师德师风评价标准及细则【通用19篇】

为鼓励职工积极参加志愿活动，传播志愿精神，构建和谐单位，现制定志愿服务表扬奖励措施。

具体细则如下：

1.每年年底志愿者按活动小时数进行排名，前6名者可参与优秀志愿者评选活动。

2.排名前1者获得“志愿服务之星”荣誉称号，颁发奖状和奖品，并在年度综合测评中加5分;排名第2至第3者获得“志愿服务标兵”荣誉称号，颁发奖状，在年度综合测评中加3分;排名4至6者获得“优秀志愿者”荣誉称号，在年度综合测评中加1分。

3.在各项志愿活动中表现突出、发挥重要组织作用的个人，按照志愿服务小时数排名，前2名获得“志愿楷模”荣誉称号。颁发奖状和奖品，并在年度综合测评中加5分。

志愿者是在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而奉献个人时间、精力的人。以上奖励措施旨在让各位能够更加积极地投入到志愿者活动中，希望每一位志愿者都能够用真心帮助他人。

为认真贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)和《安徽省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(皖政〔20xx〕83号)文件精神，加快推进我县社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活，结合实际制定本实施细则。

一、总体要求

以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应，实现公开、公平、公正、及时。整合救助资源，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，加大资金投入，鼓励社会参与，实现应保尽保、应助尽助，努力构建体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补的社会救助新格局。

二、落实相关政策，完善救助体系建设

(一)加强和改进最低生活保障工作。各乡镇(园区)严格按照低保申请审批程序，准确核实申请救助家庭人口、收入和财产情况，把好受理、审核、入户调查、民主评议、公示和监督等关口;落实低保经办人员和村(居)委会干部近亲属享受低保备案制度，确保低保对象认定准确，坚决杜绝“人情保”、“错保”以及“拆(并)户保”等问题;按照“定期审核、动态管理”原则，加大低保动态管理，落实低保准入和退出长效机制，全面运用低保信息系统，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降，信息数据更新及时，动态管理准确有效。(责任单位：县民政局、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(二)提升特困人员供养水平。进一步规范特困人员供养的申报、审核、审批程序，加大公示力度，严格实行动态管理;各乡镇(园区)及时掌握辖区居民生活情况，主动为符合条件人员依法办理供养;健全特困人员供养标准动态调整机制，加强特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度之间的衔接，确保供养标准不低于上年度当地人均消费性支出的60%，切实保障其基本生活;加强社会福利院、农村五保供养机构等托底保障性养老机构建设，不断提高服务保障水平;建立健全困境儿童分类保障制度和重病儿童生活救助制度。(责任单位：县民政局、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(三)做好受灾人员救助。建立健全统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主的灾害应急管理体制和协调有序、运转高效的运行机制;健全自然灾害预警预报体系，推进防灾减灾救灾信息管理平台、科技支撑、社会动员、专业人才队伍和救灾装备等建设;根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库;建立健全灾情评估制度，完善灾情统一发布机制;加强因灾倒塌损坏民房恢复重建能力建设，有序推进灾后恢复重建，引导建立灾害保险机制;完善自然灾害救助程序，加强救灾款物管理使用，有效保障受灾困难群众基本生活。(责任单位：县民政局、县发改委、县经信委、县财政局、县国土资源局、县规划建设局、县水利局、县农委、县商务局、县卫计委、县市场监督管理局、县科技局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(四)完善医疗救助制度。对符合条件的救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予全部或部分补贴;对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，仍难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予救助;对因各种特殊原因未能参加参合参保的救助对象，由所在就医医院和城乡基本医疗保险部门出具合规自负医疗费用证明,给予救助。建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为救助对象提供便捷服务。加快建立疾病应急救助制度，为急危重伤病需要急救但身份不明或无力支付相关费用的患者提供应急医疗救治。(责任单位：县民政局、县人社局、县卫计委、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(五)建立并完善教育救助体系。对各教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，落实减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工俭学的具体救助政策。对不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。进一步健全覆盖学前教育到高中阶段教育各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系。鼓励试行对在园家庭经济困难幼儿给予资助。对义务教育阶段农村学生免费提供国家规定课程教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。在中等职业教育阶段按国家相关规定予以免学费和助学金，实施顶岗实习、校内资助。对普通高中家庭经济困难学生给予国家助学金补助，完善校内资助、社会力量积极参与的资助政策。(责任单位：县教体局、县残联、县财政局、县民政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(六)落实住房救助政策。按照公共租赁住房保障对象的准入条件和保障标准，落实对已通过廉租住房实施住房救助的，确保并轨后救助标准适当、租金水平合理。落实申请审核机制，相关部门要依法分别做好申请对象的住房、收入和财产状况的审核，加强协调配合。完善轮候制度，对符合规定住房困难的最低生活保障家庭、分散供养特困人员等城镇住房救助对象，优先安排解决，依申请做到应保尽保。实施农村危房改造，重点资助居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本安全住房需求;规范补助对象审核审批程序，严格执行建设标准，加强质量安全管理，实行“一户一档”档案管理制度。(责任单位：县规划建设局、县国土资源局、县残联、县民政局、县发改委、县财政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(七)加大就业救助力度。健全就业救助制度和工作机制，加强就业困难人员认定工作，全面实行实名制管理，免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。全面落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励企业吸纳就业困难人员。加强创业培训、创业服务，充分利用创业孵化基地、小额担保贷款及财政贴息、税收优惠政策，支持就业困难人员自主创业。大力实施就业促进民生工程，开发就业困难人员公益性岗位，对零就业家庭中有劳动能力的成员、最低生活保障家庭中有劳动能力并长期处于失业状态的成员进行托底安置。鼓励最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员到培训机构参加就业技能培训，培训合格后可按规定申领培训补贴。就业救助对象可参加免费就业技能培训，培训期间可按规定享受适当的生活补助。(责任单位：县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(八)落实临时救助制度。进一步修订和完善《凤阳县城乡居民临时救助实施办法》制度，明确临时救助对象认定条件，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭给予应急性、过渡性救助，对低保等困难家庭实施重点救助;根据困难类型和救助项目，合理确定临时救助标准，并根据经济社会发展水平适时调整;规范临时救助申请、审核、审批、发放程序，改进审批方式，缩短审批时限，增强救助时效性;加强救助网络建设，健全完善救助管理信息员(联络员)制度和常态化联动巡查机制，及时发现和掌握本地生活无着落的流浪乞讨人员信息，加强监管、早预防和干预，根据其意愿实施有效救助;加强临时救助与其他社会救助制度之间的衔接，形成制度合力，消除救助盲区。(责任单位：县民政局、县公安局、县财政局、县城市管理行政执法局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

三、健全工作机制，提升管理水平

(一)健全“救急难”工作机制。以列入全省“救急难”试点县为契机，不断健全工作机制。一是全面建立急难对象主动发现机制。各乡镇(园区)充分发挥村(居)委会的服务功能作用，建立完善困难群众摸底、上报制度，将“发现机制”和主动救助纳入村(居)委会职责范围并落实专人负责。建立县、乡镇、村(居)委会主动发现救助三级管理网络，健全信息报送机制，各乡镇(园区)要对本辖区内的社会救助工作中存在的各类隐患进行排查。对特困群众参保参合、就业再就业、基本生活保障、灾后重建以及住房教育医疗诸方面可能突发各类困难的情况逐一摸底，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”。对特困群体情况要做到心中有数，切实做到早发现、早介入、早救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生。同时，建立重点困难群体信息台帐，对摸排出来的人和事，各乡镇(园区)和村(居、社区)要分类分项建立台帐，实行卡片化管理和动态管理机制，随时掌握重点困难群体的情况变化，采取有效措施，及时救助处置到位。二是全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。各乡镇以服务大厅为依托，设立“社会救助服务窗口”，建立健全社会救助申请“一门受理、协同办理”综合性服务平台，确保困难群众求助有门、受助及时。三是建立急难求助“首问负责制”和“转介”工作制度，明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道”。各社会救助管理部门加快构建救助信息共享平台，制定工作流程，明确工作标准和工作时限，落实部门责任，实现救助申请人与相关救助部门高效对接，及时妥善处理群众救助申请。(责任单位：县民政局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(二)启动申请救助家庭经济状况核对机制。成立“凤阳县居民家庭经济状况核对中心”，配备2名专职工作人员，所需编制在现有编制总量内调节。加大资源整合力度，建立公共信息服务平台，并落实工作经费，构建跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，确保社会救助对象准确、高效、公正认定。(责任单位：县编办、县民政局、县发改委、县教体局、县公安局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县农委、县卫计委、县审计局、县地税局、县市场监督管理局、县金融办、国家统计局凤阳调查队、县人行，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(三)建立健全社会救助信息共享机制。积极推进信息化建设，不断提高社会救助管理服务水平，加快建立民政、教体、人社、城建、卫计、残联等部门救助信息共享机制。民政部门要及时为其他社会救助管理部门提供最低生活保障对象、特困供养人员及其他困难群众基本信息，为开展教育、住房、就业、疾病应急等救助工作提供支持;教体、人社、城建、卫计、残联等部门要及时将救助对象获取相关救助的基本信息反馈民政部门，为民政部门对接受各项救助之后仍有困难的家庭给予临时救助提供依据。(责任单位：县民政局、县教体局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(四)落实社会力量参与机制。落实社会力量参与社会救助的优惠政策，鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与救助工作，形成社会救助与慈善事业的有效衔接。充分发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，有针对性地开展专业化、人性化救助服务，帮助困境家庭、困境人员调节家庭、社会关系，缓解心理压力或矫正不良行为，适应和融入社会环境。(责任单位：县民政局、县教体局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县委宣传部、县国税局、县地税局、县市场监督管理局、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

四、强化工作保障，确保有效实施

(一)加强组织领导。建立并落实凤阳县社会救助部门联席会议制度，实现政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。充分发挥联席会议议事、协商、决策作用，统筹做好各项救助政策的有效衔接，研究解决申请救助家庭经济状况信息共享等问题，共同推进社会救助工作。(责任单位：县民政局、县委宣传部、县编办、县发改委、县教体局、县公安局、县财政局、县人社局、县规划建设局、县农委、县卫计委、县审计局、县国税局、县地税局、县残联、县市场监督管理局、县政府法制办、县金融办、国家统计局凤阳调查队、县人行、县国土局、县总工会，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(二)落实管理责任。乡镇(园区)为本辖区内各类重点困难群体救助管理的责任主体，对本行政区域社会救助工作负总责，政府主要负责人是第一责任人。乡镇(园区)负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村(居、社区)的主任是重点困难群体救助管理工作的直接责任人，协助做好有关社会救助工作。

县民政、卫计、教体、人社、城建、残联、农委、财政等部门为主要救助管理部门，担负着各自职责范围内的社会救助管理工作，与乡镇共同承担救助责任。县民政部门做好重点困难群体救助的牵头工作，把政策内救助、特殊性救助和临时性救助有机结合起来。县卫计部门做好救助对象的基本医疗保障工作，加强对全县各类医院的指导和监管，督促其依法合理有序地实施对重点困难群体的医疗救治，建立健全一整套医疗费用核报机制，逐步形成社会化、综合化、网络化的医疗救助大格局。县教体部门加强对各类中小学生特困群体的多元化救助，确保不因家庭困难而辍学。县人社部门加强对特困群体的就业再就业技能培训和岗位推介，要全力保证特困家庭至少有一人就业。县城建部门要坚决执行对特困群体居住条件改善政策，加大对各类特困群体建房、危房改造和保障性住房政策倾斜力度，确保居住安全。县残联要完善贫困残疾人生活、就业、康复救治等系列救助措施，促进贫困残疾人有关救助政策落实到位。县农委扶贫办要切实保障各类特困群体和人员改善基本生活条件，在就业、解困、救难上搞好服务。财政部门及时主动提出预算方案，并按审批结果及时拨付资金。公安等其他相关部门应依法依规履行各自救助管理工作职责。(责任单位：县民政局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委、县农委、县残联、县财政局、县公安局，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(三)加强能力建设。科学整合基层管理机构和资源，落实《关于建立救助申请家庭经济状况核对机制加强基层社会救助能力建设的通知》(皖编办〔20xx〕147号)文件精神，各乡镇(园区)要充实基层社会救助工作力量，按照人口数量、保障对象数量、动态管理工作量、工作程序、服务时效和服务半径等因素科学配备工作人员2-5人。原则上人口在50000人以上的乡镇专职人员不低于2人，其他乡镇专职人员不低于1人。兼职人员可通过政府购买服务，设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者、灵活用工等途径配备，确保事有人管、责有人负。(责任单位：县编办、县人社局、县财政局、县民政局、县教体局、县城乡规划建设局、县卫计委、县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(四)加强经费保障。将社会救助资金和社会救助工作经费纳入各级财政预算，确保各项社会救助制度有效落实。社会救助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，任何单位或个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。(责任单位：县财政局、县民政局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

(五)加强监督管理。健全社会救助工作绩效评价机制，制定科学合理的评价指标体系，采取有效方式开展对各乡镇的绩效评价。落实公开公示制度，及时向社会公布救助对象、救助金额等信息，主动接受社会监督。落实社会救助投诉、举报受理机制，完善部门间投诉、举报处理转办流程，及时调查处理并回应社会的关切问题。对落实社会救助工作好的乡镇、部门、单位和社会组织以及有关人员，给予表扬和鼓励。对落实政策不力、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的责任人，要依纪依法追究责任。(责任单位：县民政局、县监察局、县财政局、县审计局、县教体局、县人社局、县规划建设局、县卫计委，县残联，各乡镇人民政府，县经开区管委会)

问：药品批发和零售连锁企业的验收养护室应符合哪些条件?

答：《细则》第二十一条规定：药品批发和零售连锁企业应在仓库设置验收养护室，其面积大型企业不小于50平方米;中型企业不小于40平方米;小型企业不小于20平方米。验收养护室应有必要的防潮、防尘设备。如所在仓库未设置药品检验室或不能与检验室共用仪器设备的，应配置千分之一天平、澄明度检测仪、标准比色液等;企业经营中药材、中药饮片的，还应配置水分测定仪、紫外荧光灯、解剖镜或显微镜。

问：药品批发和零售连锁企业的中药饮片分装设施应符合哪些要求?

答：《细则》第二十二条规定：药品批发和零售连锁企业分装中药饮片应有固定的分装室，其环境应整洁，墙壁、顶棚无脱落物。

问：《细则》对药品零售连锁企业的配送设施有何规定?

答：《细则》第二十三条规定：药品零售连锁企业应设置单独的、便于配货活动展开的配货场所。

问：药品批发和零售连锁企业的进货质量管理程序是什么?

答：《细则》第二十四条规定，购进药品应按照可以保证药品质量的进货质量管理程序进行。此程序应包括以下环节：

(一) 确定供货企业的法定资格及质量信誉。

(二) 审核所购入药品的合法性和质量可靠性。

(三) 对与本企业进行业务联系的供货单位销售人员，进行合法资格的验证。

(四) 对首营品种，填写"首次经营药品审批表"，并经企业质量管理机构和企业主管领导的审核批准。

(五) 签订有明确质量条款的购货合同。

(六) 购货合同中质量条款的执行。

问：药品批发和零售连锁企业在购销合同中应明确哪些质量条款?

答：《细则》第二十六条规定，购货合同中应明确质量条款。

(一) 工商间购销合同中应明确：

1. 药品质量符合质量标准和有关质量要求;

2. 药品附产品合格证;

3. 药品包装符合有关规定和货物运输要求。

(二) 商商间购销合同中应明确：

1. 药品质量符合质量标准和有关质量要求;

2. 药品附产品合格证;

3. 购入进口药品，供应方应提供符合规定的证书和文件;

4. 药品包装符合有关规定和货物运输要求。

问：药品批发和零售连锁企业对"购进记录"应如何管理?

答：《细则》第二十七条规定：购进药品，应按国家有关规定建立完整的购进记录。

记录应注明药品的品名、剂型、规格、有效期、生产厂商、供货单位、购进数量、购货日期等项内容。购进记录应保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

问：药品批发和零售连锁企业对销后退回的药品、特殊管理的药品及首营品种，应如何进行质量验收?

答：《细则》第三十一条规定：对销后退回的药品，验收人员按进货验收的规定验收，必要时应抽样送检验部门检验。

《细则》第三十二条规定：对特殊管理的药品，应实行双人验收制度。

《细则》第三十三条规定：首营品种应进行内在质量检验。某些项目如无检验能力，应向生产企业索要该批号药品的质量检验报告书，或送县以上药品检验所检验。

问：《细则》对药品检验的批数、原始记录、仪器设置的管理，作出了哪些具体规定?

答：《细则》第三十四条规定：药品抽样检验(包括自检和送检)的批数，大中型企业不应少于进货总批次数的1.5%，小型企业不应少于进货总批次数的1%。

《细则》第三十五条规定：药品检验部门或质量管理机构负责药品质量标准的收集。

《细则》第三十六条规定：药品检验应有完整的原始记录，并做到数据准确、内容真实、字迹清楚、格式及用语规范，记录保存5年。

《细则》第三十七条规定：用于药品验收、检验、养护的仪器、计量器具及滴定液等，应有使用和定期检定的记录。

问：药品批发和零售连锁企业在对药品进行质量验收时，应主要对哪些内容进行检查?

