改革（汇编20篇）

对政治教育普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着消防部队政治工作的不断加强，大家对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。特别是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教育上，各级领导的思想更为统一。基层政工干部登台授课，形成了领导重视政治教育的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现政治工作的强大生命力。一是党抓教育的持久不够，年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易放任自流;上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松;对大的专题教育比较关注，而对基础性教育却常常忽视。二是政治机关对教育检查的不经常。据对基层中队调查，大家反映机关在抓思想政治教育时基本处于“五多一少”，即发文件多、提要求多、总结多、评比多、检查多，而深入基层具体指导少。没有真正把基层当作工作重点，有的支队党委成员很少给基层官兵讲课，有的领导一年都不见，甚至政工干部也很少去，没有扑下身子蹲在基层搞教育。只是到了年终去当“总裁判”。三是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。不少同志都谈到，什么工作都可以向政治教育要时间，教育时间从根本上没有保证。有的单位还存在交差应付现象，存在“三不搞”现象，即不发生问题不搞、上级不检查不搞、不重要的教育不搞。我们在平时工作检查中也发现，基层政治教育工作没有真正落到实处，致使基层思想政治工作薄弱，工作不扎实。教育内容基本落实，但走过场的现象普遍存在。我们先后查看了部分基层中队教育笔记本，发现上级部署的学习内容都有。但从战士交谈看，教育中不深入、不扎实、走过场的现象比较突出。主要表现在以下几个方面：一是在内容上“照本宣科”。有的基层政工干部，对上级布置的教育不是结合本单位实际认真备课，而是“照葫芦画瓢”，把上级下发的讲课提纲原原本本地念了一遍了事，只求“搞过了”，不求搞好了。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的计划;要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”。因而学习内容就大打“折扣”。三是学习质量不高、效果欠隹。一些单位尽管教育声势造的不小，但给战士脑子里留下的却很少，我们在下基层同战士交谈中也体会到，战士思想空虚、工作单调已成了共性的问题。

教育条件有了很大改善，但教育方法没有新的突破。目前，我省**部队基层教育条件有了很大的发展，基本上都配备了电视机、影碟机、放像机、音响等一些设备。个别单位还配备了更先进的教育设备。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化。“三老”的状况仍比较突出：一是“老观念”。虽然这几年条件优越了，购置了各种教育设备，但是很少在教育上发挥作用。基层一些同志说，这些设备使用起来比较麻烦，不如用老办法省事、简单。还不适应新的形势，没有从根本上转变观念。二是“老套路”。绝大多数单位的政治教育仍延续一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。一部分单位连这“三步曲”都走不好，政工干部上完课后，讨论变成了自流，小结基本省略。三是“老经验”。政治教育总结，还是离不开原原本本，按要求去搞。在工作进程中没有新的突破。

教育层次不清，但“一锅煮”的问题仍较突出。近几年，我们在部队当中搞的教育不少，党委中心组理论学习、官兵理论学习制度坚持得也比较好。但从部队大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上下一般粗，如搞教育好多都是干部战士标准一个样，没有从层次上分开。有的内容本来应该在干部中进行，有的支队却让战士也去学，有些问题本来应在领导机关研究探讨，却也要求基层官兵学习理解。二是方法上下一个样、标准一样高。不少单位的干部随战士一起上课，一样讨论。在教育方法上往往只注重战士的特点，而忽视干部层次。要么按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了;要么用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

政治教育的方法有所改进，但在教育中的知识含量不高。这些年，总队也积极探索改进部队教育方法，总结了一定的经验。各基层部队也在实践中做过一些尝试，力求把教育搞活。应该说，在教育的形式上较过去比较，确实有了明显的进步。但现在的消防官兵，他们期望值很高，希望在部队的大熔炉里回答他们在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，他们希望改变被动的位置，在乐于学习中获得理论教益和知识的启迪。总的来说，他们迫切需要提高政治教育中的含金量。但在现实当中这个问题相当严重。基本上是“照本宣科满堂灌、形式主义走过场、知识含量不太高、干巴枯燥空说教”。尤其是缺少市场经济常识、高科技知识、国家政策法规以及立身做人的基本素质。战士们听起来没有劲、没趣、没味。一个专题教育结束，除了在笔记本上记下了几个基本观点，其它知识性的东西掌握不多。

基层政治教育质量不高的问题症结，主要有以下几个方面：

一是重视不够，认识不足，仍然持有“教育是软指标”的观念。我们在下发文件时反复强调要高度重视，加强领导，但在实际操作中，没有真正落实。各支队政工干部没有充分发挥职能部门应有的作用，而等、靠思想比较严重。工作开展起来积极性不够。当我们同基层官兵座谈时，将此归结于各项工作任务太重，有的同志谈到，政治教育不象其它任务那样急，总觉得灭火值勤、政府布置的临时性任务重要，不能马虎，要认真对待。这样挤来挤去就占用政治教育的时间。还有一部分同志讲政治教育是一个慢功夫，一时难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。持有“教育是软指标”思想的同志虽然不是多数，但具有一定的代表性，特别是领导干部持有这些认识时，就往往成为影响教育落实的主导因素。

二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，公安部消防局编发了一批以人生观、价值观为主要内容的教材，总队政治部根据教育的实际也编印了一批关于政治工作的文件材料，还发了录象带、影响资料，但从我省当前现状来看，还不能满足部队的需要。官兵学不到比较

完整的知识，政工干部常常为备课难而苦恼。

三是政工干部来源匮乏，教员队伍素质普遍不高。这几年，从地方院校招收了不少大学生，但总体来看，进防火部门的多，进政工部门的少。现在基层政工干部的来源，主要靠每年的指挥学校毕业学员，但这些同志一开始都是从战士直接考上的，虽然通过两年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但这些同志缺乏基层的学习锻炼。尤其是对政治教育方面的知识与技能缺乏专门的培养，对讲政治课感到比较吃力。还听说有的中队指导员把政治教育时间主动让给队长去训练。有的尽管讲了课，但效果不佳。常常出现无边无际地胡扯，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。

通过调研我们感到，改变政治教育质量不高状况的任务是坚巨的，其根本出路在于深化教育改革。当前，我们要认真贯彻落实中央15号、17号文件精神和军委的政治工作会议精神，进一步解放思想、开动机器、破除旧思想，着力研究探讨新情况、解决新问题，充分发挥各级党委和政治机关的主动性、创造性，努力在改进和创新上作出大胆的尝试。

下面就如何搞好基层思想政治教育并结合我省工作实际，谈一谈个人工作思路。

一、思想政治工作要加强对基层官兵中重要的思想问题的调查研究，努力增强针对性。

邓小平同志指出：“解决部队的思想问题，也要实事求是。要针对每个单位、每个人的实际情况去做思想工作”，“教育一定要联系实际。对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题，要经过充分调查研究，由适当的人进行周到细致、有充分说服力的教育”。无数事实证明，在新的历史时期，我省消防官兵思想十分活跃，遇到了许多新情况、新问题，产生了一些重要思想。比如：为什么越改革下岗工人越多?、为什么复退和转业军人就业那么难?、为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了当代青年思想趋于成熟，另一方面充分地说明了消防官兵知识在增长，从而也说明了青年官兵缺乏辩正的分析思考。要提高政治教育的质量和效果，一定要像邓小平所讲的那样，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁。当前，一些单位的思想政治教育与官兵的思想联系不紧，有的在进行教育时不进行深入的调查研究，仅凭以往掌握的部队思想状况订计划，提要求，教育如同“隔山打炮”，无的放矢;有的满足于对思想状况的大体了解，教育只能概略瞄准、有的教育与部队脱节，有的只重视搞集中教育，忽视因人而异做好教育工作等等。教育缺乏针对性必然影响教育的效果。现实社会中，事物是在不断发展变化的，昨天的情况不能反映今天的现实，个别的实例不能反映普遍的情况，点上的经验不一定能解决面上的问题，对多数人的要求未必适应个别人的思想。因此，思想政治教育一定要紧密联系具体的实际，对干部战士中的思想问题一定要经过广泛的而不是个别的、深入的而不是浅肤的调查研究，针对每个单位每个人的不同情况，去做周到细致、有说服力的教育工作。这是提高消防部队思想政治教育质量和效果的环节。

二、思想政治教育要把集中教育和经常性教育紧密结合起来，努力增强经常性。

**部队和其它部队相比，其中突出的特点是：部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”互帮互助谈体会。“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作，做到像邓小平所要求的那样，做工作不满足于热热闹闹，而是“极端细致”、“精雕细刻”。各级党委和政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。作为基层干部一定要增强事业心、责任感，怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，对战士的困难疾苦和思想状况、行为举止了如指掌，及时、细致、耐心地做好工作。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

