全体镇村干部要把学习作为一种态度、一种习惯，一种安身立命的根本。要结合各自开展的工作，主动学习业务，主动研究业务，努力做系统业务尖兵，为有的放矢开展各项工作奠定知识基础，提升业务素养，增强工作底气，以学修身，真正避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的被动局面，为领导当好参谋助手，为工作取得优异成绩提供坚强保障。二是坚持依法行政促规范。坚定贯彻党中央“四个全面”战略布局，要建成全面小康社会，全面依法治国是坚强保障，要把依法行政植入心中，落实到行动中，不论是在落实惠民政策，还是在开展各项业务中，都要以法律法规、规章制度、上级文件精神为遵循，不偏不倚，公开公平公正，一把尺子量到低，规范运行，给群众明白，还自己清白，让群众满意。三是持续改进作风谋发展。要以“激情、干净、超越”主题作风建设活动为契机，以中央巡视组来陕开展“回头看”为警醒，全面落实三严三实要求，切实正风肃纪，纠治四病，严格镇村各项规章制度的钢性约束，不该做的不做，不该说的不说，不该去的坚决不去，一门心思抓工作，一门心思抓发展，一心思解难题。四是坚持廉洁自律树形象。不断完善惩治和预防腐败体系，加强重大项目实施、行政审批等重点领域监管，始终做到厉行节约，坚决反对铺张浪费、奢侈攀比，注重推动工作落实，严格程序提效能，以为民、务实、清廉的工作作风，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

同志们!目标任务已经明确，关键在于抓好落实。让我们以党的精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，紧盯目标不放松，团结带领全镇广大干部群众，低调务实不张扬，凝心聚力抓落实，为全年“保优争先”既定目标而努力奋斗!

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委和鄂尔多斯市委农村牧区工作会议精神，全面落实旗委八届七次全委会暨全旗经济工作会议各项部署，分析研究当前我旗农村牧区转型发展面临的形势，安排部署经济新常态下全旗“三农三牧”工作。

刚刚过去的20xx年，是我旗城乡统筹试点巩固提升的关键一年，也是提升农牧业效益、增加农牧民收入、改善农牧区环境取得较大成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，旗委、政府始终坚持“三农三牧”工作重中之重战略思想不动摇，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各项工作取得了新进展新成效。

一是农村牧区生产条件不断改善。 始终把基础设施作为支撑农牧业发展的根本，以“十个全覆盖”工程为抓手，规划先行、分类指导，集中财力、重点投入，实施了一批事关农牧业发展的基础项目，农村牧区发展环境全面优化。完成投资1.8亿元，新修布拉格至上海庙等6条通村柏油路168公里，硬化农牧区街巷道路40.7公里，先期打通了重点嘎查村断头路、环线路;架设农网线路452公里，新增网电用户280户，改造缺电嘎查村变压器130台。创新培育阿日赖、玛拉迪、克珠日、八一村等公共服务典型，服务功能不断拓展、城市文明逐步延伸。

二是现代农牧业进程加快。 致力于抓完善、抓提升，对新型村庄产业发展再明确、再定位，完成土地整合1万亩，启运肉羊养殖园区2个，养殖规模达到4万头，阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业发展新亮点。注重项目均衡保障、协调推进，农牧业基础条件全面改善，新建标准化养殖棚圈240套，新增肉羊养殖大户60户，牧业年度牲畜饲养量227万头只，辣椒、土豆、西瓜等种植规模突破5万亩，牲畜交易量148万头只。引进吉泰、蒙力、亿利等农牧业龙头企业，生产加工一体化项目快速推进，“公司+合作社+农户”模式成为产业化发展方向。改扩建三段地牲畜交易市场，市场规模和功能不断完善，实现牲畜市场交易120万头只。

三是生态环境持续巩固。 树立生态“红线”理念，坚定不移执行禁牧休牧、以草定畜政策，严格执法、打击非法。特别是针对非法开荒扩灌蔓延的趋势，“疏”“堵”结合，通过制度规范、严厉查处、严肃问责等举措，有效遏制了非法开垦行为。高度重视发展、生态与水资源动态平衡，制定农牧业发展规划，启动水资源采补平衡试点。坚持建管并重、以奖代补，完成造林13万亩，重点区域绿化5.02万亩，落实草原生态补奖面积1661.88万亩，发放生态奖励资金80余万元，对12个先进集体、202户典型农牧户进行集中表彰，营造起了全民投身生态建设的良好氛围。

四是改革稳步推进。 率先在全区范围内推进草原确权工作，外业打点、信息采集、矛盾调处、内业录入模式卓有成效，累计确权面积1778万亩，确权率97%，工作模式得到农业部认可，并在全区、全国草原工作会议上做了典型发言。率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成。

五是困难群众保障更加有力。 启动精准扶贫工程，完成投资4781.4万元，累计建成养殖棚圈312套，改造危房280套，为702户贫困户每户补贴产业发展资金5000元，469户1606人稳定脱贫。发放金融扶贫贷款5000万元，解决近1000户贫困群众产业发展资金困难;集中改造各类危旧房876户、节能住房160户;新建安全饮水工程7处，重点缺水地区20xx人喝上了放心水;为7871户农牧户发放取暖1吨煤补贴495万元。“一卡通”直接补贴达1.9亿元，农牧民户均政策性收入14960元。农牧民人均可支配收入13477元，增长10.8%。

农牧业兴则百业兴。这些成绩来之不易，为全旗经济持续健康发展提供了有利支撑，为进一步改善民生、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。这是市委、市政府正确领导的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们，表示衷心的感谢!

当前，全国经济进入新常态，农牧业发展的外部条件和内部动因也发生深刻变化，农牧业生产成本持续增加，价格趋向合理区间，利润空间收窄;水资源、土地资源和环境的硬约束增强，依靠资源消耗、扩大规模提高产出的动力明显减弱，依靠创新驱动来提质增效已成为农牧业发展的根本动力。说白了，这就是农牧业发展的新常态，在这一新常态下，发展现代农牧业既是基本方向也是根本路径。面对新常态，客观分析我旗农牧业发展现状，还存在许多困难和不足，具体来讲就是“三个不相称”“三个不协调”和“三个不到位”。

“ 三个不相称 ” ， 一是资源占有与产业发展不相称。 我旗农牧业基础条件较好，人均占有水浇地、草牧场分别为19亩、516亩，牧业年度牲畜饲养量227万头只，均居全区33个牧业旗县前列。但产业发展层次相对较低，龙头企业、合作组织带动能力不足，农牧业比较效益发挥不充分，农畜产品仅局限于原料输出，就地转化率不足10%。 二是装备水平与产业发展不相称。 全旗农机总动力26.7万千瓦，农牧业综合机械化水平达到80%，耕种播收基本实现全程机械化。但农牧业规模经营水平较低，1000亩以上规模经营面积不足10%，100亩以上仅为40%，小打小闹、零散经营、形不成规模。 三是从业主体与产业发展不相称。 从事农牧业人口老龄化严重，50岁以上劳动力占70%，且多数文化素质较低、小富即安。特别是受农耕文化影响深远，对土地草牧场等资源过于依赖，对新技术、新理念的认识不够，用现代理念武装农牧民头脑、推进规模化经营任重道远。

“ 三个不协调 ” ： 一是基础设施与产业发展不协调。 基础保障产业发展能力还相对较弱，有近20个嘎查村没有通柏油路，农牧民出行难、农畜产品卖难的问题还不同程度存在;节水灌溉面积仅占水浇地的30%，传统粗放式灌溉仍占主导，农牧业资源消耗过度;农网改造项目欠账多，现代农牧业发展地区配变增容需求较大，供需矛盾突出。 二是生态环境与产业发展不协调。草原面积广阔但生态环境脆弱，稍有松懈就会反弹。农牧业以量取胜、粗放经营仍是现状，对生态环境破坏较为严重，巩固生态建设成果任务艰巨。 三是水资源与产业发展不协调。 水资源存量小，我旗地下水开发利用指标为1.2亿立方米，上海庙、敖镇、城川地区严重超采，年实际利用水量1.5亿立方米，超采25%。土地扩灌、非法开垦等问题虽然经过集中整治有所好转，但仍不同程度存在，地下水开发利用形势异常严峻。

“ 三个不到位 ” ： 一是科技服务不到位。 科技服务人员短缺，熟悉“三农三牧”、有农村牧区工作经验的干部逐年减少，科技服务严重滞后，农牧业科技贡献率不足30%。三元杂交、羔羊育肥、山羊增绒等适用技术还处于实验推广阶段，实际运用率不足20%，科技成果还未真正转化增值、发挥效益。 二是金融支持不到位。 金融贷款门槛依然较高，农牧民贷款程序较为繁琐，且贷款数额少、还款周期短，金融对农牧业促进作用还未有效发挥。农村牧区金融服务点设置偏少，农牧民存取款难的问题还未根本改善。 三是改革措施不到位。 试点建设以来，旗本级首创的生态恢复区草原再利用、农村牧区产权制度、金融制度等改革措施10多项，还都没有真正落到实处、形成成果、转化为实践。特别是试点经过3年多的集中建设，取得了一定的成效，但总结提炼不到位，还未形成可资借鉴、复制推广的经验。

深入分析困难和不足，不是否定过去，而是要找准发展差距，为推进农牧业转型发展定好调子、把好方向。当然，也要看到我旗农牧业发展有其他地区不可比拟的优势，光照充足，昼夜温差大，无霜期较长，空气、水质、土壤洁净度高，是天然的高品质农畜产品生产基地。特别在当前环境污染和食品安全事件频发的情况下，绿色、优质、安全的农畜产品更显难能可贵，更具市场竞争力;市场体系健全，三段地、城川等市场都形成了一定规模，农畜产品流通快、且价格相对稳定;区位优势明显，毗邻陕西、宁夏地区，产业特色鲜明，宁夏要建设全国清真食品基地和西部畜产品出口检验区，陕西定边、靖边地区反季节蔬菜供应规模占全国市场份额的15%，这为我旗发展肉羊、肉牛、反季节蔬菜等产业，打造地域特色品牌，实现区域一体发展提供了可能。更为重要的是，经过多年努力，我旗农牧业基础、规模、质量和效益都有了显著提升，发展现代农牧业的条件基本成熟，为我们在更高层次、更高水平上谋划“三农三牧”工作创造了条件。

对此，我们必须发挥优势，突破制约，善于从新常态带来的新变化中把握主动，在改革发展的紧要关头有所作为，加大工作力度，强化工作措施，全力抓好农村牧区各项工作。今年，全旗一产增加值增长6.1%，达到12亿元;农牧民人均可支配收入增长12%，达到15094元。

具体要抓好以下四个方面工作。

一、以 “ 十个全覆盖 ” 为抓手，全面提升农村牧区基础承载能力。 基础是农牧业发展的最大根本，只有基础设施的全面改善才能助力农牧业发展。当前和今后一个时期，我们要把“十个全覆盖”工程作为重点，规划先行、六位一体，找准重点、突破难点、集中攻坚，下大力气破解水电路讯等基础制约，为现代农牧业发展提供最为坚强的保障。 一要在“水”上下功夫。 水资源是不可再生资源，加强水资源保护利用功在当代、利在千秋。解决“水”的问题，实现可持续发展，要坚持控制和约束相结合。 “控制”， 就是要加快推进水资源确权，摸清地下水存量和开发利用现状，尽快开展以嘎查村为主的“总量控制、定额管理、以水定开发”试点，严控总量、盘活存量，实行最严格的水资源管理。各镇、旗水务部门要尽快组织开展好这项工作，选好试点、探索推进，总结经验、全面推开。 “约束”， 就是要通过政策引导，提升广大农牧民节水意识，促进发展与水资源承载能力相协调。这方面旗里将制定专门政策，实行“先建后补”，鼓励农牧民发展以滴灌为主的节水措施，达到省工省水又增收的目的，年内新增滴灌面积10万亩。同时，要把干旱硬梁地区人畜饮水作为重点，统筹谋划好井位、管线布置，让更多群众喝上放心水。 二要在“电”上下功夫。 农网改造项目上级投入是有限的，如何把有限的项目资金最大化，是我们亟待破解的难题。下一步，要切实转变农网项目投入方式，适当提高农牧民自筹比例，有效缓解供需矛盾。同时，要尽快制定农网投入规划，重点向禁止开发区“无电户”倾斜，统筹谋划好老旧线路改造、配变增容、新增用户等不同需求，力争到20xx年全面消除“无电户”，切实满足农牧民生产生活用电需求。今年，要架设农网线路629公里，解决500户农牧户用电困难，改造缺电嘎查村变压器300台。 三要在“路”上下功夫。 要尽快制定通村公路建设规划，理清建设任务和投资重点，分年度、分步骤予以建设，集中力量打通断头路、环线路，力争3年内实现村村通柏油路，形成互联互通、互为补充的路网格局。今年，重点实施阿日赖至乌提、玛拉迪至克仁格图等通村油路74公里，续建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部门要提早谋划，尽快完善招投标报批等前期工作，确保早开工、早建成投用。这里强调一点，通村公路建设要与街巷硬化工程统筹谋划、共同推进，决不能重复投入、造成资源浪费。 四要在“讯”上下功夫。 当前，我旗仍有部分地区没有手机信号，一些偏远地区广播电视信号还未实现全覆盖。下一步，要把广播电视户户通设备、基站等设施重点向这些区域布置，实现偏远地区广播电视、移动信号全覆盖，搭建起群众与外界连接的桥梁纽带。今年，要安装广播电视“户户通”5600套，建设移动基站4个。

二、做大做强现代农牧业，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。 现代农牧业发展的核心是规模经营、市场营销、品牌增收、产销一体。当前，我旗正处于传统农牧业向现代农牧业过渡阶段，推动农牧业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向发展，加快农牧业产业化进程至关重要。一要明确产业方向。 要依据立地条件、居住布局、自然禀赋，分类指导、凸显特色。在北部，要鼓励发展适度规模经营，重点发展有机肉牛、肉羊等生态养殖业，推进合作经营、联户经营，实现家庭分散养殖向园区集中养殖转变，建设草原畜牧业经济带;在南部，要推进“种养结合”大农业发展模式，培育壮大羔羊育肥、反季节特色种植产业，并与定边、靖边市场实现产销一体 化 ，建设现代农牧业经济带。年内发展规模肉羊养殖园区2个，建设现代家庭牧场150户。要树立“品牌”经营理念，把绿色、无公害品牌作为地方特色，加快亿利、吉泰、蒙力等加工项目建设进度，争取有机草牧场认证面积达到草原总面积的60%以上，逐步将资源优势、环境优势转变为经济优势。 二要注重均衡发展。 当前，我旗农村牧区发展不均衡、两极分化现象依然存在，年收入在30万元以上的农牧户占总户数的10%，10万元到30万元的占45%，剩余45%的农牧户受先天条件不足、项目投入少等原因，经营效益偏低。现代农牧业不是少数人的产业，只有多数人的共同发展、实现整体提升，才能为农畜产品加工输出提供更多的优质产品，才能在农牧业新常态下抢占制高点、赢得先机。今年，旗财政要设立农牧业发展资金，集中捆绑农口项目，降低实施门槛，因地制宜、因户施策、按需安排，集中投向积极性高、发展不充分的农牧户，逐步带动产业均衡发展，实现农牧民共同致富。年内新建标准化养殖棚圈100套，补贴农机具1000余台套。同时，要鼓励发展以新型村庄为主的适度规模经营，引导农牧民采取入股、出租、联营等多种方式，促进农牧业资源向种养殖大户、专业合作社、龙头企业集中，让有限的农牧业资源发挥最大效益。 三要合理运作资金。改善农牧业基础设施，项目投入是重点。新常态下，国家将实施积极的财政政策，在中西部地区开工建设一批交通、水利、仓储、危房改造等项目，加大对中西部、老少边穷地区的扶持力度。自治区、市政府已将“十个全覆盖”工程本级资金列入财政预算，投资规模和比重都将超过去年。这对我旗来讲，是一次重大机遇。各级领导、各镇各部门要提早对接，积极争取，力争更多的项目进入区市整体规划。同时，要谋划争取一批事关农牧民增收的温室、小拱棚、小粮仓等配套项目，为现代农 牧 业产前、产中、产后提供全程服务。这里再强调一下资金监管问题，农牧口项目投资多，事关农牧民切身利益，工程质量、资金投向必须要严格把关。旗审计局、农口各部门要高度重视，严格项目实施程序，实行全程跟踪审计，决不能在项目资金上出任何问题。

三、全力完善农牧业服务体系，提升现代农牧业发展的要素支撑。 当前，我旗农牧业服务体系还比较薄弱，科技、金融、保险、信息等服务滞后，难以适应现代农牧业发展需要。下一步，要进一步强化政策保障、机制创新，加快建立起服务农牧业、惠及农牧民的新型服务体系。 一要强化科技服务体系。 国务院汪洋副在与“全国十佳农民”座谈时指出：农业发展的根本出路在科技进步和创新。就我旗来看，抓好科技创新和科技服务，对农牧业提质增效、农牧民增产增收具有重要作用。 科技创新， 就是要设立奖励基金，鼓励龙头企业、合作组织等创新主体发挥作用，自主研发、提高产出、均衡受益。科技创新要以市场需求和产业发展为导向、以解决实际问题为核心，重点围绕肉羊、肉牛、特色种植产业，释放科技人员创新创造潜能，加快形成一批农牧业科研成果，努力提高针对性和有效性。 科技服务， 就是要创新服务方式，采取聘请专家指导、组建服务团队等形式，将科技服务延伸到田间地头、贯穿到种养加销全过程，解决农牧民科技服务“最后一公里”。同时，要大力实施新型农牧民培训工程，采取定向委培、集中培训等措施，着力塑造一批农牧民身边的“土专家”和实用人才，切实发挥传帮带作用，提升科技支农 、 富农的比较效益。当然，科技创新、科技服务不是一味的追求高端化、名优化，要大力推广本土化、适用型技术，比如，我旗马鞍桥地区羔羊养殖技术，60只基础母畜年可出栏羔羊150—160只; 还有 节能改造、太阳能提水等农牧民自主研发的适用技术，都是经过实践检验的好技术，必须要加快转化运用，切实发挥效益。 二要健全社会化服务体系。 要积极鼓励金融机构拓展业务，降低担保准入，年内实现农村牧区“助农金融服务点”全覆盖，发挥强农、惠农、利农、便农作用，切实改善农村牧区金融服务环境。要大力发展社会化服务组织，积极支持农资经销企业、农技服务公司、专业合作社等从事农牧业服务，大力培养农牧民经纪人队伍，形成政府引导、市场运作、多种经营的新型农牧业服务体系。这里强调一点，现在已进入春季，春节过后是农资销售的高峰期，旗供销社、农牧部门要早行动、早部署，加强农资调运、稳控市场价格，保障春耕备耕。同时，要加大市场监管力度，严厉打击假种子、假农药，劣质喷灌、滴灌及配套设施等坑农害农行为，决不能让农牧民的辛苦“打了水漂”。 三要强化市场营销体系。 要继续完善农畜产品交易平台建设，重点提升三段地市场功能、规模和档次，修通环线公路，缓解交通压力。要围绕市场和企业，加快建立城川、昂素市场冷链配送体系，提升市场集聚资源、服务客商的能力，将我旗打造成覆盖蒙陕宁的农畜产品集散地。年内牲畜出栏量突破160万头只，辣椒、土豆等特色经济作物产量突破10万吨。要探索建立农畜产品全产业链追溯体系，实现从种养、加工到物流配送、终端消费全程监管，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究，切实保护好原产地品牌声誉。今年，要为每个镇配备一台综合监督执法车，强化农牧业各领域监督执法，完善食品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。 四要谋划新型经营体系。 当前，受流通因素影响，产品与消费者走向“两个极端”，消费者不能购买到最优质、最放心的农畜产品，而真正绿色、无公害的产品不能直接进入市场，实现效益最大化，满足多元消费需求。就目前来看，“电商”平台是破解这种局面的有效措施。今年，自治区、鄂尔多斯市将在“电商”发展上给予大力支持，我们要尽快建立起以羊肉、炒米、优质蔬菜为主的电商交易平台，整合零散交易业态，实现农畜产品与交易平台的无缝对接，打造独具特色的“鄂前旗品牌”，推动优质绿色农畜产品尽快走出前旗、走向全国。会后，由旗经信局牵头，发改、农牧等部门全力配合，充分借鉴先进地区典型经验，制定我旗电商平台发展规划。

四、全面优化发展环境，推动城市文明向农村牧区延伸。 近年来，通过集中建设，我旗农村牧区发展环境极大改善。但相对于城镇，农村牧区公共服务、居住环境，都有较大反差，改善农村牧区发展条件的任务非常艰巨，也十分紧迫。今年要突出抓好两个方面的工作。 一要实施好乡风文明工程。 当前，我旗农村牧区柴草乱堆、垃圾乱倒、酒瓶乱扔现象依然存在，城乡结合部、公路沿线处于“管理盲区”，白色垃圾、建筑废弃物等污染严重，必须要下大力气予以解决。要加强农村牧区环境综合整治，调动全旗上下参与生态建设的积极性，扎实推进农村牧区“户种百树”工程，加快新型村庄和散居户房前屋后绿化、美化，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。“户种百树”工程要与林业项目相结合，实行资金捆绑、集中投入，坚持适地适树，突出各镇主体、包扶部门协调落实责任，充分运用柠条、沙柳等乡土树种，确保建一片、成一片、绿一片。要强化人口集聚区、重点交通干线环境卫生综合整治，完善垃圾、污水处理等设施，设立统一垃圾回收站点，建设美丽乡村。同时，要加强农村牧区精神文明建设，大力弘扬文明节俭、邻里互助、勤劳致富风尚，建设文明、幸福、美丽的新农村新牧区。 二要实施好生态文明工程。 去年和今年以来，我们对严厉打击非法开荒做了多次部署，也下发了多个文件。但就近期调研情况看，还有部分基层干部对此认识不够、仍有部分农牧民群众大面积开荒。非法开荒的第一责任人是各镇党政主要领导，第一管理人是嘎查村“两委”，大家要切实担负起监管责任，决不能当太平官、老好人，不闻不问、放任自流，不管哪个地方出了问题，都要严肃查处、严厉问责，形成生态保护的高压态势。近期，要针对春耕期间违法扩灌、非法开荒等行为予以严厉打击，早发现、早处置，严厉打击大面积开荒。今年，要在每个镇选择2—3名反面典型，形成震慑。要严格执行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施，实现草牧场资源动态监测、实时管理。要认真组织实施好京津风沙源治理、水土保持等重点生态项目，完成人工造林12万亩、水土保持治理5.9万亩，严守生态红线。

最后，我再重点强调三个方面工作： 一是深化农村牧区改革。 近期，政府常务会议研究同意全面推行草牧场承包权、经营权“两权”分离，各镇、旗农牧、草原执法部门要尽快研究具体措施，抓紧组织实施。要加快重点区域草原确权工作，力争年底前确权率达到100%。要全面总结城乡统筹试点建设成果，加快水资源动态平衡管理、生态自然恢复区草原再利用等改革步伐，激发创新驱动效益。要坚持依法治旗，充分运用法律手段，发挥仲裁、复议等司法职能，有效化解各类草牧场纠纷，保障农村牧区和谐稳定。要探索推进农村牧区金融体制改革，落实草牧场经营权证、林权证抵押贷款制度，全面盘活农牧业资源效益。 二是更加注重关注弱势群体。 当前，我旗农村牧区还有部分弱势群体的生活还比较困难，一些重点民生工作还需进一步加强。要坚持“雪中送炭”，下大气力解决这些问题，真正帮助各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要加大精准扶贫力度，集中产业、项目、金融等扶持措施，确保748户2504名贫困人口稳定脱贫。今年，要集中投放金融扶贫贷款5000万元，解决1000户农牧民资金困难;实施嘎查村互助资金项目5个，通过民用、民管、民享，实现周转使用、滚动发展。要认真办好各项民生实事，进一步梳理整合现有惠民政策，认真组织实施全市提出的各项惠民工程，特别要把养老、医疗、低保等兜底性政策落实好，切实解决好群众实际困难，绝不能让1名困难群众掉队。 三是加强“三农三牧”工作的组织领导。 各镇、各部门要切实把握提出的“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢”的深刻内涵，真正把现代农牧业发展摆上重要议事日程。要认真贯彻落实各级关于农村牧区工作的方针政策和决策部署，在政策制定、工作部署、财力投入上全面体现“重中之重”的要求。要不断完善考核评价体系，制定更加科学合理的指标评价办法，加大推进力度，跟踪督促检查，确保今年的目标任务圆满完成。要结合新一轮嘎查村“两委”换届，加强基层干部队伍建设，选好配强“两委”带头人，增强基层组织发展集体经济、改善基础设施、维护农村牧区社会稳定的战斗堡垒作用。

