在全市信访工作会议上的讲话(汇总20篇)

全市经济工作会议发言稿五篇

我们要认真践行以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事，全力维护社会稳定。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【经济会议发言稿范文】一

20xx年是关键年、特殊年，有机遇也有挑战，要拼搏更要奋斗。梦想不是等得来、喊得来的，事业是拼出来、干出来的。面对新时代，站在新起点，担负新使命，必须始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，始终保持敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕、夙夜在公的精神面貌，履行好肩负的政治责任、领导责任和工作责任。

(一)要多干少说、善做善成，大兴实干之风。指出，“空谈误国、实干兴邦”，“一分部署、九分落实”。东峰书记强调，“说一千道一万，落实见效是关键”。杨慧书记反复讲，“在抓落实上必须下足大功夫、苦功夫、笨功夫”。就此而言，干部就是干事的，不然就不能叫干部或不配当干部。作为xx新区的干部特别是领导干部，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把责任扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的担子，啃最硬的骨头，做到扛得了重活，打得了硬仗。要把工作当事业、把事业当追求，大力践行“345”工作法，在坚持“三问”决策中倾听民意、汇集民智，在严格“四个干”问效中体现实干实效，在锤炼“五种能力”(令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力)中干成事、上水平、创佳绩，真正做到无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民、无愧于自己。

(二)要坚决整治形式主义、官僚主义，持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理行动。省委、省纪委书记刘爽同志参加省委全会团讨论时，把表态多、调门高、行动少、落实差，形象的比喻为“口红”现象，提出在落实问题上，要事不过三，第一次提示，第二次“回头看”，第三次严肃处理。这方面，必须认真贯彻落实集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，持续深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，以更加坚决的态度，抓典型、严处理，对不担当担责、不积极干事，上推下搡、推诿扯皮，不作为、耽误事的，坚决高举问责利剑，从严从重处理，决不迁就姑息。从现在开始，集中一个月时间，开展正风肃纪整顿，进一步形成风清气正干事业、凝心聚力快发展的良好政治生态。

(三)要严格落实“日清日结”、黄牌警告制度，始终保持强烈的效率意识。融入千帆竞发、百舸争流的新时代，担负拼搏竞进、扛旗争先的新使命，既要全面提标，更要全面提速，以时不我待的紧迫感，全力奔跑抓推进、抓落实。要严格落实“日清日结”，强化时间观念，增强效率意识，切实做到“事不隔夜、文不过天、即交即办”，从上到下、从左到右，都把工作的节奏提起来。对推进慢、效率差的，要坚决亮黄牌，两张黄牌就要取消年终评优。这方面，各相关责任单位，必须高度重视起来，要对照目标承诺和“四个干”手册，汲取过来工作中暴露的不足和问题，认真研究方法措施，科学配备工作力量，进一步提速工程项目前期和开工准备工作，进一步细化实化每个计划节点，坚决确保目标、时间、进度、质量“四同步”。

(四)要树起勇于担当、敢于负责的鲜明导向，让干部顶起自己该顶的那片天。要认真落实新时代党的组织路线，坚持一线用人，用好用活后备干部制度，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事做为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，在棚改征拆、项目建设、开放招商、信访等攻坚一线，大力选拔任用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，特别对那些有潜力的优秀年轻干部，要多给历练机会、多压工作重担;对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用。要健全完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，用好用活过程考核、“亮点事、亮点人”评选、动态增量计分等制度，充分调动广大干部干事创业的精气神。要坚决做到“三个区分开来”，精准执纪问责，激励干部作为，始终做到为担当者担当、为干事者负责，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵，切实保护好干部担当干事的积极性和创造性。

(五)以零容忍的态度惩腐肃贪，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。要层层压实“两个责任”。开发区是投资发展的高地，也是腐败问题易发多发的洼地。在当前大发展、大建设、大投资的形势下，更要保持高度警觉，始终绷紧从严管党治党这根弦。要把重点领域监督作为重中之重，加强公共资源交易过程监督，突出财政金融、工程建设和国土海洋等重点领域监督，严格“双评”监督，严厉整治发生在群众身边的“微腐败”问题，保持惩腐肃贪高压态势，做到手莫伸、伸手必被捉，筑牢不想腐的堤坝、加密不能腐的笼子、形成不敢腐的震慑。要用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，扯袖咬耳常提醒，抓早抓小治未病，用身边事教育身边人，让干部习惯在监督下愉快工作和生活，自觉做到知敬畏、守规矩，远离红线、守住底线、干净干事、干事干净。

新年伊始，任务繁重。做到坚实起步、实现强势开局，必须抓紧办好当前手里的事情。特别要突出抓好经济运行调度、港口总规批复、一季度计划开工项目手续办理、新城建设、棚改、闲置土地清理、环保督察整改、信访、安全生产等各项工作，确保高质量的首月“开门红”，为实现首季“开门红”打下坚实基础。

同志们，20xx年，我们过的很充实，收获也很丰硕。20xx年，还要继续拼搏、接续奋斗。让我们更加紧密的团结在以为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，多干少说、善做善成，把握现在，开创未来，用新时代xx新区高质量发展的优异成绩，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，庆祝中华人民共和国成立70周年!

【经济会议发言稿范文】二

同志们：

刚才，全面总结了去年工作，深刻分析了当前形势，周密部署了今年任务，大家要认真学习、深刻领会。下面，就贯彻落实区委总体要求，我讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧围绕“三年攻坚”战略部署，坚定发展信念，直面困难挑战，全力保生态、兴产业、抓改革、惠民生，区局经济工作持续稳定向好，社会事业稳步向前发展。全区GDP同比增长5.1%，工业固定资产投资增长19倍，进出口贸易额增长 17倍，各类债务下降1149万元，林业职工工资连续两年实现两位数增长，七大攻坚任务和14项重点工作齐头并进、各有建树。

一是生态建设严中提质。深入践行“两山论”，全面落实了森林管护任务，持续深入开展了保护森林资源“十三五”专项行动，严厉打击查处了一批资源林政案件;积极争取并稳步实施了森林高危火险区综合治理项目，森林防扑火能力逐年提升，森防目标全面实现;扎实推进营防一体化，开展了造林绿化购买社会服务和综合抚育试点工作，生态景观廊道持续推进，人工造林保存成效达到国家标准。积极加大生态环保力度，全面推进生态文明战略，对区域内48条河流落实了河长并开展了“清河行动”，生态资源恢复位居地区前列，扎实推进了大气污染防治和水环境治理，奥库萨卡埃河地级湿地公园获批并启动建设工作，大青山泥炭藓省级自然保护区通过地区评审，呼玛河自然保护区调规和生态红线划定工作稳步推进，林区生态功能质量逐年稳步提升。

二是产业发展转中有进。积极调整产业结构，重筑局场主营业务，林区转型发展的构架初步显现。“中国爱情小镇·”纳入地区全域旅游和文化产业重点打造项目，“爱情坐标点”地标全球征集设计活动名列全省文化十大事件第五位，网络浏览量成功突破亿，并被确定为20xx年全国社区网络春晚八个外景拍摄基地之一，也是东北三省唯一外景拍摄基地。原林园晋升3A级景区，景区、大乌苏古树群景区对外开放运营，塔源华罗庚林业情怀纪念馆投入使用。以翠岗林场干菜加工项目为代表的管护区经济方兴未艾，并获得地区50万元发展奖励资金。地区重点产业项目御龙山景区完成投资1000万元，林泉酒业鹿大师保健酒、洛古河系列白酒和参茸胶囊全面投入生产。依托特色产品开办的哈尔滨太平国际机场樟子松旗舰店、有机荟产品专卖体验店全面营业。xx市三水欣华投资有限公司与合利源公司实现股本合作，矿泉水开发项目与旅美华人顺利签约并完成公司注册，塔源椻松籽精深加工项目完成厂房厂区建设，岭上臻选大健康超市电子商务平台投入运营。纳入全省重点攻坚项目的小柯勒河铜多金属矿开始启动招标工作。我区扶持中小企业工作受到全省表彰。

三是改革管理稳中显效。持续加大了转机建制和经营管理力度，后贝加尔公司累计实现进出口贸易额xx万元，发放劳务人员工资xx万元，得到了地委和集团公司的高度评价。建安公司、森调队依托资质积极走入市场，承揽外埠业务，实现了职工增收、企业增效。永恒木业激发内生动力抢抓订单，不仅缓解了企业压力，而且清偿了历史陈欠。严格执行了项目申请、计划下达、资金拨付的统筹决策。全面开展资产清查，有效盘活闲置资产xx万元，清回欠款 xx万元。xx个敞口项目全部完成收口工作。安全生产管理全面加强，安全生产形势实现近年最好。

四是民生改善实中普惠。本着量力而行、尽力而为的原则，坚持一个难题一个难题攻坚，一件实事一件实事办理，高质量办结人大代表建议19件、政协委员提案24件，以浮动加绩效等方式不断提高林业职工收入，较大幅度地缩小了林业和地方之间的收入差距。建档立卡贫困户xx户xx人实现全部脱贫。继续对拖欠的独生子女父母奖励费进行了审核发放。为一线执勤交警落实了误餐补贴政策。职工群众普遍关切的南出口道路竣工通车。南山公园跨河廊桥及亮化提升了公园休闲功能。新建改建水冲式公共卫生间7个，供热、供水实现一用一备，污水、垃圾处理率先实现达标运行，小区配套功能逐步完善。积极改善了基层卫生院基础条件，并实行了基本药物零差率销售。提高了城乡居民门诊药费核销限额和定点医院住院医疗费核销比例。社会保障卡实现“即时制卡”。区医院开设孙保芳名中医工作室，有效满足百姓中医就诊需求。社区卫生服务中心与亲和缘康养中心建立医养结合基地，开启了“医养结合”养老服务的新模式。中高考各项指标连续5年稳居同类校前列。教育“全面改薄”工作达标率实现100%。智慧城市进展顺利，主城区实现了无线wifi全覆盖。持续举办了群众喜闻乐见的美食节、广场舞、越野赛、花灯展等活动，进一步丰富了职工群众的业余文化生活。

二、客观分析当前发展形势

回顾一年来的工作，尽管我们克服了一个又一个困难，攻坚了一道又一道阻障，战胜了一次又一次挑战，经济社会取得了一定程度的发展变化，但客观清醒地看我们还面临着很多困难和繁重压力，特别是林业局全面停止商业采伐带来的主营业务缺失、造血功能弱小、自有资金匮乏、债务负担沉重等多重压力，如同一个既没有稳定工资、又没有创收项目，既没有储蓄存款、又负债累累的家庭一样不堪重负，加之即将推进的各类改革，区局预计资金缺口将达到2.19亿元，各种债务本金和利息每年达到1.13亿元，上缴和各类应付款项仍达1.06亿元。可以说，我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈阻而又不进则退、非进不可的瓶颈时期。但一分为二地看，在充分正视困难和压力的同时，我们同样拥有战胜困难和险阻的诸多有利条件，东北振兴战略和乡村振兴战略的实施为我们提供了最为难得的发展机遇，区委的正确领导为我们转型攻坚提供了最为坚强的政治保障，班子成员的和衷共济为我们提供了最为可贵的整体合力，显露端倪的新兴产业为我们提供了最为有效的项目支撑，广大干部职工的同频共振为我们提供了最为持续的工作动力。对此，我们必须解放思想观念，增强发展自信，克服前行压力，积聚有利因素，研究并实践好新时代林区发展全面转型全方位转型的新课题。

【经济会议发言稿范文】三

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是解放思想，转换新动能，拓宽新路径，实现新发展至关重要的一年。按照区委的总体安排部署，区局20xx年的总体工作思路：以在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，解放思想，稳中求进，聚焦“三年攻坚”目标，保生态、促发展、实改革、惠民生、优环境，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，努力加快高质量发展的新进程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济增长预期目标为5%，固定资产投资增长2%，进出口贸易额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5%。重点抓好四个方面工作：

(一)加强生态建设，在推进高质量发展上体现新高度。认真践行“两山论”，牢固树立“管放相宜”“绿富同兴”的理念，全面加强生态建设，让高质量发展更有新高度。一要持续强化森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事，乘借地区中东部森防指挥基地落户我区的机遇，全面提升森林防扑火能力，确保森防工作万无一失。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动，始终保持对采折野生杜鹃等破坏森林资源行为的高压态势，从严从快查处各类资源林政案件，坚决守住资源红线。二要积极抓好森林经营培育。继续坚持以森林多功能经营为目标，以实施好中央投资森林培育项目为重点，突出抓好营林生产，保质保量完成森林培育任务。扎实推进沙棘、西伯利亚红松等经济果材兼用林建设，引导林业职工组成联合体参与规模化种植，抓好模拟购买造林成果试点工作，努力实现企业增效和职工增收的“双增”目标。要继续抓好森林景观廊道建设，切实提升生态景观品位。三要着力打造优美宜居环境。切实加强各类自然保护区的管理，深入推进“一河一策”实施工作，实现治水工作的常态化。加大对辖区内涉水、涉土企业的执法力度，有效保护我区的水环境和土壤环境。加快提升三供两治质效，抓严抓实生态环境保护。

(二)加快产业发展，在推进高质量发展上体现新速度。牢固树立“全面转型全方位转型”理念，坚持绿色发展，培育生态产业，挖掘发展潜力，加快动能积聚，让高质量发展更有新速度。一要积极抓好项目谋划。抢抓东北振兴战略机遇，密切关注国家支持东北高质量发展“1+N”政策体系，紧密跟踪近期将要出台的12项配套文件，积极谋划筛选产业发展项目，充实项目储备库。二要大力发展生态旅游产业。抓住地区全面打造“爱情小镇”项目及御龙山景区加大旅游投入的难得机遇，突出“绿色、健康、爱情、浪漫”四大元素，抓好全域旅游高标准规划设计，完善基础配套功能，提升各景区景点功能，带动引导更多的林业职工积极参与生态旅游特色新兴产业，形成“吃住行、游娱购”旅游全产业链，全面叫响“中国爱情小镇”旅游品牌。三要加快发展森林食药业。加快推进广东大一广公司野生浆果和塔源林场印象北极椻松籽精深加工项目尽快完成设备安装调试和投产运营，充分发挥达达香合作社、林泉酒业、山婆婆干菜厂的基础性作用，以哈市和广洲两个域外实体体验店为窗口，鼓励更多镇场和更多职工群众积极参与到电商微商创业中，努力在冷链物流、私人订制、网红经济上实现新突破，推动森林食药业快速发展。今年全区力争要有20%以上的镇场跻身地区级电商镇场，每个镇场(管护区)至少培育1-2名网红。四要扎实推进绿色矿业。积极加大招商引资力度，推行双业主制度，全面加快小柯勒河铜多金属矿勘探开发进程。稳步推进碧洲矿泉水项目探矿权挂牌及规划建设工作。服务协调中兴矿业、云岭矿业尽快复工复产。

(三)强化改革管理，在推进高质量发展上体现新深度。坚定不移推进改革开放，突出抓好企业经营管理，着力做好开源、节流两篇文章，让高质量发展更有新深度。一要扎实稳妥推动各项改革。按照地区实事求是推进“四分开”，应分尽分、宜合则合的原则，积极推进国有林区改革，搞好测算，做好预案，掌握工作主动权，确保如期全面完成企办社会职能移交。统筹推进地方机构改革和事业单位改革，做到改革与发展相得宜彰，两不误、两促进。二要强化企业经营管理。进一步完善目标考核体系，赋予基层更多自主权，科学统筹人、财、物管理，精细盘清盘活各类闲置资产，坚决遏制各类漏斗式支出，把有限的资金用在产业发展和民生改善上，在确保职工工资持续增长，各类政策性待遇不降的前提下，着力创造条件，稳步化解各类债务，积极应对和防范金融风险。三要全面发展管护区经济。坚持以企业增利、职工增收为目标，拓展“管护区+”业态，实现多领域、多产业有机融合，通过组建产业联盟和坚持典型引路等措施，逐步形成规模效应和示范效应，着力促推生态资源收益最大化，真正把管护区经济打造成为创业创新和增收致富的主营业务。在地区示范管护区、合作社、种养大户“3个十”评选中，各镇场、管护区要确立目标，有所建树。四要积极优化发展环境。切实提高依法行政水平，打造诚信政府，依法保护企业合法权益。深化放管服改革，提升行政服务中心一站式功能，一网通办、一窗办理率不低于70%，高频事件实现“最多跑一次”。积极支持民营经济高质量发展，开展营商环境评价，着力构建最能聚人聚财、最有利于发展的法治环境。

(四)扎实改善民生，在推进高质量发展上体现新温度。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦并着力解决职工群众广泛关注的民生实事，让高质量发展更有新温度。一要切实增加职工收入。建立林业和地方职工工资相对均衡增长机制，提高增资幅度，注重向一线职工倾斜，确保林区职工收入更合理、更稳定、更持续。积极完善大众创业、万众创新的体制机制和政策体系，开辟林区职工增收新渠道。二要有效改善职工待遇。落靠人才绿色通道政策，吸纳本地大学生回创业就业，订单式培养一批“田秀才”“土专家”，构建人才梯次结构，解决干部和技工青黄不接问题。优化依法维权和保障服务职能，构建和谐劳动关系，充分保障和维护职工合法权益。三要着力优化人居环境质量。以职工的实际需求为根本遵循，着眼实现里子和面子的转换，从小处着眼、从细处入手，积极推进“厕所革命”，实事求是配给公共产品供给，有效改善职工群众的人居生活环境。继续办好冰雪乐园、元宵节灯展、美食节及广场文化、场地越野赛等各类文体活动，不断丰富群众的业余文化生活。四要稳步提升就医就学条件。继续深化公立医院综合改革，严格执行药品零差率销售，扎实推进医联体合作，扩大远程会诊规模，全面提升诊疗水平，切实提升职工就医质量。优化教育教学资源，加强师资队伍建设，稳步提升教育教学质量，推进教育“基本均衡”向“优质均衡”迈进。五要继续打好稳定脱贫攻坚战。对脱贫户逐户实施精确复核、精准监测，切实巩固提升脱贫成果。六要加强社会治理体系建设。深入推进“雪亮工程”，完善公共视频监控系统。压实信访责任，着力化解积案，依法打击违法信访行为，切实抓好安全生产和应急管理，加大市场监管力度，深入开展扫黑除恶，全力维护社会稳定。

同志们，转型发展的目标让我们充满期待，爱情小镇的未来令我们心神向往。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想，保持战略定力，荣辱与共，戮力同心，努力加快高质量发展的新进程!

【经济会议发言稿范文】四

过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，认真贯彻中央、省、市决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动“六大战役”“四个提升”“三业融合”“三区共建”，有效应对各种风险挑战，保持了经济社会持续健康发展，高质量发展的特征日趋明显。

1.经济运行质效提升。主要经济指标增速继续高于省市平均水平，保持稳中有进、稳中向好、稳中趋优的良好态势。预计全年地区生产总值增长x%，规模工业增加值增长x%，固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，财政总收入增长x%。经济结构持续优化，三次产业结构比调整为17.4:30.8:51.8，二三产业占比提升x个百分点，第三产业拉动GDP增长x个百分点。投资结构持续优化，x万元以上项目投资、产业投资、民间投资占全部投资的比重分别达到x%，提升x个百分点。财税结构持续优化，税收占比重达到x%，提升x个百分点。

2.新旧动能加速转换。产业项目建设年活动开局良好，新增入统规模企业12家，建成投产企业20家。光电智能终端和新能源新材料产业项目入选全省“5个100”重点产业项目，被评为全省十大重点产业建设优秀项目。新增省级以上高新技术企业12家，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到x%。轻纺制鞋、农产品精深加工分别增长x%。十大特色优势农业融合发展，规模以上农产品加工企业达到59家，新型农业经营主体突破x家，电子商务交易总额增长25%，烤烟生产稳居全省第二、全市第一。承办戊戌年公祭舜帝大典、环中国国际公路自行车赛、中国户外健身休闲大会、第八届中国兔业发展大会等大型活动，“锦绣潇湘·伟人故里·圣地九嶷”品牌影响力明显提升，宁远在全市的旅游带动地位更加稳固。

3.三大攻坚扎实推进。防范化解重大风险，政府投融资平台全部整合转型，实现实体化市场化运作，政府债务风险稳定处于绿色安全区，财政管理绩效综合评价排全国第十八位、全省第一位。巩固脱贫摘帽成果，提升脱贫攻坚质量，筹集投放扶贫资金x亿元，创新实施分色管理和“三千”工程，强力推进扶贫领域腐败和作风问题治理，减少贫困人口x人，贫困发生率降至x%，全市脱贫攻坚巩固提升现场培训会在宁远召开，易地扶贫搬迁“四引四促”后扶模式在全省推介。集中攻坚污染防治，着力抓好蓝天、碧水、净土保卫战和环保督察整改，启动国家和省级森林城市同创，有效倒逼各级干部树立正确政绩观，解决了一批突出环境问题，为高质量发展打扫了战场，被评为“中国天然氧吧”。

4.城乡协调融合发展。深入推进“三区共建”，形成“一城两翼”、“一园三区”、“一山一城”、城乡一体发展格局，宜居宜业宜游性全面提升。南部生态文化新城、西部工业新城矗立成型，一大批产业项目、功能配套项目进驻实施，跻身省级历史文化名城、全省新一轮城市总体规划编制试点县。园区创建省级高新技术产业开发区，获评全市首个中国台湾工业园，创业孵化基地被评为全国十佳、省级众创空间。九嶷山舜帝陵入选全国知名品牌创建示范区、湖南省十大文化地标，宁远入选20xx年中国最美县域榜单。大力实施乡村振兴战略，“一核两廊两线两镇多点”试点示范工程全面实施，获评全省农村人居环境整治试点示范县，生活垃圾分类和资源化利用项目入选全国仅有的2个示范案例，经验做法在省市多次推介。

5.改革开放全面深化。对标落实中央、省、市改革部署，铺排6类137项改革，供给侧结构性改革深入推进，“互联网+政务服务”走在全市前列，“多证合一、一照一码”改革被评为全省先进，农村产权制度改革在全省推介，农村承包土地经营权确权登记颁证工作率先通过省级验收。积极对接融入珠三角和粤港澳大湾区，创新实行供房招商模式，开放平台、开放通道、开放环境全方位提升，引进全国“500”强企业3家，招商签约项目34个，进出口总额、利用外资、内联引资分别增长x%。

6.人民生活持续改善。全县财政民生支出占比达x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x%。学位、床位、车位等八个三年行动计划全面推进，新增学位1.9万个，化解“大班额”543个，超额完成省市任务;高考上线突破千人大关。20件省市分解的重点民生实事全部完成，基础设施和公共服务不断完善，就业、养老、医疗、文化等保障扩面提标，创建省级现代公共文化服务体系示范区。“平安宁远”“法治宁远”“ 智慧宁远”建设齐头并进，社会治安防控体系不断健全，安全生产形势、道路交通秩序、食品药品监管水平持续改善，扫黑除恶专项斗争在全市作典型发言，保持全省平安县称号，被评为全国法治创建活动先进县，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

事非经过不知难。在经济下行压力、转型升级困难、外部环境挑战持续加大的情况下，我们奋发进取、埋头苦干，交出了比较优异的成绩单。这些成绩来之不易，是以为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府关心支持的结果，也是全县上下团结一心、共同奋斗的结果。实践证明，宁远各级领导班子和广大党员干部有定力、有担当、有作为，经得起困难和挑战的考验。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我县面临的困难挑战，主要是：经济下行压力加大，部分指标增速有所放缓;传统产业发力不足，新兴产业成长尚需时日，新旧动能接续转换仍处于“阵痛期”“培育期”;民营企业困难较多，发展信心和动力不足;开放型经济水平不高，创新生态和营商环境有待提升;重点领域的风险逐渐暴露，财政收支矛盾突出，政府债务存量化解压力较大;部分干部思想、作风、能力与高质量发展要求还不相适应，驾驭和运用市场能力不够，等等。对这些改革和发展中的问题，我们要增强忧患意识、坚持问题导向，用改革和发展的办法认真加以解决。需要强调的是，宁远从改革开放40年中走过来、走到今天，几代人为之付出了智慧、心血和汗水。40年风雨兼程，宁远人民经历了太多的挑战，进行了太多的拼搏，战胜了太多的困难，今天的挑战和困难算不了什么。站在新的起点上，我们更应该把使命和责任扛在肩上，团结奋进、接续奋斗，开创无愧于新时代的优异业绩!

