抗洪的标题怎么写（合集20篇）

黄山新闻网7月8日讯(佘发恨)在灾难和困难面前，有人选择逃避、退缩，而有的人则勇往直前、面对挑战。吴裕民，中共小珰村总支书记，在“6、19”特大洪水面前，不顾个人安危、忠于职守、坚持抗洪抢险第一线，展示了一个共产党员的风采。

6月19日，休宁县境内遭遇连续强降雨，河水猛涨，率水河遭遇百年未遇的特大洪水，面对严峻的汛情，吳裕民书记立即组织了党员干部和抗洪抢险队员，启动应急预案，并要求全体成员一定要确保群众生命财产安全。即是指挥员又是抢险队员的吴裕民书记在得知村民占金花家浸水，家具家电未转移时，当即涉过齐腰深的洪水为占金花转移财产。小珰村地势低洼，沿街所有村民家完全浸水，当时的小珰街洪水已有一米左右，吳裕民书记顾不得水有多深，仍在挨家挨户通知村民转移，村民汪华林家里的冰箱眼看就要浸水，吳书记恰好赶到，二话没说，把重重的冰箱抬放在八位桌上，转眼又到另一家，先后又帮村民张礼芳、孙国斌转移家俱家电。

12点多钟，得知五保户曹丽高老人还固执地呆在家里不肯转移，十分着急的吳裕民书记马上赶到曹丽高家，对其苦口婆心地劝说，金诚所至，曹丽高老人终于在抢险队员的共同努力下安全转移。一点多钟，洪水继续上涨，小珰街的洪水已二米多深，吳书记和村干部们被困在村委会。面对汹湧的洪水，老书记考虑的是全村灾民的安危，通过电话联系，对沿河、低洼地段六十多户的安全状况逐一进行了解和确定。村民徐田，年届九十，双目失明，吴书记十分关心，多次打电话询问其儿子是否安全、是否转移。两点左右，村民金雪昌家的小店因洪水连续上涨即将浸水，一旦浸水，损失惨重，老书记利用电话，联系就近的抢险队员，帮助金雪昌转移货物，却又时刻担心抢险队员的安全。就这样，今年七十岁，收缩压高达170毫米汞柱的老书记，上半夜忙于指挥和帮助灾民转移，下半夜仍裹着浑身湿透的衣服，牵挂着全村的灾民、灾情，坚持在抗洪抢险的关健岗位。一直到20号早晨，洪水退去，得知全村灾民全部安全时，才长长地透了一口气，这是对全村灾民转危为安的欣慰。这时的老书记因双脚长时间浸泡在水里，双脚浮肿，站着显得有些吃力。

面对凶猛的洪水，村民们没有惊慌失措，因为村两委抗洪抢险工作的有条不紊地进行;因为他们的老书记和党员干部们始终站在抗洪的最前线。最后，沿用吴裕民老书记常挂在嘴边的一句话”责任重于泰山”。

防汛抗洪中党员先争优优秀事迹

是全省重点防洪县市之一，防汛任务十分繁重。今年自4月入汛以来，由于大范围强降雨增多，导致水位多次处于危急水位，给经济社会发展和人民生产生活造成严重影响。面对近几年来最为严峻的防汛抗洪形势，市广大党员干部迅速行动起来，积极投身到防汛抗洪工作之中，用实际行动生动诠释了“先锋”创先争优的内涵。

一、提前部署，充分发挥领导干部表率作用。3月，市领导带领有关部门负责人分赴各有关镇乡(街道)实地检查农防江堤、山塘水库、小流域以及地质灾害点安全情况。全市提前进入汛期工作机制状态，提出“防汛重点是三江堤坝，防汛险点是山塘水库，防汛难点是小流域”总体防御思路。各级防汛责任人到岗到位，靠前指挥;各防汛成员单位特别是沿江镇乡(街道)成立了防汛抗洪工作领导小组，镇乡(街道)主要领导亲自挂帅，制定了防汛抗洪预案。同时，成立防汛抗灾工作小组，及时深入到村(居)，一线指挥，做到各灾害点监控有人员、应急有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案。

二、设岗定责，充分发挥党员先锋作用。抽调300多名党员分别组建了20支“党员联络组”、“党员值班组”、“党员宣传组”、“党员巡防队”和“党员突击队”等防汛队伍，实施“全天候”备战。将防洪区实行分段划片，由各支防汛队伍分片负责各项工作。“党员联络组”负责联系防洪区群众，摸清责任区内危房户、地质灾害易发点的家庭情况，并登记造册。目前已对1000多户家庭进行了登记造册，发放“防汛联络卡”2500余张;“党员值班组”负责轮流进行24小时值班，及时收集、上报、发布防汛排涝救灾等相关信息，及时报告和处理各种突发事件和紧急情况。“党员宣传组”负责走村入户宣传防汛救灾知识。“党员巡防队”立下军令状，昼夜坚守岗位，做到每一寸大堤、每一处险段，都有人守护，不放过一个疑点，及时查险、报险、处险、整险，把险情隐患消除在萌芽状态。党员赵红一直奔走于防汛抗洪一线上，每天反复巡查堤坝的情况，并及时做好水位记录。一次巡查堤坝时，发现靠近洪流较近的3户农家存在安全隐患，如若洪水渗漏，后果将不堪设想。他立刻同村干部去劝说农户转移。经过耐心劝导农户终于转移到了安全地段。由于措施得力，全市目前未发生人员因灾伤亡事件。

三、强化宣传，充分发挥舆论导向作用。在市电视台及市新闻网、导报等媒体上设“先锋”创先争优活动专栏，大力引导各级党委组织部门把防汛抗洪作为“先锋”创先争优活动的重要内容,组织动员本部门本单位的力量，通过资金援助、结对帮扶、党员个人爱心救助等多种方式，全力支持防汛抗洪，以实际行动讲党性、重品行、作表率。及时宣传和总结防汛抗洪中涌现出来的基层党组织、党员干部先进典型,激励广大党员、干部带领群众振奋精神,团结一心,为夺取防汛抗洪胜利作出更大贡献。

今年汛期以来，按照公司要求，为提高中心防汛抗洪抢险能力，中心全员树立防大汛、抗大灾的思想意识，从人员、设备、物资、技术等各方面作了大量工作，切实做到了反应迅速、保障有力，保证了管道安全、平稳度汛，现将中心防汛抗洪工作中的好经验好做法及不足总结如下：

一、防汛抗洪工作中的好经验好做法

（一）树立忧患意识，加强知识储备，提高抢险能力

汛期来临之初，中心组织召开了防汛抗洪工作动员会，对去年的防汛抗洪整体工作进行了简要概述，对今年防汛抗洪工作进行了专项安排，成立组织机构，调整防汛抗洪小组人员，成立防汛抗洪突击队，并执行24小时值班制度，保证应急电话响应率100%。为树立防大汛、抗大灾的思想意识，中心还多次组织人员对往年防汛经验进行学习，针对磨湾隧道出口管道悬空、油草河管段裸露等事件的成功处置过程进行了详细的的讲解，对忠武线长阳段发生的管段漂移事件的处置过程进行了视频图片回顾，随时敲响防汛抗洪的警钟。

（二）清点防汛物资，检查设备机具，做好防汛抗洪硬件准备

按照公司要求，中心安排专人对防洪抗汛储备物资进行每日一巡检，每周一清点。定期对库房开窗通风，对防洪草垫等喷洒灭虫药剂，保证防汛物资的良好。中心还对辖区石料资源进行了调研，搜集长阳、恩施等地势险峻区域石料厂家信息备用。

在6月上中旬汛情较为集中的时间段内，中心组织开展了防汛抗洪专项检查，重点针对防汛抗洪设备机具进行了运行，确保所有设备机具完好，为应对随时可能发生的险情做好充分的准备。目前中心拥有的发电设备包括移动电站、工程抢险车车载沃尔沃发电机、威尔信发电机组、雅马哈发电机、本田发电机等六台，发电功率合计274KW，抽水类设备有有汽油抽水泵、潜水泵、清水泵、泥浆泵各两台，小时合计排量达到390方，基本满足了辖区防汛抗洪抢险所需。

（三）组织实施了防汛抗洪演练

为打好防汛抗洪的攻坚战，中心还模拟实际险情发生情况，多次进行防汛抗洪演练。x月x日，中心维抢修队开展了自吸式排污泵、潜水泵的排涝演练，加强了防汛抗洪设备操作实践；5月日，中心组织开展了管道漂管应急处置演练。演练中我们发现了汽油机抽水泵入口管（随机自带）质地偏硬不易操作、清水泵出口管方向调整不灵活、使用水带强度不高、石笼组装不灵活等弊端，一一制定了改进措施。6月初，中心维抢修队进行防汛石笼快速安装演练。除此之外，中心每周组织一次设备的操作演练，保证突击队每名队员都会操作使用防汛抗洪相关设备。通过演练，检验了中心防汛抗洪应急预案的可行性，提高了员工防洪抗汛意识，锻炼了员工的应急抢险能力。

（四）紧抓施工现场防汛抗洪工作

汛期期间，中心高度重视两个水保工程施工现场防汛抗洪工作。一是由中心主管领导牵头，每月定期对工地现场进行安全相关检查工作，及时发现安全隐患，做好整改工作；二是严格跟踪当地天气状况，每逢有大雨或汛情信息发布，中心防汛抗洪值班人员均会告知现场代表，要求施工单位做好大雨之前和大雨之后的工地安全检查工作，尽量减少险情发生的概率。三是针对施工中的关键点如抗滑桩桩孔的开挖、混凝土的浇筑等要求施工单位制定专门的质量保障措施。四是实行汛期汇报制度，中心现场代表将工地安全及防洪抗汛工作按照日报、周报的形式上报中心防洪抗汛办公室，便于及时掌控现场动态。目前，中心负责的水保工程已经全部于八月底完工。

二、汛期期间涌现出得好人好事

在整个汛期，中心要求汛期主要领导不休息，突击队保证人员定额，全体员工牢固树立了防大汛、抗大灾的思想意识，充分做好了打防汛抗洪攻坚战的准备，确保了整个汛期管道安全平稳。

百日会战期间，中心负责三个水保的现场施工监护，由于工程量大，时间长，中心的崔于杰、张勇财、廖敏等3名员工长期坚守三个水保工程现场，同施工队伍在施工现场同吃、同住，最长的整整坚守了近6个月，正是由于他们有着“见红旗就扛、有第一就争”的信心和决心，所以才一直激励着他们持之以恒，使他们克服了各种监督施工的困难，每天第一个到达施工现场，最后一名离开。在整个施工过程中，认真负责，坚守岗位，对施工进度和现场情况进行严格控制，严把关施工质量，保证了施工的质量、速度和安全。确保了今年汛期期间，管道未出现大的安全隐患。

为做好汛期防汛抗洪工作，中心于五月初储备了编织袋、草垫、枕木等一批防汛抗洪物资，为了确保发生险情时，物资能够用的上，日常的检查保养就显得很重要，中心的物资保管员朱宏黎同志，一直以来坚持每日对库房巡检，及时发现排查安全隐患，每天积极关注天气，雨天提前遮盖户外存放的防汛抗洪物资，晴天又及时对这些物资进行晾晒，日复一日，从不间断，正是由于她每日认真细致的巡检，确保了物资随时处于良好状态。

三、防汛抗洪工作中存在的不足

在整个防汛抗洪工作中，虽然我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处。一是部分抗洪抗洪工器具未进行演练，如皮划艇、石笼等；二是面对汛期即将结束的实际情况，中心部分员工防大汛、抗大灾的思想意识有些淡化；三是未针对新分员工进行抗汛抗洪相关知识的教育培训等，这些都是需要我们在以后得工作中加以改进。

在省联社下发的《山东省农村信用社信访工作规范化建设年 活动方案》的通知，在省联社的正确领导下，我们认真学习 贯彻信访规范化的指导思想，认真履行信访工作职责，认真 接待处理来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部 矛盾，为我金融辖区的社会稳定发挥了积极的作用。现将我 单位 2019 年信访工作总结汇报如下

一、 联社党组织高度重视信访工作，不断加大领导工作力度

今年以来，联社党组织进一步深化了对信访工作重要性的认 识，先后多次召开信访工作专题会议，全年联社领导对重大 突出信访问题信用社、分社交办的信访积案主要领导亲自包 案，并及时分析、研究信访问题，制定了详细的化解方案和 稳控措施，及时约谈信访人，建立沟通协调机制，每周一名 联社领导参加 1 个工作日周三领导接待群众活动，其它时间 监察保卫部按照“一岗双责”要求随时接待来访群众，日常 接访有记录，处理有结果，牵头部门做好协调工作，及时下 访协调矛盾纠纷。

二、采取有力措施 加强防控 依法处置

联社积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确 摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访 当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。 1、集中时间、集中人员、集中精力：今年，根据上级上安 排， 我镇对多年来的矛盾纠纷进行集中排查， 认真开展自排， 自查，自纠，自化，及时化解了一批多年来没有解决的突出 问题，取得了较好的自查自纠成绩，有力地缓解了矛盾的上 交上访。

2、集中化解与平常解决相结合：对排查出来的不稳定因素， 实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集 中化解和处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案 进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。

3、加大力度，及时调解单位与客户纠纷，平常发生的各种 纠纷按程序由下级信用社进行调解处理，下级信用社调解无 果或调解不服的，下级信用社出据书面报告，由监察保卫部 和联社领导班子议事联合进行调查处理。

三、以集中解决突出问题为切入点，认真受理客户来信来访

信访工作是省联社与政府的一项重要工作，我们始终把信访 工作记在心上，抓在手上，落到实处。截止目前，共接待群 众来访多起，等一系列的来访事件，及时回复率达 100%。