同志们，做好“三农三牧”工作，关乎全旗民生福祉，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委政府及市委、市政府、旗委的决策部署，振奋精神、鼓舞干劲，开拓创新、扎实工作，以转型发展的新成效开创“三农三牧”工作新局面。

在全市农村工作会议上的讲话(摘要)２

一、认真学习领会中央一号文件精神，分析、把握形势，从全局和战略的高度充分认识统筹城乡发展、促进农民增收工作的重要性2003年，全市农林牧渔业总产值31.76亿元，按可比价格比上年增长1.9%，[JP3]粮、棉、油总产分别达到50.4万吨、1.36万吨、5.87万吨，肉、蛋、水产品总产分别达到6.16万吨、1.92万吨、8.61万吨，除粮食因播种面积减少和退耕还林影响有所减产外，分别比上年增长9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；[JP]全市农民人均纯收入达到2385元，增长5%，居全省第八位。农业结构调整和农业产业化工作稳步推进。茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、山野菜、花卉苗木、食用菌等优势农产品初具规模，天方、美思佳、九华冷冻、官港市场等一批龙头企业竞争力、带动力明显增强。生态家园富民工程建设步伐加快。全年新建沼气池1.5万口，全市已累计建设沼气池3.1万口，占全省沼气池总数的1/7。安全绿色有机农产品市场竞争优势逐步显现。全市有6种农产品通过有机食品认证，4种农产品获得国家绿色食品认证，28种农产品获省无公害农产认证，17万亩茶叶获得无公害产地认证。农村基础设施和生态环境建设进一步改善。全年水利资金总投入1.03亿元。统筹城乡配套改革取得明显进步。农业特产税改征农业税直接减轻农民负担1127万元，粮食直补全面完成，向农民发放补贴1150万元。社会救助、新型合作医疗、基础教育等各项工作也取得积极进展。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，一些困扰农业、农村经济社会发展的深层次问题还没有得到根本解决，农业面临的市场和效益问题、农村面临的就业和全面发展问题、农民面临的维护经济利益和保障民主权利等问题，还相当突出。而整个“三农”问题，当前最突出的，就是农民收入增长缓慢。年初中央出台了一号文件，省委出台了八号文件，这两个文件含金量都很高，是指导当前和今后“三农”工作的纲领性文件，我们要深入学习领会，用足用好用活政策。我的理解，关键要把握好三点：一要坚持把千方百计增加农民收入作为统筹城乡发展的中心任务，挖掘农业增收潜力，拓宽农民增收渠道；二要把增强政府的统筹能力作为统筹城乡发展的关键环节，切实将政府的职能转变到完善公共服务上来；三要把深化体制改革作为统筹城乡发展的根本保障，消除体制性和政策性障碍，形成城乡一体化的发展机制。总之，各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度，深刻领会中央加强“三农”工作的战略意图，深刻认识解决好“三农”问题在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设过程中的特殊地位和作用，切实把解决“三农”问题摆到重中之重的位置，增强统筹城乡发展、促进农民收入较快增长的责任感和紧迫感。 二、采取更有针对性、更加有力的措施，千方百计促进农民收入的较快增长1、加快农产品优势产区建设。现在我市的水稻、棉花、“双低”油菜、水产品、沿江水禽、中药材等被分别列入了全国和省优势农产品区域规划；市农委这次又拿出了农业产业化的8个主导产业发展规划，以及已有一定基础的茶叶、鳜鱼、皖南土鸡、茧丝绸等地方特色产品。这些产业和产品，就是池州的比较优势所在，就是我们结构调整的重点所在，各地都要按照规划的要求，强化特色和规模，促进优势产业和特色农产品向优势产区集中，形成各具特色的区域主导产业。要着力抓好优势产品基地建设，逐步形成北部沿江洲圩粮、棉、油、鱼，南部茶、禽、茧的农业块状区域经济，以及以贵池为中心的秋浦花鳜、以青阳为中心的皖南土鸡、以东至为中心的沿江水禽、以石台为中心的中药材优势产业带。建设优势产区，核心要抓好两点：一个是要抓好加工型龙头，一个是要抓好市场和流通组织。向优势产区集中不是把产品简单地拢到一起，而是要依托龙头企业的带动，形成区域化种养、标准化生产、规模化经营的产业整体开发模式；不仅要把优势产区建成生产基地，更要建设成为农副产品的加工基地、农产品销售基地，建设成为农村劳动力的培训和转移基地。2、加快农业产业化进程。推进产业化的关键是培育龙头企业。要认真落实国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，今年市财政继续设立了产业化扶持资金，各地也要根据财力状况，加强扶持。一是坚持多种所有制、多种形式一起上的原则，谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁，尽快使更多的龙头企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列，增强辐射带动能力。二是鼓励城镇工商企业发展农产品加工业，尤其是精深加工，构建我市农产品加工体系，尽快形成布局科学、大中小企业并举、高中低技术搭配的加工企业集群，努力提高我市农产品加工率。三是大力推广“公司+合作社+农户”的产业化发展模式，引导龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等多种形式，与农户建立新型利益分配机制，带动和帮助农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通等环节，让农民从中得到实惠。四是积极发展农民专业合作经济组织和农村致富带头人，提高农民进入市场的组织化程度，按照“民办、民管、民受益”的原则，探索多区域、多层次的联合与合作。今年各地都要抓好1-2个专业合作经济组织的培育。3、加快农业标准体系和质量安全体系建设。一是抓好标准化生产。大宗农产品要全面采用无公害标准，特别是粮、棉、油等大宗农产品的优势产区要逐步走上标准化生产的路子。地方特色产品，要抓紧制定生产标准和配套的技术规范，尽快使生产向规模化、专业化发展。二是抓好质量认证。这是产品进入市场的通行证，当然我们现在有了一些无公害农产品、绿色食品和有机食品，但与生态经济示范区建设的要求相比，总体上数量还不多、规模还不大。要继续以国家无公害食品行动计划为指导，加快产品和产地认证，尽快形成群体优势。三是抓好质量控制。要逐步建立健全农产品的质量检测体系，抓好市农产品质量检测中心建设，探索区域性质检站、市场速测站建设，逐步实行从田头到餐桌的全程质量安全检测。四是抓好执法监督。要切实加强执法机构和执法队伍建设，强化对产地环境、农业投入品和产出品质量安全的依法监督检查，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。同时还要注重动物产品的质量安全问题。4、保护和提高粮食综合生产能力。综合分析，我市粮食安全是有保障的，粮食生产仍有潜力可挖。现在关键是要建立起有利于粮食生产持续发展的长效机制。这里我特别强调，各地要加强耕地的使用管理，由“藏粮于库”向“藏粮于地”转变。要严格落实基本农田“五个不准”：除法律规定的国家和省重点建设项目外，不准非农建设占用基本农田，不准将平原地区耕作条件较好的基本农田纳入退耕范围，不准占用基本农田进行植树造林，不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖等严重破坏耕作层的生产经营活动，不准占用基本农田进行绿化隔离带建设。要严格落实耕地占补平衡制度，确保占一补一，同时搞好土地后备资源开发利用，加快中低产田改造。5、加快农村二、三产业和小城镇发展。要大力发展农村中小企业，重点是要放宽农村中小企业的市场准入条件，清理和修订限制农村中小企业发展的政策和法规，消除体制性障碍，加快完善覆盖中小企业的信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题，创造农村中小企业发展的良好环境。要继续大力发展乡镇企业，全面提升乡镇企业的整体素质，增强竞争力。要重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。小城镇建设要按照“政府引导，市场运作，科学规划，合理布局，产业支撑，突出特色，综合开发，配套建设”的方针，加快建设步伐。要继续抓好6个中心镇的建设。6、加大农村劳务输出力度。要把农业搞上去，就必须把农民减下来。进城务工是农民增收的现实途径，各地要继续下大力把劳务输出作为产业来抓。要积极开拓劳务市场，扩大劳务输出的规模。今年要加强我市驻沪、京、浙、粤等地的劳务输出服务机构建设，大力培育和发展劳务中介组织，引导中介机构把劳务培训和职业介绍结合起来，努力提高劳务输出组织化程度。要改善农民务工环境，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，禁止巧立名目向外出务工就业的农民乱收费。要进一步搞好就业指导和中介服务，为农民及时提供外出务工就业信息，引导农民有序流动。特别要把对农村劳动力的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好，坚持培训与市场需求相结合原则，提高培训的针对性和适用性。三、完善农村公共服务，为农民增收提供有力支撑1、加快农业科技进步。先进技术的推广应用，关键是要加强对农民技术培训和咨询服务，核心是“教会农民怎么干”。要充分发挥科技示范园、龙头企业、农村致富带头人和农民专业合作组织对培训农民的作用，通过多种形式向农民传授农技知识，大力培育农民技术员。要稳定基层农业技术推广机构，同时，积极扶持民间农业科技队伍的发展，建立与优势农产品产区建设相适应的跨区域、专业性的新型农技推广服务组织，尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。2、加快农产品市场体系建设。着力培育农产品的营销主体。要进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手发展、积极引导、逐步完善，为农产品销售提供载体。要加快培育各类中介组织和农民经纪人，发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。要加强农业信息服务，加快市、县、乡三级农业信息体系建设，继续组织实施好“农业信息进村入户到企活动”，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。要进一步搞活农产品流通，开通农产品运输的“绿色通道”。同时要加大名牌农产品开发和宣传力度，加强农产品商标和标识管理，努力提高池州农产品的市场占有率和竞争力。3、加强农村基础设施建设。一要继续实施好防洪保安工程，建设一批防洪除涝骨干水利项目，抓好险病水库的除险加固，搞好大型灌区水利设施的配套改造，努力扩大稳产高产田、旱涝保收田面积，提高抵御自然灾害的能力。二要加强农村“六小工程”建设，坚持多元化、市场化等多种途径筹措资金，强化农业基础设施投入。三要组织实施好退耕还林等重点林业生态工程建设，搞好城镇和村庄绿化，强化森林资源保护和管理，积极发展速生丰产林、名特优经济林、苗木花卉等林业生产基地；全面深化林权制度改革，大力推进林业产业化，促进林农增收。特别是要继续抓好生态家园富民工程建设，这是我们的特色和优势，是当前“三农”工作的抓手。4、加快建立投资保障机制。一要认真落实中央和省提出的“一个倾斜”、“一个主要”和“两个高于”，依法安排并落实好对农业和农村的财政投入，建立财政支农资金稳定增长机制；积极争取国家对我省农业和农村发展的资金支持，千方百计落实好地方配套资金。二要加大金融资金对“三农”的支持力度。要把农村信用社改革作为农村金融体制改革的重点，明晰产权关系，强化约束机制，增强为“三农”的服务功能。今年农村信用社农业贷款占新增贷款的比例不能低于80％以上。三要采取贴息、配套、补助、奖励等形式，鼓励和引导工商企业资本、民间资本和外资直接开发农业。5、加快农村社会事业发展。要突出“路、水、电、医、学”五个重点，科学编制农村公路发展规划，加快县乡道路建设，提高公路通达度；完成农村电网改造，抓紧验收，年内实行城乡居民生活用电同网同价；高度重视农村教育发展，加大投入力度，改善农村办学条件，提高农村教育质量；大力发展农村卫生事业，改善农村卫生环境，解决农民看病难问题，逐步建立和完善农村卫生服务和医疗救助体系，加强农村预防保健和计划免疫工作，对农村贫困农户实行医疗救助。同时，要努力解决农村困难群体的基本生活问题，有条件的地方要建立和完善农村最低生活保障制度；继续搞好扶贫开发。四、深化农村各项改革，为农民增收提供机制保障1、推进农村税费改革。这次中央一号文件又提出今后5年内农业税税率每年将减少一个百分点；我省又在全面取消农业税附加和农机养路费的基础上，将农业税下降了2个百分点。这是中央和省在农村税费改革上的又一次重大政策调整。必须严格按照政策调减到户。要加快推进配套改革，进一步精简乡镇机构，按照时间要求，积极稳妥地完成乡镇区划调整，搞好分流人员的安置，进一步降低行政运行成本。同时，要切实加强农民负担监管，重点是要进一步清理规范涉农行政事业性收费，落实农民负担的领导责任制和部门责任制，严肃查处各类加重农民负担的行为，规范“一事一议”筹资筹劳行为，确保农民负担不反弹。2、推进农村土地制度改革。继续贯彻实施农村土地承包法，稳定和完善家庭承包经营制度。各地要妥善解决当前土地承包中存在的突出问题，尤其是发展村级集体经济不能随意打农民土地的主意，出现类似情况坚决纠正。要在长期稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，按照“自愿、有偿、依法”的原则，促进土地承包经营权流转，稳步发展适度规模经营。要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市场经济要求，有利于经济社会协调发展，有利于保护耕地和农民利益的土地征用制度。要高度重视失地农民的保障工作，合理分配使用征地费用，实行就业安置和养老并举等措施，妥善安置失地农民。3、推进粮食流通体制改革。按照中央统一部署，今年我省要全面放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。我们要抓住机遇，面对沿海发达地区的粮食市场，进一步提高我市粮食质量，加强粮食销售，建立稳定的产销合作关系，增加农民种粮收入。要加快推进国有粮食购销企业改革，按照有利于社会资本参与，有利于保全国有资产、保全银行债权，有利于确保粮食安全的原则，全面推进国有粮食企业产权制度改革和机制创新，建立健全企业经营者激励和约束机制，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要加强地方粮食储备，市政府今年安排了80万元作为粮食储备基金，要发挥好作用，增强政府对粮食的调控能力。要进一步推进粮食直补方式的改革。这里特别强调，任何情况下都必须严格按照中央、省的要求，把直补资金直接发放到农民手中，绝不允许用粮食直补资金抵扣农业税，各地对此要高度重视，认真进行检查，违者要坚决予以纠正，并追究相关责任。

在农村合作医疗制度会议上的讲话

同志们：新型农村合作医疗保障制度在我市实施已经三年了。在各级党委、政府的重视和有关部门的配合下，在社会的广泛关注下，我市农村合作医疗工作取得了一定的成效，初步发挥了缓解农村因病致贫和看病难问题的作用，减轻了农民的医疗费用负担，促进了农村卫生事业发展，把党和政府对广大农民群众的关心落到了实处。但是，建立新型农村合作医疗制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，不会一蹴而就，需要不断总结经验此外，各地在规范报销程序、数据统计以及阳春市的网络化管理方面也有不少好的经验。（三）全面推动了新型农村合作医疗发展。经过三年的探索和不断完善，我市除海陵试验区外，其余县（市、区）都建立了农村合作医疗制度。今年，在市委、市政府的高度重视下，各县（市、区）都积极开展工作。阳西县和阳东县的宣传发动工作比以前做得更加深入，各镇的发展比较平衡，覆盖率全部都达到了40%以上。阳春市是省的示范点，今年实现了信息化管理，在规范管理等方面积累了不少经验。这三个县（市）在今年的农村合作医疗工作考核中获得了优秀。据统计，全市今年有78.8万农民参加农村合作医疗，占全市农业人口43.6%。三年来，我市农村合作医疗筹集资金达3566万元，其中农民集资1293万元、省财政扶持1713万元(含救助基金)、市、县（市、区）、镇扶持560万元。全市共有9728人因病住院得到补偿，补助金额687万元；大病救助816人，金额124.5万元；扶持特困农户参加农村合作医疗48428人，金额37.7万元。大量事实说明，新型农村合作医疗在减轻农民的医疗费用负担、缓解因病致贫、因病返贫问题、促进农村卫生事业发展方面确实能够发挥很好的作用，是一项实实在在的民心工程。今年6月，省人大代表对我市建立和完善农村合作医疗保障制度议案实施情况进行了检查，充分肯定了这项工作取得的成效。二、农村合作医疗工作存在的问题建立和完善农村合作医疗保障制度是一项长期、艰巨、复杂的工作，虽然我省农村合作医疗发展出现了良好的势头，但发展不平衡，取得的成绩只是初步的，这次市政府对各县（市、区）的考核，发现各地合作医疗仍然存在不少问题，工作难度依然很大。（一）认识不足，工作积极性不高。一些地方仍然没有把建立农村合作医疗保障制度摆上议事日程，个别地方迟迟没有开展这项工作；一些地方对能否在农村建立农村合作医疗保障制度持怀疑态度，特别是一些镇的领导干部，只强调困难，工作欠主动，难以打开局面。有的地方对合作医疗采取放任自流的态度，对合作医疗存在的问题不闻不问。有的地方不是在提高农村合作医疗制度的质量下功夫，有的甚至靠弄虚作假、上报虚假数字掩盖工作的不足，（二）地方财政比较困难，经费投入不足。一些地方安排专项资金扶持农村合作医疗工作有难度，特别是镇级的合作医疗机构连必要的工作经费都没有。从总体上看，我市各级财政在农村合作医疗工作上投入的资金不多，所以保障标准不敢定高，不足以吸引群众参加合作医疗。（三）合作医疗的操作形式和管理不完善。我市大多数地方的合作医疗是镇统筹，统筹层次低，在制度规范、监督管理上有一定的难度，容易产生漏洞。各县（市、区）对合作医疗方案的设定、补偿标准测算、资金管理等方面缺乏经验，影响了方案的正确实施。如我市整体的报销封顶线偏低，造成合作医疗资金滞留较多，没有充分发挥好合作医疗有限资金的作用，影响农民群众受益。（四）宣传发动工作欠深入。由于过去合作医疗办办停停，政策不稳定，使一些群众对合作医疗缺乏信心，有的缺乏互助共济意识，怕吃亏。因此在发动群众参加合作医疗时难度较大，阻碍了我市农村合作医疗工作的进一步开展。有些镇村因参加人数少，或工作不到位，难以举办合作医疗，使部分农民最终被排除在外。建立新型农村合作医疗制度是一项全新的工作，我们指出问题的目的，是为了充分认识存在问题，研究解决问题，把农村合作医疗工作推向一个新的高度。三、下一步工作意见建立新型农村合作医疗制度是市委、市政府确定的一项民心工程，也是省人大议案的要求，县（市、区）、镇党委、政府要把农村合作医疗作为一项中心工作来抓，各级卫生行政部门要当好党委、政府的参谋，积极协调各方面的关系，继续贯彻落实全省新型农村合作医疗和农村卫生工作电视电话会议精神。要以中央、国务院和省的有关文件为指导，统一思想认识和工作标准，认真做好各项工作。这里提出以下意见和要求：（一）集中力量做好2005年度农村合作医疗宣传发动工作人口覆盖率是农村合作医疗工作成效的重要标志，是基础性工作。省的文件已经明确，从今年起要统一全省农村合作医疗的宣传发动时间。今后各地要将第四季度作为下年度农村合作医疗的宣传发动期，集中领导、集中力量、集中时间做好发动农户参加合作医疗的工作。要早做准备，早定方案。宣传发动工作要做细做实，政策、制度要宣传到位。要定出宣传发动工作的时间表，严格掌握宣传发动的时间。农户参加合作医疗的交费时间主要定在10月至11月份，12月10日前，各乡镇要把群众交纳的资金集中上缴到县农村合作医疗基金帐户。名册和人数统计要在12月中旬上报。参加人数一律以实际交费人数为准，不得上报计划参加数，也不得用财政资金、集体资金或其他个人资金垫付。2005年全市的目标任务是覆盖率达到50%。时间紧迫，任务艰巨，各级党委、政府一定要高度重视，立即集中力量、集中时间组织开展宣传活动，全省已统一下发了农村合作医疗工作进度表，各地要按时上报。2005年度农民个人负担经费的收缴工作原则上都要在2004年底之前完成。到期未参加的农户，只能在下一年度参加。以后原则上不再跨年度吸收农民参加合作医疗。收费时间截止后，即使达不到计划的覆盖率要求，也要停止收款，确保新型农村合作医疗制度运行周期从2005年1月1日开始。 验，解决存在问题，进一步统一思想认识，规范管理制度。从明年开始，全省将逐步实行县（市、区）统筹，新型农村合作医疗将更加规范和完善。根据省的统一部署，今年剩下的两个月时间将是农村合作医疗宣传发动的关键时期。今天市委市政府召开这次会议，一方面是总结推广经验，对今年农村合作医疗工作考核优秀的县（市、区）以及先进单位、先进个人进行表彰奖励，另一方面，就是对下一阶段的工作进行部署，明确任务要求，使我市的农村合作医疗工作有较大突破。下面，我讲三点意见：一、农村合作医疗工作的主要成效(一)理顺了农村合作医疗管理体制和工作思路。我市自2002年开始实施省人大《关于建立和完善农村合作医疗保障制度的议案》，农业部门做了大量的工作，使我市的农村合作医疗工作有了一个良好的开端。根据市政府的决定，今年六月，我市的农村合作医疗管理职能由市农业局划转市卫生局。市卫生局接管合作医疗工作后，立即对做好交接期间的工作提出了意见，确保合作医疗工作不受职能移交的影响，较快理顺了各级农村合作医疗工作关系，并要求各县（市、区）以职能移交为契机，进一步明确农村合作医疗工作机构和人员编制。目前我市各县（市、区）都设置了农村合作医疗专门工作机构，工作力量得到加强，工作条件有明显改善。同时，市卫生局对这项工作非常重视，主动向市政府汇报工作情况，提出进一步加强合作医疗工作的措施，引起了市委、市政府的高度重视。为加强对农村合作医疗工作的领导，市政府成立了农村合作医疗工作领导小组。6月28日，市政府召开了全市新型农村合作医疗工作会议，明确工作思路，进一步部署建立新型农村合作医疗制度的工作。尽管我市是全省最后一个完成农村合作医疗职能移交的市，但各级党委、政府以及各有关部门互相配合，扎实做好各项工作，今年我市较好地完成了省、市农村合作医疗的工作任务，阳春市还实现了信息化管理，成了省的示范点，今年全省的农村合作医疗工作现场会在阳春市召开。（二）初步形成了农村合作医疗工作的基本方法为吸引广大农民群众参加合作医疗，调动各方面的积极性，各级政府和各有关部门在明确责任、宣传发动、落实资金、加强管理等方面做了大量卓有成效的工作，三年来各地总结摸索出了一套农村合作医疗的工作方法：一是集中宣传发动。按照合作医疗的运作规律，统一宣传发动时间，把每年第四季度作为下一年度合作医疗的宣传发动期，用1到2个月，集中力量、集中时间进行宣传发动，报名时间截止后，不再接收报名。利用各种宣传手段，向农民讲清楚合作医疗的作用，宣传典型事例，营造良好氛围。二是财政资金引导。为推进农村合作医疗发展，从今年起，市财政按参加人数人均2元的标准安排合作医疗引导资金，同时要求县（市、区）、镇两级财政扶持资金力争达到人均8元以上，农民个人出资不低于人均10元的标准。根据省、市的要求，各县（市、区）也不同程度地增加了对合作医疗的扶持资金，提高了合作医疗对群众的吸引力。三是发动社会力量帮扶。对农村特困群众参加合作医疗，各地都采取了帮扶措施，从有关专项资金中给予资助。有的通过挂钩单位、社会热心人士资助困难群众参加合作医疗。有集体经济收入的村组，也按一定比例扶持农户参加合作医疗。这些办法增加了群众参加合作医疗的热情。四是改进医疗机构的服务。各县（市、区）都规定乡镇卫生院为参加合作医疗的人员提供就诊让利优惠，例如到镇卫生院就诊，可免收1元挂号费；一些检查项目，可减收10—20%的费用；对参加合作医疗的急诊病人，救护车费可以减免；定期派医务人员到村为参加合作医疗人员巡诊。通过这些措施，让群众感受到合作医疗的好处，也改变了乡镇卫生院的工作作风。五是加强资金管理。资金管理是整个合作医疗制度的焦点问题。不少地方已经取得好的经验。阳春市全市合作医疗资金实行封闭运行，钱账分离，资金在国有银行专户存储，经办机构管帐不管钱，市合作医疗办公室可以通过管理网络，监控各乡镇的资金运行情况，资金入帐后不能调出。当事人持取款凭证到信用社取钱，确保了资金安全。这一做法将在我市逐步推开。六是建立责任制。建立新型农村合作医疗是各级政府的责任。各县（市、区）通过建立责任制度，把农村合作医疗工作列入乡镇年终综合考评的内容，推动工作进行。今年，我市各级都签订了责任书，阳春市还制订了乡镇合作医疗工作规则，明确了基层政府应负的责任，有效地推动了工作开展。

