扎实推进移风易俗工作(汇总20篇)

按照党中央的统一部署，根据上级党委的统一要求，洗马镇深入开展了以解决四风问题为主要内容的党的群众路线教育实践活动。使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。

一、教育实践活动基本情况

从党的群众路线教育实践活动以来，镇党委严格执行县委统一部署，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动规定动作做到位，自选动作有特色。截至目前，我镇严格对照中央、省委、市委列举四风表现的100种形式，结合四个剖一剖、六个查一查、八个照一照要求，通过学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评两个环节后，镇党委多渠道多形式收集意见255条。其中领导班子存在的四风问题25条，经梳理形成班子四风突出问题18条;征求到班子成员在四风方面的突出问题106条，经梳理形成四风突出问题78条;以村民集中诉求大会为载体，收集群众反映强烈的热点难点问题124条，经梳理形成关系群众切身利益的问题86条。

针对领导班子及成员存在的四风突出问题，镇党委以高度的紧迫感与责任感，迅速制定两方案一计划，并研究制定推进整改落实措施。确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。

二、整改落实情况及主要成效

我镇坚持从实际出发，加强领导，精心筹划，严密组织，分步推进，宣传引导，狠抓落实，使教育活动具有特色、富有成效。

(一)坚持标本兼治，推动全面整改与专项整治双管齐下

1.全面整改，务求实效。

围绕我镇两方案一计划，明确了全面整改和专项整治的路线图、任务书、时间表。坚持一把手挂帅，带头整改，以稳、准、狠的决心和力度，解决存在的矛盾和问题。同时，强化党委的主体责任，把主体责任落实到每一个责任人，层层传导压力，强化一把手作为第一责任人的职责定位，落实一岗双责，始终把活动牢牢抓在手上，把责任扛在肩上，以身作则，靠前指挥，不当甩手掌柜，做到在认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题高一筹，确保整改取得实效。党委班子列出整改落实清单，实行销号式管理。截止目前，洗马镇党委班子应整改问题数5个，其中，已整改3个，占60%;正在整改的2条，占40%。

2.专项整治，有的放矢。

结合自身实际制定了《中共洗马镇关于在党的群众路线教育实践活动中深化四风突出问题专项整治工作方案》，明确了专项整治重点任务，对文山会海、超标配备公务车、三公经费开支过大等问题亮剑。

(1)文山会海、不求实效等问题得到有效解决。由镇党政办公室牵头组织对镇党委各类文件进行全面梳理、筛查，按照谁起草、谁提出清理意见的原则分别交由有关部门进行审查，在此基础上，党委委员会认真研究论证审核，列出梳理清单，正式宣布废止0件，继续有效或修改完善的13件。进一步健全《洗马镇人民政府机关文件管理制度》和《洗马镇会议制度》，从严控制会议、文件数量，严格会议、文件经费管理，全镇性会议比上年同期减少25.3%;文件数量同比减少92个，精简率为21.6%。

(2)工作不实、落实不力和形象工程、政绩工程整治有序推进。大力整治违背科学发展、侵害群众利益的形象工程和政绩工程，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目行为，坚决遏制盲目造城之风，建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量效益不高等问题，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩质量等问题，由镇纪委监察室根据县党委政府的要求，对面子工程、政绩工程进行梳理，并形成治理报告。并在20xx年11月底前全面完成自查自纠。

(3)有令不行、有禁不止的问题

一是党委通过合理分解到相关职能部门和每一名党政领导班子成员身上，做到任务具体、分工具体，职责划分清晰，责任要求明确，保障措施有力，使党政领导班子成员和职能部门真正做到管人和管事相结合，管业务和廉政建设相结合，实现党风廉政建设和业务工作同步推进和落实;二是党委对班子主要责任人执行情况进行考核，明确考核程序，突出考核重点，严格考核标准，努力使考核结果客观反映真实情况。将考核结果纳入到对党政领导班子和领导干部综合考核评价体系中，与领导干部业绩考核和业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作的综合评价激励机制。三是强化责任追究，对在执行中严重失职和渎职的领导干部，不管是谁，都要追究责任。加大惩治力度，对不负责任导致重大失误的领导干部，要从领导岗位上调整下来，在实施责任追究过程中，把集体领导责任与个体领导干部责任区分开来，以取得良好的政治效应和社会效应。到目前，已整改落实到位并长期坚持。

(4)到基层调研走马观花的问题

镇党委通过制定出台《洗马镇调研工作制度》，在调研方式、调研内容、调研报告的撰写等方面进行详规定。出台调研成果奖励政策，动员广大干部职工开展调研工作，多出调研成果，并将调研成果转化为实实在在的生产力，推进全面小康的创建。到目前，已整改落实到位并长期坚持。

(5)针对热衷检查，忙于评比的问题

班子全体成员在工作中，一是加强学习业务知识，以保证对业务部门的工作指导到位;二是加强学习政治理论知识，纠正偏移的政绩观。到目前，已整改落实到位并长期坚持。

(6)弄虚作假、欺上瞒下的问题

镇党委班子通过树立正确的人生观，形成以弄虚作假为耻、求真务实为荣的干事创业的良好氛围。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。要彻底解放思想，杜绝弄虚作假现象，干部是起关键和决定作用的。进行深刻的反省，看自己的思想到底解放得如何，是否存在弄虚作假现象，是否把主要精力都用在促进科学发展，而不是用在吹虚拍马、以权谋私、贪污腐化上。到目前，已整改落实到位并长期坚持。

(7)衙门作风严重的问题

班子成员通过带头每月到村组及群众家里走访调研不少于5天。践行为人民服务的宗旨，处处为民着想，主动服务。充分利用村民集中诉求大会这一载体，收集民意，解决民困，谋取民福。到目前，已整改落实到位并长期坚持。

(8)疏远群众、脱离基层的问题

班子成员通过在工作中带头深入村寨走访调研，学习农业农村工作经验，学习农业知识，真正做群众生产生活的带头人和知心人，和农民交朋友。到目前，已整改落实到位并长期坚持。

(9)门难进、脸难看、事难办问题得到明显改善。

在全镇深入开展以去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉为主要内容的五去五求机关作风教育整顿，推动机关作风大转变、工作效率大提升。整治机关干部存在的庸懒慢浮贪现象，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢的问题。纠正工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮、故意刁难，杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象;查处吃拿卡要报、冷硬横推拖、整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权;查处在项目审批等工作中搞暗箱操作、权力寻租行为。严肃处置无故旷工、迟到早退，擅离职守办私事，工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。深入开展转作风、解难题、抓关键、见成效专项活动，督促各级各部门切实改进作风，自觉为群众办实事、解难题。

陕西省千阳县从严格教育管理党员干部入手，认真落实全国组织工作会议精神，切实把从严治党要求落到实处。

强化基层党组织组织力。优化基层党组织设置，选好配强基层党组织领导班子特别是基层党组织书记，确保思想建设有“硬人”抓、党员教育有“强人”管。全面推行基层党组织标准化建设，着力解决一些基层党组织存在的弱化、虚化、凝聚力不强等问题，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

强化党员干部思想政治教育。紧扣党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，举办“党徽照耀我前行”演讲赛、开展十九大知识答题竞赛、创设“十九大精神大家讲”党员讲堂，深入推进党的十九大精神进机关、进社区、进农村、进两新组织。引导广大党员干部走进梁家河，深切感悟坚定初心，持续激发各级党员干部矢志追赶超越目标，坚定决胜脱贫攻坚信心和决心。

强化组织生活制度执行力。下发《关于进一步严格党的组织生活制度的实施方案》，对“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员、请示报告等党内组织生活制度等从组织形式、活动时间、具体内容、参加范围、程序仪式等方面提出具体要求和规范标准。建立计划报备、现场指导等制度，各基层党支部制定详细年度组织生活计划，主管党(工)委形成常态督查指导机制，县委组织部坚持抽查旁听评估制度，确保党的组织生活制度在基层执行有力、到位。

强化党员日常管理。全面推行党员承诺制、党员积分制管理，建立起党员“年初承诺、日常积分、年底评议”的工作链条，将承诺、践诺及积分情况作为民主评议党员的主要依据，明确积分标准，季度量化考核，做到党员管理抓在经常、严在日常。坚持每年开展一次党员组织关系集中排查，建立党员电子身份信息工作，理顺党员组织关系，落实专人负责，建立健全防止党员失联的长效机制。

为进一步增强乡镇党委党建工作创新动力，着力培育党建工作新亮点，积极探索乡镇党委党建工作新思路、新方法，构建乡镇党委党建工作新格局，根据县委组织部休组字〔20xx〕13号文件精神，结合我乡实际，经研究制定渭桥乡开展基层党建创新“乡镇党委书记项目”活动实施方案。

一、指导思想

实施基层党建创新“乡镇党委书记项目”，是贯彻党的xx届四中全会精神，深入开展创先争优活动的具体举措，是落实“抓书记、书记抓”基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委书记表率作用，不断提升基层党建工作水平的重要举措。做好乡镇党委书记项目，可以破解党建工作虚化、难以量化考核的问题，使党建工作看得见、摸得着、记得清、抓得实，并通过以点带面、全面引领和带动全乡党建工作纵向深发展。

二、目标要求

通过“乡镇党委书记项目”活动的开展，找准党建工作与当前工作的结合点，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，创建几个过得硬、叫得响、推得开的基层党建工作创新品牌，不断提高党的建设科学化水平。

三、项目实施

1、探索渭桥乡流动党员教育、管理、服务的新路子。

乡驻沪务工人员有20xx余人，其中绝大部分从事咸肉菜饭骨头汤餐饮服务，这当中有党员10多名，通过组建流动党员党支部，加强行业领导，并把该行业做大做强，做成知名品牌，同时加强流动党员的教育、管理、服务和“双向带动”工作。

具体措施：一是发放问卷，了解流动党员对教育、管理、服务工作和“双向带动”作用发挥方面的真实想法，改进工作方法;二是开展流动党员党支部与流入地党支部的结对共建活动，以提高党建工作的质量和水平;三是通过流动党员，依托本地项目，开展招商引资，促进我乡组织发展，丰富流动党员“双向带动”内容;四是通过流动党员党支部作用的发挥，探索一条维护外出务工人员合法权益的新路子。

具体方法、步骤：6月中下旬组建中共黄山市休宁县渭桥乡驻沪餐饮业支部委员会，责任人：李红;具体承办人：项润满、方美蓉。

2、探索如何发挥非公有制经济组织党支部及党员的作用。

目前，全乡共组建各类协会、经济合作社共4个，其中有2个已建立了党支部。通过非公有制经济组织党建工作的加强，促进产业做大做强，就近就便地开展党的工作，逐步走出一条新农村党建工作，促进农民增收的新路子。

具体举措：一是对未设置党支部的协会或经济合作社，具备条件的及时建立党支部;二是配强班子、选准书记，把那些带头创业能力强、带领群众致富能力好的党员会员选进领导班子。通过党员会员的示范带头作用，吸收符合条件的优秀会员加入党组织;三是开展创先争优和设岗定责活动，发挥协会党员的示范引导作用和帮带推动作用，引导和鼓励龙头企业实行“公司+基地+农户”的经济模式，不断做大做强产业，带领农户共同致富。

具体步骤：一是强化对棠源烟叶协会的管理，进一步推广烟叶种植面积和提高烟叶品质;二是组建霞溪新村茶合作社党支部，发挥党员示范带头作用，促进霞溪生态农庄高速发展;三是成立渭桥乡经果林专业协会，并建立协会党支部，带动高原经果林的发展，促进齐云花果山的发展。

责任人：李红;具体承办人：项润满、吴健、吴金星

四、相关要求

1、加强领导。成立以乡党委书记为组长，党委副书记、乡长和分管副书记为副组长、党委委员为成员的领导组，下设办公室，由分管副书记兼任办公室主任。

2、强化责任。乡党委书记是创新项目的责任人，负总责，做到亲自抓、直接抓，各具体项目责任人要具体抓，确保项目实施进度和质量。

3、建章立档。要认真做好项目实施过程中各种资料的收集整理，规范立档，同时做好项目的总结上报工作。

各行业商会协会、会员企业：

为认真贯彻市委市政府《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的实施意见》(榕委发[20xx]1号)和市委文明办《关于落实榕委发[20xx]1号文件相关工作的通知》精神，扎实开展“践行移风易俗、弘扬文明乡风”活动，市工商联(总商会)向各行业商(协)会、会员企业发出如下倡议：

一、要充分认识开展“践行移风易俗、弘扬文明乡风”的重要性和迫切性，各行业商会协会、会员企业要提高认识，认真重视抓好“践行移风易俗、弘扬文明乡风”的宣传工作，组织开展“办文明事、做文明人、树文明风”主题活动，并与企业创建精神文明单位工作有机结合起来，提高企业员工参与意识，形成群众性“践行移风易俗、弘扬文明乡风”的良好社会氛围。

二、各行业商会协会要积极引导企业经营者率先垂范，从我做起，知行合一，争做“践行移风易俗、弘扬文明乡风”的推动者和践行者;各会员企业要广泛引导员工积极参与活动，倡导移风易俗，新事新办，破除大操大办、炫富攀比等陈规陋习，崇尚文明健康，厉行节约的社会风尚，做一名精神文明建设者。

三、各行业商会协会要积极引导企业经营者在办好企业的同时，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心参与光彩事业和社会公益活动，为扎实“践行移风易俗、弘扬文明乡风”活动贡献一份力量。

四、各行业商会协会、会员企业要善于发现和总结“践行移风易俗、弘扬文明乡风”活动的先进典型，并及时加以宣传报道，以广泛传递文明新风的正能量，凝聚文明新风的力量，汇成文明新风的共识，推动文明乡风、文明新风的形成。

让我们以实际行动，积极参与，掀起“践行移风易俗、弘扬文明乡风”活动新高潮，为加快建设新福州贡献力量。

2019年1月干部党员思想汇报：推进基层组织建设

尊敬的党组织：

学习完在全国组织工作会议上的讲话后，我对党的基层组织建设的现状有些思考，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的建设工作的重要组成部分，我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。

在改革开放不断深入，经济社会快速发展的今天，如何适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，全面提升基层党建工作水平?如何按照科学发展观的要求创新基层党建工作，为经济社会科学发展提供坚强政治和组织保障?这些问题是当前一段时期内党建工作的重要任务，我们可以从以下几方面进行思考：1月干部党员思想汇报范文节选!