【经济会议发言稿范文】五

20xx年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在中央经济工作会议上强调，当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。宁远与全国、全省、全市一样，也处于并将长期处于重要战略机遇期，面临一系列重大机遇。

1.湘南湘西承接产业转移示范区带来新机遇。党中央、国务院高度重视中部崛起。20xx年11月，视察湖南时作出了“一带一部”的战略定位，希望湖南抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇。20xx年11月，作出了建设湘南湘西承接产业转移示范区的战略安排，政策含金量非常高。宁远位于湘粤桂三省区交汇处，地处全省“一带一部”前沿、全市“一区一轴一带”中“蓝宁道新江”一小时经济圈工业经济带，完全可以发挥区位优势和比较优势，积极承接沿海产业转移，打造成为湖南对接粤港澳大湾区、广西北部湾和东盟的“桥头堡”，加快形成对外开放新格局。

2.外部环境变化和国内政策调整带来新机遇。在中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。为顺应形势变化、应对各方挑战，中央对宏观经济政策作出了一系列调整，比如进一步加大创新研发投入，实施更大规模减税降费，增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，支持民营经济和中小企业发展，产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。今年的政策环境比去年要好，我们完全可以利用这些利好政策，先行先试，率先突破，在高质量发展上干在实处、走在前列。

3.创新引领开放崛起战略的实施带来新机遇。近些年来，我们坚持创新引领、开放崛起，精心打造三区承载平台，大力推进产业项目建设，做大做强县域实体经济，新能源新材料、光电智能终端、电子信息、轻纺制造等一批新兴产业呈集群之态、抢滩之势进驻宁远，一批新型研发机构、优秀创新团队、高端创新人才回乡来宁远创新创业，产业、人才、技术加速集聚，积蓄了发展势能，拓展了就业空间，孕育了新兴技术。宁远通过近些年来的大力蓄势蓄能，完全可以顺势而为、乘势而上，使创新之力越走越宽、开放之门越开越大，以创新开放新突破推动社会生产力大跃升。

4.“三大攻坚战”持续深入推进带来新机遇。三大攻坚战仗仗艰难，但难中有机。防范化解政府债务风险，有利于促进和倒逼深化改革、转变观念，推动经济发展由主要依靠资源和投资等要素转向更多依靠人力资本质量和技术进步，由依靠政府投资转向更多依靠社会投资。精准脱贫攻坚，促进了农村产业发展和结构调整，改变了农村面貌，带动了农民增收，扩大了农村消费，更重要的是把市场经济意识带到了穷乡僻壤、送进了群众大脑，调动了广大农民群众支持、参与乡村振兴的积极性。污染防治，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，促进生态、环保、旅游等产业加速发展，培育形成了新的经济增长点。在三大攻坚战中，广大党员干部经受了考验、重塑了理念、锤炼了作风、提升了能力，为未来高质量发展奠定了坚实的组织基础。

5.省委“六个倾斜”政策的落地带来新机遇。杜家毫书记在省委经济工作会议上，明确提出了财政支出向高质量发展和民生领域倾斜、减税降费向微观主体倾斜、金融资源向实体经济和企业倾斜、投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜、就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜、转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜等“六个倾斜”的最优政策组合。可以说，每一条政策都是真金白银，每一个倾斜都高度契合宁远实际、宁远条件、宁远发展需求，每一条都是奔着基层和贫困地区遇到的难点痛点问题给出的最佳良方，对我们应对经济下行挑战，加快补齐产业、民生、金融等短板，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，犹如“量身定做”，无异于“一波及时雨”。

机遇稍纵即逝。我们要树牢机遇意识，善于认识机遇、把握机遇、利用机遇，创造和转化机遇，保持战略定力，坚定必胜信心，谋在前、干在前，享普惠、争特惠，用心用脑用力谋好办好宁远的事。重点抓好三个方面的谋划建设：一是大通道的对接。围绕兴永郴赣快速铁路、永清广高铁过境宁远，结合二广、厦蓉两条高速公路，打通交通毛细血管，进一步完善出省跨境大通畅、县乡公路大循环、旅游景区大连接的交通网络，构建铁路、公路、航空贯通南北、连接东西的现代综合交通体系。抢抓国家支持湖南电力建设、推进乡村振兴战略和5G通讯革命的机遇，加快推进电力、水利、通讯等基础设施的对接连接，构建内外联通、安全高效、节能环保的现代基础设施网络体系。二是县域经济的带动。坚持生态立县、文化活县、工业强县、农业富县、旅游兴县战略，抓住湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，突出制造强县、智能制造主攻方向，聚精会神抓产业建设、项目建设，坚定不移抓三业融合、三区共建，谋划实施一批重大产业项目、重大基础设施项目和公共服务配套项目，助推民营企业发展，做大做强实体经济，增强县域经济核心竞争力和抗摔打能力，在经济持续下行态势下逆势突围、稳中求进。三是小城镇的支撑。依托大通道建设，以县城为核心，以中和、水市、太平、冷水、柏家坪等大镇为圆心，以县城至乡镇半小时路程为半径，打造县城带动、小城镇联动、乡村互动、一核多园的半小时生态城镇群、旅游经济圈、特色产业链，构建多组团、串珠式、网络状的小城镇建设格局，为壮大县域经济实力拓展空间，为促进城乡协调发展架起桥梁，为实现全民共同富裕搭建平台。

妇联主席在全市实施两纲工作会议上的讲话

各位领导、同志们： 这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的经验，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报。 一、前段实施新两纲情况的简要回顾 自2001—2010年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面： （一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工，及时制定了本单位工作计划和具体措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施。 （二）广泛开展宣传活动，积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。亠是利用节日宣传。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式，使两纲深入人心。三是通过媒介促宣传。在报刊、电台、电视台常年开设《巾帼风采》、《家教园地》、《妇幼保健》等专栏，宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。 （三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力量，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程，取得了明显成效。 一是教育工程。就是多渠道、多层次抓教育，全面提高妇女儿童文化科技素质，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。2002年底，全市3—6周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教育程度进一步提高。 二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27 所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.02/10万，婴儿死亡率降至6.73‰，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。 三是参与工程。就是抓好妇女就业和参与社会管理，不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24% 。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43% ，2002年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04% 。妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。 四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。积极落实《未成年工特殊保护规定》和《禁止使用童工规定》，进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查，特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益保护。 总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决。 二、下步实施纲要的主要任务 今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，密切配合，做好以下工作： 一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。延州妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。《延州妇女发展纲要》涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标，《延州儿童发展纲要》涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。 二是要广泛深入地抓好两纲宣传。各级、各部门要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容，宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策。宣传纲要要坚持面向社会宣传，面向各级领导干部宣传，面向广大妇女儿童宣传，提高其自觉实施纲要的责任意识。在宣传形式上，要做到面上宣传与重点宣传相结合，长期宣传与阶段宣传相结合。市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月，统一开展形式多样的集中宣传。平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲，形成宣传声势，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导全社会关心妇女儿童的生存和发展。 三是要注重解决实际问题。当前要着重解决以下两方面的问题：一方面是上一个纲要未达标现在仍未达标的指标。这些指标主要是妇女参政、农村妇女进“两委”、生育保险社会统筹、儿童阵地建设方面，仍是两纲的重点难点。要对那些未达指标进行深层次的研究分析，找出原因，结合本地实际，制定有针对性的对策，采取切实可行的措施，抓重点，突出难点，推动达标。另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题。从全市实施两纲情况看，妇女的参政、就业、妇女儿童的教育、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标，也是实施过程中的重点、难点问题。必须从思想上引起高度重视，切实抓好落实。参与国家和社会事业管理是妇女参与发展的重要方面。从我市目前的情况来看，培养选拔女干部和参与社会事务管理工作还有差距，有些指标低于（上级市）市平均水平，应作为重点认真加以解决。就业权利是妇女生存发展的基本权利。认真解决下岗女工再就业问题，保障妇女享有同男子平等的劳动就业权利，不仅关系到妇女的发展，也关系到改革、发展、稳定大局。要做好下岗女职工再就业工作，加强对失业下岗女工的教育培训，帮助她们提高自身素质。要进一步调查研究，为党委政府当好参谋，落实有关妇女就业的政策、法律、法规，为下岗女工再就业提供服务，使更多的下岗女工重新就业。妇女科技文化素质既是妇女自身发展的重点指标，也是妇女参与社会发展的基础。要继续大力开展职业教育和现代农业新技术培训，把系统化教育与实用技术培训结合起来，全面提高妇女科技文化素质。要继续抓好九年义务教育、学前教育、家庭教育和社会教育，为儿童少年健康成长打牢基础。深入实施希望工程、春蕾计划，帮助贫困家庭的儿童接受九年义务教育。妇幼保健是妇女儿童生存发展的重要条件，应继续完善系统化、科学化和规范化的服务体系，提供多层次的卫生保健服务，确保妇女儿童健康水平不断提高。妇女儿童的人身权利是个复杂的社会问题，需要综合治理。要加强各类企业特别是外资和民营经济女职工劳动保护，加大劳动监察力度，切实保障女职工身心健康。继续严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，杜绝社会丑恶现象的发生。以上几个问题既是纲要的主要指标，也是实施中的难点、热点问题，需要各级、各成员单位的共同努力。特别是各成员单位要按照纲要中既定的目标，充分履行职责，不折不扣的抓好落实，推动纲要的深入实施，确保各项目标的全面实现。 四是认真做好两纲阶段性监测评估工作。监测评估是实施两纲的重要步骤，也是推动纲要目标实现的有效措施和手段。搞好监测评估，对于了解掌握妇女儿童发展的现状和存在问题，分析原因，研究措施，进一步推进两纲实施，具有重要意义。监测评估的内容为妇女发展纲要涉及的妇女与经济、参政、教育、健康、法律、环境六大领域，儿童发展纲要涉及的儿童与健康、教育、法律、环境四大领域的实施情况。其中，妇女参政、女职工特殊劳动保护、企业职工生育保险、妇女在土地承包中的权益、非法使用童工、农村医疗设施建设、校外教育阵地、妇儿工委办公室建设等是检查的重点。各级各部门必须高度重视，认真对待。首先要以科学严谨的态度、实事求是的原则，认真搞好阶段性监测评估，为下步制定相应的政策和措施提供科学依据。其次，要做好自查自评工作。最近，（上级市）市专门组织了两纲统计监测培训班，我市妇儿委办、统计局、教育局、卫生局的4名同志参加了培训。这次会上，统计局的李东林科长还要给大家具体讲解监测的一些基本要求。各成员单位要在进行监测评估的基础上，认真搞好定性定量分析，写出监测评估报告，并将统计监测表和监测评估报告一式两份于9月10日前报市统计局和市妇儿工委办，由市监测评估组和监测统计组进行检查汇总后，9月20日前报（上级市）市妇儿委办。第三，全面做好迎查工作。（上级市）和省分别拟于9月底和10月上旬，采取抽查的办法，对各地实施纲要情况以及阶段性监测评估情况进行检查。监测评估工作时间紧，任务重，各成员单位和各乡镇要按照市妇儿工委的统一部署和分工，保质保量地做好各项准备工作，以优异成绩，迎接上级的检查考核，以此推动全市妇女儿童事业的健康快速发展。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开20xx年度全县环境保护工作会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省、市环境保护工作会议和全县三级干部会议工作安排部署，回顾总结20xx年环境保护工作，研究分析当前面临的新形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步总结经验、坚定信心，群策群力，狠抓落实，努力开创我县环境保护事业新局面，为建设生态黄梅，美丽黄梅作出新的贡献。

一、总结成绩，正视不足，进一步增强抓好环保工作的责任感和紧迫感

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，在县委政府的高度重视下，黄梅县环保工作坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻省、市、县环保大会精神，紧扣全县十六字发展战略，以生态文明体制改革和环保机制创新为主线，狠抓污染减排和环境执法监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，大力推进生态县建设，较好地完成了各项工作目标任务。全县环保事业步入了跨越发展的快车道。县环保局也先后被省市授予“全省(县市区)环保部门目标责任制考核优胜单位”“全市县级环保部门目标责任制考核优胜单位”等誉称号。

生态创建全面启动。按照省、市、县生态文明体制改革的总体要求，结合县情实际，全面启动生态县创建工作。一是全县成立了以分管副县长为组长，各相关部门负责人为成员的生态文明改革领导小组，制定了《生态文明体制改革工作要点》，使全县生态文明建设的推进路径更加明晰;二是制定和组织实施生态县建设目标任务，委托省环科院编制《生态县创建规划》;三是配合上级做好我县生态保护红线划定工作，研究生态红线管理办法，加快实施主体功能区战略优化国土空间开发格局，推动建立地区生态安全格局。

减排任务圆满完成。严格按照上级下达我县的减排考核目标任务要求，紧紧围绕立足于“早、快、实、严”的工作思路，精心组织部署减排工作，建立完善“部门、乡镇、企业”三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制，调动全社会力量，齐心协力，齐抓共管，全力推进16个重点减排项目工程的实施，较好地完成了各项目标任务。如强化县污水处理厂、五里墩垃圾填埋场升级改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改气工程并建成污水处理设施;大力实施畜禽养殖减排项目，现代乳业新建1500m3沼气设施，对1家选址不当、环保设施不符合要求的畜禽养殖企业实施关闭等。元至12月份，我县主要污染物排放削减情况为：COD削减1028.41吨，完成率为100%;氨氮削减73.846吨，完成率为100%;SO2削减301.62吨，完成率为100%;氮氧化物削减661.57吨，完成率为100%，全面完成了年度减排目标任务。

新法宣贯扎实有力。新修订的《环保法》于20xx年4月出台后，为全面宣传贯彻好新《环保法》，我们结合县情实际，超前谋划，积极主动抓好新法对接，多层面、多途径、多举措开展新法宣贯活动，为推进新法在我县全面施行打下了坚实基础。如订购新《环保法》及解读本20xx册，向县四大家领导、县直部门和乡镇、企业进行赠阅;以“致企业的一封公开信”的形式，向全县重点企业发出倡议，引导鼓励企业自觉遵守环保法律法规，主动承担起治理污染的责任;制作新《环保法》专题电视宣传片， 12月底在县电视台连续播放一周，县政府分管领导还就新法的实施发表了电视讲话。

环境监管成效显著。突出“向污染宣战”主题，深入开展加强饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动，坚持做到四个结合，不断加大执法监察力度，着力改善县域环境质量。一是将执法监察与排污许可相结合。依据国家、省、市关于排污许可证发放管理的有关规定，制订出台了《关于加强全县排污许可管理工作的意见》，向全县近千家排污单位发出通知，要求依法依规申领排污许可证，做到持证排污，守法经营。目前，排污许可证核定管理已在我县全面展开，正在有条不紊地推进之中。二是将执法监察与专项整治相结合。先后组织开展了危险废物专项检查、重点企业减排督查、饮用水源地专项整治、环保执法“零点行动”、辐射安全和防护监督检查、江河湖泊水产养殖专项执法检查一系列专项整治工作。如对园区企业燃煤锅炉统一清理，督促相关企业安装污染处置设施，彻底解决烟尘超标排放的问题;对杉木陶瓷工业园少数企业渗滤液跑、冒、滴、露和烟尘超标排放的问题进行强力整治;对太白湖水库、古角水库等投粪养殖的环境违法行为进行查处等等;三是将执法监察与机制建设相结合。建立健全“政府主导，部门协作，企业主责”的环境执法联动机制，对重点企业实行网格管理，构建“全方位、立体化”的管理网络。加强环境执法与司法衔接，对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。20xx年全县共出执法人员1650人次，立案10起，限期整改36起，停产整改2家。四是将执法监察与信访调处相结合。切实加强各类环境污染纠纷的查处、回复及调解工作。1-12月份，共受理环境污染投诉件136起，处理率100%，结案率98.2%,群众满意率较高。

项目建设步伐加快。县环保部门积极组织编制和储备环保项目，为区域环境整治和企业污染防治争取资金，在环保项目建设方面取得了新的突破。先后争取到位中央农村环境综合整治“以奖促治”、省级污染减排“以奖代补”、环境监测能力建设等项目资金共692万元。创建省市级生态乡镇、生态村12个。以省环保厅领导来小池滨江新区调研为契机，请求省厅在小池发展印染项目、小池农村环境连片整治、优先申报小池东港生态环境综合整治等项目申报中央专项资金等方面予以支持。

过去的一年，我们较好的完成了各项环保目标任务，全县环保事业步入了跨越发展的科学轨道。这是全县上下齐抓共管，特别是环保战线上广大干部职工真抓实干，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向关心支持环保事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向奋战在环保工作第一线的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候。

但在看到成绩的同时，还应当清醒地认识到，我县生态文明建设和环境保护中的一些深层次问题尚未得到根本解决。主要有：一是生态环保意识不强，重发展轻环保的思想和行为在一些地方还或多或少地存在;二是水环境污染仍较严重。由于自然地理条件的限制，水体自净能力差，环境容量小，随着社会经济的快速发展，三产业及居民生活废水污染物排放量迅速上升，成为城区水环境污染的主要因素。三是产业转型升级和节能减排面临诸多难点。由于经济发展方式尚未根本转变，产业自主创新能力不强，受土地、电力、能源等要素制约，产业增长没有完全摆脱粗放型、外延式发展的模式。同时，一些行业经济发展仍存在高消耗、高污染等问题，节能减排仍面临较大压力，四是环境基础设施建设滞后，农村居住环境改善缓慢，环境脏、乱、差的问题还没有从根本上得到解决。对于以上问题我们将高度重视，并在日后的工作中认真予以解决。

二、明确目标，落实举措，全面推进生态县建设

20xx年是全面深化生态文明体制改革的关键之年，是新修订《环保法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。分析当前我们面临的形势，可以说是机遇与挑战并存。但机遇大于挑战。从机遇层面看，从党的xx届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，到四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。从“史上最严”《环保法》的颁布实施，再到去年11月份国务院印发《关于加强环境监管执法的通知》。可以说，加强环境保护，推进生态文明建设，已成为全党全民的一项重大的政治任务。前不久，全省还召开了高规格的20xx年省环委会全会，明确提出要大力实施《湖北省生态省建设规划纲要(20xx——2030)，全面实施生态省建设。这些，都为我们抓好环保工作指明了方向，创造了良好机遇。从挑战层面看，一系列环保新法新政的出台，对环保工作提出了更高更严的要求。目前，我县仍处于环境矛盾“尖锐期”、环境风险的“活跃期”和群众环境意识的“升级期”，在深化改革的大浪潮中，要正确处理好环境保护与经济发展的关系，全面推进生态县建设，积极探索环保新道路，我们任重道远。

面对新形势新任务，我们要科学认识，主动适应，乘势而上，顺势而作，有所突破，有所作为。

20xx年的指导思想：深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，按照省市环境保护工作会议、全县三级干部大会安排部署，紧扣“四城创建，五区建设”的发展重点，以建设生态县为统领，以环保体制机制改革为动力，着力解决生态建设和环境突出问题，有效改善生态环境质量，确保全县环境安全，促进县域经济健康发展和社会和谐稳定。

20xx年环保工作的主要目标：一是全县环境质量总体保持稳定。二是辖区内所有自然保护区、风景名胜区、森林公园环境质量达到一类区标准。三是完成 “”减排目标任务，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全县主要城区空气质量达二级标准，城区环境噪声平均值低于56分贝，集中式饮用水源水质达标率100%，工业固废处置率达90%。五是新建项目环评审批率达到100%、“三同时”执行率达到90%以上。六是在50个村实施农村环境连片整治，创建10个省级生态文明村。

要完成上述目标，推进生态县建设，我们必须着力抓好以下五个方面的工作：

(一)推进生态县建设，就是要持续深化环保领域改革

一是尽快制定出台《黄梅县生态县建设规划》，建立健全各级生态创建管理制度、制度体系和考核机制。明确县环境保护委员会承担县生态文明建设指导委员会和生态县建设领导小组的职责。积极推动各级生态文明创建机构建设、制度建设，完善环境保护委员会会议制度、述职制度、工作考核奖惩制度。推进生态县、乡、村创建，建设行业生态文明建设示范基地;二是抓紧制定和组织实施生态县建设目标体系，将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中;三是按要求开展生态红线划定工作，划定并坚守生态红线，严格实施生态环境功能区划。建立重要生态功能区管理制度，推动建立地区生态安全格局。全面落实规划环评和项目环评制度，按照区域资源环境承载力，严格重点产业和重大项目布局的环境监管。加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。四是不断加大环保投入。建立稳定的财政投入增长机制，在支出重点上向生态创建、生态县建设重点工程和优先项目倾斜。建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制，制订有利于环保投资的激励政策，引导鼓励社会资金以不同形式参与生态环保事业。

