基层工作报告怎么写精选20篇

20xx年是十x五的收官之年，又是十x大精神的落实之年，xx村将基层党建工作作为做好全年工作的“牛鼻子”，切实让每名党员成为村民群众中的一面旗帜，让党支部成为村民群众中的坚强堡垒。

一、履职工作状况

一是坚持党要管党，夯实基层基础。加强党员学习教育培训。严格落实党的组织生活制度，认真开展“三会一课”等活动。

严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则，切实做好发展党员工作，全年吸收预备党员1名，培养入党用心分子1名。加强流动党员管理。与外出务工不能参加组织生活的流动党员及时联系，传达精神，听取意见加强困难党员帮扶。定期走访困难党员家庭，建立了困难党员帮扶机制。

二是创新工作思路，发挥党员作用。按“三办”工作法的要求，开展以骨干党员为核心的网格管理，全村将农户10―20户作为一个网格，做到农户家庭全覆盖。党员们在网格中发挥先锋模范作用，率先垂范，用心带头，以保证村组工作的正常开展。20xx年在秸杆禁烧工作中，网格中的骨干党员包湾、包户、包田，全村未来出现一齐焚烧秸杆现象。

三是干部身先士卒，强化督办力度。20xx年度事情繁多。自来水的安装、低压电改造、一事一议项目、土地确权、秸杆禁烧、沮漳河改造、新农合、新农保、农村低保评定等千头万绪，村组干部静下心来想事，沉下身去干事，一步一个脚印，一事一个了结，认真职责兑现，各项工作没有拖后腿。

四是加强阵地建设，改善活动环境。

20xx年村投资一万余元在活动室安装了空调，不断改善工作环境。对村务、党委公开栏按季度进行公开公示，给群众一个明白，还干部一个清白。在全村各组制作社会主义核心价值观宣传牌，营造良好的村风、民风。

二、存在的主要问题及原因分析

1、现状及问题：党组织后备力量少，年轻同志大部分外出，留在家中的老弱病残，无力发挥作用；用于党建的活动经费少，很多活动又难以开展。

2、原因分析：首先在思想深处没有真正把党建工作放在首位，认为很难看到效果。再者由于经费不足，活动开展的少，致使部分党员宗旨观念日益淡薄。继续革命的觉悟削弱，党建工作缺乏创意，组织活动没有新鲜感。

三、下步工作思路和主要措施

党的建设事关国家的生死存亡，是一切工作之首。党建工作事关重大，刻不容缓。

一是创新党建管理，夯实阵地基础。切实开展“三讲四评”、“三办工作法”等工作。认真开展基层党建工作，让其真正发挥作用，产生效果。不留于形式，不突于表面。让活动凝聚党员，用管理激励组织，用创新鼓舞士气。

二是创新竞争机制，发挥党员作用。真正发挥每名党员的作用，让他们有一份热发一份光，力所能及地做一些工作，完成一些任务，为他们带给平台，创造环境，让他们的工作得到村民群众的认可，评党员示范田、示范院、示范场、示范户，让党员的形象、身影，在村民中看得见，让党员魅力得到彰显。

三是创新工作方法，提升村民素质。利用各种途径和办法在村民中倡导：做礼貌人、行礼貌事、建礼貌村。在各组树立“礼貌促和谐”的宣传广告，在显眼的地方刷制树新风、讲礼貌的标语。实施“法制进农家”工程，倡导村规民约，做到依法治村，到达村内和谐稳定。

四是创新发展理念，建成小康社会。咬定蔬菜生产，建成小康社会，搞集约经营，做定单农业。规范经营市场，畅通经营渠道，改善生产条件，优化产业结构。力争透过艰辛的努力，将村打造成：生产发展的蔬菜专业村，生活富裕的小康礼貌村；乡风礼貌的和谐平安村；村容整洁的卫生环保村；管理民主的“五好“先进村。

2016年度抓基层党建工作专项述职报告

XX年以来，在县委、县政府的领导下，在政府系统党委的指导和关心帮助下，在全体机关人员的共同努力下，史志办基本完成了年度各项目标任务，取得了一定的成绩。回顾一年来的工作，围绕落实全面从严治党责任，践行“三严三实”的要求，能严格要求自己、认真抓好并积极完成各项本职工作。以年初确定的各项工作目标为依据，在工作中，坚持以习总书记系列讲话精神为指导，把宣传党的十八大以来的路线、方针、政策和政治理论学习做为首要任务;把加强职业道德建设做为史志队伍思想建设的重点;把加强党的先进性和纯洁性建设作为党建工作的根本来抓;认真抓好机关领导班子建设和廉政建设。现将一年来主要工作情况汇报如下，不妥之处，敬请各位领导提出批评意见。

一、加强理论学习，提高思想素质，坚定理想信念

习总书记指出：“要把学习作为一种追求。要善于挤时间，多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西。要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。领导干部要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。”习总书记还说，“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”。

党章明确规定，党的干部应当具备履行职责所需的马克思主义理论水平，具有远大理想和坚定信念。崇高的理想信念，是共产党人安身立命之本。加强党员教育，根本目的在于提高党员素质，特别是党员的思想政治觉悟、政策理论水平、业务工作能力以及开展党的工作的能力。因此，我平时积极参加党支部组织的各种理论学习和党校集体培训。在学习中，突出学习重点，重点学习了关于“实现中国梦”的思想、关于全面深化改革的论述、关于促进经济持续健康发展的论述、关于发展社会主义民主政治和依法治国的理论、关于建设社会主义文化强国的论述、关于大力推进生态文明建设的论述、关于党要管党、从严治党的论述、关于科学的思想方法和工作方法的论述等等。特别习总书记关于要很好地传承和弘扬传统文化的论述，对于我做好史志工作具有重要的指导作用。在实际工作中，我更加注重让书写在志书里的文字都活起来。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化中讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，通过史志研究和创作，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强做中国人的骨气和底气。

在学习中，基本做到了两个结合即结合单位实际，结合本职工作实际，实现了三个保证即保证了学习时间，保证了学习内容，保证了学习效果。切实开展批评与自我批评，剖析了自身在学习、工作、生活、作风等方面存在的问题，自己的廉政意识明显得到了加强。通过政治理论学习，不断改造和完善了自我，提高了科学判断形势的能力，特别是增强了史志管理工作的能力和解决问题的能力，增强了做好党员领导干部的自觉性和坚定性，保持了与时俱进的精神状态，有效促进了史志工作的开展。

二、加强党风廉政建设，不断提高廉洁自律的自觉性

中央关于党风廉政建设的 “八项规定”、“六项禁令”出台后，我紧密联系自己的实际，全面贯彻落实中央和省市县委关于廉洁自律的各项规定，加强道德品质修养，不断加强世界观的改造，保持良好的生活作风。牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，在工作中防止和克服了形式主义、官僚主义，坚决反对各种奢侈浪费行为。在党员民主生活会上，我针对自己在工作作风、思想作风、生活小节等方面的问题，特别是对照提出的“三严三实”要求，充分开展批评和自我批评。通过生活会，我深刻认识到作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。人心向背关系党的生死存亡。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。在机关工作中，我带头制止讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费的现象，努力厉行节约、反对浪费。坚持从领导班子抓起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，不折不扣落实“八项规定”，以上率下、在机关起到了示范作用

在机关廉政建设工作中重点抓了五个方面的工作：一是加强领导班子自身建设，大力提倡和发扬团结协作精神，要求领导班子要强化道德人格修养，做到言行一致、廉洁自律，为党员和其他同志做出表率;二是加强对党员的教育、管理和监督，支部与每一名党员签定了目标责任书;三是积极开展党内和领导班子民主生活会，开展批评与自我批评;四是加大了纠风治乱力度，坚持财务公开;五是党支部制定了各项活动的长效机制，确保机关党的建设规范化、制度化。

三、发扬民主，增强班子凝聚力

在日常工作中，注意发扬民主，抓好班子，带好队伍，把领导班子协调组织到集中精力推动史志工作发展上来。坚持贯彻和执行民主集中制原则，按决策程序办事，不搞“一言堂”，经常与支部委员沟通思想，通报情况，集中大家的智慧来决策，重要问题先由支部会提出意见，然后提交班子会研究决定，最后组织机关全体人员认真实施。

四、主要任务完成情况

一年来充分发挥党支部的先锋堡垒作用，组织动员和带领机关全体党员群众积极投入到续修《沁源县志》、《沁源年鉴》征编和党史资料的搜集整理工作中来。一是5月份省市在我县召开了续修《沁源县志》评审会，我们根据评审会专家提出的各类意见，正在对全稿进行修改，预计年底可以完成修改稿。二是年鉴工作完成了XX年鉴稿的征稿任务，已经铺开了编辑整理工作。三是整理出版了近百万字的、反映战争年代沁源人南下云南的《北战南征 镇守边疆——扎根西南边陲的沁源人》一书。通过不懈努力，基本上兑现了年初的目标任务。

五、存在的问题及改进工作的思路

反思一年来的党建工作，有成绩也有不足和问题。主要表现在以下几个方面：

一是对照好干部的标准还有很大的差距。对照在二〇一三年六月全国组织工作会议上提出的好干部五条标准即：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我一条一条找差距，越找越觉得自己的距离大，越找越觉得自己的不足多。作为党培养多年的干部还没有真正做到以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦;在矛盾面前还不能迎难而上，面对失误有时不敢承担责任，面对歪风邪气不敢进行坚决斗争;在清正廉洁方面，还不能做到经常检点自己的言行，不能处处以党和人民的事业为重，真正做到吃苦在前，享受在后，淡泊个人名利和得失。

二是作为支部书记，抓党建工作的意识还比较薄弱。根据我办的实际情况，我和支委成员长期缺乏对党务工作和业务知识的学习和培训，对党建工作重要性认识不足，相对于抓业务工作而言，对抓党建工作存在着干好干坏一个样，没有时间和精力就拖一拖的情况，使机关党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

三是党建内容流于形式。由于续修县志和党史资料征集工作压力较大，忙于史志业务等方面的时间相应就要多一些，思考党建方面的时间相对少，对如何更好的处理好党建与业务发展的关系考虑不多。绝大多数时间，党支部的活动只是按照党委的工作安排应付性的开展工作，缺乏创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够，业务工作与党建工作存在“两张皮”现象。党支部又没有充分发挥思想导向作用，致使一些党员党性观念逐渐淡化，群众对党组织的信任感和依赖性逐渐弱化，党组织感召力下降。

四是对党建工作的规章制度缺乏有效的执行。支部先后制定了《党支部工作暂行条例》、《关于严格学习制度的若干规定》等一系列规章制度。特别是在群众路线教育活动中，支部又制定出台了一系列的方案和制度，对党支部的各项工作做了详细规定。但在具体操作过程中，由于没有配套的管理办法，缺乏有效的监督，没有得到很好的执行，使一些制度形同虚设。

造成上述问题的原因主要是：第一，对党建工作认识不足。由于认识上的片面性，因而将党组织视为“附设”，把党建工作摆在无关紧要的位置;第二，认为党建工作是务虚的，发挥不了实际作用，不抓党建工作照样可以推动工作发展。第三，管理和运行机制缺乏创新。随着形势的发展，在管理机制上，党建工作还缺乏一套行之有效、切合实际的操作程序、方法和手段。在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，党建活动仍存在着形式主义的现象，无法真正融入史志研究等中心工作。第四，党建工作力量薄弱。党务人员并没有把主要精力放在党建工作上，对党务知识缺少系统的学习和培训，找不准党建工作与业务工作的最佳结合点。

下一步要采取的对策。首先，要提高对党建工作重要性的认识。要不断加强党员的理论学习和党性、党纪的锻炼，提高党建工作对于指导我办实际工作重要性的认识，使党建工作与业务工作合力合拍，以高度的政治责任感和紧迫感抓好机关党建工作。

其次，要确立“融入”的观念。针对单位党建工作中出现的新情况、新特点,党支部要进一步确立围绕中心工作开展党建工作的观念，把党的工作着力点放在支持和促进史志工作又好又快发展上来。通过发挥政治优势、思想优势和组织优势，调动全体党员群众的积极性和创造性，完成好每一阶段的中心任务。

第三，创新机关党建工作思路。一要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统一。要利用现代网络技术的优势，通过开展网上党务工作、组织生活、民主评议、形势任务教育，改变和解决使用传统模式开展思想教育的矛盾与困惑,以提高工作水平和工作效率。二要紧紧抓住史志编研这个工作中心, 党建工作要始终体现与中心工作结合的要求,这也是我办党建工作活力和生命力所在。党建工作只有与中心工作密切联系、相互交融、相互渗透、相互促进,才能增强基层党建工作的实效性。三要狠抓党员队伍建设。要加强思想教育，提高党员对党建工作重要性的认识，并为机关的党建工作添砖加瓦;要加强业务培训，使支委熟悉和掌握党建工作的内容、程序和方法，提高解决思想问题和实际问题的能力;要在活动形式上，把原则性与灵活性结合起来,把多样性的活动和必要的统一活动结合起来,方法求活,内容求新,时间求短,效果求实;要尊重和保障党员权利。建立健全制度,维护党员权益,关心爱护党员,帮助其解决工作和生活中的具体困难。同时,教育和监督党员履行义务,通过深入开展“党员先锋岗”、“一个党员、一面旗帜”等活动，充分发挥党员尤其是党员领导干部的先锋模范作用，为全县史志工作的发展做出新的贡献。

根据组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由领导带队，对基层党建工作创新情况进行了专题调研。从调研情况看，近年来，特别是xx大以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全街道基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全街道经济的快速发展和社会事业的全面进步。

一、主要做法及成效

(一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建特别是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。

1、实行目标管理。每年年初，街道在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。区委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。

2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。街道对党建工作目标完成情况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名“五个好”基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批评外，年度内不得评为各类先进。

3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对农村基层组织建设先进提出一年一回访、两年一复验，对先进村社区党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。特别在农村党建工作中，我们通过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、“双强”支部书记的动态管理，使村级组织始终保持生机和活力。

(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。我们围绕深化党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动这一主线，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。在农村党建工作上，我们紧紧围绕党在农村的中心任务，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了“育强争先树旗”活动(百面红旗竞赛活动)这一工作思路，树立乡镇党委10面红旗、村党支部50面红旗、乡镇站所20面红旗、农村基层干部10面红旗、党员10面红旗，激发了各级争创的积极性，有力推动“三级联创”工作的深入开展。在机关党建上，我们以创建学习型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织积极开展主题鲜明、各具特色活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在党员队伍建设上，我们在总结前几年工作经验的基础上，提出了“围绕一个主题”(与时俱进强素质，建功立业当先锋)、“开展四项活动”(农村党员设岗定责、党员活动日、党员先进性教育、下岗职工党员再创业)，全面提升街道党员队伍建设总体水平的整体思路，并按照这一思路抓好落实，有效地激活党员干部队伍，提高党员干部队伍整体素质，为各项工作的扎实推进提供了有力的组织保证。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、管理、监督、清退“五位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们针对外出流动党员量大、分散、不易管理的实际情况，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五工作法，逐步把流动党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。

