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2002年建设部赴英国、西班牙、法国关于建造师执业资格制度的考察报告

2002年建设部赴英国、西班牙、法国关于建造师执业资格制度的考察报告

建设部建筑市场管理司组织的“建造师执业资格制度考察团”于10月13日赴英国、西班牙、法国考察，历时半个月。这次考察的目的，一是了解英国、西班牙、法国工程建设领域从业人员执业资格管理框架；二是了解建造师执业资格制度基本情况；三是借鉴建造师执业资格管理的经验，提出建立我国建造师执业资格制度的建议。本次考察，访问了英国建筑业理事会（CIC-The Construction Industry Council）、英国MACE公司、英国皇家特许建造学会（CIOB-The Chartered Institute of Building）、西班牙TECPLAN公司、法国国家建筑师总工会（CIAF-Conseil International des Architectes Francais），考察团按计划完成了考察任务。现将考察情况报告如下：

一、英国、西班牙、法国建设领域从业人员执业资格管理框架体系

（一）英国

英国建筑业年总产值550亿英镑，占其GDP的10%，建筑业从业人数约150万人，其中具有各类执业资格人数约50万。

1、执业资格制度的管理方式

英国对建筑业进行管理的政府部门是英国贸易与工业部（简称DTI），它不直接管理建筑业各类人员执业资格，英国执业资格都由相应的学会负责，并根据协会章程对会员进行管理。执业资格设置的有关情况由学会负责向英国政府设置的资格管理机构（Qualification Curriculum Authority，简称QCA）报告。英国执业资格不是强制的，不取得执业资格也可以从事相关的工作，但是在业主选择时需要经过多项、复杂的考察手续，取得执业资格的人员在社会上信誉好，从业比较容易。

2、英国建筑行业协会、学会概况

英国建筑业战略论坛（简称SFC）是英国建筑行业最高级别的联席会性质的组织，研究建筑业的战略发展问题，负责建筑业各协会或学会之间以及协会或学会与政府之间的协调和联系。英国建筑业理事会（CIC）是负责建筑业执业资格管理的组织，它也是SFC的成员。CIC成立于1988年，当时只有5个会员，现在已发展成为涉及建筑业各方面的最具有影响力的社会团体，英国负责建筑业人员执业资格的学会基本上是CIC的会员。

英国建筑业理事会（CIC）主要工作是作为政府和工业组织的协调人，进行信息交流和传递，参与制定执业资格标准和人员培训标准，解决公司和客户争端。主要目的是提高专业学会工作效率和质量，改善专业学会对客户的服务，鼓励公司团结一致以国家利益为重，加强个人会员的执业道德建设。CIC在英国各地已成立了6个分支机构，还将成立6个分支机构，工作范围将涵盖英国所有地区。CIC由建筑企业、咨询公司、研究制定标准和政策的机构、院校等团体会员和从事建筑、咨询、标准制定、政策研究、教育等方面工作的个人会员组成。

英国建筑业战略论坛（SFC）和协会或学会间的相互关系如图所示：（图略）

3、建设领域执业资格设置总体情况

英国建筑业从业人员的执业资格分为七类，皇家特许测量师、皇家特许建造师、皇家土木工程师、皇家建筑师、皇家结构工程师、皇家建筑设备工程师和皇家规划师。

这七类执业资格分别由七个学会负责管理，成为学会的会员，就具有了相应的执业资格。这七个学会分别是：皇家特许测量师学会（Royal Institution of Chartered Surveyors）、皇家特许建造学会（The Chartered Institute of Building）、土木工程师学会（Institute of Civil Engineers）、英国皇家建筑师学会（Royal Institute of British Architects）、结构工程师学会（The Institution Of Structural Engineers）、皇家建筑设备工程师学会（Chartered Institution of Building Services Engineers）、皇家城市规划学会（Royal Town Planning Institute）。

人员执业资格条件主要有两个，一是学历教育，二是毕业后的实践经历。每个学会对会员的培养都和大学的教育紧密联系，大学课程的设置需经学会评估、同意。在校学习规定课程的学生可以申请成为学会的学生会员；学满规定课程的毕业生，接受学会的培训、考核，合格后即可成为学会的正式会员。各专业学会负责各自相关专业的评估，其相互之间是互认的。如英国皇家建造师学会负责建筑管理专业课程评估，并给该专业毕业生评定专业积分，作为其成为会员的一个条件。来自土木工程、测量、设计、建筑设备工程等专业的毕业生也可以成为建造师学会会员，这些毕业生的专业积分由各专业学会评定，其积分效力相同。

在英国，法律未对建筑业各类执业资格人员的从业有任何限制性要求，学会在发展过程中产生一定的分工，各有侧重，人员从业要求主要是依据社会的认可和人员自身的实践经验。如皇家特许建造师侧重建筑管理方面，大多数会员从事施工管理工作，但是其会员也可以从事工程项目设计或工程建设全过程的管理。

4、学会会员标准

学会会员资格标准都遵守英国国家职业资格标准（National Vocational Qualification简称NVQ）（在苏格兰，称为SVQ）。在英国，国家标准的管理工作由副首相办公室负责。一般是先由协会提出新的标准，经国家标准管理部门审核同意后，在企业中成立案例组进行试用，经政府认证机构评估后由副首相办公室负责颁布。关于建筑业标准由原国家专门负责标准制定的组织CISC制定，该组织资金由政府提供，1999年该机构合并到英国建筑业理事会（CIC）中。

NVQ/SVQ标准涵盖了所有的行业和所有的级别，它是个人工作能力考核的依据，是人才培训、选拔、任用的基础标准，标准分五级。各学会依据这一标准制定了自己专业的会员标准。例如英国建造学会（CIOB），准会员（ACIOB）对应的是NVQ3（三级），合作会员（ICIOB）对应的是NVQ4，会员（MCIOB）对应的是NVQ5。

（二）西班牙

近五年来，西班牙建筑业呈发展势头，建筑业总产值平均每年增长7.9%，2001年建筑业总产值为93.4亿美元。按用途划分，住房占37%，民用工程（铁路、公路、市政、高速公路）占22%，楼房改造占30%，其它占11%；按投资来源划分，私人投资占78%，政府投资占22%。

1、执业资格总体设置情况

西班牙建设领域执业资格分为五类：建筑师（Architects）、技术建筑师（Technical Architects）、土木工程师（Civil Engineers）、技术工程师（Technical Civil Engineer）和工业工程师（Industry Engineers）。西班牙建筑行业具有执业资格人员约有10万多人，

建筑师（Architects）负责工程项目的设计，同时可以负责监督工程按设计意图施工，但二者也可以不是一个人，建筑师都是个人执业。技术建筑师（Technical Architect）有43000人，负责工程项目施工监督管理，要求具有建筑管理理论知识、丰富的实践经验。既可承担施工承包商的项目管理，又可以受雇于业主实施工程施工项目监督管理。

土木工程师（Civil Engineers）、技术工程师（Technical Civil Engineer）和工业工程师（Industry Engineers）分别从事有关工程项目的结构计算、施工图设计和专业工程项目的设计施工等。

投资者完成工程项目一般需要签三个合同，三个合同的对象分别为：负责工程项目设计的建筑师、负责对工程项目施工进行监督管理的建筑技术师以及施工承包商，其合同各方的关系在《西班牙建筑组织法》中有明确规定。相当于我国建设工程管理中的投资方与设计院、监理公司、施工方之间的合同关系。

2、执业管理方式

建筑行业执业资格分别由各自的行业协会负责管理，成为协会的会员也就具有了执业的资格。相关专业的大学毕业生向学会提出申请，经考核合格后获得会员资格，不需考试。如：通过城市规划或建筑专业5年大学学习，毕业后加入该协会即成为建筑师；通过建筑管理和建筑技术专业4年大学学习，毕业后即成为建筑技术师；土木工程师是5年大学毕业；技术工程师3年大学毕业。

（三）、法 国

法国建筑行业只有一种执业资格，由法国文化部管理。获得建筑师执业资格，必须经过指定大学的专业学习，目前法国有3所学制为6年的大学可以颁发建筑学专业的文凭。建筑师实行严格的个人执业，在公司中工作的具备建筑师执业条件的人员，不能在协会注册获得建筑师资格。法国现有27000名注册建筑师，有19000名将来可以取得建筑师文凭的在校学生，有8000名有资格但未注册的建筑师。

二、英国建造师执业资格制度的基本情况

比较这三个国家执业资格制度情况，英国皇家特许建造师执业资格制度建立时间久，管理制度健全，因此，仅将英国执业资格制度有关情况介绍如下：

1、英国建造师称为特许建造师（Chartered Builder），执业资格由皇家特许建造学会（CIOB：The Chartered Institute of Building）负责管理。

英国皇家特许建造师会的基本情况：

该学会是一个由从事建筑管理的专业人员组织起来的社会团体，成立于1834年，1980年获得英国皇家特许资格。它主要从事教育、科研和会员的管理，是非盈利的组织，没有政府资助。学会会员分五级，即学生会员（Student）SCIOB、准会员（Associate）ACIOB、合作会员（Incorporated）ICIOB、会员（Member）MCIOB、资深会员（Fellow）FCIOB。其中：准会员（Associate）ACIOB、合作会员（Incorporated）ICIOB属于专业技术人员类别；会员（Member）MCIOB、资深会员（Fellow）FCIOB属于专业管理人员类别。

学生会员（SCIOB）、准会员（ACIOB）和合作会员（ICIOB）属于非正式会员（No-corporate）。学生会员（SCIOB）由在校相关专业学习的学生通过申请获得，准会员（ACIOB）和合作会员（ICIOB）学历和工作经验都相对较低，由相关专业毕业学生或相关工作经验者申请获得；非正式会员在学会中不具有参加选举等权利。会员（MCIOB）和资深会员（FCIOB）属于学会的正式成员（Corporate），在学会中享有正式权利，并参加学会的选举。

对于各类会员资格的管理都是由学会统一负责，并由其派往学校、企业的专职人员具体落实完成。管理工作包括会员的培养、考核、注册、培训、继续教育等方面，其中会员的培养是学会的一项相当重要工作，并严格执行职业开发项目PDP（Professional Development Program简称PDP）。目前，各类会员人数为40000人，其中会员（HCIOB）约有2.5万人，资深会员（PCIOB）1000人。

建造师学会职业开发项目（PDP）简介：

对象：从事工程项目管理实际工作的相关专业大学毕业生。

方式：大学毕业后，在实际工作中，通过师傅带徒弟的方式，完成各项考核指标，每项指标必须提交报告，并由CIOB的专门人员进行评测。

时间：三年时间内完成9个单元，并达到所有要求，但在完成顺序上可以根据个人的实际情况自行安排。

具体内容：决策制定（decision making）、沟通（conmunication）、信息管理（managing information）、制定工作计划（planning work）、工作质量管理（managing work quality）、安全管理managing healthy and safety）、材料管理（managing resources）、风险管理（assess environmental constaints）、造价管理（managing cost and valuation of work）、自我管理能力（personal management at work）

2、英国建造师不划分专业。对于英国来讲，一般不存在跨专业执业的情况。由于加入CIOB是一种自愿行为，并非强制，在实际工程项目中主要看个人以往的工作经验和业绩，因此在该领域没有实际工作经验的人员在实际工程项目管理中很难得到认可。

3、英国建造师划分为二个等级。会员（Member）MCIOB、资深会员（Fellow） FCIOB。

4、建造师资格条件

会员（MCIOB）：相关专业大学本科毕业，在实际工作中通过CIOB的职业开发项目（PDP）训练，并经过CIOB专家组织的专业面试合格后，方能获得。资深会员（FCIOB）：具有5年MCIOB资格的高级管理人员和领导者可以获得。

5、继续教育：获得MCIOB后，CIOB通过其分支机构，利用社会办学的方法实施专业继续开发项目（Continue Professional Development-简称CPD），每年最少为会员提供30小时的培训。

6、注册：学会会员注册期为两年，如不及时进行注册，需要再次进行专家专业面试后方予以重新注册。

三、对建立我国建造师执业资格制度几点建议

通过考察，我国的建造师执业资格制度应立足于我国工程建设的实际情况，同时借鉴国外在人员执业资格管理方面的有益经验。提出如下建议：

1、建造师定位：建造师应是具有建筑管理专业及其相关技术、经济专业的学历和工程项目管理实践经验、负责组织工程项目施工或工程项目总承包（包括勘察、设计）的专业技术人员。

2、建造师的等级和专业：为便于人员培养和管理，建造师应分等级和专业，国外虽然对专业没有明确划分，但据了解，具有执业资格的人员很少跨专业执业，大家都很遵守行规，重视信用，市场也非常重视人员以往的业绩。但在我国目前个人执业不规范、个人信用尚未完全建立的情况下，需要通过专业划分来规范个人执业行为，保证工程质量。专业划分，不宜过多，以更好发挥管理者的作用，合理使用人才。

3、建造师资格的取得应和学校教育相结合。建造师资格考试应结合其在校学习的专业、学习的时间及从业后的实践经验，对考试内容进行适当调整，并注重其实践能力的测试。专业以建筑管理专业为基础，可以涵盖与建筑技术和经济等有关的专业。目前我国组织进行的大学建筑管理等相关专业的教育评估互认，也为以后进行执业资格的国际互认创造了条件。

4、考试制度：建造师执业资格应通过考试获得。我国目前执业资格都实行考试注册制度，建造师执业资格也应进行全国统一考试。全国统一考试大纲、统一考试试题库、统一录取标准、统一注册管理办法。

注册建造师的执业不应受地域的限制，取得执业资格的人员，经注册后应可以在全国范围内执业。各级管理部门不应再设置任何附加条件，干预业主对符合条件人员的选择。

5、注册管理及其它事项：借鉴国外执业资格人员管理的办法，我国建造师也应由行业自律组织管理，包括培训、考试和注册等方面的管理。如组织成立注册建造师学会，实行会员制。开始时，可以由政府牵头成立，并促使其逐步发展成为行业自律组织。