一、认真学习会议精神，深入基层开展调查研究

认真学习会议精神，深刻把握精神内涵，明确工作思路和方法，是下阶段基层党建工作顺利开展的基础。当前，基层党组织建设面临的新情况新问题越来越多，在社会矛盾多发的时期、稳定任务繁重的时期和外部环境多变的时期，要发挥基层党组织这个“法宝”的作用，引导基层党组织充分发挥服务群众、聚人心、促和谐的作用，努力把党的各项工作深入到基层。扎实工作，深入基层，是我们做好工作的基础。毛主席说过：“没有调查就没有发言权”。

在党深入开展群众路线教育活动之际，我们要深入基层，扎实开展调查研究，主动了解基层群众的工作、生活和思想状况，及时发现问题，在与群众的不断接触中了解第一手资料，进而弄清工作重点，变被动为主动。做到对自己的工作对象的情况要熟悉、要清楚，要及时了解他们在不同时期的工作状况、生活情况、思想情绪以及他们有什么要求和希望，对这些具体情况了解的越深入、越细致，党建工作的主动权就越大，工作的针对性就越强，工作计划的制定就越切合实际，工作效果就越好。

二、扎实改进工作作风，做好基层组织建设工作

作为一名党务干部，在推进基层组织建设过程中，应按照党中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的标准严格要求自己，“讲党性、重品行、作表率”，改进工作作风，注意自己的言行举止。在工作中要不断加强政治理论能力、业务水平能力和思想作风建设，自觉认真地学习党的理论，不断熟悉基层组织业务，深入实际，不计工作时间，始终以饱满的热情投入到工作之中。

一是要增强主动服务意识，自觉在大局下行动，眼睛向下、心系群众，热情真诚地为党员干部和各类人才服务，积极帮助基层干部群众解决实际困难。

二是要增强对党和人民事业的责任心，以人民群众满意为标准，在组织工作特别是基层组织建设中，通过优质高效服务，不断提高基层党员干部和人民群众对我们组织工作的满意度。在处理群众提出的问题时，应多换位思考，从多角度去思考，耐心地与群众进行沟通。在利益面前做到清正廉洁，在工作中做到不怕吃苦、不怕吃亏。

三、加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用

如果党的基层组织不先进、党员不优秀，我们党就不可能走到今天，也不可能取得今天的成就。先进和优秀不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须靠“创”、靠“争”。尤其是作为基层党组织要不断的巩固和拓展创先争优活动成果，激励广大党员在各项工作中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级党组织和广大党员必须自觉把创先争优当作一种价值理想来追求，当作一种道德品质来塑造，当作一种思想品质来提升，始终保持先进和优秀，为当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强保证。

在改革不断向纵深推进、遇到的新问题越来越多的情况下，越是需要加强基层党组织建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。同时，通过我们扎实的工作，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，不断发挥基层党建辐射作用，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。1月干部党员思想汇报范文节选!

今年以来，榆神工业区紧紧扭住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，统筹谋划，系统推进，各项工作取得明显成效。截至10月底，工业区完成固定资产投资x亿元，同比增长x% ，完成财政总收入x亿元，同比增长x % ，本级财政收入x亿元，同比增长x% 。项目建设取得全方位历史性突破。重大资源转化项目建设速度明显加快。截至目前，已在工业区落地的大项目规划投资规模超过x亿元，今年开工和具备开工条件的项目建设规模超过了 x亿元。精细化工和新材料项目发展势头良好，与29个精细化工项目达成投资合同和意向。优化营商环境和体制机制创新取得较大进展，园区“五个一体化”建设管理模式初具雏形，供水厂、污水处理厂、工业渣场、危废处置中心、应急管理指挥中心等建成投运，铁路专用线、矿井疏干水综合利用、动力中心开工在建，出台了《榆神工业区招商引资促进产业发展优惠政策》。系统性债务风险得到有效管控和化解。

明年重点工作打算：

一是紧紧围绕重大能化项目规划，进一步扩大投资规模。以神华二阶段x万吨甲醇、x万吨乙二醇，陕煤x万吨甲醇以及最近正在洽谈的久泰芳烯互补项目为重点，争取再落实x亿元投资，使明年开工项目投资规模达到x亿元左右。

二是推动精细化工及新材料项目向高端化发展。我们将进一步强化绿色发展理念，在承接东部产业转移过程中，逐步提高项目入区门槛，强化对相关产业中有技术和市场优势的民营企业支持力度。紧盯世界化工50强、中国化工x强，继续加强与日本三菱化学、高化学、美国AP公司、法国阿克森斯等企业的对接，千方百计吸引国际化大企业入园投资建设，力争实现落地一个核心项目，引来一批先进产业。

三是进一步提升“五个一体化”建设层次和水平。结合目前项目建设实际，提前谋划，重点加强与曹妃甸新区合作，力争明年在曹妃甸港启动建设临港“飞地园区”，打通大宗化工产品“通江达海”大通道。同时继续下大力气做好风险防控、安全生产、环境保护等重点工作，实现园区安全平稳快速发展。

整合区域资源 推进法律进社区

社区作为社会构成的基本单元，无时不刻不受社会变化的影响和牵制。有正面的、积极向上的影响，也有负面的、消极的影响和渗透。社区里各种职业人群的不同思想，各种媒体的大量信息，对居民群众的人生观、价值观的形成，都起着极其重要的作用。值得我们关注和警惕的是，一些地方拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长，黄赌毒等社会丑恶现象和“qqq”以及渲染暴力、～、迷信的图书报刊和音像制品及电子信息产品屡禁不止，社会闲散人员增多，大批外来人员进城管理不严，一些居民经受不住不良风气的左右，染上了不良习性，极少数人甚至走上违法犯罪的道路，这的确是一个不容忽视的问题。笔者看来，预防违法犯罪，单有法律是远远不够的。因此，整合区域资源  推进法律进社区，抓好法制教育，是提高公民法律素质的根本途径，是公民基础教育的重要组成部分，也是“四五”普法的重要内容，更是基层普法工作的重中之重。 我单位在几年的工作实践中逐步摸索出一条规范化、社会化的社区法制教育模式。     领导重视，组织健全。街道领导班子认真贯彻落实 的重要思想，坚持依法行政，从培养居民法律意识入手，把法律进社区工作作为确保社区长治久安的大事来抓，制定出了一系列行之有效的领导亲自抓的管理制度，并使之常抓不懈。一是形成了街道工委、司法所、民调组织三级法制教育组织网络并将法制教育列入议事日程。街道辖区内党政机关、军队和公安战线离退休的老党员、老同志较多，他们身上蕴藏着宝贵的社会经历和丰富的实践经验，在对居民进行法制教育中尤其具有得天独厚的优势。这些热心的离退休老同志，不仅时间充裕、精力充沛，而且对这项事业充满了热心，对社区建设充满了爱心。为此，我们特别注重发挥社区调解组织、调解员及离退休老党员、老同志在此方面的骨干作用。在重点做好法律宣传、咨询同时，通过教育疏导和预防，使社区居民学会运用法律武器，增强自我保护意识，提高社区居民防范侵害的能力。二是完善了社区普法学校的规章制度，规范了普法学校的管理，成立了一支由在职（离、退休）法官、法律专业毕业的街道领导干部、社区主任参加的义务（兼职）讲师队伍。对社区居民进行法制教育，街道领导班子从不看作只是司法、教育口子上的事，而是在工委的领导下把宣传、劳动、公安、财税、文化及工、青、妇有效地组织起来，形成各有关部门共同参与、齐抓共管的良好格局。三是制定了详细的教学实施计划。四是建立了普法学校领导机构。街道工委指派一名分管书记担任校长，分管主任任副校长，地区综治成员单位主管领导和各社区居委会主任为成员。制订了年度教学计划，有组织、有落实、有检查、有记录。     依法治理，推动辖区依法行政工作。街道在制定社会事业发展目标时，将依法行政工作列入年度工作目标，充分发挥司法所的职能作用，推动辖区依法治理工作的开展。一是健全组织网络。在辖区建立了由7个社区、驻区8个综治单位和派出所、各科室领导组成的基层司法工作组织网络，成立了调委会15个，99人。二是确定了司法工作信息员队伍。针对辖区居民综合素质、文化水平较高，将社区法制宣传教育和“四五”普法工作深化，充分利用社区普法学校积极挖掘社区资源，由物业出资5000元在富丽山庄小区建起普法长廊，从而为社区普法宣教工作的开展奠定了坚实基础。XX年4月社区居委会换届选举前夕，我们及时将《选举法》和《居民委员会组织法》能法律问答形式布置在社区普法长廊，使社区群众进一步了解党领导下实行民主自治的重要性，为广大群众投好庄严的一票提供了有力法律保证。新一届社区计生协会换届以后在社区普法学校由专家对《人口与计划生育法》逐字逐条讲解，提高了社区计生专干的工作能力。半年来，举办法制讲座12次，受教育达3多人次。三是成立了一支由在职法官、离退休司法人员、街道社区干部等12人组成的义务法律讲师团队伍，进行法律咨询4次，制作黑板报8块。为街道机关、社区、部分群众举办了3期培训班。     以社区普法学校为纽带和桥梁，组织社区居民群众开展丰富多彩的法制教育活动。一是大力宣传宪法。宪法是国家的根本大法，充分利用普法学校这个阵地，对公民进行素质教育。增强社区居民依法享有公民权利、依法履行公民义务的意识。二是组织开展多种形式的科普教育活动。三是开展各种文化体育活动。四是组织居民群众参加公益事业活动。不定期地参加市容综合整治、打扫环境卫生、拾捡垃圾、回收废旧电池等绿色环保一系列活动。五是组织青少年开展尊老、敬老、孝老活动。     深入开展“送法进社区”活动，加大社区居民群众的法制教育力度。当前，社会发展日新月异，而居民的思想也在不断变化。我们对照“四五”普法的具体措施与要求边实践边摸索：一是开展以理想信念为核心的思想道德教育活动。二是深入开展“送法进社区”活动，建立青少年维权岗、“3.8”妇女维权、“6.26”禁毒等专项法制宣传制度，采取宣传、咨询、帮教等形式向广大居民提供法律援助。有计划地组织和协调社区居委会、干休所、派出所、学校、驻区单位等综治成员，就地就近经常了解居民的思想状况，联合28所人民调解委员会印制了“四五”普法宣传手册多本，有针对性地进行法制教育。三是针对社区居民群众特点，在社区中广泛宣传民法、义务教育法、劳动法、刑法、农业法、森林法、环境保～等重要法律，帮助他们掌握与生活、学习和工作密切相关的法律知识，使广大居民在法制的社会中安心生活和工作。     崇尚科学、拒绝。由“qqq”导致的～广场“～事件”给我们的反思是深刻的。从当前国际形势来认识这一触目惊心的事件，再认识“qqq”本质，就会清楚地看到西方敌对势力正在加紧对我国实施“西化”、“分化”的战略，在思想、文化、意识形态领域与我们争夺政权的殊死搏斗的严重性。使社区居民群众充分认识到与“qqq”的斗争是一项长期的、艰巨的政治任务。近年来，我单位与qqq的斗争不断深化，通过法律教育、安置帮教、依法行政等手段，在街道司法所的协调和帮助下，5名顽固分子得到较好

的安置，同时，结合苜蓿园地区特点，在加大社区法制教育上和提高素质教育上下功夫，使社区居民遵纪守法，自律、自爱，在预防犯罪方面做了一些有益尝试，使社区居民犯罪得到有效遏制，重新犯罪率一直保持在5%以下，为地区稳定与繁荣做出了一定贡献。     总之，推进法律进社区工作是一项社会系统工程，是全社会的共同责任。社区居民群众的法制意识的提高，违法犯罪率的不断下降，反映犯罪问题上，有些行为盲目且带有很大偶然性。因此，抓好法制教育是促进社区建设，维护社会稳定的需要；是贯彻落实重要思想的需要；是落实公民道德纲要，塑造新时期南京市民精神的需要；是培养新时代公民的迫切需要。

同志们：

在全省市场主体20xx年度年报工作时间只剩下最后一个月的决胜阶段，今天我们召开全省市场主体年报冲刺行动动员视频会议，主要任务是简要回顾前五个月工作情况，分析当前年报工作形势，着重对年报冲刺行动进行动员部署，倒计时安排，加速度推进，确保全面完成今年年报工作目标任务。

刚才，莆田、漳州市局分别作了经验介绍，他们的做法很有特色、亮点突出、成效明显，值得各地学习借鉴。福州、厦门两个地方市场主体体量大、任务重，市局领导高度重视，刚才分别作了很好的发言，表达了完成任务的信心和决心。龙岩、宁德、南平、三明市局和平潭区局在年报工作中也创造了好经验，省局前期编发情况通报作了交流。泉州作为自主年报试点地区，今年企业年报率一直超过全省平均水平，高于去年同期。