答：《细则》第二十九条指出，药品质量验收，包括药品外观的性状检查和药品内外包装及标识的检查。包装、标识主要检查以下内容：

(一) 每件包装中，应有产品合格证。

(二) 药品包装的标签和所附说明书上，有生产企业的名称、地址，有药品的品名、规格、批准文号、产品批号、生产日期、有效期等;标签或说明书上还应有药品的成分、适应症或功能主治、用法、用量、禁忌、不良反应、注意事项以及贮藏条件等。

(三) 特殊管理药品、外用药品包装的标签或说明书上有规定的标识和警示说明。处方药和非处方药按分类管理要求，标签、说明书上有相应的警示语或忠告语;非处方药的包装有国家规定的专有标识。

(四) 进口药品，其包装的标签应以中文注明药品的名称、主要成分以及注册证号，并有中文说明书。

进口药品应有符合规定的《进口药品注册证》和《进口药品检验报告书》复印件;进口预防性生物制品、血液制品应有《生物制品进口批件》复印件;进口药材应有《进口药材批件》复印件。以上批准文件应加盖供货单位质量检验机构或质量管理机构原印章。

(五) 中药材和中药饮片应有包装，并附有质量合格的标志。每件包装上，中药材标明品名、产地、供货单位;中药饮片标明品名、生产企业、生产日期等。实施文号管理的中药材和中药饮片，在包装上还应标明批准文号。

问：药品批发和零售连锁企业的药品验收记录应包括哪些内容?

答：《细则》第三十条规定：药品验收应做好记录。验收记录记载供货单位、数量、到货日期、品名、剂型、规格、批准文号、批号、生产厂商、有效期、质量状况、验收结论和验收人员等项内容。

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》(教师[20xx]10号)和《省教育厅关于加强师德师风建设的若干意见》(湘教发〔20xx〕52号)等文件精神，结合学院实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于学院在编人员和直聘合同制人员。

第三条 坚持以社会主义核心价值观为引领、以立德树人为出发点和立足点、落实学院教师主体地位和改进创新师德建设方式方法的基本原则，建立健全学院教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

第二章 组织与实施

第四条 建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、院系具体落实、教师自我约束的领导体制和工作机制。学院主要负责人是师德建设的第一责任人。学院成立组织、宣传、纪检监察、人事、教务、科研、学工、工会、学术委员会等相关责任部门和组织协同配合的师德建设委员会。院属各单位党政主要负责人承担本单位师德建设工作的领导责任，落实学院关于师德建设的总体部署。

第五条充分发挥师德建设委员会在师德建设中的重要作用，负责制定学校师德建设相关制度;组织开展及指导检查院属各单位师德建设工作;接受师德建设违规行为举报，指导协调和督促调查处理。

第六条师德建设工作常规化，建立健全教育宣传、制度建设、违规行为查处等完整的工作体系，实行师德建设机构、师德制度和师德违规行为查处机制三落实、三公开。学院网站、院报开设师德建设专栏，公布师德建设相关内容。

第七条创新师德教育，将师德教育摆在学校教师培养首位，贯穿教师职业生涯全过程。将师德教育作为优秀教师团队培养，青年教师、骨干教师、专业带头人和教学名师培育的重要内容。

第八条加强师德宣传，把培育良好师德师风作为校园文化建设的核心内容，充分利用教师节等重大节庆日、学院广播、报纸、网站及微博、微信等新媒体形式，系统宣讲《教育法》《高等教育法》《教师法》和教育规划纲要等法规文件中有关师德的要求，宣传普及《高校教师职业道德规范》。宣传学校优秀教师的典型事迹，努力营造崇尚师德、争创师德典型的良好舆论环境和社会氛围。

第九条构建学院、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。健全完善学生评教机制。充分发挥教职工代表大会、工会、学术委员会等在师德建设中的作用。建立师德投诉举报平台，及时掌握师德信息动态，及时纠正不良倾向和问题。对师德问题做到有诉必查，有查必果，有果必复。

第十条完善教师参与治校治学机制，在干部选拔任用、专业技术职务评聘、学术评价和各种评优选拔活动中，充分保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权。保障教师依法行使学术权利和学业评定权利。保护教师正当的申辩、申诉权利。鼓励支持教师参加培训、开展学术交流合作。

第十一条严格师德考核和注重师德激励，促进教师自觉加强师德修养。建立师德考核档案，师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。在同等条件下，师德表现突出的，在教师职务(职称)晋升和岗位聘用，骨干教师、专业带头人和教学名师选培等优先考虑。

第三章 师德违规行为的调查与处理

第十二条 有下列情形之一的，依法依规分别给予批评教育、警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者开除。对严重违法违纪的及时移交相关部门处理。对教师违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究相关负责人的责任。

(一)损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为;擅自组织或参与招生办班办学损害学院合法权益的行为;

(二)在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行;擅自在课堂上发表有损党和国家形象的言行;

(三)在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响;

(四)未经学院批准影响正常教育教学工作兼职兼薪的行为;

(五)在招生、考试、学生推优等工作中徇私舞弊;

(六)以任何形式索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物;参加由学生及家长安排支付的旅游、健身休闲等娱乐活动;参加可能影响考试、考核评价的学生及家长的宴请;

(七)对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系;

(八)其他违反高校教师职业道德的行为。

第十三条学院师德建设委员会收到举报材料后，组织不少于5人的专家组，开展独立调查取证，客观公正的提出调查意见，并向当事人反馈。举报人、被举报人以及相关部门人员有义务配合调查。调查过程严格保密。

第十四条学院师德建设委员会根据专家组的调查意见，对举报和投诉的问题进行认定，并提出相应处理意见。学院根据师德建设委员会的认定结果和处理意见做出处理决定，并报上级主管部门。

第十五条对师德违规行为的处理，要遵循实事求是、严肃认真的原则，同时，要注意维护当事人的合法权益。如有证据表明举报人进行了恶意的或不负责任的举报，应对举报人进行教育、警示、处罚，直至追究法律责任。

第四章 附则

第十六条 本细则未尽事宜，按上级部门及学院有关规定执行。

第十七条 本细则自学院发文之日起执行，由学院师德建设委员会办公室负责解释。

问：《细则》对药品的储存与养护作出了哪些具体规定?

答：《细则》第三十八条规定：药品储存时，应有效期标志。对近效期药品，应按月填报效期报表。

第三十九条规定：药品堆垛应留有一定距离。药品与墙、屋顶(房梁)的间距不小于30厘米，与库房散热器或供暖管道的间距不小于30厘米，与地面的间距不小于10厘米。

第四十条规定：药品储存应实行色标管理。其统一标准是：待验药品库(区)、退货药品库(区)为黄色;合格药品库(区)、零货称取库(区)、待发药品库(区)为绿色;不合格药品库(区)为红色。

第四十一条规定：对销后退回的药品，凭销售部门开具的退货凭证收货，存放于退货药品库(区)，由专人保管并做好退货记录。经验收合格的药品，由保管人员记录后方可存入合格药品库(区)、不合格药品由保管人员记录后放入不合格药品库(区)。

退货记录应保存3年。

第四十二条规定：不合格药品应存放在不合格品库(区)，并有明显标志。不合格药品的确认、报告、报损、销毁应有完善的手续和记录。

第四十三条规定：对库存药品应根据流转情况定期进行养护和检查，并做好记录。检查中，对由于异常原因可能出现问题的药品、易变质药品、已发现质量问题药品的相邻批号药品、储存时间较长的药品，应进行抽样送检。

第四十四条规定：库存养护中如发现质量问题，应悬挂明显标志和暂停发货，并尽快通知质量管理机构予以处理。

第四十五条规定：应做好库房温、湿度的监测和管理。每日应上、下午各一次定时对库房温、湿度进行记录。如库房温、湿度超出规定范围，应及时采取调控措施，并予以记录。

问：《细则》对药品的出库与运输作出了哪些具体规定?

答：《细则》第四十六条规定，药品出库时，应按发货或配送凭证对实物进行质量检查和数量、项目的核对。如发现以下问题应停止发货或配送，并报有关部门处理：

(一) 药品包装内有异常响动和液体参漏;

(二) 外包装出现破损、封口不牢、衬垫不实、封条严重损坏等现象;

(三) 包装标识模糊不清或脱落;

(四) 药品已超出有效期。

《细则》第四十七条规定：药品批发企业在药品出库复核时，为便于质量跟踪所做的复核记录，应包括购货单位、品名、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、数量、销售日期、质量状况和复核人员等项目。药品零售连锁企业配送出库时，也应按规定做好质量检查和复核。其复核记录包括药品的品名、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、数量、出库日期，以及药品送至门店的名称和复核人员等项目。

以上复核记录按《规范》第四十五条的要求保存。

《细则》第四十八条规定：药品运输时，应针对运送药品的包装条件及道路状况，采取相应措施，防止药品的破损和混淆。运送有温度要求的药品，途中应采取相应的保温或冷藏措施。

问：药品批发及零售连锁企业对药品销售记录应如何进行管理?

答：《细则》第四十九条规定：药品批发企业应按规定建立药品销售记录，记载药品的品名、剂型、规格、有效期、生产厂商、购货单位、销售数量、销售日期等项内容。销售记录应保存至超过药品有效期1年，但不得少于3年。

问：药品批发及零售连锁企业对于售出药品的不良反应情况，应做哪些工作?

答：《细则》第五十条规定：药品批发和零售连锁企业应按照国家有关药品不良反应报告制度的规定和企业相关制度，注意收集由本企业售出药品的不良反应情况。发现不良反应情况，应按规定上报有关部门。

问：《细则》对药品零售企业的质量管理机构有何规定?

答：《细则》第五十二条规定：药品零售企业应按企业规模和管理需要设置质量管理机构，其职能与本细则第七条相同。小型零售售如果因经营规模较小而未能设置质量管理机构的，应设置质量管理人员，其工作可参照管理机构的职能进行。

问：《细则》对药品零售企业及药品零售连锁门店质量管理工作的负责人及相关工作人员有何规定?

答：《细则》第五十四条规定：药品零售企业质量管理工作的负责人，大中型企业应具有药师(含药师和中药师)以上的技术职称;小型企业应具有药士(含药士和中药士)以上的技术职称。

药品零售连锁门店应由具有药士(含药士和中药士)以上技术职称的人员负责质量管理工作。

《细则》第五十五条规定：药品零售企业从事质量管理和药品检验工作的人员，应具有药师(含药师和中药师)以上技术职称，或者具有中专(含)以上药学或相关专业的学历。

药品零售企业从事药品验收工作的人员以及营业员应具有高中(含)以上文化程度。如为初中文化程度，须具有5年以上从事药品经营工作的经历。

《细则》第五十六条规定：药品零售企业从事质量管理、药品检验和验收工作的人员以及营业员应经专业或岗位培训，并经地市级(含)以上药品监督管理部门考试合格，发给岗位合格证书后方可上岗。

从事质量管理和检验工作的人员应在职在岗，不得在其他企业兼职。

《细则》第五十七条规定：药品零售连锁门店质量管理、验收人员和营业员应符合本细则第五十五条和五十六条中的相关规定。

一、政治思想表现(20分)

1、具有较强的组织观念，能自觉执行上级党政部门和学校决定，服从组织安排。(5分)

2、不听信、不散布错误言论，在政治上，思想上与学校及上级部门保持一致。(5分)

3、认真履行教师职业道德规范，热爱学生，尊敬学生，对学生一视同仁，全面负责。 (5分)

4、加强政治学习，不断提高政治思想素质和政策水平。(5分)

二、热爱学生(15分)

1、全面关心和爱护学生，能努力完成学校规定的各项工作任务，积极参加学校开展的各项活动，配合班主任做好学生的思想教育工作，为学生排忧解难，成为学生的良师益友。(5分)(缺1次活动扣1分)

2、对待学生要求严格，一视同仁，不歧视差生。不讽刺、挖苦学生，尊重学生的人格。(5分)(有歧视差生的行为，一人次扣1分)

3、不体罚和变相体罚学生。(5分)(凡体罚或变相体罚学生一人次扣1分，造成恶劣影响的一人次扣3分，扣完为止)

三、主人翁精神(20分)

1、关心集体、热爱学校、为学校工作献计献策，主动为集体做好事。(5分)

2、具有“校兴我荣，校衰我辱”的思想，有强烈的责任感，克服困难，努力工作。(5分)

3、对于损害学校和集体利益的不良行为，不袖手旁观，要敢于抵制，敢于批评。(5分)

4、正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系，不见利忘义，为教育事业 乐于奉献。(5分)

四、为人表率，遵纪守法(25分)

1、举止文雅，语言文明，礼貌待人，讲究卫生，衣着整洁，庄重大方，不在上班时间和学生面前穿背心、拖鞋，不在课堂上抽烟、打接手机。(5分)(每次扣1分，扣完为止)

2、不做违法事情，不参加各种封建迷信活动，不参加邪教组织，不赌博，不酗酒，守社会公德，正确处理同事、邻里关系。(5分)

3、严格遵守学校各项纪律和规章制度，参加各种集会准时到达，安静听讲，不做与会议无关的事，生活有规律，按时作息。周一至周五不在办公室打牌，上网打游戏、聊天。(3分)，(每次扣1分)

4、以身作则，从我做起，少说空话，多做实事。认真值日，保持办公室卫生，讲究个人卫生和公共场所卫生，不随地吐痰，不乱丢纸屑 、烟头、果皮。(5分)(每次扣1分)

5、不向学生推销或变相推销各种商品(包括学习资料)。(2分)

6、不搞有偿家教。(5分)

五、团结协作，尊重他人。(10分)

1、与人为善，宽以待人，团结同志，乐于助人。顾全大事，协作精神好，主动帮助和支持他人搞好工作。(4分)

2、不挑拨是非，不与同事争吵，不搞粗野行为，同事之间要尊重他人人格，发生矛盾多做自我批评。(2分)

3、爱惜名誉，诚实、守信、惜时、守时。(2分)

4、尊敬家长，积极配合家长教育学生。(2分)

六、钻研业务(10分)

1、能按学校要求，规范教学过程，努力完成教学任务。工作勤奋，作风严谨，质量意识高，教学效果好。(2分)

2、认真学习专业知识和教育理论，注重个人业务进修，教学水平和专业技能不断提高。(2分)

3、积极参加教研活动，努力掌握现代教学手段，教改教研效果显著。(4分)

4、勇于改革，与时俱进，积极探索教育教学规律。(2分)

七、具体考核办法

1、本考核将通过问卷调查、看记录、常规检查、综合考察等方法进行。

2、本考核满分为100分，扣完为止。

3、教职员工在各级各部门获得师德奖励的将给予加分：国家级(20分)，省级(10分)，市级(5分)，县级(2分)，校级(1分)。

公证程序是《公证法》的核心内容，《公证程序规则》是公证机构和公证员进行公证活动的法律基础，只有严格遵守公证程序，才可以保证公证机构和公证员正确执行国家法律，依法行使公证职权，保障当事人的合法权益，把公证业建设成为一个对社会，对群众负责任的行业，才能把公证行业建设成为整个社会和群众信得过的行业，使公证制度真正为构建社会主义市场经济的信用体系发挥积极作用，不断地提升公证的公信力。

(一)认真做好申请与受理

申请是启动公证程序的第一道环节，是公证机构办理公证必经的前置程序。申请的标志是当事人或其代理人在申请表上提出相关的公证申请同时签名、按手印。必须要求当事人将相关信息及要求办理的公证事项填写完整，应避免利害关系人、公证员代当事人填写申请表。申请人填写确有困难而由公证员代为填写的，应在笔录中记载“应申请人请求代为填写申请表，现已宣读给申请人，申请人对申请表填写的内容以及申请表上的告知内容无异议”。除法定公证事项外《公证法》和《公证程序规则》赋予公证机构在业务范围内的受理决定权或称选择权、自主权，即对一般公证事项，公证机构有权决定受理或不受理。对明知或合理，怀疑当事人有规避法律行为，以合法形式掩盖非法目的，或公证机构承担的风险过大，或办理公证的法律依据不充分的申请，公证机构应当不予受理。

(二)提高对证明材料的审查能力

审查认定证明材料的内容及标准应包括两个方面第一，审查证明材料能力，确认证明材料是否可被采纳。标准一是关联性，即证明材料必须在逻辑上与待证事实之间具有证明关系;标准二是合法性，即证明材料出具的主体、程序、手段及形式等都必须符合法律规定。如一些别公证处至今仍存在依据公安机关所出具的婚姻证明出具有关公证书，这种由非职权部门出具的证明不应该被采纳。第二，审查证明材料效力，即审查证明材料是否真实可靠，是否具有充分证明待证事实的证明价值，也就是对证明材料的采信。采信证明材料的一般标准一是真实性，对证明材料的真实性进行审查是把证明材料用作认定依据的必经程序;二是充分性，即证明材料的证明力或价值足以证明公证事项中的待证事实。

(三)审查内容及方式

《公证法》和《公证程序规则》只是笼统规定公证员应根据不同公证事项的办证规则分别审查。实践中，对同一公证事项，不同公证处或不同公证员对当事人应当提供的证件要求可能不一，审查的范围及方式也可能不同。关于审查确实很难有统一的标准，只能根据不同公证事项的办证规则来判断，审查中应把握一个原则，即谨慎、勤勉、客观、中立的审查义务的审查义务。

(四)发送或领取公证书

首先，公证书办妥后，公证机构有通知当事人领取公证书的义务。对于一些协议类或放弃权利的公证事项，如果当事人反侮迟迟不来领取，应告知当事人不领取并不影响公证书的效力，对当事人之间产生的争议，建议当事人通过办理解除协议公证或诉讼的途径解决。其次，代领公证书要有授权。实践中多人共同办理公证事项的领取环节往往被忽略，如继承权公证书和放弃继承权声明书公证书均由遗产受益人一并领取，这实际上是存在隐患的，如果继承受益人与放弃继承权声明人之间的某些承诺没有兑现，而一方面又不持有公证书，就有可能迁怒于公证处。因此多方当事人办证的，除非授权否则要分别领取。在办证时可以明确由谁一并领取的，应当在询问笔录或受理通知书上记录，以避免不必要的纠纷。第三，可以要求当事人领取公证书时认真核对公证书有无差错，包括内容有无错漏，公证处印章、钢印、公证员签名章有无漏盖，如有差错或不当之处要及时更正。该提醒可以以文字的方式体现在领取公证书回执单上。

问：起草制定《实施细则》的主要考虑是什么?

