村干部调研报告实用21篇 调研报告的格式(精彩20篇)

基层团干部挂职锻炼调研报告及工作汇报

按集团公司团委《关于团干部到基层单位挂职锻炼的意见》要求，我矿本着锻炼和建设一支符合矿区发展需要的优秀人才队伍的原则，从5月20日开始，选派了三名团干部到基层单位进行挂职锻炼。对于这次挂职，我们的内心充满了期待、欣喜，更重要的是非常珍惜这样一次难得的学习机会。全新的工作环境充满挑战、令人兴奋。自己收获的是欣慰和满足。也让我们对以后的工作有了更大的动力。在井下一线工作中，我们感觉是忙碌而有意义,收获了不少以前接触不到的新知识。我们一直觉得其实任何工作都是一样的，都需要我们抱着平和的态度去对待。以高度认真负责的热情去做每一件事。任何地方都是成长的沃土。挂职锻炼，原本就是一个让你深入现场，全面客观认识自己的好机会，我们觉得自己是幸运的。对待机遇，唯一要做的就是抓住它。我们要坚守挂职岗位，做好自己的本分工作，在平凡的工作岗位上锻炼自我，提高自我素质。

然而，团干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端，导致挂职制度变形走样。

一、当前团干部挂职工作中存在的问题

对挂职单位而言，不明白挂职的目的、意义是什么，找不准挂职的优势和劣势，没有明确方向，把握不住工作重点和难点。使团干部充当不起眼的看客或配角，或有名无实，或有职无权。导致挂职团干部在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。

二、团干部挂职工作存在问题的原因分析

挂职单位思想认识不到位、工作态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰，是使团干部挂职产生负面现象的原因。团干部对自身缺乏正确认识，解决实际问题、把握复杂形势能力上的缺乏，角色定位错误，导致了思想和行动上的系列问题。

三、进一步规范挂职工作的对策和建议

争取团干部真正进入本单位核心决策阶层。保障挂职人员的职权与职责对等，拓宽他们施展才能的舞台。培养他们的主观能动性，锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。提供良好的办公环境促使他们奋发有为。挂职者本人应端正态度，珍惜机会，挂职前要审视自我，找准薄弱环节，有意识地进行锻炼。挂职中要深入实际，调查研究，全面进入角色，多和本单位领导沟通、汇报、交流，多向同事学习，适时向集团公司团委及矿党委反馈自己的情况和体会，保持经常联系。挂职人员可充当矿党委和本单位的纽带，促进企业发展和干部成长的互利双赢。

干部教育培训调研报告

在市委学习实践科学发展观的统一部署和要求下，市委党校为了进一步推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，提高干部培训工作针对性和实效性，按照学习实践科学发展观活动的具体安排，专门成立课题组，对干部教育培训状况进行了调研。调研采取调查问卷和访谈的形式，共发放调查问卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效问卷92份。现将调查情况介绍如下：

一、调查对象的基本情况

此次参与调查对象包括市委党校XX年中青一班、县处级进修一班和乡镇长培训一班，其中男75人，占总人数的81.52%，女17人，占总人数的18.48%。被调查者的年龄、学历及工作岗位情况如图所示：

参与调查的学员中，35岁以下的8人，占总人数的8.70%，35岁的4人，占4.35%，36-45岁的人数最多，48人，占总人数的52.17%，46-60岁的32人，占34.78%。数据显示，丽水市干部队伍日趋年轻化。

从学历统计图来看，大学本科学历人数占到了总数的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可见，领导干部队伍的文化程度和学历层次大幅提高。

参与调查的学员中，34.94%来自市直机关，19.28%工作岗位在县（市）区，8.43%来自县直机关，37.35%来自乡镇。

二、干部教育培训问卷调查基本情况及特点分析

（一）干部学习心理特点

干部学习心理特点涉及5个问题，调查统计结果如下表所示：

表1：干部学习心理特点

1、当工作或生活中遇到新问题时，您一般希望

（1）尽量自主地解决

91

98.91%

（2）依靠他人安排和帮助自己解决

1

1.09%

2、当要学习某个新内容时，您大多希望

（1）根据自己的情况，尽量自主、灵活地进行学习

40

43.48%

（2）去参加组织安排的集中培训或学习

52

56.52%

3、在不去参加集体授课的情况下，您是否曾自学并掌握了新理论与新知识

（1）每年至少有三次以上

54

58.70%

（2）几乎没有

38

41.30%

4、在学习培训之前，您是否想知道该学习培训对您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

70

76.09%

（2）无所谓

22

23.91%

5、学习培训时，您是否希望教学尽量联系您工作和生活的经历

（1）很希望

78

84.78%

（2）无所谓

14

15.22%

从结果上看，干部学习心理特点与诺氏总结的成人自我指导性学习心理特点基本吻合。从问题1、4、5的统计结果可以看出，干部在自我概念、对学习需要的意识、自身工作生活经验的作用、学习的准备状态等方面，被调查者选第一个选项的答案的比例均在76%以上，充分体现了成人自我指导的学习心理特点：能真切地意识到自己的学习需要，自主负责地进行有关学习的决策，对学习的准备状态具有务实性。从问题2和3的统计结果来看，有超过四成的学员希望根据自己的情况自主、灵活地进行学习，而接近六成的干部学员已经习惯于集体教学方式，超过一半的学员认为自己拥有一定的自学能力。可见，干部具有一定的学习欲望且具备一定的学习能力，但对灌输填鸭式集体教学方式已有相当的依赖性。

（二）干部培训动机和培训内容需求

对于当前干部参加教育培训动机，排名前四位的分别是：为了学习目前工作和生活所需要的理论常识和实用知识（67.39%），为了学习解决分析问题的方法（63.04%），为了增大交往面（40.22%），为了提升党性修养（31.52%）。几乎所有参与问卷调查人员都选择了一个以上的选项，其结果表明干部参加教育培训的动机是多样的，尽管

也出于一些外在动机，但干部学习更有效的动机是内在性的，主要是为了不断的自我实现。

从干部培训内容需求情况看，干部培训内容需求同样呈现多样性。

表2：干部培训内容需求

最需要的理论和知识

赞同人数

领导科学

66

经济学

52

法律知识

51

政治理论

49

行政学等现代管理知识

42

心理学

42

国际国内形势

39

社会学

28

计算机知识与技能

17

科技文化知识

14

专门业务知识

11

外语

5

认为现阶段最需要的理论和知识的多项选择中，统计结果如表2所示，排序前四位的是：领导科学、经济学、法律知识和政治理论，选择人数均在一半以上。其后依次是行政学等现代管理知识、心理学、国际国内形势和社会学。结合问卷开放性问题“您在党校学习期间，最想研究和解决思想和工作中的哪些问题”，调查结果显示：在理论方面，干部来党校学习，最期望的是能深入学习掌握马克思主义中国化的最新理论成果及结合实际在实践中如何运用的问题；在实践方面，学员在党校学习期间，最想研究和解决问题最为集中的是涉及经济社会发展中的热点现实问题；在专业知识学习上学员对领导科学、经济学、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的学员选择了领导科学，说明学员对提高执政水平和领导能力的意识十分强烈。

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完善干部监督管理体制机制调研

加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”，下面是小编为大家收集了关于完善干部监督管理体制机制调研报告，希望可以帮助到大家。

根据区委组织部干部监督科通知要求，我镇就《建立、完善干部监督管理体制机制问题研究》这一调研课题开展调研，现将有关情况简要汇报如下：

建立、完善干部监督管理体制机制

工作的重要性及必要性

从近年来查办的贪腐案件可以看出，贪腐已严重侵害党的肌体，促使党的形象受到严重损害。如若不采取措施切实加强对干部的监督管理工作，从源头上预防贪腐，杜绝职务犯罪，后果将不堪设想。构建干部监督机制完善干部监督管理工作在预防和解决贪腐问题上的重要性显而易见。

一、干部监督管理体制机制工作是事关党的建设和经济建设发展的一个重大问题。监督是保证经济发展和社会稳定的一种机制，如果没有监督，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向贪腐。纵观近年来查处的犯罪案例，我们不难看出，权为私用、滥用权力所导致的不正当竞争，严重破坏了市场经济的发展，扰乱了市场经济秩序，对经济建设危害极大。因此，我们一定要从党的建设和各项社会事业健康发展的战略高度来深刻认识加强干部监督管理工作的重要性和紧迫性，扎实认真做好干部监督管理体制机制工作。

二、干部监督管理体制机制工作是关心、爱护干部的有效措施，是对干部负责的一种具体表现。尤其是在市场经济高速发展、物欲横流的当今社会，一些干部更容易被人利用，迷失方向。这就要求我们必须加强对干部的监督管理工作，发现干部有缺点毛病，及时提醒、帮助、批评，防止由小过铸成大错，从而保证干部的健康成长。由此可见，监督是对干部的关心、爱护，更是一种责任。建立科学、有效、约束力强的干部监督管理工作机制是促使干部廉洁自律、克已奉公的重要保证。

三、干部监督管理体制机制工作是促使镇级经济和各项社会事业协调发展的一个重要保证。干部队伍的好与坏与镇级经济和各项社会事业的发展是息息相关的。而行之有效的干部监督机制必能管理出一支高素质、高效能的干部队伍，进而带领一方百姓富裕，促使一方经济发展。

当前干部监督管理体制机制存在的问题及原因分析

一是监督的制度不健全。虽然在干部监督方面已制定了不少制度，但仍存在着缺陷，有时难以进行有效监督。监督制度仍需要进一步健全，突出制定一些监督性强、效率高的制度。如干部离任审计责任追究制、干部年度收支及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等。有的时候监督虽有制度保证，但执行上不力，只局限于走走过场，如干部离任审计制等。

二是监督的责任主体不明确。目前主要依赖组织、纪检、信访和社会舆论来对干部实施监督，监督的责任主体既不明也不够宽，容易导致监督不力，监督工作落实不到位。所以我们还要从教育入手，鼓励同级班子成员来相互监督，操作上班子成员可采取匿名反映情况的方式。同时，平时针对于多数人对某些干部的传言猜测，组织部门都要认真对待，坚持有疑点就要查，做到宁可信其有不可信其无，切实将情况查清、查实。

三是监督的重点不清楚。主要表现在对“一把手”的监督软弱无力。“一把手”对其余干部的影响及表率作用是巨大的，如果疏于对“一把手”的监督，很大的程度上依赖“一把手”的自身素质，“一把手”好则可以理直气壮地去监督班子成员和下级的“一把手”，切实带出一个勤政廉政、团结有力的好班子，不好则表率作用发挥不力，势必影响其他成员对自身要求不严。所以说监督的重点应放在对“一把手”的监督上，加强对“一把手”的监督，各项措施实施到位。

新形势下建立、完善干部监督管理

体制机制应把握的几个方面

如何建立、完善干部监督管理体制机制，用制度来规范干部的从政行为，增强他们的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，减少职务犯罪，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。面对新形势新任务，面对不断出现的职务犯罪，我们必须着眼于抓机制，求实效，努力把监督管理的触角延伸到干部用权的各个环节中去。

一、坚持关口前移，狠抓教育防范。

加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”。在实施监督过程中，要始终坚持教育先行，重视思想教育，通过正面引导、反面警示、全面教育，用大量鲜活的事例，推动干部经常“xi脑”反思，促使他们从思想深处真正解决谁让掌权、为谁掌权和怎样掌权的问题，增强自身免疫力，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。并始终坚持事前监督、预防为主，寓干部监督于干部培养教育之中，常抓干部的预警教育，做到常敲警钟、常提醒。一是强化组织监督的主动意识;二是营造班子内部互相监督的健康意识;三是提高干部自我监督的自觉意识。

二、建立健全制度，突出重点监管。

组织部门干部监督工作，包括对干部的培养教育、选拔任用以及干部监督管理工作，涉及的环节多、范围广。因此，要把各项工作都落到实处，首先要加强干部监督工作的制度建设，强化干部监督的责任，使干部处于有效监督之下。在现有的民主集中制、班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告制、干部谈话诫免制、干部离任审计制等制度的基础上，还应建立干部离任审计追究制、干部收入及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等制度约束和教育干部。其次，要突出重点，抓好重要岗位、掌握人才物等经济大权的部门领导干部的监督，防患于未然。尤其要抓好对“一把手”的监督。要在对干部全面监督的基础上，确定重点监督对象、重要教育对象、重点培养对象，研究制定强化监督的措施和办法，规范和约束领导干部行使权力的行为。防止和纠正干部滥用权力的现象，将监督、教育与培养融为一体，使“一把手”等重要岗位上的干部能够在一个处处受到纪律的约束的环境中健康成长。