今年以来，全省工商（市场监管）系统攻坚克难，奋发进取，有力推进年报公示工作。截至5月30日，全省企业年报率达68.18%，高于全国平均水平2个百分点，位居全国第20位，个体工商户、农民专业合作社年报率分别为76.76%、82.06%，取得了阶段性成果。在看到年报工作取得进展的同时，我们要更多地直面问题、解决问题。对照今年全省企业年报率不低于去年91.02%、个体工商户年报率不低于去年87.77%、农民专业合作社年报率不低于去年90.84%的目标，与居于全国前列的兄弟省份企业年报率相比，我们还有不小的差距，工作还存在许多不足和差距。我们面临的形势仍然严峻，要实现今年的目标任务难度不小、挑战不小。一是从全国情况来看，我省企业年报率排名比较靠后。全国的省份年报率达到88.68%，好几个省份已超过80%，我省与其相比还有较大差距。排在后面的省份与我们的差距很小，我们的优势不明显。按以往经验，在年报最后一个月，各省都会竞相发力，集中冲刺。如果不加把力，我们的位次很有可能往下掉，所以说是形势严峻。二是从全省情况来看，与去年同期相比，全省企业年报率下降了4.7个百分点，个体工商户年报率下降了6.05个百分点。主要问题是各地工作开展不平衡，大部分地市低于去年水平，主体总量大的重点地方下降更多一点，年报率悬殊较大。有的地方认为年报是市场主体的事，有的领导对年报工作的重要性认识不足，奋勇争先的意识不强，甘居中流，有差不多就行的思想，不想做得，主观能动性没有充分发挥出来。年检改为年报是一项大的制度性改革，市场主体还有一个适应的过程。其实年报也是我们的工作，我们要做好宣传引导督促。如果大量市场主体不年报被列入经营异常名录，对我们监管是不利的，对地方经济高质量发展也是不利的。我们要克服畏难情绪和厌战思想，扎实推进工作。三是从市场主体情况来看，仍有相当部分市场主体诚信守法意识薄弱，自觉主动年报意识差，过分依赖我们的提醒督促，年报一拖再拖，甚至有的市场主体漠视我们的宣传提醒。仍有一定数量的失联或长期停业未经营市场主体和“僵尸户”存在，这对年报工作造成了影响。

针对当前年报工作态势，省工商局决定从今天起到6月30日，集中用一个月的时间，在全省工商（市场监管）系统组织开展年报冲刺行动，进行倒计时安排，加速度推进,希望全省各级工商（市场监管）部门紧盯目标，精准发力，扎实有效开展冲刺行动，确保全面完成今年年报工作目标任务。下面，我讲几点意见。

01

目标进度要细化明确

从现在起到6月30日，只有短短的20个工作日。按照今年全省年报工作目标，以5月30日全省企业年报率68.18%、个体工商户年报率76.76%、农民专业合作社年报率82.06%为基数计算，全省6月份企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别要至少完成22.84个、11.01个和8.78个百分点，平均每个工作日至少要提高1.11个、0.55个和0.44个百分点，我们的任务还很重，压力也还是很大的。考虑到越往后年报率提高越难的现实情况，冲刺行动前期、中期务必要力求更好些更快些，才能实现今年的目标。这是按全省情况来安排的。各市、县（区）各单位要针对本地区本单位实际，以目前每天实际的数值为参考值，按工作日进行认真细致测算，倒计时安排任务，细化量化每天进度目标。

02

行动措施要精准切中要害

一要加强梳理分析，全面掌握情况。冲刺行动的主攻对象就是那些仍未年报的市场主体，重点任务就是发动那些具备年报条件的市场主体尽速完成年报，难点任务就是如何找到那些失联主体、“僵尸户”并唤醒其年报。因此，各地对仍未年报的市场主体状况进行全面过细梳理和综合分析，把各种主体数量、分布行业和区域等情况搞清楚、弄明白，做到心中有数。

二要精准施策，点对点督促。要把20xx年新登记但未年报市场主体、20xx年度已经年报而20xx年度未年报的市场主体作为重点，采取精准宣传、分行业组织引导、逐户打电话催报、发短信、上门服务等方式，点对点地提醒通知，督促其从速年报，没有结果不罢休。

三要优化服务，面对面指导。各级登记服务窗口，对前来咨询、办事的未年报市场主体，要提醒其及时年报，引导其先年报，再办理其他业务。对到现场办理年报的，要指定具体人员，耐心细致解答，全程跟踪服务，面对面指导帮助市场主体尽快按流程完成年报公示。

四要加快进度，完成吊销工作。各地目前手上做的长期停业未经营市场主体和“僵尸户”清理工作，要加快流程，加快进度，力争在6月20日前完成清理吊销或依职权注销工作,畅通退出机制。

五要多方联系，查找失联主体。发挥各行业主管部门、招商部门、银行的作用，抓紧查找失联主体，加强信息交换共享，及时掌握市场主体最新联系人、联系地址、联系方式等信息，唤醒督促其尽快年报。县级局、辖区所要互通信息，协同查找。还要通过加强大数据分析运用进行查找。

六要强化技术保障，确保网络畅通。信息技术部门要落实网络信息安全和值班制度，加强应急值守，指定专人值班，畅通咨询电话，认真解答有关技术问题咨询；加强国家企业信用信息公示系统（福建）应急防范和技术保障，确保系统安全稳定和有序运行。

七要争取支持，合力推进行动。随着改革的深入，年报工作不断拓展，涉及到越来越多的部门。这两年人社、统计部门积极参与。前不久，国家市场监管总局和海关总署联合发文，也向社会发出公告，要求实行“多报合一”。各地要积极向地方政府汇报，争取政府对年报工作的支持，及时研究解决一些问题，同时协调督促相关单位共同参与年报工作。年报还包含人社、统计和海关等部门的相关信息，是监管工作基础和重要参考，直接关系到各部门工作开展。各地要主动沟通协调，希望各级人社、统计、海关等相关部门积极发挥各自职能优势和资源优势，督促所主管行业企业尽快年报。要协调开发区管委会、乡镇街道和银行、行业协会等单位，共同推进年报工作。

03

工作责任要传导压实到人

各地要加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保冲刺行动达到预期目的。一是领导要到位，从即日起到6月30日冲刺行动期间，各级工商（市场监管）部门主要领导作为年报工作第一责任人，要统一调度全局力量，把开展冲刺行动作为6月份全局重中之重的工作来抓，亲自组织落实，亲自督促推进，每天过问查看；分管领导是直接责任人，要具体抓，每天督促检查，及时协调解决问题。班子其他成员要分片包干，协同共抓；年报工作领导小组各有关单位要分工落实，合力推进。要加强上下联动，实行机关与基层协同，抽调机关人员到力量薄弱、进度较慢的地方，支援和帮助抓好年报工作。二是责任要到位。要把今年工作总目标和每天细化进度安排，具体落实到每个局、每个所和相关科（股）室，直至每个工作人员，做到人人有责、人人尽责。三是督导要到位。要深入基层调研指导，加大通报力度，落实督导约谈制度。冲刺行动期间，每周都要把情况通报抄送各地政府，同时对全省后三名的设区市、后三十名的县（市、区）进行定向通报。上级工商局（市场监管局）要分别对工作不力、年报进度慢、排名靠后的下级工商局（市场监管局）领导进行约谈，由局领导带队组成督导组进行实地督导。会后，省工商局将马上派出督导组，到年报工作相对落后的市、县（区）开展重点督导，同时加强与地方政府的沟通，争取重视和支持，帮助解决问题。

同志们，年报冲刺行动时间紧迫，任务艰巨，意义重要。全省工商（市场监管）部门要迎难而上，奋勇拼搏，以更加务实的作风、以更为有力的措施、以更有担当的姿态，扎实有效开展好冲刺行动，全面完成今年年报工作目标，为推进福建高质量发展作出应有贡献。

我局采取四项措施推进分析评议工作深入开展

我局采取四项措施推进分析评议工作深入开展

4月12日下午，我局召开先进性教育分析评议阶段工作推进会。各党总支书记、专职副书记、各支部书记、先进性教育办公室工作人员共20余人参加了会议。党委副书记、政委、先进性教育领导小组副组长邓为民主持会议。

各支部书记首先汇报了本单位分析评议阶段以来工作开展情况。随后，政治处主任、先进性教育办公室副主任夏成国同志对当前工作进行了部署安排。一是要把学习贯穿始终。每人要有一篇心得体会，一份剖析材料。二是要广泛征求意见。要通过各种形式，征求社会各界对党组织、党员的意见和建议。三是认真开展谈心活动。领导干部要带头与民警谈心，通过谈心了解民警的各方面情况。四是认真撰写党性分析材料。部门负责同志的党性分析材料要达到4000-5000字，一般党员不能低于2000字。

邓为民同志对各支部先进性教育活动分析评议阶段工作表示了肯定。他认为，在当前公安工作任务重，时间紧的情况下，各支部高度重视，把先进性教育活动紧紧抓在手上，开展了形式多样的学习、征求意见、谈心等活动，并结合自身工作实际，认真撰写党性分析材料，取得了较好的进展。但是从总体上看，学习教育氛围不够浓厚，少数单位强调业务工作忙，动作迟缓，影响全局的整体进度。他要求，分析评议阶段是先进性教育活动的一个重要阶段，起着承上启下的作用，这一阶段抓不紧、抓不实，就会使整个教育活动走过场，流于形式，就不会有任何实际效果。各单位特别是党务工作者要进一步深化认识，采取有力措施，务必抓好各个环节的落实。

一是要保证时间。当前，业务工作很多，工学矛盾比较突出。各支部要妥善解决工学矛盾，工作再忙，也要通过巧安排保证教育活动时间，切实做到把先进性教育活动与当前各项工作紧密结合起来，确保两不误，两推进。

二是要丰富内容。先进性教育活动分析评议阶段共分为七个环节，内容丰富，环环相扣，只有把每个环节的工作做实做细，才能保证先进性教育分析评议阶段的效果。

三是要精心组织。在征求意见上，要有广度。前一阶段，各支部做了不少工作，下一阶段，要在征求意见的内容上下功夫，各支部要通过召开座谈会、发放意见表等形式，主动征求民警、群众、服务对象的意见，关心他们想什么、做什么。在谈心活动上，要有诚意。无论是一个单位，还是一个社会，都离不开有效的沟通。各单位要利用这个机会，组织大家交流、沟通，开诚公布的广泛谈心，切忌当面不说，背后乱说。各级领导包括党委成员，要做到三个必谈，要怀着真诚的愿望、认真的态度开展谈心活动，倡导民警说真话、说实话。在撰写党性分析材料上，要有深度。撰写党性分析材料，是分析评议阶段的重要组成部分。字数要求是一个外在表样，关键是认真。要从思想上深刻剖析自己存在的问题，不能搞成一个模子，要独立思考，实事求是地找准找全自己的问题。要做好召开民主生活会的相关准备。民主生活会有没有作用，有没有效果，与平时的氛围密切相关。领导干部要注意营造良好氛围，带头开展批评与自我批评，要本着与人为善、待人真诚的态度，开好民主生活会。

四是要落实责任。先进性教育活动，各支部书记是第一责任人，支委成员之间要分工负责，密切配合，形成合力。各支部书记要切实担负起责任，充分发挥好各自的主观能动性。先进性教育办公室要加强上下之间的沟通，及时总结各单位好的经验做法。

对基层推进税收执法责任制的再认识

随着社会经济政治形势的发展需要，我国民主法制建设得到了进一步加强，依法治国与以德治国相结合的思想，促进了人民群众法治意识的不断增强。税务机关作为国家的行政执法部门，其依法行政、恪尽职守是否规范也备受人民群众和社会各界的广泛关注。而如何规范税收执法行为，切实强化内外管理，促进税收工作的依法、公正、廉洁和高效，始终是我们基层税务机关面临的重要课题。几年来，国税系统不断加强依法治税的力度，国家税务总局“1+3”工作方针把依法治税作为灵魂，标志着依法治税工作的极端重要性。XX年，国家税务总局下发了《关于全面推行税收执法责任制的意见》，并印发了《税收执法过错责任追究办法（试行）》，对税务系统执法责任制的统一、规范起到了及其重要的指导作用。各级税务机关按照“内外并举、重在治内，以内促外、综合治理”的方针，普遍建立了税收执法责任制度和各项行政管理制度，基本上达到了总局所要求的“让每个税收执法人员包括各级国税机关的领导都能明白自己是做什么的，应当怎么做，做错应当承担什么责任”的要求。笔者认为，在具体贯彻落实中还存在不少问题亟待正视。     一、税收执法责任制实施过程中存在的主要问题     （一）总体上呈现上级要求高且越来越具体而基层落实情况不容乐观的问题。自从xx大确定依法治国方略以后，各级税务机关都把依法行政、全面推行税收执法责任制工作作为当前及今后较长时期内税务机关的中心工作来抓，明确提出了“坚持依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的要求，走全面依法治税之路。但不少税务干部仍然认为依法治税、推行税收执法责任制工作只是应景之作，难以长期坚持下去，特别是落实税收执法责任过错追究、搞评议考核更是自己人给自己人“下套子”、上“紧箍咒”，制定的各项执法规程将基层税务人员的手脚捆死了。错误片面的认识导致做表面文章应付上级检查，责任追究雷声大雨点小，特别是经济追究方面，搞平衡、吃大锅饭现象普遍存在；考核评议过程流于形式，向外界发个问卷就算评议、以征管七率考核代替执法责任制的全面考核；执法责任制考核追究主要还依靠手工进行，运用计算机等现代化手段进行考核追究的寥寥无几。执法人员的工作积极性受到压抑，执法效率受到影响。     （二）基层税务人员贯彻落实执法责任制不严格、不规范的现象较为普遍。一是税务管理环节涉税事项审核管理不够细致，有的税务人员对一般纳税人认定和年审把关不严，少数纳税户应税销售额未达到规定标准的，仍然予以保留。二是稽查工作程序不完备的现象比较突出，有些案件担心公安机关不能及时查处因而未按规定移送；在稽查取证时，证据不足、资料不全；在处罚告知时，未按规定程序实施，有的未发告知书，有的将告知书和税务行政处罚决定书同时送达当事人；稽查审理流于形式，稽查文书使用不当等。三是《征管法》实施贯彻力度还不到位，对拖欠税款的纳税人，没有充分应用税收征管法赋予的强制执行措施促使其依法缴纳；有的对新税收征管法关于撤销权、代位权以及税收优先于无担保债权或欠税优先于抵押权、质权、留置权、优先于其他的罚款、没收违法所得等条款学习理解不够深刻，执行中不知道如何行使以上权利等等。     （三）现行税收执法责任制和税收征管改革缺乏衔接协调。由于征管改革逐步深化，部分执法岗位及其职责跟不上征管改革的变化。征收、管理、稽查三者之间始终存在着理不清的关系。同时，办税场所的频繁变更，使得人员、执法业务变化很快，执法责任制还没贯彻又得重新修改。税收征管改革后的机构设置，给“税务机关”的定义及执法主体资格的认定带来困惑，如按照税收征管法的规定，税务机关是指各级税务局、分局、税务所，而征管改革后，税务所大部分已被撤消，许多地区将全职能的税务分局改为征收分局、管理分局、稽查局等，此类分局是否具备执法主体资格，法律未予明确（稽查局除外），司法机关在审理税务诉讼案件时，对此也解释不一，一定程度上导致了思想上的混乱和基层税务机关执法上的顾虑。二是征管改革所倡导的电话申报、网上申报方式等，在税收征管法上并不是强制性规定，但在实际执行中，迫于某种利益驱动和非法定因素，所有的税务机关都在默认一种口头上的电子申报率必须达到95%以上的说法，而征管法明确规定纳税人可以上门申报，其他的申报需经税务机关批准，批准的前提就是必须纳税人提出申请，否则不可能产生此种法律关系。三是税收征管改革的目标是实现税收现代化管理，而税收的现代化管理离不开税收的社会化管理和信息的规范化、统一化管理，税务机关信息采集的渠道必须向与纳税人的纳税信息有关的工商、金融、海关乃至于企业等各个部门延伸，而对此，有关法律、法规都没有设置相应的规范，由此而产生的行政行为，既导致了执法上的不规范，也缺乏法律的规范约束和指导，必然影响到税收征管改革的效果。     二、基层推进税收执法责任制的几点想法     针对几年来执法检查中存在的问题，通过系统的反思，分析问题产生的根源，试图找出一些规律性的启示，以切实促进税收执法的规范、高效，推动税收管理的法制化、科学化、规范化和制度化，确保税法的权威性、统一性和完整性。笔者认为，推进税收执法责任制有必要进一步增强“四个”意识：     （一）以税收法律法规为准绳，增强执法意识。       社会主义市场经济的建立和发展，其基础就是建立起规范、完善的法制经济，市场经济不仅要求作为市场主体的纳税人要依法经营，自主遵循社会规范，同时更要求政府依法行政，为市场的客观存在而建立并营造公平的经营环境。随着市场经济的逐步深入发展，以往那种行政干预经济的宏观调控手段，不再是主要的机制和措施，而代之以经济、法律等手段参与市场的具体调节和宏观控制，不争的事实，税收正是其中一种非常重要的经济调控手段。税务机关严格执行国家的税收法律、法规，是充分发挥税收职能的重要保证，是促进市场经济有序发展的基础。目前，我国还处于经济转型期，