全年集中开展与客户矛盾纠纷大排查多次，对重点项事全部 建卡立档，有化解措施，有稳控方案，单位将信访工作纳入 了目标管理和干部绩效考核中，完成了信访信息系统建设， 做到了专人负责。

一是突出抓好信访专项治理工作 在专项治理期间，我们按照维稳工作“人要回去，事要解 决”要求，对我发生关于我金融机构的上访事件查一遍，有 政策可落实和或有实际问题需要解决的，马上给予解决，无 政策可落实，但从稳定角度出发，在不引起连锁反应的情况 下，妥善解决。我们按照“三见面”的要求，对每一起案件 的复查结果都与上访人员进行见面。并且落实了领导包案责 任制，确保了全面治理成效。

二是认真做了敏感时期的信访工作 联社在确保任何事件不出现任何问题，联社党组织在每次敏 感时期前夕都要召开不同层次、不同规格的专题会议，对相 关工作作出周密部署和安排，对排查的重点控制对象全部落 实监控措施。制订了处置突发事件的工作预案。由于责任到 位、措施到位、落实到位，确保了联社在今年一系列重大活 动期间没有发生越级上访事件，确保给上级和政府带来一个 稳定的金融环境。

四、今后工作打算 一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工 作;二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠 道; 三是采取强有力的措施， 依法处置信访工作的不正之举。

确保单位信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济的稳定。

7月21日，北京遭遇61年来最大的一场暴雨，通州部分地区受灾。由于皇木厂村地势低洼，大量雨水汇集成洪流顺势而下，再加上临近的萧太后河河水倒灌，整个村庄从21日晚上8点开始出现积水。面对险情，皇木厂村党支部书记常仕洺迅速召集“两委”班子，号召大家做好防范。

随着暴雨的降临，村办集体企业通州皇家印刷厂的纸库最先进了水。常仕洺立刻召集全体党员和工人赶赴现场，采取多种措施排除雨水。站在积水中，常仕洺指挥叉车转移库存纸张，和大家一起用水盆、水桶向外泼积水。在大家的共同努力下，大部分纸张被安全转移，损失降到了最低。

其间暴雨暂停了一会儿，但是常仕洺告诫大家不要放松警惕。他让村里的治安联防队加强巡逻，发现险情及时通报。凌晨时分，暴雨再次倾盆而下。萧太后河水和日常排水河流出现倒灌，大量的污水从地下冒了出来。皇木厂村的大片区域被洪水淹没一两尺深，原先的预防暴雨侵害也演变成了抗洪抢险。常仕洺始终奔波在积水中查看灾情，在一线指挥村民自救，并积极配合120名消防官兵共同维护群众的生命财产安全。

7月22日天亮时分，皇木厂村一半村域已成为一片汪洋，最深处已经齐腰。常仕洺指挥消防车将村内的积水抽到京津塘公路沿线的排水管道中，村内积水水位开始慢慢下降。截至7月23日凌晨3点，皇木厂村内的积水基本被排除。至此，常仕洺已经将近36个小时没有合眼。尽管积水退去，常仕洺丝毫没有松懈，因为村内还处于停水、停电状态，村民生活没有着落。他一方面向防疫部门求助，对村内洪水浸泡区域进行全面消毒，防止发生疫情;另一方面继续请求消防支队协助给全体村民送水，保障村民的饮水安全。与此同时，协调保险公司加速理赔进程，尽快弥补村民家中和工厂遭受的损失。

7月23日早上7点，皇木厂村恢复了供电，但是由于地下水的严重污染，自来水未能恢复，皇木厂村的灾后救援工作依旧继续，常仕洺也仍然没有停下奔走的脚步。

连日来，常仕洺不眠不休，忘我为百姓服务的精神，感动了现场的每一位当事者。身处基层，他却以一名最普通共产党员的身份，在抗洪抢险的第一线验证了党旗的鲜红。他的精神感动了所有人，也得到了镇党委的认可和村民的一致拥护。

一、雨情汛情

受今年_号台风的影响，自7月21日11时以来，我市普降暴雨。到7月23日12时，全市最大降雨量达377、3毫米，市区降雨量343毫米，是我市近百年来少见的一次特大暴雨。

由于此次暴雨历时短，强度大，径流产生快，使全市大小河流、中小型水库水位陡涨。汜水河、枯河洪水出槽漫滩、索河围堤出险，三座小型水库溢洪道溢洪，四座中型水库有2座超汛限水位，其中河王水库溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市区两个办事处多处积水，700多名居民被围困。各乡镇均出现洪涝灾害。贾峪镇饮马坑水库输水洞坍塌，不能正常泄洪，出现险情。

本次暴雨，给荥阳造成了严重的洪涝灾害。据初步统计，全市受灾人口3.15万人，倒塌房屋555间，农作物受灾78600亩，绝收34000亩，死亡大牲畜、猪羊、鸡等计56万头只，冲毁鱼塘750亩，冲毁公路17条，长度104公里。损坏输电线路19.7公里，损坏通讯线路4.82千米。冲坏堤防5600米，冲毁塘坝2处，损坏机电井55眼。22日崔庙镇崔庙村陈金福家窑洞坍塌，造成1人重伤，1人死亡;贾峪镇上湾村教堂遭雷击，屋顶坍塌，造成10人受伤;23日上午6时，高村乡荆砦村王秀荣家屋前树木折断，砸塌房屋，造成1死1伤。据估算，本次洪涝灾害造成全市直接经济损失1.61亿元。

二、采取的措施

一是早部署，早安排。

我局自7月_日18时05分接到郑州市防办转省防办“关于做好迎战第_号台风准备工作的通知”，7月_日下午5：00接到荥阳市气象局关于“受_号台风外围云系影响21～22日我省将出现暴雨”的重要天气预报。7月20日晚9：00左右收到郑州市防汛抗旱指挥部指挥长李柳身签发的一号令。一个通知、一份天气预报、一个一号令都对_号台风将于20～22日影响我省进行了预报。其中“通知”和一号令还对做好防台风、防大汛的准备工作进行了通知要求。我们水利局在接到这些通知后，都迅速将通知内容向市委、市政府主要领导和有关领导进行报告。同时，根据领导批示，立即转发至各个乡镇、办事处防办和市防指各成员单位。按照上级要求，认真做好防汛抢险的各项准备工作。

二是措施得力。

首先在局机关针对即将到来的汛情进行再号召、再动员。强化值班纪律和防汛工作纪律，从20日下午6点钟宣布全体进入防汛状态，机关干部不许外出，局防汛抢险突击队24小时待命，保持临战状态。其次是充实和加强防汛办公室的设备和人员力量。实行24小时两班倒，新开通防汛电话4部，共有6部电话负责通信联络，确保上通下达，联络畅通。第三是加强督察。于21日派出三个督导组，由局领导带队，分别对全市各乡镇和部分防指成员单位就贯彻落实郑州市防汛指挥部指挥长一号令情况进行督促检查，对各乡镇特别是有小型水库防汛任务的乡镇重点检查。要求必须有专人负责汛情测报，规定降雨天气每天早8时、晚8时向市防办报告雨量，当降雨强度达到或超过每小时30毫米时，每小时报汛一次;水库溢洪道泄洪时，每小时报汛一次，出现异常情况时及时上报。要求各乡镇、有关单位必须备足备全防汛料物，保证抗洪抢险时随调随到。

三是上通下达。

防汛办公室是指挥全市防汛的司令部和作战室，是不见硝烟的战场，联络畅通、信息及时准确和上通下达至关重要。自22日凌晨降雨开始至下午6点，市防办共接到各种雨情、险情、灾情电话八千余次，拨出电话二万余次，接收和发送传真二千余份次，按照领导指令下发各类通知三十余份。大量的基础资料和汛情信息通过防办的统计和汇总提供给各级领导，为领导决策提供了服务。防办的10余名同志发扬不怕苦、不怕累和连续作战的工作作风，饿了吃块方便面，渴了喝口白开水，默默无闻坚守岗位，为防汛抢险做出了突出贡献，是真正的无名英雄。

四是尽职尽责。

在局党委书记、局长苏金和的安排部署下，自20日接到_号台风通知后，我局就实行了局领导分包重点防汛部位责任制。每个班子成员带领两名工程技术人员，分别驻守到四座中型水库，工作在一线，吃住在一线，指挥在一线，责任在一线，加强组织领导和业务指导。另外，我们组织的防汛抢险突击队和其他机关干部也都密切关注汛情的发展变化，严阵以待，哪里有险情，哪里有危险，随时听从派遣。

三、科学指挥调度，确保抗洪胜利

由于暴雨来势猛，到22日中午全市14座中小型水库水位急聚上涨，丁店水库水位169.96米，距汛限水位0.64米;楚楼水库水位147.37米，距汛限水位0.63米;河王水库水位125.54米，超汛限水位1.64米，溢洪道出水，已开闸放水;唐岗水库水位117.22米，超汛限水位0.22米，已开闸放水。面对严峻的汛情，由于我们未雨绸缪，科学调度，采取得力措施，确保了四座中型水库的安全。

河王水库是索河梯级开发最下游的一座中型水库，防汛位置十分重要，汛情发生后，由于上游来水和整个荥阳城区大部分洪水的涌入，水位以两分钟一厘米的速度迅速上涨。至22日下午2：00，已超过汛限水位，溢洪道开始出水，根据指挥长命令，要求广武镇政府和河王水库管理所做防汛预案准启动状态，镇政府立即组织防汛队伍集结待命，做好防汛抢险。同时，驻荥部队的150名官兵于下午6点钟赶到现场，驻守水库，做好抢险准备。

唐岗水库作为黄河流域枯河上游唯一的一座中型水库，水库安危将直接对京广铁路、107国道和郑州市区产生影响。由于连降暴雨，唐岗水库水位急剧上涨，为了确保水库安全，指挥部要求唐岗水库和广武镇要密切关注水情、工情变化，落实各项责任制，认真做好东西两条泄洪渠的杂物清障工作，同时，要落实防汛抢险队伍，全员集结待命，并认真做好下游及低洼群众的迁安转移，确保群众生命财产安全。

在河王水库降雨超过300毫米，唐岗水库降雨超过200毫米，且超过汛限水位，达到建库以来最高水位的情况下，没有出现大的险情，这与指挥部领导的正确指挥和科学调度是分不开的。由于丁店水库提前开闸放水1400万立方米，极大的增加了水库的蓄洪能力，同时，对楚楼水库下达了“关死闸门”的命令，最大限度地减轻了下游河王水库的防洪压力。

四、领导靠前指挥是取得抗洪抢险阶段性胜利的关键

群众的生命财产安全重于泰山，汛情就是命令，在严峻的形势面前，市委、市政府指挥和带领全市干部群众奋力抢险，努力把灾害损失降至最低限度。

22日上午，市委书记丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市场察看受灾情况，现场指挥抢险救灾。在高村乡马寨村，丁福浩趟着齐腰深的积水，挨家挨户了解群众受灾情况，叮嘱群众要提高警惕，预防更大的水患。在村民马根尚家中，当丁福浩看到他住的是土坯房时，立即要求高村乡负责人尽快帮助其搬迁到安全的地方。下午2：00，正在北邙陈铺头察看汛情的他，当得知索城市场积水超过两米，且部分区域积水已将一楼淹没，有500名群众被洪水围困时，丁书记便迅速赶回索城市场，与先期到达的副市长路红卫一起现场指挥公安干警和消防官兵解救围困群众，直到被困群众全部安全转移。

22日中午8：30分左右，我局接到索滨公园下游河道由于洪水长时间对河道堤坝进行冲刷，出现十几米的坍塌，仅剩一米多宽，如不采取措施，后果将十分严重。汛情就是命令，我局紧急组织局抢险突击队外加机井队、仓库、节水办三个就近单位共80多人，在局党委书记、局长苏金和的带领下，带着铁锨、编织袋等迅速赶往现场进行抢险。得到汛情后，市长杨福平，市委常委、武装部政委王伟和副市长李文岭也冒雨赶到现场察看险情。当看到抢险现场组织有序，处置方法得当时，杨市长指示水利部门要根据险情变化，采取各种应急措施，在抢险的同时，要加强自我防范，保证抢险队员的自身安全。降雨还在持续，洪水越来越大，对河道大堤的冲刷在不断加剧，关键时刻，市人武部组织预备役官兵和沃原化工厂民兵抢险队100多名队员赶来增援，控制了险情的进一步扩大。

与此同时，市四大班子领导也都亲赴受灾乡镇察看灾情，指挥抢险。基层干部群众迅速行动，索河办、京城办全体机关人员上街排水，投入抢险。城关乡100多名机关干部进驻各村组，帮助转移危房中的村民。乔楼镇70多人的应急小分队和民兵预备役也迅速投入到防汛一线。豫龙镇、广武镇全体机关干部进村入户，巡察灾情，组织排水、排险。高村乡、北邙乡机关干部全部进村帮助进水农户转移财物。王村镇、汜水镇、高山镇紧急启动防汛预案，组织防汛物资，以险工险段为主，全力抢险。刘河镇、崔庙镇认真开展灾情排查，做好群众转移。贾峪镇、金寨回族乡、环翠峪管委机关干部深入抢险一线，排查险情，组织群众开展防洪自救。城市防办组织建设系统干部职工从早上开始，就投入到城区各险要路段和部位，组织排水，清理杂物，最大限度地保证排水畅通。上下齐心协力，确保全市社会大局平稳。

另外，我市的汛情也牵动了省水利厅和郑州市水利局领导的心，当天下午，省水利厅副厅长于合群、郑州市副市长胡荃带领有关部门负责人亲临河王水库察看汛情，并深入庙湾水库实地了解有关情况，指导我市防汛抢险工作。郑州市水利局刘西辰、孙元贵两位副局长从中午就冒雨来我市察看雨情，全天都在河王、唐岗两座水库现场指导防汛，由于水位较高，随时都可能发生险情，两位领导坚持在一线指导，为我市的防汛倾注了心血。

五、下一步防汛预防措施

(一)加强组织领导，各级领导靠前指挥，及时准确掌握水情、雨情、科学调度控制洪水，及时抢险救灾，最大限度减少洪涝灾害。

(二)各乡镇各部门高度重视防汛工作，把此事做为当前一项中心工作，抓好落实。从我市经济发展和社会稳定的大局出发，进一步做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，坚守岗位，加强值班，确保信息畅通，指挥调度及时。

(三)各有关单位要切合此次险情灾情的实际情况，对本行业、本部门的防洪预案再次进行修订、完善。

(四)各行各业全面排查水情、工情、灾情、及时排除险情、开展生产自救，排除农田积水，妥善安排灾民生活。

(五)及时补充防汛物资和抢险设备，包括编制袋、沙石料、编制布、救生衣、船只、水泵、照明设备等物资，以备应急使用。

(六)修复水毁工程，包括道路、桥梁、输电线路、通讯线路、城市排水管道，确保道路畅通，确保城区人民的正常生活秩序。尽快排除各类工程隐患，加固水库、河道等工程。

(七)认真落实各项防汛责任制和防汛纪律。严格执行水库调度运行计划，严禁超标超限蓄水，超汛限水位的水库要继续开闸放水，降低库容，以备调蓄洪水，削减洪峰，防止洪峰叠加，减少洪水灾害，确保重点防洪工程安全运行。

(八)加强宣传，加强督察。对在防汛抢险中涌现出的先进典型要及时报导，对贻误战机、工作不力的要及时曝光，直至撤职查办。

烈日下的军训磨练着我们的意志，锻炼着我们的体力。立正、稍息、齐步走。最简单的姿势，最基础的要求。但要把它们做到最好却要付出汗水伴随坚韧的意志。军训告诉我们学习生活中也应本着军训精神能吃苦能坚持方能拥抱明天!