三、完善监督网络，实施全程监督。

把党内监督作为全程监督管理的关键环节。全程式监督管理必须坚持逐级负责，形成多层次监督，督促引导干部管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设。在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。同时要组织人民群众对干部进行直接监督，让人民群众对干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。并拓宽渠道，多途径开展间接监督：一是健全信访举报制度，设置举报专用信箱、电话、接待室，动员各方面监督力量以口头或书面形式，举报、揭发干部违法违纪行为。二是充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以强大的社会舆论声势，警醒当事人，教育其他人。三是发动同级班子相互监督。

四、加强实绩考核，实行监督奖惩。

责和权相统一，奖和惩相结合，才能最大限度地调动干部的工作积极性。要坚持岗位职责与目标管理相一致，实绩考核与监督奖惩相挂钩，充分发挥监督奖惩的导向作用，积极为全镇干部营造能干事、想干事、干成事的良好环境。

时光飞逝。我已经在这片淳朴的土地上工作快半年了。作为一个大学生村官，在洋河，心里有好多感慨。

我叫李遥，XX年7月份，刚从郑州大学毕业。怀着对未来的憧憬和满心的热情，我来到了信阳市平桥区洋河镇，开始我的村官之旅。大学里我所学的专业是计算机科学与技术，我比较喜欢这个专业，因为能较强地锻炼我的思维能力。大学里我也做过家教，感觉很充实。第一次挣到钱的时候，感觉到挣钱的不容易，同时也让我学会了珍惜。在工作之前，我对农村并不熟悉。为了响应建设社会主义新农村的号召，我报名了大学生村干部的考试。但是随着工作的进度，我对农村也有了一定程度的认识。

首先，我先介绍一下洋河镇的概况。

洋河乡是信阳市平桥区的一个农业大乡，该乡位于信阳市平桥区东北城乡结合部，东与肖王、九店两乡接壤，南与平桥工业城、羊山新区为邻，西与彭家湾乡毗连，北与胡店、龙井两乡相依,是东大岗的中心乡。乡域总面积130平方公里，耕地面积39255亩。辖15个村民委员会，1个居民委员会，299个村民组，8500户，总人口3.3万人，其中非农业人口2035人，集镇常住人口8000人。洋河区位优势明显。乡政府距市中心15公里，建设中的羊山新区、平桥工业城与其接壤，并且通过近年来的建设，洋河镇区已初具规模，为东大岗的农副产品集散地，是省建设厅命名的“中州名镇”，系大市重点规划建设的64个试点乡镇之一，区位优势明显。

洋河劳力资源丰富。在乡属二级企业—市二建公司的龙头带动下，年输出劳务人员8000人，创收近5000万元。

洋河基础设施齐全。全乡现有高中1所，初中2所，小学16所，成人学校1所，被市定为“普及九年义务教育示范乡”。乡卫生院被省定为中心卫生医院。最开始的时候，我在洋河政府办公室工作了一段时间。政府办公室每天都有形形色色的人来办理各种不同的事情。我的视野开阔了很多。通过参照同事们工作的章程。我了解了很多工作的流程，通过一些体验，我也了解了工作的意义。有一段时间我分到劳动保障所，帮助输入城镇居民的表格。这次工作需要仔细和用心，不能出一点差错。正好我是学计算机的，所以很开心地做了这份工作。

后来，我来到了洋河镇周畈村村委。在后来的日子里，我不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余，认真学习党和国家的方针、政策，尤其是在xx大会议召开后，借助每周一次的党员学习会议，与党员们一起学习xx大会议精神，并及时撰写个人心得体会。在今年，村里给我订了一份《信阳日报》，每天的下午六点多成了固定的读报时间。了解和掌握一些政治理论。同时，在日常工作中也虚心向村干部们学习。由于我们村是集体办公，村委支委都在一间办公室里，客观上给我提供了与村干部们学习和交流的机会。后来的日子里，通过与他们的深入交流，让我大概了解了如何在村里开展工作，如何处理各种关系等等，受益匪浅。这几个月来，我不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。

做了半年的大学生村干部，我也有了以下的体会和认识：最开始，让我们做到“有备”。“有备”，就是让大学生村官进村前做到两个“基本有数”，一是对所到村庄的实际情况做到心理有数，即便是来自农村的大学生，刚从校园里出来直接到农村一线工作，由于对农村实际情况了解太少，常会感到无从下手。所以在大学生进入村庄前，最好由乡镇牵头，对村里的基本情况、村族姓氏、主要产业、薄弱环节、发展方向以及对大学生的工作角色期待等做一详实的整理与建议，使大学生对村里状况有一个较为细致的了解。另外还要做到国家对农业发展的新思路和新政策做到心里有数。我们应该自己主动接受一些培训。以农村工作为主题，注重以新农村建设、文明生态村建设、和谐社会建设等课题为重点，并紧密联系上级发展农村的思路和经验。俗话说，好的开始是成功的一半。所以我觉得，这样的准备，对以后的工作来说，是非常有利的。而我们在工作中，应该积极地动脑筋，有什么新点子，新提议，只要是对农村发展有利的，都可以向上级提出来。比如，文明生态村建设、农村治安稳定、农田科技指导推广、致富信息传递、法律知识推广等，我们大学生村官都可以有很大的作用空间。我们也应该谦虚谨慎，充分尊重村干部，村民的意见。积极吸收其中的精华，来扩展我们的知识面和见识度。

农村的前景是非常广阔的。我会好好努力加油，为了尊重党和政府，也为了尊重我自己的选择，我会不遗余力地走下去，为建设农村贡献出自己真实的力量。

5月27日至6月2日，根据局党组安排，由副局长___带队，、组成4人小组，深入村组，深入群众，深入基层。在走访过程中，我们走访了___村、__村和__庄村三个自然村。这次“万名机关党员下基层”活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，主要通过召开党员座谈会、村干部座谈会、走访、到田间地头与农民交谈、问卷调查等方式，听取意见、建议，了解情况。真实了解该村的基本情况和需要解决的问题，本着“察民情、办实事、惠民生、解难题、促发展”的工作目标，理清了宋继鲁村下一步发展计划。

一、___村概况

___村：位于___区西南部，有3个自然村，分别是___、__庄、__庄，_个村民组，总耕地___0亩，人口___人，其中党员__名，__名村干部。20__年种植果树___亩，辣椒种植___亩，反季节蔬菜__亩，占总耕地的___%，农民人均纯收入___元。

二、走访基本情况

走访了农户31户，召集村民会议1次，村委会干部会议2次，党员会议1次，发放问卷50张，送温暖帮助贫穷户2户，我们自带费用、资料、工具，坚持吃在农户、住在农户，下基层时间在6天以上，掌握了大量的一手资料，为宋继鲁村解决了一些实际问题，受到了村民的广泛欢迎。

三、___村发展思路

一是大力发展集贸市场，构建农村经济发展平台。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。该村集贸市场的区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力，构建高效、便捷的农村市场流通体系。

二是打造蔬果基地。该村有种植优质苹果、辣椒的传统，经过多年的发展，已成规模，但还需要提高栽培技术、引进优良品种、实行规模连片种植，我们下访组建议成立合作社，打破一家一户的传统种植观念，分享选种、种植、采摘等方面的好经验，聘请专家加强种植培训，实行抱团发展。市场需要什么，菜农果农种什么，蔬果基地密切关注市场行情，调整种植品种和每个品种的种植量，成为区内种植品种最齐全的蔬果基地之一。

三是帮助介绍外出打工。通过对留村尚未外出的农民工的调查，基本掌握了他们的特长和能力，下一步通过引带和培训，帮助他们外出务工，通过外出务工，开阔视野了，接触面宽了，社会常识学了，经验丰富了，经济收入高了，回来再带动村经济发展。

四、几点思考

1.要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。

俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是基层的工作者，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责解难题，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

一是带“问”去访。作为一名机关干部，在走访中，我认为除了要介绍本职工作外，还要注意针对基础设施、农村惠民政策等方面的焦点和难点问题，虚心听取群众的意见，问计于民，问需于民，收集群众心里最真实的想法，提出一些看法建议，特别是要针对经济发展、基础设施建设等，要多问多想。

二是带“情”去访。在这次活动中，我深刻体会到，人民群众非常欢迎干部能多听听百姓呼声，多下基层走走。虽然个别群众对少数个别干部有些看法，甚至有些不满，但我们只要带着最真实的感情，用平和的心态，讲朴素的语言，和他们促膝谈心，群众定会抛开某些偏见，真心地提出自己的看法和一些建议。如在此次下访中，我们对各项政策的落实进行宣传，多次上门与村民谈心，讲政策，讲法律，解除其心中疙瘩，因此开启了群众的心门，纷纷提出希望。通过走访，笔者感受到，人民群众是善良的、朴实的，只要我们是真心地关心他们、帮助他们，就完全能赢得群众的信任和支持，而且干群关系比以前有明显改善，有利于更好地开展工作。我们的干部要始终怀着对人民群众的感情，自觉把走访群众作为一种责任，腿跑得更勤一些，切实解决群众的实际困难。

三是带“实”去访。在活动中，我们切忌不“实”，不能作风漂浮，只玩于形式，要实实在在地为群众做好事、办实事、解难事，要从老百姓最关心的小事做起，通过一件件小事办理，一件件难事的解决，赢得人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众与干部的感情，对群众提出最为反感的干部办事不公开和群众最为关心的切身利益等意见，我们要当工作重点，研究制定行之有效的方案，切实解决，而对一些小事也要用心去办，对群众提出的意见和建议一个个去落实、反馈，才能使走访真正取得实效。

2.促进农民增收，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。

宋继鲁村在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以集贸市场为重点，构建农村经济发展平台，四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。

这一次我们下基层，收获非常大，通过深入实践了解农村、农民的真实情况，对于我们机关单位的人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，通过这次下访，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的“万名机关党员下基层”活动。

2019年党员干部春节回乡调研报告范文

“追忆往昔，杨柳郁郁绕沟渠，今归来兮，雪花纷纷裹天地。”今年回东北老家过年，迎接我的再不是小时候凛冽刺骨的寒风，而是银白色天地间和暖的冬阳。这也恰似老家的现状，日子虽然还有些许不易，但是毕竟一天天好起来。回乡几天，漫步在倍感亲切的雪景里，踏着熟悉又有些陌生的土地，感受到这方水土滋养出的质朴、善良、乐观和希望，这一切始终在无形中默默地感染我、激励我。

[乡村公路]

老家发展最大的希望和瓶颈都在路。“要想富，先修路”的口号喊了不知多少年，连村头屋墙上的标语都已被岁月腐蚀得不再清晰，乡亲们始终望眼欲穿地期盼着。听说到去年，借着新农村建设的东风，村里领导们才终于在乡村道路建设上花些心思。村里那条夏天泥泞、冬天颠簸的土路终于真正完成了它的历史使命，一条宽阔敞亮的水泥路也终于姗姗来迟。别看只是一条水泥路路，它给老家人们带来的可不仅仅是村容村貌上的改变。自从修了水泥路，村里通了公共客车，人们出行方便了，货物运输也容易了，村里超市的老板再也不用自己开三轮车去乡里县里进货，公共汽车可以直接捎货上门;来往商贩也可以直接深入到村里进行买卖，乡亲们再也不用为手里有好东西卖不出去发愁了;另外，村里有些年轻人买了车，搞短距离载人载物运输等等。路修好之后，乡亲们致富的途径更加宽广了。

但与新建村路功能发挥不相适应的是村路管理养护方面的滞后。路修好才一年多，已有一些路段出现严重破损了。可是，乡村道路管养的主体责任与路政管理工作并不到位，谁来谁负责协调管理?谁来组织维修队伍?谁支付维修资金?这些都是摆在眼前的棘手问题。俗话说，“修路，建路，二分修建八分养护”，真不知这条承载着乡亲们美好愿景的希望路能发挥多久作用?

