基层工作报告怎么写（汇编20篇）

存在的主要问题

对机关党建工作重要性认识不足，影响了本支部党建工作的正常开展。对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些党员有重业务轻党建的思想，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置。

有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展;另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

党务干部队伍建设匮乏，党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化。

主要建议

做好新时期机关党建工作，总的要求是：以 三个代表 重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以 走前头 为目标，以 双为 为主题,紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的 四个误区 ，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为 机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要 的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立 机关党建工作必须 走前头 的思想;二是消除认为 机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为 的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立 围绕发展抓党建，抓好党建促发展 的思想;三是消除认为 机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一 般、要求不高 的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立 坚持高标准、创造性开展机关党建工作 的思想;四是消除认为 机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙 的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立 理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建 的思想。

与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍(机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍)，主要应抓好三个环节：一是着力改善 三支队伍 的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化 三支队伍 的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实 三支队伍 的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关 三支队伍 的思想作风建设。要倡导 政治坚定，服从组织，恪守纪律;勤奋敬业，严谨细致，务实创新;公道正派，谦虚好学，热情服务;胸怀大局，团结协作，相互关爱 的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强 五性 ：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示;主动提供服务，不坐等别人上门;主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过 育盆景建花园 的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党支部书记负总责、组织委员抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度三会一课 制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

尊敬的各位领导，同志们：

20xx年，坚持把抓好党建作为政绩，认真履行第一责任人职责，基层党建工作取得了较好成绩。现将一年来抓基层党建工作述职如下：

一、坚持不懈抓好“牛鼻子”，确保责任压实到位。

全年围绕基层党建实地调研40多次，主持召开5次市委常委会专题研究。先后为全市乡镇党务干部培训班、选派第一书记(驻村扶贫工作队长)培训班上“第一课”。扎实开展“两学一做”学习教育，把用好红色资源、弘扬老区精神作为重要内容。建立市级班子成员基层党建工作联系点制度。

二、坚持不懈建好“主阵地”，确保任务落实到位。

扎实开展县乡党委、非公工委书记述职评议，建立县乡党委书记抓基层党建问题台账和乡镇党委“三个清单”，实行盘点销号。深入推进抓党建促脱贫攻坚“四大工程”，实施非公企业和社会组织党组织助力脱贫攻坚“双百千工程”。对129个软弱涣散基层党组织进行整顿，及时完成党员组织关系排查等基层党建7项重点任务。实现独立法人非公企业党组织组建率99.49%、单独组建率41.45%，社会组织党组织组建率88.93%。改造升级201个村级活动场所，市财政拨付913万元支持村级“一平台两中心”建设。村“两委”正职基本报酬全面达标，为4962名、56%的村干部购买城镇职工养老保险，严格按照标准落实村级组织运转经费。

三、坚持不懈下好“先手棋”，确保基础夯实到位。

出台《关于加强农村基层党组织政治功能建设的意见(试行)》，推行“党员活动日”制度，统筹开展“三会一课”、组织生活会、党员志愿服务等工作。全面推进村级组织工作规范化建设，逐步实现村级组织活动场所、党建工作、村务工作、为民服务和监督管理规范。探索开展“六安智慧党建”，试点推行线上管理党支部活动和党员队伍。

下一年，我市将深入贯彻党的xx届七中全会精神和省委的贯彻意见，扎实推进全市基层党建工作再上新台阶。

作为党组书记，我始终严格要求自己，切实履行党建工作“第一责任人”职责，立足全局，以“三严三实“专题教育为主线，以提高党员干部素质为根本，全力夯实工作基础，探索工作方法，创新工作机制，全面提升党建水平，现将一年来抓党建工作汇报如下：

一、履职工作特色和亮点

(一)强化责任意识，以上率下抓党建。

按照从严治党新要求，我始终牢记和履行党组书记职责，把抓好党建工作作为最大责任。一是年初，局党组多次召开专门会议，对全年的党建工作进行专题研究部署，及时解决党建工作中存在的问题，切实做到将党的建设工作与重点业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。二是局党组结合地区党建工作方案和党建工作要点，结合国土资源工作实际，研究拟定了局党建工作计划，制定了《党建目标责任书》，建立了系统各级党组织书记定期向上级党组述职制度，印发了国土资源系统党建工作要点，明确全年党建工作的目标任务、总体安排、方法步骤和每个阶段的工作重点，真正把党建工作纳入重要议事日程，摆在十分突出的位置，稳步有序推进。三是为了增强局党组抓党建工作的实效性和紧迫性，确保党建各项工作不流形式、不走过场。局党组与县(市)党组、局机关党支部均签订党建目标考核责任书，明确细化了工作任务和考核指标。四是年初，局党组根据今年党建工作任务重、涉及范围广泛的实际的情况，及时调整充实了党建工作领导机构，并确定专人负责具体党建工作，做到了日常工作有人抓、具体工作有人管。局党组班子成员根据自己的分管工作，分别建立了党组书记抓党建联系点和党组成员联系点制度。五是按照地区纪委的要求，全面推行了政务、党务、局务 “三公开”， 做到了凡涉及到党务、政务、局务等重大事项全部进行公开，主动接受群众监督，切实加大了从源头上预防和治理腐败的力度，有效推进了“廉洁国土”建设。六是局主要领导以身作则，充分发挥表率作用，带头参加党支部组织的政治理论学习，积极参加机关党支部的各项活动，带头开展党建工作调研活动，局党组班子成员根据责任分工，认真落实“一岗双责”，将党建工作目标任务层层分解，细化量化，责任到人，建立起了班子抓党建上下同心、齐抓共管的良好运行机制。

(二)突出工作重点，务实创新抓党建。

一是抓党建保红线保发展，齐抓共管共进。突出主业，保红线保发展，工作中积极落实《党建目标责任制》，思想上牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，在党爱党、在党为党、在党忧党方面率先垂范，切实加强党员干部政治理论学习,坚持三会一课制度，努力提高党员干部素质。积极开展党内各项活动，年内成功举办“国土资源系统庆祝自治区成立60周年暨世界反法西斯战争胜利70周年文艺汇演”，凝聚了力量、提升了形象。强化党员队伍管理。全面推进党务公开工作，通过各种形式的党务活动，保障党员和干部群众的知情权、参与权和监督权。二是作为党组主要负责人，建立了“党组书记抓学习”的领导责任制，局党组针对本单位工作特点，建立和完善了局党组中心组学习制度，制定了干部培训方案和学习计划，确定了学习内容，确保局中心组学习全年不少于12次。局党组注重坚持落实好党员学习教育制度，坚持每周一次集中学习，做到学习有计划、有资料、有记录、有心得体会。三是在方式方法上，采取了规定时间自学、规定任务网上学、重点知识集中学，采用主要领导讲党课，选派人员外出学，邀请专家辅导学，定期要求党员浏览局网站、微信微博学习平台等形式，使党员学习教育方式更加灵活多样，推动了学习教育向有广度、深度和力度的方向转变，激发了党员能够自觉坚持学习的热情和激情，进一步提高了党员干部的政治理论水平和政治素养。四是及时确定和调整学习重点，根据每年具体形势需要，今年，党组将学习的重点放在党员的党性教育、依法行政、民族团结教育和党风廉政教育上。全年，局党组认真结合厅党组开展“爱读书、读好书、善读书”活动，鼓励干部撰写学习体会和调研文章，取得了比较好的效果。五是坚持基层调研制度，树立理论联系实际的良好学风。局班子求真务实的工作作风得到了保持和发扬，班子成员能够注重深入基层，针对分管领域党建和重点业务工作，采取“一线”工作法，经常深入工作一线调查研究，全面掌握工作情况，及时解决工作中出现的实际问题。六是扎实开展“三严三实”专题教育。专题教育工作自5月正式启动开展以来，制定活动方案。学习期间，集中安排全体党员干部认真学习并撰写心得体会，局主要负责人带头讲党课7次，组织交流研讨4次。活动期间，一批存在的“三严三实”方面突出问题得到切实解决。经统计，涉及到领导干部存在的问题72条，现已整改落实了40条还有32条正在整改落实中。

(三)、坚持突出抓好基层组织建设，确保模范带头作用和战斗堡垒作用得到全面发挥

按照地委和厅党组建立服务型党组织的要求，局党组充分利用现有各种优势，全面加强党组织自身建设，夯实抓党建工作的基础。一是局党组十分重视领导班子自身建设。局党组以突出抓好民主集中制建设为核心，坚持把提高班子的核心领导作用、科学决策水平、总揽全局的能力作为领导班子建设的总体要求，建立健全了议事规则，认真落实“五大一重”制度，对大额资金的使用、干部人事的安排调整、土地和矿产资源招拍挂等重大事项，都由班子成员集体研究决定，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝了重大决策的失误。二是创新活动载体，开展丰富多彩活动，增强组织的凝聚力。局机关支部15名党员，主动到社区报到，积极与惠康园南社区的15个贫困户结成对子，主动开展帮扶活动，受到社区干部的普遍赞誉。三是局机关14名工作组成员深入陶家宫镇泉水地村，以维护社会稳定为中心工作，落实六大工作任务，开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，协助当地发现和处置影响社会和谐稳定隐患，帮助村里群众解决所急需的实际问题，受到了当地群众普遍赞誉，目前各项工作正在有序进行。四是积极开展“党员亮身份”“ 党员示范岗”创建和党员公开承诺活动。党员带头参加做早操，带头遵守机关考勤制度，带头遵法守法，带动机关作风建设，效果十分明显。五是认真开展形式多样的党员活动，局党组结合国土资源管理实际，开展了一次“弘扬传统美德、践行当代价值”为主题的道德讲堂。激发班子整体工作活力。局机关支部在认真落实好“三会一课”制度的同时，组织开展内容丰富党员活动。全年，组织党员开展徒步走、重温入党誓词，举办系统“文艺汇演”、知识竞赛、演讲比赛、书法比赛、唱红歌比赛等系列活动，激发了广大党员干部立足本职岗位，扎实工作，积极投身主题教育活动的积极性。六是高度重视老干部工作。积极落实老干部生活待遇，定期看望慰问老干部，组织老干部进行健康体检，召开座谈会征求老干部的意见和建议。

(四)、围绕发展抓党建，确保社会稳定和长治久安。

1、局党组在认真落实地委确定“三个坚决”目标任务，在民族团结方面出实招，围绕开展民族团结进步模范单位创建活动，制定了创建方案，成立创建领导小组和机构。在五月份民族团结教育月活动开展期间与丽园社区和惠康园南社区的居民共同联欢，结对子、四互学、“六查”和大讨论等民族团结进步创建和宣传教育工作正在按照计划扎实推进。

2、抓好综合治理和维稳工作。突出政治坚强、提升政治定力，认真落实维稳工作硬招实招和“三个坚决”目标，建立健全了局机关安全防范制度，认真落实了节假日领导带班和日常值班制度，确保维稳工作落到实处。局党组在维护稳定工作出硬招，坚决落实“三个坚决”目标，加强民族团结，反对民族分裂，去宗教极端化。建立健全了局机关安全防范制度，认真落实了节假日领导带班和日常值班制度，积极主动参加丽园社区组织社会防控面值班巡逻，举办了消防安全知识讲座和演练，局机关安装了电动防盗门和报警装置，确保了机关办公室的安全稳定。

(五)加强反腐倡廉，改进作风抓党建。

坚决落实党组党风廉政建设的主体责任和监督责任，细化“党风廉政建设目标责任书”，确保反腐倡廉工作落到实处。坚持把抓党风廉政建设工作和业务工作同部署、同检查、同考核，确保"一岗双责"党政同责落实到位。一是抓任务分解。制定了党风廉政建设工作任务分解，从加强反腐倡廉教育、完善惩防体系、严格执行廉洁自律各项规定等方面，强化工作措施，明确责任单位和责任领导，使系统党风廉政建设工作形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、存在的主要问题及原因

(一)存在的主要问题

通过深入查摆，我作为党组书记，在坚持“书记抓、抓书记”、履行“第一责任人”职责，推进基层服务型党组织建设中还存在以下问题：

一是思想觉悟有待加强，距地委和上级部门的要求还有差距。其主要原因是：工作安排上不够全面合理，班子成员分工安排有与工作交叉重叠的情况，关心干部职工不够，与干部沟通少，交流不够，想到的事但有时没有做到，给困难职工帮助不够，工作中易出现急躁现象，对班子成员和干部批评言语过重，下来沟通不够。

二是学习政治理论的深度还不够，思想观念仍需进一步更新，党务工作水平需进一步改进和提高。其主要原因是：对党全面深化改革的措施、方针、政策学习抓的不够好，未能及时安排，及时研究，及时传达贯彻;局党组中心组学习制度不健全，学习安排不系统;自身抓学习的意识不强，只注重扶贫移民系统业务知识的学习，未能掌握全国扶贫形势;业务知识掌握不熟悉，只注重工作安排，基本交给分管领导去抓，去管，亲自过问的少，指导交流的少，对一些业务方面的问题掌握的不熟练，给班子其他成员压的担子较重。

(二)整改措施

1、进一步强化学习和政治思想教育。做到始终加强学习，把“总开关”问题解决好。不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作，不断提高个人和领导班子成员政策理论水平和工作水平。加强政治思想教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全监督约束机制，争做勤政廉洁的模范。进一步密切联系群众，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

2、进一步加强班子和队伍建设。坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。努力打造“学习创新型、民主团结型、勤政为民型、清正廉洁型”的四好领导班子，建设具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质扶贫移民干部队伍。

3、认真落实中央“八项规定”、自治区“十条规定”，进一步转变作风，完善制度，提升效能，强化服务。

三、下一步工作思路和主要措施

2019年，我将认真学习贯彻中央和省、地委、行署部署要求，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进我局基层党建工作，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

(一)、切实增强责任意识，强化党建工作机制。认真履行抓党建第一责任人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度，到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。

(二)、严格党员教育管理，加强制度机制建设。加大对党员干部的教育及管理，完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化。积极发展预备党员，严把进入关口，畅通退出关口，不断优化党员队伍结构，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

(三)、加强学习型和服务型党组织建设，推动部门良性发展。依靠局班子的集体智慧，依靠全局干部职工的创造力、执行力，党建各项工作取得了一定成绩，我们将认真按照上级党组织的统一部署和要求，落实从严治党的总要求，狠抓落实，务求实效，全力推动党的建设工作再上新的台阶，在资源保障方面提供更好、更优的服务，为地区经济社会跨越式发展，社会稳定和长治久安工作中作出更大的贡献。

我国城市基层管理体制的转型

二十世纪八十年代以来，我国城市现代化进程突飞猛进。不同经济成分的快速发展、城市人口的大量增加、社会阶层的不断分化以及国有大中型企业的改制等，促使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府和企业将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者市场来承担。因此，建立适应社会主义市场经济、符合现代公共管理理念的新型城市基层管理体制已成为时代之需。

一

新中国成立后，中国共产党在城市管理中废除了国民党时期的保甲制度，对大城市的区级建制进行合并重组，形成市、区两级政府。区之下的基层管理体制在1954年之前有三种类型：一是设街道人民政府，如武汉、大连；二是设街道办事处，作为区政府派出机构，如上海、天津；三是不专设机构，只在公安派出所内设民政干事，承担领导居民的有关工作，如北京、重庆。街之下均不设政府组织，由居民在政府指导下自行组织居民委员会、防护组、防盗组或者居民组等[1]（P188－192）。1954年12月31日全国人大常委会审议通过《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》，统一规定：十万人以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人以下五万人以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处，作为市辖区和不设区的市的派出机关。居民委员会是群众自治性的居民组织，参照公安户籍段的管辖区域设立，一般每一百户至六百户设一个居委会，由各居民小组推选的委员7－17人组成。企业职工居住集中的住宅区或者较大的集体宿舍，可以设立职工家属委员会兼任居委会的工作。这样，街居两级组织的名称、性质、任务和机构设置实现了全国统一。自此，街道办事处和居民委员会作为城市基层管理体制的组织载体，正式进入国家政治制度的视野。

从封建社会的“什伍”制、“邻保”制到民国时期的“保甲”制，我国传统的社会管理思想都是以对居民个人的控制为基础。街、居体制建立的初衷也秉承了这一思路。1953年6月8日彭真在中央的报告中写道：“由于我们现在的工业还很不发达，同时还处在向社会主义过渡的新民主主义社会阶段，即使在现在工业较发达的城市中，仍有很多不属于工厂、企业、学校、机关的无组织的街道居民，这种人口在有的城市中，甚至多至百分之六十以上。为了把街道居民逐步加以组织并逐渐使之就业或转业，为了减轻现在区政府和公安派出所的负担，在很多城市中除建立居民委员会外，还需要设立市或区人民政府的派出机关，我们的意见是设立街道办事处。[2]（P241）”这就是说，国家通过机关、学校、企业等行政化色彩浓厚、功能无限放大的“单位”实现了对体制内居民的控制，还需要设立街道办事处和居民委员会管理那些没有正式“单位”的体制外的城市居民。因此，改革前的城市基层管理体制事实上是由两部分组成：一是包括党政机关、团体、企事业在内的党政单位、企业单位和事业单位等。它吸纳了我国城市居民的绝大多数，是城市居民的基本组织形式。二是街道办事处和居委会。他们的管理对象是极少数没有单位的城市居民。市区政府无法透过“单位”与这类居民发生关系，街道办事处和居委会的作用就可以发挥了。可见，与计划经济体制相适应，“单位”在整合城市社会、行使城市管理职能上发挥的是主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充[3]（P121－124）。