一切行动听指挥，铁的纪律，钢的意志，辛勤的付出，让我懂得了军训的意义，生活的意义，军训感想记在了我的心里。

纷飞雨，万千思绪;迷彩衣，众千学子;三两笑语，几许咏叹。

几千年前，木兰花盛。“雄兔脚扑朔，雌兔眼迷离，双兔傍地走，安能辨我是雄雌?”历史风尘，几千年烟雨。望眼兴叹，军姿飒爽。军歌嘹亮，谁说女子不如男?女子幻化，如破茧成蝶。如茧，不畏困苦，摆脱脆弱，以规范要求自己化蝶，坚强飞舞。望，绿茵场上，众茧成行。未来，蝶舞纷飞，伊人所梦。

痛苦与快乐并存着，所以选择痛快。蝶茧如星，闪耀如光。惟愿破茧成蝶，共谱蝶舞一曲。

军训，让我喜，喜的是它给予了我锻炼自己的机会和我毕生从未经历过的生活乐趣。让我懂得了作为一个军人应有的可贵精神和顽强的毅力;让我明白了当代大学生应有的学生风范和铁的纪律

军训时，有的是思家的情绪。在最苦最累的时候，每个人都会想家。家是避风的港湾。军训时，教官教的歌，大多与想家有关，在最苦最累的时候，听到这些歌，勾起了我思乡的情绪，眼泪不知不觉地流下，混着汗珠，淌进嘴里，咸咸的，涩涩的……

20xx年入夏以来，我市遭遇到50年一遇的强降雨，境内主要河流锦河以及泉港蓄滞洪区肖江水位猛涨，全市抗洪抢险形势异常严峻。高安市公安局党委委员在市局党委的组织领导下，按照市防汛抗旱指挥部的统一部署，日夜奋战在抗洪抢险第一线。他身先士卒，以堤为家，哪里有险情就出现在哪里，哪里险情最重，哪里就有他冲锋在前、挥汗如雨的身影。他以实际行动，诠释了一名共产党员、公安民警心系群众、无私无畏、勇敢顽强的优良作风，有力地确保了人民群众的生命财产安全，为夺取抗洪抢险的胜利作出了突出贡献。

一、防大汛，他的足迹踏遍河堤

6月19日，今年以来的最强降雨袭击高安，市防汛指挥部提前启动防汛ⅲ级应急预案。副市长、公安局长立即组织召开紧急会议，成立抗洪抢险救灾指挥部。作为指挥部成员，徐四清接受任务后，立即陪同深入一线查看汛情。他们首先来到看守所、拘留所，部署汛期监所安全防范工作，随后又赶赴锦河沿岸的龙潭、石脑、祥符等乡镇，全面部署并督察防汛工作，认真调查掌握险情发生后所涉及的人口数量和农田面积。在市公安局挂点的龙潭镇，他根据实际情况，会同有关部门详细制定了《龙潭万安堤防汛应急方案》和《龙潭万安堤人口疏散紧急预案》。一连数天，他都坚守在龙潭镇，吃住在派出所，时刻关注汛情和水位涨落情况，组织对万安堤灰埠大桥施工地段险情的抢修。6月20日下午4时20分，高安市书记皮德艳同志来到万安堤巡视汛情时，得知、徐四清等公安干警连续奋战在抗洪抢险一线，深情地对大家说：“有公安干警在险堤险段，市委就放心了!”

二、救险情，他是最有战斗力的突击队员

6月24日，新一轮强降雨再次来袭，该市汛情再度告急。6月25日凌晨3点，驻守在龙潭镇的徐四清同志接到市公安局紧急指令，泉港蓄滞洪区肖江河八景镇灶岗村委会杨家村堤段发生险情，十多米堤坝产生裂缝，外堤局部垮塌，市防汛指挥部要求紧急调用武警、消防官兵增援。险情就是命令。作为联系武警、消防工作的市公安局领导，徐四清接到指令后，立即从龙潭驻点赶回市局，在极短的时间内，-

组织武警、消防队员共25人，火速驰援灶岗，与先期赶到现场指挥抢险的及30多名市公安局特警队员会合，组成抢险突击队，迅速加入抢险战斗。此时，堤坝裂缝正在加大，外围继续在垮塌，险情仍在加剧，情况万分危急。现场参与抢险的群众有的出现慌张情绪。徐四清同志处险不惊，在协助用手持话筒喊话，组织人员有序抢险的同时，身先士卒，带领突击队员抬卵石、运沙袋封堵垮塌口。由于垮塌较为严重，沙石一时告急，指挥部下达指令，立即就近调集大米护堤。不惜一切代价防止溃堤，全力以赴保护人民群众生命财产安全。100斤一袋的大米，扛一袋跑上百米。就这样，武警出身、年过四十的徐四清和年青突击队员以及抢险群众一道，一口气来回十多趟，终于在河堤内侧垒起了一道防洪墙，缓解了险情。同时，指挥部指令将一台中型农用车装满沙石，直接推入垮塌口，稳住堤脚。由于堤坝道路狭窄弯曲，又逢雨后路滑，车辆难以开行。徐四清协助指挥部的同志，率抢险群众一起用手推，硬将满载沙石、足足有十余吨重的农用车推行了600多米，并推入垮塌口，随即又马不停蹄地运送沙石填埋，有效地稳住大堤，筑牢了基础，防止了大堤进一步垮塌。下午18时许，离垮口20米远的堤段又出现一处险情，来不及休息的突击队员又在徐四清同志带领下奔赴下一个战场，经过6个小时的连续奋战，终于加固了堤身，化险为夷。

三、论精神，他扛的是一面顶风的旗

肖江堤是泉港蓄滞洪区隔堤，是浙赣铁路、昌樟高速公路以及万亩耕地、万人口的安全屏障。一旦垮塌，后果十分严重。肖江堤的安全受到省市防总的高度关注。宜春市书记谢亦森等领导多次亲临大堤，指导抗洪抢险工作。正是因为有高安市委、市政府的坚强领导，有高安公安冲锋在前和全市人民群众的同心协力，抢险救灾，肖江大堤才抵御住了这场50年一遇的强降雨。在大灾面前，徐四清同志以自己的实际行动，彰显了一个共产党员情系人民群众、舍生忘死、无私无畏的精神风貌。在这次抗洪抢险工作中，他以高度的政治责任感和使命感，奋勇当先、顽强拼搏，既当指挥员又当战斗员，哪里有危险，他就冲向哪里，哪里险情重，他就在哪里抗击。从6月25日凌晨3点至6月26日凌晨1点，他高强度连续工作二十多个小时，嗓子喊哑了，手掌磨破了，汗水湿了又干，干了又湿，下身烧裆红肿，仍然坚持不下火线。他的这种精神，感染了所有的参战人员，市委、市政府领导对他的工作给予了充分肯定，所有参与抗洪抢险的人民群众，以及附近的村民对他给予高度赞扬。一直在现场做新闻报道的高安电视台记者在抢险间隙，要求对他进行采访，但被他婉言拒绝。徐四清同志说：“大家都很拼命，守住大堤是我们的责任，成绩是大家共同努力的结果，我只是做了我应该做的工作。”淡定的话语诠释的是一名公安民警特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良品质。

6月30日至7月4日，浠水出现了有记录以来最强强降雨过程，受上游英山、罗田等邻县泄洪影响，浠河暴满、白莲河水库暴满、巴河望天湖暴满，汛情危急的态势，犹如天上低压的乌云一般，重重地压在所有人的心头。

在灾情还未出现之前，浠水法院根据汛情预警已经成立了42人的救灾突击队。从6月20日起，院长和其他院领导已经开始分班带队，全院中层正、副职干部和法警轮流24小时值守，24小时保持通讯畅通，随时等待抢险救灾命令。

浠河危急!望天湖危急!

7月1日，汛情更加危急。浠水县普降暴雨到大暴雨，最大点雨量达到182.5mm。晚17时30分，浠水县防汛抗旱指挥部发出1号令，位于浠城上方的白莲河水库启动8孔泄洪，预计泄洪流量为1400m3/s，泄洪形成的洪峰在几小时内就会抵达浠河边的县城。本已暴满的浠河还要承接白莲河水库八孔泄洪的行洪压力，防洪形势更加严峻。

命令如山倒，集结!集结!法院防汛值班室在第一时间迅速将县防汛抗旱指挥部发出的浠河沿线防守紧急命令传达到院领导、轮班值守干警。接到防汛的命令，浠水法院迅速行动、快速集结，在规定时间里，胡福东院长带领法院第一批30名防汛突击队员赶赴县人武部集结地点。这30名突击队员迅即领受了指挥部分派工作任务，10名突击队员在武装部待命，20名突击队员立即出发，赴三桥防汛河段巡查河堤，全力做好防汛值守工作。法警队政委郭建刚本在外地休假，接到防汛命令，叫一辆嘀嘀快车，直接赶到防汛河段加入到突击队队伍。审管办主任蔡德刚的家住在武装部旁边，他没有接到参加突击队的任务。2日早，看到有法院突击队员在河堤巡逻，他自觉加入到突击队当中，一同参加巡逻和值守。

雨，刷!刷!刷地下，浠河水位不断地在涨!涨!涨!平日里平静的河水在夜灯的照射下，草木夹杂，涌起混浊的浪头，在翻滚中发出巨大轰鸣，声震千米，在集结的会议室依旧清晰可闻。突击队员在会议室静静地等待命令，耳边传来的洪水轰鸣声却揪着每个人的心，空气中满是焦虑不安的气氛。每隔一小时，就有三五名突击队员撑起雨具，冲进雨中，到桥上观测水位，每次都带回水位仍在上涨，淹没了亲水平台的消息。整夜，指挥部灯火通明，灾情不时从前线传回，上游有人在挖砂船上受困，冲锋舟运抵指定地点，有突击队员接受命令，冒雨冲出集结的会议室去驾舟救人。没有接到命令的突击队员的心更加焦虑，恨不得一同冲到抗洪一线。

待命!同样是命令。整夜的暴雨让很多人心惊未眠。凌晨2时30分，有法院同事在微信圈里问起汛情，担心同事的安危。突击队员罗爱东在微信圈里说，"雨未停，人未歇，待命!待命!"当夜，闵应旺、何志勇、刘望喜、余国华、段焱明、郑学平、胡晓东、邓子瑶、罗爱东、何磊煊等十余名突出队员在指挥部通宵待命，蓄势待发。

当夜10时30分，胡福东院长带领张建军、肖晓洪、徐世才、胡海军、胡刚、蔡成亮、何正飞、朱肃清、汪涛、李卫东、张金明、汤继明、尚水生、柴晓辉、蔡鹏、周志锋、王金和、王伟、李新、郭建刚、黄小益等20余名突击队员冲上三桥防汛河段。他们面临的困难更大，翻滚的洪水冲塌了亲水平台，头上是不停歇的暴雨，空况的河堤上，没有一处可以挡风遮雨的地方。突击队员胡小东说："从没有淋过这样的雨。雨点是直直地照着头脸砸下来的，砸在脸上点点都疼。"百米长的河堤就是他们死守阵地，抹一把脸上的雨水，看汛情、查管涌、劝阻冒险下河捞鱼的人。20名突击队员彻夜巡逻，风雨无阻，没有停歇过，坚守的防汛河段无一意外情况发生。早八时，陶秋平专委又带领一队突击队前来换岗值守。他们圆满完成了任务!

