乡镇平安建设工作开展情况汇报（汇编20篇）

近日，按照部里统一要求，市文明办以“‘种’文化推动农村精神文明建设情况”为题，深入各县(市、区)的村屯，通过实地走访、召开座谈会等形式进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市各级宣传文化部门的大力推动下，“种”文化作为我市发展农民自办文化的一种创新模式，得到了长足发展。各种文艺组织方兴未艾，乡土文化人才得以挖掘，特别是持续开展形式多样的群众性文化体育活动，促进了农村文化的繁荣发展，在丰富农民的文化生活同时，改变了广大农村干部群众的精神面貌，有力地推动农村精神文明建设。

——农村文化阵地进一步加强。截止目前，全市乡镇综合文化站、文化共享工程基层服务点、农家书屋覆盖率达到90%以上，各级图书馆累计支援各类图书近100万册，建设各类文化(体育)广场、影剧院、小剧场达近百个。如，我们调研的宁江区农林村、乾安县君子村等村屯中，有的小剧场及活动室面积近3000㎡，规模和标准都很高，作用发挥的也很好，已成为丰富广大农民精神文化生活、推动农村精神文明建设的重要载体。

——农村文艺队伍不断壮大。举办农民文艺辅导(表演、乐器演奏、文学创作、民间手工艺制作、书画)短期培训辅导班200期，累计派出下乡辅导人员2500人次，培训农村文艺骨干7200人，培养剪纸、刺绣、根雕、泥塑等民间手工艺爱好者1000多人，文化热心人6000多人，二人转民间演员450多人，文艺表演爱好者20xx多人，业余文学创作者300多人，礼仪司仪250多人，文化户近3000个，拥有乡(镇)、村屯小剧团、秧歌队、文艺演出队、篮球队等各类农民自办文体组织941个，在走访调研的典型村屯，都有着一批较为专业的“草根”艺队伍和民间艺人队伍，有农民自发成立的小剧团，还有专门为小剧团创作剧本的土生土长的创作者。农民写农村事，农民演农村事，极大的激发了农村自身的文化活力，成果丰硕，成为了农村精神文明建设的重要力量。如，宁江区农林村筹拍了电影《笑春》，乾安县君子村的文艺表演登上了央视新闻。

——农民群众性文化活动广泛开展。举办农民艺术节、农民运动会、农民村晚等各级各类群众性文化体育活动百余场次，改编和创作文艺节目1280个，吸引农民累计约140万人次，一批民办鼓乐队、民办小剧团和民间工艺品等民间文化产业正在兴起。特别是在乾安县君子村等一些村屯，通过快板、二人转、拉场戏等群众喜闻乐见的艺术形式，有意识地把党的大政方针和富民政策、农村好人好事、文明新风融入文艺表演中，寓教于乐，使广大农民在潜移默化中接受新思想、新文化，促进讲文明、树新风的良好社会风貌形成。如今， 在全市广大农村，乡镇文化站、村文化大院成为最热闹、群众最向往的去处，通过开展群众性文化活动，使广大农村呈现了“三多三少”的可喜变化，即：群众参加文化活动的多了，参与打架斗殴的少了;学科技、学文化、学知识的多了，酗酒、赌博、搞迷信活动的少了;互相帮助、互相谅解、互相谦让的多了，邻里纠纷、治安案件、刑事案件少了。在我们调研的典型村中，犯罪率、超生率几乎为零，崇尚科学、创业致富、尊老爱幼、和谐文明等良好社会风尚蔚然成风，在农村起到了很好的示范带动作用。

二、存在的主要问题

通过调研，我们感到：近年来，虽然通过在“种”上下功夫，我市的农民自办文化得到了繁荣和发展，取得良好效果，推动了农村精神文明建设不断深入发展。但农民自办文化在很多地方对农村移风易俗、村容村貌改善作用不十分明显，农村的盗窃、赌博、打架斗殴，以及不孝顺父母，因经济利益造成兄弟反目、姐妹成仇等一些不道德、不文明现象大量存在，与社会主义新农村建设的要求不相适应。一是活动内容有待进一步深化。当前我市的农村自办文化主要是农民在农闲间的自娱自乐，内容选择以农民的喜好为主，没有把弘扬优秀的传统文化、社会主义公民思想道德建设、现代文明规范以及科技、教育、扶贫、普法、计生等知识进行充分植入，与精神文明建设融入不足，“以文化人”作用没有得到充分体现。如，在演出中，为了活跃气氛，荤段子、低俗的表演也屡见不鲜。二是活动形式比较单一，需要进一步拓展。目前全市广大农村农民自办文化多数以大秧歌为主，形式单一，没有特色，一些传统的快板、拉场戏等群众喜闻乐见的文艺活动形式很少，篮球、乒乓球等体育活动形式也比较少，农民自办文化与农民群众的精神文化的需求还有差距，与对农村精神文明建设促进作用的要求还有距离。三是土生土长的乡土创作人才队伍建设亟待进一步加强。农民自办文化活动，讲的是群众身边的事，说的是农民自己的话，农民创作人才最重要。在调研中我们看到，村屯文艺人才和文艺骨干、特别是创作型人才非常缺乏，很难保证文化大院切实能发挥其文化阵地的作用，极大的制约了我市“种”文化的发展，制约了农民自办文化对农村精神文明建设的促进作用。如，宁江区农林村，在村里较强的集体经济的支持下，农家书屋、健身房等文体设施完善，篮球队、秧歌队伍等农民文体队伍齐全。但是，由于缺乏乡土创作人才，小剧场只能外请剧团来为农民演出，本村农民参与文化建设、精神文明建设的主体用没有得到充分发挥。四是政府支持力度需要进一步加大。目前各文化大院的维护资金仅够开展一般性活动，多是农民自发参与，或是经济条件好的农民自己购置，资金的短缺制约了农民自办文化的发展规模，也在一定程度上影响了农村精神文明建设的开展。同时，“三下乡”活动存在着与农民需求相脱离的情况。

三、几点建议

可以说，当前我市农民自办文化处于初级阶段，与社会主义新农村建设和全面建成小康社会的客观要求还不适应，特别与农村精神文明建设的融合度不够，自办文化的层次和水平亟待进一步提升，已经到了一个发展的拐点，迫切需要在形式、内容等方面进行拓展。

一是要不断丰富活动内容。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求富、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，对农民自办文化发展提出了新的更高的要求。要跳出娱乐型的“小文化”框框，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大文化”框架，更多层面地满足农民群众的需求，促进农村移风易俗。要紧密结合新农村建设的实际和农民的特点，以乡土为根基，以传统为依托，以时代为基调，大力挖掘和弘扬民族优秀文化，把建设中国特色社会主义核心价值观贯穿其中，特别是把孝道内容突出出来、融入进去，倡导文明新风。要本着“宜居”、“宜业”的村落文化建设要求，结合各地不同文化资源优势和保护、发掘非物质文化遗产工作，积极扶持引导有条件的农村开展特色文化乡村建设，着力规划建设一批特色文化县乡、特色文化村组、特色文化团体和特色文化企业，形成“一县一品”、“一乡一品”或“一村一品”，防止各地农民自办文化单一化、同质化。同时，要通过规划引导，综合开发利用，逐步形成产业优势，做大做强做优农村特色文化产业，夯实农村精神文明建设的物质基础。

二是要拓展活动形式。形式多样化的文化活动是增强农村自办文化吸引力的主要抓手，是推动农村精神文明建设重要载体。要充分利用农村节庆日、农村农民农闲时机，把经常性、小型多样的文体活动与定期举办大中型群众文体活动相结合，把“三下乡”与“常下乡”相结合，把传统节目与现代节目相结合，把民俗表演与政策形势宣传相结合，多开发举办一些农民运动会、农民艺术节、乡村篮球赛等符合实际、兼顾乡土气息与时代新风的活动载体，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民，让农民在与中提升素质，提高文明程度。要依托乡镇文化综合站、农民书屋、农村文化大院等主要场所，积极开办“农民大讲堂”，以国家政策法规解读、道德宣讲、科技普及、文化宣传等为主要内容，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。要积极开展文明创建活动，按照社会主义新农村的要求，不断赋予文明村、文明户的创建内容，积极营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三是要着力打造农村本土文化创作人才队伍。扎根于农村的文化创作人才队伍，是农民自办文化科学发展的根本保证，是推动农村精神文明建设的重要因素。要提高全市文化工作者的素质，经常组织文化工作者、文艺人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。要发挥好村级文化组织员作用，以农民自办文化发展和农村精神文明建设为主要内容，通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动、推动农村精神文明建设的基础性作用。要大力发展群众文体队伍，规范和加强群众业余文体团队建设，培育和发展乡镇、社区、村以及基层单位的文体团队，努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。要保护和培养民间艺术人才，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。要加大对农村业余创作者的培养和扶持力度，利用表彰、奖励等形式，鼓励他们积极投身乡土文学的创作，引导他们在弘扬传统美德、提倡文明新风上下功夫，进一步促进农民创作群体的健康发展，带动扎根于农村的民间创作人才的不断涌现，推动农村精神文明建设深入开展。要创新培训机制，制定切实可行的培训计划，逐步提高农村乡土文化人的整体素质和知识水平。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训相结合，提高他们的文化技能、知识技能，全面提高文化人才的综合素质。通过乡村文化人的培养，为农民自办文化和农村精神文明建设提供有力人才支撑。

四是加大政策扶持力度。政府扶持不仅是加快农民自办文化繁荣发展的有效手段，更是推动农村精神文明建设的基础性保障。要加大政策扶持力度。根据松原实际，研究制定全市关于发展自办文化、推动农村精神文明建设的扶持政策。鼓励具有较高水平的小剧团、小表演队面向市场，充分挖掘和利用已有资源，走专业化或综合发展的道路，繁荣农村文化市场，丰富农村精神文化生活。引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制。要加大资金扶持力度。在加大公共文化服务投资力度的同时，也应根据农民自办文化的开办情况、规模大小和推动农村精神文明建设的实际成效，通过以奖代补的形式给予一定的资金扶持，使其步入良性循环与发展的轨道。特别是对发展农民自办文化成绩突出的村、表现优秀的团队，要给予重点扶持，以此带动、提高农民自办文化的积极性和竞争意识，打造出一批贴近专业水准的品牌队伍。要进一步完善农村文化表彰奖励机制。通过设立文化奖励基金，定期对在农村文化建设以及推动农村精神文明建设中作出突出贡献的先进单位、个人、优秀文艺团队、示范性文化大院、文化带头人等进行表彰奖励。要优化基层公共文化资源配置，推动“三下乡”活动制度化和科学化，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在做好农民在文化、科技、卫生等方面的需求调研基础上，探索实施菜单式“三下乡”模式，送农民现实需要的，送农民迫切想了解的，切实提高活动的实效性。通过政策扶持，推动建立农民自办文化发展常效机制，更好地促进农村精神文明健康发展。

为贯彻国务院和省市政府关于开展打击传销和防止传销进校园工作的指示精神，落实《教育部、公安部、国家工商行政管理总局关于开展防止传销进校园工作的通知》精神，增强大学生自觉抵制传销行为的能力。4月27日，我院开展了“远离传销建设平安校园”宣传教育活动。学生处的所有员工在这项活动中，大家都能够根据先前做好的安排出色的完成了本职工作，包括会议接待、A楼前的签名活动及学术报告厅的讲座等安排的井井有条，从而使“远离传销建设平安校园”宣传教育活动在学术报告厅顺利落下帷幕。学生处的所有同事在此次活动举办过程中都尽了自己的微薄之力，现将其总结如下：

一、做得较好的方面：

1、领导的安排大家都能够很好的去执行与落实，我们中午11：15接到会议地点、参与签名人数的更改通知，我们能够及时与二级学院进行有效沟通，使在英才学院广场上，有3000多名学生参与了“远离传销建设平安校园”的签名活动，同学们纷纷在条幅上签名，承诺要“认清邪恶本质，自觉远离传销”、“做一名文明守法大学生”，确保了活动落下帷幕。

2、大家都能够根据安排尽心尽力，做好交代的事务：：大会议室的接待工作，学术报告厅的安排，二级学院人员的组织等。

3、在学术报告厅我们发现电脑出现问题，我们及时采取应对措施，很好的解决了电脑问题。

二、有待改进的不足之处：

1、对事情突发的预见性不足，应加强对会议的准备工作。

2、工作效率亟待提高，提高工作的积极性。

3、入场秩序有些混乱，还不够有序;会议进行时一名礼仪因低血糖晕倒，事先没有做好沟通工作。

4、辅导员签到比较乱，没能够按照学院统一组织进场，导致辅导员实到人数和签到人数不完全相符;各二级学院组织入场学生数量没有做好统计工作。

5、电脑上的课件没有拷贝出来，工作不够细致。

三、具体改进措施：

1、在以后类似的工作或活动中，应及时吸取经验，改进不足，组织到位，做好工作中的每一个细节，对工作要有预见性。

2、树立大局观念，增强服务意识。把分内的事情做好，在力所能及的情况下尽自己的`努力去帮助别人。做到同事之间相互配合，达到一种无声的默契。

3、提高效率，把工作想细做细，加强时间观念，凡事预则立不预则废，所以，事先要做好各种预案，才是提高工作效率的最佳途径，也是减少失误的有效方法。

全区社区建设开展情况通报

二、社区建设中存在的主要问题

我区社区建设通过各级各部门短短几个月的共同努力，取得了突破性进展，但是我们也应该清醒看到我区社区建设中存在的问题和差距。一是工作主动性不够，社区建设整体合力尚未形成。有些单位和部门思想认识不够到位，对自身职责不明确，工作之间缺少协调配合；有些帮扶单位对社区建设重视程度不够，到目前为止，有的连帮包点都没去，帮扶措施仍未落实；有些社区居委会缺乏创新精神，存在畏难情绪，等靠要思想较为严重，不能积极主动地开展工作。二是社区投入严重不足，硬件建设进度很不平衡。社区建设需要投入部分资金，但由于各级财政比较紧张，尤其是镇（街道）投入相对很少，多数资金都是由村级自己解决或赊账，这就使的全区社区建设进展速度很不平衡。原来基础较好的社区各项设施都已到位，而一些新建或新设立的社区由于白手起家，底子薄，需要投入的资金量较大，目前进度较为迟缓，对照社区规范化建设要求，不论是硬件建设还是软件服务都还有相当差距。三是社区服务职能，尤其是参与城区管理的职能尚未充分发挥。社区党建、治安、劳动就业、文化等平台建设仍有待加强，少数社区服务流于形式，服务职能没有完全得以落实，社会广泛参与社区建设的积极性不高。