(二)推进生态县建设，就是要积极构建环境法治体系

(三)推进生态县建设，就是要强力实施环境整治工程

一是大力实施污染减排工程。要继续按照“分级管理，属地发放”的原则，抓好所有排污单位排污许可证的审核发放和监督管理，不断提高排污许可的覆盖面，并将发放排污许可证与环境容量和总量控制目标挂钩，让排污许可真正成为落实减排目标任务的硬抓手。围绕上级下达我县的减排目标任务，制订20xx年减排计划，明确重点减排项目。进一步健全完善“政府、部门、企业”三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制，切实增强各级各部门抓好减排工作责任感和紧迫感;大力实施重点减排项目工程，力求在污水处理厂和垃圾填埋场升级改造、畜禽养殖减排、机动车淘汰减排方面取得新的进展。扎实做好减排核查核算、企业档案管理、与上级沟通对接等工作，确保完成“”减排和年度减排目标任务。二是大力实施专项治理工程。加强大气污染防治，重点抓好工业大气污染防治、机动车尾气污染防治、建筑施工扬尘污染防治和农作物秸秆禁烧工作，采取引进项目园区化，加强工业污染防治、能源结构优化、机动车尾气污染防治和秸秆禁烧及综合利用等各种措施，完成环境空气质量改善的年度目标。加强水污染防治。完善县内重点区域流域污染防控机制，加快推进县环城河水环境综合整治项目工程建设，构建人水和谐的城区水生态系统。深化重点流域区域水污染防治，加强对垅坪水库饮用水源保护区的管理，建立和完善饮用水源应急保障体系、联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善，开展集中式饮用水源地环境综合整治，加大饮用水源及重点水域监测频次和力度，启动乡镇饮用水源地保护区划定工作，推进地下水基础调查和污染防治。加强噪声污染防治。严格执行建筑施工工程排污申报登记和噪声排污费征管制度，扎实开展建筑夜间施工，中高考禁造，机动车违法鸣笛，娱乐场所噪声污染等专项执法行动，为人民群众创造安宁的生产生活环境。加强土壤污染防治。积极开展水土保持综合治理，全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治，打好农业面源污染治理攻坚战。三是大力实施农村环保工程。大力实施农村环境综合整治工程，扩大连片整治范围，结合新一轮“三万”活动，坚持“高起点谋划，高标准推进，高水平管理”的原则，全力组织实施农村环境整治和省级生态文明村创建工作，着力解决农村集中式饮用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水产养殖污染、畜禽养殖污染、农业面貌污染等突出问题。搞好农村改水、改厕、改灶工程;搞好农膜回收利用及处置;指导农民实施科学种田，正确、科学施用化肥、农药，逐步提高低毒、低残留农药、化肥的施用量，大力发展生物防治和有机复合肥;加紧规模化畜禽、水产养殖污染防治的规划和监管，坚决取缔禁养区内畜禽养殖，限养区内限制规模化禽养殖;对现有规模化畜禽养殖尽快建设污染防治设施，保证达标排放，着力改善农村环境面貌。

(四)推进生态县建设，就是要科学谋划生态环保项目

重点环保项目工程建设是控制污染排放、增强县域经济发展后劲的重要途径和有力抓手。我们要紧紧围绕全县项目建设主线，全力抓好各类企业特别是污染源大户的技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资金，加强协调调度，尽快完成项目前期工作，抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管，保证其投入正常运行。同时，结合生态县创建，组织编制好全县“十三五”环保规划，抓好“十三五”期间要解决的重点环境问题和人民群众关心的热点、难点问题，科学谋划“十三五”期间重点生态环保项目和政策措施;要继续紧扣黄梅大别山生态试验区建设和小池开放等热点，加大争资立项力度，积极争取上级环保资金扶持。对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快上。

(五)推进生态县建设，就是要努力营造良好舆论氛围

开展“推进生态文明、建设美丽黄梅”宣传活动，全方位宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;绿色发展、循环发展、低碳发展的经济发展方式。完善舆情反应机制，办好环保网站，及时公开环境信息，切实保障公众知情权，提高舆论引导能力要推行全民治污理念，依靠全社会力量，发挥公众监督作用。加大生态环保科普教育，结合“六五”世界环境日、环保世纪行、专项培训、绿色创建等多种形式，利用报刊、网络、视频、电视等多种途径，扩大环境教育受众面和影响力。

三、加强领导，强化责任，努力形成齐抓共管工作局面

全县各级各部门要进一步强化组织领导，狠抓责任落实，加强科学监管，注重协调配合，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。

一是要强化政府责任。加强环境保护，推进生态县建设，各级党委、政府要勇挑重担。要高度重视环境保护工作，将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进，切实加强对环保工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入，推动环保各项工作真正落到实处。要将生态县建设、污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务，层层分解落实到有关部门和单位，做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核，建立完善环境保护奖惩制度，将其纳入全县目标管理体系，与干部考核使用挂起钩，对没有完成环保目标任务的，坚决实行一票否决;对出现严重环境污染事件的，要实行严格的问责制，严肃追究相关人员责任。

二是要强化部门责任。加强环境保护，推进生态县建设，各有关部门责无旁贷。要围绕全县环保工作目标，各司其职、各负其责，团结协作，密切配合，努力形成上下联动、齐抓共管的工作合力。要建立和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护机制，及时通报信息，实现资源共享，共同支持和推进环境保护工作。环保部门要进一步加大投入，加强环保监管能力建设，积极争取国家和省级环保专项资金支持，有效利用好本级财政投入，加快推进环境信息机构标准化建设，全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设，不断提高环境监测能力和执法监察水平。要严格贯彻新《环保法》和国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求，用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力，切实加大环保执法监察工作力度，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，加强环境安全隐患排查，健全环境应急预案体系，提高现场执法的快速反应能力，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件。要切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。县发改部门要加快产业结构调整，加大对环保基础设施建设、工业污染综合治理等环保重点工程项目核准和投资工作力度。县经信等部门要抓好落后工艺和产能的淘汰、整合工作，引导企业开展清洁生产。县住建部门要负责组织实施全县城镇污水处理厂及其配套管网建设规划，加强城区污水处理厂运行管理，组织完善配套污水管网系统建设。县农业、畜牧部门要认真开展农业面源污染控制和畜禽养殖业污染防治。县城管执法部门要加强城区在用生产、生活锅炉的燃煤大气污染监管，有效解决粉尘、油烟污染等问题;严格城区建筑施工噪声和运输扬尘监督管理，履行对城区社会生活噪声的监管职能，切实改善城区人居环境质量。县卫生部门要督促医疗单位做好医疗废弃物的无害化处理和辐射安全管理工作。县监察部门要加强环保执法活动的监督检查，严肃查处违法违纪案件。县司法部门要加强环保法制宣传教育，积极调解环境矛盾纠纷，努力维护社会稳定。县国土、安监、工商、电力等部门要把好土地审批、安全生产、工商注册、电力供应等关口，配合环保部门开展环境联合执法，严厉打击环境违法行为，全力防范环境风险与环境事故。

三是要强化企业责任。加强环境保护，推进生态县建设，企业责任不可推卸。各企业要正确处理成本与效益的关系，在生产经营过程中，要自觉遵守环保法律法规，履行环保义务，积极接受环保部门的监管，认真做好环保工作。要掌握新《环保法》确定的法律底线，依法生产，依法经营，严格约束自身环境行为，不违法排污，主动承担起治理污染的责任，加大环保投入，建立和完善配套的环保设施，大力发展循环经济降低废弃物排放，确保污染物达标排放，努力为一方百姓营造良好的生产生活环境。

同志们，加强环境保护、建设生态文明，事关广大人民群众根本利益，事关我县经济社会发展大局。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，以改革和创新为动力，开拓进取，扎实工作，努力开创环保事业新局面，为建设生态美丽黄梅做出新的积极贡献。

20xx年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是交通强国建设的起步之年，是我市建设“四个焦作”，早日跻身全省第一方阵的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年工作的总体思路是：以党的精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委十一届六次全会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕“四城四区”和“四个焦作”建设，以交通基础设施建设为关键点，以郑焦融合发展为“引爆点”，以公路绿色廊道建设为标志点，以全面提升交通运输服务水平为落脚点，进一步坚定信心，振奋精神，凝心聚力，高标一流，积极构建“中心辐射、内外通畅、互通互联、绿色出行、高效快捷”的交通网络体系，努力建设人民满意交通，不断满足人们日益增长的美好生活需要，为决胜全面建成小康社会、开启新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程提供支撑、当好先行、做出贡献。

根据这个总体要求，今年全市交通运输工作的主要目标是：全年计划完成投资16亿元，推进9个(批)交通运输项目建设。服务市委、市政府中心工作能力得到进一步增强;交通运输市场秩序得到进一步规范;交通运输服务保障水平进一步提升;交通运输系统继续保持平安、和谐、稳定、向好的态势。

实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下十个方面的工作。

(一)全力推进交通基础设施建设。坚定不移把发展作为第一要务，继续将交通基础设施建设作为重中之重来抓，着力提升交通基础支撑和承载能力。一是加强高速公路建设。沿太行高速焦作段项目完成前期工作并力争开工;沿太行高速焦作至济源段项目完成前期工作，力争开工建设。焦唐高速温县至巩段项目继续推进前期工作，完善各类相关手续，力争完成项目工可报批工作，尽快取得实质性新进展。焦作至平顶山高速公路焦作段项目开展路线方案论证、工可编制工作，力争完成项目工可报批。二是加强黄河大桥建设。加快推进G234焦作至荥阳黄河项目路基、桩基、桥梁等工程施工，确保按计划完成任务。加快推进孟州黄河大桥项目，全力完善项目有关手续，尽快进入实质性建设阶段。三是着力推进一批干线公路项目。全面开工G207焦温快速通道项目，着力推进S237沁新线沁阳捏掌至孟州里村段改建项目，完成S230沿山旅游公路项目前期工作。四是加强农村公路建设。深入贯彻落实关于“四好农村路”的批示精神，服务乡村振兴战略，加大危桥改造力度，开展路肩陪护、路宅分家、路田分家等整治活动，计划新改建农村公路50公里。五是加快推进世行公交停车场项目建设。重点加快火车站北广场公交枢纽项目和中站、马村停保场升级改造项目的开工进场以及东学固、义门、大北张3个公交停保场项目的招标准备和后期建设。

(二)全力加快郑焦交通融合发展。一是优化网络，快速联结，加快郑焦跨黄河交通走廊谋划建设。在积极推进G234焦作至荥阳黄河大桥、G207孟州至偃师黄河大桥等现有郑焦融合项目的基础上，进一步研究论证新的跨黄河通道项目，其中，詹店黄河桥项目，将实现与郑州中心城区江山路的对接;省道233(东海大道)南延黄河桥项目，将实现我市东部城市大通道与郑州广武镇的连接。二是从运营模式、道路环境、法律法规等方面探索郑焦公交融合运营，逐步形成一体化的郑焦客运公交网络，为两市群众提供快捷便利、无缝衔接的公共客运服务。三是加强政策研究，积极探索论证豫A牌照私家车在我市境内高速免费通行的措施。四是结合部门工作责任，全力配合市发改委开展郑焦两市轨道交通融合发展工作。

为积极有序地推动郑焦两市交通融合进展，我们需要进一步加强与郑州方面的对接，协调组建郑焦交通合作专责小组，形成规范有序、相互协调、运行高效的郑焦融合交通项目运作联动机制，进一步提升工作质量和办事效率。探讨组建郑焦交通项目联合开发公司，统筹负责郑焦融合项目的前期运作、投融资、建设实施以及运营管理等工作。要加强组织领导，建立项目台账，按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”分包机制，确保项目的扎实推进。

(三)全力服务“四城联创”工作。今年，全国文明城市提名城市创建工作还要迎接检查，国家水生态文明城市创建工作还要迎接国家验收，国家全域旅游示范市创建工作还要进行中期评估，“四城联创”的任务还十分繁重。各相关单位要认真落实好“四城联创”的相关任务，确保“四城联创”工作在交通系统不丢分、争光彩。这里对服务国家全域旅游示范市创建工作再强调一下，主要是要加强交通旅游融合项目的谋划、运作和实施，建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，沿山与沿黄旅游通道南北呼应，北部山水与南部文化有机融合，基本形成“南北呼应、东西贯通、中心辐射、环环相连”的交通基础设施网络。重点推进沿太行高速焦作段、沿太行高速焦作至济源段高速公路项目，畅通云台山、青龙峡、青天河、神农山等景区的旅游高速通道。加快跨黄河大桥项目建设，重点推进对郑焦融合发展具有重大支撑作用和较强承载能力的G234焦作黄河大桥、G207孟州至偃师黄河大桥项目，提升郑焦旅游交通一体化发展水平。加快建设焦温快速通道，实现市区与太极故乡—陈家沟之间的快速直达，打通我市中部“北接太行山、南连黄河滩”的旅游大道。适时启动连接云台山、青龙峡、青天河、峰林峡的省道230修武至寨豁段项目前期工作，进一步实现景区与景区间的交通便捷连接，全力打造优美旅游交通环境。

(四)全力开展交通脱贫攻坚工作。一是深入开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，认真落实“扶贫蹲点日”，加强调研，加大交通项目支持力度，扎实开展驻村“四帮四扶”工作，确保取得良好成效。二是统筹推进贫困地区和非贫困地区交通脱贫攻坚工作，加快完善贫困地区交通基础设施，支持实施旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路等道路改造，切实提升贫困村道路通行水平。坚持“车头向下”，进一步优化现有线路，科学规划新增线路，通过开通周末班、赶集班等形式，切实提升贫困村通客车水平。指导做好贫困村通邮工作，满足贫困村通邮的要求。三是创新扶贫模式，推进“交通运输+生态旅游、特色产业”等扶贫新模式，确保完成年度交通运输脱贫目标。

(五)全力推进公路绿色廊道建设。在市委、市政府的领导下，今冬明春要重点做好我市与周边城市之间连接出口道路的绿色廊道建设，同步开展新、改建公路的绿色廊道规划，再建设4条高速公路、8条干线公路和县道共计306公里绿色廊道，规划建设3条干线公路100公里绿色廊道，为促进全市经济社会持续、健康、绿色发展提供高标准、高品质的道路交通支撑保障。为此，我们一要进一步提升认识，将公路绿色廊道建设作为一件大事来抓，利用现在植树造林的大好季节，不断掀起廊道建设高潮，确保3月底前全面完成廊道建设任务。二是要提升品位，精雕细琢，切实把过街路段整治和道路节点打造成品位高雅、特色鲜明、赏心悦目的景观亮点。三要切实加强苗木的管护工作，健全浇水、锄草、施肥、修枝、涂白、病虫害防治等制度，保证苗木成活成长，确保绿化成效。要在各县市区、示范区和公路部门组织初验的基础上，统一组织对各单位任务完成情况进行检查验收，确保廊道建设质量。

(六)全力做好大气污染防治工作。一是继续强化清扫保洁、洒水抑尘等道路扬尘管控措施，严控道路扬尘。二是强化车辆源头、货运源头、路面治理、联合执法、从业人员教育管控，积极与交警部门在林邓线、詹泗路、待九路等重点路段开展联合执法，严厉打击超载超限、车辆抛洒等违规违法行为。三是严格落实开复工验收、在线监控监测、扬尘防治预算、“六个百分之百”、作业区域封闭施工等各项制度要求，进一步做好工程施工扬尘治理工作。四是全面完成我市道路扬尘管控示范性公路建设。今年共创建7条干线公路(共x公里)、11条县级公路(共x公里)和56条乡级公路(共227公里)道路扬尘管控示范性公路，覆盖全市56个乡镇和街道办事处，要进一步加大力度，确保2月底前完成创建任务，以点带面，全面提升我市道路扬尘整治工作水平。

(七)全力推动综合运输服务提档升级。一是加快城乡客运协调发展。学习“驻马店模式”，总结推广城乡道路客运一体化发展试点经验，有效推进城际、城市、城乡和农村客运四级网络的有序对接。二是创新农村客运发展模式。认真落实全省农村客运发展“三年行动计划”，全面规划调整农村客运线路，保证“有需即有线、有线即有车”。对客流量较大的线路，推进农村客运公交化运营改造。对客流量较小的线路，推广赶集班、周末班、学生班等特色服务。对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。三是探索“客运+旅游”和定制客运新模式。支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿等为一体的运游服务新模式，打造“站运游一体化”服务品牌。发展定制客运线路、定制客运班车，进一步满足“门到门”的差异化、多元化的出行需求。四是加快现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》，推进多式联运信息开放与共享，整合运输、仓储等功能，大力推进多式联运“一单式”服务，鼓励发展冷链物流，积极推进甩挂运输联盟和无车承运人模式。加快城市绿色货运配送，积极打造“一单到底”的全程物流服务。五是提升公交、出租车行业服务水平。围绕全省城市公交“品质服务提升年”活动，大力发挥郭爱萍劳模精神的示范带动和激励引导作用，进一步巩固省公交优先示范城市创建成果，发展纯电动公交车60台，持续优化调整公交线路，推进出租车管理服务标准化，全面提升服务群众出行的质量。六是切实加强公路养护精细化管理。按照“宁可少修百里路、也要养护多投入”的要求，积极推进公路养护大中修、预防性养护和灾害防治工程，努力打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境。

(八)全力推进行业管理提质增效。一是规范运输市场管理。建立市场监管述职报告制度，推广随机抽查监管。实施汽车维修技术信息公开制度，推进汽车维修电子健康档案建设。落实货车车辆综检安检“两检合一”政策，推动道路普通货运车辆省内异地检验检测。加快巡游出租车经营权确权工作，彻底解决权属不清、责任不明的问题。切实规范网约车企业、车辆、人员的许可、监督和管理。二是适时组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租车客运、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为，进一步净化市场秩序。三是加强超限超载治理。贯彻落实治超新政，推进联合执法常态化制度化。强化源头监管，禁止超载车辆出场上路。深入开展跨区域联合执法，强力推进高速公路入口劝返的治超模式，严厉打击各类超限超载违法运输行为。加快全市非现场执法系统应用，实现对重点路段、货运源头等部位的远程监控。四是全面优化公路路域环境。强化公路监督检查，严防严控新增非公路标志标牌和违规建筑设施。抓住全市公路廊道建设机遇，借势集中整治一批公路建筑物控制区内的违法建筑物。加强“马路市场”和占道晒粮行为治理，及时制止并查处各类涉路违法行为。五是深入开展交通执法纪律作风整顿。强化执法监督，坚持责任倒查，依据问题线索，严厉查处乱作为、不作为、不履职、不尽责等问题。六是加强法治交通建设。推动法治政府部门建设，加强法制宣传教育，推行“双随机、一公开”监管和行政调解机制。深化“放管服”改革，加强服务窗口管理，强力推进电子政务，全面推行行政审批标准化建设。做好“双公示”工作，推进交通运输市场信用体系建设。七是加强工程质量监督。加大品质工程建设力度，提升工程质量安全管理水平。八是抓好交通技校教育。要充分发挥学校教育培训基地作用，进一步改善学校环境，抓好招生就业，提升办学质量，努力培育更多人才。九是做好交通战备工作。深化《国防交通法》宣传贯彻，推进军民融合，加强进出口道路建设，强化驻军及过往交通保障，全面提升应急交通保障水平。

(九)全力做好安全稳定工作。要树立安全是最大民生的理念，始终把安全生产放在首要位置，作为压倒一切的任务来抓，确保交通运输安全稳定。一是强化安全生产责任落实。坚守安全底线和红线，健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”防控体系，推动企业主体责任落实。二是加强重点领域安全监管。加强重点营运车辆联网联控，狠抓旅游包车、道路客运车辆、危险品货物运输车辆、“四类重点船舶”监管，狠抓客运场站、黄河、库区、码头渡口、浮桥和高填深挖、高墩大跨、长大桥隧施工等重点部位监管。开展安全生产大检查和隐患排查治理攻坚行动，加强公路安全生命防护工程建设，深化“打非治违”专项行动，严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为，坚决杜绝重特大事故发生。加强长途客运安全评估，逐步削减不符合安全运营条件的客运班线。三是加强专项整治。持续开展“6+1”平安交通专项行动、“道路运输平安年”、“打非治违”、寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治等活动。四是强化应急防范工作。加强春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作，做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。五是扎实做好信访稳定工作。突出重大活动、重点时段、敏感节点，以货车司机群体、出租车司机群体、交通改革遗留等为重点问题，认真开展专项矛盾问题摸排调研，切实落实各项稳控措施，做到早发现、早预防、早控制、早化解，确保将矛盾和问题化解在萌芽状态。

(十)全力推进从严治党和精神文明建设。加强党的建设。深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，认真落实“三会一课”和党员领导干部党建工作联系点制度,发挥党组织政治核心作用。加强党风廉政建设。加强廉政教育和文化建设，引导党员干部培养高尚道德情操，做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。认真落实党组反腐倡廉主体责任和班子成员“一岗双责”，有效运用监督执纪“四种形态”，对违纪行为零容忍，推动全面从严治党向纵深开展，着力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，健全监督体系，认真落实中央八项规定，持续整治“四风”问题，特别是对那些以权谋私、权钱交易、乱收费、乱罚款、乱设卡等不规范执法行为要严肃查处。认真抓好市委巡察问题的整改工作。集中精力，下力气解决最后几个疑难问题，圆满完成好巡察整改任务，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以实实在在的成效取信于民。切实加强作风建设。按照“说了算，定了干，再大困难也不变”和“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的要求，深化“质量效率法治”落实年活动，治理懒政、怠政、为官不为，进一步强化责任意识，埋下头来干工作，扑下身子做事业，勇于担当，履职尽责，以“抓铁有痕、踏石留印”的钉钉子精神对工作一抓到底，狠抓工作落实。进一步强化效率意识，凡事要雷厉风行，坐言起行，只争朝夕，快事快办，特事特办，干就干好。进一步强化争先意识，解放思想，善于创新，事事高标准、严要求，工作要抓住关键点，找好“引爆点”，打造标志点，每个单位都要拿得出“代表作”，做到逢一必争、唯冠必夺，努力使工作在全市争一流，全省有位次，全国有影响。要进一步建树行业文明。大力加强精神文明建设，切实抓好文明单位、工人先锋号、青年文明号等创建工作，持续开展“践行价值观，文明我先行”等主题活动，积极打造健康向上、与时俱进、特色鲜明、感染有力的行业文化，讲好交通故事，传递行业正能量，增强系统凝聚力和战斗力。

做好明年经济工作，关键是抓落实。各级各部门要立即行动起来，深入学习贯彻全市经济工作会议精神特别是王忠书记重要讲话精神，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动各项决策部署落到实处、取得实效。

一要细化目标抓落实。市委市政府督查室要抓紧对明年的目标任务进行分解，细化分解到各县市区和各部门，每一项目标任务都要明确完成时限，每一项工作都要明确具体责任人。各级各部门要按照具体化、项目化、责任化的要求，抓紧认真组织研究，提出切实可行的工作方案和工作措施，实行挂图作战、清单管理，逐个任务打好歼灭战。对涉及多个部门的工作任务，牵头部门要主动上手、主动研究，切实把任务抓在手上、扛在肩上;责任部门要加强协调配合，齐心协力把工作往前推、往前赶。

二要强化责任抓落实。对中央、省和市经济工作会议的安排部署，各级各部门要认真贯彻落实、坚定不移执行，不能口号震天响、光说不练，更不能搞选择性落实、象征性执行。要强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进各项事业深入发展。要加大督查力度，完善和改进督查方式，更多采取暗访、突访等方式了解真实情况。对懒政怠政，不作为、慢作为甚至乱作为的，要坚决惩处、坚决问责。同时，要建立科学合理的干部激励评价机制，健全容错纠错机制，让真抓实干者受到褒奖，让出于公心、踏实肯干的同志得到正确的评价，解除干部工作中的后顾之忧，保护干部干事创业的积极性。

三要保持定力抓落实。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，冷静观察、谨慎从事、谋定后动，扎实抓好我市关系全局、事关长远发展大事的谋划和落实。

四要提高能力抓落实。对各级干部来说，能不能够抓落实、善不善于抓落实，体现的不仅是工作作风，也是能力水平。领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，及时了解下情、全面掌握实情，取得真实可信、扎实有效的调研成果，真正掌握“第一手”资料，使决策建立在充足的事实依据之上，提高决策的针对性和实效性。要做到胸怀全局，在纷繁复杂、千头万绪的工作中做到头脑清醒、有的放矢，既统揽全局又协调各方，有力有序推进各项工作。要坚持正确的工作策略和方法，把握主攻方向，发扬“钉钉子”精神，积小胜为大胜。

同志们，做好明年经济工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，扎扎实实抓好全市经济工作会议各项部署落实，全力完成好明年经济社会发展的各项目标任务，交上一份更加优异的“成绩单”。

新的一年即将到来，在此，向大家致以亲切慰问和祝福，祝大家新年快乐、万事如意，新年有新气象!