一、雨情汛情

受今年台风的影响，自7月21日11时以来，我市普降暴雨。到7月23日12时，全市最大降雨量达377.3毫米，市区降雨量343毫米，是我市近百年来少见的一次特大暴雨。

由于此次暴雨历时短，强度大，径流产生快，使全市大小河流、中小型水库水位陡涨。汜水河、枯河洪水出槽漫滩、索河围堤出险，三座小型水库溢洪道溢洪，四座中型水库有2座超汛限水位，其中河王水库溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市区两个办事处多处积水，700多名居民被围困。各乡镇均出现洪涝灾害。贾峪镇饮马坑水库输水洞坍塌，不能正常泄洪，出现险情。

本次暴雨，给荥阳造成了严重的洪涝灾害。据初步统计，全市受灾人口3.15万人，倒塌房屋555间，农作物受灾78600亩，绝收34000亩，死亡大牲畜、猪羊、鸡等计56万头只，冲毁鱼塘750亩，冲毁公路17条，长度104公里。损坏输电线路19.7公里，损坏通讯线路4.82千米。冲坏堤防5600米，冲毁塘坝2处，损坏机电井55眼。22日崔庙镇崔庙村陈金福家窑洞坍塌，造成1人重伤，1人死亡;贾峪镇上湾村教堂遭雷击，屋顶坍塌，造成10人受伤;23日上午6时，高村乡荆砦村王秀荣家屋前树木折断，砸塌房屋，造成1死1伤。据估算，本次洪涝灾害造成全市直接经济损失1.61亿元。

二、采取的措施

一是早部署，早安排。

我局自7月19日18时05分接到郑州市防办转省防办“关于做好迎战第五号台风准备工作的通知”，7月20日下午5：00接到荥阳市气象局关于“受5号台风外围云系影响21～22日我省将出现暴雨”的`重要天气预报。7月20日晚9：00左右收到郑州市防汛抗旱指挥部指挥长李柳身签发的一号令。

一个通知、一份天气预报、一个一号令都对五号台风“海棠”将于20～22日影响我省进行了预报。其中“通知”和一号令还对做好防台风、防大汛的准备工作进行了通知要求。我们水利局在接到这些通知后，都迅速将通知内容向市委、市政府主要领导和有关领导进行报告。同时，根据领导批示，立即转发至各个乡镇、办事处防办和市防指各成员单位。按照上级要求，认真做好防汛抢险的各项准备工作。

二是措施得力。

首先在局机关针对即将到来的汛情进行再号召、再动员。强化值班纪律和防汛工作纪律，从20日下午6点钟宣布全体进入防汛状态，机关干部不许外出，局防汛抢险突击队24小时待命，保持临战状态。其次是充实和加强防汛办公室的设备和人员力量。实行24小时两班倒，新开通防汛电话4部，共有6部电话负责通信联络，确保上通下达，联络畅通。

第三是加强督察。于21日派出三个督导组，由局领导带队，分别对全市各乡镇和部分防指成员单位就贯彻落实郑州市防汛指挥部指挥长一号令情况进行督促检查，对各乡镇特别是有小型水库防汛任务的乡镇重点检查。要求必须有专人负责汛情测报，规定降雨天气每天早8时、晚8时向市防办报告雨量，当降雨强度达到或超过每小时30毫米时，每小时报汛一次;水库溢洪道泄洪时，每小时报汛一次，出现异常情况时及时上报。要求各乡镇、有关单位必须备足备全防汛料物，保证抗洪抢险时随调随到。

三是上通下达。

防汛办公室是指挥全市防汛的司令部和作战室，是不见硝烟的战场，联络畅通、信息及时准确和上通下达至关重要。自22日凌晨降雨开始至下午6点，市防办共接到各种雨情、险情、灾情电话八千余次，拨出电话二万余次，接收和发送传真二千余份次，按照领导指令下发各类通知三十余份。大量的基础资料和汛情信息通过防办的统计和汇总提供给各级领导，为领导决策提供了服务。防办的10余名同志发扬不怕苦、不怕累和连续作战的工作作风，饿了吃块方便面，渴了喝口白开水，默默无闻坚守岗位，为防汛抢险做出了突出贡献，是真正的无名英雄。

四是尽职尽责。

在局党委书记、局长苏金和的安排部署下，自20日接到五号台风通知后，我局就实行了局领导分包重点防汛部位责任制。每个班子成员带领两名工程技术人员，分别驻守到四座中型水库，工作在一线，吃住在一线，指挥在一线，责任在一线，加强组织领导和业务指导。另外，我们组织的防汛抢险突击队和其他机关干部也都密切关注汛情的发展变化，严阵以待，哪里有险情，哪里有危险，随时听从派遣。

三、科学指挥调度，确保抗洪胜利

由于暴雨来势猛，到22日中午全市14座中小型水库水位急聚上涨，丁店水库水位169.96米，距汛限水位0.64米;楚楼水库水位147.37米，距汛限水位0.63米;河王水库水位125.54米，超汛限水位1.64米，溢洪道出水，已开闸放水;唐岗水库水位117.22米，超汛限水位0.22米，已开闸放水。面对严峻的汛情，由于我们未雨绸缪，科学调度，采取得力措施，确保了四座中型水库的安全。

河王水库是索河梯级开发最下游的一座中型水库，防汛位置十分重要，汛情发生后，由于上游来水和整个荥阳城区大部分洪水的涌入，水位以两分钟一厘米的速度迅速上涨。至22日下午2：00，已超过汛限水位，溢洪道开始出水，根据指挥长命令，要求广武镇政府和河王水库管理所做防汛预案准启动状态，镇政府立即组织防汛队伍集结待命，做好防汛抢险。同时，驻荥部队的150名官兵于下午6点钟赶到现场，驻守水库，做好抢险准备。

唐岗水库作为黄河流域枯河上游唯一的一座中型水库，水库安危将直接对京广铁路、107国道和郑州市区产生影响。由于连降暴雨，唐岗水库水位急剧上涨，为了确保水库安全，指挥部要求唐岗水库和广武镇要密切关注水情、工情变化，落实各项责任制，认真做好东西两条泄洪渠的杂物清障工作，同时，要落实防汛抢险队伍，全员集结待命，并认真做好下游及低洼群众的迁安转移，确保群众生命财产安全。

在河王水库降雨超过300毫米，唐岗水库降雨超过200毫米，且超过汛限水位，达到建库以来最高水位的情况下，没有出现大的险情，这与指挥部领导的正确指挥和科学调度是分不开的。由于丁店水库提前开闸放水1400万立方米，极大的增加了水库的蓄洪能力，同时，对楚楼水库下达了“关死闸门”的命令，最大限度地减轻了下游河王水库的防洪压力。

四、领导靠前指挥是取得抗洪抢险阶段性胜利的关键

群众的生命财产安全重于泰山，汛情就是命令，在严峻的形势面前，市委、市政府指挥和带领全市干部群众奋力抢险，努力把灾害损失降至最低限度。

22日上午，市委书记丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市场察看受灾情况，现场指挥抢险救灾。在高村乡马寨村，丁福浩趟着齐腰深的积水，挨家挨户了解群众受灾情况，叮嘱群众要提高警惕，预防更大的水患。在村民马根尚家中，当丁福浩看到他住的是土坯房时，立即要求高村乡负责人尽快帮助其搬迁到安全的地方。下午2：00，正在北邙陈铺头察看汛情的他，当得知索城市场积水超过两米，且部分区域积水已将一楼淹没，有500名群众被洪水围困时，丁书记便迅速赶回索城市场，与先期到达的副市长路红卫一起现场指挥公安干警和消防官兵解救围困群众，直到被困群众全部安全转移。

22日中午8：30分左右，我局接到索滨公园下游河道由于洪水长时间对河道堤坝进行冲刷，出现十几米的坍塌，仅剩一米多宽，如不采取措施，后果将十分严重。汛情就是命令，我局紧急组织局抢险突击队外加机井队、仓库、节水办三个就近单位共80多人，在局党委书记、局长苏金和的带领下，带着铁锨、编织袋等迅速赶往现场进行抢险。得到汛情后，市长杨福平，市委常委、武装部政委王伟和副市长李文岭也冒雨赶到现场察看险情。

当看到抢险现场组织有序，处置方法得当时，杨市长指示水利部门要根据险情变化，采取各种应急措施，在抢险的同时，要加强自我防范，保证抢险队员的自身安全。降雨还在持续，洪水越来越大，对河道大堤的冲刷在不断加剧，关键时刻，市人武部组织预备役官兵和沃原化工厂民兵抢险队100多名队员赶来增援，控制了险情的进一步扩大。

与此同时，市四大班子领导也都亲赴受灾乡镇察看灾情，指挥抢险。基层干部群众迅速行动，索河办、京城办全体机关人员上街排水，投入抢险。城关乡100多名机关干部进驻各村组，帮助转移危房中的村民。乔楼镇70多人的应急小分队和民兵预备役也迅速投入到防汛一线。豫龙镇、广武镇全体机关干部进村入户，巡察灾情，组织排水、排险。高村乡、北邙乡机关干部全部进村帮助进水农户转移财物。

王村镇、汜水镇、高山镇紧急启动防汛预案，组织防汛物资，以险工险段为主，全力抢险。刘河镇、崔庙镇认真开展灾情排查，做好群众转移。贾峪镇、金寨回族乡、环翠峪管委机关干部深入抢险一线，排查险情，组织群众开展防洪自救。城市防办组织建设系统干部职工从早上开始，就投入到城区各险要路段和部位，组织排水，清理杂物，最大限度地保证排水畅通。上下齐心协力，确保全市社会大局平稳。

另外，我市的汛情也牵动了省水利厅和郑州市水利局领导的心，当天下午，省水利厅副厅长于合群、郑州市副市长胡荃带领有关部门负责人亲临河王水库察看汛情，并深入庙湾水库实地了解有关情况，指导我市防汛抢险工作。郑州市水利局刘西辰、孙元贵两位副局长从中午就冒雨来我市察看雨情，全天都在河王、唐岗两座水库现场指导防汛，由于水位较高，随时都可能发生险情，两位领导坚持在一线指导，为我市的防汛倾注了心血。

五、下一步防汛预防措施

(一)加强组织领导，各级领导靠前指挥，及时准确掌握水情、雨情、科学调度控制洪水，及时抢险救灾，最大限度减少洪涝灾害。

(二)各乡镇各部门高度重视防汛工作，把此事做为当前一项中心工作，抓好落实。从我市经济发展和社会稳定的大局出发，进一步做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，坚守岗位，加强值班，确保信息畅通，指挥调度及时。

(三)各有关单位要切合此次险情灾情的实际情况，对本行业、本部门的防洪预案再次进行修订、完善。

(四)各行各业全面排查水情、工情、灾情、及时排除险情、开展生产自救，排除农田积水，妥善安排灾民生活。

(五)及时补充防汛物资和抢险设备，包括编制袋、沙石料、编制布、救生衣、船只、水泵、照明设备等物资，以备应急使用。

(六)修复水毁工程，包括道路、桥梁、输电线路、通讯线路、城市排水管道，确保道路畅通，确保城区人民的正常生活秩序。尽快排除各类工程隐患，加固水库、河道等工程。

(七)认真落实各项防汛责任制和防汛纪律。严格执行水库调度运行计划，严禁超标超限蓄水，超汛限水位的水库要继续开闸放水，降低库容，以备调蓄洪水，削减洪峰，防止洪峰叠加，减少洪水灾害，确保重点防洪工程安全运行。

(八)加强宣传，加强督察。对在防汛抢险中涌现出的先进典型要及时报导，对贻误战机、工作不力的要及时曝光，直至撤职查办。

今年以来，我局的信访工作在市委、市政府的正确领导下、及局 党委大力支持下，紧紧围绕“保稳定、促和谐”的总体目标，采取有 力措施，认真排查化解各类矛盾纠纷，为禹州市粮食系统的经济建设 和社会稳定做出了积极贡献。现就我局全年信访工作总结如下。

一、精心组织，加强对信访工作领导

信访工作是落实“以人为本、执政为民”要求的具体体现，是坚 持科学发展的首要工作。随着粮食企业的不断深化改革，历史遗留问 题比较突出， 局党委领导班子始终把加强信访维护社会稳定工作做为 一项大事来抓。根据分管职能划分信访工作责任范围，落实责任范围 内发生的信访事件，做到包调查、包协调、包处理的责任制。同时， 把信访工作列入全局年度主要工作目标内容。

认真坚持领导接待来访 群众和亲自阅批群众来信制度，安排领导开展下访活动，有力地促进 了信访工作步入了经常化、制度化轨道，通过不懈努力，我局信访工 作，有计划、有检查、有指导、有考核的进行。确保了粮食系统信访 工作健康有序的开展。

二、完善制度，畅通来信来访渠道

根据新形势下信访工作的特点，健全完善了信访工作机制，成立 了《信访工作领导包案领导小组》以局长韩宏伟为组长，副局长贾书 建为副组长，办公室主任张绍勇以及各科科长为成员的信访领导小 组。凡是群众合理的要求，我们都及时进行调查协调解决，违背政策 和法律规定的，向群众做好解释工作，说明原因，取得群众的谅解， 避免矛盾激化而造成越级上访，有效地防止了小事变大、大事变难、 难事变烦的现象。

三、深入基层，开展矛盾纠纷排查

国有粮食企业改制，造成历史遗留问题而引发职工上访较多，信 访维稳面临沉重的压力，原中心粮站、范坡粮所、张得粮所、火龙粮 所等单位曾成为我系统的信访重点户，严重困扰着我局的正常工作。

对此，我们针对新时期信访工作的新变化新特点，依靠上级党委、政 府的正确领导和广大职工群众的理解支持，采取有力措施，使矛盾纠 纷得到了较好的化解，重信重访逐步有所减少。

一是完善矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥基层信访作用。今年 我局结合工作实际，局领导定期到深入到企业进行走访、调查，全年 共走访企业 20 余次，即密切了与企业职工的关系，又有效地防止了 上访现象的发生。同时，在不同时期、不同季节分别围绕职工退休等 方面的各个关键环节，着力开展矛盾纠纷排查工作，找出可能发生不 稳定因素的问题。采取主动约访，适时监控等措施，对重点人、重点 问题和重大节日及重要会议等敏感时期，进行重点摸排、梳理，及时 召开会议，做出值班安排，防止出现不稳定因素。避免引发重复访、 越级访、集体访的苗头和隐患，使矛盾纠纷排查及时到位，没有一起 赴省、进京、到市的信访案件发生。