三、关于下步社区建设的几点意见和建议

根据前期工作进展情况，按照“建好场所、充实人员、开展服务”的总体工作思路，下阶段社区建设关键要做好四项工作，确保年底前社区试点（示范点）省、市、区考核验收达标，争创全省农村社区建设全覆盖示范区。

1、加大资金投入，夯实社区建设基础建设。社区建设资金是关键、是保障，我们要遵循人、财、物配套的原则，进一步建立健全资金投入机制，尤其是镇（街道）财力要向社区建设倾斜，不断加大各级财政投入的力度，尽快建立起以各级财政投入为主的多渠道投入机制，完善各试点（示范点）社区的基础设施，为社区建设注入活力，夯实社区建设的基础。

2.加强阵地建设，完善社区管理服务平台。不断强化社区活动中心、服务场所建设力度。进一步加快社区“一站式”便民综合服务大厅、卫生室、图书室、计生服务室、警务室、文体活动室等硬件设施建设，不断加强农资超市、便民购物超市等服务站所建设，全方位为社区居民提供各类服务搭建广阔的平台。要继续健全服务体系，拓宽服务领域，强化服务功能，争取把每个社区打造成为服务健全、文明和谐、安全稳定的新型社区。

3、积极探索适合我区社区建设管理模式和运行机制。不断积累经验，丰富服务内容、创新管理模式，形成具有本地特色的社区建设工作体制和机制，逐步在全区范围内加快推广。各镇(街道)要在广泛调查摸底的基础上，根据村级规模和服务半径，科学设置社区规模，合理划分社区范围，倡导“多村一社区”的模式，力争两到三年时间全区农村社区覆盖率达到60%以上。要发挥好建设社区主体的责任，整合一切可以整合的资源，集中利用各级各部门的政策和项目资金，加快建设一批高标准的精品社区。城市社区要充分抓住有利时机，加快完善社区办公和服务用房的建设，要进一步完善服务功能，为社区居民提供各种服务，要围绕自身的资源优势，打造一批特色社区。

4、措施再强化，确保年底顺利通过达标验收。离年底还有不到一个月的时间，在有限的时间内，各镇（街道）、各试点（示范点）社区要切实引起高度的重视，严格对照考核验收标准，充分借鉴其他社区的成功经验和模式，本着“缺什么补什么”的原则，加大人力、物力、财力的投入，加快推动社区建设不断深入。要进一步加大对社区的督导力度和帮包措施，确保年底各试点（示范点）建设市、区验收达标合格。根据区委、区政府的要求，在这里重申：凡是没有起步或年底检查验收不合格的社区试点、示范点单位，将取消试点、示范点资格，并取消以奖代补政策。

领导和同志们，社区建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，尤其是年前达标验收，时间紧、任务重，需要大家群策群力，争分夺秒，确保完成区委、区政府的既定目标，不断推动我区社区建设再上一个新台阶。

共2页，当前第2页12

关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的自查报告

关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的自查报告

市贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组：

按照市贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组《关于2003年对全市区县局贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行工作检查的通知》要求，我区及时召开了区委常委会认真学习和研究部署，对今年以来我区党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的回顾和总结，对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了认真自查。现将结果报告如下：

一、学习贯彻“三个代表”重要思想情况

为了深入贯彻学习江泽民同志“三个代表”重要思想，逐步提高平谷区各级领导干部的政策理论水平和科学的决策能力，平谷区委结合实际情况组织开展了一系列的学习教育活动，取得了较好的效果。

一是区领导率先垂范带头学。区委成立了以区委书记为组长、副书记为副组长、宣传部长为学习秘书的区委中心组，制定了《中共北京市平谷区委中心组2003年理论学习计划》，下发到全体中心组成员手中，对一年的学习内容和时间作出明确安排。中心组每月都要拿出两个半天时间专门学习理论、学习政策，提高分析问题、解决问题的能力。区级四套班子全体成员结合分管工作和思想实际，有针对性的选学一些内容,写出心得体会。为了拓展视野，扩大知识面，增强对国内外政治经济形势的了解，我们还聘请中央、市有关部门的领导和金融方面专家，为我区四套班子领导和乡局级领导干部做“三个代表”重要思想以及金融知识等方面的报告。同时我区党政领导及区人大主任、区政协主席共17人全部参加了市委组织的区县局级领导干部学习“三个代表”重要思想的培训班。

二是认真组织乡局级领导干部学习。制定下发了《关于在全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，举办了处级干部学习《纲要》答题竞赛活动，开办了两期为期5天的乡局级领导干部学习“三个代表”重要思想的理论研讨班，对全区160多名处级干部进行了轮训，区委书记秦刚、区长王云峰同志为全区副处级以上领导干部分别作了题为《学习贯彻“三个代表”重要思想》和《做“三个代表 ”重要思想的忠实实践者》的辅导 ，并聘请中央党校专家进行授课。通过培训，广大领导干部对“三个代表”重要思想有了更深刻、更全面的理解，对在今后的工作中如何实践“三个代表”重要思想有了更清楚地认识，增强了建设平谷的使命感和责任感，坚定了实现“富民强区”发展目标的信心。

三是发挥职能部门作用，加强宣教工作。组织、宣传部门和其他有关部门在区委统一领导下，密切配合，加大了宣传教育力度。深入开展了“学习实践‘三个代表’保持先进性”主题教育活动，在全区营造学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围；区委组织部、宣传部、区委党校等单位组织成立了“三个代表”重要思想宣讲团，深入到机关、乡镇、企事业单位进行宣讲，做到全面覆盖，不留死角；工会、共青团和妇联等人民团体充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习贯彻活动。

二、加强领导，认真抓好党风廉政建设责任制的落实

（一）精心组织，加强领导。

区委、区政府始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作放在重要位置，摆上重要议事日程。今年以来，区委四套班子召开党风廉政建设专项工作会议15次，研究制定了《2003年平谷区党风廉政建设和反腐败工作主要任务及分工》。3月28日，区委召开了全区副处级以上领导干部参加的大会，对党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。8月10日-15日区委派出由区人大代表、政协委员、特约监察员、纪检监察干部组成的6个巡视组，采取听党政一把手汇报、民主测评、座谈会、查验有关记录和实地考察等形式，重点对30个乡局级单位领导班子贯彻落实责任制情况进行了全面巡视检查。区领导参加了巡视检查工作。

（二）抓责任主体到位，层层分解任务。

各级党政正职领导普遍增强了抓党风廉政建设工作的责任主体意识，基本上做到了“七个亲自”，副职领导结合分管单位和部门的工作特点，把党风廉政建设工作融入到业务工作之中，做到了“三个抓好”，牵头单位根据业务特点和实际，做到了“三个必须”和“两个确保”。

为体现“谁主管、谁负责”的原则，我们按照党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制的要求，结合工作实际，把今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务确定为41项，并明确了10名各专项任务的区主管领导及其应承担的领导责任，明确了20个专项任务牵头单位的一把手为第一责任人，主管该项工作的领导为责任人；对各专项任务的责任内容进行了逐项分解，量化任务指标，明确了完成任务的标准和时限，并明确了党政正职领导对本单位、本部门的“一班人”和下属领导班子的“一把手”、领导班子成员对分管的单位、部门党风廉政建设负总责；各级领导干部对自己的配偶、子女廉洁自律情况负总责。为保证责任制的落实,我们进一步完善了责任追究制度,并对4名处级11名科级领导干部实施了责任追究，有效地促进了责任主体到位。

（三）积极协调，形成合力。

一是形成党风廉政教育工作的合力。区委建立了由组织部、宣传部、纪委监察局、党校等有关单位参加的联席会制度，共同研究部署全区党风廉政建设宣传教育工作，并把党风廉政建设教育内容纳入中心组学习、领导干部任职培训和在岗轮训、党校各类学习班的必修课。充分利用《阵地》电视栏目，大力宣传我区各条战线勤政廉政的好支部、好党员、好干部，今年以来已播出30多期。

二是形成了查处大要案工作的合力。区委及时调整了大要案协调领导小组成员，定期召开会议，研究查处大要案工作。今年以来共成立由公检法、组织部、纪检监察、审计、经管站等部门组成的联合调查组3个，对群众反映强烈的有关问题进行了立案查处。

三是形成监督制约合力。纪检监察机关与组织部密切配合，加强对领导干部的任前和任期考核、离任审计等工作，积极推行廉政谈话制度，开展了任职、诫勉和警示谈话，我们还实行了领导干部述职述廉制度， 60名处级领导干部进行了廉政述职。另外组织人大代表、政协委员、特约监察员、民主党派人士和离退休老干部参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动。

（四）抓牵头单位履行职责，促专项任务的完成。

3月份，对20个牵头单位分管任务进行了具体部署，8月份对牵头单位工作进展情况进行了检查，11月份，听取了牵头单位专项工作任务完成情况总结汇报。各牵头单位根据自己承担的工作任务，明确单位的责任领导、责任部门和责任人，结合工作管辖范围、性质和特点，有针对性的制定工作计划、工作步骤和工作措施，并与协办单位建立工作联席会议制度，不断协调解决工作中遇到的问题，各项工作取得较好成效。

一是领导干部廉洁自律意识进一步增强，各项规定得到较好落实。各单位认真贯彻落实中纪委二次全会和市纪委三次全会强调及重申的党政机关领导干部廉洁自律五条规定，区级领导上交礼品和礼金7750多元，拒收礼金3000多元。林业局局长张永富同志“拒收礼金2万元”已在全局传为佳话。熊儿寨乡党委书记刘光明同志严格遵守廉洁自律规定，把春节期间个别村干部到家中看望的礼品折合现金2000元交到乡纪委。各单位围绕“优化发展环境，做人民满意公仆”的主题，召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会。会前，认真学习，提高思想认识，广泛征求意见，写出书面发言提纲。会上，党政主要领导带头对照检查，班子成员能够认真开展批评和自我批评，不护短、不遮掩，敢于触动思想和问题。会后，针对存在的问题，制定整改措施，自查自纠领导班子及个人在思想作风、工作作风等方面存在的问题，民主生活会质量进一步提高。各单位积极组织了党风廉政建设宣传教育活动，党政一把手在“非典”特殊时期不同形式地讲了党课；开展了学先进争当廉洁自律模范的演讲比赛活动；以测促学，全区普遍进行了党纪条规学习测试；区纪委以“点将考试”的形式，分四批对185名处级领导干部进行了现场答题考试，检查学习效果。各单位认真开展了贯彻执行领导干部廉洁自律规定情况的“回查”活动，严格按照内容要求、时间安排有条不紊的开展了四个“查一查”。通过开展“回查”和“点将考试 ”活动，不仅增强了党员领导干部廉洁从政意识、执行廉洁自律的自觉性和学习党纪政纪条规的主动性，而且促进了思想作风和工作作风的转变，群众的满意度不断提高。

二是信访和案件查处工作有新进展。各级领导坚持信访接待日制度，党政一把手亲自研究处理信访问题。在深入开展“变上访为下访”工作的基础上，各乡镇普遍建立了村级信访接待室，实行了村级信访接待日制度，形成了三级联动的信访网络，在信访问题排查、超前防范和就地化解等方面都取得了显著成效。大华山镇20个村，都建立了信访接待室，来镇上访人数比去年减少25%。上半年共收到信访件15件，署名信13件，匿名信2件，都得到落实，并对署名信件全部进行了回访。

在作好信访工作的同时，我们积极采取措施，努力加大办案工作力度。制定了办案工作例会、办案工作联系人、办案情况通报、责任追究等制度，加强对基层办案工作的指导和督促。由于各级领导重视，工作措施得力，查办案件工作取得了新的进展，截止到10月底，全区各级纪检监察机关共初查核实违纪案件线索41件，立案35件，已审结25件，处理违纪党员干部29人。其中开除党籍5人，留党察看4人，严重警告7人，警告10人。行政处分3人，其中撤消行政职务2人，记过1人。为国家挽回直接经济损失353万元。

三是围绕政府中心工作，积极开展纠风和执法监察工作。各单位认真实行“五个公开”，普遍推行了政府采购制度和村帐托管工作，积极开展减轻农民负担和企业负担、纠正医药购销中不正之风和治理教育乱收费等工作。“五个公开”工作不断规范，透明度不断加大。政府采购执行项目97个，支出资金5963万元，节约资金279万元。“村帐托管”全面推开，我区272个行政村全部实行了“村帐托管”，托管率达到了100%。“村帐托管”的实行，强化了民主监督，实现了财务公开，减少了不合理开支，对缓解干群矛盾，密切干群关系起到了重要作用。认真执行村提留、乡统筹、“两工”的决算和价格收费公示制度，减轻农民负担工作成果得到巩固。开展了治理涉及企业乱收费、乱罚款的“六乱”专项清理工作，查处加重企业负担的案件2件，并在深入企业、做好服务切实减轻企业负担方面落实了十项措施。认真治理医药购销中不正之风，完成了对736种药品的集中招标采购，总金额达7000多万元，药品价格平均下降了18个百分点，节约资金300万元，让利于民285万元。治理中小学乱收费的工作力度不断加大，制定了《平谷区2003年治理教育乱收费的工作意见》、《关于中小学收费管理工作意见》、《平谷区教育系统关于2003年实施教育收费公示制度工作意见》等系列配套文件，并对32所中学29所小学收费情况进行了联合检查，清退了违规收费11.1万元，并对责任学校给予了通报批评。

围绕政府的中心工作，结合我区的工作实际，加大执法监察工作力度。为转变机关工作作风，优化发展软环境，普遍开展了效能监察工作，制定了保障措施：各级机关干部全部实行挂牌上岗，方便群众办事和监督投诉；实行文明办公，接待群众使用文明用语，服务热情耐心，办事快捷高效；落实了首问责任制、服务承诺制等各项制度规定，提高了行政效率。开展了以土地挂牌出让、建设有形建筑市场、环境治理为重点的专项执法监察，尤其是在抗“非典”工作中，充分发挥纪检监察职能作用，及时制定纪律规定，积极督察，保证了我区防治“非典”工作顺利进行。三级服务体系建设有新进展，全区推行全程代理制工作正式启动。

三、积极推进在基本建域实施“阳光工程”工作。按照市委、市政府的有关工作部署，区委、区政府决定在全区基本建设领域推行“阳光工程”。明确了实施“阳光工程”的范围、责任主体和主要内容。目前我区推行“阳光工程”工作正处在准备阶段，12月将出台“关于在基本建设中推行‘阳光工程’的实施意见”。