改革前的城市基层管理体制有这样几个特点：一是街道和居委会的权力很小，功能有限。除了国家主要通过“单位”传达各类城市管理信息，进行社会组织、社会动员和资源分配，街居自身处于边缘性地位外，区政府各类职能部门还在街道设立了相应的对口单位实行所谓的“条条”管理，于是“区政府政策实施主要通过各职能部门，然后再由各局传达到街道各所，街道办事处只是做一些辅助性工作，比如宣传和动员，以及随同税务人员和工商人员进行检查等。[4]”尽管在改革前的二十多年中街居组织的职能有所扩张，机构也不断膨胀，功能的虚拟性有所改观[5]（P29－34），但其边缘性地位始终没有改变。即使创办托儿所（幼儿园）、副食品经营网点、组织生产经营活动、开展有限度的社会保障等，也都是以为“单位”外居民提供服务为主，并不侵入传统的“单位”内居民原有的利益圈。二是“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，压缩了社会权力的存在空间。在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务。源于军事供给制的“单位”制度承担的不仅是经济职能，更多的是政治、教育、行政管理以及后勤服务等职能，这种复合功能特征使它具备了超强的动员和管理社会的能力，从而把街居组织的城市管理职能压缩在数量极少的无单位居民范围内。三是造成居民工作空间与居住空间的区域分离。对单位体制内的城市居民来说，“单位”就是其福利共同体，按照国家政策和规定负责为其分配工资、福利及各种政治、社会资源，大到就业、升迁，小到结婚、吵架，“有事找单位”，与居住地的基层组织没有太多关系。街居组织由于无法介入居民生活，不可能有效实施社会管理①。四是强化了居民的身份特征。在“单位”与街居组织的二元管理体制之下，城市居民被划分为两种类型，具有不同的身份特征。有单位的可以根据单位性质享受相应的政治、福利和社会待遇，没有单位的则处于城市社会的边缘。由于个人在单位中的不同序列及单位在整个单位体系中的不同序列，使得具有不同单位身份的居民拥有不同的社会感受。单位的封闭性特征则使单位外人员很难有机会流入单位内，单位与单位之间的成员流动也大都借助“关系”等非正式资源。

1980年代以后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，个体私营经济获得快速发展，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。社会的转型对传统的二元城市基层管理体制构成了挑战。一是“单位人”向“社会人”的迅速转化。劳动用工制度和社会保障制度的改革逐步弱化了“单位”对职工的约束力，职工与单位之间的关系越来越松散，大量“单位人”开始向单位外流失。过去，“单位”可以决定职工的政治、福利甚至社会待遇。现在除工作外，职工需要向“单位”寻求帮助的内容越来越少，职工越来越多的个人隐私可以不必在“单位”内坦承。另外，大批国有企业的破产或准破产以及职工“下岗”也迫使“单位人”丧失单位依托，迅速转化为“社会人”。二是社会组织的多样化特征日益明显。除传统的行政事业单位外，出现了大量不具备“单位”体制特征的组织。比如三资企业、个体私营企业、民办非企业组织，非营利性社会组织等。据1999年的统计，仅个体工商户和私营企业就吸纳了8300万人就业，占总就业人口的12％[6]。三是流动人口不断增加。由于人力资源配置方式的变革和城乡二元治理结构的打破，城市居民选择的机会越来越多，农村大量剩余劳动力也开始涌入城市，使得城市流动人口空前增加。目前北京、上海、广州等市的流动人口都达到上百万人。流动人口显然无法纳入“单位”体制中管理。四是“单位”职能开始向社会转移。单位办社会的后果是制造了大量的后勤服务人员，工作效率奇低。历次政府机构改革、高校后勤管理改革以及企业管理体制改革等的目标就是把“单位”承担的社会职能转移出来，使“单位”只从事自己的本业，其余的交由社会来办理。“单位”的服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能正在弱化，居民与“单位”之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。五是城市基层管理的内容越来越多。为了解决就业及弥补财政的不足，街居创办了大量经营性组织，其经济职能迅速膨胀，街办经济、居办经济发展迅速。城建、市容、社会治安、外来人口管理、社会救济金发放、再就业培训等过去闻所未闻的工作统统压向街居。“街居是个筐，什么都能装”就是最形象的描述。六是居民的社区参与要求愈来愈强烈。包括福利分房制度在内的社会保障体制改革密切了居民与居住地之间的利益关系。过去没有人关心的治安、绿化、卫生、违章建筑等成了居民们人人心系之的头等大事，促使他们越来越关注并渴望参与街居组织的决策过程。上述六个方面的变革表明，“单位”制度在社会转型的大背景下正在走向衰落，其整合社会的组织功能不仅日益弱化，而且不可避免地最终要走向瓦解。因此，以“单位”组织为主体，以街居组织为辅助的城市二元基层管理体制也必须适应新形势，进行相应的变革。

二

面对社会形势的迅猛变化，民政部门从承接企事业单位转移社会服务项目的需要出发，提出了“社区服务”的概念。1987年9月民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会，对社区服务的内涵作了定义，明确了社区服务的发展方向。1991年5月31日，民政部部长崔乃夫在谈到基层政权建设工作时，明确提出推进社区建设的要求。1992年10月，中国基层政权建设研究会在杭州专门召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体制改革的序幕徐徐拉开。

进入1990年代以后，随着各项改革事业的逐步深入，城市基层基础工作引起了社会各界的广泛关注。一方面，如前所述，附着在“单位”身上的政治、社会、教育、保障等功能迅速剥离，单位组织的整合作用不断降低；另一方面，街道办事处、居委会在维护辖区社会治安、引导下岗工人再就业、落实居民最低生活保障、营造良好的经济发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。社区，正在形成城市社会管理的微观重心。上海、石家庄、青岛、沈阳、武汉等地先后开展了社区建设试点工作。2000年11月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”自此，我国城市基层管理体制进入全面转型时期。

上海市在探索新型城市基层管理体制方面起步较早，1995年就开始了“两级政府、三级管理”的改革试点，以街道为核心推动社区建设，通过调整“条块”关系、转变政府职能、下放管理权限，促进城市管理重心的下移[7]（P28－36）。沈阳市则从构建新型社区组织体系入手，按照有利于实施管理、有利于资源配置、有利于提高工作效率的原则，将全市2700多个居委会调整为1277个具有不同功能特征的社区居民委员会。1999年1月，民政部发布《全国社区建设实验区工作实施方案》，在全国各城区中选定26个社区建设实验区进行全面的城市基层管理体制改革试验，有力地推动了社区建设的发展。目前，大部分城市的社区规模调整工作已经基本完成，社区党组织和社区居民委员会也已逐步建立健全，新的社区管理体制已初步形成。

从近些年来各地开展社区建设的情况来看，我国城市基层管理体制改革的方向是从单位主导型向街居社区主导型转变，具体表现在这样几个方面：一是进一步弱化单位的复合功能。主要是指国有经营性单位和国家财政供养单位继续分离办社会的职能，逐步与所办的幼儿园、食堂、学校、医院以及其他服务性机构脱钩，通过深化住房制度改革、医疗保障体系改革和养老保险制度改革等把单位的后勤保障逐步推向社会，实行市场化管理。二是通过简政放权，强化街居职权。按照有关法律、法规或者区政府的授权，街道办事处享有或者扩张了综合协调权、执法权、处置权、监督检查权等，从而能够行使相应的政府管理职能，对辖区内的社会治安、市容市貌、便民服务、精神文明建设、街区建设等进行有效的管理。武汉市江汉区按照费随事转、财随责走，责、权、利相配套的原则，把职权和工作重心下沉到社区，使社区居委会有职、有权、有钱。三是组建社区居民委员会。这是新型城市基层社会管理体制的组织基础。对原来的居委会按照居民居住的自然地缘关系、社区资源配置、适度的管辖人口和人们的心理认同等原则进行重组，以适应功能扩张、人口居住密集度增加以及管理手段现代化的客观情况。调整后的社区居委会规模一般在1000户至3000户之间。原来从属于各单位的家委会也一并转制为社区居委会。四是加大居民社区参与力度。居民参与社区事务是社区建设得以健康发展的动力源泉和根本保证。目前的居民社区参与正呈现出良好的发展态势，参与渠道有所拓宽，参与的形式和内容也得到了前所未有的扩展。除了三年一次的居民委员会选举外，日常议事和决策的参与制度也有所完善。北京、上海等地都开展了居民直接选举居委会的试点工作，并准备大面积推广。沈阳、武汉等地在社区内普遍建立了由社区居民和社区单位代表组成的社区成员代表大会，每年定期召开会议，讨论决定社区内的重要事项。居民已经可以通过自己的代表参与到社区政治、经济、文化等事务的决策中来。

向街居社区主导型体制转型反映了我国政府以人为本治理现代化国家的新理念，对于当代城市基层管理具有非常重要的意义。这种体制关注的不是基于行政区域划分后的控制，而是对人的关怀，强调的是与居民生活环境息息相关的日常事务。从管理目的来说，由过去的控制向服务转变。单位体制限制人口流动，固化了职工与单位之间的关系，强调资源在单位内部的相对公平的分配。通过政府－单位－资源分配－职工实现城市管理的目标。社区体制则以服务为核心，强调合理配置社区资源，大力发展社区事业，努力为社区居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的人文居住环境，并不关注居民流动或其工作单位的变更。实现城市管理的链条是政府－社区－居民。从管理形式来说，由过去行政命令式的统治向强调居民参与的治理转变。在计划经济时代，单位具有很强的行政功能。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。社区体制则强调透明、回应与参与，要求社区事务的处理、各项措施的制定、实施必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应，从而拓宽了政府与居民之间的对话渠道，从根本上改变了城市基层管理的方式。以小政府、大社会为导向下放权力是街居社区体制的一个重要特点。上海、北京等地都通过授权、委托等方式下放部分管理权，赋予街道办事处更多的权限[8]，街道也同样向社区居委会下放权力。政府权力的回缩为社区组织的发展释放了更多的权力空间，不仅为居民代表会议、居民议事会等法定性社区组织提供了活动平台，而且促进了社区志愿者服务队、晨练队、法制宣传队、秧歌队等非法定社区组织的发展。街居社区体制从根本上改变了居民与社区之间的关系。社区不总是为了“管”居民，居民也不再“躲”社区。社区成了居民实现利益诉求的必备通道，居民愿意为社区发展出策献力。当居民与社区之间建立起紧密的利益关系，生活的重心从单位转移到社区，能够通过参与各种法定性或非法定性社区组织的活动，对社区事务的处理“说三道四”，从而维护自身的合法权益时，受单位的束缚就会越来越少，也就为人力资源的合理流动打下了基础。

三

推动城市基层管理体制转型的标志性工作是开展社区建设。尽管目前全国的城市社区建设呈现出整体推进、全面拓展的可喜局面，但并没有从根本上扭转单位体制在城市基层管理中占据主体地位的基本态势。许多城市开展的社区建设尚处于示范和总结阶段。总体上说，目前的城市基层管理体制转型还处于初始阶段，政府机关、企事业单位仍然是人们经济收入及福利分配的主要来源，绝大多数最具活力的社会成员仍然集中于各种各样的单位之中[5]（P199）。但不容忽视的是，随着各项改革的逐步深入，单位体制正呈现出逐步弱化的趋势，街居社区体制在探索中创新、在创新中完善，正呈现出逐步强化的趋势。

社区主导型城市基层管理体制主张合作、参与、效率、共享，符合当代治理理论在公共管理领域的理念。公共管理领域的治理以善治为目标。“善治实际上是国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。[9]（P326）”这一体制承认政府能力的有限性，把政府“管不了、也管不好”的社区事务交由社区自己管理，强调居民与政府之间积极而有成效的合作。因此，有的学者提出将“善治”作为城市社区建设的目标模式[10]。对照善治的合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效性六个基本要素[11]，可以发现当前的城市基层管理体制转型还存在着一些问题，需要引起有关部门的高度重视。

第一，行政化倾向诱发了社区管理机构的合法性危机。这里的合法性是指被社区居民内心所体认并服从的权威和秩序，与法律规范没有直接关系。根据有关法律规定，街道办事处是区政府的派出机构，居委会是基层群众性自治组织。但事实上，居委会自诞生之日起就一直在按照街道办事处的指令开展基层社会管理工作，并没有被居民体认为“自己的组织”。各地在社区建设中重构的社区居民委员会、社区管理委员会等社区管理机构多数由户代表象征性选举产生，即使是在直接选举的地方，也都采取先选后聘的办法。功能上与过去的居委会没有实质性差别，主要工作仍然是承办“上级”部署的任务，工作人员的薪酬亦由政府财政拨款解决。在社区管理机构看来，政府是老板，社区居民是管理对象。行政化了的社区管理机构不能表达社区居民的利益诉求，也就无法获得居民的信任。

第二，居民参与不充分导致居民与社区管理机构之间的合作出现断裂。社区是居民生活的环境依托，只有居民知道社区真正需要什么。社区管理机构如果不了解社区居民的实际需求，就会事倍功半，费力不讨好。所以新型城市基层管理体制必须容纳社区居民的广泛参与，建立管理机构与居民之间协调的、稳定的合作关系。目前的现实情况是，居民参与普遍不足，参与机制很不完善。一方面，社区管理机构提供的、供居民参与的事项极少涉及社区公共权力的运作，居民对参与的价值和作用表示怀疑，缺乏足够的参与社区事务的热情。另一方面，居民缺乏通畅的参与渠道。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集居民来开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和社区居委会赶快组织居民。即便是在成立了居民代表大会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定，居民代表只有“听”的份。居民参与社区事务缺乏一套详细、规范、操作性强的程序或规定作支撑，具有较大的随意性。居民参与的缺失影响了社区管理机构与居民之间的有效合作。

第三，法律滞后模糊了社区各类组织之间的权利界线。法律是公共管理的最高准则，社区各类组织和居民都必须在法律划定的范围内活动。如果法律没有清楚地划定社区组织、居民之间的权利界线，就容易引发争议，造成管理的低效率。如果法律的规定得不到遵守，也同样不可能实现城市基层管理体制的转型。目前涉及城市基层社区的法律有《城市街道办事处组织条例》和《居委会组织法》。前者制定于1954年，后者于1990年颁布实施。由于制定时间较早，这两部法律已不能适应社会发展的需要。比如对居委会结构、功能、范围、组织、产生等方面的规定就与当前社区建设的要求有很大差距，也可以说已经突破了法律所调控的范围。关于居委会与街道办事处之间指导与被指导关系的规定，并没有得到很好的执行。街道往往利用自己掌握的政治和经济资源，将居委会“改造”为自己的“派出机关”，形成事实上的上下级关系。一些新兴的社区组织，如物业管理、业主委员会、社区志愿者服务等与街道、居委会之间的关系，也缺少法律上的规范。由此引发的各类组织之间的权利纠纷时有发生，一定程度上影响了高效、协调的社区管理机制的形成。

第四，职能转变不到位妨碍了社区管理的成效。新型社区管理体制的核心是居民参与社区公共权力的运作。如果居民没有足够的权力参与社区的选举以及公共事务的决策、管理和监督，就不可能热心于社区事务，所谓的善治也就丧失了基础。现在的问题是，政府部门的职责功能模糊不清。有些方面越位，包揽了过多的应由非政府组织承担的职能；有些方面又缺位，对社区群众自治组织、中介机构、社会工作团体的培育、指导不力，对介入社区发展的专业性非政府组织的“资助性投入”不足[12]。另外，还存在着职权不足的问题。虽然各地在推行社区建设的过程中，也都按照重心下移、费随事转的原则开展了简政放权工作，但效果并不理想。出于自身利益的考虑，许多条条上的实权部门并不情愿将权力下放给街道，建立“小政府、大社会”的城市基层管理新格局还有相当一段路要走。由于职能转变不到位、责权利不对等，街道的管理尽管门类齐全，但效率并不高。街道对社区权力的制度性侵蚀，又削弱了居委会的凝聚力和号召力，阻碍了社区自治的正常发展。