四、几点体会

1、英、法等欧洲发达国家很重视对建设领域专业技术人员的行业管理，结合本国实际，形成了各具特色的管理制度。个人执业资格大都是由行业学会管理，政府予以确认。有的资格是强制的（国家法律中有明确规定）、有的没有强制。从本质上看，国外的这项制度是一种专业人才社会评价、市场准入制度，是与这些国家的市场经济体制、特别是与建设体制相适应的一种制度。该制度以市场需求为基础，制定科学和严格的执业标准，并引导企业和专业技术人员贯彻落实，吸收符合标准的专业技术人员作为其会员。根据科学技术的发展、国家法律的要求和市场的变化，不断改进评估标准、执业标准，达到提高专业技术人员素质的目的。

2、英、法等欧洲发达国家的专业技术人员管理制度体现了以人为本的思想。所有执业资格都和大学的在校教育相结合。相关专业学生毕业后，学会按照会员培养计划，给予专门培训，定期考核，培训计划结束，个人也就取得了执业资格。或者将培训计划纳入大学教学中，毕业后直接获得相应执业资格。在这种制度下，有志于工程建设事业的专业技术人员能更快的成长，培养良好的职业道德，充分发挥才干。

3、个人的执业信用和执业保险是个人执业的基础。英、法等欧洲发达国家专业技术人员的管理制度体现了市场经济体制下的诚信原则。这几个国家在执业资格制度方面共同的特点是都建立了个人执业保险制度，由于个人的差错给工程项目施工带来的损失都通过保险赔付。对于以个人名义成立的机构，人员必须具有所从事业务相应的执业资格，并经注册后方可开展工作。

个人信用在执业中非常重要，个人执业时，其以往的经历是业主重点考察的内容。个人执业的情况由各个学会负责记录，以定期注册的形式进行管理，在两次注册期内要接受学会的继续教育。学会对会员的管理有严格的规定，如果会员出现问题，学会的声誉也受到影响，由于制度完善、管理严格，会员很少发生违规行为。

4、建造师执业资格制度应当处理好与现有建筑类执业资格的关系。譬如与注册建筑师、注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）、房地产估价师、注册监理工程师、注册造价师的关系，特别是在考试人员在大专院校的学习专业、考试制度（考试模式、时间）、注册制度、执业管理方面应统一协调、有机结合。同时，要研究和国际上其他国家执业资格互认的问题，为我国开拓国际建筑市场提供所需要的人才。

建设部赴英国、西班牙、法国建造师

执业资格制度考察团

二○○二年十二月二十三日

针对保安部上年度工作状况和本年度工作实际状况，为了更好加强队伍建设，提高服务质量，增强为业主服务的意识，本年度工作主要开展如下：

1.按保安部工作整顿计划要求，不断加强队员的自律性，树立队员的纪律观念和时间观念，让队员不断提高自我约束，自我管理的潜力，为稳定工作秩序大好基础;

2.加强岗位检查督导力度，实行互相监督、互相学习，共同进步的工作气氛，能够及时纠正队员的违规行为;

3.加强领班的督导与培训工作，让领班真正起到现场指挥、协调、督导的作用，及时把各项工作全面能够贯彻落实，做到职责分明，职责到人;

4.调动队员的工作热情，发扬争优、拼优、抢优的工作作风，不断树立标兵形象，提高工作质量;

5.严格要求队员按服务指导理念执行，如：行为服务，开口服务，微笑服务，把这三个服务方式全面落实到每一个工作岗位上，不断提高队员的服务意识，提高服务质量，增强业主的认同认可感;

6.根据此刻工作特点，加强出入人员的控制，杜绝无关人员进入大厦或在园区周围逗留;

7.加强装修房间的监管巡查，及时发现纠正违规操作施工的现象;

8.加强车库巡查监管，确保车辆进出有序和摆放整齐，跟车主加强沟通，共同做好车辆安全保障工作。

9.针对外围广场治安的复杂性和机动车辆乱停乱放的现象，根据管理处整体规划做好安全预防和车辆疏导管理工作部署和作好各项执行工作。

10.每周开一次班组会议，每半月进行一次领班会议，每月召开一次保安部会议，确保能够及时谈讨学习总结工作经验，及时传达工作指示。

古有文人苏轼曾说“博观而约取，厚积而薄发，吾告子止于此矣。”何为厚积?何为薄发?厚积意指超多、充分地积蓄;薄发指少量、慢慢地放出。“厚积薄发”则意为经过长时间有准备的积累才将有所作为。

“十年寒窗无人问，一举成名天下知。”无疑是厚积薄发的表现。可为何千千万万的读书人也是“十年寒窗”，却并没有“一举成名”呢?在我看来，他们做到了“厚积”却没有做到“薄发”。

所谓厚积薄发，其实是一种吸收的过程。当你在不停积累知识的时候，就应不停地吸收精华，沉淀在自我心中，当需要的时候，则会“一举成名”。

之前看过一个故事，故事是这样的：以前有两个爱画画的孩子.第一个孩子的妈妈给儿子一叠纸，一捆笔，还有一面墙。她告诉他:你的每一张画都要贴在墙上，给所有来我们家的客人看。第二个孩子的妈妈给儿子一叠纸，一捆笔，还有一个纸篓。她告诉他:你的每一张画都要扔在这个纸篓里，无论你对它满意还是不满意。三年以后，第一个孩子举办了画展：一墙的画，色彩鲜亮，构图完整，人人称扬。第二个孩子没法展览，一纸篓的画，满了就倒掉，所有人都只看到他手头尚未画完的那一张。三十年以后，人们对第一个孩子一墙一墙的画已经不感兴趣，第二个孩子的画却横空出世，震惊了画坛。人们把第一个孩子贴在墙上的画揭下来，扔进了纸篓，又将第二个孩子扔纸篓里的画拾出来，贴在墙上。

在这个故事中，人们之后为何会对第一个孩子的画不感兴趣，原因无它，只是因为这个孩子“厚积厚发”，没有沉淀自我的画画技巧，这就同之前所说的未“一举成名”的读书人是一样的。

想起一种非洲植物，是有“草原之王”美称的尖毛草。它的生长过程令我印象深刻。最初半年，是草原上最矮的草，半年后，雨水一到，三五天，便有一两米高。

原先，前六个月里，它不是不长，而是一向在张根部，雨季前，虽露一寸，但扎根地下超过28米。当储积了足够的养料后，便一发而不可收拾，几天里，一下子就长成了草地之王。这种植物有力地向人们诠释了何为厚积薄发。

人生也是这样，成功之路不必须是百米冲刺，更像一场马拉松比赛。百米冲刺的优秀者，不代表就能获得马拉松冠军，这还是得取决于基础的积累与吸收。

尊敬的家长，老师、可爱的小朋友、少先队员们：

大家好!

在这播种希望，孕育美好的日子里，我们怀着喜悦的心情，欢聚一堂，隆重集会，为一年级小同学举行盛大的入队仪式。

从今天起，你们就是一名光荣的少先队员了，在此，我谨代表全校老师、老队员们向你们表示衷心的祝贺，愿胸前的红领巾能时刻激励你们取得一个又一个的进步。同时，我也要对辛勤培育学生成长的老师道一声：老师你们辛苦了!是你们把知识的阳光洒满孩子们的心田，让祖国的花朵在明媚的春天里灿烂开放，让雏鹰在理想的天空中快乐翱翔!

新队员们，加入少先队是你们童年生活中的一件大喜事，也是你们最难忘的日子，你们的加入壮大了我们的少先队组织，希望你们在少先队这个大家庭里好好学习，天天向上，努力争做一名优秀的少先队员!

今天的花儿格外灿烂。今天的雏鹰分外可爱!你们宣誓多么响亮!愿你们像宣誓的那样，好好学习、好好锻炼。多为他人着想，多为集体着想。

千里之行，始于足下。你们要牢记胸前鲜艳的红领巾，用实际的行动做更好的自己，努力争取做爸妈的好孩子，做老师的好学生，做一个社区的好少年。 “星星火炬，代代相传!”最后祝愿同学们在红领巾的指引下，健康、快乐成长!

最后再祝同学们学习进步!谢谢大家!

优秀队员个人先进事迹

我在班级里担任中队长,我很热爱这份工作。老师给我的事情我一定会办好;我的学习成绩也很好,每次考试都名列前茅;同学们有不会做的题目，我会教他们。我也经常积极地参加少先队的各项活动。

雷锋日，每年的这一天，我们都会开展各种学雷锋的活动。每一次，我都会参加，去学校周边的小区里义务劳动，把地面扫得一尘不染，橱窗擦得能照出人影来。

敬老节，我还会和几个同学一起，去敬老院里看望老人们，送一些水果，唱一支歌给老人们听，给他们带去欢乐。

教师节，我真心地向老师们道一声，您辛苦了。并且参加教师节的活动，带着一名一年级的妹妹参观学校，还教会她系鞋带。

学校开运动会时，只要是我擅长的运动，我一定会参加，为班级争光。艺术节，我也会参加，并且认真地练习。

我经常参加各种比赛，并且获得过：“爱菊杯”小学生绘画比赛二等奖、徐汇区中小学生艺术单项比赛(古筝)三等奖、XX年度徐汇区第xx届“好苗苗”……

我的兴趣爱好范围很广，琴棋书画我都很喜欢。我还喜欢跆拳道，参加过很多次比赛，获得了三块金牌和一块银牌。

我也很喜欢阅读课外书籍。我一有时间，就会捧着一本书，津津有味地看起来。

一分耕耘，一分收获，学习、生活、成长的道路是艰辛而漫长的，不经历风雨，怎么见彩虹。我相信我会用正直和善良为词，热心和宽容为曲，弹奏暖人心扉的歌;会用自己的理想和追求为笔，进取和奋发为墨，描绘充满希望的画;会用爱心、恒心、信心、诚心托起更加灿烂美好的明天。相信我这个勤奋好学的女孩在少先队这块沃土的培育下，一定会像小树苗一样茁壮成长。

今年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕地方经济发展这一中心，结合开展”八荣八耻”和保持共产党员先进性教育活动，全局上下团结一心，稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，为创造环境优美的市容环境做出了积极的贡献，取得了较好的成绩。

(一)全力推进行政执法队伍规范化建设

今年以来，我们按照省、南通市部署，紧扣省《建设系统行政执法队伍规范化建设标准》和南通市《城管行政执法队伍规范化建设达标活动的实施意见》，全局上下全力推进行政执法队伍规范化建设，注重外树队伍形象，内强队员素质，着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍，半年来，在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障等方面做了大量的工作，收到了一定的效果。

1、组织建设不断深化。一是合理配备了各级领导班子，明确岗位职责，充分发挥作用。在法制、督查、案件处理、快速反应等方面，建立了配套的工作机构。对执法区域范围内的违章案件查处的快速、准确、及时、有效起到了积极保障作用。二是发挥党支部和群团组织的积极作用。通过认真细致的思想政治工作，凝聚人心，积聚力量。机关、大队分别设立党支部，在局总支领导下开展党的工作，尤其是通过“八荣八耻”和党员先进性教育活动的开展，全系统思想政治工作得到了进一步加强，定期开展广泛的谈心活动已成为做好思想政治工作的有效载体和基本制度。同时通过群团组织，经常开展一系列的文体活动，大大丰富了行政执法人员的业余生活，增添了队伍的生机和活力，增强了城管系统的号召力和凝聚力。三是建章立制。在队伍建设上既有长远规划，又有近期目标。队伍组织建设逐步纳入经常化、制度化的轨道。

2、队伍管理不断细化。一是岗位职责明确，管理制度健全。从局机关到城管大队各中队，都有明确的工作职责，内部管理台帐资料都以统一的目录形式加以明确。行政执法人员统一着装，办公环境整洁卫生。二是党风廉政建设教育经常不断，政风行风明显好转。市城管局设立了监察室和督查科，在市纪委驻局纪检组领导下，专司政风、行风建设方面的监督检查工作。聘请了1x名社会人员做城管行风建设的监督员、评议员，主动接受社会监督。三是认真落实督查考核机制。我们结合城管工作实际，制订了详尽而又切实可行的工作目标考核细则。在确保每个工作日巡查考核的基础上，同时又有各级考核的不定期抽查，考查结果都有详细记录，及时反馈，使被考核对象能迅速整改，达到管好城市，让市民满意的目的。四是坚持人性化管理。对全体执法人员，在工作上严格要求的同时，采取切实措施努力关心其生活、学习等方面的实际困难，在家属下岗再就业、子女入学、生病探视、生日祝贺等做到有人情味，解决他们的后顾之忧。

3、执法保障不断强化。一是完成新办公楼搬迁工作，充分满足了目前城管行政执法人员的办公需要。二是建立了通州城管网和OA办公自动化系统。三是执法装备不断更新，配齐配全了相应的执法通讯、作业装备，大队现有电台一部，在岗执勤的执法人员人均一台手持对讲机。执法机动车26辆(其中汽车7辆、三轮摩托4辆、两轮摩托15辆)，同时大队还配有数码照相机、摄像、录音等取证设备，为城管执法提供了有利条件。

(二)全力加强市容环境卫生管理工作

城市环境卫生是城市形象的重要组成部分，是城市两个文明建设的窗口，与广大市民的生活息息相关。今年来，环卫系统全体干部职工共同努力，充分发扬“宁可一人脏，换来万人净;甘愿一人苦，带来千家欢”的无私奉献精神，开拓进取，求实创新，通州市的环境卫生工作发生了显著变化，城市面貌焕然一新。

1、加强作风建设。我局把加强环卫职工队伍作风建设作为实践“三个代表”重要思想、部门工作实现廉洁、勤政、务实、高效的一项重要任务，努力抓紧抓好。今年以来，我们从基本、基础抓起，加强考勤考核制度，实行上班签到，外出办事在人员去向牌上注明去向等一系列措施。严肃工作纪律，严格内部管理制度，切实转变作风。在全国掀起学习胡提出的“八荣八耻”活动中，我处号召党员、干部牢固树立社会主义荣辱观，模范践行“八荣八耻”，，争做文明环卫人，立足本职工作，从我做起，从小事做起，从现在做起，做到岗位上表现，生活中体现，关键时奉献，努力实现“五个明显”，即队伍素质明显提高，工作能力明显加强，服务水平明显改善，做业质量明显进步，经济效益明显上升。