[乡村教育]

都说“十年树木，百年树人”，在农村老家培养出一个真正走出农村，脱离农业的孩子虽说要不上百年，却也不是件容易的事情。父亲在村小任教近三十年，他总是感叹：这些年，学校里走出去真正考上大学，留在城市工作的学生十个手指数得过来。春节抽空回到十多年前自己就读的小学校园，发现变化很大，修了新围墙，盖了新校舍，换了新桌椅，配备了微机室，学校教学的硬件设施完备，环境优良，图书、文体器材、教学仪器等也都有相应的配套。可是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情，目前初中毕业，高中没念几天就辍学在家的农村学生特别多，读书无用论在农村抬头。

在全国高校都紧锣密鼓扩招的大潮中，老家的孩子们为何在升学的路上停止了脚步呢?仔细想想，这与农村教育长期被定位为城市教育的延伸，而没有立足乡村生活与乡村社会发展的需要关系极大。除了为升学做准备，农村教育并没有发挥其他更多的功能。乡村教育的发展该何去何从?我想在现代文明的背景上，立足乡村社会与乡土文明，除了为乡村孩子提供现代性价值中必不可少的发展机会，更应该给他们提供乡村社会的精神滋养，促进他们对乡村文明与乡土价值的内在理解，增进他们的乡土认同，厚实他们的乡土精神底气，提升他们的文化自信，使他们获得一种在与现代化接轨的过程中又不失乡土精神资源的可能性。更重要的是，这样的乡村教育也可以为浮躁的现代社会与现代教育增加一份源自乡村大地的质朴与宁静，为置身现代化之中的每个人提供一份乡土自然的清心与慰藉。

[乡村的低碳生活]

回老家过年最直接的体会是花费低，能耗少，而且任何物品物尽其用的程度远远高于城市。不浪费似乎就是父母一辈子生活的准则。拿拖布来说，他们还是不会去超市买现成的拖布，母亲都是将废弃衣物等剪成的布条儿钉到使用多年的t字形木棍上，这样自制的拖布虽然不及工厂制成品那么精致，却是十分好用的。还有，这次在老家吃到了在市场上根本买不到的“晒干菜”。东北秋末霜期快到的时候，自家菜园种的蔬菜一般都吃不完，母亲为了能让这些自家产的好东西免受霜冻，便早早地就把茄子、豆角、土豆等新鲜蔬菜或生或熟的切成条状、块状，晒干，装袋保存起来，待转年春天自家没有新鲜蔬菜的时候吃。节约无疑是父母生活内容的最佳诠释。比如用水，母亲经常是洗过衣服的水接着洗抹布，然后用来拖地，最后再用来冲洗院落，反正都是用到无法继续使用为止。春节期间，好些剩饭剩菜，母亲舍不得扔掉，于是就仔细分类、装袋，拎好远送去给养猪的邻居。

对于父母亲的生活方式，大多生活在城市的人估计无法理解，从前我也不明白，日子一天天好起来，生活也并非如此拮据，还有必要这样吗?现在我懂了，父母这种传统的、甚至说有些原始的生活方式不是抠门，不是愚昧，而是健康的、可持续的，或者用时下时髦的话说，是低碳的。

[后 记]

春节返乡，真正深入到中国农村的最基层，虽说只逗留了短短几日，但却足以让我感受到这个小山村由里到外的变化和日复一日的进步。老家人民的生活水平提高了，精神生活丰富了，干群关系更加融洽了，党和政府的许多强农惠农政策都落到实处了。但同时也必须看到，老家的交通、水利等基础设施还很薄弱，农业经营方式依旧粗放，靠天吃饭的局面还没有根本改变，乡村教育的发展阻碍重重，农村人力资本存量严重不足等问题仍在很大程度上制约着老家的发展。相信在党和国家政策的正确引领下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家乡的面貌会越来越好，人们的日子越过越红火。

正月初五早晨，老家下了一场小雪，雪后的村落显得格外清亮。再过些日子，气温慢慢回升，冰河渐渐融化，又是一年春来早，又要开始新一轮的忙碌了，乡亲们的脸上都流淌着春天的笑意和喜悦。候鸟般回城的身影又都一个个背起行囊准备出发了。其实，在外闯荡的人们真的像风筝一样，飞得再高再远，线的另一端还是牢牢地系在老家的那块土地上。让更多的人知晓南岳，了解南岳，来岳观光许愿，带动南岳旅游经济进一步发展。

我长年工作在外，此番春节回到家乡，利用探亲访友的机会，通过谈话交流、实地查看等方式，感受到了家乡近年来的变化。

一是住房条件有所改善。这次春节回乡所见变化最明显的便是矗立起来的一栋栋新民居，部分群众搬进了新楼房过春节。二是生活水平有所提高。过去群众追求吃饱穿暖，而今群众已解决了温饱问题，开始追求有质量的生活，各式各样的家电走进了寻常百姓家，有的家庭还买了车。三是医疗条件得到改善。过去群众怕生病、生不起病，如今政府建立了农村医疗保险制度，乡镇卫生院条件进一步改善，农村卫生室得到普及。四是交通状况有所改观，基本实现了水泥路全覆盖。五是教育水平逐步提升。农村适龄儿童上学前班、小学集中到乡镇就读，上中学主要集中到县城就读，教学条件比以前有了较大提高，九年义务教育得到普及。

同时，一些问题也困扰着人们。一是留守老人、留守儿童问题，由于农村年轻人长年在外务工，留守老人的生活需要有人照料，儿童的教育成长需要成年人帮扶指引。二是劳动力高龄化问题，由于年轻劳动力长年在外工作和务工，农村的劳动主要由留在当地的中老年人来完成，随着年岁的增长他们将难以承受高强度的劳动，长期下去撂荒现象恐会加重。三是由于缺少文体活动设施和活动场所，群众很少有机会参加文体活动，在农闲时节自发开展的打纸牌和麻将等活动，对群众身心健康没有多少益处。

建议：关爱留守老人、留守儿童，落实公休假、探亲假制度，让外出务工人员常回家看看;实行农村土地规模化、产业化经营，进一步规范农村土地流转制度，推广农业机械，提高农业机械化水平，解决劳动力高龄化问题;加强文体活动设施和活动场所建设，设立读书室和党员活动室，组织开展群众性文体活动。

5月27日至6月2日，根据局党组安排，由副局长带队，、组成4人小组，深入村组，深入群众，深入基层。在走访过程中，我们走访了*村、**村和**庄村三个自然村。这次“万名机关党员下基层”活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，主要通过召开党员座谈会、村干部座谈会、走访、到田间地头与农民交谈、问卷调查等方式，听取意见、建议，了解情况。真实了解该村的基本情况和需要解决的问题，本着“察民情、办实事、惠民生、解难题、促发展”的工作目标，理清了宋继鲁村下一步发展计划。

一、*村概况

*村：位于*区西南部，有3个自然村，分别是、**庄、**庄，*个村民组，总耕地*0亩，人口*人，其中党员**名，**名村干部。20xx年种植果树*亩，辣椒种植*亩，反季节蔬菜**亩，占总耕地的%，农民人均纯收入*元。

二、走访基本情况

走访了农户31户，召集村民会议1次，村委会干部会议2次，党员会议1次，发放问卷50张，送温暖帮助贫穷户2户，我们自带费用、资料、工具，坚持吃在农户、住在农户，下基层时间在6天以上，掌握了大量的一手资料，为宋继鲁村解决了一些实际问题，受到了村民的广泛欢迎。

三、*村发展思路

一是大力发展集贸市场，构建农村经济发展平台。集贸市场在方便居民生活、促进农业生产和拉动经济发展等方面起着较大的作用。该村集贸市场的区位优势、交通枢纽优势及较强的辐射能力，构建高效、便捷的农村市场流通体系。

二是打造蔬果基地。该村有种植优质苹果、辣椒的传统，经过多年的发展，已成规模，但还需要提高栽培技术、引进优良品种、实行规模连片种植，我们下访组建议成立合作社，打破一家一户的传统种植观念，分享选种、种植、采摘等方面的好经验，聘请专家加强种植培训，实行抱团发展。市场需要什么，菜农果农种什么，蔬果基地密切关注市场行情，调整种植品种和每个品种的种植量，成为区内种植品种最齐全的蔬果基地之一。

三是帮助介绍外出打工。通过对留村尚未外出的农民工的调查，基本掌握了他们的特长和能力，下一步通过引带和培训，帮助他们外出务工，通过外出务工，开阔视野了，接触面宽了，社会常识学了，经验丰富了，经济收入高了，回来再带动村经济发展。

四、几点思考

1.要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。

俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是基层的工作者，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责解难题，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

一是带“问”去访。作为一名机关干部，在走访中，我认为除了要介绍本职工作外，还要注意针对基础设施、农村惠民政策等方面的焦点和难点问题，虚心听取群众的意见，问计于民，问需于民，收集群众心里最真实的想法，提出一些看法建议，特别是要针对经济发展、基础设施建设等，要多问多想。

二是带“情”去访。在这次活动中，我深刻体会到，人民群众非常欢迎干部能多听听百姓呼声，多下基层走走。虽然个别群众对少数个别干部有些看法，甚至有些不满，但我们只要带着最真实的感情，用平和的心态，讲朴素的语言，和他们促膝谈心，群众定会抛开某些偏见，真心地提出自己的看法和一些建议。如在此次下访中，我们对各项政策的落实进行宣传，多次上门与村民谈心，讲政策，讲法律，解除其心中疙瘩，因此开启了群众的心门，纷纷提出希望。通过走访，笔者感受到，人民群众是善良的、朴实的，只要我们是真心地关心他们、帮助他们，就完全能赢得群众的信任和支持，而且干群关系比以前有明显改善，有利于更好地开展工作。我们的干部要始终怀着对人民群众的感情，自觉把走访群众作为一种责任，腿跑得更勤一些，切实解决群众的实际困难。

三是带“实”去访。在活动中，我们切忌不“实”，不能作风漂浮，只玩于形式，要实实在在地为群众做好事、办实事、解难事，要从老百姓最关心的小事做起，通过一件件小事办理，一件件难事的解决，赢得人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，增进人民群众与干部的感情，对群众提出最为反感的干部办事不公开和群众最为关心的切身利益等意见，我们要当工作重点，研究制定行之有效的方案，切实解决，而对一些小事也要用心去办，对群众提出的意见和建议一个个去落实、反馈，才能使走访真正取得实效。

2.促进农民增收，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。

宋继鲁村在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以集贸市场为重点，构建农村经济发展平台，四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。

这一次我们下基层，收获非常大，通过深入实践了解农村、农民的真实情况，对于我们机关单位的人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，通过这次下访，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的“万名机关党员下基层”活动。

关于完善党政领导干部考核体系研究

关于完善党政领导干部考核体系研究

中共隆林县委组织部课题组

党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。几年来，隆林县委根据中央《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》、《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核暂行规定》等一系列文件精神，对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。

目前对党政领导干部考核工作中还存在许多问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映干部的真实情况。干部绩效考核是对干部德、能、勤、绩、廉综合性的量化考核，但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但从各单位规定的内容来看，都比较原则和笼统，缺乏明确的量化标准，往往无法进行实际考核。有的单位简单地把上级部门下达的任务指标作为考核内容，缺乏具有本地方和本部门特点的专门考核内容，考核结果的客观公正性受到严重影响。这样容易导致三种情况的出现：一是参与考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责地做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。考核方法简单死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象，使得年终考核失去了应有的依据。难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”，以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判“晕轮效应”，从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看，忽视动态考核，就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题，对其进行及时有效的批评教育，把问题消灭在萌芽状态，致使一些干部自身要求不严，缺点和错误日积月累，由小变大，以至最终对自身成长和事业发展造成严重影响。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。考核评价不够科学和完善干部绩效考核其内容的笼统性和考核方法的单一性决定了其考核评价的不完善性。第一，对干部实绩的综合性评价不够，致使考核结果存在一定程度的虚假成份，影响了考核结果的具实性；第二，对未列入责任目标的一些重要工作缺乏层次性，对不同职级干部的评价中出现主要领导年年评优、一般干部轮流坐庄，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果与干部的使用存在脱节现象，之所以出现评分者被评为不称职外，其它人员千篇一律的为称职，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩和升降的依据。由于考核后缺乏表现优秀、政绩突出和正面典型的宣传和对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析，还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，导致考核成为无关领导干部痛痒的形式，以至很多领导干部中一定程度地存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具体说：一是采用分类考察方法。按照不同职位、不同工作性质，从不同角度、不同侧面，对不同的考核对象进行综合考察。