今年我行的各项工作头绪繁多、任务压力较大，无论在指导思想上、管理方式上，还是经营理念、考核措施上，都有许多新变化，但只要各行要紧密围绕郭行长提出的在发展上抓好“五个坚持”，管理上开展好“五项活动”，工作上抓住“五个重点”，统筹兼顾，把握全局，有理有节，引导干部员工正确理解和处理好业务与发展、经营与管理、加快信贷投放与防范风险、主动负债与壮大资金实力、业绩考核与计划执行、数量导向型考核与质量效益型考核的关系，就一定能推动各项业务实现速度、结构、质量、效益的快速协调发展。

在具体工作中，重点要把握抓好以下几点：

一要坚持以科学发展观统领全行各项工作，实现业务经营又快又好发展。

科学的发展观对我们而言就是要把有效发展的根本途径转移到转变增长方式和提高全体员工素质上来;把业务经营中心转移到提高资产质量上来，努力实现农行价值最大化。就是既要保持较快的增长速度，又要注重提高增长的质量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽视“好”的倾向，也要注意防止以“好”压“快”的倾向，积极推进业务增长方式由外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，努力提高发展的质量和效率。

二要加快消化历史包袱，努力推进我行的经营战略转型。

当前，我行不良贷款余额大，表外挂息多，历史包袱沉重，尤其受传统体制、机制和管理方式惯性的影响，部分县支行和网点业务经营还比较粗放、收入结构相对单一，单纯追求规模，管理与发展不相适应。这些问题如果不能及时有效地解决，不能尽快消化历史包袱，将会严重制约我行的可持续发展和赶超战略，为此，各行要充分利用省分行优惠政策，多渠道增收，加快消化各种挂账，减轻历史包袱给我们造成的压力。

三要认真抓好“五个坚持”、“五个转变”、“五项活动”和“五抓重点”工作。

今年，市分行党委提出的“”工程，突出强调了既要加快发展，又要强化内控管理，防范风险，既要突出重点工作，又要兼顾发展这一特点，各行要主动适应新形势，进一步提高认识，切实转变经营观念，将“五个坚持”、“五项重点”的要求贯彻到每一项具体工作之中，通过扎实苦干，迅速缩小与全省系统内的差距;要认真开展好“五项活动”。按照省分行党委要求，结合陇南实际，今年，全行要认真扎实地组织开展好“规章制度学习教育活动”、“信贷基础管理规范年活动”、“会计基础管理规范年活动”、“自律监管规范年活动”“反洗钱活动”，这是针对我行基础管理和内控管理薄弱、违规操作、自律监管不深不细、制度落实不到位、个别行、个别网点屡查屡犯，纠而不改等实际问题采取的加强内部管理的重点措施，各行一定要充分认识开展五项活动的重大意义，按照市分行统一部署，认真抓好活动的开展，切实达到增强干部员工遵章守纪意识，加强基础管理，提高内控水平的目的。

四要切实转变工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

各级领导干部要深入基层，深入实际，加强调查研究，掌握新情况，研究新对策，解决新问题，创造性地开展工作。市县两级行都要增强为基层服务的意识，既要注重效率，更要重视效果，想方设法帮助基层行及时解决工作中的困难和问题，并通过加强督导，促进各项工作任务的全面落实。

五要认真提高执行力水平。

执行力是竞争力的基础，是决定企业成败的关键。提升执行力就是对上级行确立的工作目标，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;对上级行制定的政策措施，要坚定不移地抓好落实;对上级行制定的制度规定要始终如一地遵守执行。要增强执行规定的主动性，对经营管理中遇到的问题和困难，要积极主动地进行思考，深入细致地进行研究，拿不准的要及时向市分行和分管领导汇报。

市县两级行机关部室要改变作风，在全力为基层服务的同时，对上级行交办的事情要不折不扣地迅速办理，并按要求及时向上级及时报告，对拖拉不办的市分行将予以问责。

20xx年是打好“五大会战”、建设“四个舟山”、落实机构改革的关键之年，交通建设任务将更为繁重，交通运输需求将更加旺盛，思想理念、管理方式、体制机制急需转型升级。这就要求我们在新的一年里始终保持安全发展理念，将安全治理作为行业管理的重中之重，进一步强化职能、提高效率、创新手段，切实提升行业治理能力。

(一)提高政治站位，夯实责任落实。

各级领导干部要坚决树立安全生产红线意识和底线思维，将抓好安全生产同“做一名负责任的领导干部”紧密结合。一是坚持改革过渡阶段的安全监管不放松。要切实落实省委“改革期间安全生产、应急救援等工作要求做到无缝衔接、平稳运行”的指示精神，以及市委 “稳妥有序推进机构改革各项工作”的各项要求，不间断、无死角地抓好安全监管工作。二是抓好“党政同责、一岗双责”责任落实不放松。深入贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件精神，巩固健全“局安委会统一领导、安委办综合协调、业务部门各负其责”的齐抓共管格局。

(二)深化改革创新，完善监管体系。

要以《安全生产领域改革发展的意见》为纲领，稳步推进安全生产改革，完善、创新安全生产管理体系。一是强化安全管理责任体系和考核体系。继续完善行业内部“一岗双责”安全责任制度和“一票否决”安全考核制度，完善责任清单和责任规范，规范履职行为。二是完善事故预防体系。全面推进事故风险防控工作，突出企业隐患排查治理主体地位，建立健全“企业、部门、班组”多层级的隐患排查治理体系，切实做到“把风险管控挺在隐患前面， 把隐患排查治理挺在事故前面”。三是强化应急体系。完善应急预案，提升突发事件人防、物防、技防水平，提升应对突发事件能力。四是强化安全科技支撑体系。充分发挥现有综合监管平台、非现场执法、动态监控、电子路单等技术手段，探索车船主动防御系统、智慧工地建设，提升安全水平。

(三)聚焦重点领域，开展精准治理。

要结合“安全生产大检查”、“平安交通”创建等重点活动，综合运用挂牌督办、约谈、重点监管、行政处罚等手段，切实抓好重点领域，着力解决难点问题。公路管理领域，要高标准构建“四好海岛公路”，切实抓好以长大桥隧、“三高”路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作，大力实施公路生命防护工程;水路客运领域，要高标准构建“四好海岛水路”，推进码头、渡口、客船等基础设施的升级改造。要把好企业经营资质关，强化落实停开航自律责任和重点人员岗位职责，督促落实设施设备维护保养、从业人员教育培训、重点部位巡查检查等制度。道路运输领域，在做好车辆维护保养的基础上，要持续深化驾驶员安全管理专项整治，常态化开展视频监控、酒精测试、心理疏导等工作。要根据交通运输部、省厅要求，落实公交车事故防范相关措施。工程建设领域，要继续做好“交通大会战”安全保障工作，结合《舟山市公路工程文明施工指导意见》，提高管理人员的专业化和现场防护的标准化水平，切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作，坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。

(四)突出重要节点，强化应急保障。

一是抓好台汛期、雾季、冬季等恶劣气候多发期应急管理工作，完善应急预案，落实应急人员、车船、设备、物资，确保有备无患。二是抓好国庆70周年活动、世界油商大会、国际海岛旅游大会等重大活动期间的安全保障工作。三是抓好国庆、春节等重大节假日期间安全管理，以及暑期客运高峰时段的安全生产。四是完善综合交通运输指挥中心功能，进一步发挥值班值守、动态监控、信息汇总与发布、应急指挥调度、12328监督服务等作用。

四、关于20xx年春运工作

20xx年春运从1月21日开始至3月1日结束，共40天。为切实做好全市交通运输行业春运各项工作，我再强调几点意见：

一要准确把握形势。据预测，今年春运全市水陆总客流量约为1625万人次，同比增长约1.7%。其中公路客流量预计为1230万人次，同比增长1%;水路客流量预计为395万人次，车运量预计为21.8万辆次，同比分别增长4 %和8%。今年我市春运呈现以下几个特点：一是今年春运比去年提前了11天，学生流、务工流在春运前期就可能相互叠加;二是来我市的自驾游旅客仍会保持大幅增长，尤其朱普、沈普两线将面临较大疏运压力;三是随着春运气温变化，除冬季大风外，还容易出现浓雾天气;四是今年我市网上售票覆盖范围进一步扩大，春节期间水路客运预计迎来网售高峰期;五是经过创城洗礼，各客运站点、运输企业的硬件设施、软件水平和人员素质都得到了明显提升，创城成果长效机制面临春运检验。

二要科学组织运力。从运力准备来看，春运期间，全市预计共可投入各类客(渡)运船舶186艘，44807客位、897车位;可投入客运车辆1655辆，62890座，在正常情况下能够满足基本运输需求。道路运输要重点协调好沪、甬、杭三地长途运力，市内公交要做好至三江码头、朱家尖客运中心、舟山汽车客运中心等场站的运力对接，遇客流高峰时要采用滚动发班、延长营运时间、抽调应急运力等措施解决疏运问题。水路客运要重点做好普陀“金三角”水域、舟山北部区域、南部诸岛以及作为应急疏运通道的鸭白航线的运力安排。针对春节前后容易形成短时车客流高峰的特点，要通过增加航班、调剂应急运力等措施做好疏运工作，要根据各条航线的特点，制订应急运输方案。

三要强化安全监管。一是强化春运安全检查，特别要加强对重点企业、重点车船、重点区域、重点路段以及在建工程的排查和动态监管工作，确保车、船、公路、场站的安全有序运转。二是督促企业对参加春运的车船司乘人员务必逐人逐车逐船教育到位，坚决杜绝脱岗、失职现象。三是针对气候与车客流特点，进一步做实做好应急预案，完善预警机制，建立完善准备充分、处置果断的应急反应机制。四是积极开展打非治违，重点打击黄牛非法组客行为和长途客运非法营运行为，确保春运期间客运市场井然有序。五是加强值班值守，及时做好应急处置和信息报送工作，杜绝出现瞒报、漏报、迟报。市局将于近期组织春运安全大检查，希望各地各单位都能积极行动，查漏补缺，确保各项安全工作落到实处。

四要狠抓服务质量。各单位要积极巩固创城成果，充分发挥创城中树立的文明服务理念，将高品质服务与春运工作紧密结合，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。一是进一步便利旅客出行。及时做好网售系统升级维护工作，提高网售系统稳定性。广泛利用微博、微信、广播、电视等渠道及时发布出行信息，方便旅客安排行程。综合采用团体票预定、包车服务等方式，方便高校学生、企业务工等人员的集中出行。二是做好重点群体服务。积极落实军人依法优先出行措施，在购票、安检、候乘等方面为军人军属提供优先优待和热情服务。要抓好出行环境再优化再提升工作，确保绿色通道、母婴室、便民服务点等设施使用正常、功能完善。三是维护旅客合法权益。严厉打击甩客、倒客、宰客行为，营造公平公正的市场秩序。要保持12328服务监督电话畅通，认真受理旅客投诉。四是强化正面宣传。结合“最美行业”、“最美交通人”创建活动，加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。

最后，借此机会代表市局党委祝全行业广大干部职工身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!

在全市双拥暨安置工作会议上的讲话

同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻全国双拥工作会议精神，回顾总结过去工作，深入分析当前形势，研究和部署今后一个时期双拥及安置工作，进一步巩固和深化双拥创建成果，推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚才，军分区政治部主任传达了全国双拥工作会议精神，参谋长宣读了中央安置文件；最后，还要作重要讲话。根据会议安排，下面我先讲三点意见：一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势近年来，全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建双拥模范城为契机，全面落实优抚安置各项政策，继续拓展工作领域，不断丰富工作内容，促进了双拥及安置工作的蓬勃发展。一是双拥创建又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，领导干部带头参加双拥活动，协调军政军民关系，解决热点、难点问题。以双拥模范城（县）创建为契机，动员和组织党政军民积极做好创建工作，不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模范县（区），今年1月9日，我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”，实现了“四连冠”。实施了“爱心献功臣”、“双三好”、“科技双拥”等群众性创建活动，积极探索行业、新经济组织拥军新路子，推动了双拥工作的深入发展。所有这些，为巩固军政军民团结，动员广大军民携手共建小康社会，打下了坚实基础。二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课，各级党政机关利用清明节、建军节等时机，组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动，增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课，新生入校实行军训，成立了少年军校，部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所，主动创造条件，搜集整理资料，以翔实、生动的史实和文献，丰富了宣传内容，提高了教育效果。其中，雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏，利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传，拥军优属、拥政爱民，军民团结的思想深入人心，爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风尚。三是军民共建形成新局面。为国防建设出力，为部队排忧解难，已成为我市各行各业的自觉行动。目前全市有军民共建点172个，80%的共建单位被评为市县（区）级以上先进单位。供电部门随时随地把电网接入营房，成为名符其实的拥军网，通信及广电部门投资近50万元为驻训在山区的官兵接入了“爱心电话”、有线电视。公交公司开设了1路“拥军车”，教育系统对驻宿部队的子女免费择校入学，文化系统、学校以及社区文艺团体，经常送去文艺节目。市、县（区）、乡镇为军人及军属设立了法律咨询台、服务站，2003年，全市共受理军人军属涉法案件13例，减免律师代理费7万多元，有力地维护了军人军属的合法权益。企业拥军是我市双拥工作的一大亮点，经常向部队赠送电脑、图书、办公用品，慰问部队，开展联谊。军嫂集团自成立起就设立“拥军办公室”，吸纳军嫂就业。驻宿部队传承“拥政爱民”的光荣传统，广泛开展扶贫捐资助学活动，2003年，驻宿部队为地方贫困群众捐款11万元，衣物近千件，资助失学儿童数十人。褚兰驻军还为驻地捐资修校舍，解决困难儿童入学200余人。四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户，总优抚款1435.6万元，全部按时足额发放。大部分县（区）优抚标准、优抚面达到或超过省规定标准。2003年，全市共发放医疗优惠卡10000多份，减免优抚对象医疗费用67万元，有效地解决了“三老”优抚对象的看病难问题。各县区立足实际，积极开展帮扶工作。县近年筹集资金10余万元，为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间；县为复员、伤残军人建房280间，修缮房屋190间；投入帮扶资金13万元；区、继续巩固“爱心献功臣活动”成果，深入开展帮扶活动，缓解了优抚对象的“三难问题”。多年来，我市一直把安置工作摆在突出位置，全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年，退役士兵年度安置率为99.2%，上岗率近80%，超过全省平均水平两个百分点，士兵自谋职业率接近全省平均水平，综合排名居全省第五位，多次受到省安置部门表彰。2003年，双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位，10多名军嫂安排了工作，258户企业军转干部办理了低保手续。五是驻宿部队再做新贡献。驻宿部队为维护社会稳定，促进经济发展，推动我市三个文明建设做出了突出贡献。一年来，为地方兴建公益事业11项，植树100多万棵，培训各类科技人才2万多人；投资重点项目2个，参与了地方10余个大项目的施工建设；累计派出官兵10余万人次，出动车辆、机械700余台次，有力地支持了地方经济发展。淮河流域发生特大洪涝灾害，驻宿部队派出3个营的兵力，分赴三个县、11个乡镇进行抗洪抢险，军分区领导连夜赶赴抗洪一线靠前指挥，广大官兵和民兵预备役队员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，安全转移群众23000多人，牲畜60多万头（只），粮食700多万斤，运送土方3750余方，加固堤坝3200多米，确保了灾区群众无伤亡，把损失降到最低程度。“严打整治斗争”中，武警官兵积极参加“扫黑除恶”专项行动和社会治安综合治理，消灭犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人68名，并在多起突发事件中发挥了重要作用。消防支队结合自身职能，为地方培训防火、灭火技能，加大监督力度，开展专项治理，杜绝火灾隐患，保护了人民群众的生命财产安全。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市双拥及安置工作还存在不少突出问题，面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识，做好充分的准备。从发展趋势看，和平与发展是时代的主题，但霸权主义和强权政治又有新的表现；西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋；世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。国内改革与发展步伐加快，新经济社会组织不断涌现，企业改制继续深化，福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现，双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看，地方经济发展水平不高，财政极为困难，尤其是农业税逐步取消后，政策落实难度将进一步加大；在优抚安置工作中，“三老”优抚对象的群众优待面不高，部分乡镇标准偏低；极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在，医疗保障体系不够完备，重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑，居安思危，不懈努力，把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务当前和今后一个时期，我市正处于加快发展的关键时期，双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，服务全市经济发展大局，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结，为全市改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。一是深入实践“三个代表”，提高双拥工作水平。加强对“三个代表”重要思想的学习，用党的最新理论成果把广大军民武装起来、凝聚起来，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势，坚持用“三个代表”重要思想指导双拥实践，进一步明确方向，丰富内涵，加大投入，提高标准，争创双拥模范城“五连冠”，使双拥及安置工作在更高的起点上推进，在更宽的层面上拓展，更好地为我市经济建设和军队改革与发展服务。二是着眼军事变革，支持军队建设。强大的军队和巩固的国防，是国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革，扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，引导广大干部群众牢固树立国家利益至上的观念，增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革，做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点，配合部队完成各种训练演习，支援重点军事工程建设，形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好基础设施建设，改善营区环境，做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是基础设施建设时，按照“平战结合、军民结合”的要求，充分考虑军事需求，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。三是围绕社会政治稳定，加强军地团结协作。完成我市改革与发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务，教育广大军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉，发扬传统，自觉维护稳定大局。加强军警民联防，依法维护社会治安秩序。对一些危害国家安全和社会稳定的突发事件，军地双方密切配合，果断处置，及时消除不稳定因素，积极预防和妥善处理军民纠纷。四是落实优抚政策，解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系军队稳定、国防巩固和社会发展。各级党委、政府要高度重视，做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合，保证重点优抚对象达到或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行办法和实施细则，使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待款发放，要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度，推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实，促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。五是加大督促检查力度，抓好退役士兵安置。要坚持计划分配和自主择业相结合，做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道，力争退役士兵自谋职业率达到省政府要求的40%的年度计划。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算，不足部分，及时采取合法形式，面向社会统筹，一次性补偿到位。要深入调查研究，广泛征求意见，尽快制订退役士兵安置分配方案，5月底前完成审批事项，6月底前完成年度安置任务。进一步完善政策，及时妥善安置滞留部队的伤残人员，完善军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，暂时不能就业的，要给予适当生活补助。今年6月份和10月份，省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查，我们在做好日常督促检查的同时，充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员，成立督查小组，赴各县区进行专项督查，并将结果通报全市。六是发扬改革创新精神，完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军，推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为，以情双拥与依法双拥，行政调节与市场调节结合起来，保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城（县）命名标准，强化激励竞争机制，提高创建活动质量；广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流，学习他们的好经验、好做法，开阔视野，拓宽思路。三、切实加强双拥与安置工作的组织领导双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有政治优势，是一项具有全局性、战略性的工作。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，加强组织领导，加大协调力度，形成领导重视、部门参与、军地互动的工作格局，保证双拥及安置工作持续健康发展。一要切实把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。把经济社会发展和部队建设有机结合，统筹规划，同步实施，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要将双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导干部要身体力行，带头参加双拥活动，带动双拥工作深入广泛开展。把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入岗位目标责任制考核，进一步强化责任意识。二要充分发挥双拥工委和安置领导小组的职能作用。各级双拥工委和安置领导小组是双拥及安置工作的组织领导机构，要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥及安置工作的职能。要加强资源整合，建立双拥工作重大事项报告制度、年终和年末工作汇报制度，充分发挥各部门、各单位的职能作用。双拥工委及安置领导小组成员单位要紧密结合担负的工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本单位、本部门、本系统的落实。各级党委、政府要予以重视、支持，配齐配强干部，落实办公经费，完善合署办公制度，保证双拥及安置工作有序运转。三要建立完善军地关系协调机制。双拥及安置工作涉及面广，必须形成协调顺畅的工作机制。要坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展各项活动，协调解决军民关系。加强军地协作，在国防教育、军民共建、抢险救灾、训练演习、损失赔偿、保护军事设施、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面，形成军地协调、齐抓共管的合力。双拥工作职能部门，要积极为党政军领导当好参谋，与有关部门密切配合，协调一致地开展双拥工作。四要加强对基层双拥及安置工作的指导。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，下大力气抓好基层的双拥工作。无论是创建双拥模范城（县），还是开展军民共建活动，都要着眼基层，立足基层，把各项任务在基层的落实情况作为衡量工作、评选先进的基本标准。进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。建立领导干部双拥工作联系点制度，帮助基层解决实际问题。坚持典型引路，大力培养和宣传典型，推动双拥工作各项任务的落实。同志们，新时期的双拥及安置工作任重而道远，双拥创建任务光荣而艰巨。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，真抓实干，开拓创新，军民一致，万众同心，奋力开创全市双拥工作的新局面，为加快发展、富民强市作出新的更大贡献！