尊敬的各位领导、同志们：

按照县纪委、县委组织部的要求，我认真学习了有关组织及纪委文件，深入领会文件的精神实质，并结合自己的思想、工作、生活等方面的实际进行了全面、认真地对照检查，现将具体情况总结如下：

一、基本情况

(一)加强学习，努力提高业务理论水平。我认为，作为一名政府班子的成员，素质过硬至关重要。特别是面对加快和谐社会建设和小康社会的特殊时期，新问题、新情况层出不穷，如果不加强理论和业务知识学习，不断汲取新知识、掌握新政策，就会固步自封、停滞不前，想做好工作也没有资本。为此，我始终在分管工作比较繁杂的情况下发扬“钻”和“挤”的精神，把加强学习作为提高自身素质的根本途径。一是全面系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观，努力在其科学体系、基本观点和精神实质上下功夫，掌握科学的立场、观点、方法，树立正确的权力观、政绩观。二是加强党的路线、方针、政策的学习，在思想上、行动上同中央、省、市保持高度一致，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义的信念，提高政治敏锐性和行政鉴别力，在事关全局的问题上做到方向清、立场定、观点明、纪律严。三是密切结合主抓工作的特点，沉下心努力学习业务知识、沉下身充分了解全镇方方面面的情况，切实提高业务能力。除向书本学习外，我还特别注意向各班子成员和其他同志学习，学习他们好的管理经验和做法。学习过程中努力做到理论联系实际，用学到的理论知识来指导具体工作，在工作实践中检验并丰富理论知识。

(二)真抓实干，努力提高工作能力。自组织安排到五德工作以来，随着角色的转换，工作内容的增加，工作范围的扩大，我除继续坚持严谨认真、扎实细致、进取创新、周到服务的工作作风外，着重把理思路、下基层、抓重点、抓关键、抓创新作为工作的立足点和着力点，科学地制定工作计划，准确地把握工作重点，以点带面，推进分管工作扎实开展。同时，认真落实全镇各项工作部署，经常深入村组及各相关股室，在充分了解实际情况的基础上，科学决策、科学指导，不摆花架子、不搞形式主义。针对分管茶产业和卫生、国土及供电工作的性质特点，我清楚认识到，要干好这项工作必须掌握全镇各方面情况，而做到这一点，仅靠各股室、各村上报的材料还远远不够，必须经常下基层，做到心中有数据、手中有典型，才不会脱离实际、不会出现闭门造车的情况。两个多月以来，除跟随书记、镇长及各班子成员到各村组调研外，我还有意识的安排分管股室工作人员多参加会议，自己多深入基层，充分掌握镇情。

(三)公道正派，努力提高领导能力。领导驾驭能力的高低，直接影响工作顺利、高效的进行。在工作中，我始终注重提高自己的领导能力，改进领导方式方法，提高领导艺术水平，以不断适应新形势、新任务、新要求，努力追求一种“上下打成一片，自觉融洽”的工作氛围。对分管股室，不搞一言堂，不独断专行，能够充分发扬民主，集思广益，广泛听取各方面的意见和建议。能够听得进不同意见，有则改之，无则加勉。对待工作，在没有把事情弄清楚之前，不轻易下结论，在集中正确意见之后，敢于决策，避免议而不决，同时狠抓落实，避免决而不行。改变过去对工作亲力亲为的做法，做到该抓的一定抓住，该放的一定放手，最大限度地调动每位同志的积极性、主动性和创造性，有效地推进了各项工作的全面开展。对上级组织，不弄虚作假、不文过饰非、不投机取巧，积极配合领导完成各项工作，对发现的问题及时向领导反映，努力维护班子的团结。

(四)廉洁奉公，努力提高拒腐防变能力。坚决落实党风廉政建设责任制，坚持艰苦奋斗，清正廉洁。不搞奢侈浪费，不让大吃大喝、讲排场、比阔气的现象出现。从未接受任何影响公正执行公务的利益。淡薄名利，从不计较个人得失，从未打着领导的旗号办私事，谋私利;注意个人形象，谨言慎行，时刻提醒自己是一名党员干部，所处位臵比较特殊，一言一行在某种程度上代表着政府的形象;牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀。

二、存在问题和不足

(一)理论学习方面。自己虽然在平时主动学习了一些相关理论、法律、法规，并比较注重理论与实际的结合，但从对党员干部的要求上来说，理论学习还不是十分主动，理论钻研还不是十分深入。平时比较偏重于自己的分管工作，在对理论学习的自我要求上有一定差距。忙于事务较多，学习的积极性和主动性还不是很强。学习中存在实用主义倾向，与工作关系密切的学得多一些，与工作关系不大的学的相对少一些，常常是学习上有实用主义，急用什么学什么。学习全面系统注重不够，对科学发展观等相关文献学得不全面，钻得不够深，不够精，理论功底需要较大提高。

(二)工作作风方面。开展批评与自我批评做得还不够。一是自我批评不够，主要是在会上作自我批评,虽然在其他场合也能经常做自我批评，但自我批评的经常性还不够;二是对同志的批评，也是会上批评得多，平时及时批评少;三是批评别人打不开情面，不够大胆，担心伤害他人感情从而不利于工作的顺利开展。

三、努力改进方向

在今后的工作中，一定要结合实际，针对自身存在的问题，联实际，按照"三个代表"和党的的要求，以此次民主生活会为契机，边学边改，立查立纠，从以下几个方面努力改进：

(一)深入学习实践科学发展观，树立正确的政绩观。在今后的学习和工作中，我将继续发扬刻苦钻研精神和学习态度，坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，努力学习理论、科学文化知识，学习经营管理知识，提高自身的思想文化素质，更新理论和知识结构。树立正确的政绩观是确保我镇经济社会科学发展的基础和前提。坚持正确的政绩观，一是必须树立正确的世界观和人生观。政绩观反映出一个干部的品质，没有正确的世界观和人生观，就不可能有正确的政绩观。二是必须切实转变工作作风，把我镇当前发展与长远发展，眼前利益与长远利益结合起来，遵循科学发展规律，脚踏实地工作，坚决反对形式主义，反对做表面文章，倡导讲实话、办实事、求实效。

(二)提高对批评与自我批评重要性的认识，这是我们党的三大优良作风之一，任何时候都不能丢。正确运用批评与自我批评这个武器，从团结为出发点，积极开展批评与自我批评，既要坚持原则，敢于同不良现象作斗争，又要注意对同志的批评方式，要有与人为善的态度，坚持"惩前毖后、治病救人"的方针，通过批评，达到团结和统一的新高度。

(三)加强实践能力建设，提行政服务水平。一是大力培育和倡导雷厉风行、坚决执行、狠抓落实的工作作风，强化执行意识，加深对“关键在执行、根本在落实”的理解和认识，切实加强实践能力建设。二是加大工作落实力度。工作中要深入基层，注重调查研究，制定的措施、办法确保切实可行，工作落实一抓到底。要提高思想认识，增强事业心和责任心，牢固树立发展意识、创新意识、服务意识。三是以身作则，着力发扬廉洁勤政、求真务实，埋头苦干的工作精神，狠抓任务落实、目标落实，着力提高明确责任，强化执行，完成好各项工作任务。

今后，自己要以党的“”五中、六中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧密结合五德镇发展实际，围绕“烤烟大镇、茶叶强镇、水果名镇”的发展思路，积极适应时代发展需要，不断提高认识和把握经济社会发展的能力，在实践中全面贯彻落实科学发展观，为实现五德镇经济社会快速发展的目标而做出应有的贡献。

这次农业农村工作会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。因邹书记到省委党校培训，特委托我讲一讲。说真心话，我本身不太熟悉农业农村工作，但子峪市长是土生土长的凌源人，对凌源的农业农村工作非常熟悉，而且工作方法得当，确保了凌源农业农村工作持续健康发展。凌源农业应该说自稀双书记时就积极推进产业结构调整，大力发展设施农业，如蔬菜保护地、冷棚食用菌等，历经20多年的调整，在全省是首屈一指的，大家在这方面付出了艰辛的劳动，并且取得了很大的成绩。

刚才子峪市长的报告主要是两方面内容，一方面回顾了20xx年的工作，另一方面对20xx年工作进行了安排部署。20xx年，凌源农业工作是一个丰收年，在全市各级干部的努力下，我们获得了与农业有关的大多数荣誉、奖杯，争取到了大部分的专项资金。去年城乡储蓄余额183亿元，位居朝阳各县市首位、全省各县市第10位，这足以说明我市的农业农村工作取得了丰硕成果。20xx年的工作安排，我大致归纳一下主要有两方面任务，第一是增量工作任务：一是改造或新建设施农业0.8-1万亩。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000亩。三是大力发展以鲜果为主的经济林。四是发展节水滴灌5万亩。五是加快推进温氏项目的入驻和开工建设。今年这些工作必须要完成。第二是存量任务：一是要加强农业生产秩序管理，如加强农资供应、农资打假、农产品质量安全管理、市场营销体系建设等等，这些都是围绕农业农村生产发展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作关乎发展，关乎百姓切身利益，尤其是我市设施农业规模巨大，一旦出现类似于“毒韭菜”的事件，对我们的产业发展无疑是灭顶之灾。还有畜牧防疫，一旦要发生疫情，老百姓就会倾家荡产，这些务必要引起我们的高度重视。三是加强农民培训和民生保障，如农民的养老、医疗、低保、扶贫等保障性工作必须要抓好。四是农村基础设施建设和农村环境整治，每年的中央一号文件都会强调加大对农村基础设施建设投入，并相继出台了有关政策，尤其是在当前拉动发展时期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市长的报告把今年工作抓好，推动农业农村工作再上新台阶。下面，我就农业农村发展讲几点意见，供大家参考。

一、关于深化改革的问题

农业农村发展的动力源就是改革，凌源农业的发展更应该依靠改革，重点要抓供给侧结构性改革。作为商品一定要通过市场交换成为货币才实现商品的目的，然后满足生活和再生产的需要。我们当前农业供需大致分三种情况，第一种是供大于求，也就是买方市场，这种情况会造成“丰收成灾”，即丰收了但粮食卖不上价，百姓的收入没有提高。第二种是供不应求，也就是供给小于需求时，就是卖方市场，只要生产出产品就能卖出去，而且市场价格是逐渐上升的，改革初期产品供不应求就是这种情况。第三种是供给和需求基本平衡，我认为这是理想状态，是短暂的，即使出现也是瞬间的。凌源也好、中国也罢，农业是一种结构性的供给大于需求，也就是大宗商品总量供大于求，市场价格逐渐走低，如我市粮食产量连续多年丰收，但价格却是逐渐走低的，增产不增收，老百姓没有积极性。国家提出要实施供给侧结构性改革，今年省里也明确提出要缩减玉米种植面积200万亩，其它产品也是一样。供给侧结构改革就是由结构性过剩向满足人们对高端、高质量产品的需求发展，由原来的以量取胜变为以质取胜，推动常规产品向绿色产品、有机产品转换。如果我们向这方面转型成功，一定会带动整个社会生产的革命，凌源明显具备了这样的优势和条件，尤其是设施农业已经发展到一定标准和规模了，如果再不改革，引领结构调整，我们将会被别人赶超，就会失去现有优势，所以要加大农业供给侧改革的力度。

第一，要加强土地自由流转，实现生产要素集聚，实现规模化生产。一家一户的生产方式是不可能实现供给侧结构性改革的，所以一定要实现土地的集中，生产要素的集聚。要加强品牌保护，严厉打假，保障农业投入品的安全，营造良好的绿色、有机农业发展环境。要加快实现公司化生产模式和销售模式。要加快农业科技进步。如果我们在农业供给侧结构性改革方面取得突破，就会带动整个农业发展方向的革命，谁在这方面走得快，谁将引领地区发展，谁将引领农业发展。

第二，要加强农村土地确权颁证工作。这是今后农业发展的基础和必要条件，大家一定要高度重视。土地确权颁证是一场新的土改，是一种新的物权明确方式。物权明确后，经营权、承包权、流转权、收益权等物权相关权利也都包括其中。有人说中国的两极分化严重是剪刀差造成的，其实是对农户物权没有很好的保护。厉以宁先生有一个很重要的观点，“要加强农民物权，比如宅基地、土地、承包等权利要固化到每个人的身上，今后人口的增减不计，就是物权，可以继承，可以转让，可以转移，可以交易”。要把农村的资产变成农民的资本，这样谁会不重视物权证的发放?在土地确权登记和物权证的发放中，一定要做到公开、公平、公正，如果账实不符、没有依据，一定会引发大量的社会矛盾，我们做不好这些工作，若干年后，一会有人找我们算账。原来发放的林权证就存在四至不清问题，给我们带来很多麻烦，如果我们不谨慎解决，今后的矛盾将是不可调和的。我们要把所有与颁证有关的软件材料，包括电子文档都要存档，作为以后解决纠纷的依据。同时，在发现问题后，一定要妥善解决，绝不能把问题留给下任领导，这项工作要经得起历史检验。

第三，要加快推动农村生产经营模式改革。大家可以回顾一下，从1949年新中国成立到现在，不到70年的时间，我们农业生产经营模式发生很多变化，由开始的土地分田到户，到人民公社入社，又到土地承包到户，再到现在的合作社、共营制等等一系列模式，我认为这是生产力发展的需要，当模式适应了生产力发展需要的时候，就能够促进生产力发展;当经营模式不适应生产力发展的时候，就阻碍了生产力发展。生产力一定是向前发展的，经营模式和生产方式也会不断的变化。我认为生产力会向“四化”发展，就是资源一定要集聚化、生产一定要规模化、产品一定要专业化、管理一定要科学化，这个方向谁走的快，谁走的稳，谁就能走在前面。

二、关于城镇化的问题

和总理都高度重视城镇化工作，厉以宁先生也高度认可城镇化，他认为“中国的城镇化是解决中国城乡二元结构，消减目前过剩产能，提高农民收入一个很重要的手段和抓手”。我们的城市已经很漂亮了，但是农村环境还比较差，有人说城市像欧洲，农村像非洲，今后一定要加大城镇化这方面的投入。直截了当地将，城镇化就是将农村环境建好，生产要素配齐，将生活条件差、分散居住的百姓向一个区域集中起来的过程，这需要很长时间，也是一个必然的过程，政府的力量就是要将这个过程缩短。

一要做好规划，明确发展方向。要突出乡镇的特点，力争达到“一镇一世界，十里不同天”的感觉。比如提到刘杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄酿酒;提到小城子，就想到烧酒、驴肉;提到三十家子，就想到大的物流集散地。每个乡镇建筑风格要尽量保持一致，每个乡镇有一到两个特点就可以了，不要面面俱到;要突出主业特点，积极发展“一乡一品”;要完善基础设施，根据规划一届接着一届干。

二要咬定目标，久久为功。设定目标后，不能等、不能靠，但也不能冒进，一个小城镇是要建成需要过程，不是一蹴而就的，要在有限的任期内全力抓好。

三、关于森林防火的问题

一是明确责任，严肃追责问责。严格落实领导包保责任制，进一步明确领导包村、干部包组、护林员包山头的责任。去年，对某些乡镇出现的火灾、火情处理的我认为还不够，今年如果出现问题再查找不到纵火人员，要严厉追究包村、包组干部及相关人员责任。我相信，如果大家都能做到认真负责，火灾就一定会控制住。另外，一旦出现火情要必报，要报书记、报我、报分管领导，报人大、政协领导，报纪检委，坚决不允许隐瞒。

二是严控明火的管理。防火期间，要做到见烟就罚。春节期间，我到四官营子镇走访慰问，经过前进乡，发现青龙河岸边浓烟滚滚，庆幸的是未引发火灾。当前出现火灾无非就是烧荒和传统祭祀，务必要严看死守，朝阳曾经下发过文件，一定要认真学习、贯彻。

三是畅通信息，科学施救。一旦出现火情火警，必须调遣专业救援队伍扑救，坚决不允许老人、妇女、儿童参与扑火。在扑救过程中要统一指挥，科学救援，避免出现人员伤亡。发生火灾火情要及时报送信息，不能瞒报，否则，上级追究责任我们无法承担。

四是加强宣传，严明事故调查程序。要加强宣传工作，做好对幼老病残傻等重点人群监控和荒地、林地等重点部位的管控。对发生的每起事故都要按照程序认真调查原因，如果调查不清，调查人员必须说明原因，签字留档，坚决杜绝因人情关系将问题不了了之。

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市农村环境综合整治工作推进会议，主要任务是总结分析前一阶段农村环境综合整治工作情况，研究部署下一阶段农村环境综合整治任务。会前，大家集中观摩了盐都区部分镇、村的环境整治现场。会上，王市长对全市农村环境综合整治工作进行了总结部署，大家要认真抓好落实;市城乡建设局、盐都区、射阳县、响水县作了很好的交流发言。下面，我就做好农村环境综合整治工作，再强调几点意见。

一、进一步坚定推进农村环境综合整治的信心和决心

20xx年全市开展农村环境综合整治行动开展以来，各地、各部门和单位认真贯彻落实市委、市政府决策部署，突出重点，创新举措，扎实推进，农村环境综合整治工作取得了阶段性成效，涌现出一批“ 环境宜居、设施配套、特色鲜明” 的康居乡村，村庄人居环境明显改善，交通干道沿线面貌一新，受到广大农民群众的普遍欢迎。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市目前的农村环境还有很多问题需要下大力气解决，还有很多工作需要扎实推进。一是重视程度不够。一些县、镇干部“农村环境就这个样”的思想根深蒂固，对农村环境脏乱差现象熟视无睹，缺乏全域整治的紧迫意识，工作力度有所减弱，有的甚至停滞不前，问题回潮。这是农村环境综合整治工作存在的最根本的问题。二是一些地方农村环境脏乱差问题仍很突出。不少地方虽然做了一些工作，但还存在“治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显”的问题，特别是一些边远的、非交通要道的地方，农村环境存在的问题更为突出。一些县、镇道路两侧，乱搭乱建、乱倒垃圾、散葬坟墓现象随处可见。不少沟河成了垃圾倾倒点和柴草抛弃处，河道淤积严重，看不到一点水面。农民家前屋后乱堆乱放、杂乱无章。一些集镇污水横流、摊点乱摆、垃圾成堆、交通混乱。对照全域验收要求，整治改造和巩固提升的任务还十分繁重。三是综合整治资金投入不足。涉及农村环境综合整治的资金使用分散，很多县、镇地方没有建立农村环境综合整治和管护的专项资金，没有列入正常预算，农村环境综合整治的投入严重不足。四是群众维护环境卫生的自律意识亟待提升。不少农民群众保护环境卫生的意识不强，支持和参与整治的热情不高，前清后起，长效管护不落实。

实施农村环境综合整治、改善村庄人居环境，是省委、省政府确定的一项重点工作，也是市委、市政府作出的一项重要决策。在年初的全市农村工作会议上，朱书记特别强调，要扎实推进农村环境综合整治这个重要任务。全市新型城镇化与城乡发展一体化工作会议再次强调，要彰显质量特色，着力打造秀美城市和田园乡村。开展农村环境综合整治，既是专项工作部署，更是事关全局的战略举措;既是加快发展的迫切需要，更是一项惠及百姓的民心工程;既是当前的一项重要工作，更是一项艰巨的长期任务。各地、各部门、各单位要切实提高对农村环境综合整治工作重要性和紧迫性的认识，把农村环境综合整治作为推进新型城镇化和城乡发展一体化的重要任务，作为促进农村发展、保障改善民生的重要着力点，加大投入，下足功夫，全力推动农村环境面貌实现根本性改观，努力让农民的生活更加舒适、更加幸福。

二、扎扎实实抓好农村环境综合整治的重点

农村环境整治是一个浩大的工程，各地要坚持问题导向，坚持整治标准，坚持全域推进，突出整治重点，确保顺利通过省全域考核验收。一是要着力疏浚河道沟塘。要把河道沟塘整治和全市即将开展的农村河道整治三年实施方案结合起来，以水系畅通、河面清洁、岸坡整治、水质提升为目标，以清淤、连通、控排、清洁为重点，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，拆除障碍物，疏通水系，提高引排和自净能力;加快河网生态化改造，加强农村自然湿地保护，保持水面洁净、水质清澈、水岸整洁，解决好农村河道脏乱差、黑堵臭的问题。二是要着力整治家前屋后乱堆乱放。对农民家前屋后影响镇容村貌的乱堆乱放、乱搭乱建、破败房屋，要全面清理，特别是废弃破败的畜禽圈舍要进行拆除;柴草堆放要相对集中，统一放置在房屋背面和有绿化遮挡的区域，主要道路沿线、公共设施与活动场地附近等可视范围禁止堆放柴草。积存的建筑材料、建筑垃圾要在整治工程中充分利用。三是要着力整治规模化畜禽养殖污物排放。要加强对畜禽规模养殖场、养殖小区畜禽养殖污物的无害化处理与监督管理。要根据实际情况，建设畜禽粪便专门发酵、沼气生产、有机粪肥加工、脱水干燥等设施，对污物进行无害化处理、实现达标排放。四是要着力建立农村生活垃圾收运体系。要完善“ 组保洁、村收集、镇转运、县处理” 的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，重点加快镇级压缩式中转站建设，按标准配备村垃圾池、垃圾箱和运输车。要把收集的重点放在玻璃、塑料等不可降解的垃圾上，可以发酵还田的垃圾要大力推进就地处理。五是要着力集中散葬坟墓。目前，沈海高速、临海高等级公路两侧以及一些主要干道沿线散葬坟墓整治工作已经取得初步成效，但农村私埋乱葬现象仍然十分普遍。各地要抓住大寒和清明两个时间节点，继续大力推动这项工作。要根据农村实际情况，进一步完善公益性公墓布点规划，落实公益性公墓建设用地指标，明确公益性公墓建设补助标准，稳妥有序地推进这项工作。六是要着力抓好秸秆禁烧。目前我市秸秆禁烧工作总体不错，但绝不能掉以轻心。下一步要重点防止村民往河塘中抛扔秸秆和在路边焚烧秸秆。目前，一些河道里已经出现了秸秆漂浮的现象，要及时组织清理，防止出现进一步的污染。七是要着力改善集镇环境面貌。这一轮的农村环境综合整治，各地主要集中在村庄的环境整治上，而集镇的环境面貌一直是薄弱环节。在集中推进农村环境全域整治的过程中，必须统筹解决好集镇环境面貌问题。要突出“治脏”，加大镇区卫生的整治力度，清除各类垃圾和卫生死角，认真搞好城镇主次干道、居民小区和城乡结合部环境卫生整治，创造良好的卫生环境;要突出“治乱”，加大交通秩序整治力度，抓好各类车辆管理，彻底改变机动车、非机动车乱停乱放、影响交通的混乱状况，创造良好的镇容环境;要突出“治差”，加大市场秩序整治力度，严格加强各类摊点管理，坚决取缔镇区主干道两侧的流动摊点和店外经营，全面清理乱贴乱画、乱扯乱挂，创造良好的经营环境。各地要结合农村环境整治集中攻坚行动的实施，加大集镇绿化造林力度，扎实搞好集镇环境的整治，促进镇容镇貌在短期内实现明显改观。八是要加快构建长效管理体系。三分建设，七分管理。村庄和集镇环境整治难，巩固整治成果更难。各地在开展集中整治解决突出问题的同时，一定要及时研究制定长效管理措施，加快建立符合农村实际、得到农民支持、能够保持长效的管理模式和运行机制。特别是要强化资金人员保障，对相关资金进行梳理整合，设立农村环境整治专项资金，纳入正常预算，一部分用于实施集中整治，一部分用于正常的运行维护、运转。同时，要通过市场化的办法，建立健全镇村环境管护保洁队伍，确保农村环境卫生综合整治有人管，不反弹，不回潮。

三、切实强化农村环境综合整治的组织保障

农村环境综合整治涉及面广、任务重、难度大，必须加强领导、精心组织，落实责任、强化统筹，构建合心、合力、合拍的工作格局。

一要加强组织领导。各地各有关部门要坚持把农村环境综合整治作为一项系统性、综合性、全局性的工作摆上重要位置，全力推进集中攻坚任务的落实。按照“ 县为主体，属地包干” 的原则，各县(市、区)和各镇(街道、中心社区)作为农村环境综合整治工作的组织主体、责任主体，要切实担负起主体责任，狠抓各项关键措施的落实，强力推进全域整治工作。各镇(街道、中心社区)党政“一把手”要亲自抓、负总责，分管同志要全力以赴、具体负责。各个县(市、区)、镇(街道、中心社区)要建立联席会议制度，定期研究解决农村环境整治中的突出问题。要调动和发挥村组干部的主观能动性，镇(街道、中心社区)对村组干部要有推进和考评的具体措施。市、县(市、区)各相关职能部门和单位要认真履行职责，密切协作配合，加大业务指导服务力度，形成推进工作的强大合力。每个县(市、区)、每个镇(街道、中心社区)要建立一个责任体系表，明确具体目标任务，明确工作职责，严格责任追究，加大问责力度，对存在整治任务不完成、全域验收不达标等情形的相关责任人，由市整治办提出问责建议，按照干部管理权限和程序进行问责。

二要强化督查考核。市委、市政府督查室要把农村环境整治集中攻坚列入近期重点督查内容，通过高频度的督查、通报，表扬先进典型，鞭策激励后进，及时发现问题，限期落实整改，不断推动全域整治工作扎实有效开展。要将农村环境综合整治工作纳入年度综合考核，考核结果与专项奖补资金挂钩，与年终考核评先评优挂钩，形成推动农村环境综合整治的持续动力。

三要造浓整治氛围。农村环境治理和保持，涉及千家万户，离不开老百姓的支持和配合。因此，必须把“硬件”整治与“软件”建设结合起来、统一起来，下大力气教育引导群众自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境。镇、村两级直接面向老百姓，要把宣传工作放到重要位置，采取多种办法和手段，动员广大群众积极参与到农村环境综合整治和长效管理中来。要建好村规民约，在村规民约中增加环境卫生方面的内容，对不卫生不文明的行为要有所制约，发挥好村民相互监督的作用，在广大群众中形成爱护家园光荣、破坏环境可耻的观念，真正把整治农村环境的过程，变成逐步提高农民群众素养的过程，筑牢农村环境综合整治工作的群众基础，推动农村环境综合整治工作不断取得新的成效!