四、认真学习贯彻执行干部选拔任用条例

（一）主要做法：领导重视，目标明确，抓好落实。区委对贯彻执行干部选拔任用条例及干部人事制度改革工作非常重视，专门成立了领导小组。制定方案，研究和探索三个重点项目，坚持和完善七项制度，贯彻执行五项制度。明确规定了各项工作的主要内容、时限和具体责任人，采取“销帐”的办法，一项项抓好落实。截至到年底，所涉及的 3 项重点调研课题已经完成，并在认真实施之中，需要坚持和完善的 7 项制度、贯彻执行的 5 项制度也得到了全面完善和落实。

（二）主要措施：一是积极推进和抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习宣传落实。结合上半年区直班子、 领导干部考察工作，对《干部选拔任用条例》的学习和贯彻执行情况以及干部任免程序、有关资料等，进行了监督检查，对经工委、教工委等部门违反规定提高干部职级待遇、选拔任用干部的行为 进行了纠正，对有关责任人进行了严肃批评。二是在健全和完善领导干部考核评价机制、发现选择机制、领导职务优化机制、干部监督机制和人才创新机制上取得新突破。第一、在健全和完善领导干部考核评价机制上，研究探索和建立了覆盖面广、针对性强、指标定义清、程序简便的领导干部科学考核评价体系。第二、在领导干部发现选择机制上，研究建立了党政领导干部理论任职资格考试和加强后备干部选拔培养制度，试行了乡镇党政正职任用票决制度。上半年，我们首次在推荐区县局级后备干部工作中，试行了由区委全体委员无记名差额投票表决即“票决制”的方法，并取得了良好反响。第三、在领导职务优化机制上，研究建立和试行领导干部任期制、事业单位行政领导聘任制，建立健全干部选拔、任免和管理的信息体系。第四、在健全和完善干部监督机制上，大力推行了组织部门与纪检监察机关等有关单位联席会制度，畅通监督渠道，改进监督方法，强化对领导干部“八小时”之外的监督。第五、在人才创新机制上，树立“不求所有、不求所在、但求所用”大人才观，建立以岗位责任目标为主要内容的专业 技术人才考核评价和以专业技术人员为主体，有突出贡献专家、享受国务院特殊津贴专家、科技管理拔尖人才和优秀青年知识分子为重点的多层次、专业化、跨部门、跨行业的人才信息网络体系，优化人才发展环境。

五、认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》

区委以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，始终把贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》作为全面加强和改进党的作风建设的一项重要内容来抓，在深入学习的同时，对照《条例》，不断改进日常工作，使党的民主集中制原则得到了较好的贯彻落实，集体领导的规范化、科学化程度进一步增强，思想作风和工作作风有了明显改善，工作质量和工作效率有了较大提高。

（一）认真遵守各项制度，加强区委班子自身建设，进一步提高在全区广大干部群众中的威信。一是制定并建立了区内重大事项决策、重要干部任免、重大项目审批、资金审批权限等一系列规章制度。二是坚持和遵守全委会、常委会、书记办公会三项议事规则。对全委会、常委会、书记办公会的职责、议事内容、工作范围、决策程序和方法、检查实施措施等重新做出了规定。三是坚持和遵守督促检查制度。检查个人报告工作制度、督办制度等决定事项的落实情况，由区委办公室定期向书记会书面报告检查情况。四是坚持和遵守民主协商制度。区人大主任、政协主席列席区委书记会和常委会，一名人大副主任、政协副主席列席区政府常务会，使人大、政协主要领导能够直接参与重大问题的决策。同时定期由区委区政府主要领导向区人大代表、政协委员通报情况。五是坚持和遵守领导信访接待日制度。始终坚持每月10日和25日的区级领导信访接待日，接待日安排一名区级领导在信访办值班，听取群众对区委工作的意见，接待、处理可能发生的群众来访事件。今年7月份，经区委常委会研究，在每月10日、25日的基础上，又把每周一确定为区级领导信访接待日，有效化解集体访，得到了广大群众的赞扬和肯定。六是坚持和遵守责任追究制度。规定区委班子全体成员要严格遵守议事规则和决策的程序，如有违反，造成重大损失的，要给予党纪处分。

（二）区委总揽全局、协调各方，进一步发挥领导核心作用。区委从维护和发展党和人民的根本利益出发，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，解决好带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，充分调动人大、政府、政协、群团组织的积极性，使之各司其职，各负其责，形成合力，共谋平谷的发展。一是较好地处理同政府之间的关系。区委在既发挥领导核心作用，又从不包揽政府工作。广泛听取各方面的意见、建议，凝聚全区广大干部群众集体的智慧和力量，确定工作思路，明确工作重点，在宏观上指导政府具体工作的开展，并以常委会、书记办公会听取政府工作汇报的形式了解各项工作的进展情况。据统计，今年1至10月份区委共召开区委书记办公会21次，常委会27次，全委会2次。研究了贯彻执行党的方针、政策，安排部署中央、市委部署的工作任务。二是较好地处理同人大、政协之间的关系。区委在对区人大、区政协进行直接领导的同时，注意发挥区人大的监督作用和人民政协的参政议政功能，不仅尊重人大代表、政协委员的权利，而且主动向人大代表和政协委员通报情况，主动接受他们的监督检查，主动为人大代表、政协委员参政议政创造条件。三是较好地处理同群团组织之间的关系。积极引导群团组织紧紧围绕经济建设这个中心，结合全区不同时期的工作重点和各自的工作特点，扎扎实实地开展各项工作，并提供便利条件；积极发挥组织协调作用，积极协调群团组织之间和与各职能部门之间的关系，加强工作的具体指导，有效地推动群团组织各项工作的开展。

（三）深入学习贯彻《条例》，进一步转变工作作风。一是牢固树立廉洁从政意识。区委班子及其成员带头贯彻落实中共十六届三中全会、市委九届二次全会精神及区委的各项规定，模范遵守廉洁自律的各项制度，做到了凡要求下级做到的区委领导班子成员必须首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，形成了一级抓一级、一级带一级，层层起表率的良好局面。在贯彻执行党风廉政建设责任制方面，区委班子及其成员态度坚决、措施有力，切实担负起了党风廉政建设的领导责任。二是牢固树立效率意识。为了进一步提高决策水平，提高办事效率，区级领导班子成员自觉深入基层开展调查研究；强化会议管理，尽可能的精简压缩全区性的会议；对会议议题精心筛选，需要经过常委会讨论决定的就由常委会讨论决定，不需要经过常委会讨论决定的就由各主管部门及领导负责，既提高了集体决策质量又调动了班子成员的积极性。三是牢固树立执政为民意识。紧紧围绕群众普遍关心的生产生活问题，确定了改善道路状况和通讯条件、解决山区人蓄饮水问题、帮助农民增收致富等10件实事。由于区委班子及其成员时刻按照《条例》的要求，全面加强自身建设，在全区广大干部群众中树立了良好的形象。

六、实践“三个代表”重要思想，优化发展环境

为实现“新北京、新奥运”战略构想，加快首都率先基本实现现代化，我们深入开展了优化首都发展环境工作。

（一）积极开展了实践“三个代表，优化发展环境”主题教育活动。3月19日，全区召开了600多人参加的“实践‘三个代表’，优化发展环境”主题教育活动动员大会，区长做动员报告，区委书记对活动提出具体要求，并聘请民营企业家协会会长、市政协委员、区顾问组成员做经济发展与环境关系的报告，同时成立了相应的工作领导小组，明确了此次教育活动主要任务和具体要抓好的政策、服务、法制、市场和人文等五个方面的环境建设。

（二）认真进行调查研究，深入查找优化发展环境方面存在的问题。区四套班子领导深入区工商局、规划局、区国土资源和房屋管理局、区计委、区技术监督局等部门进行调查；优化发展环境活动办公室组织区内各界人士和职能部门座谈，征求他们在简化程序、简政放权和优质服务等方面的建议和意见，下发调查问卷500多份；聘请北京零点市场调查与分析公司，采取深度访谈、面访及电话访问等方法，在我区20多个职能部门和16个乡镇针对政策不配套、公务人员在工作期间存在着不廉洁行为、为纳税人提供优质高效服务欠缺、发展环境人人有责意识比较淡薄等八个方面问题进行如何做好优化发展环境的调查； 今年11月初，由区主要领导带领区工商、税务、国土房管、规划等职能部门30多人组成的考察团到山东省东营市学习优化发展环境和招商引资的经验和做法，11月24日区四套班子领导和区直有关部门、各乡镇党政一把手去怀柔区学习了全程式代理服务的主要做法和经验。通过学习找出了差距，制定了改进措施。

（三）、针对存在的问题，认真制定整改措施。一是积极完善各项政策。研究制定了《平谷区招商引资优惠政策》、《平谷区招商引资优惠政策实施细则》、《平谷区招商引资工作考核奖惩暂行规定》、《平谷区对招商引资单位和个人的奖励暂行办法》等项政策。二是加强制度建设，规范执法行为。我们在加强基础设施建设、完善城市功能的同时，狠抓软环境的综合治理。制定出台了《关于进一步规范行政行为的意见》和《关于严格规范对外来投资企业检查和管理行为的通知》。三是改进服务手段，提高办事效率。以建设诚信政府为目标，进一步解放思想，增强改革创新意识，切实改变工作作风，提高政府效率，真正做到“下放一切可以下放的审批权，取消一切可以取消的收费，简化一切可以简化的程序”。凡是属于本区审批权限内的审批项目，按照职能要求，都要入厅；凡是进入大厅的审批项目，必须坚持在大厅窗口受理，在窗口办结。各职能部门坚持履行工作时限承诺制，简化各类审批手续。对于重点投资项目，实行免费“全程代理服务”，建立投资审批的“绿色通道”。例如，区主要领导与区相关主管部门负责人一起深入区兴谷开发区调研，为入驻开发区的“韩资工业园”中的星宇中车科技有限公司在软环境和硬环境建设上创造了条件，第一批入驻的几家企业，所有手续办理时限，均未超过一周的时间。目前，已有近20家汽车零部件配套公司入驻该园。

七、存在问题及今后工作设想

我区在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些不足和问题。如：对党风廉政建设的重要性、紧迫性的认识还有待进一步提高；对社会主义市场经济条件下反腐败工作的特点、规律认识不足，如何从源头预防和治理腐败工作创新不够，有些工作还停留在历史水平；严格有效的监督制约机制还有待进一步健全和完善；责任追究的力度有待进一步加大；经济发展环境有待进一步优化等等。针对存在的问题，在今后的工作中，我们将认真加以解决。

1、加强学习教育，进一步提高对加强党风廉政建设重要性认识，增强落实责任制的责任感和紧迫感。以学习“三个代表”重要思想为契机，高举邓小平理论的伟大旗帜，把“三个代表”重要思想贯通于党风廉政建设和反腐败工作之中，进一步抓好责任制落实，不断强化主体意识、责任意识，确实履行“一岗双责”，不断推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

2、进一步解放思想，与时俱进，以开拓创新的精神开展工作。深入研究市场经济条件下党风廉政建设和反腐败工作特点，工作规律，针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，不断探索源头预防和治理腐败的有效途径，不断完善领导干部廉洁自律行为准则和道德规范，加强和改进查办案件工作，努力探索纠正部门和行业不正之风的有效方法，把反腐败三项工作不断推向深入。

3、围绕平谷经济发展大局，以2008年举办奥运会为契机，进一步改进工作作风，提高行政效率。加强教育，使党员干部牢固树立人人是发展环境的观念，不断增强服务意识，进一步优化投资环境。

4、加强监督检查，不断完善监督制约机制。充分发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督作用，定期邀请人大代表、政协委员、特约监察员、民主党派人士，对领导干部履行职责情况进行检查和评议。充分发挥组织人事部门与纪检监察机关的职能作用，加强对领导干部的任前、任期的考核和监督。

5  、严格责任追究。认真执行《平谷区党政领导干部选拔任用失察失误责任追究暂行办法》，对违反《干部选拔任用条例》造成用人失察失误的要追究责任。要建立健全责任追究的奖惩激励机制，对于发生的违法违纪问题，按照谁主管谁负责的原则，严格追究有关领导责任，决不手软，对认真执行责任制，积极抓好党风廉政建设完成各项反腐败任务的单位和领导，要给予表扬奖励。

特此报告。

中共北京市平谷区委

北京市平谷区人民政府

2003年12月18日

关于加强农村环境污染治理情况的调研报告

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于XX年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，XX年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1.生活垃圾污染。突出表现在：

（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

共8页，当前第1页12345678

2019年暑期大学生社会实践报告：新农村建设

系部名称：机械工程学院 专业： 机械设计制造及其自动化

年级09 班级： 姓名： 学号:0910

实践单位： 湖北省鄂州市华容区蒲团乡小港村

实践时间： XX年8月1日 至 年8月3日 共 3天

XX年暑假机械工程学院社会实践小分队来到湖北省鄂州市华容区蒲团乡小港村进行了为期3天的社会实践活动，本次社会调查实践的主要目的是对湖北省农村及新农村建设有所了解，并且正确认识“三农”问题和新农村建设中出现的具体问题。

首先，对于此次调查要做几点说明：

1. 本调查主要通过问卷、访谈和照片的形式获取信息和资料，有三部分来源：乡村干部访谈、乡村教师访谈和农户访谈。

2. 本次调查由负责访问的大学生进行同步记录，保证原始信息真实可靠。

3. 由于问卷问题不足以概括我们所想了解的问题，之后调查主要以访谈为主，回答都做了及时的记录。

4. 本次调查中社会实践小分队原计划去十堰市竹山县进行进一步调查，但在小分队到达十堰后，十堰市开始降雨，在当地人的建议下，考虑到安全问题，小分队在竹山县的考察被迫取消。

调研内容和结果分析

经过对原始资料的收集和整理、分析，调查人员对湖北省农村的新农村建设得出几点认识，并且尝试提出必要的观点，具体如下：

第一， 国家政策好

全部被调查人员都说国家政策好，确实有利于农村发展，虽然部分文化程度较低的农户无法说出具体有哪些政策，但从最近几年新增补贴和村镇的变化中都可以感受得到政策的好处。调查过程中我们还发现政策的宣传过程中还存在一些小的问题，可能也与目前农村文化程度普遍偏低有关，国家政策的宣传方式主要以开会、看新闻联播等类似口头的方式比较有效。而有些私下的口头方式的互传容易导致政策的误传，虽然调查过程中没有对此类问题做进一步了解，但感觉是新农村建设中一个小的隐患。

第二， 家长重视教育，但却有部分学生不想读书

调查过程中，我们发现我们的前辈们都认识到了教育的重要性。虽然很多爷爷奶奶们没有读过书，但他们从认识的那些读书的朋友们的发展状况也看到了其重要性，所以非常希望下一代、下两代能够好好读书。调查过程中我们还发现现在农村基本没有了不让孩子读书，特别是不让女孩子读书的情况。可以说绝大部分农村家庭供给孩子读书的环境是相当宽松的，但却有部分家庭的孩子不想读书。对于这个问题我们也做了些简要的调查，调查中发现：