三、思想政治教育要把干部作为教育重点，努力增强示范性。

身教重于严教，是我党我军思想政治教育工作的一条重要原则。思想政治教育要做到有针对性、细致深入和官兵易接受，最重要的条件，就是凡是需要动员战士做的，每个党员干部，特别是在一定领导岗位上的干部，必须首先从自己做起。在改革开放的条件下，小平同志特别强调党员和领导干部要身体力行，他指出：“党和政府愈实行各项经常改革和对外开放的政策，党员尤其是领导干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。”在新的历史时期，我省**部队广大干部和党员模范总体作用是好的。但是，在新形势下，也确有部分党员和领导干部受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高消防部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的党员和各级干部按照江主席提出的“三个代表”为己任，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。

为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标

改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

在全市改革工作会议上的讲话

同志们： 两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市2004年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市2004年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。 一、提高认识 要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。2001年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼从“经济人”假设出发，分析出了四种“花钱办事模式”，可谓入木三分。那就是花自己的钱给别人办事，只讲节约不讲效果；花别人的钱给自己办事，只讲效果不讲节约；花别人的钱给别人办事，既不讲节约也不讲效果；花自己的钱给自己办事，既讲节约又讲效果。从本质上说，我市改革的方向就是要改革“花钱办事模式”，把“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”，从而达到成本最低、效率最高的目的，这也正是衡量我们改革是否到位的标准和标志。 要有彻底改革的胆略。改革越彻底，所释放的经济能量越大，抢占的发展先机越多。这是被实践充分证明了的。改革开发20多年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，但区域间的发展差距也越来越大。广东的开放型经济、浙江的民营经济，把两省拉上了发展高地。苏南地区快速从乡镇企业的发展模式中解放出来，也驶上了经济增长的快车道。开放型经济也好，民营经济也好，其实质都是走了比较彻底的市场经济道路。从1995年开始，我们先后进行了工业企业、商贸流通企业、建筑企业产权制度改革和所有制结构调整，这些领域已经焕发出生机和活力；从2001年开始，我们又先后进行了教育、卫生和其他社会事业单位的改革，也取得了积极的进展。但我们的改革由于受制于当时的条件，实行的是一种渐进性的改革，在很多方面并不彻底。目前，市属企业改革尚未彻底完成，一部分公有资产未能退出，一部分改制企业的职工身份未能置换，企业的治理结构也不尽完善。卫生和事业单位改革虽然已经开始，但深度不够，经营方式和职能的转变也没有到位，致使少数单位出现了经营衰落的现象。所有这些不是因为改革的影响，而是改革不彻底造成的。可以说，我们的改革已处在由量的积累向质的转变阶段。我们一定要有义无反顾、一往无前的气魄，要有强势推进、一步到位的胆略，高点定位，整体攻坚，把改革从基础性引向结构性的层次。 要有全面改革的眼光。改革的效应，不仅要靠改革的深度，也要靠改革的广度。各方面的改革是紧密相连、相互作用的，单项改革的效果是有限的。这也是先进发达地区一条最基本的经验。现在，经济领域的改革，已经有了一个比较明确的目标，有了一个比较一致的认识。但公用事业、社会事业、基础设施等其他领域的改革还存在这样那样的分歧。在科教文卫领域，我们大胆进行了教育投资多元化的实践，已经取得了阶段性成果，社会力量办学的积极性得到调动，办学的活力也明显增强，但也存在一些不同的声音。例如，在民办学校与公办学校之间的选择上，一些学生家长就难以适从。这是一种选择民办还是公办的冲撞、一种教育消费投入与享有受教育质量的冲撞，说到底就是改革面太小、学校竞争不充分所产生的。浙江省长兴县从2001年起就对教育投资体制进行了改革，实施教育券制度，使民办教育、职业教育充满了活力，已经得到有关方面的认可，值得我们学习借鉴。同样，在自来水、污水处理等一些公用事业、基础设施领域，也可以大胆地引进外来和民间资本进行经营。过去，我们曾有过担心，怕完全放开后，服务质量会下降。其实，就应该大胆引入竞争机制，有竞争才有进步，有竞争才有质量。作为政府，可以通过服务标准和价格控制等手段进行有效调控，完全没有必要死抱住不放。总的来说，政府干预的部分应当是市场难以有效配置资源的部分，而在县域经济中这样的部分极少。改革是大方向、大趋势，我们应当支持探索，鼓励创新，宽容失误，善待挫折，毫不犹豫地推进各个领域的改革。 要有反复改革的意识。改革是一个不断深化的过程，只有起点没有终点。只要生产力不断发展，生产关系就需要不断地加以调整，使之与生产关系相适应。实践证明，凡是能够顺应先进生产力发展要求、善于进行改革创新的国家和地区，就能经济繁荣、社会发展；如果固步自封，墨守成规，不顺应时代潮流进行改革创新，经济社会就不仅不能实现发展，甚至会逐步衰退。因此，在当前我们的改革取得显著成效的时候，尤其要摒弃“改革可以一劳永逸”的观念，确立反复改革的意识，迅速行动起来，努力开创今年全市改革工作的新局面。 二、加强领导 领导要到位。一是责任要明确。认识的程度决定改革的速度。一个地方的改革能否顺利推进，关键要看这个地方的一把手思想通不通，认识的深度和高度是否到位。二是指挥要靠前。要认真分析改革进程中可能存在的种种问题，牢牢把握住改革的领导权。 政策要到位。各级都要强化政策意识，力求政策效应的“最大化”。一要坚持政策的统一性。各地各部门要从大局出发，在大的政策取向和原则上力求一致，避免政策的随意性。二要注重政策的指导性。针对改革实际，按照“大稳定、小调整”的原则，细化、完善相关政策，适时制定新的政策，使政策更切合实际，真正起到“导航”作用。三要维护政策的严肃性。政策一经制定，就必须严格执行。对既定政策，各部门不能搞中间截留，为我所用。要以大局为重，做到令行禁止，政令畅通，确保已出台的政策不折不扣地落实到位。 操作要到位。一是要规范操作。从改革方案的酝酿准备、基本确定到组织实施，无论哪一个环节，都要做到调研深入、论证充分、程序严密、工作过细，使改革的方向更明确，方案更成熟，内容更详尽，措施更到位。二是要高效操作。改革等不起，拖不得。我们必须以只争朝夕的精神来抓改革，不能坐失改革良机。已经看准的就要坚决抓推进，已经定了的就要迅速抓实施。对改革操作中的问题，涉及手续报批的，环节能少则少，收费能减则减；涉及流程运转的，该哪一级解决就哪一级解决，该什么时候办结就什么时候办结。三是要稳妥操作。改革的预期准备要更充分。充分估计改革可能产生的各种矛盾，制订好应对预案。改革的整体实施要更稳妥，做到精心谋划、精心组织、精心操作，改革的目标、程序、措施都要体现稳妥、扎实的原则，避免由于改革操作失误而影响改革的成效。要友情操作，对改革中职工遇到的困难要切实关心，维护好他们的权益。 考核要到位。考核是抓落实的重要环节，必须严格考核约束，确保改革落到实处。一要细化考核目标。结合目标责任制考核，按照今年改革的总体目标和任务，明确有关部门的改革责任目标，细化完成改革的目标、数量、质量和时限要求；各有关部门要对照考核要求，将目标任务层层分解，落实到具体实施单位、落实到各科室、落实到人。二要强化考核督查。切实加强对改革推进情况的跟踪督查，每季度对改革推进情况进行一次认真总结检查，看一看任务完成得如何，排一排差距在哪里，议一议下一步的措施和途径。对个别推进不力的部门和单位，提出明确要求，及时予以纠正，按时保质地完成改革任务。三要硬化考核奖惩。对如期完成改革任务、表现突出的，给予一定的精神、物质奖励；对不能完成任务的，要追究责任；对阳奉阴违、久拖不办的，要下决心调整岗位，严肃处理；对改革不得力的单位领导班子，要实行边调边改或先调后改。

你所经历的每一个年月日时分秒都是不可重复的，也是不可代替的，因此，我正在经历的也应该没有什么特别。你可以让它浑浑噩噩，也可以让它轰轰烈烈，关键不在于什么年月，而在于你怎么度越。

但是这个年份却又有些特别。30年前，摸着石头开放改革。

从1978年到，我们走改革开放的中国特色社会主义道路整整30年。其间，中国社会取得的翻天覆地的变化和崛起的速度让整个世界为之震撼。中国在人类历创造了一个奇迹，就是用30年的时间把贫困人口从两亿减少到多万，在“中国人真的站起来了”的惊呼声中，我们迎来了中国改革开放30岁韶华!