答：我们在结合巴中实际起草制定《实施细则》时，主要突出了以下几点考虑：

一是在贯彻落实中央和省上的《规定》《实施办法》上体现巴中的决心和力度。一方面，以“两办”名义出台《实施细则》，确保文件的权威性和影响力。另一方面，在综治领导责任制的责任体系与《规定》《实施办法》保持一致的基础上，在责任内容、责任追究上，严于、细于中央、省《规定》《实施办法》，紧紧围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责情形、方式、机制、程序及结果运用，着力划出几条硬杠杠、设定几个硬程序，真正体现规定和要求的严肃性、权威性，通过分类递进实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决等问责追责方式，用真通报、真约谈、真督办、真问责，着力解决各级综治工作责任落实不到位，治安突出问题和公共安全隐患整治难的问题。

二是在具体的规定要求上体现可操作性。《实施细则》重点在突出规定和要求的可操作性上下功夫，着力打通综治领导责任制落实落地的“最后一公里”。在问责追究的适用情形上，结合巴中实际，增加了一系列定性定量的设置和定义，例如，对因工作推动落实不力，影响全市综治目标考核，以及因问题隐患突出、被上级综治委挂牌督办的;对市委、市政府和市综治委(办)下达的目标任务或交办重点工作重视不够、落实不力，推进滞后的;不认真贯彻执行市委、市政府相关决策部署，不遵守市综治委(办)工作运行规则和相关制度要求的。这些明确、具体的判定标准，大大增强了《实施细则》的可操作性，能够真正有效保障综治领导责任制在巴中落地生威。

三是在责任督导和追究程序上体现法治思维。首先，为使各方主体在平安巴中建设中的职责任务更加明晰和集中，《实施细则》按照“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管”，依次对各级党委、政府、综治委及其办公室、各部门各单位在社会治安综合治理工作中的职责任务及领导责任分别进行了界定和明确，真正做到了“明制度于前，重威刑于后”。

问：《实施细则》主要由哪些内容构成?

答：《实施办法》共28条，由5部分构成。主要内容可以概括为三个方面：

一是明确责任主体。《实施细则》强调要严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，进一步明确了党委、政府、各部门各单位以及各级综治委、综治办在社会治安综合治理工作中的责任。明确了党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。同时，在完善落实责任制上，将社会治安综合治理工作任务分解为若干具体目标，并以签订责任书或明确岗位职责、制定考核细则等方式，逐一细化落实到具体的责任领导和责任人员，建立严格的检查督导、定量考核、评价奖惩制度，推动综治工作责任落实。

二是鲜明激励导向。为充分激发各级领导干部抓好综治工作的积极性、主动性，《实施细则》制定了一些实实在在的激励措施，鲜明了褒奖、培养和使用先进的激励导向。明确规定：对受到表彰的全国、全省社会治安综合治理先进集体的党政主要领导和分管领导干部应当进行表扬，并在公务员评先选优、干部选拔任用时优先考虑。对受到表彰的全国社会治安综合治理先进工作者，落实省部级先进工作者和劳动模范待遇，纳入后备干部人才库，在选拔任用时优先考虑。

三是细化问责追究的情形和方式。《实施细则》对责任督导和追究的主要情形、方式、机制、程序和后果等作了操作性较强的规定。明确了对领导班子和领导干部进行责任督导和追究的十二种情形和适用一票否决的情形，明确了通报、约谈、挂牌督办、一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等多种责任督导、追究方式，明确了相应的实施主体和程序，明确了从重和从轻进行责任督导和追究的具体情形。

第一章 总 则

第一条为了加强医师队伍的建设，提高医师的职业道德和业务素质，保障医师的合法权益，保护人民健康，制定本法。

第二条依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员，适用本法。

本法所称医师，包括执业医师和执业助理医师。

第三条医师应当具备良好的职业道德和医疗执业水平，发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的神圣职责。全社会应当尊重医师。医师依法履行职责，受法律保护。

第四条国务院卫生行政部门主管全国的医师工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。

第五条国家对在医疗、预防、保健工作中作出贡献的医师，给予奖励。

第六条医师的医学专业技术职称和医学专业技术职务的评定、聘任，按照国家有关规定办理。

第七条医师可以依法组织和参加医师协会。

第二章 考试和注册

第八条国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。医师资格统一考试的办法，由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。

第九条具有下列条件之一的，可以参加执业医师资格考试：

(一)具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的;

(二)取得执业助理医师执业证书后，具有高等学校医学专科学历，在医疗、预防、保健机构中工作满二年的;具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、预防、保健机构中工作满五年的。

第十条具有高等学校医学专科学历或者中等专业学校医学专业学历，在执业医师指导下，在医疗、预防、保健机构中试用期满一年的，可以参加执业助理医师资格考试。

第十一条以师承方式学习传统医学满三年或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生行政部门确定的传统医学专业组织或者医疗、预防、保健机构考核合格并推荐，可以参加执业医师资格或者执业助理医师资格考试。考试的内容和办法由国务院卫生行政部门另行制定。

第十二条医师资格考试成绩合格，取得执业医师资格或者执业助理医师资格。

第十三条国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。

除有本法第十五条规定的情形外，受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册，并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。

医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。

第十四条医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。

未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。

第十五条 有下列情形之一的，不予注册：

(一)不具有完全民事行为能力的;

(二)因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的;

(三)受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的;

(四)有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。

受理申请的卫生行政部门对不符合条件不予注册的，应当自收到申请之日起三十日内书面通知申请人，并说明理由。申请人有异议的，可以自收到通知之日起十五日内，依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第十六条医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报告准予注册的卫生行政部门，卫生行政部门应当注销注册，收回医师执业证书：

(一)死亡或者被宣告失踪的;

(二)受刑事处罚的;

(三)受吊销医师执业证书行政处罚的;

(四)依照本法第三十一条规定暂停执业活动期满，再次考核仍不合格的;

(五)中止医师执业活动满二年的;

(六)有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的。

被注销注册的当事人有异议的，可以自收到注销注册通知之日起十五日内，依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第十七条医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的，应当到准予注册的卫生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续。

第十八条中止医师执业活动二年以上以及有本法第十五条规定情形消失的，申请重新执业，应当由本法第三十一条规定的机构考核合格，并依照本法第十三条的规定重新注册。

第十九条申请个体行医的执业医师，须经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满五年，并按照国家有关规定办理审批手续;未经批准，不得行医。

县级以上地方人民政府卫生行政部门对个体行医的医师，应当按照国务院卫生行政部门的规定，经常监督检查，凡发现有本法第十六条规定的情形的，应当及时注销注册，收回医师执业证书。

第二十条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当将准予注册和注销注册的人员名单予以公告，并由省级人民政府卫生行政部门汇总报国务院备案。

第三章 执业规则

第二十一条医师在执业活动中享有下列权利：

(一)在注册的执业范围内，进行医学诊查、疾病调查、医学处置、出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案;

(二)按照国务院卫生行政部门规定的标准，获得与本人执业活动相当的医疗设备基本条件;

(三)从事医学研究、学术交流，参加专业学术团体;

(四)参加专业培训，接受继续医学教育;

(五)在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵犯;

(六)获取工资报酬和津贴，享受国家规定的福利待遇;

(七)对所在机构的医疗、预防、保健工作和卫生行政部门的工作提出意见和建议，依法参与所在机构的民主管理。

第二十二条医师在执业活动中履行下列义务：

(一)遵守法律、法规，遵守技术操作规范;

(二)树立敬业精神，遵守职业道德，履行医师职责，尽职尽责为患者服务;

(三)关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私;

(四)努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平;

(五)宣传卫生保健知识，对患者进行健康教育。

第二十三条医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

医师不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件。

第二十四条对急危患者，医师应当采取紧急措施进行诊治;不得拒绝急救处置。

第二十五条医师应当使用经国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。

除正当诊断治疗外，不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品。

第二十六条医师应当如实向患者或者其家属介绍病情，但应注意避免对患者产生不利后果。

医师进行实验性临床医疗，应当经医院批准并征得患者本人或者其家属同意。

第二十七条医师不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益。

第二十八条遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。

第二十九条医师发生医疗事故或者发现传染病疫情时，应当按照有关规定及时向所在机构或者卫生行政部门报告。

医师发现患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡时，应当按照有关规定向有关部门报告。

第三十条执业助理医师应当在执业医师的指导下，在医疗、预防、保健机构中按照其执业类别执业。

在乡、民族乡、镇的医疗、预防、保健机构中工作的执业助理医师，可以根据医疗诊治的情况和需要，独立从事一般的执业活动。

第四章 考核和培训

第三十一条受县级以上人民政府卫生行政部门委托的机构或者组织应当按照医师执业标准，对医师的业务水平、工作成绩和职业道德状况进行定期考核。

对医师的考核结果，考核机构应当报告准予注册的卫生行政部门备案。

对考核不合格的医师，县级以上人民政府卫生行政部门可以责令其暂停执业活动三个月至六个月，并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满，再次进行考核，对考核合格的，允许其继续执业;对考核不合格的，由县级以上人民政府卫生行政部门注销注册，收回医师执业证书。

第三十二条县级以上人民政府卫生行政部门负责指导、检查和监督医师考核工作。

第三十三条医师有下列情形之一的，县级以上人民政府卫生行政部门应当给予表彰或者奖励：

(一)在执业活动中，医德高尚，事迹突出的;

(二)对医学专业技术有重大突破，作出显著贡献的;

(三)遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，救死扶伤、抢救诊疗表现突出的;

(四)长期在边远贫困地区、少数民族地区条件艰苦的基层单位努力工作的;

(五)国务院卫生行政部门规定应当予以表彰或者奖励的其他情形的。

第三十四条县级以上人民政府卫生行政部门应当制定医师培训计划，对医师进行多种形式的培训，为医师接受继续医学教育提供条件。

县级以上人民政府卫生行政部门应当采取有力措施，对在农村和少数民族地区从事医疗、预防、保健业务的医务人员实施培训。

第三十五条医疗、预防、保健机构应当按照规定和计划保证本机构医师的培训和继续医学教育。

县级以上人民政府卫生行政部门委托的承担医师考核任务的医疗卫生机构，应当为医师的培训和接受继续医学教育提供和创造条件。

第五章 法律责任

第三十六条以不正当手段取得医师执业证书的，由发给证书的卫生行政部门予以吊销;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的，吊销其执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的;

(二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治，造成严重后果的;

(三)造成医疗责任事故的;

(四)未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的;

(五)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;

(六)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的;

(七)不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;

(八)未经患者或者其家属同意，对患者进行实验性临床医疗的;

(九)泄露患者隐私，造成严重后果的;

(十)利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的;

(十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的;

(十二)发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。

第三十八条医师在医疗、预防、保健工作中造成事故的，依照法律或者国家有关规定处理。

第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医师或者侵犯医师人身自由、干扰医师正常工作、生活的，依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条医疗、预防、保健机构未依照本法第十六条的规定履行报告职责，导致严重后果的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告;并对该机构的行政负责人依法给予行政处分。

第四十二条卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健机构工作人员违反本法有关规定，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十三条本法颁布之日前按照国家有关规定取得医学专业技术职称和医学专业技术职务的人员，由所在机构报请县级以上人民政府卫生行政部门认定，取得相应的医师资格。其中在医疗、预防、保健机构中从事医疗、预防、保健业务的医务人员，依照本法规定的条件，由所在机构集体核报县级以上人民政府卫生行政部门，予以注册并发给医师执业证书。具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院人事行政部门制定。

第四十四条计划生育技术服务机构中的医师，适用本法。

第四十五条在乡村医疗卫生机构中向村民提供预防、保健和一般医疗服务的乡村医生，符合本法有关规定的，可以依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格;不具备本法规定的执业医师资格或者执业助理医师资格的乡村医生，由国务院另行制定管理办法。

第四十六条军队医师执行本法的实施办法，由国务院、中央军事委员会依据本法的原则制定。

第四十七条境外人员在中国境内申请医师考试、注册、执业或者从事临床示教、临床研究等活动的，按照国家有关规定办理。

第四十八条本法自1999年5月1日起施行。

一 、政治思想及师德修养(0.1)

(一)政治思想表现：(0.5)(100分)

1、思想表现块，每学期一次积分：(35分)

(1)、思想积极，要求进步，拥护四项基本原则，坚持政治学习，不参加任何形式的宗教活动，否则扣20分。

(2)、拥护党的政策方针，坚持社会主义育人方向，依法执教，全面贯彻教育方针，自觉实施素质教育，否则扣10分。

(3)、周 一举行的集体升旗仪式每缺席一次扣5分。

(4)、积极认真完成领导安排的临时工作，且工作量较大者可加分15分。

2、政治学习块，每学期两次积分。(40分)

(1)、不按时参加政治学习并没请假的每次扣10分，迟到、早退的每次扣5分。

(2)、检查笔记不能按时交的每次扣5分，不交笔记的每次扣10分。

(3)、笔记不齐全、不工整或请人代笔的每次扣10分。

3、参加学校大型活动块，每学期一次积分。(25分)

(1)、无故不参加的，每次扣10分，迟到、早退的每次扣5分。

(2)、举行活动时所安排的工作没保质保量完成的每次扣10分。

(二)、师德修养(0.5)(158分)

1、遵纪守法块，每学期一次积分。(53分)

(1)、教职工办公时间娱乐、干私活、睡觉等，一次扣10分。

(2)、节假日及非照明时间办公室灯亮着，室内每人扣1分，开灯者扣2分;下班放学后，办公室没关灯的值日教师扣5分。

(3)、门窗没关好扣负责人5分。

(4)、上班前不准喝酒(早、午期间)，否则扣10分。(喝酒者不能进教室)

(5)、教师在教室内吸烟或坐着上课的扣10分。

(6)、教师不许向学生推销或变相推销各种商品(包括学习资料)，否则扣10分。

(7)、有违法行为的除依法追究其法律责任外，扣除全部一级指标分。

2、工作责任心及服从分配情况块，每学期一次积分。(75分)

(1)、认真履行教师职业道德规范，热爱学生，尊敬学生，对学生一视同仁，全面负责，否则扣10分。

(2)、尊敬家长，积极配合家长教育学生，否则扣5分。

(3)、对错误的学生听而不闻，视而不见的每发现一次扣5分。(操作方法：检查、学生举报、家长反映、情况属实者)

(4)、不服从工作安排的每次扣20分;但事后有悔改表现的可酌情少扣。

(5)、教职工参加校内外的各项会议，学习不认真听讲、说话或做小动作，被警告一次扣5分。

(6)、教职工无理顶撞领导一次扣10分。

(7)、教职工对学校的各项工作在开会及讨论时不讲，会后乱讲的，每次扣10分。

(8)、有辱骂领导、群众，暗中挑拨群众间、领导与群众关系的每次扣10分。

3、教师为人师表块，每学期一次积分。(30分)

(1)、教师不准体罚或变相体罚学生，否则扣除全部为人师表块考核分。造成不良影响或严重后果的，一切责任自负。

(2)、教师语言要文明，不许辱骂、讽刺、挖苦学生，一经核实，每次扣10分。

(3)、教师在学生面前说话粗俗扣10分。

(4)、教师举止要文明，不许随地吐痰，乱扔烟头等杂物，否则扣10分。

二、学识水平与业务进修(0.04)(115分)

(一)、教育理论知识(35分)(0.3)

1、教育理论知识考核块，每学期一次积分。(35分)

(1)、不参加教育理论知识考试的每次扣10分。

(2)、考试成绩与所得分：所得分的1/4分作为考核分。(25分)

(二)、基础理论专业知识(0.5)(45分)

基础专业知识考核块，每学期一次积分(45分)

(1) 不参加基础专业考试的一次扣10分。

(2) 闭卷考试时有抄袭行为的每次扣10分。

(3) 考试成绩与得分：所得分的1/4作为考核分。(25分)

(三)、业务进修(0.2)(35分)

业务学习块，每学期两次积分

(1)、不参加业务学习并没有请假的每次扣10分，迟到、早退的每次扣5分。

(2)、笔记不齐全、不工整或别人代笔的每次扣10分。

(3) 、检查笔记不能按时交的每次扣5分，不交的扣10分。

三、教学工作(0.3)(700分)

(一)、备课(0.1)(70分)

1、教师备课检查块。

(1)、要按大纲要求按时制定教学进度计划，否则扣10分。

(2)、根据各科教学进度授课，提前一周备课，否则扣10分。

(3)、备课栏目(教学目的、教学要求、重点、难点、板书设计、后记等)填写齐全，少一项扣2分。

(4)、教学目的(要求)确定准确，体现知识和能力、过程与方法、情感态度和价值观三维目标，否则扣5分。

(5)、教材重点、难点的确定要准确，否则扣5分。

(6)、教学过程设计和教学方法的选择要符合新课标要求，否则扣5分。

(7)、课堂、课后练习内容安排合理，具有层次性，否则扣5分。

(8)、板书设计合理，体现主要内容，否则扣5分。

(9)、有课堂小结，体现主要内容，否则扣5分。

(10)、后记要体现出教与学的得失及改进措施，否则扣5分。

(11)、教案字迹工整，否则扣5分。

(二)、课堂教学(0.08)(55分)