人的思想、社会的发展、制度的执行都还存在着一些不可回避的矛盾，加之行政机关长期以来都是以绝对权威的管理者面目出现的，在市场经济建立和发展的初期，转变政府职能的难度体现在这只能是一个渐进的过程，尤其是转变行政机关工作人员的思想观念。只有思想教育是不够的，同时还要加强对权力的内部制约，通过制定严格的程序等制约机制减少不依法办事的可能性和执法的随意性，保证税务行政行为的合法公正。税收法律法规不是一把砍刀而是一柄双刃剑，悬在征纳双方的头上，规范和制约征纳双方的行为。税务机关作为一个执法部门，首要的任务就是依法治税，按章办事，这一点必须坚持而且时刻不能动摇。     合我单位执法检查反映出的问题看，一些税务干部在某些具体的税收行政执法事项上还有随意性，主要表现为：一是对相关税收法律、法规学习研究的不够，导致理解上出现偏差。凭个人的理解去执法，凭自己的主观意愿去管理，必然会造成行政执法的随意性。如对征管质量指标“税款入库率”的子函数“税款逾期限改率”指标理解上由于存有偏差，落实到具体的管理工作中则出现了问题。即平时在税款入库的管理上，对纳税人发生逾期入库税款行为虽然实施了催缴限改，但只是对经电话或实地催缴后逾期仍未改正的才送达了“限期缴纳税款通知书”。看起来工作都做了，似乎管理也到位了，征管质量指标也符合了要求，但是《征管法》第四十条明确规定税务机关应责令纳税人限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经批准可采取相应的强制执行措施。问题的关键在于责令限期缴纳的法律凭据就是送达的“限期缴纳税款通知书”等法律文书，如果仅仅实施了电话或实地催缴，而没有合法的法律文书为依据，最终就可能导致对逾期仍未缴纳的纳税人无法实施强制执行措施，损害国家利益。这既涉及到执法程序的规范，更对我们能否依法治税，是否渎职侵权敲响了警钟。二是考虑客观因素过多，使政策执行打了折扣。有些税务部门在对个体工商业户办理停（歇）业申请审批工作时，过多的考虑了一些不可比的客观因素，违规办理批准停（歇）业户问题仍时有发生，即当月受理并批准当月停（歇）业的情况。主要强调由于个体纳税人的素质不高避免激化征纳矛盾，还有的在政策执行环节中过份地强调了文明创建、社会稳定等客观因素，工作方法简单化，而没有严格按照规定办事，在执行政策上打了折扣，影响了执法的刚性。     （二）以程序和规范为支撑，增强质量管理意识。     近几年来，税务机关借鉴国际先进管理理念改进和提高税收管理工作已较为普遍，如引入iso国际质量标准以及流程再造理论。应当说借鉴先进国际管理标准，为应对形势发展需要，推动税收管理工作思路是正确的。实践也证明了这些举措在促进依法治税工作水平的提升方面是有成效的。但我们也必须清醒地认识到，坚持依法治税、推行执法责任制是一项长期的任务，指望运用某种办法一蹴而就，或者采取一个什么措施一劳永逸是不现实的。我单位贯标一年多，有的干部思想上依然存在贯标就是一劳永逸、贯标就是万事大吉的错误的、片面的认识。从执法检查的情况看，基层的管理以及干部的素质与严格执法、规范行政的要求之间存在着差距，表现在基础管理工作还不够扎实，抓落实还不完全到位，监督控制的手段和措施有的还流于形式，干部队伍的整体执法意识和规范执法的能力都有待进一步提高。加之近年来，征管业务流程的不断更迭和完善，给贯彻iso提出了更高的要求，必须做到与时俱进、持续改进。实际工作中，虽然我局iso质量管理体系对各部门、各岗位的工作职责和具体工作的操作流程都作了明确的表述和界定，但一些干部对这一管理体系中具体文件和制度的学习掌握往往浅尝则止，有的仅凭自己的理解和意愿想问题、办事情，不经意之间忽略或歪曲了岗责和程序的内涵和实质。同时也必须承认我们在组织干部贯标学习培训方面还缺乏形式多样、持之以恒的教育方法，强调自学的多，针对问题开展讨论、组织交流的少，弱化了对贯标工作的检查考核与切实到位。如执法检查中指出在“税款入库催缴限改率”指标执行上的偏差就是一个现实的教训：iso作业指导书对税款的催报、催缴问题作了明确规定，不仅仅对催报催缴工作流程有详细的表述，而且对工作纪律、工作时效、以及涉及的相关法律文书都做了明确规定，但有的干部在具体执行中不按规定程序办事，平时心存侥幸，在执法检查中问题反映出来后，个别干部又片面强调客观和个人理解，推卸责任。因此，贯标意识的教育要常抓不懈，“贯标只有开始没有结束”的思想要牢固树立。同时要运用体系自身内审、外审等多种形式加大责任追究和考核力度，整合和量化考核项目，研究考核手段的科学性和适时性，减少人为因素，真正把税收执法责任制的过错追究与岗位责任制考核融为一体。     （三）以树立全局观念为切入点，增强协调配合意识。     协调配合的好坏直接关系到工作的质量与效率，也能体现出一个单位、一个部门管理水平的高低，特别是在行政执法工作中，协调配合显得尤为重要。目前，南京市国税系统实行集中征收、一级稽查、分区域管理的征管模式，区域分局着重考虑的是对税源税户的管理。但管理与征收、稽查也是不能分离的，信息需要共享、执法需要协作，否则，就某一个系列单一行为往往难以达到最佳效果。执法检查中还暴露出我局各部门之间本位主义现象仍然不同程度地存在，全局一盘棋的意识还有待进一步提高。这主要表现在各部门之间，以及与兄弟单位之间的协调配合沟通的意识不强，导致工作中推诿扯皮、相互埋怨的现象时有发生，影响了全局税收管理工作的质量和效率。每年开展的内部执法自查工作，有的部门态度上不积极、在行动上不配合，认为与已无关，把主要精力沉浸在相互扯皮，对存在的问题由于害怕承担责任而相互推诿，以至于对有些问题的纠正和补救贻误了时机。究其根源还在于缺乏全局一盘棋观念和主动沟通、协调配合的意识。     （四）以狠抓落实为基础，增强创新意识。     执法责任制是依法确定执法主体资格，明确执法责任，规范执法程序，考核执法质量，追究执法过错的执法监督机制，执

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今年的机关、事业单位基层党建，总体上按照去年制定的《考评细则》，围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好”的“五个好”的要求来展开，着力抓好“十二个一”的工作。即规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建设一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党员活动室、落实一笔经费。特别要结合建党90周年，以创先争优为总抓手，把党员目标承诺活动作为重要工作来抓，要求每名党员作出共性承诺、岗位承诺和实事承诺，通过领导点评、党员互评、群众评议，引导和督促党员立足岗位争先进、创优秀;要以支部为单位组织开展党员党性分析和民主评议党员活动，每名党员要形成党性分析材料，党支部要有评议意见;要深入开展“城乡互联、结对共建”、与所在街道社区“共驻共建”、党员干部“结对帮扶”基层困难群众、各级党组织负责人与干部职工谈心谈话、服务党员和干部职工等活动，发挥服务群众优势，在联系服务干部和党员群众中加强机关作风建设，形成服务基层、服务群众的鲜明导向。

关于非公有制经济组织和社会组织基层党建考核评价项目

今年的非公有制经济组织和社会组织党建，要围绕“基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好”的“五个好”目标，规范一个党组织网络、健全一个群团组织网络、选准一个好书记、配强一个好班子、建、设好一支好队伍、开展一系列组织建设活动、开展一系列服务中心、服务群众活动、健全一套工作和管理制度、设置一个党务工作机构、配备一支党务干部队伍、建好一个党建活动阵地、落实一笔经费。这“十二个一”的项目必须统筹推进、逐一落实到位。其中，在党组织书记选配上，企业(单位)党组织书记要由中层以上管理人员担任，企业(单位)主要负责人兼任党组织书记或企业(单位)党员人数30人以上的，要配备一名专职副书记(委员)抓党建工作;在党组织领导班子建设上，要有半数以上成员担任企业(单位)中层以上职务;在创先争优活动中，要把公开承诺活动作为重点，开展党员先锋岗创建，亮明党员身份，引导党员承诺践诺;在党员党性分析和民主评议党员中，要以支部为开展召开一次民主评议党员大会，按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;在党组织联系服务党员和职工活动中，企业要建立详细的党员和职工基本情况台账，掌握党员和职工情况，切实帮助党员和职工解决思想问题和实际困难。同时，要完善党组织主导下的维护职工权益机制，党组织要向职工公开承诺“有困难找组织，有问题找书记”，积极协调利益、回应诉求、调处矛盾、维护职工合法权益。

同志们，以上这些项目是深入贯彻《规划》的实际步骤，我们一定要按照省、市、区委的部署，创造性地开展指导检查工作，坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设，努力使基层党组织“建起来、用起来、活起来、强起来”。

三、严格要求，切实履行工作职责

这次区委抽调的各指导检查组组长，都是党性强、作风好，实践经验丰富，有较高理论水平和政策水平，熟悉党建工作的领导干部，其他成员也是经过精挑细选的，综合素质好、业务精。大家的工作成效，直接影响着全区“五个基本”、“七个体系”建设的水平。我们要明确目标任务，准确理解政策，抓住工作重点，掌握工作方法，尽快进入角色，推动和保证各项工作任务的落实。

第一，要加强学习。通过加强学习，提升自我，是做好工作的前提。虽然大家都有比较丰富的工作经验，但党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设是一项系统工程，涉及面广，内容繁多。去年，个别指导组成员因为不认真学习，被基层干部称作“外行指导内行”。“一瓶子不满半瓶子晃荡”很容易闹笑话。希望大家牢固树立“打铁必须自身硬”、“要给别人一碗水，自己要先有一桶水”的思想，把加强学习作为一项紧迫的任务，要边工作边学习，认真学习好省市区相关文件，学习各级领导同志的重要讲话精神，学习好《考评细则》和《工作规程》，全面理解和准确把握“五个基本”、“七个体系”内涵、精神实质和根本要求，准确把握各项具体要求，争取指导检查和协调服务工作的主动权，真正成为“五个基本”建设的“明白人”和“行家里手”。

第二，要履行职责。指导检查组的主要职责在于“总结经验、发现问题、提出意见、提升水平”，要深入基层、深入群众了解指导督查单位“五个基本”、“七个体系”建设进展情况，提出工作建议;总结推广工作经验，发现和分析存在的问题并帮助解决;加强上下联系、沟通信息，及时向区委“五个基本”、“七个体系”建设领导小组反映情况，提出意见和建议，向联系单位传达区委有关精神;同时要做好“城乡互联共建”工作队长、选派驻村干部、党建指导员的督查工作，工作开展不力的，要及时和所在单位沟通，经沟通仍然未见效果的可直接向我报告，希望大家切实增强做好指导督查工作的责任感和使命感。

第三，要严于律己。指导检查组的工作如何，成员的作风如何，不仅直接关系到“五个基本”建设的成效，也直接影响到区委的形象。大家要严格遵守政治纪律和工作纪律，严格按照区委的要求办事。现在基层单位经费都非常紧张，所以区委提出明确要求，在乡镇督查的，可酌情在乡镇就餐，其余四个督查组成员尽量不要在基层就餐，绝对不能提一些过分要求，绝对不允许做一些出格的事情。在时间要求上，各个指导督查组从今天开始要做好工作交接，确保每星期不少于3天在各单位督查，直到省、市委检查结束。