在全市老龄工作委员会全体会议上的讲话

同志们：这次会议是市老龄工作委员会成员调整充实后的第一次会议，主要内容是传达贯彻全国、全省老龄工作会议精神，总结前段时间工作，安排部署下一步的工作。刚才，开义同志传达了中央、国务院的有关文件精神，韩承祥同志传达了省老龄工作会议精神，汇报了全市老龄工作情况并就今后的工作重点作了发言，大家对要议定的事项分别发表了意见。下面，我讲几点意见：一、认清形势，明确责任，努力做好新时期的老龄工作我市现有60岁以上老年人口64.7万人，占总人口的12%，还以每年3.5%的速度增加，据测算，到2010年全市老年人口将超过85万人，给社会经济的发展稳定将带来十分严峻的形势。根据全国老龄工作委员会第三次全会和省老龄工作会议精神，今后一个时期我市的老龄工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，求真务实，按照市委“风正心齐，团结奋进”的要求，坚持老龄工作为党委和政府的中心工作服务、为维护社会稳定服务、为老年人服务的宗旨，勤奋工作，以高度的政治责任感抓好老龄工作。一是要认真抓好市委、市政府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》的贯彻落实。尚未制定《老龄事业发展“十五”计划纲要》的县，要尽快制定完善，已制定的要按《纲要》抓好落实。二是要加大工作力度，使老龄工作与社会经济发展相协调。近期将召开全市老龄工作会议。三是要认真宣传党中央、国务院关于老龄工作的方针政策，宣传人口老龄化的严峻形势和发展趋势，引导广大老年人与时俱进，理想永存，为建设小康社会贡献力量。二、健全老龄工作机制，确保老龄工作“五落实”各级各有关部门要进一步理顺老龄工作关系，确保机构、人员、经费、办公场所、活动场地“五落实”。一要建立健全老龄工作机构。乡（镇、街道）、村（社区）要明确具体工作人员，使老龄工作形成网络。二要规范各类老年群众组织的管理。按照工作职责凡是涉及老年性群众组织（协会），要统一归口到各级老龄办管理。市老龄办要加强对老年群众组织的业务指导和组织协调，规范其行为，促其健康发展，真正实现在老龄工作机构管理下的自管自治、自我服务、服务于社会的功能。三要进一步加大老龄工作的投入。按照上级有关规定市上将按部门预算程序加大老龄事业和老龄工作经费的投入，区县要结合经济社会发展以及老龄工作实际，视财力和工作状况，加大对老龄工作的投入。四是各级都要切实落实老龄工作的办公和老年人文体活动场所。乡（镇、街道）至少要设立1个老年活动室（站）或综合性的为老服务中心，努力办好敬老院。三、继续维权，确保老年人的合法权益老年人维权工作是老龄工作的重要组成部分，各地各部门要认真抓好这项工作，切实维护老年人合法权益。一是要深入宣传贯彻《老年法》，在全社会开展敬老、爱老、养老、助老的传统教育。要进一步推进司法机关加强对老年人的法律服务和援助工作，继续加强人民法院设立“老年人法庭”，加大对涉老案件的执法力度。二是要认真贯彻执行《四川省优待老年人规定》，搞好我市的敬老优待服务工作。要把老年人的好事办实、实事办好。三是认真做好老年人来信来访工作。四、扎实推进“六个老有”，努力开创老龄工作新局面一是落实“三个到位”，确保老龄事业持续良好发展。首先是认识和工作落实到位。老龄工作是党和政府的一项重要工作，是社会公共事业的重要组成部分，是实现小康社会和现代化社会的一项基础性工作，不仅事关全市64万老年人的切身利益，同时事关我市经济社会健康、持续发展和社会的稳定。各级各部门务必引起高度重视，加强领导，切实把老龄工作摆上重要的议事日程，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，统筹安排、同步检查、同步考核。市老龄委员会各成员单位要主动配合、相互协作，以务实的态度，讲求实效的作风，把市委、市政府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》落到实处，推动老龄工作的稳步发展。其次是机构落实到位。各单位要明确分管老龄工作的领导，明确老龄工作的办事机构和办事人员及职责，做到总体工作有人抓，具体事情有人办，老年人的事情有人管。要把老龄工作与党建精神文明工作相结合，建立县、乡、村三级老龄工作网络，落实工作责任制。各级要采取多方筹集资金，多种合作形式加大对安老养老设施建设的投入。通过怡养院、老年公寓、老年大学、老年活动室（站）或综合性的为老服务中心等形式，努力把老年人的事情办好。二是强化“三个”服务，不断提高老龄工作的水平和质量。首先是强化政策法规的服务。市老龄办要综合协调，深入基层，调查研究；对群众反映的热点、难点问题，要及时研究相应的对策措施，为市委、市政府解决老龄工作有关问题提供决策依据，同时协调督促有关方面落实解决，在政策法规上为指导全市老龄工作提供服务。其次是强化舆论宣传服务。各新闻媒体要广泛宣传本地区、本部门、本单位尊老、爱老、养老、助老的先进典型；同时，要披露鞭鞑虐待老人的反面典型。市老龄办要继续办好《宜宾老龄》刊物，充分发挥其优势，介绍老龄事业的情况，宣传老龄工作的经验，促进全市老龄事业的发展。再次是强化基础设施建设。各级要整合老龄工作的资源，依托“星光计划”的实施，新建一批、改建一批、改造一批安老养老设施，尤其要加强多（镇）、村（社区）老年服务设施建设和管理的力度，不断完善为老服务的功能，进一步改善我市的养老环境，使广大老年人共享社会进步的成果。同志们，老龄事业是光荣而神圣的事业，老龄工作是艰巨而崇高的工作，我坚信，在市委、市政府的领导下，各级各部门密切配合，在座各位共同努力，全市老龄工作一定能为宜宾的三个文明建设和社会经济的全面发展做出更大的贡献！

同志们：

这次全市烟草工作会议，是在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实全市经济工作会议确定的各项目标任务，深入开展保持共产党员先进性教育活动的大好形势下召开的。会议的主要任务是传达全省烟草工作会议精神，全面总结XX年工作，安排部署今年的工作。刚才王进立同志代表烟草专卖分局党组做了工作报告，系统总结了去年的各项工作，对XX年的工作进行了具体的安排部署，讲得很好，我完全同意，希望同志们会后抓好落实，努力完成今年的各项工作任务。

XX年，在省烟草专卖局和市委、市政府的领导下，烟草专卖分局(公司)认真实践“”重要思想，积极开展反骄破满回头看思想教育活动，健全各项管理制度，大力整治烟草市场，不断提高批零网络运行质量，切实加强督查考核，各项工作有了长足发展，经济指标创历史新高。全年销售卷烟95694箱，同比上升22%，实现利润7795万元，同比上升91.5%，上缴各种税金4369.7万元，同比上升80.4%。查处各类烟草专卖违法案件1545起，查扣违法卷烟808件、烟叶296.9吨，总案值331万元，实现罚没款280.8万元。查获假冒卷烟案件144起，没收假冒卷烟458件，货值56.4万元。在全省烟草行业综合考核中名列第一,并被省局推荐为全国烟草系统先进集体，被市委、市政府评为“XX年度先进单位”。取得这样令人可喜的成绩，是省局正确领导的结果，也是烟草部门领导班子和全体职工团结奋斗、努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表市委、市政府向全市烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!希望大家再接再厉，在新的一年里做出新的成绩。下面，围绕会议主题，我再强调几点意见：

一、落实科学发展观，不断壮大烟草的整体实力

树立和落实科学发展观，就是要坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。大家首先必须全面把握其中的深刻内涵和基本要求，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进物质、政治、精神三个文明协调发展，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，不断保护和增强发展的可持续性。坚持理论和实际相结合，因地制宜，因时制宜地把科学发展观贯穿于各方面的工作。今年是实现“十五”计划的最后一年，也是全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会和市委一届六次全委(扩大)会、全市经济工作会议精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。全市烟草行业要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，抢抓建设甘肃东部经济强市的大好机遇，积极参与市场竞争，做精做强主业、做实做大多经，加快烟草快速发展。要把发展作为当前行业的第一要务，认真研究和探索烟草行业内部改革、创新的新途径、新方法，建立精简、高效的经营管理运行机制，加快多元化企业的发展步伐，进一步增强行业的综合实力。

一是探索新的网络运行模式，提高网络运行质量。到目前，已建成了覆盖全市、布局合理的27个批发网点和33个零售网点，硬件建设很好，可以说是一道亮丽风景线。在网络建设中，烟草善于创新，注重服务，在全市推行两网联动的网建格局，取得了一定的成效。今年，我认为重点要从管理上下大功夫，学习行业内外的先进管理经验，进一步推行现代化、信息化的管理模式，建立完善的物流和信息流，提高整体运行水平。今年省局强调“访送分离，集中配送”的网络运行新模式，这对降低成本，增加效益具有积极的作用。分、县(区)公司要严密组织，稳步推进，科学设置运行构架，改进业务流程，制定各个岗位的工作职责和严格的管理制度，确保卷烟经营、财务运作、信息网络等方面有机衔接、有序进行。要加强现有营销人员培训，牢固树立优质服务的理念，把优质服务贯穿于网建工作的全过程，发挥营销网络在占领市场、扩大销售、提高效益方面的作用。要继续积极开展卷烟零售统价工作，选购适销对路的卷烟品牌，满足市场需要，保证零售户的利润空间，实现批零双赢，提高零售户的满意度和赢利度，共同为经济发展和社会稳定做出贡献。

二是正确把握机遇，加快多元化经营发展步伐。在抓好主业的同时，要转变观念，提高认识，加快多元化经营发展步伐。一方面要适应行业改革与发展的趋势，努力把多元化经营的发展建立在加强管理、提高效益、增强企业自我发展的能力之上，实现良性发展和不断壮大。另一方面要充分利用主业的优势，形成规模，拓宽渠道，开发经营项目，增强竞争力和抵御市场风险的能力，实现多经工作的新突破。

三是重视精神文明建设，增强企业凝聚力。继续坚持两手抓，两手都要硬的方针，在市文明委的统一部署下，结合行业文明创建工作的实际，积极开展文明单位、文明行业、诚信行业、诚信单位的创建活

动。目前，已有四个县级局(公司)创建成市级文明单位，全市系统已跨入了市级文明行业。今年，要认真抓好创建省级文明行业活动，努力向更高层次迈进。通过文明、诚信的创建，进一步增强行业干部职工的向心力和凝聚力。真正把全市烟草行业建设成为诚实守信、作风优良、文明诚信行业，提高企业的知名度。

二、强化专卖管理，大力整顿和规范烟草市场秩序

加强烟草专卖管理，打击非法经营行为，规范烟草市场经营秩序，增强市场控制力，是烟草专卖部门的主要职责。可以说，XX年全市烟草行业能取得这样好的成绩，专卖管理起到了至关重要的作用。新的一年，烟草专卖管理只能加强，不能削弱。要充分应用《烟草专卖法》及其实施条例，特别是要宣传贯彻好《甘肃省烟草专卖若干规定》，提高经营户的守法意识，营造良好的执法氛围。

一是加强领导，密切配合。搞好烟草专卖管理工作，离不开党委政府的重视和领导，离不开各方面的配合和支持。过去党委政府和各部门对烟草专卖管理工作给予了较大的支持和配合，今后配合单位和部门要进一步高度重视烟草专卖管理工作，把烟草专卖管理工作列入党委、政府的重要议事日程，做到常抓不懈，大力支持，及时解决工作中存在的问题和困难。要充分发挥整顿和规范市场经济秩序领导小组的作用，切实加强对烟草市场的整顿和规范工作，为烟草专卖专营创造良好的市场环境。各成员单位要各负其责，同力协作，紧密配合，形成工作合力。工商部门要切实加强对卷烟市场的管理，紧密配合烟草专卖部门坚决取缔屡教不改的违法经营户;公安部门要配合烟草专卖部门，加大烟草专卖执法力度，抓大案、破大案、打团伙、端窝点，为烟草专卖执法保驾护航;质量技术监督部门要与烟草部门紧密协作，严厉打击制售假冒卷烟活动，切实维护国家利益和消费者利益;物价部门要协同烟草部门搞好卷烟统价工作;新闻宣传单位要进一步大力宣传国家烟草专卖法律法规，充分发挥舆论导向作用，利用正反两方面的典型案件，为烟草专卖执法的顺利进行创造良好的社会舆论环境;烟草部门要及时向地方党委、政府汇报工作，争取支持，积极主动地加强与各执法部门的沟通和联系，形成专卖执法的最大合力，把全市烟草专卖管理工作不断引向深入。

二是进一步增强卷烟打私打假力度。增强烟草专卖道路检查的力度，与公检法部门配合，严厉打击烟草领域内的违法犯罪行为，认真贯彻和落实好国家四部门最近下发的座谈会议纪要精神，建立卷烟打私打的长效机制，加大对违法犯罪分子的打击追刑力度。要利用“3.15”等重大节日加大对打私、打假的宣传，使广大群众认清假冒、走私卷烟对国家和消费者的危害，积极营造良好的舆论氛围。继续巩固与工商、技术监督等部门的协作关系，要抓源头、追行踪、破网络、打团伙，对查处的案件及时在各种媒体上进行曝光，发挥执法震慑作用，维护全市卷烟经营良好的市场环境。

三是抓好市场监管，增强市场控制力。近几年，烟草对卷烟零售户实行户籍化管理，对规范卷烟市场有着积极的推动作用，在具体的运行操作过程中，大家要真正学懂和熟练掌握运作程序。我认为，烟草部门作为行政执法和经营管理于一体的行业，户籍化管理应以专销结合为核心，不仅要在考核分配上结合，更重要的是要在工作内容、工作流程、工作目标上结合。要结合我市卷烟市场的实际，有效解决无证经营问题，制定切实可行的工作方案，把解决无证经营问题与许可证管理相结合，工作方式要灵活多样，视其情况，该办证的要予以办证，该取缔的要坚决取缔。对区域性非法大户，要下大力气摸清他们的仓储地址、配送对象及活动规律，采取灵活机动的

方式，提高打击的准确性。建立信息反馈交流机制，发挥信息的桥梁作用，加强县域之间的信息交流，形成全面覆盖，辐射到边的情报网络，实现全市联防联动的市场监管体系，有效打击非法卷烟的流入。

四是强化内部管理，树立良好执法形象。从烟草行政执法的内部来讲，要严格依法行政，按照孙副省长在全省烟草工作会议上讲的，要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度，防止出现错案，充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度，对烟草许可证办理的条件、程序，对外的办事方法和要求都要面向社会公开，接受社会监督，为人民群众提供公正、透明、高效的服务。各级烟草专卖部门要加强执法队伍建设，做到文明执法，树立烟草专卖执法良好的社会形象。

三、加强职工队伍建设，打造高素质的烟草干部职工队伍

继续深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，加强各级领导班子建设，提高素质，优化结构，改进作风，不断提高领导干部的理论素质和解决实际问题的能力。要加强企业经营管理人才队伍建设，开展现代企业管理知识教育，提高干部职工业务水平，培养一批有事业心、责任感、创新意识强的经营管理人才，奠定企业发展的人才基础。在劳动用工管理上，实行竞争上岗，择优

录用，优化人员配置，提高工作效率。在分配上，全面落实督查考核和绩效挂钩办法，切实调动全员的工作积极性，确保行业的持续、健康、协调发展。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。党的xx届四中全会就加强党的执政能力建设做出了全面部署，决定在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全市烟草系统要按照市委的领导和统一部署，及时制定好各阶段的学习计划和活动方案，加强与市委督导组的协作，充分发挥分局领导小组的作用，紧密结合行业实际，突出烟草特点，认真搞好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习教育，准确把握党员先进性教育活动的四项要求，认真解决党员和党组织在思想、组织作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。要把共产党员先进性教育活动的目标要求，方法步骤和有关进展情况及时向职工群众公布，广泛征求和听取职工群众的意见，充分吸取群众参与，主动接受群众监督。在测评中，对群众不满意的，必须及时进行“补课”。在坚持先进性教育要求的前提下，结合烟草行业实际，突出行业特点，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，进一步丰富活动内容，强化活动效果，充分体现时代性和创造性。

二是加强班子建设，提高领导水平和管理能力。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和烟草行业的内部制度，进一步优化领导班子结构。要提高驾驭全局，推动改革，发挥专卖优势、领导企业发展的能力。同时要全面贯彻中央在作风建设方面提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓好党风廉政建设，始终保持谦虑谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风，正确对待手中的权力，坚决反对追求享受、攀比摆阔。牢固树立为基层、为企业服务的思想。以苦干的精神，实干的业绩，赢得群众的信任和支持。

三是要以建设高素质的干部队伍为目标，加强干部队伍建设，要不断提高政治理论水平和经营管理能力，把认真学习贯彻“”重要思想作为提高思想政治素质和理论水平的根本途径。坚持理论学习与牢固树立科学发展观结合起来，与认真研究解决面临的突出问题和矛盾结合起来，增强学习的针对性。学习要以制度为保证，健全完善在职自学制度和多种培训制度。教育培训要以能力建设为核心，重点培养学习能力、实践能力，着力提高创新能力，鼓励职工人人做贡献，人人能成才。要坚持不断地充实各类具备较强能力的专业人才，努力提高整体队伍的知识层次和专业水平。在注重学历的同时，还要看实际水平和工作能力，在专业配备上要与行业各项工作相适应，对那些有真才实学，政治素质和业务能力达到相应岗位要求的干部职工，可适当放宽用人条件，做到人尽其才，才尽其用。要以培养造就行业高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，使行业人才队伍形成合理的梯次结构，通过各种途径的培训，积极挖掘潜能，充分发挥现有人才的作用，想方设法把现有人才盘活，打造高素质的干部职工队伍，以满足企业发展的需要。

同志们，展望新的一年，机遇和挑战并存，希望大家齐心协力，再接再厉，努力搞好烟草工作，在新的一年做出新的成绩，为经济发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

同志们，我们在这里召开全市春运工作会议，主要目的就是贯彻落实上级通知和会议精神，部署落实我市20xx年春运工作，确保春运“安全、和谐、有序、畅通”。春运是一项重要的民生工程，事关广大人民群众切身利益，必须高度重视，全力抓好落实。去年12月28日，国家发改委联合交通部、部、应急管理部、共青团中央等多个部门发文，1月7日又召开了全国春运电视会议，对做好今年春运工作提出了意见;高省长在刚才的全省春运工作电视电话会议上也作了重要讲话，对我们做好今年春运工作提出了希望和要求;市春运办对我市春运工作形势进行了客观分析并作出具体部署，相关单位作了表态发言，应该说大家对春运工作都已经做了比较充分的准备，落实了有关具体措施。

但是，我们也要清醒地认识到今年我市春运工作仍然面临一些困难和问题：一是今年春运比去年来的早，节前可能出现学生流、务工流相互叠加的情况，节前客流高峰期的运输保障工作需要高度重视。二是今年春节期间，预计普陀山方向的游客数量将继续保持在高位，普陀山进山方向将面临较大的通行压力，相关单位要科学研判形势，认真做好应对准备。三是春运期间，低温、雨雪、大雾等恶劣天气易发，保安全、保畅通任务依然艰巨。四是虽然经过全国文明城市创建的洗礼，我市交通运输行业整体设施水平都有所提升，但春运期间安全形势错综复杂，春运安保工作压力依然很大，春运安全隐患排查治理仍需持续深化。

下面，我根据大家的发言和今年春运特点，再讲几点意见：

一、认清形势，提高政治站位，加强组织领导

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。根据市级机关机构改革方案，春运工作领导小组成员和职能也相应发生了调整，各相关单位要及早完成工作交接，确保春运安保工作“不断档”。各地各部门要把做好春运工作作为当前一项重要任务来抓，认真分析总结历年春运工作经验，仔细摸排春运工作存在的薄弱环节，全面扫清工作盲区。要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，精心谋划组织，确保圆满完成春运各项任务。市直各有关部门要密切配合，积极支持市春运办的工作，同时要根据本部门实际，建立健全春运组织领导机构，进一步加强春运工作的组织协调;各(县)区、各功能区管委会也要成立相应的组织领导机构，明确任务分工，强化责任落实。市、县两级要加强协同联动，积极做好信息共享互通工作，协调处置好各类突发事件及跨区域、跨部门的突出问题，形成自上而下、部门联动的指挥联系协调网络，为全面完成春运任务打下扎实的组织基础。

二、明确职责，强化监管，保障春运安全

各地各部门要深入贯彻落实中央、部省和全市安全生产工作有关决策部署精神，时刻紧绷安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全力做好春运安全生产工作。

一是要强化责任落实。各地各有关部门要充分认识当前安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识和底线思维，切实强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，建立健全“主要领导带头抓、分管领导具体抓、相关领导共同抓”的安全生产体制机制，认真落实安全生产责任，将责任落实到岗，落实到人，贯通到各个环节，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。

二是要强化隐患排查。各地各部门要深入开展安全生产隐患大排查、大治理工作，通过领导带队督查、交叉互查、专项督查等形式，广泛开展各类明察暗访活动，全面排查客运设施、运输工具、管理制度等春运全环节安全隐患，发现问题，要及时督促整改，对于重大安全隐患，要逐级挂牌督办，限期整改落实到位。水路春运是我市春运工作的重点，各有关单位要加强配合、密切协作，及时解决各类重点难点问题，共同把好我市水路春运安全关。

三是要强化重点监管。要加强对重点路段、重要桥隧、高边坡、高挡墙等重要公路设施的巡查和养护，确保路况良好、设施安全;要加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违章行为;要严格落实恶劣天气限制开航等要求，确保水路运输平稳有序;要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度;要加强客运站场安全管理，按规定配足安检设备，配齐安检人员，落实各项安检措施，认真做好危险品查堵工作;要加强对跨海大桥的监测预警，科学做好流量管控，确保我市对外交通主动脉安全畅通。要督促相关运输企业做好春运动员工作，及时开展覆盖全员的安全生产再教育、再培训工作，进一步强化员工的春运安全意识。

四是要加强应急管理。各地各单位要认真总结提炼往年应急管理工作经验，并结合本地本部门实际，制定完善冰冻雨雪恶劣天气、节期大客流疏运、主干道路瞬时高峰等各类突发状况下的应急预案，并提早谋划建立由业务骨干为主力的应急管理队伍，确保队伍“拉得出、顶得上、打得赢”。同时，要备妥、备足各类应急物资和装备，提早做好应急抢险车辆的检修保养工作。气象部门要进一步完善气象信息预警和快速通报机制，积极协助各有关单位提前做好防范措施和应急预案启动工作。各运输企业要密切关注气象动态，及时调整发班班次，切实减少事故风险。要重点落实跨海大桥应急管理工作，确保对外交通主动脉畅通。

三、精心部署，全力保障运输通畅有序。

各有关单位要认真做好春运期间客流流量、流向、流时的分析研判工作，配套做好运力准备及相关运输组织工作，确保旅客“走得好，走得平安”。

一是要加强跨部门合作，形成保畅合力。、交警、运管等相关部门要提前做好人员部署，春运期间确保慈航广场、三江码头、盐仓客运中心、普陀城北车站等重要站场执勤人员到岗到位，并根据客流情况合理排班，做好现场秩序维护，齐力保障畅通出行“最先和最后一公里”。

二是要抓紧做好运力保障。各级交通运输主管部门和各水陆运输企业要紧密结合春运调查摸底和运输生产实际，合理制定运输保障方案，统筹安排运力资源，充分发挥现有运能水平，切实满足旅客出行需求。一是要抓紧做好车、船和相关客运设施设备的维护保养工作，确保已有运力足额到位;二是要积极谋划重点区域重点线路应急运输保障工作，提前做好大客流疏运时段运力调配组织、班次增班疏运以及机动运力落实工作。

三是要保障重要群体出行需求。教育部门和就业部门要加强同市内相关院校及重点用工单位的对接协调，提前摸排掌握在校学生、外来务工人员集中返乡、返校、返工运输需求，积极对接交通部门做好运输保障工作。对于运输需求集中的重点线路，相关运输企业要认真做好增班疏运工作;要加强农村道路客运运力组织，加大城乡运力投入力度，切实方便农村群众出行。各地各单位要强化国防观念，切实落实军人依法优先，在购票、候乘、安检等环节为军人军属提供优先优待和热情服务。

四是要统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。要提前摸清重点物资运输需求，统筹利用各种运输方式，合理安排重点物资运输。要加强对邮政、快递行业的监管，严格落实实名制相关要求，确保春运期间快递行业正常有序，全力满足节日期间群众生产生活所需。

四、以人为本，持续提升服务品质

20xx年，是全国文明城市创建三年行动的开局之年，经过各地各单位和全体市民的积极参与和辛勤付出，车站码头基础设施、公路两侧陆域环境、公共交通服务品质提升显著。各单位要积极巩固创城成果，充分发挥创城中树立的文明服务理念，将高品质服务与春运工作紧密结合，努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。

一是深化春运主题活动。各地各单位要继续深入开展“情满旅途”系列活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中，让旅客切实感受到春运旅途的温暖。要进一步深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”，认真组织做好青年志愿者招募、培训和安全教育等工作，组织更多的青年志愿者到车站、码头、机场等场所参与引导咨询、秩序维护、爱心帮扶、应急救援等志愿服务工作。要推动车站、码头、机场等客运枢纽出行环境再优化再提升工作，确保绿色通道、母婴室、便民服务点等设施场所功能完善，使用正常。要加大对春运值守干部职工的关心关爱，结合送温暖活动，组织力量对坚守春运一线干部职工开展走访慰问。

二是要积极打造便捷春运。各地各单位要进一步提升信息服务水平，充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博、手机客户端等渠道，及时发布天气预报、运力安排、道路条件、交通管制等各类信息，进一步方便旅客合理安排出行。相关企业要及时对接研发单位，提前做好网售系统的维护升级工作，进一步提升网络售票服务能力，提高可售率、网售率，并采取有效举措，防止恶意抢票现象的发生。实施实名制的客运站点要在认真落实“人、票、证”三合一查验要求的基础上，谋划完善售检票操作流程，切实提高通过效率。

三是要维护正常客运秩序。有关部门、各运输企业要及时公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督，认真调查并及时处置旅客各类投诉。交通、安监等部门要密切配合，严厉打击站外揽客、甩客、倒客、宰客等违法违规行为，合力创造“和谐、有序”的良好市场环境。

四是做好春运宣传引导工作。各地各单位要加强同宣传部门的沟通联系，精心组织做好春运宣传工作，在充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体作用的基础上，以“车、船、站、所”为载体，通过公益广告、短视频等新形式，宣传春运先进事迹，引导旅客文明出行。此外，要加强对司乘人员教育培训，提高处置不文明行为的能力，要鼓励乘客积极参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、妨害公共运输安全的违法行为。

同志们，20xx年春运即将开始，全力确保春运平安有序，切实满足新时代人民群众出行需求，是全面贯彻落实党的精神、精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的本质体现。我们要高起点、高标准、高水平的做好今年春运工作，为今年我市春运工作交上一份满意的答卷!