近年来，镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实中央和省、州县生态环境保护重大决策部署，准确把握生态环境保护与建设新形势、新任务和新要求，按照“天蓝、水清、地绿”以及“宜居、宜业、宜游”的总体要求，深入推进辖区环境综合整治、植树造林、生态扶贫、生态文明小康村建设、推行“河长制”等，改善环境质量，为旺藏经济社会发展提供了支撑和保障。

镇距西面迭部县城43公里，距南面腊子口60公里，全镇总面积平方公里，辖9个村委会，26个村民小组，1526户6202人，其中藏族人口占95%以上，是藏民族聚居区。辖区山高谷深，峰峦叠翠，森林广袤，植被覆盖率达80%以上。旺藏镇处于迭部县的中心地段，有次日那毛主席故居、红色寺院旺藏寺、崔古仓开仓放粮遗址等丰富的红色资源，有迭部县最大的经果林生产基地，物产丰富、资源广集，是迭部县重点打造的旅游特色乡镇。

二、生态环境保护工作开展情况

(一)多措并举多点发力。

提高认识，强化责任。认真学习贯彻关于生态文明建设的一系列新理念新思想新论断特别是“八个着力”重要指示精神，以《环境保护法》为遵循，以创建全域无垃圾示范区为抓手，坚持“保护、发展、稳定”的原则，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，进一步把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”具体化。

加大宣传，营造氛围。充分利用宣传牌、新媒体等方式，深入乡村、企业、寺院、学校大力宣传生态环境相关管理条例和法律法规知识，重点围绕环境日、地球日等主题，以政务公开栏、工作微信群等为载体，运用视频、图片、数字、专题、标语等形式进行全方位、多角度的环保宣传，形成了全镇上下人人知晓“环保”、关注“环保”、支持“环保”、参与“环保”、谋划“环保”的浓厚氛围。

健全机制，强化保障。突出抓好 “一把手” 责任建设，划分责任区域，明确包抓责任人，坚持“预防为主、严厉打击”的原则，充分发挥生态护林员、草管员、保洁员等生态保护力量，形成了干群联动、人人参与的生态保护体系，积极督促帮助各村把生态环境保护工作纳入村规民约，并形成长效机制。

(二)紧盯问题综合治理。

把做好中央和省、州级环境保护督察反馈意见的整改工作作为一项严肃的政治任务，自觉提高政治站位、切实负起政治责任，科学制定整改方案，扎实开展整改工作，确保整改及时到位、落地见效。结合中央和省、州级环境保护督察反馈意见，联合旺藏林场、水泊沟林场对辖区生态保护工作进行自查自纠，对存在的问题及时制定整改方案，成立领导小组，多次组织相关部门进行联合执法。截至目前，曹世砂场、茨日那砂场、九龙峡水电站整改工作已通过州县自验，完成了旺藏水电站拆除工作。积极配合中央和省州县环保督查组工作，将反馈的问题，及时整改，对环境破坏事件处理采取零容忍态度，引导群众树立环境保护大局意识。

(三)久久为功成效显著。

小康全面不全面,生态环境是关键。着眼当下,生态保护与治理正为旺藏深入推进乡村振兴、全面建成小康社会、树立更可持续的生活方式提供有力指引。

环境卫生整治力度不断加大：以创建全域无垃圾示范区为抓手，划分责任区域，明确包抓责任人，重点卫生区域聘请环卫工进行打扫，镇上督促帮助各村把环境卫生工作纳入村规民约，并形成长效机制。

林业资源环境保护全面推进。：积极打造绿色旅游长廊工程，为提升我辖区绿色旅游形象，为筑牢绿色屏障奠定坚实的基础，我镇统一安排部署并沿江种植树木，对沿路空地进行平整与种植花草。

环境保护基础设施持续改善：以生态文明小康村建设作为实施乡村振兴战略的抓手，打造“宜居、宜业、宜游”旅游专业村，将基础条件具备、发展优势明显的公路沿线、景区周边村庄优先打造。20xx年加快实施在吉村、高日村、卡浪村、格义那村、科牙村5个生态文明小康村建设，目前，已开工建设当中;对20xx年实施的亚日村、九龙峡村、旺藏村、曲子布卡村、上其尔村、下其尔村6个生态文明小康村建设项目做好收尾工作，着力解决好生态文明小康村建设规划不到位、建设工期长等突出问题。

生态建设成效明显。

二、对生态环境保护的几点思考

第一、当前我镇生态环境保护工作还存在着许多矛盾和问题，一是生态环境治理不平衡，整改区域多、难度大。二是生态产业层次低、增收效果不明显。三是生态旅游综合服务水平有待提高。

第二、大力推进生态环境保护。在思想上应正确认识生态环境保护经济发展的关系：从重经济轻生态保护转变为生态保护和经济发展并举，从环境保护滞后与经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。在措施上，实行最严格的环境保护制度。在行动上，动员全镇力量共同参与环境保护，齐心协力保护生态环境。

第三、围绕生态文明建设，我们将重点做好以下几点工作：一是生态保护建设不松懈

20xx年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键一年，做好今年的各项工作极为重要。当前，我们面临前所未有的机遇，同时又面临严峻的考验。我们只有明确工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更务实的工作作风，扎扎实实做好每项工作，认认真真办好每件事情，以创新的思维谋全局，坚持既定的发展目标和工作思路，总结发展经验，把握准确脉搏，在认清形势中推进社会和谐发展，确保各项工作始终沿着正确的方向前行。

就我镇而言，目前仍处在打基础、强发展的阶段，转型发展初步形成，产业发展稳步推进，尤其是脱贫攻坚整改工作，需要继续加大力度完善，实实在在解决好群众生产生活问题。我镇基础条件薄弱、支撑产业不足、公共服务滞后等问题还非常突出，我们要应用科技、信息、文化等手段，积极探索群众致富之路，要以“三变”为重点，彻底解决产业发展缓慢，群众增收幅度小的问题。因此，广大干部群众，特别是党员领导干部、村组干部要主动适应新挑战，在经济社会下行压力大的情况下，必须坚持问题导向，坚持稳中求进工作总基调，加快转方式、调结构、强基础、促改革、防风险，主动有效地推动经济持续健康发展。

综合研判当前宏观经济形势，机遇与挑战同在;科学分析我镇发展现状，优势与短板共存。但总体上看我们仍处于大有可为、大可作为的战略机遇期和发展加速期。只要我们坚决贯彻落实中央和省、州、县委的决策部署，坚定信心、保持定力，用好政策、危中求机，发挥优势、乘势而上，就一定能够适应新常态、开创新局面、实现新发展。

二、突出重点，攻坚克难，全面有序推进各项工作稳步发展

20xx年，是全面小康社会攻坚决胜的关键发力之年，“”精神为我们指导了工作思路，我们将奋发图强，加速推进各项工作，特别是今年将迎来党的和省第十三次党代会盛会大事，意义特殊而深远、责任重大而艰巨、使命光荣而神圣。镇党委做好今年全镇工作的总体要求是：紧盯20xx年与全国同步实现小康社会目标，充分发挥区位优势和文化优势，围绕生态立乡、教育兴乡、产业富乡、文化撑乡、旅游活乡、稳定安乡六大思路，突出党的建设、精准扶贫、生态文明小康村建设、红色旅游、环卫整治、全域治理六个着力重点，攻坚克难，迎刃而上，奋力创建全国文明乡、全省民族团结进步乡、全州红色旅游先行区、全县绿色产业示范区。为了达到今年全乡各项工作的总体要求，我们要着力抓好以下几个方面的重点工作：

(一)紧盯脱贫攻坚这个“一号工程”，在“精准”施策中助推全面小康。我们要以“1236”扶贫攻坚战略为抓手，集中各种惠民政策，结合“精准帮扶”行动，整合各种帮扶资源，集中精力投入到贫困村和贫困户，大力改善基础条件及广大群众的生产生活条件，为脱贫致富提供有利条件和保障。同时，引导贫困村民克服简单的等、靠、要思想，努力通过思想引导、联系帮扶和农牧村实用技术培训，增强“造血”功能，使贫困家庭牢固树立自力更生、艰苦创业、积极发展、主动发展的信心，切实提高发家致富的能力，进一步激发发展的活力，进而实现脱贫致富。一要吃透政策，摸清底数。各包片领导、驻村干部、驻村工作帮扶队人员、挂职第一书记、村组干部要把学习研究政策，特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，学深悟透、融会贯通，不断提高政策水平。严格按照“12345”精准识别程序、“4342”脱贫验收责任程序、“853”挂图作业要求，对全乡脱贫攻坚工作进行“回头看”，对扶贫对象、政策落实、工作效果进行全覆盖、地毯式、无遗漏排查核查，及时纠正问题，真正做到“平台8个准”“村村5张图”“3本账”，做到扶贫对象进、出、退的精准动态管理，确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，为提高脱贫攻坚的精准度提供准确依据。二要多措并举，形成合力。牢固树立脱贫靠自立、致富靠科技的思想，培育脱贫致富典型，推广典型经验;要发挥好双联帮扶队的作用，把脱贫攻坚作为首要政治任务，切实把脱贫计划制定好、扶贫政策宣传好、贫困群众引导好、工作措施落实好。要牢固树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，坚决纠正一些贫困户“等人送小康”的心态，既从思想上引导教育，又建立退出机制，有效调动兴家致富积极性，使广大群众成为脱贫攻坚的主体力量。

(二)齐抓共管，全力做细做实森林(草原)民宅防火工作。我们要深刻认识到自身存在的问题，进一步靠实责任、强化担当，细化措施、完善机制，全力以赴将森林(草原)民宅防火工作进一步做细做实。各村包片领导、驻村干部，寺庙办主任、寺管会主任，二场、五场主要负责人作为防火第一责任人，要切实把防火工作纳入重要议事日程亲自安排部署、亲自抓工作落实，形成逐级抓落实机制;要坚持不懈的开展森林(草原)民宅防火宣传，进一步普及防火知识，做到家喻户晓、人人皆知，在广大干部群众思想上树立起一道防火线。乡上联合二场和五场成立防火检查组，对责任制落实、宣传教育、火源管理、柴才分离、烟囱管理、应急预案制定、值班值守等工作措施的落实情况进行监督检查，确保火灾预防工作真正部署到位，实现有效预防火灾的目标。

(三)抓住机遇，迎难而上，全面完成生态文明小康村建设。4月8日县上召开了全县生态文明小康村建设工作会议，传达了全州生态文明小康村建设工作会议精神，明确指出，生态文明小康村建设是今年全州“一号工程”绝不能以任何理由搪塞上级部门的决策部署，更不能在小康村建设上讨价还价、蜻蜓点水、蒙混过关。今年我乡有2个生态文明小康村(帕尕村、尼坝村)的建设任务，这是推进脱贫攻坚的有力抓手和有效平台，我们必须作为一项重大政治任务来对待，超前谋划、主动作为，严格按照县委、县政府的决策部署不折不扣地抓好贯彻落实，小康村建设一定要体现民族和地域风格，注重与周边环境协调融洽，既有统一标准，又彰显个性特点，要避免同质化、体现多样化、突出特色化，确保全面完成2个生态文明小康村建设任务。

(四)全力打造美丽乡村，抓好环境卫生综合整治提档升级。环境卫生综合整治是提升文明程度、发展生态旅游、实现小康目标必不可少的前提和基础。各村、各部门一定要把整治环境卫生作为一项常态化的工作来对待，要在巩固提高当前整治成效的同时，有针对性地抓好5个行政村、16个村民小组、3座寺院、次日那景区、白龙江沿岸、省道沿线和乡村公路沿线等重点区域的整治工作。要借助环境卫生整治这个平台，加快培养群众讲文明的意识和讲卫生的习惯，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性、自觉性、主动性，实现网格化管理、村民自管化模式，不能因为贫穷而使不讲文明、不讲卫生的传统陋习长期存在，更不能因为落后而阻碍精神文明建设的步伐。要进一步加大督促检查的力度和密度，采取实地查看的形式，定期或不定期深入村组、重点区域、重点部位查看环境卫生综合整治情况。要树正面形象、大力宣传推广，抓反面典型、倒逼工作落实。对重视不够、措施不力，排名一直靠后的村和部门单位，严格追究负责人责任。

(五)突出民心党建、先锋引领，努力提高服务群众能力。以“两学一做”活动为契机，加强党员教育管理，把学习贯彻系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重，大力实施“民心党建先锋工程”，教育引导党员干部强化“四种意识”，争做“四个先锋”，全力助推精准扶贫精准脱贫，推动党的政治优势转化为发展优势。着力实施“思想教育贴民心、服务群众暖民心、民生发展固民心、民主管理聚民心工程”，争做育民先锋、惠民先锋、富民先锋、为民先锋，持续推进服务型党组织建设，深化拓展“党员干部为民服务代理制”，进一步健全服务体系、完善服务机制、创新服务内容、壮大服务队伍，规范提升服务网络，切实加大农牧民实用技术、村“两委”班子、农牧村党员等日常培训力度。

(六)坚持惩防并举，建造各项工作健康发展的纪律保障

面对反腐倡廉工作新形式、新任务、新要求，加强监督问责制，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，真正做到“严格要求”与“关心关爱”并重;正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，在坚持批评与自我批评的基础上维护党的集中统一，以党在组织上的纯洁性来保证政治上的团结统一。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据省、州、县委关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动精神，在全乡大力开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动。重点查处基础数据采录、情况核查不认真;项目审核不严格，监督检查流于形式;扶贫工作中慵懒散慢、吃拿卡要，推诿扯皮、办事不公，请客送礼、暗箱操作;超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款;欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫;贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金;挤占挪用发福利，违规设立“小金库”;多头、重复、虚报项目，套取、骗取扶贫资金;插手扶贫工程，吃回扣、拿红包;在扶贫项目招投标中违规操作，给扶贫攻坚造成较大损失等12个问题，为打嬴扶贫攻坚战提供坚强的纪律保障，已达到坚决遏制群众身边的不正之风和腐败现象。

三、加强领导，科学统筹，确保各项目标任务圆满完成

做好今年的经济工作，实现“十三五”良好开局，意义重大，影响深远。全乡干部群众一定要振奋精神、开拓创新、真抓实干，以各项工作的新成效，开创经济社会发展的新局面。

(一)要有过硬的能力素质。全乡广大干部群众，要深刻认识到加强和改善党的领导的极端重要性，重视加强对新知识学习和新问题研究的必要性，努力锻造推动新形势下经济社会发展的过硬素质。

(二)要有强烈的责任担当。各村、各部门要围绕乡党委、政府的既定目标，对号入座领任务，逐条研究定措施，明确责任抓落实，不等、不拖、不推，在落实全局工作中显作为，在推进各自工作中服务全局。

(三)要有优良的工作作风。作风关乎事业成败，良好的作风就是无坚不摧的战斗力、就是雷厉风行的执行力、就是众志成城的凝聚力。各村组、各单位要克服等、要、催的思想，主动作为。大力弘扬“勤奋敬业，乐于奉献;务实苦干，敢于担当;团结进取，勇于争先”的迭部精神，按照“两学一做”要求，“基础在学，关键在做”的理念抓好发展任务，坚决打通决策的“最先一公里”和落实的“最后一公里”。

(四)要有严格的督促检查。严格督查、强化考核是保证政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力保证。乡人大、纪委要改进督查方式，加强一线督查、实地督查、问责督查，确保工作开展到哪里、督查工作就跟进到哪里，督促决策部署落地生根。要把严格督查督办与解决实际问题结合起来，衡量解决问题结果的唯一标准是群众满意度。

以下我镇20xx年各项工作截至目前开展情况的汇报，如有不妥之处，请批评指正。

同志们：

全县三级干部会刚刚结束，县委就紧接着召开党建工作动员会，这既充分体现了县委对党建工作的重视，也说明了这次会议的重要性。刚才，刘书记站在全局的高度，就落实从严治党责任、推进党的建设作了重要讲话，为做好新常态下的组织和统战工作指明了方向。我们一定要认真学习、深入领会、抓好落实。下面，我围绕贯彻落实刘书记的讲话精神，讲几点意见：

关于组织工作

一、20xx年组织工作回顾

20xx年，全县组织工作紧紧围绕县委提出的 “三举三进”战略，大力推进组织工作改革创新，坚持在求实中创新、在服务中提升、在落实中巩固，各项工作都取得了明显成效。

(一) 贯彻“认真”二字，教育实践活动取得了新成果。 认真履行牵头抓总职责，按照“严肃、认真、实效”的要求，协调指导各个层级、各个领域开展好“三个环节”活动。突出服务民生主线，推行“三挂三诺四帮”举措，解决了涉及教育卫生、农业灌溉、农村道路、文化活动等12类群众密切关注的问题，赢得了广泛好评。立足整改攻坚重点， 深入开展“20+8 ”专项整治，“四风”问题得到有效遏制 。省、市委督导组对我县教育实践活动给予了充分肯定，中央和省、市报刊媒体、专题简报累计300 余次报道和推介我县作法。

(二)树立正确导向，领导班子和干部队伍建设 呈现了新气象。 坚持好干部标准， 严格执行新《党政领导干部选拔任用工作条例》，“三用三不让”用人导向逐步彰显。 注重在实践中锻炼培养年轻干部，选派38 名科级干部到项目建设和招商引资一线实践锻炼，8 名年轻干部到武汉挂职锻炼。突出科学发展主题，建立健全“六档一库”干部考核机制，加强和改进领导班子和领导干部考核工作。坚持“走出去”与“请进来”相结合，举办清华大学城镇化建设高级研修班、苏州市委党校招商引资与现代农业产业化建设高级研修班。总投资3600 万元的黄冈农村党员干部人才实训中心建设完成并投入使用，与县委党校合署办公。深化党校办学体制改革，县政府将干部教育培训经费列入财政预算，实现党校主体班学员的免费培训。

(三) 突出重点环节，干部监督管理得到了新加强。 举办5 期《党政领导 干部选拔任用工作条例 》专题培训班，近300 人参训。突出抓好领导干部个人有关事项报告、超职数配备干部清理整改、规范党政领导干部在企业兼职(任职)、“带病提拔”倒查等重点工作。新任领导干部财产申报试点工作先后两次在全省大会上交流发言，中央和省、市主流媒体多次给予报道。县乡干部走读问题得到整治，在全市率先实现了乡镇周转房全覆盖。

(四) 坚持以用为本，人才工作实现了新突破。 投资35 万元建成“一部五室”大学生创业平台，已注册公司8 家，成功吸收11 名实习大学生创业。制作完成团风第一部微电影《爱到团风》，腾讯、优酷、土豆等各大网站相继推介播放。大力推进大学生实习实训和创业就业工作，完成网上报名1700 人，实际到岗实习780 人，12 套人才公寓建设完成并投入使用。分2 批次从实习大学生中公开招聘事业单位工作人员44 人，通过绿色通道引进11 人，全市大学生实习实训推进会在我县召开。

(五)完善组织功能，基层堡垒 得到了 新巩固。 深化县乡书记述职述评制度，书记抓党建的责任进一步压紧压实。村“两委”换届选举圆满完成，289 个村实现书记、主任“一肩挑”100% 。村级公司化经营改革有序推进，经验作法得到省、市改革办肯定推介。持续加强“一派两聘”工作，“远教惠民”活动扎实开展。党员激励惩处机制不断健全，一方面，通过七一表彰和节日关怀，无职党员、老党员作用不断激发;另一方面，结合教育实践活动，开展党员民主评议和处置不合格党员工作，对17665 名党员进行民主评议，对评定不合格的85 名党员进行了组织处理，劝退4 名、除名2 名、限期改正79 名。

(六) 加强 自身建设 ，组工干部形象获得了新提升 。 带头开展教育实践活动，着力整改组织部门存在的24 个方面的突出问题，推动组工干部作风转变。围绕打造“品质组工、效能组工、服务组工、温馨组工”目标，深入实施能力提升计划，坚持一周一学习、一月一讲座、一季一研讨、半年一务虚。开展组工干部下基层活动，落实了基层蹲点调研制度、联系点制度和谈心谈话制度。

(七)强化关怀理念，老干部工作 开创了新局面 。 组织老干部开展“赴红色故里，继承革命传统”教育活动，构建待遇保障“三大体系”，推行“五心”工作法，老干部政治、生活待遇保障不断加强。老年大学建设进展顺利，投资700 万元，建筑面积3600 平方米的主体工程已完工。

以上成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政府、县政协大力支持的结果，是各乡镇、各部门、各单位全力配合的结果，也是全县各级党组织和广大组工人事干部、党务工作者共同努力的结果。在此，我代表县委组织部一并表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我 们也要清醒地看到，当前组织工作还存在一些差距和不足。比如：一些领导班子和领导干部的能力素质与经济社会发展、从严治党、作风建设等新常态的要求不相适应;部分班子专业、年龄、经历等结构不优;一些领域党建工作覆盖不够，部分党组织服务功能不强，少数党员身份意识淡薄;集聚人才、用活人才的体制机制有待创新，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、 20xx 年组织工作主要任务

20xx 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面从严治党的重要一年。 组织工作要 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会、系列重要讲话精神，认真落实全国和省、市组织部长会议精神，紧扣从严治党主线，围绕“ 铸党魂、创业绩、转作风、聚民心” 主题，落实从严治吏主责，抓好管党治党主业，坚持问题导向、底线思维，全面贯穿“ 严” 的要求、“ 实” 的措施、“ 改”的精神，统筹推进组织工作各项任务落实，为加快推进“ 三举三进” 战略和临港经济示范区建设提供坚强的组织保证和人才支撑。