2、真抓实干，狠抓环境卫生管理长效化。以“五城同创”为契机，推动环境卫生长效管理工作。环境卫生管理工作需要搞突击整治，但是组织突击容易，形成制度难，初见成效容易，持之以恒难;单项突破容易，全面提高难;治标容易治本难。因此，我们借“五城同创”的东风，加大环境卫生管理力度，完善督查考核制度，建立督查机制，出台了督查管理办法，实行定人、定范围、定责任的管理模式，不断加大督查力度，上半年接受举报1，查处，有力维护了环境卫生水平的不断提高。正因为督查考核内容更加明确，纪律更加严明，方法更加合理，督查考核结果得到了充分有效的落实。同时我局继续加大基础设施的投入，为实施长效管理打好坚实基础。完善的环卫基础设施是实现长效管理的重要基础，针对环卫设施年代久远、破损严重等现象，我们专门将加快环卫设施建设列为工作之重。年初购置两辆小型垃圾封闭收集车替代了后街后巷用了多年的手扶拖拉机，不仅成了市区的风景线，也为实行垃圾袋装上门收集工作奠定了基础。今年五月份，又克服资金紧张、清运中心人手少的问题，购进了垃圾桶200只，垃圾桶配件400套，对市区主次干道的垃圾桶进行了维修、更换和增设。使得环卫设施布局更合理，环境卫生更干净，从而有效地提高了市区环卫基础设施的服务功能。

3、建设环卫组织网络，以点带面推进长效管理工作。组织网络是加强长效管理的重要组织保证。积极落实市容环卫网络化管理工作，制订了环卫生产工作例会、收费工作例会制度，实行层级责任制，一级抓一级，层级负责。定期或不定期开会，对作业中存在的问题及时发现，及时解决，大大提高了环卫作业效能。

(三)全力推进内河水面保洁市场化进程

1、着力推行河道保洁市场化。根据部署，年初，我们结合城区内河保洁的实际，在去年有关工作的基础上，对城区每条河道水面及岸坡的情况进行了全面的排查，找出保洁工作中的难点问题，提出解决这些问题的要求，为实行内河保洁的承包责任制做了大量的前期准备工作，为使落实承包责任制更具科学性、实效性奠定了良好的基础。接着，我们以合同的形式，与承包方签订契约，将城区总长为13、7公里的内河河道保洁全部推向市场，圆满完成了今年的改革任务。

2、紧扣督查考核工作重点。 河道保洁实行承包后，对工作提出了全新的要求。我们认为，保洁市场化后，工作不是减轻了，相反工作责任更大了。保洁工作的市场化改革不等于工作职能的削弱，因此，我们提出了强化监督管理职能的要求，通过日常的监督考核检查工作转变我们的工作重心。我们落实人员具体负责河道保洁的日常检查监督，实行定岗定位定时检查考评办法，一个层级抓一个层级，环环紧扣，一着不让，督查人员每天坚持到重点河道进行现场抽查，定岗定位人员除了检查河道保洁现场情况外，对不在保洁时段内的河道情况进行不定期的检查，发现问题及时调集保洁人员进行突击打捞，因而使城区内河水面能保持整洁干净。

(四)全力加强长效管理

市城市管理委员会办公室协调各部门、各单位以国家卫生城市复查为切入点，以明确部门管理职责为抓手，认真处理好卫生长效管理过程中的各个工作事项。精心组织“元旦”、“春节”、“五一”卫生周活动。针对以往在“卫生周”活动中存在的不足，先后完善了一系列行之有效的管理措施和实施办法，逐步形成部门联动、齐抓共管的良好局面。组织公安、工商、交通等职能部门对城区、开发区的小区环境卫生、市容秩序进行了多次综合整治。通过整治，小区的马路市场、环境卫生有了比较大的改观。

20__年以来，特勤中队在上级党委的正确领导和指导下，以加强班子领导建设为中心，大力开展以提升部队战斗力为目的的各项业务训练，加强队伍正规化管理，夯实官兵政治思想基础，强化优化后勤保障，圆满完成各项灭火救援和安全保卫任务。

一、抓党建，促团建，突出一线战斗堡垒作用。

中队党支部严格按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”方针，今年上半年，党支部通过民主测评、支委会审议、党员讨论，从五名入党积极份子中认真考察、筛选，确定接收其中三名同志为预备党员，充实了党员队伍，加强了班子力量。以党建带团建，在五四青年节，中队将八名群众发展为共青团员，并及时对团组织内部分工进行了调整，使之规范化、合理化。同时，中队党支部注重开展党团组织各项生活制度，每月认真开展党团课教育，每周至少利用半日的时间开展党团活动，凝心聚力，全面夯实班子建设基础。

二、抓战备，见行动，圆满完成灭火救援和消防安全保卫任务

中队坚持每天开展两次车辆器材检查，每周六上午利用至少半天时间开展车场日活动，抓好执勤器材维护保养工作。并多次邀请消防车辆、器材生产厂家来队现场指导器材维修、保养工作。今年，中队人员因借调、公差、探亲等原

因，人员变化较频繁，中队能够及时反应，合理安排，调整执勤力量，确保战斗力。上半年以来，中队共接警28次，出动28次。其中出水灭火13次，抢险救援15次。出动车辆66台次，出动人员258人次，抢救被困人员6人。成功处置了“1〃2”在建检察院工地脚手架火灾、“3〃22”女子掉落悬崖等急难险重任务。特别是在全国两会以及省第十一次党代会期间，中队官兵放弃休假，整装待发，圆满完成了消防安全保卫任务。

三、抓思想，练作风，不断提升官兵素质和部队管理水平。

(一)、深入开展“向刘金国同志学习”活动，引导官兵学忠诚、学奉献，进一步培养广大官兵牢记使命、求真务实、无私无畏、清正廉洁的品格，激励干部以对党和人民极端负责的精神，忠实履行职责使命，充分发挥模范表率作用。中队发动官兵撰写个人学习心得体会，并利用板报专门开辟了学习专栏，深化学习效果。

(二)、结合新兵下队，认真开展了“遵纪守法，尊干爱兵”专项教育整顿活动以及新兵下队百天跟踪管理活动。一是中队、班两级都制定了“一帮一”结对帮扶计划，明确了责任人，确保每个新兵下队之后都有人管、有人带、有人帮、有人关心。二是中队和班级签订了带兵承诺书，并认真组织学习了带兵管理“八个严禁”，引导班长、士官、老兵

端正态度，放下架子，关爱新兵。三是中队干部强化责任心，把抓好新兵管理当成大事来抓。首先中队干部在最短时间内对八名新兵的基本情况做到了“三清”。其次，中队干部坚持落实“五同五到位”，保证在开展任务活动、训练、工作都有干部在场。第三，中队干部积极与新兵家长取得联系，从侧面去了解每名新兵的成长历程、性格特点、入伍动机等，确保了掌握的信息的准确性。第四是真正的去关爱呵护新兵。中队干部通过观察、谈话等形式，了解新兵伤病情况，及时、主动带新兵去看病，并时常关心其康复情况，真正做到有病就治。

(三)、扎实开展“五查”以及“五无”创建活动。中队一直把安全工作当成头等大事来抓。中队及时抓住开展“五查”以及“五无”创建活动的有利契机，大力推行各项安全制度和措施。一是依据总队《手机管理规定》、《士兵工资(津贴)和福利补助使用管理规定》等规章制度，结合中队实际，制定出台了“特勤中队四个严禁”，进一步约束官兵的不良行为。二是开展“三检查”、“六清点”，确保中队秩序正常，人员在位。三是经常开展警示教育。通过反面典型不断地教育官兵不要触碰高压线。期间，中队组织官兵观看了一次交通事故安全教育纪录片。影片发人深省，教育意义重大。

四、抓体能，谋实战，切实提高部队灭火救援能力。

中队高度重视战训工作。多次召开支部委员会、队务会研究业务训练工作，并制定了“从实战出发、从体能入手”的训练方针，狠抓各项业务基础训练，官兵整体作战素质有所提高。

一是狠抓体能训练。中队制定了“每天两小时、每天一次中长跑、每周一次体能测试”的训练计划。坚持干部带头参训，有效地改善了以往练兵不练官的现象。此外，中队针对体能较差的同志，采取一对一帮扶的方法，指定体能较强的同志传授训练技巧、经验，帮助提高。目前，中队在中长跑方面，及格率达到90%。优良率达到60%。

二是紧抓灭火应用实战训练不放松。按照《大纲》要求，结合中队实际情况，中队组织开展供水、灭火、救生、登高、防护、破拆、照明、排烟、“四快”等技能训练和水罐车灭火操、供水操、多层建筑灭火操等各种车操训练以及对道路、水源、重点单位的熟悉，并针对辖区高层、化工建筑等重点单位特点，在有毒、高温缺水等复杂条件下，开展实战性训练和适应性训练，切实提高全队官兵抢险救援的实战能力。此外，中队针对辖区内新增大量消火栓的实际，组织官兵对辖区内的市政消火栓进行了全面的摸底检查和维护保养，并正在制作新版的水源道路图册，不断完善灭火救援准备资料。

三是认真开展建筑消防设施测试工作。中队通过实地检

查、发放调查摸底统计表等形式，认真填写完善了辖区内二十个重点单位消防设施情况摸底统计表，为下一步的实地测试奠定了基础。目前，中队结合辖区实际，从部消防局要求的28类重点单位中，明确了6个实地测试类型，并为每一种类型确定了一个重点单位，近期将逐一开展实地测试。

五、抓执行，见成效，很好地完成了上级交给的各项工作任务。

一是重新规范了支队营门岗哨管理。中队制定了《外来车辆人员出入登记制度》、《临时物品存放登记制度》，并组织全体官兵学习。并按照支队六月份办公会议精神，切实抓好支队机关行政车辆和中队非执勤车辆出入营门登记工作。

二是协助支队举办各类培训班。今年以来，支队在特勤中队先后举办了新兵集训、预提班长培训、财务人员培训、入党积极分子培训以及基层指挥员轮训等各类培训班。中队积极对营房、训练场地、器材等进行修缮，加强后勤保障以及协调工作，为各类培训班的成功举办做好了前期准备工作。

三是圆满完成了20__年入警大学生第二阶段培训任务。今年，共有八名新入警大学生到我中队进行第二阶段培训。中队党支部高度重视此次培训任务，专门指派熊超中队长负责培训工作。中队全体官兵通力配合，倾囊相授，圆满完成了此次历时半年的培训工作。

法国企业薪酬制度考察报告

法国企业薪酬制度考察报告

（摘要）

以国际劳工与信息研究所所长刘燕斌为团长的一行12人于2003年9月16日—30日赴法国就“市场经济国家收入分配”情况进行考察，走访就业和互济部、企业联合会、工会以及法国航空公司、国家铁路等部门、机构，并同法国有关方面的专家、官员进行了认真的讨论。同时，还收集许多有参考价值的资料。现将考察情况和建议汇报如下：

一、法国企业薪酬制度

（一）经营者薪酬制度。国有企业经营者的报酬收入由政府确定。法国国有企业如法国航空公司（air france）和法国铁等大型国有企业是政府公共部门的一个组成部分，经营者一般来自政府高级公务员，但也有从市场上选聘来的。从政府高级公务员中选聘的企业经营者，一般保留公务员身份，薪酬收入按其原在政府部门所任职务的工资标准确定。从市场中选聘的企业经营者，其报酬由企业董事会根据企业规模、经营目标和工作难度，以及市场中同类企业经营者报酬水平等因素，提出建议报国家行业部委确定。国有企业经营者的薪酬水平不一定是本企业员工中最高的，如法航董事长1999年的收入水平排在全公司第187位上。随着私有化进程，国有企业经营者薪酬已由过去的“工资+奖金”的结构逐步转变为“基本工资+奖金+长期激励收入（如股票期权）+福利（公司住房、公车、带薪休假、养老保险计划等）”的结构，例如法国人寿保险公司（axa）经营者报酬结构分为四个部分（见下图）：基本工资占总报酬52%、奖金占7%、长期激励收入占21%、福利津贴占20%，薪酬的支付形式也由月薪转变为年薪。此外，政府对企业经营者职务消费，也作了十分细化、规范的规定。明确职务消费必须用于工作需要，费用支出预算必须按岗位职责制定，事前由个人垫付，事后凭票报帐，一经查出职务消费用于私人用途，有关责任人需付法律责任。

法国人寿保险公司经营者薪酬结构（2003年）:

福利津贴包括公车补贴（7%）、补充医疗保险（6%）及补充退休金（8%）

据法国金属制造业联合会介绍，2002年企业经营者平均报酬水平为20万欧元左右。

（二）公司员工的薪酬制度。法国企业员工的工资收入主要是由直接薪酬和间接薪酬两部分组成。直接薪酬包括固定工资和浮动工资。间接薪酬主要包括福利津贴（雇主支付各种保险费用包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等社会保障，免费午餐等）。直接薪酬中的固定工资是行业协会确定的职务等级工资标准；如法国国铁普通员工实行的等级工资制——即4等12级制，按月发放：

1等

2等

3等

4等

1级

317.5

欧元

4级

411

欧元

7级

501

欧元

10级

601

欧元

2级

351

欧元

5级

441

欧元

8级

531

欧元

11级

641

欧元

3级

380

欧元

6级

471

欧元

9级

561

欧元

12级

681

欧元

从以上数据可以看出，固定工资差距不是很大，最低与最高之比为1：2.14。

浮动工资则是在基本工资之上的部分——年度统一奖金，年底一次性发放，奖金一般为工资收入总额的10%-15%。例如，法国公交公司三种普通员工的平均工资水平是，维修人员：2070欧元；公共汽车驾驶员2175欧元；地铁驾驶员：2320欧元。