二是坚持思想教育先行，稳控措施落实，有效治理重信重访。按 照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每个问题，由分管局长负 责，成立相应的工作小组，进行专门攻关。特别是对要求合理但尚无 政策规定的问题，扎实做好解惑释疑工作;对要求不合理或过高的上 访人员，有针对性的做好思想转化工作，防止了矛盾激化。认真落实 局党委领导班子成员信访接待日、 领导办案、 督查督办等活动的开展。

局党委领导班子成员轮流接待来访的职工和群众， 对来访人员提出的 简单问题当场给予解答，复杂问题召开专门会议研究解决。通过活动 开展，有效的将矛盾纠纷化解在基层。化解在萌芽状态，维护社会稳 定。

四、及时办理，化解群众疑难问题 在处理信访事件过程中，我们严格按照《信访条例》的要求，力 求从解决问题上下功夫，确保件件有着落，事事有回音。今年，来信 来访较去年相比大幅度下降，全年共接待来信来访 16 件，其中集体 到市政府访 1 次， 共接待来访人员 16 人， 妥善处理了信访纠纷 15 起， 案件办结率达 100%。

一是着力解决对缠访人员的遗留问题。

对问题长期没有解决的上 访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访 重点人员动向，并深入这些人员家中，做耐心细致的思想工作。如火 龙粮所，多次向市委、市政府、我局反映要求病退问题的请求， 局领导对此案件高度重视，安排专案小组进行调查了解处理，我们认 为本身有病不能劳动，家庭情况极为困难，我局经过认真讨 论研究，根据实际困难情况，首先筹措资金给予帮扶，然 后我们经过与有关部门协商，使其问题得到解决。使得久访不休的案 件得以息诉罢访。 二是对弯曲事实，无理诉求的案件，我们也不会听之任之，毫无 原则的处理问题。原中心粮站，反映其 1995 年在单位打小工时受 伤， 没有得到任何赔赏。

我们在此问题上也本着实事求是的工作态度， 认真调查答复本人多次， 反复做出解释说明， 但该同志还是不依不饶， 反复缠访、闹访，提出不切合实际的诉求。我们严格按照事实情况， 驳回其请求事项，绝不因为他的无理取闹而失去处理案件的原则。

三是对诉求合理、事实清楚的案件，我们本着高度负责的精神， 积极回应群众合理诉求，着力从政策和制度层面统筹解决问题，促进 社会和谐稳定。张得粮管所，企业改制后，有 6 人，要求解决生活费 问题。我局了解情况后，责成张得粮所积极合理解决，避免了集体重 访及越级上访。

一年来， 我们在信访维稳工作中， 虽然取得了一定的成绩， 但是， 按照市委、市政府和局党委的要求，还相差很远，还存在一些问题， 在今后的工作中，我们一是抓认识，增强局机关各科室和局属各单位 对信访工作的认识，把信访工作列入重要议事日程，形成思想上有认 识、落实上有措施。二是抓重点，突出群体来信来访问题。坚持信访 目标责任制，通过调查研究、专题协调，重点解决职工群众群体来信 来访问题。三是抓监督，确保信访工作落到实处。继续认真抓好信访 和维稳工作，加大《信访条例》的宣传力度，促进和谐社会建设，为 粮食经济又好又快发展作出新的更大贡献。

在特大自然灾害面前，李霞不惧危险，忠于职守，忘我工作，展示了优秀共产党员的高尚风采。她单薄瘦弱，却不知疲倦，她满身疲惫，却坚毅果敢。如今，洪水已经过去，人们的生活又恢复了平静，回忆起“7·21”特大自然灾害中的经历，她说得最多的是两个字——责任。

7月21日晚，夜黑如墨，大雨如注。宋庄镇人民政府会议室灯火通明，在接到特大暴雨可能带来强降雨的预警信号后，李霞第一时间召集全镇47个行政村的支部书记以及村委会主任，在镇政府会议室主持召开了抗洪抢险工作紧急部署会，迅速成立抗洪抢险指挥部，立即启动防汛抗洪应急预案，并要求有关部门密切留意暴雨动态，及早掌握灾害信息。面对61年未遇的特大暴雨，灾情就是命令，时间就是生命，此时的宋庄镇严阵以待。

深夜，宋庄镇遭受特大暴雨袭击，降雨量达180毫米，204间房屋损毁严重，濒临倒塌，3300多亩粮田被淹。面对突如其来的灾害，李霞科学调度，沉着应对，指挥班子成员身先士卒，冲锋在前，带领广大党员干部群众齐心协力抗击特大暴雨带来的重大灾害，安全转移群众207人，创造了在“7·21”特大自然灾害中无一人员伤亡的奇迹，确保了受灾群众生命财产安全，把损失降到了最低。

为打赢抢险救灾这场硬仗，李霞彻夜未眠，在视频会议室的她表情凝重，在她面前的会议桌上摆放着几样东西：退烧药、咽炎片以及一叠厚厚的应急抢险预案。其实，早在暴雨来临的前几天，她就因为冒雨实地踏勘防汛设施安置情况而感冒发烧了。此时的她，手中的电话一直响个不停，既有救灾前线源源不断的灾情汇报，也有受灾群众心急如焚的求助电话。面对复杂的局面，李霞沉着冷静，一方面安抚受灾群众，另一方面多方整合资源，除动员本镇机关单位、镇村干部支援重灾区外，积极争取区直单位安排人力、物力加入抢险救灾行动，并协调人民解放军及武警部队、公安系统派出200多人次深入到汛情最严重的地方，解救被洪水围困的群众。

在做好前线救灾的同时，李霞还不忘争取各方支持，以确保救灾工作平衡推进。她会同公 安部门组织警力维持好全镇的社会秩序;协调电信、供电部门组织人力保障灾区通讯畅通和电力供应;协助交通公路部门组织人力、物力抢修公路，确保应急抢险物资安全运抵灾区群众手中。在她的带领下，宋庄镇抢险救灾工作取得阶段性成果，灾民得到妥善安置，所需生活物资发放到位，各受灾村电力、通讯、交通全面恢复，生活用水正常，全镇社会治安稳定，灾后复产、重建家园工作有序推进。

灾难可以将人打倒，也可以激发出人的昂扬斗志和无穷的战斗力。在抗洪抢险的斗争中，李霞没有豪言壮语，也没有惊天动地的壮举，她只是把所做的事情都看成是自己分内的责任，从履行责任中获得了源源不断的力量，并把这种力量传递到了每一个和她并肩作战的人身上。

今年入汛以来，我市出现多次强降雨过程，防汛形势非常严峻。7月21日晚至22日凌晨，我市又遭遇一次强降雨袭击，全市平均降水量51.7毫米，其中长清区、历城区分别达到107.5毫米、80.7毫米，最大雨量点达187毫米。面对暴雨极端天气，各级各部门和广大党员干部坚持以人为本、生命至上的理念，全力以赴做好防汛抢险救灾工作，涌现出许多感人事迹。

7月22日凌晨，流经长清区张夏镇的北大沙河因突降暴雨水位暴涨，致使河水漫堤。早上正在万德镇查看水库汛情的副区长赵建民同志，接到沿河张夏镇靳庄村6户13名群众被水围困的消息后，迅速与救援队伍汇合，经短暂会商后研究确定了救援方案，随后率镇村干部和消防队员赶往现场施救。由于道路狭窄，汽车无法通行，他们换乘三轮车载橡皮筏赶到现场，消防队员又拉着橡皮筏涉水600余米，成功将被困家中的5名儿童、3名妇女救出，其他人员随之一起撤离，整个救援过程无一人伤亡。

同日凌晨，历城区柳埠镇柏树崖村两座水库因连续遭遇强降雨，水位大大超过警戒线，下游40多座民房受到洪水威胁。紧急关头，市委办公厅驻该村第一书记宋好修同志与村干部一道，冒雨查看水情，通过打电话、逐户敲门、手摇警报器等多种方式，紧急安全疏散群众45户、131人。

赵建民、宋好修同志在防汛抢险救灾第一线，忠实履行职责使命，关键时刻勇于担当，以实际行动保护了人民群众生命财产安全，展现了共产党员的先锋形象，市委、市政府决定对两位同志进行通报表扬。希望全市广大党员干部认真学习他们心系群众、忠于职守、不畏艰险的精神，发扬不怕疲劳、连续作战、敢打硬仗的作风，全力做好防汛抢险救灾各项工作。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，做到守土有责、守土尽责。各级各部门要认真学习贯彻关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，加强组织领导，严格落实责任，尽职尽责，拼搏实干，切实打好防汛抢险救灾这场硬仗，向全市人民交上一份满意答卷。

一、雨情汛情

受今年五号台风“海棠”的影响，自7月21日11时以来，我市普降暴雨。到7月23日12时，全市最大降雨量达377.3毫米，市区降雨量343毫米，是我市近百年来少见的一次特大暴雨。

由于此次暴雨历时短，强度大，径流产生快，使全市大小河流、中小型水库水位陡涨。汜水河、枯河洪水出槽漫滩、索河围堤出险，三座小型水库溢洪道溢洪，四座中型水库有2座超汛限水位，其中河王水库溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市区两个办事处多处积水，700多名居民被围困。各乡镇均出现洪涝灾害。贾峪镇饮马坑水库输水洞坍塌，不能正常泄洪，出现险情。

本次暴雨，给荥阳造成了严重的洪涝灾害。据初步统计，全市受灾人口3.15万人，倒塌房屋555间，农作物受灾78600亩，绝收34000亩，死亡大牲畜、猪羊、鸡等计56万头只，冲毁鱼塘750亩，冲毁公路17条，长度104公里。损坏输电线路19.7公里，损坏通讯线路4.82千米。冲坏堤防5600米，冲毁塘坝2处，损坏机电井55眼。22日崔庙镇崔庙村陈金福家窑洞坍塌，造成1人重伤，1人死亡；贾峪镇上湾村教堂遭雷击，屋顶坍塌，造成10人受伤；23日上午6时，高村乡荆砦村王秀荣家屋前树木折断，砸塌房屋，造成1死1伤。据估算，本次洪涝灾害造成全市直接经济损失1.61亿元。

二、采取的措施

一是早部署，早安排。

我局自7月19日18时05分接到郑州市防办转省防办“关于做好迎战第五号台风准备工作的通知”，7月20日下午5：00接到荥阳市气象局关于“受5号台风外围云系影响21～22日我省将出现暴雨”的重要天气预报。7月20日晚9：00左右收到郑州市防汛抗旱指挥部指挥长李柳身签发的一号令。一个通知、一份天气预报、一个一号令都对五号台风“海棠”将于20～22日影响我省进行了预报。其中“通知”和一号令还对做好防台风、防大汛的准备工作进行了通知要求。我们水利局在接到这些通知后，都迅速将通知内容向市委、市政府主要领导和有关领导进行报告。同时，根据领导批示，立即转发至各个乡镇、办事处防办和市防指各成员单位。按照上级要求，认真做好防汛抢险的各项准备工作。

二是措施得力。

首先在局机关针对即将到来的汛情进行再号召、再动员。强化值班纪律和防汛工作纪律，从20日下午6点钟宣布全体进入防汛状态，机关干部不许外出，局防汛抢险突击队24小时待命，保持临战状态。其次是充实和加强防汛办公室的设备和人员力量。实行24小时两班倒，新开通防汛电话4部，共有6部电话负责通信联络，确保上通下达，联络畅通。第三是加强督察。于21日派出三个督导组，由局领导带队，分别对全市各乡镇和部分防指成员单位就贯彻落实郑州市防汛指挥部指挥长一号令情况进行督促检查，对各乡镇特别是有小型水库防汛任务的乡镇重点检查。要求必须有专人负责汛情测报，规定降雨天气每天早8时、晚8时向市防办报告雨量，当降雨强度达到或超过每小时30毫米时，每小时报汛一次；水库溢洪道泄洪时，每小时报汛一次，出现异常情况时及时上报。要求各乡镇、有关单位必须备足备全防汛料物，保证抗洪抢险时随调随到。

三是上通下达。

防汛办公室是指挥全市防汛的司令部和作战室，是不见硝烟的战场，联络畅通、信息及时准确和上通下达至关重要。自22日凌晨降雨开始至下午6点，市防办共接到各种雨情、险情、灾情电话八千余次，拨出电话二万余次，接收和发送传真二千余份次，按照领导指令下发各类通知三十余份。大量的基础资料和汛情信息通过防办的.统计和汇总提供给各级领导，为领导决策提供了服务。防办的10余名同志发扬不怕苦、不怕累和连续作战的工作作风，饿了吃块方便面，渴了喝口白开水，默默无闻坚守岗位，为防汛抢险做出了突出贡献，是真正的无名英雄。

四是尽职尽责。

在局党委书记、局长苏金和的安排部署下，自20日接到五号台风通知后，我局就实行了局领导分包重点防汛部位责任制。每个班子成员带领两名工程技术人员，分别驻守到四座中型水库，工作在一线，吃住在一线，指挥在一线，责任在一线，加强组织领导和业务指导。另外，我们组织的防汛抢险突击队和其他机关干部也都密切关注汛情的发展变化，严阵以待，哪里有险情，哪里有危险，随时听从派遣。