(三)创新工作方法，提高基层党建工作的针对性和实效性。一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，街道先后对农村涌现出“双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作。二是注重分类指导。在“三级联创”活动中，为增强争创效果，我们根据农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。

(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力。当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消除基层组织工作“空白点”。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。通过采取“独建、联合、挂靠、选派”等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市符合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，积极开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了“在职党员进社区”活动，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情况，我们一方面在流动群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员;另一方面，大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。

(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了“领头雁”工程。以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。

二、存在问题

一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。

三、几点建议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。只有适应不断变化的新情况，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终保持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。

一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，“有人群无党员，有党员无党组织”的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。因此，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，可以积极探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、“三资”企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步形成以党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。

二要改进基层干部培养选拔工作。要紧紧围绕带领群众脱贫致富奔小康这一新时期农村的中心任务，进一步更新用人观念，改革选人办法，采取内育、外选、下派等多种方式，打破所有制，地域行业和身份界限，把那些善于谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并予以重用。要通过“两推一选”和深化“双强”工程，不断探索农村基层干部培养选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展经济上，引导到带民致富奔小康上。

三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要积极探索农民党员、机关党员离退休党员、企业党员等不同层次党员队伍的管理模式。可以通过推行农村党员设岗定责活动，积极探索农村无职党员及离职退休党员的管理，促其发挥作用的新途径;按照“管住、管好、管活”的原则，不断探索流动党员管理新模式;通过开展“一岗双责”、设置“先锋岗”、划分“责任区”等活动，在加强机关党员、企业党员管理上取得新进展。要进一步创新党员教育培训模式，可以通过赴高校落地培训、外出参观、请进来施教、到沿海发达地区外派挂职锻炼等全方位、多层次、大规模的教育培训，全面提高党员干部队伍素质，为农村建设小康社会提供进一步有力的人才支持。

四要完善工作机制。要继续强力推进农村“三级联创”活动，进一步提升“三级联创”标准，拓展“三级联创”范围，丰富“三级联创”内涵，创新“三级联创”载体，完善“三级联创”机制，务求“三级联创”实效;要进一步推进城市分行业创“五好”活动，引导企业党组织始终坚持围绕企业生产经营开展争创活动;引导机关党组织坚持党要管党，从严治党的方针，完善争创机制，改进考评办法;要把社会团体党建工作纳入基层组织建设的总体格局，加强督查和分类指导，逐步实现规范化、制度化;要进一步完善党员干部教育培训、农村干部规范化管理、基层组织建设动态管理、组织领导责任等党建工作机制，全面提升基层组织建设整体水平。

基层党建述职报告2019

述职报告是向上级机关和本单位群众汇报单位、部门领导集体或领导者个人一个阶段履行职责的情况并回答称职与否的报告。下面述职报告的小编分享一篇《基层党建述职报告2019》供大家参考!

【基层党建述职报告2019】

今年以来，在北城街道党工委、办事处的正确领导下，我社区党支部狠抓基层党建工作和党员队伍教育管理，以开展基层组织提升年活动为契机，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，强化制度管理，完善工作思路，不断健全完善基层党建工作长效机制，进一步提高基层党建工作整体水平，推动社区经济社会又好又快发展。

现将我2019年党建工作述职如下：

一、夯基础，强队伍，强基固本促提升

1、落实党建目标责任。认真履行党建工作书记抓的职责，进一步加强了支部对社区工作的领导，明确了班子成员分工，做到职责清晰，任务明确，全力打造思想素质高、业务能力强、有团结协作精神、甘于奉献的社区干部队伍。

2、规范党员教育管理。

一是加强学习培训。严格落实党的组织生活制度，认真开展“三会*课”等活动，通过理论武装提素质，学习培训提能力。

二是严格党员发展。按照把好第一关口、注重质量的原则，切实做好发展党员工作，培养和建立一支结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。

三是规范党员服务。充分发挥党员志愿者服务队作用，今年共接收在职党员到居住地报到65名。通过组织开展“一对一”困难家庭帮扶等志愿服务活动，使党员服务逐步规范化。

四是加强流动党员管理。对长期不能参加组织生活的流动党员按照相关规定予以理顺组织关系，确保了支部党员参学率。

五是加强困难党员帮扶。定期走访困难党员家庭，建立困难党员帮扶机制，激发他们投身社区工作的热情。

六是实施党员挂牌管理。对党员进行严管实考，实施“挂牌明示、分类管理、细化考核、评星定级”四个步骤，从根本上改变了党员管理难的问题。

二、抓载体、求创新，为民服务促和谐

1、以“群众路线教育实践活动”为载体，不断提升服务水平。

按照规定动作不打折、自选动作有特色的原则和要求，我社区明确了“八个一”的自选动作。一是狠抓学习教育，确保到边到位。二是开展专题调研、力求不偏不空。三是广泛征求意见，切实摸清问题。四是坚持边学边改，确保活动实效。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要求广大党员干部结合自身实际，认真开展批评与自我批评，真正起到红红脸、出出汗、治治病的作用。五是规定动作不打折扣、自选动作扎实推进。以日常学习培训为切入点，结合群众路线教育实践活动，抓好集中学习，要求党员干部深入网格、深入住户，开展谈心谈话、帮扶困难家庭、撰写调研报告，全面提升了基层干部发展社区经济、协调社会关系和强化社会管理的能力。

2、以“三个乡村”活动为载体，切实加强“三村”建设。

围绕全市农廉“143”工程各项部署要求，稳步推进“廉洁乡村、制度乡村、富裕乡村”规范化建设。

一是健全完善制度。针对现有涉及农廉工作制度规定进行梳理，查缺补漏，规范流程。重点完善支部民主生活会、村务监督委员会、干部勤廉双述、村民询问质询、民主评议、“三务”公开、“三资”管理、民主决策和干部责任追究等制度。

二是强化三资监管。严格执行“三资”管理17项制度和村级财务支出“八不准”、帐前审计“十不审”等规定。充分利用农廉网监管系统加强对“三资”的定期巡查、适时监督、动态监管，分析情况、发现问题、督查整改。

三是规范三务公开。认真落实街道办事处党务、政务公开制度，进一步规范“三务”公开工作，依照程序规范管理、验收、发放，接受群众监督，让群众享有参与权、知情权。

四是提升便民服务。抓好社区社会管理服务中心规范提升，对场地建设、人员管理、服务内容、办理程序、规章制度、工作台账等实现统一代办、统一服务。

五是加强廉政文化建设。在社区主要街道建设廉政文化街，悬挂廉政宣传标语，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”，“廉洁从政、尊廉崇廉”的廉政文化氛围，潜移默化地增强社区党员干部的廉政意识。充分利用社区文化辅导站和文化活动广场，将社区廉政文化教育寓于各项文体活动中。春节、元宵期间举办廉政灯谜和有奖征联活动，用活动吸引群众、教育群众、影响群众、发动群众，增加群众的参与意识、监督意识。

3、以“警示教育月”活动为载体，推动社区廉政建设。

在此次活动中，我社区积极组织党员干部认真学习新党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等理论知识，并深入我市野川南阳廉政警示教育基地进行集中参观学习，现场观看了廉政警示教育影片，使广大党员干部受到了心灵上的深刻洗礼，使大家更清醒地认识到党风廉政建设和反腐bai斗争面临的严峻形势，增强了反腐倡廉的坚定性、自觉性和主动性。

三、抓工作，见实效，凝心聚力谋发展

1、确保重点项目见实效。今年以来，认真落实重点项目推进机制，积极破解各项难题，严格按照规定程序和标准，对温馨苑小区零星工程进行招投标，现已完工验收交付使用。

2、确保为民办事见实效。对民心隧道进行再次修缮。为社区铁西路、双坛小游园安装了节能路灯21盏，方便居民出行。同时积极向上级部门争取，对原来没有列入规划范围的铁路西部供热管网金峰路总管网进行了整体铺装，为明年的入户安装打下了基础。环卫机制长效管理不断推进，给辖区居民带来了实实在在的环境改变。逐步完善社区文化配套设施，社区文艺队伍活跃在我市各个领域，引领了社区文化蓬勃发展。

3、确保安全稳定见实效。安全网格化、责任清晰化、检查日常化严格落实，社区安全生产形势总体平稳。信访工作通过“把好三关”：一是源头关;二是排查关;三是化解关。坚持做到抓小抓苗头，早发现、早处置、早解决，做到用爱心、耐心、热心、责任心化解矛盾，自觉维护社区形象，为凝心聚力抓发展营造良好的社会环境。

在党建工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但与党工委的要求，与群众的期盼还有差距。如：基层干部队伍的整体水平有待提高，党员先锋模范作用发挥还不够充分，党建、经济互动双赢的良好格局还未真正形成等。今后，我将一如既往地切实履行好社区党支部书记的职责，在党的xx大精神指引下，扎实开展好群众路线教育实践活动，团结和带领社区两委班子成员，积极探索基层党建工作新方法，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，使社区党建工作再上一个新台阶!

以上述职汇报，不妥之处，敬请批评指正。

尊敬的各位领导、同志们：

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。作为XX镇党委书记，我始终严格要求自己当好党建工作“第一责任人”，以贯彻落实科学发展观为统领，多措并举，扎实推进党建工作，为经济社会建设提供了良好的组织保障。

一、创新工作制度，完善农村党建工作的保障措施

我作为抓党建“第一责任人”，在具体工作中，倾注足够精力，及时协调解决农村党建工作中遇到的问题。通过调查研究，及时发现新情况、新问题，制定合理措施。一是制定科学工资考核制度来激励村组干部想干事、会干事、为民办实事的热情;二是制定村级干部述职村民打分的“三公”考核制度来规范村干部的行为，使其主动接受广大农民群众的监督;三是制定干部素质提升制度。全镇每年进行两次以上的村干部素质培训班，采取走出去与请进来、理论知识与实地考察相结合等培训模式，努力实现理论与实践的统一。四是制定新农村建设党建指导员制度，按照“责任到人、工作到村”的原则，从全镇机关、站所选派一批优秀党员干部，派驻到村任新农村建设党建指导员，并实行主要领导包片制度。党建指导员每月到村支部检查指导工作不得少于2次，镇党委每月召开一次专题会议，听取工作汇报，研究解决群众反映的突出问题。一年来，针对镇村实际情况，完成村屯美化绿化，共栽植紫穗槐200多万株，红皮云杉6万株，绿化果树1万株;完成5个村的桥涵建设，6个村的道路建设，9个村的自来水改造工程，为农村经济发展提供了保证，得到了群众的好评。

二、加强基层组织建设，提升村级班子凝聚力和战斗力

一是我们把建设一支善谋发展、善带民富的党员干部队伍，作为加强基层党建的基础性工作。实行末位主要领导问责制，着力加强薄弱村治理转化。如我镇南黄泥河村委，班子涣散、战斗力不强，不能适应新时期新农村的各项工作，群众很不满意。对此，我们及时调整，选派一名优秀机关干部任该村党支部书记，本村退伍军人任支部副书记，重新组建班子。实践证明，新班子解决问题的能力强、处事公平、公正，得到广大群众的认可。

二是我们把巩固阵地建设，作为夯实基础的载体，实行村部标准化。对全镇11个行政村村部进行全面规范，配备了必要的办公设施，累计投入资金10多万元。经过4年的努力，全镇11个村村部全部建成并投入使用。依托村部这个平台，通过公开栏、宣传栏、广播、板报等形式，广大党员在做好调解矛盾纠纷、疏导群众心理、帮助群众致富、有效服务农民群众中找到了用武之地，发挥了先锋模范作用。

三是我们注重“以人为本”，建立党内激励、关怀机制，着力提高基层党员干部收入。推行村干部“C+X”的绩效工资考核模式，提高村干部待遇。对出色完成镇里认可的突破性工作和新经济增长点的村干部，加大奖励工资比重，实行浮动工资上不封顶，超出部分由政府从转移支付调剂资金中解决，每年支付浮动工资近10万元。从而激发农村党员干部干事、谋事的积极主动性。为提高村干部福利待遇，我们每年为其参加17。5万元保额的人身和家财保险，对村干部因工作而造成的人身和财产损失，镇党委、政府尽一切可能采取帮扶，解决其后顾之忧。对成绩优异的村干部每年分批安排外出考察学习。

通过一系列激励政策的落实，村级干部主动为民办实事的热情高涨，工作实绩取得显著成效，促进了经济的快速发展。20xx年，各村注重民生发展，完成修路、修桥、改水等民生工程158项，投入的人力、财力、物力折合人民币4000余万元。着力加强产业结构调整，全镇农村经济总收入实现39，777万元，比上年增长10%，农民人均纯收入实现6700元，上年增长17。5%。

三、重视党员干部队伍建设，着力提高执政能力

面对日益变化的农村工作新形势，针对镇村干部“老办法不顶用、新办法不会用，软办法不管用、硬办法不敢用”的问题，加强素质培训，提高干部的执政能力。

一是开展农村党员“传、帮、带”活动。着重围绕群众致富无门路问题，实现党员传授技术、帮助农民、带动发展的目标。按照分批分期进行的原则，全镇已有106名党员参加了传帮带活动，他们以高度责任心和使命感，积极选定农户，确立帮扶产业项目，带动了农户发展产业，共组织养殖业培训370人次，种植业培训224人次，扶持烟叶、养牛等产业示范户10户，帮助15户农户脱贫，18户产业户增收。真正实现带动有变化、有效果，推动全镇农村经济的快速发展。

二是严把党员“入口关”。注重把素质高、品德好、思想上进、能致富的群众吸纳到党组织中来，及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的力量。20xx年，我镇共发展党员19名，35岁以下14名，占74%，致富能手6名，占32%。

三是加强村级后备干部队伍建设。为选强配齐村级班子，我镇改进工作方式，创新工作思路，通过群众推荐、个人报名进行集中笔试、面试及组织考核，选拔43名村级后备干部。采取举办培训班、开展岗前培训和农村实用技术培训及参观考察等多种形式，提高村级后备干部的理论水平、政治素养和致富带富能力。针对各村班子实际，选拔12名后备干部进村挂职，担任科技副主任、村主任助理职务。镇党委给予挂职锻炼干部一定额度补助，保证他们安心学习工作。今年9月我们实施村级后备干部上挂实践锻炼，重点选拔出7名同志到镇直机关涉农站所挂职锻炼，旨在掌握新知识、积累新经验、掌握新本领。本着“能用则用，有机会就用”的原则，到目前为止，已有22名村级后备干部走上领导岗位，占村后备干部的51%。

四、深化党内帮扶工程，带动党员创业致富

一是认真分析党员贫困户生活状况，建立农村党员贫困户最低生活保障制度，按照“应保则保”的原则，把25名贫困党员纳入农村居民最低生活保障范围，为其生活提供必要的救济。

二是建立输血式扶贫和造血式帮扶制度。对因病因灾造成暂时性困难的党员贫困户，采取输血式救助。在党员结对帮扶的基础上，“七、一”、“十一”前后，带领党员干部到贫困党员家中走访慰问，沟通联系，交流思想，尽自己所能送钱送物，使贫困党员体会到了组织的温暖。对缺乏发展资金的党员，采取扶持项目、政府协助无息贷款等模式进行造血式帮扶。积极协调市劳动保障局和信用社，为8名发展烟叶产业党员解决10万元生产资金;为2名发展养狐产业党员解决15万元资金;为2名党员养牛大户解决养牛资金9万元，真正体现党委对党员的关爱。