基本工资

奖金

工资总额

维修人员

1800

270

2070

公共汽车驾驶员

1885

290

2175

地铁驾驶员

2020

300

2320

同一行业的职工执行同一标准的工资等级。对于同类国营企业和私营企业来说，一般雇员的奖金额度相当于一个月的基本工资。也有企业不设奖金而在年底发双薪。

（三）中层技术管理人员的薪酬制度。法国中层技术管理人员的工资结构与员工工资结构是一样的；即基本工资+奖金。但奖金占工资总额的比例比一般员工要高。

法航飞行员奖金占总收入的70%左右。以下是法航飞行员（2001年）的薪酬水平（基本工资+奖金）：飞行机械师：7800欧元/月；飞行员：9500欧元/月；机长：13000欧元/月；资深机长：14000欧元/月。据法航人事部介绍，飞行员的平均薪酬水平一般高于高管人员，甚至资深机长的薪酬水平超过了董事长。由此可见，象法航这样的国有大型企业，高管人员甚至经营者的报酬不是最高的，最高的是高级技术人员。

中层管理人员的奖金数额虽然比不上飞行员这样的技术干部，但也相当可观。法航2001年中层管理人员平均薪酬水平（基本工资+奖金）：一般管理人员：2700欧元/月；第一级干部：3300欧元/月；第二级干部：4200欧元/月；第三级干部（实行年薪制，每月工资=年薪/12）：6300欧元/月；法国国铁中层管理人员分为三个等级，其平均工资水平：一般干部为每月2878欧元；部门经理为4540欧元；高级经理为7020欧元。

基本工资

奖金

工资总额

一般干部

2500

375

2875

部门经理

3620

920

4540

高级经理

6100

920

7020

由此可以看出，不同行业管理人员的薪酬水平差距不大。

二、政府在企业收入分配中的作用

政府在调节企业收入分配中发挥着重要作用。政府为了调整劳动关系制定了一系列政策和法规来规范企业收入分配。

（一）最低工资。最低工资是为保障劳动者基本生存条件而建立的，同时它也是国家干预市场的重要产物，一直被视为现代社会经济的重要“缓冲器”和文明标志。法国最低工资也称为增长性最低工资，它是在1950年开始实行的，其目的是为了保护社会中从事生产率低下、报酬极低工作的工人的利益；如今法国国家最低工资的标准约为社会平均工资的50%，1400万雇员中大约有200万工人领取最低工资。国家最低工资标准是根据物价上涨的幅度和分享社会发展成果而逐年递增，一般每年增加一次。

法国最低工资标准分为两个层次。国家最低工资标准是由国家就业和互济部确定的；而行业各工种的最低工资标准则是由代表雇主的行业性企业联合会与代表员工的行业性工会谈判确定的。法国确定行业最低工资标准的原则主要考虑维持劳动者最低生活水平，同时也考虑公平工资原则，即对熟练程度、劳动效果和劳动条件相同的劳动，报酬也相同。此外，企业内部各岗位员工的工资标准是由代表雇主的人事部门与代表企业员工的工会的谈判决定的。随着社会经济的发展，一些企业在不违背行业最低工资标准的情况下逐步在推进“薪酬个人化”。

目前法国金属制造行业最低工资是1100欧元/月。由于法国国家法定最低工资往往高于行业最低工资标准，这就为行业企业执行国家法定最低工资带来许多问题；同时工作时间（38小时/周降低到35小时/周）的缩短相对提高了最低工资的水平，这就导致了：一方面企业成本上升、生产率相应低下，企业竞争力受到损害，结果是裁员增效，失业增加；另一方面最低工资概念的复杂化。

（二）制定集体谈判规则。在法国，企业的工资决策，主要是以集体谈判的形式决定，集体谈判的规则由政府制定。

1.集体谈判的主要内容。工资谈判是集体谈判中最重要的内容。工资谈判主要涉及的内容有：（1）通货膨胀对工人工资的影响；（2）企业效益增长与工人工资的关系；（3）工作岗位与工资的关系等等。

2.集体谈判的主体和过程。在法国等欧洲市场经济国家，雇主协会（或雇主）和工会（或工人代表）是谈判的两大主体。国家承认其为不同的利益集团，并创造条件使其通过谈判解决工资及其他有关问题。

集体谈判一般分为三个层次，即企业(工厂)一级的、行业一级的和国家一级的。法国的集体谈判大多数是在行业一级或产业一级进行，一些

中国工业经济联合会赴德国 法国企业技术创新考察团考察报告

中国工业经济联合会赴德国 法国企业技术创新考察团考察报告

中国工业经济联合会在全国新技术开发推广协作网的协助下，组织了部分省市经贸委和大型企业集团负责技术创新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德国和法国进行考察。组织单位对整个考察活动作了周密的安排，拟定了具体的考察提纲，确定了企业级研究与开发体系建设为本次考察的主题，有针对性地联系了德国工业联合会、法国达索系统公司等6家相关社会机构和大中型企业作为主要考察对象。

在各方的共同努力下，本次考察活动顺利结束，圆满完成了预定的各项任务。

一、考察活动基本情况

根据考察内容的安排，考察团重点访问了德国工业协会，考察了德国戴姆勒—克莱斯公司(奔驰汽车公司)、BASF公司、P＋S国际公司、DLZE公司和法国达索系统公司。通过双方情况介绍、被考察单位的专题报告、考察团成员提问及相互交流、专题座谈、研发与生产现场参观等方式，使我们对欧洲主要工业国家的行业协会、技术服务机构和典型类型企业的运作模式、发挥的作用、主要特色等，有了较为深入的了解。

二、考察活动主要收获

(一)促进了相互了解

  本次考察活动安排在与中国工业界合作项目较多的工业发达的国家，考察的主要单位中，既有国际知名大型企业，也有充满生机活力的中小企业，既有工业协会这样的专业机构，也有为企业提供服务的企业。通过实地参观、考察和友好交流，使各位考察团成员对西方工业化国家企业的技术研发体系的基本结构，企业技术创新项目组织模式，企业决策层、管理层、执行层对研发项目的理解及各自职责，企业技术研发投入方式和力度，政府对企业技术创新的支持方式，企业技术创新服务体系的建立及运行情况等等，有了较为直观、深入的了解。对欧洲国家的工业经济及政治、文化、社会管理等，也有初步的了解。

在考察学习的同时，许多成员同对方商谈进一步交流合作事宜，例如，德国工业联合会与中国工业联合会初步商定，将在今年内在北京组织一次工业领域的技术专题交流活动；达索公司初步接受重庆市经委的邀请，在虚拟设计制造技术及CATIA  V5软件技术推广应用方面，共同组织一些活动。

(二)获得了有益的启示

  1、政治部门应进一步明确企业专利工作对于提高全社会的科学技术水平，提高企业核心技术创新能力，保证我国工业经济在国际大环境下健康快速发展所具有的战略意义，不仅仅要面上号召和引导企业申请专利、保护专利，而且要学习德国政府的做法，重点做好三件事：健全机构，完善法规，加强服务。即利用法律的力量，营造良好的专利发展环境，利用政府的政策、法规和服务效能，减少企业申请专利的成本(人力、资金和时间)。另一方面，工业企业，尤其是大型骨干企业，要将专利战略作为企业发展战略的重要内容之一，作为企业参与国际国内市场竞争的先决条件之一，作为培育国际性的现代企业的必备素质之一，予以足够的重视，抓好抓实，切不可游离于专利保护之外，更不能借专利法规缝隙而生存。

  2、政府部门要进一步加大工作力度，倡导、引导和督促企业重视和抓好技术创新工作。其一，不能误认为通过近年来的努力，企业对技术创新和重要性及其内涵认识已经明确了，政策体系已经完备了。我们属于后发展国家，现代工业体系尚未完全建立，大量的产业关键共性技术需要掌握，先进适用技术需要开发应用，这就要求我们比德国、法国等工业发达国家予以更大的重视和更大的投入。但是，在考察中我们了解到，德、法企业研究开发组织体系十分严密完善(如奔驰公司、达索公司)，政府的投入也在逐年加大，如德国政府2002年投入200多亿欧元，直接用于企业技术研发。对于这一点，我国政府部门和企业的决策者都应用清醒的认识，行动的迟缓只会带来科技水平差距的拉大和我国企业竞争能力的减弱。其二，不能误认为只有大型企业才需要特别重视技术开发工作，而一般的中小企业只需作一些产品或工艺的改进。实事上，企业不分规模、所属行业，只要参与市场竞争，就必须有其存在的技术条件，有其核心技术、专有技术或相对优势技术，以及技术所附加的新产品。

  3、我国大型企业或企业集团内部技术开发项目的组织，应借鉴国外企业成功的作法，探索更加符合市场经济规律、更有利于激发企业科技和管理人员潜能的新的企业研发项目管理模式。国内企业组织技术开发类项目，通常是自上而下下达项目计划及资金计划等，研发部门组织项目的实施，完成后再上报告，上层部门予以考核验收并配套以相应的奖励措施等。在考察中，当有的考察团成员询问对方有何奖励与惩罚措施时，对方往往露出茫然的神情。后来才了解到，在德法企业内部，研究开发项目无论是上层还是下属部门或公司提出(更多的项目是下面根据市场或技术发展需要提出)，但最终是下属公司或部门更关心自己承担的项目的成败，有的项目的失误会导致一个部门的撤消，可谓生死悠关，又何须更多的奖励和惩治呢?从这里我们可得到更多启发，我们的企业级的技术研发项目组织，应更多地引进市场经济特性的、非权力与精神因素操纵的新机制，应该认识审视一下多年来我们一直在推行的企业技术中心建设基本模式以及照此模式进行的十分严格的企业技术中心评价制度。

  4、产学研联合开是我国各级政府部门倡导的企业技术创新的主要途径之一，也是我们在考察德国、法国著名企业提高技术研发能力、增强市场竞争力的较普遍的做法，而且技术实力越强的企业(如BASF公司、奔驰公司、达索公司等)，产学研联合及企业间的实质性的合作越广泛、越深入(如BASF公司与同济大学，达索公司IBM等)，不能理解为“企业技术力量不强，才找大学研究所来帮忙”。因此，我们应总结我们成功的经验，继续做好产学研联合工作。

5、德国工业联合会对于构建企业与政府间的桥梁，促进国内外企业的交流与合作，为企业技术创新服务，发挥了很好的作用。其好的作法值得我们的工业经济联合会及众多的行业性质的协会、各类中介服务机构学习借鉴。在建立社会主义市场经济、转变政府职能的过程中，我们努力在建设与市场经济相适应的企业技术创新服务体系，其中有很多的困难，需要政府的帮助。但是，服务于市场经济，必须首先自己走向市场，必须具备足够的市场生存能力。政府部门在指导建立企业技术创新服务体系时，就是要帮助相应的服务机构和组织增强这种生存能力。(中国工经联赴德国、法国考察团)

20_年，随着北仑区城市管理行政执法工作的不断推进，新中队队伍不断发展壮大，中队目前有执法队员9人，城管队员78人，配备车辆装备21台，配备对讲机19台。在街道领导和区城管局的关心和支持下，新中队在队伍建设和行政执法工作上取得了长足进步，先后荣获： _年度浙江省“保护母亲河号”集体、_年度宁波市“青年文明号”集体称号，_年度北仑区示范基层工会集体，_年度宁波市行政执法文明中队称号，_年度北仑区“群众满意基层站所”荣誉称号，20_年又通过了北仑区“群众满意基层站所”的复评。中队有十余人次先后获得市、区级奖励。现将20_ 年度工作总结如下：

一、加强领导，规范管理，打造作风硬、纪律严、业务精的城管队伍。

一是加强学习。社会形势在不断改变、城管事业在不断发展，为了使同志们跟上形势，加强学习是必要的。只有不断学习新的政治思想知识、法律法规知识，才能适应快速发展的城管工作。为此，中队建立了20_年度业务学习、政治学习、军事训练、党风廉政建设等计划，并严格按照计划实施，做到有计划、有总结、有个人心得体会。20_年度，中队已支部业务学习28次，政治学习20次。20_年，新中队邀请区城管局案审科科长给全体队员进行了法律法规知识、心理学知识、工作实践等方面的专题讲座。中队通过举行案件交流会、疑难问题专题研讨会等学习方式，全面提高队员的办案水平和应对实际问题的能力。

二是加强教育。为了提高队伍的政治思想素质，把优秀基层队员吸引到党支部周围来，中队积极发挥党支部力量，对2名比较优秀的队员进行了考察，并成功地发展成了党员，为党增加了新的血液。对于个别思想不稳定、工作不踏实的队员，及时予以谈心、教育，必要时给与帮助，使其放下包袱，安心工作。为了更好的教育、激励队员，中队于11年清明之际，带领全体党员同志到四明山祭扫革命烈士，深情缅怀革命先烈，学习英雄的先进事迹和大无畏精神。此外中队还完善了各项规章制度，整肃了队容风纪，并取得了良好的成效。

三是提高工作积极性。为了更好的调动队员的积极性，防止工作的单调和枯燥，中队开展了各类岗位竞赛和文体活动，如篮球比赛、羽毛球比赛、登山比赛等等。为了激发队员们的工作热情，中队专门设立了“委屈奖”、“文明奖”、“进步奖”等奖励措施，对表现优秀的队员予以表彰，目前已经有6人次获得单项奖奖励，有4人次因表现突出，予以岗位提升。陆海国同志被评为_年度新“十佳优秀青年员工”;张波同志获区政法委“见义勇为”奖励。20_年初，虞和能同志被评为_年度北仑区先进个人;在此次全国文明城市创建过程中，虞和能同志和何乔柱同志分别被评为区城管局文明城市创建先进个人。中队通过开展形式多样的竞赛活动，形成了人人争创先进，人人争做标兵的良好工作氛围。

二、锐意进取，开拓创新，扎实工作，_难题，圆满完成上级各项任务。

从_年至今，在“城市管理向乡镇延伸”、“中提升”、“城乡联动”、“城乡一体化”、“新农村建设”、“城管联社区”等一系列活动中，新城管中队主要围绕高塘片综合治理、国际女排赛事、国家卫生城市复查等重大工作项目，从辖区实际情况出发，积极探索，努力寻求_辖区管理难题，并制定了一系列切合实际的工作方案，并形成了一套独具特色的管理模式。