同志们，全面深化和拓展“五个基本”、“七个体系”建设是省、市委的一项重要决策，区委对这项工作非常重视，要求很高，寄予厚望，我们指导检查组肩负的使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望各指导检查组按照区委要求，全面落实省、市、区委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强协调与沟通，充分发挥桥梁纽带作用。我们坚信，有区委的正确领导，有大家的共同努力，一定能将全区党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设推向新的高度。

一、背景动因

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”按照这一要求，大渡口区通过列席参加组织生活，与机关、村(社区)、学校医院、非公企业等各领域党员座谈交流等方式，深入开展调研，经过认真剖析，查找出基层组织生活中存在的突出问题：一是少数基层党组织，特别是机关、学校、医院和非公组织党组织开展组织生活数量不足，存在以行政办公会、干部职工会、知识讲座等代替“三会一课”的现象。二是个别单位民主生活会、党员民主评议较真碰硬不够，查摆问题不深入、整改措施不具体。有的党组织对党员民主评议的结果运用不充分，存在“评不评都合格”、“优不优秀又怎样”等现象。针对突出问题，探索制定相应的规范和保障措施，并加强督导落实，确保基层党组织规范化开展组织生活。

二、主要做法

(一)坚持问题导向，建立五项基本规范

制定《基层党组织组织生活五项基本规范》，从目标、内容、数量、方式和质量五个方面提出明确要求。一是目标规范。通过组织生活，实现三个方面的目标：增强党员意识，引导党员干部牢记“第一身份”，积极参加党内活动;增强组织观念，引导党员与党组织保持联络，如实向组织报告重大问题和个人有关事项;增强团结统一，坚持民主集中制，共同维护坚持党性原则基础上的团结。二是内容规范。突出政治学习和党性锻炼两个核心，抓住“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和党员民主评议四个重点，防止组织生活形式主义、偏离主题等现象。三是方式规范。加强党性教育，推行“党性教育一刻钟”制度，基层党组织在召开“三会”前固定15分钟的党性专题教育。加强作风教育，组织党员到基层一线服务群众。加强纪律教育，通过专题党课、警示教育等方式，增强党员纪律意识。四是数量规范。支部委员会、党小组会每月1次;支部党员大会、专题党课每季度1次;党员领导干部每年上党课1次;每年召开党员组织生活会、组织开展党员民主评议1次;每年对党员组织关系接转、党费交纳等清查1次;基层党组织书记每年向上一级党组织专题述职1次，基层党组织全年组织生活不少于12次。五是质量规范。突出计划性，党支部年初制定组织生活计划，明确时间、内容、责任。突出针对性，深入分析支部党员现状，合理确定组织生活主题载体。突出实效性，定期分析评估组织生活质量，提升实际效果。

(二)着力提升质量，出台五项保障措施

出台《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》，推动《基层党组织组织生活五项基本规范》落地。一是强化组织领导。党支部的上一级党组织每年对基层党组织组织生活质量进行深入分析，针对突出问题，提出明确要求。区委直属党组织每年对党支部组织生活年度计划进行审查备案，重点审查党支部组织生活的政治性和严肃性，突出组织生活的针对性和实效性。二是强化培训指导。区委每年举办党支部书记和组织委员示范培训班。上一级党组织对党支部书记、组织委员开展经常性培训。建立组织生活课件资源库，开展大数据分析，向基层党组织推送优质组织生活范本。三是强化示范带动。认真落实双重组织生活和领导干部带头讲党课制度，每年分领域、分行业重点培育3-5个先进典型，定期组织开展现场观摩、学习交流，邀请优秀党支部书记、党务工作者传授好经验、好做法。四是强化督促检查。上一级党组织对党支部进行经常性督查。区委直属党组织每季度对下一级党组织开展1次全覆盖督查。区委组织部每季度开展1次抽查。对发现的问题，建立整改台账，逐项抓好整改。五是强化考核通报。将执行五条基本规范情况纳入组织工作年度目标考核，上一级党组织每年听取1次党支部专题汇报，区委直属党组织每年开展1次述职评议。对组织生活措施实、效果好和党员参与率高的党组织，实行通报表扬;对组织生活开展不规范、数量不够、质量不高的党组织，给予通报批评。

(三)开发监督系统，实行在线督导提醒

充分发挥信息化系统操作便捷、覆盖面广的优势，开发线上组织生活监督系统，对各基层党组织开展组织生活进行实时监督和指导。一是实行党内组织生活记实。设置组织生活记录功能，各基层党组织可通过电脑进入管理页面，在系统中录入“三会一课”、书记讲党课、组织生活会、民主评议等组织生活开展情况的详细信息，系统通过标准化的信息集和图形化的展示方式形成统一规范的党内组织生活数据库。二是实行任务提醒和亮灯预警。系统为每个基层党组织提供组织生活“任务中心”，可以编辑发布开展组织生活、组织党员集中交纳党费等“任务清单”，定期向基层党组织发布任务提醒，用“绿灯”标识已完成的任务，用“黄灯”提醒临近时限的任务，用“红灯”预警即将到期的任务。三是实行组织生活主题推送指导。系统使用大数据分析技术，聚焦“党建工作关键词”和“组织生活主题词”，以一个月为周期，对互联网上的党建工作新闻和全国各地党组织发布的组织生活信息进行动态分析，生成数据分析报告，每月通过推送重点党建工作、组织生活建议主题和优秀组织生活案例，供基层党组织书记参考借鉴。四是实行全面在线监督。设置在线监督功能，上级党组织可以通过系统实时监督下属党支部开展组织生活情况，每月25日，若有下属支部还未按规定开展组织生活，系统将发布“红色预警”，并自动向基层党组织书记和组织委员发送提醒短信。每月从数据库中随机抽取部分党员作为抽查对象，由区委组织部进行电话访谈，了解其所在党组织开展组织生活的情况。每月1日，为全区每个党组织生成上月组织生活开展情况和抽查结果统计表，并进行通报。

三、工作成效

《基层党组织组织生活五项基本规范》和《提升基层党组织组织生活质量的五项保障措施》出台并实施以来，各基层党组织严格按照规定要求开展组织生活，初步实现了组织生活的规范化，党组织的工作更加有序，得到了基层党组织和党员的认同。

一是基层党组织活力进一步增强。通过执行规范，基层党组织有了工作指引，主动创新党性教育方式，努力改变以往一味说教、枯燥乏味的做法。九宫庙街道新工社区探索组建了“老黄讲党课”、“党课大家评”、“红色课堂”三个团队，组团备课、组团讲课，增强互动，吸引社区161名党员全部参与听课评课;建胜镇制定了组织生活“两审三查一公示”制度，严格把关组织生活内容，严格督查组织生活规范，公开接受党员群众监督。指导下级党组织推出优秀党员事迹宣传片轮播等丰富多彩的组织生活，为“党员活动日”增添内涵;通过开展党员义工服务、结对帮扶困难群体，动员党员到一线去联系群众、贴近群众、服务群众，切实增强了组织生活的开放性和灵活性。

二是党员的党性修养进一步提升。通过执行规范，基层党组织组织生活切实聚焦到了党员的宗旨意识、党性意识、身份意识、看齐意识教育，以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，有利于提升党员思想政治素质，深化守纪律、守规矩的行动自觉。跃进村街道东正社区党委书记、居委会主任程家群反映：“这一个月以来，我们按照五项基本规范的要求，先后组织党员集中观看了《长征》纪录片，专题学习了《党内监督条例》，几名老党员看了党的光辉历程后很激动，让我们再找些类似的片子来看;不少党员在学习之后都跟我说，以前光想着普通党员该接受组织监督管理，不晓得该怎么监督组织和其他党员，这回算清楚了，以后我们还得更主动参加活动，接受教育的同时，也发挥好自己的监督作用。”

三是党员的参与率进一步提高。通过执行规范，各基层党组织在充分征求党员意见的基础上，结合自身实际，每月固定1-3天作为开展组织生活的固定时间，如遇节假日则往后顺延至工作日，党员能够找准时间地点参加组织生活。春晖路街道翠华社区根据辖区老党员较多的实际，优化每月15日的“党员活动日”安排，设置“8点晨间课堂”，错峰开展组织生活，党员参与率有了明显提升。79岁的老党员马胜民说：“早上8点，正好我们买了菜，吃了早饭，在小区凉亭那，大家坐在一起听听党课，再聊聊家常，既接受了党性教育，又拉近了党员之间的距离，还不耽误啥事，这种形式我们欢迎!”

四是民主评议的作用进一步体现。通过执行规范，分领域明确了党员民主评议的重点，各基层党组织对照“四讲四有”标准和合格党员的基本要求开展民主评议：村(社区)党员重点评议了设岗定责和承诺践诺等情况;学校党员重点评议了模范遵守师德师风和密切联系服务师生等情况;医疗卫生机构党员重点评议了遵守医德医风和服务人民群众等情况;其他机关企事业单位党员重点评议了遵守党的政治纪律、政治规矩和履职尽责等情况;非公经济和社会组织党员重点评议了带头创业创新和联系职工群众等情况。党员立足岗位发挥作用的导向更加明确，“走过场”、“不在乎”的问题得到了有效遏制。

四、启示探讨

启示一：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确要求、细化任务。以往基层党组织开展组织生活存在的数量不够、质量不高的问题，根源在于对组织生活的硬性要求不够具体明确。大渡口区在目标上明确了“三个方面”，在数量上明确了“九个一”任务，在内容上明确了“四个重点”，让基层党组织有章可循，让工作人员有据可依，降低了操作难度，提高了工作效率。

启示二：推进基层党组织组织生活规范化，必须明确主题、聚焦重点。党的组织生活最重要的作用之一，是对党员进行教育管理监督，督促党员严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性。如果组织生活偏离了党性教育的主题，以业务工作甚至是吃喝玩乐取而代之，就无法实现其本身的目的。大渡口区明确要求基层组织生活必须以党性教育、作风教育和纪律教育为主，切实避免了组织生活主题跑偏，庸俗化娱乐化的问题。

启示三：推进基层党组织组织生活规范化，必须从严督导、较真逗硬。党的组织生活是经过党内长期实践，总结提炼出来的宝贵经验，是推进全面从严治党的重要内容。推进基层党组织组织生活规范化、常态化，不可能一蹴而就，必须以严的态度、实的作风长期坚持，使其形成习惯、形成自觉。大渡口区将基层党组织开展组织生活情况纳入党组织及其书记的考核指标，突出上级党组织的督导职能，明确了责任主体和奖惩措施，形成了督促基层党组织规范开展组织生活，督促基层党组织书记履行好“第一责任人”职责的长效机制。

近年来，四川眉山市坚持把加强党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿城市建设和基层治理的主线，以实施“战斗堡垒”“眉州先锋”“清风扬眉”三大党建工程为抓手，把党建优势转化为治理优势、党建活力转化为治理活力、党建资源转化为治理资源，为激活城市基层治理内生动力提供组织保证。

该市坚持扩大党组织覆盖范围，提升党组织组织力，发挥党组织政治功能，确保形成党建引领城市基层治理的正确方向。探索采取联建、挂靠、派驻等方式，在商务楼宇、产业园区、商圈市场和网络媒体等新兴领域建立基层党组织407个，结合地缘、业缘、趣缘、网缘等特点，基层党组织建立功能党小组1020个，通过横向联合、纵向连通，将党组织嵌入城市基层最活跃的经络，全面激活党建引领城市基层治理末梢神经。制定《关于推进基层党建工作标准化建设的实施意见》，分街道、社区、非公企业、社会组织等9个类别细化612项标准，通过严格执行“三会一课”、民主评议党员等组织基本制度，把党组织组织力“软指标”转化为“硬杠杠”，助力提升党建引领城市基层治理工作的规范化水平。强化基层党组织政治功能，开展“学报告、读党章、守初心、谋发展”系列活动，通过整合师资力量、培训资源、宣传方式和目标任务，引导广大党员干部学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，充分发挥城市基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。

构建“一张网”工作格局，推动治理力量实现“抱团行动”。牢固树立系统思维和大局意识，坚持用组织纽带把条块和点面的治理力量串联起来，构建形成党建引领城市基层治理的良好格局。注重以上带下、上下联动，紧扣“抓党建、抓治理、抓服务”工作重点，制定《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，通过完善述职评议考核、监督检查通报、跟踪问效问责等制度机制，将城市基层社会治理内容和工作要求压实到市、区县、街道、社区四级责任主体，增强上下联动、系统推进的战斗力。注重以内带外，内外互动，深化完善全市53个街道“大工委”和311个社区“大党委”工作机制，基本构建形成以社区基层党组织为核心，社区委员会、驻区单位、社会组织、市场主体、社区居民等共同参与的“一核多元”治理格局，通过开展组织结对共建、治理项目认领、志愿服务组团等8大行动，提升内外互动、区域协同的聚合力。注重以点带面，点面拉动，坚持稳中求进、守正出新，围绕党建引领城市社区基层现代化治理体系、优化城市基层党组织设置、街道社区管理体制改革等重点内容开展试点，探索从政策、机制、方法等方面全域破题，探索出党建引领城市基层治理“一核五化”“1314”等社区工作模式，形成点面拉动、整体提质的创新力。

该市把抓基层、打基础作为落实党的建设总要求的重要抓手，推动精兵强将服务基层、真金白银投向基层、真招实招用于基层，集聚形成党建引领城市基层治理的“洼地效应”。为了让党员干部服务有力下沉，全市建立308个“一中心多站点”社区党群综合服务平台，实行服务群众事项进中心“一站式”“一窗口”办理，结合“双报到”“走基层”等行动，发动2.8万名社区直管党员走进居民家中、走入市场商铺，收集群众问题需求近20万个，采取“面对面”点单服务、“一对一”结对帮扶等形式及时解决，打通服务广大群众的“最后一公里”。为推动党建重点资源有效参与，建立社区干部基本报酬、社区服务群众和党建工作专项经费定期增长机制，统筹整合部门党建项目资金，采取公益创投、购买服务等形式，打造“五彩唐坝”“金域蓝湾”等30个“党建+”项目品牌，推动党建资源有效参与到城市基层治理中去。为推动党建智慧信息有机衔接，该市运用“互联网+”技术，整合各类资源，开发形成眉山“智慧党建”平台，按照“对内教育党员、对外服务群众”的功能定位，确保做到情况动态掌握、诉求及时回应、问题快速处理、服务精准有效，为党建引领城市基层治理插上信息化“翅膀”。目前，“智慧党建”终端已在城市社区基层党组织基本实现全覆盖，服务城市社区党员群众100万余人次。