第一、将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)政府系统机关工作人员，即国家公务员；(3)权力机关(自治县人民代表大会常设工作机构)工作人员；(4)审判机关工作人员；(5)检察机关工作人员；(6)人民政协机关工作人员；(7)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(8)企业管理人员；(9)事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。

第二、制定各具特色的管理制度。国家公务员、国家审判机关工作人员、国家检察机关工作人员、企业管理人员和事业单位管理人员，因其工作性质、职业特点和成长规律明显不同，分别制定《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》等相对系统、完备的法规进行管理；党的机关工作人员、国家权力机关工作人员、人民政协机关工作人员，各民主党派和工商联机关工作人员，以及工、青、妇等社会团体工作人员，因其具有与国家公务员相类似的特点，则参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的"生活圈"、"社交圈"进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。干部考核的目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的内容；二是要增加考"个性"的内容；三是要充实考"不足"的内容；四是要考"历史"的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核考核指标

所有的考核体系，无论是考核内容、方式方法，还是考核结果的评定和运用，都是围绕整个考核指标来进行的，缺了它，就会使整个考核工作成为无源之水，无本之木。因此，它在整个考核体系中占据着十分重要的位置，所以说显得十分关键。如何建立好一套科学、合理、公平、公正的考核指标体系呢？

首先是制定工作总目标。这个总目标，主要是指组织系统的任期目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，对总目标中的共性目标和职能目标以及阶段性目标进行分解，落实到每个成员，使之具体化。

通过这一目标的制定，可以使每一个组织及其成员，充分认识自己需要做什么，需要规范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是确定性目标，哪些是不确定性目标？哪些工作可以创造性开展，哪些工作可以常规性运行等，从而使整个工作开展做到有的放矢，防止出现工作中的盲目性、交叉性和大锅饭，最大限度地提高工作效益，切实解决工作中出现的有功大家抢、有责大家推的不良现象发生。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准，以便在考核时，对号入座，防止定性难，难定性的问题出现。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。否则仍继续沿用现在的定性考评法，不仅考察组难以把握，而且所作的结论本人也不会信服，事实上这种情况经常出现。

第三是制定配套合理且有利于激发干部积极性和创造性的奖惩办法。这一点至关重要。因为考核的目的，就是要兑现奖惩，否则就失去了考核工作的应有意义。奖惩可分为经济奖惩和职务奖惩。从近几年实践情况看，经济奖惩适宜一次性兑现，不适宜晋升工资。晋升工资体现不出很强的刺激性和竞争性，引不起人们的普遍关注，如果推行一次性奖惩就不同了，其效果会发生很大变化。在经济奖惩上，不仅对优秀干部要实施奖励；而且对基本称职和不称职干部要坚决兑现惩罚，这样既可减轻财政兑现奖励所带来的负担，同时也能增强全体干部的责任感和事业心。在职务奖惩方面，可与经济奖惩一并进行，但必须根据实际情况而定，不能一概而论，应具体问题具体分析。一般情况而言，考核不适宜于奖励职务职级的晋升，因为它本身就是任期内考核，如果再与职务晋升挂钩，就难免会出现急功近利等不良现象。当然特别优秀的可以作为晋升的依据。但对那些不称职或基本称职的干部，只要考核认为不属于客观因素造成，就应当给予免职、降职处理，这是解决领导干部出口不畅的有效途径。指标体系的建立要把握住五点：一要有针对性。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核内容要涉及经济、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局，三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时，还要突出工作中的薄弱环节、难点问题。四要有合理性，指标不能过高，也不能太低，必须是经过艰苦的努力能够实现的。五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考核指标定性与定量的有机结合。

第四是要全面正确地看待干部的工作实绩。增强实绩认定的准确性，必须辩证的分析和评价工作实绩，应从五个方面入手：一是“虚”绩和“实”绩的关系。必须坚持两个文明一起考，两个成果一起要的原则，既重视有形的硬任务，也不能忽视无形的“软指标”，不能顾此失彼，搞“单出头”。二是集体与个人的关系。要根据岗位职责和工作分工，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对干部的主观努力程度、发挥作用情况等方面要进行重点考核，以正确区分和评价班子集体与每个成员的实绩，防止出现一“绩”多用和吃政绩“大锅饭”现象。同时，注意区分责任，分清主次，防止实绩均摊现象或实绩独揽问题的发生。三是个体主观努力与客观环境的关系。必须注重分析干部开展工作所依赖的客观条件和基础，对实绩成因进行客观、全面分析，避免实绩考核认定上的简单化、片面化。四是当前实绩与长远发展的关系。既要考核显绩，更不能忽视潜绩，并注意分清现任领导干部与前任的实绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。五是全局利益与局部利益的关系。考核和评价一个班子、一个干部的工作实绩，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。

三、创新考核办法，使党政领导干部考核正常化、规范化

（1）、加大日常考核力度，定期考核与平时考核相结合。平时考核可以为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强领导干部的日常考核，要在全县科级班子和领导干部中积极实行干部表现登记卡制度，由县委统一印制领导干部表现情况季度登记卡。按德、能、勤、绩、廉等内容，由领导干部本人如实填写。每季度末由主管领导审核填写意见并存档，作为年终总结和定期考核的依据。同时，县委组织部要投入足够的精力加强对领导干部的平时考核，负责考核工作的人员，每年要保证三分之一的时间深入基层了解情况。要及时收集新闻媒介、纪检监察、信访等部门的信息和反映，有效地实施对领导干部的平时了解和考核，为定期考核奠定良好的基础。

（2）、把诚信纳入考核体系，建立个人诚信档案。政府是国家信用代表，党政领导干部是政府具体行政行为的决策者，政府信用行为在社会中具有示范效应。针对政府信用中存在的政策兑现、执法不公、“三乱”等问题，党政领导干部要切实转变工作作风，由管理型向服务型转变，做到不错位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法办事；建立严格的科学的政府采购机制，减少采购浪费和腐败；推行党政机关工作人员福利货币化和财富公示制度；强化“责任追究制”和“一票否决制”，对“好心办坏事”造成严重损失与危害的决策的责任人，也要追究责任；建立科学的政绩考核制度，防止一些党政干部搞形式主义，做表面文章。要通过公安、银行、学校、社会团体、私人社交圈等把党政领导干部个人的诚信记录档案；同时，要把党政领导干部的考学、述学、评学与考核相结合起来，对那些弄虚作假、不讲信用；不学无术、瞎干蛮干的要给予“下课”。 “人无信不立，业无信不兴，政无信必颓。只有形成人人讲诚信、人人参与诚信建设的良好氛围，社会主义市场经济才能健康发展。党政领导干部的考核才能体现客观、公正和真实。

（3）、进一步提高考核者的素质，确保考核结果客观公正。

考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。由于领导班子的职能和领导干部职责不同，考核者面对的考核对象也比较复杂，要想能够全面准确评价领导班子和领导干部，既需要有较高的政策理论水平和谈话艺术，也需要具备相关的业务知识。而实际上我们一些考核人由于知识基础不够扎实，工作阅历比较单一等问题，加上平时缺乏必要的培养，基本素质还不适应考核工作的需要，从而使考核工作的质量和水平受到一定的影响。要不断提高考核人员的政治、业务素质。组织部门要注意把那些基本素质好，有发展潜力，有一定实践经验，能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。考核人员要努力掌握社会主义市场经济理论和有关经济工作、党的建设的相关知识，并能够用辩证思维的方法观察和识别干部。

（4）是加大考核监督力度，认真研究和建立治假防假机制。

首先，充分发挥纪检监察、审计和统计、工商、计划、财政等职能部门的作用，综合运用季度报表、半年分析、年终考核等多种监控办法，加大对指标运行质量的监督检查，切实保证考核的质量和效益。要把经济责任审计与考核结合起来。由组织部门吸收财政、审计人员参加考核组。审计要根据行业特点，突出重点，不搞“一刀切”。对行政机关，要审计财务收支的合理性、合法性；对事业单位，要以审计预算外资金收支为重点；对企业单位，要以审计资产保值、增值和经济效益为重点。

其次，要从保证指标数据的真实性出发强化统计工作职能。要努力提高统计人员素质，实行资格认定和持证上岗制度，保证其更好地发挥职能作用；要建立统计数据报送责任制，使统计工作与实绩考核相衔接，对那些纳入实绩考核指标体系的指标项目，应同时纳入统计部门的统计体系。同时，要与监察、审计部门共同开展经常性的实绩考核统计执法检查，严肃查处弄虚作假行为，从而确保统计数据的真实性。

第三，要从扩大民主出发增强群众参与“评绩”的程度。要实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节。要进一步完善实绩考核的民主程序和方式方法，积极引导和组织更多的群众参与考核。要增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督，以切实增强实绩考核工作的准确性和真实性。

第四，要从完善制度规范出发落实考核责任制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成用人不当的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。设立“伯乐奖”，对举贤有功考核者给予重奖。

四、合理运用考核结果，建立起优胜劣态的用人机制

干部考核能否真正在干部选拔任用中发挥好基础环节的作用，某种意义上要由考核结果能否得到合理有效的充分运用来决定。考核结果成为了干部选拔任用、管理监督、资历惩诫的重要依据，考核工作的严肃性才能得到保证，才能树立和张扬正确的用人导向；反之，考核结果如果得不到应有尊重，运用不充分，甚至起不到什么实质性的作用，考核工作的实际效果就会大打折扣甚至变味失效，用人上的不正之风就不可能得到根本遏制，反而会愈演愈烈。合理运用考核结果，重在与干部的任免奖惩直接挂沟：一是要有保证考核结果的客观公正性。“三类考核”（任职、平时、定期）都必须严格按照干部考核工作流程进行，以保证考核结果的真实可靠性；同时，有关方面必须对考核初步结果进行认真的分析研究加以认定，防止简单以票取人；此外，还应加大对“拉票”等不正当行为和非组织活动的监督查处力度，尽量防止出现 “民意失真”和“公论不公”的情况。二是要避免一次考核定终身。重点是将“三类考核”（任职、平时、定期）有机结合，确保考核机关全面准确动态地掌握考核对象的实际总体情况。三是要把考核结果的运用作为解决干部能“干”问题的重要突破口。及时准确地运用好考核结果，要将平时考核中长期连续被评为“优秀”的同志作为优先提拔对象，重点加以培养；对评为“称职”以下（不包括“称职” ）的下一年度不作为提拔对象；特别对考核中群众意见大、实绩差，经组织认定的确不能胜任现职的党政领导干部， 要坚决采取组织措施加以调整，平级调整、或转任非领导职务、或离岗培训、待岗、或降职任用，直至免去现职（重点是考核中不称职票超过三分之一者）。以此作为突破口，切实解决长期以来干部能上不能下的问题，建立起优胜劣汰的选人用机制。

领导干部公务用车改革情况调研报告

为全面了解我市公务用车货币化改革的现状，有针对性地解决改革中存在的问题，我们采取听取情况汇报、召开座谈会、个别征求意见、查阅资料、账册等方式对9个县（市、区）27个乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革工作进行了调研，并在全市97个乡镇（办事处）发放《领导干部公务用车货币化改革问卷调查表》1000份，现将调研情况报告如下：

一、我市公务用车改革的基本情况

我们按照先易后难、由点到面、循序渐进、积极稳妥的原则，x市领导干部公务用车货币化的改革探索分两个阶段四个层次，取得了显著的效果。一是试点探索和记帐式消费阶段，时间为XX年至XX年xx月。二是全面推行货币化改革阶段。时间是x年xx月至今。四个层次为乡镇（办事处）、县（市、区）直属部门、县（市、区）"四大家"领导、襄樊市直部门。公车消费货币化改革成效显著，消费成本大幅度降低，全市102个乡镇（办事处）交通费核定支出为525.21万元,比改革前的1311.79万元减少786.58万元,下降59.96%。