“忆往昔峥嵘岁月稠”。在这30年里，我党坚持市场体制改革，不断增强经济活力;在这30年里，我党积极与稳步推进改革，不断克服经济社会发展中突出体制障碍。;在这30年里，我们的改革与开放互相促进，以开放促改革，以改革扩大开放，有力地促进了周边国家乃至全球经济发展!新晨范文网

我们坚持改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，以政治稳定带动大局稳定。在稳定中推进改革和发展，使得改革得到各方面的认同和公正的广泛支持拥护。我们改革的目的，最终是为了全体公众能够共享改革发展的成果。在改革发展稳定关系上将政治放在首位，这是中国改革成功的关键。

奥运会、建国60周年、上海世博会、20__年建党90周年和辛亥革命1――――我们籍改革开放辉煌之成就，借xx大之东风，深感盛世良机，当砺精图治，与时俱进，开拓创新，总结改革经验，展示发展成就，提升执政理念，扩大对外影响。

为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献!而此刻，你正在为你自己的历史打下印辙!

解放思想心得体会之改革开放30年

十一届三中全会以来的30年,是我国改革开放的30年,是我国持续快速发展的30年,也是我们围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个当代中国首要基本问题解放思想的30年。解放思想使社会主义在中国焕发出蓬勃的生气和活力。

解放思想使我们熟悉社会主义的思维方式发生了重大变化。我们破除“两个凡是”的思想禁锢,坚持实践是检验真理的唯一标准;破除前苏联那种僵化的社会主义模式观念,坚持走自己的道路;破除长期以来超阶段的“左”的框框,坚持一切从中国社会主义初级阶段实际出发;破除抽象谈论姓“社”姓“资”的思维定势,坚持“三个有利于”的判定标准;破除把马克思主义教条化的倾向,坚持根据现在的情况熟悉、继续和发展马克思主义。这一系列的“破除”和“坚持”,集中体现了“解放思想、实事求是”的思想路线,使我们对社会主义的熟悉真正奠定在现实的基础之上。

解放思想把我们对什么是社会主义的理解提高到新的科学水平。我们在深刻总结国际国内、历史现实经验教训的基础上,拨乱反正、正本清源,澄清了对社会主义的许多曲解、误解和教条化理解,加深了对科学社会主义本质和特征的科学熟悉。我们深刻熟悉到,贫穷不是社会主义,发展太慢也不是社会主义,社会主义的根本任务是发展生产力、提高人民物质文化生活水平;平均主义不是社会主义,两极分化也不是社会主义,社会主义的根本目标是实现共同富裕;计划经济不等于社会主义,市场经济不等于资本主义,社会主义也可以搞市场经济;没有就没有社会主义,是社会主义的生命;没有精神文明不可能建设社会主义,社会主义精神文明是社会主义的重要特征;社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

解放思想使我们开辟了建设中国特色社会主义的新道路。我们抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”的错误,不搞“全盘西化”,坚持把科学社会主义的基本原则同我国国情和时代特征相结合,走中国特色社会主义道路。这条道路的基本点,就是在中国共产党的领导下,立足中国社会主义初级阶段的基本国情,坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,坚持经济、政治、文化、社会“四位一体”的总体建设布局,为把我国建设成为一个富强、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。其中,基本路线是总纲,必须毫不动摇地加以坚持;总体布局是基本内容,必须全面系统地加以贯彻落实。中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的道路,是实现中华民族伟大复兴的道路。

解放思想使我们形成和发展了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系,坚持和发展了马列主义、毛泽东思想,凝聚了几代中国共产党人带领人民不懈探索、实践的聪明和心血,是马克思主义中国化的最新成果。它的精髓就是解放思想、实事求是、与时俱进。

30年改革开放和现代化建设的实践证实,中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系,解放思想使社会主义在中华大地焕发出勃勃生气,给中国人民带来空前的福祉,使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。

在新的历史起点上坚定不移地继续解放思想

党的十七大标志我国的发展正站在一个新的历史起点上。国内外形势的新变化,人民对于美好生活的新期待,全面建设小康社会的新要求,决定我们必须把发展的新起点同时作为解放思想的新起点。胡锦涛总书记要求我们做到“四个坚定不移”:坚定不移地继续解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地落实科学发展、社会和谐,坚定不移地为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。在这四个“坚定不移”中,坚定不移地继续解放思想是前提,是基础,没有解放思想的“坚定不移”,就没有其他的“坚定不移”。

解放思想是一个永无止境的过程。实践在发展,事物在发展,人们的思想也必须向前发展。解放思想应该成为人们思想的常态,什么时候思想僵化了,什么时候就要犯错误了;什么地方思想僵化了,什么地方就要落后了。当前,我国正处于经济体制转型期,机会前所未有,挑战也前所未有,许多新事物需要我们去熟悉,许多新问题需要我们去解决,许多新矛盾需要我们去处理,我们必须继续解放思想、更新观念、拓宽思路、勇于创新,以新的思想解放促进新的发展,夺取新的胜利。

解放思想贵在创新。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆先进的活力源泉。要全面推进理论创新、体制创新、科技创新和各方面工作创新。首先是理论创新,它是其他一切创新的思想基础和政治前提。中国特色社会主义理论体系既是我们解放思想、锐意创新的理论成果,又是我们进一步解放思想、发展理论的新起点,我们要紧紧围绕回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设一个什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”这些建设中国特色社会主义基本问题不断进行理论创新,使中国特色社会主义道路越走越宽广,使中国特色社会主义理论体系越来越丰富,并且以理论创新为指导大力推进各方面创新,使中国特色社会主义事业越来越兴旺发达。

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2018年区计划生育改革调研报告

北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积平方公里，户籍人口万人，流动人口多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国第一范文网提供.调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）积极推进现居住地管理

实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

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乡镇机构改革讲话

二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作

月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

（一）要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使 乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来，更加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度；落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收；在做好经济工作的同时，更加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。

（二）要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格按照省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和规范，减少财政供养人员。乡镇党政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变；乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇党政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇 名配备。

（三）要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要按照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“养事”为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。

（四）要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持“先竞岗、后分流”的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论是否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到“无情分流，有情安置”，维护大局稳定。

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义务教育阶段课程改革检查评估自评报告

3、加强校本教研工作，树立新的课程观教学观学生观

基础教育课程改革引发全面创新，理想课程实现的需要凹显出教师教研的必要性，提供了教师自主教研的广阔空间，提出了教研走向校本的全新要求。我们认为，校本教研要以教学和教师素质现状为研究起点，以教学中的实际问题为研究内容，以改进教学，提升教师实施素质教育的水平和能力为任务目标，具有实践性的特点。

教不研则浅，研不教则枯。在校本教研实践中，我们以课题为牵动，以理论学习为先导，以教学设计为突破口，以教学反思为载体，扎扎实实开展校本教研，引导教师在研究状态下工作，走研究之路，有效地提高了教师专业水平。抓学习，是为了奠定研究基础；抓设计，是为了创造研究的契机；抓反思，是为了提供研究的时空。

在校本教研的实践中，我们坚持学校是教研的基地，教师是教研的主体，促进师生共同发展是教研的直接目的的基本理念，搭建教师成长平台，促进教师素质的迅速提高。

4、注重校本课程开发，引导学生在实践中张扬个性

为了使课程更好的适应地方经济、文化发展的特殊性，满足学生个性发展的需要，体现学校办学的独特性，我们通过对本校学生的需求进行科学评估，充分利用本地和学校的课程资源，根据学校的办学思想开发多样性的，可供学生选择的校本课程。

我校在校本课程开发中，注意从学生本位出发，以综合解决实际问题为核心，重视活动内容的生活化、多元化和趣味化，以培养学生的科学精神、创新意识为宗旨。注重培养学生的环境意识，责任和义务意识，关爱和合作意识。在课程开发中，以生活本位、学生中心、注重过程、强调开放、体现综合为原则。采用课程引入、课程改编、课程整合、课程新编等开发方式，促进了学校特色的形成，也促进教师和学生的共同发展。