春节即将来临，最后借这个机会给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福!

市长在全市农业招商引资暨发展农产品加工业工作会议上的讲话

同志们： 为贯彻落实绍兴市发展农产品加工业工作会议精神，今天，市政府召开全市农业招商引资暨农产品加工业工作会议。刚才，市开发委、仙岩镇政府和市华发出口茶厂负责人分别在会上作了典型发言，副市长夏能勇代表市政府作了一个很好的报告，我完全赞同夏副市长的意见，希望大家认真贯彻落实，并以今天的会议为契机，掀起农业招商引资新高潮，推动我市农产品加工业的大发展。下面，我再简单提三点要求： 一、要了解全局 只有全局在胸，才有可能胜券在握。当今局面是全球经济一体化步伐不断加快，WTO的加入对农业提出新的挑战；改革开放不断深入，并由改革促开放变为开放促改革，这对我们提出了新的要求；周边县市发展态势逼人，竞争加剧，给我们以很大的压力。“一个主题，二个重点，三个确保”和“工业立市，开放兴市”是我们根据发展了的新情况新特点提出的工作思路和战略，这就是我要说的全局。 二、要抓住关键 积极推动农业招商引资和大力发展农产品加工业必须抓住关键。这个关键具体来说就是： 1.要把农民增收作为一切工作的第一目标 增加农民收入是我们一切工作的第一目标，围绕农民增收，抓好效益农业。一要增加农产品附加值。要变农产品为商品，变初级产品为深加工产品，变内销产品为外销产品。二要抓好基地。建好农产品加工区、五个特色农业园区以及六个特色农产品基地。三要抓好基础。加强农业基础设施建设；进一步深入开展农民知识化培训，提高农民的素质；抓好生态环境建设，争创国家级生态示范区，实现农业可持续发展。 2.要把招商引资作为振兴第一要务 当前我市农业招商引资正面临非常有利的机遇，WTO的加入，开放兴农氛围的形成，农业招商土地瓶颈的打破，农业产业优势和区位优势较为明显。因此，必须高举开放大旗，牢固树立抓农业招商引资，就是抓农民增收，就是抓经济实力增强，就是抓农业竞争力提高，也就是抓农民素质提高的理念，以超常规的思路，超常规的手段，抢抓机遇，花大力气抓好农产品加工业园区建设，下决心建好农业招商局，开展农业招商，努力实现农业经济跨越式发展。 3.要把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手 农产品加工业是促进农民增收的重要载体。因此，必须把发展农产品加工业作为推进农业产业化的第一抓手。大力发展农产品加工企业，以工业化的理念抓农业产业化，积极实施“开放兴农”战略，支持和鼓励农业加工企业特别是农业龙头企业快速地发展，实现农产品商品化、商品精品化、农业产业化。 三、要加强领导 各乡镇（街道）、局办要科学设计载体，为农业招商引资搭好平台，做好服务；新闻单位要为发展农产品加工业和农业招商引资鸣锣开道，营造良好的舆论环境；各有关部门要简化办事手续，并在用地、用电、税收、办证上给予发展农产品加工业企业大力支持；市政府办公室要加强督查、强化考核，确保农业招商引资和农产品加工业实现新跨越。

同志们：

按照区教育局党委年度工作计划，今天我们召开教育系统党建工作座谈会，今天的会议既是今年党建工作的安排部署会，同时也是分享工作经验的交流会，更是全面做好党建工作的推进会。刚才，刘杰同志宣读了今年区教育局党委工作要点，景华等4 位同志交流了学校党建工作经验。希望大家对照要点，遵照要求，创新思路，强化举措，全面推进本学校本单位党建工作，全力提升党员干部思想素养。下面，我就进一步做好今年党建工作，讲四点意见。

一要强化班子建设。 党建工作重点在认识，关键在落实，核心在领导。近年来，基层党组织在加快榆阳教育事业发展上发挥了积极作用，尤其是在推进教育综合改革、开展“双高双普”工作、创建省级教育强区、提升教育质量等方面，党组织充分发挥了战斗堡垒作用;广大党员积极投入、率先垂范，充分担当了先锋模范角色。在肯定成绩的同时，我们也清晰的看到，个别学校和单位对党建工作重视不够，工作不力，组织涣散，形同虚设，导致党员不言党、不爱党、不护党、不为党。个别党务工作者思想不积极，任务不落实，党建活动走形式，党建工作无成效。个别单位党务负责人对工作职责认识不清，指手画脚，该抓的不抓，不改管的乱管，导致党政领导不同心，上下扯皮不作为，单位出现山头主义小圈子。要彻底解决这些问题，必须下力气推进党组织领导班子建设，进一步厘清职责，明确职能，严明纪律，严格落实。在座的大家都是单位的党务负责人，要充分认清党组织和自己的职责和权限，在单位工作上，党组织主要负责宣传党的知识理论、培养教育党员干部、组织开展党建活动、监督指导单位工作等职能。在具体工作开展上，党支部书记要坚决做到分工不干扰，支持不说情，监督不限制，帮忙不添乱，补台不拆台。要从严要求，从严管理，重拳整顿，猛药治疴，全面加强思想道德建设、工作作风建设、组织纪律建设，规章制度建设和党风廉政建设，彻底净化党员思想意识，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党员宗旨观念，让广大党员在工作、学习和社会生活中，充分担负起先锋模范作用。党组织领导班子要当好关键少数，坚决做到树信仰、正党风、理思路、保稳定、多商量、敢担当，领导班子真正成为一支靠得住、用得上、能吃苦、有作为、以上率下、凝聚人心的坚强骨干，全面树立起党组织的崇高威望。进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。

二要创新党建工作。 近年来，我们部分学校和直属单位积极转变党建工作思路，改革管理机制，创新工作举措，党建工作风生水起，有声有色，环境风清气正，工作张弛有度，上下精诚团结，个个创先争优，人人精气十足。但也有个别学校和单位认为党建工作是可有可无的务虚工作，思想不重视，管理不创新，工作无起色，党建工作仅限于开个会、收党费、写体会、抄笔记、建档案、评优秀，党建工作波澜不惊，死水一潭，加重了党员干部负担，失去了群众基础。刚才，4 位同志从不同角度介绍了本单位党建工作方法和经验，有许多值得大家学习和借鉴的地方。希望大家认真贯彻落实区教育局党委20xx 年工作要点，扎实开展“两学一做”学习教育活动，组织所有党员认真学习党章党规，深刻理解党纲要义，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，守住为人、做事的基准和底线。要组织所有党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话，深刻理解党的科学理论和丰富内涵，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要以讲政治、有理念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”为标准，广泛开展“五带头、争先锋”做优秀党员活动，组织所有党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，争当岗位先锋。各学校各单位要增强认识，转变观念，学习先进，创新思路，在党建工作开展上，谋实事、出实招、用实劲、求实效，使党建工作接地气、聚底气、积人气、提士气。要围绕中心，服务大局，根据实际，因校施策，切实将党建工作渗透在党员干部的思想教育上，突出在舆论氛围的营造上，落实在具体活动的开展上，强化在红旗支部和先锋岗位的创建上，体现在单位各项工作的推动上。党支部书记要带领班子成员，锐意进取，开拓创新，把好方向盘，唱响主旋律，树立好标杆，聚集正能量，使党建工作尽快焕发新气象，开创新局面，成为推动单位工作的坚强保障和强大动力。

三要增强党性修养。 近年来，在拜金主义、功利主义和享乐主义等不良风气的严重侵蚀下，我们个别党员干部大局意识淡漠，奉献精神缺乏，开展工作提条件、谈困难、要报酬，惟利是图，政令不从，丧失了党员干部应有的基本操守;个别党员干部没有宗旨意识，不关心集体，不帮助别人，不愿意付出，缺少党员干部应有的基本品质;个别党员干部思想消极，意志消沉，口无遮拦，听信谣言，肆意妄言，抹黑党和政府的形象和声誉，严重缺乏政治敏锐性和政治鉴别力。各学校各单位党组织要把增强党员队伍信仰，提升党员党性修养作为今后党建工作的重中之重，扎实开展理想信念、党性观念、党规党纪和法律法规学习教育活动，全面推进“五个一”党性教育活动，让所有党员抄写一遍党章、重温一次入党誓词、阅读一本党建理论专著，撰写一万字以上读书笔记和一篇调研报告，不断加强党性锻炼，增强党性原则，牢记党员职责，提升党员政治觉悟;要以 “ 三严三实 ” 、“四个全面”为重点，认真落实“三会一课”制度，定期开展民主生活会和组织生活会，让所有党员照镜子，找问题，揭短亮丑，红脸出汗，洗澡治病。要严格管理，强化考核，该批评的坚决不留情，该处分的坚决不手软，着力解决党员原则不强、纪律不严、作风不硬等问题。在党员发展上，要以“五好”为标准，严格遴选信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部作为培养对象，为党组织注入新鲜血液。要积极培树典型，重用骨干，充分调动党员干部干事创业的积极性和主动性 。

四要加强廉政建设。 以来，中央以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，全面推进党风廉政建设，严厉查处了一大批要案大案，反腐败工作逐步引向了深处，有效遏制了腐败蔓延趋势。媒体记者遍布各地，抓住典型，立即曝光，大肆渲染，影响极大。从我区教育系统实际来看，个别党员干部为了蝇头小利，铤而走险，屡屡碰触“三乱”红线;个别领导干部不择手段，公权私用，中饱私囊，影响恶劣。近年来，时有家长投诉和媒体曝光现象，给我区教育工作造成了严重不良影响，区教育局严肃处理了相关违规违纪人员。大家一定要引以为戒，警钟长鸣，牢固树立大事严重、小事不小的忧患意识，在今后的工作和生活中，严格执行中央八项规定、六项禁令和党员干部廉政建设准则，严格规范学校财务管理制度，严把经费支出和审批关，严禁随意发放和变相发放各种补助和津贴，严禁公车私用和公款吃喝，严肃查处“三乱”行为。在座的大家要身体力行，当好表率，严格监督，加强本学校本单位党员干部职业道德教育，让廉政文化进校园、进课堂、进头脑，不断增强党员干部廉政意识和法律意识。要严格实行职业道德考核一票否决制，从严惩处违规违纪行为，全面规范党员干部行为表现，彻底净化教育行风。

同志们，当前形势对我们党建工作提出了新的更高的要求，大家都是党务工作的主要负责人，责任重大，任务艰巨，希望大家认清形势，主动担当，不负重望，有所作为，为全面提升党建设工作水平，加快榆阳教育发展作出积极贡献。

党政军学民，东南西北中，党是领导一切的。厅系统各级党委党组必须全面贯彻落实党的关于“坚定不移全面从严治党”和“打铁必须自身硬”的政治要求，以及刚刚召开的“十九届中央纪委二次全会”和即将召开的“十九届二中全会”重要精神，毫不动摇坚持和完善党对交通运输工作的领导，毫不动摇把各级党组织建设得更加坚强有力。

第一，以政治建设统领党的建设。党的政治建设是根本性建设，任何时候、任何情况下都决不能含糊、决不能动摇。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。各级要按照自治区和厅党委的统一部署，精心谋划、扎实推进。搞清楚这次主题教育活动的目的是什么、要求是什么，我们的措施是什么、自己应该干什么，不断创新活动方式，教育广大党员干部“前路再远莫忘记，一点初心为谁来”，达到直抵人心的效果。二是坚定学习贯彻维护党章。各级要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党章作为经常性的学习内容，重点把握党章修改和增写的内容，教育引导党员干部自觉学习党章、尊崇党章、维护党章。要把党章作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员干部的现实表现，让党章真正成为思想上的向导、行动上的准则。三是严肃党内政治生活。各级要严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，切实提高民主生活会和组织生活会质量，敢于批评他人，勇于自我批评，让党内关系更简单、更纯洁、更坚强。严格落实民主集中制，真正增强各级党组织的政治性、时代性、原则性和战斗性。

第二，扎实推进党组织“两个全覆盖”。我们是个大系统，党组织和党员多，管理起来有很大难度，必须充分发挥各级党组织有形有效全覆盖的作用，捋直垂直管理的线、管好水平管理的面，理顺“条”与“块”的关系。一是要不断增强党组织的政治功能。要认真执行“三会一课”、经常性谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推进支部主题党日活动，充分发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，下大力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化和党员干部不想干、不愿干、不会干的问题。二是要着力推进党组织全覆盖和方法创新。通过巡视，我们发现，厅系统个别基层组织距离厅党委有多远，她的心就有多远，淡化了党的领导、放松了组织要求，把单位当成了独立王国。有的一年到头不开展一次组织活动，有的长期不发展党员，有的以碰头会代替党委会，甚至有的还在争书记大、还是局长大，搞轮流坐庄和小山头，等等。这些背离组织要求，失管失控的恶疾，必须立刻纠正、坚决整顿。各级党委党组要大力推进党支部标准化、规范化建设，坚持“抓两头带中间”，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿末位后进支部。要因地制宜、创造条件确保党组织百分百全覆盖，要创新方式、优化载体，实现党的工作有效覆盖。要严把政治关，发展合格党员，注重对党员的教育和管理。三是要发挥“一把手”的“头雁效应”。反复强调“头雁效应”， 近日在省部级主要领导干部研讨班上再次指出“头雁”必须做到“五个过硬”的硬要求。关于如何当好“一把手”，我在去年上大党课时有所阐述，大部分同志听进去了，工作大有起色，但也有当“耳旁风”的，依然自甘平庸。诸位，你不为单位操心，单位就会让你天天操心。我们各级“头雁”一定要时刻心里装着单位，一心扑在工作上，给队伍领航，带着大伙闯关。除了上次讲到的“四个方面”工作外，“一把手”还应处理好“四个关系”，即，发扬民主与集中决策的关系、抓大事谋全局与兼顾一般的关系、稳健持重与敢为人先的关系、扶正袪邪与以身作则的关系。希望大家用心体会，不断增强驾驭工作的能力，做名副其实的“领头雁”。

第三，努力打造铁一般的队伍。路线决定了，干部就是决定因素。一是要有担当负责的“宽肩膀”。担当问题决不是小事，担当的背后是党性、是品格。我们有的同志不敢、也不愿投入到火热的实践，怕吃苦、躲困难，总在做个人梦、家庭梦，就是不做中国梦，没有大国哪有小家，我看，这些人都在做“黄粱美梦”。越是在任务重的时候，越需要有一支心中有使命、胸中有担当的铁军。交通人从来都不缺“逢山开路、遇水架桥”的担当精神，我们也更加需要那种既敢负责、更能负重的好干部，更加需要那些敢于说“看我的”“让我来”、争当“强交事业”的搏击者，用“铁肩担道义”的气魄和风骨，为建设“交通强区”开拓朗朗乾坤。二是要有干事成事的“真本领”。打狼要有擒虎力。我是学交通的，也干了半辈子交通，但到厅里之后，面对交通发展模式转变和深水区改革等重难点工作，常常感到 “本领恐慌”，唯有不停的学习恶补，也先后给大家推荐了10余本书籍，希望对同志们有益。去年底，厅里组织了三期培训班，许多同志感到“不解渴、没吃饱”，这说明大家学有所成，进步了。如果不学习，行万里路也不过是个邮差。我们要加强学习，要有学习的意愿、养成学习的习惯、注重学习的效果。刚才我也谈到了能力不足的问题，对此，同志们要有深刻认识，我们在为党为人民工作，推动事业发展，是职责所系，学习不学习不仅仅是自己的事，本领大小也不仅仅是自己的事，而是关乎交通事业全局发展的大事。正如古人所说，“学者非必为仕，而仕者必如学”。三是要有埋头苦干的“实干家”。交通系统，不看别的就看干，实干是唯一导向。在实际工作中，不能习惯于遥控指挥、隔空喊话。要结合上级要求，加强分析研究，把思路捋的清清楚楚、措施定的实实在在，站在“最后一公里”验收工作。比如去年，我们反复研究梳理出开工项目3607个，对每个项目从前期到运营、全过程“量身定制”方案，并提出“2月3月征迁月、3月4月基坑月、5月6月墩柱月、7月8月盖梁月、9月10月通车月”等阶段性任务，征地拆迁更是细化到每户每家、每个电线杆，责任到人，扎实推进。这些都是靠大家一点一滴干出来的，所以，干工作，必须埋下头，一锤接着一锤敲，掷地有声抓落实。同时，各级党组织也要用好“实干家”，为“猛将尖兵”配好“钢铁铠甲”。厅党委决定，今年厅系统的总体兵力部署要向“四个方向”倾斜，即南疆地区、“访惠聚”、交通拓展和质量安全领域。让想干事者有机会、能干事者有舞台，形成鲜明的用人导向。

第四，持之以恒正风肃纪。总体看，作风漂浮、工作不实、执行力层层递减的问题，在厅系统依然是顽疾。有的单位上面九级风、中间五级风、下面纹丝不动;有的和意的就执行、不和意的就拖着办、糊弄着办;有些工作反复推，效果还是不理想，总感觉有一股阻力。良好的作风是做好工作的根本保证，我们要下大力气解决这个问题，向不良作风宣战。一是要坚决整治“四风”“四气”。要深刻领会在《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》上的重要批示精神，认真贯彻落实自治区党委加强作风建设“十改进、十不准”要求，严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气，大力弘扬真抓实干、实干苦干的工作作风。二是要坚决整饬酱缸文化恶习。要把那些想当“衙门老爷”“官不大僚大”的陈旧思想清除脑海，大力提倡亲力亲为、少说多干、勇毅笃行。这里特别提醒党员干部，决不能墨守成规、不思进取，决不能做油头滑脑、很“会来事”的“官油子”，要不断增强自我净化能力，身先士卒，做出表率。三是要坚决摒除工作棚架。要杜绝工作空转、推诿扯皮，干工作要像打篮球一样，你争我夺，不能像打乒乓球，你推我搡，要抢着干，往实里抓，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，咬定目标、拼命苦干;要坚决杜绝“差不多就行了”的思想，工作标准不能降，要“跳起来”定标准，始终坚持高质量，以“工匠精神”尽全力把工作做到极致。

第五，持续推进党风廉政建设。这方面，我们的问题不少，曹国睿、杜天津的案件令人触目惊心，务必引起各级高度警觉。交通人本身被“围猎”的风险就很大，加之，随着交通发展市场化程度越来越高，我们与企业家打交道的机会自然就多了，还有审批和执法单位，利益诱惑也很大。在此，我提醒大家，“老朋友”的背后是有廉政风险的，君子之交淡如水。一是要真正把“两个责任”扛起来。紧紧咬住“责任”二字，杠实抓牢。各级党委党组要种好“主体责任田”，对党风廉政建设负总责、总负责，全力支持纪检部门。特别是书记，要担起“第一责任人”责任，既挂帅又出征，决不能成为破坏政治生态的“污染源”。各级纪检部门要种好“监督责任田”，聚焦主业，用好监督执纪“四种形态”， 敢于“瞪眼黑脸”，坚持抓早抓小，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。其他班子成员要种好“一岗双责责任田”，既要认真落实党风廉政建设各项要求，又要履行好分管职责。我们厅系统有个县级单位党组，20xx年民主生活会只开了27分钟，党组书记剖析材料的整改措施三年基本一样，他们的上级党委领导监督作用到哪儿去了?这样的基层党组织在我们系统还有多少?我们的各级党委党组天天喊全面从严治党，就是不在具体工作中严管细抓，不敢动真碰硬，甚至以厅管干部、局管干部“管不了”为由，对“松散软”党组织睁一只眼闭一只眼，这是严重的政治错误，厅党委将严肃追责，也请各级党委党组引起高度重视，必须用铁一般的纪律严厉整治。二是全面推动纪检监察体制机制改革。全厅系统有200多名纪检干部，分散在每个单位，如果集中起来统筹调配，将会起到事半功倍的效果。驻厅纪检组要严格按照自治区监察体制改革工作要求，大刀阔斧推进改革，探索片区联动、交叉巡察、全域覆盖的监督机制。整合驻厅纪检组、财务、审计、综合督查办等力量，成立4个联合巡察工作组，按照5年一个轮回，对所有单位进行全覆盖巡察，今年首批完成20个县级单位的巡察工作。同时，依托当地厅属单位纪检力量，与各地纪委、检察、审计等部门，联合成立各地州市纪检监察工作站，对辖区内厅属单位每年至少完成一遍督察。今年上半年，要完成厅党委警示教育基地建设。三是要全方位扎紧制度的笼子。要在《准则》和《条例》的原则框架下，加快建设厅系统党风廉政建设制度体系，不断推进制度创新，健全落实机制。特别要结合当前工作特点，全面梳理廉政风险点，进一步制定完善交通大发展时期廉政工作相关规定，有针对性的制定制度。同时，要加大执行力，让制度“长出牙齿”，让铁规发力、让禁令生威，让“任性的权力”再无生存空间。四是要处理好“亲”上加“清”的关系。一个是亲密的亲，一个是清白的清。工作中我们与服务对象打交道，一定要把握好度，建立纯洁的“亲”“清”关系。《元史》中有一则小故事，时逢世道纷乱，学者许衡外出，天热口渴，见道旁有梨树，大家竞相摘吃，只有许衡不为所动。人问之，答曰：“非己之梨，岂能乱摘?”有人笑他迂腐，说：“兵荒马乱之时，这梨树是没有主人的，摘吃无妨。”许衡正色道：“梨虽无主，而我心有主。”这就是自律，是内心的定力。革命不是请客吃饭，我们的权力姓“公”，不姓“私”，只能围着事业“公转”，不能围着利益“自转”。特别要铭记强调的“大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私”的致高境界。大家要自觉摆正公私关系，有交集但不能搞交换，有交往但不能搞交易，常思“我心有主”，常怀律己之心。五是要让利剑出鞘见血封喉。要以配合国家审计和自治区专项巡视为契机，彻底解决屡查屡犯问题，边巡边改、边审边改、坚决整改。要始终高悬巡察利剑，盯死权和钱的流向、轨迹，把监察触角延伸到施工一线、基层一线、工作末梢，做到无禁区、全覆盖。要严肃查处违规违纪问题，严厉追责，绝不姑息，并追究所在单位的“两个责任”。同时对不作为、慢作为、乱作为的行为，也要严厉问责，始终保持惩治腐败的高压态势，以铁的纪律筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。