1农村家庭中如果有孩子，收入的主要支出便是在教育方面，大部分家庭的纯收入都只能是刚好够教育的支出;

2考上了好的学校的学生，家里无论如何困难都会让其读下去;

3农村的教育资源及质量相较于城市而言还存在明显的不足，部分孩子考不起好的学校，而读过书最后辍学的孩子都认为差一点的学校学不到什么东西，认为读书不如打工;

4辍学的孩子有的是没考上好的学校后，差的学校读不起，没办法才出去打工，还有一部分是没有认识到学习的重要性，存在读书不如打工的思想;

5目前社会上是存在大学生找不到工作的现象，大学生被称之为“蚁族”，这种现象助长了读书不如打工这种思想的成长;

6就我们调查的小港村而言，小港村小学教师出现明显的断档，教师高龄化比较严重，全校150名教师，50岁以上接近百人，同时又缺乏新鲜血液的注入，教师的断代成为当地小学所面临的很严重的问题，而据当地老师说，这并不是一个个例。

根据我们的调查和浅薄的分析，部分学生不想读书的原因是多方面的：学生自己的原因，教育资源缺乏和教学质量偏低，教师的断代，还有家庭负担不起，可能还有一些其他的原因。

当然面对这个问题，除了向社会呼吁，很多方面都是我们无能为力的。但最为一个大学生我想就教师断档这个问题而言，我们还是有部分解决能力的，我们可以在各地了解情况后，通过学院爱心社，学校志愿者协会等学生组织，展开定期的支教活动，了解当地的状况，让更多的人参与进来，最终以寻求最好的解决方法;

教育决定一个人的观念，新农村要想进一步发展，观念的转变时势在必行的，教育便是观念改变的根基，而全民教育便要从娃娃抓起。所以我们将教育列入了阻碍新农村进一步发展重要一环。

第三， 农村农闲时的娱乐方式之我见

农村生活中农忙的时间毕竟有限，那么农村生活中主要的娱乐方式又有哪些呢?通过调查发现，农村的主要娱乐活动集中于传统的娱乐方式麻将上。当然其主要目的不是赢利，而是打发空闲的农闲时间。

对于这个现象我们也做了一些简单的调查，调查发现娱乐活动单一的原因有两个：

第一，农村缺乏娱乐设施。当我们问到如果有人给你们做好了图书馆、篮球场、健身场地时，你们是愿意去锻炼一下、看下书还是打牌时，很大一部分人会选择看下书或者出去玩下。可能娱乐方式单一的部分原因在于设施的缺乏;

第二，部分年纪大些的叔叔阿姨们说自己只想打牌，也只会打牌，就算给他们设施也只会去打牌。我想这就是一个观念的问题了，一直习惯以前的方式，然后就不想有新的发展和改变，娱乐上如此，生活上便更可能如此了。感觉传统的生活方式饿不死自己就满足了。新农村想要进一步发展，这种观念必须改变，新的机器和技术再多，放着不去使用最后还是一样什么都得不到。

娱乐方式虽然只是生活中的一小部分，但如果能够更好的利用这些空余时间也许就能做出更大的成就，而且从娱乐方式中便能看出部分人的观念，虽然不一定准确，但至少还是有那么一点的。当然娱乐方式的单一也可能是一个风气的问题，如果乡镇干部能够努力营造一个好的学习，和能让大家都有所收获的娱乐氛围，新农村应该可以更加快速的发展。

实践总结

本次社会实践活动中，我学习了解了许多国家出台的关于扶持农村发展的政策，也通过社会实践活动，了解了新农村建设以来农村生活的巨大变化。同时也了解了新农村现在的面貌和农村的生活情况。在了解了这些情况后也通过自己的思考提出了一些浅薄的见解，有些吹毛求疵地提出了一些新农村建设中的问题。当然就像采访过程中几乎所有人都会说的一句话，“总体的还是好的，比以前还是强多了”。新农村建设以来，在国家政策的扶持下，各级乡政府还是为农村的发展做出了巨大贡献的。要不然我们也无法看到今天的成果。

本次社会实践活动中，感觉自己也有了很大的收获吧。

我们从对农村一点都不了解开始，通过上网查资料，以国家政策为背景，做出了一份调查问卷。在实践过程中发现，这样的问卷时经不住考验的，没有人会耐心的回答完那些枯燥的问题。于是我们及时总结，重新删选了问题，做到既是我们想了解的问题，也是农民朋友们感兴趣的话题，通过反复实践和多次修改，我们终于选好了这样一份满意的问卷，这便是我第一次感觉到总结和反思在一次实践中的重要作用，感觉自己离社会又进了一步吧。

虽然很多时间在赶车，虽然很多时间在正中午的烈日下度过，虽然有的人是第一次离开家住在异乡的宾馆，虽然有些同学会说这是在烧自己父母的钱做一些没有意义的事情。但没有一个人中途放弃过，我们一直相互鼓励着用尽可能节省的方式走完了全程。这便是团队的力量吧，本次社会实践又一次让我看到了团队的伟大。而我们也确实调查出来了我们想了解的东西。大家的努力也都应此没有白费。回想全部调查历程，我们也是在一直收获着。从不知道怎么开口开始，到有了第一个聊天气氛很好的被采访者;从不知道该问哪些问题开始，到有了一份很完善的调查问卷;从在家很少晒太阳开始，到晒蜕皮然后又有了一身健康的古铜色。一路走下来，我们一直执着调查着;而回首这几天的实践，却突然发现自己成长了好多好多。

农村最低生活保障工作情况汇报

尊敬的范副主席、各位领导：

正当全乡上下全面贯彻落实党的xx大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。XX年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：

一、实施农村低保工作的情况

(一)加强领导，统一部署

自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。

(二)结合实际，制定相应政策

为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。

二、开展农村低保工作的主要做法

(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理

随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。

共2页，当前第1页12

市共青团开展未成年人心理健康辅导工作情况报告

7月30日，共青团xx市委员会副书记梁与团委宣传部部长林来到我市未成年人心理健康辅导中心，了解中心工作的开展情况，商谈如何携手共同推进我市未成年人心理健康工作深入、持续开展下去。

首先，由中心组长许主任医师简单汇报了我中心自5月份成立以来所开展的基本工作情况，也提出了下半年的工作计划以及可能遇到的问题。梁书记与林部长认真倾听了我们的汇报，并针对我们可能遇到的问题给出了一些非常实用的建议，如：可参考市共青团《青年自护教育手册》的形式，通过漫画结合文字教给未成年人一些心理健康知识读本，投放到各学校各班级的图书角，让有需要的同学可以自由取读；也可以与教育系统的校讯通系统合作，在特殊的时期如开学前、考试前定期发布一些心理健康小知识，让家长们知道在特殊时期如何辅导、陪伴孩子；对于9月底将要邀请北京的专家来我市开展的大型项目，梁书记也给了一些建议，并反复强调一定要准备严谨、充分，发挥其应有的作用。

接着梁副书记、林部长与中心负责人许主任、潘主任和徐xx科长就如何合作，携手共同大力推进我市未成人心理健康工作，不仅要为我市创建文明城市加分，更要将我市的未成年人心理健康工作持续、深入地开展下去，做成一个品牌！

我相信，在大家的共同努力下，我市的未成年人心理健康工作一定能如鲜花绽放般开展起来，我期待。

平安建设个人述职报告示例【三篇】

【篇一】

尊敬的各位领导：

社会稳定是发展的前提，一年来，我局的社会综合治理及平安建设工作在县委，县政府的领导下，政法部门的指导下，认真贯彻落实市、县社会治安综合治理及平安工作会议精神，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展“平安武城”的建立活动，创造了稳定和谐的社会环境，促进了武城经济的发展，现将本单位一年来履行社会治安综合治理及平安建设工作职责状况汇报如下，请予评议。

一、高度重视稳定工作，进一步增强保一方平安的政治职责感

(一)平时自身要求严格，作风严谨;品德优良，作风过硬。始终以党性原则作为自己的行动指南，工作中能以普通一兵的标准严格要求自己，具有较强的组织纪律观念，生活上不给组织讲价钱谈条件。献爱心，助人为乐，作为自己工作和生活中的准则，严格要求，遵章守纪，服从命令，听从指挥，尊敬领导，团结同志。在工作和生活中始终持续严谨的工作和生活作风，认真履行一名士官的职责，能够事事想在前，干在先，不折不扣地完成好领导交给的每一项任务，具有忘我的奉献精神。

社会稳定成为武城建设与发展的必然因素，而提高认识是维护稳定工作的关键。为此，我们做到四个到位，一是认识到位。随着省、市、县作出平安建设部署后，我局在今年提出了“打造平安农业”的工作目标，得到县委、县政府的高度重视。同时，根据社会综合治理及平安建设工作需要，建立健全了各项规章制度，坚持召开专题会议，每次会议由各科、室、站负责人汇报工作状况和存在的问题，及时解决存在的问题。二是领导到位。加强组织领导是取得工作顺利开展的有力保障，县委、县政府提出“平安武城”后，农业局及时成立了局长任组长，分管局长任副组长，部门负责人为成员的领导小组。三是职责到位。用心实行职责制和领导职责追究制，明确各科、室、站负责人是维护稳定的第一职责人，与各科、室、站签订治安职责书。四是经费到位。确保社会综合治理及“平安建设”工作的有效开展。

二、切实加强组织建设，进一步构建群防群治工作网络

一是成立农业局社会治理综合领导小组，矛盾纠纷调查处理小组，治安包围突发时间应急工作领导小组，建立了综治办公室，建立完善了社会综合治理各项管理规章制度。二是加强综治专管队伍建设，抽调局里有经验的人员加强治安管理。确保各项工作落实到位。全年实行24小时值班制度，领导代班，认真填写交接班记录，主要领导定期抽查，确保到岗到位。

三、加强防控建设，进一步落实平安建设基层基础

按照县委、县政府和市工商局的有关要求，我局充分发挥工商部门的职能作用，集中开展了校园周边环境整治。透过专项整治和日常巡查，建立起对中小校园、幼儿园周边合法经营户的市场监管档案，全面取缔了乱摆摊点、占道经营行为，取缔了校园周边范围内的黑网吧、电子游戏室及非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所等，使中小校园、幼儿园周边有一个长期安全、良好、健康的环境。

农产品质量安全专项整治是坚持科学发展观，推进现代农业和社会主义新农村建设的现实要求，是保障农产品消费安全，维护广大人民群众根本利益的重要保障。农业局作为主管部门，加大对基础环节农药经营门市店的治理和对农药门市店的管理力度，对销售甲*磷等五种高毒农药以及销售假冒伪劣农药的行为要严肃查处，依法严惩。同时，加大对有关法律法规的宣传和培训力度，帮忙农药销售业户健全并落实各项规章制度，力争所有农药经营业主都懂法守法，依法经营;加强农产品质量安全监测，建立农产品质量安全管理制度，不合格产品报告制度，确保广大人民群众的生命安全;加强安全教育，制定安全教育计划，制作警示牌，增强安全意识，定期检查，消除隐患。

四、深入开展普法工作

以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以社会为主开展普法工作，进一步推进依法行政工作，为构建富裕和谐的武城创造良好的环境。坚持服务“三农”为主线，有目标、有计划、有步骤的安排和落实法制教育的各项工作，组织普法工作作为今年的一项重要工作，抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职员明确，人员到位，经费落实，用心树立各类普法典型，以带动本局的普法工作。透过媒体和散发宣传单等形式，广泛宣传法律法规。组织本单位职工采取多种形式进行普法学习，切实抓好重点对象的法制宣传教育，不断拓展学法用法的新方法，围绕建设法制单位，结合反腐倡廉工作，结合本单位实际和特点做到知法、懂法、会用法的效果。局领导定期接访，解决群众的后顾之忧，尤其是“良种棉”遗留问题及老职工住房问题，把问题解决到萌芽之中。

用心配合县委、县政府开展各项专项政治工作，为武城县社会综合治理及平安建设工作做出贡献。

【篇二】

我叫何，现任杞县司法局党组书记局长，下面我把20xx年全年平安建设状况汇报如下：一年以来，我局的平安建设工作在县委、县政府和县政法委的领导下，认真观看xx大开幕盛况和中共中央、国务院以及全国人大关于加强平安建设的两个"决定"，认真实践"三个代表"重要思想，贯彻落实"谁主管、谁负责"的原则，充分认识到搞好平安建设是建设有中国特色社会主义的重要战略之一，是关系到国家稳定的系统工程，也是为我县的改革开放、经济建设保驾护航的重要措施。我们紧密结合本职业务，狠抓了司法行政队伍建设，开展了普法依法治理、释解回归人员的帮教安置、人民调解工作和律师、公证服务工作，使全局干部职工的政治思想素质和业务素质明显增强，为建立社会主义市场经济体制带给了多渠道全方位的服务。用心配合政法各机关有力，从而增强了我们对平安建设工作的职责感，并不断地总结经验，把此项工作稳步持久、深入、广泛的开展下去。

一、健全组织，加强平安建设的领导

为了加强平安建设工作的领导，健全完善了各项工作制度。年初，局党组与各股室签订了目标职责书，并坚持每季度召开一次专题会议，对前段工作状况认真总结，查找差距，对下段工作进行研究、分析、部署，制订整改措施加以整改。办公室具体负责督促检查落实。并制定了20xx年平安建设工作方案和平安建设考核实施细则。做到了"任务、措施、效果"三落实。

二、法制宣传教育工作成效显著

法制宣传教育在平安建设工作中起着决定性的作用。因此，我们在年初首先制定了"20xx年普法教育实施意见"。我们把普法教育工作与平安建设工作熔为一体，紧密结合普法教育实施意见，对本单位全体干部职工多次开展法制宣传教育，从而使广大干部职工懂得了平安建设工作是法制宣传教育的深入与发展。

其次，我们深入学习了《宪法》、《物权法》以及同公民工作、生产、生活密切相关的基本法律知识和有关维护社会稳定的法律法规宣传教育，把普法与依法治理工作紧密结合起来，用心推动了平安建设工作的开展。

三、加强局机关的治安防范，紧密配合有关部门搞好"严打"斗争和集中整治工作

局机关教育干部职工遵纪守法，切实搞好治安防范工作，并要求及时登记注册，做好各种记录。用心参与和配合有关部门搞好"严打"斗争，在集中整治农村社会治安工作中发挥了用心的作用。一年来，局机关无刑事案件、无治安职责事故、无上访事件发生，创造了一个良好地工作环境。