关于2016年推进经济体制改革工作计划

根据党的xx大和xx届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求，按照规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合我市当前的改革和发展形势，现就XX年推进经济体制改革工作提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制。

（二）总体要求

1.认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾。

2.调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力。

3.把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系。

二、改革的重点和任务

（一）继续深化行政管理体制改革。完成县、区政府机构改革。推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。（市编办、市人社局，各县、区政府负责）

（二）深化行政审批制度改革。深入推进行政审批（服务）“两集中、两到位”工作，落实部门三定方案，实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作、“一站式”审批。积极构建基本建设项目联合审批平台，构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系。（市行政服务中心牵头）

（三）深化企业改革。完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题。（市国资委，各县、区政府负责）

（四）推进投融资体制改革。建立多元化投资体（）制，策划和组织实施重大建设项目；加强银企合作、央企合作，推动直接融资，做大做强投融资平台；加强中小企业融资服务体系建设。（市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责）

（五）统筹城乡一体化发展。结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设，加强城乡统筹，加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制。（市发改委、市农委负责）

（六）加快自主创新试验区建设步伐。不断增强自主创新能力，开展产学研合作，鼓励企业加大研发投入，组织实施重大科技攻关项目，推进创新平台建设。（市创新办牵头）

（七）创新招商引资体制机制。突出产业招商和专题招商，组织重大招商活动。建立健全招商网络，提高招商能力。做好招商服务和项目实施。（市招商局牵头）

（八）深化流通体制改革。加强市场运行监测，大力推进农村商品流通改革，加快专业市场建设，做大做强现代物流产业，提高流通现代化水平。（市商务局牵头）

（九）推进土地管理制度改革。进一步完善土地市场建设，提高建设用地保障能力。推进集体用地征收改革，完善征地补偿办法。加快土地流转办法的制定，推进农村集体土地市场的建设。（市国土局牵头）

（十）加快林业改革发展。以实行林业分类经营为重点，推进林业管理体制改革；加强林权保护，完善林业产权制度；加快国有场圃改革，推进森林资源流转，促进林业生产要素合理流动和组合；扩大林业开放，鼓励和支持各类社会主体发展林业，促进林业产业发展。（市林业局牵头）

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2018关于城镇化工作推进情况自查报告范文

为加快推进**市城镇化跨越发展，**市委、市政府根据自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》、历年《广西城镇化工作要点》及相关配套文件精神，提出了把“建成面向东盟开发合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略。今年以来，全市上下围绕建设面向东盟开放合作的新高地目标，按照“特色立城，特色建城，特色兴城”要求，抢抓机遇，狠抓落实，加大城乡基础设施建设投入，认真研究制定具体工作措施，改善、保障民生，加快推进城镇化进程，实现城市建设科学发展、和谐发展、跨越发展。**年全市城镇化水平达35%，中心城市建成区城镇人口达16.8万人，中心城区建成区规模比上年26平方公里扩大2平方公里。

一、认真学习和贯彻城镇化工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加快推进城镇化进程

(一)加强领导，推进跨越发展。根据《**市委办公室**市人民政府办公室关于印发的通知》(崇办发〔〕5号)、《**市建市十周年献礼工程建设实施方案》(崇办发〔〕82号)文件精神和国家、自治区城镇化工作会议精神，我市成立**市固定资产投资项目建设总指挥部、城市三年大会战指挥部、献礼工程项目总指挥部和城镇化办公室，落实责任制，制定了市四家班子成员、责任部门负责联系工作制度，明确城镇化工作和各重大项目的年度目标任务，有效地推动项目建设，推进城镇化工作。

(二)规划先行，统筹城乡发展。《**市城镇发展“”规划》由市住建委、规划局作为责任单位委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制，已经市人民政府常务会议审议通过实施。

(三)抓住重点，示范推动实施。为充分发挥我市重点镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县域经济发展等方面的积极作用，推进重点镇标准化建设，市委、市政府决定，全力实施“书记工程”，每年每个县(市、区)选择一个镇重点建设，全面改善城镇面貌，加快城乡一体化步伐。今年我市继续实施“书记工程”，以加快推进城镇建设，年初明确和落实了**年重点镇的建设任务、目标和考评制度，市、县、镇三级党委书记亲自抓，负总责。

二、新型城镇化的工作思路和工作要点

工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，以“两加”为抓手，以“两成”为目标，紧紧抓住北部湾经济区列入国家战略和国家加快新型城镇化发展的重大历史机遇，主动融入自治区“双核驱动”战略，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于建设领域各环节，围绕推进新型城镇化，强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生，优化城乡人居环境，全面推进住建事业改革发展，促进全市经济社会又好又快发展。

主要目标：至“”期末，全市城镇化水平达到39%以上，年新增城镇人口约5万;到2020年，全市城镇化水平高于50%，年新增城镇人口高于10万人;基本形成“一带三点”(一带就是南崇经济带，三点就是中心城市、扶绥县、凭祥市)的城镇体系格局;城镇基础设施建设取得较大进展，城乡公共服务设施全部纳入统筹配置体系;城镇减灾防灾体系逐渐完善，人居环境明显好转，生态资源得到有效保护，城镇化质量显著提升。

加快中心城市建设。中心城市要充分发挥区位和交通优势，不断拉大中心城市框架，拓展城市空间，将城南新区建成方便舒适、安全和谐的现代综合新城和展现风采窗口、辐射桂西南的新城。要增强中心城市功能，积极推进“五大功能区”建设，提高城市承载功能。“五大功能区”即：城市宜居区。加快棚户区改造，建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设，引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区，满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设，增强城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设，打造文化旅游品牌;物流园区。做好**市物流产业发展规划，加快物流园建设，推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力，积极发挥陆路东盟黄金通道作用，促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集，提升综合形象。充分整合资源，挖掘、整理、提升地域文化，加快市文化艺术中心、金融中心、(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设，提升城市影响力。

要以项目建设为依托，重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设，不断拉大中心城市框架。要加快龙峡山西路延长线、城区污水管网二期工程等项目建设，争取尽快竣工投入使用;加快环城西路、**大桥、龙腾湖风情街等项目前期工作，全面开工建设基础设施项目。加大公共服务设施建设力度，完善城市功能，增强中心城市综合承载能力。力争今年底，中心城市建成区面积达30平方公里，人口达到17万人。

实施大县城战略，推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程，每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。

凭祥市要充分利用沿边优势，以边境贸易和旅游业为龙头，发展旅游服务配套及综合物统，辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势，加强技术、生产协作，大力发展空港经济，推动制糖业、建材业和农林产品加工业，提高城镇综合服务配套能力，带动片区发展。到“”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势，以德天瀑布风景区为重点，围绕山、水、边等特色，打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托，做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点，发展特色农副产品加工，打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“”期末，县城建成区面积达到12平方公里以上，人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势，以口岸建设带动，以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口，重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托，通过申报花山岩画世界遗产项目，培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“”期末，县城建成区面积达12平方公里以上，城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势，突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“”期末，县城建成区面积达到10平方公里以上，人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势，做强做大锰矿深加工，构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口，形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业，建成特色城镇。“”期末，县城建成区面积达7.2平方公里，人口达6万人。

三、新型城镇化建设任务完成情况

(一)科学规划，优化城镇空间格局推进。

要加快推进城镇化跨越发展，就要优化城镇空间格局，积极融入北部湾城市群，重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来，我市按照“一带三点”的格局，逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展中心城市，增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系，使中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实现大县城战略，有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥，建立两个市级副中心城市，其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设，启动实施宁明——凭祥同城化发展，推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。

(二)重点打造南崇城镇带，全面推进新型城镇化。

**市区位条件得天独厚，具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势，东联桂东南及粤、港、澳，西接云、贵、川，扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉，面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化，立足南崇经济带，积极融入珠江—西江经济带和东盟各国，加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作，大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工，打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市，成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点，促进自身经济发展和城镇化水平的提升。

(三)全力推进中心城市建设。**年以来，集中力量推进建市10周年献礼工程建设，重点推进四星级饭店、会议中心、文化中心、市委党校迁建、城市规划建设展示馆、旧城区污水管网改造二期工程、丽江新区等项目建设，进一步完善中心城区基础设施，目前31个献礼工程项目已全部竣工投入使用。规划开发水口湖片区，主要抓好水口湖片区修建性详细规划，推进水口湖整治，加快龙峡山西路延长线、石景林西路延长线、连城路等路网建设，加快推进**大桥项目前期工作。推动中心城区与工业区联动建设，加快连接两区的路网建设，加快开发科教片区。

今年以来，中心城区主要是加快推进 “一江一园一改一桥两校三中心八路”重点项目建设。一江是左江两岸综合整治。目前，正在开展前期工作，规划费用已报送市财政评审中心;一园是第七届广西园林园艺博览会。园博园各项基础设施建设项目已全部开工。目前，园博园东面已有城区路网连通，园区北面的石景林路西段工程、龙峡山路西段工程和环城西路延长线已开工建设，其中龙峡山路、环城西路延长线路基已完成，石景林路西段延长线于近期将开工建设，园区其他辅助道路连城路南段、弄岗路西段、城南九路等也已经动工建设，投资3000万元的城市绿化改造工程已全面实施，着重打造“珍贵树种一条街”，园博园园区水系整治及水口湖防护治理和生态工程已开工;一改是壶城棚户区改造。已完成项目立项，国家开发银行贷款已到位51000万元，目前正在编制可研，同时进行场地平整施工;一桥是**大桥。该项目已完成桥型方案设计，并经两委会四十八次会议通过;两校是机关幼儿园、城南小学。机关幼儿园教学综合楼已于6月1日封顶，附属楼在进行一层柱钢筋绑扎及模板安装。城南小学项目综合楼、1#、2#教学楼正进行基础建设，3#、4#学生宿舍正在开挖基槽，校园附属工程正在进行招投标;三中心是体育中心、农贸中心、金融中心。体育中心项目完成立项、规划选址意见书、初步勘察、临时用水评审及用电方案报审工作，正在进行方案设计、水保、环评、可研编制、详勘及地震评估工作。农贸中心项目已签订国有土地使用权出让合同，方案基本确定，完成竖向标高测量及报送备案登记材料。金融中心项目金融中心大楼已进入大楼第24层楼面施工，项目招商工作已取得突破性进展，目前已与喜来登酒店、沃尔玛超市、肯德基、国美电器、星巴克、韩国星星影院等10多家内外知名品牌进行了合作洽谈;八路是环城西路、环城东路、园区东路、龙峡山路东段、沿山路、石景林路西段、城南一路、园区西路。目前部分道路正进行招投标，部分道路已开工建设。

同时加大城区园林绿化资金投入力度，美化城区。结合创建国家森林城市活动，全力开展广西园林城市创建和“绿满八桂”城镇园林绿化建设。目前正在进行友谊大道、花山路、龙峡山及石景林路等路网绿化建设，计划投资2300万元，已完成了大部分绿化种植工作，种植绿化乔木3560颗，灌木12.55万株，草皮3.4万平方米，绿化面积8.9万平方米，完成投资1950万元。

(四)树立经营城市新理念，拓宽资金渠道，不断完善城镇基础设施。坚持走市场化道路，推广以出让特许经营权方式通过招商引资进行污水垃圾处理设施建设等项目建设。中心城市和各县(市)城区均实行了污水垃圾处理费收缴制度。各县(市)城区、乡镇政府所在地的道路、供水、排水、排污、公厕、文体娱乐场所等基础设施投资领域正逐步向市场开放。同时，各县(市、区)加大招商引资力度，加快市政基础设施项目建设，城镇基础设施进一步完善，公共服务设施水平进一步提高。

(五)名镇名村建设工作扎实开展。**年我市主要抓三名镇一名村建设，主要包括：凭祥市平而村特色工贸名村建设(第一批)、大新县硕龙镇特色旅游名镇(第一批)、扶绥县东门镇特色工贸名镇建设(第二批)、江州区新和镇特色工贸名镇建设(第三批)。目前除凭祥市平而村特色工贸名村建设没有完成外，其他项目都已完成，完成投资2305万元。其中江州区新和镇实施的项目有：规划编制项目、房屋外立面改造、街道两旁人行道硬化项目、镇政府大院风貌改造项目、锰铝加工基础设施项目、广西大华现代农业综合开发基础配套设施项目、排水沟及挡土墙建设项目、垃圾中转站及垃圾填埋场项目、镇区道路硬化项目、集镇环境基础设施综合整治项目，完成投资1460万元，占总投资100%。

**年6月大新县硕龙镇已被命名为广西特色旅游名镇，**年下半年将完成凭祥市平而村特色工贸名村建设的验收命名工作。**年我市已申报新增扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇和大新县雷平镇安平村为名镇名村创建村镇。目前自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达，但尚未确定名镇名村名单。各县(市、区)正按照自治区的任务要求，认真开展名镇名村创建各项建设工作。

(六)“书记工程”有序开展。根据党的十八届三中全会和自治区经济暨城镇化工作会议精神，我委制定《**市城镇化工作发展思路》及《**市**年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》并报市委、市政府审定，为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。各县(市、区)选定1个乡镇实施“书记工程”，以点带面，推动城镇化发展。

(七)关注民生，加强民生工程建设。

1、保障性安居工程有序推进。今年，我市新开工建设任务保障性住房、棚户区改造住房9573套(户);基本建成任务4000套;新增发放租赁补贴100户;新增分配入住任务3000户;至少有1各项目执行绿色建筑设计评价体系一星级以上认证。截止5月底，全市结转续建保障性安居工程项目9448套，基本建成1385套，占今年基本建成任务4000套的34.63%。开工保障性安居工程项目1183套，占全年开工任务9573套目标任务的12.36%;完成分配入住548户，占全年3000户目标任务的18.27%;完成计划外发放新增租赁补贴48户，占全年100户目标任务的48%。