妥善解决上述问题，是构筑新型城市基层管理体制的必然要求。笔者认为，各地在开展城市社区建设的过程中，应着重从如下几个方面入手：

一是加快社区立法进程。当前较为紧迫的任务是修改《居民委员会组织法》，尽快制定《物业管理条例》、《社区服务办法》等一系列与社区居民日常生活密切相关的法律法规。修改后的《居委会组织法》应吸收近些年来各地在推行社区建设过程中创造的经验和行之有效的做法，使之与城市社区建设的现实需求相适应。在国家层面的法律法规没有出台之前，各地应从实际出发，先行制定地方性法规，规范社区内各权利主体的活动。

二是深化街道体制改革。重点是以“小政府、大社会”为目标认真转变职能，进一步理清与区政府和社区居委会之间不同的职责定位和相互关系。一方面要努力完善自身职能，依据法律法规和区政府的授权，确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；另一方面要从深化“服务”入手，充分调动非政府组织开展社区工作的积极性，并从制度上约束街道的“创收”冲动，使其专致于指导、监督和资金、政策上的引导。尤其要彻底摈除街道随意向居委会下派任务的制度根源，使街道与居委会之间的指导与被指导关系落到实处。

三是推动居民利益社区化。以街居社区整合城市居民的关键在于居民利益社区化。当社区与居民的切身利益息息相关时，居民的生活重心自然就会转向社区。因此应当强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。从城市社区建设的发展史不难发现，社区建设本身就是居民利益社区化的重要表征，只是在深度和广度上还显不足。由于“单位”体制改革的不彻底，使得许多职工与单位之间的利益关系仍然非常紧密，这在党政机关、国有企事业单位表现的尤为明显。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。

四是努力构建社区参与平台。参与冲动的强弱受制于社区与自身利益的关联度和参与渠道是否通畅。在城市，由于工作单位不同，居民们尽管生活在同一个社区，彼此却大都不认识。人文环境的陌生弱化了居民的社区归属感。因此必须努力构建适宜的参与平台，使居民的参与冲动能够有机会释放出来。构建居民社区参与平台应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者服务队、秧歌队等非法性平台为辅。

五是促进社区自治制度化。作为社区建设的基础和依托，社区自治应走制度化之路，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。首先要依法选举社区自治组织，逐步推广直接选举制度；其次要规范居民日常议事程序，不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的议事规则；再次要推行区务公开，社区事务的决策情况、实施情况、存在问题等都要及时向居民公布，便于居民监督。

六是建立一支专业的社区工作者队伍。随着社会经济的不断发展，城市基层社区的需求也逐步向多元化迈进。过去那种以退休老人为主体的居委会成员结构已经远远不能满足当前的社区需求。因此，应将社区工作者及相关的社区专业工作，纳入正规的职业范围，促进社区工作的职业化、专业化和规范化，吸引更多的高素质人才投身城市基层社区管理。同时要加强社区工作的学历教育、职业教育、在职培训和岗前培训，尽快造就一支专业的社区工作者队伍。

基层领导干部的通用考察报告范文

于1997年11月经公开招考进入团市委工作，历任团市委学少部部长、组织部部长等职，现任共青团xx市委副书记，经过对该同志的认真考察，我们意见如下：

一、思想政治素质高。该同志思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。

二、工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新。自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出1个全国五四红旗团支部，2个全国少先队红旗大队，10余个全省五四红旗团委，6所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，1名同志被评为全省十佳少先队辅导员，1名学生被评为全省十佳少先队员，10余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任团市委副书记以后，该同志认真抓好自己分管的工作，组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民，铸诚信潜江”演讲赛，取得了较好的影响，分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。

三、作风严谨，从各方面严格要求自己。生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。

四、认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。

基层检察长述职述廉报告

基层检察长述职述廉报告篇一

各位领导、各位同志：

按照区委和市检察院开展述职述廉工作的要求和上级院、党委的具体部署，我就一年来的完成落实纪检监察工作任务目标及本人遵守廉政自律各项规定等情况向各位领导和全体干警作如下述职：

一、严于律己，清正廉明，保持良好的表率作用

一年来，不断加强学习，努力增强自身党性修养，加强人格官德培养锻炼，提高自身综合素质，增强廉政勤政的自觉性和工作能力和水平。认真参加党组中心组学习，不断增强坚持党的领导、服从上级党委、检察院及院党组领导的意识，提高从政治高度和全局角度上观察、分析和处理实际问题的能力，增强公正执法和廉洁自律的自觉性。工作中认真求实，努力实践，坚持以身作则，充分发挥职能。多年来的工作实践中使我充分认识到，纪检组长这一岗位，是党组织的信任，干警的重托，只有干好工作的责任，绝没有吃老本的权利，必须以高度的责任感和强烈的事业心，把工作认真干好。

为此，我按照上级党委和检察机关的要求和院党组的部署积极采取各种扎实有效的措施，认真抓好党风廉政建设，抓住队伍纪律作风的教育、管理和监督这一主线，认真开展廉政教育、职业道德教育和执法办案各个环节的监督，抓好执法执纪和所主管的各项工作。自觉按照共产党员的标准和检察官职业道德、各项纪律要求严格约束自己的言行，认真落实党风廉政建设制度，遵守各项纪律禁令和本院的各项要求。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，用自己的言行带动全院干警。由于领导班子努力践行“向我看齐”的承诺，发辉出很好的表率带头作用，保证了自己在日常工作和生活中坚持高标准、严要求，时时处处践行率先垂范。总之自己坚持做到没有利用职权和职务上的便利安排配偶子女从业及经商;没有利用操办婚丧嫁取等事宜借机敛财;没有索取管理、服务对象的钱财物;没有经商办企业或违反规定在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。没有违反过检察纪律和领导干部廉洁自律有关规定的情况，也没有干警、群众反映和需要明示的其他情况。

二、恪尽职守，团结协作，全面完成各项目标责任

1.是认真开展党风廉政建设和自身反腐败工作

(1)深化认识，不断增强领导干部廉政自律意识，按照省、市院党组提出的各级院的领导干部必须强化自我监督，做“六个表率”的要求，认真抓好党风廉政建设责任制落实。年初，院党组书记检察长与全体班子成员，各分管副检察长与各部门负责人逐级签订了《党风廉政建设责任状》和《办案安全责任状》并纳入目标管理考核工作中，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、廉政谈话及全体干警“廉政档案”建立等各项制度措施的落实。

(2)组织开展以《惩治和预防腐败体系实施纲要》为中心内容的宣传学习教育活动，制定了实施方案和考核细则，建立了以检察长为第一责任人的院惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，分解任务，明确责任，保证广大党员和干警廉洁从检的自觉性不断提高。以多种形式组织开展了一系列廉政教育活动，在全院每季度开展一次警示教育，对各类违法违纪典型案件及时进行分析和通报，起到了警钟长呜的作用。坚持谈话制度，对新调入、工作调动和新入党同志以及子女考入大学的7名同志分别进行廉政教育谈话，结合重大节日、活动及时开展廉政警示教育。3、抓好执法办案的检务督察工作，进一步规范执法行为。严格按照省院制定的《黑龙江省检察机关检务督察工作暂行规定》、《纪检监察办案工作流程》等规定加强对办案全过程的检查和监督，修改完善廉政建设、办案监督等各项监督管理制度，对自侦部门办理的全部案件全部制定了“办案安全预案”，按规定落实办案《告知卡》、《廉政卡》、《办案纪律反馈卡》等“一案三卡”，每月对干警执法办案、工作纪律、车辆枪支及扣押款物等进行专项检查并及时公示。一年来，认真按照上级院要求，组织4次对各类案件扣押款物专项清理检查，虽然没有清理出违法违纪问题，但是对案件卷宗装订、个别法律文书存在的问题进行了认真整改和规范。为广泛接受社会各界的监督，一年来，我院定期聘请区委、区人大和政协以及特邀人民监督员等召开征求意见座谈会广泛征求各界意见，使检察机关的党风廉政建设和干警的廉洁从检意识得到进一步加强。

2.全面加强对干警的教育管理

一年来，我们以继续深入开展“三项重点工作”、“反特权思想反霸道作风”专项活动活动和锤炼人格、当好公仆教育为载体，努力践行科学发展观教育，不断加强建立保持共产党员先进性长效机制建设工作，坚持有效地开展基层党组织建设和学习型检察院活动，不断提升干警的政治素质、业务素质和道德素质。加强党组织建设，配合协助院党组和党总支组织全体党员干部全面建全和落实“三会一课”制度，抓好政治理论学习，通过开展教育和各项主题实践活动，保证了党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，党员先锋模范作用进一步增强。通过实行有效的考评管理体系和建立有效的考评组织，按照德、能、勤、绩、廉五个方面坚持日常综合考评。对全院制度纪律执行、检风检纪督察及各项临时性任务是否按要求完成等方面，通过日常考核、每月统计、年终汇总累积全年分数的有效方式，将内部纪检监察工作向前延伸，努力实现考评结果公正、公开和透明。结合开展执法质量年活动对典型案件和疑难案件剖析讲评，案件出庭观摩、专题研讨活动等，促进了公正严格执法、全院执法办案质量得到保证。一年来，在区委和院党组的领导下，全院同志的共同努力下，我个人所主抓的各项工作全面完成了预定目标，在全省系统目标考核中获得100分的好成绩，全院党风廉政建设和纪律作风建设取得了明显成效，为我院连续5年保持全省优秀院荣誉做出了应有的贡献。

以上是我一年来的述廉和主抓工作的情况，我深知自身还存在着一定的差距：一是在工作上“创新”视野不宽，认真求实的精神不强，特别是在工作的方式上缺乏创新精神;二是自身的工作能力和水平还有待进一步的锻炼和加强;三是对新知识的学习和掌握还不够，主要源于自主学习、终身学习的意识不强，在此我诚恳的请求组织和全体同志进一步指出我的缺点和不足。

述职人：

20xx年x月x日

基层检察长述职述廉报告篇二

各位领导、各位同志：

下面我就20xx年以来的工作情况作述职报告如下，请评议。

我是检察院检察长，负责院里的全面工作并分管纪检和政治处等工作。在上级检察院党组和xx县委的正确领导下，在县人大及其常委会和人大代表的有力监督下，在县政府、县政协、社会各界的关心支持下，检察工作取得了显著成绩。在全省检察机关第四次“双先”会上被xx省人民检察院、xx省人事厅联合表彰为“先进集体”、被xx省人民检察院表彰为先进检察院，连续两年被xx省人民检察院表彰为“集中处理涉法上访工作”先进单位，被xx省人民检察院表彰为“严格规范执法，确保司法公正”先进单位;连续三年在全市检察系统综合考评中名列第一，并被表彰为先进检察院;连续二年在全县目标管理考核中成绩突出被评为全面先进单位。

一、四项主要工作实绩

1.以服务中心为重点，认真履行检察职能

近几年来，紧紧围绕县委中心工作，服务大局，认真履行职责，公正司法，规范执法,加强监督,促进公正。今年6月“创建法治江苏合格县”工作受到了省委领导、省检察院领导和与会代表的高度赞扬。

严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。突出打击重点，加大对侵财型犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众人身财产安全和扰乱社会秩序犯罪案件的打击力度，三年来共批准逮捕、提起公诉1000余人。同时，紧密结合宽严相济刑事司法政策，当宽则宽，该严则严，宽严互补，缓解了社会矛盾、减少了社会对立面，增强了人民群众的安全感，维护了泗阳平安、稳定、和谐的社会环境。

严肃查办职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持“办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举”的原则。着力查办发生在城市房屋拆迁、土地征用和社会主义新农村建设中的贪污、商业贿赂等职务犯罪案件，严肃查处国家机关工作人员玩忽职守和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪案件、群众反映强烈的渎职、失职和不作为、乱作为而影响当地社会发展并造成恶劣影响的案件。近几年来，共查办职务犯罪案件70余件，挽回经济损失300余万元。在查办职务犯罪案件过程中，坚持“立得住、诉得出、判得下、无事故”的办案原则。为促进政府机关廉洁从政、依法行政、规范城乡建设市场提供了良好条件。

2.以案件质量为核心，狠抓检察业务规范化建设

检察业务工作是检察机关全面工作中有根本性的工作。在思想认识上，强化“三种意识”，夯实了规范化执法思想基础。强化紧迫意识，正确分析检察工作面临的形势，正视工作中存在的问题，自觉地把执法规范化当作检察事业健康发展的治本之策;强化目标意识，确立了“规范执法行为，提升办案质量”的总体目标;强化责任意识，建立起一级抓一级、一级查一级、一级对一级负责的工作责任体系。在抓检察业务规范化建设工作中，突出“三个重点”，即以流程管理为重点，以办案质量为重点，以社会效果和法律效果为重点，建立健全岗位职责、业务流程等116项7万多字的规章制度，确保案件质量和文明规范执法。所办案件实现了“四无”和三个：一无错立、错捕、错诉、漏诉案件;二无撤销案件;三无无罪判决案件;四无超期羁押案件。案件处理决定正确率、法定结结率、有罪判决率均达100%。树立了良好的公正执法形象，社会的公信度明显提升。

3.以解决群众合理诉求为己任，狠抓检察“窗口”建设

充分发挥文明接待室的窗口作用，坚持做到对来访群众控告申诉信访做到接待，对属于检察机关管辖的受理，对署名举报的答复。认真落实信访工作的“检调对接”机制，认真履行检察长职责，采取预约接访、巡回接访，组织干警将检察服务进社区、进学校、进企业、进机关，将涉检信访工作融入到社会大格局中，及时受理群众诉求，切实解决实际问题。几年来，无一件涉检上访案件、无集访案件、无缠访案件的发生。

4.以科技强检为目标，狠抓检察队伍、信息化建设

检察队伍建设的好坏直接影响到检察工作质量，近几年来，坚持从夯实人才基础入手，以素质教育为导向，以提高素质、优化结构、改进作风为重点，把提高干警整体素质作为检察工作全面发展的内生动力，严格管理、严格教育、严格监督。努力建设一支政治坚定，富有智慧、充满生机的检察队伍。坚持以人为本，从严治检、从优待检、文化育检、廉洁从检的原则，提高干警工作积极性。近几年来，先后有10多名干警受到高检院、省检察院的表彰，30多人次立功受奖。无一名干警有违法、违纪的现象，目前干警队伍呈现出政通人和、奋发向上的良好局面。

努力改善办公办案条件，为检察工作创新发展提供物质保证。这些年来，把检察信息化建设、摆上优先发展的位置。提出了“立足自身，量力而行，分步实施”的工作思路。加大资金投入力度，加快建设步伐，在县领导关心支持下，建成了计算机局域网、三级专线网，审讯监控指挥系统等办公办案设施，使我院的信息化建设提高到一个新的阶段，促进了检察业务、队伍建设的良性互动和协调发展。20xx年我院率先在全市检察系统完成了“两房”建设任务，并被省院评为“两房”建设达标单位。

二、理论学习和廉政建设两项表现

1.强化学习，深入实践，不断提高理论水平，在政治、思想和行动上，自觉与党中央保持一致。

坚持把政治学习、业务学习作为提高自身素质的一个重要途径常抓不懈。坚持认真学习政治理论，紧紧围绕全县工作大局，积极参加县委中心组学习和组织的各类考试。在工作实践中，始终坚持把“三个代表”重要思想及党的各项方针、政策作为搞好检察工作的行动指南，在政治、思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议、决定。坚持参加本单位党组中心组学习，组织并参加本院开展的各类教育活动，努力在检察工作中实践“三个代表”重要思想和科学发展观。

2.以身作则，从严要求，进一步加强党风廉政建设，不断提高自我约束能力。

把党风廉政建设作为提高自身素质的重要方面常抓不懈。始终保持共产党员先进性，注重加强自己的党性和人格修养，要求干警做到的自己要首先做到，身体力行，做好表率，认真贯彻党风廉政建设的各项规定、检察职业道德和纪律以及本院的各项规章制度，认真执行党风廉政建设重大事项报告制度、勤政廉政公示制度和责任追究制度，把党风廉政建设摆到重要位置，认真抓好本单位的党风廉政教育工作，不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质。

三、自己最不满意的一项工作

回顾三年来的工作，成绩和荣誉的取得是大家的共同努力。但也还有不尽人意的地方。我反复思考，从站在检察事业发展的高度看，主要是对干警的素质再提高上，考虑困难多，措施少，力度不够，检察专家型、复合型人才缺乏，在应用现代化办公办案技术装备上掌握不够全面，在今后的工作中要加大这项工作的力度，培养出更多的人才。

以上是我的述职述廉报告，有不当之处诚恳各位领导批评指正。

述职人：

20xx年x月x日

基层检察长述职述廉报告篇三

各位领导、各位同志：

20xx年，我在县委和上级检察机关的领导和人大的监督下，紧紧依靠政府和人民群众的大力支持，团结班子成员，围绕我县经济发展和社会稳定大局，全面履行法律监督职责，使我院的各项检察工作都有了长足的发展。现将一年来的工作、学习和遵守党风廉政建设规定情况向县委和人大作简要汇报：