四、加强对民调工作的领导，预防纠纷，减少犯罪

为了促进平安建设工作顺利发展，6月份，局党组及时下发了文件，在全县范围内进行了一次民间纠纷隐患排查活动。共调解民间纠纷3390起，调成3350起，调成率达98%以上，半年来无民转刑案件发生，消除了超多纠纷隐患，被党委、政府称为化解矛盾的"金钥匙"，基层稳定的"稳压器"，为我县的社会稳定起到了重要的作用。

五、开展律师公证优质服务工作

律师在办案过程中，始终坚持"以事实为根据，以法律为准绳"的办案原则，严格依法办案，秉公执法，不循私情，公正廉洁。一年来，共代理各类案件276件，其中刑事案件84件，行政案件32件，民事案件94件，经济案件36件，办理非诉讼法律事务183件，解答法律咨询1006人次。公证员恪守*原则，保证*质量，杜绝错证、假证、人情证。一年来，共办理各类公证事项70余件，给企业挽回经济损失80余万元，为我县的社会稳定和经济发展做出了应有的贡献。

一年来，虽然我们取得了必须的成绩，但还存在许多不足之处，我们要认真总结，查找差距，把平安建设工作深入、持久地开展下去。

【篇三】

一、加强领导，完善了综治工作职责制

1、根据工作需要，局成立了“综合治理暨平安建设工作”领导小组，负责各项工作的具体实施。落实了综治工作的指导思想及总体目标，以树立安全意识为主线，以强化层层管理职责制为核心，以落实具体措施为重点，大力构建平安岳西、和谐商务。

2、建立目标管理职责制。我局为确保综治暨平安建设工作的正常开展，制定了各项工作制度，实行目标职责制。局主要领导对综治工作全面负责，各企业负责人具体负责一线综治暨平安建设工作，明确分工和职责。坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，强化了群体管理的系统，使我局的综治工作时时、处处、事事有人管，有人抓，推动了综合治理工作层层落实。

二、宣传动员，提*部职工对综治工作的认识

社会治安综合治理工作的好坏，直接影响到社会的安定，影响着建设有中国特色的社会主义事业的发展，同时，也影响到我县社会稳定和经济发展。为提高全系统干职工对综治工作的重要性和必要性的认识，利用多种形式进行综治工作宣传，一是会议宣传，在年初局党组会议上将综治工作列入议题进行研究，经常在系统内企业干职工和企业单位负责人会议上强调综治工作，严格要求各单位能加强对干职工的宣传教育，自觉地遵守党纪国法，不参与违法的活动，维护社会稳定；二是标语宣传，局机关和各股室经常张贴综治维稳、安全生产等方面的标语，增强广大干部职工对综治稳定工作重要性的认识；三是透过礼貌单位、礼貌标兵的评比活动，提*部职工的礼貌意识和法律意识，促进综治工作深入开展。

三、强化措施，认真抓好系统内综治工作

一年来，在本局的综治工作中，主要抓好以下几方面工作：

1、充分发挥本局党政班子成员和局综治领导小组成员的用心作用，加强对本局综治工作的领导。凡上级布置的综治工作，都能提交党组会议研究，构成决议，督促综治领导小组成员抓好落实。

2、健全相关制度，落实职责制。一是在完善本局综治维稳工作制度的基础上，明确所属单位一把手为单位综治工作直接职责人，对本单位的综治工作负有保一方平安的政治职责；二是将综治工作有关要求列入本局单位目标管理考评资料；三是健全节假日安全值班制度。每逢国家规定的节假日期间，都能督促办公室作好值班安排，由班子成员带班，干部值班。切实加强节假日的治安工作，确保了本局在节假日期间的安全。

3、经常组织有关人员到系统内企业以及有关单位进行综治工作检查，排查不稳定因素并及时处理，使我局今年未出现群体上访和突发事件的发生，确保了本局各项工作的正常开展，为促进全县社会稳定作出了用心地努力。在局系统内直接职责的工作环节上，经常性督促局系统内企业落实综治工作，并将综治工作的有关要求与单位和主要负责人的职责和经济挂钩。定时或不定时地组织系统综治领导小组成员及有关单位负责人，到企业单位进行督查，发现问题或不安定因素，及时进行处理和化解。

4、切实按照综治工作要求，每季度在党组会议上研究综治工作达一次以上，确保县综治委布置的综治工作得到落实。

这一年来，我局综治工作取得必须成绩，但是，同上级的要求和综治工作的要求相比，还有必须的差距，在一些方面还需要继续努力，再接再厉，进一步做好工作。今后，我局切实加强领导，进一步完善相关的措施，加大宣传教育力度，认真抓好综治暨平安建设工作的落实，为创造一个安定的环境，推动各项工作的开展作出自己的更大的努力。

农村建设情况调研报告

村调研报告(一)

作为广德县第五批选派干部，组织上把我们放到最基层，是想让我们在最基层锻炼，带动老百姓脱贫致富，要带领老百姓致富，就必须对村里的情况作最全面的了解，这是我们干好一切工作的前提，下面把我在水塘村一月以来的调查报告如下：

一、水塘村基本情况简介

1、水塘村位于四合乡北部，距乡政府驻地刘村集镇6公里，东临柏垫镇茅田村，南接本乡宏霞村，东南界卢村乡桃山村，西北靠柏垫镇姚村，属丘陵地区，总面积10、9平方公里，人口2200余人，辖17个村民组，人均农田0、5亩、林地5、5亩。广德县著名旅游景点---响水滩瀑布即位于这里，村内现有1家私营企业(响水滩水电站)，出产自然石、黄沙、毛竹、竹笋、板栗。

水塘村现设一个党支部，共有党员53人，其中预备党员2名，女性党员11名，60岁以上23人。村两委现有干部6人(党支部书记陈文相;村委会主任、支委委员艾学品;支委委员李伯胜;村委委员、妇联主任陈守琴;村委委员、综治主任、文书、民兵营长耿可松;乡聘计生专干易丹)。村务监督委员会主任蔡明忠、委员马长富、李国宗。

本村建有一所幼儿园，现有幼儿35名，幼儿教师两名，村级卫生室一所，医生2名，享受低保待遇92人，五保40户。村里无集体经济收入。

2、水塘村的村支两委团结合作，办事情积极认真，谋发展思发展的愿望强烈，水塘村的老百姓淳朴善良，热情好客，思发展盼发展的愿望心切。通过去年换届选举，选齐配强了村班子，文化素质和工作能力有了很大的提高。村级后备干部人选选拔基本完成，经过六个环节的考核，吸收了4名有知识有文化的年轻人进入村级后备干部序列。但大部分老百姓的文化素质较低。等、靠、要的思想严重。

3、以水塘村老党员干部李国宗为首成立了广德县四合乡四季花香苗木花卉专业合作社一个，有12户农户参加合作社，专业合作社正在摸索中完善各种制度，逐步正常运行。

二、存在的问题

1、村民的总体文化素质不高，掌握的科学种养的技术很少，尤其是在种植水平上，还是靠传统的种植方法，水塘村可供种植田地面积较少，受地形限制，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，有些农户还是牛耕，机械化程度低，发展缓慢。

2、制约全村经济发展的另一个重要因素是交通，这也是全村老百姓最盼望解决的重点问题，从下村———萝卜棚村民组的公路狭窄且坑凹不平，响水滩到柏垫镇茅田村道路基础水毁严重，只有拖拉机勉强能通过，要是下雨的话，任何车辆都不能通过。

3、村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。表面上他们都觉得作为农民不需要什么权利，只要吃饱就行了。这是农民本质的弱点，“小富即安”的求稳心理，“等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念，狭隘自私软弱愚昧的小农思想的集中表现。

4、没有一个规范的村级公共活动场所，缺乏体育健身器材，村级老年活动室条件简陋，严重阻碍了村里的精神文明建设进程。

5、村容不够整洁。虽然我们常期要求村民应保持村容整洁，但积习难改，大家对家居卫生不是很注意。

三、下一步工作的重点和设想

1、加强对村支部的建设、提高村民素质，调整产业结构

以建设五个好支部为目标，党员、领导干部作为新农村建设的带头人、决策者，必须不断加强自身的学习，以适应社会发展新形式下的新要求，作风严谨，严格要求自己，廉洁奉公，为民服务培养党员带头制富。加大对农户的培训，可以通过培训班，会议，远程教育，派人出去考察等方式来提高广大农民朋友的素质。积极推进农业产业化经营，发展现代农业，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。在全村培养示范大户，带动其他农户的发展，完善合作社的各种制度，使之成为村集体经济收入的来源，2年后人均年纯收入在原来的基础上翻一翻。

2、加强农村各项基础设施的建设，为经济的发展夯实基础

基础设施是经济发展的先导性要素，在建设社会主义新农村过程中，要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加，必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设，改善道路交通条件，提高农村信息化水平和农业科技装备水平，以充分发挥当地农村资源优势，提高农业综合竞争力。

积极向上争取协调各种项目、资金，力争在2年内逐步解决制约水塘积极社会发展的瓶颈问题。

3、村班子建设

制定一套村班子的工作管理制度，严格按照制度要求村班子的工作，两年内培养一套素质高，团结，务实，能干事的村班子队伍，调整充实村班子的后备人选，保持村班子后备人选长期在3名以上，把那些有知识，想干事，能干事的人及时选入到村班子的后备人选中来，尤其是有知识、有能力的种养大户和有发展经济头脑的人吸收到村班子队伍中来，让村班子人选后继有人。

4、加强农村民主建设

用民主权利来诱导那些消极参与的农民，进行各项能力的学习，提高他们的素质，努力推进农村的民主建设。

⑴重大事项由民主张。抓住落实和完善村民代表会议和村民会议制度这个关键，依法充分发挥村民代表会议和村民会议作用，完善村民会议和村民代表会议议事规则，对村经济社会发展规划、村集体经济项目的立项、承包方案等与村民切身利益相关的重大事项，让村民作主，落实多数人决定的原则，进一步增强重大事务决策透明性、民主性和科学性，调动广大群众自觉参与村务管理的积极性，让村民得到更多的实惠，进一步密切了党群、干群关系。

⑵重要事务由民管理。充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，发动群众讨论制订《村规民约》，建立决策事项预告征询、民主议事协商等制度，开展“民主听证会”、“民情分析会”、“村民议事日”活动，积极发挥党员、村民代表的作用，对村集体资产经营、集体举债、集体资产处理等与群众利益相关的村级事务和公共利益交给群众管理，

⑶主要建设由民支撑。在新农村的建设过程中，我们要珍惜民力，最大程度地调动人民群众的积极性，对道路、电力、水利等涉及群众利益的重大设施建设，人财物的投入主要依靠群众，引导鼓励广大群众克服“怨天尤人”和等、靠、要的单纯依赖思想，以及无所作为、小进即满、小富即安、不思进取的小农意识，主动出资、出物、出力，加快农村基础设施建设步伐。

⑷村务活动由民监督。加强村民监督委员会监督力度，进一步完善落实村务公开制度，推行村级党务公开，计划生育政策的落实方案、村级财务使用管理等群众关注的事项，让群众享有知情权、参与权，并有效履行监督权，这既增强了党员群众发挥作用的主动性，既促进干部办事的公正性和有效性，又能使村级组织借助外部力量的监督，克服“暗箱操作”、“随意操作”、“无时限操作”等弊端，更好地推进党务、村务、财务公开工作的深入开展。

⑸工作成效由民评定。建立健全村干部民主评议和责任追究制度，每年组织一次村干部向全体党员、村民代表述职，党员和村民代表据此对村干部进行民主测评。这样可以改变以往村干部考核档次由上级定的做法，扭转了村干部“对上负责，不对下负责”，工作效果不理想的状况，使村干部对自己要求更高，为村里想得更多，为村民办事也更多了。

5、加强精神文明建设，争取更加和谐的农村社会环境

建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村，人与自然的和谐发展，应当是农村及农业经济系统与自然生态系统相和谐，农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应，形成人与自然共同生息与协调发展关系。水塘村应该注重农户经济增长与自然环境的协调的、可持续的发展关系。

其次要实现人与人和谐。在人与自然的矛盾日趋尖锐的基础上必然伴随着人与人之间的矛盾日趋尖锐，这就使当代人之间、当代人与后代人之间的矛盾加剧，成为农村与农业发展的重大矛盾。因此，人与人应该和谐发展，不仅要代内相和谐，而且要代际相和谐;可持续发展的目标，是要一代更比一代和谐。

村调研报告(二)

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学习实践活动的深入、村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况

**村位于吉县西北部，是乡政府所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

二、农村基层组织建设情况

1、党员基本情况：我村共有人口980人;有1个农村党支部，农村党员有---名，占全乡党员总数的----占全乡农民总数的----在这----名农民党员中，55岁以上的76名，占50%;文盲、半文盲党员8名，占5%;高中及以上的25人，占16%;困难党员9人，占6%;致富无门的5人，占3%;致富带头人60人，占39%。

2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

3、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、存在干部不作为现象。一是“不想作为”。村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来证明。

3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60岁，村委会计现已64岁，两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

4、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

四、农村党员状况

农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是：

1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。

有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员;也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党”。

2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。

3、是流动党员中预备党员转正难。近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安置工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。

4、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

五、农村经济社会情况

我村主要是以苹果为主导产业，苹果的种植面积可观，而且销路也很好，农民的收入来源也主要靠苹果，每季下来每亩苹果可买一万元左右，在教育方面，由于我村是乡政府所在地，孩子们上学都比较方便，幼儿园，小学，初中都有，今年我村中学新修建教学楼一座，医疗卫生方面，我村980口人，新农村合作医疗参与了900口人，参与率是92%、今年计划全部参与、社会保障方面，国家现在很重视民生问题，关注的不仅仅是一家一户、一时一事的小民生，而是包括了大到发展战略、小到老百姓“柴米油盐”的大民生。对此，在调研过程中，我发现我村在社保方面存在以下问题：①广大农民群众缺乏社会保障的意识，对参与农村社会保障工作的重要性认识不够，只顾眼前利益，缺乏长远眼光。②家庭保障能力下降。随着家庭规模的缩小和农村劳动力的转移，传统的家庭保障面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，特别是随着人口老龄化的到来和家庭“倒金字塔”结构的形成，将给未来家庭带来很大的经济负担。③农民享受到的实惠少、，农村社会保障门路很多。有民政、卫生、农业、扶贫办等部门承担农村社会保障工作。从表面上看，好像农村社会保障工作多部门负责，易形成合力，共同解决问题。而实际上，各部门从本部门利益出发，看问题的角度不同，在实际工作中经常发生决策及管理上的摩擦和矛盾。对此，农民心存顾虑。多部门管理还造成农村社会保障苦乐不均，操作不规范，短期行为多。逢年过节，各有关部门倾巢出动，发钱发物，好不热闹，其它时间则不闻不问。由于没有一个统一的机构，没有统一部署，各部门各行其是，造成部分贫困户接受多家接济，而有些贫困户则什么也没有得到，救助效果不明显。同时在全市开展了“一助一”富民工程，“领导干部联系困难户”活动，以及“联民心”工程等多种活动，也存在热热闹闹开张，冷冷静静收场，雷声大，雨点小，扶助部门做官样文章，走过场，农民得到的实惠少。