五、增强宗旨意识，树立良好形象

作为党委书记，我认真履行党风廉政建设及反腐败工作职责，切实加强班子成员及支部书记廉政教育和监督检查工作，有效地预防了违纪行为。

一是加强班子的自身建设。党委一班人以身作则，带头深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，努力提高决策和执政水平，强化督促检查，狠抓工作落实，在履行全心全意为人民服务的宗旨上树立了新形象。

二是创新思路、民主决策。一年来的工作，无论是大的发展思路，还是具体的工作安排，我们都坚持民主集中制原则，坚持调查研究、实事求是、依靠群众、相信科学的原则，在充分调查研究和论证的基础上，做到集思广益，科学决策，从而保证了各项工作有正确的方向、恰当的方法、可行的措施。

三是求真务实、以民为本，得到了群众的理解和支持。工作中，牢固树立科学的发展观，不搞形式主义、不摆花架子，坚持以民为本，牢固树立“工作在、奉献在”的理念，认认真真地解决一些群众关心的热点、难点问题，树立了服务型机关的良好形象，各项工作得到了全镇群众的理解和支持。

作为党委、政府的班长，坚持以党性原则促团结，以相互尊重促团结，以支持配合促团结，政府工作，做到“统揽而不包揽”;对党委分工，做到“到位而不越位”;对人民群众，做到“用权而不专权”，力求上下一心，步调一致，团结各方力量干工作，实现和谐发展。

六、党建工作的薄弱环节

XX镇农民专业合作组织已由去年的5个增加到15个，成员148人，党员只有15人，党员牵头的仅有5个，出现这种情况有待于我们在今后工作中分析原因，重点培养合作社成员积极靠近党组织，更好地发挥模范带头作用。

我们意识到农民专业合作社建立党组织对推动农村经济发展有着及其重要的作用。今后，要进一步做好农民专业合作组织党建工作。本着“稳妥逐步推进”的原则，明年将选定城山子村食用菌产销合作社为建立党支部的试点，目前已成立了党小组，现已建立了农民专业合作组织档案。山河农业机械化生产合作社也将逐步成立党支部，保证党组织在农民专业合作社的建立。

回顾一年的工作，我本人在上级领导的关怀下，做了一些有益的工作，取得了一些成绩，但也存在不足。一是对基层组织建设的经费投入不足，一定程度上影响整体工作推进;二是经常性深入村级组织调查研究有所欠缺，对一些深层次问题研究思考的不够。会后，我决心以这次党建工作述职为契机，坚持严格要求自己，时刻做到自重、自省、自警、自励，在思想上不断进取，政治上不断求强，在业务上不断求精，工作创新上不断求新，为XX镇又好又快发展努力奋斗。

谢谢大家!

一年来，__村在__镇党委、政府的正确指导和支持下，在村组干部的共同努力和配合下，一围绕镇党委、政府的工作思路和中心任务，紧抓__村的基础工作和重点工作，尽职尽责地做好自己职责范围内的各项工作。__年在__村工作述职如下：

一、立足本职岗位，协助村支部书记积极做好日常事务

1、党建工作。

在镇党委、政府的指导下，不断改进党务公开新方法。在原财务、政务、村务公开的基础上，将党组织建设、新农村建设和当前重点工作开展等作为公开的主要内容。广泛听取党员、群众的意见和建议，对党内重大决策、群众关心的热点问题及时公开，接受全体党员干部群众的监督，确保农村党务工作的顺利开展

2、村居环境整治工作。

认真贯彻落实镇党委、政府提出的门前六包责任制，包卫生、包秩序、包绿化、包无打谷晒场、包设施、包美化)，细化标准、亮化指标，按照河清、水净、路绿的总体要求，制定可持续方案，采取强有力的措施，将重点地段的环境整治、保洁工作落实到具体负责人，分步实施整治和清理，确保村庄环境干净整洁，进一步改善了村居环境。

3、新型农村养老保险宣传员。

新农保，是继取消农业税、农业直补、新农合、家电下乡之后的又一项重大惠农政策。我们村积极响应镇里的会议精神，通过村上的广播、宣传栏向群众宣传，让群众全面了解国家惠民政策。此外，协助村会计做好新型农村养老保险的缴费、登记、信息录入工作。

4、秸秆禁烧与综合利用。

小麦水稻的收割季，秸秆禁烧和综合利用如火如荼的进行，我们村支两委大力推广农作物秸秆还田和小麦水稻优良品种、科学播种技术，力争绝大多数的农作物秸秆都能得到有效的利用。

为确保不烧一把火，不冒一处烟，我们开展了大量的宣传工作，辖区进行不间断地巡逻，严防死守，以确保禁烧成功，为确保禁烧工作履职到位，我们加大巡查力度，防止了空当死角，真正把秸秆禁烧工作抓好、抓实。

5、村支两委换届选举。

10月份开始了三年一届的村(居)两委换届选举工作，镇领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力。我村换届工作两委换届工作在公开、公正、公平的原则下得以顺利结束。经提名、公选、公示后，我当选为__村村党支部副书记、村委会主任。

6、人口普查工作。

根据我村实际情况抽调2名普查指导员和7名普查员，狠抓户口整顿，搞好普查基础，以核准总人口、流动人口、出生、死亡人口为重点，对住户进行摸底，绘制普查小区图，填写摸底名册表。按照填写好的住户摸底底册来填写长、短表以及死亡表。

通过人口普查工作我走访了我村的8个村民小组，我收获很大，让我更深入村民了解村情和村貌，也让我学到了新的知识和经验。

7、远程教育工作的开展。

根据上级党委及远程办下达的任务要求，结合当地实际，及时制订播放收看计划。根据党员干部群众的学习需求，科学安排播放内容并做好节目预告工作，尽可能的的限度的利用远程教育来交给村民一些科学知识。以手把手的教学方式，帮带出1名村干部熟练使用远教系统，还帮扶另外2个村(居)远程教育管理员开展远教工作。

二、提升创业能力，大胆创业，带领村民共同致富。

我们__镇大学生村官高效农业示范园建成快一年的时间，取得喜人的成绩，种植基地共建温室大棚35个(占地150亩)，主要种植反季节布利塔茄子、碧玉西葫芦、莴苣、卷心菜等优质品种，年产值可达130万元，年净利润可达70万元，带动了剩余劳动力60余人就业。

__即将过去，这一年收获很多，但也存在不少问题，工作做得不太全面和细致，在以后的工作和生活中，我会更加严格要求自己。

石河镇基层党建工作调研报告

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心。加强和改进党的基层组织建设特别是农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为此，我镇党委立足镇情，以基层组织建设“五个好”为目标，本着“常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新”的原则，全面落实科学发展观，加强农村基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平，形成“以创新助党建，以党建促发展”的良好局面。现将主要情况报告如下：

基层党建工作现状

党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进，才具有强大的生命力。为此，镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合，注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中，历练党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，推动各项工作取得显著成效。

一、基础工作

我镇共有35个行政村，下设4个党总支，49个支部，共有党员948名，其中农村党员864名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，按照“抓阵地强制度、抓两头带中间、抓创新促发展”的思路，重点在阵地与制度建设、典型村创建、中间村提升、后进村转化以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫。全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

（一）抓阵地强制度

农村基层组织阵地建设工作，对增强农村基层党组织凝聚力、向心力，推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此，镇党委始终坚持以“抓基层、强基础，以阵地建设带动基层组织建设”为目标，以“两室”建设的标准化为重点，按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措资金，进行统一配置，加快农村基层组织场所建设。在硬件建设上，确保了每个村级组织活动阵地达到“三室两栏四有”标准，即党员活动室、党组织办公室、党员电教室、村务公开栏和室外宣传栏，党员电教设备、桌椅、档案柜等。在软件建设上，室内统一悬挂党旗，统一将“3会1课”、党员学习、民主生活会、党员的权利和义务等规章制度和党组织结构示意图、“五好”党支部标准等内容上墙，统一印制各种表、卡、册、簿，提升了全镇村级组织活动阵地的整体面貌。此外，还做到了整合各种资源，充分利用好村两室阵地，广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的培训活动，充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。搭建村级组织服务群众的有效平台。

同时，为强化党委的统领功能，实现对基层组织建设的长抓不懈，镇党委着力建立健全各项工作机制。一是强化学习意识，建立人才支持制度。积极组织全镇农村党员集中进行学习，并选派先进党员代表、致富能手外出参观学习发展经验，提高带富能力。同时，以创先争优活动为抓手，在农村广大党员群众中间，树立“立足岗位比作为，创先争优我争先”的争创意识。根据广大党员群众的各自特长，在党员中建立志愿服务小组，针对农业技术、法律法规、文化宣传等方面提供无偿服务，并注重在优秀青年中发展党员、压实担子，引导优秀青年在本村或者本镇范围内干事创业、献计献策，为全镇农村经济发展提供了强大的人才支持，同时也加快了新农村建设科学发展的步伐。二是强化民主建设，完善村级事务公开制度。在党务公开方面，将党务公开的内容分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面，使公开内容与本村的经济发展相结合，与招商引资、改善经济发展环境相结合，与中心工作相结合，与党风廉政建设相结合。切实解决农民关心的热点难点问题。做到件件有回音，事事有结果。在村务公开方面，规范民主理财，严格落实农村“三资”管理的相关规定。并积极推进“村民点题公开村务”制度，做到凡村民关注的、涉及村民利益的事项都要公开。让村民及时了解、全面监督村集体资产和财务收支等情况。三是强化作风建设，建立村干部年度考核制度。通过集中开展主题教育活动，使广大农村干部牢固树立带头廉洁奉公、带头为民服务理念，从根本上保持农村干部的先进性。并通过落实村干部年初计划、年终述职制度，细化对村干部的星级管理，并将评定结果作为对村干部进行年度考核和民主测评的重要依据之一，在一定程度上加大了对村干部的监督和约束。

（二）抓两头带中间

近年来，镇党委始终以全面提升党组织和党员的“双带”能力为目标，在原有党建示范点的基础上，按照“抓两头、带中间、促整体”的思路，坚持每年将抓党建示范点建设和抓党建后进村整治结合起来，合力推动中间村发展。前期，我们在充分调研的基础上，将全镇35个行政村，以基层党建工作为衡量标准，确定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五个等次，其中“好”的村有5个，“中上”的村有10个，“中游”的村有12个，“中下”的村有5个，“差”的村有3个，各部分所占比例分别为：14。3%、28。6%、34。2%、14。3%和8。6%。

近年来，我镇精心打造基层党建先进村。主要特点包括：村庄经济可持续发展、村两委成员凝心聚力、村内惠民公共基础设施及“两室”阵地建设到位、精神文明建设成果显著等等。并先后培育了全国先进基层党组织新建村、河北省农业产业化示范村沟渠寨村、市级传播传统文化示范村圣水庄村等一批不同类型的典型村庄，选树了5个红旗党支部，在一定程度上提高了各村在社会主义新农村建设中的档次。

后进村的突出症结主要表现在“散乱缺穷”四个字上：“散”主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结，遇事不能互相补台，内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象，形不成一个合力，群众威信有明显下降趋势，导致村里的各项工作开展比较困难。“乱”指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时，自律意识较差，缺乏大局观念，有“自我做主”、“ 违规办事”的现象存在，在一定程度上影响了农村的规范化建设。“缺”指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档，有的村在发展党员的问题上认识不够，对村里的优秀积极分子没有很好的重视和培养，导致人才外流情况比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工，留在村里的多为妇女、儿童和老人，俗称“三八、六一部队”。村里的“能人”则往往忙于个人务工经商，跑出去闯天下，在一定程度上，制约了村里的发展。“穷”指经济落后，集体经济簿弱。大多数村没有集体经济收入，从而导致了“两室”建设、阵地建设简陋、滞后，党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差，公共事务及公益事业也就无从谈起。

上述四点虽是个别现象，但我镇也将其转化工作作为基层组织建设的重点来抓。今年，先后确定了疙瘩岭、高建庄、丁武寨、冯任庄四个后进村，着力对四村的饮水、道路、农田灌溉、两室建设方面进行改造，迈出后进村改进提升的第一步。目前，四村已经分别形成了发展、规划、转型的工作思路。其中，疙瘩岭已经投入10万元对饮水和农田灌溉设施进行改造;高建庄村也投入60万元对村民中心两室进行新建、装修并新添置了休闲健身器材等。通过推行“先进带后进、合力推中间、先进创经验、后进变先进”的党建工作模式，为后进村树立了标杆，明确了方向，有力的促进了全镇基层组织建设均衡发展。

（三）抓创新促发展

党的17大对党建工作提出了新的任务和要求，这就要求我们必须用创新的意识、创新的思路、创新的手段来抓好新形势下的党建工作。稳定是发展的前提，为进一步加快全镇积极快速发展。近年来，我镇在创新农村党建方式方法上进行了有益的探索：将群众工作与基层党建有机结合。通过建立农村群众工作站，最大范围倾听群众呼声，做到及时处理群众诉求，起到了密切党群、干群关系，维护和谐稳定发展大局的作用。为全镇经济快速发展提供稳定保障，推动全镇各项工作提升。一是农业生产稳步发展。通过不断加大对农业的投入，加快农村农业结构调整，大力推进农业产业化经营。2019年农业总产值达到5。29亿元，同比增长5%。二是工业经济快速增长。2019年全镇民营经济总产值完成23。03亿元，同比增长15。4%;增加值完成5。78亿元，同比增长14。6%;利润总额达到7794万元，同比增长11。8%;上缴税金3886万元，同比增长13。2%。三是第三产业健康发展。按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则，大力整顿规范旅游市场环境秩序，在镇南、北部，分别加强滨海旅游度假区建设和综合性生态民俗旅游度假区建设，进一步延伸农业特色产业链，使乡村旅游产业与农业特色产业相辅相成、协调发展。目前，全镇各种采摘园已发展到100余家，农家饭店、旅馆达到80余家。2019年至今，我镇已成功举办了六届山海关大樱桃节暨乡村休闲旅游节，樱桃节期间每天接待旅客近万人，直接拉动农民收入增加，促进我镇大樱桃业快速发展，同时带动餐饮、住宿等相关行业收入增加。2019全镇经济总产值达到28。43亿元，同比增长12。6%;全社会固定资产投入3。5亿元，同比增长19。6%;引进区外到位资金1。5亿元;农民人均纯收入7238元，同比增长10%以上。

