基层工作报告怎么写【精选20篇】

党的xx大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。

一、目前社区党建工作的主要现状

党的xx大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色......

述职报告范文：基层信用社主任的述职述廉报告

我叫，现年**岁，大专文化程度，助理经济师。原任闫庄信用社分管外勤的副主任，xx年5月始任信用社主任。自被聘任为助理经济师，特别是任信用社主任以来，能够认真贯彻落实上级有关金融政策方针，努力实践”三个代表”重要思想，团结、带领一班人，艰苦创业，锐意开拓，取得了经济效益和社会效益的双丰收。工作中，能够认真执行有关财务管理规定，履行节约、勤俭办社;处处率先垂范，廉洁勤政，务实开拓，曾多次被评为县级“优秀员”，具备了与专业技术职务相当的学识水平和业务能力，先后在省级以上报刊发表宣传报道稿件数十篇。所负责的信用社xx年度被联社授予“先进集体”、“宣传报道先进单位”等荣誉称号。现就自受聘助理经济师特别是任信用社以来的工作情况述职报告如下：

一、提出“存款立社、服务兴社”的经营理念，努力夯实资金实力

为保持信用社的稳健发展势头，我积极带领全社干部职工解放思想，大胆实施创新经营。在存款工作中，克服种种预想不到的困难，抢抓有利时机，完善存款考核办法，积极协调多方关系，牢固树立“存款兴社”的思想和阵地意识，坚持发扬“三勤四上门”的优良传统，千方百计筹措资金。自去年以来，我针对存款不上则降的实际情况，及时召开职工会议，找问题、查原因，制定出强有力的奖罚措施，在职员工自办存款余额外勤必须达到50万元，内勤人员必须达到40万元，对客户经理年底存款余额达不到30万元的，一律取消客户经理资格。在严格的考核制约机制下，广大员工呈现出积极的吸储热情，截止目前，我社各项存款总额达*万元，比年初增长**万元。其中，对公存款**万元，农民储蓄存款**万元;低成本存款**万元，占总存款余额的%;各项贷款**万元，比年初增长*万元。今年，我发动职工利用全市通存通兑的优势，为外区县的亲戚朋友们开立储蓄存折户100多个，吸储存款200余万元。

二、倡导“立足农信干农信”的服务格局，密切与人民群众的血肉关系，赢得了老百姓的信任

在信贷支农工作中，引导全员牢固树立为“三农”服务的经营理念，把“兴一方经济、富一方百姓”作为本份工作，找准信贷杠杆的支点，在政府规划、群众自愿的前提下，只要符合产业结构调整政策，资金问题就予以保证。通过发放联保贷款、开展信用村、户评定活动，全力支持农民发展药材、黄烟、蚕茧等高附加值的名优特产品，在服务农村经济中求得发展，有力支持了我乡春耕、“三夏”、秋收秋种、冬季农田管理、抗灾自救及抗旱双保工作。由于措施得崐力，全乡种植经济作物的积极性普遍提高，全乡经济作物人均1亩以上，预计全乡人均增收800余元。为培养个体工商户的守信意识，对个体工商户进行建档立案，评定信用等级，使讲信用的工商户得到实惠，并对招商引资项目提供多方位服务。我到信用社任职后，累计发放贷款万元支持“三农”经济发展。截止目前，我社贷款余额达万元，较我任职前增长万元。

三、强化“没有规矩不成方圆”的制度观念，全面提升内部管理水平

工作中，把内部管理的重点突出在一个“严”字上，坚决响应联社提出的“宁听千声骂，不听一声哭”这一理念。利用每周一、三、五晚学习上级文件的同时，对法律、法规定期进行集中进行学习，使每名员工做到知法、懂法、守法，力争办理的每一笔业务都做到程序化、标准化、统一化、合法化。截止目前，我所带领的信用社无一人因违规、违纪受到任何处分。同时，结合联社组织的“内部控制建设年”活动内容进行认真对照检查，对所查出的问题进行追根求源，遵循边查边纠的方式，认真总结经验教训，坚决杜绝屡查屡犯的老毛玻在整个活动中，我紧密结合省办制定的《山东省农村信用社员工违规违章行为处理暂行办法》，对所犯问题的处理结果有一个明确的认识，使广大员工的遵纪守法意识有了进一步提高，为促进各项业务的稳健发展起了积极的作用。

四、树立“清非不畏艰难”的思想意识，全面清收盘活不良贷款

我带领职工级领导班子成员始终把化解经营风险作为压倒一切的头等大事来抓，坚持”两手抓”：一手抓好存款增量，防止出现支付风险;一手抓好不良贷款的盘活促进经济效益的增加，实现信贷资金良性循环。并把争取地方党政支持作为化解风险的支撑点，做到勤请示、勤汇报，反复多次找乡党委书记、乡长汇报清收不良贷款工作进度，取得实质性的支持。同时，根据不良贷款清收难的实际，成立了由主任任组长的7人清非小分队，专门对所有不良贷款进行集中力量清收。利用傍晚、下雨农民不能上坡干活及外出务工人员回家过节与干农活的有利时机，进行突击清收，使有钱不想还的赖债户、钉子户无处藏身，同时也被小分队成员的精神所打动，起到了良好的清收效果。仅今年上半年，累计收回不良贷款24.41万元，其中逾期贷款12.14万元，呆滞贷款12.27万元，为历年来之首次，为今后的清收工作积累了丰富的经验。

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尊敬的xx部长、各领导，大家好!

现在由我将街道组织工作汇报如下，不到之处，敬请大家批评指正。

我街道现有xx个行政村(红xx村、团xx村、红村、铺村和家村)，xx个社区(家社区、xx街社区、旗社区、园社区、花社区、xx村社区、xx庄社区、塚社区和沱社区)，在这xx个村中，铺村和旗村已经启动城中村改造，铺村已完成了整村拆迁，xx村也完成了大部分拆迁。在xx个社区中，百xx社区、xx村社区、xx庄社区、塚社区和沱社区均由原村城改而来。街道党工委下属基层党组织xx个，共有党员xx人。其中，农村基层党(总)支部xx个，党员xx人;社区党支部xx个，党员xx人;非公企业党支部xx个，党员xx人;机关及其它党支部xx个，党员xx人。

近年来，在区委、区政府和区委组织部的正确领导下，我们紧紧抓住新城建设的重大历史机遇，遵循“抓班子、带队伍，促发展、建和谐”的工作思路，按照先进性教育、科学发展观教育和创先争优活动要求，通过党员责任网、三有一化、三会一课、升级晋档、双评晋级、三问三解等一系列工作，强化目标建设，深化党员承诺，使基层党组织核心堡垒作用和党员模范带头作用得到充分发挥，关注民生谋发展，为民服务展风采在全街道蔚然成风，街道经济和社会各项事业都取得了较大成绩。街道党工委在20xx年被授予区级先进基层党工委，20xx年被授予全市先进基层党组织，20xx年街道还被授予省级文明单位;在200xx年、20xx年全区目标考评中，取得了第三、第二的好成绩，20xx年xx月xx日，街道地方财政收入突破亿元大关。中央政治局委员、中央zd委副书记王乐泉同志视察街道综治工作中心时，给予了高度评价。

我们的主要做法：

一、围绕班子建设，强化核心堡垒作用。以“领导班子好”为目标，抓好经常性的学习教育工作和经常性的管理监督工作，不断提升班子的核心堡垒作用，促进各级党组织的自身建设。一是街道领导班子处处带好头。把加强街道领导班子自身建设列入重要议事日程，按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，强化“班长”第一责任人职责，严格组织制度，讲学习、讲大局，大事讲原则，小事讲风格，抓好班子自身的政治、思想、作风建设和廉政建设，不断提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，处处为基层班子带好头。二是抓住换届选举，配强配齐基层班子。一个好的领导班子必须从源头上抓起。街道党工委非常重视基层领导班子的换届和配备工作。在20xx年、20xx年，我们按照区委组织部统一安排部署，“强化宣传，加大摸底，认真酝酿，严格程序，配强配齐”的原则，对xx个社区和xx个村的基层组织进行了换届，其中，xx个社区中有xx名书记连选连任(家本、旗学、园锋、花的军)，xx名书记因年龄的原因正常退休(xx4厂干部)，xx个村中xx村安不但连选连任，而且“一肩挑”。通过一年多的工作，街道党工委和基层党员群众对这届班子都是满意的。三是抓好班子管理，树立基层班子的良好形象。在基层班子管理中，我们主要采取制度式管理和台帐式管理相结合，既通过严格落实有关基层管理制度，如基层一年2次的向区“两代表”一委员、街道党工委、基层党员群众代表汇报工作制度，年终述职述廉述效制度、干部点评制度等，强化干部的责任心和事业心。台帐式管理就是将基层班子绩效与日常工作相联系，用数字说话，年终评优评差，如与群众信任度、综治WW、经济发展、群众收入、环境管理等具体项目相结合，通过评比督促干部履职，树立班子形象。四是抓好监督工作，实现廉政为民。加强街道纪监委和村(居)民监督委员会建设，充分发挥基层群众组织的监督作风，每半年召开1次基层干部廉政评议汇报会，随时接受组织和群众监督，全街道设立意见箱xx个，这样做既为群众提供了一个说话的地方，也对干部的工作起到有效监督，对强化班子核心建设都收到好的效果。

二、围绕创先争优，服务中心大局

我街道从20xx年xx月开始，在全街道开展了以“推动科学发展，争创一流业绩”为主题的创先争优活动。xx年来，我们始终坚持创先争优活动与中心工作相结合，在实践中创先争优，以创先争优助推各项工作圆满完成。全街道争创活动先后被广播、电视和报刊等新闻媒体报道多次，xx次接受上级检查，都得到了好评。一是在重点项目建设中创先争优，班子的堡垒作用和党员的带头作用得到充分发挥，促进了xx庄、铺和西xx级中学、市公安局等征地拆迁重点工作提速完成，加快了xx村家安置楼、帽安置楼建设速度，群众均可实现按时回迁。二是在阶段性工作中创先争优，班子的核心作用和党员的自觉性保证了如“迎接行政中心，市民素质大提升”、“迎世园环境卫生大整治”工作任务的圆满完成，特别是去年xx月和xx月，两次在全市市容大环境评比中，名列街道第一名，xx街名列二类道路第一名，xx村还受到世园会管理委员会表彰奖励。三是不断扩大活动范围，以党建带妇建、带团建，坚持党组织、妇女组织和团组织创先争优工作同推进、同讲评、同表彰，调动广大妇女同志和青年团员争当先进、争创优秀的积极性。同时，不断加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围。四是促进了社区党支部与区有关局党支部“结对共建”活动的健康发展，提升了社区硬件建设和知名度，园社区党支部今年顺利地接受了市委组织部示范社区的验收考评。五是“三问三解”活动，为街道创先争优活动注入新的活动内涵。活动开展以来，街道机关xx名干部和基层两委会干部全部参与活动，走访党员群众多户，共发放《入户调查表》xx余份，印发活动简报xx期，收到群众意见建议xx条，经过梳理汇总，共计民生问题、科学发展问题、其他问题xx大类xx条，街道在协调有关部门积极为群众解决落实中，群众的反映比较满意，促进了创先争优活动的深入开展。

三、围绕学习教育，不断提高干部履职能力

20xx年“7.1”时，街道党工委和xx村党支部被区委表彰为“学习型党组织建设示范单位”后，极大地带动了全街道党员干部学习积极性。一是街道党工委带头加强自身学习。不管工作多忙，每周都要集中学习，特别是每年年初，街道党工委成员都要带头到各党(总)支部开展走访群众，宣讲党的路线方针政策活动，既增强了领导班子学习的针对性和实效性，也使大家贴近基层群众，了解基层党员群众思想动态，为制定街道工作计划准备了真实的第一手资料。二是街道机关以提高服务水平，强化党员干部教育管理为主线，每周下午集中学习教育，时间不少于2小时，既学习党的路线方针政策、法律法规，也学习业务技能。三是基层党组织结合工作实际，开展形式多样的教育活动，团结吸引党员干部群众，增强了支部的凝聚力，使更多的青年人向党组织靠拢，主动完成组织交给的工作任务，接受组织考验，全街道积极分子队伍逐年增加，累计有多人次向党组织提出申请。四是充分利用党员远程教育网络，开展了学教用示范活动，