1、课堂管理块，每学期一次积分(55分)。

(1)、铃响入班，学生做好课前准备，不恪守时间一次扣5分。

(2)、教师上课不负责任、对学生要求不严格，组织教学不得力，课堂秩序很乱，对学生不闻不问，经领导巡视发现有权随时进教室记录学生，扣上课教师10分。

(3)、上课后教师随便离开课堂，发现一次扣5分。

(4)、未经教务处批准私自串课、换课，检查发现一次扣双方5分。

(5)、教师忘了给学生上课的，一次一节课扣分为：不足10分钟的扣10分，10分钟以上的扣20分，整堂课没上的扣30分，教师私自决定某节课不给学生上了，让学生自己自习，检查发现一次扣30分。

(三)、作业布置批改(0.04)(30分)

1、作业布置与批改块。

(1)、作业布置量要符合学校的要求，否则扣5分。

(2)、作业布置具有层次性，多样性否则扣5分。

(3)、作业批改数量要符合学校 规定，否则扣5分。

(4)、批改作业时要做到有批、有改、有订正，软硬笔习字册、数学作业提倡激励性评语，作业不得出现学生批改现象，如需学生做的，应有再批。作文批改要有眉批、总批，应指导正确、具体运用批改符号，否则扣10分。

(5)学生作业整洁，布局合理、规范，否则扣5分。

(四)、课外活动与辅导、优差生辅导块，每学期两次积分(0.014)(10分)

1、学期初要有优差生辅导计划，如没有则扣5分。

2、上好每一节优差生辅导课，有记录或作业，否则每次扣5分。

(五)、成绩考核与分析(0.064)(45分)

1、成绩考核与分析块，每学期两次积分(45分)。

(1)、及时上交测试试卷和测试成绩，不按时上交的每次扣10分，试卷每出现一处错批扣5分(最多扣15分)。

(2)、考试分卷监考、批卷工作能服从安排，认真负责，否则每次扣10分，批改试卷每发现一处错误扣5分(最多扣15分)。

(3)、试卷分析要按学校的要求及时认真完成，上交不及时的每次扣5分;填写不认真，套话应付的每发现一次扣5分(最多扣10分)。

(4)、音乐、体育、美术、英语、科学等学科要及时进行期末考试，及时试卷和成绩上交，否则扣5分。

(六)、教学成果(490分)(0.702)

每学期期中期末两次积分

1、镇、区抽考、统考：基础分100分，按年级班级数的前1/5、1/4、1/3、1/2分别加100分、90分、80分、70分。

2、月考：按时考试、批改、登记、分析，学校作记录，不积分。采用谈话方式督导、记分。谈话对象：①退步的，②同年级中落后的，③分数在全镇同年级中落后的，校方谈话人数不低于两人。谈话次数及记分标准：谈话1次的不扣分，作友情提醒;谈话2次的，扣5分;谈话3次的，扣10分;谈话4次的，扣15分。每学期期末一次积分。

3、镇、区期中期末考试以外的抽考，按同年级班数的前1/5、1/4、1/3、1/2，分别奖50元、40元、20元、10元。

4、语数竞赛(春笋报、读写大赛、素本、奥林匹克竞赛)，镇、区、市级一等奖分别记15、30、60分，按名次递减2分，按等次递减4分。另设奖金：镇、区、市一等奖分别奖50、100、150元，按等次依次递减15元。其他竞赛积分、奖金是语数竞赛的1/2。

5、名次上升奖：学年期终考试与前一学年期终考试成绩比较，每上升一个名次加5分(在前3/4内)，每下降一个名次减5分。

6、毕业班考试：镇级前2/3、1/4、1/5名次的，分别加20分、25分、30分，另外奖60元、80元、100元。

7、罚：镇、区抽考倒数一、二、三名，分别扣30、20、10分。

四、教育工作(0.3)

(一)、课堂教学的教育性(科任：0.45、班主任：0.3)(10分)

课堂教学的教育性块，每学期一次积分。课堂教学渗透思想教育，教案中文科有思想教育内容，理科有科学观点、辩证唯物主义观点教育内容，否则扣10分。

(二)、课外思想教育工作(科任：0.45)(105分)

1、值周块，每学期一次积分。(105分)

(1)、值周教师要提前到校，晚离校，如有迟到早退现象，每次扣5分。

(2)、值周教师忘记值周，上午想起来扣10分，下午想起来扣20分，全天不值周扣30分。

(3)、值周教师请假，经同意，值周教师自行安排他人代班，他人值班与正常值班一样要求，未安排好，无人值周一天扣原值周教师30分。

(4)、值周教师每天检查记录违纪学生下限为至少3人次，不足的人次扣值周教师每人次扣5分，超额不加分(25分)。

(5)、课间、课间操、眼保操、放学要检查、巡视，不检查、巡视或检查、巡视不负责任，每次扣5分。

(6)、值周记录不实，没有值周记录的扣5分。

2、加分块：组织学校的各项活动并取得良好效果的相关教师加15分。

(三)、班主任工作(0.7)(137分)

1、工作手册块，每学期四次积分(62分)。

(1)、主题班队会、晨会除学校统一安排外必须进行，每少进行一次扣10分。

(2)、晨会要以贯彻行为规范和守则为主，要讲实效，解决实际问题否则扣5分。

(3)、晨会、日常班队会要有详细记录(主题班队会要有主题、时间、内容、形式)。否则一次扣5分。

(4)、家访每学期至少10次，少一次扣2分(16分)。

(5)、家访记录要有时间、地点、学生家长姓名、解决的主要问题、结果，少一项扣1分(5分)。

(6)、每月找学生谈话不少于5人次，缺一次扣2 分(16分)。

(7)、谈话记录有时间、姓名、解决的问题、结果，少一项扣1分(5分)

2、学生品德评价块，每学期四次积分(20分)。

(1)、学生学籍和素质报告册要认真及时填写，否则扣10分。

(2)、素质报告单必须是等级加激励性批语，否则扣10分。

3、黑板报每学期四次积分(25分)。

(1)、黑板报每月出一期，不按时出的扣10分。

(2)、黑板报的版面设计美观，内容多样，结合形势教育，切合实际，否则扣10分。

(3)、黑板报字迹工整、用字准确，否则扣5分。

4、违纪块，有打架、骂人、吸烟、损坏公物之一的每人次扣5分。

5、活动块，每学期一次积分(10分)。学校所组织的各项活动要积极组织本班学生参加，不参加的每次扣10分，不积极主动参加的扣5分。

6、物品及用电管理块，每学期一次积分(15分)。

(1)、班级物品人为损坏、丢失的，扣班主任5分。

(2)、教室在节假日及非照明时灯亮着，扣班主任5——10分。

7、加分块，每学期一次积分(30分)。

(1)、参加学校举行的各项活动并取得前三名的依次加15、10、5分。

(2)、值周每月统计得分在前三名依次加15、10、5分。

五、教育教学研究和指导培养教师(0.10)

(一)、教育教学研究(90分)

1、听课教研块，每学期两次积分。(50分)

(1)、每位教师每学期听课20节，每少一节扣1分，假听课每节扣2分(20)。

(2)、听课记录要有时间、课题、班级、授课人，要标明是校级、组级教研课还是指导性听课或学习性听课。记录要整洁、清晰，每一项不符合要求扣2分(12分)。

(3)、听课记录要有建设性的听课意见、听课小结，否则每项扣5分(12分)。

(4)、定于每周二为校自由听课日。拒绝被听课者扣5分。(6分)

2、参与教研活动块，每学期一次积分。(40分)

(1)、教师必须积极参加学校组织的所有教学科、相关学科的教研活动，并在讲座时积极发表意见。每少参加一次教研活动扣5分。(10分)

(2)、严格执行学校教研活动计划，及时上交标榜，认真准备每学期的教研课。准备不充分，导致失败，每节扣2.5分，少一节扣5分。(10分)。

(3)、教师每两周交一次教学札记，每月交一份论文。记述真实感受，不准有抄袭现象，否则一次扣2分。(10分) (4)、每学期一次校优质课评选(40周岁以下的教师必须参加)。(10分)

3、加分块，每学期一次积分。

(1)、教师在各种教研活动或竞赛中获奖，校级加4分(减1分)，镇级加8分(减2分)，区级加16分(减4分)，市级加32分(减6分)，省级加64分(减8分)，国家级加100分(减10分)。

(2)、教师的教科研论文获奖，区级加4分，市级加6分，省级加8分，国家级加10分。

(3)、承担校级以上的教科研专题研究任务的教师考核加5分。有区级以上教科研课题立项，课题取得阶段性成果并结题的，区级加10分，市级加15分，省级加20分。

(4)、每位教师积极阅读教育理论专著或有关课程改革的著作，并每学期能整理一本不低于10000字的学习笔记的，加5分。

(5)、教师在教学期间能主动上一节校分开课，并能基本达标者，加5分。

(二)指导和培养教师(0.3)(35)

1、平时指导块(20分)

要有指导相同或相关学科教师的工作记录。记录要写明指导对象、时间、方法、具体内容。记录必须有被指导教师签名认可。无工作记录或编造假记录扣20分，无被指导教师签名扣10分，其他每少一项扣5分。

2、听课指导块(15分)

要有相同、相关学科被指导教师的听课记录或被指导教师的学习听课记录。记录必须符合听课记录的要求，并详细写明听课指导意见和改进意见或写明学习听课所得、所想。没有听课指导记录、他人的听课学习记录或编造假记录的扣15分，其他每少一项扣5分。

3、加分块：

承担校级公开课、观摩课、主题班队会观摩且取得良好效果的教师5分;年级组长、教研组长、学校学科带头人和区级骨干教师加5分;市级骨干教师加10分。

六、工作负荷(0.16)

(一)、工作数量

1、工作数量块，每学期一次积分(0.5)(20分)。

(1)、达到规定课时量为优。

(2)、班主任、兼职的教师为优。

(3)、虽未达到规定课时量，但完成教学计划、课时量超过规定课时量一半者为良。

(4)、未达到规定课时量一半者为中。

(5)、未完成规定教学计划者为差。

优得20分、良得15分、中得10分、差得5分

(二)、出勤情况(0.5)(50分)

(1)、学期无缺勤，迟到早退不超过5次者得50分。 (2)、学期缺勤不超过5天者得45分。 (3)、学期缺勤6——10天者得40分。 (4)、学期缺勤11——15天者得35分。 (5)、学期缺勤16——20天者得30分。 (6)、学期缺勤21——25天者得25分。 (7)、学期缺勤26——30天者得20分。 (8)、学期缺勤31——35天者得15分。 (9)、学期缺勤36——40天者得10分。 (10)、学期缺勤41——60天者得5分。

(11)、学期缺勤61天以上者得0分。

七、分管人员考核办法

1、体育室、器材室、图书室、办公室、工会分管人员学期一次积分10分，教研、电教分管人员学期一次积分20分，少先大队辅导员及校长助理学期一次积分25分。考核方法：分管人员考核分=积分的90%+民意测评平均分的10%

2、副校长、主任取最高考核分的30%—40%; 副主任最高考核分的25%—35%;会计最高考核分的15%—25%;校长最高考核分的90%—100%。(以教师民主测评来确定以上人员最高考核分的百分比，不足的部分为个人考核分的百分比)

八、否定指标：

1、学年缺勤总计超过40天，取消评优晋职资格。

2、区统考科目名次倒数第一、第二的取消竞聘上岗资格。

3、教师考核采取末尾淘汰制，得分倒数第一、第二者取消竞聘上岗资格。

4、学校中层领导、行政人员分管的工作，在上级工作检查时，得分倒数第一，岗位工作解聘，另行安排工作。

为进一步推进大气污染防治，加强G20峰会等重大活动期间大气环境质量保障工作，巩固医化行业整治提升成果，改善大气环境质量，根据市委、市政府关于医化、合成革产业整治提升的总体部署和工作安排，特制定本方案。

一、总体要求

全面排查医化、合成革企业存在的环境问题，落实深化整治“一厂一策”方案，明确整治计划和时间表，确保年底前全面完成医化、合成革行业深化整治任务，严控区域化工恶臭，确保主城区大气环境质量稳定，促进医化和合成革行业健康有序发展。

二、主要任务

(一)排查问题清单。企业按照行业整治标准或规范开展自查，医化企业要求开展LDAR检测，排查车间、公用设施(储罐区、废气处理设施、废水站、危废堆场等)中含挥发性有机物的物料且可能泄漏排放的各种设备和管线(包括阀门、法兰及其他连接件、泵、压缩机、泄压装臵、开口阀或开口管线、取样连接系统、泵和压缩机密封系统排气口、储罐呼吸口、检修口密封处等)，建立档案并于4月30日前上报当地环保部门，各地环保部门汇总后上报市环保局。合成革企业可参照医化企业要求排查企业废气无组织排放点以及泄漏点，并建立档案上报当地环保部门备案。

(二)实施一厂一策。每家企业根据自查发现的问题制定整治方案，明确整治内容和完成时限，落实责任人，并于5月10日之前上报当地环保部门。其中医化企业要求在医化行业“52”条整治标准的基础上加大深化整治提升力度，进一步提高生产工艺、技术装备、末端治理等水平，严控化工恶臭发生率。合成革企业按照合成革行业挥发性有机物污染整治规范加强源头控制，提升装备水平，完善“三废”处理设施，确保“三废”稳定达标排放。各企业严格按照时间表落实整治内容并按月向当地环保部门上报整治进度。环保部门根据企业整治进度定期开展检查。

(三)强化环境管理。加强企业内部环境管理，制定实行环保奖罚制度、信息公开制度等，定期开展员工环保培训和教育，增强员工环保意识，提升企业内部环境管理工作。加大对企业环保执法力度和执法频次，完善特殊气象条件下企业限产停产预警机制，进一步明确企业限产停产计划，强化特殊气象条件下企业限产停产措施落实。

三、保障措施

(一)强化领导。各地环保部门要求成立行业整治领导小组，出台相关保障措施，确保医化行业和合成革行业整治提升落实到位。各企业要加强整治提升措施落实，落实责任人，排出时间表，保障整治资金，确保企业整治提升到位。

(二)强化督查。环保及相关部门定期不定期开展市县两级督查，强化问题整改落实，对问题严重或进度严重滞后的企业或车间实施停产整治。市里将组织LDAR检测机构对医化行业不定期进行LDAR抽测，对排查问题不到位的企业或车间实施停产整治。

(三)强化考核。将医化及合成革行业深化整治工作纳入对各县(市、区)生态市建设、“五水共治”、大气污染防治、环保目标责任制考核等的重要内容，实行严格考核。将企业整治提升工作与项目审批、总量安排、信用等级等方面挂钩，对整治不到位企业实施停产整治并加密执法频次，确保整治提升工作到位。

一、考核目的

为了进一步加强教师管理，充分调动每位老师的工作积极性，发挥各自的特长，爱岗敬业，无私奉献。从20xx年10月起对全体老师实行按月、学期、学年量化考核，为了保证考核评价的合理、公平和科学性，特制定以下考核实施细则。

二、考核对象：

全体授课人员。

三、考核内容及办法：

考核内容为德、能、勤、绩四个方面。

1、职业道德方面(15分)，具体包括：

(1)维护学校稳定，树立学校形象，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，努力构建和谐校园(5分)。如：有有损学校形象的行为、有损学校形象的言论、在校内拉帮结派、造谣传谣、挑拨离间、吵架、斗殴的此项不得分。

(2)服从领导分配，工作中不打折扣，既有分工又有合作(5分)不服从领导分配的份内工作或临时性份外工作、工作中相互推诿、遇事隐瞒不报酿成后果、越级处理问题造成负面影响的，有其一者此项不得分。

(3)爱岗敬业，服务热情(5分)

工作时间擅自离岗、工作中服务态度粗暴、体罚学生、中餐饮酒或晚上酒后面对学生(除执行禁酒令外)，有以上情况之一者此项不得分。

2、岗位工作方面(50分)，具体包括：

(1)计划、总结完成情况(5分)

不按时完成工作计划扣2分，无工作计划的扣3分;不按时完成工作总结扣2分，无工作总结的扣3分，扣完为止。

⑵备课(10分)

备课与计划不同步的一课头扣2分;

教案不规范的或无实质性内容的扣2分;

教案不能按实际进度完成备课的，少一篇扣1分;

教案该详不详的一篇扣0.5分，

教学反思应不少于备课篇数的一半，教学反思少一篇扣0.5分， 不同课头叠加计算，扣完为止。文班的理、化、生，理班的政、史、地备课量执行要求的三分之二。

⑶上课(10分)

课堂纪律混乱一人次扣1分;包括：课堂上缺学生，学生睡觉，课堂上交头接耳，玩游戏，玩手机，课堂上学生随意进出教室等; 教师上课迟到、早退一次5分钟以内扣2分，5分钟以上扣4分; 无教案上课每节扣2分;课堂上老师接打电话扣2 分;

私自调课、正课无故改为自习的按旷课论处。

以上各项失分扣完为止。

(4)作业批改(10)分

对照学校作业批改要求，理科的课堂作业，文综的课时练习，均应详改，批改有明显错误的一次扣2分;

按时段不达应批改次数的缺1次扣一分，不达应批阅次数的少一次扣0.5分;

批改作业一勾到底，且发现错改对的一处扣5分;

语文学科大作文按时段缺改一篇扣8分，仅有尾批和等级的不计入作文篇数，学生作文有字、词、句或文章立意等明显错误未改到的每篇扣2分，周记一篇未按时段批阅的扣2分;