（一）乡镇（办事处）公务用车改革情况

乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革在XX年试点基础上，于XX年3月纳入农村综合配套改革，同年9月在全市102个乡镇（办事处）全面推行。除6个地处偏远、交通不便的山区乡镇（办事处）各保留一部公车外，其他96个乡镇（办事处）全部取消公务用车，共拍卖公车295辆。取消公车的乡镇，领导干部的交通费实行总额控制，限额补贴，核算到岗，分解到人，超支自负。乡镇（办事处）交通费总额，每年分别控制在45万元-6万元不等，党政正职交通费补贴每人每月600元-800元，其他班子成员每人每月100元-400元。同时，考虑到一些特殊公务活动和重大紧急任务的需要，老河口、谷城、宜城等县（市）设立了应急公务交通费，限定额度（一般为每年1-2万元），严格管理，报批使用。

在实际操作过程中，取消公车的乡镇（办事处）交通费使用和发放主要有两种模式：一是按月随工资货币化发放。采取这种形式的主要是一些经济条件较好的乡镇（办事处），共53个，占52%。二是不发放交通费给个人，实行记账式管理。采取这种方式的乡镇共49个，占48%。乡镇根据交通状况和本地出租车业发展情况，在租用车辆时，又主要分为统一固定租用车辆和不固定租用车辆。保留公车的6个乡镇，交通费用扣除车修、保险等公共开支外，剩余交通费定额包干到领导干部个人，包干费用有的以货币化形式发放给领导干部个人，有的采取记账核销方式。

（二）县（市、区）直属部门公务用车改革情况

县（市、区）直属部门公务用车的改革试点实行点面结合的办法。先行改革的老河口市直属部门实行整体改革，其它县（市区）选择3-4个直属部门进行改革,运行模式基本一致。老河口市于XX年8月完成市直单位领导干部公务用车货币化整体改革任务，其改革的办法标准与乡镇基本一致。该市除公检法机关及防汛、医疗救护保留公务用车外，其他部门一律取消公务用车，按标准发放交通补贴。

（三）县（市区）"四大家"领导干部公务用车改革情况

我们选择了老河口市作为市"四大家"领导干部公务用车货币化改革试点单位，根据领导干部前三年平均用车情况核定每年交通里程，再换算成用车费用，实行限额包干，每人建立单独账户，记账式消费。"四大家"正职年交通费用3.5万元-4.1万元之间，副书记（含常务副市长）3万元左右，其他班子成员2.5-3万元左右（均不含司机工资）。

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计生干部个人述职报告

x年我在正确领导和同志们的积极配合下，以党的xx大精神和重要思想为指针，与时俱进，开拓进取，求真务实,认真履行自己的岗位职责，在工作中,取得了较好的成绩。现将一年来学习和主要工作职责履行情况简要汇报如下：

一、强化学习，不断提高业务水平和自身素质

一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、重要思想，努力提高理论修养，改造世界观，做到与时俱进。二是学习计划生育“一法三规一条例”，掌握人口发展规律，做到依法行政，力求在贯彻党的计划生育方针、政策和上级精神时不走样，并结合实际创造性地抓好落实。三是积极学习现代管理知识，不断更新、完善自我，力求使自己适应新时期人口与计划工作对领导干部的知识要求。通过学习进一步增强了党性观念，同党中央保持高度一致；增强了工作中的预见性和创造性，使自己较好地具备了适应本职工作的能力。能够正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，时刻把党和人民的利益放在第一位，个人利益服从党和群众利益，平时注重关心社会，关心群众，关心集体，关心同志。注重从身边小事和本职工作做起。立足本职岗位，做到了干一行，爱一行，干一行，专一行。把自己平凡的工作，作为为广大群众服务的起点。在工作上，争创一流水平，坚决按照党的要求，同党中央保持高度一致，在学习、工作和生活中识大体、顾大局、讲党性、讲奉献，树立勤政廉政、淡泊名利、醉心事业、勤勤恳恳、一心为公的思想。

二、清正廉洁，树立个人良好形象

主要表现在：作风廉洁，办事公道，品德高尚，从而树立了良好的个人形象。

作风廉洁。在实际工作中坚持不以权谋私，不行贿受贿，不搞钱权交易，不徇私舞弊，不投机钻营，不开后门。违纪违法的事一点不干，一尘不染。要做到这样，我主要做到了三条：一是不断进行反腐倡廉学习，对照正反两个方面的典型，认真反思，警钟长鸣，努力克服享乐主义、拜金主义和极端个人主义。二是事关全局的大事以及群众关注的热点、难点问题，都要及时向汇报，经过领导班子研究决定，然后遵照执行，不独断专行。三是严格要求自己。作为镇武装部长，特别是我主抓工作，是与基层打交道最为直接的工作，与群众接触的机会多。因此，自己工作的形象如何，直接关系到党和政府在群众中的形象，直接关系到整个队伍建设。在我每次带队处理问题时，总是早作准备，早下村，力争把任务赶在中午前处理完毕，尽早返回镇里。如果工作需要中午留在村里走不了，不管是搞集中服务活动，还是两三个人处理社会问题，一律按照标准，简单就餐。在实际工作中，凡是要求同志们做到的，自己首先做到，为同志们做好表率。自己在工作、生活上作出好的表率的同时，我还注意加强计生队伍的廉政建设，制定了廉政工作制度，筑牢防腐倡廉的内部防线，做到警钟长鸣，使计生队伍职工思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，带出了一支作风正、工作硬的计生队伍，有力地促进了工作顺利开展。

办事公道。到红泥湾工作之后，特别是我主抓计生工作以来，我坚持客观公正地看待每一个人、看待每一项工作，不带个人色彩，一是一，二是二，不和稀泥，不吹“黑哨”；对问题不夸大、不缩小、不回避、不迁就。在用人上，坚持唯才是举，人尽其才，才尽其用，不拉小圈子、不搞亲亲疏疏、不计个人恩恩怨怨。

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影响女干部成长培养因素调研报告

女干部是指在政治、经济、文化和社会组织中处于领导岗位，担任领导职务的女性人才。在今天，妇女参政状况，已经成为衡量一个国家社会发展和文明进步的重要尺度，越来越受到重视。联合国第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》指出：“如果各级决策进程没有妇女的积极参与，没有吸纳妇女的观点，就不可能实现平等、发展与和平的目标。”并提出在立法和各级政府决策职位中妇女至少应占30％的目标。实事上，我国妇女参与国家与社会事务的管理的程度相对偏低，下面浅析其原因，并提出相应的对策。

一、影响女干部成长的因素

（一）影响女性干部成长的环境因素

1、影响女干部成长的政治环境。政治环境主要包括国家体制、政治制度、政党、政治组织、国家法律、方针政策以及政治风气、政治运行机制和方法等。事实上妇女经济和社会平等地位的实现又是同社会主义民主政治体制的逐步完善紧密相连的。中国决策实体缺乏足够女性的代表性，决策体系和政策体系缺乏性别意识的支撑，是抑制中国女干部成长的重大障碍，它直接影响到女性群体作为社会成员对社会进步和发展需求在国家机器中的表达，直接影响到女性从自身生存和发展出发，对社会资源支配权限的实现。

在女干部的培养、选拔作用上，某些地方的女性进入领导层和决策层并不是从法律上男女平等的角度考虑，也不是基于对人才和女性作用的重视，而是基于完成“指标”来“关照”，女性实际上是被“组合”进入领导层的。另外，女性人才的成长在很大程度上取决于一个地区或部门领导人的认识水平和重视程度。而一些领导对女性干部的提拔作用往往存在着“雷声大，雨点小”，政策多，落实少的现象，满足于少数优秀女性人才的培养而忽视整体素质的提高。

2、影响女干部成长的经济环境。长期以来受社会生产力发展水平的制约，我国各级政府还不能为女性干部的培养提供更加充分的物质保障基础。我国是一个地广人众的多民族的国家，地区的经济、文化发展存在着显著差异，贫困依然是制约女性干部进步和发展的巨大障碍。据有关部门统计，全国文盲人群中，2/3是女性，而60%至70%的女性文盲人口生存在贫困地区。

3、影响女干部成长的文化环境。传统的思想文化中也有消极的东西，“三纲五常”、“三从四德”、“不必才明绝异，不必辨口利辞”等从精神上压制女性。还有，传统性别成见在社会分工上给女性的机会太少，尤其在世俗社会中，女性被看成一种视觉形象，各种媒体把女性置于被“欣赏”的位置。这种与我国精神文明建设与经济建设的极端不协调的传统思想，严重阻碍了中国女性的进步和成才。

4、影响女性干部成长的法制环境。我国虽然已经初步形成了以《妇女权益保障法》、《劳动保障条例》、《母婴法》等主体的妇女合法权益的法律体系，妇女在政治、经济、健康、教育等方面的权利在法律上已经受到明确的保护。然而事实上的法律保护效应与文本上的法律保护条款不还存在着差距，特别是女性干部的培养选拔还时时遭遇因法律不健全或执法不严而导致的性别歧视，从而挫伤了女干部参与的积极性。

（二）影响女干部培养的家庭因素

1、早期家庭教育的影响。中国封建的“重男轻女”思想在中国的家庭教育中，从女性幼儿时期开始一直左右着女性的成长与成才。家庭教育鼓励男孩独立自强，学习创造和超越，而要求女孩听话、服从、乖巧。这种“扬男抑女”的封建教育方式，使女性的活动从小就受到家庭的诸多限制，养成了被动、温顺的性格，缺乏独立与探索的精神。其次，传统的家庭观念对女性教育重视程度不够，要求不高，更是忽视女性的自我价值和社会价值的实现。同时，她们不知不觉中将父母的性别歧视内化，形成自身心理的一部分，以此来指导、衡量自己的行为。

2、传统家庭观念的羁绊。“男主外，女主内”仍是当代中国社会占主流的家庭模式。因此，传统的思想观念使社会希望女性仍然以家庭为主，并以强大的传统压力苛求现代女性。中国的传统男性已经习惯了女性处于被动的从属地位。由此，任何一个不想违背社会传统又不想失去男性平等竞争机会的女性，不得不兼顾起照顾家庭和追求事业的双重责任。

（三）影响女干部培养的自身因素

第一，生理因素影响女干部才能的正常发挥

生物学上也一再论证了男女智力的无优劣性。但生理上的差异却是不容忽视的。首先，女性生理存在着经期影响，伴随着经期的到来会给女性带来压抑、焦虑、紧张等症状；其次，女性还受妊娠、分娩、产期的影响，产生身体不适、情绪激动等现象。这些都影响到女性干部正常的生活，一定程度上妨碍了女性干部的正常发挥。

第二，消极心理因素的障碍

由于传统文化中的性别歧视和偏见的影响、对男女的不同角色期待和多重标准，也造成的女干部产生一些心理劣势，它们主要是自卑、依赖、成功恐惧、价值观矛盾等障碍心理。

1、自卑和满足心理。中国是个有两千多年封建历史的国家，传统的包袱很重。男尊女卑、“男主外，女主内”的意识和旧观念成了一种文化模式，不仅为男性所肯定，也被女性内化为自己的行为准则，深深地影响着女性对自身的估量，并沉淀为女性的一种深层的自卑心理意识。。1973年贝尔德通过研究发现，女孩早在小学就出现了“自信心的鸿沟”，即使她们的学习成绩很好，但一般来讲她们的理想总没有男孩子高。美国人马尔顿强调：“坚决的信心，能使平凡的人们，做出惊人的事业。”现代心理学已经证明，男女的智力水平是相等的，女性领导干部的能力并不差，主要是信心不足。

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关心关爱基层干部调研报告

关心关爱党的干部，充分发挥各级干部的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。应从完善制度着手，建立健全关怀机制，真正关心基层干部、真心爱护基层干部、真情关怀基层干部。既要从政治上引导他们健康成长，又要从生活上给予物质关心。只有把千千万万基层干部的工作热情激发出来，我们的事业才会出现“万马奔腾”的局面。调研中发现：不少县乡基层干部都会反映“上面千条线、下面一根针”，如今在基层一线工作压力大，心理负担重。这种情况提示了一个问题，就是我们一定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，进一步保护和支持基层和在条件艰苦地区工作的干部，莫让他们辛苦又“心苦”。