2、加快农村危房改造工程建设。1至5月全面完成XX年第三、第四批、**年农村危房改造工程验收，并完善一户一档及网上信息录入。同时，立足我市实际，向自治区申报危房改造指标11000户，中央下达补助资金4330万元，5020户。截至6月10日，全市农村危房改造工程实现开工建设572户，完成投资1313.5万元。根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》，我委结合实际，经多方研究调研，制定了《**市“”整村推进贫困村扶贫开发、XX年大会战危房改造工程实施方案》，并报市政府审批。

3、加快城乡风貌改造工程建设监督指导。今年自治区已下达我市南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2215户，目前已开工53户，完成投资54万元。江州区江南街道办沿山社区水口屯、江州区濑湍镇岜羊村岜羊屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等3个综合整治村屯整治活动有序开展。目前各县(市、区)正按照自治区的任务要求，开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。

(八)加快环境工程建设，改善人居环境

1、深入“美丽广西·清洁乡村”清洁家园专项活动。今年，我委结合“城乡清洁”工程，继续深入开展清洁家园专项活动，1至6月，组织开展集中清理整治行动27565次，累计参加集中清理整治行动人数1304334人次，累计清运、处理垃圾475333.30吨。同时，积极组织广大干部参与到“美丽广西·清洁乡村”活动中去，鼓励广大干部与群众对农村卫生死角开展集中清理整治行动，行动取得了明显成效，再次掀起了“清洁家园”活动新高潮。

2、继续推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。今年以来，已建成的7各污水处理厂运营正常，目前市本级污水处理率达到80%以上，各县(市)污水处理率达到75%以上。全市已投入使用的6个垃圾处理场(厂)，设计处理能力755吨/日。今年以来，全市生活垃圾处理场(厂)运营正常，目前市本级生活垃圾无害化处理率达到95%以上，各县(市)生活垃圾处理场(厂)生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

四、我市在推进城镇化工作中存在的困难和问题

随着北部湾经济区的建设和发展，我市城镇化建设也进入了加速阶段，但城乡整体发展水平仍不高，对外开放合作程度仍较低。在推动城镇化建设过程中，我们遇到了不少困难和问题：一是中心城市建设总体上处于打基础的阶段，城市配套设施还不够完善。相对于城市化快速发展的要求，市政公用设施投资总量不足，配套设施不够完善，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够，基础设施建设的区域功能未能得到充分发挥，城镇间交通联系还未达到高效、高速。二是中心城市，缺乏产业支撑，人口聚集缓慢，人气不旺的问题较突出，中心城市应有的聚集和辐射作用不明显。到**年底，中心城市规模以上工业产值、市本级财政收入占全市比重低，城区人口仅为16.8万人，建成区面积仅为28平方公里。三是对外开放合作步伐不够快。基础设施投资领域仍未完全向市场开放，外资和社会民间资金投入比重不大，绝大部分基础设施项目仍依靠财政收入建设。四是城镇服务性基础设施不够完善，城镇化水平低。城市交通运输基础设施和市场基础设施落后，市场数量少、规模小，缺乏建材市场等专业市场。这些困难和问题成为制约我市城乡建设事业快速发展的瓶颈因素。

五、下一步工作思路和措施

(一)发挥规划调控作用，强化规划约束力。坚持规划先行，因地制宜地推进城乡统筹发展。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，以城乡经济社会发展总体规划为统领、各类城乡专项规划为具体引导，发挥城市对农村和区域的带动作用，优化城乡空间组织和资源配置，在安排基础设施、公共设施、商品和要素市场项目建设方面，提高城市对农村的服务水平，促进城乡协调发展。强化规划行政主管部门的监督职能。加强和充实城乡规划监察力量，对强制性指标和指导性指标实行动态监控与督查，切实维护规划的权威性和严肃性。建立城乡规划的行政检查、行政纠正和行政责任追究制度。

(二)产城结合，加强城市新区与产业园区同步建设。

结合**市域的具体情况，城市群和城镇化建设要“抓中间挑两头”，即抓好中心城市建设，挑动扶绥、宁明凭祥两头。要大力培育中心城市，重点发展扶绥及宁明凭祥，做好产城结合，做到城市新区和产业园区同步规划、建设。

(三)实施大县城战略，推进特色小城镇建设。实施大县城战略是我市推进新型城镇化的主攻方向，是治理“城市病”和农村“空心化”的一道良方，是实现城市辐射带动农村的最佳“二传手”。新型城镇化要实现人口城镇化，但人口城镇化绝不是简单地让农民洗脚进城，也不是一窝蜂地涌进大城市。农民进城落户，大城市固然是好的选择，但综合各方面因素看，县城更接近农村，在吸纳农村剩余劳动力就近就地转移方面，具有成本低、门槛低、风险低的优势。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程。

(四)统筹协调，建立健全城镇化推进机制。一是建立城镇化与工业化互动发展机制。加强工业布局与城镇布局的统筹协调，以城镇作为工业的主要空间载体，大力推动和促进工业向城镇工业园区集中;引导现代制造业向城镇群集中，促进城镇群的快速成长。同时，加强对城镇基础设施的建设，增强城镇的综合承载力，为工业发展提供良好的外部环境。二是建立区域协调发展机制。加强对区域内环境保护、资源开发利用、产业发展、重大基础设施布局等的协调，推动区域内基础设施共建、共享，防止重复建设、资源浪费和环境污染。充分发挥市场的主导作用，通过强化市场的资源配置功能来确立合作秩序，逐步建立健全区域协调发展机制。

(五)突出东盟特色，积极打造开放的边贸城镇集群。

要加快建设具有东盟特色的开放的边贸城镇集群，我们要通过统一规划，合理布局，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色，以“东盟、生态、壮族、现代”为基本元素指导城镇建设，做好“开放合作”文章。要认真研究，按照开放门户的要求，对我市的14个边贸点进行统一规划和整合，重点抓好边贸口岸基础设施及相关口岸管理设施建设，把宁明的爱店、凭祥的友谊关、弄尧、浦寨、平而关，龙州的水口、那花、布局、大新的硕龙等边贸点打造为开放的边贸特色镇。一是首先通过以点带面，以城镇为依托，不断完善和升级基础设施，加快建设边贸小城镇交通圈和公共交易服务平台。二是以面连成片，把边贸小城镇整合发展为开放的边贸特色城镇集群，引导产业和各种生产要素向边贸城镇群聚集，形成正真意义上具有规模优势和聚集效应的开放特色城镇集群，使其成为推进边贸产业升级和特色城镇化进程的重要载体和新增长点。

(六)加快建立和完善推进新型城镇化发展的各项制度改革。按照中央和自治区关于深化体制改革和加快城镇化建设的有关政策精神，加大城镇化改革力度，深化城镇化体制机制改革，推行就近就地新型城镇化，推进以人为核心的新型城镇化。一是探索改革现行户籍制度，加快推行新型城乡户籍管理制度。进一步放宽户口入城迁移准入条件，全面建立城乡统一的户口登记管理制度。二是探索建立城乡统一的就业制度，完善进城务工人员社会保障制度。制订措施或出台政策，鼓励和吸引农民、外来经商业人员、专业人才进城落户。三是深化城乡建设用地改革。要规范集体建设用地利用，提高城市土地利用率。进一步健全城镇土地市场管理机制，扩大城镇土地有偿使用的范围，建立健全城镇土地流转机制和合法的土地市场体系，推行“小块并大块”土地流转经营机制，放开土地二级市场，实施土地出让、入股与年租制相结合，提高城镇土地利用效率。四是完善进城务工人员社会保障制度。加强城乡居民医疗保障制度建设，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗的相关政策，着力解决进城务工农民的医疗保障问题。进一步健全覆盖城乡的失业保险制度，建立城乡一体的工伤保险体系，大力推进农民工参加工伤保险。完善城镇企业职工基本养老保险，探索建立城镇居民社会养老保险。加快推进新型农村社会养老保险试点。进一步完善被征地农民社会保障制度。研究制定城乡各项社会保险制度的转移衔接办法，妥善解决异地就医结算问题。加快构建完善乡镇住房保障体系。积极推动返乡创业农民工安置小区的建设。妥善解决被征地农民的居住、就业、养老、教育和社会保障等问题，完善被征地农民最低生活保障制度;将城市建成区的被征地进城农民或外来农民工纳入当地城镇住房建设规划和住房保障供应体系的保障范畴。

(七)加强人才队伍建设，完善考核工作机制。一是加强城镇化人才队伍建设。培养造就一批适应城镇化快速发展需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。培养以规划设计单位、高等学校、科研院所等为主体的研究体系，加大对城镇化综合性、战略性、前瞻性问题研究，将城镇化人才队伍建设纳入城市人才发展规划，对涉及城镇化建设的重点专业如城市规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等方面的急需人才按照相关政策给予重点支持，增加乡镇一级规划建设管理机构。二是组织开展城镇化工作目标考核。建立城镇化发展评价指标体系和考核评价办法, 将城镇化工作纳入绩效考核范围。并对全市城镇化工作进行定期考核评价，建立促进城镇化工作的激励机制和竞争机制。建立全市城镇化动态监测机构和城镇化相关数据的定期上报制度，通过对城镇化发展绩效的评估与反馈，制定保障措施，提高政策措施的实施绩效。

六、请求自治区帮助协调解决的事项

由于历史原因，我市起步较慢，经济基础薄弱，城市和公共基础设施及其他建设项目较落后，希望自治区在建设资金、政策、技术方面继续给予更大支持。

(一)请求自治区在市政基础设施建设方面给予资金支持。为完善城市基础设施，扩大城市规模，聚集产业和人气，今年中心城区要重点抓好“一江一园一改一桥两校三中心八路”等项目建设，计划总投资67亿元，其中**年计划投资25亿元。同时继续推进水口湖整治工程、天然气管道工程、城区道路工程、石景林景区、八大住宅区等8个续建项目建设，总投资82.77亿元。这些设施建设需要大量的资金，而市财政资金有限，融资较为困难，希望自治区协调有关部门扶持或协调解决2亿元城镇基础设施建设资金。

(二)请求在小城镇建设方面给予资金支持。今年，我市计划在全市7县(市、区)各选定一个乡镇实施“书记工程”试点工作，以点带面，改善乡镇基础设施，促进产业发展，推动工业化、城镇化和农业现代化发展，在市、县(市、区)、乡镇投资，群众自筹资金的基础上，希望自治区协调给予每个试点镇200万元的资金支持，共1400万元。

(三)请求在城镇污水生活垃圾处理设施建设方面给予资金支持。今年，我市计划实施中心城市污水管网二期工程，新铺设污水管网18公里。由于地质条件差，工程量大，造价高，请求自治区协调有关部门按每公里150万元的标准给予中心城区污水管网建设资金补助共2700万元。

(四)请求自治区在项目安排方面给予大力支持。在符合国家产业政策的基础上，希望自治区协调有关部门能考虑把更多的国家及自治区重点工程安排在我市，并在项目补助资金等方面给予倾斜，推动我市经济社会更快发展。

(五)请求自治区在城乡建设政策方面特别是建设用地方面给予大力支持。希望自治区协调在城镇建设用地、资质核定审批、房地产业发展等方面给予政策上的大力支持。

切实加强机关后勤管理 推进节约型机关建设

切实加强机关后勤管理 推进节约型机关建设（二oo五年十月十八日）   ##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段，东邻山丹，西接肃南，南通青海，北倚张掖。总面积3678.32平方公里，辖6镇4乡、211个行政村，6个居委会，有汉、回、藏、裕固等10个民族，总人口24.22万人，其中，农业人口18.8万人，城镇人口5.42万人。近年来，我县全面落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略，以项目建设为重点，以财政增税、企业增效、农民增收为目标，壮大工业园区实力，加快特色产业基地建设，完善城市服务功能，强化农民素质教育培训，优化发展环境，坚持依法行政，不断提高县域经济运行质量，促进了社会各项事业全面协调发展。～年，全县生产总值达12.75亿元，全社会固定资产投资完成4.61亿元，大口径财政收入为6552万元，农民人均纯收入达3156元，城镇居民人均可支配收入达6228元。 工业经济迅速发展，形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系；农业产业化稳步推进，初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地；城镇功能不断提升，县城建成区面积达到4.05平方公里，城镇化率达到18%。全县交通便利，通讯信号覆盖全县，房地产逐步升温，生态旅游正在叫响，教育教学质量稳步提高，先后有13名学子考入清华、北大，高考录取人数连续十年居全市第一，打造出了教育强县的品牌。 我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中，本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则，撤消了县机关后勤事务局管理，对机关后勤人员重新进行了定岗核编。目前，全县核定机关后勤编制共    人，全部实行聘用制管理，平均年龄       岁，平均月工资     元，主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用，饮食、接待服务，政府采购，办公环境绿化清洁，办公大楼设施维修等后勤事务。近年来，我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，与时俱进、开拓创新，以改革和发展为突破口，进一步加强、改善和拓展机关事务管理，大力推进节约型机关建设，为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下： 一、深化改革，充分激发机关后勤工作的活力 近几年，随着我县经济社会各项事业的发展，我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展了机关后勤生产力。 一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此，我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率”的新理念，推动后勤管理工作在创新中稳步发展。 二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效率，我县大胆改革机关后勤人事制度，将全县原有的      个机关后勤单位进行撤并重组，对机关单位后勤编制重新进行了核定，并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，及时核定需求编制，成立保安服务公司，引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍，既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题，又满足了社会经济对安全服务的需求，缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时，为防止各个机关单位的重复投资建设，保护生态环境，我县撤消了     个机关单位的供热点、分流了     名后勤绿化人员，集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位，大力优化了资源结构，防止了资源的重置与浪费。 三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面，机关后勤服务功能单一。近年来，我县紧扣机关后勤改革与发展实际，逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目，大力引进市场机制，以最低的服务价位实现了最优的服务，推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采购，最大限度地扩大投标范围，增强采购的透明度，在保证物品质量的同时，大大降低了办公采购费用。再如，对县套班子文印室资源重新整合，成立了四办综合文印室，采取对外承包的形式，将整合成立的四大办公室综合文印室办公室推向市场，实行市场化运作，从而减少了印刷设备、材料的成本及耗损费用，达到了后勤管理节约化、社会化，有效降低了后勤成本。 二、健全制度，推动机关后勤工作步入规范化 没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点，我县注重吸收先进后勤管理经验，建立健全后勤事务管理制度，通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为，推动建设节约型政府机关工作，为建设节约型政府机关提供了可靠的制度保证。 一是制定出台了《##县政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》，认真贯彻政府采购法。县级机关、事业单位和团体组织办公设备、办公家具等通用物资实现了由县政府采购服务中心公开招标采购，大大降低了成本。实行政府采购以来，全县政府采购预算资金       万元，实际采购付出金额     万元，节约资金    万元，节约率为  