三、科学指挥调度，确保抗洪胜利

由于暴雨来势猛，到22日中午全市14座中小型水库水位急聚上涨，丁店水库水位169.96米，距汛限水位0.64米；楚楼水库水位147.37米，距汛限水位0.63米；河王水库水位125.54米，超汛限水位1.64米，溢洪道出水，已开闸放水；唐岗水库水位117.22米，超汛限水位0.22米，已开闸放水。面对严峻的汛情，由于我们未雨绸缪，科学调度，采取得力措施，确保了四座中型水库的安全。

河王水库是索河梯级开发最下游的一座中型水库，防汛位置十分重要，汛情发生后，由于上游来水和整个荥阳城区大部分洪水的涌入，水位以两分钟一厘米的速度迅速上涨。至22日下午2：00，已超过汛限水位，溢洪道开始出水，根据指挥长命令，要求广武镇政府和河王水库管理所做防汛预案准启动状态，镇政府立即组织防汛队伍集结待命，做好防汛抢险。同时，驻荥部队的150名官兵于下午6点钟赶到现场，驻守水库，做好抢险准备。

唐岗水库作为黄河流域枯河上游唯一的一座中型水库，水库安危将直接对京广铁路、107国道和郑州市区产生影响。由于连降暴雨，唐岗水库水位急剧上涨，为了确保水库安全，指挥部要求唐岗水库和广武镇要密切关注水情、工情变化，落实各项责任制，认真做好东西两条泄洪渠的杂物清障工作，同时，要落实防汛抢险队伍，全员集结待命，并认真做好下游及低洼群众的迁安转移，确保群众生命财产安全。

在河王水库降雨超过300毫米，唐岗水库降雨超过200毫米，且超过汛限水位，达到建库以来最高水位的情况下，没有出现大的险情，这与指挥部领导的正确指挥和科学调度是分不开的。由于丁店水库提前开闸放水1400万立方米，极大的增加了水库的蓄洪能力，同时，对楚楼水库下达了“关死闸门”的命令，最大限度地减轻了下游河王水库的防洪压力。

四、领导靠前指挥是取得抗洪抢险阶段性胜利的关键

群众的生命财产安全重于泰山，汛情就是命令，在严峻的形势面前，市委、市政府指挥和带领全市干部群众奋力抢险，努力把灾害损失降至最低限度。

22日上午，市委书记丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市场察看受灾情况，现场指挥抢险救灾。在高村乡马寨村，丁福浩趟着齐腰深的积水，挨家挨户了解群众受灾情况，叮嘱群众要提高警惕，预防更大的水患。在村民马根尚家中，当丁福浩看到他住的是土坯房时，立即要求高村乡负责人尽快帮助其搬迁到安全的地方。下午2：00，正在北邙陈铺头察看汛情的他，当得知索城市场积水超过两米，且部分区域积水已将一楼淹没，有500名群众被洪水围困时，丁书记便迅速赶回索城市场，与先期到达的副市长路红卫一起现场指挥公安干警和消防官兵解救围困群众，直到被困群众全部安全转移。

22日中午8：30分左右，我局接到索滨公园下游河道由于洪水长时间对河道堤坝进行冲刷，出现十几米的坍塌，仅剩一米多宽，如不采取措施，后果将十分严重。汛情就是命令，我局紧急组织局抢险突击队外加机井队、仓库、节水办三个就近单位共80多人，在局党委书记、局长苏金和的带领下，带着铁锨、编织袋等迅速赶往现场进行抢险。得到汛情后，市长杨福平，市委常委、武装部政委王伟和副市长李文岭也冒雨赶到现场察看险情。当看到抢险现场组织有序，处置方法得当时，杨市长指示水利部门要根据险情变化，采取各种应急措施，在抢险的同时，要加强自我防范，保证抢险队员的自身安全。降雨还在持续，洪水越来越大，对河道大堤的冲刷在不断加剧，关键时刻，市人武部组织预备役官兵和沃原化工厂民兵抢险队100多名队员赶来增援，控制了险情的进一步扩大。

与此同时，市四大班子领导也都亲赴受灾乡镇察看灾情，指挥抢险。基层干部群众迅速行动，索河办、京城办全体机关人员上街排水，投入抢险。城关乡100多名机关干部进驻各村组，帮助转移危房中的村民。乔楼镇70多人的应急小分队和民兵预备役也迅速投入到防汛一线。豫龙镇、广武镇全体机关干部进村入户，巡察灾情，组织排水、排险。高村乡、北邙乡机关干部全部进村帮助进水农户转移财物。王村镇、汜水镇、高山镇紧急启动防汛预案，组织防汛物资，以险工险段为主，全力抢险。刘河镇、崔庙镇认真开展灾情排查，做好群众转移。贾峪镇、金寨回族乡、环翠峪管委机关干部深入抢险一线，排查险情，组织群众开展防洪自救。城市防办组织建设系统干部职工从早上开始，就投入到城区各险要路段和部位，组织排水，清理杂物，最大限度地保证排水畅通。上下齐心协力，确保全市社会大局平稳。

另外，我市的汛情也牵动了省水利厅和郑州市水利局领导的心，当天下午，省水利厅副厅长于合群、郑州市副市长胡荃带领有关部门负责人亲临河王水库察看汛情，并深入庙湾水库实地了解有关情况，指导我市防汛抢险工作。郑州市水利局刘西辰、孙元贵两位副局长从中午就冒雨来我市察看雨情，全天都在河王、唐岗两座水库现场指导防汛，由于水位较高，随时都可能发生险情，两位领导坚持在一线指导，为我市的防汛倾注了心血。

五、下一步防汛预防措施

（一）加强组织领导，各级领导靠前指挥，及时准确掌握水情、雨情、科学调度控制洪水，及时抢险救灾，最大限度减少洪涝灾害。

（二）各乡镇各部门高度重视防汛工作，把此事做为当前一项中心工作，抓好落实。从我市经济发展和社会稳定的大局出发，进一步做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，坚守岗位，加强值班，确保信息畅通，指挥调度及时。

（三）各有关单位要切合此次险情灾情的实际情况，对本行业、本部门的防洪预案再次进行修订、完善。

（四）各行各业全面排查水情、工情、灾情、及时排除险情、开展生产自救，排除农田积水，妥善安排灾民生活。

（五）及时补充防汛物资和抢险设备，包括编制袋、沙石料、编制布、救生衣、船只、水泵、照明设备等物资，以备应急使用。

（六）修复水毁工程，包括道路、桥梁、输电线路、通讯线路、城市排水管道，确保道路畅通，确保城区人民的正常生活秩序。尽快排除各类工程隐患，加固水库、河道等工程。

（七）认真落实各项防汛责任制和防汛纪律。严格执行水库调度运行计划，严禁超标超限蓄水，超汛限水位的水库要继续开闸放水，降低库容，以备调蓄洪水，削减洪峰，防止洪峰叠加，减少洪水灾害，确保重点防洪工程安全运行。

（八）加强宣传，加强督察。对在防汛抢险中涌现出的先进典型要及时报导，对贻误战机、工作不力的要及时曝光，直至撤职查办。

7月1日是中国共产党的生日，适逢我县连日强降雨，导致河水上涨、山体滑坡时有发生。

灾情就是命令，前冲支部党员吴代柏接到防汛信息后，立即丢掉手头上的工作，冒雨骑车回到新民组，对60余户居民逐一宣传，逐一排查，发现吴月容和胡应录两户人员不在，随即四处寻找，在屋后的山沟里发现了吴月容母子俩和胡应录，都在拿着锄头辩水，随即投入到其中。这两户人家是本组仅剩的危房户。辩水结束后，他与两户人员耐心交谈，劝他们转移，工作做了近1个小时，终于，两户人员全部撤离了危旧土坯房。

7月2日凌晨1时许，雨持续在下，吴代柏还在巡查的路上，当巡查到吴月容和胡应录两户时，看见房屋全部倒塌了，吴代柏说：“好险啊，要是转移不及时，2户6个人全都被埋了。

吴代柏同志不怕苦，不怕累，充分发挥了党员的先锋模范作用，用实际行动践行了“两学一做”，诠释了共产党员的本色。

是北陀镇农业服中心主任，农经干部，在北陀镇遭遇百年不遇的特大洪涝灾害抗洪救灾过程中，不顾个人财产损失，奋不顾身地转移群众，保证了群众的生命安全，体现了农经干部一切为民着想的高尚情操。

6月21日凌晨四点多钟, 山洪暴发，北陀镇立教村中涧寨处在一片汪洋之中，大部分民房倒塌，此时尚有40多名群众正在尚未倒塌的房顶等待救援，这些群众随时都有被洪水冲走的危险，灾情就是命令。家住立教上架小组的，他的家同样存在被洪水袭击的危险。此时此刻，是回家抢运家具，还是抢救处在生命危险中的群众，对作为农经干部的来说，是个人利益和群众利益观念的严峻考验。想：养兵千日，用在一时，在群众处在生命危险时刻，应以人为本。家近在呎尺的毅然和其他镇政府干部一道赶到中涧寨抢救正处在生命危险的群众。到中涧寨后，和其他镇干部一起想办法，通过扎木排，组织水性好的群众进行抢救，终于把被洪水围困的全部群众转移到安全地带。

被洪水围困的群众得到了营救，但家却遭到了较大的损失，家中房屋倒塌了7间，屋内小型耕田机、电动打谷机、小型碾米机各一台，21寸彩电2台、电风扇5台、缝纫机2台、摩托车1辆、自行车3辆及其他家具均遭到了不同程度的损坏，被洪水冲走小水牛一头、猪3头、大米约200斤，估计直接经济损失达5万元。

还来不及对自己被洪水冲毁的家具进行清理，于22日和其他两位镇干部又到受洪水危害较大的善政村九亩寨慰问灾民，了解灾情，并担任工作组组长。从公路到九亩寨虽然仅是隔江相望，面对涛涛的洪水，到九亩寨只能绕道走山路。由于对路况不熟悉，并且当时还正在下雨，山陡路滑，他们到九亩寨足足走了四小时。当他们一身泥水走到灾区时，群众感动地说：我们在最困难的时候，是你们带来了党、政府的关怀和温暖，感谢党委、感谢政府。到了九亩寨后，他们顾不得休息，立即到农户逐户逐项登记受灾情况，按时完成了镇党委、政府交给他们的任务。

23日晚，处在北陀镇上游的良佑二级电站坝肩渗水，电站出现了险情。电站一旦垮坝，后果将不堪设想，必须立即通知下游的群众随时做好转移的准备。已经两天两夜都未休息的，于当晚十一点多钟又连夜下到农户，逐家逐户通知群众做好转移的准备，一直到第二天凌晨四点多钟才回到镇政府。

洪水退后，又投入到灾区协助灾民开展生产自救，帮助房屋倒塌的灾民解决临时住址，帮助他们搭建帐篷，为灾民分发救灾物资，协助供电部门尽快恢复用电，所负责的灾区点是重灾区中最快恢复用电的点。

在连续几日的“5·10”霍城县清水河光明路抗洪救灾现场，随处可见一群身穿迷彩服、头戴小红帽的人，他们扛着党旗，手拿盆子，挥动铁锹来回不停的忙碌在受灾群众的房屋、院落和巷道上，从早晨8、9点开始，一直到晚上凌晨11、12点钟，连续三天都是如此，没有半句怨言，问起他们累不累时，他们都说“老百姓的事最重要!

”他们—就是来自霍城县清水河开发区(镇)的领导和党员干部们!看着100多户群众房屋和院落内1米多深的积水、20多公分厚的淤泥;还有被洪水泡坏的洗衣机、冰箱、电视和潮湿凌乱的被褥.....“小红帽”们心急如焚，不敢停留片刻便趟进洪水中开始了战斗，他们深入居民家中，一方面配合武警官兵抢救被困人员，同时指导有劳动力的居民开展抢险自救;另一方面全力帮助五保户、孤寡老人等弱势群体居民，排除家中积水和污泥，转移生活物资、家禽。有的领导干部出差一回来顾不得回家就奔赴救灾现场，挥动铁锹清除泥浆、手持编织袋装泥沙筑防洪墙……他们用实际行动带领着“小红帽”们全身心投入到抗洪救灾中。 印记在群众心中的好“城管”接到汛情通知后，霍城县清水河城建监察大队立即安排队员在小西沟流域下游的干河子沿岸巡查险情，并分别安排队员留守在北京东路、新华路、上海南路和朝阳路的四座桥处，时刻关注桥下洪水流量，同时紧急调来挖掘机，对河道的树枝等杂物进行清理、疏通。待洪峰过后，又立刻组织所有环卫工人，和他们一起，清理路面淤泥。他们胳膊困了、手上磨起血泡，都不敢停下来休息，因为他们知道，自己多耽误一分钟，群众就晚一分钟走上干净的道路!