一、景东县关心关爱基层干部主要做法

近年来，景东县着眼于干部队伍的长远发展，按照“真正重视”、“真情关怀”、“真心爱护”基层干部的要求，切实关心爱护基层干部，积极探索在基层一线培养选拔干部的有效方法和途径，努力建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍，为全县经济社会发展提供人才保证。

(一)更新用人观念，为基层干部成长创造良好氛围。坚持从大局出发，从长远出发，把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓。组织部门结合景东实际，先后制定和完善了一系列培养、选拔、使用和管理基层干部的相关政策和具体措施，在公务员考试录用和党政领导干部选任等工作中适当向基层一线干部倾斜，注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务，逐步形成了机关补充人员必须到基层去选拔，逐步使基层一线真正成为培养干部的主阵地。在XX年乡镇党委换届中，新提拔正科级干部11人，其中，乡镇基层工作的有9人，占81%;新提拔副科级干部10人，其中，乡镇基层工作的有8人，占80%。新提拔的5名乡镇长中，有4名是乡镇基层一线干部。

(二)强化教育培训，提高基层干部的综合素质。以提高基层干部思想政治素质为重点，不断加大理论教育培训的工作力度，加强理想信念教育，强化基层干部大局意识和服务意识，牢固树立扎根基层、奉献基层的精神。在培养上适度给予倾斜和优先，即组织调训优先安排、参观考察优先安排、工作交流优先安排。XX年乡镇党委换届结束后，县委选派4名乡镇副职到上海跟班学习，通过优先安排培训和考察等措施，不断开阔他们的视野，提高综合能力。

(三)强化实践锻炼，提高基层干部的工作能力。坚持在实践中培养锻炼干部、考察识别干部，通过采取“挂职、交流”等多种形式，有计划、多层次地实践锻炼。通过上挂下派，帮助他们开阔视野、扩大知识面、提高政策水平和宏观思维能力，并在重要岗位上经风雨、见世面，接受考验、砥砺品格，锤炼党性、创造业绩，在实践中逐步成熟。XX年以来，全县共有62名优秀基层干部经过县乡“上派下挂”和部门交流锻炼后被提拔使用。

(四)坚持竞争择优，创新选人用人机制。注重竞争机制创新。健全完善竞争上岗、公开选拔等一系列制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。XX年，印发了《景东县股所级干部竞争上岗暂行办法》，要求各单位、各部门中层干部出现空缺的，原则上要实行竞争上岗，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是注重考评机制创新。建立健全考核的标准和方法，科学、合理、全面地评价干部的综合素质和工作实绩。注重任用机制创新。在坚持干部标准的前提下，敢于打破常规，采取优先使用、敞开出口、腾出位置等办法，为基层干部脱颖而出创造条件。XX年，通过公开选拔，有6名优秀年轻干部走上副科级岗位，其中，有两名“80”后年轻干部脱颖而出，实现了年轻干部“小步快跑”;有1名优秀村支书走上乡镇副职岗位，对解决村干部的“出路”问题作了有益探索。

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基层干部作风方面问题的调研报告

按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡(镇)、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部;有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥;甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”;有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”;有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策;有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重;有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻;有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前;有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生;有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、wto知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少;有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题;不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大;有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件;有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性;有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功;对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

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关于全市干部工作作风的调查情况

为深入贯彻《条例》，进一步强加我市干部队伍建设，我们对全市干部工作作风方面存在的主要问题、产生的原因和解决的办法进行了专题调查。情况如下：     一、存在的主要问题     调查表明，我市部分干部在工作作风方面存在以下五个方面的问题：     （一）思想观念滞后，与时俱进、开拓创新意识不强。一些干部的思想仍然不能适应形势和任务的要求，身子进了市场经济，脑子还留在计划经济中。特别是少数经济职能部门的干部，对国内外经济形势的新特点、新变化缺乏深入研究，视野不开阔，工作指导上越位、错位和不到位的现象依然存在。一些干部面对我市改革开放中遇到的问题和矛盾，往往束手无策，工作中缺乏主动性、创造性，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事。有些机关干部对基层要求多、指导少，指责多、支持少；有些部门干部不能站在全局的高度思考和解决问题，一味强调本部门、本系统的利益；有的不能结合全市的实际，把本系统、本部门的工作与全市的中心工作割裂开来，对市委、市政府部署的工作任务能否完成漠不关心。     （二）一些干部还不能适应新的形势要求，服务意识、态度和工作效率方面仍有较大差距。部分机关干部程度不同地存在着理论素养低、文字能力差、实践经验不足、工作业务不精等问题。一些所谓“实权”部门存在着特权思想，服务态度生、冷、硬，不给好处不办事，给了好处才办事。一些部门之间协调配合不力，各自为政，相互掣肘，效率低下。有的部门对政府简化办事程序、提高工作效率的要求置若罔闻，办理拖拉，甚人为设置障碍，能办的事不能马上办，不能办的事不给明确答复。少数机关干部不认真学习，不研究工作，缺乏创新精神，工作上相不出点子，拿不出办法，表面上忙碌不暇，实际上解决不了问题。     （三）官僚主义仍然存在，党群干群关系程度不同地受到影响。有些部门依法行政少，以权谋私多，长官意识浓，衙门作风重。有些机关干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，经讲话落实讲话。有的领导干部大部分精力用于看文件、开会议、听汇报、迎来送往上，很少到基层和群众中去，满足于靠文字材料了解情况，处理问题，指导工作。还有的领导干部对中央的政策研究不深，对基层的情况知之不多，却习惯于夸夸其谈，华而不实，使党的路线、方针、政策不能得到有效贯彻。     （四）形式主义比较普遍，工作上不注重实际效果。通过调查了解，基层群众普遍认为，形式主义仍然是当前机关工作作风中存在主要问题之一。有的部门规章制度定了一个又一个，但常常是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，落实不到行动上。一些干部以应付的状态对待工作，对待领导，对待群众，成绩说的多，缺点说的少，报喜不报忧，工作落实不够。有的不重实际，不务实事，不求实效，喜欢做表面文章，追求“轰动效应”。    （五）调查研究不深入，帮助基层和群众解决实际困难少。有的部门或领导下基层本来就不多，下去了要么走马观花，听听汇报，要么无的放矢，泛泛空谈，对基层没有什么指导意义。由于对基层情况研究不够，制定的政策规定既脱离实际，又缺乏操作性，使基层很贯彻执行。     二、产生的原因     调查表明，产生这结问题的主要原因，一是放松政治理论的学习，忽视世界观的改造。有些干部自恃文凭高，不愿学习；有的借口工作忙，不想学习；特别是有些干部轻视邓小平理论和重要思想的学习，放松了对自己的要求，忽视了世界观的改造。二是思想素质不高，宗旨观念不强。少数干部思想政治素质不太高，在思想上看不起群众，公仆意识淡漠，群众观念、服务意识淡化；三是对机关工作作风建设重视不够，机关党建工作跟不上形势发展的要求。一些单位常常以业务工作忙为由，忽视机关作风建设。抓业务工作这一手硬，抓思想政治工作这一手软的情况比较普遍，有的部门连正常的例会都没有，机关干部学习流于形式。三是监督机制不健全。监督机制中的评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，上级难以下级的权力动作进行有效制约，下级对上级的监督空泛无力。四是对干部的教育管理不力。在新形势下，对机关干部没有建立起一套有效的教育、监督、管理机制。一些部门领导对下属要求不严，以至于出了事还帮助其开脱责任；有的奉行好人主义，对下属的错误言行不加制止。由于教育不够，管理不严，监督不力，一些干部公仆意识淡漠，滋生当官做老爷思想和衙门习气，对群众的困难和疾苦麻木不仁，言行严重脱离实际，脱离群众。上述问题，虽然发生在个别机关干部身上上，但却产生了很坏的影响，严重地损害了党和政府在人民心中的形象，必须引起高度警觉，采取有力措施加以解决。     三、建议和对策    （一）按照的要求，切实加强和改进干部作风建设。干部作风建设作为党的建设的重要组成部分，要适应新阶段新任务的要求，必须以重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，把解放思想、实事求实、与时俱进的思想路线贯穿到各项工作的全过程。要着眼于新的实践和新的发展，认真分析干部作风建设面临的新情况和新问题，确立与实现新时期奋斗目标相一致的机关工作作风建设的标准和要求。     （二）切实加强机关职能转变，进一步提高服务水平。一是要继续转变政府职能，进一步规范政府行为。按照社会主义市场经济体制的要求，根据精简、统一、效能的原则，该下放的权力要下放到位，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。二是要继续改革和完善政府审批制度。能精简的审批事项要下决心精减，必要的审批事项也要减少环节，规范程序，建立科学的机制。能用市场机制办法解决的问题，不再用行政审批办法。三是要进一步提高机关行政工作法制化、规范化水平。四是全面推行办事公开制度，进一步提高权力运行的透明度，凡是级公开办理的事情必须公开，并在工作质量、态度、效率等方面作出承诺，主动接受群众的监督。特别是管钱、管物、管人、管项目等部门，要强化服务观念，把主要精

力放在大政方针的研究和对经济社会服务的宏观调控与监督管理上。     （三）抓住制度建设这个关键，促进干部工作作风的根本好转。一是建立“一把手”负总责的机制。明确各级党委“一把手”为抓干部工作作风建设的第一责任人，确保干部工作作风建设落到实处；二是强化有关部门齐抓共管的工作格局；三是建立强有力的监督网络。充分发挥社会各方面力量，多层次、多渠道监督干部工作作风方面存在的问题。

关于乡镇驻村干部现状的调研报告

新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

一、驻村干部现状及存在的问题

在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

（一）驻村干部整体力量薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，龙山镇共有干部106人，共有驻村干部31人，其中一人驻1个村的9人，占总人数的29%；由两个人共同包一个村的有22人，占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人，与联村干部的比例为75:31，其中党政班子成员3人，党政办工作人员10人（包括离退休人员），镇农财所2人，在外深造学习2人，其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

（二）驻村干部结构性矛盾比较突出。现有的驻村干部31中，45岁到60岁的达25.8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的仅占12.9%，专科学历的占81.4%，中专学历的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多数学历为函授所得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。

（三）一些驻村干部工作作风不实。主要表现在：1、工作不深入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信，导致开展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4、组织建设不重视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责，矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。

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一、坚持把学习作为第一要务摆在首位，不断提高理论素养和政治素质 实践使我更加深刻体会到，作为一名领导干部，抓好学习，不断加强思想道德修养，提高理论和政治素养，增强政治敏感性，不仅是需要，更是一种责任。为此，我始终坚持把加强学习作为第一要务摆在首位，坚持做到经常学反复学。

一是理论知识经常学，不断提高理论素养和政治素质。能否把书本上的知识学深学透，达到入心入脑，用以改造思想和指导实践，是检验一个人学习能力的试金石。几年来，除参加党委中心组和机关统一组织的学习外，每天坚持进行自学，先后自学了《高科技知识读本》《世界新军事变革新论》《军事技术哲学》等书籍。通过广泛学习理论和高科技科知识，以此来不断提高善谋全局的艺术和统领部队的能力，解决思想和理论上存在的一些困惑，从而使理性思维层次和政治素质以及观察问题、分析问题、解决问题的能力有了进一步提高，对实践中遇到的一些问题和困难，能够做到理性分析，客观认识，正确对待，妥善处理。

二是业务知识反复学，不断提高综合素质和工作能力。作为党委和主官的参谋和助手，就是要充分发挥谋划指导、辅助指挥、协调控制和领导表率作用，对职责要求、制度规定、本条线工作了如指掌。为此，我注重紧密联系本职工作实际，加强业务学习，认真学习了《工作条例》、《长工作》、《军队管理思绪与对策》等书籍，学习一些单位在抓落实、抓创新方面的经验做法，紧密结合实际研究对策。通过不断学习总结，并注重在抓落实过程中加强研究和探索，对相关制度规定和工作标准做到了心中有数、对如何依据标准、制度和规定，抓好工作落实心中有谱，进一步增添了干好工作的信心和勇气，提高了业务水平、综合素质和工作能力，较好地发挥了参谋和助手作用。