;  %。 二是制定出台了《##县公务车辆管理办法》，切实加强公务车辆编制审批管理。对党政机关、事业单位和团体组织公务车辆编制标准进行了严格核定，严格按人员编制、领导职级配备车辆，严禁超编、超标购车。同时要求机关公务车辆定点购置、定点保险、定点加油、定点维修，在下班和节假日期间车辆实行入库管理，坚决杜绝公车私用现象的发生。 三是制定出台了《##县公务接待办法》，严格公务接待标准。要求全县各个机关单位按照接待办法规定，本着“朴实、大方”的原则，根据所来领导级别确定接待标准，禁止违规、超标准接待，监察、纪委部门加大监管检查力度，有效避免了政务接待盲目攀比浪费，节约了财政资金。据此一项，使公务接待费用比过去大幅下降      %，节省财政资金      万元。 四是研究制定了《##县机关后勤财务管理办法》，加强后勤财务制度管理。机关后勤财务严格执行“收支两条线”财务运行程序，实行“一支笔”审签制。督促财政部门加大机关后勤财务工作、国有资产管理的监管力度，规范大宗物品、设备的处置报废行为，提高了资产的利用效率，做到了资金使用的合理、规范、高效。这些规章制度的出台，使我县机关事务管理工作有章可循，逐步迈入规范化渠道，也为着力推进节约型政府机关建设发挥了积极的作用。 三、强化节约意识，大力建设节约型机关后勤 勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作与构建社会主义和谐社会、节约社会相适应的标准。因此，我县始终把强化后勤工作节约意识，推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。如，以先进性教育为契机，在全县范围内的后勤工作人员中广泛开展了发扬“艰苦奋斗、勤俭节约”精神的专题教育活动，使后勤人员进一步认识到后勤机关能否弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，直接关系到政府机关的形象，关系到机关的运行成本，关系到反腐保廉的实际成效，促使后勤人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极按照总理会见全国机关后勤工作先进代表时提出的“清廉、节俭、奉献”的要求，带头厉行节约，切实有效地搞好机关后勤的效能建设。同时，我县督促各机关单位科学编制后勤经费开支预算，坚持量力而行，合理安排各类支出，合理利用各类资源，做到精打细算，少花钱多办事，努力降低机关运行成本，最大限度地发挥机关资源的效能，大力降低了机关后勤服务保障成本。如政府机关办公大楼竣工交付使用已达     年之久，随着使用年限的增加，各种设施设备不断老化，需要大量的维修费用。为减少开支，确保设施设备的正常运转，政府机关后勤人员自己动手进行维护抢修。据不完全统计，此举近五年来，共节约大楼基础设施维护费用     万元。通过大力推进节约型机关后勤建设，机关后勤费用大幅度降低，与前五年相比，直接降低了30%。 三、存在的问题及下一步打算 几年来，我县在大胆借鉴学习和勇于实践中，机关后勤工作积累了一些成功的管理经验，取得了一定的成绩，但依然存在许多不尽人意的地方，与全国机关后勤事务工作协会第三次会议精神的要求还有很大差距，还存在很多问题。这些问题主要表现在：一是后勤在由以前单一的服务型向服务经营型转变后，我们的管理理念仍不能够跟得上发展的要求，仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。二是部分机关后勤工作引进市场机制，主动参与市场，实行社会化管理的能力低弱。三是随着后勤改革的深化和我县经济社会的快速发展，机关后勤队伍还不能完全适应新的形势。这些都影响了后勤管理效能的提高，制约了后勤事业的进一步发展。需要在今后的工作中逐步加以解决。 为此，我们将在今后的机关后勤工作中逐步探索实施以下几个方面的工作： 一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化，保障法制化、服务社会化”为目标，突出抓好机关后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。 二是进一步推进机关后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开，大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与县委、县政府重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将县政府所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，减轻财政负担。 三是加强后勤队伍建设。以全县正在开展的学习型机关创建活动为契机，组织引导机关后勤人员认真学习总理和～秘书长～年11月9日在会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会上的重要讲话精神，贯彻落实做好机关事务工作的三点要求，努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时，鼓励全县各机关单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员，以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和水平，进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。

同志们：

今天我能够任职副镇长这个职位，我深知，这不仅是一种权力，更是一种责任。为了履行好自身职责，我将做到以学为先，与时俱进;以干为本，务实敬业;以和为贵，搞好团结;以廉为上，严格自律。具体做到：

一、奋发进取，做好学上进的政府干部。工作中，带着责任、带着热情，虚心地向干部学、向群众学、向实践学，使学习的过程，变成弥补不足、充实提高的过程，变成拓展思路、谋求发展的过程，变成埋头苦干、狠抓落实的过程。

二，明确责任，做守土尽责的政府干部。紧紧依靠党委政府的集体领导，按照既定的思路，不达目的不罢休，不见成果不松劲，以最佳的状态，求真务实的作风，埋头苦干，真抓实干，把上级的部署落实，把发展的事业抓实，把群众的事情办实。

三、坚持团结，做胸襟宽阔的政府干部。工作中注重沟通，注重团结，注重合作。一要正确对待自己，摆正位置，谦虚待人;正确对待同志，互尊所长，相互理解，坦诚相见;正确对待不同意见，一切围绕区委中心工作，同唱一首歌、同下一盘棋，拧成一股绳，齐心协力推进本地经济发展。二要自觉接受党委领导。严格地把自己置身于党委的领导之下，对党委确定的工作部署，及时、认真地抓好落实，对于关系全局的重大事项和决策，及时、自觉地请示汇报，使政府工作始终与党委保持高度一致。三要自觉接受各界监督。主动接受人大的法律监督，严格按照法定程序办事，定期向人大报告工作，自觉接受人大代表、政协委员、社会各界的监督，认真听取建议和意见，在群众监督之下办好利民为民之事。

谢谢大家!

去年以来，江苏兴化市大力实施中青年干部成长“五年计划”，聚焦专业能力提升，关注“选育用”等关键环节，坚持靶向发力、精准滴灌，为事业发展培养高素质专业化年轻干部队伍。

该市坚持靶向选拔，不断拓宽年轻干部来源渠道。出台《关于实施中青年干部成长“五年计划”的意见》，构建年轻干部“选育用”制度化长效化总格局，形成重在平时、常抓不懈的工作局面。

坚持城乡统筹配备，该市构建市乡两级后备干部联合选配机制，畅通后备输送上下游。结合年度实绩“阳光评议”和年轻干部专题调研活动，建立全市年轻干部信息库，将省委组织部选调生、党政青年人才、村党组织书记、大学生村官中的优秀分子纳入信息库，做到备用结合，动态管理。探索差异化选拔机制，比选确定一定数量各层次、各类别优秀年轻后备干部，进行重点培养。目前，该市已从全市85后副科级干部中选拔15名优秀干部入选“淬火计划”跟踪培养，从全市90后副股级以上干部中选拔30名同志进入“青春驿站”培养锻炼。

坚持靶向培育，精准滴灌，不断筑牢年轻干部成长根基。该市聚力“淬火计划”和“青春驿站”两大青年干部培育平台，实施“青润讲堂”“周末课堂”学习计划，围绕年轻干部共性需求，通过主题讲座、交流座谈和专题调研等方式，结合园区挂职、招商引资、拆迁安置、信访维稳等一线实践锻炼，着力提升年轻干部的担当精神和实践能力。注重精准供给、精细培养，借助“青年干部培训班”“政治能力提升研修班”等主体班次和“乡村振兴战略专题研修班”“高质量发展系列专题研修班”等专题班次，为不同层次、不同类别年轻干部提供个性化菜单式理论教育培训，不断提升年轻干部专业素养。建立年轻干部成长档案，设置党性修养、基本技能、专业知识、实践能力等考核指标，以活动开展为考察单元，突出日常考核。由市委组织部牵头，对口职能单位、挂职单位参加，共同组成考核小组，定期开展专业水平和适岗能力分析研判，形成综合评定，切实抓好专业化年轻干部培养管理工作。

坚持靶向配备，依事择人，不断加大年轻干部使用力度。该市探索“三维四评”岗位人选比选机制，围绕岗位匹配度、人选成熟度和班子优化度三个维度健全比选支撑体系，通过细化政治评价、专业评价、群众评价和组织评价各项比选指标，注重将专业能力突出的年轻干部充实到业务性较强的市级机关部门，将综合管理素质较好的年轻干部充实到乡镇党政领导岗位，并大胆启用具有基层实践经历以及培养潜质的优秀年轻干部。截至目前，该市已安排9名80后年轻干部担任乡镇党政正职，6名乡镇85后副科职干部到市级机关部门单位重要岗位任职。同时，在班子换届时、职位空缺时、干部选拔时优先考虑年轻干部，量化配备比例，确保每年新提拔的副科级干部中，85后干部不少于1/6，其中90后干部不少于1/5。去年以来，该市共提拔重用了12名85后副科职级干部，其中90后干部就有3名。

近年来，浙江省绍兴市上虞区坚持系统谋划、统筹推进，持续打好年轻干部培养选拔组合拳，三年中新提任35岁以下科级干部47名。全国组织工作会议后，上虞区认真组织学习贯彻会议精神，围绕建设高素质专业化年轻干部队伍要求，落实措施，加大培养选拔工作力度。

明确“路线图”。研究制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，进一步压实各级党组织主体责任，明确把乡镇部门培养选拔年轻干部列入年度工作目标考核，其中乡镇街道配备30岁以下中层正职不少于3名、90后干部1名，打实干部培养梯队链。

突出“一线”炼。坚持把火热的实践作为培养锻炼年轻干部最好的课堂，每年选派80名以上年轻干部参加农村基层、经济发展等“五个一线”培养，选调一批科级干部到上级部门锻炼。建立干部“逢提必下”机制，部门机关新提任干部原则上安排到乡镇街道任职，让年轻干部在一线“墩苗补钙”。

建强后备军。调整充实不少于200名的区管副职后备名单和255名以88后中层、90后硕士研究生和紧缺型干部为主的优秀年轻干部培养库，择优选调100名90后干部举办源头干部递进培养班，实施立体系统培养。

深化“导师”育。在加强年轻干部政治训练、作风养成的同时，创新实施“导师引航”计划，挑选退任干部、中层骨干与新录用人员“一对一”结对，落实思想作风引导、理论学习辅导、职业技能传导、日常管理指导四项职责，“手把手、心贴心”培养年轻干部，目前已落实导师对子150个。

广开渠道选。通过竞争性选拔副科级干部、乡镇部门中层干部跨单位交流、乡镇街道团委书记和专武干部竞职上岗，构建年轻干部常态化、多领域的交流选拔机制，促使年轻干部脱颖而出。实施百名硕博士引进计划，首批面向“双一流”高校已招聘急需紧缺型专业党政储备人才21人，持续改善干部队伍专业结构。

近年来，湖北省十堰市探索建立干部选拔任用“负面清单”、干部监督联席会议“负面清单”、领导班子和领导干部履职尽责管理“负面清单”，从干部选任、日常监督、考核评价三个方面着力构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督管理体系，激励干部担当作为。

建立干部选任“负面清单”严防“带病提拔”。出台《对干部选拔任用工作实行“负面清单”管理的实施意见》，围绕干部选拔任用过程中的动议、推荐、考察、讨论决定、任职5个关键环节，从“家庭美德缺失、参赌涉赌，搞迷信活动”到“不守纪律、不讲规矩”，从超职数整治到干部档案专审，设置29条“不得”情形。在干部选任过程中，只要发现干部言行涉及的某条负面信息在列，即时“熔断”选任链;发现涉嫌违规违纪的，依照相关党纪法规严处，严防干部“带病提拔”。

建立干部监督“负面清单”加强“联审会诊”。出台《关于建立干部监督工作联席会议制度的实施意见》，条目式列出市纪委监委、市编办、市委巡察办、市公安局等14家成员单位共51条信息沟通责任清单。每季度收集梳理成员单位掌握的涉及“一票否决”、经济责任审计，以及党员干部违法、违纪、违规、失信等方面情况，及时录入干部监督“负面清单”工作台账，切实加强信息沟通，有效构建“大监督”格局。今年以来，共对13批次、135名干部进行“联审会诊”，依据联席会议提供信息，对11名干部中止任用程序。

建立履职尽责“负面清单”倒逼担当作为。依托互联网手段，建立履职尽责管理信息平台，出台领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法和考核细则，具体列出“担当精神不足”“全年中心组学习达不到规定次数”等7条领导班子评价负面清单和“讲政治、顾大局不够”“工作能力不胜任当前工作，分管负责的工作按部就班、没有起色”等9条领导干部评价负面清单。对照负面清单，采取专题调研、专项督查、半年自评、重点督察等方式，对干部履职尽责情况实行跟踪管控和考核评价。今年以来，综合运用20xx年度履职尽责考核结果，调整17名作风不实、干劲不足、群众认可度不高的领导干部，2名领导干部被就地免职，并约谈4家履职尽责成效较差的单位主要负责人。同时，30家单位被评为“履职尽责先进单位”，27名领导干部被评为“履职尽责先进个人”，切实激励干部担当作为。

2015在整村推进会上的工作报告范文

一、整村推进进展情况及主要经验

去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验;一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：

(一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。

(二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。

(三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。

(四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。

(五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。

经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。×年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础;大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心;以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。

二、××年整村推进的形势、目标和任务

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素质。

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