六、热难点问题

1、农民对当前经济形式持乐观看法，在主导产业方面，对于苹果销路，希望政府帮助提供信息，找市场，减少农产品无销路的后顾之忧，为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上，希望金融部门帮助农民解决小额贷款，缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。在农产品价格上，农民希望政府及有关部门多从农民利益出发，防止“谷贱伤农”。巩固和稳定税费改革政策措施，防止农民负担反弹。平抑物价，严防生产资料价格暴涨。据农民反映，今年四季度，随着粮食价格上涨，农业生产资料价格大幅度上扬，与去年同期相比每吨尿素价格增加260元，农民因农产品价格上涨带来喜悦的同时，也带有几分忧虑。

2、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

3、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

4、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定、我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村赌博现象较为严重，红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。

消防支队关于开展火灾隐患自查自纠的情况汇报

公安消防支队：

根据省安全生产委员会《印发〈关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案〉的通知》（安委〔〕168号）精神，从xx年12月份开始，我单位全面开展了系统火灾隐患自查自纠整改工作。现就有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保措施到位。在收到省安全生产委员会及市政府相关文件后，我局高度重视，迅速组织召开了专题会议，研究贯彻落实工作，由局安全生产工作领导小组统一协调、指导、督促本系统广泛开展火灾隐患自查自纠整改工作。

二、精心部署，明确职责分工。对于此次火灾隐患自查自纠工作，我局严格按照属地管辖的原则，对整个交通系统的自查自纠进行了统一部署与要求，明确好职责分工，局属有关部门、单位负责对本部门、本单位管辖内的工作进行组织指导开展。具体分工为：一是车站、运输企业、机动车辆修理企业的火灾隐患排查整治由治理处负责组织落实；二是地方行业的火灾隐患排查整治由市治理处负责组织落实；三是..行业的火灾隐患排查整治由市..处负责组织落实；四是对于本局下属有关单位及本局宿舍区、公共场所的火灾隐患排查整治由市...处负责组织落实；五是各县（市、区）负责本地本系统火灾隐患的排查整治工作。

三、认真落实排查整治人员，明确排查工作重点。贯彻落实这次火灾自查自纠整治工作，要害是要落实检查、督促整改。我局认真组织好检查力量，组成了四个排查整治小组，分别对..行业、..、...以及本局下属单位、宿舍区、公共场所进行自查自纠。根据有关文件精神，我局对这次火灾排查整治的重点主要抓住三方面：一是........；二是.....;三是.....等公共场所。

四、全面落实检查，确保消防安全。从xx年12月份开始至今，我局组织四个检查小组先后对系统火灾隐患进行了自查自纠工作。截止今年1月8日，共出动检查力量56人次，主要检查了...12个，.....13家，....企业21家，局属企业....家。经检查发现，....系统各单位消防安全意识较强，消防工作抓得较好，能按要求认真落实各项消防安全措施。但也发现了个别单位存在一些问题，主要是个别......的灭火器放置不够科学，不易于应急时的快速取用，少数修理企业所配备的灭火器已过有效期，并且存在电源电线布置不够规范的现象。对于上述存在问题，我们在检查发现时，已按要求进行了登记并责成有关单位进行了即时整改。

关于新农村建设调查报告

通过我国在十六大，十一五等重要会议中对“农业，农民，农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

一 调查背景和目的

我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用十一黄金假期返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

时间： 2010-10-2——2010-10-8

地点：陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里同学，亲戚朋友了解

内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题

二 总体经济状况

（一）经济发展：在公元XX年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

三 当前存在的问题：

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，殿咀村，姚家店村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。北大山村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。

问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后。调查的3个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。三是安全饮水难保障。从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水难的问题。

共2页，当前第1页12

港城新农村建设考察报告 新产业篇

港城新农村建设考察报告 新产业篇

把推进现代农业作为社会主义新农村建设的产业基础。继续培育发展一批有规模、上水平、带动能力强的农业龙头企业和农产品交易市场，提高农业产业化经营水平，提升农产品附加值和市场竞争力。

[摘自市委书记黄钦在全市农村工作会议上的讲话]

城西村：“一头牛”做出大文章

2005年，杨舍镇城西村完成工业销售超8亿元，村级可用资金达2500余万元。城西村从贫穷走向富裕的历程，也是村级企业梁丰集团由小奶牛场逐步发展成为全国知名的大型食品集团的历程。

改革开放前的城西村贫穷落后，为了改变贫穷面貌，现任城西村党委书记、梁丰集团董事长蔡兴华从创办城西奶牛场开始起步，带领大家发展壮大集体经济，随着奶牛场饲养规模的扩大，生产鲜奶量的逐渐增多，城西人建起了乳品厂，开始牛奶深加工，实现了农产品的第一次增值。之后，城西村不断追求农产品深加工增值，加速农业产业化进程。1981年开始生产麦乳精，1984年生产普通巧克力，上世纪80年代末生产高档系列巧克力和糖果等系列产品。城西人不断延长产业链，建办配套企业。如今，梁丰产品已由当初的消毒奶、炼乳、麦乳精发展到现在的巧克力、液态奶、糖果等，奶牛场也随之发展成为涉及食品、印刷、印铁制罐、塑料包装、制油等五大门类的大型食品生产企业集团。

一产是二产发展的基础。为此，城西村人围绕加快实现存栏奶牛达5000头的总体目标，加快奶牛场的建设。梁丰食品集团机械化奶牛场位于常阴沙管理区，占地800余亩，奶牛存栏3150头。这个奶牛场已先后投入资金5000多万元，综合竞争力在全国单个牧场评比中居前五名。

为了带动农民致富，城西村还部分提供奶牛、挤奶设施，积极组建奶牛小区，鼓励众多农户进区饲养奶牛，由梁丰集团统一收购。目前，梁丰集团已经在后塍建立了一个奶牛小区，共有60多户农民进区饲养500多头奶牛，每头奶牛年平均收益可达5000元。

城西村还积极发挥梁丰集团作为国家级农业产业化经营龙头企业的带动作用，采用“公司＋基地＋农户”的经营模式，通过风险共担、利益共享的利益联结机制，引导广大农户种植奶牛所需的青饲料。通过“统一供种、统一指导、保护价收购”，让利于民，带领农民致富增收。近年来，他们先后与1000多户农户签订了3000多亩的饲料种植基地协议，每年按保护价收购青贮玉米15000吨。据统计，平均每户农民每亩可增收500余元。

富裕起来的城西村积极构建“业有所就、病有所医、老有所养、弱有所扶”的和谐社会，在全村范围完善了社会保障体系，为全体村民统一办理社会险，目前村里约有1000人在梁丰集团上班，对确因年龄偏大、劳动技术缺乏的员工，按月发放420元的下岗工资，并为其缴纳养老保险直至退休。本村男满60周岁、女满55周岁的老人每年都能从村里领取2500元到7500元不等的养老补贴。城西村村民的子女从上幼儿园大班至上大学，都可以享受助学金补助。(景松  陈龙)

福民村：“一根纱”铺就富民路

金港镇福民村十多年前比较穷，如今却是“响当当”的经济强村。福民村之所以能在较短时间内插上腾飞的翅膀，有一个很重要的原因就是构建了一个富有特色的产业——氨纶纱产业。

福民村曾经也创办过五金厂、涂料厂、建材厂等20多个大大小小的企业，但这些企业没带来太多的利润。直到1992年，福民村成立了第一家氨纶纱线企业——华福化纤针织厂，福民村的经济发展才真正出现了转机。当时，华福化纤针织厂的主导产品氨纶包芯纱在市场上十分走俏，当年销售收入就超过了200万元，创利税50多万元。

1998年以后，纺织服装市场出现了新的动向，氨纶弹性纱由原来只用在服装的袖口、领口到全面应用，使氨纶纱的市场需求量猛增。此时，华福、天霸等企业抓住机遇，快速发展。天霸坚持八年不分红，把资金全部用到发展上。1999年该厂销售仅3400万元，2003年达到5.2亿元。到2005年底，天霸厂已经成为拥有20万棉纺锭、100台喷气织机、总资产达6.8亿元的大型纺织企业，成为目前全国最大的氨纶弹力系列产品生产厂家。华福和天霸等企业的竞相投入，激活了全村经济的“一池春水”。如今，福民村拥有氨纶纱线生产企业26家，纺纱总量已经超过30万锭，织布、印染规模超2000万米，带动了1000多名村民就业。去年销售收入达到17.9亿元，利税达1.43亿元。

企业发展了，福民村富了，村民也跟着得实惠。福民村党委办主任张华告诉记者，近年来，福民村先后投入390万元浇筑水泥路5.2万平方米，拓宽了村级主干道；投入50多万元对村间4000米主干道进行了绿化美化；投入300多万元新建了休闲广场、社区服务中心、社区卫生室、文化活动室和市民教育室。从2003年至2005年，福民家园已完成建设面积90370平方米，配套设施总投入2726万元。这几年，村里每年投入100万元，用于全村老年人生活、村民医疗保险、农业补贴、困难户照顾、特困学生入学等方面的福利费用。

业内人士指出，氨纶纱企业今后应重视拉长产业链，以产业集群取胜；同时用高新技术改造传统产业，努力实现产业升级。（罗景松 文/摄）

凤凰镇：“一只桃”成了“摇钱树”

凤凰水蜜桃是凤凰农民的特色产业。记者前一阵子到凤凰的农村转了转，迎风绽放的桃花几乎随处可见。像桃树较多的鸷山村，大约有80％的人家家前屋后都种有桃树。现在，凤凰镇种植桃树的农户已超过1000户，种植面积约有4000亩。平均每亩效益大约有5000至6000元，效益好的每亩达近万元。可以说，桃树就是凤凰农民的“摇钱树”。

凤凰镇从上世纪五十年代开始引种栽培水蜜桃。当地较好的水土、气候条件，使凤凰水蜜桃具有了个大、色艳、味甜、肉细、皮韧易剥、汁多甘厚、入口即化等特点。经过几十年的精心培育和改良，凤凰水蜜桃如今已经有20多个品种。其中，特早桃在5月底到6月上旬上市，早熟品种在6月中下旬上市，中熟品种在7月上市，晚熟品种在8月下旬上市。

虽然凤凰水蜜桃栽培历史较长，但真正“形成气候”还是最近十来年的事。上世纪90年代农村产业结构调整时，凤凰水蜜桃开始大面积种植。但由于种植方式粗放、上市产品档次不高，却卖不上好价钱。于是，桃农们又开始走“农产品标准化生产”的路子。进入21世纪后，凤凰水蜜桃标准化生产基地围绕农产品无公害标准、消费者放心这个目标，全面执行相关实施标准，推广应用无公害水蜜桃生产技术。

这几年，当地政府部门非常重视做大做强凤凰水蜜桃产业。去年举办“桃王”大赛，今年举办桃花节系列活动，都是为了提高凤凰水蜜桃的知名度，打响品牌，促进桃农增收。凤凰镇农服中心主任何正岳介绍说，镇上每年都会举行桃农技术培训，并邀请省农科院的专家来指导。如今，凤凰水蜜桃的栽培技术已经比较成熟了，产量也在稳步增长，现在大家考虑得比较多的是销路问题。

销路确实是一个亟待解决的难题。由于水蜜桃采摘以后保鲜时间较短，如果不能及时卖掉就只能眼睁睁地看着它烂掉。去年，凤凰镇就出现了一些桃农的水蜜桃不能及时卖掉、最后只能降价处理的情况。

记者了解到，去年，奉化市溪口镇水蜜桃购销大户与浙江省内最大的连锁超市集团——杭州联华华商超市集团签订了购销协议，“雪香露”等水蜜桃早熟品种，可以通过联华超市配送中心进入杭州市内的40家超市。而福建著名的水蜜桃之乡——福安穆阳镇想出的办法就更绝了。他们为了解决水蜜桃不易储存、保鲜等难题，研制出了水蜜桃酒。福安水蜜桃酒提高了水蜜桃的附加值，由于酒精度低、营养价值高等优点，还在去年的上海国际酒博览会上获得了金奖。

再过一段时间，凤凰水蜜桃就要成熟、上市了。看来，广大桃农应在扩大销路、拉长产业链等问题上多进行一些研究。     （木梓）

产业兴  百姓富

在建设社会主义新农村过程中，提高农业、致富农民是个艰巨的任务。笔者认为，要解决好这个问题，必须跳出“以农言农”的传统，依靠产业化提高农业，依靠工业化致富农民。

经过多年的发展，我市现在已经形成了一些具有特色产业的村、镇，城西村的食品业发展得比较好，福民村的氨纶纱产业比较兴旺，凤凰的水蜜桃比较出名……如果细细分析，城西村是拉长了产业链，实现了“牧工贸一体化，产加销一条龙”；福民村的氨纶纱则是形成了“块状经济”，发挥了“店多成市”效应，使企业在相互竞争中不断改进技术、降低成本，提升整体竞争力；凤凰水蜜桃则是实行了农产品标准化生产。虽然发展之路各异，但是殊途同归，上述特色产业都解决了当地不少劳动力的就业问题，为当地老百姓带来了众多实惠。

就如何推进现代农业建设，促进农民持续增收，2006年中央一号文件指出，要发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚。  （笔鸣）

____年，我局社会治安综合治理工作，坚持以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕年初社会治安综合治理责任书确定的各项工作任务，狠抓制度建设和防控体系建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，落实各项工作措施，加强社会管理和重点整治工作，深化平安建设，确保了一方平安，实现了单位安全无事故。

一、加强组织领导，落实各项目标责任

我们坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，切实加强领导，狠抓责任落实，齐抓共管，务求实效。一是加强组织领导，综合治理、平安单位、国家安全小组机构建全。主要领导担负综合治理第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门的综治工作形势，及时解决综治中出现的问题。直属企业根据工作实际，进一步强化内部综合治理各项措施，切实做好企业及住宅小区的安全保卫等工作;二是进一步健全和落实了社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。三是年初市工信委与我局，市局同各科室和所属企业分别签订了目标责任书，将社会治安综合治理与业务工作同部署、同检查、同考核，并将考核结果与各科室各企业责任人的经济利益挂钩，促使做好社会治安综合治理工作。四是综治工作领导小组对各项目标责任做到了年初有安排，季度有检查、半年有小结、年终有总结，联络员职责明确，使综合治理落实到位。与所在社区建立联系制度，积极配合街道、社区开展社会治安综合治理，联系沟通密切，情况反映及时，有问题随时解决，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。