英语学科作文均应详改，按时段缺改一篇扣8分;

以上不同班级叠加计算，扣完为止。文班的理、化、生，理班的政、史、地作业量执行要求的三分之二。

(5)辅导(5分)

除同上课要求外，学校要求老师辅导课必讲三分之一，辅导课上课信息获得由其它途径完成，每班不达三分之一的扣2分，叠加计算，扣完为止，纯坐班的此项不得分。

(6)测试(5分)

遵照学校对各年级、各学科的测试要求，光测不改的不计，少一次扣1分，扣完为止;多一次可折算为两次课堂作业。

(7)社会及学生评价(5分)

家长和社会投诉教师，核实后一次视情扣当事人1一5分。

学生调研分4档，即不满意、满意、较好、很好。满意度在100%-95%

之间得5分，满意度在95%-90%之间得4分，满意度在90%-85%之间得3分，满意度在85%-80%之间得2分，满意度在80%-75%之间得1分。

3、履行制度方面(20分)，具体包括：

(1)模范遵守学校的各种规章制度(5分)

不能遵守学校的各种规章制度，如会议制度，升旗仪式等，违反一次扣2分，扣完为止。

(2)按时上、下班，无旷工、迟到、早退现象(10分)

旷工1天扣10分，请假1天扣5分，迟到、早退1次扣0.5分，扣完为止。

(3)认真执行学校坐班制度，不乱串办公室，不擅离职守(5分) 学校查岗，一次不在岗扣0.5分，扣完为止;

上班时间玩手机，看电视、电影或玩游戏此小项不得分。

4、工作业绩方面(15分)，具体包括：

(1)能创造性地完成教学工作，为皖枞高中发展做出较大贡献的(10分)。

学校组织考试人均成绩为1、2、3、4名的得10、7、4、2分;三个班比较的1、2、3名 得9、6、3分;二个班比较的1、2名得8、4分。单班或无可比性的得5分，均值为此项得分。

(2)学科竞赛获县1、2、3等奖的分别得5、3.5、2分。(5分)

校内学科竞赛获1、2、3等奖的分别得4、2、1分，单班竞赛获奖的不计分，综合科竞赛各科分别得分此项只取一最高分项，不叠加计分。

四、考核办法

1、加强平时考核，对照考核细则，各分管领导要建立考核记录，当事人签字生效。

2、每月末，由分管负责人对所属教师依据教学人员量化考核细则表，结合平时考核情况考评打分，当事人签字。

五、考核与奖、惩

1、考核结果从高分到低分排序，按等级只奖不罚。学校每人每月拿出300元作绩效工资，按5：10：20：35：25：5比例将参评人员分成A、B、C、D、E、F6个奖励档次，每档奖金额分别为6：5：4：3：2：1分配。

2、学期考核为学期各月均分，年终考核为本年度各月均分。

3、连续3个月是后三名的学校将调整其岗位，年度考核为后三名的学校建议董事会下年度解聘。

一、扣分细则

1、考勤：

(1)迟到(每节课，中午查勤，若有事需向老师请假)：每次扣1分，若在校门卫处被登记为迟到者加扣1分。

(2)早退：每次扣2分。

(3)旷课(含升旗、早读、集会、自习)：每节扣3分。

(4)旷操(课间操、眼保健操)：每次扣1分。

注解：1、每次点名以座位是否有人为准，值日者也不例外。2、请假不能后补(除特殊原因外)。

2、仪表、卫生：

(1)在校佩带首饰、头发不符合学校要求者，除首饰暂时没收外，每人每次扣2分。

(2)值日劳动迟到或没按时完成者每人每次扣1分 ，缺席者扣2分，并补做值日。

(3)劳动不符合要求，每人每次扣3~5分。

(4)乱丢垃圾者，每人每次扣1分。

3、课堂纪律：

(1)上课被科任老师点名批评者每人每次扣2分，若情节严重，被老师批评两次以上者，在征求老师意见后，扣5~10分。

(2)自习课讲话、走动或有其他违纪行为者，每人每次扣2分。

4、作业：

缺交和书写乱画1次扣1分;每周同一科累计缺交3次者，则扣10分。单元测验不及格的按段分别扣10、8、6、4、2分。

5、在教室内打球者，扣2分，并没收其球类;若造成损失者，要加倍扣分并赔偿损失。

6、放学违纪被记名一次扣3分。

7、严重违反校纪班规(含打架偷盗等)，并给班级造成名誉损失者，每人每次扣10~15分，并请其家长到校协助教育。

二、加分细则：

1、凡为班级或同学做一件好人好事者，每人每次加1分。

2、一周内未扣分者加1分，一月内未扣分者追加3分。

3、当月单元测验及格的同学加5分。

4、大型考试成绩优秀者，按以下原则加分：

(1)各科前3名，分别加5分、4分、3分。

(2)总分前3名，分别加7分、5分、3分。

(3)各科平衡发展，五科均在A段的加2分。

5、参加校运会或艺术节的同学每人加1分，获奖的按名次分别加5、3、2分。

6、由班委或同学评出每天值日完成最出色的同学，加1分。

第一章 总则

第一条 为了加强保安队伍的管理工作，保障本公司的正常工作秩序，搞好人员接待和车辆、物品出入登记的管理，保安人员值勤执行任务有所依据，当好企业卫士，确保公司人员、财产、治安、消防安全，特制定本制度。

第二条 认真做好保安管理工作，自觉服从上级管理人员的工作安排，主动提供配合，做好交接班记录。

第三条 保安人员代表本公司执行相关规章制度，公司其它部门员工应配合保安人员工作。

第四条 公司保安勤务应每日24小时执行不间断，其各班各岗执勤时间，由安全主管进行合理安排。

第五条 执勤中应时刻提高警觉，遇有重大灾变时，更应临危不乱，果断敏捷，作适当之处理，并立即报告上级。

第六条 保安当值班期间发现可疑情况或发现纠纷事件应及时与相关管理者联系。对纠纷事件，保安员应稳定事态的发展，并对当事人双方进行劝阻，以制止事态的扩大。

第七条 对于正在发生的刑事案件或可疑情况应及时制止并对可疑人员进行查问，情况严重的可直接与公安机关部门联系。

第二章 保安勤务工作职责

第一条 责任范围：适用于本公司全部所辖区域。

第二条 主要职责：

1. 贯彻执行公司关于内部安全保卫工作的方针，政策和有关规定，建立健全各项保安工作制度,对职责范围内的保安工作全面负责。

2. 依据制度实施公司人员、财产、治安、消防安全管理工作。

第三条 岗位职责

(一)保安队长的工作职责：

负责保安队伍的建设、全景区安全消防工作，负责监督执行保安队内部各项规定，及时把每天所发生异常事件呈报给上级主管，及时传达、落实上级命令。 具体如下：

1. 负责维护管辖区域内治安秩序，预防和查处安全事故，做好与相关单位的联系联防工作。队长与警员一样轮流值日，履行保安人员工作职责。

2. 制定各类突发事件的处理程序，建立和健全各项安全保卫制度。处理当班突发事件，如火灾、偷盗等立即报警，并迅速与消防队、治安办部门联系。

3. 建立正常的巡视制度并明确重点保卫目标，做到点、面结合。

4. 根据所管辖区域的大小和周边社会治安情况，配备相应的保安人员，并对保安人员落实24小时值班制度的情况进行监督和检查。

5. 密切保持与保安人员的通讯联络，每天不定时巡视管辖区域的安全工作，检查各值班岗位人员的值勤情况并适时进行指导。保安队长对保安岗哨坚持不定时的查岗及查夜，及时指出保安人员的工作失误及不规范的行为。 每日查勤主要有以下内容：

5. 1 保安仪容仪表;

5..2 当班保安值班日志及巡逻记录;

5. 3 物件签收事宜;

5..4 人员、车辆、物品出入记录;

6. 完善管辖区域内安全防范措施,检查安全设施、设备、器材的使用情况，保证其能在工作中达到预定的使用效果。

7. 检查管辖区域内有无妨害公共安全和社会治安秩序的行为,有无违反规章制度的行为,并及时进行纠正,提出处理意见,跟进处理结果。

8. 协调本部门和其他部门的工作，提高工作效率。

9. 协调处理各种纠纷和治安违纪行为。

10. 负责对本组保安人员的管理、督导训练与考核。做好保安人员的出勤统计，业绩考核等管理工作。

11. 掌握保安人员的思想动态，定期召开队务会议，做好思想沟通工作。定期对保安人员进行职业安全，思想道德和各类业务技能培训。

12. 做好保安队各种内外文件、信函、资料的整理归档;各种通知的起草以及各类案例处理的书面报告。

13. 以身作则，亲力亲为，全面提高安全管理工作的质量。完成上级临时交办的事项。

(二)保安人员工作职责及注意事项

保安人员的工作职责：执行公司的安全、门禁等相关制度并填写相关报表、异常事件的汇报。

1. 保安人员必须为人正直，作风正派，以身作则，处事公正，对工作有高度的责任感，不玩忽职守。

2. 维持公司办公场所内外区域的正常工作秩序、治安秩序，消除隐患于萌芽状态，防患于未然。必须严格遵守公司的各项规章制度，如有违反，则按《保安违章处罚管理条例》进行处罚。

3. 认真履行值班登记制度，值班中发生和处理的各种情况在登记薄上进行详细登记，交接班时移交清楚，责任明确。

4. 对来访客人热情、有礼、耐心文明问询和主动引导，维护公司良好形象。尤其时对夜间送货到公司的客户或司机更要热情问候，以礼相待并负责通知相关部门人员到厂验收货物。

5. 在规定的站岗时间段内，必须服从保安队长安排按要求站岗。

5.1 站岗时间为上午8︰00—下午18︰00 ，每两小时换一次岗

5.2 站岗要端正，不得缺岗、误岗(迟到和早退)，在岗台上的执勤保安不得下岗、蹲岗，随意走动，不能东倒西歪、说话打闹，也不得有其他的小动作，非遇紧急情况不得走下岗台。

5.3 保安人员站岗和执勤时，须穿公司规定的制服，佩戴员工识别证。

6. 保安值班要高度戒备，加强对重点部位的治安防范，加强防盗活动，及时发现可疑人和事，并进行妥善处理。。

7. 加强防火活动，及进发现火灾隐患苗头，并消除之。应熟记景区内各处水、电、燃料、开关、门锁及消防器材的地点，以免临急慌乱，定期对消防水管进行检查登记，如有发现有失效的应立即通知保安队长。对重要的电灯、门窗等有缺损时，应及时上报主管部门处理。

8. 保安应该负责门卫室日常清洁卫生工作，以保持室内清洁整齐美观。

9. 配合领导做好下班后值班工作，检查公司办公场所安全状况及宿舍留宿情况。

11. 保安必须提前十分钟到岗，要有饱满的精神执勤。做好工作交接，正确记录当班值班日志和案件笔录，及时提出相关工作报告。

12. 保安人员必须每月八号下午16：00进行训练，非特殊情况，不得缺席。

13. 保安值班时间按照公司相关规定灵活执行。

第三章 保安人员行为准则

第一条 保安礼仪

(一)仪容仪表

1. 仪表：

1.1 干净、整洁，没有异味

1.2 前不过眉、旁不触耳、后不触领

1.3 不留古怪发型、剃光头或染彩色头发

1.4 清洁、干净、不留胡须;口腔无异味且在上班时间不吃带有异味的食物

1.5 保持指甲干净且不留长指甲、不配戴体现个人个性的装饰品(戒指、手链、项链)

2. 服饰

2.1 干净、整洁无污渍

2.2 上衣口袋不应装东西，上衣领子不乱别徽章，衣袋中不装太多的物品。腰上不挂钥匙链、指甲刀等物品。

2.3 不穿高领内衣，纽扣应扣好，不敞开外衣或卷起裤脚或衣袖

2.4 工牌、标志等统一佩戴

3. 整体精神面貌要求：

3.1 精神饱满、乐观向上、大方，面带微笑

3.2 服装笔挺、不歪斜松垮

(二)礼节礼貌

1. 站姿

1.1 挺胸、收腹、紧臀、头部端正，下颌微收

1.2 微笑，目视前方，表情亲切，有亲和力

1.3 两臂自然下垂，两手伸开，落于腿侧裤缝处或两手握于背后或两手握于腹前，右手握住左手，两腿绷直，呈外“八”字45度角展开。

1.4 禁止：双手卡腰;抱在胸前或将身体东倒西歪的靠在墙上或脚右搭左等

2. 坐姿

2.1 端正，双腿自然平放，男士双腿间距可容一拳

2.2 禁止：前仰后合、摇腿晃脚、翘腿等不雅之举。

3. 敬礼

3.1 举手礼。要领：上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右角前约2厘米处(戴无檐帽或者不戴军帽时微接太阳穴，与眉同高)，手心向下，微向外张(约20度)，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩略成一线，同时注视受礼者。礼毕时，将手放下。

3.2 注目礼。 要领：面向受礼者成立正姿势，同时注视受礼者，并目迎目送(右、左转头角度不超过45度)。礼毕时，将头转正。

第二条 保安工作守则

(一)工作态度

1. 对工作所具有的责任心、热情、敬业精神和职业道德

2. 对自身的责任心：钻研业务、工作认真、上进心

3. 同事之间的协作力、包容、配合、团结

4. 对本职工作负责：不拖沓、不积压、不抱怨、不挑拣

5. 对待游客或来访人员的态度：谦和、礼貌、诚恳、友善、不卑不亢

(二)日常行为规范

1. 爱护公司公共财产、不随意破坏、挪为私用;

2. 及时清理、整理个人工作用具，保持工作环境的干净整洁;

3. 办公桌上不放与工作无关的用品;

4. 未经同意不得翻看他人文件、资料或他人个人物品。

(三)工作纪律

根据《保安服务管理条例》等有关规定和对公司及员工人身财产安全负责的原则，保安员严格禁止下列行为：

1. 限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人;

2. 扣押、没收他人证件、财物;

3. 阻碍依法执行公务;

4. 参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷;

5. 删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录;