由于人员不足，城建监察大队的工作人员们只好“身兼数职”，他们凌晨5点多便开工，到晚上11点多才收工，每人每天的工作时间达到18小时，刚从垃圾清运车上下来，又跳上铲车，铲车停下来，又开动洒水车对路面进行喷洒清洗，中午也不休息，饿了就啃点馕……路边的商家和群众看到顶着烈日一直在路上忙碌的环卫工人和“城管”，纷纷送来茶水给他们解渴，甚至有的群众也拿起了铁锹加入了清淤泥的队伍。小小的举动，却让“城管”队员们有了久违的感动，往日里因管理乱摆摊而被群众殴打、因治理违建而被群众排斥……种种的委屈都被这一杯杯茶水融化了，不论群众是排斥也好，点赞也罢，这群可爱的“城管”们就这样一直守护着霍城县清水河这座全疆第一大镇。

女神变成女汉子

在抗洪救灾现场，我们可以看到一个个娇弱、贤淑的女干部们，身穿迷彩服，头戴红帽子，或卖力地用盆子将居民房屋内和院落中的泥水泼洒到道路渠道里，或挥动着铁锹清除泥浆。她们的衣服上、头发上、眼睛上、手上全是泥浆，但她们却毫无察觉。饿了，就在路边吃点馕;渴了就喝点矿泉水;累了，就坐在路边枯树枝上休息一会;就连单位的几个孕妇也都加入了这个队伍中，成为了所有抗洪

救灾一线后勤保障组的成员。她们，没有一个人，喊累嫌脏;她们，没有一个人，逃避退缩。不同年龄段的她们，平时都有一个共同爱好，那就是爱“臭美”，但此时，他们完全顾不得自己的形象了，昔日的“女神”们俨然变成了一个个“女汉子”;面对百姓家中尤其是孤寡老人家中50多公分深的积水、20多公分厚的淤泥，她们心里都有一个念头，就是早点把这些积水和淤泥清理干净，让叔叔阿姨们有个干净的地方睡觉、吃饭。

经过两天的奋战，她们终于将老人家中的积水和污泥全部清除干净!看着老人脸上感激的笑容，这些“女汉子”们觉得再脏再累都值了!在抗洪救灾行动中，女干部职工的表现尚且如此英勇，何况是男干部职工了。

乘势而上干事创业

为建设民富县强、和谐文明、生态优美新而努力奋斗

——在中国共产党**县第十一次代表大会上的报告

各位代表，同志们：

中国共产党**县第十一次代表大会，是我县全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、奋力冲刺全国百强县的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是总结过去，谋划未来，选举产生新一届县委、县纪委和出席市党代会的代表，动员全县广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，干事创业，为建设民富县强、和谐文明、生态优美新而努力奋斗。

现在，我代表中共**县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去四年的工作回顾

县第十次党代会以来，我们在省、市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县”的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。

——经济实力显著增强。20xx年完成全县生产总值105亿元，与20xx年相比，年均增长19.5。地方财政收入达到5.7亿元，年均增长30。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11500元、4515元，年均分别增长9.9、10.8。县经济开发区建设步伐加快，三次产业结构不断优化，民营经济蓬勃发展，商贸流通日趋活跃，城市化水平逐年提高。

——城乡面貌明显变化。四年累计完成全社会固定资产投资221亿元，年均递增49.5。交通基础设施日臻完善，累计完成农村公路改造1118公里，在全市率先实现了村村通等级公路。城市基础设施建设投资不断加大，以新城区开发、城市道路建设为主的一批基础设施项目相继实施，城区建成面积由10平方公里增加到21平方公里。新农村建设稳步推进，群众生产生活条件得到进一步改善。

——民主法制建设有序推进。充分发挥人大、政协的职能作用，民主政治建设不断加强。民主党派、工商联和无党派人士的作用有效发挥，统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，对台、民族、宗教、侨务工作取得新进展。依法治县工作扎实有效，全民法制意识进一步增强。党管武装又有新进展，荣获全省“双拥”模范县三连冠。社会治安综合治理扎实深入，“平安”建设稳步推进，社会政治保持稳定。

——改革开放不断深化。企业改革顺利推进，非公有制经济在全县经济总量中的比重达到66.5，比20xx年提高22.3个百分点。农村税费改革进一步深化，在全市率先全面取消了农业税，财税、投资、金融、保险和政府机构、行政审批制度改革等不断深入。招商引资成效显著，四年实际利用外资109亿元，年均增长56.7。

——社会事业和谐发展。成功举办了四届“中国滨州·小戏艺术暨董永文化旅游节”，设立的“奖”被中宣部批准为全国性奖项。基础教育巩固提高，职业教育健康发展，县职业技术学校晋升为市第二高级技校。社会保障体系逐步健全，困难群众基本生活得到有效保障，荣获“全国民政工作先进县”称号。公共卫生体系进一步完善，新型农村合作医疗农民参合率居全市第一位。计划生育工作强力推进，已初步遏止住了违法生育高、性别比高的不良态势。

——党的建设全面加强。保持共产党员先进性教育活动卓有成效，党员干部的思想政治素质明显提高。公开选拔领导干部力度进一步加大，各级领导班子结构不断优化。“三级联创”活动向纵深推进，企业、社区和非公有制经济组织的党建工作不断拓展，被命名为“全省首批基层组织建设先进县”。全面落实党风廉政建设责任制，作风建设和反腐倡廉工作获得新进展。

四年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易。这是在中央和省、市委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党政组织、广大共产党员和人民群众团结奋斗的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士关心支持的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持建设、为发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

四年的实践极为丰富，积累的经验十分珍贵。回顾改革发展的历程，我们深深体会到：

必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握又好又快、更好更快发展的主题。我们坚持以经济建设为中心，以科学发展观总揽全局，主动适应国家宏观调控新形势，积极应对各种新挑战，紧紧抓住不同发展阶段的各种机遇，提升发展理念，转变增长方式，创新发展路径，不失时机推进各项战略举措和重点工作，使全县各项主要经济指标大幅度跃升，年年迈上新台阶。

必须始终坚持高举解放思想的大旗，大力弘扬求真务实、创新创优的精神。我们始终坚持勇于突破前人、突破常规、突破自己，在继承中创新，在创新中发展，做到思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。坚持把党的理论、路线、方针、政策与具体实际相结合，以开放的视野、创新的举措，确定了符合实际的发展思路，不断推进经济社会各个领域的体制机制创新，进一步激发了全县上下奋发有为、科学作为的活力和潜能。

必须始终坚持党的群众路线，突出发展为了人民、发展依靠人民的工作主线。我们牢固确立以人为本的发展理念，始终把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，尊重民意，集中民智，依靠民力，富民强县，力求让更多的群众共享改革开放的成果，实现了发展经济与为民、利民、惠民的高度统一。

必须始终坚持“三个文明”一起抓，确立统筹协调、整体推进的工作原则。我们坚持全面、联系、辩证的观点，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，统筹协调，整体推进，用改革和发展的办法解决前进中的问题，在稳定的环境中促进改革发展，在改革发展中保持稳定，在推进改革发展稳定中谋划和谐，促进了我县经济社会的全面协调可持续发展。

必须始终坚持加强和改进党的领导，贯彻党要管党、从严治党的方针。我们始终坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断改进领导方式和工作方式，有效实施党在各个领域内的坚强领导，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

四年的发展令人瞩目，存在的问题更不容忽视。主要是：经济实力不够强、经济总量不够大、经济结构不够合理，大企业大集团较少、自主创新能力较差，后发优势不明显;农业产业化水平不够高，服务业发展比较滞后，农民收入增长相对迟缓;经济社会发展还不够协调，环境保护压力比较大，社会不稳定因素仍然存在;制约加快发展的思想、体制性障碍还不同程度地存在，少数党员干部的思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应，发展环境有待于进一步优化，等等。

各位代表，同志们，成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。面对周边地区你追我赶的竞争态势，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识，用发展凝聚民心，用发展激励斗志，借势而为、顺势而动、乘势而上，以更大的决心、更大的魄力，负重拼搏，干事创业，开创更加美好的未来。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我县发展任务更加繁重的历史时期，也是实现乘势而上、冲刺“百强”的难得机遇期。可以说，聚焦看，我们有不足，更有发展;跳出看，我们有差距，更有潜力;放眼未来看，我们有挑战，更应有大作为。全县上下务必始终保持清醒头脑，团结一致、凝心聚力、开拓奋进，在跨越发展的征程上阔步前进。

今后五年我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以“跨入全省第一方阵和冲刺全国百强县”为目标，集中抓好“四个着力”、“三个协调”，突出加强两区、三园、六大产业建设，积极推进工业新型化、三产现代化、农业产业化、城乡一体化进程，启动内力，借助外力，凝聚合力，全力建设民富县强、和谐文明、生态优美的新。

——民富县强。全县生产总值、地方财政收入年均增幅分别保持在20和30以上;到20xx年，全县经济综合实力跻身全省“第一方阵”和全国“百强县”中游行列。城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入7600元，年均分别增长13和11，力争达到全面小康水平。

——和谐文明。到20xx年，社会保险覆盖面达到99，新型医疗保险覆盖面达到100，登记失业率控制在4.0以下，恩格尔系数29，新农村建设走在全市乃至全省前列，基本实现幼有所教、壮有所用、老有所养、病有所医、困有所帮。到20xx年，在全市率先建成“全省精神文明建设工作先进城区”，争创“全国精神文明建设工作先进城区”。

——生态优美。以人为本，以文为魂，以水“活”城，以绿“养”城，积极打造“宜人居、宜创业、宜发展”的生态城市。到20xx年，城市化水平超过50，人均公共绿地面积10.5平方米以上，工业废水排放达标率、城市生活垃圾无害化处理率均达到100;大力推进农村环境、路域环境综合整治和绿化工程，初步建成碧水绿荫生态园林型城市和生态县。

乘势而上是今后五年工作的主旋律。就是要在现有基础上，以更新的观念、更强的力度、更快的速度推进发展。以改革开放促发展，进一步解放思想，拓宽思路，加快改革，扩大开放，从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。以突破瓶颈促发展，强化运作，合力攻关，多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。以强化责任促发展，充分调动全县上上下下、方方面面的积极性和创造热情，强势推进经济社会各项工作，实现又好又快、更好更快的发展。

冲刺“百强”是今后五年工作的总要求。就是要以冲刺“百强”来吸引人、凝聚人、激发人，引导全县各级党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，围绕县委工作大局，以推动赶超发展为己任，牢固树立不甘落后、争先进位的意识，进一步增强发展信心，进一步形成工作合力，进一步激发创业激情和创造活力，迎难而上，克难而进。

干事创业是今后五年工作的突破口。就是要真干会干、干实干好，干真事、干大事，突出培育一批创业有成的能人、企业家;壮大一批顶天立地的骨干企业;发展一批特色鲜明的产业集群;新上一批带动力强的大项目、好项目。通过五年的努力,使县域经济综合实力明显增强，工业化进程明显加快，城镇化水平明显提高，人民生活水平明显改善。

优化环境是今后五年工作的着力点。就是要把营造良好的发展软环境作为一项长期的工作，齐抓共管，常抓不懈，务求实效，使在政策上优中更优，在服务上好上加好，在措施上强中更强，把建设成为全市乃至全省各县区中发展环境最优、最好的县份。

三、今后五年的主要任务和工作措施

实力决定位次，赶超先要自强。建设民富县强、和谐文明、生态优美的新，必须突出重点，狠抓关键，全力推进，攻坚突破。今后五年，我们要集中力量抓好以下几方面的工作：

(一)着力推进新型工业化，全面提升产业层次。工业发展，决定着经济实力，事关发展未来。我们要把振兴工业作为加快经济发展最重要、最紧迫、最核心的任务，继续坚持年年都是工业突破年、年年都是项目推进年、年年都是招商引资年，逐步将我县打造成为先进加工制造业基地、电力能源基地和山东半岛城市群配套产业基地。

强势推进项目建设。按照新型工业化的要求，积极引导生产要素投向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的好项目。以增强企业核心竞争力为目标，引导企业进行结构重组和资源整合，着力培育、建设和引进一批龙头型、基地型、旗舰型的大项目;加快粘胶纤维、果葡糖浆等在建项目建设，确保国电电厂、京博100吨延迟焦化等一批重大项目尽快开工建设，挺起工业发展的“脊梁”。到20xx年，累计工业投入要达到500亿元，年销售收入超亿元的大企业要发展到53家，其中超10亿元的要达到18家。

培大育强六大优势产业。坚持走新型工业化道路，狠抓高新技术项目、产业配套项目、产业链延伸项目的建设和引进，重点拉长增粗化工、粮油及食品加工、机械制造、纺织家纺及服装、造纸及文具、厨具及新型材料六大产业链，进一步扩大我县工业经济整体规模和市场竞争力;积极推进产业集群发展，围绕支柱产业和骨干企业，衍生一片“铺天盖地”成长性好的中小企业。到20xx年，工业增加值要达到280亿元。

做大做强工业园区。鼓励和引导企业入园发展，加快产业集聚发展，形成规模效应;建立完善促进园区发展的长效机制，不断提高投资强度，降低投资成本，优化投资结构，提高企业开工率、投产率和财政贡献率;注重集约发展，不断优化用地结构，节约集约利用土地资源。高起点定位，高标准建设，加快县经济开发区开发建设，使之尽快成为全县对外开放主平台、经济建设主战场。突出特色，错位发展，切实加大兴福民营经济园区、工业北区建设力度，使之成为我县招商引资的重要载体、新的经济增长极。

突出提升企业自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。积极营造良好的自主创新环境，建立企业自主创新的激励机制，努力培育一批创新型企业。强化企业自主创新的主体地位，积极引导和鼓励企业加大科技投入、自主研发、产学研合作、引进消化吸收等多种途径，提高研发水平，增强自主创新能力。“”期间，全县高新技术产业产值要占到规模以上工业企业产值的15，科技进步贡献率达到55以上。

进一步提高招商引资水平。抓住“两个转移”机遇，坚持引进来、走出去，建立健全新型招商引资工作制度和激励机制，逐步实现招商引资从数量到层次、从规模到技术含量的转变;实现招商引资主体由政府为主向企业为主、中介组织转变;由项目招商向产业招商、园区招商转变，力争实际利用外资年均增长30以上。积极支持企业开拓国际市场，加快构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

(二)着力推进三产现代化，积极培育新的经济增长板块。发展第三产业是促进生产、拉动消费、优化结构、扩大就业的有效途径。我们要坚持把推进三产现代化作为推动全县经济社会又好又快发展的重要战略举措，以发展商贸物流、文化旅游、金融和社会公共服务业为重点，坚持一手抓二产，一手抓三产，实现经济发展的“双轮驱动”。