二、健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线

今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动，采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传，全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，不断化解矛盾，稳定人心，统一思想，凝聚力量，全年没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。

三、加强社会管理和重点整治工作，切实增强安全意识

我们认真组织机关和各企业单位干部职工学习上级综治工作精神以及国务院和省、市加强安全生产工作的有关文件，深刻认识安全生产与可持续发展的内在联系，牢固树立“安全生产责任重于泰山”以及抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护人民群众利益的思想。进一步增强安全意识，不断提高做好综治工作的自觉性。结合平时的`学习，教育广大干部职工模范遵守国家法律法规和单位内部规章制度，不断增强遵纪守法的思想意识，社会治安综合治理工作的水平有了进一步提高。加强社会管理工作，积极配合辖区街道、派出所和社区居委会搞好暂住人员管理等各种管理工作，主动反映工作动态，按时报送各种材料、信息和半年年终总结，圆满完成____年综治政法报刊征订任务。并采取多种形式，经常要求各单位责任人“看好自己的门，管好自己的人”，特别提醒干部职工管好自己的办公室、住宅、自行车、摩托车等设施，教育自己和家庭成员遵纪守法，提高安全防范意识，发现可疑人员及情况及时向单位领导汇报或拨打110报警。通过以上措施，形成了大家齐抓共管、群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。今年，我局机关、所属各企业和本局家属楼没有发生过刑事、治安案件，也未发生过安全责任事故和人身损伤事故。

四、完善防控体系建设，努力提高防范水平

我局加强制度、人防、物防三个层次的防控体系建设，重点强化机关及所属企业的安全保卫工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的进行督促检查，每月初对上月的安全防范工作进行认真检查，对下月的工作进行补充安排;二是在机关办公楼、各企业及住宅小区设有专职值班人员，24小时轮流值班，发现不安全因素及时报告处理，从思想认识上、工作制度上做到扎实有效，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，使综治工作事事有人管，件件有落实;三是增加投入，强化硬件设施建设，提高物防能力，对机关办公楼、车库等重点部位安装的红外线报警仪及时进行检查修理，达到了24小时监控，防患于未然;四是坚持重大节假日值班领导带班、干部职工安排值班制度，强化了对综治工作的领导，杜绝了安全隐患，收到了良好的效果。

五、巩固创建成果，深化平安建设

今年以来，我局平安建设工作坚持“服务大局，预防为主，创建为民，争先创优”的原则，紧紧围绕建设平安张掖工作，以巩固和扩大“平安单位”创建成果为目标，进一步深化平安建设，平安创建活动取得了一定的成效。

市局有专门领导小组，下设的办公室负责有关具体工作，直属企业根据工作实际，健全单位内部领导机构，全面领导和部署机关、企业以及住宅小区的平安建设等工作。一是年初同各科室和所属企业签订平安单位建设目标责任书，明确了责任。在日常工作中，定期不定期的进行督促检查，做到责任到人，措施到位。二是提高思想认识，树立平安意识。牢固树立平安就是稳定，平安就是和谐的思想，平时注重安全防范意识的学习教育，组织干部职工认真学习有关法律法规知识，落实有关安全的各项法规和单位内部的安全制度，形成了大家齐抓共管，群防群治的良好局面，从而确保了一方平安。三是巩固创建成果，确保平安目标。我们在获得市委、市政府命名为“平安单位”的基础上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建设，实现了“八无”，确保了人民生命财产安全和社会安定。

六、抓好“六五”普法，推进依法治理

今年是“六五”普法重要一年，我们认真贯彻落实党中央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议精神，印发了《粮食政策法规选编》。同时，结合部门实际，组织机关干部有重点的学习了《行政许可法》、《公务员法》、《行政处罚法》以及国务院《粮食流通管理条例》和粮食工作方面的相关法律法规，有针对性的推行党务政务公开，把党务政务公开工作作为强化内部管理，促进民主化、科学化、规范化的一项重要举措来抓，公开了管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容。规范了行政行为，推进了依法行政，法制化管理水平不断提高。组织企业管理人员重点学习了《企业法》、《公司法》、《合同法》、《产品质量法》等基本法律，进一步深化企业改革，完善企业法人治理结构，促使企业进一步发展，形成依法经营、依法维护企业和职工的合法权益，建立起了以公司法人治理为核心的现代企业制度。对单位干部职工的法制宣传教育和思想道德建设起到了进一步的推动作用，干部职工没有违法违纪行为。

开展“两帮一带”活动落实情况汇报

为有效应对当前金融危机，充分发挥党组织和党员干部在促进经济发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，保持我市经济平稳较快发展，有市委市政府组织的在全市各级党组织和广大党员干部中开展的以“党组织帮助扶持中小企业发展、党员干部帮助扶持返乡农民工再就业、党员干部带头创业”为主要内容的“两帮一带”活动在我校顺利进行，现就活动落实情况做如下回报。

基于目前我市一部分中小企业面临着产品销路不畅、资金链条紧张等困难，特别是沿海部分中小企业的倒闭、停产、裁员，致使我市大量农民工返乡滞留在家。部分中小企业不能正常生产经营和农民工不能重新就业，必然会给我市经济发展带来极为不利的影响，给社会稳定带来新的隐患等情况。面对当前的严峻形势，如何发挥党组织的政治优势、组织优势，如何发挥广大共产党员在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，基于这种考虑，我校党支部发挥党组织的优势，帮助中小企业理思路、树信心、办实事、解困难、促发展，提高抗风险能力；帮助扶持以返乡农民工为重点的就业困难人员再就业；以党员干部带头创业促进全民创业，保持经济平稳较快发展，维护社会大局稳定。

对有联系的中小企业进行一次全面调查，摸清详细底数，掌握基本情况，重点掌握生产经营中存在的困难和问题，然后筛选出需要帮扶的企业。在掌握需要帮扶企业情况后，根据优势互补的原则，按照企业困难的大小和党组织可支配资源的多少，确定由谁帮扶，要因企制宜、因地制宜，拿出切实可行的帮扶措施。一、是帮助企业增强信心。应对金融危机，信心比黄金更重要，帮助企业科学分析形势，辩证地看待问题，引导企业职工看到主流、看到机遇、看到希望，增强发展的信心。二、帮助企业优化结构，改进管理。很多中小企业过去都是家族式管理，方式简单，方法粗放，我们将以开展“两帮一带”活动为契机，帮助企业优化管理结构，改进管理模式，加强技能培训，加大技改力度，压缩成本，节减开支，度过“寒冬”。三、帮助企业加强党建。建立党组织，帮助企业改进思想政治工作，加强党员教育管理，化解矛盾，理顺情绪，充分发挥党组织的“润滑剂”作用。

关于帮扶返乡农民工。一是强化帮扶责任意识。我们要求党员干部在非常时期要尽非常之力，采取一帮一、一帮几的形式，组织党员干部与返乡农民工结成帮扶队子。明确帮扶的责任、目标、措施，加强督导检查、跟踪问效。二、转变帮扶的观念，对有技术没资金的，可以帮助小额贷款担保。三、协调关系企业安置返乡农民工就业，在鼓励和引导企业不裁员、不减员或少减员的基础上，挖掘潜力，尽可能安置返乡农民工就业，缓解社会就业压力。四、引导农民工有序流动，加强信息搜集和发布工作。要教育引导没有创业能力的返乡农民工根据自己的实际情况就近就业。

营造氛围，激励党员干部光荣创业。通过大力倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，营造鼓励创业、支持创业、投身创业的社会氛围，树立创业光荣、致富光荣、带动他人创业致富更光荣的新理念。

把“两帮一带”活动与学习实践科学发展观活动、开展“企业服务年”活动、新农村建设、全民创业结合起来，进一步整合资源，搞好协调，发挥资源的最大效能，形成整体工作的合力。

安全无小事，安全是底线。学校安全工作事关广大师生身体健康和生命安全。为了确实加强我校的安全工作，保证学校师生的身体健康和生命安全，创建平安校园，我校始终把安全工作放在第一位，时刻紧绷安全之弦，时刻做到警钟常鸣。我校具体做法如下：

一、建立各项组织机构，完善各项规章制度。

学期初，我校增加了教师食堂，对此建立了食堂管理组织机构，增加了食堂卫生三项制度，即：购买制度，保管制度，卫生制度。在生楼火前，增加了生火安全制度，并张贴在烟囱旁边。同时，对原来的制度进行了修订，并组织教师学习，是教师有章可循。

二、思想重视，认识到位，责任到人，严把关口。

我校以确保师生身体健康和生命安全，保证学校正常教学秩序，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境为目标，人人高度重视，校长为安全第一责任人，各负其责，各司其职。学校与班主任、班主任与代课教师、教师与学生层层签订安全目标责任书。校长、值周教师坚持目送制度，送学生回家，迎学生上学。坚持晚上、双休日、节假日值班制度，形成安全网络管理机制，对学生实行跟踪管理，做到万无一失，形成人人、事事、时时、处处，想安全，抓安全的良好氛围。

三、开展多种多样的活动，加强安全教育。

1、开学第一周为安全教育周，第一月为安全教育月，我校在安全周、安全月里，制定计划、开展活动，取得了良好的效果。首先组织学生学习中小学生守则，小学生日常行为规范，其次开展了一次平安校园我爱你演讲活动，和建设平安校园签名活动，极大地增强了全校师生的安全意识。

2、为了增强学生自救、自护能力，对学生进行了两次安全知识讲座，两次法制教育讲座，使学生在防水、放电、防意外事故等方面起到很大作用。

四、采取各种各样措施，增强安全意识。

1、坚持一日三查、一日三清制度。即：对学生非学习用具坚持每天三次检查，对学生人数坚持每天三次清点。防微杜渐，最大限度地减少安全隐患。

2、全体教师从校门口到校内各个角落进行了一次排查。

3、生火前，学校对炉子安装进行了细致的检查，不合格不准生火。

4、杜绝了学生骑自行车。

5、进一步强化了学校设施安全管理，体育活动安全防范工作。

6、健全资料，建立安全档案，做到有章可循，有据可查。

安全教育是学校工作的重要组成部分，做好此项工作是学校发展的需要。我校全体师生在共同努力下，安全工作取得了一定的成绩。

社区卫生服务体系建设情况汇报

各位领导、同志们：

发展城市社区卫生服务，是推进城市医疗卫生体制改革的重要环节，是解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措，也是完善城市医疗保障制度的重要支撑。区委、区政府高度重视城市社区卫生工作，近年来，我区认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，积极探索开展了社区卫生服务工作。

一、 基本情况

城区社区卫生大部分归市卫生局管理，属船山管理的有5个，分别是高升、育才、凯旋、龙坪、灵泉，除凯旋外，其余4个均通过省检验收合格，社区卫生服务站 1个（顺城）；占地面积x,设备总额x万元，开设床位x张，有人员x人（其中执业医生x人，执助x人，注册护士x人，医技人员x人，公共卫生x人）。目前x个社区卫生服务中心均在装修建设之中，除育才、凯旋两个未开展基本药物制度试点，凯旋未开展基本医疗服务外，其余xx个均实行了基本药物制度和基本公共卫生服务。初步建立起了以城市大医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。

二、主要成效

1、加强领导，切实履行政府职责。区政府成立了以分管副区长任组长的社区卫生服务工作领导小组，全面负责社区卫生工作的组织领导和协调工作。制定了社区卫生发展规划，明确了发展目标。加大了财政投入，前两年区财政每年安排x万元用于社区卫生基础建设工作，今年为支持医改，公共卫生经费按服务人口x元/人年预算，基本药物试点按x元/人年预算，同时在育才、灵泉、龙坪x个社区卫生基本建设都安排了匹配资金。

2、健全规章，规范社区卫生服务机构运行。区政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，市卫生局也下发了《xx市城市社区卫生服务机构管理办法》，对社区卫生服务机构、人员、技术服务实施准入管理，居民健康档案做到统一标识、统一管理、统一使用。同时还进一步规范了《社区卫生服务管理制度》、《社区卫生服务工作内容》、《社区医务人员道德规范》、《社区双向转诊制度》等规章制度，为我区社区卫生服务机构规范化运行提供了保障。

3、合理布局，科学配置社区卫生服务网络。区政府按照国务院《关于发展城市社区卫生服务指导意见》和《四川省城市社区卫生服务机构设置基本标准》，及时出台了配套文件及政策，对社区卫生服务机构进行了整体规划。

4、加强培训，提高社区卫生服务人员的服务能力。近两年，先后举办和参加省市社区卫生管理及技术培训学习，培训x人，有效提高了社区卫生服务水平。

5、完善服务，提升社区卫生服务功能。以全科医师为骨干，将预防、保健、康复、医疗、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导融为一体，免费为社区居民提供居民健康档案、健康教育、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9大项基本公共卫生服务，药品实行零差率销售，使广大群众充分享受到了安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务（服务情况见附表）。

三、存在问题

社区卫生自建立以来，在很大程度上缓解了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的现象，受到了市民的普遍欢迎，但具体工作中还存在着许多困难和亟待解决的问题。

1、  管理及运行体制不顺。社区卫生设置、规划、管理由市卫生局负责，目前船山所辖的6个街道办事处仅有高升、育才、凯旋的社区卫生服务中心隶属我区管理，其余镇江寺、介福路、南津路的社区卫生属市局管理，不在船山行政区域的灵泉、龙坪社区卫生服务中心又归我局管理，管理及运行犬齿交错。

2、  全社会对社区卫生支持配合不够。街道及居委会对社区卫生服务中心工作不够支持配合，社区卫生工作开展被动；社区居民保健意识淡薄，对社区卫生工作不理解，认识上存在偏差，对卫生知识了解较少，自我保健意识不强，健康投入意识差，给社区卫生服务工作的开展造成较大难度。

3、  缺乏全科医疗服务人才，知识更新缓慢。社区卫生服务需要合格的全科医疗人员，现在的20名全科医生是专门负责到社区居民家收集信息人员，而非真正意义上的全科医生。社区人员业务培训机会少，新观念、新业务、新技术、新设备匮乏。

4、社区卫生人员待遇缺乏保障。社区卫生全是公益性质，无法创收，财政又没能全额保障社区卫生人员基本工资，且国务院常务会议确定自今年10月1日起在社区卫生服务机制实行绩效工资制，5个社区卫生服务机构需新增经费315万元，财政压力较大。