6. 侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的公司商业秘密。

7. 仪容不整, 言语行为轻浮、粗暴无礼。

8. 值班时间聚众赌博、下棋、喝酒、看小说报纸，打瞌睡，吃零食等。

9. 对群众、来宾故意刁难或挟怨报复。对员工、来宾或其他人员索取好处及贪小便宜。

10. 脱岗、漏岗、睡岗，迟到、早退。

11. 执勤时间内，电话、对讲机私用，影响勤务。

12. 非保安人员进入保安室。

13. 未经许可擅自调班

14. 暴行犯上，不服从指挥。

第四章 门禁管理规定

第一条 员工及携带物品出入景区的管理规则

1. 员工进入景区不得携带枪支、刀具、毒品及一切危险品和违禁物品。

2. 员工未经主管核准，擅自带客参观者，不得进入办公区区。

3. 所有员工出厂不得携带公司产品、文件资料、物料、半成品或工作器具等一切公司所属财产。

第二条 业务人员及货物、车辆的管理规则

1. 业务人员来访洽谈，应在门卫室办妥登记手续并经受访公司部门同意才可进入。

2. 来宾车辆进入景区须按规定停泊在公司指定的地方。

3. 货运车辆进入景区时，需出具送货证明并办理相关手续，保安方可放行，并通知仓库保管部门。

4. 货运车辆出景区时，应出具物品放行单，并清除填写需放行物品的名称、数量、规格等，并有承办人或部门主管签章：保安人员查验一切合于规定后，方可为其办理出入手续。

第三条 访客人员的管理规则

对于外来人员及车辆有下列情形之一者，拒绝进办公区。

1. 携带易燃易爆及危险物品的人员和车辆。

2. 不明身份，衣冠不整及明显带有恶意的人员。

3. 推销产品、商品及收购废品的人员及车辆。

4. 非洽公人员和车辆且拒绝登记和检查者。

5. 来访人员报不清受访部门及受访人者。

6. 来访人员不能出示有效证件者。

第四条 门禁管理注意事项

1. 车辆及人员进出景区请按本公司相关规定执行。

2. 人员进入办公区，除洽谈部门外，严谨擅入未经许可的禁止区域或其他部门，否则受访部门应付连带责任。

3. 离职人员按程序办完手续后，物品搬至保安室查验，财务部门结算工资后方可离开。

第五章 每日安全事项巡逻内容

第一条 保安巡逻

1. 保安仪容仪表。

2. 当班保安日志。

3. 防盗系统报警系统和报警联络装置。

4. 速递快件的签收事宜。

5. 人员、货物和车辆出入管制稽核。

6. 异常事件的处理。

第二条 消防系统检查

1. 灭火器位置挂放是否移动和压力是否足够。

2. 消防栓是否供水。

3. 明火管制稽核。

4. 消防通道的通畅、疏散方向和防火标志。

第三条 安全专案检查

1. 防爆灯和应急灯的检查

2. 车辆出入的限速

3. 每天下班对门窗和水电的检查

第四条 景区秩序的维护

1. 保安每天要加强巡逻力度，景区内不得乱扔垃圾。

2. 景区内不得有人在禁烟区吸烟，如有发现应立即制止。

第五条 主管交办其他事项的稽核。

第六章 紧急或意外事故的处理

第一条 火警事故

1. 发现火灾应立即赶到失火现场查看，并注意兼顾厂房安全，否则立即向119火警台报案，且通知部门主管和并做好相关工作。

2. 若发生火苗应即以灭火器将火源熄灭。

3. 若已使用灭火器仍然无法将火势扑灭时，应：

3.1 火速打电话至119，并集合各部门义务消防员或请求支援。

3.2 同时通知景区内人员或其他重要干部集合员工救火，发挥消防编组功能。

3.3 指挥员工及来宾向安全地区疏散。

3.4 保持高度警戒，严防小偷趁机窃取公司财务。

3.5 通知派出所协助交通，管制事宜。

3.6 火势熄灭后应清查人员及物品所害情形，并保持完整现场，以供警方处理。

3.7 注意警方处理时，亦不能破坏现场，以免影响保险公司的认定理赔。

3.8 若于下班时间发生火警，马上扑灭并上报，若无法扑灭。立即通知119与相关人员。

第二条 自然灾害

自然灾害，如员工停止上班，则景区内的安全维护除防守的防护小组人员外，警卫人员应完成以下事项：

1. 关闭所有门窗及照明电源。

2. 将散置于室外易于被风吹或吹损坏的物品移于室内或予以固定处置。

3. 注意接听员工电话，转达公司规定的事项。

4. 遇有灾害或须支援时，立即报警求援并报告主管。

第三条 打斗事件

1.打斗或对公司人员逞凶，应迅速予以制止，将当事人交由主管或警察处理为原则，如当事人不听制止时，可与值班保安或公司的其他人员合力制止。

2. 打斗现场若有其他人员围观时，为防止围观者鼓噪起哄或使现场复杂化，应将肇事者带离现场再行处理。

3. 事态有愈超严重态势，应立即请派出所协助处理。

4. 注意立场要保持公正，千万不可偏袒打斗当事人任何一方或加入战局，丧失理智。

5.对公司人员逞凶时，应立即电请警察局派出所办理。

6. 若为下班时间，应即刻电话通知保安队长及值班干部;有安全之虑时，即刻电请派出所协助。

第四条 不良分子前来滋事处理

1. 管制人员不得与不良分子对打。

2. 关闭大门和所有出入口，勿使不良分子进入寻讯滋事。

3. 通知值勤人员和景区主管前来支援处理。

4. 认清来着容貌、特征、人数、有无携带枪支、刀具、坐车种类以及车牌号码、滋事原因等，作为警方侦查处理的依据。

5. 将状况报告并随时保持联络，若下班以后应立即通知派出所并电话联络主管。

第五条 打劫被盗事件

1. 发现可疑人物，应与班长或与警卫人员联系并一人监视。

2. 发现景区物资被盗，急按报警器和警铃，及时与保卫部门联系。

3. 保持被盗现场。

第六条 意外事故

1. 景区员工或外来人员打架闹事，值班人员应及时制止劝导，避免事态扩大。

2. 员工急病，即刻通知人力资源部或救护员，及时派人送医院治疗。

3. 请救护车随带医生。

4. 及时报备主管。

第七章 勤务制度

第一条 交接班的制度

1. 上下班人员均实行列队管理，按时交接。交班值班员(班长)在站队时，必须了解治安员交接情况，对交接过程中出现的问题应及时予以解决并向主管领导汇报

2. 按时交接班，接班人员应提前10分钟到达岗位。接班人员未到达前，当班人员不能离岗。

3. 接班值班员(班长)在站队时，要向各保安员讲明交接班注意事项，并做好检查督促工作。

4. 接班人员到工作岗位进行交接，交班人必须向接班人详细讲明待办及注意事项。接班人要详细了解上一班执勤情况和本班应注意事项，应做到“三明”;上班情况明，本班接办的事情明，物品、器械清点明。

5. 交班人在下班前必须填好值班记录，应做到“三清”：本班情况清，交接的问题清，物品、器械清。

6. 交接的对讲机及其他其器材必须当面检查清楚，发现问题及时反馈办公室，值班人员做好记录，并追究当事人责任。

7. 交接时要做好记录并签名。班长(队员)之间必须相互协调做好交接工作，并做好交接记录。

8. 当班人员发现的问题要及时处理，不能移交给下班人员，事情要继续在岗处理完，接班人协助完成。

第二条 请示报告制度

1. 保安员遇有紧急情况和重大问题时，要及时、具体、准确地向上级领导和主管等有关部门请示、报告。

2. 对上级领导和主管等部门有关处置紧急情况的工作报告，要立即、坚决执行，执行结果要及时反馈，并做好详细记录。

第三条 勤务登记制度

1. 勤务登记由当班人员负责记录。

2. 勤务登记的内容：主要记载上级指示、通知、交办的事项及值班期间发生和处理的问题。记录必须清晰、准确、全面，不得随意涂改，并妥善保管。

第四条 保密制度

第八章 警卫室管理办法

第一条 警卫室纪律

1. 警卫室是保安工作场所，非保安人员无正当理由不得入内，禁止在警卫室内吸烟、电话闲谈、大声喧哗、看书、看报等现象发生，违者均按相关规定进 行处罚。

2. 保持警卫室内的环境卫生，物品放置有序，未经同意，禁止他人物品存放在警卫室。

3. 所有保安人员对室内的物品及办公用品有义务进行保管、交接，并按正常程序对其负责。

4. 无正当理由，警卫室应24小时有保安员值守。

第二条 保安器械的保管

由安全主管负责安排专人保管保安器械，严格遵照保安器械的领用和交接 制度并做详尽记录。

第三条 保安器械的领用及交接

1. 保安器械实行专人保管制度，谁领用谁负责，如有人为毁损现象，照价赔偿。如属故意毁损，除照价赔偿外，从重严肃处理。

2. 保安器械的使用规定：

2.1 制备保安器械的使用说明书和使用方法。

2.2 任何不当值人员须将器械交回保管人员登记入库，不得私自保留器械。

2.3 依法使用器械，任何人员不得利用保安器械擅自动用私刑。

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中省市全面从严治党、从严管理干部要求，完善能者上、庸者下的选人用人机制，激励全县广大党员干部勇于担当、主动作为、奋力拼搏，凝聚镇巴追赶超越、加快“五个镇巴”建设、同步全面小康强大合力，根据中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》、《汉中市推进县管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》和《镇巴县推进县管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》以及其他相关政策规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则重点解决县管领导干部在推进“五个镇巴”建设中履职不力、工作平庸、不适宜担任现职和为官不正、为官不为、为官乱为等问题，大力营造尚实干、敢作为、勇担当的良好氛围。干部正常提拔使用和到龄免职(退休)、任期届满离任按照有关规定办理;涉及违纪违法的，按照党纪政纪规定和有关法律法规办理。

第三条 推进领导干部能上能下，主要通过不胜任岗位调整、工作不力调整、不适应担任现职调整、不能正常履职调整四个方面疏通下的渠道。调整方式主要有调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职和降低职级等。

第四条 推进领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，人岗相适、人尽其才，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第二章 不胜任岗位调整

第五条 主要依据年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核结果进行调整。

第六条 依据年度目标责任考核结果调整的情形：

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的单位党政主要负责人和分管领导干部;

(二)年度考核领导班子被评为差等次，经组织考察认定存在问题的单位主要负责人和有关负责人;

(三)年度考核领导班子测评总体评价“好”和“较好”得票率达不到三分之二，或者“差”得票率超过三分之一，经组织认定不胜任现职的单位主要负责人;

(四)县委全委会对镇(街道办)党政正职、县级部门单位主要负责人的测评中连续两次处于末位的;

(五)市考县指标连续两年排名全市后3名或山区县末位的单位分管领导干部;

(六)个人年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的;或者测评总体排名靠后，经组织认定不胜任现职的;

(七)个人年度考核结果为不称职等次的，或者连续两年为基本称职等次的。

第七条 依据县域经济社会发展监测考评结果调整的情形：

(一)县域经济社会发展监测考评，连续两年退位幅度在全省前3名的县级主要承办单位党政主要负责人;

(二)人均固定资产投资、城乡居民收入及其增速，连续两年综合排位在全县后3名的镇(街道办)、排全市后3名的县级部门单位党政主要负责人;

(三)上述单项指标考评连续两年排名在全市后3位或全县末位的单位分管领导干部。

第八条 依据扶贫绩效考核结果调整的情形：

(一)未完成年度减贫计划任务的镇(街道办)党政主要负责人和分管领导干部;

(二)扶贫绩效考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的镇(街道办)党政主要负责人和有关领导干部;

(三)违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”，或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的党政领导干部;

(四)帮扶单位包村扶贫工作年度考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的部门单位主要负责人和分管领导干部。

第三章 工作不力调整

第九条 主要依据在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面以及县委、县政府确定的重大部署、重要工作、重点任务等推进不力的情形进行调整。

第十条 依据生态环境工作不力调整的情形：

(一)落实中央、省委和市委关于生态文明建设的决策部署不力，致使本地区生态资源问题突出，环境明显恶化，受到中、省、市通报批评的有关党政领导干部;

(二)对本镇(街道办)、本单位、本系统发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部;

(三)未按规定落实环境保护监督管理责任，没有完成年度环境保护工作目标，或者发生环境事故造成恶劣影响的单位负责人和相关责任人。

第十一条 依据安全生产工作不力调整的情形：

(一)发生特别重大安全生产责任事故，或一年内发生2起重大安全生产责任事故的镇(街道办)主要负责人和分管领导干部;

(二)工作领域内连续两年发生特别重大安全生产责任事故，或一年内发生3起重大安全生产责任事故的县级有关部门单位主要负责人和分管领导干部。

(三)一年内发生2起三级及以上食品安全事故的镇(街道办)主要负责人和分管领导干部;连续两年发生二级及以上食品安全事故的县级有关部门主要负责人和分管领导干部;

(四)在防汛工作中，工作不到位、组织不力，造成重大损失、恶劣影响的有关领导干部;

(五)一年内发生3起以上较大森林火灾责任事故的镇(街道办)分管领导干部;一年内发生2起重大森林火灾责任事故的县级有关部门主要负责人和分管领导干部。

第十二条 依据维稳综治工作不力调整的情形：

(一)发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的镇(街道办)主要负责人和有关领导干部;特别重大群体性事件和公共安全事件责任主体部门单位的主要负责人和有关领导干部;

(二)发生影响社会稳定的重大突出问题，或严重影响我县声誉的集体赴省进京上访事件的镇(街道办)、县级部门单位主要负责人和有关领导干部;

(三)连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的镇(街道办)主要负责人和有关领导干部。

第十三条 依据党的建设工作不力调整的情形：

(一)贯彻落实中央和省、市、县委关于党的建设的决策部署不认真、任务落实不到位，经督促后仍无改进，受到县委或市级有关单位通报批评的党委(党组)书记和有关领导干部;

(二)贯彻执行民主集中制不到位，领导班子不团结、内耗严重的党委(党组)书记和有关领导干部;

(三)发生严重违规提拔干部问题，或者本地区本部门用人不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委、市委、县委通报批评的党委(党组)书记和有关领导干部;

(四)党的基层组织建设全面过硬工程创建目标没有按期完成，基层党组织软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响，受到中组部或省委、市委通报批评的党委(党组)书记和有关领导干部;

(五)党的基层组织战斗力、执行力不强，对群众反映强烈的突出问题解决率和群众满意率不高，连续两次在全县基层党组织“两力两率”测评中排名末位或在全市“两力两率”测评调查中造成不利影响的镇(街道办)有关领导干部;

(六)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，受到省委、市委、县委通报批评的镇(街道办)党委书记和有关领导干部;

(七)对落实党风廉政建设主体责任不到位，查处违法违纪和作风方面的问题不力，造成恶劣影响的党委(党组)书记和有关领导干部。

第十四条 依据推进“五个镇巴”建设不力调整的情形：

(一)对在工业翻番、农业倍增、全域旅游、文化振兴、生态环保、美丽乡村、商贸流通等方面连续两年考核排名全县末位的镇(街道办)或连续两年考核排名全市末位的县级部门单位主要负责人和分管领导干部;

(二)承担省、市、县重点项目、重大工程无正当理由未按计划开工、完工的镇(街道办)、县级责任单位有关领导干部;

第十五条 依据推进创建工作不力调整的情形：

(一)在各类创建工作考核中，连续两年被评为较差等次的单位主要负责人及分管领导干部;

(二)工作推诿扯皮、不负责任，措施不力、进展不明显，严重影响全县创建工作的单位主要负责人及分管领导干部。

第四章 不适宜担任现职调整

第十六条 主要根据领导班子综合研判和日常工作生活、重大事件的表现进行调整。

第十七条 在领导班子综合研判中，领导干部民主测评总体评价较差票超过总票数三分之一的;或者测评总体排名靠后，经组织认定不胜任现职的。

第十八条 任职试用期满考核，不同意正式任用得票率超过三分之一的，或者新选拔任用干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中民主评议不满意率超过三分之一的，或者任前“双考”中成绩不合格的。

第十九条 出现中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》中所列举的五种问责情形、十种调整情形经问责或提醒、诫勉后没有改正的领导干部。

第二十条 不按客观规律办事，不尊重实际，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，搞形象工程，造成较大损失或者不良影响的领导干部。

第二十一条 违背社会公序良俗，生活奢靡、贪赌享乐、追求低级趣味，造成不良影响，不适宜担任其所任职务的领导干部。

第五章 不能正常履职调整

第二十二条 因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的领导干部，应当对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次做出安排。

第二十三条 非组织选派离职学习的领导干部，无法正常履行工作职责一年以上，应当予以免职。

第二十四条 因工作能力或其他原因，本人主动提出不再担任现职的领导干部，应当对其工作岗位进行调整，可安排到职责较轻的岗位、改任非领导职务或免职。

第二十五条 因其他原因不能正常履职一年以上的领导干部，应当对其工作岗位进行调整。

第六章 调整的程序

第二十六条 具有上述情形所列条款之一的，对有关领导干部进行调整。按照职能分工，由县级有关部门和镇(街道办)提出考核结果和责任认定意见。对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的严肃追责。

第二十七条 对需要调整的干部，一般按照以下程序进行：

(一)报告。各镇(街道办)、县级有关部门对各自职责范围内出现的上述情形，应当及时书面报告县委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责追责建议。

(二)审核。县委组织部对受理的报告认真审核，重点听取有关单位党委(党组)、干部群众和县级分管领导意见，并听取本人陈述意见，了解是否具有容错情形，在此基础上形成报告。

(三)报批。县委组织部根据审核报告，对不适宜担任现职干部向县委提出调整建议，县委召开会议集体研究，做出调整决定。

(四)谈话。县委或县委组织部负责同志与调整对象进行谈话，告知调整理由，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。

(五)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规规定的程序进行。

第二十八条 干部本人对调整决定不服的，可以申请复核或者向上级组织(人事)部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。

第二十九条 对因不胜任岗位、工作不力调整和不适应担任现职引咎辞职、责令辞职、问责免职的，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务;被调离岗位、改任非领导职务的，一年内不得提拔;降职的，两年内不得提拔。影响期满后重新任用的应当从严把握，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第七章 责任与纪律

第三十条 推进领导干部能上能下，在县委领导下，各级党委(党组)承担主体责任，组织(人事)部门承担具体工作责任，应当坚持原则、敢于负责，及时提出调整建议。相关职能部门要按照职责分工，及时、准确提供考核结果和责任认定意见。

第三十一条 对被调整下来的干部应关心帮助，加强对其的跟踪了解，坚持从严管理与关心爱护相结合，有针对性地加强教育管理，防止干部“一调了之”。

第三十二条 严明工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、不得借机打击报复，不得以组织调整规避纪律处分或以纪律处分代替组织调整。

第三十三条 正确把握政策界限，分清主观原因与客观条件，把不作为、乱作为与因客观条件导致的问题区分开来，把能力素质差、干部群众反映强烈与因敢抓敢管得罪人、影响得票区分开来，支持干部敢于担当，宽容改革探索中的失误，保护干部干事创业、改革创新的积极性。

第三十四条 加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，将其列入专项检查内容，作为考核党委(党组)书记履职尽责的重要评价项目。对工作不力的，应当根据具体情况，严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门和其他相关职能部门主要负责人及相关人员的责任。

第八章 附 则

第三十五条 各事业单位领导人员参照本实施细则执行。

第三十六条 本细则自印发之日起施行。

为不断完善医疗卫生服务网络和城乡卫生服务体系，切实保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性，根据《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(新政办发〔20xx〕87号)精神，结合和田实际，特制订如下实施细则。

一、目标任务

按照“保基本、强基层、建机制“的要求，全面加强乡村医生队伍建设。明确乡村医生职责，改善执业场所条件，实现村卫生室和乡村医生全覆盖;合理规划配置乡村卫生资源，逐步实现乡村卫生服务一体化管理;将村卫生室纳入国家基本药物制度和新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

二、重点内容

(一)界定乡村医生职责。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，其职责有：

1、提供公共卫生服务。在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准，规范开展基本公共卫生服务;参与或协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情，处置突发公共卫生事件等。

2、提供基本医疗服务。使用适宜药物、适宜技术和中医民族医药方法为农牧区居民提供常见病、多发病的一般诊治及转诊服务。

3、开展卫生保健、宣传教育、计划生育宣传指导，并协助做好新农合筹资等工作。

4、受县级卫生行政部门委托，填写统计报表、保管有关资料等。

(二)完善村卫生室设置。根据自治区卫生厅等11部门联合下发的《关于印发新疆维吾尔自治区乡(镇)卫生院、村卫生室建设指导标准(暂行)的通知》(新卫农卫发〔20xx〕11号)要求，县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1所村卫生室，对村型较大，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设;乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。村卫生室业务用房面积为45-60平方米，室内布局合理，分设诊断室、治疗室、处置室(观察室)和药房，各室相对独立。