区街多次联系组织电信人员对基层站点进行检修，保证基层正常收看，推进了党员远程教育的正常开展。五是街道采取各种手段，不断加大干部培训工作力度。街道党工委每年都制定出干部培训计划，保证每名干部最少都有一次接受培训的机会，在提高干部素质，处置各种复杂问题的能力上有新的提升。如每季度对基层书记、主任最少培训一次，每半年对机关干部最少培训一次，每年对各村组长、村民代表进行集中培训。今年xx月，对各村“两委会”干部进行了为期天的换届后履职能力培训，上周又对基层书记、主任进行了为期天的城改政策等培训。

四、围绕主题实践，促进科学发展

一是近年来，农村围绕“升级晋档，科学发展”和“三个亮出来”等活动，重点在提升班子为民服务的意识和促进农村党员干部素质提升上做了一些积极的尝试，我们不是简单的整治环境卫生，单一地追求农民人均收入，而是重点在强化班子解决新形势下农村各种复杂问题的能力，经常采取学习培训、手拉手结对帮扶、一级带一级等办法，使广大党员群众在市场经济条件下，始终能团结在党组织的周围，坚决杜绝了经济发展了，班子散了，人心散了的问题出现。目前，全街道xx个村级基本都达到了凝聚力强、作用发挥好、群众满意、组织满意。

二是在社区围绕“双评晋级，科学发展”活动，以“文明社区、和谐家园”为载体，大力推进社区“三有一化”建设，构建“小社区、大服务、送温暖”模式，全面完善社区服务管理体制，打造示范社区、精品社区，全街道示范社区达60%，在20xx年xx月份社区“两委会”换届选举中，全街道不到一个月就全面完成了换届工作，得到了社区群众和上级领导的表彰肯定。特别是xx社区，原村“两委会”班子到20xx年才届满，全体党员干部能从大局出发，个人利益自觉服从组织需要，按时顺利地完成了第一个城改社区“两委会”换届选举工作。

三是“服务世园，扮靓谭家”系列环境大整治活动。各党(总)支部积极配合，街道领导班子成员带头参与，高起点谋划，全街党员干部人人争先，不断掀起了“服务世园，扮靓”环境整治高潮。从20xx年xx月份开始到去年xx月世园会开始，先后组织集中整治xx次，平均二个月1次，累计清运垃圾xx余立方米，清除野广告xx余处，摆放鲜花万多盆，排查治理扬尘点xx处，全面提升地区环境面貌，为群众创造了优美舒适的居住环境，得到区领导肯定。

四是用喜闻乐见的文化娱乐活动团结党员，吸引群众，共建和谐幸福的新谭家。活动中，既有“聚集未央，给力”、“星光大道冠军进社区”等大型文艺汇演，也有“群众红歌擂台赛”、“太极拳比赛”、“世园有我更精彩”等群众自娱自乐的活动，深受党员干部群众喜爱，吸引了更多的参与者。今年年初开展，我们还在各村、社区成立了文艺宣传队，拒绝外来演员，引导党员群众亲自登台，歌唱党、歌唱社会主义，活跃群众文化生活，用先进文化占领基层文化阵地，通过活动促进科学发展，增强了基层党组织的凝聚力。

五、围绕管理提升，加强党员干部队伍建设

一是在发展党员工作中，严格遵循“十六字”方针(坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展)，积极推行入党积极分子组织培养、群众认可、票决公示、全程公开、责任追究等制度，严把质量关和程序关。重视在妇女和致富能手中发展党员，将致富能手培养成入党积极分子，为更多的群众服务。xx年来，共培养入党积极分子xx人，共发展党员批，纳新党员xx名，预备党员转正xx名，通过公示党员群众反映较好。

二是坚持“党要管党，从严治党”的方针，认真学习和贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。坚持了党员干部谈心谈话、重大事项报告等制度，充分运用了年度考核、随机考察、阶段考核等方式，及时掌握党员干部履职履责情况，尤其把党员干部在工作中的实际表现作为干部考察的重要内容，引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩，三年来，没有一名干部受到党纪政纪处分。

三是街道党工委在机关干部中率先实行“双向选择，末位息岗”激励工作机制，科室选干部，干部选科室;科长选干部，干部选科长，极大地调动了广大机关干部的积极性。年初，我们围绕市区下达的目标任务，按照干部分工，逐级分解，逐级落实，每项工作具体分解到每个科室、每名干部身上，做到每个科室有任务，人人肩头有担子，个个心中有目标，使各项工作都得到顺利完成。

四是在村官管理中，重点提高认识，消除临时观念，坚持月考评与年度考核评议相结合，街村积极配合协调，为村官发挥作用提供平台创造机会，保证他们在三年时间里真正能提高自身素质，服务基层群众。另外，积极为村官创造学习条件，提高他们的就业能力。20xx年度和20xx年度的5名村官中，有3名同志考取了公务员或事业单位干部，极大地调动了其他村官安心，服务基层的信心决心。

各位领导，虽然我们在工作中取得了一定成效，但还存在一些缺点和不足：一是创先争优活动与中心工作相互促进还不够紧密;二是城乡党建发展还不够平衡，党员的思想素质还需要进一步提升;三是党建工作的有效载体还不够丰富，还存在学习少、活动少等问题。

在今后的工作中还需进一步改进：

一是创先争优活动要紧密围绕党的召开，继续深化和拓展，努力做到“五个好、五带头”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中取得新的成果;

二是要以村级党组织更好地服务中心工作为突破口，加强党员学习教育管理，努力为农村城改工作和回迁工作创造有利条件，保证各村能平衡拆迁，按时回迁;

三是以精品社区和和谐社区建设为目标，加快农村城改社区的制度化、规范化、正规化管理，在服务居民群众中要有新突破、新提升，确保“三有一化”目标落到实处;

四是按照“五个好”的要求，积极开展“四议两公开”活动，加强非公企业党建工作指导管理，抓好非公企业党务工作者队伍建设和流动党员管理，做到党建工作与企业发展互惠共赢;

五是严格党员教育管理，建立党员教育长效管理机制，特别是各级班子成员的教育管理，要经常化、制度化;

六是组织经常性的基层党员干部群众喜闻乐见的文化娱乐活动，发挥好宣传队作用，用活动吸引群众、团结党员，为地区经济社会和谐稳定发展报务。

近年来，在区武装部的领导下，通过大力宣传，严格按照征兵步骤和程序，依据征兵标准和政策，克服了征兵工作中遇到的种.种困难，圆满完成了近年来的征兵任务，但同时也遇到了一些困难和问题，现就我镇的征兵工作现状，作简要的分析。

一、征兵现状及突出问题

越来越多的青年不愿参军入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“当兵热”降到“当兵冷”，究其原因，我镇对此作了一些专门研究，并结合当前社会情况，总结出三点：

1、征兵意识不高

当前，征兵现状已由上世纪的“当兵热”降到“当兵冷”，一方面是由于许多青年人缺乏吃苦耐劳的精神，认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，许多家长也不鼓励，甚至不同意子女去当兵，对入伍缺乏正确的认识。

2、经济收入差异

现在我们都生活在商品经济的大环境下，社会上都普遍追求物质利益，而依法服兵役的青年也是为国家做出了一种无私奉献，现在的应征青年基本上都是在职青年，都参加工作了，一年的收入都超2万元以上，比优抚金高出一倍多，去当兵收入没有增加还减少，还要去部队受苦，认为很不“划算”，有的青年正在学习一门手艺或刚从事一项顺心的职业，更不想中途而废，其在职的企业也是经过一定的人力、物力把他们培训、培养出来，成为生产上的骨干，这时如果离开生产参军入伍，这势必与企业追求经济效益产生矛盾，从而导致部分企业也不肯放人。

3、劳务输出的利与弊

我镇是资源输出型乡镇，无工业企业，促进劳务输出是我镇一项增加农民收入的主要工作。近年来，我镇加大劳动力培训力度，加快劳动力转移步伐，每年都对初、高中毕业生组织“双百双后”培训，鼓励他们外出务工，尽管这一措施带来了一定的经济效益，但也给征兵工作带来了一定的难度，在我镇的适龄青年中，除在校生外，95%以上都外出打工，每年在征兵工作中都要通过宣传、发动、上门发信函、做思想工作劝其他们回归，往往一些青年及其家长是宁可实行经济处罚都不回归参加体检，就是参加体检了自我淘汰率很高。

二、我镇采取的措施

1、加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识

各级政府及职能部门首先应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各村各户开展思想工作中，相应增加国防征兵教育内容，其次可以结合初、高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作，增强广大学生、青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年“八一”建军节，“国防教育日”以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。

2、健全法规，形成完备的奖惩机制

兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的“惩处”规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。

3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策

国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待金，比照在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定“不低于当地平均生活水平”的标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。

一是严格落实已有的优抚制度和政策。

二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低于当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取(用)等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。

三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。

4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围

近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣之家”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源，改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的“一阵风”、“运动式宣传”的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓;把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。

5、热爱人民武装事业，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作

认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进了我镇民兵整组工作的顺利开展。针对我镇村委换届后，部份民兵连长作了调整，业务不熟及个别干部军政素质稍差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高他们的军政和业务素质。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。认真抓好组织整顿工作。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量，做到人员落实，队伍纯洁。

2018年社区基层党组织现状调研报告

一、开展基层党组织调查摸底情况

檬子社区党员总人数88人，其中女党员20人，占23 %。55岁以上党员36人，占41 %，35岁至54岁党员27人，占30%，35岁以下党员25人，占29 %。大专以上学历党员14人，占16%，中专高中学历24人，占27 %，初中以下学历党员50人，占57%。总体看，党组织领导班子整体素质比较好，凝聚力和战斗力较强，能积极带领社区居民建设社会主义新农村。

二、近年来基层党建工作好的做法和经验

团结协调、凝聚力、创造力和战斗力较强，能正确贯彻执行党的路线、方针、政策，把党的富民、惠民政策落到实处，自觉维护社区的稳定和谐，党员先锋模范作用发挥较好，工作作风比较扎实，能够较好地完成上级党委安排的工作任务。

三、存在的主要问题、困难及原因

第一，党员教育管理培训力度尚欠缺，党员年龄老化，文化程度偏低，发展党员对象较少。目前社区党员干部培训工作还存在着一些问题，主要表现为力度不够、形式相对单一；基础设施差，创业平台稀少，党员干部创业难，带头创先争优难度大；支部办公经费欠缺，活动开展容易受制约；党员年龄老化，文化程度偏低，农村群众、优秀青年入党积极性不高，申请入党人数少，后备生力军缺乏。

第二，激励和约束机制双重缺失。一是农村基层干部承受压力与享受待遇不相称，工作积极性容易受挫，如果没有奉献精神的支撑，以目前社区干部所能享受的政治、经济待遇而言，是产生不了刺激作用的。二是村干部仍然是社区居民中的一员，也是地地道道的农民，不能不考虑自己的特殊地位。正如一位干部所言“三重受气，门缝里做人”：任务没完成，镇上目标管理受罚；社区居民不理解受气；家庭易产生矛盾纠纷。

第三，组织活动场所等硬件设施较落后。由于社区居委会的办公楼设施老旧、空间狭小，加上村级建设经费不充裕，故党员活动室建设情况普遍相对滞后。

第四，精神文明于物质需求发展不协调，工作开展难。由于社区居民物质生活水平和民主意识提高，加之社区地理环境制约，影响社区方方面面建设和群众利益，许多问题和矛盾日益突出，本级能力有限，导致个别工作的开展受挫。

四、意见建议及下一步工作思路

第一，要始终抓好后备干部的培训、培养和教育管理工作，解决“后继乏人”的问题。要把政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的知识青年、退伍军人以及外出务工青年中的优秀党员纳入视野，加以培养，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。

第二，以点带面，加大先进典型选树培育力度，扩大党员、组织影响力。根据党员的年龄、能力、特长、政治素质以及党员个人的意见等情况设置合理的岗位，比如农业发展类、养殖业类、基础设施建设类、思想政治类等岗位，使广大党员能够明确责任，发挥个人能力，带动全社区发展，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