一、在检察工作中增强大局意识、群众意识和服务意识

把党委满意和人民群众满意作为检验检察工作的标准。我清醒地认识到：只有将检察工作始终置于党委的领导和人大的监督下，才能保证各项检察业务健康发展。因此，在工作中，我自觉增强大局意识和服务意识，努力把党委的部署落到实处，使检察工作紧紧围绕县委工作大局，服务于经济发展和社会稳定。同时努力做到把人民群众最关心的事情办好，把人民群众最需要的事情做好，把人民群众不满意的事情改好。对本单位的重大工作计划、重大案件能及时向县委、人大汇报。为了更好的接受人大监督，我院今年主动邀请人大代表视察了检察工作，开展一次人大代表约见检察长活动。

二、积极组织开展政治理论和检察业务学习培训活动，努力提高自身素质和检察队伍素质

一年来，我努力加强政治理论学习，努力提高自身执政能力，提高检察队伍的政治素质和业务技能，为全面做好本职工作奠定基础。

1、积极组织开展了“反对分裂维护稳定”以及“大学习、大讨论”主题教育活动、在上述教育活动中，加强了活动的组织领导工作，带领全体检察干警认真系统的学习了相关文件和领导讲话。在提高理论水平的基础上，采取多种形式查摆问题，整改提高;2、我本人参加了自治区检察院举办的“大学习、大讨论”集中教育培训一次，平时积极参加县委中心组学习，带动组织参加单位每天早上一小时的政治理论学习。通过开展上述教育活动和学习培训，我个人和全体检察干警在维护稳定、党性、执法观念、工作作风、廉洁勤政、开拓创新等方面有了新的提高。

2、认真组织“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和“社会主义法治理念”教育活动。通过健全机构，加强领导、落实责任，强化督导、统筹兼顾，推动工作开展、加强宣传，树立形象等措施的落实，使个人和全体检察干警思维方式和执法观念有了新转变，法律监督能力有了新提高，执法行为和执法作风有了新改观，队伍素质和执法形象有了新面貌。

三、全面履行法律赋予的职责，用心工作，不断提高检察工作业绩

在工作中，我始终抓住依法履行法律监督这条主线，紧紧围绕县委中心工作，不断加大工作力度，突出抓好“三项重点业务”。

1、积极开展“严打”工作，为维护社会稳定做出新业绩

始终把维护社会稳定、打击民族分裂和非法宗教活动作为首要任务，积极贯彻落实县委制定的各项维护稳定措施，积极组织干警开展社会治安综合治理和集中整治工作，把“严打”方针贯穿检察工作始终，与法院、公安、司法等部门密切配合，严厉打击了各类严重刑事犯罪。一年来共办理提请批准逮捕案件102件167人，办理移送审查起诉案件171件270人。

2、积极稳妥地查办职务犯罪与开展职务犯罪预防工作有机结合，促进公正清廉政务环境的建立

重点查处了一批群众反映强烈、容易激化社会矛盾引发上访、影响发展和稳定的职务犯罪案件。今年共查办各类职务犯罪案件5件6人，通过办案共为国家挽回损失近20万元。所办案件质量高，已开庭审理的四件5人均被作有罪判决。在严厉打击犯罪的同时，紧紧依靠县委的坚强领导，主动争取人大的法制保障，努力推进预防职务犯罪预防制度化建设，采取多种形式，构筑全社会参与的“大预防格局”，今年又先后与全县8个部门建立了“共同预防”机制;深入重点建设项目开展职务犯罪预防工作，确保“工程优良，干部廉洁”;组织干警深入十几个单位上法制课，其中我本人在广电局、看守所、及全县清真寺管理人员和统战对象培训班上主讲3次。配合人大对土管局等8个单位落实《预防职务犯罪条例》情况进行督查。通过努力，我县预防职务犯罪工作已呈现出“制度化、社会化”的良好局面。

述职人：

20xx年x月x日

各位领导：

20xx年上半年，在县委的正确领导下，认真履行职责，加强领导，创新举措，党建工作取得了一定成果。现汇报如下：

一、履职尽责，推动党建工作再上新水平

以抓班子、带队伍、树形象、创业绩为重点，强化管理，狠抓落实，党建工作水平进一步提高。

1、抓好党委班子建设，发挥示范作用。强化三种意识，争创三型班子：一是强化思想解放意识，争创务实型班子。扎实开展“解放思想、自我加压、激情创业”活动，树立干部敢谋事、敢干事、干成事的思想。二是强化突破发展意识，争创创新型班子。要求班子全体树立突破发展意识，实现人无我有，人有我强，人强我精的突破发展观念。三是强化服务意识，争创服务型班子。领导干部切实转变作风，定期深入基层深入一线检查指导工作，在干部和群众面前树立了榜样作用，全县上下形成了想方设法谋发展，千方百计抓管理，一心一意上质量的浓厚氛围。

2、突出“三个加强”，提高干部队伍和党员队伍整体素质。

一是以“学习实践科学发展观”、“干部作风建设年”活动为契机，加强政治和业务学习，提高广大干部和党员的思想政治素质和业务水平。

二是加强制度建设。根据省委、省政府提出的建立完善“五项制度”要求，进一步完善了首问负责制等规章制度，并辑印成《机关工作规则》，人手一本，使机关工作进一步规范，机关纪律更加严格，工作效率明显提高，有力地推动了各项工作的开展。

三是加强干部队伍和党员队伍建设，不断提高战斗力。今年共发展党员xx名、积极分子28名。强化干训师训工作，学校管理水平和教师整体素质得到大幅度提升。

3、加强党风廉政建设，树立教育干部良好形象。一是做到严格自律。作为领导班子的“班长”，认真贯彻落实党风廉政建设和廉洁自律的各项规定，严格按照规定程序办事，充分发挥好干净干事的榜样作用。二是严格落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管的领导机制和工作机制。把党风廉政建设与教育执法、查处违法违纪案件结合起来，解决了一批群众关注的热点难点问题。三是认真搞好政务、校务公开和党员履行义务“五公开”工作，广泛接受社会监督。

4、强化争先进位意识，保持教育良好的发展势头。

一是教学质量稳步提高，20xx年高考再创历史新高。今年高考，我县参加高考的考生4419人，本一上线882人，上线率20%，比20xx年增加262人;本二上线1725人，上线率39%，比20xx年增加406人，增长率30.8%，本二上线人数位居全市第三，高考成绩再创辉煌。

二是加快布局调整和标准化学校建设步伐。经过多次反复论证，经县政府批准，制定了《中小学布局调整暨学校标准化建设工作实施方案》，今年，要撤并中学6所，小学43所;创建标准化中学4所，小学25所。随着本学期结束，6所初中和43所小学的撤并任务将如期完成。

三是对接京津工作初见成效。为应对全球经济危机，认真落实县委牛书记在十二届六次全会上提出的“两个转变”要求， 3月6日，职教中心举办了“对接京津校企人才推介会”。来自北京、天津等大中城市的28家企业为本次推介会提供了800余个就业岗位，大部分学生竞聘到了心仪的岗位或形成了签约意向，各用人单位也选聘到了自己所需的人才，真正实现了“校企合作，双赢共进”的目的。

四是引资工作成绩斐然。20xx年申报项目4个，取得各级补助资金830万元，其中：北田中学宿舍楼工程中央国债资金210万元、实验小学教学楼工程校舍维修改造中央资金210万元、石柱小学教学楼工程维修改造中央资金100万元、北田中学教学楼工程省级资金310万元。资金830万元已全部进入教育专户。

二、存在的不足及原因

一是在提高党建工作整体水平和党员整体素质上与党的要求还有差距;二是干部教师队伍整体水平有待提高;三是布局调整和标准化学校建设工作任务艰巨;四是教育资源配置不均衡，还不能满足人民群众享受优质教育的需要。原因：有些支部书记存在重教学轻党建的思想，影响了党建水平的提高。有些教师不能适应新课改的要求，思想陈旧，教法落后，导致教学质量的提高;撤并无生源学校和开展标准化学校建设是实现教育均衡和进一步提高全县教学质量的必然选择，是一项惠及全县中小学生、与广大人民群众利益密切相关的“民心工程”，也是教育部门义不容辞的重要责任。在这项工作上相关部门也做了大量工作，但由于全县学校点多面广，学校撤并和标准化学校建设涉及县乡村多个单位、部门，工作任务依然艰巨。在此，提请县委领导综合考虑。

三、下半年工作思路和措施

一是继续坚持“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设教育强县奠定坚实的思想和组织基础。二是强化管理，优化教育环境，继续加强行风建设，从严治教，依法行政，坚决纠正教育行业的不正之风。三是积极协调，全力推进布局调整和学校标准化建设工作。四是加强干部教师队伍建设，树立教育系统良好形象。五是全面推进素质教育，确保教学质量保持全市先进位次。

不妥之处，请批评指正。

乡基层组织建设述职报告

5、坚持用"三个代表"统揽党建，紧紧围绕我乡的中心工作来开展党建，教育广大党员干部热爱农村工作，搞好本职工作，树立讲政治、顾大局、依法行政、廉洁高效的观念，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

二、健全落实各项规章制度，进一步加强村级组织建设

1、抓委员分工、明确责任落实到人。明确乡党委委员的工作分工，使他们在其委员位、谋其委员事。并将委员分工发文通知到支部，一方面利于他们了解各基层的情况，能及时把党建工作布置下去，同时又便于党支部联系汇报和全体党员对他们工作的监督，真正做到了工作有人抓、事情有人管，件件有落实。

切实加强制度建设，规范我乡党建工作。结合我乡党建工作的实际，在党委会上我提出：在热情带动,真情感动的基础上,要切实加强制度建设，以此来规范党建工作，加强我乡党的组织建设。并分工负责逐个落实。在调查研究的基础上，先后制定出台了我乡党建工作制度、责任追究制度、财务审计制度、年终考核制度等，从党支部的基本任务、组织生活等多个方面都做了详细的规定，对其他内部管理制度也进行了充实和完善，使我乡的党建工作有章可循、按章办事，不断规范。

2.抓好基层组织建设，增强班子战斗力，促经济发展。

（1）、继续开展“三创两争”活动，促进基层组织建设整体水平上台阶。根据县委要求和我乡实际对各支部实行分类施治，优化班子结构，增加优秀、合格班子比例，提升分类标准档次。贾家坞支部是我乡新树立的典型，也是新的文明生态村试点，两委战斗力、凝聚力强，工作开展好。今年以来两委一班人一心一意帮助企业发展生产，调整农业种植结构，硬化美化村内街道，发挥了很好的示范辐射作用。结合落实“鼓劲加压”大会精神，加大宣传力度，充分调动广大党员干部争当优秀农村两委干部和带民致富共产党员的积极性。

后进转化是基层组织建设中一项非常重要的工作，今年我乡倒排的后进村是oo，根据转化目标oo是今年的工作重点，本人分包此村。针对本村存在的人均收入低、两室设施陈旧、两委班子不协调战斗力差的问题，逐一采取了措施：首先通过对两委干部进行培训，增强个人素质，提高带民致富的本领。新发展党员两名，提高党员年轻化比例，强壮党员队伍。调整支部班子（调整支书1名，支委1名），坚持好“三回一课”制度，强化班子战斗力。做深入细致的思想工作，协调两委关系，增强班子凝聚力。

其次调整优化产业结构，大力发展种养殖业，通过引导使全村棉花种植达到400亩，蔬菜30亩，獭兔养殖达只，鼓励发展企业摊点，目前已有11家，增加了农民收入。

解决村内的热点问题，通过派专人调查走访，召开群众代表大会，发放调查问卷，广泛征求意见使得村内的破旧瓦厂以7万元的价格承包出去，既解决了群众关心的问题，又增加了集体收入。计划投资XX元修缮两室，改善办公设施和党员活动阵地。

（2）、强化素质，增强党员队伍活力。通过本人和其他领导上党课、组织培训等形式对党员进行“三个代表”重要思想教育，党的路线、方针教育和争做优化环境、发家致富带头人教育，提高党员整体素质。严把入口关，对入党积极分子进行培训考试，目前已组织1期次，培训期间还邀请了组织部的同志讲课，以提高授课质量。

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一个基层党务工作者的述职报告

我XX年开始任陡子峪乡党委组织委员，虽然在这个岗位已是第四个年头，可总感觉自己对工作的驾驭能力还很欠缺。为了提高自身素质，我努力学习业务知识；为增加工作阅历，我勤下乡，广交友。现就半年来的学习工作情况简要述职如下：

一、从学习中汲取营养，让自己时刻充满激情

学习的过程同时也是灵感不断闪现的过程，及时捕捉这些灵感，就会有很多收获。

以前常将学习挂在嘴边，也时常看一些理论和业务知识的书籍，但大多是走马观花、浅尝辄止，偶尔记些笔记也是为应付各种名目的学习，实际收效并不大，对部里发放的光盘，按下快进看过一遍就不错了，很多都是把包装一撕看看目录再编点记录就算完活。

年初，我把部里发放的光盘进行了分类整理，每周都坚持看一些，发现有好多光盘，特别是部里自已复制下发的，内容都很吸引人。一个个鲜活的案例，一句句深入浅出的讲解都让我感觉受益匪浅，总让我有脚踏实地的干点实事的冲动。

以前参加各部门组织的培训总认为没有用，甚至是一种负担，更谈不上用心听课了。今年我参加了由广播局组织的通讯员培训班和部里组织的副科级领导干部培训班，我虽不是领会最透彻的，但我听的很认真。在听课的同时，我不时有一些想法，我把这些整理后向乡领导做了汇报，得到了领导的认同。

按部里的安排，6月5日，我带两名支部书记到滦平县周台子村、承德县朝梁子村参观考察，回乡后我组织召开了由各村支书主任参加的座谈会，交流了体会，进一点拓宽了自已和农村干部的发展思路。

二、在激情中愉快工作，协调各方全力抓落实

我从未像现在这样喜欢这份工作，这也是我从前的工作总是很被动的主要原因。

为了解决工作拖拉的问题，我注意提前做好整体工作的谋划，增强了完成工作的主动性。年初，我结合实际制定了组织工作思路，并制定工作目标完成时间表。对上级安排的临时任务也尽力做到早谋划、早部署、早实施。

目标确定后，如何抓好落实就成了工作中的重点，而抓落实就要依靠勤于工作善于工作的领导班子队伍和密切联系群众、服务群众的党员队伍。为了更好的掌握村级领导班子成员的思想状况，我坚持定期与村班子成员谈心，把苗头性、倾向性的思想及时向党委反映，为党委决策提供参考,力争实现村两委班子成员间的和谐、村干部与群众间的和谐以及乡村间的和谐。

在党员队伍建设这项常规工作中，我坚持党员流程化管理模式。全面实行两推一公示工作法确定入党积极分子，严把党员入口关。对积极分子和有能力的无职党员全部实行责任公示化管理，结合党员评议定出格次，在支部进行通报。上半年我们经过组织程序确定积极分子22名，纳新党员13名，转正党员12名。对10名评议结果较差的党员进行了诫勉谈话。

前干涧村因为没有“两室”，村集体经济薄弱，被确定为后进支部。为了保证后进支部的如期转化，我帮该村制定了转后方案，并多次向乡党委汇报转化进度及存在困难。在政协王宝林主席和俊东部长的大力支持下，两室建设的前期资金已经有了着落。现在村里正在组织招投标等前期准备工作。

党建工作的最终落脚点要落在如何实现经济社会又好又快发展上。为此，我帮助各支部认真分析村情，根据每个村自身的情况，认真研究发展规划，初步形成了西片四个村近期以铁矿采选为主，中长期大力发展林果业，东片三个村以农村家庭体验游为主的产业发展格局。

同时在工作中还注重引导干部群众把精力、财力投入到新农村建设中，上半年，全乡共投资一百多万元硬化组级路约10多公里，建文化广场两处，安装健身器材2套，引进加工企业一家，安排就业200多人。

三、在落实中大胆探索，力求工作实现新突破

在以往的工作中，我没有注重典型培树，造成工作没亮点，今年我努力在工作创新上做文章。

一是针对两委班子成员中普遍存在的“最后一年”心理，开展了“如何给任期划个圆满的句话”讨论活动。通过给村干部指路子、压担子、卸包袱，激发村干部干工作激情。

二是注重典型培树。梯子峪村老党员，四年如一日赡养孤老，老干部支部党员付德文义务为老干部们当起了保健医生，党员干部踊跃为地震灾区捐款，我们对这些鲜活的实例在不同的层面进行了表彰宣传。

三是大力实施农村实用人才“开发培养”工程。一方面我们正在建立农村实用型人才库，将有一技之长的人全部登记造册并分类。在此基础上有针对性的组织对党员群众的培训,上半年我们在东陡峪村的党建培训基地举办果树修剪培训班两期。