本学期，我校的校本课程中，入选区小学教研室的《校本课程汇编》的有数学、品德与生活、综合实践、音乐、自然等。其中，品德与生活科的《水资源的利用与保护》紧紧围绕建设节约型社会和环境保护两个方面，以水为线索，体现了鲜明的时代性和学科综合性。受到了领导的好评和学生的欢迎。

三、课程改革的过程考核

课改的过程考核（评价），在课改中起着导向与质量监控的重要作用，是课程改革成败的关键环节。新一轮基础教育课程改革明确提出，要建立促进学生、教师和课程不断发展的评价体系，即建立发展性课程评价体系。

在实践中，我们认识到，新一轮课程改革归根到底必须落实到课堂教学之上，课堂教学评价无疑是发展性教师评价的重中之重。课程是教育的心脏，课堂教学评价的改革是新课程能否顺利实施并取得较大成效的关键因素之一。所以，我们在XX年启动了《发展性教师评价研究》省级课题，XX年4月正式开题。

我们将课题研究与教研活动结合起来，采用教师自我评价、管理人员评价、同事评价的策略，进行新课程理念下发展性课堂教学评价。评价采用的方法有教学反思、课堂听课、评价访谈、教师成长记录袋等。我们为此编制了相应的评价工具（量表），教学管理人员和教师之间评价都采用量表，并按照评价流程去评价教师的教学行为，取得了较好的效果。

在学生评价方面，我们在区小学教研室的指导下，以立足过程，促进发展为宗旨，遵循以下原则：关注学生终身发展，淡化甄别与选拔；形成性评价与终结性评价相结合；承认个体差异，注重结合评价，实现评价内容的多元化；质性评价与定量评价相结合，实现评价方法多元化；自评与他评相结合，实现评价主体多元化。在实践中，我们采用笔试、口试、操作、成长记录袋等多种方法，做到考试与其他课程评价方式的有机结合，灵活运用。

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忧愁、害怕、开心、郁闷……在你的成长路上，这些滋味必须都品尝过的吧。

我，已经11岁了，遇到的烦恼数不胜数。从我记事的时候起，重男轻女的外婆就不怎样给我好脸色看。我一向努力让她喜欢我，我想证明给外婆看，女孩不比男孩差劲。此刻，我在报刊上发表了两篇习作，担任了班级的小干部，外婆渐渐喜欢我、疼爱我了。这几年的奋斗拼搏，总算没有竹篮打水——一场空。

你有过恐惧的时候吗记得前年，爸爸妈妈让我一个人睡觉，当时我满口答应，可到了晚上，便打退堂鼓了。我的房间漆黑一片，让我想起了《聊斋》。我钻进被窝，身上瑟瑟发抖，十分后悔看了那部鬼电视剧。我困得实在受不了，在害怕中居然睡着了!时间一久，坚持独自睡觉，我和黑影我交了朋友，胆子变大了，我很自豪。

“哈哈哈”，同桌讲的笑话真趣味;“嘿嘿嘿”，这是我在捉弄表妹发出的奸笑声;“呵呵”，这是我在收到好友一份令人惊喜的生日礼物，而开心地露出了大门牙……

烦恼事又来找我了，唉，为什么要考试为什么我的成绩总是80几分，不上不下我已经认真复习了，是因为没有掌握学习方法吗要是世界上有包治难题的灵丹妙药就好了，花再多的钱，我也要买一颗!

“你欢乐吗我很欢乐……”这首歌你必须听过的吧。妈妈上个星期帮我买了一套杨红樱阿姨的学校小说合集，这套书我日盼夜盼，最终能够大饱眼福，看个痛快了。

成长路上风景很美妙，崎岖和坎坷也少不了，但只要勇敢应对，你就是最棒的。要相信，上帝在关掉了一道门的同时，肯定也为你打开了许多扇期望之窗!

为保障社区协商民主的规范化和有效化，进一步优化关键环节，街道党工委加强与社区负责人、民主党派、社会组织、党员代表等主体进行沟通协商，绘制完善协商流程图和痕迹管理，开展标准化治理，提供人性化服务。一是明确协商流程，优化关键环节。结合街道、社区的情况，绘制《民情协商流程图》，细化“列出议题、确定主题、会前公告、开展协商、制定方案、运用实施、回访评估”七个环节，从会前、会中、会后三个方面明确协商时间、议事范围、议事程序等事项，细化街道、社区、民主党派、社会组织等主体职责，推动协商议事的规范化建设。二是创新工作方法，明确责任分工。实行“定人、定责、定时、定效”工作法，使“民情协商”明确分工，责任到人。根据议题定人。安排合理的牵头人负责议题的跟进、协调，同时在每一环节明确负责人，并邀请民主党派、社会组织、专业人士组成“议题咨询团”，凝聚共识，形成合力。根据内容定责。合理制定工作职责，完善街道、社区、民主党派、社会组织、驻社区单位等主体协作内容，确保其有效落实，在某一环节出现问题可以直接追责到人。根据缓急定时。充分发挥社区协商议事平台作用，深化社区党委、民主党派、社会组织、专业人士、少数民族代表等的沟通协商，明确完成或落实时间，推进其有步骤、有条理的开展工作。根据反馈定效。组建由社区党委、民主党派、党员代表、少数民族代表、居民骨干构成的“评估团”，评估其协商成果是否落实、议事成效是否到位、人性化服务是否满意，真正做到社区事务由居民自决、居民自评。三是制定相应措施，加强痕迹管理。采取留痕工作法，围绕协商议事各个环节，明确协商进度，设计研发协商进度表格，实行协商全程痕迹管理，使协商方案在落实过程中可操作、可查询、可追溯、可评议。通过协商将处理办法形成制度，纳入居民公约，并在社区宣传栏进行公示。