最后，我再强调一下提振精神状态和坚定必胜信心的问题。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，话语重心长，时刻提醒着我们新时代要有新状态，鞭策我们新起点要有新作为。我们一定要壮志凌云、笃定前行，才能不负伟大的新时代。

同志们：

经厅党组同意，今天，我们召开20xx年运河航道管理工作会议。

会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的和十九届二中、三中全会以及全省交通运输工作会议精神，总结20xx年工作，分析当前形势，部署20xx年工作，进一步动员全处干部职工勇于担当、创新突破，奋力谱写新时代运河运河航道管理事业发展新篇章。

刚才，办公室、航道管理与养护中心作了交流发言，讲得都很好，我都同意，希望其他科室和单位认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作圆满收官

过去的20xx年，是全面贯彻落实党的精神和省第十一次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省交通运输“四大攻坚战”的开局。一年来，全处深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真落实厅党组决策部署，服务通航、服务民生、服务经济社会发展，实现了运河航道运行安全平稳、稳中有进、进中向好的发展态势，推动高质量发展取得良好开局，成绩来之不易。

主要体现在:

(一)党建大引领，职工队伍展现新面貌，文明发展续写新篇章。全处以“加强党建引领，打好‘四大攻坚战’”为导向，切实履职尽责，奋发勇为，克难攻坚，有效落实和完成厅党组各项部署，确保了队伍清正廉洁，无违法违纪案件发生，先进集体、先进个人不断涌现。20xx年，处党委被厅党组授予“党建工作先进单位”，第三党支部党员活动室被授予厅直单位“示范党员活动室”，1名基层党支部书记被厅授予“优秀党务工作者”，我处选送的微党课《追梦美丽中国》获得厅“我最喜爱的微党课”荣誉称号，职工服务中心被授予全省交通运输系统“模范职工服务中心”。我处也首次被交通运输部授予全国交通运输行业精神文明建设“先进集体”。

这一年，我们全面从严治党纵深发展，党风廉政建设不断深化。处党委进一步压实“两个责任”，扎实推进交通党建“十个一”工程。一是抓学习，进一步强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，深入学习关于交通运输工作的重要论述，深入学习视察湖北考察长江经济带时的重要讲话精神。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，多形式、分层次、全覆盖，采取党委中心组引领学、专家辅导学、支部经常学、领导干部带头学等多种形式，引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，通过多种形式使全处干部职工自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，同心同德做好各项工作。二是抓阵地，进一步发挥战斗堡垒作用。按照省委《意见》要求和省厅实施方案，要求各支部认真落实“三会一课”制度，针对支部活动不严谨、台账不规范、不统一等突出问题，进行集中整改。结合《加强党建引领，打好‘四大攻坚战’绩效考核管理办法》，定期对各支部台账进行督促检查通报。今年，《运河扬帆党旗红》被选为省直机关党建工作经验交流材料，《启动党建新引擎 用“微党课”传递“大能量”》被纳入省直机关党建工作典型案例集锦，“力戒形式主义和官僚主义，全面提升机关党建工作质量”的调研报告《运河航道管理处作风建设做法和体会》在省委讲师团和湖北省委党校主办的《学习月刊》上发表。各支部还相继开展了美化家园、结对共建、赴红色教育基地参观学习等活动，每次主题党日是有主题、有主讲、有讨论、有总结，真正做到“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”。三是抓作风，进一步筑牢廉政根基。认真落实中央八项规定实施细则，组织党员干部对照“十种新表现”，全方位、立体式地深查细照，重点查找在学风、文风、会风、精简办事、担当作为等方面的突出问题，开展“文山会海”和“不担当、不作为”专项整治，力戒形式主义、官僚主义。结合第十九个党风廉政宣教月，丰富廉政教育内容，组织党员干部参观省图书馆“清风颂”廉政书画展，开展“品读红色经典，永葆清廉本色”主题党日活动，参观荆州监狱等廉政主题教育活动，使职工受警醒、明底线、知敬畏，进一步增强党员干部的廉洁从业意识，永葆共产党员清正廉洁的政治本色。紧盯重要节点风险防控，开展了“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节前廉政谈话。加强财务管理、项目采购等重要环节的监督，强力推动廉政责任全面落实。

这一年，我们精心培育和谐惠民品牌，全面做好文明创建，塑造了情满运河的好形象。文化品牌和人才队伍建设是运河航道事业持续健康发展的基础保障，是创建运河品牌的核心竞争力。一是深化文明创建。以践行社会主义核心价值观为主线，以进出口船闸服务大厅为窗口，大力弘扬“红船精神”，充分发挥工会、共青团等群团组织的作用，成立了“运河先锋志愿服务队”和“扬帆青年读书会”，以船艇为阵地，将党旗插在水上，一线党支部、一线船闸管理所积极靠前服务船民，夏送清凉、节送问候，促进了全处履职尽责整体水平提升，促进了运河航道美誉度的进一步提升，文化软实力迸发出发展新动能。二是加强干伍建设。坚持党管干部原则和正确用人导向，把好干部标准落到实处，突出“高素质、专业化”最新要求，培养选拔忠诚干净担当的干部。在日常管理中，处机关、处直单位一体化联动，着力提高干部职工工作温度感、事业成就感、人生价值获得感，促进工作环境更温情、温馨、温暖，不断建立健全科学合理的选人用人机制，发现人才、培养人才，鼓励干部职工强化看齐意识，坚持“五条标准”，堂堂正正做人、干干净净做事。今年，到岗新招录事业编制职工2名、轮岗交流中层干部5人、选聘基层单位4名班组长、轮岗基层岗位职工6人，推荐2名干部到厅机关挂职锻炼，招收10名劳务派遣职工到基层部门和辅助用工岗位，加强了人才梯队建设，加大了干部轮岗交流力度，拓宽了处内干部实践锻炼渠道。

(二)服务水平大提质，通航效益取得新飞跃，创新发展凸显新气象。我们牢记服务宗旨，一切为了通航，一切服务通航，坚持向改革要效益，用创新破难题。在一系列改革攻坚措施的推进下，全线通航量继续高扬，通航效益作用持续发挥。20xx年，全线通航船舶8638艘次，船舶总吨650万吨，货物433万吨。自20xx年9月26日通航以来，累计通航船舶30235艘次，船舶总吨2189.35万吨，货物1263.32万吨，货种已达44种，运河继续发挥出“畅通、快捷”的航运优势。

这一年，我们不断创新通航管理机制，不断把改革向纵深推进。通过修订船闸运行管理办法、制定船闸巡查巡检制度，着力促进了船舶调度规范化、机电设备维保科学化、通航管理考核常态化。船舶过闸登记系统手机APP终端服务的正式推行，目前已有300多次下载量，过往船舶中有近90%以上使用手机APP登记过闸，实现了船舶过闸更高效，“水上高速”更顺畅。在通航运行实践中，勇于探索、大胆实践，成功找到了枯水期、洪水位确保通航的有效应对措施，实现了不同水位情况下的通航常态化，3000吨级及集装箱船队首航运河，也彰显了通航调度新举措带来的运河航线更大的吸引力。为加强业务交流合作，组织调研组赴重庆市港航局、嘉陵江草街航运电力枢纽等单位开展“大学习、大调研”活动，为运河航道高质量发展征寻决策依据。同时，完成了运河通航安全模式研究，依托课题成果促进体制创新、管理创新，促进了航道安全畅通。

这一年，我们不断加快绿色发展步伐，不断优化通航环境。今年，在省交通运输厅和其他单位支持下，我们加快推进绿色示范航道建设，运河智能航运服务系统全面开工，目前，各分项工作正在加紧展开。我们按照省委、厅党组安排，坚持抓好长湖碧水保卫战“清流行动”，积极加强与荆州、荆门、潜江三市联系，贯彻落实好省级湖长各项日常工作，充分运河绿色生态航运补水工程作用。我们还组织实施了龙洲垸船闸抽水检修项目，解决了困扰龙洲垸船闸稳定运行的输水门故障难题，同时也为我们全面掌握船闸闸阀门及土建设施水下部分的现状，积累了大量的技术经验。这些重点工作为今后继续推动优化运河通航环境的“含金量”“含新量”“含绿量”奠定了良好的实践基础。

(三)治航能力大提升，规范管理呈现新常态，平安发展铸就新实力。今年，全处克服人员不足的困难，以高度自觉的大局意识、高度负责的工作作风、兢兢业业的奉献精神，风雨兼程、日以继夜，依法治航、规范管理，确保了全线航道畅通;船闸运行安全，船闸安全通航率100%;进出口船闸无水上交通安全重特大责任事故。

这一年，我们坚决落实航道管理责任，依法管理保畅通。以推动处直三个基层单位优质服务、树立形象为重点，全年共完成陆上巡航125次，水上巡航20次，累计巡航里程19500公里，劝阻垂钓人员173人次，查处违规卸货3起。在航道执法过程中，规范执法程序，把握执法力度，合理利用相关法律法规及相关条款，许可项目全程跟踪服务，主动沟通协调，航道产权得到有效保护，确保了航道安全畅通。同时，扎实开展航道通航标志维护，对全线航标、标志牌进行清洁保养2次。积极开展航道污染防治，全年组织漂浮物打捞30次，组织专门队伍对航道内垃圾、渔网进行全面清理，开展了航道无死角观测，按期进行扫床，及时清除障碍物，同步加强航道污染防治，及时组织漂浮物打捞，密切关注航道内边坡稳定情况。

这一年，我们坚决筑牢安全责任防线，群防群治保平安。

严格落实安全生产“一岗双责”，逐级推进责任落实，各基层单位实现安全监管责任包干，进一步健全了安全责任制度，把安全监管的措施落实到到人、到点、到位。重点领域重要节点安全排查力度加大，深入开展安全生产“大建设、大排查、大整治”，全年共组织开展强降雨、高温、汛期、冰冻雨雪等恶劣天气下的航道、船闸、用电、消防等专项检查10余次，常规安全检查12次，检查中发现的问题及隐患全部要求责任单位整改到位。突出安全专项行动，修订完善了《湖北省运河航道管理处突发事件总体应急预案》和《运河船闸及引航道防洪度汛应急预案操作手册》等，并在高石碑船闸成功举办了 20xx年防洪度汛应急演练。积极开展扫黑除恶专项斗争行动，制定《扫黑除恶专项斗争行动实施方案》，成立打击整治枪爆违法犯罪专项行动领导小组，与李埠镇、高石碑镇派出所建立联络机制，定时向上级报告专项行动工作月报，形成常态化工作机制。围绕“生命至上，安全发展”安全生产月主题，邀请省交通运输厅安监处和荆州市政法委专家对干部职工进行授课，切实提升全员安全意识，“要我安全”正朝着“我要安全”“我会安全”积极转化。

同时，会务办公、机要保密、调研宣传、教育培训、网络信息安全、综治、后勤保障等各方面工作整体推进，卓有成效。

在全市林业工作会议上的讲话

一、认清形势，与时俱进，充分认识加快我市林业发展的重大意义 林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作，先后作出了一系列决策和部署，对加快我国林业发展，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心，表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。 从全省范围来看，池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一，又是全国唯一的生态经济示范区，丰富的山场资源和良好的生态环境，决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来，在地委、行署和市委、市政府的领导下，坚持不会治山治水就不会治区的方针，以青山清水为本，打生态牌，走绿色现代化之路，先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程，有力地促进了林业发展，实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”，形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到，我市林业发展与实现打造绿色池州，建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求，还有较大的差距，与我们这样一个林业资源大市的地位相比，还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切，因此我们必须高度重视林业建设与发展。 第一、加快林业发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出，生态与经济协调发展，是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进，是先进文化的重要内容；培育森林植被，改善生态环境，维护国家生态安全，是最广大人民群众的根本利益之所在。因此，加快林业发展，就是改善人居环境，提高人民生活质量，实现和维护人民群众的最根本利益，也是我们党和政府执政为民的重要体现。 第二,加快林业发展，是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业，林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家，森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化，根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐，进一步改善生态环境，夯实发展基础。 第三，加快林业发展，是打造绿色池州，建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州，建设生态强市，是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标，不仅对林业的发展提出了新的更高要求，而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时，生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵，从池州的实际情况看，要建设生态强市，需要林业的快速发展，没有发达的林业，“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此，加快林业发展是打造绿色池州，建设生态强市，实现富民强市的必然要求。 第四，加快林业发展，是解决“三农”问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局，解决好“三农”问题重点在农村，关键在山区。我市80%以上人口在农村，而且近一半生活在山区，当前，我市农民收入增长不快，这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因，但主要是山区经济结构调整滞后，资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高，山场面积广阔，资源丰富，发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大，只要善于引导，搞好以林为主的综合开发，不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力，让群众在发展林业中得到实惠，而且对统筹城乡发展，实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子，他们从种植经济林入手，发展中药材种植业，带动了中药材加工业的发展；栽种山野菜，带动了绿色食品加工业的发展；开展茶叶的优植优化，带动了茶叶农产品加工业的发展，走出了一条山区经济发展之路。所以说，林业建设不仅有景观效应，我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来，与多种经营结合起来，与农副产品精加工结合起来，走山区综合开发之路，这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”。 因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用，以强烈的事业心和责任感，把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来，进一步加快我市林业建设步伐，为实现富民强市，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。 二、解放思想，深化改革，积极拓宽林业发展思路 当前林业正处在一个十分重要的转折期，经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念，解放和发展林业生产力，加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标，以森林生态网络体系建设为抓手，以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口，到2010年，全市有林地面积达到650万亩，森林蓄积量达到1800万立方米，森林覆盖率达62%；到2020年，森林蓄积量达到2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右；建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使全市林业建设达到国内领先水平。 首先要坚持以人为本，天人合一的生态观。党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出，加强生态建设、实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成部分，同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展，人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后，越来越重视回归自然，与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险，森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游，还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大部分是来自森林，特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源，为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础。因此，我们必须牢固树立以人为本，天人合一的生态观，立足资源优势，保护生态，建设生态，将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样，才能真正实现打造绿色池州，建设生态强市，实现全社会的可持续发展。 第二要坚持科学的发展观。实现人与自然的和谐发展，林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际，按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求，加快林业发展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变，一方面保护好现有森林资源显得尤为重要，另一方面大部分山区农村经济落后，乡镇财政困难，不少农民刚刚解决温饱问题，少数农民仍然处在贫困线上，发展林区经济，也是迫在眉睫。因此，我们必须坚持保护与开发利用并重的原则，在保护的基础上，合理开发利用森林资源，提高资源利用率，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时，要积极发展林下经济和林区经济，引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来，发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系。当前生态建设是林业发展的主旋律，生态建设的重点地区，大多是经济发展比较落后的地区。因此，在加快林业发展过程中，各地既要着眼长远和可持续发展，又要考虑增加农民群众的即期收入。要把发展林业与增加农民收入，与治山、治水、治穷有机地结合起来，切实解决好农民群众的生产生活困难，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的发展直接关系到生态环境的改善，影响到全市经济社会的可持续发展。当前我市正处在工业化初级阶段，环境承载较好，但是随着经济快速增长，对资源和环境的压力将会与日俱增，因此，各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系，坚持以大局为重，不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益。 第三要坚持改革创新，不断增强林业发展的活力。由于林业工作长期受计划经济的影响，习惯于传统做法，在一定程度上已阻碍了林业的发展。因此要促进林业发展，必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来，破除制约林业发展的陈规陋习，创新林业发展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心，林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的基础上，对林权所有者依法确权发证，明晰产权，实现务林有其山，山林有其主，林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业基本政策，维护林农和其它林业经营者的合法权益，调动和保护他们参与林业建设的积极性。同时按照依法、自愿、有偿的原则，做好林权流转工作，使其在获取应得经济利益的同时，加快林业发展，达到双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手发展非公有制林业，充分运用市场经济的办法，通过一系列行之有效的政策措施，吸引和鼓励各种所有制参与林业建设，引导各种生产要素向林业领域聚集，进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长，破坏容易恢复难，因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理，坚持把林业建设纳入法治轨道，强化林业执法工作，加强林业执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用，有针对性地开展各种专项整治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程，加大林业科技推广力度，通过建立一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业良种良法深入千家万户，尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来，我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，客观上由于林业建设周期长、见效慢，外商投资意愿不强；主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关，有的宁愿抛荒，也不愿拿出来招商引资，有的即使拿出来，也不愿让利于客商，有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好，林业招商引资就无从谈起。因此，各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神，认真贯彻市委、市政府《关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见》，进一步落实政策，优化环境，明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪服务，真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题。作为池州经济发展的重点项目之一，十多年来，历届党委、政府高度重视，积极推进，已取得可喜的进展。为使该项目在池州尽快落户，各地各部门必须按照市委、市政府统一要求，积极配合，主动服务，确保工程建设顺利向前推进。 三、求真务实，改进作风，全面推进我市林业跨越式发展。 加强领导，确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本，抓不好林业就愧对党和人民，就愧对子孙后代的思想，切实担负起历史赋予的神圣使命，真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，按照决定要求，切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，分管领导要承担起主要责任人的责任，切实加强对林业工作的领导。要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制。 转变作风，确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求，进一步转变工作作风，真抓实干，要拿出具体、过硬的措施，以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作。要深入基层、深入一线，加强调查研究和督促检查，帮助解决林业工作中的重大问题。要创新工作方法，善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律，注重群众首创精神，善于在实践中寻求解决问题的办法。 齐抓共管，确保服务支持到位。林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业，必须坚持全党动员、全民动手，全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念，增强大局意识，以加快林业发展为己任，自觉服从和服务于林业发展大局，各负其责，各司其职，主动配合，协力支持，积极工作。同时，要切实加强林业的宣传教育工作，提高全社会的生态安全意识，着力营造加快林业发展的良好氛围。 强化督查，确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理，层层签订目标管理责任状，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查，及时搞好检查验收和考核评比工作，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。

xx年，xx局的宣传思想文化工作，在绥阳重点国有林管理局党委的正确领导下，认真贯彻落实局党委宣传思想工作会议精神，大力弘扬主流文化，占领思想文化阵地，以党的精神为统领，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，紧密的团结在以为首的党中央周围，不断提高职工群众的政治思想文化素质，为企业的深化改革，转型发展提供了有力的思想政治保证。

一、强化思想理论武装，抓好“两学一做”和中心组理论学习。

按照创建学习型党组织要求，支部把开展“两学一做”学习教育与“三会一课”有机结合，使学习教育更加规范化、科学化、制度化。全年支部共组织班子成员和党员干部参加集中理论学习十二次。重点学习了党的xx届六中全会精神和精神;局“三会”精神;上级领导讲话;通过的新党章;《新形势下党内政治生活的若干准则》和《条例》;以及省第十二届四次党代会精神等内容。班子成员的学习笔记每人都在25000字以上，党员干部的学习笔记也达到了15000字以上。党的闭幕后，支部按照党委安排，认真组织开展了深入学习贯彻精神，开创工作新业绩的主题实践活动，要求全体班子成员和党员干部要带头学习，先学一步，学深一步，为职工群众作出表率。一是支部制定了学习计划，安排学习内容，明确学习目标和规划。安排每周一上午为集中学习时间，其它时间为自学时间，并做好学习笔记。二是开展了“四个一”活动，即组织全体党员干部开展一次精神百题答题和网上答题活动;班子成员开展一次学习精神为主题的专题党课;每名党员干部结合自己的学习工作实际写一篇学习精神的心得体会，并建立了学习园地;支部与每名党员干部结合学习和工作情况进行了一次谈心谈话。三是把学习精神与开展“三建五争”活动结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合起来，坚持以学促做，学做结合，让精神真正成为广大干部和职工群众干事创业的精神食粮和内在动力。

二、加强对内和对外新闻宣传工作。

按照局党委安排，新闻宣传工作要求通讯员与广电局新闻部对接，实行层层对接负责制，每月按照党委宣传部部署的任务，通讯员要不折不扣、保质保量的完成了任务，每月完成五篇，全年共完成新闻报道稿件60篇。适时的报道了xx局在一年来深化改革和转型发展的各项工作进展，报道了我们积极参与市场竞争，带领职工群众不等不靠，在成品油市场竞争激烈的情况下，改善经营，强化管理，不断转变经营观念，提高服务质量，取得了精神文明和经济效益的双丰收。

三、积极开展精神文明创建活动。按照党委安排精神文明要提档升级。一是坚持开展了社会主义核心价值观教育。二是深化社会公德、职业道德、家庭美德、和个人品德教育，加大对商物局的道德模范、先进工作者、身边的好人好事的挖掘和推介、宣传。三是深入开展了“传立家风”、“讲好家庭故事”主题活动。四是在xx局开展了群众性的生态文明环境建设活动，把建设生态美、文明美、素质美、环境美作为建设目标。五是组建志愿者服务队伍，经常行的开展活动，促进讲文明树新风活动深入开展，每个季度组织参加一次志愿者服务活动。

四、大力加强企业文化建设。

积极参加了局党委学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的系列活动。一是组织人员参加“五四”青年节前夕举办的体育长跑竞赛。二是参加绥阳林业局摄影作品大赛。三是参加绥林文化研讨活动。四是组织参加以学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的广场演出活动。五是组织参加局林产品品牌创建和展销活动。通过以上这些活动的开展，丰富了企业文化的思想，大力弘扬了企业的主流文化，充分的调动了全体职工群众参与企业改革发展的积极性和创造性。

五、存在问题

尽管我们在宣传思想文化工作上做了一些工作，但是，与党委要求仍有一些差距。一是在对外宣传上，没有在黑龙江林业报和省内刊物上发表过文章。二是在对内报道上，有时也不够及时。三是在精神文明创建和文化建设上还有待于进一步加强等，这些都有待于我们在今后的工作中认真改进。

六、明年工作思路

20xx年，是我局全面深化改革的决胜之年。在宣传思想文化工作上，我们要以党的精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

1、认真抓好中心组理论学习，把深入学习党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深、学透、弄懂、弄通。采取灵活多变的有效形式，利用网络答题，利用微信平台互相交流学习体会，充分结合“三会一课”和“两学一做”学习教育等活动，把学习引向深入，持之以恒的坚持下去，是学习真正成为一种常态。