（四）抓班子强队伍

在探索创新村干部队伍建设方面，我镇多年来，始终坚持以改革创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”，紧扣新农村建设主题，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上，抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍，是农村基层组织建设的一项基础工程，也是一个关键环节。实践中，我镇提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行一肩挑，提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能组织和带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子，建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要，及早发现苗子，积极稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任，担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上，讲究方法。确立了以“五个好标准”和“农村干部考核奖惩办法”为依据，以“两考”（考察群众威信、考察工作实际）为重点，以“三评”（群众测评、党员讲评、党委考评）为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行全面、系统的考核考察，并建立健全村干部目标管理责任制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化“一定三有”工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标，推行村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。保证村干部基本收入的同时，防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题出现。在具体工作中，根据村干部日常表现和工作实绩，为优秀的村干部提供外出培训学习、增长才干的机会，使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度，定期为退休的村干部安排体检。形成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面，真正实现“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”的目标。

同时，注重引导大学生村官充分发挥自身作用，投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。 二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。 三是强化实践锻炼，提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。 五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

二、中心工作及重点任务

镇党委始终将基层党建的经常性工作与重点工作相结合。近期工作重点是围绕“创先争优”活动、新民居建设工作、大学生村官管理以及村级组织换届选举等中心工作和重点任务。通过抓重点、中心工作推进基层党建日常工作的顺利开展。

第一，以开展“创先争优”活动为契机，大力加强党的基层组织建设。一是紧贴活动主题，突出抓好“三个重点”。首先，是以学习型党组织建设为重点，通过集中学习、专业培训及组织党员干部外出调研等形式，着力在党员之间、党组织之间营造浓厚的比学赶超氛围。其次，是以基层党组织书记队伍建设为重点，全力开展“五有五争做”活动（即：有明晰的发展思路、有规范的活动场所、有规模的集体经济、有可行的党员承诺、有健全的工作机制”;争做产业致富能人、争做科学理财好手、做个爱护环境标兵、争做弘扬正气先锋、争做团结和谐模范），着力培育一批“五好”、“五带头”的领头雁。第三，是以服务群众为重点，深化科学发展观活动成果，深入查摆问题，强化措施，全面落实“村帮村”、“一帮一”、“党员联系困难户”等帮扶机制，着力解决制约发展的热点、难点问题。通过三个重点的集中推进，筑牢基层组织建设基石。二是围绕活动要求，全力创建“示范点”。紧紧围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，深化“基层党建示范工程”建设，确立了以南片唐子寨村、中片圣水庄村、北片新建村为重点的3个村级示范点培育，为全镇创先争优活动开展，发挥好典型示范作用。同时按照均衡发展的要求，加强对先锋典型的多点打造、全面铺开，力求到2019年“七一”前，全镇70%以上的村级党组织达到“五个好”先进党组织标准，60%以上的党员达到“五带头”优秀员标准。

第二，在新民居建设中发挥基层组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用。实行党员包片制度，调动党员力量组建工作组，入户调查、宣讲政策、答疑释惑。各基层党组织积极创新载体，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建设过程中担重任、解难题，保证整个建设过程有序推进。如：在新民居建设中，成立民主决策机构，将“五审一议两公开”工作法融入新民居建设中，做到重要事项由党员、村民代表举手表决，提交镇党委研究讨论，并向村民全面公示后方可通过。在北五村新民居建设中，建立了“新民居工程预防职务犯罪工作站”，加强监督力度，杜绝贪腐现象。截止到目前，全镇已经完成了石河镇北部村民安置中心、唐子寨一期、沟渠寨一期新民居项目建设，北七村片区、田庄片区和孟家店片区一期工程正在施工建设中，下一步我镇准备积极谋划红瓦店片区、孟家店二期、沟渠寨二期、七星寨片区新民居工程和圣水庄旧村改造项目。

第三，在换届选举方面做到提高认识、提早谋划、分情况梳理。镇党委充分认识到“党的领导是换届选举顺利进行的重要保证、充分发扬民主是换届选举顺利进行的前提、调查摸底工作是换届选举顺利进行的基础”。在换届选举前，对全镇各行政村分别进行调查摸底，村情总体比较稳定。全镇35个行政村，村“两委”班子成员188人，村“两委”班子中35周岁以下12人。目前村“两委”成员交叉任职26人。书记、主任“一肩挑”7人。同时，通过考核及调研摸底，我们初步预判：全镇35个行政村中，民风正、村情较稳定且班子团结，大致不会产生较大波动，能够顺利进行正常选举的有25个村;换届中，可能出现激烈竞争、派系干扰等不确定因素，影响选举正常进行的有10个村。

存在问题及不足

多年来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在一定差距。主要表现在：

1、党员队伍结构呈现明显的“老龄化”，平均文化程度较低。据统计，全镇864名农村党员中，55岁以上的433名，占农村党员总数的56%;初中以下文化程度645名，占农村党员总数的84%;高中文化程度党员139名，占农村党员总数的18%，大专以上文化程度82名，仅占农村党员总数的11%。年龄结构的老化、文化程度不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。

2、村集体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我镇经济发展不平衡，部分农村至今没有找到合适的投资项目，集体经济发展艰难。2019年，全镇35个村，集体经济年收入5万元以下的村23个，占66%，年收入5万元以上20万元以下的村6个，占17%;年收入20万元以上的村6个，占17%。部分村级组织的经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。

3、村“两室”出现年久破旧、电教设备不全的现象。近年来，由于个别村集体经济薄弱造成“两室”年久失修，党员活动场所破旧，并且大多数村“两室”没有防盗设施，目前有2个村（高建庄村、七东村）的远程教育设备丢失。

4、在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

5、改革创新意识和能力还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪，顾虑较多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闯敢试，敢为天下先的锐气，改革的勇气和信心还不够足;少数干部虽有改革创新的热情，但改革创新的新思维、新方法、新举措不多，实效性不强。

6、村务规范运转受到体制机制影响，在一定程度上制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现 “村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。难以形成工作合力，服务群众的意识不强。例如在农村“三资”管理中，有时会出现，在镇政府不知情的情况下，农村资产私自被租赁、转让的问题。针对这样的问题，镇政府缺乏相关制约体制，对农村村务规范管理造成影响。

下步对策及建议

针对上述问题，结合村情镇况，我们在农村基层组织建设、村级党组织设置以及科学发展农村经济等方面提出如下建议：

一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“3会1课”制度，多组织党员参加学习，积极引导员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

二是认真抓好村级集体经济的发展。要在正确认识乡情、村情的基础上，以市场为导向，确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式，大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子，通过资产、资源、土地参股的形式，不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难。

三是加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则，采取“两推一选”的方式，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情况，采取通过选举产生一名总z书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情况复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，采用“因村制宜、逐个攻克”的原则，加强宣传及警示教育力度，通过发放宣传单、警戒卡等形式扩大宣传范围、保证宣传广度及质量，积极引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，特别是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。

四是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

五是理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。

省老龄办关于基层老龄工作调查报告

近年来，我省人口老龄化形势严峻，老年人口的增长速度逐年上升，高于全国水平，目前，全省60岁以上老年人口在万，约占总人数%，高于全国的%;65岁以上人口万，占总人口比重%，高于全国的%，为就大力发展农村老龄服务，推进城乡统筹发展等问题，省老龄办开展了基层老龄工作调查。现将调研报告情况汇报如下。

一 、人口老龄化形势严峻

第一，老年人口增长快。海南省于进入老龄化，但是老年人增长速度快于全国水平。该省老年人口突破100万，全省60岁以上人口达104.84万人，约占总人口的12.12%，高于全国的11%;65岁以上人口76.45万，占总人口比重8.95%，高于全国的8.3%。回良玉副总理在全国老龄工作委员会第十一次全体会议强调，要高度重视进入老龄化社会以来即将出现的老年人口增长高峰期。海南省和两次老年人口增长高峰，使这一期间老年人口以5.83%的年均速度增长，高于总人口4.59%的年增长速度。

第二，老龄化覆盖全省大部分地区。海南省83%的市县已经进入老龄化，其中老龄化程度超过12%的有文昌、琼海、定安、澄迈、海口、保亭和万宁等7个市县。

第三，高龄化问题突显。据统计数据，海南省80岁以上高龄老人约占老年人总数的13.96%，逼近14%的高龄化标准。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》预测，我国到2020年80岁以上老年人口将占总老年人12.37%，海南省高龄化将提前XX年到来。

全省享受长寿补助的百岁以上老年人有963人，平均总人口10万人有11.14名百岁以上老人。长寿老人覆盖所有的市、县(区)，覆盖72.81%的乡(镇、街)。其中总人口平均10万人有7名长寿老人的市县有:海口、琼海、儋州、文昌、万宁、定安、屯昌、澄迈、临高9个市县，有119个乡(镇、街)，分别占市县总数的50%和乡(镇、街)总数的52.19%。全省总体长寿特点明显。

海南省在经济欠发达的情况下进入老龄化。目前，农村60岁以上老年人已有55.64万人，占农村人口总数12.53%，老龄化程度不仅高于全省平均值，而且比城镇高1.06个百分点。生活在农村的80岁以上老年人约8.28万人，占农村老人总数的14.88%，高龄化指数比城镇高2.02个百分点。低收入老龄化使未富先老建立社会养老保障制度压力加大。

二、老有所养已经列入党和政府执政为民改善民生的议程

本世纪初，《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》做出加强老龄工作、发展老龄事业的重大决策，积极应对人口老龄化。党的xx大立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。最近，国务院授权国务院新闻办发布《国家人权行动计划(-XX年)》，提出逐步完善老年人社会保障制度，推进老年人服务体系建设，保障老年人各项合法权益的计划。此期间，国务院及其有关部门，从我国的基本国情出发，对推进老年公共服务设施和社区服务网络建设，发展社区居家养老服务，发展老龄服务，制定了一系列政策法规，体现了党和政府尊重保障老年人老有所养权益的责任。

近几年，在省委、省政府的领导下，海南省完成老年立法，推进贯彻执行《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》，推进社会主义新农村建设构建和谐社会，推进基本公共服务均等化，加快完善覆盖城乡汇集全民的社会保障，对60周岁以上未参加基本养老保险的城镇居民按当地城镇低保标准的120%发放养老金，进一步健全城镇基本养老保险体系，逐步建立失地农民养老保险制度，提高五保供养标准和水平，完善新型农村合作医疗制度，争取实现全民医保，将一批惠及广大老年人的公共服务项目纳入改善保障民生重大决策，对海南经济社会又好又快发展起到了积极推动作用。

但是，我们应清醒看到，激烈的社会变革严重地冲击了传统养老保障系统，家庭养老功能、土地养老功能都在急剧弱化。同时，海南省经济社会发展水平较低，老龄工作基础薄弱，社会保障不健全，完善社会养老保障制度，发展农村老龄服务任务艰巨，还有很多问题需要解决。

三、主要问题

(一)农村养老保障形势严峻。据有关部门统计资料，海南省离退休、基本养老保险等社会养老保险覆盖老年人的比重为35.91%，这部分人基本居住在城镇，约占城镇老年人总数的78.37%;农村社会养老保险、被征地农民养老保险铺开面狭窄，农村社会养老保险覆盖率不足1%。城乡低保、五保、定期社会救济等基本生活保障覆盖老年人比重为13.17%，其中城镇基本生活保障覆盖老年人比重为8.19%，农村的比重为17.38%。

综合社会养老

保险和基本生活保障两项统计，海南省养老保障制度覆盖老年人的比重为49.07%，其中城镇养老保障覆盖率则提升至为86.56%，农村仍为17.38%。如果今明年施行60岁以上城镇居民未参加基本养老保险按城镇低保标准发放养老金的政策，城乡养老保障的差距将进一步拉大。

(二)老年服务呼唤制度保障。老年人口快速增加和老年人寿命延 长，必然带来老年医疗保健和社会服务需求的增长。，海南省社会福利性和老年收养机构共有212间，床位4384张。“五保”、“三无”等特困老人约占老年人总数的4.02%。福利机构收养特困老人的入住率为55.68%，对“五保”、“三无”、优抚对象的供养服务覆盖率分别为4.75%、4.4%和0.54%。与的情况相比，主要是五保集中供养率从11.45%的水平下降6.7的百分点。“五保”、“三无”老年人大多数要求居家养老服务。农村许多分散供养五保老人因痴呆或瘫痪失去生活自理能力，民政部门发放的粮食、衣被放霉烂了也不知吃、不知穿。许多老年人患病需长期照顾护理。据海口市对市区三无失能老人和高龄老人的估计约有1000人。市区3家民营养老服务机构，初始以“候鸟”老人为主要服务对象，现均转向社区老年服务，为失能老年人提供长期居住护理服务。三无、五保、低保等特困老人和高龄老人失去生活自理能力、无经济来源或者收入水平极低，病痛和生活困难极大地降低了他们的生活水平和生活质量，也给老人家庭带来了沉重的经济负担、精神负担，老年人和老年人家庭亟需社会化养老服务支持。

(三)落实老龄政策法规亟待增强依法行政意识和职责。首先，老龄法规政策尚未得到较好施行。经省人大常委会审议通过和批准的《海南省实施〈老年法〉若干规定》和《海口市城市公共交通客运管理条例》规定:65周岁以上老年人享受乘坐城市公共交通汽车半票或免费优待，公交客运经营者应当依照有关法律、法规和本条例的规定，承担社会福利和完成政府指令性任务。市人民政府应当建立健全公共交通财政补贴、补偿制度。但法规实施至今，公共交通财政补贴一直没有落实，影响公交经营效益，致使公交司机拒载老年人的事件屡屡发生。70周岁以上本省老年人“免交普通门诊挂号费”的老年优待在省级医院还未得到实施。其次，现行惠民政策的落实，亟待配套制度和措施。海南省大力推进城市居民医疗保险、新农村合作医疗和医疗救助制度，但由于实施措施缺失，服务职责不到位，老年人特别是农村老年人看病难的问题仍然突出，主要是:先交钱后看病的规定，使低收入和贫困老年人无钱看病、无钱交押金住院，看病住院难;繁杂报销手续和多个管理部门审批，看病后报销难;五保、独居老人住院无人护理，老年人住院难。同时，职能部门的管理与服务职责交错，多头管理，使老年服务的统筹规划、组织指导的职能和服务职责缺失。社区老年社会化服务基本处于自发分散状态，效率低下。

四、几点建议

海南省农村老龄服务要有跨越发展，形成城乡社会养老保障和社区居家养老服务发展一体化格局，必须进一步加强基层老龄工作，强化公共财政补贴功能，推进基本公共服务向基层、向农村延伸，使广大老年人养老保障合法权益得到尊重和保护。

(一)积极探索城乡养老保险制度衔接机制。为农村80至99岁老年人按照每人每月150元标准发放高龄补贴，使农村养老保障覆盖面从17.38%提高至32%;积极推进建立财政补贴与个人缴费相结合的新型农村社会养老保险，完善农村养老保障体制机制建设。

(二)推进社区老年服务体系建设。加强社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，着力发展社区社会保障服务，加快构建以社区老年服务中心为依托，福利性、非营利性和经营性相结合、专项服务和综合服务相结合的养老社会化服务体系，构建政府领导、各有关部门各负其责的社区老年服务管理体制和机制;将社区老年服务管理和敬老院管理经费纳入社区基本公共服务项目，将服务人员纳入公益性岗位，发挥村(居)委会和老年人协会的积极性，扩大社会福利院、农村敬老院的供养服务范围，使“三无”、分散供养“五保”老年人和高龄老人得到居家照顾护理服务;积极探索政府“购买服务”，推进社区居家养老服务，对社区养老服务机构照顾护理失去生活自理能力的“三无”、“五保”、“低保”特殊困难老年人和高龄老人，分别按不同标准给与服务费补贴;按照“权随责走、费随事转”的原则，财政预算增设社区老年服务科目，帮助县(市、区)和社区解决老年服务经费问题。