(一)以思想教育为根本，坚持不懈抓好理论武装。 思想理论建设是党的根本建设，面对新形势新任务，要把加强政治理论学习作为补足精神之“钙”和炼就“金刚不坏之身”的第一追求和首要责任。 一是深入抓好政治理论学习。 要把学习贯彻xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神作为首要任务，列为干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的主要内容，推进各级领导干部教育培训全覆盖。要紧紧抓住信仰信念教育这个核心，深入开展党章党史、党规党纪和党员优良传统教育，不断提升党员干部的政治定力。要大力加强政治纪律和政治规矩教育，采取集中学习法律法规、通报典型案例、实地参观廉政教育基地等方式，让每个党员干部做严守纪律和规矩的清醒人、明白人。 二是大力加强党校改革建设。 目前，我县新党校硬件建设已经初步完成。下一步，要把党校建设的重点转移到增强功能和规范管理上来，大力抓好“三个统筹”，形成“大培训”的工作格局， 努力提升“党性立校、特色办学”的能力和水平，确保今 年通过全省评估达标 。 三是深入推进培训改革创新。 着眼于提高针对性和实效性，重点推进三项改革，即探索建立学分制管理机制，研究制定《团风县干部教育培训学分制管理办法(试行)》;建立干部培训全程管理机制，从培训设计、实施、管理及培训效果等方面，开展培训质量评估;建立从严从实的学风建设长效机制，推进“从严治校、从严治教、从严治学”落到实处。同时，要坚持抓好“干部夜校”、“青年干部读书班”等载体，推进干部在线学习，实现干部在职学习常态化。

(二)以“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”为主题，进一步巩固拓展教育实践活动成果。 作风建设是一场攻坚战，也是一场持久战，必须持续用力，常抓不懈，久久为功。 一是 坚持不懈抓好整改落实。 要严格对照“两方案一计划一措施”，积极开展自我检查、巡回督查、重点抽查、专项检查，推动整改工作落地见效。县委各巡回督导组要坚持一月一督办、一月一报告，做到常督、真督、实督。县委整改督查办公室要聚焦发展、民生等重点整改事项，以及执纪执法、窗口服务等重要部门单位，进行重点抽查、重点督办。对整改不力、问题反复的，要严格问责，各地各单位要定期向县委整改督查办报告自查情况，县委将把整改成效情况作为考核考察班子和干部的重要内容 和依据。 二是扎实开展“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”主题实践活动。 这是着眼全面提升党员干部党性修养、践行“三严三实”要求的一项主题活动，也是巩固路线教育成果，推动干部作风转变的一项举措。县委已经制定了活动方案，重点开展“忠诚教育”、“敬畏教育”、“使命教育”、“社会主义核心价值观教育”、“革命传统教育”、“典型教育”等“六大教育”。县委将组织全体县级领导干部和部分乡科级干部到井冈山干部学院接受党性教育，不断提升党员干部的政治定力和党性修养。各地各部门要对照方案的要求，结合自身实际，创新活动载体，分层分类推进活动开展。所有的党员干部要赴黄冈革命烈士陵园接受革命传统教育。通过主题活动的开展，教育引导各级党员干部形成践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，切实为基层群众办好一批看得见、摸得着的实事、好事。 三是进一步规范和严肃党内政治生活。 党内政治生活是党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。 今年，中央将出台加强和规范党内政治生活若干重大问题的决定，我们要认真执行和落实。 要着力规范专题民主生活会和组织生活会制度，贯彻整风精神，用好批评和自我批评武器，确保红脸出汗、触及灵魂、取得实效。要坚持和落实“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度，严格执行民主集中制原则，加大民主集中制执行情况的检查督办力度， 探索建立民主集中制执行情况考核评估机制，推进各级领导班子科学决策、民主决策。

(三)以落实从严治吏要求为主责，着力加强干部培养选拔和管理监督。 坚持选、用、管“三位一体”，对干部真管真严、常管常严，常态化加强从严监督管理干部工作，主要在“四个从严”上下功夫： 一是从严标准，着力优化班子调整配备。 坚持“三用三不让”用人导向，把信念坚定、务实创新、敢于担当、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子，努力建设一支“清廉为官、事业有为”的干部队伍。 一要 着眼于20xx年换届需求，加强领导班子建设分析研判，及时了解班子运行情况，按照功能完备、结构合理、梯次配备的原则，注重精细管理、精准选用，加大结构性干部选拔任用力度，不断增强班子功能、优化班子结构。 二要 着眼于团风事业发展需要，调优配强各级领导班子，要重点选拔一批熟悉市场经济、新兴产业、城市规划、生态建设和法治素养好的领导干部，实现人岗相适、因岗择人。 三要 着眼于提升年轻干部实践工作能力，实施“五个一批”工程，即园区建设一线挂职一批，提高驾驭市场经济和服务企业发展的能力;招商一线培养一批，为独立开展招商引资工作、引领经济发展积累经验;信访、征地拆迁一线锻炼一批，增强应对处理复杂局面的能力;“干部驻村行动”选派一批，提高服务基层和群众的能力;市级机关上挂一批，提高大局意识和总揽全局能力。这里要强调一点，所有挂职干部，一定要遵守干部挂职管理规定，真挂、实挂，在实践中砥砺品质、锤炼党性、提升能力。 二是从严选拔，严防带病提拔。 把好选人用人关，是干部工作的底线。 一要 严格规范干部选任程序，完善任免工作规程，重点把牢动议提名关和考察考核关。 要始终坚持党管干部原则，党委(党组)向组织人事部门推荐拟提拔重用人选，必须对其廉洁自律情况作出负责任的评价。 二要 建立干部选拔任用全程纪实制度，形成干部提拔的完整信息链条，对用人上的违纪行为，一经发现，严肃查处，绝不姑息迁就，营造风清气正的用人环境。 三要 推行考察人选听取执纪执法等部门意见制度，切实做到“三个一律”，即凡是有问题反映但未核查清楚的，一律暂缓讨论决定;干部人事档案“三龄两历一身份”审查有疑点的，一律不得办理任职手续;对破格提拔、问责干部复出等需要向组织人事部门报告的有关事项，未事前报告或未经审批同意的，一律不得提交讨论决定。 三是从严约束，切实解决干部管理不严的问题。 从严治吏，重在认真、贵在平时。要着眼于干部管理约束严肃化、规范化、经常化，坚持讲认真、敢碰硬，以更坚决的态度和更有力的措施，抓好干部日常管理约束。 一要 坚持和落实个人重大事项报告制度。今年， 组织部门将对党员干部个人有关事项报告情况进行重点抽查核实，抽查核实结果将作为评价识别干部是否诚实、是否清廉的重要依据，对核实结果有问题的将作出严肃处理。 二要 加强经济责任审计结果运用，推进领导干部经济责任审计全覆盖，强化审计结果运用。 三要 常态化开展谈心谈话活动 ， 对谈心谈话中发现的问题，及时咬耳朵、扯袖子、提领子，避免干部小毛病酿成大错误。 四要 健全完善函询、诫勉制度，对出现苗头性、倾向性问题的干部，除问题明显失实或需要查核的外，一律要进行函询，由干部本人作出书面说明;对函询后仍不改正的，要坚决诫勉，限期改正。 四是从严监督，扎实开展突出问题专项整治。 要聚焦干部工作突出问题，特别是对“ 违反干部选拔任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、 裸官 ”等6 项重点问题 ，有针对性地强化整治举措，深入持续整改。 对干部档案造假问题，一律严格限制提拔使用;对存在违规违纪用人问题的单位，一律严格追究党组织主要负责人的责任。同时，要回应干部群众关切，进一步加强对吃空饷、干部“走读”、为官不为等问题的治理，坚持定期通报、严格查处。在从严治吏的同时，要切实加强和改进老干部工作。 老干部是党和国家的宝贵财富。我们要认真落实老干部各项政策和待遇，继续 深化“五心”工作法， 为老干部做好服务工作，尽心尽力解决老干部的实际问题。要加快老年大学建设，完善办学体制机制， 争取早日达到省级示范标准。 要完善“两项建设”的长效机制，保证老同志的正常组织生活。

(四)以 增强政治功能和服务功能为目标 ，不断提升基层党建工作新水平。 基层党组织建设是党建大厦的“奠基工程”、“土建工程”，加强基层党建工作尤为重要。20xx 年，要以提升 政治功能和服务功能为目标，切实 做到“四个不动摇”：一是坚持紧扣服务型党组织建设的鲜明主题不动摇。 要深化“3536 ”党建体系，研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，分类推进农村、社区、机关(事业)单位、非公经济组织、新社会组织等各领域的服务型党组织建设。 县直机关事业单位， 要重点开展“三亮两评一公开”活动，不断增强机关工作人员宗旨意识、责任意识，提高服务效能; 农村基层， 要重点开展“六能”支部创建活动，提升基层党组织战斗力; 非公企业， 要重点实施“三化三双四感”工程。要对基层党组织进行分类定级，强力整顿少数软弱涣散基层党组织，促进整体晋位升级。 要加强基层党建示范点创建，注重发挥示范辐射作用，着力打造一批在全市乃至全省叫得响的党建示范点，整体提升全县党建工作水平。 要强化服务功能，进一步规范村(社区)党员群众服务中心管理使用，实现“五务合一”全覆盖。要加大资源整合，充分利用群团部门的资源和优势，引导农村基层党组织关爱 “空巢老人”、“留守儿童”和困难党员群众，促进各类服务资源下沉，打通服务群众“最后一公里”。二是坚持抓带头人和党员队伍建设工作的重点不动摇。 在带头人队伍上， 注重分类管理，整体提升。 在农村 ， 开展乡镇班子“三制三定“三联”管理考核机制，对村支部主职实行业绩管理。同时，要抓住村“两委”换届基本完成这一时间节点，以县级党校为主阵地，有计划地组织新任村干部集中轮训和到省内外一些经济和党建强村进行实地考察和跟班学习，开阔思路和视野。在社区， 要抓住即将集中换届的机遇，拓宽选人用人渠道，把政治过硬、群众公认的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来。 在机关， 要强化“一岗双责”要求，健全以岗位职责、目标责任为重点的考核评价体系，引导和激励党组织带头人履职尽责、干事创业。 在企业， 要大力选拔党员班组长担任党组织书记，全面向非公企业和社会组织选派“党建指导员”和党组织“第一书记”。这里强调一点，企业没有设立党组织的法人，原则上一律不推荐为“两代表一委员”; 在党员队伍上， 县委已经出台《关于进一步加强党员队伍管理的实施意见》，我们要严格抓好贯彻落实。要构建党员质量管理体系， 严把发展党员预审、培训、公示、票决、责任追究等环节，把好党员入口关。坚决处置不合格党员，疏通党员出口。 深入探索 农村无职党员作用发挥， 总结推广“分类设组、以组定责、依责履职”作法。 适时启动党员干部远程教育“五个功能”工作。三是坚持发展壮大村级集体经济的核心不动摇。 去年，我们提出并试行在村级发展实体经济，开展“公司化”经营。这是我们在深入总结“双强”工程经验的基础上，结合近几年团风农村发展实际提出的新举措，从目前42 个试点村的发展情况来看，效果很明显。今年，我们要在进一步落实县委《关于进一步加快发展壮大村(社区)集体经济的意见》的基础上，逐步推广“公司化经营”经验做法，壮大村级集体经济发展实力。同时，要深化“一派两聘”工作，激活在外能人资源，通过“选聘”人员出思路、引项目、办实体，增强基层组织的自我保障能力。 四是坚持压紧压实党建责任的关键不动摇。 要按照 《关于推进全面从严治党工作的实施方案》和《关于建立“党建责任清单”机制推进党建工作落实的意见》 要求，层层签订责任状，抓好党委(党组)书记抓基层党建责任落实。健全完善基层党建工作“联诺联述联评联考”机制，探索试行“定向述职+ 民主评议+ 综合考核”考评方式，注重把考评结果作为各级党组织领导班子及其成员实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒重要依据。健全县委会定期研究基层党建工作制度、县级领导基层党建工作联系点制度。督促落实基层党建工作经费保障。

(五)以 服务发展大局 为重点，努力开创人才工作新局面。 人才是推动发展的第一资源，也是战略资源。必须紧扣发展重点，激发人才创新活力，为发展聚力。 一是注重宏观统领，搞好发展规划。 扎实推进“”规划确定的“九大重点人才工程”，严格实行重点人才工程领办制度，抓好工程推进节点控制，加强督办检查，定期通报工程进展情况，确保每一项人才工程都取得实实在在的成效。要研究制定“十三五”人才发展规划，统筹抓好各类人才队伍建设。 二是坚持突出重点，着力招才纳贤。 要重点抓好大学生“双实双业”工作，进一步与各高校开展深层次对接。做好院士专家工作站、博士服务团服务工作，稳妥抓好“绿色通道”引进人才工作，加强农村实用人才管理。 三是健全人才体制机制，创优人才发展环境。 要大力推进人才体制机制创新，努力形成具有区域竞争力的人才制度优势。认真落实市级已经出台的人才引进政策措施，结合团风实际，研究制定留住人才的具体办法，加大人才工作投入力度。继续完善“一部五室”大学生创业平台建设，实现“三个平台”一起抓，努力为各类人才智力发挥和干事创业提供广阔的舞台和良好环境。

(六)以从严治部为抓手，持续加强自身建设。 要坚持从严从实标准，突出“四讲”主题，建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。 一要讲规矩，守纪律。 人不以规矩则废，党不以规矩则乱。组工干部讲规矩，除了要遵守法律法规与一般的生活道德等准则外，还要带头讲党性、重品行、作表率，带头按照组织工作政策规定办事，严把选人用人关、严守工作秘密，坚持公道正派、任人唯贤，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。 二要讲规范，提效能。 组织工作无小事，最应该讲规范。组工干部要把讲规范作为生命线，贯穿于各项工作之中。 要切实加强组织工作制度体系建设，强化制度执行，确保每项工作有章可循、有据可依。要健全各项内部管理制度，完善工作业务流程，坚持用制度管权管事管人，提高工作质效。要建立完善组工干部岗位职责规范和效能管理机制，研究制定组工干部行为规范，推行组工干部个人承诺和业绩登记考评制度，推进管理标准化、程序标准化、考核标准化，形成创先争优、争强进位的浓厚氛围。 三要讲团结，重协作。 团结出智慧、出成绩。搞好团结协作，既 要强化组织部门的“一盘棋”观念，分工不分家，要做到工作上多支持，不拆台。思想上多沟通，无缝隙。感情上多交流，无隔阂。生活上多关心，不冷漠，不断增强工作合力，提高工作质效;又要充分整合利用各方资源，广泛借力、借势、借智，从团结中得到力量，从合作中找到方法，从集体中获取快乐，形成“大组织”的工作格局。 四要讲奉献，塑品行。 奉献是一种精神境界，更是组工干部必备的职业操守。组工干部讲奉献，至少应该具备三种精神：蜜蜂精神，象蜜蜂一样，辛苦采撷、无私奉献，工作讲境界，讲风格，多些给予，少些索取;苦瓜精神，向苦瓜学习，苦在自身、美人心腹，做到苦累面前多思得，工作当中多思责;蜡烛精神，如蜡烛般燃烧自己、照亮别人，享受奉献的快乐，不断提升人生境界。

关于统战工作

一、20xx年统战工作的总结

20xx年，在县委的坚强领导下，全县统战工作坚持围绕大局履行职能，统一战线各领域工作，抓得有声有色。

(一) 经济统战工作有序展开。 引导全县非公企业参与“回报社会、感恩行动”活动，深入推进“百企联百村、脱贫奔小康”村企结对活动、回归工程和光彩事业行动，为社会主义新农村贡献了力量。积极向上争取并实施“同心温暖工程大别山教育移民项目”，为全县贫困学生争取扶贫助学资金30 余万元。

(二)政治统战工作扎实开展。 组织开展“坚持和发展中国特色社会主义学习”主题实践活动，全县统战成员结合各自工作实际，开展学习讨论、交流心得30 余次，增强服务发展共识。开展“我为‘三举三进’战略和临港经济示范区建设积极建言献策”活动，引导支持民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，为市、县两级人大、政协提出各类议案提案68 件。动员民主党派成员积极参与社会公益活动，组织民盟、农工党支部开展“义诊送药下基层”活动3 次，扶贫助学活动2 次。

(三)对台工作及民族宗教工作稳步推进。 深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，妥善解决了团风基督教会房产问题，协调相关部门认真做好“心灵法门”的排查及整治工作。全年共帮助台胞、台属、台商解决工作和生活中的各类困难共13 件，争取湖北省海外联谊会向我县捐赠“同心”海联救护车一台。先后组织经贸管理、现代农业发展等3 个考察团共35 人赴中国台湾考察交流。

二、20xx 年统战工作思路

20xx 年，统战工作突出五个方面的重点：

(一)突出“同心促发展”主题，夯实共同思想基础。 要把“ 同心” 思想贯穿于统战工作始终，坚持围绕“ 同心” 凝聚共识，聚焦“ 同心” 谋划工作。以中央即将召开统战工作会议、全国宗教工作会议、第六次中央西藏工作会议为动力，抓紧、抓实学习贯彻关于统一战线的系列理论、讲话精神和《中国共产党统一战线工作条例》，形成思想共识。深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习”主题实践活动，帮助统战干部补精神之“钙”、培思想之“源”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

(二)围绕中心工作，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用。 当前，经济发展进入了新常态，这给统一战线服务大局提出了新的更高的要求。新时期的统一战线工作要着眼大局、凝心聚力，紧紧围绕贯彻落实党中央关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，充分发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛、协调关系等独特优势，增进共识、献计出力，最大限度地把人才智力都凝聚起来，经济实力都动员起来，创造活力都激发出来，以新的状态迎接新的常态，为实现各项目标任务作出贡献。

(三)立足民营经济服务体系建设，协助指导非公企业党建工作。 要全力协助开展好“中国光彩事业黄冈老区行” 活动，积极推介团风、宣传团风，力争光彩事业项目落户我县。要切实做好服务非公有制企业和非公经济人士工作，争取将团风闽台工业园打造成在全市有影响的“同心”工业园区。同时，按照县委统一部署，协助指导非公企业实施党建“ 三化三双四感 ”工程，凝聚非公企业促进经济发展和夯实党建基础的合力。

(四)把握民主政治建设要求，认真做好民主党派和无党派人士工作。 目前，我县有民盟团风支部、农工党团风支部两个民主党派组织，共90 余人。要充分发挥这两个民主党派的作用，经常性地围绕县委、县政府中心工作，开展座谈会、社会调研、集中研讨等活动，引导他们积极建言献策，为团风发展提出建设性意见建议。要及时召开协商会、座谈会、通报会，扩大各民主党派、工商联、无党派人士的知情面和参与度。同时，要贯彻落实好中央和省、市委有关要求，做好党外代表人士的培养、选拔和实职安排工作。

(五)实现团结稳定谋发展目标，加强民族宗教及对台工作。 要认真贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，切实抓好民族团结宣传教育活动和创建“和谐寺观教堂”活动，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，服务和谐团风、法治团风建设。积极参与“湖北中国台湾周”活动，组织经贸、农业、文化团队赴台参访，加大台资企业的招商引资力度，做好台资企业的服务工作。

同志们，组织部和统战部，都是县委的重要职能部门，其政治性、原则性、政策性、纪律性要求都很高、很严。这就需要我们，要切实加强组织部门和统战部门的自身建设，必须坚持党的领导，讲政治、讲纪律、讲规矩;这就要求我们，必须以更强的党性、更高的标准、更严的管理、更硬的作风、更好的形象，做“从严治党”的标杆、做“三严三实”的表率、做“凝心聚力”的模范，让县委满意、让群众满意，切实树立可亲、可信、可敬的“娘家人”形象。

最后，借此机会，给大家拜个晚年，祝愿大家在新的一年里，工作顺利、生活美满、阖家幸福、万事如意!

老师们，同学们：

大家上午好!

经过积极筹备和精心组织，今天，东南大学“”科研工作会议在这里隆重开幕了。在此，我谨代表学校党政，向在座的各位老师，并通过你们向长期奋斗在科技战线的广大教师，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

“十五”期间，学校抓住了机遇，获得了较快发展，取得了令人瞩目的成绩。五年中，我们成功举办百年校庆，顺利进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列，成为一所以工为特色，理、工、医、文、管、艺等多学科协调发展的综合性大学。可以说，经过这些年的建设，学校综合实力大大增强，学科体系日益完备，师资力量雄厚，教学科研优势明显，部分学科处于国内领先水平，在国际上也具有一定影响。

“十五”期间，科研工作取得了很大成绩，为学校提升整体实力、实现争先进位的目标做出了重要贡献。基础研究、高技术研究、平台建设、科技开发、大学科技园、科技产业等在规模、水平、基地及人才等方面协调发展、互为促进。基础研究快速发展, 承担的国家自然科学基金项目和重大基础研究项目的数量逐年增加;高技术研究成效明显,涌现出了几个优秀创新团队以及一批优秀人才，产出一批具有自主知识产权的高新技术成果;基地建设保持特色,科技经费逐年递增，全校科研经费合计21.2亿元，20xx年达5.5亿元; 专利申请量逐年攀升，产学研合作和成果转化成绩显著。

所有这些成绩的取得，无不凝聚着广大师生的智慧和心血，尤其与科研工作者的努力息息相关。在此，我向长期工作在科研第一线的专家们说一声：你们辛苦了!今天，我们要对科技工作中涌现出的一批先进集体和先进个人进行表彰，以感谢他们为东南大学的发展所作的贡献。

高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等三大社会职能，每一项都与科技工作密切相关。科技工作不仅关系着一个学校在建设创新型国家中的地位和水平，而且关系着人才培养的质量和层次。东南大学在国内外拥有现在的地位，是与我们拥有较为雄厚的科技实力、取得较为丰硕的科技成果、利用科技优势有力地促进了国家、区域经济建设和社会发展等密切相关的。现在，我国政府明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位，更加重视教育在国家经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性的重要作用，更加重视人力资源这一战略资本在建设创新型国家、提高自主创新能力中的重要作用。可以预见，高校将在未来社会发展中发挥更加重要的作用，而科技工作也将在今后的学校工作中扮演越来越重要的角色。

因此，我们应该十分清醒地认识到，科技工作仍然是我们今后工作的一个重点，而且还需要不断地加强、不断地完善。我们的工作要有干劲、有创劲、有韧劲，要脚踏实地，奋发图强，坚韧不拔。我们要继续引进和培养更多高起点高素质的学术带头人，培育更多国家级的优秀创新团队，加快促进中青年专家的成长，提高师资队伍的整体实力和水平;提高科研的投入产出比，争取获得更多作为第一单位主持的国家重大科技项目，产出更多重大成果，发表更多高水平论文，获得更多国家级奖励。

为取得“”科技工作的新突破，顺利完成“”规划制定的目标，实现开拓创新、争先进位的跨越式发展，我在这里提几点要求：

第一，坚持以改革创新作为发展的推动力，加快以人事制度改革为核心的各项改革，推动和抓紧落实科研体制改革。当前，学校主要从人事制度改革、高水平人才培养体制与机制改革、科研体制改革和行政体制改革等方面进行一系列改革，通过制度创新来激发活力，以增强自主创新能力为导向，构建以创新为主导的教学、科研和社会服务“三位一体”的新型管理体制和运行机制。在科研体制改革中，出台科研资助计划管理办法、高水平成果奖励办法和院系科技创新工作考核办法等，充分调动院系和广大科技人员的积极性，鼓励科研人员积极争取高水平的科研项目，培养杰出人才，产出高水平的研究成果，形成良好的科技创新氛围。今后，我们将认真组织实施这些制度，并不断完善，希望能得到大家的理解、支持和配合，使这些制度能真正发挥激励作用。

第二，加强科技创新及科技成果转化工作，全面发挥大学科技园在转化科技成果、推动创新创业和创新性人才培养方面的核心作用。结合国家中长期科技发展规划，整合资源，构筑几个英才汇集的创新团队，选择我校有优势的领域进行重点突破，使我校科研项目申请、科技成果的转化等面向国民经济重大需求，取得重大成就。鼓励院系和教授与大中型企业进行长期的战略性合作，构筑产学研联盟，争取成为企业的研发中心，为企业发展提供长期的科技支撑。充分发挥大学科技园在孵化科技型企业、推动科技成果产业化方面的作用，使其成为学校科技成果顺利实现产业化的桥梁。

第三，加强环境建设，增强凝聚力，充分发挥各方面的积极性，共同促进科技工作的大发展。科研工作者要集中精力搞好科学研究，充分发挥积极性和创造性，争取拿大项目、出大成果、获大奖;行政人员和实验室工作人员要全力配合，做好后勤服务工作，保证科研工作的正常开展;各级领导干部、尤其是涉及科研工作的领导干部，要全心全意地为科研工作者提供帮助，争取在申请项目、总结申报奖项等事情上为教师解决后顾之忧。学校党政领导将在校内大力营造尊重学术自由、崇尚创新、宽容失败的学术氛围，形成符合时代要求、促进人的全面发展的校园创新文化。我们要通过扎实的工作，努力使每一位愿意为东大发展作出贡献的人都能获得相应的事业发展空间，使每一位为东大发展作出贡献的人都能获得相应的社会地位和社会报酬，使广大师生员工都为自己是东大人而感到自豪。

回顾过去，我们无比欢欣，历史记录着我们奋斗和开拓的足迹;展望未来，我们有足够的信心和力量迎接新的挑战。同志们，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，抓住机遇，深化改革，迎难而上，勇往直前。我相信，只要我们广大师生员工共同努力，按照“”规划确定的目标和开拓创新、争先进位的跨越式发展思路，以前所未有的斗志和举措，扎实工作，我们东南大学的科技工作就一定能够取得更加优异的成绩，我们东南大学就一定会迎来更加辉煌的明天!