2、进一步加强对内、对外传宣传。紧密结合工作实际，大力宣传报道深化改革，转型发展的人和事，使通讯员和局党委宣传部报道员紧密衔接，适时作出新闻报道。

3、加强精神文明建设。开展文明窗口服务活动，不断提升服务质量和服务理念，做到来有应声，走有送声，让顾客高兴而来，满意而去。

4、进一步加强企业文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观，使职工在思想道德，家庭美德，社会公德等各方面都能够得到全面提高，为建立和谐社区、和谐单位、和谐企业作出新贡献。

20xx年5月6日，国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话，中国残联领导同志在会上作重点发言。

国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出，加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到20xx年全面建成小康社会不到六年的时间里，要使1000多万残疾人实现脱贫，是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人，而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度，因此，对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策，梳理整合各项政策措施，避免碎片化，尽快实现全覆盖。同时，建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴，使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障，尽快帮助他们摆脱贫困。

海迪主席强调，在制定各项福利保障政策时，要特别关心和兼顾残疾人的实际困难，把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重，建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入，建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列，加快康复专业人才队伍建设，为残疾人提供更好的康复服务。

海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将残疾人小康工作纳入部门职责，特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究，细化完善相关配套政策，每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理，逐步建立残疾人工作的大数据，提升工作质量和效率，为残疾人提供精准有效的服务。

国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于20xx年残疾人工作总结和20xx年主要安排的报告。报告指出，20xx年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局，各成员单位各司其职作出了新贡献。

报告强调，20xx年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，着力加快推进残疾人小康进程，全力完成“”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要，持续提升残疾人工作基础管理水平，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点，扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“”发展纲要，认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量，持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业国际影响力。

国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。

全市秋冬季农业工作会议上的讲话五篇

发达的农产品加工业，是现代农业的重要标志，也是增强农业竞争力、促进农业结构调整向纵深发展的必由之路。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感

我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始，至次年月结束，历期个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产?有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济?当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水

铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。

二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作

坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转;我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高;我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。

当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。

(一)认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达万亩以上。范文先生版权所有

(二)大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展;另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。

(三)抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目范文先生版权所有申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

(四)切实抓好党在农村各项政策的落实，关心群众生产生活。今年以来，随着党中央号文件的出台，省、地、市及有关部门都相应出台了一系列保护和支持农业的重大方针政策，这些政策是党和政府对农民的关怀，是农民利益的集中体现，各级各有关部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。当前，要按照上级的有关精神，进一步落实好农村税费改革的各项配套政策和农业税灾歉减免，坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制，加强农民负担监督检查，防止和避免各种涉农案件的发生，使农民从减轻负担中增加收入。要按照国家粮食收购价格政策，实行优质优价，切实做好粮食收购工作，把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处。要关心困难群众的生活问题。尽管今年全市的粮食生产取得了丰收，但各镇乡办事处都或多或少地存在一些生产生活困难的群众，各级各有关部门要切实帮助他们解决实际困难，安排好秋冬季节的生产生活，绝不允许出现异常情况。各级干部要增强民主法制观念和政策意识，按照政策和法律处理各种矛盾，特别是我们基层政府和基层干部是战斗在基层第一线，与群众面对面地打交道，一言一行都将在群众中产生较大的影响，必须自觉地做到依法行政、依法办事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推动工作。同时，要加强对农民的法制教育，帮助他们学会依法行使自己的权利，自觉履行应尽义务，通过法律手段来规范各种权力和义务关系，依法搞好农业税费征收工作，使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性，建立健全长效的工作机制，继续做好煤矿安全监管工作，特别是秋冬季节气候干燥，要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育，确保人民群众生命财产安全。要做好经常性的隐患排查工作，积极预防群体事件的发生。要高度重视信访工作，关心群众反映的问题，特别是对影响面大、群众反映强烈的问题，要集中精力，及时主动地加以解决，不得拖延推诿，务求把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，维护农村社会稳定，为我们做好今年的秋冬季农业工作营造良好社会环境。

同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，乘势而上，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作，确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。

【乡镇街道范文】二

同志们：

我们这次市委农村工作会议，是深入贯彻落实中央号文件和中央、省委农村工作会议精神，推进和深化深入百强调产，加快县域经济发展的一次动员大会，也是启发农民增收思路，激活农民增收潜能的誓师大会。会议虽然时间短，但主题鲜明，意义重大。市委、市政府连续几年采用电视电话会议现场直播的形式，召开市委农村工作会议，就是要把市委、市政府的安排部署一下子贯彻到基层，一杆子插到农民群众中，降低会议成本，减少传达环节，加快信息传递，广泛地深入人心。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大地推动作用。

刚才张书记作了一个全面具体的工作报告，紧扣中央和省委的精神，突出了农民增收的主题，紧密联系了长治的实际，强化“三农”工作的创新意识，提出了具体的目标任务和明确的政策措施，特别是要求把增加农民收入放在全部工作的首位，重点强调了在建设龙头企业特色县、绿色产品上规模、把农业资源转化为资本、提升农民素质和组织化程度、疾病疫情的防控体系建设、加大基础设施建设力度、突出营销和品牌战略等十个方面提出了创新突破的具体要求，对有效增加农民收入，推进和深化深化百强调产，全面推进农村小康建设都具有重要的现实意义。按照市委张书记报告的要求，市县乡村四级干部不仅要在认识上提到一个新的高度，统一到市委、市政府的指导思想上来，而且要从理论与实践结合上提升到新的水平，切实把“三农”工作作为各项工作的重中之重，摆在全部工作的首要位置。要联系各自的实际，落实具体的措施，围绕百强调产，扭住农民增收，下大力气，继续争取长治农业在山西省一枝独秀的地位。

常反堂副市长全面、具体地安排了当前农业和农村工作，大家要根据讲话的要求，立足当前，迅速行动，真抓实干，开拓创新，不失时机地掌握春季生产环节，创造性地落实好会议的要求，全力以赴，打好打胜今年农业和农村经济发展的第一个战役。范文先生版权所有

会上，还出台了今年以增加农民收入为重点的农业和农村工作考核意见，表彰了农业战线上的先进单位和个人，表扬和奖励了对农民增收有带动和辐射能力的个龙头企业，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，瞄准百强，盯住小康，做强做大，使辐射和带动功能再上新的水平。关于会议的贯彻落实问题，说三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，更新观念，争先发展

今年的农业和农村工作，机遇良好，条件具备，政策到位。中央一号文件出台了一系列促进农民增收的政策措施，为农业和农村发展拓宽了空间，注入了活力，可以说农业和农村工作又迎来了一个新的春天。大家要抓住这个千载难逢的大好时机，按照市委、市政府的要求，借这次会议的东风，趁热打铁，立即组织市、县、乡三级万名干部到基层，基本上是市级一千名，县级四千名，乡镇五千名干部，迅速掀起贯彻落实中央一号文件精神的高潮，广泛开展“思想观念大解放、发财致富大讨论”活动，用一号文件启发新的发展思路，带着感情激活农民的增收能力，满腔热情地调动起群众致富的愿望，促使农民在转变观念中放开手脚，在理清思路中争先发展，使这次会议精神真正变成全市上下上项目、争百强、促增收、创新“三农”工作的强大动力。范文先生版权所有

二、突出重点，强化措施，大胆突破，落实项目

“三农”问题最突出的是农民增收难的问题。增加农民收入是我们全部工作的重点。我们要按照张书记的报告要求，把增加农民收入放在更加突出的位置，统筹城乡经济，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。通过资源整合、产业联合、重点突破，率先发展顶天立地的新百强;通过项目优先、政策优惠、利益保护，争先发展铺天盖地的民营经济;通过小额贷款、担保贴息，加大启动力度，大力发展开花遍地的千园万场，推动农民由农业向非农产业流动，由农村向城市集聚，抓住项目，市场运作，在跨越式发展县域经济的同时，开创“三农”工作的新局面。通过贯彻这次会议精神，创造出县县都有结构调整的新百强，户户都有增加收入的新项目，人人都能成为发家致富的创业者的新局面。

三、求真务实，转变作风，强化服务，整体推进

我们各级干部大都是农民的儿子，都应该为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务，适应农村形势要求，培育农民增收项目，推进农村经济发展。首要的是分期、分批、分类，广泛开展农民培训工作，把培训的经费纳入各级财政预算，深入开展引导性、专业性、技能性的各类培训。要带着真情实感吃透中央一号文件精神，熟悉党在农村中的各项政策，带上与时俱进的思想观念、先进实用的科学技术，深入农村，深入基层，增进与农民的感情，增强自己的责任，增添发展的动力，把中央一号文件精神变成广大干部转变作风、

求真务实的实际行动，走下去了解民情，关注民生，解决群众生产生活中的实际困难，启发农民促进增产增收的新思路;把促进农民增收的各项政策措施变成新项目，走出去，引资金，引技术，在推进百强调产中培育新型产业，在市场经济中培育现代农商，在产业结构中提高素质，促进农村经济社会的全面发展。

同志们，让我们以贯彻落实会议精神为新起点，以新百强为新的支撑点，以增加农民收入为一切工作的落脚点，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创全市“三农”工作新局面，为全面建设小康长治做出各自的新贡献。

谢谢大家!

【乡镇街道范文】三

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感

今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：

(一)深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快

一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积万亩，同比增。生猪价格走势稳中有升，-月全市生猪饲养量达到万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增倍。预计全年食用菌总产量将突破亿袋，总产值比去年增万元，菇农户均收入增元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射省多个大中城市，全市多家蜂产品企业实现加工产值万元，销售收入万元，增幅均达到左右。绿牡丹名茶产量吨，与上年同期基本持平，其中名优茶吨，比上年增吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达亿元，新增竹木加工企业家，其中深加工企业家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市家农业龙头企业生产经营运行良好。-月份，共完成产值亿元，销售收入亿元，同比分别增长和，并实现出口创汇万美元。“-工程”进展顺利，松兴公司年产吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的，投入万元;红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成的建设任务，总投入多万元;千红公司的吨蜂产品及吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到多万元。这个项目预计总投资万元，其中今年投资万元，目前已完成投资万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

(二)深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快

一是围绕“八化”要求，个重点建设村进展顺利。个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金万元，新建公厕个，新增绿化面积平方米，共拆除简陋厕所和露天粪坑多个，新建公共厕所座，新增垃圾池箱、屋个，新建排污沟米，硬化村内道路面积平方米。月日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，个帮扶部门和个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有个部门和个企业到位帮扶资金万元。其中发展改革局到位资金万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金万元，纪元电器到位资金万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有个村聘请了专(兼)职保洁员人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有个村完成路灯安装任务，共新安装路灯盏。“百村硬化”工程开工建设的有个村，已完工个村，建设里程公里，动工公里，完工公里。

二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设个下山脱贫小区，计划安置下山农民户人。以清湖、上余个市级下山脱贫小区建设为重点，个乡镇下山脱贫小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了《关于鼓励山区农民下山脱贫的若干意见(试行)》，完成了《江山市欠发达地区下山脱贫整体搬迁建设规划年》编制工作，分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的自然村有个，下山农户人，有关部门乡镇已着手开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区—清湖镇清泉小区已投入资金多万元，第一批亩宅基地已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自然村户农民已动工建

房。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，项农水项目全部开工并完成投资万元，占年计划。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村公里的输水主管道建设，新增受益人口万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网公里，项目完工后可解决个村多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目个，实施面积为亩，规划新增耕地亩，可获复垦周转指标亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

(三)深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快

围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至月底，全市共举办各类培训班期培训人，其中劳务技能培训期人，订单培训人。发放合格证书人，其中获职业资格证书人。培训后转移就业人数有人，其中在本地企业用工数为人，转移就业率。农技培训期人次，发放绿色证书本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确，主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培训。至月底，共开展劳务技能培训期人，获合格证人，其中获职业资格证人，培训合格率达。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电光源技术人员人;江山职业中专培训缝纫、机电、模具制造、轴承加工技术人员近人，并实现上岗就业。月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪人培训班，有名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。培训一结束，全市月份来料来样加工业务就得到了较大增长，其中长台镇月份实现加工费万元，比月份万元增长。范文先生版权所有

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入元，比上年同期增加元，增长。其中，农民人均工资性收入元，比上年同期增加元，增长;占收入比重达到。

(四)精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成

按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的名村两委成员平均年龄岁，比上届减轻岁;“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有人，占了，比上届提高。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了，村干部职数精减了;新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成个，只占;“百村洁化”工程除了个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大;“百村亮化”工程才完成了个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低;受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大;受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足;农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。

【乡镇街道范文】四

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对××县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

一、对农村基层组织建设工作的总体评价

××县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强;有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

(一)扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

(二)认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部中

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡(镇)场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为—天;三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。范文先生版权所有

(三)加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

(四)发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。范文先生版权所有

(五)持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度;在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

(六)加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡(镇)场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡(镇)牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工;三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。建设标准规范。一是选址新建的大村(即人以上的村)：各配套组织办公室间，每间在—平方米之间;卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村(即人以下的村)：各配套组织办公室间，每间在—平方米之间;卫生室间总面积平方米。村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等)，娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮(排)球场要按照规定标准建设;办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图(栏)、群防群治网络图(栏)、村干部季度考核动态示意图(栏)、民主管理流程示意图(栏)等个公开监督栏为主。工程竣工档案规范。一是图片资料(新旧办公场所对比);二是工程技术档案;三是工程验收报告;四是工程竣工报告;五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡(镇)场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

(七)本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”(有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务)的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

(八)要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

(九)拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

(十)要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委(扩大)会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

【乡镇街道范文】五

这次来调研，主要是想听听基层干部特别是村干部是怎么想、怎么做的，在农业农村农民工作上都在考虑哪些问题。治平畲族乡个行政村中，有个的村村支书参加了今天的座谈会，大家的发言总体上反映了这个乡和县的基本情况。

第一，关于总体感受

听了大家的发言，我挺高兴，感觉挺好。好在哪里呢?我们这些村支部书记，无论是本地的还是下派的，大家都在研究如何带领群众去谋求发展，如何更多地立足自身优势，不断发掘潜力，增加农民收入。而且我们的支部书记各有特色，有担任村支书时间较长的，有少数民族同志任村支书的，有博士下派任村支书的，还有走过弯路的年青人任村支书的，各个方面的都有。尽管这里目前相对落后些，但是，只要我们的干部有强烈的发展意识和为民意识，加上中央和省市党委、政府对欠发达地区的关心和相应的政策扶持，我们就很有希望。去年全乡农民人均纯收入增长较快，有的村增幅超过。按照现在这种趋势，我想不用太长时间，治平的群众生活水平就可以达到全市农村平均水平。因为你们乡在竹业开发上具有很大的潜力，近两年竹业增收幅度比较大，这不仅是国家政策扶持的结果，更重要的是你们很注意在这方面发挥优势、挖掘潜力，使农民有了比较切实的增收保证。刚才，大家谈了今年工作的设想、规划、项目，包括竹山改造、毛竹粗加工、竹业协会，这都是具体举措，只要发挥好这一优势，使竹产品的附加值不断提升，产销量不断增加，我估计这几年还会取得较好的发展。这是我的总体感受。

第二，关于发挥基层组织作用

现在中央对农业农村农民很关心很重视，各级党委、政府出台了很多扶持政策，这一点当然很重要，但是农村工作做得好不好，光靠上级这些扶持政策还是不够的，这只是创造了一个条件。更重要的是什么呢?更重要的是看我们的基层各级组织特别是乡村两级组织能不能发挥核心领导作用，能不能把自身的活力和广大群众谋求发展的积极性激发出来，把中央精神和上级政策真正落到实处这一点非常关键。一个地方的工作做得怎样，要从下往上看，所以工作做得好不好，在基层;工作到不到位，在基层;老百姓满不满意，在基层。我们党和政府所有的工作实际上都是从基层干部的日常工作中反映出来的，所以基层的矛盾很多，困难很多，难度很大。正因为如此，?

今天，我们在这里召开全市分管农业县(市、区)长会议，总结××年工作，交流××年思路。刚刚过去的××年，全市各地认真贯彻中央、省委两个号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调发展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。

××年“三农”工作的主要成绩及存在问题

回顾××年的“三农”工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。主要表现在六大方面。

一是粮食生产实现“三增”。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面，全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。据统计，全市粮食播种面积达万亩，同比增加万亩，增;总产达万吨，同比增加万吨，增。完成省粮食指导性计划播种面积万亩的和产量万吨的。农民种粮亩均收益在元以上，比往年有较大增长。

二是农业外拓发展较快。据统计，今年外拓基地新增万亩(不包括外拓承包山林万亩)。全市累计外拓农业基地万亩(不包括外拓承包山林万亩)，遍布全国多个省(市)、自治区，并且走出国门，走向世界。全省农业“走出去”工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，也是对我市农业外拓工作的极大推动。

三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速发展的势头。

四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值亿元，增长%。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计，××年农民人均纯收入为元，同比增长。农民收入中，一产收入的增幅明显提高。工资性收入(劳动报酬)和财产性收入继续保持较快增长。农村土地二轮延包工作顺利实施。“创新枫桥经验，创建平安乡镇”工作扎实开展，农村社会稳定基础得到了有效加强。

五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶，诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”，扩大了品牌效应。嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，诸暨市举办了香榧节和第四届中国(国际)珍珠节。绍兴县举办了首届兰博会，共签约农业项目个。

六是重点工程扎实推进。“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村个，累计达到个;新启动环境整治村个，累计达到个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达亿元，累计投入达到亿元，其中市县两级财政安排专项资金万元，累计达到亿元。××年，全市共组织农村劳动力转移就业培训万人，其中万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达%以上。农村基础设施建设不断加强。全市人工造林万亩，完成省下达计划的，封山育林万亩，完成，四旁植树万株，完成计划的。完成农田水利建设投资亿元，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田万亩;完成渠道砌坎公里，加固水库座完成河道整治公里。国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资亿元，完成土石方万方。

去年我市“三农”工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资项目不多、规模也不大。三是农业基础工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱;水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素;动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食安全问题依然突出。六是新农村建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。

在全市农业产业化工作会议上的讲话（摘要）

一、进一步提高对农业产业化经营的认识，增强加快农业产业化经营的紧迫感和责任感1、正确认识农业产业化的内涵。农业产业化是在农户家庭承包经营的基础上对农业生产进行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、贸农工一体化的生产经营体系。农业市场化是解决新形势下农业问题的一个新路子，一是解决了分散的农户小生产与大市场之间的矛盾；二是解决了农户经营规模小与实现农业现代化的矛盾；三是解决了农业比较效益低的矛盾；四是解决了农村剩余劳动力转移和就业门路少的矛盾；五是解决了农业产业分割、部门分割严重阻碍了农业进一步发展的矛盾。农业产业化经营的类型主要有三种：一是龙头企业带动型，以农产品加工和流通企业为龙头，通过各种契约、股份合作制等多种利益联结机制带动农户进行专业化生产，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营，即“公司+农户”；二是中介组织带动型，以专业经济合作组织为中介，通过合作制或股份合作制等联结机制带动农户进行专业化生产，即“合作经济组织+农户”；三是批发市场带动型，即“批发市场+农户”，如东至官港茶菇市场。农业产业化利益联结形式主要有三种：一是合同契约联结，如：我市的粮油加工企业；二是股份合作制形式，农民可以分享加工流通环节的利润，如国润公司；三是合作联结形式，农民组建或加入合作社，以整体的方式从事产业化经营，依据交易额的大小进行利润分红，我市做的较好的有杜村蔬菜产销合作社。2、充分认识发展农业产业化经营的重要意义。第一，发展农业产业化经营是统筹城乡发展的重要手段，有利于缩小工农差别、城乡差别、促进剩余劳动力的转移，加快城乡一体化发展。第二，发展农业产业化经营是推进传统农业向现代农业转变的有效途径，有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾。只有推进农业产业化经营，才能增强农业经营实体进入市场的能力，加快实现农业区域化、专业化生产，提高农业规模效益。第三，发展农业产业化经营有利于解决小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场，逐步实现农业生产的市场化。第四，发展农业产业化经营有利于提高农业的生产力水平，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。它有利于优化农村产业结构，建立高效农业体系。第五，发展农业产业化经营有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入，是全面建设小康社会的现实途径。对于我省乃至我市来说，发展农业产业化经营更具有现实的意义。郭金龙书记说，无农不稳、无工不富这句话对安徽来说还是符合实际的，安徽落后就落后在农业产业化上。最近在保持共产党员先进性教育活动中，郭金龙书记、王金山省长都提出要以工业的理念抓农业。王金山省长指出，要切实把农业发展的重点转移到优质粮油、畜牧业和推进农业产业化上来。赵树丛副省长指出要把发展农业产业化经营作为发展农村经济、促进农民增收的主线来抓，农业和农村工作主要是推进农业产业化。3、充分认识我市农业产业化面临的严峻形势。目前全省120家省级龙头企业中，我市仅4家，而全省重点龙头企业名录中我市仅3家。虽然我市农业产业化工作开展得比较早，2003年出台了《关于加快推进农业产业化经营的若干意见》，评选出我市25家市级龙头企业，2004年又制定了《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》，但我市农业产业化发展仍存在着不少问题：一是规模小，全市没有一家企业经营收入超过5000万元；二是龙头企业带动农户少，龙头企业的作用没有得到充分发挥；三是“龙头企业+基地+农户”的联结机制不紧密。总之，发展农业产业化是促进农业结构战略性调整、提高农业综合效益、增加农民收入、实现农业现代化的有效途径，是新阶段农业、农村工作中的一件带有全局性、方向性的大事，必须坚定不移地大力推进。二、进一步明确思路，抓住重点，瞄准目标，扎实做好农业产业化各项工作1、明确发展思路。依托和发挥优良的生态优势，发展绿色、有机食品，走高附加值的农产品精深加工之路。2、确定工作重点。重点要坚持发展优质粮油、棉花、茶叶、特色水产、畜牧、中药材、茧丝绸、蔬菜等农业产业化八大主导产业。3、工作目标。到2007年，培育10个年营销收入在5000万元以上的龙头企业，5个年营销收入在1亿元以上的龙头企业。各县至少要培育1个1亿元和2个5000万元以上的龙头企业。4、具体工作。一要健全组织。八个主导产业均要成立由牵头部门主要领导任组长，分管领导任副组长的工作领导小组，本月底要将领导小组成员名单报到市农业产业化领导小组办公室，办公室汇总后下发。二要落实责任。一是八大主导产业每个牵头单位要落实1—2个重点龙头企业；二是帮助企业制定发展规划，加强对企业的指导；特别是帮助指导企业搞好基地建设，积极探索“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”的模式；三是帮助企业向上争取支持；四是加强与上级业务部门的信息沟通；五是帮助企业解决实际困难。各县区要进一步确定主导产业，落实扶持资金，认定培育一批县级龙头企业，要加强与企业的联系。三要抓好农业招商引资。各县区、各部门要依托优良的生态资源，把招商引资作为重要的工作来抓，一是将现有的龙头企业与外商合作；二是引进一些农产品生产加工领域的大企业到池州发展。四要扶优扶强，形成合力。要重点扶持市级龙头企业和八大主导产业确定的企业。各部门要通过各种渠道向上争取资金支持企业的发展。市本级农业产业化发展资金主要用于市级龙头企业的技改扩规、发展合作经济组织和绿色有机食品认证。要加强与金融部门沟通，推荐好的项目争取支持。五要做好服务。各部门要加强与企业的沟通，对企业在信息、金融、环境、科技、市场开拓等方面提供服务。