第三，立足现有组织生活场所，提高组织生活质量。加强活动管理和日常管理，使其成为村级议事中心、为民服务中心、农民培训中心、党员活动中心和群众文化活动中心，为推动社区建设发挥积极作用。

第四，加强精神文明建设，提高生活品质。结合“百姓故事会”、“学雷锋”、“文化下乡”等活动的开展，努力使活动开展到家家户户，不断提高社区精神文化生活质量。

社区党委开展基层组织建设年活动自查报告

按照抚琴委发[2012]17号《中共金牛区抚琴街道工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》有关文件要求，社区党委认真开展“一学二看三查找” (一学，即集中学习基层组织建设年活动的有关文件及领导讲话精神；二看，即看基层组织建设年活动的要求，看“六好”基层党组织的标准；三查找，即查找基层党组织建设中的突出问题，查找党员队伍建设的突出问题，查找工作机制中的突出问题。重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，针对上述问题形成自查报告如下：

一、一学，2012年3月下旬召开党员大会进行动员部署，集中学习基层组织建设年活动的有关文件精神。

二、二看，看基层组织建设年活动的要求，看“六好”基层党组织的标准，组织党员学习相关文件精神。

三、三查找，1、基层党组织建设中的突出问题，社区党员老龄化程度日趋严重，措施：重点发展中、青年党员；2、党员队伍建设的突出问题，党员中存在文化水平偏低，制约了当前的学习提升；3、工作机制中的突出问题，党员发挥作用平台建设需加强；4、组织设置合理、领导班子健全、组织制度完善、隶属关系顺畅、经费场所落实、作用发挥充分。

学校党支部开展基层组织建设年自查汇报

中央确定2012年为基层组织建设年，这是基层党支部抓住契机完善组织机构建设的良好契机,是创先争优活动的深化，深入扎实落实好上级的工作要求，对于迎接党的十八大胜利召开、巩固党的执政基础，具有十分重要意义。xx小学党支部以中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6号）精神为依据，以朝阳区教工委的各项要求为落脚点，以学校党支部的各项工作为主要内容，以促进学校的进一步发展为工作目标，组建了学校党政工团和党员代表共同参与的自查工作领导小组，全面梳理和检查了学校组织工作情况，现将自查情况和结果汇报如下：

一、         党组织带头人情况汇报15分

关于xx小学的党组织工作带头人要做以下几方面的特殊介绍，一是三年来学校历任了三位党支部书记，一是专职书记沈春燕同志，紧接着是校长兼书记朱勇哲同志，最后是专职书记鲍迎秋，其中现任校长既是学校的副书记，也是学区党总支书记，所以对党务工作更加熟悉，因而学校的党支部工作力度十分突出，学校现任书记又兼任学校的常务副校长，所以党政工作的整体协调十分顺畅，学校各项工作稳步推进。

要素一：政治素质、党性观念以及围绕教育教学中心工作落实党建工作责任情况；

学校党支部的正副书记也是学校的党政领导具有较高的政治素质和党性观念，朱书记还在统管学区的总支工作，鲍迎秋同志于XX年7月以优异的成绩毕业于中央党校在职研究生院，今年她还主动参与政工师的职称考试，由此可见学校党组织工作带头人的个人素养和学识水平。在实际工作中两位干部及其领导的xx小学党支部认真执行上级的各项制度要求，完成好上级交办的各项工作任务，学校各项中心工作都离不开学校党支部的参与和建设，离不开党员队伍的先锋模范作用，因为学校的核心工作任务都是校长、书记、支委和党员们共同完成，目前学校的中层干部中只有一名非党员，而且已被列为今年的计划发展对象，学校党员总数占全体教师数的三分之一强，且大家除了具有较为丰富的教学经验外还有较强的奉献意识，自觉遵守学校制度文化，为xx小学的发展做出了不可磨灭的贡献。

要素二：廉洁自律发挥表率作用，群众认可情况及参加学习培训，提升自身修养情况；

学校党支部非常重视廉政工作建设，学校廉政建设开展的有声有色。首先是学校党政干部主动签订了廉洁自律承诺书，同时通过行政会和全体教师会及时向大家宣传廉洁规定和相关要求，按照今年的廉政要求和风险查找点，学校还把廉政承诺拓展到中层干部领域，把廉政工作和广大教师的师德建设相结合，同时通过学生大会和家长会把廉政意识渗透到学校的每一个人。看似事小，实际上一个廉洁公正的社会就需要我们从一点一滴做起。在廉政攻势下，学校的风气更加纯净，人际关系虽然简单，但是凝聚力和战斗力得到了提升，无论是教师还是学生和家长对学校整体的师德师风的认可度高。学校教师不但师德休养好，教师个人素质也在不断提升，青年教师在支部的要求下，自觉撰写教学反思，党员帮助青年教师磨课，学校的团队捆绑式评价手段的运用和名师工作室的建设，以及集中培训和教师自觉学习的有机结合，都成为xx小学教师团队党支部建设学习型组织的有力抓手和凝聚队伍的有效手段，促进了xx小学教师团队水平的整体提升。

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近年来，在县委的坚强领导下，我认真履行党建工作‚第一责任人‛职责，以科学发展观为指导，立足持续有效提升社区党建工作水平，团结带领社区党工委成员,狠抓党的思想、组织、作风建设，为促进社会经济快速发展尽了的努力。

一、夯实责任，带好队伍，形成党建工作整体合力。年初，我代表社区党工委与14个支部签订了《共性工作目标责任书》，把党建工作放在首要位臵进行安排，并由各支部书记对党建工作与其他八项工作一道进行大会承诺。同时，自己提出了‚党建引领发展，产业夯实基础，商贸活跃经济，农村亮出特色，全力推进‘三线一体化’进程‛的工作思路，并就具体工作做了承诺。然后制作成喷绘，公示于机关院内。到七月初，先后主持或参与召开了2次观摩会，4次通报督促会，1次支部书记述职会，按月兑现承诺进展和考核结果。工作过程中，实行党工委成员联系点制度，要求每个党委委员每月到村支部检查指导工作不得少于2次，社区党工委每月至少召开一次党建专题工作会议，听取各个委员的党建工作情况汇报。同时，不断加强班子自身建设，坚持周一学习日制度、民主生活会制度、党工委委员工作汇报制度，研究解决自身发展方面的问题，形成了班子成员齐抓共管党建与其他各项工作整体合力。

二、狠抓关键，强基固本，构筑党建工作坚强堡垒。基层党建工作关键在支部，只有筑牢村级党支部这一战斗堡垒，才能切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为此，我主要抓了以下几个方面：

(一)把握契机，扎实开展基层组织建设年活动。县上基层组织建设年活动动员会召开之后，党工委及时召开了动员部署大会，我就基层组织建设年活动进行了全面动员和安排。并按照‚五个好‛党支部要求，采取组织自评、党员议评、党工委定评的方式，对14个党支部进行分类定级，建立表册。并针对存在问题，提出了整顿实施方案。

(二)丰富载体，深化基层组织建设年活动内涵。一是组织开展了党员干部‚四个一‛活动。即出一个好主意、做一件好事、帮一名党员、献一份爱心。活动期间，共收集‚好主意‛26条，采用11条，办好事65件，走访慰问42(人)次，帮助14名党员贫困户发展起了致富产业。二是组织开展了‚双培双带‛活动。坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员的原则，13名致富能手培养加入了党组织，涌现出了安洛村韩富强、xx村杨生科、袁双运、xx村李海鱼等一大批党员致富带头人。三是组织开展了‚三查三进三解‛活动。在活动期间，我深入到党工委联系点刘家村，召开了所有党员、群众代表参加的征求意见座谈会，听取意见，梳理归纳，共收集意见12条。对于群众反映的问题和需要解决的困难，自己亲自过问，督促解决，目前，急需解决的8件事已经得到落实。四是组织开展了‚七一‛建党庆祝活动。社区成功举办了‚立足本职岗位、我为党旗增辉‛主题演讲比赛，各村党支部都举办了形式多样庆祝活动，效果良好。五是组织开展了‚升级晋档、科学发展‛活动。通过活动的开展，全社区已有示范村党组织3个，一类党组织6个，二类党组织3个，三类党组织1个，彻底消灭了四类党支部。

(三)创新举措，推进村级组织规范化建设。一是落实村级干部绩效工资。村干部工资发放标准提高后，为进一步调动工作积极性，参考县委组织部绩效工资管理办法，在充分征求意见的基础上，自己起草了《xx村级干部绩效工资发放办法》和《重点工作讲评办法》。两个办法的推行，进一步激发了村干部的干事创业热情，效果很好。二是推行村级干部职数动态管理。在去年村级两委会换届时，结合社区实际，指导6个村采取书记主任‚一肩挑‛或者压缩村干部职数等办法，核减编制6个。今年，对工作量大的两个村按照组织程序，增加了2个干部职数，节余的经费主要用于村级干部奖励。三是成立村级农民专业合作组织。在项目实施过程中，县扶贫办和农技站免费为、xx村发放了农机具。为了加强对农机具的管理，为群众提供方便，由社区党工委指导，村支部牵头，成立了3个农机专业合作社。、也充分发挥果业优势，成立了苹果专业合作社。、刘家、安洛成立了3个生猪养殖专业合作社。

三、科学推进，注重实效，实现党建经济互动双赢。我们按照‚围绕经济抓党建、抓好党建促发展‛的工作思路，以党建工作服务经济发展，以经济发展检验党建效果，促进各项事业不断推进。一是在林业局的帮助下，组织、三个村新栽核桃树450亩，长势良好，成活率达到了95%以上。xx600头种猪场建成猪舍33栋;xx600头种猪场26栋猪舍正在建设之中;、xx村各建百头猪舍10栋;在果业中心的帮助下，各村春季新栽果园1200亩，目前总体长势良好。二是三村110间两层商业门店建设完成60%以上的工程量。三是示范村建成民居65户，村委会、广场、水泥路、排水渠、人行道全面建成。示范村建成村委会、37户民居，安装了牌楼、碑石，广场、道路、排水设施正在建设。示范村建成民居30户，广场、村委会、排水渠正在建设。新建村村委会二楼封顶，建成民居20户。、xx村对原来一层村委会进行改造，加高为两层，完成主体工程完成。四是在敬老院、计生站的原址上改造建设中心幼儿园，教学楼主体工程正在建设。建成城区垃圾填埋场。五是配合县扶贫办实施、三个村现代农业项目，为群众发放农机具45套，正在建设水塔一座，果园引水120xx米，修建村内砂石路10公里。

虽然，自己在抓党建，促发展方面做了一些工作，但面对基层党建工作新的形势,新的任务,尤其个别支部还存在战斗力不强、产业发展步子小等问题。就自身而言,也存在政策理论学习系统性不够、农村党建工作水平有待进一步提高等不足。

在今后的工作中，我将努力弥补不足，认真履行好工作职责，围绕‚五好‛班子建设目标，团结党工委班子成员，改进方法，创新机制，探索党建工作长效机制，深入推进基层组织建设年活动，力使党建等各项工作取得新的更大的成绩。

按照上级部门关于落实党建工作责任制的工作要求和“党要管党、从严治党”的原则，作为XX市疾控中心党建工作的“第一责任人”，20xx年，我始终坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，认真落实“抓落实、促发展，抓基层、强基础”的工作部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕党建工作年度目标任务扎实开展各项工作，实现了党建工作与疾控事业互促共赢。现将一年来情况报告如下：

一、加强思想队伍建设。

(一)加强政治理论学习，提升支部整体素质。今年，支部狠抓政治理论学习不放松，围绕着支部实际情况，定期开展支部学习活动，如：组织学习党的xx大、xx届五中、六中全会精神、组织党员学习党的政策理论，学习习总书记系列讲话精神，不断增强党员同志的政治意识和责任意识，提高了支部的整体战斗力。

(二)认真开展“两学一做”学习教育。根据上级党组织的统一部署和安排，在宣贯“两学一做”学习教育相关文件和实施方案的基础上，结合实际制定了具体方案和计划,明确了学习教育的主要内容，要求支部党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向，严守政治规矩，强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用。