我希望大家能够深刻认识到这次会议的重要性，认真参加讨论，充分发表意见。希望通过这次会议，能够集思广益，总结出我们的优势和经验，找出制约我校科技发展的瓶颈，提出更多建设性的意见和建议，并就下一步发展达成共识。

最后，祝大家身体健康，工作顺利，预祝本次大会取得圆满成功!

谢谢大家!

同志们：

在庆祝环卫成立五十周年暨环卫工作表彰大会之际，我谨代表中共**区委、区人大、区政府、区政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全区广大环卫职工及其家属致以亲切的慰问!向关心和支持环卫工作的各级领导、有关部门以及社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也向应邀出席本次大会的市领导、市有关部门和兄弟县区表示热烈的欢迎!

五十年来，为了城市的洁净和美丽，**地区的环卫工作在市委、市政府的高度重视下，在城管系统干部职工的共同努力下，不断创新环卫工作思路，加大环卫设施的投入，完善规章制度，努力提高环境卫生作业水平。广大环卫工人披星戴月，起早睡晚，冬战严寒，夏战酷署，爱岗敬业，无私奉献，长期工作在最脏最累最苦的环卫岗位上，用辛勤和汗水，基本实现城区保洁无缝覆盖，为广大市民创造了一个较为干净、整洁、舒适的工作和生活环境，也涌现出一批、全国先进个人，赢得了人民群众的赞誉和尊敬。你们不愧是“城市美容师”，我代表全区人民感谢你们!

环境卫生是城市发展水平的重要标志，是两个文明建设的重要窗口，是实施可持续发展战略的重要环节，在经济社会中具有特殊的地位和作用，*地区的环卫水平，更直接影响到全市对外形象、影响到我区经济社会发展质量。我们要进一步认清发展形势，认真落实市委、市政府提出的精细管理总体要求，切实做好环境卫生工作。

一要继续支持环卫工作。各有关单位要从落实科学发展观、创优经济社会发展环境、促进人与自然和谐发展、增强城市综合竞争力、提高人民群众物质文化生活水平的高度，充分认识环卫工作的重要性，切实加强组织领导，科学制定发展规划，不断加强环卫硬件建设，努力提高环卫作业机械化水平，改善环卫工人的工作条件，减少环卫工人的劳动强度，保证环卫工作有序进展。

二要继续加快环卫体制改革。认真总结近年来改革的成功经验，抓好环卫工作的关键环节，通过完善管理体系、创新管理机制、细化管理标准、落实管理责任、强化监督手段，加快环卫市场化步伐，建立完善多元化投资为构架的城市环卫投资新体制，努力实现城市管理的全方位、全覆盖、无盲区、无死角，全面提升我区的精细化管理水平。

三要继续营造全民参与的良好氛围。要强化“以人为本”的管理理念，认真开展“创文明城市，做文明市民”专题教育活动，积极宣传环卫战线涌现出的先进典型，努力增强市民环境卫生意识，营造“人人关心环卫，人人参与环卫”的社会氛围，引导广大市民以自己的实际行动，当文明人、做文明事，尊重环卫工人劳动，爱护环卫保洁设施，共同建设我们美好的家园。

四要继续做好环卫保洁工作。经济社会发展系于城市环境，良好的城市环境有赖于环卫事业的发展。希望广大环卫职工与时俱进，以“清洁城市，造福人民”为根本，以“宁愿一人脏，换来万家洁”为宗旨，继续发扬顾全大局、无私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的工作作风，不断开创我区环卫工作的新局面，为树立我市良好的对外形象、促进我区经济社会跨越发展作出更大的贡献。

最后，祝广大环卫工作者身体健康，万事如意!

同志们：

今天，我们召开市非公企业党建工作联席会议，主要目的是贯彻落实中央、省市委关于加强和改进非公企业党建工作的精神，进一步明确职责，明确任务，规范程序，强化措施，努力把我市非公企业党建工作提高到一个新的水平。

下面，我就如何更好发挥非公企业工委和非公企业联席会议职能作用，进一步做好新形势下非公企业党建工作讲几点意见。

一、要进一步提高思想认识

非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域。近年来，中央、省市委对非公企业党建工作高度重视，特别是去年以来，中央召开了全国非公有制企业党的建设工作会议，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，省委办公厅也制定印发了具体的实施意见。今年，市委、市政府出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》。7月23日，市委夏书记到他联系的庆阳市北地红调味食品有限公司，现场调研非公企业发展情况，提出了新的希望和要求，强调指出要进一步加大非公企业党组织建设力度，不断完善党建指导员制度，切实增强非公企业的发展活力。如何贯彻落实好中央、省市委的精神，如何发挥党建工作在推动非公经济跨越发展中的引领和保障作用，给我们提出了新的任务、新的要求、新的课题。

我市非公企业党建工作起步比较早，特别是20xx年以来，把非公企业工委设在市工商局，理顺了非公有制经济组织党建工作机制，创造性地提出并落实了“三优先双培养”、党建指导员全覆盖、党建指导员与县(区)委书记“直通车”等措施，总结形成了“有让精神”、“庆阳经验”，为非公党建“甘肃模式”奠定了基础，得到了省、市委的充分肯定，涌现出了像权有让这样的先进典型，成为全国工商战线在非公企业党建工作上的一面旗帜。

这些成绩来之不易，有目共睹，但发扬、保持、扩大成绩更不容易。我们应当清醒地看到，目前我市非公企业党建工作仍有许多薄弱环节，存在许多不容忽视的问题，主要是企业党组织组建率仍然比较低，党组织开展活动不够经常，党建经费投入普遍不足，党建示范点效应不明显，党组织和党员作用发挥不够充分，党务工作者素质还需要进一步提升，没有新的亮点等等。这些问题，与我市非公企业党建工作的荣誉和地位不相称，影响和制约着我市非公企业党建工作的深入发展。对此，必须引起我们的高度重视。非公企业党建工作是我市党建工作的特色亮点工作之一，已经有了比较好的工作基础和声誉。我们一定要有逆水行舟不进则退的责任感和紧迫感，充分认识抓好非公企业党建工作，对于促进全市转型跨越发展、巩固党的执政基础的重大意义，以更强的信心、更高的激情、更大的努力，抢抓机遇，顺势而上，推陈出新，促使我市非公企业党建工作再上新台阶。

二、要进一步明确工作职责

非公企业党建工作面宽量大，情况复杂，要求高，只有充分发挥非公企业党建工作联席会议的作用，切实明确各自工作职能，各负其责，各司其职，真正形成地方党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业工委具体负责、相关部门齐抓共管的工作机制，才能把这项工作抓好、抓实、抓出成效。市委组织部作为市委主抓基层党建的职能部门，一定要从全市经济社会发展大局出发，从各个领域党建工作的实际情况出发，切实加强调查研究，发挥好牵头抓总、统筹协调、宏观指导的职责。

省、市委把非公企业工委设在工商部门，把非公党建工作让工商部门主抓，这既是对我们工商部门的信任，也是对我们工商部门职能的强化。因此，非公企业工委、工商局的负责同志，一定要增强责任意识和大局意识，充分发挥工商部门与非公企业有天然联系的行业优势，把工商管理与企业党建“两副担子一起挑”，全员参与，“一岗双责”，把非公企业党建工作融入到工商业务工作的各个方面，围绕企业生产经营，送服务、抓协调、解矛盾，促进企业党建工作的健康发展。

非公企业工委书记，是抓好非公企业党建工作的第一责任人，必须认真履行职责，切实把非公企业党建工作放到重要位置，重要工作亲自研究部署，难点突破工作亲自上手落实，统筹领导，充分发挥和调动每位副书记和委员的积极性、创造性。非公企业工委各位委员和联席会议各个成员，要发挥各自所在部门的职能优势，不管到企业开展什么工作，都要和党建工作结合起来，同步推进，切实把抓党建的职责履行好。

要充分发挥市非公企业党建工作联席会议的职能作用，围绕市委对非公企业党建工作的总体安排部署，认真做好工作例会、调查研究、信息交流、督查考核等工作，及时分析研究、协商解决非公企业党建工作中存在的问题，统筹各成员单位抓非公企业党建工作的资源优势，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作合力。

三、要进一步规范工作程序

严密而规范的工作运行程序，是非公企业党建工作协调运转、健康发展的重要保证。刚才我们讨论的《联席会议制度》、《工作规程》操作性和针对性比较强，特别是《工作规程》着眼积极发挥党组织作用这一主题，对非公企业党组织参与企业重大问题决策、协调企业内外部关系、帮助职工解决困难问题、带领党员职工创先争优、开展企业文化等工作进行了创新探索，希望大家认真学习，在今后工作中指导非公企业党组织更好地发挥作用。市、县非公企业工委作为同级地方党委的派出机构，要接受同级党委的全面领导和同级党委组织部门的工作指导，接受上级非公企业工委的业务指导，定期不定期向同级党委、组织部门和上级非公企业工委报告工作，并对下级非公企业工委和乡镇非公党建工作站进行业务指导。尤其是要不断完善决策议事程序，明确哪些事项应该由非公企业工委书记办公会议决定，哪些事项应该由工委委员会议决定，哪些事项应该汇报市委、市委组织部决定，特别是对非公企业党建工作中重大事项的决定、重要文件的制定、重点工作任务的确定，必须在同级党委统一领导和组织部门的牵头协调下，由非公企业工委具体负责，其他相关部门也要积极参与，确保各项工作沿着正确的方向顺利推进。

四、要进一步提升工作水平

当前和今后一个时期，全市非公企业党建工作重点要抓好“两个覆盖”(党的组织覆盖和工作覆盖)，发挥“两个作用”(非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用)，加强“两支队伍”(非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍)建设这三个方面工作。在党组织组建上，要把工作重点转移到规模以下非公企业上来。在发展党员上(中央提出要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使党员发展数量控制在适当速度，党员队伍保持适度规模)，非公企业是党建工作的重点领域，名额可适当倾斜，积极推进“三优先三培养”(招聘员工时党员优先，重要岗位安排时党员优先，提升晋级时党员优先;把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手和管理骨干，把党员业务能手和管理骨干培养成企业中高层管理者)制度的落实。在班子建设上，要采取内选、委派、外聘等方式，从企业内部经营管理层中选拔党员担任党组织书记，从退休干部、复转军人、大学生村官、非公有制企业党群专干中推荐人选担任党组织书记，选派机关、事业单位优秀年轻后备干部到非公有制企业挂职，担任专职党组织书记;从党政机关、事业单位选派干部到重点非公企业开展党建指导工作，探索从退居二线干部和退休干部中选聘党建指导员，从乡镇(街道办事处)干部中确定合适人选兼任辖区非公企业党建指导员;全面推行党组织领导班子和企业管理层“双向进入、交叉任职”机制，主动参与企业重大问题决策，增强企业决策的民主性和科学性。在抓点示范上，要着力培育一批叫的响、能推广的非公企业党建工作先进典型。四季度，市委组织部、市非公企业工委要对全市非公企业党建开展一次督查，命名一批市级非公企业党组织，带动全市非公企业党建工作整体水平的提升。在经费保障上，要建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动。组织部门要从留存的党费中，按照一定比例，采取以奖代补的方式，支持非公企业党建工作。市、县(区)财政要根据区域内非公企业数量和党建工作开展情况，对非公企业党建工作给予经费支持，并列入财政预算，为非公企业党建工作顺利开展提供经费保障。

做好新形势下非公企业党建工作使命光荣，责任重大。能不能把这项工作抓实、抓好、抓出成效，关键在于在座的各位，关键在于我们这些领导者和组织者。希望大家认真学习贯彻中央和省、市委关于非公企业党建工作的新精神、新要求，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，把我市非公企业党建工作提高到新的层次和水平。

国电福建电力有限公司成立于20xx年3月，是中国国电集团公司的省级全资子公司，目前可控发电装机容量为320.84万千瓦，位列福建省五大发电集团第二，为海西建设做出了积极贡献。

公司党委建有4个基层党委、12个党支部、23个党小组。现有705名职工，其中，党员292名，占职工总数的41%。党的xx大以来，国电福建公司紧贴“两学一做”学习教育实际，通过互动式施教、开放式学习、需求式定制、分类式管理，在党员教育的创新性、趣味性、实效性、针对性上下功夫，着力破解党员教育管理中存在的难题，为公司落实全面从严治党、加强党的建设带来新活力。

一、实施背景

党员教育是党的思想建设的一项重要的基础性工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。 党的xx大报告明确指出：“围绕全面深化改革、促进科学发展，以增强党性、提高素质为重点，继续大规模开展党员教育培训，全面提高党员队伍素质能力。”在全面从严治党的今天，国有企业各基层党组织通过严格党员学习教育，加强党组织的自身建设尤为重要，只有不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，才能推进企业各项工作的顺利开展。

在国电福建公司，同时也迫切需要通过加强对党员学习教育的管理，解决目前工作中面临的一些问题。如，一些新能源边远企业的党员队伍学习教育管理不够规范;基层企业生产任务繁重，工学矛盾下的党员教育问题比较突出;部分基层党组织的学习工作没有与业务工作有机结合起来，出现“学用脱节”现象，在转型攻坚、技术创新、生产经营等工作中，未充分发挥应有的凝聚意志、提升水平、迸发智慧、培养人才的关键作用。如何坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索和强化对党员教育管理的新方法和新途径，努力增强工作的针对性和实效性，开创党建工作的新局面，是目前公司党建工作的重要课题之一。

二、主要做法

互动式施教，突出党员教育的创新性。一是在每月中心组常规学习方式下，公司党委创新了“1+1”领学法，在明确学习主题的基础上，每次指定由一名公司领导和一名本部中层干部作专题发言，做到热点问题大家谈、难点问题大家议;在20xx年的4次中心组学习(扩大)会上，公司领导班子全体成员原文领学，带头谈学习体会;试行了旁听制度，每年邀请省直机关工委领导亲临会议进行指导。二是在“两学一做”学习教育中，开通党员在线教育平台“手机党校”，启用“党建微课”学习教育平台，提供基于电脑、手机多终端，以手机端为主的党政教育、学习、考核一体化平台。三是围绕提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，通过“支部搭台、党员说课”的形式，组织党员在生产现场开设“微讲堂”。

开放式学习，突出党员教育的趣味性。一是充分运用信息网络技术手段，在内部网站上开辟中心组学习专栏，上传专家讲课的ppt课件和领导人员发言提纲，方便领导人员随时获取相关学习材料，提高了领导人员学习的便捷性、随时性和及时性，创造了“全方位”、“全天候”的学习条件。二是“党建微课”课程展现形式包括视频、图片、文字、动漫等多种形式，各党支部组织党员拟定学习计划，全体党员可以根据时间需求自行安排中的必学课程和选修课程，既可保证学时内容，又可对学习情况进行在线监督、实时测验，并通过各类会议、支部微信群等平台定期进行通报。三是充分利用“国电在八闽”微信平台，不定期推送“两学一做”等相关学习内容和活动动态，组织全体党员下载“党员E家”等APP，方便随时随地进行“口袋学习”，搭建了党员日常学习的“充电平台”。

需求式定制，突出党员教育的实效性。一是组织党员报名“微讲堂”。党员根据平时了解的情况，本着“缺什么、补什么”的原则，以及党员和员工关心的内容来选题，提高“微讲堂”的受众面。二是党支部制定详细的授课计划表。根据党员的报名情况，列出授课清单，明确授课时间，落实授课主讲，围绕本部门、本支部不同阶段的急难险重任务，有针对性地组织授课。三是建立“微讲堂”竞赛考评机制。泉州公司每月开展一期课程PK赛，点评打分评选出3名优秀授课人。福州公司制定了竞赛评价标准，从授课态度、授课内容、授课过程和授课效果等四方面进行考核评价，坚持每年评选出10名优秀授课人。

分类式管理，突出党员教育的针对性。一是中心组学习内容方面，做到国际国内形势与企业改革热点难点问题相结合，不仅包括国内外当代政治、经济、科技、文化等知识，还包括战略管理、营销管理、财务管理等与企业相关的基本知识，特别是学习xx大以来历次全会、系列重要讲话精神、供给侧改革、福建省能源发展情况等市场前沿知识。二是“党建微课”中包含三类课程，必修课是为党支部书记培训专门定制的相关党建业务知识课程;选修课主要是理论武装、党建知识、能力提升等方面综合素质能力课程;其它课程主要是形象与礼仪、科技前沿、健康生活等方面拓展课程。三是“微讲堂”选题与企业管理和生产经营紧密结合，授课内容涉及到提质增效、配网和热力市场拓展等阶段性中心工作，以及经营管理、安全生产、党建党廉等内容等工作中的“疑难杂症”。

三、主要成效

一是“1+1”领学法提升中心组学习实效。公司党委坚持学以致用、学用相长的原则，把学习贯穿于践行五大发展理念、实施集团公司“一五五”战略及福建公司“六做”发展的各个领域各个环节，把学习成果转化为推动企业转型、又好又快发展的思路，不断提高企业的发展质量和效益，进一步提升了公司综合竞争实力，为公司连续七年实现盈利、连续四年获得集团公司“目标责任制A级企业”打下了坚实的思想政治基础。

二是“党建微课”推“互联网+”大文章。在信息技术高速发展的当下，将“互联网+党建”模式引入党建管理工作，为党建工作创新提供新的平台，实现党建信息化与传统党建工作资源共享、优势互补。公司用活“党建微课”教育平台，组织全体党员全部参加课程学习及“两学一做”知识竞赛。通过“边学边答”，实现了由“单边灌输”向“互动交流”转变，让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位、执行到位，更好地把全面从严治党要求落到实处。

三是“微讲堂”助力企业转型发展。近两来，组织区域各单位通过个人申报、支部初审和党委筛选的形式，确定了110个“微讲堂”竞赛课题，党员受众面达3200余人次，帮助党员提升岗位技能水平，提升了工作质量和管理效益。以20xx年为例，通过将“微讲堂”与“增收节支促效益，精耕细作创A级”专项活动相结合，泉州公司组织上好“优化配煤掺烧”技术课程后，攻坚燃料掺烧，节约燃料成本12782万元;福州公司“微讲堂”的成效直接体现在第一批直购电交易等4个项目中，合计增收费用约1082万元;王社二级电站员工学习“水系统技术革新”后，主动开展机组滤水器改造工程，每年为电站增发电量71.4万千瓦时。

四、思考与启示

一是领导带头、以上率下是确保党员教育实效性的关键所在。《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》中提出，各级党员领导人员要做刻苦学习、学以致用的模范。要做到从严加强党员教育管理，就是要把抓好党员领导人员的学习教育摆在党建工作要求之首。只有通过加强党员领导人员的学习教育，使之带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难敢于担当，带头落实全面从严治党责任，才能带动广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党的宗旨，铭记党员身份，做合格党员，积极为党工作。

二是丰富形式是改善党员教育生动性的重要手段。对于党员领导人员、党支部书记和党员等不同层面的学习教育，学习需求也不尽相同。创新学习教育形式，主动对接党员个体需求，将过去形式单一、内容单调、注重灌输的传统党课模式，转变为讲听互动、讲演结合、形式多样的党课培训模式。同时，丰富教学内容，把党课内容技术化、知识化、专业化，增强内容的生动性，增强学习教育的吸引力，才能充分调动全体党员的参学积极性，不断推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化向纵深推进。

三是与中心工作深度融合是提升党员教育实效性的重要目标。

对于企业来说，做好党建工作的落脚点就是围绕中心推动发展。在抓党员学习教育时，首先，要注意结合企业生产实际，坚决打破“两张皮”现象，通过找准结合点，创新特色实践，实现与企业安全生产、经营管理、思想建设、队伍建设等全方位融合，积极发挥好党支部的战斗堡垒以及党员的先锋模范作用，确保在关键时期以学促做、攻坚克难、主动作为，打好改革发展攻坚战。其次，通过组织对党员有针对性的培训学习，使党员自身素质和业务能力不断提高，真正成为思想过硬，业务能力强，在改革发展、践行五大发展理念、提质增效等工作中成为能打攻坚战的骨干力量。

尊敬的各位领导：

感谢您们长期以来对经济社会发展的关心、支持和帮助!这次又不辞辛劳指导，让我们倍感欣慰、倍受鼓舞!