三是实践经验研究学，不断提高指导部队建设的能力水平。作为党委和主官的参谋和助手，我深知自己肩上的责任，要想不辱使命，就必须具备按照党委的工作思路和主官的意图抓好工作落实和指导部队建设的能力和水平。为此，我始终注重紧密联系部队建设实际加强实践知识的学习和研究。反复学习了《军队基层建设纲要》《按照x部队建设论述实施工作指导要则》《支队(团)落实〈纲要〉三十条》《支队(团)以上领导机关蹲点、调研、帮扶工作规定》等政策法规性文件。通过学习思考和调查研究，对新时期武警部队建设特点规律，对如何更好地履行职责，更好地按照党委部署和主官意图抓好工作，更好地完成指导部队建设任务，有了新的认识和理解，指导部队建设和开拓创新抓好工作落实的能力有了进一步提高。近四年来，记学习笔记30万余字，写体会文章42篇，调查报告16份。

二、坚持把作风建设摆在突出位置，不断加强司令机关建设，充分发挥职能作用

实践使我进一步体会到，具体工作能否得到有效落实，关键在于机关的统筹和指导，如果机关没有求真务实和脚踏实地的工作作风，所属人员没有较高的综合素质和能力，就无法高标准高质量地完成党委和主官交的各项工作任务。因此，在加强机关建设上，我始终坚持在统思想、强素质、抓养成和职能作用发挥上下功夫，坚持做到了“三抓”“三提高”。

一是抓思想教育和业务学习，强化爱岗敬业精神，提高所属人员综合素质。为把所属人员团结和凝聚起来，日常工作中，我坚持抓思想教育和业务学习不放松，把提高所属人员素质作为抓好各项工作的基本前提，坚持做到了“四个一”，每天交班会对工作督促提醒一次、每周集中讲评一次，每月结合工作总结教育一次，民主生活会每季召开一次。坚持做到“言传与身教相结合、带思想与教方法相结合、抓导向与帮后进相结合”;始终坚持以“站起来能讲、坐下能写、下去会抓”为目标，以“六会”新技能为主要内容加强对所属人员的业务培训;组织系统学习了相关制度规定，坚持每周下发一次作业、每半月进行一次体会交流、每月汇报一次工作，每季进行一次总结考评。通过坚持不懈抓思想教育和业务学习，所属人员思想觉悟和综合素质有了明显提高，能够正确对待组织、正确对待领导、正确对待同志、正确对待自己。始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，在指导部队建设上发挥了作用，在各项急难险重任务中经受了考验。

二是抓责任落实和跟踪督导，推动工作深入落实，提高部队执勤处突能力。实践中我感到，没有做不好的工作，只有不负责任的人。因此，我经常用这个思想来教育和约束身边的同志。每次部署工作，都具体到人，既要让大家明确标准时限，又要明确具体要求;既要让大家掌握完成任务的方法，又要坚持跟踪问效，控制过程和结果，使大家不会因为工作艰难而退缩，也不会因为工作简单而应付。在潜移默化之中，培养大家对组织、对工作、对同志高度负责的精神。现在所属人员，主动想工作、干工作、关键时刻勇挑重担、遇到挫折或批评时能够正视问题敢于承担责任的多了。实际工作中，我始终坚持把抓中心摆在首位，在党委和主官的领导下，扎实开展“三共”、“三个一遍” 、《治理方案》活动，狠抓《检查验收标准》落实，部队正规化建设水平有明显提高。目前，所属目标“五大系统”齐全配套，管理正规，除x单位为二级单位外，机关和其余单位均为一级单位。3月份在x单位组织召开了现场会;9月份，组织指导部队以深入学习贯彻落实总队《工作规范》为重点，对日常管理和设施建设进行了规范统一。年内，组织举办了四期“”培训班，探索总结的《积极探索科学组训新途径》做法被总队信息网刊登。通过抓责任落实和跟踪督导，推动和促进了工作落实，部队综合战斗能力得到明显提高，确保了中心任务圆满完成。

三是抓工作重点和规范统一，提高部队正规化建设水平，确保部队高度稳定。实践证明，能否抓住工作重点，部队建设是否规范统一，是不断提高部队正规化建设水平的关键所在。为此，我始终坚持把抓工作重点和规范统一当作重要工作常抓不懈。4月份，在x单位组织召开了管理教育工作暨正规化建设现场会，从软件到硬件，逐项工作进行了规范统一。指导帮助x个单位解决了问题，完成了所属单位改造升级任务，帮助x个单位规范了训练场地。为正规部队“四个秩序”，深入抓好《两个规定》落实，以开展“第x个安全年竞赛”、“条令法规学习月”和“依法从严治警，构建和谐警营，确保安全稳定”活动为牵引，加大了对“五个重点问题”的治理力度，注重加大了督导检查力度，较好地解决了经常性、基础性工作落实不到位的问题，提高了部队正规化建设水平，确保了部队高度稳定。依据《士官管理规定》不断加强士官队伍管理教育，积极探索新时期加强士官队伍建设和管理的规律和方法，进一步改进和完善士官队伍管理、培训和使用的有效机制，收到了良好效果。年内，支队被总部评为士官队伍建设先进单位。

三、坚持把廉政建设摆在重要位置，不断加强自身建设，提高廉洁自律能力

廉政建设、政治思想建设和道德修养是关系到一个人一生的重大问题。几年来，我始终坚持把这三项建设摆在重要位置，始终保持昂扬的精神状态，通过不断加强自身建设，扎实工作来促进和提高廉洁自律能力。坚持做到“三个不放松”。

一是保持昂扬精神状态，工作劲头不放松。任现职以来，我从没有因为个人家庭生活琐事分散精力，始终把心思用在工作上，平时经常是早来晚走，即使节假日也很少休息，任务相对繁重的时候，经常是连续几天不回家。对领导交办的工作，能够做到善始善终，从头抓到尾，从文电材料到具体事物性工作，每个环节、每个步骤都坚持亲自把关、亲自组织。今年，按照党委分工，我侧重抓x个相对比较落后的基层单位的帮扶指导工作，每次到基层蹲点，都坚持做到“六个一”。“按纲建队形势分析一次、与官兵普遍谈一次心、对工作督导一次，对安全工作全面检查一次、给官兵上一次课、帮助支部统一次思想”。今年，累计下部队180余天，蹲点110余天，每到一个单位，都能放下架子、扑下身子，同官兵一道工作，帮助基层解决了30多个具体问题，较好地完成了党委赋予的各项工作任务。

二是加强政治思想建设，自我改造不放松。加强政治思想建设和人生观世界观改造，不断提高政治思想觉悟和道德品质，是每个党员干部终生必修的课题。为此，我始终坚持做到自我改造不放松，不断增强政治敏感性，不断强化自律意识。在处理个人与部队发展关系上，能够做到以集体为重，大局为重以团结为重，以工作为重，以事业为重，珍爱事业，珍惜岗位、珍视荣誉，坚定执着。在加强道德品质修养上，坚持做到欲正人，先正已;欲正身，先正心，把能不能团结人共同干事业，当作衡量自己修养、能力素质的一个重要标志，不争功、不诿过，不推托责任，更加珍视和维系团结;在贯彻落实上级指示和命令上，不打折扣、不讲代价，不搞变通，任劳任怨，履职尽责更加积极自觉。

三是加强思想道德建设，廉洁自律不放松。无数多年的工作和生活实践使我深刻地感受到：明作为一名领导干部，管住自己是一种境界，一种责任，一种风范，更是一种能力。因此，在日常工作和生活中，坚持做到不思私利，不利益熏心，不乱发言论，不吃不占，不谋不益之财，不去不该去的地方，自觉遵守党纪国法，坚持做到廉洁自律不放松，不争名夺利，不越权，不越位，不以权谋私，时刻保持清醒头脑。凡涉及重大原则问题上，能够积极参与集体领导，积极向党委和主官进言献策，察实情、讲真话、办实事、抓落实，不存私心;在涉及官兵关注的敏感问题上，能够坚持公平公开公正处理，不插手基层敏感事物，实事求是地向组织反映情况、坚持原则，态度明确，不人芸亦芸，不惟上，不护下。能够做到择善从友，过惯朴素生活，对安逸享乐，不存奢望。

新桥乡地处永城西南15公里，全乡18个行政村，6.5万亩土地，人口4.2万人，现有大学生村干部17名，其中党员7名，女干部11人，大学文化的1 人，从去年10月大学生村干部入村至今，半年的时间里，全乡17名大学生村干部能积极配合村委会，村支部，收取新农合资金，搞农业经济普查，参与第六届村民委员会换届选举，指导群众抗旱浇麦，防治手足口病，各项工作中均取得了较好成绩。

为进一步搞好大学生村干部的管理工作，我们从他们的思想、学习、生活、工作等方面进行了调研。

一、大学生村干部的思想、学习、生活、工作现状

思想上的不适应。虽然说大学生村干部都生长在农村，但由于离开校园时间较短，部分同志工作中一时半会还脱不了学生气，想问题、办事情比较单纯、片面，存在着浮而不深，依赖心理强，承受心理弱的问题，加之以前没有接触过农村工作，面对复杂的环境和棘手的事情，每遇到一点困难就会打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有个别同志则认为自己是一名大学生，具有知识厚实、专业技术能力强的优势，是各级组织部门百里挑一选拔出来，帮助村上谋发展、攻难关的，思想上有“高人一等”的心理，难以放下架子和基层干部、群众打成一片。还有个别同志，或许是出于择业的无奈，从内心深处对选择当村官还是感到不理想、不满意，认为当村官就是当泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感觉，放松了自我约束，工作中随意性强，自制力差，只要组织照顾，不要组织纪律，履行职责情况比较差，甚至存在着遇事不请假，随意离岗现象。生活上的不适应。由于多年在外求学尤其是大学校园生活的经历，部分人已经习惯了都市的生活，因而在选择当村官后，虽有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，还是感到与自己的想像落差太大，一时难以适应，心理准备不足，不能尽快地进入角色。工作上的不适应。一些同志适应乡环境较慢，加之缺乏必要的实践，工作中被动应付、得过且过，不能将所学的知识与实践有机结合起来，使个人的特长得不到充分发挥，尤其是面对复杂问题和突发事件，虽有热情却方法欠妥，应对能力和策略不足，独立工作能力不强。如何尽快消除这些不适应，进入最佳工作状态，这既要靠组织的帮助引导，更要靠个人的不懈努力。

二、大学生村干部管理中存在的问题和原因分析

培养锻炼欠缺，素质能力提不高问题比较突出。大学生村干部是一支需要精心培育的队伍，但在实际操作中却处处遇到培育难的问题。从调查中，我们发现主要是缺乏科学的培养方法。一是培养方式单一。在培育过程中，往往局限于以参与村内事务形式的培养，缺乏行之有效的培养方式。 二是培训内容缺乏吸引力。虽然在培养过程中，内容上不断加以丰富，但整体上看还是缺乏吸引力，内容还不够全面，政治培训所占比重较大，仅一个远程教育平台，三是锻炼岗位缺乏。从调查中发现，大学生村干部培养中基本采用的是在一些村级事务处置过程中，由村干部以“传帮带”的形式加以培养，使得大学生村干部能学习到一些村干部的工作方式和方法，但缺少独当一面的机会，无法真正提高自己处理事务的能力。

管理监督不足，工作压力和动力缺乏问题比较突出。从调查中分析我们可以看出，大学生村干部管理过程中存在的最大问题是管理流于形式，管理监督的刚性不足。一是管理制度不健全。从调查情况看，管理水平还存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主义，往往仅在年底对工作进行简单总结，平时不注意收集掌握情况，使得村级后备干部约束不严。虽然建有相应的考核办法，但在实际操作中，往往执行不严，应付了事，难以形成有力的威慑，也扼杀了大学生村干部的工作积极性。三是管理工作不到位。主要表现在个别大学生村部出现迟到、早退等现象，村级党组织未能及时帮助纠正，放任自流。由于管理监督的缺失，导致大学生村干部自身出现消极现象，如有的认为我们就是一个名分、一顶帽子，可有可无，有用的时候戴一下，没用的时候丢一边，对工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群众，平常与村党组织联系不多，只管种好自己的一亩三分地，工作表现不突出，有的对自己要求不严格。