(三)认真履行党风廉政建设工作。20xx年，支部严格按照《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等相关要求，不断强化主体责任，坚持把党风廉政建设工作与疾控中心的日常工作有机结合，进一步开展岗位廉政风险防控工作，深入查找岗位廉政风险点。以非行政许可职权及单位内部的决策权、基建权、采购权、财务权为重点，加强对领导干部及科室等管理行为的监控。认真对照履行职责、执行制度的情况，从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面进行了全面的清权确权，编制职权目录，认真查找中心、科室及个人岗位存在的廉洁风险点，评估风险等级，签订廉政廉洁承诺。共查找出了风险点31个，并制定了相应防控措施。同时，强化支部党员“一岗双责”意识，严格履行“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”、驰而不息的纠正“四风”，有力推动了支部党风廉政建设工作的开展。

(四)开展丰富多彩的党建活动。在日常过程中，支部结合实际开展了形式多样的党建活动，通过党建活动的开展切实提高了支部党员的凝聚力和战斗力，如：开展了党章党规测试，警示教育和参观革命烈士纪念碑等活动;此外，还开展党员示范岗活动，公开岗位服务事项、服务流程等

二、帮扶工作工作成效显著。

一是结合“十个全覆盖”和“精准扶贫”工程的实施，中心帮助高潮畔村完成危房改造46户、节能改造84户、风貌改造共72户。二是为高潮畔村一社打造1个1.4平方千米的居民区、一个1000平方米的广场;清理五堆垃圾9000多吨;种植景观树20xx株，义务植树120亩;三是村企联建1400平方米办公楼现已装修完毕。协助高潮畔村工业园区修水泥路1.8公里，修建日光棚和拱棚40个，已启动运营。四是投入14400元助推高潮畔村“十个全覆盖”工程的墙体广告的宣传和环境整治等工作。五是为3户精准扶贫户投资56400元建造项目拱棚6个;争取项目款41000元为国贫户新建40平米的住房1套，为另一户投入3000元购买13000株辣椒苗和香瓜苗同时帮助其修建拱棚助资1300元;六是为王兴录争取项30000元，新建项目棚圈320平方米。七是投入10200元，组织村党支部党员、两委委班子、网格员共30人到旗医院进行免费体检。八是慰问老党员和困难家庭7户，送慰问金3500元。

三、工会工作有声有色。

一是认真落实全旗义务植树活动各项任务;二是举办了“106个国际妇女节”庆祝大会，表彰了“三八红旗手”“好媳妇”各1名，表彰奖励600元;三是慰问离退休职工及遗属共12人送慰问金3600元;四是完成红十字会博爱一日捐5190元;五是编排舞蹈大合唱参加卫生计生局组织的夏日消活动;六是组建了青年突击队;七是开展金秋助学活动资助8名职工子女资助金5500元;八是组织参加全旗职工运动会。

四、存在的主要问题及原因。

一是服务型党组织建设抓得不实。党建工作不深入，对党员的教育重形式轻效果，党员的党性意识还不强，作用发挥不均衡，个别党员没有发挥先锋模范作用。

二是人才培养工作存在不足。特别是对青年骨干的培养重视不够，尤其是在人才、队伍及软硬件建设上，缺乏长期思路和构想，不能科学地提出方案。

三是工作缺乏创新。工作方法僵硬，缺乏创新，习惯于用传统的、熟知的办法分析处理问题，支部工作也是沿用老套路，活动内容单一，开拓创新少，墨守成规多，没有新的亮点。

四是工作主动性欠缺。满足于局党总支布置的任务，没有很好地结合本单位的特点开展工作，安于现状，满足于做好规定动作。

产生问题的原因主要体现在两个方面：一是对党建工作认识不够，没有从思想上高度重视，潜意识中存在重业务轻党建的思想，唯恐组织学习教育占用的时间多了，会影响业务工作，学习方法流于形式，没有随时检查学习效果，导致对党员的党性教育没有落到实处，党员作用体现不完善。二是长期的党务工作中自己能够兢兢业业，肯干实干，自己也比较满足，因而产生了自满思想。认为工作做得已经不错了，按部就班的去做就行了，导致创新精神不足，亮点思路不够。

基层综治部门工作怪状调研报告

如何解决个别地区对综治工作还存在的“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象？贵州省委政法委书记崔亚东认为，综合治理写入党章更应写入法律———

相当一部分人不清楚社会治安综合治理的职责职能，有人甚至认为综治部门是一个临时机构，个别地区对综治工作还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象。

说起社会上对综治工作的种种“怪现状”，贵州省委常委、政法委书记、省公安厅厅长崔亚东有些“心焦”。

他告诉记者，事实上，近些年来，社会治安综合治理对于维护社会稳定、化解社会矛盾发挥了非比寻常的重要作用，已经成为具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。

崔亚东建议，国家应尽快把社会治安综合治理立法工作提上议事日程，通过立法，推动社会治安综合治理的体制创新，破解制约工作发展的体制性障碍。

综合治理是解决治安问题的根本出路

“社会治安综合治理是党中央总结历史经验提出的正确方针，是解决我国社会治安问题的根本出路。”崔亚东说。

党的十一届三中全会后，中央对社会治安很重视。1981年，中央政法委召开了北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安座谈会，在会上提出：“搞好社会治安，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理。”这次会议首次提出了社会治安综合治理这个概念。

此后，“社会治安综合治理”这个字眼在一系列文件中频频出现。1991年2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。

党的十四大把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”写入了《中国共产党章程》的总纲。党的会议新修改的《中国共产党章程》中进一步明确“加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。”

“党章和一系列文件多次强调社会治安综合治理，应尽快立法，从而推动综合治理更好地发挥作用。”崔亚东表示。

综治单位地位虚任务实亟需法律“撑腰”

近些年来，随着形势的发展变化，广大人民群众对生产生活的安全要求越来越高，平安建设任重道远，社会治安综合治理工作由重在整治向重在建设转变，由侧重于治安领域向社会管理、公共服务领域延伸，社会治安综合治理工作的任务越来越繁重。

“乡镇(街道)综治办现在不仅是一个组织、协调部门，而且已成为一个具有具体工作业务、不可替代的实战部门。”崔亚东告诉记者，目前，贵州省的乡镇(街道)综治办有十多项任务，任务比较实，但地位相对虚。

崔亚东举了一个例子，20xx年贵州省乡镇(街道)机构进行新一轮改革后，乡镇(街道)按人口、经济发展水平分为一、二、三类，一类乡镇(街道)设综治办，二类乡镇(街道)选设综治办，三类乡镇(街道)不设综治办。

记者了解到，目前各地综治部门尤其是基层综治人员少，队伍不稳定是一个比较普遍的现象。各地对于重点解决乡镇(街道)的专职副主任和专职工作人员问题呼声较高。

据统计，截至去年底，贵州省1545个乡镇(街道)仅有477个乡镇(街道)配备了综治办副主任，全省平均每个乡镇(街道)综治干部仅1.37人。

崔亚东认为，在乡镇(街道)工作人员编制序列中，计划生育、财政等岗位都有专门编制，而综治办没有落实专门编制，不能从组织上保证综治队伍的稳定。

综治经费缺口大立法需解决保障机制

“尽管我们一直在努力增加综治经费的投入，但从目前来看，治安防范经费、群防群治经费等缺口仍然较大。”崔亚东说。

中央多次强调，各地要把社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算。《贵州省社会治安综合治理第四个五年规范及实施方案》规定：市(州、地)按人均不低于0.5元的标准，县(区)按人均不低于1元的标准将社会治安综合治理工作经费列入同级财政预算。

尽管如此，据20xx年统计。贵州省仍有5个地(州)、24个县(区)没有列入财政预算，有的虽然纳入预算，但标准很低。

“我们现在85%的乡镇(街道)综治办没有配备电脑、传真机，95%以上的乡镇(街道)无交通工具。”崔亚东认为，这些都需要立法来解决群防群治的性质，活动方式，人力、财力、物力的保障机制。

“这么多年社会综合治理工作在不断探索中发展、完善，创造了许多宝贵经验，有必要进行归纳总结，上升为法律规范。”崔亚东表示，社会治安综合治理应当从政策实施为主向法律实施为主转变，建议国家尽快把社会治安综合治理立法提上日程，通过立法破解制约综治工作发展的体制性障碍，推动综治工作体制机制创新。

2012年乡镇基层武装部述职报告

三、遵纪守法，真诚为人干净为官尽力为事

一是严于律已。个人坚持把“干事业、淡名利、讲党性、守纪律”作为自律原则，以严格的党性要求自己，以肩负的责任鞭策自己，自觉弘扬正气，做谦虚谨慎、团结同志、服从领导、正派为人、正直处事的实践者，不断加强思想道德修养，树立正确的权力观、价值观，把为企业为群众做事视为自己应尽的责任，不独断专行，不以权谋事，从不向服务对象伸手，从不到任何单位报支费用，遵守廉政制度和廉政纪律，自觉执行禁令，坚持廉洁奉公，维护集体利益，树好个人和团队形象。

二是学法用法。注重把学习法律知识与依法办事结合起来，与服务和管理工作结合起来，与解决群众关心的热点问题结合起来，不断提高依法行政、规范行政和准确行政的能力。

存在问题：1、工作主动性不够，停留于应急性事务干得较多；2、工作深入性不够，尤其是对待新民社区的创卫工作，初期显得见事迟。

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一、履职工作特色和亮点1.以加强党的政治建设为引领，推动党建工作与教育教学工作深度融合。始终坚持党把方向、谋全局的领导核心作用，研究制订了党工委、党组工作规程，召开党组会议19次，党工委会议20次，局长办公会议35次，进一步压实抓基层党建工作责任。严格落实“固定党日”、“三会一课”等制度，组织49名学校书记进行党建述职，成立10个督导组，结合工作调研、谈心谈话、考察考核，对108个基层党组织常态化督查，启动实施“爱国爱党爱社会主义”等主题教育活动320余场次，整顿转化2个后进党支部，积极推动党建工作与学校教育教学工作深度融合。2.以强化党的思想建设为方向，常态化推进“两学一做”学习教育。坚持党管办学方向、党管改革原则，严格落实意识形态责任制，重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，积极开展社会主义核心价值观校园创建行动，全年组织了12次中心组学习和不少于40次的个人自学，开展理论宣讲48场次参与4900多人次，开展道德讲堂12场参与8000多人次的，编写校本教材50余种，挖掘并培育出“美美校园”“悦读教育”等文化品牌，在《人民教育》等国家、省市级媒体刊发经验文章400余篇，充分发挥党的政治建设的阵地作用。3.以提升党的组织建设质量为目标，全面推进党支部建设标准化。全面贯彻区委关于加强中小学校及民办学校党的建设工作的相关意见，对标党支部建设标准化要求，经联审排查，2276名党员信息全部录入信息库，乡镇1076名党员全面完成组织关系转接，十八大以来发展的191名党员均无发展不规范问题和违纪违规问题，学校党组织覆盖率达100%。今年，新发展党员23名，清理废止15项党建载体，组织召开4次党建推进会,建成党建阵地82个，表彰“先锋党员”60人，公开竞聘560多名中层干部，确保党建工作方向明、思想正。

4.以强化党的纪律建设为抓手，履行推进全面从严治党责任。紧紧围绕去年查摆出的系统重点问题，把抓党建促育人贯穿教育管理全过程，履行抓基层党建主体责任和第一责任人责任，持续推动党风廉政建设主体责任落实长效机制，组织170位校园长述责述廉，与48位“一把手”签订《党员干部廉政承诺书》，紧盯“作风建设年”和“四风”问题新动向，梳理并整改销号局班子问题23项，班子成员问题78项。深化运用监督执纪“四种形态”，工作约谈33人次，提醒约谈33人次，告诫约谈8人次，诫勉谈话9人次，批评教育7人次，扎实推动了党员教师工作作风和教育行风持续好转。