新的征途，新的追求。在不断迎接新任务的日子里，我们将一如既往地团结一心、诚实守信，严格遵循《保安服务管理条例》的有关规定，认真依法执业、守法经营。新的一年，我们在市局党委的领导下，有《保安服务管理条例》为保安服务行业指明方向，更加信心百倍，决心继续以贯彻《保安服务管理条例》为契机，以构建和谐平安樟树和确保客户人身、财产、信息安全为目标，为实现公司经济效益和社会效益再丰收而勤奋劳动。

（一）工作目标

1、力争年初启动中国银行樟树支行的现金押解服务业务。

2、依法向全市娱乐场所派驻保安员。

3、依法开展保安服务活动，确保客户人身、财产和信息安全，力争做到所有客户单位不发生刑事案件和影响较大的治安事件。

4、确保武装押运服务安全、有序进行，保证不发生涉枪、涉车的安全问题。

5、确保公司保安服务营业额实现260万，力争达到300万元，确保创利税达到60万元。

6、力争年内为人防岗位全体员工购买养老保险。

（二）工作方法

1、继续贯彻执行好《保安服务管理条例》，依法规范公司的经营活动，进一步促进公司依法执业，守法经营。

2、继续贯彻执行好《劳动法》和《劳动合同法》，依照法律要求处理好公司与客户之间和谐的服务关系以及公司与员工之间和谐的劳动关系，制定出适合员工劳动和劳动报酬的相关规定和标准，并保证其合法性和可操作性，进一步依法保护好员工的合法权益。

3、继续加强队伍建设。队伍建设是公司实现各项工作目标的基础工作，我们将继续把好人员准入关，对新招人员做到按规定严格政审、培训、实习，同时进一步加强日常工作的管理，加大队伍建设力度，夯实公司谋求进一步发展的基础。

4、继续落实规范化管理。制度是员工依法规范执勤的行为准则，是公司开展管理工作和执行具体工作的依据，我们将继续完善公司管理制度，健全监督管理机制，更进一步优化保安服务质量，提高客户满意度。

5、继续深入“人性化”管理。依法提高员工的劳动报酬、福利和保险待遇，是解除员工后顾之忧的基本保障，提高员工对企业忠诚度的必要途径。新的一年，公司下决心深入“人性化”管理，不仅从提高员工劳动报酬、福利和保险待遇等方面关心员工，更要在平时的工作和生活上，关心员工，帮助他们解决实际困难，激发员工对公司的热爱，增强他们的归属感和对公司的信赖，以宏扬爱岗敬业精神。

（三）工作建议

1、积极开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作，提升保安队伍整体素质，促进全市保安服务业健康发展。长期以来我市保安服务业存在的问题：一是存在大量非法保安组织。由于《保安服务管理条例》出台前，我国还没有专门针对保安服务业的法律法规，公安机关等部门对一些未经审批从事保安服务的企业的监管处于尴尬境地，而监管不到位也在一定程度上导致了保安服务行业的混乱。二是保安员准入门槛低。由于保安员招收难、流失率高，客观上造成了保安员招收条件低的现状，保安员的文化水平和自身素质普遍不高，而且大都没有经过系统的保安业务知识培训，业务和技能水平不高，造成保安队伍整体素质偏低。三是部分娱乐场所违反国家法律法规的规定，擅自雇用社会闲散人员从事保安工作，导致违法违纪现象时有发生，严重扰乱了保安服务市场秩序，损害了正规保安员队伍的形象和声誉。

面对我市保安服务行业的突出问题，只有通过依法清理整治，取缔各种形式的非法保安组织，遏制非法从事保安服务的现象，扭转我市保安服务市场管理的混乱局面，才能保证我市保安服务市场进入规范化、法制化轨道。

2、购置备用运钞车。公司为四家银行（工行、建行、农行、农发行）提供的押运业务目前由4辆押钞车来运作，20xx年1月1日我公司拟承接中国银行樟树支行的现金押运业务，若此项业务市局准许我们启动，我公司就得用五辆运钞车来完成上述五家银行的现金押运任务。押运业务越做越大，运钞车配置越来越多，押运服务的安全压力也越来越大，为避免因运钞车故障给押运工作造成安全压力，请求市局批准我公司添置一辆押钞车作为备用车。

回顾20xx，展望20xx，有市公安局党委的正确领导和我公司素质过硬文明和谐的员工队伍，我们对保安服务业的发展充满了信心。新的一年，我们继续尽心经营、勤奋工作，进一步推进公司业务的发展，不断巩固公司在客户单位和人民群众心中的地位，切实提高社会效益和经济效益，为维护我市的治安稳定、构建和谐平安社会做出新的贡献。

医疗队队员先进事迹

无锡二院白衣天使的身影在新疆霍城闪光

——记无锡市第四批援霍医疗队队员 无锡二院普外科 郑南翔

XX年1月，作为无锡市第四批援霍医疗队的一员，无锡二院共产党员、普外科郑南翔主治医师，顺利完成了援疆任务回到了无锡。他把自己对新疆人民的赤诚和优质的医疗服务留在了新疆霍城，他为“打造一支带不走的援疆医疗队伍”，为新疆人民的生命健康做出了积极的贡献。为此，霍城县人民政府给予无锡市第四批援霍医疗队记集体三等功，以表彰队员的卓越贡献。省委常委、无锡市委书记杨卫泽专门批示，对援霍医疗队员表示祝贺并表示亲切慰问和崇高敬意。

在霍城县江苏医院的一年时间里，作为挂职副院长，他积极与其他院领导投入医院医疗质量管理工作。针对“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，结合霍城县当地实际情况，制定了外科改进目标方案，开展了对科室的全面整改工作，如强化核心制度的执行，抗生素的规范使用、围手术期安全核查与手术风险评估表的制定等，并通过每月病历点评，提高外科医师医疗安全质量。在诊疗过程中督促医务人员遵守规章制度，操作合理规范，避免了很多医疗差错事故的发生。在年底的伊犁州组织的医疗质量检查活动中医院外科获得了专家的一致好评。

郑南翔医师积极发挥“传、帮、带”作用，通过各种灵活的方式将自己的医疗技术和多年的实践经验毫无保留的传授给了当地的医生。一年来他亲自参与组织抢救急危重症患者40余例，开展了各类手术107例，其中大型手术占60%以上，主持开展了乳腺癌改良根治术、复杂甲状腺切除手术等新技术新项目。组织当地外科医生反复观看卫生部标准手术录像，手把手传授手术技巧，提高了当地手术的规范性和熟练程度。通过教学查房、病例讨论、讲课、座谈等形式，把最新的前沿信息传授给大家，极大的加强了外科建设和专业人才的培养。

在开展业务工作的同时，郑南翔医生主动放弃休息时间，经常下乡为农牧民进行义诊，积极参加援疆办组织的对孤残村民、老干部和老党员送医送药送温暖活动及民政局组织的百岁老人慰问活动，通过这些爱心活动拉近了无锡和霍城两地人民的友谊。工作的出色收到了上级部门和当地政府的褒奖，但郑南祥把奖励推给了别人，只是淡淡地说：我是共产党员，这是我应该做的。

虽然结束了一年的援疆之旅回到了无锡，郑南翔医生说，他会和继续关心霍城县江苏医院，关心霍城的老百姓，与他们多联系和交流，尽力为霍城医疗卫生的发展贡献自己的力量。

二院团委

消防队员个人事迹材料

团结战友发挥传帮带作用

在日常学习和生活中，他始终将学员队当成自己的家，把战友看成自己的亲人。只要有任务，他总是能冲在最前面，及时地完成好领导交待的任务。他总是想，自己能多做一点就多做一点，这样战友们的负担就少一点。他的行动带动了战友学习和工作的积极性，从而提高了工作热情，为学员队工作起到了积极的作用。

在学习训练之余，他主动辅导战友们学习电脑、网络、英语等知识，通过辅导，他希望战友们都能够有所收获，激发他们学习的兴趣，提高自身的综合能力，积极进取。战友们哪里电脑有问题，哪里就有他的身影。

入院以来，由于他老老实实作人，踏踏实实做事，用他辛勤德汗水创造了一个又一个的佳绩，赢得了领导与战友们的一致好评，树立了锐意进取，积极向上，努力拼搏的良好形象。

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关于德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告

德国、瑞典、法国基层选举的模式不尽相同，甚至在一个国家内也有所差别（德国）。但是，作为欧洲国家，其基层选举的历史都比较长，选举的过程也有许多相同之处。     一、德国、瑞典、法国基层选举制度及其运作     （一）选举机构     选举机构是保证选举工作有组织、有计划、有步骤进行的组织载体。在瑞典、德国和法国的基层选举中，一般都设有非常设的选举机构。瑞典设有专门的国家选举机构，负责组织4年1次的选举工作，并负责省和市镇议会选举的辅导和培训。在市镇设有非常任的负责选举工作的组织，在选举前1年每个市镇有2人专门负责选举工作。在德国，地方设有选举局（隶属于行政部门），负责组织选举工作，其主要工作是制作所有有选举权的选民名单、印制选票、确定投票点、通知选民投票、负责信件选举等，以保证选举正常进行。     （二）选民登记     在选举开始前，各国都依法对享有选举权和被选举权的公民进行登记，一般在选举日前年满18周岁即享有选举权。选民登记并经相应机构确认后，都要通过各种途径如广播、电视、互联网、报纸等公布选民名单，以便于查验和监督。     （三）候选人的产生     西方国家的选举一般是建立在政党政治基础之上的，候选人一般由党派提出。当然，在一些小的市镇，选举的党派倾向不是很强烈，有的国家也允许以个人名义参加选举，但从总体上讲，其制度设计还是以政党政治为基础的。每一个政党在提名候选人的同时，内部也有一个排序名单，作为分配议席的顺序。     （四）竞选宣传     在选举之前，参加选举的各个党派或候选人一般都要进行竞选，通过广播、电视、报纸和宣传画等宣传政党的纲领、政策和候选人的情况等，候选人更是通过各种途径进行竞争演说或自我介绍，以提高选民对本党候选人的信任，得到选民更多的支持。竞选的宣传费用一般由政党或个人负责。     （五）选举     选举日投票是选举工作的重要和核心环节，因此，各国对选举日的选举工作都按照法律规定进行了充分准备、精心组织和周密安排。在选举投票之前，要做好充分的准备。主要有宣传投票选举的过程和注意事项；公布投票时间和投票站地点；办理委托投票和信件投票手续，解决不能到投票站投票而又不愿放弃选举权的选民的选举投票问题；印制选票；建立秘密写票间；培训选举工作人员；准备投票用品等。在选举期间，要做好引导、说明和监督工作。如瑞典市镇议会选举中，每个选举站不少于4名工作人员。德国市镇议会选举中，每个政党都派一名代表进行现场监督。     （六）计票和议席分配     根据得票情况和一定的规则分配议席和确定当选人，是选举工作的最重要的环节。在这方面，瑞典、德国、法国的当选规则各有特点，是选举环节中差异较大的地方。     1、瑞典。在市镇议会选举中，先根据各个政党在每个选区中所得选票进行分配，获得总票数3%以上的政党才能取得分配席位的资格。市镇议会的选举采取比例代表制，应选席位的分配方法是：首先把1.4作为第一除数，获得相对多数票的政党获得第一个席位，之后，这个政党的总票数除以3后再与其它政党的得票比较，当这个政党获得第二个席位后则除以5，获得第3个席位后除以7，这种方法被称为奇数法。    根据这种计算方法，b党获得3个议席，a、e、g党各获得1个议席。（材料来自瑞典国家选举委员会 election in sweden   XX年）     确定市镇议会具体人员时，在每个政党所获得的议席数内，个人得票率超过5%且得票超过50票的候选人，可依得票多少顺序自动当选。未达到上述要求的候选人，如果该党还有议席，则根据该党预先排好的名单依次分配，而不再完全看其得票数量。     2、德国。德国是联邦制国家，其市镇议会的选举办法，各州也不尽相同。以北莱茵－威斯特～州特罗斯多夫市为例。该市有7万5千人，有选举权的约5万人。该市议会共设50个议席（市镇议员一般非全职，一般每月开一次会），根据选举办法，选举时划分为25各选区。在选举中，党派可以提名候选人，个人也可以报名参选，个人参选需征得一定数量得公民签名。每一个公民投一张选票，在25个选区中，每个选区谁的得票多，就进入议会；另外25个议席，则根据各党派所的选票，按比例进行分配。     3、法国。市镇议会有两种不同的选举方式。在3500人以下市镇以两轮多数选举制产生，在3500人口以上的市镇采取多数制（给予第二轮获多数名单半数席位）与比例制（剩下的一半席位按各参选名单获票多少进行比例分配）相结合的混合选举制选举产生。人口在3500以下的市镇议会选举中，选举不侧重党派，选举人将票投给某一候选人名单，并可以修改候选人名单，选票的计票按候选人进行，第一论得票率超过50%的候选人直接当选。如果议席尚有空缺，则进入第二轮选举，在此期间候选人名单可以改动。第二轮选举后，按得票多少的顺序确定当选人（得票率不必一定超过50%）。人口多于3500的市镇，则必须选择名单，选举人不能改变候选人名单。第一轮选举中低于5%得票率的不能进入第二轮，得票率在5%－10%的可与其它名单合并。在第二率选举中，得票率列第一位的奖励总席位的50%，剩下的一半席位按参选名单得票多少进行比例分配（示例见下表，共60个议席）。     二、瑞典、德国、法国基层选举制度的主要特点     瑞典、德国、法国三个国家体制不同，其基层治理和选举制度也各有特色，从选用的模式和方式都不尽相同。但是，上述三国同处于欧洲，政治制度相同，文化理念相近，因此，其基层选举制度也呈现了一些共同的特点。     （一）政党政治仍然是地方自治组织选举的基础。政党政治在西方国家有较长的历史，特别是选举中，政党更是扮演着特