按照中组部确定的基层组织建设年活动步骤，现在工作已进入第二阶段即整改提高、晋位升级。在基层组织建设年活动中，我市按照“，，，”的总要求，紧紧以发展型、服务型党组织创建为引领，以“”为总抓手，突出特色，注重创新，努力做到基层组织建设与经济社会建设目标同向、运行同步，在服务中找准“坐标”，在促进发展中求得突破，目前已取得阶段性成效。一是基层党组织战斗力不断提升。通过在创先争优中开展基层组织建设年活动，坚持抓两头带中间，转化了一批后进党组织，提升了一批一般党组织，确保不让一个基层党组织掉队。同时，激发了基层党组织领导班子成员和党员不断进取的精神，在党内掀起比、赶、超的创先争优热潮。二是经济发展指标大幅增长。广大党员干部实践和发扬“，，，”和“，，，”的赶超精神，全力推进项目建设，各项主要经济指标大幅增长。截止7月底，实现地区生产总值同比增长%，财政总收入完成万元，增长%，一般预算收入完成万元，增长%;固定资产投资实现万元，增长%，招商引资到位资金亿元，增长%。三是干群关系得到明显改善。通过“四帮四促”和“帮县、联乡、驻村”等活动的开展，广大党员干部深入基层群众，解决实际问题，密切了党群干群关系。下面，结合这次督导的要求，我就基层组织建设年相关工作情况汇报如下：

一、高度重视，强力推进，基层组织建设年活动实现五个“前所未有”

(一)作风效能建设督促之严“前所未有”。针对部分干部工作作风不实、服务态度不好、工作成效不明等问题，一是健全制度“转作风”。出台了《市作风效能建设问责办法(试行)》，规范问责情形、程序和方式，真正做到治庸、治懒、治散、治慢，今年累计开展明查暗访余次，对名作风不正干部启动问责，人受到单位暂停职务和调离工作岗位处分。二是评选岗位之星“比作风”。全市各单位通过开展“五看三评两选”(“五看”即一看工作效率，二看敬业精神和态度，三看服务水平和质量，四看协作意识，五看奋斗精神;“三评”即通过干部职工的评议、单位领导点评、服务对象评价来评选“岗位之星”;“两选”即初步筛选、投票遴选)活动，在中层干部和一线工作人员中开展“转变作风、创先争优，争当岗位之星”活动，树立典型，带动全体干部职工与身边的“岗位之星”比效率、比服务、比奉献。6月份，市级评选表彰了名“岗位之星”。三是作风指数监测“晒作风”。制定了《“作风指数”量化测评工作实施方案》，把个市直部门和单位作为测评对象，以执行效率、服务质量、工作纪律为监测内容，具体设计了项指标，采取每季度量化考核，并把考核结果在电视、报纸和网络媒体上公布，形成“媒体晒作风、群众看作风、部门比作风”的良好氛围，从而实现了机关作风动态监测和长效管理。四是立足五创五做“强作风”。在全市机关干部中开展“五创五做”(创学习型机关，做有底蕴干部;创创新型机关，做发展型干部;创服务型机关，做受信赖干部;创廉洁型机关，做高品位干部;创和谐型机关，做讲团结干部)活动，深化了机关作风效能建设，提升了干部队伍素质和服务水平。

(二)“帮、联、驻”工作覆盖面之广“前所未有”。一是扎实开展“”活动。为深化“四帮四促”工作，做到“实帮实促”，名市级领导带头，名科级领导作表率，名股级干部全员参与，深入基层一线，与户困难群众和贫困党员结“对子”，真情沟通，了解生产生活状况，切实排忧解难。目前，帮困干部提出被群众采纳实施的发展建议条，共帮扶群众人，落实帮扶资金余万元。二是大规模选派干部到村挂职任职。先后选派批名机关干部到村挂任党支部第一书记、副书记、主任助理，覆盖全市个行政村，并对驻村干部实行吃、住、考核“三在村”，促使他们真情服务基层，推动发展。截止8月10日，全市驻村干部累计深入基层天，深入走访群众户，召开群众会议次，撰写民情日记篇。三是做好“帮县、联乡、驻村”服务工作。市委组织部每季度召开“帮县、联乡、驻村”工作座谈会，省、市派驻干部畅谈思想感受，听取意见建议，明晰下步工作。市党建办和作风办通过随机抽查和明查暗访，对驻村工作进行督导。截至目前，驻村干部共制定或协助制定发展规划个，提供技术支持项，提供帮扶资金万元，协调引进项目个涉及投资万元，化解矛盾纠纷件，群众反映良好率达%。

(三)村级办公阵地建设投入之大“前所未有”。一是坚持高标准、高质量，推进规范化建设。市级财政投入万元专门用于村级办公阵地规范化建设，村级办公阵地统一设计，建筑彰显民居风格，使用面积均在平方米以上。国土、住建等部门相互协作，积极为活动场所建设开辟绿色通道，减化手续，减免相关费用余万元。聘请离任村干部、老党员担任义务质量监督员，严格监督，防止偷工减料、降低标准等现象的发生。目前，个村级办公阵地主体工程已完工的达%。二是强化功能，注重管理，发挥示范引领作用。村级办公阵地融远程教育、群众议事、便民服务、医疗卫生、文体娱乐于一体，构建了以村党支部为核心，村委会、团、妇等村级组织为骨干，农民权益保障、矛盾调解、农民专业技术合作社等村民自治组织为基础的新型村级组织体系。同时，把村级办公阵地建设与党建示范点、党员创业带富、远教“百千万示范带动工程”整合推进，使之成为亮点突出、各具特色的党建工作示范点，达到典型引领、以点带面的效果。

(四)干部培训、人才引进规模之大、渠道之多“前所未有”。一是大规模开展干部教育培训。突出以需求为导向，重点实施好“”工程即五年内培训党政人才人次、企业经营管理人才人次、专业技术人才人次、乡土人才人次、农村党员干部万人次。二是探索在地区建立培训基地。加强与大学、大学等知名高校协作，建立干部教育培训基地，加大对高层次人才、紧缺型人才、创新型人才和实用型人才的培养力度。同时，围绕“”主战略，选派名优秀乡科级领导干部分批次到等经济发达地区挂职锻炼。目前，第一批名领导干部已到、等地挂职学习。三是多渠道加强村级党组织书记队伍培训。整合党校师资组织村(社区)支书(主任)集中培训人次，选派余名村(社区)干部到、等项目推进力度、经济发展速度较快的地区考察学习，选派名优秀村党支部书记到华西村进行学习培训。四是实施人才引进“双百”工程。力争在5年内引进100名“”发展战略特殊人才和100名专业村急需人才。目前，已有名紧缺急需的专业人才签了意向协议。

(五)村干部报酬增长幅度之快“前所未有”。一是着力提高基本报酬。根据省委组织部《关于调整全省村干部基本报酬的通知》(黔组通〔〕157号)精神，今年新增财政预算130多万元，人均每月增加报酬300元，目前平均每人每月报酬已达到1025元。二是建立报酬增长长效机制。从20xx年起，村三职干部月报酬连续四年每年增元，力争到20xx年村干部人均月报酬达到元。三是严格实行绩效管理。在任村干部基本报酬采取“固定报酬+绩效考核(元)”的方式，由乡镇(街道)党(工)委负责考核发放，绩效考核每季度兑现一次。

二、深化拓展，丰富内涵，做大做强“”品牌

“”工作，试点，全面推开，在市全面推广。今年，我们对“”进行全面深化和拓展，围绕“四化”抓，抓好促发展，有力地推动了我市经济社会的加速发展。在基层组织建设年活动第一阶段，我们对各类党组织进行了再次对标检查分类定级，示范型党支部个、达标型党支部个、一般型党支部个、后进型党支部个。在整改提高、晋位升级阶段，各级党组织结合查找的问题，细化整改措施，努力实现“红旗”、“示范”党组织巩固率100%，“后进”党组织晋级提高率100%，“一般”、“达标”党组织晋级提高率60%的晋位目标。

(一)深化拓展，积分管理有内涵。各基层党组织紧紧围绕“四化”、项目、招商、投资抓实“”，把“党员晋星”扩大到干部、企事业单位职工、群众，将“支部晋级”延伸到企事业单位、社会团体和社会组织。如街道把群众拆迁、征地和招商引资规模等纳入机关干部的积分内容，既抓实“”工作又推进了项目的发展;红生态有限责任公司在生产车间开展“星级职工”评比，促进员工比学习、比技能、比奉献，对评为三星级以上的员工，优先居住空调房和优先享受购车补贴，既强化了员工管理又促进了企业生产效益提升。

(二)分类实施，晋位升级有抓手。认真组织开展分类定级“回头看”工作，针对农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织党组织等不同行业党组织属性，突出“四化”建设、社会管理创新和乡村旅游等重点，分类推进。如乡把“”与干部的绩效工资结合，推进干部精细化管理。街道突出社会管理创新，探索楼宇党建，加强居民规范化管理。

(三)典型引领，示范点建设有特色。把党建示范点与党员创业带富工作、远程教育“百千万示范带动”工程等整合推进，连片打造河、河、景区沿线三条党建综合示范带，培育个融机关、农村、社区、非公、“两新”组织等于一体的党建示范点和个“双带”示范基地。镇村“”与民族民间工艺、农业观光旅游、民族民间演艺、旅游地产建设、苗族民居特色相结合，培养特色产业示范带。

(四)创新思路，考核评比有重点。为进一步倡导激情干事、正气管人，鼓励干部脚踏实地、埋头苦干。专门制定《市乡科级领导班子和领导干部积分制管理考核办法》，注重考核内容全面性、考核程序严谨性、考核结果导向性，以积分方式量化考核乡科级领导干部政绩，实现了不同层次的领导干部的实绩可看、可比、可查。年底根据量化考核成绩，按一定比例确定星级领导班子，被评为五星级领导班子的，可推荐评比为年度综合考核一等奖单位，并作为领导干部的年度考核结果和市委选拔任用干部的重要依据。

三、存在问题及下一步打算

从前一段工作来看，还存在一些不容忽视的问题，如有的乡镇基层组织建设年活动上报信息少，党建工作氛围不浓;各党组织抓基层组织建设发展不平衡，成效不够好等等。接下来，将从如下几个方面抓好整改和落实。

(一)再次做好“回头看”工作。在调查摸底和分类定级的基础上，按照“五好”标准逐一核实分类定级结果是否准确，及时进行查缺补漏。对于评价标准不具体、评价过程简单化的进行“补课”，立即整改;对没有完成分类定级的基层党组织认真指导，迎头赶上，确保强组织、增活力、创先争优活力落到实处。

(二)狠抓“整改提高、晋位升级”阶段工作。一是抓好后进党组织的整顿转化。把整改任务具体化，对于管理乱、干群关系紧张的，选派得力的工作组进驻整顿。把整改的问题、措施、时间和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议。总结推广先进基层党组织的经验，推动后进和一般的党组织比学赶超。二是选优配强基层党组织带头人。对工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记，下决心进行调整，及时把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。对本村没有合适人选的，从机关、事业单位干部和大学生村官中择优选派，担任第一书记，今年准备每个乡镇选择1至2个村作为试点，逐步推进。三是健全基层党建工作体制机制。进一步建立健全“书记抓、抓书记”工作机制，做到领导力量和组织资源下基层，工作力量充实基层，经费投入倾斜基层，切切实实为基层办实事、解难题。

(三)进一步扎实推进“”工作。继续开展好以“”为载体实现干部的精细化管理，切实把“”工作与“四化一强”发展战略的推进、与干部队伍素质的提升、与经济社会发展指标的增长有机结合，确保取得实实在在的成效。

(四)做好基层组织建设年第三阶段准备工作。提前研究、及时安排，加大与市电视台、外宣中心等新闻媒体协作，制定切实可行的宣传方案，对基层组织建设年活动涌现的好经验、先进典型进行总结提炼和宣传报道，在全市上下营造良好的基层组织建设年活动氛围。

尊敬的各位领导，我市作风建设、基层组织建设工作虽然取得了阶段性成效，但也肯定还存在一些不足之处和亟待完善的地方，还望各位领导通过此次的工作检查、督导帮助我们。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县20xx年半年经济工作会议，主要任务是贯彻落实全州20xx年半年经济工作会议 精神，总结分析上半年经济运行情况，安排部署下步工作 。

刚才， 县直部分主要经济部门 针对增比进位指标作了发言，李微副书记通报了上半年脱贫攻坚工作情况并发布脱贫攻坚战区二号令。下面，根据会议安排，我就20xx年上半年经济社会发展情况和下半年工作，先讲几点意见。一会儿，方书记将作重要讲话，我们要按照方书记的讲话要求抓好落实。

一、上半年经济工作基本情况

今年以来，面对国内经济持续下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推动供给侧结构性改革，深入实施主基调主战略，抢抓国家重大产业政策机遇，始终坚定信心不动摇，面对困难不松劲，20xx年上半年，我县融资环境有所改善、项目工作扎实推进、固定资产投资回暖、财税金融稳中有升，为“十三五”期间经济社会发展开好了头、起好了步。 一是经济持续快速增长。 上半年，全县地区生产总值完成55.03亿元，在全省经济强县中排名第27位， 同比上升1位 ;同比增长13.7%，排第4位， 同比上升16位 。人均GDP完成13171元，排第29位， 同比持平 ;500万元以上固定资产投资完成39.69亿元，排第28位， 同比下降1位 ; 同比 增长21.3%，排第18位， 同比下降2位 。工业增加值完成16.7亿元，排第28位， 同比持平 ;同比增长12.3%，排第14位， 同比上升7位 。 二是财税金融增长较快。 全县财政总收入 完成9.87亿元，同比增长32.5%;税收收入完成6.72亿元， 同比增长24.8%，增速排第6位 。公共财政预算收入完成6.82亿元，同比增长37.91%。6月末，全县金融机构各项存款余额达111.68亿元;金融机构各项贷款余额达94.66亿元。20xx年上半年融资到位31.9亿元，较去年同期增长一倍以上。 三是经济效益不断提升。 农村居民人均可支配收入同比增长11.1%，增速排第7位 ;城镇居民人均可支配收入同比增长8.9%，增速 排第17位 。非粮业增加值占第一产业增加值比重达94.7%，同比提高5.2个百分点。总体上看，在全省33项经济发展综合测评指标中(每万人人才资源数和经济发展群众满意度2项指标未参与排位)，排名同比18升7平8降，排前10位的有10项，排11至25位的有12项，排26位以后的有11项。我县在全省31个经济强县增比进位综合测评中排第25位，同比上升6位，比20xx年全年上升5位，实现历史性突破。取得这样的成绩，是全县上下共同努力的结果，凝聚着大家辛勤的汗水。

上半年，我们重点做了以下六个方面的工作：

(一)四大战略行动扎实推进，经济社会发展基础不断夯实。 一是脱贫攻坚工作深入实施。以“党建统领·攻坚拔寨·精准脱贫”示范区建设为抓手，调整 充实脱贫攻坚作战指挥部，实施脱贫攻坚“战区制”，挂图作战、挂牌督办、逐一销号， 在“五大战区”的框架下，完善上下一致的脱贫攻坚指挥体系，县级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团，乡镇组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击连，村级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划尖刀班。 加大项目投入力度，完成 18个县级验收竣工项目，涉及扶贫资金2058.14万元。 采用 因素法分配资金落实 到贫困村，完成20xx年第一批中央财政专项扶贫资金3705.2万元分配工作。筹划了“党建引领·金融扶贫”项目，带动贫困户脱贫致富。 成立兴仁县扶贫开发投资有限公司，大部分乡镇(街道)也成立乡级扶贫开发投资有限公司， 切实整合资金、强化监管，集中力量解决贫困问题，确保资金安全畅通、有效运行。扎实推进乡村发展倍增计划， 全县领导干部与群众共商共识，制定了县级乡村发展“倍增计划”，把计划转化为项目，纳入全县盘子。 根据“五共”、“三变四化”思路，重点推广“合作社+村集体经济+贫困户”利益联结模式。大力实施易地搬迁项目，转移脱贫。按照“搬得出、稳得住、能致富”原则， 坚持应搬尽搬、愿搬多搬、能搬尽搬，抽派工作组分头深入基层和群众共商搬迁事宜，宣传搬迁相关政策，做好搬迁动员工作。积极筹备全省易地扶贫搬迁现场观摩检查会，实现东湖街道洛渭村“在水一方”安置点第一批移民住房分配工作，共分配房屋762套，安置移民3082人。 二是 大山地旅游初现端倪。 开展 全县旅游资源大普查工作。围绕旅游景区景点的基础设施建设，加大资金投入力度， 提高旅游接待能力， 做好 第二届国际山地旅游发展大会赛事承接 。 放马坪景区、马金河景区建设按计划推进;继续完善鲤鱼坝、绿荫河、黔仁茶、薏品田园小镇等景点基础设施。 成功申报打鱼凼景区建设项目。以马马崖电站旅游景区建设为依托，谋划好北盘江峡谷特色山地旅游线路开发。 1-6月，全县旅游总人数达226.53万人次，同比增长83.2%;旅游总收入完成5.82亿元，同比增长46.9%，增速 排第11位 。 三是大工业换档提速。 完成 巴铃重工区日供水 3 万立方米小寨提水工程建设。净水厂、打鱼凼提水工程顺利推进。煤炭专运通道、打鱼凼环湖路、西北环线高武至民建段改造工程建设进展顺利。启动 500KV 八换乙线迁改、地方电网 220KV 变电站等建设。轻工区完成标准厂房二期部分路网工程和金凤凰大道延伸段建设，园区承载空间进一步拓展。 登高煤电铝一体化项目一期 2 × 20万自备电厂 2# 发电机组完成进度 95% ;一期 10 万吨 / 年铝液生产线完成 34 槽电解槽筑炉，启动二期 10 万吨 / 年铝液生产线基础孔装工程。大唐 2 × 66 万千瓦兴仁火电厂项目启动建设。亿鸿 双层储油罐、 年处理 3 万吨锌浮渣资源综合利用等项目顺利推进。成功申报全国农民工等返乡人员创业试点县、全省薏仁米配套服务业集聚区。上半年，园区规模以上企业 48家，工业总产值完成 23.12 亿元，工业增加值累计完成 6.01 亿元。上半年 招商引资项目到位资金68.07亿元， 排第18位，同比增长10.92%。瓦窑寨标准厂房落地投产铭兴电子厂，目前用工已达540人。成功引进万峰林电梯、年产 1100 万条牛仔裤等项目。新能源招商势头强劲，与大唐风电、中广核等知名企业在光伏、风力发电方面进行了深入对接。兴仁县政府与兴义市政府顺利签约，形成跨区域合作模式，由广西登高集团、兴义阳光集团、兴仁金凤凰集团三方合作，启动二期年产10万吨煤电铝一体化项目建设，成功引入杭州锦江集团进行运营管理。在国内铝价持续上扬的背景下，煤电铝及铝下游产业逐步成为兴仁招商引资的优势。 四是大数据有了起色。 研究制定《兴仁县推进大数据发展的实施方案》和支撑大数据发展的人才、金融、税收等各项配套优惠政策，谋划构建具有兴仁特色的“5+N”大数据产业发展体系，即：组建一个公私合营的大数据公司、建设一个政府数据开放平台——“长寿兴仁云”、建设一个县大数据应用展示中心、组建一个大数据办公室、建立一个大数据产业发展专家咨询委员会，建设“兴仁县健康医疗云”等N个行业云平台。 “长寿兴仁云”将向上连接省政府数据开放平台“云上贵州”和州政府数据开放平台“云上金州”，并于20xx年底汇聚50%的数据到“云上贵州”，实现省、州政府数据的上下融通和联动共享 。 大力抓好电子商务进农村工作，方便群众购物，促进农村消费。在泛亚薏品田园小镇建设电子商务一条街、快递物流一条街，已有13家企业入驻开展工作。完成1个县级电商营运中心、15个乡镇电商服务中心、48个村级电商综合服务中心建设。获批 国家级电子商务进农村综合示范县。

(二)山地农业发展扎实推进，居民收入不断增长。 一是做大做强农业优势产业。 加大土地流转力度，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，切实使农村“三变”改革工作落地。全县薏仁米种植面积达29.5万亩，辐射带动500余家加工企业发展，预计销售收入7.44亿元，实现利润1.03亿元。完成烤烟移植4.08万亩，计划收购烟叶10.2万担，预计实现产值1.33亿元以上，税收2917.2万元以上。完成高山有机茶产业投资1.5亿元，高标准种植茶叶1.5万亩。城北中药材核心区建设稳步推进，辐射带动下山 何首乌，新龙场玫瑰等产业发展，中药材种植达 3.6万亩。 树莓、五星 枇杷、无籽刺梨、高钙苹果、红心猕猴桃、核桃的高标准、规范化种植得到长足发展。新增25个示范养殖场，新建草料加工厂1个。完成春季农作物种植66万亩，预计秋粮总产17万吨以上，力争突破18万吨。 二是延伸产业链，提高农产品附加值。 荣获全省农业一二三产融合发展试点县，兴仁食药康养服务产业集聚区等项目有望被列为第四批省级现代服务业集聚区，国家级出口薏仁米质量安全示范区创建通过国家考核验收。依托“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”国字招牌，充分发挥“兴仁薏仁米”中国驰名商标品牌效应，加大对薏仁米、茶叶等传统优势农产品的研发力度，积极宣传、推介薏仁米系列产品。 三是培育经营主体，全面壮大新型农业。 立足提升传统农民，引入新型农民，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模;鼓励有一定规模的种植大户成立家庭农场，积极引导申领个体工商户或个人独资企业营业执照;围绕特色优势产业，引导发展龙头企业。全县共有龙头企业30家，其中省级龙头企业9家，州级龙头企业21家;发展薏仁米企业478家，组建薏仁米集团公司4家。农民专业合作社蓬勃发展，解决了一些单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难题，夯实了“三变四化”的基础。加快农村集体土地确权登记颁证。组建兴仁县不动产登记事务中心。积极推进兴仁县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作， 作为全国试点县之一， 成功举行全州农村土地承包经营权抵押贷款首发仪式，发放首批26万元经营权抵押贷款。完成了12个乡镇(街道)54个村土地确权调查摸底工作，调查摸底13748户，地块调查面积约12.3万亩。

(三)山地城镇化扎实推进，城市形象不断提升。 一是基础设施和城市功能配套进一步完善，城市综合承载能力有所提升。 完成 《兴仁县城市总体规划》(20xx—2030)和11个乡镇总规及重点镇控规编制。正在进行《兴仁县城市综合管廊可研》、《兴仁县城市停车场》的规划编制。29个“四在农家、美丽乡村”规划编制预计8月中旬可完成。 以开展“多彩贵州·美丽兴仁文明行动”“文明在兴仁、满意在贵州”等活动为契机，完成城区主干道路及背街小巷全面升级改造。对城区路面进行一次全面勘查，重划城区主干道路面标线，完善城区道路标志标牌。完成城市垃圾箱、隔离护栏等公共配套设施建设。在东湖3D音乐喷泉、水幕电影投入运行的基础上，快速推进东湖湿地公园生态治理一期工程建设。东南片区路网建设快速推进。 二是以完善城市管理机制为抓手，不断提升城市管理水平。 依法治城工作有序推进，制定《兴仁县依法治城实施办法(暂行)》，出台依法治城“十条禁令”，把城市管理工作提升到依法治理层面。对城区“两违”、脏、乱、差等突出问题实行网格管理，对违法行为依法采取高压态势治理。 三是示范小城镇建设按既定时间节点推进，确保观摩会取得实效。 全省整县推进小城镇建设试点县获批，相关工作全面 启动。 继续完善巴铃诗意栖居小镇、泛亚生态旅游小镇基础设施建设，提升小镇品质;屯脚、百德小城镇建设加快推进。 四是商品房销售快速回升。 严格住房批建和商业用地供应、从“供给侧”保障房地产市场稳定。同时，通过开展“融资性”购置房源、政府帮扶救助、争取国家资金政策支持等方面工作，我县商品房存量得到了有效化解，在建项目得到了有效推进，房地产行业持续健康发展得到有效保障，取得了明显成效。 上半年 ，我县商品住宅销售面积10.98万㎡，同比增长103%;商业用房销售面积2.9万㎡,同比增长440%。

(四)基础设施建设扎实推进，发展后劲不断增强。 投资386.12万元,建设农村饮水巩固提升工程，解决4516人贫困人口饮水困难问题。投资268万元，建设8眼机井配套工程;投资630万元，建设集镇抗旱应急提水工程。投资1727.47万元，建设打鱼凼扫尾工程。投资15100万元，建设尖山、崩土山、鲁皂水库等基础设施。组建兴仁县惠道交通投资有限公司，装入净资产达10亿元。县通村公路已全面列养，列养率达100%。农村公路路政管理经费和小修经费列入财政预算。烂田湾至百卡公路改造工程完成投资3146.4万元，形象进度达85%。20xx年，通村沥青(水 泥)路目标任务113.9公里，已完成工程投资5032万元，工程形象进 度达80%。完成补郎城乡便民码头建设。 鲁础营乡客运站完成工程形象进度50%;大山镇客运站已完成选址及施工前期工作。

(五) 生态文明建设 扎实推进，生态环境不断改善。 坚守发展与生态两条底线，按照“石漠化山头绿起来”“153工程”工作要求，推进“绿化兴仁大地工程”。上半年造林绿化11.83万亩，完成率75%;组织义务植树造林1800余亩。全县森林覆盖率达45.05%。大力发展林业特色产业，以五星枇杷、树莓、核桃、李子、高钙苹果为重点产业，以商品林、生态林为林业生态建设目标，让“石漠化山头绿起来”，实现绿色生态经济全面发展。强化森林防火责任制落实，严防发生重特大森林火灾。完成《兴仁县新一轮退耕还林还草工程县级规划(20xx—20xx年)》编制。减化行政审批程序，下放审批权限，将森林限额采伐委托乡镇办理。投资120万元开展森林普查工作，完成调查规划任务60%以上。兑现各类涉林民生资金1508.2万元。启动梨树坪国有林场改革。争取林业重点工程造林指标8.8万亩，总投资3200万元。 加大对污水处理厂的监管力度，加快推进城南、回龙、百德、瓦窑寨4个污水处理厂建设，污水处理步入“城乡一体化”轨道，城镇污水处理率达88.4%。 加快建设城乡垃圾收运系统。 城乡生活垃圾无害化处理率达84.3%。对集中式饮用水源进行常态监测，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