(三)进一步加强基层老龄工作。建议召开第二次全省老龄工作会议，围绕贯彻落实xx大精神，贯彻落实省委政府关于大力改善民生推进基本公共服务均等化政策法规，推动各级各部门尽职尽责做好老年人权益保障和服务工作，着力取得四个方面的突破:加快养老保障制度建设，重点解决无社会保障老年人特别是农村高龄老年人的保障，扩大养老保障的覆盖面;大力发展老年服务，重点扩大公共财政覆盖社区老年服务项目，推进社区居家养老服务;加强基层老龄工作，重点抓好基层老龄工作机构建设，加强基层公共服务能力建设，加强老年群众组织建设，着力做好保民生、保发展、保稳定、保中央政策落实的各项工作。

基层综治部门工作怪状调研报告

如何解决个别地区对综治工作还存在的“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象？贵州省委政法委书记崔亚东认为，综合治理写入党章更应写入法律———

相当一部分人不清楚社会治安综合治理的职责职能，有人甚至认为综治部门是一个临时机构，个别地区对综治工作还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象。

说起社会上对综治工作的种种“怪现状”，贵州省委常委、政法委书记、省公安厅厅长崔亚东有些“心焦”。

他告诉记者，事实上，近些年来，社会治安综合治理对于维护社会稳定、化解社会矛盾发挥了非比寻常的重要作用，已经成为具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。

崔亚东建议，国家应尽快把社会治安综合治理立法工作提上议事日程，通过立法，推动社会治安综合治理的体制创新，破解制约工作发展的体制性障碍。

综合治理是解决治安问题的根本出路

“社会治安综合治理是党中央总结历史经验提出的正确方针，是解决我国社会治安问题的根本出路。”崔亚东说。

党的十一届三中全会后，中央对社会治安很重视。1981年，中央政法委召开了北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安座谈会，在会上提出：“搞好社会治安，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理。”这次会议首次提出了社会治安综合治理这个概念。

此后，“社会治安综合治理”这个字眼在一系列文件中频频出现。1991年2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。

党的十四大把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”写入了《中国共产党章程》的总纲。党的会议新修改的《中国共产党章程》中进一步明确“加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。”

“党章和一系列文件多次强调社会治安综合治理，应尽快立法，从而推动综合治理更好地发挥作用。”崔亚东表示。

综治单位地位虚任务实亟需法律“撑腰”

近些年来，随着形势的发展变化，广大人民群众对生产生活的安全要求越来越高，平安建设任重道远，社会治安综合治理工作由重在整治向重在建设转变，由侧重于治安领域向社会管理、公共服务领域延伸，社会治安综合治理工作的任务越来越繁重。

“乡镇(街道)综治办现在不仅是一个组织、协调部门，而且已成为一个具有具体工作业务、不可替代的实战部门。”崔亚东告诉记者，目前，贵州省的乡镇(街道)综治办有十多项任务，任务比较实，但地位相对虚。

崔亚东举了一个例子，20xx年贵州省乡镇(街道)机构进行新一轮改革后，乡镇(街道)按人口、经济发展水平分为一、二、三类，一类乡镇(街道)设综治办，二类乡镇(街道)选设综治办，三类乡镇(街道)不设综治办。

记者了解到，目前各地综治部门尤其是基层综治人员少，队伍不稳定是一个比较普遍的现象。各地对于重点解决乡镇(街道)的专职副主任和专职工作人员问题呼声较高。

据统计，截至去年底，贵州省1545个乡镇(街道)仅有477个乡镇(街道)配备了综治办副主任，全省平均每个乡镇(街道)综治干部仅1.37人。

崔亚东认为，在乡镇(街道)工作人员编制序列中，计划生育、财政等岗位都有专门编制，而综治办没有落实专门编制，不能从组织上保证综治队伍的稳定。

综治经费缺口大立法需解决保障机制

“尽管我们一直在努力增加综治经费的投入，但从目前来看，治安防范经费、群防群治经费等缺口仍然较大。”崔亚东说。

中央多次强调，各地要把社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算。《贵州省社会治安综合治理第四个五年规范及实施方案》规定：市(州、地)按人均不低于0.5元的标准，县(区)按人均不低于1元的标准将社会治安综合治理工作经费列入同级财政预算。

尽管如此，据20xx年统计。贵州省仍有5个地(州)、24个县(区)没有列入财政预算，有的虽然纳入预算，但标准很低。

“我们现在85%的乡镇(街道)综治办没有配备电脑、传真机，95%以上的乡镇(街道)无交通工具。”崔亚东认为，这些都需要立法来解决群防群治的性质，活动方式，人力、财力、物力的保障机制。

“这么多年社会综合治理工作在不断探索中发展、完善，创造了许多宝贵经验，有必要进行归纳总结，上升为法律规范。”崔亚东表示，社会治安综合治理应当从政策实施为主向法律实施为主转变，建议国家尽快把社会治安综合治理立法提上日程，通过立法破解制约综治工作发展的体制性障碍，推动综治工作体制机制创新。

——公用事业管理局张彩霞

根据新区党工委的安排，我于20xx年3月15日至6月15日，被派往哈巴格西街道办事处为期三个月的挂职锻炼。挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力关心、帮助和支持。我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力。自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验。在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验。可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感。现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正。

一、哈巴格西街道办事处基本情况

(一)机构设置

内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门。管辖5个村56个社(格丁盖村10个社，乌兰什里村13个社，达尔汗壕9个社，寨子塔14个社，马王庙村10个社)。

(二)管理模式

街道办事处负责5各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由“大学生村官”和储备人才组成;各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员。

(三)主要工作

1、土地收储工作。为确保新区建设用地，力争完成11个社47平方公里的土地收储工作任务。

2、土地协管工作。为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础;做好新区重点项目落地服务工作。

3、城乡统筹工作

(1)为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的“三送一提”宣讲活动;

(2)积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，确保零就业家庭充分就业;围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建“劳务公司”，组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入。

4、基层党建工作。围绕农村人口转移的中心工作，积极开展“四建四推”活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局。(四建活动是指：村企共建、村与村互建、存与部门联建、村与社区合建;四推活动是指：推进村级“两委”班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设)

5、维稳工作。以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境。

6、民生工作。街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，20xx年承诺为新区农民办十件实事。

二、挂职期间主要工作情况

3月22日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试。我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部的日常工作能力和水平。这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作;屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质。每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩， 这次测试中我只得了68分。感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力。通过此次笔试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平。

3月25日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对20xx年党建工作进行部署和安排;屈永祥书记布署20xx年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚力。通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解。

我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作。给我提供广阔的锻炼平台。一是协助实绩考核办公室完善20xx年实绩考核方案和干部考核方案。二是参加对各部门、各村主要工作的月考核4次，由我单独主持考核了两个部门，并指出工作中存在的问题和建议。三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负责参加并提出意见。四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况。下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况。五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施。六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作。七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题。每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议。了解农牧民的情况后再去“劳务公司”的工程现场查看工程进度，后听取村两委对“劳务公司”组建运行情况，“三送一提”宣讲活动开展情况以及目前工作存在哪些问题等工作汇报。屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作。听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议。正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大。

三、挂职锻炼的感受

在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持。下面谈一谈我挂职期间的感受和收获：

(一)街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序;加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感。

(二)办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会;年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力;

2017年卫生局党委书记抓基层党建专项工作述职报告范文

尊敬的各位领导、同志们：

卫生局党委所辖的单位包括2个总支、16个基层党支部、248名*党员。根据县委关于《嫩江县集中开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动实施方案》和县委组织部《关于做好党委书记抓基层党建工作专项述职准备工作的通知》要求，现将我履行党务工作职责、落实卫生党委党建工作责任制的情况，向您们述职，请给予评议。

一、夯实“三个建设”，党的基层组织建设切实加强

夯实党建制度建设。通过对基层医疗卫生机构党组织党建工作考核办法等制度，把党建工作与年度业务工作目标一同考核，建立了党建工作的长效机制。局党委领导班子成员每人对口联系2—3个基层党支部，通过“一对一”谈心、上辅导课等多种形式，把党建工作原则性与灵活性相结合，形成了齐抓共管党建工作的良好局面。

夯实领导班子建设。认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范党员、干部言行和党支部工作目标考核，强化了对财务、人事、采购等方面的督查力度。充分发挥基层医疗卫生机构党组织坚强的战斗堡垒作用。

夯实党员队伍建设。组织党员深入学习xx大文件和省市县有关会议精神，学习贯彻县委十五次党代会精神，开展创先争优活动，卫生系统党员努力做到“五带头”。

二、开展“三个活动”，推动创先争优

以开展基层组织建设年活动为契机，全面加强卫生系统基层党组织建设。对基层党组织进行分级管理，建立台账，有针对性的提出巩固先进、提高一般、转化后进的具体措施。大力开展争创五星级党员和党支部活动，推动作风建设和工作落实。

认真开展“三创”活动，坚持从卫生行业特点和医疗卫生单位的实际出发，围绕国家深化医药卫生体制改革和全县经济建设发展要求，设计载体，活化形式，推出举措，提档上速。通过“三创”活动开展，大幅提升医疗卫生服务的能力和水平，切实做到服务好、质量好、医德好，努力赢得人民满意。

认真开展了优化经济发展环境活动，推动全民创业。坚持依法行政，落实优惠政策，通过搭建创业平台、优化创业环境、改善创业服务和创新服务方式，支持符合法律法规规定的各类人员自主创业，鼓励支持下岗失业人员和高校毕业生从事与医疗卫生行业相关的个体经营。加大党风、政风、行风建设力度，努力为全民创业营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境。

三、坚持“三个狠抓”，党风廉政建设落到实处

坚持狠抓思想不放松。加强党员干部职工的党纪政纪、医德医风和职业道德学习教育，特别是《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习。局党委全年集中学习12次，全系统召开学习传达会10场次，开展理论宣讲、党课辅导3场，学习座谈会4场;各医疗卫生单位共开展教育32次，受教育人员达1200余人次。

坚持狠抓措施不放松。严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制。建立健全领导干部一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉工作的“一岗双责”责任考核体系。局党委与基层各单位签定了《党风廉政建设责任书》，层层抓落实。进一步健全了群众来信来访受理和信访举报反馈工作机制，局主要领导亲自批办，做到事事有回音，件件有着落，办结反馈率100%。

坚持狠抓督促检查不放松。开展政风行风建设督查通报制度。促进行政许可、行政执法行为的高效规范、公正透明。督促指导各级医疗卫生机构抓好国家基本药物、医疗服务收费价格的公开。加强对医疗机构监管和开展打击非法行医专项工作，维护良好的医疗卫生服务市场秩序。XX年，我县卫生工作获得全市目标考核第一的成绩。

尽管我局在基层党建方面取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一定不足。今后将进一步从严治党，建立健全卫生单位抓党建工作的长效责任机制，努力使我局党建工作实现“基层组织坚强有力、党员作用充分发挥、各项工作得到促进、基层党员群众满意”的目标。

对基层央行的行务公开的思考

行务公开是新形势下职工民主管理的一种有效形式和载体，基层央行大力推行行务公开，坚持民主管理，提高办事透明度，作为职代会制度的延伸、拓展和创新，对推进民主政治建设、增强重大决策的科学性和合理性、维护职工的合法权益、推进发展、促进干部廉正建设等方面发挥了积极的作用。笔者就如何推进基层央行行务公开工作谈点粗浅的认识。

一、构建行务公开的机制

一是领导机制。要成立由行长任组长，纪委书记、工会主任为副组长，其他职能部门负责人为成员的行务公开领导小组，并明确规定了领导小组及其办公室的职责。二是工作机制。建立党、政、工齐抓共管的工作机制，明确工会为行务公开的主抓部门，具体负责行务公开的日常工作。三是监督机制。建立以纪检、监察、内审为主干力量的监督机制。采取公开监督举报电话、设立监督信箱、执行行长接待日制度、完善信访工作制度、建立定期检查通报制度等方式，接受群众监督，主要监督公开事项是否符合规定和要求，组织和实施过程中有无弄虚作假、徇私舞弊等违纪违规行为。

二、提高对行务公开的认识

实行行务公开，关键在“公开”，难点也在“公开”，问题也在“公开”，重点还在“公开”。目前，个别基层央行在推行行务公开制度时存在“三种”现象：一是不想公开、不愿公开、不敢公开的现象；二是对公开的内容极为慎重，反复权衡，避重就轻，避实就虚，对群众关注、上级领导关心的敏感内容如人、财、权等涉及职工切身利益的重大事项不公开的现象；三是有的单位公开的内容笼统，让群众雾里看花，想不明白，图形式、走过场，使公开制度难以真正实施。这就要求基层央行各级领导干部要切实做到更新“四种”观念、树立“四种”意识。一是要更新“能人治行”观念，树立“依靠职工办行”意识；二是要更新“个人说了算” 观念，树立“科学民主的决策” 意识；三是要更新“暗箱操作” 观念，树立“阳光操作”意识；四是要更新“私心杂念” 观念，树立“公事公办” 意识。 要充分认识到，深入推行行务公开是加强党的执政能力建设，端正党风、促进廉政建设、凝聚职工人心的重要手段；是维护职工利益，构建和谐央行的必然要求；是适应人民银行各项工作不断发展要求，确保金融体制改革顺利进行的重要保证，从而增强领导干部民主立行意识。

三、创新行务公开的形式

创新行务公开形式，增强工作透明度，尊重和维护职工群众的知情权，达到解疑释惑、化解矛盾，这是建设和谐央行的必然要求。基层央行的行务公开形式要重点围绕职工群众关注的热点、重点、焦点问题，建立“四个透明”机制。一是建立透明的进人用人机制。目前，随着人事制度的改革深入，在不少基层央行正在自主地探索符合自身实际的用人机制，使一批思想观念新、知识结构佳、有干劲、有能力的年轻人脱颖而出，这为进一步激活员工的工作积极性起到了有益的作用。因此，作为基层央行党组织要切实做到参与竞聘的条件公开，考试、演讲成绩公开，民主评议结果公开，提高工作透明度； 二是建立透明的激励和分配机制。建立合理的激励和分配机制是有效激发职工群众工作积极性的重要手段，也是职工群众关注的热点问题，作为基层央行的领导干部关键是要把好事办好，要始终坚持把职工群众的利益放在第一位，切实做到激励对象公开、考核工作目标公开、激励分配的奖金档次公开，要充分体现公开、公正、公平的原则；三是建立透明的财务机制。要建立健全集中采购领导小组，成立专门的财务经费管理审批小组，定期或不定期地对财务收支情况进行公开；四是建立透明的内部管理机制。对任何关系到职工切身利益的重要措施的出台，都要在符合单位长远发展的前提下，充分考虑员工的利益，要通过各种渠道公开，交给职工讨论，充分听取、广泛征求职工意见后提交职代会审议通过。针对职工群众关注的焦点问题也要适时地进行公开。