做大做优商贸流通业。加快大型商贸娱乐设施和特色批发零售市场建设，加速商贸服务业提档升级;搞好小戏艺术节、厨具节、物资交流会，不断壮大会展经济;推动京博控股公司、香驰豆业集团公司、渤海油脂公司等企业的仓储物流中心向第三方物流拓展，搞好兴福板材交易中心等项目建设，大力培植新兴流通业态，逐步将我县建设成为区域性购物消费、物流交易中心。

做活做强文化旅游业。按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，从实际出发，大力开发我县孝文化、戏文化、水文化、佛文化旅游资源，扶持壮大老粗布等地方特色产品生产，努力打造旅游经济发展新亮点。大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，开发更多的旅游产品，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。力争到20xx年旅游业营业收入超亿元。

稳步发展新兴服务业。抓好金融安全区创建活动，积极吸引金融投资、证券、保险、中介等机构落户，带动繁荣服务业。搞好资本运营，推动上市融资、资产变现和民间资金向民间资本转化，实现融资方式多元化。大力发展社区服务等居民生活服务业，促进房地产业健康发展。引导和规范咨询、代理等中介服务业发展，培育文化、体育等新兴服务业。

(三)着力推进农业产业化，切实加快新农村建设。认真贯彻落实中央“20字方针”精神，紧紧围绕工业主导、商贸流通、高效农业三种类型，统筹规划，重点突破，因村制宜，分类指导，以点带面，梯次推进，力争一年有突破，三年见成效，五年大变样，到20xx年，全县50%以上的村建成符合“十化”和“四十条”标准的新农村。

大力发展特色农业。在稳定粮食生产的同时，快速膨胀蔬菜、林果、畜牧、淡水养殖四大农业主导产业，打优势牌、走特色路，培育产业特色、区域特色、产品特色,努力把资源优势转化为经济优势。扶优扶强一批竞争力强、带动力强的龙头企业，拉长农产品产业链条，提高农业比较效益。鼓励企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展，增强农民抵御和防范市场风险的能力。大力发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，构建特色农产品流通网络，让农民在农业产业化经营过程中持续增收。

拓宽农民增收空间。发挥工业对农业、城市对农村的带动作用，引导农民走出农村，由农民变工人;鼓励有能力、有头脑的群众大上经营项目，从事商业、餐饮服务业、运输业等，由农民变老板;引导有本事、信息灵的群众组建各类协会组织，在从事黑白铁、农产品的流通、销售等环节中获利，确保“”期间，二三产业收入占农民总收入比重的70以上。

稳步改善农民生产生活条件。认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，保证县、镇两级财政预算每年投入新农村建设的资金增幅高于财政收入增幅，推动社会公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。紧紧抓住国家基础设施建设重点向农村转移的机遇，争取更多的资金支持，大力实施农业综合开发，努力改善农村基础设施。以开展创建卫生先进镇、先进村活动以为总抓手，以村容村貌整治为重点，加强农村环境综合治理，建立农村垃圾处理长效管理机制，打造适宜人居环境。按照农户自愿、规模适度、合理聚集、梯度缩减和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，建设中心村，发展特色村，做到改出一片新居，改出一批产业，改出一片景观。坚持政策性保障和救助性保障相结合，不断提高农村社会保障水平。

不断提高农民综合素质。积极推进文化、科技、卫生、法制、体育等下乡、进村、入户，多渠道抓好农民的职业技术和实用技术培训，发放相关的等级证书，增强农民致富本领和外出务工能力。加快县、镇、村三级公共文化服务设施建设，逐步做到镇有文化站、村有文体所，确保群众活动有场所，娱乐有去处。建立健全红白理事会等组织，倡导新型婚育文化，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡树诚信、团结、文明的农村新风尚，营造健康向上的新农村文化氛围。

切实推动农村管理民主。全力推行村级规范化管理，进一步健全村党组织领导下的村民自治机制。加快农村财务管理体制改革，完善村帐镇管机制，推行农村财务公开制度，由事后公开向全方位、全过程公开过渡。深化“民主议政日”活动，规范健全议事制度，对事关发展和群众利益的计划生育政策落实、宅基地审批等事项，通过村民大会或村民代表大会讨论决定，尊重群众的意愿和选择，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

(四)着力推进城乡一体化，不断拓展发展空间。城镇建设是加快经济社会发展的重要支撑点。要坚持高起点规划、高品位建设、高水平管理、高效能经营，加快城镇建设，促进城乡一体化发展，不断拓展发展空间。

全力加快县城建设。北上、东进、西拓、南优，开发新城区，改造老城区，建优工业区，努力建设富有地方特色的现代化新城市。不断创新城市发展模式，将城市可经营项目、可社会化的资产和可资本化的资源推向市场，多渠道筹措资金，重点建设“一区、两环、五湖”。“一区”，即：以行政中心、植物园为标志的新城区;“两环”，即：城区内形成内外两个水系-绿化环;“五湖”，即：仙女湖等五处面积较大的集中水面，增添城市景观新亮点。加快城中村改造，加强城市管理，推进城市建设管理方式由政府主导型向社会多元化投资和社区自治管理为主转变，建管并重，提升品位，完善功能，塑造现代化城市新形象。

在“7·21”特大自然灾害抢险救灾工作中，石宝玉充分发挥领导干部模范带头作用，始终坚守岗位、身先士卒、克服疲劳、连续奋战，以高超的决策能力和顽强的工作作风，有效确保了抢险救灾工作的顺利完成，谱写了一曲人民为人民的忠诚乐章。

一、临危受命，沉稳指挥，周密部署保民安

21日下午，通州区开始普降暴雨，并伴有瞬时大风及冰雹，最高风力达到10级以上，全区多个地区发生严重积水、房屋损毁等紧急情况，危及群众生命财产安全。群众安危大于天，分局立刻召开抢险救灾工作部署会，区委、分局党委书记、分局长李耀光做出全力以赴开展抢险救灾的重要指示。石宝玉第一时间来到分局勤务指挥处，通过视频监控系统和各单位上报情况仔细了解全区暴雨灾害形势，并利用电台实时指挥，命令全局启动重特大灾害处置预案，要求各单位迅速行动排除万难，对群众报警求助等危急情况进行出警处置，坚决确保群众安全;同时主动出击排查隐患，对立交桥、平房区、农田、河道等危险多发的重点区域进行全面检查，认真开展巡逻、值守和疏导工作，及时消除安全隐患，避免发生严重灾害事故。按照部署，分局各单位迅速行动，组织民警、消防、武警、保安全员出动，推动抢险救灾工作有序开展。

二、深入一线，亲力亲为，鼓舞士气聚民心

在组织部署全局展开抢险救灾工作后，石宝玉时刻牵挂群众安危，迅速到辖区进行巡查，深入了解暴雨灾害形势，现场指导各单位开展工作，与广大民警同风雨、共战斗，极大地鼓舞了队伍士气、激发了民警斗志。14时许，张家湾镇遭遇暴风雨袭击，大辛庄村一厂房倒塌造成群众伤亡，石宝玉第一时间赶赴现场，冒雨指挥消防、属地派出所开展抢险救援工作。

期间，附近的枣林庄村一村民遭遇雷击，他又迅速赶到组织抢救。16时许，张家湾环湖小区群众报警称房屋出现倾斜，他又紧急抽调周边7个派出所14名警力支援张家湾镇抢险救灾，竭力将灾害影响降到最低。晚上12时许，宋庄镇小堡村一院落发生险情，近50户村民被困，石宝玉再次赶到现场，组织治安、属地派出所警力进行救援。此时积水最深处已经到了人的腰部，他不顾危险，与民警一起在现场挨家挨户查看情况、开展救援，成功将包括大量老人孩子在内的45户村民转移到安全地带。面对民警的劝导，仍有5户村民不愿离开，他又积极协调当地政府进行妥善安置，最终确保了村民的绝对安全。

三、昼夜兼程，不眠不休，连续奋战展风采

暴雨灾害发生期间，为切实将工作部署落实到位，石宝玉马不停蹄、往返奔波，全然不顾连续奋战带来的疲劳，拼搏奉献、忘我工作的精神给同事和广大群众留下了深刻印象。22日凌晨3时许，在确保全区灾情平稳、群众平安后，他才拖着疲惫的身体返回分局，此时的他浑身早已被雨水浸湿，大家都劝他洗个澡好好休息休息，但他立即来到勤务指挥处开展工作，准备迎接随时可能到来的险情，就这样，他在勤务指挥处度过了整整一夜。22日早上8时许，他又陪同区领导到全区进行现场检查，及时组织开展灾后治安工作。整个救灾工作中，石宝玉连续奋战30余小时，行程200余公里，始终以对党和人民高度负责的态度全心投入、攻坚克难，充分展现了一名优秀干部忠诚为民的时代风采。

财务分析报告的格式与标题

【财务分析报告的格式】

第一部分提要段

即概括公司综合情况，让财务报告接受者对财务分析说明有一个总括的认识。

第二部分说明段

是对公司运营及财务现状的介绍。该部分要求文字表述恰当、数据引用准确。对经济指标进行说明时可适当运用绝对数、比较数及复合指标数。特别要关注公司当前运作上的重心，对重要事项要单独反映。公司在不同阶段、不同月份的工作重点有所不同，所需要的财务分析重点也不同。如公司正进行新产品的投产、市场开发，则公司各阶层需要对新产品的成本、回款、利润数据进行分析的财务分析报告。

第三部分分析段

是对公司的经营情况进行分析研究。在说明问题的同时还要分析问题，寻找问题的原因和症结，以达到解决问题的目的。财务分析一定要有理有据，要细化分解各项指标，因为有些报表的数据是比较含糊和笼统的，要善于运用表格、图示，突出表达分析的内容。分析问题一定要善于抓住当前要点，多反映公司经营焦点和易于忽视的问题。

第四部分评价段

作出财务说明和分析后，对于经营情况、财务状况、盈利业绩，应该从财务角度给予公正、客观的评价和预测。财务评价不能运用似是而非，可进可退，左右摇摆等不负责任的语言，评价要从正面和负面两方面进行，评价既可以单独分段进行，也可以将评价内容穿插在说明部分和分析部分。

第五部分建议段

即财务人员在对经营运作、投资决策进行分析后形成的意见和看法，特别是对运作过程中存在的问题所提出的改进建议。值得注意的是，财务分析报告中提出的建议不能太抽象，而要具体化，最好有一套切实可行的方案。

【财务分析报告的标题】

标题是对财务分析报告的最精炼的概括，它不仅要确切地体现分析报告的主题思想，而且要用语简洁、醒目。由于财务分析报告的内容不同，其标题也就没有统一标准和固定模式，应根据具体的分析内容而定。如“某月份简要会计报表分析报告”，“某年度综合财务分析报告”，“资产使用效率分析报告”等都是较合适的标题。财务分析报告一旦拟定了标题，就应围绕它利用所搜集的资料进行分析并撰写报告。

7月21日，和顺县委书记孙永胜徒步进入重灾区青城镇，实地查看灾情，看望慰问受灾群众，一线指导抗洪救灾抢险。孙永胜先后途经大窑底、寺铺、大雨门、土岭、赵庄峪、王汴、大川口、青城等村，一路走一路查看一路指导。

孙永胜十分关心受灾群众的生命财产安全和基本生活保障，每到一处，都与当地群众交谈，详细了解村里受灾情况、群众生活情况、抗洪救灾抢险中存在的困难和建议等，要求当地干部要安抚好周边群众情绪，表示县委、县政府将与受灾群众同心协力，尽全力保障人民群众的生命安全及基本生活，做好灾后重建工作，同时要充分发动群众做好环境清理和生产生活自救等工作，将损失降到最低，特别是干部群众要团结一致、互帮互助、众志成城、共度难关。在大东线与范圪线两条通往青城的主干道的道路桥梁水毁现场，孙永胜不时与交通部门、施工队负责人探讨最佳的抢修线路和方案，并要求相关单位和负责人要严格落实抢修方案，调集充足的队伍和大型机械，实行24小时作业，加快抢修进度，与时间赛跑，尽快抢通冲毁的道路，保障抢险救灾的交通线。在青城村，孙永胜沿着街道先后到派出所、医院、药店、小卖部、粮站、磨坊以及受灾严重的农户家中，询问和详细了解灾情，看望受灾群众，向大家嘘寒问暖，并要求随行人员要及时妥善地安置好受灾群众，保证受灾群众有饭吃有衣穿有房住和有基本药物，保障受灾群众的正常生活，同时要确保灾情及时准确上报。

孙永胜还走上桥头、涵洞查看洪水水位涨落情况，在了解到洪水主要来自山里后，随即安排相关部门负责人要科学研判，从源头上做好洪水的引水分流，做到科学施策，有效泄洪。孙永胜在青城镇政府听取了抗洪救灾抢险情况汇报后指出，在青城镇抗洪救灾抢险的第一线，从包乡镇领导、镇班子成员到基层“两委”干部，在灾难面前不等不靠、积极开展生产和生活自救工作，确保了灾区各村的基本稳定，充分彰显了“和顺干部”甘于吃苦、无私奉献的老区精神。各级各部门一定要做好救灾工作，对救灾工作分阶段进行，当务之急是要尽快实现道路、交通、通讯“三通”，保证灾区群众的基本生活，同时要切实做好灾后卫生防疫工作，加强食品药品安全监管，确保不发生疫情;要做好宣传引导，认真总结第一阶段抗洪抢险救灾中，基层党组织、广大干部、党员在抗洪抢险中的先进模范事迹，大力宣传弘扬基层组织带领群众抗灾自救的成功经验，不断提高人民群众的安全防范意识;要做到廉洁救灾，在调拨和发放救灾物资时，必须按照有关规定落实责任、严格管理、严格监督，确保救灾物资及时发放到位，坚决打赢抗洪救灾抢险这场硬仗。

孙永胜在指导抗洪救灾抢险过程中，还看望慰问了一线工作人员。