殊的角色，在一定意义上可以说，离开政党的参与、配合、领导，选举将很难开展。瑞典在地方选举中，选民必须把选票投给某个政党的成员；法国在地方选举中，则是把选票投给某个政党提出的名单；德国在地方选举中，选票上注明了候选人的党派，以作为另一半席位分配的依据。虽然在市镇选举特别是一些人口较少的市镇选举中，政党的色彩不如国家选举或大的市镇选举那幺突出，但其作用还是比较明显的。一般而言，大部分候选人都是由政党提名的，当选的也主要是政党提名的候选人。     （二）注意培养公民的政治参与意识。在这次访问中，我们所接触的人无论是政府官员、市镇议员还是普通公民，绝大多数都对市镇议会选举比较关注，对其民主体制比较推崇，不少人甚至感到自豪。在参加选举并非义务的情况下，市镇议会选举的参选率都是比较高的。究其原因，一是市镇等基层组织与公众的联系更为直接和广泛，与公众的利益密切相关；二是社会注意培养公民的政治参与意识，这种意识是积极和正确行使选择权的基础。在培养公民政治参与意识方面，这些国家的做法有的是有意识的，有的则是潜移默化的。主要有：（1）重视青少年民主和参与意识的培养。有意识地组织青少年参观国家议会和地方议会，使其了解国家和地方的权利运行，了解国家和公民（公众）的关系，使其增强对民主及权利义务的理解。（2）通过宣传和竞选强化公众的参与意识。在选举之前都要进行大量的宣传和动员。参加竞争的政党或候选人更是通过各种形式和机会向公众展示其见解和主张，提高选民对其的信任和支持。（3）通过议会的公开辩论，强化选民参与的积极性和自觉性。在上述国家，议会讨论或辩论都是公开进行的，特别是市镇议会开会，都允许公众旁听，有条件的甚至进行广播或电视直播，使公众能直观地了解其选举的代表如何和能否代表其意愿。由于选举与公众有较强的利益关切度，加之长期民主意识的培养和熏陶，公众的民主参与意识和参与能力比较强。     （三）比较重视选举工作的组织和设计。上述三个国家的法律都比较健全，选举工作根据宪法或选举法进行。同时，在选举的组织、时间、过程、经费、计票、监督、申诉等方面也有比较完备的制度和程序。在选举过程中，一般体现了如下原则：一是便民原则。在投票点的设置上尽量方便选民投票。二是普遍原则。为无法到投票点投票的选民和外地选民设计投票方案。三是简便原则。选票及规则的设计尽量简便易懂，不使选民发生误解。四是经济原则。在保证选举质量的前提下，尽量控制选举的费用。如瑞典的选举把国家、省和市镇议会的选举安排的同一时间，以节约人力、物力和费用。五是秘密投票原则。即要准备秘密写票间，并在秘密写票间中无记名做出自己的选择。如瑞典的选举程序为：（1）选民持选民卡到投票站；（2）核对选民卡后进入投票间；（3）投票间的桌子上清楚地放着不同颜色的选票（分别代表国家、省和市镇），选民领取选票后到秘密写票间；（4）在秘密写票间中填写选票，并分别装入信封；（5）再次核实身份并在选民名册上注明，同时把选票交工作人员；（6）选民监督工作人员把选票投入票箱；（7）离开投票站。以上程序被印制成图示提前发给选民（间附图）。          （四）选举的制度和规则选择符合实际。从对瑞典、德国、法国的基层选举的介绍不难看出，三个国家的选举制度和选举方法各不相同。选举作为一种政治实践，选择什幺样的选举方式，既基于一定的历史传统和政治理念，更是基于实际的需要。以法国为例，法国在不同时期采取了不同的选举办法，同时，不同层级的选举也有不同的选举方式。如大区议会的选举以前采取比例代表制，结果是很多大区议会产生不出多数派别，得票相对较多的政党只能联合其它党派执政（如社会党和绿党联盟），但联盟的政党内部常常意见不一，结果许多重要的问题得不到通过。这种情况要求对此方法进行改革，于是引入多数选举法，对第二轮选举获得简单多数的政党给予总席位25%的奖励，形成混合选举制度。在人口多于3500人的市镇议会选举中，奖励的幅度更是达到总议席的50%。这种方式虽然看起来不尽合理，但在法国却是现实可行的，改革后选举取得了明显效果，提高了议事决定的效率。     由于时间较短，加之社会制度、文化传统和政治理念都不尽相同，我们对上述三国的基层选举情况只是有了一个初步的认识，所了解的深度也相当有限。不过，这次访问也给了我们较大的启发，三个国家基层选举的一些做法和理念也有可以借鉴之处。当然，选举作为一种政治实践，没有也不可能有超越时空、适合各国的固定模式，而是一定要结合本国国情，制定和选择既符合民主和选举的本义，又符合实际、切实可行且能为公众接受的选举制度和办法。

特警队员先进事迹材料：人民的保卫者

，男，1979年出生，中共党员，现任x地区特警支队x大队一中队中队长，二级警司警衔。

自参加公安工作以来，始终牢记党的宗旨，以一个共产党员的党性和为公安事业无私奉献、忘我工作的精神，以严谨求实、艰苦朴素的工作作风赢得了领导和同志们的一致好评，多次受到上级单位的表彰和嘉奖。

一、努力学习，提高自身素质

深知只有不断的加强学习才能适应新时期公安工作的要求，所以在平时的工作中特别重视政治理论和业务知识的不断学习。学习中他主要注重“三个加强”：一是加强党的知识理论的学习；二是加强思想政治的学习；三是加强法律知识的学习。努力提高自己运用邓小平理论和“三个代表”重要思想分析问题、解决问题的能力；努力提高运用法律知识打击犯罪、服务群众的能力。学习中与中队民警一起谈认识、讲体会、解答疑难问题，加深对党的路线、方针、政策的认识，提高业务技能。在工作中充分发挥和调动中队民警的积极性和主动性，加强对中队年轻民警的教育管理和监督，起到了“传、帮、带”和模范带头作用。

二、舍小家顾大局，热情服务群众

XX年5月，公安部领导检查特警支队工作，作为支队拳术动作骨干的仅仅休了三天的婚假奉命归队，主动积极开展工作，建言献策，统一细抠拳术方队动作，在汇报表演中取得了好成绩，得到了公安部领导的肯定。

“5.12”大地震发生后，积极响应党的号召，主动向灾区捐款捐物。5月22日接到公安部支援灾区的命令后，该同志不顾出生仅两个月的女儿主动要求赴川工作，并多次召开中队会议，提高民警认识、统一民警思想，帮助民警解决后顾之忧。到达重灾区xx镇后，灾区群众的困难生活深深刺痛着他的心。该同志坚决要求去最艰苦、最危险的岗位执勤，在下哨后的休息时间主动帮助灾区人民搬运救灾物资、从废墟中抢救生活资料；6月中旬灾区连降大雨，汉旺镇武都村山上的一处堰塞湖危及村民的生命，不顾个人安危帮助村民向安全地带转移，抱着孩子，搀扶老人，把安全让给群众、把危险留给自己！充分发扬特警队员“不怕苦、不怕累、连续作战”的顽强作风，带着对人民的深厚感情积极主动开展群众工作，把灾区群众的呼声作为第一信号，把灾区群众的需要作为第一选择，把灾区群众的利益作为第一考虑，把灾区群众的满意作为第一标准。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。赴川工作的50多个昼夜中，共计为民服务110余次，担负重点部位守护任务13次，盘查人员874人，抓获犯罪嫌疑人9人，调解纠纷7起，荣获“灾区人民群众满意的公安特警”荣誉称号。

在奥运会和残奥会安保工作中，以维护社会面治安稳定为工作要点，带领中队民警开展社会面的巡逻控制，坚守岗位，连续作战；积极开展巡控工作的新思路，总结出“进百家门、认白家人、知百家情、办百家事”的工作方法，主动走访巡控路段居民、商户，了解治安状况，为大队的巡控工作打下了良好的基础。 9月10日晚如平时一样带领中队民警巡逻，凌晨2时许巡逻至南滨河路水车园附近，一群众报警有一年轻女子欲跳河自杀，立即带领民警赶至河边，女子已走入河中，民警对她的喊话不仅没有阻止反而使她情绪激动加快向前的步伐，河中心的水流湍急，一旦进入河中心女子必定会马上被水冲走，危急时刻，不顾寒冷和危险，毅然跳入水中强行将轻生女子救上岸；后经多方联系终于在凌晨4时等来了女子的家属，将女子安全的交给家属后和中队民警悄悄的离开，没有留下姓名，甚至没来得及听一声感谢！在奥运会和残奥会期间，带领中队民警共计为民服务24次，盘查嫌疑人员237人，盘查嫌疑车辆97台次，抓获移交嫌疑人9人，带领中队民警圆满的完成了此次重要的安保工作 三、利剑出鞘，打击犯罪；服从命令，维护稳定

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优秀队员主要事迹

在二年的学习生活中，我勤奋好学，积极进取，团结向上，是父母眼中的乖孩子，老师心目中品学兼优的好学生，也是同学们学习的榜样。我时刻记住自己是一名少年先锋队队员，并努力成为一名优秀的少先队员。

在学习中，求知欲强，课堂上，敢于提问，善于质疑，对所学的知识能理解地掌握；课外不满足于课堂上所学到的知识，大量阅读一些有益的书报，以开阔自己的视野、增长知识，碰到难题就向老师请教或自己查阅资料解决，正是这种好习惯促使我不断发展，并获得了丰硕的成果——从一年级至今学习成绩一直保持优秀。二年来，在07-08学年度第一学期雏鹰争章中荣获“学习”章；07-XX年度被评为厦门市思明区“三好学生”。

对待老师和长辈，彬彬有礼，平时能主动问好。因为一直都担任班级干部，所以，为班级和学校作了大量工作，成为老师的好帮手。班干部如果不能带头，在同学中就不会有威信。我身为班干部，对于学校和老师布置的任务，从来都主动做，并保质、保量完成。各方面严格要求自己，处处以身作则，遵守纪律。有时同学有什么学习方面的问题，我都能耐心帮助别人。平时能积极参加体育活动，爱好广泛，喜欢唱歌、美术，争做德智体全面发展的优秀少先队员。我从小就不会欺负别人，从来没和同学吵过架。所以，同学间关系非常融洽，就连那些班级公认的调皮鬼，我都与他们相处得很好。

关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告

这次赴欧考察，德国、瑞典、法国的有关专家学者给我们介绍了从中央到地方，到基层大量关于立法、行政、司法等方面的信息。在听取介绍和实地考察过程中，由于国内所从事工作的原因，我们对上述三个国家基层治理体制格外关注。它们规模各异的市镇建制，形式多样的市镇自治组织体制，较为明确的权力职责，有保障的经费来源，以及令人瞩目的发展新动向，都给我们留下了深刻印象。     一、规模各异的市镇建制。     如同欧美其它发达国家一样，德国、瑞典、法国在中央（联邦）级、省（大区、州）级的各种权力配置及其运行已十分老道，并为世人所知。值得注意的是，上述三国在中央（联邦）、省（州）层面保持一套完善而又相互制衡的公共权力体系的同时，在基层还保持了规模多样的建制市镇。     德国是一个联邦制国家。国家政权分为三级：联邦级、州级（16个）和地方级（8,000多个）。在德国，1,120万居民的巴伐利亚（bavaria）州有2,056个市镇，250万居民的布莱登伯格州（brandenburg）有1,700个市镇，  600万居民的汉森州（hessen）有426个市镇，46万居民的撒克斯尼亚州（saxonia）有968个市镇，760万居民的莱登撒克逊（niedersachsen）州有1,031个市镇，而350万居民的柏林（berlin）本身也是一个市镇。在我们到访的北莱茵－威斯特～州共有396个市镇，其规模也是各异，其中有30个人口超过10万人，最大的是科伦市，人口达100万，小的市镇人口只有几千。     瑞典既是一个君主立宪的国家，也是一个单一制的地方分权型的国家。国家政权分为三级：中央级、省级（21个）、市镇级（municipality，290个）。在瑞典，全国总人口只有近900万，但市镇建制却有290个，平均每个市镇有居民30,900人，大的像首都斯德哥尔摩人口达761,000人，小的市镇只有2,600人。历史上瑞典的市镇更多，从1862年地方自治改革后，市镇不断合并，到1952年市镇数量已由早期的2,500多个减少至1,100个，到1974年再减少至278个，今天全国市镇数量稳定在290个。     法国是一个单一制的中央集权型国家。国家政权分为：中央级、大区级（22个）、省级（100多个）、城市（市镇）联合体级、市镇级（36,000多个）。在法国，市镇建制早在1884年就正式确立了。目前市镇数量已达36,000多个，据说比原欧盟15国市镇数量的总和还要多。有2万个市镇的人口不足2千。由于许多市镇人口太少，法国中央政府曾在20世纪70年代通过一项法案，允许市镇之间进行合并（但不是强制），但推行的结果，大约只有500市镇之间愿意相互合并，更多的市镇不愿意合并。     二、市镇自治的组织体制     三个国家的市镇均实行自治体制，但由于历史等多方面的原因，在体现和实现自治的组织建设上，三个国家之间甚至一国内部又有不少差别。     在德国，乡镇是德国最基层的地方自治单位。它不是州政府的下属行政单位，而是组成县的自治团体。德国基本法规定，在州、县（市）和乡（镇）中必须设立经普遍、直接、自由、平等和秘密选举产生的机构代表人民。这种代表机构在乡（镇）一级可由乡（镇）民大会代替之。由于多种原因，德国各州的乡镇自治体制有所不同。从组织建设的角度来看，大体上有四种类型的乡镇自治组织体制：一是北部德国的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长，选举或任命乡镇总监；乡镇长只是议会主席和乡镇礼仪上的代表。乡镇总监是行政首长，具体行政事务由乡镇总监负责。这种组织体制类似于欧美许多国家的市镇经理制。二是德国南部的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：乡镇议会和乡镇长都是由选民直接选举产生；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，控制一些乡镇事务；选民选出的乡镇长是乡镇议会的当然主席，同时又是行政机构的首脑。乡镇长领导乡镇议会，乡镇议会通过的决定由以乡镇长为首脑的行政机构负责执行。三是莱茵河流域的乡镇长制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长；乡镇长既是乡镇议会的主席，又是乡镇行政的首脑，既领导乡镇议会，又领导乡镇行政机构。四是市自治机关体制。这种体制的主要体制是：选民选举乡镇议会；由议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长并监督行政工作；乡镇长只是乡镇行政事务的首脑，并不是乡镇议会的领导人，只负责乡镇行政事务，不领导和主持乡镇议会。至于基层自治体的日常运作，由于德国是一个联邦制国家，全国没有统一规定，据我们访问的北莱因－威斯特～州内政部的介绍，该州是每5年选举一次市镇议会的议员，各市镇议会议员的规模在20－45人之间（除波恩市67名外），市镇议会一般每月开会一次，或每年至少召开10次会议。市镇议会的准备工作绝大多数要由市镇长负责，市镇长还有几个助理，大城市的市长还有2－3个副市长。市镇议员绝大多数都是荣誉性的，  工作很累、很辛苦，所以，他们现在讨论像波恩这样的大城市，市议会的议员能否实行专职。     在法国，市镇是最基层的自治体，它由市镇议会和市镇政府组成。市镇议会任期6年，由选民普选产生，议员人数根据居民人数而定，由9名（居民少于100人）至69名（居民达到或超过30万）不等（但三个城市例外：巴黎163名，马赛10名，里昂73名）。市镇议会每年至少举行4次例会，应共和国专员、市镇长或三分之一市镇议员的请求，可以召开临时会议。市镇长由市镇议会选举产生，是市镇的行政首长，但一旦选出市镇长又不对议会负责，在其任职期间市镇议会无权罢免。根据规模大小，市镇可以设置市镇助理，负责市镇长交办的事务。市镇助理由市镇长提名，议会通过，任职期间如不称职，市镇长有权向市镇议会提出将其罢免。市镇长、市镇长助理与议会市镇议会议员任期相同。市镇长具有双重身份：既是中央在地方的代表，又代表基层市镇议会执行机关。市镇长主要受中央政府和共和国专员的监督，总统有权将其罢免，中央政府内政部有权停止其职务