二、存在主要问题及原因

回顾一年工作，虽有成效，也有不足：一是党建工作与教育业务工作的融合度还不高。党工委在推动中心工作上的力度还显不够，个别学校党组织在一定程度上仍然存在着重业务、轻党建的现象，工作执行力不足，学习辐射成效不明显;二是监督执纪力度还需进一步加强。对重点学校、重点岗位纪检监督工作不全、不细，个别教师违纪违规行为仍然存在。今年，配合区纪委监委给予行政开除1人次、记过处分2人次、警告处分5人次、降级处分1人次，开除党籍1人次、党内严重警告处分3人次，党内警告处分7人次;三是党建工作评价机制有待进一步健全。个别学校党组织仍存在对党务干部重使用轻培养的问题，基层党务工作者待遇在部分学校没有充分落实，工作积极性不高。还有部分学校存在对督察交办的问题整改不彻底，限期整改不及时，管理责任不明晰等现象。

针对以上问题，本人认真反思，主要原因有：一是履行主体责任还存在差距，工作中忙于具体事务，深入一线调研不够，抓党建方面措施不够有力，抓书记责任落实韧性不足;二是党员干部管理执纪问责程序上衔接不够，不严格。党员党性教育活动开展不够，在遵守党纪方面，制度执行刚性不够，个别党员干部违反纪律规定情况还有发生;三是开拓创新精神不足，面对党建工作中出现的新问题深入思考多、大胆创新少，主观能动性发挥不充分，党建工作与教育教学工作融合仍需加力。

三、下一步工作思路和主要措施

1.以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，着力提升党组织的组织力。深入宣传全国教育大会精神，着力把中央和省市区委要求贯彻落实到教育改革发展各个方面，实现教育资源结构优化、学校办学水平优化。

2.以学习贯彻《中国共产党支部工作条例》为抓手，全面推进党支部标准化建设。按照新时代党的建设总要求，扎实推进支部标准化、规范化建设，解决教育系统党建突出问题，进一步推进党建品牌建设，完善教育系统党员服务体系。

3.以社会主义核心价值观校园创建为载体，抓实抓好青少年思想道德教育。落实立德树人任务，推进实施“中华经典诵读工程”，进一步推进道德讲堂制度化、常态化，弘扬传统美德、传承红色基因，培育师生的爱国情怀和意识。

4.以“作风建设年”活动为导向，强化党员教师作风建设。全面系统地抓好《党章》《条例》等党内法规的学习，推动各学校党组织和广大党员教师进一步树牢“四个意识”，以作风大转变来推动教育环境大改善和教育事业大发展。

5.以人民满意的教育为宗旨，加强党风廉政建设。落实从严治党职责，进一步强化制度刚性约束，抓住自查互查、督办通报、追究问责、建章立制等关键环节，加强惩防体系建设，严肃查处各类违纪违规案件，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，努力写好甘州教育“奋进之笔”。

各位领导：

非常感谢组织上安排这次述职学习和汇报工作的机会，下面我将今年上半年党建工作汇报如下，不妥之处，请批评指正，我将虚心听取各方意见，努力改进工作。

20xx年上半年，在市委的领导下，乌兰街道党建工作始终坚持“抓党建核心、抓创建重点、抓队伍关键、抓为民根本”这一主线，认真履行党建第一责任人职责，在谋思路、强基础、抓队伍、建机制、创先进、促发展，取得了较好的效果。

一、履行职责、强化责任，切实提高街道社区党组织宏观指导能力

——强化责任，切实提高街道社区党组织执行任务的能力。一是落实上级党委决策部署。乌兰街道党工委严格执行市委、市政府的部署和要求，特别是一把手带领班子成员不折不扣的贯彻落实市委指示精神，结合街道社区实际，贯彻落实科学发展观，积极稳妥、深入务实地开展工作，在综治维稳工作、社区阵地化建设、环境卫生治理、社会保障工作和党员队伍建设等方面取得较好成绩，二是落实民主集中制。在重大事项、重要决策上，都坚持召开班子会议进行集体研究，充分征求班子成员的建议意见，发挥班子成员的积极性和创造性，达到广泛共识，保证了街道社区的发展始终处于科学健康的轨道。三是落实党建工作责任制。为进一步增强基层组织建设的战斗力，乌兰街道党工委将工作任务、责任目标下方、下移，统筹与社区党支部签订工作责任状，实行半年评审考评、年终实绩考核，切实提高了基层工作的战斗力。

——以人为本，切实提高街道社区党组织服务群众的能力。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，我们始终坚持以人为本，把服务群众作为重要职责。一是进一步完善社区办公场所服务群众的功能，按照构建和谐社区五项建设和四有一化的要求，将社区办公活动场所建成群众议事中心、便民服务中心、学习培训中心和文化活动中心，为社区党组织服务群众搭建了良好平台。二是把群众需要作为第一信号，把社区弱势群众作为服务重点，整合各方资源，创新服务方式，进一步完善社区困难群体救助管理办法。三是以建立激励机制为重点切实调动街道社区干部服务群众的积极性，努力形成街道党组织关心社区党组织、各级党组织都来关心人民群众的良好局面，确保党组织服务群众取得实效。

——推进民主，切实提高街道社区党组织凝聚人心的能力。一是优化组织设置，扩大组织覆盖面，切实做到哪有群众哪就有党的工作，哪有党员哪就有党的组织，哪有党的组织哪就有健全的组织生活和坚强的战斗力。二是强化社区党组织推进民主的意识，尊重党员群众的民主权利，坚持社区工作的公开、公平、公正，落实群众的知情权、选举权、参与权和监督权，努力使街道社区干部真正成为群众信赖的贴心人。三是增强街道社区党组织改善民生的责任感，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让群众通过看得见的实惠紧紧团结在组织周围。四是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做到了真正重视、真情关怀、真心爱护社区党员和群众，从而使广大党员和群众紧紧团结在党组织周围，共同谋求街道社区发展。

——服务居民，切实提高街道社区党组织促进和谐的能力。一是坚持和完善了领导干部联系点制度和民情分析会制度，畅通群众表达意愿的渠道，印发社区服务居民联系卡，进一步理顺社区居民的利益关系，推动了双向互动机制。二是深入做好群众思想政治工作，积极向群众宣传党和国家的方针政策，教育引导群众正确处理各种利益关系，用合法的形式解决利益矛盾，自觉维护辖区和谐稳定。三是扎实推进干部深入群众、深入基层工作作风的转变，进一步做深、做细、做实群众工作，理顺群众情绪，关心群众生产生活，深入了解辖区存在的问题和人民群众当前面临的困难，做到及时发现问题、及时解决问题，努力维护社区的团结和稳定。

——维护稳定，切实提高街道社区党组织化解矛盾的能力。一是发挥综治维稳工作中心的作用，在九个组成部门和十一协调部门框架下，发挥四联机制，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，着力排查和化解社会矛盾，解决影响辖区稳定的突出问题;二是强化维稳工作队伍建设，设立综治办、信访办等组织，加大社会治安的治理力度和信访案件的协调解决能力;组建民兵应急分队，提高应对突发事件的反映和处置能力;成立社区治保组织、调解组织、联防组织，强化社区矛盾纠纷的调解力度和社区治安联防工作。三是稳妥推进平安小区创建工作，严格把关审核安全文明小区的创建工作，在管理中努力做到“四个落实”即：与公安派出所紧密联系，确保治安工作落实到位;与社区居委会紧密联系，确保宣传工作落实到位;与物业公司紧密联系，确保信息渠道落实到位;与相关管理部门密切联系，确保创建工作的落实到位。四是强化法制宣传教育，广泛开展法律讲座、国防教育和爱国主义教育，共举办培训班4期，受教育群众达200人次。

二、开拓创新，培育亮点，切实激活街道社区党组织服务管理的活力

——积极探索“三卡一会”党员教育和管理新机制。在党员队伍服务管理中，制定实行“三卡一会”制度，完善党员管理机制。即：建立完善离退休党员情暖卡，定期走访离退休老党员家了解情况，帮助解决组织、生活等方面的困难，采取送学上门的方式，把党刊党报及时送到离退休党员手中，使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况;建立完善在职党员管理卡，充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性，促使193名在职党员回归社区、参与社区建设;建立完善流动党员联系卡，积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动，推行“三结合四走访五掌握”的办法(即：结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居，掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况)，目前有21名流动党员到社区报到，其中7名党员开展经商活动;建立完善社区党建联席会议制度，定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议，研究商议社区党建建设情况。

——积极探索党员服务群众工作新机制。一是完善工作机制，在构建服务群众制度体系上下功夫。成立了由党工委书记为组长的服务群众工作领导小组，完善了党员领导干部党建联系点制度、走访慰问群众制度、领导干部信访接待日制度;实行了党员结对帮扶、党员服务承诺、无职党员设岗定责、在职党员回归社区讲奉献;深化帮扶活动内容，市17个部门与5个社区建立了结对帮扶，47名党员与社区贫困党员、群众建立结对帮扶;建立健全了民主评议制度和群众满意度测评制度，把党员服务群众情况作为民主评议党员的重要内容。二是构建活动载体，在拓宽服务领域上下功夫。整合社区资源，充分发挥党员服务中心的作用，解决群众求助事件26件，开展教育培训28次，参加党员群众近20xx人;完善社区困难群体管理救助办法，利用雷锋超市平台，做好困难群众帮扶救助工作，发放救助物品600件;审核城市最低生活保障金271户、455人;推行“一平两减三免”社区卫生惠民政策，让利患者1万多元，建立健康档案人，开展健康教育讲座6次。

——积极探索党员实践发展公开承诺新机制。本着体现科学发展的要求、结合重点工作和岗位职责、坚持实事求是、符合群众意愿的原则，街道社区党组织及党员按照科学订“诺”、公开示“诺”、扎实践“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”的步骤推出承诺，党工委、机关支部及社区支部根据不同情况制定承诺书，160名党员提出承诺事项，在承诺中，划分为共性承诺，岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个档次，由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺。

——积极探索党员发展新机制。一是推行党员发展工作“五化管理”。即入党申请人公开化，接受干部群众监督;重点发展对象民主化，增强了入党积极分子的竞争意识;培养教育制度化，采取集中培训、以问代训和电化教育等途径加强对入党积极分子的教育培训;考察结果档案化，把培养和考察的结果梳理归入个人档案;发展程序规范化，制定了《发展党员程序》，进一步规范了党员发展程序。二是拓宽党员队伍发展领域。积极在非公有制企业中开展“双培”工作，既把非公有制企业中的优秀职工培养成党员，又把党员培养成企业管理干部。今年共发展8名党员，其中3名党员是在非公企业中发展的。

三、存在的问题及面临的困难

(一)社区基础条件与社区党建新任务不相适应。乌兰街道5个社区，目前那仁、胡古吉勒、满都拉三个社区已有了办公活动场所，白音、巴达拉呼两个社区尚未建有办公活动场所，但是随着“单位功能”向社区大量涌现，服务管理、文化娱乐、医疗卫生等提出了多层次多样化需求，社区的承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。

(二)社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的特点，它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持，但是由于街道党工委不是一级党委，社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系，对下层组织难以产生刚性约束力，实现全面领导几乎没有可能。

(三)思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看，一些单位认为“与己无关”，缺乏热情;有的以“大单位”自居，给其安排工作不够格，有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看行动联系、服务驻区单位的认识不高，“求援要求多，服务沟通少”，一定程度影响了区域性党建格局的形成。

(四)街道社区财力、物力不足，与社区党建的高要求不相适应。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面普遍存在不足的现象。尽管近几年市委、政府采取了一些措施以缓解街道社区财力和物力不足的问题，但是我办仍有两个社区没有办公活动场所及相应的办公服务设备，仅靠街道社区的能力难以推动社区阵地化建设，在很大程度上影响了社区党建工作的水平和质量。

(五)社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。近年来，市委政府高度重视社区队伍建设，不断充实力量，但由于新进来的年轻人居多，而且社区党建工作又具有“五性”(区域性、综合性、协调性、服务性、互动性)特点，本质上要求社区队伍必须具备较强的综合素质。因此要全面加强社区队伍的自身建设势在必行。要全面提高他们的政策理论水平，练就过硬的业务素质、良好的身体素质、较好心理素质等。