共2页，当前第1页12

农村卫生工作调查情况报告

四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，从解决群众反映最强烈的突出问题入手，深化医疗卫生管理体制改革，完善医疗机构运行机制，强化公共服务职能，规范服务行为。要推进乡镇（中心）卫生院改革，合理配置资源，改进服务模式，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设，担负常见病初诊治及预防保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用，完善乡村卫生服务管理一体化，提高整体效能。

（三）进一步加强农村公共卫生建设，为农民健康提供基本保障。公共卫生是人民健康的源头。一要加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。二要加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。三要加强药品、食品卫生安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络，加大药品购销监管力度，组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。要以实施“食品放心工程”为载体，积极开展卫生综合执法监督，加大对食品生产、加工、销售及餐饮业的监管力度，加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染。加强食品安全标准和检验检测体系建设，尽快建立县药品农产品综合检测中心。四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设，及早解决横溪、白塔等乡镇的饮用水问题，加强城郊结合部的自来水管网设施建设，切实解决城郊居民饮用水水质安全问题。要加强农村卫生户厕建设，公共厕所建设要因地制宜，发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县垃圾处理工程建设，力争如期建成使用。改善农村垃圾处理设施，提高处理能力，建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设，农村环境卫生整治要充分发挥居民、村民的主体作用，引导建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，改善农村环境卫生，提高生活质量。

（四）进一步加大投入，为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生工作政策规定，增加对农村卫生的投入，其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，保证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。要合理安排乡镇（中心）卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金，加强农村卫生经费管理，充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。

（五）进一步完善农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。一要进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识，广泛深入地开展政策宣传和典型引导，提高农民的自我保障意识、互相共济意识和健康风险意识，调动农民参保的积极性，提高参保率，减轻村级经济负担。二要认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题研究，加以改进。三要积极做好农医保的筹资工作，形成有效的筹资机制，用好、管好农村合作医疗基金，保证合作医疗资金有序运转，发挥农村合作医疗的最有效的作用，提高农民健康水平。

共4页，当前第4页1234

2020年新农村建设自查报告

乡新农办在乡党委、政府的正确领导下，在县农工办正确指导下，开拓创新，认真开展工作，现将一年来工作开展情况自查报告如下：

一、责任目标完成情况

（一）、示范村建设 东见山村是我乡新农村建设示范村。该村在原有的基础上，不断完善基础设施建设和提高管理水平，基本实现了： “三清” “四改” “四化”， “五有” “六好” “七集中”。

(二)、试点村建设 东见山、东良贡、梨元三个试点村始终以改善民生为目标，以增强基础设施为重点，围绕新农村建设 20 字方针，积极开展各项工作。

1、完成了空心村改造；

2、基本实现“三清”、“四改”、“四化”、“五有”、“六好”、“七集中”。

3、推进农业产业化进程，建立农民收入持续增长机制。农业生产条件继续改善，梨元村新打机井5 眼，东梁贡村新打深井5 眼。粮食产量持续增长。大力发展农副产品加工业，调整农业产业结构，农产品实现链条式开发，带动80%的农民从事农业产业化经营，年户均增收在1000 元以上。 4、以培养新型农民为突破口，大力倡导社会主义文明新风尚。每个试点村都建立了农民使用技术培训中心。扎实开展“十佳农民标兵”评比活动，建立健全了卫生管理长效机制，各试点村都在不断地为争创市县文明生态村创造条件。

（三）、“典型示范线路”打造情况 年新农村建设示范线路为东见山——乡政府所在地——东良贡——东于曹——西大佛——东大佛，涉及5 个村1 个商业区。在村容村貌集中整治活动，此5 个村也被列为重点整治村，且整治效果良好，达到了村庄规划合理，“三改”到位，沿线两侧村庄全部进行了粉刷，树木涂白，村内垃圾得到彻底治理，新建垃圾池9 个，沿线村内道路全面硬化，并实施了绿化、亮化，排水畅通无阻塞。线路两侧无私搭乱建和残墙断壁，产业区内匾牌悬挂整齐美观，形成了既亮又美的绿色通道。

（四）、乡村清洁工程 按照县委政府统一安排和部署，4——5 月份在全乡范围内轰轰烈烈地开展了一场为期1 个月的村容村貌集中整治，取得一定成效。1、建立保洁队伍，实行垃圾日产日消，采用“户集、村运、乡处理”的管理模式，商业区内环境卫生实行门前三包，门内达标，做到了18 个行政村保洁全覆盖，确保了条条道路有人扫，处处垃圾有人清。2、加强环卫基础设施建设，全乡共设置了 11 座垃圾填埋场，新建垃圾池 54 个。3、开展占道经营专项整治，取缔市场摊点13 个，建立了规范的“马路市场”。4、开展环境专项整治，规范车辆有序停放75 辆次，清理三乱小广告167 处。5、实行六清，整治村容村貌。共清垃圾 6000 立方，清理粪便 500 余处，清理污水和沟塘 33 处，清理村内杂物乱堆乱放 503 处，清危房和废弃残墙破壁31 处，清理乱搭乱建27 处，拆除违法建筑3600 平米，拆除陋厕31 所，新建改建厕所20 所。6、推行四化，建设秀美韩陵。全乡新植观赏树 余株，投资2 万元新安装路灯103 个，粉刷墙壁1 平米，投资207 万元新修水泥路50000 米，基本实现了绿化、亮化、硬化、美化。

（五）、新农村社区建设 为认真贯彻落实上级关于新农村社区建设精神，进一步提升全乡社会主义新农村建设标准，加快城乡一体化进程，促进农村社区健康发展，在县新农办的指导下，经村申报，乡初审，县把关，先后在逍遥村、东梁贡村、东大佛村开展了新农村社区宣传及筹备工作，且逍遥村已申报为市级新农村社区建设示范村，东梁贡、东大佛两个村被确定为县级新农村社区建设示范村。为促进此项工作顺利健康开展，乡党委政府组织三个村两委干部和群众代表赴新乡实地参观学习，起到了明显的效果，使与会人员不仅解放了思想，开阔了视野，更为新社区建设助添了信心和干劲。截至目前，逍遥村新社区建设已顺利开工，东梁贡村前期筹备工作已全面完成，东大佛新社区项目规划已到位，现代化新农村社区建设取得了突破性进展，进入到了具体设施阶段。

共2页，当前第1页12

项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

项目建设税收控管问题调查

——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

一、当前××区项目建设概况

××区是由原××市的两县三区的部分乡镇、街道组成，发展空间广阔，具有综合发展优势，是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来，该区围绕“加快发展，富民强区”战略目标，按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求，充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势，狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长，经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计，今年，全区计划建设项目共计183项，计划投资568500万元，千万元以上项目78项。其中：省级重点项目9项，市级重点项目13项，区级重点项目31项。截止9月底，全区社会固定资产投资完成407000万元，同比增长71.7%。其中：国有及其他投资完成349000万元，增长84.7%。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45%。2004年项目建设预计新增产值26亿元，实现利税 1.17亿元。

二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施

从××区项目建设概况可以看出，基建投资和房地产投资占有较大比重，而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式（工程分包转包）、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法，我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。

(一)按照属地管理的原则，严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一，对开工在建项目实行信息采集按月专报制度，准确锁定项目目标；建立村委会、办事处（镇）、政府部门（计划局）三级项目建设信息传递机制。

(二) 实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度，实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复，土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时，向房产开发商索取销售不动产完税证明和专用发票。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系，税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书，能够更为有效地防止税款流失。四是联合城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。

(三)健全和完善协税护税网络，堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势，弥补税务征管力量不足，取得最佳的结合效果，防止个体、私营投资项目税收流失。

（四）强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理，由税务机关提供发票，纳税人提供发票保证金或纳税担保，并责令其按期纳税。

（五）创造良好的税收征管环境。叫响：“人人都是投资环境，个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位，坚持“在执法中服务，在服务中执法，一切为纳税人着想，简化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。

三、项目建设税收管理存在的问题及建议

从目前情况看，在实际工作中，项目建设税收管理还存在一些问题：

（一）政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识，主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差；个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项，内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离，往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益，有时还会成为制约税收发展的阻力。

（二）对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行《户籍管理办法》规定，市内各区不能代开发票，若让其使用原籍发票如何控税，项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权？若由项目所在地税务机关供票，如何管理？如何控税等等还存在很多问题。

（三）现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是《登记管理办法》已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在；境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在《户籍管理办法》中没有体现；还有外出经营报验登记在《户籍管理办法》中没有明显体现。

针对以上存在的问题，我们提出以下几点建议：

（一）加强宣传，促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫，把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来，充分发挥社会舆论的监督作用，选择正、反两个方面的典型曝光，树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚，增强企业的守法经营意识。

（二）加强部门联合，形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合，互通信息，有效地对重点项目进行监督控管。另一方面，要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广，触角比较深的的优势，形成强大的协税护税网络，从源头堵塞税收漏洞，实现税收的应收尽收。

（三）强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责，实施动态跟踪管理，及时掌握各项目建设情况；二是加大检查力度，以查促收；三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息，加强源泉控管。

（四）加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作；二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度，为检举认保密并酌情给予奖励；三是外地来从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票；四是加强对项目建设单位使用发票稽查力度，防止非法票据入帐。

（五）制定我市项目建设税收管理办法，对项目建设实行程序化全程动态管理。

农村中小学教师队伍专业化建设课题研究方案

2、调查研究。通过座谈会、教师问卷和教师档案了解教师现有专业素质水平和专业发展需要。

3、比较研究。通过比较研究，寻找中小学教师在专业化发展过程中的不同要求、不同特点和不同规律，了解国内与国外在教师专业发展中的不同经验和做法。

4、行动研究。立足课题研究的实际情况，找准教师发展所面临的问题，寻找有效对策，不断改进学校管理和教育教学，让中小学教师随着课题研究的推进而得到真正的专业发展。以解决实践问题为行动目标，教师既作为行动者又作为研究者。研究人员要和中小学教师结合起来解决某一实际问题，以提高教师专业素质。通过研究实际工作者的需要，在实际工作中进行课题研究，由实际工作者和研究者共同参与完成课题。研究成果为实际工作者所理解、掌握和实施，在研究中反思提高，解决实际问题，改进教育教学行为。

5、案例研究。选取教师专业发展的典型案例（包括优秀教师和一般教师），考察他的成长历程，研究他的成功经验的不足之处，从中发现教师专业发展某些规律。

（十一）课题研究的原则

1、理论研究与行动研究相结合原则。（1）重视理论对实践的指导作用。指导教育科研的理论基础是马克思主义哲学、毛泽东思想和邓小平教育理论。教育科研人员还应从整体上通晓现代科学的基础，学习和了解现代心理学、哲学、社会学以及等学科的理论原理和观点。（2）研究课题来自实际工作者的需要，研究在实际工作中进行，研究由实际工作者和研究者共同参与完成，研究成果为实际工作者理解、掌握和实施，研究以解决实际问题、改善社会行动为目的。行动研究是适合一线教师的研究方式，以解决实践问题为行动目标，教师既作为行动者又作为研究者，研究对象是教师自身的“行动”，所以，行动研究是以行动为重要特征的研究途径。著名教育家苏霍姆林斯基说过：“如果你要想让教师的劳动能够给教师一些乐趣，使天天上课不致变成一种单调的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事一些研究的这条幸福的道路上来。”行动研究为教师提高“专业能力”搭建了平台。在行动中研究，在研究中反思，在反思中学习，在学习中成长。

——更新学科知识，提高相关领域的知识素养（专业知识）；

——从经验型走向科研型，注重反思与实践（专业能力）；

——从关注“教”走向关注学生“学”，以学定教（专业能力与专业品质）；

——从教师中心走向学生中心，民主与平等（专业品质）。

2、方向性与科学性相统一的原则。这一原则就是在研究活动中既要坚持社会主义的政治方向，又要使正确的服务方向与严谨求实的科学态度相结合。贯彻实施这一原则的基本要求是：（1）在教育科研活动中自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决教育发展与改革的重大理论问题与重大实际问题。（2）要坚持科研为社会主义现代化建设服务的正确方向。（3）要坚持马克思主义科学世界观和方法论，在教育科研中采取实事求是的科学态度和勇于探索真理的科学精神。尊重客观事实，深入实际调查，掌握大量有事实根据的材料，总结分析研究而发现规律、验证规律。

3、客观性与全面性相结合原则。即教育科研必须采取严格的客观态度，全面系统地占有材料，最大限度地保证研究过程和研究结果的客观性和准确性。贯彻这一原则的基本要求是：（1）应全面地搜集材料，充分掌握研究问题的足够的事实。全面、系统地搜集各种事实材料，首先要考虑需要搜集哪些材料，怎样去搜集才能达到全面性要求，作出计划，并按计划进行；其次，坚持系统的工作程序，不从主观愿望出发，以科学、公正、客观的态度对全部资料进行分析研究，找到事实的来龙去脉。第三，在分析研究中，如发现尚缺什么材料，应认真去寻找和补充，不应主观臆想，采取主观主义的态度。（2）要坚持一切从实际出发的客观求实态度。科研工作者对观察或实验中搜集的事实材料与数据，绝对要如实记录，要按照严格的科学态度和方法处理材料，概括结论，即使自己的研究结果跟自己的愿望相违背，也必须绝对忠于研究的结果，绝不应以个人的利害得失而违反实事求是的原则。（3）要保证科研过程及科研成果有最大的可靠性和准确性。为此，首先必须有端正的、严谨的科学态度。既实事求是，又不畏艰辛，才能获得可靠而又准确的结果；二是就合理地选择研究方法；三是所搜集得来的材料，必须是真实的、全面的、准确的、典型的，对现象的观察和事实的记录必须是全面的、准确的；四是材料必须得到正确的、科学的处理，分析讨论必须实事求是，推论时必须严格遵守规则；五是对研究结果的表述应力求达到高度的准确性。

4、继承与创造相结合原则。这一原则是指教育科研应遵循马克思主义唯物辩证法和历史唯物主义的原理，既要对历史上和前人的研究成果批判继承，又要根据新的实践要求不断发展创新，使批判继承与发展创新辩证地统一起来。教育科研只有在继承的基础上进行不断的探索创造，才能使认识深化，使理论完善和发展。勇于探索，首先要解放思想，不迷信本本，不迷信权威，敢干冲破守旧势力和传统观念的束缚，敢于在前人没有走过的路上开拓前进。其次，要不断锻炼自己创造性的思维品质，克服习惯性思维的障碍，变思考方式的封闭性、单一性、随意性为开放性、多维性和批判性。此外，在科研中善于对待失败，善于在挫折和失败中总结经验与教训，树立百折不回的恒心。

共6页，当前第5页123456