3个月，设在大区和省的共和国专员拥有停止其职务1个月的权力。     与德国、法国比较而言，瑞典市镇自治的组织类型要简单些。全国290个市镇政权基本上都实行的是议会－行政合一的组织体制。全国每一个市镇都有一个由31－101名议员组成的议会，选民每四年选举一次市镇议会。我们访问了人口有182,000名，在瑞典号称第四大城市的乌浦索拉市（uppsala），该市议会领导人说，市议会是乌浦索拉的最高决策机构，其81名议员是由选举方式选出，与国会、省议会选举同时举行。现在81名议员分别来自社会民主党、现代党、左派党、自由党、绿党、～教民主党和中央党。由15人组成的乌浦索拉市市政委员会，就是乌浦索拉市的政府。它负责全市的发展、财经和管理工作。市议会内设了14个专门委员会，并在市政委员会下面也设定了14个办公室，以便与议会专门委员会相对应。这14个委员会（办公室）分别是：青少年、教育与就业、区街服务委员会（办公室）；发展与规划委员会（办公室）；房地产委员会（办公室）；娱乐与生命委员会（办公室）；街道和交通委员会（办公室）；文化事务委员会（办公室）；环保与健康、证照许可委员会（办公室）；成年人残疾事务委员会（办公室）；救助服务委员会（办公室）；老龄市民委员会（办公室）；卫生委员会（办公室）；治安委员会（办公室）；乌浦索拉市直接服务委员会（办公室）；乌浦索拉市关怀与教育委员会（办公室）。瑞典的市镇议会每年至少召开10次会议。所提出的动议将首先由各专门委员会进行讨论，然后再提交市政委员会讨论，然后再交市镇议会进行表决，市镇行政管理部门或公司的工作人员执行议会通过的政治决议。市镇议会开会时对公众和新闻媒体开放。     据有关专家介绍，德国、瑞典、法国基层自治的组织体制在欧洲是很有代表性的。奥地利、瑞士、荷兰、比利时、甚至匈牙利、俄罗斯都有与德国相似的组织制度；北欧许多国家像挪威、芬兰、丹麦的基层自治组织与瑞典的情况大体相似；法国的经验和做法对意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非前殖民地都有很大影响。     三、市镇的主要职责     与我国乡镇等基层政权组织不仅要负责管理本行政区域经济、教育、科学、文化、卫生、体育和城乡建设事业，而且还要负责本行政区域的财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作有所不同，德国、瑞典、法国三个国家市镇的职能比较单纯，自治的权限主要体现在地方性的社会管理和公共服务领域。     在德国，虽然联邦基本法第28条专门规定：“必须保证各乡在法律范围内拥有独立负责地处理地方性事务的权限。”但由于联邦基本法只规定了地方自治的原则，没有具体的规定，具体的规定只能依赖于各州的宪法和有关法律作出了。这样制度安排的结果是，一方面，各州的法律规定为市镇行使自治职权，提供了一个具体的依据，同时，又由于各州立法不同，从而也使市镇实际享有的自治权力有所不同。在我们访问的北莱茵－威斯特～州，该州法律规定市镇政府主要在一些公共事务管理领域承担职责，进行活动，像中、小学的学校管理、幼儿园、废水收集、青少年帮助、男女平等、住房补贴等。     在瑞典，由于省政府的权力主要体现在提供医疗和牙医服务上，因此，大量的社会管理、公共服务工作就落到了市镇政府的头上。据了解，全国一多半的公务人员是在市镇工作，而市镇这个层次也承担了大部分的社会事务。据介绍，瑞典的市镇政府普遍承担以下事务：学前教育、小学教育、中学教育、老龄人的照料、残疾人的照料、社会服务，另外还担负市镇规划、房屋建造、市镇道路与公园管理、救援服务、垃圾和废弃物的收集与处理、水的供应及污水处理、体育与娱乐、图书馆与文化设施的建设、管理。     1982年3月，法国《权力下放法案》实施后，中央政府调整了对地方的领导体制，并根据该方案规定了各级地方政府的职权。其中，市镇议会的职权是：选举市长和市长助理；讨论和表决市镇预算并监督执行；决定市镇公共工程及实施方式；建立公益公共设施；管理市镇公共机构；批准市镇长签订的合同；讨论和征收不动产，接受遗产；制定市镇公务员章程；负责社会福利和公共救援。目前，市镇的预算已在法国大区、省、市镇等地方行政总开支中占去了三分之二，而市镇工作人员，则占地方行政公职的90%。4月30日，我们专门赴位于奥尔良市西南7公里的圣希莱－圣美满镇（st hilaire st mesmin）考察。该镇提供的材料对我们理解法国市镇的职权很有帮助，现将有关资料摘抄如下：圣希莱－圣美满镇有人口2407人，镇议会有18名议员，镇政府有1名镇长、5名副镇长，共有22名工作人员。他们从事的公务是：1人是政府的秘书长；1人主管财务；1人负责财务执行；1人负责学校、社会上的庆典工作；2人负责户籍、城市规划、选举、镇长秘书处以及接待事务；1人负责田园守护；5人在技术部工作（负责道路、绿地、建筑）；4人在学校食堂工作，负责每天准备160份餐食；3人在幼儿园工作；3人在托儿所在半工。     镇政府既代表国家对公民办理某些行政手续（如户籍、选举、普查等），又自主行使地方职权。镇长提醒我们说，在镇政府的地方职权中有两项尤为重要：一是城镇规划，政府通过规划来实现领土整治，维持农业经营，保护自然景观，把握城镇发展；二是提供涉及居民日常生活的公共服务，如饮用水、市镇警察、幼儿园、小学校等。此外，镇政府还根据自身的能力情况，在社会救济、支持经济发展、发展体育文化、支持社团等方面发挥补充作用。     必须指出的是，不管是联邦制的德国，还是单一的瑞典和法国都它们都强调：市镇行使自治权力必须接受上级政府的监督。在德国，市镇在地方事务领域行使职权时，必须遵守欧盟法律、联邦法律和州法律，接受州政府的监督。否则，州政府就会到法院控告市镇政府。对于州政府委托或转移动事务，市镇政府不得拒绝，但市镇政府如认为州政府侵犯了市镇政府的权力，可以依法到宪法法院控告，以寻求公道。在法国，中央政府更是通过行政监督、财政监督和技术监督等三条途径，

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尊敬的各位领导、评委， 各位同事：

大家好

首先感谢院领导做出的英明决策，给这么多有上进心的同事一个参与竞争、不断进步的机会，让我们充分感受到只要肯努力、只要有能力都有成功的机会.我,杨青林，20岁,20__年毕业于红河州卫生学校,在昆明医学院第三附属医院实习,我怀着现代南丁格尔的梦想，来到了这所医院,至今1年，在这期间我从未间断过业余学习，在临床中我用理论指导实践，再用实践来检验理论，从中我找到了学习的乐趣，也提高了我的服务理念和对专业的兴趣。

1年来，我一直于临床工作，在工作中我认真负责，不斤斤计较个人得失，服务态度优良，团结协作精神强.我要作为护士长的得力助手，协助病房管理，为科室的工作出谋划策，参与疑难，重症患者监护，在此同时，也培养自己协调能力，人际沟通能力，能保持和维护医护，护护，护患之间的良好关系。

我爱自己的职业，以病人的笑为笑，以病人的苦为苦，在奉献中找到自我和人生的价值。我始终坚信一份耕耘，一份收获,参加这次竟聘，我愿在求真务实中认识自己，在改革科护理人员能够自觉遵守院内各项规章全科护理人员认真落实各项规章制度，核心制度全制度和劳动纪律，做到小事讲风格，大事讲原则，从不闹无原则纠纷，工作中互相支持，互相理解，护理人员分工明确，各司其职，各负其责，团结务实，克服人手少、护理任务繁重、保证正常护理工作的顺利开展。坚持查对制度：要求主班，服药班每日查对2次，每日护士长参加查对1次，详细核对病危，病重一级护理，测血压，各项护理，药物与治疗。并记录签字;护理操作时严格要求三查七对;严格病危病重患者，卧床患者床头交接班，并严格交接皮肤病情，治疗!加强了基础护理的落实，每日晨间护理，午间护理，为患者及时整理和更换床单元，营造整洁温馨病区。

一作为医院护理管理层基层的管理者，要服从护理部及护士长的领导。和护士长承担病房管理和护理质量监控工作，指导并带领下属护理人员共同完成护理任务。

二作为信息管理者，承上启下，既要正确及时的传达医院和护理部精神，又要收集有用的反馈意见，及时汇报，便于工作的开展。与上级领导充分沟通，了解上级领导的工作意图，把科室的管理工作与我院的发展方向保持一致。

三 作为科室，医护，护患，护护之间关系的协调者，在自己能力范围内解决冲突和纠纷。

人们说管理是门艺术，在1年的工作中，我耳闻目睹了许多管理艺术家的风范。，护士长他们以身作则，严格要求，宽容和民主，为我们建立了相互信任，团结向上的氛围。1年时间，我已和科室的成员融洽相处，能成为这样的大家庭中的一员，我觉得无比的荣幸!今天，我竞聘内科助理的护士长，如果成功，我相信在护理部的领导，在主任和护士长的支持

和指导下，我定能担当此任。如果我竞聘成功，我一定严以律己，宽以待人，严格要求，公平处事。

以下是我的工作设想：

一在护理部主任,护士长的领导和科主任的业务指导下，严格要求自己，根据护理质量标准，制定工作计划，和护士长组织实施具体工作，认真履行职责和义务。

二，不断加强医护，护患联系，定期反馈评价临床工作中的不足，使治疗与护理工作能有计划，按质按量完成。深化“以病人为中心”的服务理念，使病人满意，陪人放心。把好入院介绍与出院指导关，加大健康教育工作宣传的力度，保证住院患者对我们的治疗与护理工作满意，病友出院后定期随访。

三 以人为本，调动科内护理人员的积极性，在整体护理工作中发挥主观能动性，从而提高护理质量

四 尊重，理解和爱护她们，发现并挖掘她们的工作潜能，提高对工作的主观能动性，更好地为病人提供优质亲情服务。

五 继续发扬民主精神，科室工作多与她们商量，集思广益，使科室人人都以主人翁精神参与管理。

六 与护士长管理护理安全，杜绝护理纠纷和护理差错。

安全重在防范。

A同护士长 开展安全忧患意识教育，加强法律意识。严格遵守规章制度及操作规程，及时完成各种有效记录。

c把好护理环节质量和终末质量关。

d 制定切实可行的岗位责任制。做到有章必循、责罚分明，发现缺陷及时反馈，并提出整改措施。

五 培养经营意识，善于进行成本效益核算，降低医疗成本，节约不必要的开支，保证资源有效合理配置。 科室做到年有目标，月有计划。

定期组织科室同事加强学习，包括学习先进的工作技术、工作态度转变及新的工作知识人都不因时代的发展和社会的变化而落伍和滞后

我要坦然面对各种困难，视不同的意见为鞭策自我、不断进步为动力。工作中如同在一条船上，如果所有人都站在我这一边，那么船很容易沉下去的.人生不是得到就是学到，即使万一没有成功竞聘，我也会坦然面对，因为我从中找到了不足，而找到不足，这是参加竞聘的最大收获。

“红领巾心向党”新队员入队仪式主持词整套资料

一、 宣布大会开始

1、主持：尊敬的老师，亲爱的同学们

（合）大家好！

男：今天，我们相聚在一起，在祖国建队62周年之际，举行庄严的少先队入队仪式！

女：首先让我们用热烈的掌声欢迎我们尊敬的辅导员老师和亲爱的同学们

（合）“红领巾心向党”新队员入队仪式，现在开始！

出旗唱队歌

2. 男：全体起立，立正。

出队旗  少先队员敬队礼 （音乐）

礼毕  唱《中国少年先锋队队歌》（音乐）有情指挥者潘相粉同学。

二、入队仪式

宣布新队员名单

3、男：我们的队旗高高的飘扬，星星火炬闪耀着金光，

女：我们的鼓乐铿锵而嘹亮，召唤着伙伴响彻四方。

男：今天，我们将在这里光荣地加入少先队，戴上鲜艳的红领巾，成为少先队组织的一员。

女：下面，请大队辅导员蔡老师宣读新队员名单（另附）

给新队员系红领巾

男：请新队员走上台来。

女：下面请老队员为新队员戴上鲜艳的红领巾。戴上红领巾后，请互敬队

礼。（乐曲）   。

谢谢老队员，请新队员归队。

宣誓

5、男：下面，请大队辅导员蔡老师带领队员们，在队旗下庄严宣誓。

宣誓：少先队员们请举起你们的右手，跟我宣誓。

誓词：我是中国少年先锋队队员。我在队旗下宣誓：我决心遵照中国共产党的教导，好好学习，好好工作，好好劳动，准备着：为共产主义事业，贡献出一切力量！         宣誓人：（请报上自己的名字）