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关于基层法院调解工作的调查报告

一、当前基层法院调解工作的基本情况与主要做法

（一）基本情况

近年来，基层法院在审判实践中，在自愿、合法的基础上，以调解方式解决了大量的民事纠纷案件，为及时解决纠纷、化解矛盾发挥了积极的作用。

从几个基层法院的统计数字来看，以调解方式结案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是稳步上升；还有的是先下降后又上升。下降的原因有以下几个：一是调解需要一定的时间，在不断加强审判流程管理、强化审限管理的同时，调解的力度被削弱；二是案件数量的不断增加使法官应接不暇，没有时间过多的调解，客观上造成调解不能；三是调解需要当事人对法官的信任，而目前法院的司法权威和法官的社会公信力在下降；四是对司法政策的理解不够全面，认为最高人民法院重判决轻调解，或认为调解过多有损法院形象；五是其他社会力量的不当干预，影响了当事人自由处分权的行使。

（二）主要做法

各地法院将调解贯穿于审判全过程和各个不同的诉讼阶段：1.送达起诉状副本和应诉通知书时的“送达调”。对事实清楚、证据确凿、双方争议不大的案件，收案后用简易程序进行审理，即以打电话、就地审理等简便灵活的方法通知当事人到庭或到当事人住所，在双方当事人同意且被告自愿放弃答辩期的前提下进行调解。2.询问被告答辩时的“答辩调”。即在被告向法院送达答辩状时，根据原告的起诉事实及被告的答辩意见，给被告做调解工作；如被告同意，便及时通知原告立即到庭进行调解。3.双方当事人同时到庭的“即时调”。4.庭前准备阶段在交换证据时的“听证调”。5.庭审阶段的“庭审调”。6.发挥双方委托代理律师的作用，促使当事人庭外和解的“庭外调”。7.定期宣判送达前，当事人行使请求调解权的“庭后调”。

基层法院在长期的审判实践中探索了一套调解的方法，积累了一些有益的调解经验。如西安市碑林区法院建立了法官主导下的“适度社会化诉讼调解模式”，扩大调解参与人的范围，试行专家参与调解，聘请人民调解员为法院助理调解员，在人大代表、政协委员、党代会代表中聘请调解员并邀请他们参与案件的调解等。该院还制定了《纠纷调解劝导手册》，即在征得当事人同意的情况下，将部分案件的调解由法院提示引导到人民调解组织先行调解，使法院调解和人民调解形成双联互动的关系。针对农村民事纠纷案件的特点，咸阳市渭城区法院创建了特邀协调员制度，即由法院聘请当地村、镇干部担任特邀协调员，邀请他们协助法院参与调解工作，并通过他们直接调解本村、镇发生的民间纠纷。关于调解工作的经验，各地法院普遍认为主要有以下几个方面：1.要牢固树立司法为民的理念；2.强化调解工作的观念不能动摇；3.要坚持合情、合理、合法相结合的调解原则；4.要创造性的开展调解工作；5.要因地制宜，不断创新调解工作的方式、方法；6.要努力提高法官的综合素质。

二、当前基层法院调解工作的体会

对调解的功能，各地基层法院有着清楚的认识：一是可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系；二是可以最大限度地优化纠纷解决程序的效益，快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，达到办案法律效果与社会效果的有机统一；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人主义的私法功能；四是调解协议以合意为基础，更易为当事人实际履行，可避免执行中的困难，实现调解与执行的有机统一；五是在实体法律规范不健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，以探索双赢的审理结果。

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大家下午好!在此辞旧迎新之际，我们回顾过去，展望未来，忙碌辉煌的一年已经过去，新的一年已经到来，在这新的一年中我将在大家一如既往的支持下和大家一起完成我院20_年的医疗工作、社区工作、宣教工作、人才培养工作和内科的门诊工作。希望大家在新的一年工作中能给我以更大的帮助和支持，把我院20_年各项工作完成的更好。现把我院今年以上几方面工作计划和思路叙述如下：

总思路：根据卫生局20_年综合目标考核内容医疗工作、人才培养重点突出十个理念、五个加强、两个提高。

1、十个理念：就是我院20_年提出的十个文化理念的延伸。

2、五个加强：是加强医疗技术水平提高和医疗质量的管理;加强医疗考核制度的落实和管理工作的细化、量化;加强服务品牌的建设;加强人才培养的力度;加强团队建设的步伐。

3、两个提高：通过以上两个方面的`加强达到两个提高的目标就是社会效益的提高和经济效益的提高，这也是十个理念的第十个文化理念。

(一)基础医疗质量：通过修订《医疗质量检查考核标准》，对医疗文书书写制度、请示报告制度、查对制度、会诊制度、病例讨论制度、首诊首科负责制度等医疗核心规章制度。采取平时督促抽查和集中检查相结合的方法，对基础医疗质量和环节医疗质量进行严格把关，多措并举，使我院的医疗质量明显提高。

(二)医疗文书质量：

1、严格按照《山西省病历书写规范》的要求，对住院病历、病程记录及其相关资料的书写提出进一步的规范化要求，认真组织学习，每月进行一至二次质量督导检查，落实奖惩兑现，奖优罚劣，使临床医师的病历书写意识和书写质量大有提高。

2、各科室及时地上缴病历，现病历严格按《山西省病历书写规范》要求及时地书写现病历和病程记录。

3、建立门诊手册，开展门诊输液建立观察病历。加强处方质量检查，每月随机抽查5天处方，合格率要求在90%以上。

4、门诊及住院科室的各项基础登记也能够按要求进行，基本符合质量标准要求。

(三)医技科医疗质量：

1、加强医技人员技术培训及服务质量的改进，注重检测结果的符合率及准确率的监测并纳入考核范围。2、不断增设新项目以满足临床需要，其中检验科今年新开展甲肝抗体、乙肝抗体及梅毒螺旋体检测项目，适应临床科室安全的需要。放射科规范阅片制度和堵漏差错和纠错制度，今年至少熟练开展两项新项目，如上消化道造影、钡餐透视要熟练开展，腰椎片的质量要提高合格率。

3、注重同临床一线科室的沟通和交流。

(四)门诊部医疗质量：提高门诊医生的责任意识、风险意识和竞争意识，严格遵守首诊首科室负责制，认真地进行门诊登记和门诊手册、门诊处方书写，通过对处方、基础医疗文书书写进行质量检查，完善门诊医疗文书的各种记录，门诊处方书写合格率达95%，门诊人次力争增长15%。

医疗安全工作：

医务科针对医院发生的医疗纠纷制定了《医疗事故防范和处理预案》，继续加强对医务人员的职业道德、业务技术能力培训;特别是《医疗事故处理条例》的学习;举办急诊系列知识培训，加强医务人员的业务技能的培训;举办《医疗事故防范和处理》的专场讲座，结合身边的或本院发生的典型案例进行剖析，教育广大医务人员如何有效地防范医疗纠纷，保护患者和医疗机构及其医务人员合法权益。组织全院医务人员学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》、《医疗事故处理条例》等卫生专业法律法规，在全院上下掀起学法懂法守法的热潮。通过我们的努力，有效扼制医疗纠纷发生的势头。

人才培养、继续医学教育：

实行继续教育和人才引进相结合的方式，填补我院技术人才的不足现状，不断培养实用型人才，为加强我院技术力量奠定基础。同时制定鼓励、激励学习的措施。

(一)继续教育工作：

1、将继续教育纳入我院的工作计划，注重院内、外人员培训及宣教。

2、鼓励参加各类成人高考及学历转化教育。

3、积极撰写论文，每年每人至少3-4篇工作心得体会或论文。

4、举办学术培训班。

5、开展多种形式的健康教育，各临床科每年4次以上上墙宣传，到社区开展6次以上防治宣传活动。

(二)三基训练和教学工作：医务科和护理部联合开展学术讲座，使医务人员的急救理论知识和技能有明显的提高。护理部进行护理操作大练兵，使广大护理工作者掌握娴熟的操作技能。医务科加强医疗技术操作规程的考核力度，不断提高医疗技术力量，各种考核都和绩效管理挂钩。

(三)、教学工作

1、接收进修生，实习生、对口下乡工作人员。

2、对新上岗职工开展岗前教育工作

体检工作：

配合医院组织成立体检队伍，组织配备B超机、心电图机等体检专用设备，新推出健康体检套餐，简化体检程序，为下乡体检提供优质、优惠、高效的服务，方便广大人民群众健康体检的需求，医生轮流下乡到基层卫生室开展预防工作。

宣教工作：

宣教工作主要通过两方面的工作去完成，农村健康教育和社区健康教育相结合，配合农村体检工作、社区建档、相关人群的慢病初筛以及门诊健康教育、义诊等形式开展健康教育工作，同时积极宣传我院的各项特色工作，让更多的农民群众、社区群众了解我们，接受我们的服务，认可我们的工作。

党的xx大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。

一、目前社区党建工作的主要现状

党的xx大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色......

2017大学生暑假“基层人民生活幸福指数”调查报告

XX年7月15日-7月20日，我院基层幸福小分队前往浙江省诸暨市以及火车货运东站开展以“基层人民幸福指数”为主题的调查活动。本次活动旨在关注诸暨火车站货运东站的卸货工人的生活现状，期望从调研中获得中国经济脉搏跳动的节奏，感知多样的人民生活状态。

第一站：诸暨市牌头镇

7月15日，小队人员早早地坐车来到浙江省诸暨市牌头镇。通过乡村走访的形式，了解当地的发展状况，并与村民交流，通过这种形式了解在农村居民眼中的幸福。小队在分别采访了学校工地的施工人员，奶茶店的老板以及几位坐在家门口的老人，请他们谈谈了对幸福的理解和看法以及对现在生活的一些评价和理想的幸福的差距。

第二站：

诸暨市城关

7月16日，伴随着早晨的清凉，我们基层幸福小分队来到了本次调研的第二站——诸暨市城关，继续我们的走进基层之旅。他们或是街头的一个环卫工人，或是街边的一个修自行车的叔叔，抑或是一个个路过的爷爷奶奶，他们也许生活平凡但他们的嘴角总是洋溢着幸福的微笑。虽然我们所遇到的每个人并不都是快乐的，但是我们衷心希望我们的出现能使更多的人关注基层的生活，为基层的幸福建设贡献一份自己的力量，将幸福播撒基层的土壤。

第三站：问卷调查

7月17日，小队一起设计了一份问卷调查，希望通过问卷的形式能让小队更好地了解基层，了解他们的生活。

7月18,19日，队员们发放并整理了的问卷，小队人员对收到的问卷进行了数据汇总和分析，并做出了相应的总结，最后规划了本次调研的最后一站——诸暨市货运东站，去探访最基层装卸工的生活。

第四站：诸暨市火车货运东站

7月20日，小队人员坐车来到诸暨市火车货运东站，与货运东站的工作人员进行交流，了解近年来火车站的运营情况以及近年来火车站对装卸工的工作环境与生活条件的改善情况。实地考察装卸工的工作环境和食宿的情况，并且采访该站的装卸工的生活情况水平，了解普通装卸工人心中的幸福认知。整个采访过程中，所有采访对象都十分配合，向队员讲述了他们的生活和对幸福的理解。

我国人民物质生活水平大为提高，伴随而来的价值观人生观和生活方式的变迁对当代中国人特别是青年人幸福观的形成产生了重大影响，中国人产生了新的选择困惑和幸福困惑。此次活动不但体现了时代发展的新要求，也锻炼了当代大学生的意志，使小队人员对幸福和我们应该怎样努力有了更好的理解。

一年来，我按照教育局党委的要求，以党的“”精神为指导，深入学习实践科学发展观，努力工作，廉洁自律，团结支部一班人，知难而进，完成了上级交给的各项任务，实现了工作目标，为教育事业、为学校的发展做出了应有的贡献。现将个人履行党建工作岗位职责的情况简要汇报如下，恳请各位领导和同志们予以评议。

一、党支部书记履行党建工作责任情况

一年来，我努力抓好学习党的精神，积极开展学习实践活动，立足学校实际，认真研究制定了党建工作计划，坚持党员学习制度，党建工作措施得力，成效显著。党支部积极开展组织建设工作，定期检查计划落实情况，组织党员、积极分子学习有关党建的文章，学习优秀党员的先进事迹，广大党员干部积极分子提高了认识，明确了目标，鼓足了干劲，做出了成绩，促进了学校各项工作的开展。发展党员，严格执行有关规定。每年对党员进行考核，评选优秀党员进行表彰，及时总结党建工作，发现问题，及时解决，学校重大事情党支部研究决定，起到了党支部的领导核心和战斗堡垒作用。

二、党员干部的思想政治建设

一年来，认真学习党的精神，学习科学发展观的有关理论，学习xx届四中全会精神，开展“解放思想大讨论”，发放调查问卷，找出了制约学校发展的问题，制定了整改方案，进行了认真整改，促进了工作。学习党章的有关规定，加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，深入开展学习型党组织创建活动，用科学发展观理论体系武装党员干部，建立学习园地，进行心得交流，规定了一年一万字读书笔记。开展“争做文明使者，创建文明校园”等活动，提高了党员的认识水平和思想觉悟，逐步建设了一支高素质的党员干部队伍。

三、党支部领导班子“龙头”作用发挥好

我们进一步加强了党支部班子自身建设，定期召开党支部会议，研究制定党员学习计划，组织开展学习活动，定期召开党支部民主生活会和党员组织生活会，查找存在的问题，认真整改，促进工作，努力建设坚定贯彻党的路线方针政策善、于领导科学发展的坚强领导集体。

四、努力加强基层党组织建设

我校所有党员全部参加了“三会一课”学习、教育活动，党员的觉悟显著提高，在各方面工作中都能起到先锋模范作用。党支部进一步适应教育发展的需要，优化组织设置，充实支部委员，创新活动方式，充分发挥推动教育发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的核心作用。前勤教育教学管理，后勤各项服务工作，学校重大活动，日常管理，党员干部都能冲锋在前，勇挑重担，带动了全校工作的开展。大力表彰先进教师，评选优秀党员，推荐选拔优秀年轻后备干部，引导青年教师积极向党组织靠拢，他们在各自的岗位上都发挥了先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力。

五、努力加强党员干部队伍建设

我们认真做好发展党员工作，加强党员教育、管理、监督和服务工作。健全落实了党内激励、关怀机制，积极推进党内民主建设，大力推行党务公开制度，保障了党员对党内事务的广泛参与和有效监督。深入开展争先创优活动，引导党员加强党性修养、提升自身素质、开展专业自我成长活动，发挥先锋模范作用。

六、大力加强党建制度建设

我们制定了党建工作长效机制并认真执行，做到了上级抓书记，书记抓落实，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，通过开会、办学习班、上党课、组织参观学习、建学习园地、做读书笔记、交流心得体会、专项调查问卷等活动，加强党建工作，深入总结党组织创造的新经验，及时转化为制度成果，建立健全了常抓不懈的工作机制。建立了党员岗位目标责任书，半年自查，一年总结，认真落实党建责任制。