四、全力做好下半年基层党建工作

一要继续开展创先争优活动，推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用。

二要积极探索党建联席会议制度，共同解决社区共建、社区和谐、社区治安、社区文化、社区党员管理服务等方面的相关事宜。

三要抓好党员队伍建设这一基础工程，加强党员教育管理，以提高服务意识、提高服务本领为重点，增强党员意识，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，充分发挥党员先进性长效机制的积极作用。

四要做好结对帮扶和服务群众工作。

五要积极开展群众喜闻乐见的主题实践活动，营造良好、温馨、和谐的街区氛围。

抓基层党建工作履职情况报告

一、加强队伍建设，夯实基层党建工作基础

一是加强学习研究。为提高党性修养和政治水平，我带头加强学习研究，每周抽出5小时以上进行理论学习，努力改造自己的主观世界；经常深入基层，了解城管一线工作情况，督办重点工作，调整工作思路;完善和落实《干部职工政治学习制度》、《领导干部讲党课制度》等规章制度，依托共产党员微信、共产党员易信、红星E通等智能信息微平台，打造“站点课堂”、“网络课堂”，重点学习党的xx大及群众教育路线重要精神、党的基本理论以及城市管理相关法律法规等。7月份，我为全系统党员干部上了题为《严实相成，严以责实，不断开创城市管理工作新局面》党课，局属单位负责人也分别在本单位上了党课。通过学习，积累新经验，增长新本领，全面提升了党员干部的政治素质、业务能力和创造力。

二是加强班子建设。定时召开民主生活会，联系个人思想和实际，开展批评与自我批评，查找问题，切实改进，努力把领导班子建设成为学习型、务实型、创新型和廉洁型团队，平时注重加强班子成员以及班子成员与广大干部职工之间的思想沟通，团结和带领全系统干部职工，扎实做好城市管理各项工作。

三是推行竞聘上岗。根据党管干部原则，进一步落实《关于加强城管系统股级干部任用管理的规定》，全面推行股级干部竞争上岗。针对城管队伍的现状，4月份，组织了渣土管理所执勤队长竞聘上岗，通过宣传发动、组织报名、资格审查、演讲答辩、评议评分、考察公示、发文任命等数项严格程序，选拨了一批年轻有为、德能兼备的中层干部，激发了城管队伍的活力，得到上级领导的肯定和好评。

二、抓好组织建设，提高党组织凝聚力和战斗力

一是深入开展教育实践活动整改落实“回头看”工作。根据党的群众路线教育实践活动所收集的问题，认真开展整改落实、建章立制工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题。以开展“文明城市建设管理年活动”为契机，加快公园及城区主要道路提质改造工程建设，着重抓好灰尘污染、占道经营、马路市场、城市“牛皮癣”等市民反映强烈的城管焦点、难点问题。共完成整改任务7项，中央、省市部署的专项整治任务4项，制度建设5项。

二是认真搞好“新农村”工作及精准扶贫活动。按照市委的统一安排部署，主要负责人挂帅，深入了解驻点南京村、群乐村的基本情况，听取群众的呼声，掌握第一手材料。为群乐村解决帮扶资金4万余元，指导发展养鱼、养黄牛两个致富项目；为南京村解决帮扶资金2万元，垃圾场沿途安装了路灯，方便居民出行，受到当地居民的好评。

三是着力抓好软弱涣散基层组织整顿工作。严格对照市委关于基层党组织分类定级标准，将局属单位环卫处党支部定为整顿对象，分析研究其特点和存在问题，派出“第一书记”，明确整改措施、时限和责任人，切实促进基层党组织建设。9月份，指导环卫处党支部进行了支委补选，进一步加强了基层支委力量；建立了联席会议制度，定时召开会议，交流工作经验，研究帮带措施，帮助解决实践困难和问题。经过整顿，环卫处干部职工凝聚力明显增强，工作作风明显好转，环卫水平显著提升。

四是积极做好党员发展工作。按照市委组织部关于党员发展工作的指导意见，我局党委严格执行党员发展培训制、公示制、票决制及责任追究制。一方面，积极发动干部职工踊跃申请加入党组织；另一方面，主动了解非党职工的思想动态，扎实做好党员培训教育和政治审查工作，尽力把符合条件的先进分子吸收进来，提高党组织在干部职工心目中的应有地位。局系统全年共发展新党员6名，纳入发展计划4名。

三、强化作风整顿，打造勤廉高效城管形象

一是开展作风大整顿，切实转变干部工作作风。为进一步加强干部作风建设，严肃工作纪律，严格按照耒城发[20xx]11号《关于加强作风建设的若干规定》，在全系统范围内开展了干部职工作风大整顿活动，共查处违纪案件10余起，批评教育20余人次，处分干部职工4人。通过整顿，全系统形成了积极向上、求真务实、廉政高效、工作规范的良好氛围，进一步提高了工作效能，城管形象得到提升。

二是加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。明确分工，落实责任，进一步规范领导干部从政行为，深入开展预防职务犯罪工作，建立健全党风廉政建设奖惩机制，加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。签订了党风廉政建设责任状，加强廉洁从政教育，认真开展了“述职、述廉、述学”活动，强化局党委成员、局属单位和机关股室负责人的责任意识，为执法工作发展和社会稳定创造了良好环境。

三是抓好信访工作，严肃查处违纪行为。强化局机关信访接待工作，建立了完善的信访接待及处理机制，实施“领导信访接待日”制度，处理好来信来访工作，对群众反映的问题和上级交办的信访件依法、及时、合理进行调查处理，严惩违纪，取信于民。一年中，我局未发生一起越级上访事件。

20xx年我局党建工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别党员思想觉悟不高，奉献精神不够，党员的先锋模范作用没有显现出来；二是缺乏创新意识，有些工作任务没有真正落到实处。在今后的工作中，我们将在市委的坚强领导下，发扬成绩，克服不足，开拓进取，奋发有为，不断提高基层党建工作水平，为建成小康、幸福、美丽作出新的贡献！

各位领导、同志们：

20xx年的工作，本人能围绕年初制定的目标，自觉配合，积极工作，在领导的关心、重视和各位同志大力配合支持下，较好地完成了工作任务。现将本人学习、工作、廉洁（德、能、勤、绩、廉）等方面述职如下：

一、在德的方面

继续深入学习，在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制，顾全大局，服从分工，勇挑重担。尊重一把手，团结领导班子成员，思想作风端正，工作作风踏实，敢于坚持原则，求精务实，开拓进取，切实履行岗位职责，坚持依法行政，认真负责分管和协管工作，大力支持一把手的工作，促进xx镇各项建设的顺利开展。

二、在能的方面

熟悉和掌握国家的各项方针政策，能较好地结合实际情况加以贯彻执行；较好地协调各方面的关系，充分调动干部的工作积极性，共同完成复杂的工作任务；有一定专业理论水平，具有本职工作所需的基本技能；能通过调研发现问题，总结经验，提出建议，具有独立处理和解决问题的能力；有一定工作经验，具有一定的指导、管理、协调能力。在指导工作中，总是先认真领会有关文件精神，深思熟虑，拟定一套工作方案；然后征求各方面的意见，集思广益，把文件精神与实际情况结合起来，把个人的智慧与集体的智慧结合起来。在工作过程中，坚持靠前指挥，找准工作重点、难点，抓住主要矛盾，有的放矢地解决问题，化解矛盾，牢牢把握工作的主动权。在协调工作中，坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性和团队精神，共同完成复杂、繁重的工作任务。

三、在勤的方面

本人事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；无故不迟到、不早退。一年来，本人基本无休工龄假。来xx镇后，坚持每星期下村两到三次，特别是在为领导提供决策依据时，积极下村调查摸底，做到心中有底，决策科学。

四、在绩的方面

本人工作思路清晰，计划性、前瞻性强；开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成较重的本职工作任务和领导交办的其他工作；讲究工作方法，效率较高；能按时或提前完成领导交办的工作，工作成绩比较突出，效果良好。

1、主持中央环保基金申报并顺利通过验收；

2、主持水源保护生态基金申报并顺利通过验收；

3、组织xx镇各行政村新农村建设，通过了“3+1”整治村验收。达到了整治村整镇推进要求；

4、组织百村帮扶工作，为6个村争取到集体帮扶资金并顺利通过验收；

5、组织全镇范围内违章建筑拆除工作；

6、组织各个行政村村庄规划编制，全面做到一村一规；

7、组织编制了xx镇镇区污水管网专项规划并组织通过了评审；

8、优化了垃圾中转承包工程和卫生保洁长效机制，使机制运行更加有效；

9、组织市里有关专家调查分析，集中力量把停滞的污水处理池再次成功运行，解决了镇区污水达标排放要求；

10、超额100%完成市定政策性农民住房保险；

11、完成20xx年度生态市建设工作任务，超额完成市定xx市级生态村建设；

12、组织创建xx市生态文明镇，并取得了一定的成绩。

五、在廉的方面

1.严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，本人严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；

2.密切联系群众，努力实现、维护、发展人民群众的根本利益。本人牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立为人民服务的思想，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力为群众办实事、办好事。

总的来说，由于刚走上领导岗位，还存在很多问题：一是基层工作经验不足，二是理论学习深度不够，三是心态容易浮躁等。需要在今后工作过程中有待进一步改进与提高，更好地履行作为副镇长和作为专业技术人员的职责。

述职人：

20xx年x月x日

时光匆匆，20__年9月至今我做大学生村官已经有一年的时间了。在这一年的时间里有欢乐也有泪水，有经验也有教训。在市、县、镇各级领导的带领下，在村两委同志的帮助与支持下，我学到了许多从学校里无法学到的东西。在思想方面，思想认识也得到了很大的提升。

在这一年的工作时间中，我做的主要工作是：

1、党员干部的教育培训工作。在过去的一年里我主要负责村里的党员远程教育工作，通过积极组织党员干部收看中央和省级的远程教育节目，得到了许多知识。同时我还协助西马兴庄村的远教工作，无论村里有任何问题，我都是随叫随到，负责协助村播放员做好每周三的远教下载播放工作。

2、20__年1月中旬的时候，我们村对村里现有的宅基地进行了一次划分，在这次工作当中，我协助村两委同志积极做好宣传工作，并组织党员群众进行投票，经过我们努力细致的工作，这次宅基地的划分最终做到了让群众心服口服。

3、在我们村的计划生育工作中，我积极协助村妇女主任做好育龄妇女进站体检工作。在此次进站工作中，我们挨家挨户的送体检通知，告诉她们及时到村委办公室体检，之后组织她们有序的进行体检，还负责体检后的小礼品的发放工作。

4、20__年1月，我被抽调到镇统计站参与全国第二次经济普查工作。在普查过程中，实行包片制，我与其它3位同志负责马兴庄工作区的村落、企业等的普查工作。在工作中，我认真完成领导分配的任务，积极的帮助他人，在镇领导的带领下，我们齐心协力，圆满完成了第六次经济普查工作。

在了解马兴庄村基本情况的基础上，我积极的参与到村里的各项事务当中去。在这一年的工作当中，与领导、同事的交流当中也发现了自己的一些不足之处。

1、欠缺处理实际复杂问题的经验。

2、与村民的思想交流不够。

3、考虑事情不细致，对待某些问题过于片面化。

回顾过去一年的工作，有经验也有教训，在今后的工作当中，我一定会严格要求自己，从身边一点一滴的小事做起，积极真诚的努力，不断加强实践，克服缺点，弥补不足，协助各级领导完成各项工作任务，力争在村官这一工作岗位上能做出新的、更大的成绩，谢谢各位领导和同志们!