四、关心帮助老党员和困难党员。将65岁以上老党员和生活困难党员全部登记。在经济上，从非农单位的党员以及社会上有经济实力的单位、组织和个人中招募志愿者，对老党员和困难党员进行一对一(多对一)帮扶；在精神上，由党委统一指定党员定期与其谈心，了解这些人的需求。老党员、困难党员家中有事要求党委或支部有人到场。

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尊敬的领导：

一年来，在县委的坚强领导下，本人切实履行抓党建工作第一责任人的职责，团结乡党委一班人，认真推进基层党建工作，取得了一定成效。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

1.坚持抓责任落实，找准党建工作的着力点。一是健全分级负责的责任体系，与各支部签订党建责任书，对包村领导和干部明确工作职责;坚持从自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。二是先后24次约谈村组党组织负责人，走访群众100余户，逐级传导压力;同时以整治软弱涣散党组织为契机，加大了督查、考核、整改力度，推动了各党组织作用发挥。三是年内拨付4个村办公经费20万元，村组干部待遇、补助等各项保障措施落实到位。

2.坚持抓谋划研究，定准党建工作的中心点。对党建工作超前谋划，准确定位，定准党建工作思路。每月坚持至少2次到各党组织调研、督导工作，每季度至少组织召开1次党建工作专题会议，对集体经济发展、村组干部待遇、经费、活动场所建设等重点工作，专题研究提出解决方案，并亲自督促指导，确保了工作的落实。

3.坚持抓班子队伍，形成推动工作的合力点。健全党委决策备案和责任追究等各项制度17项，执行民主集中制，开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结。全面推行“四议两公开”、一事一议等民主议事程序、村务监督委员会跟踪督查、村级班子绩效考核“述职评议”等机制，强化村班子和干部队伍建设。重视加强党员的教育管理，严把党员入口关，新发展党员9名。积极宣传典型人物事迹，推广先进做法，引导党员干部向先进看齐，进一步推进了党建工作发展。

4.坚持抓工作创新，凸现基层党建的闪光点。在全乡开展“双包双带比落实”、“六夸两评树新风”、“先锋引领促发展”、“管理提素质”、“品牌创建增活力”等党性实践活动，使广大党员干部在推动工作落实、引领产业发展、服务群众的实践中，增强党性，增长才干。把党建阵地作为服务群众的“主战场”，年内完成了1个村级文化中心、5个组文化室的修建;抓品牌创建，巩固党建提升点6个，培育先锋富民示范基地5个，乡党委被市委评为市级“三型五好”班子。

二、存在的主要问题及原因

主要表现在：一是对抓党建工作的思路和办法相对欠缺，党建工作缺乏创新和亮点。如在抓党员学习教育上形式单一，多半采用开会、学文件、评议等方式，没有注重教育方法的多样性，教育手段的生动性，使党员教育缺乏吸引力。二是对党员干部队伍中存在的不敢担当、挑肥捡瘦等不良风气查处纠正不够。如对个别党支部负责人履职不到位以及个别党员干部不作为、慢作为等问题只停留在口头批评教育，问责不严。三是存在深入村组、深入群众不够的问题，到村工作往往以解决问题为主，接触党员干部多，深入普通群众家中走访交流少。四是对基层党组织党建工作指导和重视均衡程度还不够，各村还存在发展不够平衡、基层基础薄弱的现象。如在建党建示范点时，总是选在双泉村和六道沟村这些基础条件好、容易出亮点的村，对其给予政策和资金倾斜，而对于条件相对较差的五道沟村和七道沟村，扶持力度和重视程度不够。

产生问题的原因：一是作为第一责任人，在履行抓党建直接责任人方面经验尚有不足，思想上还存在重经济发展、轻党的建设的倾向，对基层党建责任制落实还不够到位。特别是对新时期党建工作的目标任务认识不深、定位不准，围绕经济抓党建的意识不够强，有时不能统筹兼顾，只求过得去，不求过得硬，导致党建工作与经济工作结合不紧密。二是对村级班子素质能力提升、运行机制完善、村组阵地提标、活动载体创新、队伍结构优化等方面要求不够严格，有时简单地认为村组把产业发展好了就行，没有用辩证的思维去分析解决问题，使党建工作没有很好地创新和发展。在各村的发展上，主观上有追求好中更好，在脸上贴金的想法，缺乏破解难题、开拓创新的勇气。三是在党员干部监督管理上，主观上认为基层干部工作条件差，任务重、压力大，强调理解关心多，有时制度坚持不严，还不同程度地存在老好人思想，忽视了从严管理。在队伍建设上，部分党务干部还是“新手”，不熟悉党建工作，缺乏党建工作经验，自己作为第一责任人，在培训、指导上下的工夫还不够。

三、下一步工作思路和主要措施

1.严格落实管党职责，强化主体责任意识。带头落实好党委中心组学习、干部周一例会集体学习和周三学习交流制度，不断提高自身素质和领导水平。进一步完善督查考评等各项制度，加强对党建工作的督查检查;建立软弱涣散党组织动态监测和常态整顿机制，积极推动问题整改。严格落实党委会议制度，细化工作责任，对履职不到位的班子及个人严肃问责，加强工作的落实力度。

2.狠抓干部队伍建设，强化责任担当意识。以身作则，带领干部工作重心下沉，每周至少有3个工作日进村入户，发动党员群众参与基层党建工作。充分发挥乡党代表工作室作用，定期接访群众，做群众的贴心人。严格党员队伍管理，结合党员“冬训”活动，年内对村“两委”班子成员、全乡党员至少轮训1遍，提高整体素质。扎实开展党员评议和党员致富能力考评，通过“两榜”公示和树立典型，不断增强党员引领发展能力。

3.加强基层组织建设，提高党支部执行力。年内争取“一事一议”财政奖补资金102万元，完成8个组文化室的修建;加大对五道沟村和七道沟村扶持力度，投入10万元配套更新活动阵地的硬件设施，落实好经费、人员等各项保障措施，进一步夯实基层基础。培树党建示范点3个，通过树立典型，带动各村党建工作再上水平。着重提高支部书记的素质，定期组织到周边县市及各乡镇示范点考察，增长见识，增强带富致富能力。

4.注重党建工作创新，推动党建科学发展。继续开展“五抓五促”和各项创新活动，引导各级党组织和广大党员干部争做先锋。实施1-2个党建创新项目，重点加强产业党支部及农民党员作用发挥，理顺发展机制，进一步增强党组织先锋引领及党员的模范带头作用。

5.加强政治思想教育，巩固教育实践活动成果。严格落实谈心谈话及约谈制度，强化干部廉洁从政意识，有计划组织乡村组干部前往各警示教育基地参观学习;督促各党组织落实“三会一课”制度，开好民主生活会、组织生活会，不断提高制度治党水平。充分走访调研、征求群众意见，解决好群众反映的突出问题;落实好教育实践活动中形成的各项长效机制，推动服务群众工作常态化、长效化。

2020年度基层工会工作计划报告

20xx年度基层工会工作计划报告篇一

以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻党的xx届三中、四中全会和中国工会xx大精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本的工作理念，着力提高教师队伍整体素质;进一步强化服务意识，大力推进民主政治建设，积极为教职工营造和谐的学习工作生活氛围，全面履行工会各项职能，充分调动广大教职工的积极性和创造性，切实加强工会自身建设，深化“教工之家”创建活动，努力创学校工会工作的新局面。

一、以人为本，提高教职工整体素质

建设一支师德高尚、业务精湛、敬业爱岗的教师队伍是教育系统贯彻落实重要思想的需要。学校工会要认真学习“xx届三中、四中全会和工会xx大精神，充分发挥工会的自身优势，努力在营造育才、引才、聚才和用才的良好环境方面发挥重要作用。

1、学习教师礼仪规范及优秀教师的事迹，树立榜样，表彰先进，提升教职工的师德素养和业务能力。

2、开展争创优秀文明办公室活动，使教职工在教学，科研，管理，服务等岗位上出亮点，出效益，出成果。

3、搭建交流平台，为青年教师成长发展创造机会。关心青年教师的工作、学习和生活，帮助他们解决困难，通过师徒结对、新五项基本功竞赛、征文等载体，为他们创造更多的发展机会和相互学习交流的平台，进一步提升教职工的创新意识和创造才能。

二、落实校务公开，推进民主政治建设

教代会是学校教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是教育工会推进民主政治建设、扩大基层民主的重要工作内容之一。校务公开是学校民主管理和民主监督的一种有效载体。

1、完善教代会制度，充分发挥教代会作用。强化代表参政议政机制，对中层干部民主评议，对提案认真落实和答复，落实教代会审议通过权和评议监督权。

2、严格按照“教代会条例”认真筹备，开好教代会，注重资料归档的积累工作。

3、深入开展校务公开工作，健全公开制度，监督落实的过程，保障广大教职工真正享有知情权，参与权和监督权。

4、做好桥梁和纽带，实现教职工主人翁地位，广开言路，倾听和传递教职工的呼声，切实为教工办实事。

三、落实送温暖工程，保障教职工身心健康

1、以关心人，温暖人为宗旨，全方位，多层次的为广大教工提供服务，维护广大教职工的合法权益。

2、关心教职工的身心健康，定期组织开展文化活动，休闲娱乐活动，营造全民健身的良好氛围。本年度着重开展快乐健康30分活动，每天7：00-7：30，4：00-4：30及双休日开放健身房，乒乓室，鼓励教师积极参加体育锻炼。积极参加区各项文体比赛活动，活跃身心，放飞心灵。

3、密切关心教工的健康状况，做好教师的体检工作和医疗互助保障工作。

4、加强帮困送温暖工作，为需要帮助的教工送上爱心。

四、其他:

1、加强工会委员班子的学习与理论研究，探索校工会工作。

2、做好各类培训工作，提升工会干部的工作能力。

3、做好工会各项小家务工作，如：教工园地，宣传橱窗，组室卫生等。

4、进一步搞活基层，增强工会小组的活力。

5、关心退休教工的生活与活动，做好退休教师的体检工作。

20xx年度基层工会工作计划报告篇二

为认真落实分局、农场工会工作要点精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十x届四中全会精神，用科学发展观统领工会工作认真做好“组织起来，切实维权”工作方针，坚持“六个继续”完善“五项工程”抓好“一个建设”突出重点服务大局，提高全员素质，共建和谐企业，为完成农场“八大工程”“十件好事”、实现农场总体奋斗目标，实现构建和谐新垦区，达到经济发展生活宽裕、营区整洁、企风文明、管理民主的模式，真正使社区增效、居民增收致富的目的，达到更好地实现好、发展好、维护好社区和广大居民的根本利益，特制定第四居民委党支部。

一、认真组织社区干部居民学习党的方针、政策、农场的大政方针，以及法律法规科普知识，贯彻落实好农场职代会精神，创新民主管理形式，增强社区居民主人翁意识，提高依法办事的能力，落实好民主议事制度。

二、继续推进完善平等协商签定集体劳动合同制度，强化劳动保障管理制度，落实好社区居民福利待遇和女工权益保护工作，基层工会是维护职工正当权益的保护伞，维护居民的合法权益是工会的职责，工会应在社区与居民间做好上下协调，既充分发挥社区居民的积极因素和创造力，提高社

区居民经济效益，又要与社区协调保证居民的正当权益，严格按劳动法规办事，确保社区增效益、居民得富裕，加快新农村建设步伐。

三、抓好劳动安全保护工作，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，教育社区居民提高劳动安全防范意识，切实保障居民的人身安全，保证全年安全生产无事故，共建和谐农垦。

四、引导居民依靠科技进步，发展好多种经济、自营企业、走示范带动、典型引路模式，贯彻落实好中央“三农政策”和农场质效农业，抓住机遇乘势而上，创新绿色品牌，达到提质增效，实现社会经济效益双赢。

五、抓好帮贫扶低工作帮助贫困居民找项目，求发展，积极探索共同富的道路，利用庭院经济找对适合发展的路子，和成本低见效快的项目，利用地区的资源优势积极拓宽发展经济的富民工程，从小到大，从弱到强，抓好第三产业的经济发展，致富于民。

六、开展好丰富多彩文体活动，搞好“四个一”活动，即组织一次“三八节”庆祝，搞一次法律知识竞赛，举办一次球赛，召开一次农民专业合作推进会。

七、带领社区居民积极投入到社区的发展这个中心，坚持实行民主参与民主决策和民主监督的职能工作，重大问题集体研究，常年实行公开，一切社区居民敏感的问题都增加透明度，通过会议图报上墙等方式进行公示，让居民有一个明的，防止产生误解，杜绝一切信访事件的发生，保证稳定，为构建和谐的社区贡献力量。

20xx年度基层工会工作计划报告篇三

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会精神，以提高教师队伍素质为根本宗旨，以深化改革为动力，进一步健全和完善工会的参与监督机制，维护保障机制、思想道德建设机制、加强工会自身建设，转变工作方法，限度地把广大职工组织到工会中来，限度地维护广大教职工的合法权益，限度地保护、调动和发挥广大教职工的积极性和创造性，努力实现我校“保六争八”的目标。

一、充分发挥工会组织的教育职能，全面提高教师素质。

1、加强思想教育，增强教职工的主人翁意识。积极配合党支部开展政治学习活动，年初撰写出年度政治学习计划，确定学习内容，通过演讲比赛、专题讲座、学习论坛等多种形式，改变过去学习就是读文章的做法，不断丰富学习的形式与内容，在教师队伍中形成良好的学习氛围，结合市教育工会创设的“工会之声论坛”认真组织教职工认真学习，并结合本校本人工作实际写书面论文，并选优秀论文2-3篇送教育局参评。

2、继续发扬纪小教师五种形象，抓好师德教育。努力开展推进师德建设的活动，一是树立和宣传先进典型，组织教师学习市内先进学校的先进事迹，学习身边的优秀人物，创先进群体，在女职工中以“巾帼示范岗”为契机，继续开展建功立业活动。二是响应市局号召开展“社会尊师重教，教师回报社会”活动，组织教职工捐资帮扶特困生，开展义务家教活动，做好补差工作，定期举办家长学校，走访学生家庭，营造“社会关心教育，教育奉献社会”的良好氛围。三是进一步规范教师言行，严格执行“五条禁令”，每学期末开展师德师风评议活动，并将考核结果作为教师评优、职称评审等事项的重要依据，通过教育管理、舆论监督多元激励等途径，提高教师队伍的师德水平。在全体教职工中做到“三有”，即：有一个良好的精神状态，有一个心中有集体的主人翁意识，有一个强烈的竞争氛围。

3、继续关心青年教师的成长，帮助广大青年教师不断增强职业竞争意识。鼓励教师自觉成才，提高终身学习的自觉性，积极配合教导处开展有益于提高教师业务的各种竞赛活动，继续开展“青蓝工程”、“师徒结对”活动，促进青年教师做好教师、做名师。通过教代会(或教职工大会)，制订完善四制的改革方案，特别要制订教学成果奖励办法，鼓励青年教师钻研教学业务，提高综合素质，提升教学质量。

二、完善教代会制度，积极推进校务公开，坚持民主管理，以法治校。

坚持每学年召开1-2次教代会和教职工大会，配合行政确定每次会议的中心议题，根据代表(教职工)反映出的存在问题，集中解决一二个实际问题，凡是学校的大事、规划、改革方案等都要由教代会(教职工大会)讨论通过并形成正式文件存档。努力提高教代会(教职工大会)的质量，学校有关的规章制度、四制方案一经教代会(教职工大会)通过，行政必须执行，继续坚持民主评议干部制度，每学期末由教职工对中层以上干部进行考核，与结构工资制挂钩。

进一步推进校务公开工作，要在党支部的领导下，积极配合行政加强对校务公开工作的领导，制订校务公开计划，校务公开内容坚持每月一公开，特殊事情随时公开，特别是学校财务公开要做到实事求是。充分发挥工会的监督职能作用，做好对内外公开工作，不断总结经验，排查不足，使校务公开工作做得更好。

三、充分发挥工会职能，维护教职工的合法权益。

1、在教职工中实施温暖工程。继续开展“365”工程的捐资帮残活动，在党员干部中开展一帮一活动，确定帮扶对象和帮扶金额，保证全校没有一个贫困而辍学的适龄儿童。

2、在新的形势下，在人事制度不断改革的过程中，重视劳动关系协调机制建设，巩固送温暖机制。妥善做好转岗、落聘、内退等教职工的思想工作，使教职工劳动权益基本得到保障。结合学校实际为教职工办实事、做好事，把送温暖活动经常化、制度化、规范化。

3、关心教职工的身心健康。利用工会优势，开展丰富多彩的文体活动，为教职工营造一个健康向上的工作生活环境，争取行政支持办“教工之家”，定期组织活动，增强工会的吸引力，积极参加市教育工会开展的各项活动。关注教职工的心理健康，引导教职工适应改革形势，增强心理能力和调节能力，认真工作，愉快生活。