（宣誓礼毕）（大队旗入场）

给新中队辅导员系红领巾

6、男：下面请优秀少先队员为新中队辅导员献上的红领巾。

谢谢优秀的队员们。

女：下面请大队辅导员蔡老师为新中队授中队旗，请一年级各中队代表上来接旗。

7、男：入队是一次自我挑战，

女：入队是一次理想启航。

男：此刻，佩带鲜红的红领巾，我们将铭刻队训，

女：此刻，佩带鲜红的红领巾，我们将遵循队章。

男：从现在开始，新队员们就正式成为中国少年先锋队队员了，

女：刚刚戴上红领巾的你真是骄傲，胸前的红色飞舞让你自豪，

男：相信你不会忘记这红色的庄严，会永远铭记星星火炬的力量！

各代表讲话

男：下面我们请一年级新队员代表表表决心，大家掌声欢迎。

8、女：下面请老队员代表*同学讲讲心理话，大家掌声欢迎。

9、女：请辅导员代表李拉跃老师讲话，大家掌声欢迎。

10、女：我们是新世纪的雏鹰，

男：我们是新世纪的主人，

女：我们是新世纪的未来和希望。

合：我们相信只要我们努力，一定会拥有美好的明天。

呼号退旗

男：最后请大队辅导员蔡老师带领我们呼号！

（大队辅导员：请同学们举起右手，握紧拳头，放耳旁；

呼号：准备着，为共产主义事业而奋斗！时刻准备着！）

11、男：旗手注意，退旗，（音乐《退旗曲》）全体立正，敬礼﹑（稍候）礼毕！宁都三小少先队入队仪式到此结束！各中队按顺序带回。“红领巾心向党”少先队入队仪式到此结束！各中队按次序退场。（音乐《进行曲》）

领巾飘起来——XX年少先队入队仪式

甲：在生机盎然的春天，在鲜花绽放的六月，我们迎来了今天这个特殊的日子；

乙：在热情奔放的春天，在歌声嘹亮的六月，我们迎来了今天这个难忘的日子；

甲：蓝天下，绿草茵茵鲜花盛开；

乙：队旗下，张张笑脸充满希望；

甲：我们舞蹈，我们歌唱；

乙：我们梦想，我们盼望；

甲：在今天，迎着阳光，我们将戴上鲜艳的红领巾，让梦想带领我们快乐飞翔；

乙：在今天，迎着阳光，我们将戴上闪亮的红领巾，让期望陪伴我们快乐成长。

甲：“领巾飘起来—XX年----小学少先队入队仪式”

合：现在开始！

甲：全体起立！立正！出旗！敬礼！

乙：礼毕！唱《中国少年先锋队队歌》！

乙：幼苗总会长成参天大树；

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时光荏苒，岁月如梭，转瞬间20__年即将离去。在过去的一年中，我们规划执法中队在局和大队的正确领导下，立足本职岗位，狠抓队伍建设和城市管理工作两大任务，上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏，紧紧围绕“内强素质，外树形象”，牢固树立管理即服务的理念。克服了人少事多，工作难度大，工作任务重。执法环境差，执法保障滞后等诸多客观因素的影响，扎扎实实开展各项工作，取得了一定的成绩，得到了各级领导的一致肯定。现就一年来的工作作如下总结：

一、20__年的主要工作

(一)强化理论学习，工作水平得到进一步提升。学习是前进的动力。工作离不开学习，高效的工作更离不开有思考的学习。我们在日常工作中积极推行理论联系实际的工作方法，一手工作一手学习，在工作的同时积极开展相关知识的学习，学习相应的法律法规，学习其他地方先进的城市管理方法，并将所学的知识积极用于日常的城市管理工作中。在工作和学习的同时，我们勤于思考，勇于探索新的管理方式方法，积极探求规范化执法、人性化服务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。积极探索新形势下面对新问题的新办法。针对违法建筑的控防我们也总结出了一套自己的管理模式，并积极的适用于日常的管理工作中，这对提升我们的工作水平产生了巨大的推动作用。

(二)加大工作力度，规划执法和市容整治成果丰硕。我们在不断加大执法力度，真抓实干，不怕吃苦，勇于拼搏，甘于奉献。强化规划执法，严厉打击县城规划区域内的`违法建设行为，有效的遏制了县城规划区域内违法建设的蔓延之势。具体成果如下：

1、控违拆违效果显著。在这一年中，加大了查处拆除力度，现场查处违法建设340多户(处)，制作调查笔录230余份，累计强拆270多户(处)，接待并解决群众信访投诉30多次，配合县住建局下发限期整改通知书20多份，停工通知书250多份，限期拆除通知书70多份，有效遏制了县城规划区域内违法建设的蔓延之势，取得了很好的执法效果和社会效果。在银杏沱的违法建设集中整治活动中，认真工作，文明执法，任劳任怨，持续高强度工作近半月时间，这既是的银杏沱物流园违法建设得到有效的遏制，又产生了良好的社会反响。

2、市容管理收效甚多。按照统一安排，我队负责庙嘴到九里工业园区一带的市容管理。一年中，我们为迎检、接待，多次配合市容中队和相关的部门单位进行市容市貌的整顿，为迎检争创做出了积极的贡献。这一年中，我们清除各种野广告1300余张，水泥涂抹各类广告、电话100多处，规范洗车场、出店经营门店50余户。经过耐心细致的讲解和劝说，市容管理工作竟然有序，为县城近郊区市容管理做出了积极奉献。在平时的巡查中我们注重对主街道、政府机关和集中摆摊经营场所的检查，特别是为维护好校园环境。同时我们也对步行街、县职教中心宿舍、政府宿舍、西楚路、小区市场等多处的棚户区进行了集中整治，拆除了违章搭建雨棚数十处，有效的净化了县城环境。

二、工作中存在的主要问题

(一)执法行为有待进一步规范。客观上由于当前社会处于大改革大发展的浪潮中，许多的不良舆论导向加大了我们的执法难度，另一方面，我国城市管理相应法规的不健全，使得我们的日常城市管理工作缺乏科学有效的指引，这使得我们的日常工作很难做到规范化和统一化。主观上是我们队伍建设刚刚起步，内部运行机制不健全，管理模式滞后，队伍整体素质不高，执法经验不足，执法能力和执法水平参差不齐，从而导致执法活动不够科学规范。

(二)服务意识有待进一步加强。城市管理工作的是一份特殊的工作，他所面临的对象绝大部分是全社会所谓的弱势群体，被管理对象人员结构复杂，管理者和被管理者之间的矛盾根深蒂固，管理过程中说服教育的难度很大。这使得我们的日常管理过程中矛盾重重，如果我们不转变管理理念，一味的以高姿态压人，很可能会酿成大量的冲突，造成一系列的社会问题。

(三)理论学习有待进一步巩固。由于我们日常工作的任务重，工作强度高，工作压力大，再加上学习条件不够完善，使得我们的理论知识学习相对比较薄弱。

三、下一步工作打算

(一)抓学习，进一步规范执法行为。为了全面提高我们的政治素质和专业理论水平，在今后的工作中我们要制定年度、季度、月政治理论学习计划，明确学习内容，提出具体学习要求，将理论学习落到实处。同时我们还要积极学习并探索先进的管理经验和管理方法，理论联系实际，用先进的知识武装我们的大脑，用先进的知识指导我们的日常工作，使得我们的日常工作能规范有效的实施。

(二)提素质，进一步转变执法理念。提高城市管理水平是提高城市文明程度、提升市民素质、实现精神文明和物质文明协调发展的必备途径。我们作为城管执法人员更应该注重自身的素质培养。特别是要注意自己言行举止，内练素质，外树形象。只有自身素质提高了，我们才能在城市管理执法过程中更好地教育、引导、管理好我们的城市和市民。也只有我们自身素质达到一定要求，才能为构建和谐城管，为构建“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”做贡献。同时我们还要转变执法理念，牢固树立服务执法的理念，将服务意识融入到日常执法工作中，通过自身的不断努力，减少并化解城管执法的矛盾，从自身方面扭转城管执法的不利处境。

(三)重实效，不纸上谈兵。执法工作是一种时效性极强的工作，执法工作的成果必须是可见的，执法不能浮夸不能只纸上谈兵。在今后的工作中我们一定要高机动，快反应，强化工作的效率，注重工作的实效。同时我们还要加强协作，积极与政府各部门，特别是公安、法院、建设、国土等单位密切联系，增强执法力度，完善执法水平，建立长效机制，将执法成果落到实处。

回顾过去，我们收获了成绩也找到了问题;展望未来，我们感到责任也树立了信心。在今后的工作中，我们将认真服从局班子和大队班子的正确领导，努力工作工作，大力开展违法建设监察，积极为我县经济社会的全面发展做出应有的贡献。

女城管队员先进事迹材料

，中共党员，城管女子中队二组组长。10月考入城管执法大队起，至今已有三个年头。三年来，她一直工作在执法一线，三条主干道上留下了她辛勤的汗水，留下了她成长的足迹，见证了她从一名新兵到队里的工作骨干的历程。三年来，她工作踏实，任劳任怨，坚决服从领导的工作调度，顾大家而弃小家，加班加点而无怨无悔，时刻以党员的标准严格要求自己。她以自网己的青春热血，谱写了一曲不平凡的奉献之歌。

文明执法服务市民

她满腔热情地对待城管执法工作，不仅具有高度的工作责任心，而且具有很高的工作敏锐度。去年春节前，前进路与亭林路交界处，地下水管爆裂，水蔓延地很厉害，路面结冰严重，很多行人摔跤，她上班以后，迅速带领全组人员，奔赴事故现场，维护秩序，搀扶行人；与男同事们一起扛草包、铺路，一直忙到9点多，才吃早饭。作为一名执法者，她工作细致；不屈不挠。前进路的花店严重占道摆放，在领导的指示下，她带领组员去做思想工作，晓之以理，动之以情，一天不行，两天，三天……终于取得了店家的谅解，积极配合了我们工作。人民北路禁止停放自行车实施以来，确实给一部分人带来了不便。但从总体看，马路变宽变整洁了，如何说服这部分人按指定地点停放自行车是一项很艰巨的任务，她带领全组队员认真执行领导指示，耐心地劝解，教育不按指定地点停放自行车的人，受了不少委屈，流下了不少汗水。一天下来，嗓子都哑了，但第二天仍旧热情饱满地工作在执法一线。在我们女子中队的努力下，人民北路美多了、亮多了，领导满意了，市民方便了。

见义勇为责无旁贷

因为我们是执法者，许多市民的眼光特别关注我们。我们的言行不仅代表了个人，而且代表了整个集体。我们不仅要做好份内事情，而且要应对许多突发事情，在一言一行中树立执法者的威信，让市民对城管执法有了可信度，真正做到“有困难找城管”。三年来，她妥善处理了多起突发事情，在市民中留下了较好的反响。去年春节前夕，她与队友巡逻至人民北路南街口，一名二十来岁的女子拉着她的手，断断续续地说了她在南街口一个拉面店吃面时，包被抢了，贼已逃了，包里有4千金元现金，手机两部，而且还有交行的银行卡，这名女子不知如何是好，和队友一方面安慰她，一方面陪同她到城中派出所报案，陪同到银行办理挂失，她连声说谢谢，并要求留下姓名，和队友只是笑了笑，说：“这是我们应该做的”，然后就又投入了工作。因为我们身着制服巡逻在大街上，市民们都把我们看作是可信赖的人。今年8月的一天晚上8时许，她和队员巡逻在人民北路中国银行门口，只听身后一声巨响，回头一看，一名女子被撞得向南飞了过来，她连忙招呼队友，停车准备去维护事故现场，车还没停稳，周围群众在喊：“快，肇事车辆逃了，黑色桑塔纳，车号是苏e……。”她和队友迅速上马，拉起警灯追了上去。由于对方车速太快，在震川路与人民北路交界处，肇事车辆向震川西路逃窜，她们记下了车牌号，一方面同城管局总部联系，请求支援，另一方面，又返回现场，把车号告诉了交警，协同交警维护了事故现场。由于她们处警及时，使肇事车辆难逃法律的制裁，对受害者也是一个交代。其实类似的事情在她身上发生的还有很多，如帮助失散儿童找回家人等等。事情虽小，但她都一一认真去做了，让“有困难找城管”的承诺，在市民中树立了威信。

以身作则乐于奉献

作为一名党员，她发挥了党员的模范作用，吃苦在前，享受在后。同时，作为一名带班人，她积极配合中队长开展各项工作，保证各项指令在组内的畅通，做好队长与队员之间的桥梁作用，统一了全组的思想。在工作上，她以身作则，总是冲在执法的前沿，以自己的实际行动来教育、引导队员，努力做好文明执法的表率。业务上，她和组员共同探讨、共同进步；生活上，她和组员如同姐妹，互相关心、互相照顾，增强了班组凝聚力，更好地以中队目标为核心开展各项工作。同时，她经常利用自己的业余时间参加法律培训及座谈活动，组织队员开展文明执法及如何提高执法艺术的讨论，不断提高执法水平。

三年来，她为城管洒下了不少汗水，受了不少怨气，但在组织的关心下，她已成长，她为是一名城管执法者而自豪。为了xx城市品位的提升，她和许多象她一样的城管队员们无怨无悔地奉献着她们的青春。