村卫生室由政府或集体筹建，属公益性、非营利性的医疗卫生机构，其资产所有权归属县级卫生行政部门。各县市要加大对村卫生室建设的投入力度，积极争取国家、自治区以及对口支援省市支持并落实配套资金，确保20xx年底前实现标准化村卫生室建设任务。

(三)合理配置乡村医生。乡村医生执业地点在村卫生室，由县级卫生行政部门考核确定，原则上服务人口在500人以下的村卫生室配1名乡村医生;服务人口在500-1000人的，配1-2名乡村医生;服务人口在1000人以上的，配2-3名乡村医生。乡村医生年龄原则上不超过60岁。要积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院派人驻点等多种形式，引导大中专医学专业人员到村卫生室执业，力争在20xx年年底前实现每个村卫生室都按要求配备乡村医生。

(四)加强规范管理，提高乡村医生综合服务能力。

1、严格乡村医生执业资格。乡村医生必须具有乡村医生证书或执业(助理)医师资格证书，并在县级卫生行政部门注册获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县级卫生行政部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。《乡村医生从业管理条例》颁布实施后新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业助理医师及以上资格，对暂时达不到要求的乡村医生应按照《新疆维吾尔自治区乡村医生执业注册管理办法(试行)》(新卫农卫发〔20xx〕12号)相关规定执行。严禁并依法打击不具备资格人员非法行医。村卫生室登记的诊疗科目为预防保健科和全科医疗科，提供中医民族医服务的村卫生室应同时将中医民族医科登记为诊疗科目。原则上不得登记其他诊疗科目。

2、全面推行乡村卫生服务一体化管理。县级卫生行政部门要将乡村医生和村卫生室纳入管理范围，并委托乡镇卫生院对乡村医生进行技术指导，对村卫生室的业务、药品器械供应和财务管理及绩效进行考核。

(1)人员统一管理。

加强村卫生室岗位管理，按照“精简、高效”的原则对村卫生室实行定岗。乡村医生实行聘用制，并纳入乡镇卫生院统一管理。村卫生室须有医疗机构许可证，实行乡村卫生服务一体化管理的村卫生室，其法人代表为乡镇卫生院院长，村卫生室负责人由乡镇卫生院选定。

各县市要按照《新疆维吾尔自治区乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施意见(暂行)》(新卫农卫发〔20xx〕4号)要求，加强绩效考核，每年组织一次乡村医生考核。考核结果在所在行政村公示，并作为补助经费核算和对村卫生室执业的乡村医生进行动态调整的依据。县市卫生行政部门要建立乡村医生绩效考核奖惩制度，对考核结果确定为优秀、合格的乡村医生，按规定全额拨付核定的补助经费;对考核不合格的乡村医生，扣减相应补助经费，扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡村医生。对考核结果优秀的要在全县范围内给予通报表彰，对考核结果不合格的要进行通报批评。具体奖惩办法由各县市自行制定。

(2)业务统一管理。

一是完善各项管理制度。建立健全村卫生室的各项规章制度和业务技术流程，做到门诊有登记，发药有处方，收费有收据，转诊有记录，疫情有报告。加强服务质量管理，采取积极措施，预防医疗差错和事故，确保医疗安全。村卫生室要按照相关要求，运用适宜技术和基本药物，为农牧民群众提供规范的国家基本公共卫生服务，协助专业机构落实重大公共卫生项目。

二是加强技术指导和业务培训。乡镇卫生院要制定村卫生室从业人员培训计划，通过采取例会、病例讨论、业务培训等方式，加强对村卫生室的业务指导。鼓励符合条件的乡村医生参加执业(助理)医师资格考试，支持村卫生室人员参加在岗医学学历教育和岗位培训，不断提高业务技术水平。

三是转变服务模式。注重公共卫生服务，实行上门服务、主动服务，逐步为辖区内农牧民建立健康档案。通过建立居民健康档案，有效掌握当地妇女、儿童、老年人、慢性病病人、职业病病人、精神病人、残疾人等重点人群的健康状况，有针对性地开展健康教育等服务，减少疾病发生风险。

四是加强信息化管理平台建设。将村卫生室信息化网络管理平台纳入当地医疗卫生信息系统的建设范畴，整体规划，整合资源，利用网络信息技术，对村卫生室的服务收费、药品使用、新型农牧区合作医疗门诊统筹补偿、居民健康档案、公共卫生服务等实行统一规范管理，提高管理效率。

(3)药械统一管理。

一是规范药物配备使用范围。乡镇卫生院、村卫生室全部配备和使用《新疆维吾尔自治区新型农牧区合作医疗基本药品目录》(20xx年版)(以下简称《新农合基本药品目录》)内规定级别的药品。

二是药物的购销方式。以自治区为单位统一招标配送，并执行统一的药品价格。村卫生室要建立真实完整的药品购销、验收记录。严格禁止村卫生室从非法渠道购进药品。

三是药物使用基本要求。按照基本药物临床应用指南和基本药物处方集的要求，规范、合理使用基本药物，其中乡村医生须在《新农合基本药品目录》内开具规定药品处方，不得擅自扩大用药范围。

四是医疗器械管理。村卫生室配备所需器械设备由自治区和地区各级财政采购下发，所属乡镇卫生院统一验收入库，进行固定资产登记，并及时分发到村卫生室投入使用。村卫生室应确定人员加强器械设备的管理，保证正常运行。

(4)财务统一管理。

一是设置财务管理组织。县市卫生行政部门应加强对一体化管理财务工作的业务指导和收支审计，乡镇卫生院对村卫生室实行“三管一统”(即：管账册、管药品、管药价，统一账务核算)的财务管理办法，加强对村卫生室的财务监管。

二是严格执行财务制度。村卫生室要做到收费有票据，收支有账目，规范财务行为，实行财务收支定期结报制度，严禁截留、坐支收入资金，防止资金流失。村卫生室要公开医疗服务收费项目及其价格和药品价格，并实行统一的收费标准、收费收据，做到收费价格公开、票据齐全。

(五)加强制度建设，将村卫生室纳入相关制度实施范围。

1、实施国家基本药物制度。将村卫生室用药全部纳入国家基本药物制度实施范围，执行国家基本药物制度的各项政策，全部配备使用《新农合基本药品目录》规定级别药品并实现零差率销售，基本药物执行集中采购，统一配送。

2、开展新农合门诊统筹。将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围开展门诊统筹，并根据自治区的有关规定将一般诊疗费和普通门诊医药费纳入门诊费用补偿范围。

(六)完善补偿政策，加强乡村医生队伍建设。

1、合理核定乡村医生补助标准。根据乡村医生提供服务的数量和质量，通过多渠道予以补偿，提高乡村医生财政补助标准。将乡村医生的补助由目前的500元(持乡村医生证书)和800元(取得执业助理医师及以上资格证书)分别提高到800元和1200元;对乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过购买服务的方式给予补助;对乡村医生提供的基本医疗服务，通过新农合基金补偿和个人付费给予补助;对实施基本药物制度的乡村医生，按照服务人口，政府给予专项补助;县级卫生、财政部门根据以上项目核定乡村医生补助标准和村卫生室公用经费(包括水、电、燃料等正常运转支出)。

2、建立激励机制，逐步解决乡村医生身份问题。积极探索解决乡村医生身份问题，对取得执业(助理)医师资格并在岗的乡村医生逐步纳入乡镇卫生院正式人员编制进行统一管理，激励乡村医生向执业(助理)医师转化。建立在乡村两级医疗卫生机构合理流动的用人机制，逐步解决乡村医生身份问题。

3、积极解决乡村医生的社会保障问题。

(1)对取得乡村医生证书或执业(助理)医师资格，并与乡镇卫生院签订劳动合同的在岗乡村医生，参照灵活就业人员政策将其纳入企业职工基本养老保险范围。

(2)对已不在岗的乡村医生，纳入新型农村社会养老保险，按国家和自治区现行新农保政策，享受政府补贴。进一步稳定乡村医生队伍，提高生活水平，解决后顾之忧。

4、实行乡村医生人才队伍建设优惠政策。实行乡村卫生服务管理一体化，在村级医疗卫生机构工作的卫生专业技术人员在晋升副高职称时，继续执行学历、工作年限、继续教育、卫生专业知识、计算机考试成绩标准及职称外(汉)语和论文撰写不作硬性要求等倾斜政策;继续实施村级卫生专业技术人员参加执业(助理)医护资格考试降低分数线的政策。

(七)采取有效措施，加大乡村医生培养力度。

1、加强乡村医生的培训。地区卫生部门要研究制订并落实和田地区乡村医生培训规划，通过选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训，不断提高乡村医生的专业能力和水平。同时，县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周，乡村医生岗位培训率达到80%以上。结合医疗服务需求，组织和支持乡村医生积极参加地、县卫生部门、食品药品监管等部门组织的相关业务知识培训。鼓励和支持乡村医生参加学历教育，逐步实现乡村医生向执业(助理)医师转化。到20xx年，全地区具有执业(助理)医师资格的乡村医生占乡村医生总数的25%;到20xx年，全地区具有执业(助理)医师资格的乡村医生占乡村医生总数的65%。

2、加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本区域内乡村医生执业情况，科学编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。有条件的地方要制定优惠措施，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

三、组织实施

(一)加强组织领导。各县市、有关部门要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为深化医药卫生体制改革工作的重要内容，切实加强组织领导，完善配套政策，确保顺利实施。地区深化医药卫生体制改革领导小组办公室要切实承担起统筹协调的责任;地区卫生部门要具体组织实施，并抓好落实;地区发改、财政、人社、编制、教育等部门要按照各自分工，切实履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。

(二)落实资金投入。各县市要积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿、村卫生室建设等方面所需资金纳入财政预算，并及时拨付到位，确保资金专款专用，不得挤占和挪用。自治区将进一步加大对困难地区的转移支付力度，并对在村卫生室执业的乡村医生实施基本药物制度给予必要补助。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，为乡村医生创造良好的执业环境。

各县市要按照本实施细则，细化工作任务，明确目标，确保各项政策措施有效落实。

第一章 总 则

第一条为大力推进质量兴县战略，不断提高全县社会质量意识，引导和激励全县各行各业提高质量总体水平，进一步增强综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《江西省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》、《武宁县质量兴县实施方案》的有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条县政府设立县长质量奖，授予在质量兴县工作中有突出贡献和有显著成绩的部门和企业。

第三条质量奖每年评审一次，每年度评选3个，其中部门1个，企业2个。

第四条企业采取参评自愿的原则。企业的质量奖有效期为三年。

第五条县质量兴县工作领导小组成员单位可受县政府委托，引导帮扶自愿参评企业开展名牌战略推进工作。

第二章 组 织

第六条县长质量奖的评选与管理工作由县质量兴县工作领导小组组织实施，县长审定，日常工作由质量兴县工作领导小组办公室负责。

第七条县质量兴县工作领导小组成立专项评审组对申报企业进行评审。

第八条专项评审组应由质量技术专家、行业协会人士、企业管理人员、政府工作人员组成，其中质量技术专家与行业协会人士之和不少于二分之一。

第九条县质量兴县工作领导小组负责制定县长质量奖考核细则和评审标准，设计县长质量奖标志。

第三章 评 审

第十条县长质量奖每年评审时间为4月至10月。各阶段工作起始日期由县质量兴县工作领导小组确定并公布。

第十一条评审程序与方法：对企业质量奖的评审，由企业提交申请，经企业所在地的质量兴县工作领导小组推荐，县质量兴县工作领导小组受理申请并组成专项评审组评审，依据评审结果推荐县政府审定。

第十二条县长质量奖的评审坚持科学、公正、求实、有效的原则。若申请企业经评审均达不到县长质量奖的评审标准，则当年度企业县长质量奖为空缺。评审中要充分发挥行业部门(协会)、技术机构、社会团体、中介机构和媒体平台的作用，广泛征求市民(用户、消费者)意见。把监察工作贯穿于评审全过程，保证评审结果的公平公正。

第十三条 县长质量奖的评审不向申报组织收取任何费用。

第十四条企业的县长质量奖有效期满后，可以重新申请。通过复评的企业不占当年度质量奖名额。

第四章 奖 励

第十五条县长质量奖由县政府通报表彰，由县长颁发奖牌、证书和奖金。

第十六条获县长质量奖的部门获奖当年一次性奖励3万元，获县长质量奖企业每个企业奖励5万元，分两年奖励，当年奖励3万，第二年复审合格后奖励2万。每年县财政专项预算县长质量奖奖励资金和工作经费20万元。

第十七条企业获得县长质量奖和通过复审由县政府通报表彰。

第五章 权利与义务

第十八条县长质量奖在有效期内，被奖企业可以参加评审的产品包装、说明书、广告宣传中使用统一规定的质量奖标志，并标明获奖证书编号和有效期。

第十九条获奖组织有义务参与县政府及评审部组织的宣传交流质量工作先进经验和成果活动。

第六章 管 理

第二十条县长质量奖由县质量兴县工作领导小组负责管理。县质量兴县工作领导小组要加强县长质量奖评审、后续监管及标志管理工作，建立获奖组织的定期巡访及动态管理制度。

第二十一条凡通过弄虚作假等不正当手段获取县长质量奖的部门、单位或企业，经查证属实，县政府将撤销其该奖项、收缴该奖奖牌和证书、追缴奖金，并向社会公告，5年内不得参加县长质量奖评选，并视情追究部门或质量兴县工作领导小组有关领导行政责任。

第二十二条县长质量奖在有效期内发生下列情形之一的，县政府撤销该奖奖项、收缴该奖奖牌证书及奖金，并向社会公告。被奖组织5年内不得参加县长质量奖评选。

(一)发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的;

(二)产品质量或服务质量不稳定，产品经市级以上质量监督抽查判定为不合格的，出口产品因质量问题被国外通报或索赔，或出现重大服务质量事故的;

(三)工程质量发生重大责任事故的;

(四)因经营管理不善，出现严重经营性亏损的;

(五)县长质量奖的企业在有效期内，评审基本条件发生变化且已不符合评审基本条件要求，原参加评审的产品、服务项目已撤换或被其它产品、服务项目取代，未经重新申请和评审确认而延用前奖荣誉和权利，经查证属实的;

(六)其它严重违反法律、法规行为的。

第二十三条企业的县长质量奖有效期满后(或未通过复审)，不再享有该奖荣誉及在其产品包装、说明书、广告宣传中使用统一规定的县长质量奖标志等权利。如违反此规定，该企业5年内不得参加县长质量奖评选，视情收回其该奖奖牌、证书、奖金，同时，质量监管部门可按质量标识使用有关法规进行处罚。

第二十四条县长质量奖的管理、评审机构及其工作人员，要依法保守申报组织的商业或技术秘密，严格遵守法律、法规及工作规程，严守工作纪律，秉公办事，科学公正。凡在县长质量奖的管理和评审中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良后果的，取消其参加县长质量奖的管理或评审工作资格，责令其主管部门或工作单位给予行政处分或纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;视情对其所在单位或相关负责领导通报批评或行政处分。

第七章 附 则

第二十五条本办法自发布之日起施行。

第一条 根据《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》、《榆林市市管党政领导干部能上能下实施办法(试行)》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 本办法重点解决全县干部队伍中存在的为官不正、为官不为、为官乱为问题，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

第三条 推进县管党政领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条 推进县管党政领导干部能上能下，以年度目标责任考核为基本依据，综合运用精准扶贫、生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果和领导干部涉及参与民间违规借贷、煤炭经营、房地产开发以及自身存在突出问题进行调整。

第五条 依据年度目标责任考核结果进行调整的情形为：

(一)年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的镇(农业园区、便民服务中心)和县级部门单位主要负责人。

(二)年度目标考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的党政领导干部。

(三)年度目标考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部。

第六条 依据精准扶贫工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)未完成年度减贫计划任务的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位主要负责人。

(二)违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”，或者贫困人口识别和退出准确率低于90%、帮扶工作群众满意度低于80%的党政领导干部。

第七条 依据生态环境工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)落实中央、省委和市委关于生态文明建设的决策部署及“党政同责、一岗双责”制度不力，致使本区域生态资源问题突出，环境明显恶化或无明显改善，受到省委、省政府或市委、市政府通报批评的有关党政领导干部。

(二)对本区域发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的有关党政领导干部。

第八条 依据安全生产和食品安全工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)本区域境内发生重大或特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起较大生产安全责任事故的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和分管领导干部。

(二)县级部门分管行业领域发生重大或特别重大生产安全责任事故，道路交通一年内累计发生3起以上较大道路交通安全事故，或同一企业一年内累计发生2起较大生产安全责任事故的县级部门单位主要负责人和分管领导干部。

(三)一年内发生2起三级以上食品安全事故的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和分管领导干部;连续两年发生二级以上食品安全事故的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和分管领导干部。

第九条 依据维稳综治工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和有关领导干部;特别重大的群体性事件和公共安全事件责任主体在县级部门单位的部门单位主要负责人和有关领导干部。

(二)连续两年发生特别重大群体性事件和公共安全事件的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和有关领导干部;对反宗教极端主义、反邪教组织、反恐工作落实维稳不力，特别重大群体性事件和公共安全事件责任主体在县级部门单位的部门单位主要负责人和有关领导干部。

(三)连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的镇(农业园区、便民服务中心)主要负责人和有关领导干部。

第十条 依据党的建设工作不力的责任认定结果进行调整的情形为：

(一)基层党组织软弱涣散，基层党建工作不力、问题突出，受到中组部、省委或市委通报批评的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