四、加强工会自身建设，当好行政的好参谋。

加强工会自身建设，首先要注重提高工会干部的素质。定期组织工会委员和工会小组长，认真学习政治理论，学习《工会法》、《教师法》和《教育法》等法律文件，增强学法、用法、守法的意识，积极选派工会干部参加市教育工会组织的学习，不断提高工会干部的政治理论水平和业务素质水平。其次要坚持例会制度和报告制度，再一个就是要重视工会信息工作，注重资料积累，规范工会台帐。

工会组织要找准位置谋发展，积极争取行政支持，独立自主地开展工作，主动参与研究解决教职工关心的有关问题，确保工会组织从源头参与学校的民主管理，发挥好桥梁纽带作用。

五、重视女职工队伍建设，发挥她们在教育教学中主力军作用。

针对我校女职工占学校总教职工人数一半左右的情况，工会组织动员带领广大女职工积极投入参与学校的各项改革，充分发挥她们积极性、主动性、创造性，为学校“保六争八”作贡献。

积极配合行政和各职能部门开展各类提高业务素质的活动，围绕女职工的意愿，研究和思考女教职工的学习、生活和工作，继续开展“巾帼示范岗”、“比、学、赶、帮、超”的教学活动，提高她们的业务素质。加强对《工会法》和修改后的《婚姻法》的学习，增强女教职工自我维护的意识和能力，关心她们的工作、婚姻和家庭，创造条件定期为女教职工体检，维护女教职工“四期”特殊权益，提高女教职工的心理和生理健康水平。

农村基层团组织建设调研报告

为进一步掌握农村团建工作的实际情况，找准存在问题，提高工作的针对性和实效性，切实加强农村团的基层组织建设，我们采取发放调查问卷的形式，就农村共青团的现状、存在的问题，对搞好农村共青团工作的意见、建议进行了调查。本次调查面向农村团干部，共发出问卷97份，收回79份，回收率为81.4%，调查覆盖率占全区农村团书记的56%，具有一定的代表性。现梳理归纳形成调查报告。

一、农村共青团工作的现状

1、基层组织情况。目前，全区共有11个镇(街道)团委，174个村(居)，174个村(居)团支部。从调查的情况看，各村(居)团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并结合村(居)换届的契机，对团组织进行换届，选好配齐团支部带头人，调整充实团支部骨干力量。大部分村(居)能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上，实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后的村居表现尤为突出。

2、团干队伍情况。农村团干整体素质与以往相比有了一定程度的提高，在调查的团干中，年龄20-35岁的占了81%，党员的占86%，高中和同等学历以上的占86%。其中兼职团干约占一半的比例，进入村(居)班子的占42%。大多数农村团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时，大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节，有51%的团干表示，由于工作忙、家庭负担重等原因，没有坚持进行学习。

3、团员队伍情况。农村团员青年大多数能拥护上级党组织的政策和决定，在农村的民主政治建设、经济建设、精神建设、社会建设中发挥生力军和先锋队的作用。但是，随着经济社会迅猛发展，团员流动性较大，流失情况严重，很多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开展;村居一级入团对象减少，发展团员工作难度较大，个别村居只有在征兵期间才有发展新团员，从而降低了团员队伍的整体素质;团员意识逐渐淡化，共青团组织的政治性、先进性难以体现，部分团员青年入党动机不纯，认为青年为了捞取政治资本、有面子等原因入党的达到49 %。不少团组织在召开会议、组织活动的时候，团员青年积极性不高，严重缺席的情况达到16%。

4、活动开展情况。农村团工作存在活动阵地少，经费缺乏的问题。在调查的村(居)中，有46%有阵地但设施配备不齐全，有50%则完全没有活动阵地。同时团工作经费也严重缺乏，有 60%的团干表示完全没有活动经费，活动经费在1000元以下的占34%。阵地和经费的缺乏，致使团工作难以开展，个别地方长期没有组织团员开展活动。由于缺乏对农村团员的教育和约束，没能调动起农村团员的模范带头作用，团员失去了荣誉感，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。

二、制约存在问题的原因分析

1、农村党组织对基层团组织重视程度减弱。一是思想上重视程度不够。省、市、区各级团委已就如何加强基层党建带团建制订了纲领性的文件，但许多具体内容没能得到有效的贯彻落实。尤其是村居一级由于政务繁多，对团建工作关心和指导力度不够，团干部政治经济待遇也得不到落实。目前在农村团干的使用、管理上缺乏应有的激励机制，从事农村团工作没有相应的津贴和报酬，在政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性不高，进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村级团工作经费无从保证。同时，许多村(居)团组织没有固定的活动场所，致使活动难以开展。

2、团干缺乏主动性和创造性。面对诸多制约因素，很多团干不能准确定位，去适应新形势的发展，主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识上存在偏差。由于农村团干的政治经济待遇得不到落实，面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目前村(居)两委缩编，很多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职，主要精力用在应付党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干，也疲于应付各种临时任务，不能以主要精力抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的变化，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能准确把握共青团和农村实际的结合点，在服务青年成长成才方面办法不多。

3、团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。

4、团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务。农村的实际要求团组织把握好工作重心，把帮助和带领农村青年发家致富作为团工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都化为农村重心工作服务的具体举措。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。

三、加强农村基层共青团工作的建议

1、实施“党建带团建”，构建党团建设一体化的新格局。各级党组织要增强“带”的主动性，对团建工作做到“六带一优化”，即：直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展，优化团的工作条件。 重点要做到以下几个方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查的总结;二是建立区、镇(街道)二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团委关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题;三是按照《党章》和上级有关文件精神，落实区、镇(街道)二级是党员的团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项;四是坚持把团干部培训纳入全区干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训;五是逐步解决镇、村团委“缺人办事”、“缺钱办事”问题，增强团组织的自转能力和服务功能，要确保镇团委的行政编制数，对镇、村团委书记做到随缺随配，在经费上，要积极争取按照青年数列入财政年度预算。

2、按照“强镇带村”战略，切实加强镇(街道)团委主体地位建设。镇(街道)团委是农村基层团组织建设的龙头，而镇(街道)团委书记更是整个农村基层团组织建设的“领头雁”，只有充分发挥镇(街道)团委书记的作用，才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政治、经济待遇外，乡镇专职团干部要尽可能专职专用。作为团委书记也要认真处理好“镇街道职能部门的关系，寻找有机结合，整合各项资源，把团工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中，使团员青年满意，使党委政府满意。同时要切实加强镇(街道)团委班子建设，大胆把辖区内的农村、企业、学校的优秀人才选入镇(街道)团委班子，合理搭配，发挥整体优势;要积极发挥镇(街道)团委的示范、导向作用。可根据本镇(街道)的实际情况，集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点(特色)工作，增强自身的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村青年;要积极扶持一批规范化团支部，以点带面促团建。对部分团员多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的支部，要积极帮助他们创建规范化团支部，并以此作为团工作的支撑点，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进农村团工作焕发生机和活力。

3、改革农村团组织设置，构建新型组织网络。根据农村社会发展趋势，针对团组织缺乏工作主体，原有的组织形式已很难发挥作用的现状，按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则，采取灵活多样、符合实际的村村联建、村企联建、村校联建、行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经济体制下新型的农村基层团组织网络，实现团组织的多重覆盖，增强团组织的影响力。

4、切实加强两支队伍建设，努力提高整体素质。要抓好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同层面的的团干部采取不同的方法加以培养。对镇(街道)团干部要注重加强学习培训，以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，鼓励撰写理论和调研文章，同时要对他们多交任务，多压担子，努力提高镇(街道)团干部的实践经验、能力素质和工作水平;对村级团干部要十分注重选拔，要严格按照村级团干部的任用标准，可以采取公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。

5、依托有效载体，为农村青年成长成才和农村经济社会发展服务。市场经济条件下，农村团员需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素质。借助团校、成教中心等为农村青年开展各种科学知识、实用技能培训;二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务;三是要开展乡村青少年文化节，活跃农村文化，通过征文赛、书画赛、科技文化卫生下乡等形式，用健康向上的文化活动引导青年，充实农村青年生活。四是要引导青年积极投身新农村建设。要着力培育各类青年专业合作组织和有特色的共青团实验基地，提升农村青年组织化水平，推动地方经济的发展。同时要适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。

基层机关工作人员对照检查报告

近期，x书记在我县调研后，对我们基层政府存在的问题提出了五点要求，针对存在的问题我乡党委、政府高度重视并做到了有的放矢，通过二十多天的集中整顿学习取得了显著成效，现就我个人对照检查如下：

一是学习不够主动

一个人的自身理论修养和综合知识水平的高低是在日常学习、工作中逐渐积累下来的。在乡镇工作要成为一名多面手，能独挡一面仅从书本上学习是不够的，还要虚心向其他同志讨教学习，在工作中不断总结才能提高，在这方面我做的的却不够，主要原因有两方面，一是主观因素：自认为工作十余年了，经验比较丰富没有难倒自己的问题，从而滋生了不虚心、惰性的心理；二是客观因素：没有学习的环境，硬件设备不足，比如说想读书看报怎么办，总不能整天呆在领导办公室，我们应该有读报栏等让想学习的人进取的地方。

二是工作作风不够踏实

平时工作缺乏主动性，总是等领导安排，不积极主动去解决问题，任何工作都与待遇挂钩，缺乏敬业精神，对领导安排的工作只满足于一般的完成，只求过得去不求过得硬，没有高标准严要求自己。

三是底子不清

对于自己所包的村，只知道大概的情况，从而导致在汇报工作时偶尔出现笑话的现象。

四是集体观念淡薄

不能做到爱乡如家，认为只要是公家的就与自己无关，从而也形成了铺张浪费的习惯，殊不知一张纸、一滴水、一度电也是社会的资源，我们如若浪费了我们的子孙后代就要贫穷;认为爱护环境打扫机关卫生不是自己一个人的事从而形成了没有主人翁精神的狭隘思想。

“不识庐山真面目，只缘身在此山中”站在自身的角度来剖析自己只能看到自己的部分不足，对于自己的全部缺点还要次山之外的在座各位提出。

总之，做一名优秀的机关工作人员还需努力！

基层纪检工作问题调研报告

为深入了解基层纪检组落实监督责任情况，近期我们专题组织开展了相关工作调研，通过调研不仅深度了解了基层纪检组落实“三转”工作取得的成效，也发现了基层纪检组在落实监督责任中面临的突出问题，并就如何破解其履职作为所面临的困惑提出了对策思考。

一、基层纪检组落实监督责任面临的突出问题

(一)支持履行监督责任氛围不浓。一是部分单位的“一把手”支持纪检组“三转”态度不坚决，仍习惯用过去的思维抓党风廉政建设工作，纪检组不能种别人的“田”的意识未得到全面树立。如有的党组虽然支持纪检组负责人按要求退出分管纪检监察业务外的工作，但是在工作推进中又总会时不时地给纪检组安排与纪检监察工作无关的业务，让纪检组负责同志牵头或协调落实。这种在分工上明确退出，推进中又要纪检组参与的情况，令纪检组很为难，不干是“违令”，干了属“越位”，尺度不好把握。二是党组成员按党风廉政建设“一岗双责”要求抓工作未形成常态，多数仍停留在口头上、会议上和文件里，集中精力深入研究和督促分管领域部门抓好党风廉政建设的意识不强、氛围不浓、力度不够，重业务、轻党务现象较突出。三是一些干部职工对纪检监察监督的认识有偏差、不理解，认为纪检组是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心态,主动接受纪检组监督的意识不强，氛围不好。

(二)落实监督责任成效不够明显。按照中纪委和省、州纪委关于纪检监察机构“三转”的要求，各级纪检组均相应向单位党组提出并退出了不应分管的业务，但在退出后如何履行好自身应负的责任却没有清晰的思路，“三转”后抓什么?如何抓?很多没有找到工作的切入点和着力点。从座谈了解的情况看，众多纪检组的工作仍是停在教育预防和制度建设上，监督、执纪、问责工作未得到实质性落实，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主动抓、积极抓，即使抓了也是避重就轻处理，生怕引起驻在单位同事的反感和误解。从执纪问责的效果看，目前相对抓得较好的工作就是作风建设监督，案件查办则都倾向于办理上级领导批示查办的案件，自主深挖线索查处的案件很少。与此同时，对同级班子成员特别是“一把手”的监督普遍感到很棘手，不知如何着手，同级监督工作效果不理想。

(三)队伍建设难以适应工作需求。一是机构人员配备不足。参加座谈的人员普遍反映，要落实好纪检组监督责任，单靠纪检组现有的人员力量是无法保障。从目前州直单位纪检组人员配备的情况看，重点职能部门一般有2人，同步配有纪检组副组长(监察室副主任)，但也有受单位编制限制只配1人的，即仅有纪检组长本人。很多部门管辖的二级机构都未配有专职纪检员，纪检监察工作缺编、缺位现象突出。纪检组人员配备偏少、下属二级机构无专职纪检员等问题的客观存在，给落实监督责任带来了不同程度的影响。二是纪检干部业务不熟。目前，很多选配到纪检组岗位工作的干部多是半路“出家”，业务不熟、不会办案等现象较普遍，一时较难适应执纪监督问责的基本需求。三是工作经费保障不够。众多纪检组都没有专项纪检监察工作经费，工作所需开支均得向驻在单位申请，工作越多、申请越多，间接增加了纪检组履职的压力。

二、基层纪检组落实监督责任面临问题成因分析

(一)管理体制不顺导致履职难。目前，派驻纪检组实行的是“双重领导”体制，既接受派出单位和驻在单位党组的双重领导。纪检组长同时兼任驻在单位党组成员的双重身份，必然影响其处理面对问题的态度和力度。身为纪检组长工作上得无条件服从和落实派出单位安排的任务，而作为驻在单位的党组成员在自身福利待遇同驻在单位紧密相联的情况下，又得考虑驻在单位干部职工的感受和单位的集体利益。在这种体制下，当派出单位和驻在单位党组的意见和要求不大一致时，就时常令纪检组左右为难，给监督职责的正常履行带来影响。

(二)激励机制不优导致履职难。从现行的工作考核考评甚至干部任用机制看，对纪检组及其人员的考核考评等都是与驻在单位挂钩，必然导致纪检组考虑维护所驻单位的利益要多一些。如工作考评涉及的绩效考核、文明单位创建等，一旦驻在单位获得好评，不仅能为单位干部职工带来福音，其本人同样也可享受应有的奖励。这就使很多纪检组因担心查办案件影响单位评先评优，而不愿深挖或上报驻在单位领导干部的违法违纪案件线索或主动查办驻在单位干部职工违法违纪案件。又如纪检组干部年度工作考核、成长进步民主推荐等事项，都是在所驻单位进行，因担心评优获差评、推荐丢选票，进而使很多纪检组干部不想严格履职、不愿执纪问责。

(三)能力素质不强导致履职难。“三转”前，担任纪检组长往往被看作是解决政治待遇的岗位，对执不执法、监不监督、问不问责没有人过多过问，并且纪检组长还可分管其他业务，日子相对比较好过。“三转”后，随着聚焦党风廉政建设和反腐朽主业，强化执纪监督问责主责的提出，一些纪检组的干部感受到了能力储备不足的恐慌，再加上很多纪检组的干部自从事纪检监察工作至今，一直未参加过业务培训，执纪办案业务不熟，一时很难以适应“三转”后的履职需求，也就导致落实监督责任的成效大打折扣。

(四)思想认识不高导致履职难。少数纪检组干部片面地理解“有为才有位”，担心“三转”后如果专司纪检监察业务在单位会被边缘化，担心自己不管业务会减少进步的机会，说话办事会失去“话语权”，未转先怯，进而对落实“三转”、落实监督责任持消极态度，甚至想尽快换岗转岗。有的虽然退出了不应分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的还是带着情绪退出，心底还在留恋退出的分管业务。“要我转，不是我要转”的心态，致使一些干部对转后如何履职不愿动心思研究、聚精力落实，工作成效转与不转一个样，没有实质性变化。这些思想认识的存在，直接影响了履职的效果。

三、保障基层纪检组有效落实监督责任的对策建议

(一)明晰职责，营造落实“两个责任”氛围。抓好纪检组的工作，光派出单位重视不行，还需要所驻单位党组的重视。要从严督促党组抓好主体责任落实，着力为纪检组履行监督责任营造良好环境。一要强化责任落实督办。在落实“两个责任”上，最近省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》提出了明确的要求，将对促进“两个责任”落实提供有力保障。各级纪委要围绕明晰的责任内容，安排领导分块分片对部门党组书记、纪检组长进行谈话，对其落实主体责任、监督责任提出具体要求，让其明确职责任务，主动担起自己应负的责任。二要强化责任落实宣传。要围绕落实“两个责任”，安排人员深入部门宣讲落实党风廉政建设“两个责任”的要求，让落实“两个责任”的要求全面融入到部门广大干部职工的心中，让干部从思想上加深理解，进而主动守纪作为，切实消除纪检组履职顾虑。要在地方主流媒体开辟专栏，刊登刊发部门落实“两个责任”的经验作法，大力营造全社会共同关注“两个责任”落实的良好氛围。三要强化责任落实追究。曾指出：“动员千遍，不如问责一次。”在落实“两个责任”上必须强化问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐朽案件的单位，要追究主体责任、监督责任，追究领导责任。与此同时，还要建立健全责任追究典型问题通报制度，以此起到警醒教育的好效果，让责任真正落实下去。