在全市重点项目建设推进会上的讲话

在当前中央加强对经济活动宏观调控的大背景下召开这个会，目的是进一步统一认识，正确理解和把握中央宏观调控政策的精神实质，把思想统一到党中央部署上来，统一到市委、市政府确定的既定目标上来，继续强力地推进经济建设特别是项目建设。就这个问题，下面，我强调几点意见。一、正确分析形势，果断抓住机遇，强力推进以项目建设为中心的大发展、快发展的好势头今年1～5月份，全市经济仍处在高速增长的区间，主要经济指标继续位居全省前列，这种形势来之不易。按照这样的发展势头，可望在池州发展史上出现一个加速发展的时期，从而实现跨越式发展，这是我们期盼已久的，也是为之奋斗多年所追求的。因此，我们分析研究形势时更应该增强发展的信心。应该看到，国家实行宏观调控政策是在全国发展势头结构性过热的情况下提出的。这次的宏观调控，是理性地调控，有调有控，以调为主。结合池州这样一个中部欠发达地区的实际来说，这里面意味着机遇，或者说机遇大于挑战、希望大于困难，关键在于我们能不能敏锐地捕捉到这一点，恰当地、巧妙地加以利用。当今世界经济是一体化的，相互的联系是网络化的，一个地方的经济动荡必然会影响其他地方。但是，从时间空间上讲，它有一个滞后性，有一个拐点，而我们就是要看清自己处在什么样的空间，还有多大的潜力，如何趋利避害，找准自己生存的空间和发展的方向。这方面，我们和发达地区是有差距的。往往一遇风吹草动，还没有起步就“刹车",而人家则是巧妙地踩“点刹”，绕过去之后再继续加速前进。因此，我们不能重复以往有过的失误，要始终保持昂扬向上的斗志，迎难而上，奋发有为，适宜地利用国家宏观调控政策，抢抓机遇，实现加快发展。同时也应该看到，我国当前经济生活中出现的一些新的困难和问题是暂时的、局部的，要立足长远看问题，咬定发展目标不动摇。今年1～5月份，全省经济增12.5%，高于全国平均发展水平，各地都在你追我赶、争先恐后抓发展。尽管我们的发展势头也比较强劲，但我们的经济总量比较小，发展的任务还十分艰巨。所以这次会议就是要帮助大家正确分析形势，统一思想，抓住这一轮不可多得的发展机遇，全力以赴地把以项目建设为中心的经济建设搞好，巩固和发展当前这种大发展、快发展的良好势头。二、强化项目意识，狠抓项目建设，真正把科学发展观落到实处以经济建设为中心，在现阶段就是以项目建设为中心。项目就是招商引资的成果，就是新的经济增长点，就是经济建设的平台。发展是硬道理，说千道万，最终还要落实到项目建设上，经济发展是要依靠一大批项目建设来支撑的。从汇报情况看，项目的涵盖面很广，有交通、水利、能源、工业、市政、旅游、教育、体育、房地产、宾馆酒店等方面的项目，有了这些覆盖各行各业的项目建设，池州发展的势头、发展的氛围、发展的效果才能体现出来。我们讲抓招商引资，就是要注重抓落实，抓项目建设的落实;考核招商引资的成效，不能仅看招商协议和资金到位，还要看项目是否落地，是否变成形象进度，变成实物量，最后变成生产能力。当前，我们有的招商项目合同签了，注册资金也到位了，但是形象进度跟不上，到处是工地、是围墙，就是不见动真格的，尽管项目建设有周期，但也不能无限期地摆在那里，否则就不得不让人怀疑你是在搞“圈地”，对这类项目是要清理的。今后，开发项目要与投资者的投资量相结合，每亩地必须有一定的投资强度，有关部门要注意加强这方面的考核。尽管当前我市重点项目不够多，但我们要认识到这些项目建设关系到全市经济发展的全局和后劲，对于形成具有池州特色产业结构的布局、形成现实的先进生产力、形成持续增长的综合经济实力和竞争力都具有决定性意义。比如池州海螺如能按照预期规划，生产能力达1800万吨，那就意味着池州将成为世界上单个工厂最大的水泥熟料生产基地，意味着在这个行业里，池州具有很强的竞争实力。这也说明了综合实力和竞争力主要是依靠重点项目来支撑的，尤其是加速推进工业项目的建设，对于加快池州新型工业化进程、提高池州城市化水平、实现全面小康社会目标更具有战略性意义。我们常说，池州人口不多、人气不够旺，这是什么原因?就是因为工业化不够快，产业不能集聚所导致的。没有工业化的带动，就谈不上城市化。因此，我们抓招商引资，重点要抓工业项目。我认为，会不会抓项目，项目抓的好不好，反映的不仅仅是我们这方面指标在全省的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作的思路、知识、能力和水平的综合考验和检验。特别是在市场经济条件下，在政府职能转变的背景下，看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些高技术含量、高成长性的大项目建设。所以，对干部的考核，就是要把他放到项目建设的第一线上去，真刀实枪地比一比、真抓实干地看一看、真金白银地量一量，看看是否合格。今后，组织人事部门在考核干部时，除了综合素质、政治素质外，主要以政绩论英雄，特别是要通过项目工作来识别干部，来衡量干部是不是真想干事、会干事、能干成大事。近几年来，我们的干部在抓项目上积累了一些经验，学到了不少知识，办法也多了，脑子也灵了，逐步上了路子，但与发达地区的干部相比还存在很大的差距，还要继续努力。总之，要把科学的发展观落到实处，应该在强化项目意识、抓好项目建设方面进一步提高认识，真正把项目工作做深、做细、做扎实。三、认清差距不足，勇于自我加压，千方百计地完成既定目标年初，市委、市政府下达的重点建设任务目标，应该说是比较符合池州实际的，经过大家的努力是完全可以实现的，甚至可以超额完成。但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度，已完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都还需要花费巨大的力气去克服、去解决；县区之间、部门之间、企业之间项目工作进展是不平衡的，石台、东至的进展比较慢，市开发区也不如区里的民营工业园，希望你们回去后认真查找原因，研究对策，自我加压，迎头赶上。下一步的重点项目工作，要从三个方面抓起：一是要抓招商引资项目的跟进落实。招商项目要从协议变成合同，变成资金到位，更重要的是落地。应该说，我们在谈的项目比较多，要把浑身的解数都使出来，扭住不放，盯住不放，确保项目落地，确保成功率。招商中心要加强考核，不仅要考核项目资金到位率，更要考核建设进展。今后通报各部门招商引资情况，既要通报资金到位情况，还要通报项目建设进度。二是要抓开工项目的形象进度。要注重抓项目的投资额、实物量和工作量。项目开工后，各主管部门要抓好督促。据了解，有的项目从开工到现在没有什么进展，这里就有个诚信问题。政府要讲诚信，企业也要讲诚信。希望今天到会的企业要按照会上讲的认真抓好项目进度，要一诺千金，说了就做，确保项目按期完工。三是要抓投资环境的改善和优化。会上一些外商反映的投资环境问题，要引起我们高度重视。投诉中心、监察局等部门要一个一个地查处。有关部门要主动与外商沟通，及时了解情况，解决问题，为项目建设创造良好的外部环境。四、超前研究谋划，强抓项目储备，为“十一五”乃至今后池州实现跨越式发展奠定坚实可靠的基础十六大指出：本世纪头二十年是我国重要的发展机遇期。从现在起，今后十五六年都充满着机遇，要抓住机遇，就是我们在干“十五”的同时，盯着“十一五”，必须要考虑项目滚动问题。“十五”期间，我们在水利上争取了国债18亿，高速公路建设争取国家、省里102亿，这些项目和资金有力地支撑了我市经济增长。那么，在这之后靠什么？近期，市里编制了“861”行动计划池州工程，总投资1200多亿元，投资规模很大，但要把计划变成现实，还需要我们继续不懈地努力。从现在起，我们要按照省里要求，把“十一五”计划编制工作作为一个非常重要的大事摆上议事日程，组织专门力量，超前研究谋划，配合“861”行动计划，编制、储备一批牵动全局的、高质量的项目。我们一定要舍得花气力、花财力做好这件事，为顺利实现“861”行动计划池州工程，为在“十一五”期内继续保持经济高速增长，乃至在2007年与全省同步实人均GDP1000美元目标，并为我们到2020年全面进入小康社会打下坚实的基础。

“公推直选”的现实意义奉化市农村党组织选举制度改革的思考

村级党组织换届选举是农村基层政治生活中的一件大事，也是农民群众当家作主的一个重要载体。“公推直选”，就是由党员和群众公开预选村党组织书记的初步候选人，经乡镇党委审核后择优提名2名正式候选人，再通过竞职演说，在党内进行差额选举直接产生党组织书记。奉化市的这一做法不仅在社会上产生了广泛的影响，而且得到了村民、党员和上级党组织“三满意”的良好效果，并荣获2003年度浙江省“组织工作创新奖”。它的现实意义在于：“公推直选”更能体现以人为本的思想，拓展了农民群众不断获得切实的政治利益的基本途径。在新形势下要把党的路线、方针、政策落实到农村基层，落实到农民群众身上，就必须积极发展农村党内民主和基层民主政治，最广泛地动员和组织村民依法管理村级经济和社会事务，维护和实现他们的根本利益。“公推直选”以多数党员和村民满意为本，让朝夕相处、知根知底的村民群众参与公开预选村党组织书记候选人，充分行使当家作主的权利，最大限度地保障了农民群众不断获得切实的政治利益，也是扩大农村党内民主和基层民主，切实维护农村群众根本利益的基本途径。把广大党员群众信得过的优秀党员选拔到村级领导岗位上来，能更好地带领广大群众落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想。“公推直选”更能增强农村基层党组织的合法性基础，增强我们党执政的群众基础。加强党的执政基础，核心就是要不断巩固、扩大和发展基层党组织的群众基础。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员由村民直接选举产生，更有广泛的群众基础，更有凝聚力和号召力。相对而言，基层党组织选举，缺乏群众的广泛参与。如果群众不认可，农村党组织的领导地位就不会牢固，就会缺乏权威；如果不是群众选出来的，而是上面派下来的，工作起来就会碰到很多困难。“公推直选”从根本上解决了这个问题，充分保障广大党员的民主权利和村民当家作主的权利，让全体村民参加预选，使农村党组织的领导者取得群众信任和支持，扩大了农村党组织的群众基础，增强了党在农村的影响力，使农村党组织具有更广泛的代表性。“公推直选”更能巩固农村基层党组织的领导地位，有助于解决好执政党与自治组织的关系问题。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。如何改进农村党内的民主选举，拓宽群众民主参与的渠道，实现党内民主与村民自治的有效衔接与良性互动，协调好村两委会的关系，已成为当前村民自治深入发展的关键。“公推直选”让广大群众直接参与进来，实现了农村党内民主与基层群众民主的双向互动，形成了农村党组织成员特别是村党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，切实解决了农村党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾，扩大了农村党组织的权威性，巩固了村党组织的领导核心地位，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。坚持党管干部，这是我们党的一条根本原则；坚持群众公认，这也是我们党选拔任用干部的一个基本要求。在“公推直选”中，党管选拔方向，管干部任用条件，管选举程序，管资格审查，定向把关，把优秀党员选拔出来，很好地体现了党管干部原则；同时，由群众来民主测评党组织和党员，预选出有群众基础的候选人，参与公开质询正式候选人等，也很好地体现了群众公认原则。此外，实行与“公推直选”相配套的“农村工作四项制度”，有效地解决了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的问题，既体现了党的领导作用，又体现了人民群众当家作主。