七、加大党建投入和工作力量配备

我们进一步加大对党组织活动场所、党员教育设施等投入力度，建立了党员活动室，有电视、vcd影碟机、电脑网络等学习教育材料，党建工作制度、入党誓词、党员义务、党员权利、学习实践活动的有关要求全部上墙，随时教育党员，督促党员。

八、大力加强党员干部作风建设

我们建立了加强党员干部作风建设的长效机制和党员干部廉政档案，进行廉政谈话，加强党风廉政建设。我们提出了组织警示、个人自省、群众监督三结合的廉政措施，教育党员干部践行“廉洁自律”，以求真务实的作风推进各项工作，积极营造风正、气顺、劲足的良好工作氛围。

一年来我努力做好党务工作，但由于个人的能力和水平有限，工作中还存在许多问题，与上级要求和师生希望还有差距。实施素质教育，全面提高教育教学质量方面，办法不多、措施不力，工作方法有待改进。我自知在党支部书记岗位上，要履行好职责，必须加倍努力。在此，恳请领导和老师们指出我的工作不足，提出宝贵意见，以利党的事业、教育的事业的发展。我决心发扬成绩，改进不足，争取更大进步。

“十百千万”干部下基层驻农村工作情况汇报

“十百千万”干部下基层驻农村工作情况汇报 按照省委关于开展“十百千万”干部下基层驻农村工作的部署，我市结合实际，精心组织，周密安排，层层动员，狠抓落实，各项工作进展顺利。1月10日前，省、市、县、镇四级共5109名干部（其中省派37名、市派305名、县派1365名、镇派3402名）全部进驻农村，在较短时间内安好“家”，认真开展调查研究，积极办好事实事，与基层干部群众“同劳动、同学习、同工作”，以良好的作风树立了良好的形象，受到广大群众的肯定。    我市干部驻村工作的总体特点可用5句话概括：市委高度重视，目标任务明确，工作措施有力，工作氛围良好，督促检查到位。一、市委高度重视，精心组织部署。一是及时成立领导机构。省委召开动员会后，市委高度重视，迅速成立由李嘉副书记为组长的“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室。各县（市、区）委也及时成立工作机构和工作人员，确保工作腥俗ァ⒂腥斯堋?/SPAN>市、县财政专门核拨工作经费和驻村干部生活补贴，为驻村工作提供经费保障。真正做到思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位。市委书记刘日知经常听取工作情况汇报，并对如何抓好落实作出重要指示。市委副书记、组织部长李嘉亲力亲为，对干部驻村工作精心策划和部署。二是认真制定工作方案。市委领导多次主持召开各种层次的会议，围绕如何组织干部驻村，干部下去抓什么、怎么抓的问题，广泛征求意见。在充分调研的基础上，我市结合实际，围绕“三查两建一发展”的工作主题，制定了干部驻村工作的实施意见，下发了《关于组织第一批“十百千万”干部下基层驻农村有关问题的通知》（梅市组字[2004]34号），明确了干部驻村工作的总体要求、时间步骤、工作主题、目标任务、内容方法等。各县（市、区）根据市委的实施意见和工作方案，也分别制定出各自的工作方案，并根据方案认真抓好实施。三是召开会议，层层动员。12月10日，市委专门召开动员大会，市五套班子领导，市直和中央、省属驻梅单位一把手，各县（市、区）党政一把手以及各乡镇党委书记参加了会议。刘书记作了讲话，提出三点具体贯彻意见。12月16日，市委召开工作会议，市委副书记李嘉出席，对全市组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动进行具体部署。各县（市、区）也层层召开动员大会和工作部署会议，迅速传达省、市会议精神，结合实际抓好驻村工作的落实。二、认真抓好培训，明确目标任务。一是精心挑选队员。我市年集体经济收入3万元以下的村有1438个，按照省委的部署，我市要组派1438个工作组，还有621个村要各派1名驻村干部，需从市、县、镇三级共抽调4935名干部。我市各县（市、区）和市直各单位坚持从实际出发，从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、有培养前途、能独挡一面开展工作，年龄一般在40岁以下的党员干部驻村。共选派驻村工作组1467个，选派干部5109人，分别比省分配人数增加9个和51人。二是层层抓好学习培训。1月6日，市委采取“以会代训”形式，对市直和中央、省属驻梅单位第一批驻村干部共350人进行了培训。通过培训，使驻村干部明确8项工作目标和10项工作任务。8项工作目标即:贫困村年集体经济收入达到3万元以上；每个村培养3名以上后备干部；每个村发展3名以上党员；为每个村办3件以上实事；解决一批影响农村稳定的问题；培养一批农村实用技术人才；输出一批富余劳动力；建立完善一套长效的工作机制。10项任务即：一是在党员中组织开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动；二是在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，开展创建文明村活动；三是加强村“两委”班子建设；四是加强党员队伍建设，做好发展党员和党员教育管理工作；五是指导发展村级集体经济；六是培养农村后备干部；七是积极开展农村实用技术培训；八是协助做好农村社会稳定工作；九是力所能及地为农村办实事好事；十是建立健全各项制度。此外，针对来自市直和中央、省属驻梅单位的驻村干部，大部分到基层特别是到农村学习锻炼的机会少，对农村工作不够熟悉的实际，培训会还专门邀请了梅县县委常委、雁洋镇党委书记丘瑞清，蕉岭县三圳镇芳心村党总支书记、村委会主任谢建祥谈工作体会和经验，为驻村干部讲课，使驻村干部做到“三个清楚”，即清楚全市农业、农村和农村基层组织建设的情况，清楚镇、村工作的基本情况，清楚农村工作应注意的几个问题。三是隆重举行欢送仪式。1月6日培训会结束后，我市举行了第一批驻村干部下基层驻农村欢送仪式。市委组织“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组成员为驻村干部赠送了《梅州市驻村干部工作手册》并授旗。李嘉代表市委寄语驻村干部，在驻村工作中做到工作好、生活好、形象好，让驻村工作成为事业进步的新台阶，人生历程中最难忘的时光。各县（市、区）也分别举行了隆重而简朴的欢送仪式，为驻村干部详细介绍县情、镇情、村情，勉励驻村干部扎实做好工作。全市驻村干部于2005年1月10前全部到点开展工作。三、采取有力措施，扎实有序开展。我市是全省贫困村最多、派出驻村干部最多、涉及面最广、工作量最大的地级市。为此，我们采取有力措施，确保干部驻村工作顺利落实。一是落实领导挂钩联系责任制。为加强对驻村工作的领导，根据省委部署，我市在16个省直单位“一把手”挂钩县（市、区）的基础上，安排15位市委常委、党员副市长分别挂钩联系全市8个县（市、区）；安排183位县(市、区)委常委、党员副县(市、区)长和113个市直单位（含中央、省属驻梅单位，下同）“一把手”挂钩联系乡镇(街道)。全市104个镇和5个含农业性质的街道全部安排市直单位 “一把手”和县(市、区)领导干部挂钩。至目前止，省直单位领导到县（市、区）指导工作16人次；省直单位领导班子成员62人轮流进驻县（市、区）达104人次；市领导到联系县（市、区）指导工作34人次；县处级领导到乡镇、街道指导工作484次；市直单位“一把手”到乡镇、街道联系指导工作197人次。省法制办党组书记、主任李炳余，办党组成员谭红儿带队组成调研组，在1月10日和春节前夕两次来到兴宁市永和镇蓝排村，详细了解镇、村经济发展情况，听取市、镇、村有关领导和党员、群众的意见，走访贫困农户，共同研究加强基层党建工作、发展农村集体经济、增强农民收入等问题，为驻村工作顺利开展打下了良好基础。二是建立各项工作制度。结合梅州实际，市委制定了《驻村干部管理办法》、《驻村干部工作纪律》、《驻村干部联系组工作职责》和《驻村工作定期报告制度》等，并将有关制度统一编进《驻村干部工作手册》里，发至每位驻村干部，使驻村干部工作有方向，奋斗有目标，操作有规程，行为有准则。大埔县、五华县还为每个驻村干部准备了“五件宝”，即一份《驻村工作实施意见》、一本《农村政策法规汇编》、一本《驻村干部工作手册》和一本《驻村工作日志簿》，为驻村干部转变作风，开展驻村工作提供有利条件。三是解决好驻村干部“吃住”等问题。市、县（市、区）和驻村干部派出单位对驻村干部的生活问题非常重视，尽力为他们解除各种后顾之忧。各级各部门者投入足够的工作经费，统一为驻村干部购置床铺、床上用品、炊具和热水器等基本生活用品和设施，保证驻村干部有地方住、吃得饱、睡得暖，能够全身心地投入到驻村工作中。四是明确工作重点。各工作队员进驻农村前，市委就下发了《梅州市驻村干部工作目标、任务和2005年工作重点》，提出2005年围绕“三查两建一发展”的工作主题，抓好五方面的工作重点：第一，认真搞好调查研究，找准存在的突出问题，制订切实可行的方案，认真解决关系到群众切身利益的突出问题。第二，抓好村“两委”的换届选举工作。协助当地党组织整顿好软弱涣散的基层领导班子，精心挑选和物色好优秀干部。第三，认真维护农村社会稳定，抓好基层矛盾纠纷的排查调处，协调有关部门对突出问题开展专项整治。第四，围绕中心，服务大局，通过联系群众、团结群众、组织群众、宣传和教育群众，大力推进固本强基工程，把党在农村的各项方针政策贯彻落实好，把上级党委和政府部署的各项任务完成好。1月10日干部驻村后，市干部驻村办又下发了《2005年驻村工作实施意见》，对2005年驻村工作的安排和要求进行细化量化，以便驻村工作队员按照市委确定的工作主题和重点，认真开展驻村工作。四、注重宣传推广，营造良好氛围。“十百千万”干部下基层驻农村工作全面铺开以来，我市充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具，大力宣传干部下基层驻农村工作的重大意义，营造良好的舆论氛围。同时，通过各级《简报》，大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。目前，市发《简报》9期，各县（市、区）编发《简报》75期，其中被省《简报》采用6条。各县（市、区）印发宣传册8532份，做到家喻户晓，有力推动了“十百千万”下基层驻农村工作。五、加强督促检查，确保取得实效。我们牢固树立“抓重点、抓特色、出成果”的意识，加强督促检查，狠抓分类指导，确保驻村工作取得实效。一是明确管理责任。驻村干部由县（市、区）委统一管理，统一领导，具体日常管理工作由乡镇（街道）党委负责。县（市、区）委设立“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室，负责指导、协调和管理干部下基层驻农村工作。乡镇（街道）相应成立干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室，负责所辖区驻村干部的日常管理工作，乡镇党委书记任组长，党群副书记、1名副镇长任副组长，组织委员任办公室主任。驻村干部以镇为单位成立联络组，设1名组长、2名副组长，组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组副组长，2名副组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组办公室副主任。二是明确工作纪律。要求驻村干部严格做到“五带头、五不准”，即带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与赌博活动；不准收受当地老百姓土特产；不准收受红包；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。三是加强督促检查。1月15日、16日，市委书记刘日知利用周末专程前往梅县、梅江区的部分农村，检查探望来自省、市、县、镇的四级“十百千万”下基层驻村干部，叮嘱驻村干部们要努力克服生活、工作中遇到的各种困难和问题，积极发挥自己的作用，协助镇、村做好各项工作，造福一方百姓；要求各级、各有关部门要为驻村干部解决好后顾之忧，让他们顺利开展工作，同时要充分利用这个难得的资源，创造条件让这批干部为群众多办实事、好事。1月20-25日，市委“十百千万”驻村办派出包括李嘉副书记亲任组长的4个工作组，深入各县（市、区）看望驻村干部，并听取各地各单位情况汇报，提出工作意见和建议。3月上旬，市委又派出工作组，对各地开展驻村工作进行检查指导。各县（市、区）也经常派出工作组下乡指导工作，召开各种会议122场次。通过近两个月的努力，我市“十百千万”下基层驻村工作组5109名干部紧紧围绕省、市委的工作部署，克服困难，融入基层，驻村工作进展顺利，取得了较好的效果，为下一步深入推进驻村工作奠定了坚实的基础。一是理清了工作思路。驻村干部通过深入调查摸底，形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面的工作思路，制定了三年工作规划和2005年工作计划。二是使驻村干部更深入地了解了“三农”问题。农业是国民经济的基础，是“稳民心、安天下”的产业。改革开放以来，我市农村进行了一系列重大改革，对农业产业结构进行了调整，促进了农村生产全面发展。农业和农村经济上了几个大台阶，农民生活水平不断提高，农村社会面貌发生了巨大变化。机关干部通过进驻农村，通过调查摸底，对农业、农村、农民问题有了更深入的了解。促使机关干部在基层、在农村经风雨、见世面，在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干。三是切实办了一批好事实事。春节前后，驻村干部组冒着严寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中，送去棉被、食用油、大米等慰问品，给他们带去关怀，帮助他们解决存在的各种困难。据统计，全市各驻村工作组共慰问贫困户25840户，筹措资金2716万元，为群众办好事实事4481件。四是密切了党群干群关系。机关干部到农村帮助工作，通过开展“六访六问”，（即访老党员、各级人大代表、政协委员，问他们对村“两委”班子工作情况和换届选举的看法和建议；访经济能人户，问他们勤劳致富的经验，进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户，问他们如何运用科学种养技术，并鼓励他们发挥示范户和中心户的作用；访老纠纷户，问纠纷产生的原因并进一步解决纠纷；访老上访户，问上访的原因并尽力解决他们提出的问题；访村里外出流动人员，问他们对村工作有无新的建议，向他们宣传村“两委”换届选举的情况，鼓励他们回乡参与工作），加强与群众的沟通联系，并及时将群众的意见、建议反映给各级党委政府，及时解决群众反映强烈的，密切了党群、干群关系。五是促进了农村的稳定。由于驻村干部常驻农村，与广大群众“同学习、同工作、同劳动”，积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了上访和越级上访事件的发生，极大地促进了农村的稳定。16个省直单位以高度的责任感和事业心对待驻村工作。华南农业大学驻蕉岭县三圳镇招福村工作组进村后一方面通过深入田间地头、村民家中,了解群众想什么、盼什么、有什么困难，一方面力所能及地为群众办好事、实事。工作组进村第2天就到敬老院慰问五保老人，走访贫困户，给群众送去一份温暖。同时，充分发挥自身优势，深入田间地头和种植户家中，积极为村民提供有关蔬菜种植、水果栽培技术指导和农产品深加工技术咨询。省珠江水利委员会驻蕉岭县新铺镇长江村工作组进村后，坚持在当地党组织领导下做好各项工作。他们不扰民，不添乱，虚心向当地干部群众学习，生活上一切从简，工作上注重实效，作风上扎实深入。他们超前的工作意识，强烈的责任感和事业心，赢得了所驻村干部群众的好评。尤其是该工作组进村后第3天就结合自身特点，深入实地察看该村的水利建设情况。他们一边深入农户家中开展调查研究，一边访贫问苦，进村后共慰问困难群众10多户,并积极为该村党员互助金捐款共500元。省农恳总局驻平远县长田镇官仁村工作组进村后,便紧紧围绕“三查两建一发展”主题开展调查研究工作。在村干部的陪同下，深入田头、深入村干部中、深入百姓家，做到看清楚、听清楚、摸清楚。通过召开全村党员大会，认真听取党员同志意见和建议，初步了解了村经济状况、村发展计划和热点难点问题；通过深入田头，与村民同劳动，进一步掌握了村情村貌、农田水利设施和耕作条件、人口分布等；通过深入到各村民小组，真实地了解到农民的生活现状。驻村工作组还在办公点建立了“驻村工作组工作制度”，设立了意见箱，收集群众意见和建议。刚刚新婚的工作组长蓝华明还表示，要在这一年的驻村期间，学会客家话。工作组通过“三深入、三清楚”的工作方式，与村民打成一片，深得村民的好评。省建设厅驻大埔县西河镇漳溪村工作组在省委基层办组织培训的基础上，到村后结合当地实际情况，认真学习了“两个实施方案”，明确了阶段性工作的目标要求，进一步坚定了做好驻村工作的信心，增强了树立为民服务的责任感。围绕2005年“三查两建一发展” 的工作主题，工作组找准工作的切入点和着力点，研究制定驻村工作的实施方案和具体工作计划，将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化。目前，驻村各项工作正有条不紊地进行之中。存在问题和不足：一是省、市、县直单位派出的驻村干部有的对农村工作不够熟悉，驻村后如何开展工作还需要各级多加指导。二是派出单位的认识程度参差不齐，重视的单位占绝大多数，也有不够重视的单位。三是有些情况特殊一些的村，个别驻村干部存在“走读”现象。四是驻村干部来自四面八方，补助标准难以平衡。建议：抓紧制订考核办法和标准，以便驻村干部在工作中多加注意。