(二)突出重点，细化提出履行监督责任任务。在当前纪检组主动履责面临压力大的情况下，纪委要在突出主业主责的前提下，紧密围绕中纪委、省纪委提出落实监督责任的有关意见要求，进一步细化基层纪检组履行监督执纪问责的任务和内容，力求通过一些更具体的工作要求，层层传导工作压力，推动监督责任落实。从当前纪检组履职面临的突出问题看，可细化明确以下内容：一是纪检组要结合实际制定好年度工作监督计划，经所驻单位党组审定后报上级纪委监察局备案，对未列入监督计划并与纪检监察工作无关的工作，所驻单位党组不得另行交由纪检组牵头或参与协调。二是纪检组每年应围绕所驻单位工作，突出监督重点，有针对性地选择确定1-2个廉政风险防控岗位，重点加强监督;对被列入重点防控监督岗位的负责人，每半年须向纪检组书面报告一次廉洁从政情况,年终由纪检组牵头，对其履职情况组织测评，测评结果列为其年度工作考评的重要依据。三是对党组会议研究涉及“三重一大”的事项，应先征求纪检组的意见，经纪检组提出明确意见后方可上会研究。四是纪检组要加大案件线索排查力度，对监督发现属职权范围查处的违法违纪案件线索，必须立案查处，不得压案不查;对超越查办权限的违法违纪案件线索，必须按规定上报纪委监察局，所在单位党组、纪检组不得压报、瞒报。违者，一经发现，严肃追究相关责任领导的党纪政纪责任。明确这些内容，则可使纪检组的工作责任更加明确、内容更加具体、重点更加突出，在一定程度上可为纪检组履职提供尽责依据，在追究监督责任时提供量纪参考，不至于使其应承担的责任无限扩大，面临无穷的责任而不知所措。

(四)强基固本，务求纪检队伍更加适应需求。落实监督责任的前提，在于要有一支业务精通、素质过硬的纪检干部队伍。针对基层纪检组干部普遍不熟悉业务的情况，各级纪委要采取集中培训、跟班学习、参与办案等多种形式，帮助纪检组干部抓能力素质的提升，使之能不断适应形势发展的需求。对拟新进或拟提拔到纪检组岗位工作的干部，考察时要征求其是否热爱纪检监察工作的意见，问其就岗后敢不敢履职和如何履职，绝不可让纪检监察岗位变成解决职级待遇的岗位。对现任的纪检组干部要争取逐一进行谈心谈话，切实了解其真实所想所思、所顾所虑，以便有针对性地制定解决问题的方案。对想退出的纪检组干部，要创造条件让其退出;对不能胜任纪检监察工作的，要予以调整，切实保证纪检监察队伍的战斗力。与此同时，在目前基层单位增编难度大的情况下，要探索推行兼职制度，允许单位人员编制紧缺且设党组的部门和未设纪检监察职数的副处级机构，推荐符合条件的党员干部兼任单位纪检员，并帮助协调落实相关待遇，让其协助纪检组组长或副处级单位主要负责人抓纪检监察工作，确保所有单位的纪检监察工作都有人抓、有人管。

2017年卫生局党委书记抓基层党建专项工作述职报告范文

尊敬的各位领导、同志们：

卫生局党委所辖的单位包括2个总支、16个基层党支部、248名*党员。根据县委关于《嫩江县集中开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动实施方案》和县委组织部《关于做好党委书记抓基层党建工作专项述职准备工作的通知》要求，现将我履行党务工作职责、落实卫生党委党建工作责任制的情况，向您们述职，请给予评议。

一、夯实“三个建设”，党的基层组织建设切实加强

夯实党建制度建设。通过对基层医疗卫生机构党组织党建工作考核办法等制度，把党建工作与年度业务工作目标一同考核，建立了党建工作的长效机制。局党委领导班子成员每人对口联系2—3个基层党支部，通过“一对一”谈心、上辅导课等多种形式，把党建工作原则性与灵活性相结合，形成了齐抓共管党建工作的良好局面。

夯实领导班子建设。认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范党员、干部言行和党支部工作目标考核，强化了对财务、人事、采购等方面的督查力度。充分发挥基层医疗卫生机构党组织坚强的战斗堡垒作用。

夯实党员队伍建设。组织党员深入学习xx大文件和省市县有关会议精神，学习贯彻县委十五次党代会精神，开展创先争优活动，卫生系统党员努力做到“五带头”。

二、开展“三个活动”，推动创先争优

以开展基层组织建设年活动为契机，全面加强卫生系统基层党组织建设。对基层党组织进行分级管理，建立台账，有针对性的提出巩固先进、提高一般、转化后进的具体措施。大力开展争创五星级党员和党支部活动，推动作风建设和工作落实。

认真开展“三创”活动，坚持从卫生行业特点和医疗卫生单位的实际出发，围绕国家深化医药卫生体制改革和全县经济建设发展要求，设计载体，活化形式，推出举措，提档上速。通过“三创”活动开展，大幅提升医疗卫生服务的能力和水平，切实做到服务好、质量好、医德好，努力赢得人民满意。

认真开展了优化经济发展环境活动，推动全民创业。坚持依法行政，落实优惠政策，通过搭建创业平台、优化创业环境、改善创业服务和创新服务方式，支持符合法律法规规定的各类人员自主创业，鼓励支持下岗失业人员和高校毕业生从事与医疗卫生行业相关的个体经营。加大党风、政风、行风建设力度，努力为全民创业营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境。

三、坚持“三个狠抓”，党风廉政建设落到实处

坚持狠抓思想不放松。加强党员干部职工的党纪政纪、医德医风和职业道德学习教育，特别是《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习。局党委全年集中学习12次，全系统召开学习传达会10场次，开展理论宣讲、党课辅导3场，学习座谈会4场;各医疗卫生单位共开展教育32次，受教育人员达1200余人次。

坚持狠抓措施不放松。严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制。建立健全领导干部一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉工作的“一岗双责”责任考核体系。局党委与基层各单位签定了《党风廉政建设责任书》，层层抓落实。进一步健全了群众来信来访受理和信访举报反馈工作机制，局主要领导亲自批办，做到事事有回音，件件有着落，办结反馈率100%。

坚持狠抓督促检查不放松。开展政风行风建设督查通报制度。促进行政许可、行政执法行为的高效规范、公正透明。督促指导各级医疗卫生机构抓好国家基本药物、医疗服务收费价格的公开。加强对医疗机构监管和开展打击非法行医专项工作，维护良好的医疗卫生服务市场秩序。XX年，我县卫生工作获得全市目标考核第一的成绩。

尽管我局在基层党建方面取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一定不足。今后将进一步从严治党，建立健全卫生单位抓党建工作的长效责任机制，努力使我局党建工作实现“基层组织坚强有力、党员作用充分发挥、各项工作得到促进、基层党员群众满意”的目标。

基层医疗机构信息化建设资金申请报告

医疗机构，是指依法定程序设立的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。这一概念的含义：第一，医疗机构是依法成立的卫生机构。第二，医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构。第三，医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。

我国的医疗机构是由一系列开展疾病诊断、治疗活动的卫生机构构成的。医院、卫生院是我国医疗机构的主要形式，此外，还有疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等，共同构成了我国的医疗机构。

随着医疗卫生体制改革和社会医疗保险制度改革的深入开展，卫生系统的信息化建设步伐也进一步加，医院信息系统已成医院必不可少的基础设施与技术环境。医院信息化建设是一个漫长的探索过程，它必须在应用过程中不断完善、不断更新、不断充实。

【目录】

第一部分 基层医疗机构信息化建设项目背景信息

一、基层医疗机构信息化建设项目概况

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分 基层医疗机构信息化建设项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、基层医疗机构信息化建设项目建设背景

二、基层医疗机构信息化建设项目建设必要性

(一)国内外基层医疗机构信息化建设项目现状

(二)国内外基层医疗机构信息化建设技术发展趋势

(三)基层医疗机构信息化建设对产业发展的作用与影响

(四)产业关联度分析

(五)基层医疗机构信息化建设市场分析

三、基层医疗机构信息化建设项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 基层医疗机构信息化建设项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分 基层医疗机构信息化建设项目产品规划

一、基层医疗机构信息化建设项目产品产能规划方案

二、基层医疗机构信息化建设项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺先进性说明

(三)工艺流程

三、基层医疗机构信息化建设项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

(三)促销策略

……

第五部分 基层医疗机构信息化建设项目建设规划

一、基层医疗机构信息化建设项目建设地

(一)基层医疗机构信息化建设项目建设地地理位置

(二)基层医疗机构信息化建设项目建设地自然情况

(三)基层医疗机构信息化建设项目建设地资源情况

(四)基层医疗机构信息化建设项目建设地经济情况

(五)基层医疗机构信息化建设项目建设地人口情况

二、基层医疗机构信息化建设项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

(二)土建总图布置

(三)场内外运输

(四)项目土建及配套工程

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

三、基层医疗机构信息化建设项目建设环境保护方案

四、基层医疗机构信息化建设项目建设节能方案方案

五、基层医疗机构信息化建设项目建设消防方案

六、基层医疗机构信息化建设项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。

第六部分 基层医疗机构信息化建设项目组织实施情况

一、基层医疗机构信息化建设项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、基层医疗机构信息化建设项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

三、基层医疗机构信息化建设项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

四、基层医疗机构信息化建设项目实施进度表

第七部分 基层医疗机构信息化建设项目财务评价分析

一、基层医疗机构信息化建设项目总投资估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 基层医疗机构信息化建设项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

(一)经济费用效益或费用效果分析

(二)行业影响分析

(三)区域经济影响分析

(四)宏观经济影响分析

三、社会效益评价

(一)社会影响效果分析

(二)社会适应性分析

(三)社会风险及对策分析

第九部分 资金申请报告附件

企业营业执照

企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)

银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

技术来源及技术先进性的有关证明文件;

环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

节能、土地、规划等必要文件;

项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;

项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

按照要求，我就抓基层党建工作情况进行述职，请各位领导和同志们予以评议。

一、成绩清单

1.聚焦主责主业，不折不扣抓基层党建工作落实。

坚持把抓基层党建摆在首位，召开定期议党2次、专题议党12次；深入基层调研16天、24次，推动解决电力经营不善等问题2件；为群众办实事20余件。

2.落实多项举措，深学细做促学习教育取得实效。

制定“学党章党规、学系列讲话”短期学习计划3次，开展跟踪督学12次，开展专题学习讨论5次；党员干部对照“四讲四有”标准，查找问题75个，整改解决75个；开展主题活动12次，参观红色教育基地4次，服务群众11次。

3.紧盯难点重点，砥砺奋进助党建发展两翼齐飞。

成立开发区非公企业综合党委，配备专职副书记1人、专职党务干部3人；党的组织和工作覆盖率均为100%；发放党建经费6000元；新建1040平党群活动服务中心，组织开展系列活动6次。

4.注重守正创新，凝心聚力破攻坚任务困局难题。

对接贫困户28户、43人，落实帮扶资金6万元，发放扶贫鹅苗560只、服装120套；创新运用“我的e社区”、“党员小书包”等互联网载体，培育和打造“指尖课堂”党建品牌。

5.坚持整风肃纪，紧攥拳头筑党风廉政铜墙铁壁。

召开党风廉政建设专题会议8次，组织全体职工观看反腐倡廉警示教育片3次，开展自查自纠、自我警醒6次；诫勉提醒机关干部3人。

二、问题清单

1.思想认识缺少履职尽责的紧迫性。

没有深刻认识到新形势下抓好基层党建工作的重要性和紧迫性，工作投入精力不足，抓经济发展“硬”，抓基层党建工作“软”。

2.问题处理缺少开拓创新的主动性。

面对新问题，习惯遵循老办法，不能以开拓创新的精神面对、分析和寻找解决问题的方案，基层党建创新性成果较少。

3.责任落实缺少督导问责的经常性。

责任落实摆位不重，落实和督导党建工作责任发力不够，到基层督查问责次数不多，导致抓基层党建层层压实责任力度不够。

4.工作开展缺少为民服务的自觉性。

没有把自己真正摆进为民服务“排头兵”行列，在党员管理、联系群众等方面没有发挥好示范带头作用，服务成效不够显著。

深刻反思以上问题，主要有三个方面原因：

一是工作抓手不强。

抓基层党建工作措施不多、抓手不硬，在落实党建工作责任制、强化党员教育管理、促进干部作风转变等方面落实不深不透。

二是工作统筹不够。

没有用系统的全局观念、长远的战略思维考虑问题，对各项工作之间的内在联系研究不深，对党建各方面资源力量融合发展不够协调，没有形成整体推进的态势，工作影响力不够强大。

三是工作落实不力

抓基层党建工作“一竿子到底”的精神不够，缺乏经常性、持续性，部分党建工作提要求、压担子多，交任务、给压力少。没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入，缺乏盯住问题抓落实的韧劲。

三、任务清单

1.强化主体责任意识，严格落实管党职责

积极适应“全面从严治党”新常态，重点研究部署基层党建工作，靠实党工委主体责任。严格落实督导检查、考核评价机制，对党建重点工作任务跟踪推进，努力形成以制度抓落实、以制度促落实的良好局面，推动党工委主体责任、班子成员“一岗双责”全面落实。

2.加强党建责任落实，提升党组织执行力

每年至少召开两次开发区党工委会议，搞好基层党建工作总体设计；不断靠实党工委班子的集体责任，提高党的基层组织的执行力；发挥纪检作用，对各党组织执行党的组织生活制度的情况进行专项督查，确保各项制度落实。

3.狠抓干部能力建设，提高为民服务水平

深化学习教育成果，促使党员干部进一步找差距、寻弱点，达到以考促学、以学促改、学以致用的目的；狠抓干部能力建设，提高驾驭全局、科学决策和开拓创新等能力；进一步强化服务意识，心系基层、情系群众，积极为基层排忧解难，诚心诚意服务基层。

4.注重党建工作创新，推动园区科学发展

打造“一站式”党建综合平台，增添园区党建发展动力。强化改革创新，将起步区打造成一流口岸物流、仓储和商贸区。围绕中心工作，突出改革创新，打造亮点和特色，全力推动开发区基层党建工作取得新成绩、迈上新台阶。

2019年在镇党委的正确领导下，本人立足本村党建工作的实情，不断创新工作思路，改进工作方法，切实履行支部书记抓党建工作第一责任人职责，有效促进了全村党建工作的开展，现述职如下：

一、履职工作情况

一是深入贯彻关于党要管党，从严治党的新要求，认真落实书记抓党建的第一责任，不断提高自身思想政治素质。作为一村之长，我时刻把基层党建工作放在心上，拿在手中。全年5次召开“两委”班子民主生活会，并让老党员、老干部参加列席。认真开展批评与自我批评，找出大家分别存在的问题，制定整改的措施和办法。同时4次召开支部大会，引导学习了xx大报告、xx届四中、五中全会精神和关“从严治党”系列重要讲话精神，给干部党员补足了精神之“钙”，擦亮信仰之灯。真正调动了村“两委”班子和党员为民服务的积极性，工作形成了合力。

二是积极探索，不断调动干部和无职党员为民服务的新模式。2019年，我村随着各种项目的落户施工，各种矛盾纠纷增多，沟渠道路的保护加重等问题，探索推行“村干部包组，党员包户”的调解纠纷小组和道路沟渠树木维护到人管理新模式，通过以上的模式，一是及时化解矛盾纠纷，确保了工程的顺利实施，社会达到稳定。二是美化了村容村貌，道路、沟渠清洁整齐，充分的挥了党员干部为民办事作用。

三是严格管理，加强基层干部作风建设。扎实开展“三严三实”教育活动。一是严守政治规距，从我做起，从具体事做起，坚守党纪国法不逾越，执行党的纪律无例外，把严守政治纪律和政治规距贯穿履行职责的全过程。全村全年无一期违反作风建设规定的事件发生。

四是解放思想，加大对村级年青干部的培养力度。积极研究党员发展和村级后备干部培养现状，公开选拔人员，积极参加镇推行发展党员“两试一公开”的新模式，通过培养考试考察，我村发展预备党员二名，让党的新生细胞更具活力，为我村后备干部储蓄了人才。

五是村级党建阵地建设更加规范。2019年投入1万多元资金新添置了档案柜、窗帘。各项制度健全，绿化广场清洁整齐。

二、存在的主要问题及原因分析

一是我村流动党员管理不到位。我村共有党员94人，其中长期在外打工20人，进城随子25人，占党员总数的45.7%在加强对流动党员管理，引导发挥作用方面做得不够，部分流动党员意识薄弱，党的宗旨观点淡化，奉献意识不强等问题。