11月23日,河南省确山县检察院召开司法体制改革动员部署大会,党组成员及全体干警参加会议,该院党组书记、检察长侯亚军出席会议并作动员讲话。

会上,该院党组成员、政治处主任孟庆民向全体干警传达了《驻马店市检察院司法体制改革实施方案》中的内容、措施和时间节点作了详细的解读。侯亚军指出,司法体制改革是贯彻党的会议精神所作出的重要决定;是实现全面依法治国和加快建设社会主义法治国家重要举措;是一次系统性、全方位的改革。

侯亚军要求,全院干警一定要深刻领会司法体制改革的必要性和重要性,以主人翁的姿态积极拥护改革、参与改革、推进改革,该院领导班子成员要调整好心态,做好分管部门干警的思想工作,各部门要积极主动协调把这项工作顺利完成。

随后,该院成立司法改革领导小组,制定了实施方案,由院政治处牵头,各部门配合,从此拉开了该院司法改革工作的序幕。

企业管理改革创新口号

企业在管理实践中，创新推动企业发展，改革调动员工积极性。当高层采取一系列革新措施时，适当的口号标语能将决心、情绪和目标传导给公司的每一个人。小编整理了“企业管理改革创新口号”仅供参考，希望能帮助到大家!

企业管理改革创新口号

1. 创新求发展，合作赢未来。

2. 创新新革命，成就新未来。

3. 改变促发展，创新铸辉煌。

4. 疾风知劲草，患难见真情。

5. 同力可断金，发展靠创新。

6. 纳失败成功，搏今天明天。

7. 乘风破浪来，雨后山更青。

8. 谋事在战略，成事靠大家。

9. 逆境不怯步，勇创新高度。

10. 集企业奇思，创经济奇迹。

11. 突破旧观念，实现新卓越。

12. 路遥知马力，爬坡见真心。

13. 改变促发展，共赢新未来。

14. 改变求突破，创新助发展。

15. 创新谋发展，同心赢未来。

16. 危机不可怕，就怕没变化。

17. 挫折不可忘，再度铸辉煌。

18. 发展靠创新，共赢靠大家。

19. 枯木待逢春，百舸竞激流。

20. 企业的未来，我们的未来。

21. 变通为根本，成功在对岸。

22. 让改变发生，让成功回归。

23. 潮平两岸阔，风正一帆悬。

24. 携手谱新曲，并肩创辉煌。

25. 以变应万变，创大好明天。

26. 谋发展大局，创企业伟业。

27. 抓改革机遇，创振兴大业。

28. 赢在新战略，突围大发展。

29. 山不转水转，水不转人转。

30. 不好也是有，有就向前走。

31. 变革求发展，创新赢未来。

32. 昨天虽已逝，未来犹可追。

33. 心似罄石坚，万事努力现。

34. 改制心不散，重组劲不减。

35. 革新不却步，成功不止步。

36. 布局谋发展，求变赢未来。

37. 变以占先机，动则赢天下。

38. 创新谋突破，努力获成功。

39. 逆境求生存，睿智谋发展。

40. 创新扬我名，时代我先行。

41. 振衣千仞岗，濯足万里流。

42. 今朝新思路，来年开门红。

43. 经得住考验，挡不住难关。

44. 汇卓识远志，创市场成效。

45. 创新共发展，同心破万难。

46. 疾风知劲草，坚韧铸辉煌。

47. 慧眼看世界，聪心思己步。

48. 突破靠战略，共赢靠大家。

49. 突破无止境，创新赢效益。

50. 昨日黄花败，今朝百花开。

51. 山不转水转，道不通人变。

52. 变革求发展，突破保成功。

53. 改变赢市场，创新赢未来。

54. 合作求发展，创新赢未来。

55. 调整再创新，打拼争共赢。

56. 集思寻广益，以改当下先。

57. 峥嵘岁月去，似锦前程来。

58. 携手度时艰，并肩创辉煌。

59. 凤凰涅盘起，前路共驰行。

60. 既往可不咎，知耻而后勇。

61. 长城永不倒，晨曦待破晓。

62. 协力破旧制，涅盘赢新生。

63. 鉴旧日精神，创新世伟业。

64. 今百废待兴，明勇冠三军。

65. 与天公比高，做风流人物。

66. 前事俱往矣，英豪看今朝。

关于对执行制度改革情况的调研报告

“执行难”现象一直受到社会各界的广泛关注，成为人民群众呼声强烈，亟待解决的一个问题;执行工作也一直是困扰法院工作的突出问题。在这种情况下，全国法院系统上下连动，围绕解决“执行难”问题而不断探索，不断创新，不断改革。x年xx月xx日，最高人民法院出台《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)，成为进一步解决执行难问题，深入推进执行体制机制改革的重要指导。xx市xx区人民法院紧紧围绕最高院《若干意见》的精神，结合自身特点，加大执行制度改革，狠抓落实，以提升案件执行质量为第一要务，取得明显成效。

一、规范执行工作体制

(一)建立执行快速反应机制。

执行工作千头万绪，战机稍纵即逝，为及时处理执行线索和突发事件，提高执行工作的快速反应能力，我院专门成立了执行指挥中心，组建快速反应力量。由分管副院长担任指挥中心负责人，执行局长具体负责组织实施。我院指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话，及时受理当事人提供的执行线索。快速反应力量由执行人员、司法警察等人员组成，下设若干快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。

(二)建设执行联动威慑机制。

执行工作是一项涉及全社会的系统工程，单靠法院执行力量单打独斗，显然事倍功半。我院积极争取党委的支持，动员全社会的力量共同解决执行难问题。在党委的领导下，定期召开执行工作联席会议，组织排查和清理阻碍执行的地方性规定和文件，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，督促查处党政部门、领导干部非法干预执行或特殊主体阻碍、抗拒执行的违法违纪行为，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件;组织集中清理执行积案活动，对各类重点执行案件实行挂牌督办;对政府机关、国有企业等特殊主体案件，研究解决办法。通过执行工作联席会议，在制度上明确与执行工作相关的党政管理部门，包括纪检监察、组织人事、检察、公安、民政、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管等部门在执行工作中的具体职责，积极争取相关单位的协助与支持。

我院还积极参与社会信用体系建设，与其他部门共享执行案件信息，对部分执行人采取限制高消费、滤布限制出境等措施，通过信用惩戒手段促使执行人自动履行义务。

(三)建立执行信访处理机制。

我院设立专门的执行申诉处理机构，负责执行申诉信访的审查和督办，在理顺与立案庭等部门职能分工的基础上，建立执行信访审查处理机制。规范执行信访案件的办理流程，畅通民意沟通途径，对重大、复杂信访案件一律实行公开听证。重视初信初访，从源头抓起。加强与有关部门的协作配合，充分发挥党委领导下的信访终结机制的作用。经过数年的不懈努力，我院成功化解曾长期赴京上访的张长兴、陆士亮与杨林房屋买房合同纠纷一案，着实化解社会矛盾，有力维护社会稳定。

(四)强化执行宣传工作。

我院积极加强同党委宣传部门的联系，将执行工作作为法制宣传工作的重要内容，以提高全社会的法制意识和风险意识。我院与广播、报纸、电视、网络等媒体建立了稳定的合作关系，通过专题报道、跟踪报道、设置专栏等多种方式，开展重大执行活动报道、法规政策讲解、典型案例通报、被执行人逃避、规避或抗拒执行行为的曝光等宣传活动。我院高度重视民意沟通工作，通过“进农村、进社区、进企业”等多种形式，广泛深入地了解人民群众和社会各界对执行工作的意见和建议，将其转化为改进工作的具体措施，进一步提高执行工作水平。

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事业单位工作人员和机关工人：

(1)病假在两个月以内的，基本工资(固定工资部分加按国家和省规定比例计算的活工资部分，下同)全额发给。

(2)病假超过两个月不满六个月，从第三个月起，工作年限不满十年的，基本工资中固定工资部分(事业单位专业技术人员和职员为职务工资、技术工人为技术等级工资、普通工人为等级工资、运动员为体育基础津贴，机关技术工人为岗位技术等级工资、普通工人为岗位工资，下同)按90%计发，活工资部分(事业单位工作人员工资构成中的津贴、机关工人工资构成中的奖金，下同)按90%以下(含90%〉的比例计发;工作年限满十年及以上的，基本工资全额发给。