2019基层领导干部不作为乱作为自查报告

基层干部与广大群众接触最密切，是群众与党和政府沟通的重要桥梁，其行为往往代表整个干部队伍，直接影响群众的根本利益。然而，基层干部不作为乱作为的现象却一直存在：有的基层干部自由散漫，抱着混日子的心态，遇到事情就一个“推”字，遇到困难就一个“难”字，遇到责任就一个“躲”字，客观因素全找遍了，从不反省自身原因。有的基层干部则法律法规视而不见，官本主义思想严重，不深入调研，不科学决策，甚至损人利己、损公肥私。加强基层干部队伍建设，不仅是建立良好干部队伍的前提，更是切实服务群众的前提，解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题已经迫在眉睫。

如何才能防止基层干部不作为乱作为?笔者认为需要从以下三方面着手：

1、加强纪律约束。不以规矩不能成方圆，由于纪律约束不够，监督管理不严，处罚力度不大，不仅让不称职的干部任性妄为，对群众爱搭不理，对诉求置若罔闻，还会滋长不良风气，打击普通干部的工作积极性，硬生生将群干放在对立面。严格执行法律法规，严肃处理不作为、乱作为的基层干部，是建立实干可靠的基层干部队伍最重要的条件。

2、健全管理制度。实际上，基层干部不作为或者乱作为，也反映了管理制度上的短板。责任与职权的不匹配和界限模糊不清，是滋生不作为、乱作为基层干部的土壤：基层干部责大但权小是一个长期以来的矛盾，职权不足、协调上级部门难度大，成为许多基层干部不作为的借口;责任界定的模糊不清，提供了基层干部乱作为的机会。只有健全管理制度，明确责任与职权的同时，使之互相匹配，做到人人遵守制度，事事有章可循，才能避免基层干部不作为和乱作为。

3、完善成长机制。基层干部在执政的一线，应享有与工作内容相匹配的尊严和权威，但乡镇发展空间小、工资待遇低，工作任务纷繁复杂，部分基层干部工作消极，甚至信仰缺失，变得不作为或者乱作为，走向群众的对立面。然而基层干部现有成长机制，不利于高素质人才流入，也不利于优秀干部的留住。只有结合工作实际，逐渐完善基层干部成长机制，才能真正提升基层干部素质、建强基层干部队伍，更好地与群众服务。

一、自查的基本情况

我局高度重视自查自纠工作，及时召开会议、学习传达精神，并认真制定了工作方案。全局迅速开展了自查自纠工作，着力查找干部作风和效能建设方面亟待解决或加强的突出问题。各局属单位、各股室结合实际，深入查找作风和政风行风建设方面存在的问题和不足。切实在加强行业自律、作风建设、提升服务质量和工作效能上下功夫，坚持做到上下联动、整体推进，确保了全县效能风暴行动的顺利开展，取得了阶段性的成效。

二、加强领导，确保专项活动的顺利实施

(一)精细组织。一是组织领导干部认真学习了《中共永昌县效能办关于开展不作为慢作为问题专项整治的通知》，明确活动的指导思想，对照县效能办列举的7条突出问题，认真查找和纠正我局存在的“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率等问题，努力达到提升能力、提高效率、提升形象的目的;二是制定了《永昌县关于开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》，根据县效能办下达的工作指标和重点任务，分阶段有步骤、按责任分工层层分解到各局属单位、各股室。

(二)宣传发动。通过每周五学习日，组织全局干部职工学习关于有关文件和上级领导的有关讲话精神，特别是重点学习党中央提出的“三严三实”和反四风方面的文件件精神，进行宣传发动，做到全局干部职工人人知晓，个个明白。

(三)突出重点。一是突出治庸。查找和整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮;工作无长远目标，得过且过，碌碌无为等问题;严肃查处工作漫不经心，失职渎职，给工作和事业造成损失和影响的行为。二是突出治懒。查找和整治只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识，大事做不来、小事不想做;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下等问题。三是突出治散。查找和整治组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉等问题。严肃查处迟到、早退，想来就来，想走就走，不正常上班以及工作时间用电脑聊天、看电影、玩游戏等行为。

基层干部不作为乱作为自查报告范文

为进一步加强作风建设，促进依法行政，提高办事效率，改进服务水平，优化发展环境，推动我市经济社会又好又快发展，根据市政府办公室《关于开展行政不作为、乱作为专项整治活动的通知》精神，结合我所实际，立即开展了自查活动，对白蚁预防、灭治、受理、审批、收费各环节进行了系统规范和检查，现将我所开展行政不作为、乱作为专项整治活动自查情况报告如下:

一、成立组织机构

为确保自查自纠和整改工作取得实效，所里宣布成立了行政不作为、乱作为活动工作领导小组，所长为活动第一责任人，副所长为主要责任人，领导小组下设办公室。

二、认真学习

通过召开专题学习会议，组织全所职工认真学习市房地产局下发的活动方案、局长讲话、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》等规定。在整治党员干部为政不廉洁方面重点学习了《中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动的通知》、《中共纪委、中央组织部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》、《中共安徽省纪委、省监察厅关于严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的规定》、《中共省纪委、省监察厅关于严禁领导干部擅自驾驶公车的规定》、《中共uu市纪委关于严禁领导干部借婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁、生日等喜庆事宜大操大办借机敛财的通知》。在治理行政不作为和乱作为方面重点学习了《uu市公职人员有错无为问责办法》、《uu市机关效能建设和驾管工作人员行政过错责任追究实施办法》、《uu市优化经济发展环境的暂行办法》、《uu市机关效能建设七项制度》、《uu市公职人员“十个严禁”》。通过深入扎实地学习，使每一个党员干部掌握和理解相关规定，明确纪律要求，增强遵章守纪的自觉性和主动性。

三、周密部署

在学习了文件精神后，所长对后一阶段工作进行了部署:

1、所里各科室负责人，特别是所里预防工程科、灭治科作为窗口，更要注重行风建设，开展优质服务。

2、班子成员身先士卒，发挥模范带头作用，从自己做起，从身边抓起。

3、全所职工不得参与打牌赌博;操办婚丧喜庆事宜要报告、控制范围、注意影响;

4、强化工作纪律，明确岗位职责;

5、加大监管力度，转变工作作风。

关于基层公共文化服务调研报告范文

日新月异公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。小编为大家搜集的调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

在这样的时代背景下，*市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

(一) 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。“”期间市委市政府出台了《 *市推动文化大发展大繁荣行动纲要(2019-2019)》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段;纳入对县(市、区)“两个社会”建设考核指标体系;纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。“”期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%( 个文化站中镇村联建 个)，创建农村基层文化俱乐部 家(覆盖率近87%)，拥有 个省 乡镇， 个文化强镇， 个文化示范村， 个 市文化明星乡镇，建成 家农村文化礼堂(形成辐射 多个行政村的文化中枢和示范点)。 市成功创建国家级文化先进县， 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 进入省级文化先进县行列。连续举办 届 节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 届 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ ”活动，制定送 ，送 ，送 ，送 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 、八届 、七届 、七届 ，共有 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 中国江南 节、 中国石文化节、 中国 文化节、 中国 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县(市、区)还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 年底，全市共有公共文化从业人员约(含 ) 人，统计在册业余文艺团队 支，参与人数 万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 年至今，每年举办 工程，目前共计超过40个专场演出;印发每月一期的“ 市文化 ”向全体市民免费发放;积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ 工程”、 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

(二)与创建省级公共文化服务体系示范区(项目)的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 年底，在全省90个县(市、区)公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 开外，个别县(市、区)已经排到 名、 名之外;公共文化文物事业费同比增长率除 和 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事业费则排在 位以后，近一半在 名上下;社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后;千人拥有基层公共文化设施面积中， 县位列全省第一， 排名偏上，其余则在中下。至 年底，我市 个县(市、区)在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

2.基层公共文化服务基础设施建设不完善，城乡差距，地区差距较大。全市各县市区中人均公共文化事业费 、 达到24.61元/人和24.1元/人，而 仅为13.04元/人和14.96元/人。全市仅有 个乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站，无站所、租用或联建的达到 家，从严格意义上来说，这 家都未达到示范区建设标准; 个行政村(社区)未建有文化活动室(基层文化俱乐部)，且建成的也无法控制每家俱乐部面积在200平米以上。全市70%左右的乡镇(街道)未建有符合标准的公共电子阅览室，大部分综合文化站管理缺位，不能发挥文化服务功能，甚至存在文化站阵地边建设边流失的现象。以上数据均低于创建示范区(项目)规定的100%覆盖和建成的要求。

3、文化人才队伍现状不容乐观

一是人才总量依然不足，高层次复合型人才比较匮乏。至 年底，我市公共文化事业从业人员占当地人口总数仅为 %，尚未达到全省平均水平。台州许多乡镇文化员长期“混岗”使用，个别县(市、区)平均每个综合文化站配备不到2名文化员。文化程度上看，整体队伍中研究生仅占 %，初中以下占 %，高级职称占7.51%，无职称者占 %。 业务干部中，别列为市“211”人才、 人才工程和“ ”人才的仅10余人。

二是乡镇文化队伍现状不容乐观。 个县(市、区)共建有乡镇(街道)文化站 个，总计编制 个。其中实有在编文化员 名，平均每个文化站不足3人，镇(街道)文化员总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职。宣传文化系统属于财政拨款单位，大多数经费使用紧张，很难挤出钱来组织在职培训，导致基层文化员少有机会学习专业知识，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。

三是人才引进难、流失易的问题依然存在。由于固有人事管理体制存在的缺陷，公共文化服务体系的人事编制权掌握在人事劳动部门手里，致使人才引进和流动困难。这种现象在 市民办专业艺术团队中特别明显。 剧团由于编制问题难解决，工资待遇不高，近些年人才流失现象严重，而且很难引进相关 人才，特别是不灵活的人才活动机制，加大了建立一支高素质且充满活力的公共文化服务体系人才队伍的难度。

四是 线业务干部后继乏力。多年来 业务干部的招录，依托传统的事业单位招考方式，很难让一些具有艺术才华禀赋但行测、申论并不在行的人士脱颖而出，加之市、县两级馆编制有限和老少帮带的内部培育机制没有建立，导致新进干部成长缓慢，老员工缺乏工作激情和动力，许多初、中级职称人员通过短训、函授等形式取得学历后靠年资、职务评上，往往缺乏开拓创新力，几大症结综合形成了业务线青黄不接、实力偏弱的窘境。在去年 月份组织的 比拼中，我市代表队仅获得 个金奖，位列全省下游，省里对此评价“ ”，成为我市文化人才队伍建设的一大隐忧。

4、公共文化管理和运行机制尚不健全，还存在多头管理，条块分割等问题。全市有 个乡镇综合文化站未配备3名(含)以上文化员，低于创建标准3个以上。全市还未配备由财政补贴的行政村(社区)文化管理员，低于创建标准规定至少1名。基层文化单位缺乏稳定的专业队伍，人员年龄偏大，观念相对落后，知识结构陈旧。由于条块分割，各乡镇文化员的人事权在乡镇党委政府领导手中，只要乡镇聘用，报文化局备案即可，部分能力差、水平低，根本无法适应文化工作的人进入到文化员队伍，对文化事业造成损失。许多乡镇文化员长期“混岗”使用，在岗不在位、在位不尽责的现象普遍存在。东部沿海和西部山区的基层文化设施差距就更为突出， 市各镇街道综合文化站全部达到1000平方米以上，其中 街道综合文化站达到 多平方米，年收达到 多万元，而西部一些文化站连基本的站所还没有建成。对照省级示范区(项目)创建标准，如果对不达标文化设施全部新建，“”期间全市文化基础设施投入将达到5.2亿元，需支付工资费用2.5亿元(按每位村级文化管理员每年劳务工资1万元计算)，共计7.7亿元，暴露出较大的资金缺口。

5、面向基层的公共文化服务内容、形式、方法与基层群众的现实需求不相适应，以群众需求为导向的公共文化服务模式尚未建立。公共文化服务资源严重短缺，能够落实分配到普通百姓手中的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高，农村辐射面小。许多文化产品背离了三贴近原则，适合群众口味的内容偏少，公共文化服务产品分配不均，不同地域群众无法共同享文化成果，农民乡人以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

(三)稳中求变、与时俱进的对策预想

1、统一思想，加强组织领导。全市各级党委政府要统一思想，加强领导，立足“人文 ”建设，把国家公共文化服务体系示范区创建工作作为落实科学发展观、推进全市“四个文明”建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府目标管理责任制，纳入考核目标体系，纳入财政预算。各级宣传文化部门要充分发挥组织、协调和具体实施等职能作用，制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，及时协调解决创建过程中遇到的各种困难和问题。发改、财政、城建、土管等相关部门要明确工作职责，积极给予支持和配合。要尊重群众的首创精神，保护群众的积极性，广泛发动社会各界和群众参与公共文化服务体系建设。