(六) 社会事业 扎实推进， 保障水平 不断提高。 一是切实保障和改善民生。 稳步推进养老保险、医疗保险工作，城乡养老金发放实现全覆盖，医疗费报销比例提高到70%以上，全面推行8大类39种重大疾病基本免费医疗。20xx年，我县城乡居民参保39.21万人，参保率达96.87%。城乡居民基本医保险制度覆盖了全县所有乡镇，全县常住人口基本做到应保全保。参加社会保险8.22万人。城乡低保核查提标工作有序推进。完成低保对象和新申请对象核查，切实做到“应保尽保、应退则退”。城镇低保保障标准由440元/月/人提高到484元/月/人;农村低保保障标准2580元/年/人提高到3060元/年/人。全面做好民政保障工作，认真开展各类救灾救济。及时发放各类救灾款物，确保灾区困难群众的基本生活。加强灾害农房保险政策宣传力度及理赔工作。潘家庄、屯脚等乡镇敬老院主体工程全面完成。 强力推进殡仪馆建设，力争年底建成投用。启动逸居养老项目建设。全面推进未成年人保护中心、县儿童福利院项目建设。 二是 科教文卫事业长足进步。 科技进步贡献率预计完成70%以上。组织开展了科技、知识产权、“科技、文化、卫生三下乡”和防震减灾宣传活动。实施 推广有机薏仁研究示范和中药现代化科技产业研究开发2个科技项目。制定《兴仁县普及十五年教育工作实施方案》，全县“普十五”工作扎实推进。全县寄宿制学校项目建设工作快速推进。扎实推进文体广电工作，不断丰富群众精神文化生活。成功举办潘家庄六月六布依小年文化节、巴铃镇首届泼水节等文化活动。中国老年学和老年医学学会向我县授以“中国长寿之乡”牌匾和证书，正式成为“中国长寿之乡”新成员，并成功在兴义举行康养黔西南·兴仁县“中国长寿之乡”授牌仪式暨新闻发布会。

虽然上半年经济实现了平稳较快增长，取得了一定的成绩，但是，结合综合测评指标，我们应该看到，我县排名靠后的指标大多都是绝对数指标，在31个经济强县中我县的主要经济指标基数较低、基础较为薄弱。比如地区生产总值、人均GDP、固定资产投资、工业增加值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、旅游总收入等指标排名靠后的状况短时间内难以改变，增比进位压力很大，经济运行中仍然还存在一些突出的困难和问题。

第一，工业转型升级步伐缓慢，持续增长后劲不足。 规模以上工业增加值增速比上年同期回落0.2个百分点;工业增值税仅增4.9%，工业用电量下降23.4%;煤炭行业完成工业增加值8.5亿元，同比仅增长7.5%。 水泥、黄金等主要工业产品价格处于较低水平，企业利润空间缩小，生存压力加大。同时，由于停产和负增长企业多，影响工业经济增长。有29家企业停产和负增长状态，占规模以上工业企业数的36.7%，累计减少工业总产值2.9亿元。受经济形势影响，园区企业生产普遍缩水。

第二，经济结构调整难度较大。 受政策、机制、市场、地缘等诸多因素制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不强。产业优势不够突出，招商引资缺乏有吸引力的项目，工业化进程明显滞后，工业在县域经济中的主导地位和核心地位尚未形成。

第三，财政经济运行仍然困难。 “一煤独大”的产业布局没有发生根本变化，由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力未成形和轻、重工业园区尚未形成产业业态等诸多问题的影响，县级财政仍然窘困，保工资、保稳定压力巨大。同时，由于银行惜贷慎贷，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。 批零业增值税同比下降5.4%，其中批发业增值税同比下降11.0%;全县无批发、零售大个体入库统计。同时，“营改增”对地方财税也产生多方面的影响。

第四，投资高位增长压力大。 5000万元以上新开工入库项目26个(其中，亿元项目17个)，亿元以上大项目储备较少，难以支撑投资的高速增长;亿元以上项目完成投资39.87亿元，占总投资的比重65.5%，低于全州平均水平15.5个百分点。

二、下半年主要工作任务

实现全年经济社会发展目标任务，做好下半年工作尤为关键。省委陈敏尔书记在听取州委会汇报时对黔西南州发展提出了新的定位： 念好山字经，打好特色牌，奋力打造民族特色山地经济创新示范区。 州委、州政府对各项工作任务都进行了分解。全县各级各部门一定要认真学习陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话精神，按照州委、州政府的安排部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持目标和问题导向，针对上半年经济运行存在的不足和问题，强化对策措施，排出时间表、明确路线图，做到有的放矢、对症下药，全力以赴抓好各项工作落实。

一要抓山地新型工业化。 省委要求黔西南州要在山地新型工业化上创新示范。从全州的情况来看，工业主要分布在兴义、兴仁两县。州委、州政府都希望兴仁能在山地新型工业化上走出新路子，这是州委、州政府交给兴仁的新任务。这个我们就要认真思考，重新定位我们兴仁工业的发展方向。过去我们依靠传统工业，实现了“工业强县”目标，挤进全省经济强县之列。但现在传统工业的支撑作用已经不在，面临着艰难的转型，所以还得认真思考如何走山地新型工业路子。现在我们“一园四区”已初具规模，但园区建起来之后如何往里面装? 装什么? 陈敏尔书记说过装农业加工、装电子商务、装民族特色的产业都是可以的。我们除了对现在重工区已经装进去项目要搞好服务，尽快达能达产外，还要思考下步如何引进更多的项目装进去。特别是我们的薏仁米产业，如何在园区中“接二连三”。这就要依托龙头企业、聚合中小企业，做新产品、做强品牌，形成 特色产品，把“中国薏仁米之乡”这块国字号招牌用好用活，这个应该是我们走山地新型工业化的一个突破点， 我觉得兴仁走山地新型工业化的路子，既有基础、也有路径，基础就是我们有煤、有水、有电，特色就是我们有薏仁米、有长寿之乡，所以我们有信心在这个方面走出新路子。

二要抓特色项目建设。 一是 盘活项目存量。加快推进在建项目，加大项目资金筹措力度，解决好项目建设中存在的困难和问题。加快推进登高煤电铝、大唐电厂等重大项目建设进度，保证完成时间节点任务， 加快煤电转化步伐 ;加快城市综合体和城市棚户区项目建设进度，加大房地产项目入库和商品房去库存力度。 二是 做大项目增量。积极谋划项目，对接好中央预算内投资、专项建设基金和PPP模式建设项目。针对已经下达的项目，明确专人对接金融机构，及时完善相关手续，推进项目建设，尽快形成投资。 三是 做好投资5000万元以上项目尤其是亿元项目入库工作。包装好一批亿元项目申报入库，提高亿元项目投资增速。继续加大产业投资项目入库力度，为产业投资占比排位稳步推进打好基础。 四是 抓好重大项目的建设谋划。切实谋划好兴仁(马金河)水库建设前期工作。 兴仁 (马金河) 水库的建设，将极大夯实我县生态基础，提升环境质量，提高城市品位，是兴仁打造长寿之乡品牌的重要承载点，对我县长远发展具有不可估量的作用。7月6日，贵州省发改委公开发布20xx年第一批三大基础设施建设项目，包括贵阳至兴义铁路、公共租赁住房配套基础设施建设、城市棚户区改造配套基础设施建设、兴仁县荒山荒地造林等一系列项目。其中，贵阳至兴义铁路项目总投资达350亿元，相关部门要积极做好涉及我县项目建设前期准备工作，该项目的实施，将改写我县不通铁路的历史，能极大夯实我县在全州的交通枢纽地位。我们要充分利用这些重大项目建设的拉动效应，推动经济社会发展再上一个台阶。

三要抓山地新兴产业。 充分利用好“中国长寿之乡”和“中国薏仁米之乡”这两张国家级名片，念山字经、打特色牌，大 力发展新产业、新业态、新产品、新模式，培育拉动经济增长的新引擎、新动力。 一要 完成《兴仁县旅游总体规划》修编及重点旅游项目建设规划，根据县内旅游资源禀赋设计旅游线路，争取纳入贵州西部黄金旅游线路。全力抓好第二届国际山地旅游大会承接项目基础设施建设，确保圆满完成我县承接的运动项目。依托薏仁、茶叶、五星枇杷等生态农业基地，打造一批生态农业观光旅游示范区，建设一批山地户外体育基地。 加快旅游产业体制机制创新，构建旅游投融资平台，积极培育民族文化旅游品牌，加快优势旅游资源整合开发、提质升级，让兴仁成为游客夜归地。 二要 大力发展电子商务。启动建设全域电商平台网格化示范点，整合和引导各方资源， 打造电子商务园区， 抓好企业入驻和运行，形成全县电子商务产业聚集发展区域。

四要抓山地特色新型城镇化。 一要 围绕城市总体规划(20xx-2030)修编，完成生态城市交通、县城地下综合管廊、高铁站场周边、生态城市基础设施、特色小城镇等专项规划，全面谋划和启动涉及城市路网工程、管网工程、门户工程、靓化工程、净化工程、秩序工程、智慧工程、诚信工程、文明工程、法治工程等新型城镇化项目建设，以实施“十大工程”建设提升城市品位和综合承载能力。 二要 进一步完善基础设施和城市功能配套，提升城市长效管理和综合服务能力，创建和打造文明有序、整洁优美、生态宜居的城市环境，构建综合管理体系，提升城市管理水平。 三要 以规划为龙头，以建设工作为目标，注重发展特色，拓宽融资渠道，加快整县推进小城镇建设试点县的建设进程，打造山地特色新型生态宜居城镇。

五要抓山地特色农业。 加快推进农业现代化，加快转变农业生产方式，全面提升基地建设、基础设施、加工转化、市场开拓和科技支撑五大能力。 一要 充分发挥兴仁区位优势和薏仁米等绿色有机特色农产品资源优势，建立“现代农业龙头企业+家庭农场+农村电商”模式，一头连到田间地头，一头连着消费群体，拓展农产品销售渠道，拉动农民收入增长。 二要 抓好中医药大健康产业。以已种植的3.6万亩中药材为依托，继续扩大中草药产业核心区种植面积，融合大健康产业，打造种、加、销、养生服务为一体的中药材园区，延伸中药材产业链。 三要 围绕“一米三叶两果一园一业”总体发展思路，加大园区建设力度，提升产业发展质量，进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，让更多农民享受到产业发展红利。大力培育新型农业经营主体，打造特色优质农产品供给体系。以农村一二三产业融合发展试点县建设为契机，深入调整农业产业结构，形成农村一二三产融合发展格局，促进 现代山地特色高效农业 发展 。

六要抓精准脱贫攻坚。 充分发挥好村级“五人小组”， 脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团、突击连、尖刀班等的 作用，结合乡村发展倍增计划，重点要 解决好“怎么扶”的问题： 一是大力推进党建扶贫; 二是 大力推进产业扶贫; 三是 大力推进就业创业扶贫; 四是 大力推进扶贫项目资金落地; 五是 大力推进易地扶贫搬迁; 六是 大力推进兜底扶贫; 七是 大力推进“百企帮百村”行动。 要 通过这些措施的落实， 确保今年 减少农村贫困人口2.5万人，28个贫困村退出贫困之列。

七要抓各类观摩会筹备。 从目前掌握的情况来看，下半年我们要接受几次重要观摩，比如即将到来的全省易地扶贫搬迁现场观摩、全省第三次项目建设现场观摩、全州小城镇建设现场观摩等。全省易地扶贫搬迁现场观摩已经作好充分准备，小城镇建设现场观摩正在有序推进，重点是20xx年全省第三次项目建设现场观摩。本轮观摩会黔西南的重点在兴仁，兴仁的重点在登高。可以说登高能否顺利接受观摩事关兴仁、事关黔西南观摩能否成功。从政治意义上来讲，11月份又是新当选的十二届县委刚刚履新的第一个月。因此，本轮观摩对兴仁、对黔西南来讲都意义重大，是对新一届县委、县政府领导班子工作能力的一次重大检验。大家要千方百计、举全县之力加快推动登高煤电铝一体化项目建设进度。在推进登高项目的同时，我们要接受观摩的项目也要一并推进。7月26日我在重工区调研时就明确要成立三个工作组，一个组负责轻工区拟接受观摩的万峰林纺织、铭兴电子、电梯、牛仔裤项目;一个组负责重工区的登高、兴安环保科技等项目;第三个组负责大唐电厂建设项目。各工作组一定要倒排工期、加班加点完成任务，保证本轮观摩只许成功，不许失败。

八要抓好经济运行调度。 一要 对标对表。各级各部门都要按照十三五规划和年初《政府工作报告》确定的目标任务，根据上半年工作中存在的问题和不足，准确研判，适时调度，查缺补漏，确保全面完成或超额完成年度目标任务。 二要 做好对接。涉及经济指标的部门要做好与上级主管部门的沟通协调，掌握指标运行状况，把各项增比进位指标明确到具体的分管领导、责任部门和责任人，使各项指标都有人抓、有人管、有人负责。同时要眼观六路、耳听八方，要了解我们所处方阵中前几位、后几位的指标情况，也要了解州内几个县市的运行情况，随时调度好。 三要应统尽统。要加大对投产大项目和具备规上企业的跟踪服务，认真排查，确保有新的工业企业特别是规模较大的工业企业入库统计。同时也要做好既抱西瓜，又捡芝麻，能入统的全部入统。下半年要在批零住餐的统计上杀出路子来。 四要 做好服务。围绕重点煤矿企业做好服务，拓展煤炭销售市场，紧紧抓住供给侧结构性改革机遇，帮助破解当前煤炭销售难的问题，实现煤炭产业转型升级，走出困境。 五要 做好协调。县政府分管发改统计的领导要经常调度，适时预判、预警，确保各项指标的支撑性与匹配性。

九要抓安全生产。 各级各部门要切实增强红线意识和底线思维，要真正树立安全生产工作大于一切的思想，要高度警惕汛期灾害性天气多发带来的挑战，深刻认识下半年生产经营活动进入旺季和重特大事故易发多发的特点，保持工作连续性，增强工作预见性、实效性，针对突出问题，强化工作措施，确保安全生产形势总体稳定。 一要 责任落实到位。 筑牢安全生产基础，层层落实责任，要进一步落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管”。做到责任明确、责任到人、措施到位。 二要 加强重点行业领域监管。要扎实推进重点行业领域专项治理，深入抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、食品安全、校园安全等重点行业领域的监管工作，强化“打非”力度和巡查密度，持续开展安全隐患排查整治， 按照今年安全生产工作任务和目标分解认真完成落实好每阶段工作，各单位要加强合作配合，确保汛期和下半年安全生产工作持续稳定。

同志们，当前我县经济形势喜忧参半，依然不容乐观。希望大家把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到项目建设上，把功夫施展到狠抓落实上，坚定信心， 攻坚克难， 扎实推动全县经济社会发展，确保全面完成全年各项目标任务，为实现兴仁跨越赶超、同步小康作出新的更大贡献!

尊敬的省评估组许某某组长、凌某某副主任、各位专家，张某某总督学、张某某主任：

大家上午好!

在这生机盎然、万物萌发的初夏时节，各位领导、专家不辞辛劳奔波，专程莅临我区检查、督导、评估教育工作，这既是对我区教育事业的极大关心和肯定，也是对我们工作的支持和鞭策，我们在深受感动的同时也感到十分振奋。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协，对各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

东昌区是通化市主城区，是市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。自1985年建区以来，在历届班子和全区干部群众的共同努力下，经过多年来的发展，目前东昌区经济社会呈现出良好健康的发展势头，多年来主要经济指标均保持在全市第二的位次，人均财力位居全市第一。20xx年，地区生产总值首次突破100亿元，实现106亿元，比上年增长17.6%，总量位居全市第二;全口径财政收入首次突破10亿元，实现11.2亿元，比上年增长34.2%，总量位居全市第二，其中地方级财政收入实现4.36亿元，比上年增长52.5%。当前，区第七次党代会又作出了建设“实力东昌、活力东昌、和谐东昌、幸福东昌”的战略部署，确定的主要发展指标要全面超越党的xx大提出的全面建设小康社会的标准，明确了站位更高、方向性更强的发展思路和目标，东昌区正在步入加速发展、率先发展、城乡统筹发展的新时期。

多年来，在抓经济、抓项目、抓发展的同时，区委、区政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，在上级党委、政府及省、市教育督导部门的精心指导下，紧紧围绕“学前教育优质化、义务教育现代化、成人教育终身化、教师队伍专业化”的工作目标，抢抓机遇、迎难而上、改革创新，摸索出一条具有东昌特色的教育发展新路子，连续五年荣获全市教育工作目标管理责任制评比第一名。特别是近年来，东昌区高度重视省政府对县(市、区)级政府教育督导评估工作，将省政府教育督导指示要求作为我区教育发展的蓝本和方向，不断加大教育财政性投入，进一步明确思路、强化措施、优化环境，全区教育事业呈现出繁荣、均衡、协调发展的生动局面。在今年3月份召开的全省教育工作会议上，我区荣获了“吉林省教育工作先进区”称号。这些成绩的取得，是与省政府教育督导团的精心指导和大力扶持分不开的。借此机会，再一次向省政府督导团各位领导专家表示深深地感谢!

虽然我区教育工作取得了一定的成绩，获得了一些荣誉，但离上级的要求和群众的期望还有一定距离。各位领导、专家的到来将为我们提供一次难得的学习机会，你们的热切关注和精心指导，将对我区教育工作进一步找准薄弱环节、理清办学思路起到至关重要的指导和推动作用。我们将积极配合评估组的工作，虚心听取专家的意见和建议，并以这次督导评估为契机，进一步理清发展思路，强化工作措施，努力推动全区教育事业又好又快发展。

最后，衷心祝愿各位领导、专家在我区检查指导工作期间，工作顺利，心情愉快!

谢谢大家。

同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，积极开展保持共产党员先进性教育活动，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾～年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

刚才，对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、～年我镇各项工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

(一)大力实施工业项目建设，发展后劲进一步增强

过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%，新增个体工商户40户。

(二)加大农业结构调整，经济运行质量进一步提高

过去的一年，我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设，切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座，新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带，硬化、绿化、美化养殖小区，实现粪便处理无害化。目前，全镇规模养殖小区达到73个，专业户突破1750户，猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元，占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示，我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元，位居全市之首。

(三)强力推动城镇化进程，城镇功能进一步完善

过去的一年，我们采取“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，多渠道筹措资金830万元，加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面，在文化广场新增了健身器材，新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼，修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室，强化监督职能，彻底取缔马路市场、沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划，新修了人行道，设置了隔离带，种植了行道树，铺设了彩砖，架设了路灯，实施了绿化、亮化和美化，树立了济源“东大门”的窗口形象，同时，顺利通过了市级卫生镇的检查验收。

(四)抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以创建平安为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。一是按照市委争创“全省综治先进市”的目标，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安梨林、争创综治先进镇”活动。二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在基干民兵中挑选6名优秀青年组建了梨林治安巡逻队，统一着装、定薪定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究制，并开通安全举报和监督电话，从而加强对安全工作的领导，为安全工作建立起长效机制。全年，我镇共组织拉网式排查5次，查出企业用电、压力容器、马路市场、学校危房及周边环境等不安全隐患108处，并及时下达了整改通知书，均整改落实到位。四是认真抓好信访工作。按照市联席办和信访攻坚月活动的总体部署，严格实行镇党委、政府领导公开接待来访群众日制度、领导包案制度和信访工作目标量化考核制度，做到“关口前移”，主动出击，解决问题。全年，班子成员带领机关干部驻村解决实际困难40多件，帮助各行政村解决多年来的棘手问题6个，消除不安定因素40起，全镇集体上访、越级上访、重复上访的“三访”现象得到有效遏制，呈逐渐下降趋势。

(五)、广泛开展各项活动，各项社会事业得到全面发展

一年来，我们采取多种措施，努力增强宣传思想工作的针对性和实效性，大力开展群众性精神文明建设活动，为全镇经济社会各项事业的发展提供良好的精神动力和智力支持。

(一)对外宣传工作进一步加强。围绕“对外开放年”活动，我镇组团参加了河南省国际贸易投资洽谈会、厦门招商推介会、全国乡镇企业经贸洽谈会、珠江三角洲市情说明会等对外活动，进一步推介宣传了梨林。同时，为反映我镇在经济结构调整、招商引资、城镇建设、贯彻落实党的xx届四中全会精神及优化经济发展环境等各方面的做法、经验和成效，积极加强与新闻媒体的联系，在济源日报、济源电视台等市级媒体上发稿

示范种植区，棚均收益达到万元以上。三是投资10万元，完善食用菌生态园区，实现小区道路硬化、美化、绿化，年生产无公害食用菌1400吨，产值250万元。四是投资20万元，完善南蟒河养殖区，年出栏生猪5000头。

2、坚持规模“壮”农，提高种养业规模和效益。加大农业产业结构调整的宣传和项目争取力度，引导农民切实转变传统种植观念，不断扩大种养业规模。全年要新建塑料大棚30座，新增专业户70户，完成1个无公害农产品认证工作，新增特色专业村1个。同时，要注意抓好违禁药品、饲料的管理，抓好畜禽资源化管理工作。

3、坚持协会“活”农，壮大农村合作经济组织。加大宣传动员力度，引导群众树立市场意识、合作意识、诚信意识，调动群众参与农村合作经济组织的积极性，使更多农户加入到农村合作经济组织中。一是新成立各类协会8个。二是新增经纪人15人。三是组织各协会负责人，进行1-2次考察学习活动，借鉴外地协会先进理念和成功经验，增强管理意识和水平。四是完善农业信息化网络建设，培育信息员队伍，实现信息化快速传递。

4、坚持服务“帮”农，改善农村基础条件。投资500万元，整修屈西至南官庄、大许至东江共计20公里的两条道路及北环路、南环路建设任务;全年完成节水灌溉面积20xx亩;新植农田林网14处11公里。进一步加快对“空心村”的治理和整顿，对村容村貌进行全面整治，清理废墟，绿化道路，净化环境，改善面貌。

5、坚持劳务“富”农，提高劳务经济质量。完善我镇劳务输出的有关政策，不断提高劳务输出的质量和效益。建立帮扶劳务输出制度，即：每个镇直单位联系2-3个村，联系帮助输出劳务10人(次)以上，全年完成劳动力转移200人以上。

同志们，在这里需要特别指出的是，今年市里将列支1000万元做为支农资金，对新增农业项目进行直补。比如，凡通过招标，集中连片建设30座温室的，每个小区补贴6—9万，50座的，每个小区补贴10—15万元;新增的羊殖小区年出栏生猪20xx头以上，肉猪年出栏200头以上，蛋鸡、鸭、兔等年存栏3万只以上的，通过招标，每个小区补贴2万元。另外，今年市里对地方道路建设及农村自来水工程也将分别拿出4000万元、300万元进行补贴扶持。总之，希望各村一定要高度重视，抢抓机遇、积极争取。

二、实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展

～年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

～年工业重点建设项目三个，分别是：一、投资1000万元新上一个片碱项目，该项目前期论证工作基本结束，现已开工建设，预计7月份将投入试生产。二、投资800万元新上一个装饰板材项目，该项目近期也将动工，预计8月份建成投产。三、与中石油合作，在济焦、太奥高速交汇处新建2个加油站，计划总投资1000万元，该项目3月份动工，6月份土建及设施架设完成，7月份投入运营。除这三项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，重新拟定对外开放及奖励政策，在企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我镇投资兴业的浓厚氛围。全年要完成招商引资5000万元，新增私营企业6家，个体工商户40户，力争在今年的项目建设及招商引资工作中再打一个漂亮仗。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

三、完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵

～年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、围绕小城镇建设和市场规划，以商业土地拍卖或土地入股、合资等形式多渠道筹措资金经营城镇建设。～年将投入资金300万元高标准建设梨林商贸市场，地面硬化，市场四周新建200余间商业用房。同时，加大小城镇建设力度，投资400万元，建设西湖商贸楼、关阳商贸楼和交通运输管理站综合楼。

四、实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展

坚持用“三个代表”重要思想统领精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

1、扎实做好文化教育和卫生工作。加大农村文化阵地建设，投资100万元高标准建成5个村级文化活动中心，切实把教育事业放在优先发展的重要地位。一是争取“逸夫”教学楼项目建设资金，高标准规划建设梨林实验小学。二是落实两个改善。一是改善办学条件，主要是合理配置教育资源，为学生提供一个好的学习环境;二是改善教职工的福利待遇。继续扩大有线电视入户率，新增有线电视用户200户，总体入户达到1400户。积极改善医疗水平，尽快使新建的妇幼防疫办公楼投入使用，新型农村合作医疗户均参保率达到90%以上。

2、坚持不懈地抓好计划生育工作。～年度，以优质服务为主线，突出做好一个巩固，强化两个管理，落实三个规范。即巩固基层计划生育工作的基础;强化优质服务管理，强化信息化管理;规范依法管理工作，规范综合治理工作，规范利益导向工作。全面落实“市管乡聘村用”的村专干管理机制，完成人口出生率控制目标，争创“全市计划生育优质服务先进乡镇”。