三、加强大学生村干部管理工作的意见和建议

针对目前大学生村干部管理工作中存在的问题，结合农村现状和发展趋势，我们认为应进一步健全完善大学生村干部的选拔、培养、管理、使用机制， 努力做到制度化、规范化、经常化，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出。

(一)转变思想观念，营造良好环境

加强大学生村干部队伍建设，首先要转变思想观念，破除旧思想、旧观念的禁锢和束缚，勇于开拓进取、善于改革创新，为加强大学生村级干部队伍建设工作营造良好的社会环境。一是乡党委政府要把大学生村干部队伍建设摆上重要位置，切实加强组织领导。要狠抓工作落实，列入党建工作规划，有部署、有检查、 有落实。在村级层面上，要引导和教育他们从大局出发，从农村发展前途出发，摒弃狭隘的个人观念，树立起“得人才者事业兴”和“培养好接班人也是大政绩”的观念。同时，要把培养大学生村干部纳入村党组织工作责任目标。要从教育引导、典型宣传入手，加深群众对大学生村干部的认识和了解，努力营造宽容失败，放手鼓励的有利于大学生村干部队伍建设的良好氛围。

(二)规范管理制度，优化成长环境

加强大学生村干部管理工作，必须有一套切实可行的管理制度，使这项工作逐步走上制度化、规范化轨道，不断优化大学生村干部的成长环境。一是要健全完善跟踪考察制度。要健全定期谈话制度。村书记每季度要对他们进行一次谈话，了解掌握他们的思想动态，有针对性地指出存在的不足，提出新的要 求。要健全定期考察制度。及时掌握他们的思想状况和工作表现，解决他们在工作、学习、生活上的问题。要完善定期交流制度。每年要组织四次座谈会，畅通思想交流渠道，及时反馈相关信息。二是要健全完善动态管理制度。要为每一位大学生村干部建立个人档案，收集干部基本情况、培养规划、思想汇报材料、学习培训情况、奖惩情况等，及时更新，形成“一人一档”的台帐式管理模式。结合平时的跟踪考察、访谈了解、考核评议等情况，实施优胜劣汰，确保大学生村干部质量。三是要健全完善考核激励机制。要探索建立大学生村干部考核评价体系，通过科学、合理地制定大学生村干部的考核评价指标，实施大学生村干部三年培养规划期工作承诺等方法，不断提高大学生村干部考评的参照性和可比性。同时，为了调动他们的工作积极性，要实行激励与约束并重，完善管理机制，保障经济待遇，提供学习培训机会，提供发展空间，做到既能吸引又能留住优秀青年在农村工作。通过政治上给待遇、工作上多支持、生活上多关心，增强后备干部对农村工作的归属感与责任 感，让后备干部经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头，在良好的环境中逐步成才。

(三)搞好传帮带解决实际困难

传帮带制度，即每名大学生“村官”由一名乡领导班子成员、一名优秀村干部共同结对传帮带，当好思想与业务老师。一是在思想上进行全方位传帮带。帮助其转变角色，解决思想疙瘩，适应农村环境，使其经常深入基层、深入农户，以“主人翁”的姿态倾听群众呼声，了解群众想法，关心群众疾苦，尊重群众创造，与群众打成一片，真心实意和农民群众交朋友。二是在学习上进行全方位传帮带。学习农业知识，学习新农村建设知识，学习农村工作方法，引导他们写学习笔记和心得，撰写理论文章和调研报告，实现理论与实践的结合。三是在工作上进行全方位传帮带。帮助其开阔视野、拓宽思路，使他们尽快熟悉农村工作，提高农村工作能力，使其迈开步子、放开手脚、甩开膀子为农民群众出点子、带路子，寻求致富路，在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成才。与此同时，还要认真解决他们各方面的困难。一是解决实际困难，确保安心农村。组织部门发挥“娘家”作用，积极与相关部门协调，落实好大学生“村官”的经济和生活待遇，指派专人为来自外省的大学生“村官”当翻译，为他们提供便利的工作条件和生活条件。二是加强能力培训，确保顺心服务。开展传帮带活动，教育、引导大学生村官树立正确的人生观、价值观和世界观;村党组织书记担当工作中的老师，负责向大学生“村官”传授农村基层工作经验。同时，进行多岗位锻炼，安排他们负责发展党员、“育龄”人员管理、信息编撰等工作，使其在多个岗位进行实践锻炼，尽快演好角色。

为认真贯彻落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转作风、接地气，密切干群关系，XX办认真组织开展了春节期间回乡调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、全体工作人员严格执行中央和市里有关规定，自觉遵守“八项规定”，带头廉洁自律，树立节约理念，反对铺张浪费，杜绝公款宴请、公款送礼现象。

二、借着春节回乡的机会，积极向乡亲父老们宣传起了xx届三中全会以来国家政策，普及法律常识及相关知识，倡导老乡依法依规办事，合理的使用法律武器维护自身利益。

三、随着新农村建设的不断加快和深入，家乡的基础设施发生了很大变化：路面拓宽了，行车方便了，一栋栋的小楼建起来了，小车也是越来越多了，一家有几辆小车也不再是稀奇现象。生活好起来了，乡风也提升了许多。过去过年，鞭炮声此起彼伏，村民们想着鞭炮越多越红火，而今乡民也“时髦”的注重起了低碳环保生活，放鞭炮的少了，家家户户以实际行动为减少雾霾天气和改善空气质量尽了一份力。百姓们期盼着今后中央能出台更多的惠民政策，让和美的日子越加红火。

四、随着“oo〃oo”活动的开展，家乡环境卫生进一步改善，乡村基础设施建设得到明显改善，田园村落绿化、美化、亮化工作取得重大进展，夜路不再是一片漆黑，垃圾也不再是满地乱扔。听老家人介绍，村里的清洁工作不仅由环卫部门参与，众多村民也积极的参与其中。

有关基层干部政绩观偏差的观察与思考

农村基层干部的政绩观决定了平时的工作取向，对整个农村的稳定与发展至关重要。笔者在与一些农村基层干部交流过程中，发现少数同志在为谁创造政绩、如何树立政绩等观念方面出现了一些偏差，主要体现在：

一是树立政绩的意识存在偏差，体现在过于求稳，造成发展滞缓。一些农村基层领导干部认为：当前农村工作的主要目的就是保稳定，只要不出事，没有功劳也有苦劳;有许多基层干部基于前些年的工作教训，认为开拓性地抓发展、抓调整，难免会冒一定的风险，既然如此，不如得过且过，稳中求“升”，有的地方经济社会发展多年来没有任何起色。二是创造政绩的方式存在偏差，体现在脱离实际，违背发展规律。少数基层领导干部到一个新的地方以后，为了突出本人的工作，喜欢将前任的发展思路丢在一边，另起炉灶，人为地破坏了经济发展的连贯性;有的忽视群众的创造性，仅凭个人好恶和意愿，从主观上出发，想干什么就干什么，结果事与愿违。三是追求政绩的目的存在偏差，体现在急功近利，忽视长远发展。少数基层领导干部在工作中考虑群众的实际需求不多，更热衷于向领导邀功请赏，喜欢超越现实条件，提出一些不切实际的发展口号和指标，追求立竿见影的效果;有的为在短期内出效果、出政绩，忽视对资源和环境的破坏，造成了一任的政绩，几任的包袱。

少数农村基层干部在政绩观念上出现的一些偏差，原因是多方面的：一是思想观念方面存在问题。个别农村基层领导干部工作的目的更多地是从个人利益出发，围绕个人升迁做打算，而不是更好地为群众服务，以这种思想为基础产生的政绩观，势必偏离正确的轨道。二是政绩考核体系存在缺陷。在考核指标的设计上过多偏重经济建设内容，精神文明和社会事业发展等占的份额偏少；考核标准比较随意，缺乏科学依据，许多基层干部的主要精力就是围绕着上级领导转；考核项目过于繁杂、笼统，考核方法简单死板，效率低下;有的地方看政绩仅仅凭数字说话，将政绩绝对化，造成频频出现数字政绩、虚假政绩。三是选拔任用环节需要改进。干部政绩考核与选拔任用衔接不够紧密，有时选任干部让年龄、资格、学历等硬框框成为了更重要的因素;有的地方调整乡镇干部没有严格按届期来，不利于干部政绩的科学评估;三年一届的乡镇班子任期偏短，不利于干部在基层领导岗位上作长远打算，扎根一个地方工作。

少数农村基层干部在思想观念、工作方式方法上存在的一些问题，对广大农村地区的长远发展造成了一定的危害，必须采取措施，大力加以解决。一是要加强宗旨教育，解决好“为谁创政绩”的问题。要通过行之有效的教育形式，引导广大农村基层干部把全心全意为人民服务的要求落实到创造工作成绩的实践中去。促进基层干部深入体察～，凝聚民心，把工作的着力点放在研究农村改革发展稳定的重大问题上，放在研究解决群众生产生活的紧迫问题上，在亲民、为民、富民中树立政绩。二是改进考核机制，解决好“如何评价政绩”的问题。考核干部政绩时，既要了解当前工作，又要注重了解前些年的工作，通过回访考察、离任后～测评等办法，看任期工作的后续效果;要全面分析和了解干部在创造政绩过程中的主观努力程度和创新精神，区别好在不同工作基础上创造政绩的大小以及个人在创造政绩中所起的作用;坚持走群众路线，让群众有真正的发言权，将群众对干部政绩的满意度作为重要依据。三是强化作风建设，解决好“如何创造政绩”的问题。要引导农村基层干部坚持从发展实际出发，实事求是，把工作做到农民群众的心坎上。要善于与群众打交道，做到懂农村、交贫友、办实事，自觉地把自己与农村、农民融为一体，用好的作风创造出让农民群众拥护和满意的政绩。四是转变工作思路，解决好“创造何种政绩”的问题。通过科学发展观的普及教育，使基层干部正确处理开拓进取与实事求是的关系、近期成绩与长远发展的关系、个人进步与整体利益的关系、对上负责与对下负责的关系，认真探索经济发展规律，努力创造经济发展、群众舒畅、环境优化的可持续发展的政绩。

考察干部政绩的调研报告

一个干部一事的政绩，往往具有一定的偶然性，它不能代表其全部工作成绩。因此，考察政绩，必须着眼于干部的全部历史和全部工作，不能以一两项工作的成败来评判干部的优劣。

二是工作潜显理所当然看虚实要不得。

干部实绩的形成是一个量的积累，潜显相互交替。因此，考察政绩，既要看到近期的、显著的政绩，也要看到长远的、潜在的政绩。特别对于那些急功近利、急于求成的政绩，能够透过现象看本质，以引导干部克服短期行为。整理文章：

二是得票多少理所当然判优劣要不得。

干部选举或测评，一般说得票多少可以反映出一个干部的整理文章由优劣。但在相当多的时候也会由于多种原因出现“走扭”，有的干部虽然工作有能力、政绩突出、但由于平时工作中敢于坚持原则，得罪人较多，而得票较少。相反，一些工作平庸、善于察言观色、走后门、拉关系的人，却得票较多。因此，考察政绩必须坚持实事求是，切忌简单地以得票多少来代替德才标准。

四是条件好差理所当然论高低要不得。

干部工作成绩如何，离不开客观的自然条件。因此，在考察干部政绩时不能脱离周围环境和历史，去孤立、单纯地看各种经济数据、工作目标。在进行横向比较的同时，应着重进行纵向比较，从而科学看出一个干部能力和水平的高低。

五是个人好恶理所当然断是非要不得。

由于思想方法和认识能力的差异，群众对干部政绩的评价有时会产生较大的落差，个别的甚至会截然相反。因此，考察政绩时，对有目共睹的，要坚决予以肯定；对争议较大的事情，要站在客观公正的立场上，进行去粗取精、去伪存真的筛选，辩证地看问题。

六是政绩大小理所当然定取舍要不得。

看政绩是组织部门识人、选人、用人的一个重要原则，但并非唯一的原则。因此，在以实绩为主要原则选拔干部的时候，不能以政绩代替一切，要坚持重实绩，而不可唯实绩。