二是对部分无职党员管理办法有待加强。部分无职党员长期不参加组织生活会，在工作和生活中不能用党员的标准严格要求自己，不能起带头作用等问题。

三是村“两委”班子的文化程度有待提高。现“两委”班子队伍中大学学历无一人，农村干部结构文化程度需进一步优化。

对于产生上述问题的原因，我认为主要是我思想开放不够，抓党建工作创新意识不强，特别是对流动党员的管理重视不够，交流太少，对年轻干部的要求不严。

三、下步工作思路和主要措施

一是不断完善党建责任制。认真履行支部书记抓党建第一责任人职责，把抓好党建作为最大的政绩，始终把主体责任扛在肩上，只能到位不能缺位，只能加强不能削弱，做到一个季度召开一次两委民主生活会，认真开展批评与自我批评。

二是完善党建阵地。充分发挥便民服务室和网络化的作用，认真推进“三办”工作法，并将村干部值班考勤情况纳入年终考核内容，在平时的工作中，要经常召开支部大会，通过上党课，学习党的方针政策、法律法规，努力提高党员干部的政治素质和为民服务的本领。

三是加强本村流动党员管理。全面推行村干部及党小组包联系流动党员的责任，引导流动党员按时回来参加党组织生活会，为村发展献计献策，充分发挥党员模范作用，增强在群众中影响力。

四是努力提高干部的文化素质。要自我加压，制定年轻干部学习计划，鼓励他们通过自学、函授、培训等方式努力提高自身文化程度，适应新形势更好地为发展而奋斗。

各位领导、同志们：

我自20xx年5月在定南乡人民政府担任计生办负责人以来，在乡党委、政府的正确领导和县计生部门的业务指导下，比较圆满和创造性地完成了自己所承担的工作任务，在思想政治觉悟、组织协调领导和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将近两年来的工作总结如下：

一、自觉加强理论学习，不断提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。认真学习了重要思想和关于加强党的执政能力的决定、党的十九大会议精神及科学发展观科学内涵及实质，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。

其次，在业务学习方面，我虚心向身边的领导和同事学习请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。做好乡党委和政府的计生“明白参谋”。

二、踏实苦干，努力完成好各项工作

担任负责人两年来，在乡党委、政府的正确领导和同事们的共同努力下，主要做了以下几个方面的工作:

(一)当好党委、政府的明白参谋

1、积极为乡党委、政府拟定乡人口和计划生育工作安排草案;

2、定期向乡党委、政府汇报全乡人口和计生工作开展情况，为乡党委、政府决策提供翔实可靠的依据。

(二)组织领导、统筹协调实施全乡人口和计划生育工作的开展。主要做到：一是做好人员、职责和任务分工;二是对工作任务落实情况进行督促和检查验收;三是帮助有困难的同志完成工作任务。通过努力全面完成乡党委、政府与县委、县政府签订的目标管理责任考核目标。

(三)在工作业务上正确处理与相关部门的关系。一是正确处理与县计生局的业务指导关系;二是正确处理与乡直属部门的关系;三是正确处理与县挂乡单位的关系。

(四)开拓思路，争当典型

1、20xx年4月在全乡干部的共同努力下，黔南州计生妇幼保健工作现场会在我乡成功举办，有力推动了我乡计生工作跃上新台阶;

2、20xx年5月成功组织了贵定县计划生育协会换届工作现场会;

3、在计生档案资料的管理、“村民自治”、流动人口管理、计生协会等工作的探索中走在了全县前列，得到州、县计生局的肯定并被列为其他乡镇参观学习的示范点。

三、取得的工作成绩

在工作和生活中，我始终坚持邓小平理论和“”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以贯彻落实科学发展观，统筹解决全乡人口、经济、环境和社会资源的协调发展为已任，认真组织和创造性开展实施人口计生工作，并取得了一定的成绩。

(一)XX年度全乡计生工作被评为全县一等奖;

(二)XX年度全乡计生工作被评为全县一等奖;

(三)XX年获得贵定县委授予“优秀共产党员”称号;

(四)XX年终考核为优秀;

(五)XX年度乡计生工作圆满通过省、州、县的三级考核。

四、廉洁自律，自觉接受群众的监督

在工作中，我严格执行《领导干部廉洁自律的暂行规定》、计生工作“七不准”和“五条禁令”等要求，自觉维护自身和党的形象。一是正确对待权力，不搞以权谋私。始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，勤勤恳恳为人民服务。始终坚持民主集中制原则，公开办事，不搞一言堂、家长制，不搞暗箱操作。二是在生活上注重节俭，对用车、来客接待等方面严格按照乡党委、政府的要求办理，不挑不捡，带头执行党风廉政建设方面的各项规定。几年来没有公车私用，没有参与任何形式赌博活动，没有违法违纪现象发生。

述职人：

20xx年xx月xx日

农村信合基层网点先进工作报告

从XX年参加农信工作至今，我始终奉行“道虽通不行不至，事虽小不为不成”的人生信条。正是这股“工作无小事”的精神，一直鞭策、激励着我，培养了我良好的职业道德操守和积极的工作态度，让我能够较为圆满的完成联社下达的各项工作任务。

近几年来，我紧紧围绕联社工作重心，以抓存款业务发展为主线，以服务“三农”为宗旨，以增效为中心、以强化管理、防范风险为重点，以清收盘活不良贷款为突破口，积极做好信贷资产五级分类管理，真抓实干，取得了阶段性的重要成果。截至XX年12月31日，xx分社各项存款余额xx万元，各项贷款余额xx万元，不良贷款占比0.%。其中不良贷款占比，在全县各营业网点是最低的。xx分社在清收、减少不良贷款方面会有如此成效，除了我个人的努力外，主要还采取了以下措施。

1.与当地政府密切联系，盘活不良贷款。充分发挥政府驻村领导

干部及村主干对本地情况较为熟悉，以及在群众中有一定的威信的优势，邀请他们参与集中清收一部分难度大的贷款，借助社会力量加大不良贷款清收盘活力度。

2.大力宣传信用工程创建意义，减少不良贷款。以我县创

建金融信用县为契机，在相关政府部门配合，开展清收不良贷款的目的意义和实现深化农信改革发展目标，向被清收的每个对象反复宣传教育，把被动清收变为清收对象自觉还清。对部分有抵触情绪的清收对象和个别有意赖债、恶意逃废债的钉子户反复、耐心、细致地做好思想说服工作，或动员其亲属协助做好其思想工作，做到动之以情，晓之以理，千方百计做通其思想工作，促其自愿归还。

3.内外勤人员协调配合，清收不良贷款。长期以来，内外勤工作

人员认真统计和梳理了我社的不良贷款，对每笔不良贷款做好监测，采取适当措施，大力清收。

路漫漫其修远兮，作为一个基层网点的主任，我经历了风雨，也沐浴了阳光，我时刻谨记着“知识创造财富”的道理。所以在工作之余，我也没忘记学习，通过自学，获得了本科文凭，天道酬勤。最后我想说，我愿为农信美好的明天付出艰辛的劳力和汗水，愿我所从事的金融事业永远年轻和壮丽，兴旺和发达。

20xx年，我严格按照市委和市纪委的部署和要求，认真抓好年度基层党建和党风廉政建设工作，现述职报告如下：

一、抓基层党建工作

(一)抓基层党建作法和成效

1、领导班子建设。

一是建立和落实机关党建工作职责制。局党组将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对支部组织开展活动状况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，并做好了党建研究和信息报送工作，全面完成党报党刊的征订任务。

二是以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课”制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善制度，制订和完善了各项管理制度，并有效实施管理，签订了党风廉政建设职责书，在项目管理、财务管理及收支两条线等方面都严格按照国家有关规定及程序办理，做到纵向到底，横向到边。

三是突出工作重点，务实创新抓党建。结合“三严三实”专题教育专项整治懒政怠政问题活动，支部把开展“守纪律、讲规矩”主题学习教育活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中强化组织学习中央、自治区党委和市委关于改善作风、密切联系群众的有关规定。透过学、思、谈，进一步统一思想、凝聚共识。党员干部认真查摆自身在守纪律讲规矩和执行中央八项规定精神方面存在的问题和不足，突出查找在组织纪律、政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作作风方面存在的突出问题，认真分析原因，列出问题清单和整改措施。整改落实方案要坚持实事求是，真总结提升活动中好的经验做法，建立健全长效机制，固化活动成果。

四是做好发展党员和党费收缴工作。组织入党用心分子参加县直工委组织的20xx年县直机关入党用心分子培训会，并经常与入党用心分子谈心交心。年内共缴纳党费4423.2元。

2、党员队伍建设。我们在党员教育管理中，抓住党员经常性教育这个重点，把中央四个长效机制文件精神落实到实处。每季度组织党员，入党用心分子学习一次，有党课教案。

3、基层组织建设。组织广大党员、用心分子参加xx届五中全会精神学习活动与深入学习实践科学发展观活动，成立了领导小组，制定了各阶段的活动方案。党员要走访党员群众，及时了解群众思想动态，切实帮忙周围群众解决实际困难;模范践行社会主义核心价值体系，倡导礼貌新风，透过自身的榜样作用，推动构成良好社会风气;用心主动排查化解矛盾纠纷，自觉发挥维护稳定第一道防线作用;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

(二)存在的主要问题

我始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，党建工作取得了必须的成绩，但是与上级的要求与人民的期望还有很大的差距。主要表现：

一是在抓党建工作方法上缺乏创新。思想上存在畏惧情绪，被老框框所代替，被旧思想所滞后，照着本本做之，对着样貌画画，这样放心保险，不会出差错，不会捅漏子。大多数党务工作者身兼数职，而本身这一摊事情又多，想创新，而没有时间去思考，没有精力去探讨，另外，还担心创新不好会弄巧成拙，影响自己的前途;怕把握不好方向，犯下政治性错误而后悔莫及，如此导致党建工作年复一年，日复一日重复着前人做的事情。

二是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。服务方式有待丰富，服务形式单一，上级党组织指到哪儿就*哪儿，活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不同类型党组织的特点设计开展一些特色活动。科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。

三是部分党员干部为民服务的意识有待征求。服务潜力有待加强在基层党员中综合潜力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的潜力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务，切入点找不准，引领和带动潜力还不太高，导致服务载体不丰富，服务质量不高，服务范围不广。

(三)下一步工作主要思路

20xx年，我将认真学习贯彻中央和省、市委部署要求，不断创新思路，强化措施，狠抓落实，统筹推进全县基层党建工作，确保职责明确到位、措施落实到位、问题解决到位。

一是切实增强职责意识，强化党建工作机制。认真履行抓党建第一职责人的职责，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度，切实加强机关事业单位和非公、社会组织党组织书记抓党建工作，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。

二是严格党员教育管理，优化组织机构设置。加大软弱涣散党组织集中整顿力度，按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是加强制度机制建设，有效规范组织运行。深化巩固教育实践活动成果，完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化真正做到制度健全、运行规范。

四是加强基层服务型党组织建设，推动全县经济社会发展。认真总结近年来党建工作与美丽乡村建设、精准扶贫等重点工作高度对接、深度融合的成功经验，始终坚持把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展动力，围绕中心，服务大局，为康县经济社会事业发展带给强力支撑和组织保障。

二、党风廉政建设主体职责工作

(一)抓党风廉政建设做法和成效

20xx年，为全面落实党风廉政建设和反*工作任务，与党组成员一齐，切实担负起“一岗双责”的职责，认真抓好本局党风廉政建设各项措施的落实。同时，自己努力做到勤政廉洁，严以律已，树立好形象，自觉理解群众监督，从促进了全市住建系统党风廉政建设和各项工作的顺利开展。现将个人今年以来落实党风廉政建设主体职责状况报告如下：

1、坚持教育在先，筑牢拒腐防变的堤坝。从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，是保证党员干部廉洁从政的前提条件。针对住建系统实施、管理工程建设项目多、各项资金流量大、社会各界关注广、利益*大的特点，组织党员干部学习上级有关文件，使党员干部能及时了解上级精神，在思想和行动上与上级持续一致，充分利用各种机会，忙中挤空，对通报发生在群众身边及住建系统中的违法乱纪典型案例进行分析讨论，使广大党员干部充分认识到违法乱纪在给党和国家带来巨大损害的同时也毁灭了自己和家庭。透过开展廉政教育，切实使放大党员干部从思想上筑牢了拒腐防变的堤坝，做到常修为政之德，常怀已之心，常念贪欲之害，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

2、学习落实规定，完善制度为党风廉政建设带给保障。

一是组织领导到位。建立了以郭强同志为组长的党风廉政建设领导小组，认真组织学习《中国*纪律处分条例》，落实中央的“八项规定”，充分认识反腐倡廉，加强党风廉政建设的重要性。廉政建设做到有组织、有活动、有成效。二是分工落实到位。局党组成员在抓好分管工作的基础上，对党风廉政建设都能认真负起职责，按照一岗双责的要求大胆管理、弘扬正气。三是部署落实到位。上半年来，局党组始终把党风廉政建设与本局的各项工作结合起来，做到一齐部署、一齐落实、一齐检查、一齐考核。局党组逢会必谈廉政建设，要求局全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。杜绝职务犯罪，重点在党风廉政建设监督机制和反腐倡廉教育机制上抓出成效。四是宣传教育到位。我们注重思想政治教育，要求党员干部自重、自省、自警、自励，慎独情微，廉洁奉公，将理论学习作为改善工作作风，树立良好形象的基础工作来抓。五是加强重点岗位监督。一方面强化班子内部权力运行程序的监督和制约，班子成员互相尊重，紧密配合，遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用，都经过群众讨论做出决定，并用心征询上级领导意见，构成团结、务实、民主、真诚的氛围。另一方面加强对掌管人

、财、物等重要岗位权力运行的监督。班子成员布置工作能多吹风、多提醒，经常开展廉政谈话。

3、发挥示范表率作用，用行动促进党风廉政建设。“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从”。一个单位作风的好坏，关键在于班子的自身形象和示范作用，只有抓住班子建设这个龙头，才能建设一支高素质的干部队伍。作为党风廉政建设的第一职责人，提出局党员领导干部务必严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，坚决执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，强调局一把手要做班子的表率，党员领导干部要做其他干部职工的榜样，凡是要求班子做到的事情，一把手首先要做到，风是要求股室和二层机构做到的事情，班子成员首先要做到。

4、强化督促检查，预防违法乱纪行为发生。在加强对领导干部思廉思进、防腐保廉工作中，坚持以规范领导干部财权、人权和事权为重点，进一步完善监督管理机制，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证领导干部民主决策，规范行事。一是明确监督对象，开展思廉思进，防腐保廉工作，以系统中层以上干部为对象，以局领导为重点。二是明确监督重点，主要监督领导干部思想作风和遵守政治纪律状况。结合住建系统工作实际，严格执行重大事项会审制度，充分行使民主决策管理，凡涉及大额资金调拨、民生项目安排、建设工程变更、股室人员调整等重大事项处置，均召开班子、局务会，充分听取各方意见，杜绝一言堂。为了落实党风廉政建设的监督作用，今年初，局里对班子工作进行了重新调整，把具有审批职能的工作全部从纪检组长中分离出来，使其有更多的时间和精力履行纪检组长的工作职责，同时，支持纪检组长依法依规履行职责。

5、关注民生，把服务与监督的工作前移。近年来，中央加大对“三农”的投入力度，我市至20xx年至今，共完成了30600的农村危房改造任务，为扶贫工作，改善农村农民居住条件，促进社会和谐作出了巨大贡献。但是，由于制度不健全，监督不到位，职责不明晰、程序不公开等原因，基层中也存在以权谋私、*挪用、优亲厚友、冒领套要、索取好处等违法乱纪、损害群众利益的问题。为汲取教训，减少各类违法乱纪和损农行为的发生，一是建立健全制度，二是深入股室基层调研，制作了20xx0多份农村危房改造明白卡，透过乡镇全部分发至贴合危房改造条件的农户，并在各村民委所在地张贴公布，卡中注明危房改造的条件、申报审批程序、资金支付方式、补助标准的咨询电话，公示了本人和纪检组长的手机号码，并承诺收到投诉、举报、业务咨询电话或信息后10工作日给予回复。

(二)存在的主要问题和原因

问题一是工作潜力有限，工作方式方法不多且开展不规范;二是没有从更高的角度全力推进工作，总以当前住建部门工作繁重为由，时常忽略作为第一职责人的职责。

(三)下一步工作主要思路

20xx年，首先带头并组织学习并严格遵守《中国*纪律处分条例》、《中国*廉洁自律准则》这两个重要法规，对照工作存在的问题，制定整改计划和方案，全面落实“一岗双责”的工作机制，进一步完善各项规章制度，并针对住建部门工作特点，探索在新形势下的工作方法，透过党风廉政建设助推我市住建工作上新台阶。