1.不按规定标准执行落实中、省、市、县制定的关于基层党组织建设的相关规定，被县委组织部约谈两次。

2.全县党建工作逐月打分排名点评，年内累计3次排名处于末位的。

3.年度基层党建考核连续两年在同序列排名末位的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

(二)管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，受到省委或市委通报批评的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

(三)对违法违纪和作风方面的问题查处不力，造成恶劣影响的镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位党组织书记和有关领导干部。

1.对履行全面从严治党主体责任不力，对党员干部教育、管理、监督缺失，管辖范围内“四风”和腐败问题多发频发，出现区域性、系统性腐败案件，造成恶劣影响的。

2.对纪检监察机关纪律审查工作不支持，出现瞒案不报、压案不查现象，甚至干扰案件查办，导致严重后果的。

3.管辖范围内反腐倡廉制度建设滞后，对权力运行的监督制约不力，惩治和预防腐败体系不健全，导致腐败蔓延的。

第十一条 依据领导干部涉及参与民间违规借贷、煤炭经营、房地产开发等突出问题，有下列情形之一的进行调整：

(一)涉及参与民间违规借贷的领导干部。

1.组织、从事、参与非法集资、民间违规借贷和其他非法融资等活动，或通过非法融资、委托理财等形式非法谋利或其他违纪违法行为，情节严重且造成恶劣影响的。

2.利用职权或职务上的影响为非法集资、民间违规借贷和其他非法融资等活动提供或变相提供保护，或向他人(单位)出借现金收取高额利息或谋取其他不正当利益的。

3.对本镇(农业园区、便民服务中心)、本部门单位党员干部和国家工作人员从事、参与非法集资等非法金融活动不制止、不查处，或者对引起的严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查，或者阻挠、干扰案件查办以及在信用府谷建设中顶风作案、有错不纠、工作不力的。

(二)涉及参与煤炭经营的领导干部。

1.以承包、转包或入股等形式直接参与煤矿生产经营的。

2.从事煤炭营销以及矿用装备、器材、原材料和劳保用品等供销活动的。

3.从事煤炭基本建设和其他工程的投标、招标和承包、转包活动的。

4.利用职权和职务上的影响为亲友从事煤矿生产经营活动提供方便，以权谋私、搞钱权交易的。

(三)涉及参与房地产开发的领导干部。

1.直接干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等活动的。

2.利用职权或者职务上的影响，纵容、教唆其他人员进行非法土地交易和房地产开发，充当非法土地交易和房地产开发行为 “保护伞”的。

第十二条 干部自身存在突出问题进行调整的情形为：

(一)思想政治素质不过硬，规矩意识淡薄。

1.在重大原则问题上立场不坚定，关键时刻经不住考验;信谣传谣，丑化党和国家形象，在干部群众中造成恶劣影响;公开发表同中央决定相违背的言论。

2.落实县委、县政府改革部署不坚决，推进本区域本单位重大改革消极怠工、措施不力，阻扰抵制改革，耽误工作任务造成不良影响;在领导班子中搞团团伙伙或者闹无原则纠纷;无正当理由不服从组织安排的。

3.对配偶、子女及其身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

4.经纪律审查、审计、干部人事档案审核、个人有关事项报告抽查核实等发现存在违规行为的。

5.本人出现一般性违纪，给予党政纪轻处分还不足以惩戒的;本人出现严重违纪，给予党政纪重处分后还需要作出重大职务调整的。

(二)德行表现较差，群众不满意或不认可。

1.在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻表现差的。

2.品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响，经调查情况属实的。

第十三条 县管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重结合工作表现，区分不同情形及严重程度，分别采取上述方式予以确定。

第十四条 县管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责，一般按照以下程序进行：

(一)报告分析。各镇(农业园区、便民服务中心)、县级部门单位对各自职能范围内出现的上述情形，应当及时书面报告县纪检委、县委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责建议。县纪检委、县委组织部通过年度考核、任职考察、个人有关事项报告抽查、信访举报等反映出的问题进行综合分析。

(二)调查核实。针对提出的不适宜担任现职务干部人选，由县纪检委、县委组织部联合组成调查组进行调查核实。调查中要注重听取有关单位党组织、分管领导和干部群众的意见。应注意有针对性地听取工作对象、服务对象意见。与干部本人谈话，听取其陈述意见。在全面调查基础上，作出客观公正评价和准确认定。

(三)提出建议。根据调查核实结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。建议应包括：调整原因、调查结果、调整方式等内容。

(四)组织决定。按照干部任免程序进行调整或问责。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规规定的程序进行。

(五)谈话告知。对决定调整或问责的干部，应与其进行谈话，宣布组织决定，认真做好思想工作。

(六)信息备案。县委组织部对全县调整、问责干部建立备案信息库，跟踪管理。备案信息与县纪检委容错机制备案信息进行共享。

第十五条 调整后的领导干部，影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十六条 县直副科级以上事业单位、县属国有重点企业领导干部参照本办法执行。

第十七条 本办法由县委解释，具体解释工作由县委办公室商县纪检委、县委组织部承担。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

幼儿园财务管理细则为本园的财务行为，加强财务管理，提高资金使用的效益，促进幼教事业的发展，根据《事业单位财务规则》和《会计法》等国家有关法规，结合幼儿园自身特点，特制定本管理细则。

幼儿园财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办园的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体、个人三者利益的关系。

幼儿园财务管理的主要任务：合理编制园内经费预算，依法多渠道筹集事业资金;加强核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止资产流失;建立健全财务规章制度;对幼儿园经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析，如实反映幼儿园财务状况。

一、关于财务管理体制

1、园长要对本单位的财务工作全面负责。

2、单独设置财务机构的幼儿园，实行"统一领导，统一管理"的体制。幼儿园财务活动在园长的领导下，由上级财务部门统一管理。没有单独设置财务机构的幼儿园，实行"集中管理，分园核算"的体制。园内设会计、出纳各一名，记流水帐，在园长领导下，管理园内财务活动，统一向中心财务机构报帐。

3、幼儿园财务人员应认真履行工作职责，有权要求本园所有人员严格执行国家有关财经纪律和财务会计制度，有权参与本单位经费编制计划、签订经济合同等有关财务活动，有权监督、检查本单位有关财务收支、资金使用及财产保管等情况。

二、单位预算管理

幼儿园应本着"量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡"的原则，编制每学期的经费预算。

1、编制方法：

收入预算：应考虑幼儿园维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。

支出预算：根据幼儿园本身财力可能、幼儿园正常教育活动和发展计划，妥善安排其他各项必需支出。

2、预算编制的审批：

每学期初幼儿园财务领导小组成员商讨通过将本学期的经费预算情况作详细安排。(人员工资，大型维修及设备，日常开支)，报上级财务主管部门审核批复并备案。重大事件需调整预算经通过财务领导小组讨论并上报批准。

三、收入管理

1、收入包括学费收入，其他收入(捐资助学、固定资产出租、利息、兴趣班收入等)。

2、幼儿园必须严格按照国家有关政策规定，依法组织收入，各项收费严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据，各项收入必须全部纳入幼儿园收入帐户，统一管理，统一使用。

四、支出管理

1、幼儿园支出是指开展教学及其辅助活动发生的支出，内容包括：其他工资、职工福利费、公务费、修缮费、业务费、设备费、其他费用等。

2、幼儿园支出应严格执行国家财务规章制度及上级主管部门开支范围及开支标准(另附)，没有统一规定的由幼儿园结合本园情况规定，并报上级主管部门备案。

按预算正常执行，各项支出应按实际发生数列支。

对于大型的维修及设备购置应预先经财务小组协商签字，报上级主管部门审批备案方可支出执行。

幼儿园应加强工程项目的预算，把好质量管理等环节，防范决策失误等有关舞弊行为。工程结束后，报请审计部门审定，工程款项由局与施工单位核算。

五、资产管理

幼儿园资产包括流动资产，固定资产等。

1、流动资产包括现金，银行存款等货币资金及应收、暂付款、借款、存款等。

幼儿园应建立、健全货币资金的内部管理控制制度。

①对货币资金收支保管业务建立严格的授权批准制度，相关机构和人员应相互制约，确保货币资金的安全。

②审批人应根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批。

③幼儿园因公个人用款时应按照提交用款申请、支付审批，支付复核，办理支付等程序执行。会计、出纳应按签字齐全、票据规范、支出合理等认真复核后方可办理支付手续。

④单位对于重要货币资金支付业务，应当实行集中决策和审批，并报上级主管部门审批(单价满1000元或一次性支出满20xx元的设备或维修项目)。建立责任追究制度，防范贪污，侵占，挪用货币资金的行为。

⑤对于大额的支出应使用转帐支票，不得以现金直接支付。

⑥现金收入应当及时存入银行，不得用于直接支付单位自身的支出。

⑦以幼儿园为单位借出款项必须执行严格的授权批准程序，严禁擅自挪用，借出货币资金。

⑧单位取得的货币资金收入必须及时入帐，不得私设"小金库"，不得帐外设帐，严禁收款不入帐。

2、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。幼儿园应根据：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他固定资产结合本园具体情况，制定各类固定资产的明细目录。幼儿园应定期对固定资产进行清查盘点，年度终了前应当进行一些全面的清查盘点，一般的报废、转让经财务领导小组批准后核销，大型、贵重的设备应经过有关部门鉴定，报主管部门批准后核销。

六、代管款管理

幼儿园的代管款包括代办费，伙食费。幼儿园应对代办费、伙食费进行独立核算。

1、代办费：幼儿园应严格按有关教育局或有关单位规定收取代办费金额，并严格控制代办费的支出项目，严禁支列无关的费用，代办费应每学期结算支出明细，向家长公布、清退余款。

2、伙食费：幼儿园应按规定的标准收取幼儿伙食费。支出幼儿一餐两点、净水、餐后水果及食堂使用的水电煤气费等其他成本。

应根据制定的带量食谱采购每日食品，严格控制采购的量。

不得在幼儿伙食费中列支无关的内容。

教师伙食应与幼儿伙食严格分开，单独建帐，保证幼儿伙食专款专用，严禁挤占幼儿伙食费。

食堂应建立物品进库、出库、每日过秤记录，每月进行盘库。

七、财务清算

幼儿园发生划转、撤并或园长、主管会计离任、外调时，应进行幼儿园财务清算。在上级主管部门监督指导下，对园内的财务、债权、债务进行全面清理，做好移交，接收的交接工作，并妥善处理各遗留问题。

八、财务报告

1、各幼儿园应根据每月经费的作用情况，编制月财务报表，报送上级主管部门，对于一些财务变动情况及本期或者下期财务状况发生重大影响的事项应附说明，对于存在的问题应提出改进措施。

2、学期末应对本学期收支情况进行财务分析，包括预算收支完成率，人员支出与公用支出及大型维修、设备支出占事业支出的比率，并与制定的预算作对应比较。

九、财务监督

1、财务监督是贯彻国家财经法规以及幼儿园财务规章制度，维护财经纪律的保证，幼儿园必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。

2、幼儿园的财务监督包括事前监督，事中监督，事后监督三种形式，各园可根据实际情况对不同的经济活动不同的监督方式。

3、幼儿园的财务人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权，对违反国家财经法规的行为，有权提出意见并向上级主管部门反映。

4、中心会计定期对所辖幼儿园进行财务指导监督，发现问题及时要求整改，并向上级主管部门汇报。

十、未尽事宜报请上级主管部门作出审批后方可执行，严禁自作主张。

十一、本管理细则自 年 月 日起试行。

为认真贯彻落实卫生部《医师定期考核管理办法》和《××省〈医师定期考核管理办法〉实施细则》的文件精神，做好医师定期考核工作，加强医师执业管理, 规范医师执业行为，提高医师素质, 保证医疗质量和医疗安全，结合我院实际, 制定本实施方案。

一、组织领导及职责

成立医院医师定期考核委员会，并设立医师定期考核管理办公室。

医师考核委员会人员组成：

主任：

副主任：

委 员：

医师考核委员会负责拟定医师考核工作制度，对医师定期考核工作进行检查、指导，保证考核工作规范进行。

考核委员会下设办公室在医务科。

考核办公室负责对全院执业医师定期考核工作的组织、协调、指导，考核结果及医师注册数据汇总，上报卫生行政主管部门备案。

二、考核对象和时限

(一)考核对象为依法取得医师资格，经注册在本院执业的执业医师和执业助理医师。医师类别为临床、中医(包括中医、民族医、中西医结合)、口腔和公共卫生。

(二) 医师定期考核每两年为一周期。在考核周期内，拟变更执业地点或有《执业医师法》第三十七条所列情形之一但未被吊销执业证书的医师，提前进行考核。医师在考核周期内无正当理由不参加考核的认定为考核不合格。

(三)每年对执业注册满两年的医师进行考核，一般在本年度的12月开始，至次年的2月底前完成，3月底前将《医师定期考核结果登记表》，报送至注册机关，并将考核结果书面通知其本人。在考核周期内，考核不合格需再次考核，拟变更执业地点或有《执业医师法》第三十七条所列情形之一但未被吊销执业证书的医师，应当由医院医务科通知考核委员会办公室提前进行考核。

三、考核内容和标准

(一)考核内容

医师定期考核内容分为三个部分：工作成绩考核、职业道德评定和业务水平的测评。对从事母婴保健工作医师的考核还应包括《母婴保健法》及其实施办法规定的考核内容。

工作成绩考核内容包括：医师执业过程中，遵守有关规定和要求，考核期内完成工作数量、质量和政府指令性工作情况。

职业道德评定内容包括：医师执业中坚持救死扶伤，“以病人为中心”的服务理念，以及医德医风、医患关系、团结协作、依法执业情况以及卫生部《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见(试行)》的规定等。

业务水平测评内容包括：业务水平考核根据执业医师的级别、类别和专业区别对待，重点测评法律法规和“三基”(基本知识、基本理论和基本技能)，以及学习和掌握新知识、新理论、新技术和新方法的能力。业务水平测评分为临床基本技能操作考核和卫生法规、专业知识综合笔试考核两部分。

(二)考核标准:

1、工作成绩和职业道德

(1)与考核医师上一年度考核情况及平时考核、考评结果相结合进行。

(2)建立健全的工作成绩和职业道德考评制度，作为对医师进行职业道德评定的依据。

(3)工作成绩、职业道德考核由考核医师所在科室负责提出评定意见，报人事科进行复核。

2、业务水平测评

业务水平测评可以采用以下几种形式：

(1)个人述职;

(2)有关法律、法规考核或考试;

(3)相关专业知识考核;

(4)相关专业技能操作考试;

(5)检查其本人书写的医学文书;

(6)患者评价和同行评议;

(7)卫生行政部门规定的其他形式。

具体要求按省卫生厅医师定期考核标准进行。

四、考核程序和方式

(一)考核实施前

1、考核办公室于考核日前60日将考核事宜通知需接受定期考核的医师，同时上报医师注册机关。

2、医师注册机关在接到上述报告10日内向考核办公室提供名单内医师考核周期内行政处罚情况。

(二)考核实施

考核程序包括简易程序和一般程序。

1、简易程序

(1)具有5年以上执业经历，考核周期内有良好行为记录的;

(2)具有20xx年以上执业经历，在考核周期内无不良行为记录的;

(3)具有副主任医师及以上技术职务者，在考核周期内无不良行为记录的;

(4)医师离退休后由本单位返聘，在考核周期内无不良行为记录的。

对符合简易程序考核的医师，由本人从工作成绩、职业道德和业务水平三个方面书写述职报告，所在科室在《医师定期考核表》上签署评定意见，由人事科进行复核，报院考核办公室审核批准。

2、对采取一般程序考核的医师，先由其从工作成绩、职业道德和业务水平三个方面书写述职报告，科室对其进行工作成绩、职业道德评定，在《医师定期考核表》上签署评定意见，并于业务水平测评日前30日报人事科复核;复核合格后，考核委员会办公室组织进行业务水平测评。

(三)考核实施后

1、考核办公室考核结束后30日内，将《医师定期考核结果登记表》和《医师定期考核表》反馈考核委员会，并通知医师本人;同时按要求将《医师定期考核结果登记表》报卫生主管部门备案。

2、被考核医师对考核结果有异议的，可以在收到考核结果30日内，向考核办公室提出复核申请。考核办公室应当在接到复核申请之日起30日内组织对医师考核结果进行复核，并将考核意见书面通知医师本人。

五、执业行为和考核结果记录

(一)考核办公室要为被考核医师建立医师定期考核档案，按《医师定期考核档案》填表及归档说明建立医师档案，将医师执业行为记录(包括良好行为和不良行为)及《医师定期考核表》及时存入其档案中。档案的建立和日常的管理由医院医务科负责。

良好行为记录包括医师在执业过程中受到县级以上的奖励、表彰，完成政府指定性任务及取得的技术成果等;不良行为记录包括因违反医疗卫生管理法律法规和诊疗规范、常规受到的行政处罚、处分，以及发生的医疗事故等。

医师定期考核结果分为合格和不合格。工作成绩、职业道德和业务水平中任何一项不能通过评定或测评的，或有《医师定期考核管理办法》第二十七条所列情形之一的，即为不合格。

(二)每次考核结束后30日内，医院考核办公室及时将被考核医师的《医师执业证书》报送到注册机关。如考核不合格，经培训3-6个月后再次进行考核，如再次考核仍不合格，则由卫生行政部门注销其执业注册，收回其《医师执业证书》。

七、监督管理

医院医师定期考核委员会负责监督考核办公室的考核工作，在考核办公室考核工作结束一周内，对医师定期考核的资料进行随机抽查。对考核办公室违反《医师定期考核管理办法》，将依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医师定期考核管理办法》第二十八条至第三十一条等有关规定报请卫生行政主管部门给予严肃处理。