按照党的群众路线教育部署要求，我于20xx年4月18日来到局扶贫点--xx县xx镇xx村委会进行调研。在调研中主要参加了该村委会民主生活会议，梳理了该村今年发展规划;与党员干部进行了座谈，鼓励党员讲真话、讲实话，讲心里话，听取了当前群众的心声;走访了结对的产业大户和贫困特困户，了解产业发展思路和当前群众生活面临的困难，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

(一)村情民情：xx村委会位于彝族乡西北部，东、南临康郎村委会，北连大桥村委会，西邻南涧县三家村，南接康郎村委会，属彝汉混居地，立体气候恶劣、经济滞后、交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱，属山区村委会。国土面积21.87平方公里，其中林地20908亩，耕地面积1294亩(水田170亩，旱地1124亩)，人均耕地面积0.8亩。

(三)文化卫生条件：该村建有小学1所，校舍建筑面积1197平方米，师资力量拥有教师8人，在校学生76人。建有村医务室，村医2名，可提供村民一般生病就诊条件。

(四)基础设施现状：XX年底建有水窖1682口，安装太阳能135户，基本每个村都通公路，但都是沿山而走，坑洼不平，雨季存在路基塌方的安全隐患，车辆通行困难。农户住房以土坯房和土木结构住房为主，全村有农用车22辆、拖拉机4辆、摩托车360辆。

(五)20xx年工作重点：一是山区水利建设。今年，在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下，将建设小坝潭1个、大沟2条、调节池1个、18公里长的管网1条，全部建成投入使用后，可覆盖xx村90%的山地和农田灌溉。二是完成村委会的宿舍楼建盖及老年活动场所建设。xx村现有60岁以上老年人190人，老年活动场所设计建筑面积为102.6平方米，公共活动场所80平方米，建设有阅览室、娱乐室等3间;三是完成两个深度贫困村和两个州级新农村建设，今年将对大鱼塘村、老务的村2个村进行深度贫困村项目建设，对歇厂村、上瓦伍村进行州级新农村项目建设。四是完成3个村的安全用水工作。今年将解决背字么村、新沟村、二多库村的安全用水问题，使村民生活用水有了安全的保障。

二、主要存在的问题

(一)交通滞后。通往该村的唯一一条村级公路，路面窄，弯道多，且没经过硬化，路况极差，遇到雨季基本无法正常通行。全村11条通村公路，由村民自发集资出工出力修建，因养护条件和资金有限，除摩托车还能正常行驶外，运输车辆基本无法正常通行。该村没有设立车站和集贸市场，摩托车成为群众出行的唯一交通工具。生产运输、建材搬运和粮食收获等工作基本处在人背马驮阶段。

(二)水利薄弱。该村属于典型的山区，坡陡地旱，立体型气候条件十分恶劣，由于连续的干旱和资金投入的不足，农业设施和水利设施建设相当滞后。该村原有水窖1276个，农民灌溉主要采取胶管引水到田地的办法，但高昂的成本费用(近万元)给农户带来严重的生活负担;全村人畜饮水主要靠自然水源，村民自购胶水管引到家中或引入水窖，但饮水基本安全问题没有得到任何保障。

(四)产业发展失衡。种植业和畜牧业构成了该村的主要的产业结构。在种植业方面，绝大部分农户缺乏烤烟和美国山核桃的栽培、管理技术，造成管理粗放，重种植轻管理，重数量轻质量，同时因资金短缺，肥料跟不上，从而直接影响了经济效益。养殖业方面，目前该村只有中小规模养殖户4家，养殖大户少，没有形成规模，没有给群众致富带好头、引好路起到示范作用。 如何争取政策及资金支持，扩大养(种)殖规模，带领群众脱贫致富 成为当前该村产业发展的课题。

三、对策及建议

(一)夯实 两支队伍 ，固强农村发展基层组织。一方面抓好村级干部队伍建设。要实行大范围、宽领域选拨村级干部，切实将能够带领群众致富的优秀人才选拨到村委会干部中来，把敢于牺牲奉献精神、敢于真抓实干的能人选拔到村委会班子中来。另一方面是抓好党员干部队伍建设。要培养 致富能力强、帮富能力强 的 双强型 党员干部，提升党员干部自身文明素质，充分发挥党员先锋模范作用，让党员干部成为新农村建设的带头人。

(二)完善基础设置，改善村民生活基本条件。一是要改善交通出行条件。作为11个村民小组唯一一条通向外界的村级公路，尽管投入大些，施工难些，各级部门要确实纳入规划，整合资金，进行修善养护和路面硬化工作，确保全村群众出行方便和安全。另一方面要着力解决好人畜饮水问题，要结合山区地势特征，增加水窖数量、寻找好的水源，配套完善自来水饮用工程，确保饮用水安全。

(三)加快产业发展，帮助群众增收致富。要结合该村地理环境特征，因(baogao.)地制宜，发展特色优势产业，把烤烟和美国山核桃种植、畜牧养殖作为重要产业来抓，政府要对规模化进行扶持，要从资金、技术、力量等方面给予帮助，加强现场培训，指导好管理方法，提升产业发展水平，实现农民收入的较快增长，从而提高农民生活水平，帮助群众增收致富。

(四)加强正面引导，调动群众脱贫困致富积极性。要加强对群众的正面宣传，引导群众妥善处理好当前利益与长远利益、外出务工与自身创业的关系，使其摈弃 小富即安 的错误认识，转变发展意识和观念，调动群众发展产业脱贫致富的积极性，使广大群众真正富裕起来。

尊敬的领导：

20xx年以来，我先后主持召开22次县委常委会，及时研究解决基层党建重大问题20多个，出台了推进农村党的建设“联心富民”工程、基层服务型党组织建设等实施意见。健全基层党建工作责任制、党建工作领导小组例会等机制，完成26个软弱涣散基层党组织转化升级，启动乡镇党代会常任制试点工作，建立党代表“三问”工作室21个，落实党建工作巡回检查制度，对10个乡镇和部分县直、企事业单位党建工作进行专项督查。

指导完成第七届村级组织换届选举和建章立制工作，举办各类基层干部培训班62期1.6万人次。安排落实每个非公有制企业、社会组织每年5000元党建工作经费，党组织书记每人每月500元补贴。

建成10个乡镇廉政食堂、社会管理服务中心和786套保障性住房。巩固“党员驿站”党建服务品牌，投入5000多万元建成100个村级组织活动场所，实现了“党员驿站”全覆盖;建立村级便民服务中心30个，创建农村示范党支部19个。

在下一步工作中，我将从我做起，进一步强化党委书记党建工作“第一责任人”意识;突出重点，提升基层党组织服务能力;补齐短板，盘活党建工作“一盘棋”，全面扩大党的组织和党的工作覆盖面;加强督导，严格落实问责，力争推动党组织服务群众工作常态化、长效化。

关于×市总工会基层工会组建与发挥作用的情况调查报告

为了进一步了解基层工会发挥作用的状况，找出存在的制约性因素，为解决难点、热点问题提出新的思路，按照三明电大行政管理专业社会调查工作的要求，2005年1月份开始，我对市区12个县、市、区基层工会(企业)进行了调查。通过这次调查，基本上摸清了全市工会基层组织建设的现状，为加强工会基层组织建设、切实发挥作用提供了重要的依据。

一、基层工会组织建设工作的基本状况

(一)基层工会组织建设情况。全市建立各级工会组织299个（其中：县总工会7个，基层工会委员会131个，基层工会小组161个），职工总数7846人，工会会员6104人，工会组建率达98％，职工人会率达万％。从2002年以来，在符合建会条件的引家私营企业中，已组建工会组织28个，发展会员643人。由于会员流动性比较大，其中有些工会组织无法正常开展活动。

（二）基层工会领导班子和干部队伍建设情况。全地区共有工会干部503人，其中专职43人、兼职460人。七县在2002年机构改革以后，均成立了县工青妇综合办公室，工、青、妇三块牌子、一套人马，总编制3至5个，多为办公室主任兼任县总工会主席，工会干部年龄、文化结构基本上合理。

（三）基层工会发挥作用情况。从调查的情况来看，我地区绝大多数基层工会能认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持全心全意为职工服务，基本做到了权为职工所用，情为职工所系，利为职工所谋。基层工会坚持为职工办实事办好事，主要从以下几个方面发挥了作用。一是认真宣传贯彻社会法》、《劳动法》、《公司法卜系列法律法规，让职工了解法，掌握法，让职工运用法律的武器维护其合法权益。二是克服来自各方面的阻力和压力，积极推行集体合同和劳动合同制度，建立了有效的监督检查机制。三是坚持职工代表大会制度和每年召开工会会员大会。经过职代会表决通过企业生产计划、重大工程项目等事宜。坚持实行厂务公开，增加了透明度，使职工群众积极参与到企业的民主管理工作中去。四是不断开展职工安全生产教育，确保国家、集体财产不受损失和职工生命安全。总的讲，在维护职工合法权益、协调企业劳动关系、促进企业健康发展等方面，职工、企业党政及上级工会对基层工会工作是比较满意的。但是，基层工会工作也存在一些不容忽视的问题。从自身因素看：一是部分工会干部思想认识不适应形势任务发展的需要。各级工会干部中，有相当一部分对于在市场经济体制下企业工会组织的作用还没有形成新认识。二是工作内容和活动方式陈旧。由于种种因素的限制，有相当一部分的工会干部不能深入基层、深入企业、深入职工家庭，通过调查了解实际问题，提出有针对性的建议和有力措施，工作行政化、机关化倾向严重，工作效率低下，缺乏活力，没有创造性、主动性。三是现行的工会干部管理体制存在一些缺陷和弱点，特别是企业工会干部多是由任命制产生，不能充分代表职工的意愿，工会干部的合法权益难以得到保障

二、增强自层工会组织活力的策和建议

增强基层工会活力，发挥基层工会作用，直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。对此，我们提出以下几方面对策和建议：

卜）健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以捞动法》、社会法》、《集体合同规定》等法律法规为主要内容，进一步加大学习宣传力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位功D大集体合同和劳动合同的推行力度，建立有效的监督检查机制。要建立集体合同和劳动合同制度的监督检查机制，包括签订目标责任制、履约责任制、监督检查制度、整改反馈和责任追究制度等。地、县要尽快建立劳动关系三方协商机制，着力解决当前劳动关系中存在的主要矛盾，解决企业无力解决的问题在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其他有效形式和工作领域，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加大劳动法律的执法力度，建立联合执法体系。进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作，建立政府行政执法权与工会劳动法律监督权相互支持、相互合作的工作机制，相互聘任对方人员担任劳动法律监督员和劳动监察协察员，同时吸收政法、经贸、组织、宣传等部门建立联合执法体系，定期或不定期进行联合执法检查。

（二）规范基层工会工作，加强基层工会组织建设。对全地区各类用人单位的工会组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全相关制度。加强对基层工会的指导与服务。要定期研究县级工会工作，制定有针对性的措施，指导公有制企业坚持和完善职代会制度，深化厂务公开。按照《集体合同规定》的要求，指导企业普遍建立健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签订集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强其可操作性，切实维护职工合法权益

（三）继续深入开展建设“职工之家”活动。深入开展建设“职工之家’书动，是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强基层工会组织建设的有效载体。要把‘住家”工作摆上重要议事日程，形成“党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合”的工作格局；针对

不同所有制、规模、类型基层单位的不同特点，提出符合实际的“建家”基本内容和考核标准，认真总结并及时推广建家过程中的新鲜经验，争取把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。

（四）大力开展“创争”活动，促进就业再就业工作再上新台阶。为开展好‘切争”活动，地区要成立由有关部局委负责同志参加的“林芝地区创争活动指导协调小组’吸其工作机构，具体负责‘呛u争”活动的各项工作，组织信息和经验交流、检查、监督和评价工作开展情况，做好以下工作：川认真落实职工教育培训任务。＊重点加大对企业职工的技能技术培训力度。闪着力做好促进就业再就业培训工作，促进就业再就业工作再上新台阶。以改革的精神不断加强基层工会自身建设。首先，要认真贯彻落实党和政府对新时期工会工作作出的一系列重要指示精神，推动工会工作的民主化、群众化。在各项工作中充分体现广大工会会员的意愿，推动工会工作的法制化，依法维权、依法治会，进一步把各项工作纳入法制化轨道。广大工会干部要增强使命感和责任感，加强学习，勤奋工作，始终同职工群众打成一片，切实当好党的路线方针政策的忠实宣传者、执行者，当好职工群众合法权益的积极维护者。其次，选好配强工会干部，为基层工会发挥作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”标准，把那些党委信任、行政认可、职工满意，能够干事创业的同志充实到工会工作岗位上来。积极实施工会干部与党政干部的交流，建立工会干部能上能下、能进能出的用人机制，落实企业工会干部的政治待遇和经济待遇，使他们安心基层，安心本职工作。第三，加大基层工会干部的教育培训力度，全面提高工会干部的整体素质。要集中资金、发挥优势，采取走出去、请进来等多种形式，把培训重点转移到工会业务骨干和专业技术人才的培训上来，把培训内容重点放在工会政治素质、业务知识、法律法规以及各种职业技能上来，全面提高工会干部的整体素质，建设一支政治理论性强、懂劳动法律、懂业务的工会干部队伍。