(3)病假超过六个月，从第七个月起，工作年限不满十年的，固定工资部分按70%计发，活工资部分按70%以下(含70%)的比例计发;工作年限满十年不满二十年的，固定工资部分按80%计发，活工资部分按80%以下(含80%)的比例计发;工作年限满二十年及以上的，固定工资部分按90%计发，活工资部分按90%(含90%)以下的比例计发。

政府机构改革讲话

二、把握原则，明确改革总体方向

县委、县政府高度重视县政府机构改革工作。2月13日，全市政府机构改革工作会议召开后，便责成县编办迅速组织有关部门进行了深入广泛的调查研究，认真制定我县的机构改革方案，并多次与市编办进行沟通，在学习借鉴市政府机构改革和外地经验的基础上，形成了《沙洋县人民政府机构改革方案》，经县政府常务会议、县委常委会议审定后，报市委、市政府，《改革方案》得到市里的充分肯定，并很快通过市委、市政府的审批。其总体原则是，既不折不扣地贯彻落实中央、省、市关于机构改革的精神，又紧密结合沙洋实际，体现沙洋特色。主要有三个特点：

一是机构大体稳定，适度优化调整。县政府现有22个工作部门、1个视同工作部门和13个直属事业单位，以及2个议事协调机构的办事机构、1个部门管理机构。这次改革，调整变动较大的部门共4个，占10.5%，其余部门重点做部分职能或机构序列的调整，不改变主要职能、不精简人员编制、不降低机构级别、不影响干部待遇。通过改革，县政府设置工作部门23个，设置部门管理机构1个，设置政府直属事业单位6个，不再设置议事协调机构的实体性办事机构。改革后，县政府机构个数总体比改革前减少9个。

二是着力转变职能，理顺职责关系。这次改革中，多一个机构、少一个机构，不是主要目的，根本的是要服务和推动经济社会发展，关键是要转变政府职能。为此，县委、县政府把转变和明确政府职能放在政府机构改革的核心，要求所有政府工作部门、直属事业单位和具有行政执法职能的事业单位，都重新制定“三定”规定，做到在机构设置、职能定位、责任界定等各个环节，都充分体现和落实转变职能的要求。

三是结合沙洋实际，体现沙洋特色。在政府机构设置和职能配置上，既坚持与省、市政府上下基本对应、框架大体协调,又从县级政府的实际和加快沙洋发展的工作需要出发，按照全省统一部署，在工业和信息化、住房和城乡建设、文化体育和广播电影电视等方面推行大部门制，同时在农业管理、人防建设、经济统筹、民宗事务、交通运输体系等方面进行了相应的机构和职能调整。

三、明确任务，准确把握改革重点

当前，改革大政方向已经明确，改革方案已经制定，关键是抓好各项任务的落实。揭县长已组织大家学习了县政府机构改革实施意见，这里，我着重就改革的四个关键方面进行解释。

（一）转变政府职能，突出职责重点。

第一，坚持“四个分开”。按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，合理界定政府职能，坚决把不该由政府管理的事项从部门职责中转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。省政府提出要力争做到全国省一级政府行政审批事项最少，在机构改革中取消、转移、下放了一批行政审批权。各部门一方面要做好省政府下放权限的承接工作，另一方面要继续深化行政审批制度改革，坚定不移地推进简政放权，下大力减少行政审批事项。一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织，切实做到凡是不利于经济社会发展的职能，能调整的调整，能 取消的取消。

第二，突出职责重点。要根据县政府的职能定位，既要全面履行政府职责，又要突出县级政府的特点，从制度上明确和突出职责重点。一是切实发挥经济工作的推进作用。发展经济是政府的一项重要职能。这次改革，要科学配置部门职能，重点强化对工业、农业的综合管理和统筹协调，善于运用经济、法律等各种手段调节经济运行，善于服务企业，善于把贯彻落实中央各项政策措施和发挥自身优势结合起来，切实提高政府管理和服务经济的能力，加快实现沙洋发展。二是不断改进和加强市场监管。要针对当前市场中存在的问题，特别是涉及人民群众身体健康、生命安全的食品、药品等重点方面和商业欺诈、制假售假等突出问题，强化职责，明确主体，切实监管到位。三是更加注重社会管理。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。机构改革中，要重点强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，加强住房保障工作，维护社会秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。四是切好搞好公共服务。要按照建设服务型政府的要求，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化，加大基础设施建设和供给，更好的发挥政府提供公共服务、保障社会公平正义的作用。

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市工商局推进“先照后证”改革工作情况报告

随着xx省人民政府办公厅下发了《关于印发〈xx省工商登记前置审批事项目录〉和〈xx省工商登记前置改后置审批事项目录〉的通知》（以下简称“两个目录”），“先照后证”改革正式实施，市工商局窗口办认真贯彻执行“两个目录”，积极推进改革顺利进行。自改革实施以来，市工商局窗口办已办理“先照后证”企业28户，注册资本达22317万元，其中新设立的有13户，变更14户。

一、认真组织学习。“两个目录”出台后，市工商局窗口办迅速召开专题会议，以改革中保留前置审批的13项事项目录为重点认真组织学习，并深入学习了108项前置审批事项改为后置审批事项目录。要求业务人员提高认识，统一思想，结合3月份开始实施的工商登记制度改革，积极配合相关部门加强对市场主体、市场活动的监督管理、落实监管责任，全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制，推动工商登记制度改革提速提质。

二、实施“照后提示”。鉴于xx市政府并联审批系统尚未建立，“先照后证”改革可能会导致工商部门已发出营业执照但相关审批部门并不知晓的情况出现。为此，市工商局窗口办制作了相关文书，告知企业在领取营业执照后必须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件，取得有关部门批准文件、证件后，才可以开展需要审批的生产经营活动。通过实施“照后提示”制度，使经营者了解“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批，进行经营活动仍需办理相关审批手续，自觉守法经营。

三、做好台账记录。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的，均要求受理人员及时登记，做好台账，记录企业的名称、业务类型及登记事项等，方便后续管理中的统计工作以及与其他相关监管部门信息互通。按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则，进一步厘清各相关部门的监管职责，落实监管责任。

本学期在王老师的悉心指导下，我在语文课堂上进行了改革和创新。四十分钟的课堂分成了三个板块：第一板块是学生的课前展示，第二板块是课堂教学，在学生充分预习的基础上进行重难点突破，第三板块是课外拓展或解决作业。

随着课改的不断推进，课堂在不断发生变化，学生的学习状态也日趋到达良好。现将本学期的课改实验成果作阶段性总结。

一、制定课前展示的资料和评比细则

课前展示以小组为单位进行，在小组长征求组员意见后，由班委会成员和组长一齐确定展示资料和评比细则。

确定展示的资料如下：

1、成语接龙

2、讲成语故事

3、朗诵诗文

4、好书推荐

5、主题演讲

6、介绍课外知识

7、演课本剧

8、讲名人轶事

9、故事新编

10、编科幻故事

二、课前展示调动了学生学习语文的主动性、用心性和创造性。

教育家苏霍姆林斯基说：“所有智力方面的工作依靠于兴趣”，语文课教学过程亦应重于调动学生学习语文的兴趣。“好的开端是成功的一半。”一堂成功的语文课也不例外，这正如一篇佳作要有新颖别致的开头才能引人入胜一样。

三、课前展示活动实现了课内外衔接。

只上几堂语文课，即便是选编超多课文的新教材，对学语文来说还是沧海一粟，不可能使学生智慧地去理解事物，理解生活。课内向课外延伸，这既是联系，也是发展。俗话说得好：”得法于课内，受益于课外。”要把课内思考和课外生活的理解结合起来，课堂里从展示活动抓起，培养学生从一种现象或者一则小故事中理解其智慧，用心实践叶圣陶先生“课堂里学，生活里用”的语文教学思想，促使学生提高辨析潜力，延伸对生活的理解。语文课文来源于生活，因此，要想让学生学好语文，需要引导他们感知社会生活。进行展示活动不仅仅能增长潜力，同时也陶冶了学生的情操。这些活动为课堂学习语文作了良好的铺垫。