2、以文化示范乡镇为平台，实现公共文化资源的有效整合。 年在 召开了公共文化服务体系现场会，把文化示范乡镇建设作为公文文化服务体系的抓手，去年在 召开现场会，继续推进相关工作的稳步落实。需通过多部门协调联动和政策配套，实现跨部门、跨领域、跨系统的设施、队伍、服务等公共文化资源的整合和优化配置，促进公共文化资源的共建共享、协调运行。巩固已建成的文化俱乐部，整合一批、扩建一批及新建一批俱乐部，实现文化站、文化俱乐部全覆盖。依托公共图书馆总分馆体系、文化信息资源共享工程和党员远程教育系统，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到 年底，基本实现乡镇(街道)、村(社区)公共电子阅览室的全覆盖。到“”期末， 个县(市、区)全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，并争创省级公共文化服务体系示范区。在此基础上，全市争创国家公共文化服务体系示范区。

4、实行“硬件”建设与“软件”建设并重，着力提升公共文化服务能力。一方面，要继续加强“硬件”建设力度，特别是农村和基层文化设施建设力度，实现公共文化设施的有效覆盖。另一方面，要在“管好”、“用好”基层公共文化设施，提高公共文化服务的能力和水平上下功夫。着力提升体现服务能力、彰显服务效益的指标，如目标人群覆盖率、公众有效利用率、群众文化活动参与率、公共文化服务公众满意率等，以最小的投入赢得最大的社会效益;建设专兼职结合的公共文化服务人才队伍，实现公共文化服务专业人才、业余文化骨干和文化志愿者三支队伍的有效组合。要以开阔的眼界，开放的思路，多管齐下，着力提高公共文化机构的服务能力、政府主导公共文化的能力、社会力量参与公共文化建设的能力，以及公共文化产品的生产供给能力等，使目前我国公共文化服务保障不到位、服务能力不强、效益不理想的局面得到明显的改观。

5、完善投入保障机制。根据实现基本公共文化服务均等化的需求，各级政府要形成并建立文化经费占财政支出1%、经费增长幅度不低于经常性财政支出增长幅度、经费结构科学合理的刚性约束机制。确保公共文化事业费占地方财政预算支出比重不低于全省平均水平，确保人均公共文化事业费不低于全省平均水平。加大对农村基层的倾斜支持，以基层为重点推进重大文化惠民工程。结合免费开放工作，建立基层公共文化单位的经费保障长效机制，加强资金管理，提高财政资金的使用效益，保证公共文化机构的正常运转。有条件的县市区要积极争取设立公共文化服务体系建设专项资金，灵活采用政府采购、项目资助、项目补贴等方式，支持公共文化服务体系建设。另外，要制定相关政策，引导社会资金以多种方式投入公共文化服务体系建设，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，实现公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。

6、健全绩效评价和监督机制。推动将公共文化服务体系建设的有关指标，纳入对县市区各级党委政府科学发展考核评价体系，纳入党政领导干部绩效考核体系。宣传文化部门要加强对各类公益性文化事业单位的管理和考评，树立成本观念、服务观念、效率观念，努力以最小的投入实现最大的社会效益。在文化示范乡镇创建工作中，各地要贯彻落实中央关于深化文化体制改革的一系列战略部署，努力形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理体制和运行机制。鼓励各地解放思想、先行先试，革新服务理念，丰富服务内容，完善服务供给方式，不断加大创新力度，积极探索新模式、新思路、新方法、新举措。

农村基层后备干部队伍建设情况调研报告

目前，根据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策研究全面建设小康社会，实现农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定是基础。广大农村基层干部担负着带领农民实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素质优良、数量充足的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调查研究。

一、基本情况

我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。

（一）村级后备干部队伍力量不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培养村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展情况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村2—3名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。

（二）村级后备干部队伍整体素质不断提高。各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素质和致富能力。其中，受过党务及实用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。

（三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占20%；30—35岁的968名，占42%；35—40岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在初中以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。党员1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子提供充足的人选；在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧张的情况下，个人为村民铺风化石路近千米。XX年5月以绝对优势当选村委会主任，他与支部密切配合，认真参加入党积极分子培训，XX年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的发展经验之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来一直注重后备干部的选拔培养，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素质较好，数量充足，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速发展，各项工作年年走在全市前列。

二、存在的问题及原因分析

全市后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大提高。同时，队伍建设还存在一定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有一定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的能力还有待于加强。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有一定的致富能力，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参加科技实用技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满足于有，而不着力于用，不在培养锻炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在一定程度上挫伤了后备干部的积极性。存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在认识上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培养村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培养了也不一定选上，费力大而成效小，不能从农村发展长远大计的角度出发去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓发展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养后备干部。部分现任村干部特别是村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培养。三是少数村主要干部统率全村大局的能力不高，不敢选拔后备干部。有的担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子的不稳定，只好放着人才不用或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及计划生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。

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党工委创建学习型基层党组织汇报材料

——高桥街道党工委

高桥街道党工委把建设学习型党组织工作作为全面加强和改进党的基层基础工作的理论武器，以保持党的先进性为目标，研究探索学习方式方法，健全学习制度，搭建学习平台，创新学习形式，丰富学习内容，不断拓展学习的广度和深度，在全街道上下营造勤于学习、善于思

考、崇尚实干的学风，提高了党员干部的思想道德素质和工作能力，充分发挥了党员的模范带头作用，进一步提升了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。通过广泛宣传动员，精心策划组织，使建设学习型党组织工作取得了明显的阶段性成效，现将主要工作汇报如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，广泛宣传动员

高桥街道党工委把建设学习型党组织工作摆在突出位置，高标准，严要求，制订实施方案，落实工作责任，明确学习重点，形成了党工委统一领导，党政办牵头协调，各党支部积极参与的工作格局。各党支部主要负责人切实负起建设学习型党组织“第一责任人”的职责，切实把建设学习型党组织工作任务落到了实处。活动开展以来，街道党工委共召开建设学习型党组织工作动员会、专题汇报会等专题会议6次，中心组组织集中学习14次，领导干部参加各级各类学习培训11人次。学习过后，都能认真撰写学习心得体会，自觉将自己培养成学习型党员和干部。各村也充分运用广播、黑板报、电视、互联网、远程教育网络等宣传资源，拓展学习内容，宣传学习活动。全街道共发放宣传手册1000余本，各村和主要街道刷写墙体标语和悬挂横幅30余条，极大的提高了创建学习型党组织在广大党员群众中的知晓率，为今后把建设学习型党组织活动引向深入奠定了基础。

（二）更新学习理念，创新工作思路

创建学习型党组织，用理论指导工作，目的在于应用。我们通过“四个结合”，深入开展创建学习型党组织活动。

一是把创建学习型党组织与加强干部队伍建设相结合。活动一开始，我们结合实际，制定了《高桥街道党工委中心组学习制度》，《高桥街道干部职工理论学习制度》，定期组织机关党员干部进行集体学习。通过学习党的xx届四中、五中全会精神，区委一届八次会议精神、区政府第六次全会精神，提高党员干部的理论水平、政策水平和履行职责能力；通过组织农村党员观看远程电教节目，观看反映英模人物的影视片，增强农村干部运用理论解决实际问题的能力；同时，组织基层党员干部认真学习党章、党纪，结合反面教材，加强廉政建设，做到警钟长鸣。各基层党支部以争创“五个好”党支部为目标，建立健全各项规章制度，强化干部的管理和培训，提高农村干部的政治素质和带头致富能力。通过不断的学习，党员干部牢固树立了科学发展理念、促进了科学决策，形成讲学习、讲正气的良好氛围；牢固树立基层党员真抓实干、雷厉风行、纪律严明的工作作风。通过开展各种学习活动，党员干部基本形成在学习中工作，在工作中学习，把学习当作第一义务的思想，实现学习的常态化。

二是把创建学习型党组织与深化产业结构调整相结合。活动开展以来，高桥街道共组织蔬菜种植实用技术培训12期，推广农业实用新技术3项，引进蔬菜新品种5个。严家渠村两委会针对本村种植无公害的蔬菜实际，邀请专家组织培训两期，培训群众150人次。阴水坊村育苗中心仍新建6栋育苗温室及配套设施建设，设施草莓示范基地规模面积又扩大了100亩，多层覆盖冬暖式钢架草莓大棚逐步推广。以来，尽管受沣渭新区建设的冲击，全街道仍新增蔬菜种植面积1000亩，其中集中连片发展日光温室200栋，大拱棚100栋。投资300万元，建成高桥沣渭蔬菜产地批发市场，旺季日交易量达50万斤。

共4页，当前第1页1234

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

xx村有十六个村民组，3126人，村两委班子现有支部4人，村委3人。20xx年，我村党支部在xx乡党委和政府的正确领导下，立足我村实际，以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。

一、党建工作的总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十x大精神为重点，以建设美好乡村为目标，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以改革创新精神，全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。

二、党建工作的重点

进一步规范党对农村工作领导，巩固党在农村的执政基础和群众基础，强化基层党组织领导发展农村经济的能力，进一步改善党员队伍结构，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以创先争优活动为契机，建设市级文明示范村。

三、党建工作具体措施

一是建设“学习型、思考型、进取型”两委班子。

坚持每周一次“两委”集中学习，认真学习上级党委政府下发的各种重要文件，要求班子成员利用业余时间积极钻研认真思考并结合工作实际，边学习、边应用，以学习促进能力提升，以能力提升推动工作开展。

同时坚持“三会一课”制度，每季度召开一次支部大会，不定期召开小组会，利用远程教育、农家书屋等有效载体，组织党员干部利用业余时间学习党的政策、农村法律法规等方面的知识，进一步提高解决问题、推动工作的能力和水平。

二是以改革创新精神推进农村基层组织建设。

创新工作方法，提高基层党组织工作水平。紧抓学习不放松，贯彻一条主线。把党的十x大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。创新工作载体，激发基层党组织工作内在活力。

在农村基层组织建设中深入开展“创先争优”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵。着力构建成基层组织互帮互助新机制，围绕保持和发扬共产党员的先进性创新活动载体，组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用。

三是进一步加强农村党员的教育和管理。

突出加强对产业带头人、致富能人、农村各类人才、青年农民、回乡大学生等先进分子的培养、帮带提高和实践锻炼，促其早日成熟、健康成长。灵活开展党员教育学习活动，增强教育效果。利用远程教育平台，为农村党员传精神、送技术、解难题，促使党员迅速成为发展农村经济的带头人、建设小康社会的领路人、调整产业结构的示范人。

四、党建工作落实情况

为加强党员干部队伍建设，限度发挥党员干部在新农村建设和各项工作中的模范带头作用，我支部着重抓以下几项工作：

一是把党员教育管理工作作为重点，努力在提高党员素质和发挥党员先锋模范作用上下功夫。针对农村党员文化程度低、致富能力差、老龄化严重等问题，我支部积极发展和吸纳年轻，文化程度高，致富能力强的同志进入到支部来，优化党员干部结构，同时，认真开展“定岗设责”活动，调动了农村党员参与农村事务管理的积极性。

二是建立完善农村后备干部人才库和入党积极分子信息库。严格党员发展程序，采取审慎的态度，重点考察群众基础好、带头致富能力强的同志，今年，经支部讨论和研究，确定了1名同志作为预备党员，同时将3名有一定思想基础的年轻人作为入党积极分子，从源头上保证党员队伍的质量。

五、下一步党建工作打算

一是继续加强党员干部党风党纪教育，把反腐倡廉工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、板报、书刊等多种形式进行警示教育，增强党员干部队伍的心理防线，营造风清气正的氛围。

二是继续加强党员、干部的理论水平，认真学习党的政策方针，推进基层*建设，提高全村党员、干部的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。

三是优化党员结构，抓好党员发展。在实际工作中，坚持高标准、严要求，依党章、按程序，积极慎重做好发展党员工作。

虽然我村在党建工作上取得一些成绩，但与xx乡党委的要求相比还有一定差距，所取得的成绩更离不开乡党委和政府的正确领导，离不开全村广大党员群众和两委人员的共同努力和支持。

在今后的工作中我将继续努力，团结带领村“两委”成员进一步加强学习，多为群众办实事，办好事，为xx村的发展做出更大贡献。