四、课前展示活动激发了学生的创造潜力。

本学期学生自编自导的课本剧成为课前展示的一大特色。他们精心地选材，乐此不疲地排练，为的就是课前精彩的展示。

陶宇琳那一组表演的《石壕吏》十分精彩，演出过后班级掀起演课本剧的热潮。一浪高过一浪，每组展示时都有创新，为的是不甘落后。

五、课前展示活动调动了他们的情趣，能营造出一种愉悦的课堂气氛。

要使学生健康成长，一个很重要的条件就是使他们持续用心、愉快、健康、稳定的心理状态。教师的重要职责就是为学生创造良好的心理环境，使学生持续最佳精神状态，自觉甚至是乐意理解来自教师的合理要求，内心经常体验到自身成功的喜悦，不断进取，成为合格人才。

期中考试前一星期的语文课上，我什么都没说就直接开始讲课。我特意观察了一下学生们的表情——些许失落。准备展示的那一组在小声嘀咕着，无疑他们更失望。那一节语文课上他们都没有提起精神。当天下午我特意去问了当天的几个科任老师，他们说：“你们班孩子怎样了，上课无精打采的”当时我就想不要想当然的做事，要从孩子的兴趣入手，营造愉悦的课堂氛围。

万事开头难。在活动中最就应注意的是在开始阶段，教师应多表扬、多鼓励和多肯定，充分调动学生对活动的热情，用心参加展示活动。

此项活动，贵在坚持。教师常抓不懈，学生潜力定有提高。在活动中关键在于“评”，“评”由师生共同完成。学生在展示结束后，要及时的进行评讲。可先由学生评(不只一位)，再由老师评，对学生表演的资料、语言、思想、技巧、创新等方面进行适当评价。老师切不可只挑毛病，要做到客观、公正，有理有据，多给学生肯定，鼓励学生张扬自己的个性。这样学生能够明白自己存在的不足，明白努力改善的方向，提高参与活动的兴趣。

下一步的计划：

一、继续背诵经典诗文，阅读经典文学作品，积淀文学功底，提高文学素养。

二、坚持开展读书交流活动。把教的重心放在“扬长”上。

三、给学生超多且经常发表的机会，加大力度展示学生的作文和读书成果。这个发表包括各种展览、展示、竞赛等。让每一个学生能够在自己擅长的领域里面找到优越感，成就感，成为胜者。

四、培养“小老师”，让他们自行开展活动

农村基础教育课程改革的现状与反思

从XX年《基础教育课程改革纲要》（试行）的正式颁布开始算起，我国的新一轮基础教育课程改革已经正式开展八年年了。八年中，我国基础教育界经历过近乎狂热的欢欣鼓舞，也经历过改革带来的困惑、矛盾和不安，为了总结课改经验，研究解决存在的问题，为课改的进一步深化提供支撑和保证，为推动和深化教育改革提供决策依据，我们组织对慈云及比邻镇街中小学课改实施情况开展了调研。从总体上看，江津区各级领导、学校和广大中小学教师对课改工作高度重视，将其作为当前学校教学工作的第一要务。新课程的理念已被广大教师接受，并被尝试用于实际教学中，课堂教学出现了新的面貌，教师角色出现了较为明显的转变，民主平等的新型师生关系已逐步形成，学生的学习方式正在逐步变革。同时也应看到课改在前行中还存在诸多困难问题，需要深刻反思后前行。

一、课程改革取得的成果

（一）广大教师已经认同和接受新的课程理念，并初步贯彻到教育教学实践中。课堂教学出现了新面貌。

从这次调研所看到的课堂教学来说，在绝大多数课堂教学中，基本上都一改过去那种课堂上的老师讲、学生听，听师问，学生答、老师看、学生练的机械灌输、学生被动接受的陈闷、单调的状况，取而代之的是在很多教学环节中出现的，学生进行动手实践、自主探究、合作交流等多种形式的生动、活泼的探究学习场面，课堂面貌发生了巨大变化。教学中，教师力求使学生通过自身的主体活动来获取知识的教学行为明显凸现。他们正在把自己的课堂教学过程，努力转化为学生进行学习活动的过程，转化为对学习对象的感觉、感知、体验的过程；他们正在致力于改变学生的学习方式，使学生在自主活动中认识知识，生成知识，理解、掌握并运用知识，并在获得知识的同时，能够掌握过程与方法，同时伴随着愉悦的情感体验。课堂教学出现的这种可喜的变化，源于教师们对新的课程理念的认同，源于教师进行课程改革的热情、欲望和教学行为，是课程改革带来的初步成效。

（二）教师的角色发生转变

我们感受到老师们正在悄悄地进行着角色转变，新课程倡导的先进理念正在影响着教师的教学行为，并使教师的教学实践发生着深刻的变化。教师不再表现出是知识的“权威”，他们正在从课堂单一的知识传授者的角色，逐步向教学活动的组织者、引导者和合作者的角色转换，教和学开始向和谐统一的方向发展。课堂教学更具有了民主性、开放性，学生的学习变得更为丰富而具有个性，一种新型的师生关系正在建立，课堂正在走向和谐的心灵对话。教师学会了欣赏孩子，与学生平等对话，对自已学会了反思，学会了与学生合作。

1、教师是学生学习活动的组织者。

在课堂教师中，教师们都十分重视建立一种民主、平等、和谐的师生关系。注意确立学生的主体地位，营造良好的心理氛围，创设接近学生生活经验和已有知识并容易激发学生学习兴趣的教学情境，带领学生走向知识，使学生积极有效地参与，进行自主地学习活动。

2、教师是学生学习活动的引导者。

教师作为学习活动的引导者，应做到“导而弗牵，强而弗抑，开而弗达”如老农种丝瓜,只需牵引导向，任其自由曼延伸展,充分凸显其个性。具体表现在教师们都注意关注学生的学习过程，关注学生的学习活动状态，在学生遇到障碍或困难时，能较及时与学生进行沟通、能较适时地与学生进行交流，让学生的自主学习活动得以顺利完成,使自己真正成为学生学习活动的引导者。

3、教师是学生学习活动的合作者。

在课堂教学中，体现出老师们在观察、倾听、交往中成为学生学习的参与者，学着用学生的眼光看世界，尊重学生的差异、人格和选择，赞赏学生的闪光点，并敢于承认自己的过失和错误。课堂上教师行为变化体现在教师们“不是带着知识走向学生，而是带着学生走向知识”，真正体现出教师的教是为了学生的学服务。在课堂教学中，教师们放下“师道尊严”的架子，成为学生中的一员，与学生平等对话，作为“平等中的首席”，成为学生学习活动的合作者。

（三）教师的教学行为发生了变化。

新课程的核心理念是“为了每一位学生的发展”。为了实现这一理念，教师们都尽量以“尊重、理解、宽容和赞赏”来处理师生关系。教师们不仅尊重每一位学生，而且全方位地了解学生，站在学生的角度来思考和处理问题；教师们尽可能尊重学生运动的多样性，充分地宽容学生，珍视个性差异，尤其是宽容学生的缺点和错误，以发展的眼光看待学生，坚信学生有改正缺点错误、追求上进、进行自我教育的力量；教师们赞赏每一位学生，赞赏他们的兴趣爱好及其独立性，赞赏学生所取得的任何进步，赞赏学生所付出努力的良好行为，赞赏学生的批判精神等。

以帮助和引导学生学习来代替知识的灌输，突出学生学习和发展的主体地位。教师不再是以居高临下的身份施教，而是与学生一起组成学习共同体，教学也就成为了地位平等的主体之间共同探讨有关学习问题的活动。教师们在不断地激活学生内在的学习需求，发挥学生的主体作用，变被动的“要我学”为主动的“我要学”，让学生体验学习所隐含的乐趣，变“苦学”为“乐学”，使学生成为具有主体精神和独立个性的真正的人。

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今日上午10点，小王庄司法所组织召开“抓改革敢担当促发展”专项活动动员部署会议，传达学习新区“双万双服”活动暨“抓改革敢担当促发展”活动动员大会会议精神，并围绕落实推进小王庄司法所“抓改革敢担当促发展”活动实施方案进行动员部署。

会上，所长马庆春宣读了小王庄司法所“抓改革敢担当促发展”活动实施方案，阐明了专项活动的总体要求、主要任务、方法步骤和组织保障，强调全所干警本阶段要重点整治“四个意识”不强方面、从严治党不力方面、责任意识不强方面，宗旨意识淡薄方面和队伍管理不严方面。

为加强活动的组织和领导，确保活动扎实有序开展和取得实效，小王庄司法所成立“双万双服”暨“抓改革敢担当促发展”专项活动工作小组，所长马庆春同志担任组长，其他同志为成员。

小王庄司法所将以专项活动为抓手，通过整体推进各项改革，激发全所干警创新活力和干事创业热情，充分发挥基层司法所职能作用，推动司法行政工作再上新水平。